Caracterizacion Villa Allende

H.
Ayuntamiento de Villa de Allende, 2003-2006
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Programa de Ordenamiento Ecolgico Municipio de Villa de Allende, Mxico
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Caracterizacin - Diagnstico
Honorable Ayuntamiento Constitucional 2003 2006 Lilia Daz Snchez Presidenta Municipal Nicols Gmora Maldonado Sndico Municipal Nicols Coln Coln Primer Regidor Roberto Faustino de la Cruz Segundo Regidor Ernesto Pia Martnez Tercer Regidor Jos Luis Argello Ortega Cuarto Regidor Baltasar Patricio Irineo Quinto Regidor Ral de la O Vega Sexto Regidor Jorge Salvador Quintero Sptimo Regidor Jorge Carvajal Ocampo Octavo Regidor Antonio Gabriel Hernndez Noveno Regidor Ramn Reyna Fabila Dcimo Regidor Silviano Reyes lvarez Secretario del H. Ayuntamiento
H. Ayuntamiento de Villa de Allende, 2003-2006
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Gobierno del Estado de Mxico 2006 -2012
Lic. Enrique Pea Nieto Gobernador Constitucional del Estado de Mxico Lic. Gustavo Resndiz Serrano Encargado del Despacho de la Secretara del Medio Ambiente Lic. Carlos Snchez Gasca Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental Ing. Ma. Vernica Arzate Nava Directora de Ordenamiento Ecolgico Qum. Eugenia Rosas Vilchis Jefa del Departamento de Ordenamiento Local
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Francisco Reyna Senz Arturo Barreto Estrada Direccin del Proyecto Francisco Reyna Senz Cartografa y Sistemas de Informacin Geogrfica Arturo Barreto Estrada Celia Alejandra Barreto Estrada Participacin Social Paulino Delgado Martnez Ma. Eulalia Garca Morales Colaboradores Hilda Hesselbach Moreno Rodolfo Daz Lpez Asesores Cientficos
Julio Ortega Garca Director de Planeacin para el Desarrollo Municipal Responsable del Proyecto por parte del H. Ayuntamiento Roberto Faustino de la Cruz Comisin de Proteccin del Ambiente Rosa Erndira Moreno Arreola Encargada de la Unidad de Ecologa
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Contenido
{ TOC \o "1-3" \h \z }
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ANTECEDENTES
El municipio de Villa de Allende se localiza en la zona poniente del Estado de Mxico, a aproximadamente 65 Kms de la Ciudad de Toluca y a 130 Kms del centro urbano y de consumo ms importante del pas: la Ciudad de Mxico. Pertenece a la cuenca hidrolgica del Ro Cutzamala dentro de la regin del Ro Balsas. Fisiogrficamente se ubica dentro de las provincias de los Lagos y Volcanes del Anhuac y Mil Cumbres (sistema volcnico transversal). En trminos generales, Villa de Allende es un municipio netamente rural, cuyos usos del territorio son bsicamente agrcola y forestal (58.57 y 37.52% respectivamente). La mayor parte de la superficie municipal presenta un clima templado subhmedo, aunque en la parte alta de las montaas se tiene un clima semifro. Las estructuras rocosas de origen volcnico reciente, aunadas a la cobertura vegetal presente, favorece la infiltracin de la precipitacin y da origen a diversos recursos hdricos. Debido a su ubicacin al oeste del Estado de Mxico, el municipio ha presentado en los ltimos decenios una fuerte presin sobre los bosques, en la actualidad gran parte de esta situacin es originada como consecuencia de la expansin de la problemtica de la tala inmoderada forestal proveniente del estado de Michoacn. La presin sobre el medio ambiente genera una serie de problemticas visibles entre las que se pueden mencionar las siguientes: Disminucin de caudal de ros debido a la afectacin de reas de recarga de mantos freticos. Detrimento de las funciones ambientales de los recursos hdricos por los requerimientos crecientes de la poblacin (entubamiento de manantiales). Contaminacin de recursos hdricos: descarga de aguas residuales. Contaminacin causada por mala disposicin de desechos slidos. Prdida de zonas boscosas: deforestacin por tala inmoderada. Prdida de cobertura vegetal y disminucin de la calidad de los bosques: incendios, plagas, enfermedades. Erosin del suelo por prdida de cobertura vegetal y desarrollo de prcticas agrcolas inadecuadas. Es en la actualidad es una necesidad imperante, la generacin de un instrumento que posibilite establecer y operar una poltica ambiental que atene el deterioro existente y mantenga a largo plazo las condiciones naturales del territorio. Como parte de la importancia ambiental del municipio no solo en el mbito estatal sino incluso en el regional y nacional, se destacan los siguientes dos aspectos:
1. La regin en la que se ubica el municipio, forma parte de la cuenca del Ro
Cutzamala. Constituye por lo tanto, un territorio estratgico por la aportacin de agua para las ciudades de Mxico y Toluca, sin soslayo de los requerimientos del vital recurso por parte de la poblacin local.
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2.
Forma parte de la Regin Terrestre Prioritaria (RTP) nmero 110, definida por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio): Sierra de Chincua, la cual es considerada una regin prioritaria para la conservacin, debido a que registra un alto grado de endemismos de vertebrados y por ser zona de refugio invernal de la mariposa monarca (Danaus plexippus). Existen, adems, comunidades vegetales representativas del Sistema Volcnico Transversal (SVT). Dentro de esta RTP se encuentran seis reas Naturales Protegidas (ANP), cinco de las cuales corresponden a la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y uno al Parque Nacional Bosencheve Hay fragmentacin de ecosistemas naturales debidos a la agricultura y a las zonas de pastizal. Los bosques de pino-encino y oyamel se encuentran concentrados en el centro de la RTP, una porcin de bosque de oyamel en la zona 2 del ANP Mariposa Monarca, y otro de oyamel y pino en la zona del cerro El Hoyero ({ HYPERLINK
"http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/Tlistado.html" }).
Al ser Villa de Allende el quinto municipio con mayor ndice de marginacin en el Estado de Mxico (segn el Consejo Estatal de Poblacin, COESPO), al presentar tambin fuertes movimientos migratorios (Toluca, Distrito Federal incluida su rea Metropolitana y los Estados Unidos) y a la baja productividad agropecuaria, se convierte en una regin con alta demanda de polticas pblicas que permitan revertir la situacin actual y eleven el nivel de calidad de vida de sus habitantes. Finalmente, es inters y compromiso por parte del actual H. Ayuntamiento de Villa de Allende y el Gobierno del Estado de Mxico a travs de la Secretara del Medio Ambiente, el establecer una poltica de gestin territorial con criterios ambientales y la generacin del Instrumento denominado Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Villa de Allende, con base a la legislacin vigente.
INTRODUCCIN
En el presente documento del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Villa de Allende, estn plasmados los temas y lineamientos establecidos por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para los ordenamientos ecolgicos municipales o locales. Se ha tomado como base los trminos de referencia generales para los programas de ordenamiento ecolgico, que dicha dependencia estableci a mediados del ao 2004, complementados por la normatividad dentro de esta esfera que maneja la propia Secretara del Medioambiente del Estado de Mxico. En el programa de ordenamiento ecolgico, se ha realizado un anlisis exhaustivo de las condiciones fsicas, socioculturales, econmicas y del medioambiente, buscando en todo momento el empleo de informacin oficial, actualizada y de la mayor exactitud posible para garantizar la confiabilidad de los resultados. Asimismo, se han empleado las herramientas para el procesamiento de informacin geoespacial que facilitan y potencializan el anlisis territorial como son los Sistemas de Informacin Geogrfica, Sistemas de Posicionamiento Global y Percepcin Remota. Por supuesto, al tratarse de un proceso democrtico y participativo, han sido integrados los resultados y aportaciones derivados de la participacin comunitaria,
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as como y de las diferentes dependencias tanto de orden federal como estatal relacionadas directamente con los procesos de ordenamiento ecolgico. Los resultados obtenidos en las diferentes etapas estn representados por mapas, tablas, grficos y matrices, mismos que facilitan la identificacin de los atributos, fortalezas, debilidades, potencialidades y amenazas que representan los componentes estudiados en el municipio. En el presente estudio se presentan las siguientes cuatro etapas de desarrollo: caracterizacin, diagnostico, pronstico y propuesta. La caracterizacin del Municipio de Villa de Allende pretende mostrar cuales son las condiciones imperantes en el territorio en cuanto a los componentes tanto ambientales, socioeconmicos, sectoriales como legales, los cuales en conjunto, permiten visualizar y comprender la dinmica ambiental (en su sentido ms amplio) que prevalece en el rea del ordenamiento. La realizacin de la caracterizacin es el resultado de un inventario y anlisis exhaustivo de los componentes antes citados por medio de la recopilacin de informacin bibliogrfica, informacin oficial, entrevistas, visitas de campo y trabajo de gabinete (procesamiento y representacin de datos) adems del anlisis espacial por medio de la interpretacin de fotografas areas y del que permite el uso del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). Esta etapa del programa representa prcticamente la base del estudio tcnico que permite la obtencin de la mayor parte de la informacin la cual ser empleada en la generacin de nuevos productos resultantes de las dems fases del ordenamiento Posteriormente se tiene el diagnstico del municipio, tanto en su relevancia ambiental como sectorial. En el primer caso, se presentan por medio de mapas reas que se debern preservar, conservar, proteger y restaurar as como las que requieren medidas de mitigacin para atenuar o compensar los impactos ambientales adversos. El diagnstico sectorial posibilita identificar reas aptas para el desarrollo de los sectores de aprovechamiento de los recursos naturales, la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad y el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, identificar las zonas donde se presenten conflictos ambientales a partir de la concurrencia espacial de sectores incompatibles, identificar los actores y los puntos clave que afectan al cumplimiento o a la efectividad de los compromisos institucionales y analizar las polticas pblicas que promueven actividades con mayor impacto ambiental y socioeconmico en la regin. Es en esta etapa diagnstica es donde se puede ver de manera integral como funciona la problemtica ambiental del municipio as como las grandes cualidades del mismo sintetizando tanto la dinmica de los componentes ambientales como la dinmica que fluye entre los mismos y las actividades de los diferentes sectores anteriormente identificados. Las dos etapas anteriores, lejos de ser meramente descriptivas o de referencia, como es considerada en muchos otros proyectos, constituye aqu una base fundamental que permite orientar las etapas de prospeccin y la propuesta de ordenamiento. En la fase de pronstico, son evaluadas las tendencias de deterioro que presenta el territorio municipal en sus diferentes aspectos, indicando tanto las interrelaciones
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entre los diferentes fenmenos y la accin e intereses de los sectores sociales, como la ubicacin territorial donde las principales afectaciones al entorno pueden presentarse en el futuro. Como resultado final, se establece una zonificacin con base a la acumulacin de factores de deterioro, la cual muestra el grado de susceptibilidad de las diferentes regiones del municipio a la disminucin de sus cualidades ambientales, como un paso previo la elaboracin del modelo de ordenamiento. Asimismo, se evala tambin el escenario tendencial en materia de medioambiente en caso de no ser implementado un programa de ordenamiento ecolgico y en contraposicin, las ventajas de la puesta en marcha de este programa para atender, atenuar o en su caso, revertir los diversos procesos de deterioro que presenta el municipio. En el ltimo apartado se desarrollan cuatro modelos en funcin de la problemtica ambiental del municipio orientados a los sistemas productivos, recurso bosque, agua y suelo. Como corolario, en la propuesta de ordenamiento se definen las Unidades de Gestin Ambiental que permitirn la implementacin prctica del programa y las cuales tiene definida una poltica ambiental especfica, as como los usos del suelo determinados para cada una de ellas. La trascendencia del ordenamiento ecolgico radica en que la actual poltica ambiental, basada en la sustentabilidad, se concibe como una poltica de planeacin del uso del territorio de largo plazo, es decir, que el alcance pretendido de este ordenamiento ecolgico es de al menos 20 aos. Debido a esto, es necesario que desde del principio se conciba al Ordenamiento Ecolgico como un instrumento para beneficio de los habitantes y su territorio por encima de cualquier filiacin poltica, religiosa o de cualquier otra ndole, lo cual debe permitirle una segura continuidad al paso de las administraciones pblicas subsecuentes.
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1. CARACTERIZACIN
1.1
Caracterizacin Ambiental
1.1.1 Microcuencas
REGIONALIZACION HIDROLGICA
Para los fines del ordenamiento ecolgico es necesaria la correcta definicin del rea de estudio y aunque esta se encuentra definida en el propio tipo de ordenamiento el cual es municipal, la figura de la cuenca en las cuestiones ecolgicas tiene un valor fundamental ya que en torno a ella gira la dinmica ambiental de los componentes biticos y abiticos. Se seala esto debido a que en el municipio se tiene como potencialidad el hecho de que la cuenca de captacin de la principal corriente, el Ro San Jos (Malacatepec, El Salitre, La Asuncin), abarque cerca del 80% de lo superficie municipal. Como resultado de la divisin hidrolgica realizada por la Protectora de Bosques y revisada y validada por la Gerencia en el Estado de Mxico de la Comisin Nacional del Agua compilada en 1997, se tiene la siguiente regionalizacin:
Tabla1. Regionalizacin hidrolgica de primer orden
Regin Clave Hidrolgica Cuenca General Cuenca Clave Cuenca Tributaria Clave Cuenca Especfica Clave
Balsas
RH18
Medio y Bajo Balsas
Ro Cutzamala
RH18G
Ro RH18Ga Ro Tilostoc Pungarancho
RH18Ga 01
Fuente: CAEM. 1998. Carta hidrolgica de aguas superficiales del Estado de Mxico, escala 1:250,000.
De acuerdo al anlisis cartogrfico la corriente principal de la cuenca inicia con el nombre de Ro San Jos Malacatepec que nace en la Presa de Villa Victoria en la parte noreste del municipio, el recorrido es en trayecto noreste-suroeste pasando cerca de la porcin central del municipio, cambia de nombre a Ro los Berros, a Ro el Salitre, posteriormente a Ro San Jos el cual desemboca en la Presa Chilesdo y al final del municipio de Villa de Allende e inicio del Municipio de Donato Guerra toma el nombre de Ro La Asuncin llegando ms adelante al Ro Tilostoc. El orden resultante de esta importante corriente es de nmero 5 y a ella tributan arroyos permanentes e intermitentes tal como se describe en la regionalizacin local. Asimismo, algunos ros forman parte de microcuencas que se encuentran mayoritariamente dentro del estado de Michoacn.
REGIONALIZACIN HIDROLOGICA LOCAL
Mediante el trazado de lneas que identifican las corrientes superficiales, se marcaron los lmites de los parteaguas correspondientes en la carta topogrfica
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E14A36 de INEGI, dando como resultado la identificacin de microcuencas tal como se muestra en el mapa 1 y en la tabla 2 de regionalizacin hidrolgica local. Es importante aclarar, en cuanto a las corrientes superficiales del municipio, que en la porcin sureste correspondiente a las inmediaciones de las comunidades del Ejido de San Martn y Sabana de San Jernimo existen arroyos pequeos los cuales corresponden a la cuenca del Ro Amanalco, stos son tributarios a su afluente el Arroyo El Arenal. Sin embargo, esta parte del territorio ha sido ya incluida en el Ordenamiento Ecolgico de la Subcuenca de Valle de Bravo-Amanalco decretado por el Gobierno del Estado de Mxico en el ao 2003. Este ltimo sealamiento tambin corresponde a la Cuenca de San Simn (cerrada) de la cual tambin hay una parte de su extensin fuera del municipio. En la parte nornoroeste tambin se identifican corrientes superficiales. Los Arroyos Pundereje y Ojo de Agua que nacen en el municipio, tienen un recorrido muy pequeo dentro del mismo que va de 1.5 a 2 km y desembocan en la Presa San Diego en el municipio de Villa Victoria y no pertenecen a la cuenca del Ro San Jos Malacatepec (solamente considerando que la presa de Villa Victoria vierte al municipio de Villa de Allende). Por otra parte se tiene al Arroyo El Cardaro que nace fuera de los lmites municipales pero que junto con otros dos arroyos intermitentes vierten en las Lagunas de Carmen que a su vez integran la cuenca cerrada no. 1. Como resultado de regionalizacin hidrolgica local se tienen 22 polgonos de los cuales 12 tienen la categora de microcuencas, 2 de cuencas cerradas, 5 de subcuencas especficas y 2 de subcuencas tributarias. Esto bajo el criterio de que las microcuencas son aquellas que vierten sus aguas al interior del municipio, y las subcuencas tributan al exterior del territorio municipal, por lo que en estas ltimas no se ha llegado a delimitar las microcuencas, sin embargo para el manejo de las mismas en el programa de ordenamiento ecolgico se propone considerar a todos los polgonos resultantes como microcuencas del municipio (ver mapa nmero 1 y tablas nmero 2 y 3).
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Mapa 1. Microcuencas
Fuente: Elaboracin propia a partir de cartografa topogrfica escala 1:50,000 y Modelos Digitales del Terreno.
De esta forma, la subcuenca especfica de San Jos Malacatepec desempea un papel fundamental ya que 8 de sus microcuencas tributarias se localizan en su totalidad dentro del territorio municipal con un 57.84% del total, aunque el resto de sus microcuencas se inician en el territorio y otra parte de su rea de captacin se encuentra fuera pero que si tributan a esta subcuenca especfica. Por otra parte, es en esta zona en la cual los riesgos de inundacin estn presentes y tambin en donde se concentran una buena parte de los asentamientos humanos. Asimismo, es en esta microcuenca en donde se vierten las aguas de la planta potabilizadora Los Berros de la cabecera municipal, de la Presa de Villa Victoria y la que alimenta a la Presa Chilesdo de la cual se bombea lquido hacia la potabilizadora antes citada. Tambin se identifican trabajos concernientes al control de avenidas mediante el desazolve del cauce, tratando de prevenir las inundaciones ya ocurridas en el pasado.
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Tabla 2. Regionalizacin Hidrolgica Local

Cuenca Subcuenca Tributaria Subcuenca Especfica Microcuenca El Espinal (22) La Lomita (12) Arroyo Las Peitas (3) Arroyo La Palma (4) Ro San Jos Malacatepec (11) Arroyo El Lindero (5) Arroyo Las Palomas (6) Arroyo La Suerte (7) Santa Teresa (8) Vare Chiquichuca (9) Los Berros (14) Agua Escondida (15) Ro Tilostoc San Jernimo (13) (A) Subcuenca De Villa Victoria Ro Barranca Honda (10) (A) Ro El Arenal (21) (A) Ro Pundereje (18) (A)
Ro La Asuncin (16) (A)
Ro Ixtapan (20) (A)
Ro Amanalco San Simn (Cerrada) (17) El Carmen (Cerrada) (1) Ro Pungarancho
Ro Guadalupe (19) (A)
NOTAS: (1). Corresponde al nmero de cuenca. (A). Corresponde a la cuenca que se encuentra parcialmente dentro del municipio pero que tributa fuera del mismo (Caso Subcuenca San Jos Malacatepec) Fuente: Elaboracin propia a partir de la carta topogrfica e14a36 escala 1:50,000 del INEGI.
Las cuencas que tributan al exterior del municipio representan un 25.93% del total de la superficie de captacin y las cuencas cerradas con un 16.23 % del total de la superficie, por lo que se concluye, que alrededor del 74.07% del escurrimiento del total est representado por microcuencas municipales lo cual resulta en un importante potencial para este municipio el poder ejercer acciones que permitan el manejo adecuado de la mayor parte de sus recursos hdricos.
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Entre las acciones ms importantes de aprovechamiento y conservacin de este vital recurso est en primer lugar el control de la contaminacin del agua provocada por los aguas residuales domsticas y por el resultante de la actividad de la planta potabilizadora Los Berros y; en segundo lugar, la regulacin del recurso para su aprovechamiento, evitando la apropiacin arbitraria que se da actualmente.
CUERPOS DE AGUA
Lagunas del Carmen
En la parte noroeste correspondiente al Parque Nacional Bosencheve se localizan las denominas Lagunas del Carmen (Laguna Seca y Laguna Verde, con una superficie de 105.1589 y 49.6151 has, respectivamente), estos depsitos naturales de agua integran un paisaje que es aprovechado para la actividad turstica principalmente y una incipiente actividad pesquera.
Presa Chilesdo
Por otra parte se tiene a la Presa Chilesdo la cual forma parte del Sistema Cutzamala en su tercera etapa (superficie de 20.6810 has). Este subsistema se encuentra en operacin desde 1993 aportando 1000 litros por segundo en promedio y hasta 5000 litros por segundo en poca de avenidas. Capta las aguas del Ro Malacatepec o San Jos en esta presa, que fue construida con cortina de concreto de seccin tipo gravedad, altura mxima de 19.2 metros y 44.2 metros de longitud.
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Tabla 3. Microcuencas
No. de Corrientes (perennes e intermitentes) 11 11 15 31 26 4 5 5 11 39 14 4 16 4 9 9 18 4 16 1 3 0 255
Nmero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Subcuenca y Microcuenca Cuenca del Carmen (cerrada) Loma de Jurez Arroyo Las Peitas Arroyo La Palma Arroyo El Lindero Arroyo Las Palomas Arroyo La Suerte Santa Teresa Vare Chiquichuca Arroyo Barranca Honda San Jos Malacatepec El Jacal San Jernimo Los Berros Agua Escondida La Asuncin Cuenca San Simn (cerrada) Ro Pundereje Guadalupe Ro Ixtapan Ro El Arenal El Espinal Total
rea (Has) 1,686.6268 1,599.4865 2,160.9682 2,643.6270 1,505.9431 743.6981 603.7677 663.3821 1,121.9486 3,570.6068 3,475.2623 777.3516 1,509.1326 557.5648 2,260.0620 909.0905 3,527.1715 310.5872 924.5644 43.1723 556.5027 10.9330 31,161.4506
Fuente: Elaboracin propia a partir del mapa de microcuencas.
IMPORTANCIA ESTRATGICA DEL RECURSO
Debido a las cualidades litolgicas, geomorfolgicas, climticas e hidrolgicas el municipio en su totalidad cuenta con un alto potencial para la captacin y retencin de agua proveniente de la temporada lluviosa. El primer aprovechamiento de este recurso es el que de manera natural hacen las comunidades vegetales para su asentamiento y en consecuencia los dems seres vivos que ah habitan, posteriormente las comunidades humanas que conforman al municipio hacen uso de este recurso para satisfacer enteramente sus necesidades de consumo, la actividad agrcola es mayoritariamente de temporal y no hay uso industrial. Sin embargo la relativa cercana del municipio a la Ciudad de Toluca y a la Ciudad de Mxico, las cuales desde hace unas dcadas han incrementado su demanda de agua, ha propiciado la extraccin de la misma para satisfacer sus necesidades de
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consumo por medio del bombeo y potabilizacin que lleva a cabo el Sistema Cutzamala
SISTEMA CUTZAMALA
La Comisin Nacional del Agua (CNA), organismo responsable de administrar las aguas de la nacin, gestiona al Sistema Cutzamala el cual aprovecha los escurrimientos de la cuenca alta del Ro Cutzamala, provenientes de las presas Tuxpan y El Bosque, en el Estado de Michoacn; Colorines, Ixtapan del Oro, Valle de Bravo y Villa Victoria en el Estado de Mxico, que anteriormente formaban parte del sistema Hidroelctrico Miguel Alemn, as como la Presa Chilesdo, que fue necesario construir para aprovechar las aguas del Ro Malacatepec. Con la infraestructura que se realiz en tres etapas, tiene una capacidad de abastecimiento de agua potable de 19,000 litros por segundo al Area Metropolitana de la Ciudad de Mxico y Ciudad de Toluca. La primea etapa inici su operacin en 1982, aportando 4,000 litros por segundo de la Presa Villa Victoria, la segunda etapa se puso en marcha en 1985 aprovechndose 6,000 litros por segundo de la Presa Valle de Bravo y la tercera etapa se puso en operacin en 1993, aportando 1,000 litros por segundo de la Presa Chilesdo llegando hasta 5,000 en poca de lluvias y 8,000 de las Presas Colorines, Tuxpan y el Bosque. El Sistema Cutzamala se integra por las presas antes citadas; por 6 macroplantas de bombeo, que en conjunto vencen un desnivel de 1,366 metros; un acueducto de 162.2 kilmetros, con tubera de acero con dimetros variables de 1.52 y 3.27 metros; 21 kilmetros de tneles; 20.54 kilmetros de canal abierto; una planta potabilizadora para 24,000 litros por segundo; se dispone asimismo de obras de seguridad, como un vaso de regulacin horaria para el envo de agua a la planta potabilizadora, un tanque de almacenamiento de agua potable y dos lneas de conduccin alternas al canal abierto. La planta potabilizadora se localiza en la comunidad de Los Berros de este Municipio, y la importancia que representa este sistema, tanto a nivel ecolgico como social, es de prioridad no slo municipal sino a nivel estatal y nacional, ya que representa uno de los principales abastecimientos de agua para la metrpoli ms poblada de Amrica, por lo tanto adquiere un valor estratgico y prioritario en materia de conservacin ecolgica dado que los pobladores del municipio tambin hacen uso de este recurso para satisfacer sus necesidades esenciales por lo que se aprecia una demanda creciente debido al crecimiento natural de la poblacin y del proceso de poblamiento de las comunidades y, por otra parte, una disponibilidad ms o menos constante lo cual puede ser considerado como una situacin que puede generar conflictos entre los propios habitantes del municipio, la CNA (Gobierno Federal) y el propio medio ambiente depende del recurso para mantener su estabilidad.
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1.1.2 Geomorfoedafologa
Antecedentes Geolgicos
El Municipio de Villa de Allende se haya adscrito a la provincia geolgica denominada Faja Volcnica Transmexicana, en las estribaciones del Complejo Orognico de Guerrero-Colima. Constituye una meseta volcnica que se extiende por aproximadamente 900 kilmetros desde los estados de Nayarit y Jalisco, en el ocano Pacfico hasta el estado de Veracruz, cerca del Golfo de Mxico. Debido a esto, la geologa de la provincia est representada bsicamente por rocas volcnicas del Terciario y Cuaternario que cubren a secuencias sedimentarias y metamrficas del Mesozoico. Est representada bsicamente por efusiones volcnicas baslticas y andesticas que surgieron por fallas, fisuras y conductos de los volcanes dando lugar a coladas andestico-baslticas apiladas (derrames lvicos), volcanes monogenticos, conos cinerticos, domos volcnicos, lahares, depsitos de brechas, cenizas y polvo volcnico, grandes estratovolcanes poligenticos, culminando con depsitos detrticos en las zonas donde la obstruccin del drenaje di lugar a la existencia de diversas cuencas cerradas, as como debido a la accin de las corrientes fluviales (Elas, 1993; Consejo de Recursos Minerales, 1996; INEGI, 1983). Es tambin un indicativo del tipo de suelo que predomina en la zona como se explicar ms adelante. En la tabla 4 es posible ver a detalle la composicin geolgica del municipio de Villa de Allende.
Morfognesis
En la superficie municipal se han identificado alrededor de 30 edificios volcnicos de diferentes edades y de diferentes tipos de emanacin materiales (relieve endgeno) mismos que se pueden considerar como el punto de partida para la obtencin del relieve actual sobre los cuales los agentes externos trabajarn para darnos el relieve secundario (relieve exgeno) por medio de la erosin diferencial principalmente, dentro de un contexto climtico del tipo templado subhmedo con lluvias principales de verano con un promedio anual de lluvias superior a 700 mm. En la parte oeste, en la Sierra de San Miguel, se encuentran las formaciones volcnicas ms antiguas y de mayor altitud con derrames de lava andestica sobrepuestas generalmente cubiertas de piroclastos (ignimbritas y cenizas volcnicas) producidos por diferentes fases eruptivas. Asimismo en la parte sur del municipio predominan las erupciones de basaltos el cual es un material ms fluido y que tambin est cubierto de piroclastos mayoritariamente y de manera ms dispersa, en el municipio se identifican otras construcciones volcnicas, ya con flujos de lava tanto de andesita, o de basalto e incluso de gneas intermedias.
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Tabla 4. Columna Geolgica

Era Periodo poca Unidad En Mapa Qal Litoestratigrafa Aluvin: grava, arena y limo a lo largo de ros y arroyos Material producto de alteracin por intemperismo de rocas baslticas y tobas, principalmente. Depsitos eluviales Derrames de lava de composicin basltica Sedimentos lacustres, incluyen: arenisca interestratificada con capas de toba y pmez Derrames de lava basltica Depsitos cinerticos de material fino: arenas y cenizas Materiales epiclsticos subredondeados Rocas volcnicas epiclsticas: depsitos de lapilli Rocas volcnicas epiclsticas: depsitos de ceniza volcnica Derrames de lava andestica Derrames de lava basltica Rocas volcnicas de composicin intermedia Ignimbrita con intercalacin de pmez de cada en el rea de Palizada-El Oro Derrames de lava andestica de la sierra de Angangueo Cuerpo de agua Total
Fuente: Elaboracin propia, adaptado de INEGI, 1981; IGECEM, 1993 y Consejo de Recursos Minerales, 1996.
rea (Km2) 15.4611
4.96
Holoceno Qre CUATERNARIO
19.5446
6.27
Qhv(B) Qpla(ar-T)
Pleistoceno
1.3094 44.2284 70.7602 0.4173 3.0921 1.6220 28.1597 62.2451 2.6542 8.5504 47.5214 4.2941 1.7545
0.42 14.19 22.71 0.13 0.99 0.52 9.04 19.98 0.85 2.74 15.25 1.38 0.56 100.00
Qpv(B) Qpv(T) Tpvc(ar-cg)
CENOZOICO
Plioceno
Tpvc(Bv) Tpvc(T)
TERCIARIO
Tmpv(A) Tmpv(B) Mioceno Plioceno Tmpv(Igei) Tmppi(T) Mioceno Tmv(A)
En consecuencia, alrededor de los edificios volcnicos se sitan las laderas lvicas, flujos de lava alternados y sobrepuestos, crestas de lava como la que se ubica en Santa Cruz pasando por Barrio de Santiago hasta la cabecera municipal y domos de lava como el que est muy cerca del Cerro Denche, mismas que presentan diseccin de moderada a muy fuerte sobre todo en las inmediaciones sureas de los
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cerros Tabuce y La Palma en donde los abundantes valles han cortado las laderas formando en las mismas barrancas profundas con direccin norte-sur. Dichas laderas lvicas con localizan entre altitudes que van desde los 2,500 a 3,400 msnm y que en la actualidad sostienen a una importante cobertura vegetal esencialmente de conferas las cuales han provisto de cierta estabilidad a las mismas. As es posible identificar la primera fase de erosin y depsito de los materiales desgastados en las cumbres y laderas mediante los piedemonte (Santa Teresa, San Miguel la Mquina, Santa Cruz y Sabana Taborda Tercera Seccin), sin embargo, sumando a esto los depsitos de toba e ignimbritas, tambin es posible ver en un nivel secuencial a las elevaciones bajas y lomeros (por ejemplo Cuesta del Carmen, Las Dalias, Loma de Jurez, El Jacal etc.), cubriendo gran parte del rea norte del territorio municipal, en donde la diseccin va de leve a moderada. En las partes donde la pendiente de las laderas se ve estabilizada, que de cierta forma son un descanso para despus continuar con el descenso de la pendiente hasta llegar a las partes bajas de los ros, se sitan algunos llanos volcnicos a lo largo de la franja sur del rea de estudio, como la de El Potrero, San Juan y Sabana Taborda Segunda Seccin, los cuales sustentan actividad agrcola. Al norte se observan de manera especial dos cuerpos de agua naturales denominados Lagunas del Carmen los cuales son el resultado del cercado del rea por medio de dos flujos de lava en encuentro, mismos que cerraron el paso de las corrientes superficiales para formar una zona de depsito tanto del material erosionado en las laderas precedentes y del agua que escurre a travs de ellas, dando lugar a estas esplndidas lagunas con un excelente valor escnico entre otras aportaciones. Por otra parte, por medio del flujo del agua (dado por un drenaje tipo peine mayoritariamente), se aprecia la formacin de valles intermontanos con diseccin de fuerte a moderada generalmente cubiertos con conferas que descienden desde las partes ms elevadas cortando las laderas, piedemonte y circundando a lomeros para posteriormente perder fuerza conforme la pendiente se suaviza y muchos de ellos convertirse en valles aluviales en los que depositan en el lecho los sedimentos transportados, por lo que en las zonas de mayor confluencia de dichas corrientes es notoria la formacin de llanuras de inundacin con direccin este-oeste. Cabe sealar que por esta ltima geoforma transita la corriente principal del municipio y que en sus mrgenes se ubican las zonas urbanas del mismo lo cual manifiesta un riesgo permanente de inundacin. En donde la acumulacin del material erosionado en extenso ha sido constante y sin diseccin importante por ros, se formaron las planicies las cuales se ubican en ambos extremos del sur del municipio, en lo que corresponde a El Chirimoyo, El Aventurero y El Madroo respectivamente.
Erosin
Se observa que en las cabeceras de los valles en donde la pendiente es ms severa, la diseccin va de fuerte a moderada y ha formado barrancos pero es contenida gracias a la conservacin de la cubierta vegetal esto sobre todo en las laderas lvicas y en los flancos de los edificios volcnicos. Sin embargo, en donde la pendiente se modera sobre todo en las partes donde hay piedemonte y elevaciones
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bajas y lomeros la erosin forma circos en los valles debido a la menor resistencia del material a pesar de que en muchos casos se conserva la vegetacin arbrea en forma de galera, lo cual indica que en estas porciones intermedias de los valles intermontanos el proceso de abarrancamiento est en proceso. La erosin laminar se hace presente en la mayora de los lomeros, piedemonte, llanos volcnicos y planicies en los que la actividad agrcola ha desplazado a la cubierta vegetal original, pero que, se considera va de leve a moderada. En donde se identifican crcavas erosivas, es en los mrgenes de las llanuras de inundacin en las cuales el intemperismo ha dejado al descubierto el material arcilloso mismo que presenta penestabilidad influenciada tambin por la pendiente. Es notorio en estos sitios, el trabajo de control de la erosin por medio de la forestacin de pinos y cedros realizados principalmente para el control de azolves del sistema de presas de la regin que se calcula tiene presencia dicho control desde hace unos 20 o 30 aos.
Mapa 2. Geomorfologa
Nota: La descripcin completa de las claves de las geoformas puede consultarse en la tabla 5. Fuente: Elaboracin propia a partir de fotografas areas escala 1:37,000, cartografa topogrfica escala 1:50,000, ortofotos digitales escala 1:20,000 y Modelos Digitales del Terreno escala 1:50,000. H. Ayuntamiento de Villa de Allende, 2003-2006 Pgina { PAGE }
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Pedognesis
Un factor muy importante en la formacin de los suelos lo ha sido la colonizacin de las tierras por parte de las conferas y especies arbustivas y herbceas adyacentes las que aprovechando la disponibilidad de agua y de minerales se establecieron en la regin contribuyendo de manera importante a la estabilizacin de la erosin y a la formacin de suelos. Los primeros de ellos son los andosoles en donde el acumulamiento de materia orgnica es el factor determinante en la andosolizacin. Por otra parte existen reas en donde los derrames de lava quedan expuestos en fuertes pendientes y no permiten la acumulacin de sedimentos ni de materia orgnica provocando que el desarrollo de suelos sea muy limitado explicndose as la existencia de los litosoles. En las laderas, piedemonte, lomeros, llanos y en las partes en donde el lavado y diferenciacin del material por depsito son constantes generalmente, se tienen a los Acrisoles que se asocian a los andosoles debido al contacto entre zonas boscosas y de pastos con zacatonales y a que en muchos de los casos son zonas deforestadas. En las partes en donde el depsito de materiales ha rellenado y han formado aluviones en algunos casos y en otros el material arcilloso es abundante es comn encontrar los suelos ms jvenes como lo son los fluvisoles, planosoles, as como vertisoles.
Unidades Edficas
Una unidad de suelos es el primer nivel jerrquico del esquema de clasificacin de suelos de FAO/UNESCO/ISRIC. Andosoles (Th, To) En particular los Andosoles se derivan de procesos volcnicos, producto de emisin de cenizas volcnicas, en los cuales el alfano o materiales amorfos similares, predominan en ms de un 60% en la composicin de la fraccin mineral. Las caractersticas de estos suelos es la alta fijacin de fsforo, alta retencin de humedad de hasta un 400% de su volmen, alta porosidad, baja densidad aparente de menos de 0.9 gr/cm3 y alta capacidad de intercambio catinico. De acuerdo la clasificacin FAO-UNESCO (1989), el andosol es un suelo que presenta una relativamente alta proporcin de hierro y aluminio en la fraccin de tierra fina y una alta retencin de fosfatos hasta una profundidad de 35 cms. como mnimo. Se encuentran presentes con horizontes hmico (h) y crico (o). Los primeros se refieren a una capa superficial rica en materia orgnica y nutrientes y los segundos a que contienen una capa superficial de color claro que puede ser pobre o no en materia orgnica. Son de textura media y solo en algunas regiones como en Santa Teresa su fase fsica es gravosa sobre todo en laderas. Acrisoles (Ao) Entendiendo que asociacin de suelo es una agrupacin de suelos distintos que ocurren en la misma posicin del paisaje y representados por vecindad geogrfica dentro de una unidad cartogrfica; asociados a los andosoles se encuentran los
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acrisoles que presentan un marcado horizonte de acumulacin de arcilla y una baja saturacin de bases (menor al 50%), con horizonte crico (o), son de origen residual y gravosos. Se localizan en valles en especial al poniente del Cerro Chilesdo, al norte en Agua Zarca, al poniente de Loma de Jurez en las riveras del Ro Malacatepec por donde vierte la Presa de Villa Victoria y en la zona del Jacal. No son muy aptos para la agricultura y generalmente estn ocupados por bosques y pastizales. Planosoles (Wm) En las inmediaciones de El Salitre , en las cercanas de los Arroyos Los Berros y El Salitre se encuentran los planosoles que son suelos con horizonte lbico con un horizonte B argilico, arcilla pesada o tepetate que ocasiona una condicin de drenaje deficiente, son suelos aptos para cultivos con races someras y muy susceptibles a la erosin. Estn presentes con horizonte mlico (m) conformado por una capa superficial de color oscuro, rica en materia orgnica y pobre en nutrientes. Se encuentra asociado con los vertisoles. Vertisoles (Vp) Los vertisoles son suelos de textura arcillosa y pesada que se agrietan notablemente cuando se secan, pero con manejo adecuado son aptos para una gran variedad de cultivos. Si el agua de riego es de mala calidad, pueden salinizarce o alcalinizarse. Su fertilidad es alta y presentan un horizonte plico (p), es decir, de color negro. Fluvisoles (Jd) Los fluvisoles que son de origen aluvial reciente y que presentan un horizonte dstrico (d) sin nutrientes, pero que pueden ser frtiles dependiendo de las caractersticas climticas. Su ubicacin es en la zona riberea de la laguna verde en el Parque Nacional Bosencheve al noroeste del municipio. Litosoles (I) Suelos de menos de 10 cm de espesor sobre roca o tepetate. No son aptos para cultivos de ningn tipo y slo pueden destinarse a pastoreo. Finalmente, como resultado del anlisis geomorfolgico (a travs de la fotointerpretacin de fotografas areas, del mapa topogrfico e hipsometra), del anlisis geolgico y edafolgico, as como de la corroboracin en campo se obtienen las siguientes 26 unidades geomorfoedficas mismas que es posible identificar en el mapa de unidades geomorfolgicos y en el cuadro de unidades geomorfoedficas. En dicho cuadro es posible analizar cada geoforma en base a diferentes caractersticas especficas como lo son: el tipo de relieve, su altitud, tipo de suelo y litologa entre otras con lo cual se podr obtener informacin muy relevante y bsica para las siguientes etapas del ordenamiento.
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Tabla 5. Matriz de unidades geomorfoedficas

Tipo de Relieve
Endgeno
Subtipo
Clave
Evam Evamp Evapl Evbpl Evbvp Evimp
Geoforma
Edificio volcnico andestico miocnico Edificio volcnico andestico miocnicopliocnico Edificio volcnico andestico pleistocnico Edificio volcnico basltico pleistocnico Edificio volcnico (brecha volcnica) pliocnico Edificio volcnico (rocas intermedias) pliocnico Ladera lvica andesitita fuertemente disectada Ladera lvica andestica modelada Flujo de lava andestica cubierta de piroclastos Flujo de lava andestica en cresta Flujo de lava andestica en escarpe Flujo de lava basltica cubierta de piroclastos Cima de montaa Domo de lava andestica Domo de lava basltica 1 2 3 4 5 6
Unidad Edfica
Th/2-To+Th/2 Th/2-Th-Vo/2-Ao+1/3To+Th/2 Th+Ao/2 To-Ao/2-Th/2- Th+ToAo/2 pedregoso Th/2- Th+Ao/2 Th+Ao/2
Litologa
Derrames de lava andesita Derrames de lava andesita Derrames de lava andesita Derrames de lava basltica
Altitud (en mts)

160 entre 180 y 420 340 entre 50 y 340
Aptitud de Uso
Forestal Forestal Forestal Forestal Forestal Forestal
rea (has)
61.1532 1229.3241 11.6447 1142.5971 23.0581 318.5017
Volcnico
Llafd
Th+Ao/2- Th/2-
Rocas epiclstica (depsitos 80 de lapilli) Rocas volcnicas de 260 composicin intermedia Derrames de lava andesita Rocas volcnicas epiclsticas: depsitos de superior a 1000 cenizas volcnicas del terciario Derrames de lava andesita Derrames de lava andesita Derrames de lava andesita Derrames de lava andestica entre 60 y 120 280 inferior a 1000
Forestal
1787.6607
Llam Fla Flac Flae Flb Volcnico residual Cm Dla Dlb
8 9 10 11 12 13 14 15
Th+Ao/2-Th/2-To+Ao/2 Ao+I/3-Th+To/2-To+I/2 To+I/2 pedregoso To+I/2-Ao+Th/3
Forestal Forestal Forestal Forestal Forestal, pastoreo y agricultura en pequea escala
1780.3024 526.8231 309.2560 86.5855 6094.5680 14.4427 16.6255 5.3986
Th/2-Th+Ao/2Derrames de lava basltica Th+To/2+Ao/2-Ao+Th/3 cubierta con piroclastos Th/2 pedregoso Th/2 pedregoso To/2 pedregoso Derrames de lava andestica Derrames de lava andestica Derrames de lava basltica Pgina { PAGE } 3540 80 30
Forestal Forestal Forestal
del
Dv
Depresin volcnica
16
To+I/2-Th+To/2
Eb
Elevaciones bajas
17
Th/2-Th+To/2-To+Ao/2
Derrames de lava andesitita Sedimentos lacustres, incluyen: arenisca interestratificada con capas de toba y pmez del cuaternario Ignimbrita con intercalacin de pmez Sedimentos lacustres, incluyen: arenisca interestratificada con capas de toba y pmez del cuaternario Suelos de Aluvin: grava, arena y limo
- 40
Forestal, pastoreo y agricultura en pequea escala
18.4242
inferior a 200
Agricultura
10593.7672
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del
Llv
Llano volcnico
18
Th/2-Th+Ao/2-
Material intemperizado (basaltos y tobas) con depsitos eluviales de arena y arcilla Derrames de lava andestica Derrames de lava basltica Sedimentos lacustres, incluyen: arenisca interestratificada con capas de toba y pmez del cuaternario gneas intermedias Derrames de lava andestica Derrames de lava basltica Suelos, aluvin: grava, arena y limo Sedimentos lacustres, incluyen: arenisca interestratificada con capas de toba y pmez del cuaternario Suelos, aluvin: grava, arena y limo Sedimentos lacustres, incluyen: arenisca interestratificada con capas de toba y pmez del cuaternario Materiales volcnicos de acarreo subredondeados del terciario Material intemperizado (basaltos y tobas) con depsitos eluviales de arena y arcilla inferior a 250
378.1814
Mb
Montaas en bloque
19
Ao+I/2
Forestal
60.6128
Erosivo
Vi
Valle intermontano
20
To+Th/2-To +I/2-To +Ao/2
Forestal
1664.0390
Exgeno
Acumulativo
Pl
Planicie
21
Th/2-Ao/3-Th-Ao2
Agricultura y Pecuario
504.7245
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del
Li
Llanura de inundacin
22
Wm+Vp/2-Jd/1-Th/2
Pm
Pie de monte
23
To +Ao/2-To+Th/2Th+To/2- Th/2-
Suelos de aluvin: grava, arena y limo Ignimbrita con intercalacin de pmez Rocas volcnicas epiclsticas: depsitos de cenizas volcnicas del terciario Derrames de lava andestica Materiales volcnicos de acarreo subredondeados del terciario Derrames de lava andestica y basltica Rocas volcnicas epiclsticas: depsitos de cenizas volcnicas del terciario Materiales volcnicos de acarreo subredondeados del terciario Sedimentos lacustres, incluyen: arenisca interestratificada con capas de toba y pmez del cuaternario Suelos de aluvin: grava, arena y limo
456.5029
entre 150 y 350
2103.4969
Ra
Rampa acumulativaerosiva
24
Th/2-Th+Ao/2To+Th/2- Th+To/2Ao+I/2
entre 150 y 500
Agricultura y pecuario no intensiva
1408.3902
Va
Valle aluvial
25
To+I/2- Th/2To+Ao/2
Agricultura y pecuario no intensiva Recreacin
433.9955
CA TOTAL
Cuerpo de agua
26
131.3944 31161.4420
NOTA: Tanto las unidades edficas como la litologa para cada geoforma aparecen en orden de acuerdo al ms predominante hasta el menos predominante. Fuente: Elaboracin propia a partir de cartografa geomorfolgica, geolgica y edafolgica.
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1.1.3 Vegetacin y uso del suelo 1.1.3.1 Vegetacin De acuerdo con Rzedowski (1978), la zona en que se ubica el municipio de Villa de Allende se encuentra dentro la provincia florstica de las serranas meridionales, dentro de la regin mesoamericana de montaa, la cual es a su vez, una zona de transicin entre los reinos holrtico y neotropical. El municipio se encuentra en la porcin sur de la provincia en las estribaciones de la provincia de la depresin del balsas (regin caribea). La vegetacin predominante en la provincia son los bosques de Pinus y Quercus. Especficamente en Villa de Allende, estn representados bsicamente dos de los diez tipos de vegetacin que reporta Rzedowski para la descripcin de la vegetacin del pas: el bosque de Quercus y el bosque de conferas. Este tipo de cobertura vegetal es comn a otras regiones del sistema volcnico transversal, en virtud de que sus diversas serranas comparten la misma historia geolgica y biogeogrfica. El clima es el factor del medio fsico que tiene el papel principal como factor determinante de la vegetacin municipal. De hecho, los bosques de encino y pino constituyen la mayor parte de la vegetacin natural en las zonas altas del pas que cuentan con clima templado y semihmedo. Segn el mapa de vegetacin y uso del suelo, la vegetacin natural del municipio, incluye bosque de conferas, el cual corresponde al 43.30% respecto al total de zonas con vegetacin; bosque mixto con 52.43% de superficie y con una menor extensin los bosques de Quercus y otras caducifolias con el 3.33%. En conjunto, los bosques cubren el 37.52 % del territorio municipal (11,691.1015 has).
BOSQUE DE CONFERAS
Los bosques de conferas son caractersticos del paisaje del municipio de Villa de Allende. Ocupan nichos ecolgicos muy similares a los encinos por lo cual se encuentran en ocasiones en comunidades adyacentes o bien, en una estrecha convivencia y con una distribucin tan intrincada que hace difcil su separacin en el territorio y su cartografa en diferentes unidades. En Villa de Allende, los bosques de conferas de distribucin ms amplia corresponden al gnero Pinus (Tabla 6), los cuales se encuentran distribuidos de forma heterognea y fragmentada a lo largo y ancho del municipio, con ms de 3 mil has. En menor proporcin estn presentes los bosques de Abies y Cupressus. Los tres gneros se encuentran tanto en estado puro, como en diferentes asociaciones con predominancia de uno u otro, a excepcin del gnero Cupressus que solo se presenta de forma asociada.
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Mapa 3. Vegetacin y uso del suelo
FUENTE: Elaborado a partir del inventario dasonmico de Probosque, 1983 y actualizado con el empleo de ortofotos digitales del ao 2000 (Igecem, GEM); fotografias areas a color (UNAM, 2003) y recorridos de campo.
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Tabla 6. Tipos de vegetacin
Clave Tipo de Bosque A Ac Ap Ca Cp P Pa Pc R (Ac) R (P) Ah Aq Ch Cq Hc Ph Pq Qa Qc Qp H Hq Q Qh Otra No especificado Bosque de Quercus y otras caducifolias Bosque mixto Bosque de conferas
Vegetacin Abies Abies - Cupressus Abies - Pinus Cupressus - Abies Cupressus - Pinus
rea (has) 281.7218 400.6041 349.1895 91.7172 61.7301 3,022.4259 603.8420 210.9817 6.7277 7.5442 18.6731 53.6286 11.8693 24.7641 19.0831 208.5298 4,612.9192 32.8599 56.2828 1,114.1339 21.3329 16.5337 260.9651 91.7681 111.2737 11,691.1015
% 2.41 3.43 2.99 0.78 0.53 25.85 5.16 1.80 0.06 0.06 0.16 0.46 0.10 0.21 0.16 1.78 39.46 0.28 0.48 9.53 0.18 0.14 2.23 0.78 0.95 100.00
43.30
Pinus Pinus - Abies Pinus - Cupressus Renuevo Abies Cupressus Renuevo Pinus Abies - Hojosas Abies - Quercus Cupressus - Hojosas Cupressus - Quercus Hojosas - Cupressus Pinus - Hojosas Pinus - Quercus Quercus - Abies Quercus - Cupressus Quercus - Pinus Hojosas Hojosas - Quercus Quercus Quercus - Hojosas Otro
52.43
3.33
0.95
Fuente: Elaboracin propia a partir de la cartografa de vegetacin y uso del suelo.
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La Sierra San Miguel La Mquina-Miahuatlan1 rene la mayor concentracin de conferas. En general, en el gradiente altitudinal mas bajo, se tienen bosques de Pinus y en los estratos inmediatamente superiores asociaciones con Abies y Cupressus. Conforme aumenta la altitud, la predominancia de cedros y oyameles se hace ms evidente hasta llegar a aproximadamente los 3,000 metros de altitud, cota a partir de la cual predominan los bosques puros de oyamel. Aunque la altitud es un factor que est muy correlacionado con la distribucin de las conferas en esta sierra, no constituye una regla general. Sin duda juegan tambin un papel importante factores como el grado de concentracin de humedad, la orientacin de las laderas, la influencia del hombre, la historia evolutiva, entre otros. La presencia de bosques de Abies en los estratos ms elevados, obedece a que la altitud de la sierra no llega a los lmites de la vegetacin arbrea, por lo que las condiciones de humedad no llegan a ser crticas. Mas bien, la conjugacin de factores de laderas o barrancas protegidas, lluvias abundantes, neblinas frecuentes y suelos profundos crean un ambiente propicio para que estos bosques se desarrollen. Se localizan en materiales geolgicos andesticos, en suelos normalmente bien desarrollados, profundos, hmedos y de textura gruesa, con un alto contenido de materia orgnica. El bosque de oyamel formado por una sola especie o en asociaciones con bosques de Pinus y Cupressus, es un bosque siempre verde, normalmente denso y puede presentar importante vegetacin arbrea, arbustiva, herbcea y rasante, en condiciones que permiten la iluminacin de los estratos inferiores. Los musgos ocupan a menudo una cobertura muy amplia. Concentraciones importantes de conferas se encuentran tambin en la zona circundante a las Lagunas del Carmen, especialmente de Pinos, as como asociaciones de pinos y oyameles; en los valles aluviales de los ros Ojo de Agua, Lengua de Vaca y Las Palmas; en la franja adyacente a la carretera federal No. 15, entre las comunidades de Bosencheve y San Francisco; as como en las inmediaciones de las localidades de San Ildefonso y Cabecera de Indgenas (Cerro Los Venados), entre las ms representativas.
BOSQUE MIXTO
La coexistencia de conferas y encinares dentro de una misma rea boscosa dan lugar a los bosques mixtos. De hecho, los encinos presentan grandes afinidades ecolgicas particularmente con los pinos, lo cual da como resultado que se puedan encontrar en diferentes estados sucesionales, presentndose en muchas ocasiones en forma transicional o bien, conformando bosques mixtos con la convivencia de ambos en ecosistemas en estado de equilibrio. Con frecuencia la estructura de los bosques mixtos muestra un estrato superior dominado por los pinos y un nivel inferior con preponderancia de encinos. La estructura de estos bosques es ampliamente variable,
En la bibliografa, a esta Sierra nicamente se refiere de forma especifica en Elas Herrera y Snchez Zavala, 1993, como la Sierra de San Miguel Miahuatlan. En el presente documento se har referencia a esta como la Sierra de San Miguel.
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pudiendo existir ms de un estrato arbreo, arbustos, hierbas y un estrato rasante compuesto de musgos, lquenes y hongos. Los bosques mixtos de Villa de Allende, incluyen asociaciones de pinos, oyameles y cedros con encinos y otros rboles de hojas anchas como los ailes. Las asociaciones de pinos y encinos representan casi la mitad de los bosques de Villa de Allende, el resto de combinaciones cubren superficies ms reducidas, aunque de gran importancia ecolgica y fisonmica. Es posible encontrar reas extensas de bosques mixtos en las laderas del sur de la Sierra de San Miguel. En esta rea, en las partes bajas de la ladera, los pinos destacan sobre los encinos, en la parte media, la relacin se invierte y nuevamente las condiciones ambientales a mayor altitud originan una mayor influencia de las pinaceas. Las partes bajas de las laderas del oriente de esta sierra son las nicas zonas donde se mezclan de forma importante rboles de oyamel y cedro con encinos. Otras concentraciones sobresalientes de bosques mixtos de pinos y encinos, se localizan tambin en el Cerro Los Cntaros, en la faja central de las Lagunas del Carmen, Cerro Denche, en la localidad de Bosencheve, en el rea natural protegida de la Estacin San Cayetano, Cerro Los Venados, cerros La Palma y La Cruz, (oriente de la localidad de San Jernimo), localidad Las Casitas y elevaciones de las comunidades de Santa Mara, Villa de Allende y Barrio de Santiago.
BOSQUE DE QUERCUS Y OTRAS CADUCIFOLIAS
Estos son bosques con rboles de hojas anchas que normalmente pierden total o parcialmente en la poca seca del ao. En condiciones naturales por lo regular son formaciones densas o semidensas, exceptuando las zonas de transicin con matorrales o pastizales. Normalmente los encinares se distribuyen en un nivel altitudinal inferior a los pinos. Este tipo de vegetacin se observa tanto en terrenos con buena concentracin de humedad y suelos profundos (por ejemplo los bosques de Quercus y otras hojosas localizadas en la Sierra de San Miguel), como en zonas mas abiertas, con menor precipitacin y suelos someros e incluso pedregosos (andosol-litosol, en los materiales andesticos en la localidad de Santa Mara). En el primer caso, es comn, la existencia de diferentes estratos y en las mrgenes de ros y arroyos, es frecuente tambin su convivencia con el gnero Alnus (aile). En estado puro, este tipo de vegetacin abarca reas muy pequeas dentro del municipio. El gnero ms ampliamente distribuido en el municipio es Quercus, en menor medida pueden encontrarse Alnus, Senecio, Salix y Juniperus, entre otros. Los encinares y otras caducifolias estn confinados a los cursos altos de los arroyos La Suerte y El Lindero, en las elevaciones circundantes a la comunidad de Santa Mara, ya mencionadas, pequeas reas en la zona sur de la Sierra de San Miguel y poco mas de la mitad de la zona arbolada del cerro La Sabana, en la margen suroriente del Municipio.
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La altura de estos bosques flucta desde formaciones inferiores a los 10 metros (regin de la sabana) hasta rboles de ms de 30 metros (zona del santuario de la mariposa monarca).
IMPORTANCIA ECOLGICA, BENEFICIOS Y PROBLEMTICA
La zona donde se ubica el municipio de Villa de Allende, constituye la Regin Terrestre Prioritaria No. 110 (Sierra de Chincua) definida por la Conabio. De acuerdo a Conabio, es considerada una regin prioritaria para la conservacin debido a la importancia de sus caractersticas biolgicas, as como por la fuerte presin sobre la flora y fauna de la misma. Entre los criterios biticos que maneja esta Comisin cabe destacar que la regin tiene una importancia alta para la conservacin debido a que contiene comunidades vegetales representativas del Sistema Volcnico Transversal, el cual constituye una zona de transicin biogeogrfica. Cumple por tanto, con la funcin de corredor biolgico con alto valor para la conservacin. La cubierta vegetal, a nivel de sus especies dominantes o codominantes, conformada por los gneros Abies, Pinus, Cupressus y Quercus, tiene una trascendencia florstica, ecolgica y fisonmica de alto valor. Como muestra de ello es importante mencionar que a nivel nacional, se registran aproximadamente 150 especies de encinos 70% de las cuales son endmicas de pas, as como 35 especies de pinos grado (Rzedowski, 1978; Fregoso, et. al., 2001). Los bosques de Abies, si bien no cubren grandes extensiones de terreno en el Sistema Volcnico Trasversal, sobresalen debido a las particulares condiciones ambientales donde se desarrollan y de las cuales son indicadores. Asimismo, conforman el hbitat donde tiene lugar el fenmeno estacional de hibernacin de la mariposa monarca. Este es definido por Conabio como un fenmeno natural extraordinario de muy importante valor para la conservacin. Presenta tambin un alto grado de endemismos, particularmente de plantas, vertebrados y mariposas. Algunos gneros como Quercus, Eupatorium, Sals, Senecio, y Stevia presentan aqu un importante centro de diversificacin de especies (Rzedowski, 1978). Adicionalmente al papel de la regin en la conservacin de flora y fauna silvestre, los bosques de Villa de Allende y reas circundantes, proporcionan otros bienes y servicios no menos importantes: retencin del suelo, infiltracin y mantenimiento de mantos acuferos, reduccin de niveles de bixido de carbono, recreacin y esparcimiento, forraje para ganado, etc. En Mxico, estos trascendentales recursos y servicios a la sociedad, no han sido tradicionalmente valorados en contraposicin a los productos maderables y al uso de lea para combustible, los cuales se han considerado los beneficios tangibles ms importantes (Fregoso, et. al., 2001; Toledo, 1985). Con relacin a los recursos hdricos, la permanencia de la cobertura vegetal tiene un papel preponderante para garantizar el cubrimiento de las necesidades de agua de la poblacin local en constante aumento, para aportar parte del suministro de la ciudad de
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Mxico y Toluca, as como para el cumplimiento de sus funciones ambientales propias (hbitat de animales y plantas, mantenimiento de la humedad, etc.) Los usos y problemtica de los bosques del municipio es similar a prcticamente todo el centro del pas, donde se tienen condiciones ambientales y socioeconmicas similares. Los bosques de mayor importancia econmica debido a la amplitud de su distribucin son los bosques de pino, estos constituyen el recurso de primera importancia dentro de la riqueza forestal de Mxico. El principal uso de la madera de pino es la fabricacin de papel y celulosa, en el municipio, esta madera es empleada como lea para combustible, en la industria de la construccin, fabricacin de muebles, implementos agrcolas, entre otros. En algunas zonas se aprovecha tambin la resina para la fabricacin de brea y aguarrs. Otro mecanismo de explotacin lo constituye la extraccin de ocotes en la base de los rboles, para encender fuego en las comunidades rurales. El ocoteo representa una causa de destruccin de los bosques. Los rboles de oyamel son sumamente importantes tambin dentro de la industria del papel. Aunque son preferidos sobre los pinos, el uso de estos ltimos se ve favorecido por la existencia de bosques de mayor extensin y accesibilidad. A escala local, la madera de oyamel es empleada como combustible y en la construccin. Existen asimismo, otros aprovechamientos que repercuten en la calidad del bosque como es la recoleccin excesiva de heno y musgo y la corta de la punta de rboles en la poca navidea. El uso principal de los rboles de encino y ailes ha sido como combustible, otras modalidades de aprovechamiento local son prcticamente igual a la de los bosques de conferas. Al igual que en muchas reas del sistema volcnico trasversal, en Villa de Allende, extensas reas antes cubiertas por bosques han sido desmontadas principalmente para ampliar la frontera agrcola. Los bosques se han visto reducidos en su distribucin geogrfica y los que actualmente existen, han visto disminuidas sus cualidades ambientales. Sin duda, la tala clandestina es un problema sumamente grave en el municipio de Villa de Allende. En la parte ms alta de la Sierra de San Miguel, en la zona limtrofe con el estado de Michoacn, a mediados y finales de la dcada de los noventa, fueron taladas grandes extensiones del bosque, principalmente de Abies, en hectreas enteras, del orden de ms del 1 % del territorio de Villa de Allende (3.5 Km2, sin considerar la superficie deforestada en Zitcuaro), lo cual pone en evidencia la gravedad del problema. En esta superficie fueron eliminados todos los rboles de manera uniforme, lo cual representa un autntico desastre ecolgico, mas aun tratndose de reas de la Reserva de Biosfera de la Mariposa Monarca (principalmente en las cimas y laderas de los cerros Peloncito, Pelado y La Costilla). Este es un problema originado por las acciones ilegales de taladores clandestinos del vecino municipio de Zitcuaro, estado de Michoacn. De hecho, la presin sobre los recursos forestales de la regin, si bien en menor escala, continua siendo una constante hoy da ante la pasividad e indolencia de las autoridades federales y estatales.
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Actualmente, en toda esta rea existen procesos de degradacin del suelo, evidenciados por zonas con fuerte erosin laminar y erosin en forma de crcavas. En algunas reas con elevada pendiente del terreno, la roca madre est expuesta al haber sido trasportados las partculas de suelo por la accin del agua. Conviven tambin zonas con vegetacin secundaria arbustiva; renuevos en los bordes del bosque y zonas reforestadas en diferentes periodos y con diversos niveles de desarrollo. Las actividades de reforestacin han sido realizadas con el esfuerzo de comuneros de Santa Mara y sus Barrios y San Pablo con el apoyo tcnico de la Comisin Nacional Forestal (Conafor). La extraccin de madera a menor escala, realizada por los pobladores para combustible y otros usos, repercute especialmente en la densidad de los bosques as como en su estructura. Casi la mitad de los bosques tienen una densidad inferior al 40% y tan solo el 13% de ellos son catalogados como muy densos. Los bosques de baja densidad estn distribuidos en casi todo el territorio municipal. En algunas reas, la remocin de todo o casi todo el estrato arbreo origina la formacin de pastizales. La ganadera extensiva de ovinos es otro factor que repercute en la salud del bosque y altera sus funciones ambientales. Esta es particularmente evidente en los bosques que circundan las Lagunas del Carmen. Un elemento que sobresale sobre los dems como la posible principal causa del deterioro de los bosques templados en Mxico, especialmente los encinares y pinares, es la recurrencia de incendios, la mayor parte de ellos provocados como una forma de eliminar la maleza y para acelerar la produccin de pastos o brotes tiernos de hierbas y arbustos para el ganado. Los incendios son una constante en la poca de sequa en Villa de Allende. En la temporada 2002-2003, se registraron un total de 43 incendios, los cuales afectaron una superficie de 94.25 has. En el 2003-2004, hubo una reduccin a 17 eventos con 30.50 has quemadas y en la temporada de incendios 2004-2005, hasta el 12 de mayo del 2005, se haban registrado 41 incendios y la afectacin de 102 has (Gobierno del Estado de Mxico, GEM. Probosque). Las causas son normalmente el uso sin control del fuego en campos agrcolas y la segunda causa de estos siniestros, la constituyen las acciones de paseantes y caminantes. La vegetacin mas afectada en Villa de Allende es la cobertura arbustiva y los renuevos. Los disturbios ocasionados por la prctica de someter reas boscosas al efecto del fuego, afectan tambin la estructura y composicin de las comunidades produciendo cambios de diversa naturaleza en funcin de la intensidad y periodicidad de los incendios. Son tambin la causa del debilitamiento de los rboles hacindolos ms susceptibles a la proliferacin de plagas. En muchos casos se llega al extremo de imposibilitar la recuperacin natural de los ecosistemas lo que genera terrenos degradados, improductivos, aumento de escorrentas superficiales y aceleracin de procesos erosivos, entre otras consecuencias ambientales y socioeconmicas negativas.
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Con relacin a la presencia de plagas, Probosque realiz del 2003 al 2005 notificaciones por afectacin de las plagas Psittacanthus sp y Dendroctonus mexicanus en 13.4 has. Sin embargo, se discierne que este problema es de mayores dimensiones. En balance, como corolario del presente apartado, se destacan tres aspectos esenciales acerca de la vegetacin natural del municipio: en primer lugar, la importancia cuantitativa y cualitativa de estos recursos presentes aun en el municipio; segundo, la fuerte presin sobre estos recursos que se ha acrecentado en los ltimos aos y se prev se intensifique en los venideros y finalmente; el alto grado de conciencia ambiental de muchos ciudadanos comunes, como son diversos comuneros y ejidatarios, y por lo tanto, la existencia de ncleos sociales responsables e interesados en la conservacin de los recursos de su comunidad. Hasta aqu, se ha realizado un anlisis de las principales caractersticas de los bosques del municipio, su importancia, modalidades de aprovechamiento y principales problemticas. Mayores detalles acerca de las particularidades ecolgicas de los bosques templados de nuestro pas, incluida por supuesto, la regin central de Mxico, pueden ser consultadas en Rzedowsky, 1978, donde son ampliamente descritas.
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1.1.3.2 Uso del suelo Los tipos de uso del suelo que caracterizan en la actualidad al municipio son los cultivos y bosques de conferas y caducifolias. La mayor parte de la agricultura es de temporal (54.61% de la superficie municipal) y se encuentra distribuida en todo el municipio, tan solo tiene menor representatividad en las zonas abruptas colindantes con Michoacn y en el suroeste.
Tabla 7. Tipos de usos del suelo
Uso del suelo Bosque Pastizal Agricultura de riego Agricultura de temporal rea deforestada, con escasa o nula vegetacin Zona sin vegetacin aparente Cuerpo de agua Infraestructura Zona urbana
rea (has) 11,691.1013 536.3410 1,236.0243 17,013.3785 350.8985 22.0150 175.4556 58.0130 78.1925 31,161.4198
% 37.52 1.72 3.97 54.60 1.13 0.07 0.56 0.19 0.25 100.00
Fuente: Elaboracin propia a partir de la cartografa de vegetacin y uso del suelo.
La modalidad de riego se concentra en los campos de cultivo existentes entre el cerro La Palma y el Ro Barranca Honda, al suroeste del municipio, en las localidades de El Aventurero, El Chirimoyo y San Jernimo Totoltepec. La vegetacin natural del municipio, histricamente de gran riqueza y amplia distribucin, se concentra en la actualidad bsicamente en los cerros, montaas, barrancas y valles formados por los ros, donde se hace difcil la prctica de la agricultura. La principal masa boscosa se localiza en la Sierra de San Miguel, en la zona de la reserva de la mariposa monarca y reas circundantes. Estos bosques forman un continuo hacia las elevaciones de los cerros Peln y Cacique en el municipio de Zitcuaro, en el estado vecino. Otras zonas donde se concentra vegetacin natural importante, son la periferia de las Lagunas del Carmen, cerros La Palma y La Cruz, Cerro Los Venados, Estacin Experimental San Cayetano y, en barrancas, caadas y cerros localizados en el centro del Parque Nacional Bosencheve. La extraccin masiva de madera en la zona colindante con Michoacn, descrita anteriormente, ha generado reas sin vegetacin, zonas erosionadas, crecimiento de
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pastos y arbustos. Estas han sido catalogadas como reas deforestadas, con escasa o nula vegetacin. Las planicies adyacentes a la Laguna Seca y Laguna Verde, presentan las condiciones para el desarrollo de pastizales, utilizados para la ganadera extensiva. Pequeas porciones de este tipo de cobertura del suelo, existen en casi todo el territorio municipal, normalmente originados por la destruccin del bosque. Exceptuando las llanuras de inundacin de la Laguna Seca, Laguna Verde y Ro San Jos, los pastizales del territorio municipal generalmente han sido generados como resultado del disturbio de los bosques de Quercus y conferas. Existen en el municipio tres cuerpos de agua principales, adems de las Lagunas del Carmen, se tiene la Presa Chilesdo, al sur de la cabecera municipal. En total comprenden aproximadamente el 0.56 % del municipio. La urbanizacin es un proceso en constante avance en el municipio. A parte de la cabecera municipal y San Pablo Malacatepec, existen otros ncleos que estn desarrollando un continuo urbano como es el caso de San Felipe Santiago, San Isidro, El Jacal, Santa Teresa y Los Berros. Adems de estos, se prevn asentamientos humanos cada vez ms urbanizados en la localidad de Loma de Jurez, San Ildefonso, Vare Chuiquichuca y Sabana del Rosario. En el presente estudio, el criterio para la consideracin de zonas urbanas es la continuidad de edificaciones en el territorio perceptibles a la escala de trabajo. En la categora de infraestructura se incluyen las instalaciones del Sistema Cutzamala, en la localidad de El Salitre, instalaciones de la Estacin Experimental San Cayetano y el relleno sanitario municipal en Batan Chico. Finalmente, una pequea proporcin del municipio no presenta cobertura o algn tipo evidente de uso del suelo, estas zonas fueron catalogadas como reas sin vegetacin aparente.
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1.1.4 Degradacin de suelos La degradacin de suelos es un fenmeno en aumento en todo el mundo, especialmente en regiones tropicales. Debido a que es usado para mltiples propsitos, el suelo puede sufrir varios tipos de degradacin que en ltima instancia reducen su capacidad para la produccin de recursos alimentarios. El manejo inadecuado de zonas agrcolas y de pastoreo son las principales causas de la degradacin del suelo. El manejo sostenible de las tierras podra reducir las presiones ambientales, por ejemplo, la reduccin o eliminacin de la labranza, es una de las claves para el manejo sostenible de las tierras cultivables debido a que de esta forma se protegen los componentes del suelo, se incrementa la eficiencia del agua y se reducen los efectos de las sequas. La degradacin de suelos tambin puede ser vista como el resultado de desastres naturales o debido al uso no sostenible del suelo e inapropiadas prcticas de manejo del territorio. Los desastres naturales incluyen deslizamientos de tierras, inundaciones, tornados, vientos fuertes, tormentas intensas, sequas, entre otros. La mayora son producto de la combinacin de factores climticos con la topografa del terreno. La deforestacin en sistemas frgiles, la remocin de cobertura vegetal, sobrepastoreo, agricultura itinerante, uso inadecuado de fertilizantes, la no adopcin de prcticas de conservacin de suelos, sobreexplotacin de mantos acuferos, son algunas de las causas de degradacin de suelos originadas por la accin del hombre. Segn la etapa en que se encuentre, la degradacin puede ser controlada y los suelos regenerados o bien, puede tratarse de un hecho irreversible. La clasificacin de tipos de degradacin de suelos empleada por Semarnat corresponde a la metodologa de evaluacin de la degradacin del suelo causada por el hombre, propuesta por Oldeman (Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO, 2000; Semarnat, 2002), conocida como Glasod Classifications (Global Assessment of Soil Degradation). Esta contempla dos grandes categoras de procesos de degradacin: el primero se relaciona con el desplazamiento de los materiales del suelo (erosin hdrica y elica) y el segundo, con el deterioro interno del suelo, el cual puede ser fsico, qumico y biolgico. La erosin es el factor nmero uno de degradacin del suelo a nivel mundial. La erosin es un proceso donde el viento y el agua facilitan el movimiento del suelo superficial de un lugar a otro, la erosin hdrica es ms perjudicial globalmente, tanto por el volumen del suelo removido como por la extensin de superficies afectadas. Los suelos son protegidos de la erosin por las plantas en dos formas: por medio de las hojas y a travs de las races. Las primeras reducen la erosin potencial al servir como barreras contra el agua y el viento y las segundas, reducen la erosin al fijar y retener las partculas de suelo. La prdida de suelo superficial por erosin ocurre cuando el suelo es desprovisto de la cubierta vegetal protectora. La agricultura incrementa el riesgo de erosin y es un factor de disturbio al modificar las condiciones naturales de la vegetacin y el suelo.
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En terrenos con cultivos anuales, existen periodos donde una vez removidos los cultivos, el suelo queda expuesto a los efectos de las lluvias; esta situacin se agrava si existe adems labranza post cosecha, es decir, trabajos de remocin de la tierra que normalmente se realizan para preparar las parcelas para la siembra de la siguiente temporada (barbecho). En cultivos permanentes, el problema es normalmente menor, sin embargo, puede presentarse si existen claros abiertos formados al ser removidos por completo rboles que pudieran coexistir con los cultivos o si es eliminada la vegetacin arbustiva y rasante. En los bosques, la erosin acta una vez que ha sido removida la vegetacin en superficies tales que impiden una rpida sucesin y si no transcurre el tiempo necesario para que el bosque se recupere de modo natural, se produce una degradacin progresiva del mismo, y con l, de los suelos sobre los que se desarrolla. Le pendiente del terreno es un factor que contribuye fuertemente a la rapidez e intensidad de la erosin. En general, se distinguen dos tipos principales de erosin: la erosin laminar, la cual causa la prdida de la capa superficial del suelo y, la erosin vertical que da origen a la formacin de barrancas o crcavas. En funcin a la clasificacin Glasod, los suelos del municipio de Villa de Allende estn sujetos a los siguientes tipos de degradacin:
EROSIN HDRICA: PRDIDA DE SUELO SUPERFICIAL
En el municipio de Villa de Allende, las causas de la erosin hdrica laminar se relacionan con la accin de la labranza posterior a la cosecha, deforestacin, sobrepastoreo y en menor grado, las actividades mineras. El barbecho es una actividad con fuerte arraigo cultural en el municipio. Su propsito es remover la tierra para evitar la compactacin, mezcla de nutrientes y oxigenacin del suelo. En contraste, remueve la cubierta de materia orgnica superficial que tiene una alta capacidad de retencin de agua, el suelo pierde humedad y queda sin proteccin a los elementos climticos. Esta es una costumbre generalizada en prcticamente la totalidad de las tierras agrcolas municipales. La prdida de suelo superficial es un fenmeno tangible e intenso en la zona deforestada en la parte alta de la Sierra de San Miguel, donde incluso hay zonas donde ha quedado al descubierto la roca madre, en el rea de inundacin del Ro Los Berros, una zona extensa ubicada a un costado de la carretera que une San Cayetano y San Isidro, pequeas superficies ubicadas en las localidades del Jacal, Bosencheve y San Felipe; al poniente de las Lagunas del Carmen (en zonas de pastizal y bosques de baja densidad) y; en el rea de la mina de arcillas refractarias, actualmente no explotada, ubicada en la comunidad El Salitre del Cerro.
EROSIN HDRICA: FORMACIN DE CRCAVAS
La formacin de barrancas y crcavas es un proceso natural que se genera debido a la accin de las corrientes superficiales (ros y arroyos), ya sean permanentes o aquellas
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avenidas de agua que se producen cuando se presentan fuertes tormentas (corrientes intermitentes). Las consecuencias negativas del proceso de acarcavamiento son producto de la remocin de la cobertura vegetal en zonas con pendiente pronunciada o en materiales y suelos muy sueltos o deleznables, as como por el entubamiento de ros y manantiales. Las barrancas creadas ponen en estado de desequilibrio las laderas y zonas adyacentes a las mismas, lo cual puede ocasionar riesgos a las viviendas, infraestructura o la prdida paulatina de reas de cultivo. La distribucin de crcavas en el municipio est en correspondencia con la ubicacin del relieve abrupto, laderas modeladas, pie de monte y elevaciones bajas de gran extensin con inclinacin homognea hacia una direccin, as como por el trabajo de los ros con mayor caudal. Es posible visualizarlas en las faldas del sur de la Sierra de San Miguel (alrededor de la localidad El Potrero); en la zona que se extiende hacia el oeste de Santa Mara (que abarca prcticamente los comunales de San Pablo y Santa Mara y sus Barrios), la cual cuenta con diversos escurrimientos y sus respectivas barrancas en direccin aproximada noroeste-sureste; y en el centro-norte del municipio, donde se encuentran, entre otras, las barrancas formadas por los ros Las Peitas, Las Palmas y el Ojo de Agua. De forma incipiente, se aprecia la formacin de crcavas en la regin deforestada de la Sierra de San Miguel, ya referida, como consecuencia lgica de la destruccin de la vegetacin natural en suelos frgiles y terrenos con alto desnivel. El acarcavamiento en zonas agrcolas es caracterstico de la localidad de Loma de Jurez.
EROSIN ELICA: PRDIDA DE SUELO SUPERFICIAL
La erosin clica, corresponde geogrficamente con la distribucin de la erosin hdrica laminar y ambas derivan en la prdida de suelo superficial. La diferencia ms tangible es la variacin estacional de prdida de suelo en zonas agrcolas. El detrimento de los suelos debido a la accin del viento se concentra bsicamente durante los meses de febrero a mayo, debido a que en este periodo normalmente han sido realizados los trabajos de barbecho o incluso se ha realizado ya la siembra de cultivos estacionales y el suelo se encuentra prcticamente suelto a causa de la ausencia de lluvias. En febrero y marzo, se conjugan los factores mencionados con la presencia de los vientos ms fuertes y continuos que se registran en el ao. La erosin trae consigo consecuencias negativas en el medioambiente, en el mbito social y econmico a mediano y largo plazo. Posiblemente el resultado que afecta a la mayor extensin de terreno del municipio sea la disminucin de fertilidad y productividad de terrenos agrcolas, al empobrecerse el suelo por la remocin de materiales. Paralelamente a la remocin del suelo en determinadas zonas, se tiene el proceso de acumulacin de sedimentos en otras, como son los cuerpos de agua, los cuales se ven disminuidos en su capacidad de almacenamiento de agua y su vida til en el caso de la Presa Chilesdo.
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En los bosques, la erosin dificulta la rpida recuperacin de la vegetacin natural en zonas deforestadas, pues el retorno a las condiciones naturales originales requiere de procesos sucesionales ms prolongados. De igual forma, es previsible el aumento de esta problemtica en los bosques menos densos que proporcionan poca proteccin al suelo. En general, la mayor parte de las barrancas del municipio han mantenido la cubierta vegetal por lo cual, las afectaciones al entorno no han sido de consideracin. Sin embargo, es imprescindible tanto garantizar la permanencia de dicha cobertura vegetal, como el repoblamiento de rboles en reas deforestadas o con baja densidad. Debe evitarse la instalacin de asentamientos humanos y construccin de edificaciones en estas zonas, por que adems de la perturbacin de un ambiente con un estatus de equilibrio tan delicado, constituyen reas de riesgo potencial importantes.
DETERIORO QUMICO: PRDIDA DE NUTRIENTES
La prdida de nutrientes produce el agotamiento de los suelos por falta de restitucin de los nutrientes extrados por los cultivos en forma de materia orgnica o compuestos qumicos. Se origina por el uso intensivo de la tierra y a la falta de rotacin de cultivos. En Villa de Allende, dada la predominancia de un solo cultivo (el maz), cultivado ao tras ao, en las mismas parcelas, se reconoce el empobrecimiento paulatino de los suelos. Si bien no existen estudios tcnicos al respecto, la percepcin de los agricultores locales es en este sentido, argumentando adems la necesidad de aplicar mas y mejores fertilizantes. La rotacin de cultivos, aunque se llega a dar, tampoco es una prctica constante y sistemtica.
DETERIORO FSICO: CUBRIMIENTOS CON CONCRETO Y ASFALTO
El deterioro fsico del suelo por cubrimiento de concreto y asfalto es resultado del incremento de poblacin que demanda viviendas y equipamiento, as como por el recubrimiento con asfalto y cemento de caminos, brechas y terraceras. La idea de asociar progreso con urbanizacin y pavimentacin del territorio es un concepto arraigado en muchos habitantes del municipio, en contraposicin a formas de ocupacin y aprovechamiento sostenible del territorio. En la prctica, esta concepcin es aprovechada e impulsada en las campaas electorales por polticos y posteriormente por los dirigentes en los diferentes niveles de gobierno. Cabe sealar que no es un problema privativo de Villa de Allende, puesto que en nuestro pas gran parte del gasto pblico se destina a edificaciones y obras de infraestructura, necesarias o no, como una forma simplista de manifestar el trabajo del gobierno, dando cumplimiento a requerimientos de la poblacin. La apertura de caminos pavimentados se ha intensificado en las ltimas administraciones, tan solo en el periodo del 2000 al 2003, se construyeron aproximadamente 32 Km de carreteras. Actualmente existe un total de 141 Km de carreteras pavimentadas en el municipio, las carreteras locales pavimentadas sobrepasan a las carreteras federales y estatales (72 vs 69 Km lineales). Esto representa aproximadamente un total de 84.6 has cubiertas con pavimento, cifra muy
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cercana a un Km2, cantidad que nos habla de la intensidad de degradacin del suelo por este motivo, la modificacin del paisaje y la alteracin de procesos naturales como la infiltracin del agua. En la construccin de estos caminos rurales, se ha dejado de lado, el empleo de materiales menos agresivos al medioambiente y al paisaje rural, para la construccin de vas de menor costo y fciles de mantener. En este contexto, es necesario avanzar tanto en la difusin de las ventajas y desventajas de cubrir el terreno con materiales no aptos (autoridades de gobierno y sociedad), as como en la legislacin.
DETERIORO BIOLGICO: DESBALANCE DE LAS ACTIVIDADES MICROBIOLGICAS EN LA CAPA SUPERFICIAL DEL SUELO
La recurrencia de incendios en la estacin seca del ao provoca fuerte inestabilidad en los componentes del suelo. Con el fuego, se produce una prdida importante de materia orgnica, ocasionando la disgregacin de materiales que pueden as ser eliminados por la accin erosiva del agua de lluvia o del viento. Bajo los efectos del calor derivado de la combustin, muchos organismos mueren, lo cual supone una disminucin de la actividad biolgica del suelo. Esto, naturalmente, puede afectar negativamente a los ciclos biogeoqumicos de numerosos elementos, los cuales dependen de la biota del suelo. Los incendios en el territorio municipal, se originan en la mayora de los casos, debido a actividades agropecuarias y posteriormente, afectan a los bosques circundantes. Los bosques ms afectados constituyen por lo tanto, aquellos que se encuentran sumamente entremezclados con reas de cultivo y pastizales. Posiblemente con las excepciones de la Estacin Experimental San Cayetano y los bosques ms inaccesibles de la regin de la reserva de la mariposa monarca, el resto de la superficie forestal sufre en mayor o menor medida, la accin peridica de incendios. En suma, en funcin de la clasificacin Glasod, el grado de degradacin de los suelos de Villa de Allende se muestra en la tabla 8. La distribucin espacial de este indicador puede observarse en el mapa 4.
Tabla 8. Degradacin del suelo
Grado de degradacin Extrema Intensa Moderada Ligera Nula o no perceptible Area (has) 486.7291 4,070.5296 17,682.9440 5,020.0526 3,901.1973 31,161.4526 % 1.56 13.06 56.75 16.11 12.52 100.00
Fuente: Elaboracin propia a partir del mapa de degradacin de suelos.
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Mapa 4. Tipos de degradacin del suelo
Fuente: Elaboracin propia.
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1.1.5 Flora y Fauna El Municipio de Villa de Allende se encuentra dentro de la provincia fisiogrfica del eje neovolcnico transversal, el cual se encuentra en la parte central del pas, siendo la divisin entre las dos grandes regiones biogeogrficas del continente americano: la nertica hacia el norte y la neotropical haca el sur. La provincia mastofaunstica (mamferos y vertebrados continentales) es la volcnico-transversa, en donde las especies de mamferos de esta zona tienen caractersticas de la regin nertica. En lo particular la Sierra de Chincua de la cual una parte se encuentra dentro de la porcin oeste del municipio, pertenece a la subprovincia de mil cumbres, la cual debe su nombre a la sierra ubicada sobre la ruta Toluca-Zitcuaro-Morelia, se trata de una regin accidentada con diversas geoformas que descienden haca el sur y dentro de la cual se localiza la Sierra de Chincua, misma que est considerada por CONABIO como una regin terrestre prioritaria para su proteccin, debido principalmente a que en ella se localiza la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y presenta un alto grado de endemismos de vertebrados. Debido a la complejidad de las geoformas, sus origenes geolgicos, climas, altitud y tipos diversos de vegetacin, se han creado hbitats y microhbits que han permitido la permanencia de las especies vegetales y animales e incluso en reas aptas para la migracin (Rzedowsky, 1991). Dentro de este contexto, las especies de vegetacin de la zona estn representadas por los bosques de conferas y encinos esencialmente debido al clima prevaleciente que es templado subhmedo y a la altitud la cual oscila entre los 1,900 y los 3,550 msnm. De tal forma, se observa que dichos bosques se encuentran muy fragmentados por terrenos agrcolas y poblaciones humanas (salvo las masas boscosas de la Sierra de San Miguel y de San Cayetano) lo que dificulta tener un inventario de especies muy preciso para el territorio municipal, sin embargo, se puede decir que aun quedan reas que sirven como corredores biolgicos y que mantienen el contacto entre fronteras por donde circula la fauna permitindole sostener su presencia, pero tambin, mantenindola bajo una alta presin debido al contacto constante con la actividad humana. Cabe mencionar, que a pesar de los decretos establecidos para proteger la flora y fauna, tales como el del Parque Nacional Bosencheve, Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y Sierra de Chincua, hasta la fecha han sido rebasados por la problemtica que representa la expansin de zonas agrcolas y por ende la reduccin de hbitats naturales y se suma a ello la cacera de distintas especies ya sea con fines comerciales, de alimentacin o por considerarlas peligrosas para la poblacin del lugar. Desafortunadamente no se han realizado los estudios suficientes que abarquen el total de la bitica del municipio, sin embargo, se ha recabado informacin de diferentes instituciones que sirve como referencia para identificar la distribucin de la especies del municipio. De esta manera los registros que se han obtenido y que se considera aplican para el Municipio de Villa de Allende son los siguientes: 1. Especies de vegetacin con base a los registros del herbario de INEGI.
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2. Especies de vegetacin en base a registros del Herbario de la Facultad de Ciencias Agrcolas de la UAEM (CODAGEM). 3. Especies registradas en la Regin Prioritaria de la Sierra de Chincua segn CONABIO ({ HYPERLINK "http://www.gob.mx/conocimiento/regionalizacin/doctos/rtp_110.pdf" }). 4. Especies de Mamferos en base a registros de CONABIO ({ HYPERLINK "http://conabioweb.conabio.gob.mx,website/mamiferos/viewer.htm" }) Independientemente de los registros de especies, se considera oportuno considerar que en los diferentes recorridos de campo se recab informacin de los habitantes (sobre todo de las personas de mayor edad) quienes dan su testimonio de las especies de mamferos, reptiles, anfibios y aves ms relevantes que habitan o transitan por el rea de estudio, dando testimonios de que algunas especies como el puma, tejn grande y el venado cola blanca que antes eran ms comunes, en la actualidad segn ya no se les ha visto. Asimismo, han manifestado en varios casos que la presencia de las vboras de cascabel es ms frecuente que en tiempos anteriores, lo cual causa cierto temor a la mordedura y la gente asume que en cuanto se encuentre en presencia de ellas debe matarlas (ver anexo 1).
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1.1.6 reas Naturales Protegidas Como muestra de la importancia de los recursos naturales del Municipio, en su territorio existen tres reas naturales protegidas, dos de ellas de carcter federal: la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y el Parque Nacional Bosencheve. Adicionalmente se encuentra la estacin experimental de San Cayetano. El rea natural para la proteccin de la migracin, invernacin y reproduccin de la mariposa monarca, fue decretada en el Diario Oficial de la Federacin en Octubre de 1986. La conservacin de las condiciones ambientales de esta zona obedece al inters de proteger la vasta biodiversidad en esta regin del sistema volcnico transversal, cuya importancia aumenta debido a que en ella se presenta el fenmeno de migracin de la especie Danaus plexippus plexippus ligada a los socios comerciales de Mxico en Amrica del Norte y tiene por lo tanto un significado simblico y poltico particular. Previamente en 1980, fueron decretadas como zonas de reserva y refugio los lugares de hibernacin y reproduccin de la mariposa monarca. En noviembre de 2000, se crea la Reserva de la Biosfera, lo cual contempl la ampliacin de las zonas decretadas previamente y modificaciones a la zonificacin existente. De acuerdo con el decreto, en la reserva se consideran tres zonas ncleo: Cerro Altamirano (norte); corredor Chincua-Campanario-Chivati-Huacal (centro) y; Cerro Peln (sur), las cuales en conjunto tienen una extensin de 13,551.5520 has. Las zonas de amortiguamiento comprenden 42,707.4986 has tenindose una superficie total de la Reserva de 56,259.0507 has (Conanp, 2001). En Villa de Allende se encuentran las zonas de la reserva ms australes correspondientes al Cerro Peln y al sur de la Sierra el Campanario, en total en el municipio existen 5,953.5003 has de la reserva, las cuales ocupan el 19.10% del territorio municipal. El Parque Nacional Bosencheve fue decretado en Agosto de 1940, con el propsito de proteger la cubierta vegetal de la zona montaosa limtrofe entre el Estado de Mxico y Michoacn, para salvaguardar los recursos hdricos de la regin, conservar el suelo y su belleza escnica. El decreto de esta reserva obedece en parte a la explotacin de los recursos forestales llevados a cabo por las empresas Suchi Timber y Forestal de Mxico en la dcada de los 30s. Se localiza en la parte norte-noroeste del municipio y comprende asimismo, porciones de los municipios de Villa Victoria y Zitcuaro. En Villa de Allende abarca una superficie de 9,209.2338 has que representan el 29.55% del municipio. Esta reserva presenta una zona de traslape con la reserva de la mariposa monarca del orden de 1,485.4340 ha. Existe una tercera rea natural protegida en el Estado la cual se conoce como Estacin Experimental San Cayetano, en la localidad del mismo nombre. Esta no cuenta aun con un decreto oficial. Tiene una extensin de 450.1164 has (1.44 % del territorio municipal). Finalmente, el 28 de junio del 2005, La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, promulg un Acuerdo por el cual se determina rea natural protegida federal, con la categora de rea de Proteccin de Recursos Naturales Zona Protectora
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Forestal, los terrenos que constituyen las cuencas de los ros Valle de Bravo, Malacatepec, Tilostoc y Temascaltepec, del Estado de Mxico. Este acuerdo refrenda el decreto de la zona protectora forestal del 15 de noviembre de 1941. El propsito de esta rea natural protegida es la conservacin de los recursos forestales e hdricos de la regin, para la dotacin de agua al Distrito Federal y zona conurbada. En resumen, sin considerar la nueva poligonal sin definir de la ltima rea protegida citada, el 45.33 % del territorio municipal tiene algn estatus de proteccin. El Estado de Mxico ha tenido como iniciativa la creacin de una serie de Parques Estatales denominados Santuarios del Agua y Forestales, en teora orientados a la conservacin de zonas de captacin de agua y recarga de mantos freticos, as como la reforestacin de las zonas que circundan a los cuerpos de agua. En junio del 2004 fueron decretados una serie de parques incluido el Santuario del Agua y Forestal Presa Villa Victoria. Esta rea natural protegida se localiza en los municipios de Villa Victoria y San Felipe del Rincn. Limita con el Parque Nacional Bosencheve, Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y con el lmite municipal de Villa de Allende en el noreste.
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Mapa 5. reas naturales protegidas
Fuente: Secretaria de Ecologa, GEM. 2005
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1.2
Caracterizacin Sociodemogrfica y Econmica

1.2.1 Sociodemografa
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN
De acuerdo a datos del XII censo de poblacin y vivienda, el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), Villa de Allende report en el ao 2000 un total de 40,164 habitantes. No obstante, en funcin del censo de poblacin que realiz la administracin municipal, en el ao 2003 el total de habitantes ascenda a 47,718 lejos de la proyeccin del Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) que calculaba una poblacin total para dicho ao de 43,438 habitantes. Esta diferencia tan tangible sin duda no obedece a un crecimiento poblacional intenso, sino posiblemente a una subestimacin de las estadsticas municipales de poblacin por parte de la dependencia federal que comanda los levantamientos censales. La integracin territorial y el nmero de habitantes por localidad se muestran a continuacin:
Tabla 9. Integracin territorial y nmero de habitantes por localidad, 2003
No. Prog. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Barrio de San Juan Barrio de San Miguel Barrio de Santa Cruz Barrio de Santiago Batn Chico Bosencheve Buenavista 23 Cabecera de Indgenas (Incluye Barrio de Los Colchones) Cabecera Municipal (San Jos Villa de Allende) Cerro de Guadalupe (y Rancho Morelos) Cuesta del Carmen Ejido de San Martn Ejido Sabana de San Jernimo El Aventurero El Cinco El Clarn El Chirimoyo El Jacal El Potrero El Puerto Lengua de Vaca Comunidad Nmero de Familias 55 185 106 163 28 104 101 305 260 54 159 66 87 88 77 18 48 377 49 42 Poblacin Total 224 685 289 816 144 677 466 1096 1300 197 643 330 297 399 235 104 192 1191 235 248
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21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
Filiberto Gmez La Piedra Las Dalias Loma de Jurez Loma de San Pablo Los Berros Los Hoyos Macia Manzana de Casthe Manzana de La Pera Mesas de San Jernimo Mesas de San Martn Mesas de Zacango Sabana de La Pea Sabana de San Jernimo Sabana de Taborda 1 Seccin Sabana de Taborda 2a. Seccin Sabana del Madroo Sabana del Refugio Sabana del Rosario Salitre del Cerro San Cayetano San Felipe Santiago San Francisco de Ass San Ildefonso San Isidro San Jernimo Totoltepec San Juan Buenavista San Miguel La Mquina San Pablo Malacatepec Santa Teresa Soledad del Salitre Santa Mara de Las Delicias Vare Chiquichuca Total
57 149 106 924 136 280 62 72 112 18 161 176 183 91 96 144 63 100 53 260 245 142 580 159 244 107 671 164 79 590 192 56 201 382 9,427
172 614 400 11,314 607 954 320 344 431 70 754 453 690 468 463 302 239 491 278 1300 821 710 2,900 397 1181 561 3,337 868 265 2,950 532 245 815 1,704 47,718
Fuente: Censo Municipal 2003, Municipio de Villa de Allende.
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De acuerdo al Bando Municipal, Las localidades del municipio se dividen en las siguientes categoras polticas, atendiendo a los servicios y poblacin con que cuentan: VILLA: la Cabecera Municipal, denominada San Jos Villa de Allende. PUEBLOS: El Jacal, Loma de Jurez, Los Berros, Sabana del Rosario, San Felipe Santiago, San Ildefonso, San Jernimo Totoltepec, San Pablo Malacatepec y Vare Chiquichuca, RANCHERAS: Barrio de San Miguel, Barrio de Santiago, Bosencheve, Buenavista 23, Cabecera de Indgenas, La Piedra, Sabana de Taborda 1. Seccin, Loma de San Pablo, Mesas de San Jernimo, Mesas de San Martn, Mesas de Zacango, Salitre del Cerro, San Cayetano, San Francisco de Ass, San Juan Buenavista, Santa Mara de las Delicias, Santa Teresa y San Isidro. CASEROS: Barrio de San Juan, Batn Chico, Cerro de Guadalupe, Cuesta del Carmen, Ejido de San Martn, Ejido Sabana de San Jernimo, El Aventurero, El Cinco, El Chirimoyo, El Puerto, Filiberto Gmez, Las Dalias, Los Hoyos, Macia, Manzana de Casht, Manzana La Pera, Mesas del Clarn, Sabana de la Pea, Sabana de San Jernimo, Sabana de Taborda 2. Seccin, Sabana del Madroo, Sabana del Refugio, Manzana Los Colchones, San Miguel la Mquina, Barrio de Santa Cruz, y Soledad del Salitre. Las localidades se distribuyen a lo largo de todo el territorio municipal a excepcin de la zona montaosa del poniente. El patrn actual de asentamientos obedece a la bsqueda inicial por parte de los pobladores de reas aptas para cultivos y disponibilidad de agua. Asimismo, la ubicacin de las localidades actualmente ms pobladas coincide con la presencia de las principales vas pavimentadas. En trminos de densidad, Villa de Allende presenta un ndice de ocupacin de 153.13 habitantes por kilmetro cuadrado. Concentraciones importantes de poblacin se identifican en Loma de Jurez; en la regin que comprenden las localidades de El Salitre, El Jacal y San Felipe Santiago; en las poblaciones de San Jos Villa de Allende y San Pablo; as como en la zona de San Jernimo y Santa Cruz. En funcin de los criterios del INEGI, las localidades de Loma de Jurez, San Jernimo Totoltepec, San Pablo Malacatepec y San Felipe Santiago, son consideradas localidades urbanas, debido a que cuenta con ms de 2,500 habitantes. Sin embargo, empleando el criterio de la continuidad de construcciones que caracteriza a una zona urbana, las localidades que entran en esta categora son San Jos Villa de Allende, San Pablo Malacatepec, San Felipe Santiago, Santa Teresa, San Isidro, El Jacal y El Monumento (Los Berros).
CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
En la evaluacin subsiguiente de estadsticas de poblacin, son usadas fuentes de informacin tradicionales debido a la disponibilidad de datos.
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La dinmica histrica de la poblacin de Villa de Allende se ha caracterizado por registrar periodos de crecimiento moderado seguidos de altos ndices de crecimiento poblacional (ver tablas 10 y 11).
Tabla 10. Crecimiento histrico de la poblacin 1960-2000
1960 Villa de Allende Estado de Mxico % Municipio respecto al Estado 18,371 1897,851 0.97 1970 20,074 3833,185 0.52 1980 25,933 7564,335 0.34 1990 28,743 9815,795 0.29 1995 37,105 11707,964 0.32 2000 40,164 13096,686 0.31
Fuente: Informacin procesada con base al VIII, IX, X, XI y XII Censo general de Poblacin y Vivienda (1960, 1970, 1980, 1990, 2000) y Conteo general de Poblacin y Vivienda, 1995. INEGI.
Tabla 11. Tasa de crecimiento de la poblacin 1960-2000

Periodo 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 1960-2000 Tasa de crecimiento social Villa de Allende 0.89 2.59 1.03 5.24 1.59 1.97 Estado de Mxico 7.46 6.80 2.70 3.17 1.99 4.34 Crecimiento Absoluto (Habs) Villa de Allende 1,703 5,859 2,810 8,362 3,059 21,793
Fuente: Informacin procesada con base al VIII, IX, X, XI y XII Censo general de Poblacin y Vivienda (1960, 1970, 1980, 1990, 2000) y Conteo general de Poblacin y Vivienda, 1995. INEGI.
Despus de un ndice de crecimiento inferior al punto porcentual en al dcada de los 60s, en la dcada siguiente la tasa de crecimiento fue casi 3 veces superior. de 1980 a 1990, nuevamente se registr una disminucin en los niveles de crecimiento para presentar un incremento rcord en la primera mitad de los 90s, al cual sigui otro periodo de descenso en el ritmo de crecimiento de poblacin. Si bien los ndices de crecimiento poblacional del municipio han sido inferiores respecto a los registrados a nivel estatal, exceptuando el periodo de 1990-1995, es significativo el hecho de que en los ltimos treinta aos, la poblacin municipal prcticamente se duplic. El crecimiento natural de la poblacin del municipio registr para 1990 un ndice de 3.9%, casi el doble del ritmo de crecimiento estatal (2.0%). Para el ao 2000, ambos indicadores disminuyeron a 3.4% y 1.9%, respectivamente. En las dcadas precedentes, y de acuerdo a las tendencias observadas para el estado y todo el pas, los ritmos de crecimiento natural de la poblacin sin duda fueron aun mayores.
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Segn datos estadsticos del INEGI, la poblacin de 5 aos y ms residente en Villa de Allende que naci en otro municipio del Estado de Mxico ascenda en el ao 2000 a 121 personas, en otra entidad 225 y en otro pas tan solo 11 personas. Un total de 247 inmigrantes no especificaron su lugar de nacimiento. En suma, en dicho ao apenas el 1.5% de la poblacin residente en el municipio era inmigrante. Como se observa, la tasa de crecimiento social ha sido muy inferior considerando los elevados ndices de natalidad y la llegada de nuevos pobladores del exterior. Lo anterior se explica debido al fenmeno de emigracin de la poblacin local, especialmente hacia las ciudades de Mxico y Toluca y hacia los Estados Unidos, en busca de mejores oportunidades de desarrollo, as como de mayor calidad de servicios, bsicamente en el mbito de la educacin, salud y empleo. Es posible que el alto ndice de crecimiento registrado de 1990 a 1995, sea el reflejo del retorno de poblacin que previamente abandon su lugar de origen en aos anteriores. La inexistencia de estudios de poblacin y migracin ms detallados impiden realizar mayores precisiones respecto a la dinmica que la poblacin del municipio ha presentado en el pasado, as como con relacin a sus circunstancias actuales.
PROYECCIONES DE POBLACIN
De acuerdo a proyecciones del Consejo Nacional de la Poblacin, CONAPO, a mediados del ao 2020, la poblacin municipal se habr incrementado en casi 10,000 (aproximadamente un 25% ms de la poblacin del ltimo censo). El crecimiento poblacional esperado (ver tabla 12), refleja la continuacin de la tendencia de expulsin de poblacin, y no obstante este hecho, el incremento en trminos absolutos, representar todo un reto para el mantenimiento y mejora de las condiciones de vida de la poblacin. Especialmente, implicar tomar medidas serias en el presente en pro de la proteccin del medio ambiente al corto, mediano y largo plazo.
Tabla 12. Proyecciones de Poblacin
Ao Poblacin Fuente: CONAPO. 2005 44,126 2010 46,500 2015 48,473 2020 49,998 2025 51,003 2030 51,429
Las proyecciones de poblacin de CONAPO toman como base las estadsticas censales del INEGI, por lo tanto, se considera que los datos proyectados estn subestimados.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
En el ao 2000, del total de poblacin registrada para el municipio, 20,325 eran mujeres y 19,839 habitantes varones, lo cual arroja un ndice de feminidad de 1.02. A nivel de localidad, destacan El Clarn, Ejido de San Martn, Sabana Taborda 2. Seccin y Sabana del Madroo, con ndices de feminidad inferiores a .90 y en el extremo opuesto, las comunidades de Los Colchones y Cerro de Guadalupe con ndice de 1.20.
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Con relacin a la estructura de la poblacin por grandes grupos de edad, Villa de Allende muestra un alto porcentaje de poblacin entre 0 y 14 aos, como resultado de los elevados ndices de natalidad y la emigracin de poblacin en edad productiva. Con relacin al estado, el porcentaje de poblacin dentro del primer grupo de edad del municipio es superior con aproximadamente 10 puntos porcentuales mientras que en el grupo comprendido entre 15 y 64 aos se presenta la situacin inversa. En el ltimo grupo de edad, la proporcin entre ambos es muy similar.
Tabla 13. Poblacin total por grandes grupos de edad, 2000
Poblacin Total Villa de Allende Entidad 40,164 13,096,686 Grupos de edad 0 - 14 17,106 4,176,921 15 - 64 19,949 7,815,751 65 y ms 1,654 471,164 No esp. 1,455 632,850 0 14 42.59 31.89 Porcentaje 15 - 64 49.66 59.67 65 y ms 4.11 3.59 No esp. 3.62 4.83
Fuente: Informacin procesada con base al XII Censo general de Poblacin y Vivienda, 2000). INEGI.
GRUPOS TNICOS
En el municipio se encuentran asentamientos indgenas de lengua mazahua, la cual pertenece a la familia lingstica otom-mazahua (del grupo lingstico otopame dentro del grupo lingstico otomangue). Se encuentra emparentada con las lenguas otom, pame, matlatzinca, pirinda, ocuilteca y chichimeca. No existe certeza acerca del origen de la palabra mazahua, los orgenes probables son el nombre del primer jefe de este pueblo que se llam Mazatl-Tecutli o bien, se considera que puede derivarse del nhuatl mzatl, "venado", o bien de mazahuacn "donde hay venado" que es el nombre del lugar de origen de este pueblo (CDI, { HYPERLINK "http://www.cdi.gob.mx" }). La regin mazahua se localiza en 11 municipios del poniente del Estado de Mxico y uno de Michoacn: Almoloya de Jurez, Atlacomulco, Donato Guerra, El Oro de Hidalgo, Ixtlahuaca, Jocotitln, San Felipe del Progreso, San Jos del Rincn, Temascalcingo, Villa de Allende, Villa Victoria y Zitcuaro. En funcin del XII Censo de Poblacin y Vivienda, casi el 80% de localidades registran personas que hablen alguna lengua indgena. Destaca en nmeros absolutos y relativos Loma de Jurez con 33.49% de poblacin que habla mazahua (1,710 habitantes). Con mucho menor proporcin, otras localidades donde prevalece el uso de la lengua indgena son San Felipe Santiago, El Jacal, El Salitre del Cerro, Cabecera de Indgenas (Barrio de la Cabecera) y San Pablo Malacatepec. En conjunto el 7.3% de la poblacin municipal de 5 aos y ms habla alguna lengua indgena. Es importante sealar que los datos censales oficiales nicamente registran a las personas que hablan alguna lengua indgena, como un medio indirecto de determinar la presencia de grupos indgenas. Sin embargo, en la actualidad el uso de la lengua mazahua ha decado considerablemente y el dominio de sta se restringe a las personas mayores, quienes incluso prcticamente no lo emplean como lenguaje cotidiano. La identidad tnica de muchos individuos de la poblacin indgena se ha
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modificado a travs del contacto con otros grupos sociales, presentando en ocasiones un fenmeno de negacin de identidad. Esta modificacin es tambin tangible en el caso de poblacin que emigra a las grandes ciudades. Por lo tanto, el uso exclusivo de la lengua como indicador de la existencia de poblacin indgena subvalora la proporcin real de habitantes indgenas del municipio. Adicionalmente al reporte de poblacin indgena en los censos, sobresalen sin duda Loma de Jurez y San Felipe Santiago, donde se aprecia una proporcin importante de personas con caractersticas indgenas, tanto por el fsico de las personas como por rasgos culturas externos como son la permanencia de su vestimenta tradicional, (especialmente en el caso de las mujeres) o la forma de saludarse. Adems de las mencionadas, son representativas tambin las comunidades de San Miguel, Santa Mara, San Jernimo Totoltepec, Santa Cruz y San Ildefonso. La vivienda mazahua ha sufrido cambios, el empleo del adobe y la teja estn cayendo en desuso y en la actualidad muchas de ellas estn construidas con cemento, tabique o tabicn y su arquitectura es moderna (CDI, ibid). La economa de los grupos mazahuas se basa en la actividad agrcola de manutencin, la cual se complementa con la prctica de comercio informal, como es la venta de productos agrcolas en el mercado de la cabecera municipal los das domingos; y con elaboracin de artesanas, donde sobresale la poblacin de San Felipe, por su nivel de produccin y organizacin. Ante los ingresos insuficientes de las actividades agrcolas, se presentan movimientos migratorios permanentes o temporales (pendulares) de poblacin indgena a las ciudades de Toluca y Mxico. En el caso de los hombres, generalmente se emplean para trabajos de albailera, como veladores o ayudantes en alguna casa comercial o taller; las mujeres, como trabajadoras domsticas o como empleadas en comercios (Hernndez, P.L. y Bernal M. M., 1992; CDI, Ibid).
MARGINACIN DE LA POBLACIN E NDICE DE DESARROLLO HUMANO
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un ndice propuesto por Naciones Unidas el cual define al desarrollo humano como el proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano y contempla los temas de salud, educacin e ingreso, e implica tambin la proteccin de otros derechos de las personas como son su integridad y su patrimonio. En el mbito nacional, el Estado de Mxico se distingue como el tercer estado con mayores desigualdades de desarrollo humano entre sus municipios. Segn datos del Consejo Nacional de la Poblacin (CONAPO), en el ao 2000 existan en el Estado de Mxico 10 municipios con un ndice de desarrollo humano (IDH) medio bajo (la categora mas baja en la entidad catalogada en conjunto en un nivel medio alto). En este nivel medio bajo se encuentra el municipio de Villa de Allende al igual que otros municipios vecinos como Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Amanalco y Villa Victoria.
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Con relacin a los indicadores de marginacin, Villa de Allende es el quinto municipio ms marginado del Estado de Mxico, con un grado de marginacin alto. Al interior de este, se tienen 8 localidades con un grado de marginacin muy alto, 21 con marginacin alta, 28 con marginacin media, una con marginacin baja (Las Casitas) y una localidad, la cabecera municipal, con grado de marginacin muy bajo (Anexo 2).
Mapa 6. Grado de marginacin de la poblacin por localidad
Fuente: CONAPO, 2000
Las localidades con marginacin media, se hallan en su mayora, en la parte central del municipio y aquellas con marginacin alta y muy alta, en la periferia del mismo, al noroeste, suroeste y sureste, por hablar de patrones generales de distribucin.
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CULTURA
La cultura puede considerarse como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Esta engloba las expresiones artsticas, los modos de vida, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (UNESCO, 1982, citado en { HYPERLINK "http://www.othontellez.com" }). Las expresiones culturales son dinmicas tanto en el espacio como en el tiempo, modificadas por una serie de factores internos y externos. Las caractersticas culturales del Mxico actual son una mezcla de costumbres y tradiciones que posean los pueblos indgenas antes de la llegada de los espaoles con aquellas tradas por los colonizadores. En el centro del pas, donde el proceso de mestizaje fue ms intenso, la cultura muestra diferentes variaciones de una regin a otra, pero persisten diversos elementos comunes. En las zonas rurales se ha mantenido en mayor medida el origen tradicional y popular de las expresiones culturales. Adaptando los conceptos de la estructura de un sistema cultural establecido por Rendn J. (1998), a continuacin se describen los cuatro elementos bsicos de este sistema para la caracterizacin cultural de Villa de Allende: territorio, poder comunitario, trabajo comunitario y fiestas comunitarias. Estos elementos integran aspectos de carcter econmico, poltico, productivo y simblico, de origen tradicional popular. Se hace nfasis en aquellos aspectos relacionados con la planeacin y uso del territorio y con el aprovechamiento de recursos naturales. Territorio: suelos, bosques, aguas, otros recursos naturales. En el municipio estn presentes tipos de tenencia de la tierra ejidal, comunal, propiedad privada, estatal y federal. Tanto en la forma de tenencia comunal y ejidal se reconocen tradicionalmente derechos individuales sobre las parcelas. Adicionalmente existen reas de uso comn con igualdad de derechos para el aprovechamiento del territorio comunitario y de obligaciones para su cuidado. La milpa es el centro de la cultura tradicional campesina. Se complementa con la cra de animales, artesanas y preparacin de alimentos. En diversas partes del municipio se encuentra actualmente en proceso la privatizacin de la tierra, especialmente en los comunales. En el pasado, se heredaba casi de forma exclusiva a los varones, actualmente, casi no hay diferencia de gnero en la lnea hereditaria. Los terrenos son cada vez ms reducidos debido a la fragmentacin. Muchas personas del municipio tienen la percepcin de que en las ciudades se vive mejor. Existe por tanto una predisposicin consciente o inconsciente hacia la urbanizacin del municipio: construccin de carreteras, pueblos, andadores. Es decir, se asocia la pavimentacin con el progreso.
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El cultivo del maz, tiene un fuerte arraigo histrico. En aos recientes, muchas parcelas han sido rentadas para el cultivo de papa, por familias dedicadas a su produccin y comercializacin a gran escala. Se desconocen los impactos a las tierras de cultivo del empleo intensivo de maquinaria, herbicidas, pesticidas y fertilizantes. Actualmente, se percibe una mayor apertura social para la experimentacin con otro tipo de actividades productivas como son la apicultura, piscicultura, ecoturismo, entre otras. Las zonas de uso comn han sido tradicionalmente los bosques. El usufructo realizado por la comunidad radica bsicamente en la obtencin de lea para combustible y como fuente de madera para la elaboracin de implementos agrcolas y construccin de cercos y viviendas (tejamanil, vigas, tablas, polines, etc.). Aun cuando existe la tendencia al uso de otro tipo de energticos como el gas, debido al incremento de la poblacin, el consumo de lea es mayor que en dcadas pasadas (es decir, se tiene un menor consumo por familia pero un mayor consumo comunitario al sumar el consumo de todas las familias). Otra forma tradicional de explotacin del bosque es la extraccin de ocotes en la base de los pinos para encender el fuego en los hogares y contar la punta o ramas de los rboles de oyamel para ser usados como arbolitos de navidad. Ocasionalmente se gestionan aprovechamientos de tipo comercial de madera, con el consenso de comuneros o ejidatarios. No existe un mecanismo intensivo y sistemtico de explotacin del bosque, lo cual favoreci su conservacin en el pasado (despus de la dcada de los treintas). En el aprovechamiento de los recursos hdricos estn siendo cada vez ms determinantes las instancias oficiales de gobierno. Sin embargo, los recursos no inventariados por dependencias oficiales (por ejemplo los manantiales) tradicionalmente han sido utilizados por familias que los descubren en ocasiones sin por lo menos el visto bueno de los poderes de la comunidad. Existe la costumbre de eliminar la maleza despus de los cultivos con el empleo del fuego. A veces, este hecho da lugar a la propagacin del fuego en los bosques cercanos. Se tiene la costumbre de descargar las aguas residuales domsticas al ro o barranca ms cercano. De hecho es comn observar la construccin de letrinas o baos a un costado de algn canal o arroyo, igualmente, en las poblaciones donde hay colectores de aguas negras, estos van a dar directamente a los ros. Con relacin a los desechos slidos, en las reas donde no hay servicio de recoleccin, estos son tirados en los barrancos, depresiones o bosques ms prximos. Poder comunitario
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Se expresa en las instancias de deliberacin y ejecucin (sistemas de cargos). A parte de la definicin de delegados, existen otros nombramientos tradicionales con influencia en la comunidad: comisariados de bienes comunales y ejidales y mayordomas (organizacin y administracin de actividades de carcter religioso). Estas ltimas se realizan normalmente por comunidad en funcin de su Santo Patrono. La asamblea general es el rgano mximo de decisin. Se organizan reuniones peridicas, normalmente mensuales (el primer domingo de cada mes) para tratar asuntos de la comunidad. Trabajo comunitario Las comunidades se organizan para la construccin y mantenimiento de obras de beneficio comn: redes de agua potable, caminos, pozos, edificios. Estas tareas se conocen con el nombre de faenas. Existe igualdad de derechos para decidir (votacin) y las mismas obligaciones de cumplir. Fiestas comunitarias Adoracin de santos patronos, ceremonias agrcolas y festividades cvicas. Sobresalen la feria realizada el 19 de marzo, da de San Jos, en la cabecera municipal; ceremonia del 3 de mayo, da de la santa cruz, la cual est relacionada con la llegada de la temporada lluviosa y el nacimiento de nuevos frutos; el 15 de septiembre, aniversario de la independencia; la feria de la barbacoa en el mes de octubre; semana santa y navidad. Es una ocasin para adquirir y refrendar la identidad comunitaria y distribuir excedentes. El municipio de Villa de Allende est cada vez ms inscrito en las caractersticas de la vida moderna. Esto si bien no puede ser visto del todo como un aspecto negativo del desarrollo, afecta a las costumbres y valores tradicionales de las comunidades. Puede decirse que diversos valores populares y culturales estn en proceso de declinacin debido a una mayor preponderancia del individualismo en la vida diaria y la inclinacin de las personas a la solucin de sus problemas individuales en contraposicin a la postura tradicional de abordar los problemas, soluciones y el trabajo desde una perspectiva comunitaria.
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1.2.2 Economa
SECTORES PRODUCTIVOS
Segn el censo de poblacin del 2000, la poblacin econmicamente activa y la poblacin ocupada de Villa de Allende ascendan a 10,913 y 10,811 personas, respectivamente. La poblacin ocupada por sector indica que 4,669 trabajadores estaban dedicados a actividades productivas del sector primario (poblacin que trabaj en la agricultura, ganadera, silvicultura, caza o pesca), 2,857 al sector secundario (minera, generacin y suministro de electricidad y agua, construccin o industria manufacturera), 2,694 al sector terciario (comercio, transporte, servicios financieros, ofreciendo servicios profesionales, en el gobierno u otros servicios) y 591 en actividades no especificadas (ver tabla 14 y mapa 7).
Tabla 14. Poblacin ocupada por sector de actividad y su distribucin segn situacin en el trabajo
Sector de Actividad Poblacin ocupada Distribucin segn situacin en el trabajo
Empleados y Jornaleros y obreros peones Trabajadores Trabajadores No por su familiares sin cuenta pago especificado
Patrones
Totales Agricultura, ganadera, Aprov. forestal, pesca y caza Minera Electricidad y agua Construccin Industrias manufactureras Comercio Transportes, correos y almacenamiento Informacin en medios masivos Servicios financieros y de seguros Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles Servicios profesionales Servicios de apoyo a los negocios Servicios educativos Servicios de salud y de asistencia social Servicios de esparcimiento y culturales Servicios de hoteles y restaurantes Otros servicios, excepto gobierno Actividades del gobierno No especificado
10811 4669 4 36 2277 540 415 233 4 3 3 6 106 196 27 11 80 1305 305 591
4428 311 3 34 1658 363 169 166 4 3 3 5 92 172 24 9 60 916 285 151
1125 601 1 1 423 26 14 9 0 0 0 0 2 3 0 0 0 27 3 15
36 13 0 0 6 3 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1
2406 1605 0 0 103 125 147 49 0 0 0 1 10 13 3 1 19 198 3 129
2138 1917 0 0 9 5 61 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 109 0 34
678 222 0 1 78 18 14 8 0 0 0 0
2 7 0 1 0 54 12 261
Fuente: INEGI, 2000. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. H. Ayuntamiento de Villa de Allende, 2003-2006 Pgina { PAGE }
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Grfico 1. Poblacin ocupada por sector econmico

Poblacin Ocupada por Sector Econmico
Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI. 2000. Censo General de Poblacin y Vivienda.
SECTOR PRIMARIO
Actualmente, existen localidades donde la poblacin dedicada a actividades primarias es mnima como son Manzana de Cashte, Colchones, San Jos Villa de Allende y Loma Bonita. En el lado opuesto, se encuentran otras poblaciones con fuerte predominio de actividades primarias, entre ellas Macia, Sabana de San Jernimo, El Potrero, Sabana Taborda Primera Seccin, El Salitre del Cerro, Sabana Taborda Segunda Seccin, Cerro de Guadalupe, Vare Chiquichuca, Cuesta del Carmen, Los Hoyos, Las Mesas de San Jernimo y Loma de Jurez.
Agricultura
Histricamente, la economa del municipio ha estado sustentada en las actividades agrcolas, sin embargo, en los ltimos decenios se ha visto una evolucin paulatina hacia otras actividades como la industria de la construccin y el sector servicios. En la actualidad, el 58.57% de la superficie municipal corresponde a parcelas de cultivo, especialmente de temporal (ver apartado de uso del suelo). La produccin agrcola es de subsistencia, basada en cultivos anuales de temporal. El cultivo del maz tiene un fuerte arraigo histrico y cultural, siendo este producto al que se dedican mayores reas de cultivo. Adicionalmente, se producen tambin otros cereales como la avena y el trigo, as como papa, haba, frijol, canola y rboles frutales, entre los cuales se encuentran el manzano, pera, durazno y nuez, principalmente. En la zona de riego, en el soroeste del municipio, el clima semiclido favorece el cultivo de flores, rboles frutales, algunos de los cuales difcilmente prosperan en otras partes del municipio (aguacate, guayaba) y cultivos tradicionales como el maz, frijol y chcharo. Las actividades agrcolas tradicionales se realizan en forma familiar y se recurre a familiares cercanos o contratacin de peones en la poca de mayor trabajo en los cultivos como son la siembra y la cosecha. Se utilizan herramientas tradicionales como caballos, mulas y bueyes, en las zonas mas planas, se emplean en ocasiones tractores
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para el barbecho, para rastrear y abrir surcos. El empleo de sembradoras en cada vez mas comn. Para el ao agrcola 2002-2003 (ciclos otoo-invierno y primavera-verano), el INEGI reconoce 4 cultivos primordiales cuya importancia impacta en las estadsticas agrarias estatales: maz, avena forrajera, papa y chcharo; los porcentajes relativos de rea cultivada entre estos productos en el municipio son 87.90%, 8.01%, 2.43 y 1.65%, respectivamente. Para los otros tipos de plantos que de forma peridica u ocasional se realizan son destinadas reas relativamente reducidas.
Mapa 7. Poblacin ocupada segn sector econmico
Fuente: INEGI, 2000. XII Censo general de Poblacin y Vivienda.
La calidad de las tierras agrcolas puede asociarse con la disponibilidad de riego y condiciones climticas, especficamente con la presencia y duracin del periodo de heladas. En los terrenos de riego, en las comunidades Potrero, El Aventurero, El Chirimoyo, San Jernimo y Santa Cruz, son aprovechados los ros, arroyos y
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manantiales, conduciendo el agua principalmente a travs de canales; sin embargo, no se descarta que existan otras comunidades con potencial para su implementacin. El costo ambiental de las actividades agrcolas es perceptible nicamente en grandes periodos de tiempo, generalmente de varias dcadas, salvo algunas excepciones. Se considera que las principales tres problemticas derivadas de las prcticas agrcolas en el municipio son las siguientes: erosin del suelo, prdida de fertilidad y cambio de uso del suelo. Las causas de los dos primeros incluyen el cultivo en laderas (terrenos inclinados), escaso o nulo empleo de fertilizantes orgnicos, recurrencia al monocultivo y no rotacin de cultivos, suelo expuesto a los elementos climticos debido al empleo de la labranza postcosecha y a que diversos cultivos (como es el caso del maz, haba, frijol, entre otros) se siembran en surcos o fajas, quedan espacios entre ellos expuestos tambin a la lluvia y el viento. Con relacin al cambio de uso del suelo, este se explica por la bsqueda de nuevas tierras de labranza para la subsistencia de poblacin que no cuenta con otras alternativas para ganarse la vida.
Ganadera
Si bien a nivel regional, la actividad ganadera no es altamente representativa, sta comprende la cra de ovinos, bovinos y aves de corral destinados principalmente al consumo local. Adicionalmente, aunque con mucho menor importancia que en el pasado, se mantiene la crianza de ganado equino, caballos, burros e hbridos, los cuales son usados como bestias de carga y en actividades agrcolas. La carne es el producto aprovechable por excelencia, la comercializacin de derivados o subproductos es incipiente y es afectada por diferentes factores como es la falta de organizacin e infraestructura para su acopio, procesamiento y colocacin en los mercados. Tal es el caso de las zaleas y la lana de ovinos, las cuales normalmente son simplemente desechadas. La ganadera es bsicamente de tipo extensivo, sobre todo para el caso de los ovinos, dedicndose para tal efecto, los pastos, brotes y hierbas de las parcelas agrcolas despus de las cosechas, pastizales (como son por ejemplo en la regin de las Lagunas del Carmen y en San Cayetano) e incluso se le deja al ganado vagar libremente por el bosque en diferentes zonas. El pastoreo en los bosques en una causa del detrimento de las cualidades ambientales de la vegetacin natural, debido a que impide o dificulta la renovacin natural de la misma, modifica la estructura del bosque al eliminar la cobertura vegetal de hierbas y vegetacin rasante, dando paso a la gnesis de los procesos erosivos en el suelo.
Silvicultura
La zona poniente del Estado de Mxico tiene una gran importancia forestal. Del total de madera extrada de enero a junio del 2005 en el estado, el 27.34% correspondi a la regin de Valle de Bravo (municipios de Amanalco, Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Valle de Bravo, Villa Victoria, Zacazonapan y Villa de Allende). En este mismo periodo, dentro de los municipios de la regin, Villa de Allende ocup el tercer lugar en volumen extrado (4,439 m3, lo cual corresponde al 24.06 % de la produccin regional), atrs de
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Amanalco y Valle de Bravo, lo cual denota la trascendencia y riqueza forestal del municipio. En Villa de Allende se tenan registrados en junio del ao 2005, 41 predios autorizados para aprovechamientos forestales por Semarnat y Probosque. Cada uno de estos permisos tiene vigencia durante un periodo de 10 aos, establecindose un volumen total de madera extrable en dicho plazo.
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Tabla 15. Volmenes de extraccin forestal autorizada, segn gnero
Gnero Pino Oyamel Encino Cedro Otras hojosas

Total
Volumen total a extraer durante el ciclo (m3) 110,028 32,261 23,183 8,399 2,695 176,567
Volumen extrado periodo enero-junio del 2005 (m3) 2,993 387 51 1,008 0 4,439
Fuente: Probosque, Octubre del 2005.
De total extrado, 4,247 m3 fueron transformados en madera en rollo y/o escuadra y 193 m3 fueron empleados como lea brazuelo y/o combustible (95.67 y 4.35%, respectivamente). Los permisos de aprovechamiento forestal otorgados por Semarnat y Probosque deben estar soportados por un estudio tcnico de planeacin y seguimiento para el manejo forestal sostenible. Los servicios tcnicos forestales son proporcionados por personas fsicas y morales autorizadas. Es de suponerse que bajo un esquema de evaluacin y control tcnico complementado con acciones de asesora, vigilancia y supervisin oficial la explotacin del bosque se lleve a cabo de una manera racional sin el menoscabo de las condiciones naturales del entorno. No obstante, las zonas aptas para la extraccin de madera segn modalidades de explotacin, deben ser definidas a partir de estudios integrales del territorio, no meramente sectoriales, los cuales posibiliten que los procesos propios de los sistemas naturales sufran consecuencias nfimas o nulas.
Otras actividades primarias
La piscicultura est circunscrita al cultivo de truchas en estanques especialmente acondicionados aprovechando las corrientes de agua superficiales. La venta directa de este producto se combina en algunos sitios con su preparacin para su consumo en los mismos establecimientos. La produccin de truchas se realiza en el paraje denominado agua caliente, en el Salitre del Cerro, San Miguel Las Mquinas, San Jos Villa de Allende y en Manzana de Casthe, aguas abajo de la Presa El Chilesdo. La apicultura es otra actividad en crecimiento en el municipio. Durante el ao, se conjuga la floracin natural de los campos de cultivo con la presencia de rboles para asegurar prcticamente una produccin continua de miel de abeja. Normalmente la miel es recolectada a mediados del otoo y de la primavera y se comercializa tanto en el mbito local como en ciudades cercanas.
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SECTOR SECUNDARIO
La actividad industrial es aun incipiente, de acuerdo a INEGI, en el ao 2004, nicamente haba cinco establecimientos usuarios de la Comisin Federal de Electricidad con un giro industrial. El potencial para la produccin industrial es alto en funcin de la disponibilidad de mano de obra y el acceso creciente de la poblacin a niveles de instruccin superior. De igual manera, las habilidades tradicionales de la poblacin local pueden ser aprovechadas y orientadas a una forma de produccin de tipo industrial, como es el caso del taller de ropa ubicado en la cabecera municipal. Con relacin a la minera, en el municipio se tienen registradas siete localidades mineras, todas ellas inactivas o nunca explotadas:
Una localidad de minerales metlicos (oro y plata) Dos localidades de arcilla refractaria Se ubica en la localidad de Vare Chiquichuca, los anlisis realizados indican que su aprovechamiento no es rentable Se ubican en los ejidos del Jacal y El Salitre. Ambas fueron explotadas en la dcada de los sesentas. Se tienen inferencias geolgicas de abundantes reservas Localizadas en Santa Teresa y Santa Mara de las Delicias. No se tienen registros de su explotacin comercial. En la localidad El Madroo. Explotacin espordica principalmente para usos domsticos. En San Jernimo Totoltepec, en los setentas se explot arena y grava para la carretera que comunica Donato Guerra con Ixtapan del Oro. Las reservas de material existente son considerables.
Dos localidades de pumicita (tepojal) Una localidad de roca volcnica Una localidad de arena y grava
FUENTE: Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico, 2004
La mayor parte de la poblacin ocupada en el sector secundario se encuentra dentro del rubro de la construccin, principalmente, son personas que trabajan de forma permanente o temporal en las ciudades de Mxico y Toluca. La actividad artesanal es otra ocupacin de diferentes poblaciones indgenas, como son Loma de Jurez y San Felipe Santiago. La produccin se realiza en los propios hogares y en talleres acondicionados para ello, de forma individual o colectiva. Las localidades que sobresalen por tener ms del 40% de poblacin ocupada en el sector secundario son Manzana de Cashte, Santa Cruz (La Rinconada), Loma Bonita, San Isidro, Buenavista, Sabana del Refugio, El Salitre y El Jacal.
SECTOR TERCIARIO
Las actividades terciarias son caractersticas de economas desarrolladas as como de los ncleos urbanos tradicionalmente concentradores de servicios. Son las actividades econmicas ms ampliamente diversificadas en el municipio y estn constituidas por poblacin ocupada por la administracin municipal, dependientes de tiendas y establecimientos de todo tipo, taxistas, transportistas y una gran gama cada vez ms diferenciada de servicios profesionales, principalmente.
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Las localidades que pueden ser catalogadas netamente como prestadoras de servicios son San Jos Villa de Allende y Las Casitas. La cabecera municipal es el concentrador de servicios por excelencia, centraliza al personal ocupado en la administracin municipal, servicios de apoyo a los negocios, servicios educativos y es el centro de acopio de vveres, calzado, vestido y muchas otras mercancas, para los habitantes de las comunidades vecinas. Los das domingos tiene lugar el tianguis municipal, donde concurren tanto los propios vendedores de San Jos como poblacin de otras comunidades que llevan a vender los productos que producen sus parcelas o pequeas huertas. Estos ltimos vendedores, muchos de ellos indgenas, normalmente colocan sus puestos de venta con escasos productos en la va pblica, al no contar con otros espacios para ello. La red de trasporte juega un papel fundamental para la terciarizacin de la economa porque facilita la accesibilidad a las diferentes modalidades de productos y servicios. En este sentido, puede decirse que Villa de Allende tiene una ubicacin propicia para las actividades comerciales, debido a que por su territorio cruzan las carreteras federal No. 15 (que vincula al municipio con municipios y ciudades vecinas tanto del Estado de Mxico como de Michoacn) y carreteras estatales que son paso obligado para acceder a diversos destinos regionales como son Valle de Bravo, Ixtapan del Oro y Donato Guerra. Potencialmente, las particularidades del territorio municipal proporcionan diferentes posibilidades para el desarrollo del turismo, los cuales han sido incipientemente aprovechadas. La actividad turstica se reduce en los hechos, a actividades de campismo en las Lagunas del Carmen y en el campamento vacacional de San Jos Villa de Allende. Sin embargo, cuenta con cuerpos de agua de gran belleza escnica, en su territorio se asientan colonias importantes de la mariposa monarca, presencia de bosques, ros, manantiales, caadas cubiertas de vegetacin riberea, entre otros. Estas caractersticas naturales proporcionan un marco propicio para el diseo de proyectos de turismo ecolgico, cuya planeacin integral puede ofrecer opciones atractivas, variadas y complementarias para los visitantes. Dentro de un contexto participativo y de equidad, aunado a un proceso de evaluacin tcnico-cientfico serio, el impulso a las actividades ecotursticas pueden coadyuvar al bienestar socioeconmico de la poblacin y al mismo tiempo, al mantenimiento del equilibrio ambiental en el municipio. Es suma, los sistemas de produccin del municipio presentan una problemtica afn a muchas otras zonas rurales de Mxico: superficie de parcelas sumamente reducidas debido a los altos ndices de natalidad en dcadas pasadas, prdida paulatina de fertilidad de la tierra, bajos precios en el mercado de los productos agrcolas bsicos, acaparadores regionales, escaso e insuficiente apoyo tcnico y financiero, entre otros. Esta situacin tiene orgenes histricos, culturales, geogrficos y econmicos, a la vez es tambin influenciada por la perspectiva gubernamental del campo mexicano y los mecanismos de fomento, de apoyo, del establecimiento y delimitacin de tipos de tenencia, entre muchos otros factores.
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1.2.3 Tenencia de la Tierra En el municipio se reconocen cinco tipos diferentes de tenencia de la tierra: comunal, ejidal, propiedad privada, estatal y federal (Tabla 16).
Tabla 16. Tipos de tenencia de la tierra
Tipo de Tenencia Comunal Ejidal Propiedad privada Estatal Federal Area (Has) 5,301.4897 19,061.9523 6,086.2806 438.1706 273.5542 % 17.01 61.17 19.53 1.41 0.88 100.00 Fuente: Municipio de Villa de Allende, 2005.
La propiedad ejidal es la ms extendida con aproximadamente el 60% del territorio cubriendo la mayor parte de reas de cultivo y bosques fragmentados. Respecto a los comunales, se distinguen por su dimensin el de Santa Mara y sus Barrios y el comunal de San Pablo, los cuales se enclavan en la zona centro-oeste del municipio, un tercer comunal se localiza en Cerro de Guadalupe, en este, la conversin de la tenencia a propiedad privada est en proceso. En los dos primeros actualmente se estn certificando los derechos individuales de los comuneros y es posible que en el futuro cercano las parcelas de cultivo y zonas pobladas tambin entren en un esquema de privatizacin. La propiedad privada se distribuye de manera heterognea en diferentes comunidades como son Bosencheve, Hacienda San Bartolo, San Felipe Santiago, Ex Hacienda del Jacal, El Refugio, Agua Escondida, Mesas de San Martn, Sabana de San Jernimo, Sabana Taborda 1a. Seccin, San Jernimo, Cerro de Guadalupe, La Pea, Sabana Taborda 2a. Seccin, La Cabecera y San Ildefonso. El estado administra la ex hacienda del Salitre y la estacin experimental San Cayetano y, son de jurisdiccin federal los terrenos que comprende el Sistema Cutzamala as como los cuerpos de agua naturales (Laguna Verde y Laguna Seca) y Presa El Chilesdo.
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Mapa 8. Tenencia de la Tierra
FUENTE: Direccin de Catastro, H. Ayuntamiento de Villa de Allende. 2005.
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1.3. Caracterizacin Sectorial

1.3.1. Lista de sectores con sus actividades y objetivos
El municipio de Villa de Allende se caracteriza por el predominio del sector agropecuario, pues prcticamente la actividad industrial es nula y el sector servicios, adems de concentrarse fundamentalmente en la cabecera municipal, no resulta relevante para los fines de este programa tal como lo demuestra la caracterizacin socioeconmica municipal. En consecuencia, la caracterizacin sectorial se centra en los actores que conforman el sector agropecuario dentro del municipio y da cuenta de aquellos que se encuentran directamente involucrados con el aprovechamiento de recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales o la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad. Esta serie de actores son primordialmente colectivos debido a la forma de organizacin comunitaria que se presenta entre los productores y al interior de las comunidades que conforman el municipio. Para su presentacin se realiz un listado de tales actores, mismo que contempla el sector al que pertenecen, el nombre de la organizacin o figura de representacin, el nombre del representante, las comunidades en las que opera y sus actividades y objetivos. En el caso de los comisariados ejidales, los delegados auxiliares municipales y los consejeros comunitarios se omitieron los nombres, debido a que la lista sera larga y lo que interesa son las actividades que realizan y las comunidades en las que se desempean. A continuacin se presenta el listado completo de los actores identificados en el municipio.
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Tabla 17. Relacin de actores sociales Sector Nombre de la Organizacin

Promotora Regional Agropecuaria Ignacio Allende SPR (Sociedad de Produccin Rural)
Representante
Comunidad
Actividades y Objetivos
Produccin de bovinos, agrcola y forestal.
Agropecuario
Isaas Gmez Cruz
Santa Teresa Vare Chiquichuca
En vas de consolidarse como intermediario financiero con una financiera rural (Antes BANRURAL) Produccin, industrializacin y comercializacin de la miel y sus derivados Comercializacin de ganado bovino.
Barrio de San Juan Agropecuario Asociacin Ganadera Local de Apicultores de Villa de Allende Asociacin Ganadera Local de Villa de Allende Luis Coln Coln Manzana de Cashte El Potrero San Miguel Agropecuario Jos Aurelio Gmez San Jos Villa de Allende San Ildefonso San Cayetano Cuesta del Carmen Asociacin Local de Productores Forestales ALPR (Asociacin Local de Produccin Rural, figura estatal que regula la SEDAGRO) San Francisco de Ass Fidel Hiplito Snchez El Cinco San Jernimo Totoltepec El Aventurero San Pablo Malacatepec Cabecera de Indgenas Mesas de San Martn Comunitario Agropecuario Comisariados Ejidales Organizar y promover la produccin y comercializacin forestal.
Agropecuario
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Tabla 17. Relacin de actores sociales (continuacin) Sector Nombre de la Organizacin Representante Comunidad(es) a la (s) que Pertenece
14 ejidos: Bosencheve Buenavista 23 El Aventurero El Jacal Loma de Jurez Los Berros Sabana de la Pea Sabana del Rosario San Francisco de Asis San Jernimo Totoltepec San Pablo Malacatepec Vare Chiquichuca Los Berros Salitre del Cerro San Isidro El Jacal Soledad del Salitre Mesas de San Martn San Felipe Santiago San Jernimo Totoltepec San Isidro Soledad del Salitre Los Hoyos Santa Mara San Miguel San Miguel La Mquina Santa Cruz
Agropecuario
Unin de Ejidos Plan de Ayala
Agustn Vilchis Celestino (Tambin es secretario de la organizacin anterior)
Adquisicin de fertilizantes, gestin de proyectos y todo lo que se relacione con el desarrollo agropecuario.
Organizacin indgena
Frente de Mujeres Zapatistas en defensa de los recursos naturales y el agua Sociedad de Produccin Rural Totoltepec Frente Mazahua Productos Forestales y Agropecuarios San Pablo SC de RL Comisariado de Bienes Comunales de Santa Mara y sus Barrios
Victoria Martnez Arriaga
Defensa del agua y de los recursos naturales. Gestin de recursos para proyectos productivos y de servicios de agua potable. Produccin y comercializacin frutcola y hortcola. Gestin de recursos para proyectos. Produccin, transformacin y comercializacin de productos forestales agropecuarios.
Agropecuario Organizacin indgena Agropecuario Comunitario Agropecuario
Antonio Gabriel Hernndez Manuel Araujo Gmora Pablo Camacho Alejo Inocencio Irineo Decello
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Tabla 17. Relacin de actores sociales (continuacin) Sector Nombre de la Organizacin

Comisariado de Bienes Comunales San Pablo Malacatepec
Representante
Comunidad(es) a la (s) que Pertenece

San Pablo Malacatepec Loma de San Pablo Santa Teresa Loma Chica Mesa Chica Manzana de Cashte
Comunitario Agropecuario
Marcelo Arias Mondragn
Representantes polticos
Consejeros Comunitarios
Todas
Representantes polticos
Delegados Auxiliares Municipales
Las 54 comunidades del municipio
Vigilar que se apliquen los recursos federales, estatales y municipales en las diferentes comunidades, de acuerdo a sus propias necesidades. Gestionar apoyos y recursos para la comunidad. Informar a sus comunidades sobre los acuerdos que se toman en el CODEMUN y las obras realizadas. Convocar a asambleas para llegar a acuerdos sobre obras sociales en las comunidades. Gestionar obras sociales y programas con diversas dependencias gubernamentales. Asistir a las reuniones convocadas por las autoridades municipales. Dar informacin y asesorar a los integrantes de su comunidad. Promover la organizacin para la proteccin del bosque.
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1.3.2. Intereses de los sectores

La informacin presentada en los siguientes cuadros fue recolectada mediante la aplicacin de 31 cuestionarios a representantes de los diversos actores sociales identificados en el listado anterior, as como a algunos otros que, aunque no estn directamente relacionados con el sector agropecuario, se consider que podan aportar informacin importante sobre los intereses que existen respecto al aprovechamiento de recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales o la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad. Lo que aparece en la segunda columna del cuadro se refiere, precisamente, a los intereses de estos sectores respecto a estos temas, los cuales se han traducido, en ms de un caso, en iniciativas concretas que estos actores ya se encuentran realizando en la materia.
Tabla 18. Intereses de sectores sociales
Actor
Comisariados ejidales Consejero Comunitario
Intereses
San Felipe Santiago: formar un Comit para vigilar los bosques con la finalidad de evitar la tala clandestina y los incendios. San Ildefonso: reforestacin y construccin de brechas cortafuego. San Pablo Malacatepec: hacer diferentes campaas. Unin de Ejidos Plan de Ayala: trabajar organizadamente en el lugar que vive cada productor y cuidar el entorno ecolgico. Asociacin Local de Produccin Rural y Sociedad de Produccin Rural: invitar a la gente a capacitarse, cambiar de cultura, producir de una manera racional respetando la naturaleza y hacer una agricultura sustentable: 1) Labranza de conservacin 2) Agricultura orgnica (huerto familiar) 3) Composta 4) Vermicomposta o lombricomposta 5) Abonos verdes 6) Cultivos intercalados 7) Uso de biofertilizantes 8) Agroforestera 9) Silos de maz 10) Biodegestor anaerbico (biogas, gas metano) 11) Agricultura protegida 12) CMIP (manejo de plagas y enfermedades)
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Organizaciones
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Tabla 18. Intereses de sectores sociales (continuacin)
Actor
Consejero Comunitario de El Aventurero Consejera Comunitaria de El Potrero Comisariado de Bienes Comunales de Santa Mara y sus Barrios Director de Preescolar y Primaria Delegado Auxiliar Municipal de Loma de San Pablo Delegado Auxiliar Municipal de San Pablo Malacatepec Sociedad de Produccin Rural de San Jernimo Totoltepec Jefe de la Unidad de Proyectos de la Direccin de Desarrollo Agropecuario y Forestal Presidente de la Unin de Productores Forestales Consejero Comunitario de Santa Mara de las Delicias Delegado especial de la Liga de Comunidades Agrarias de la CNC Militante del Frente de Campesinos, Indgenas y Jornaleros del Estado de Mxico (PRI)
Intereses
Aplicar sanciones a quien tale rboles. Hacer brechas para evitar mayores incendios. Invitar a los vecinos de la comunidad a hacer fosas spticas y as evitar defecar al aire libre. Construir brechas cortafuego y hacer una brigada municipal. Aprovechamiento de materiales para relleno. Contar con un programa de manejo forestal y el agua de uso domstico. Dar orientacin a padres de familia. Ser un medio para informar a la comunidad y concienciar a la niez del uso y beneficio de los recursos naturales Reforestacin y rondines para evitar la tala clandestina. Llegar a un dilogo con las autoridades del municipio y otras dependencias que intevengan directamente como la Procuradura del Medio Ambiente. Que las autoridades federales y estatales los apoyen econmicamente para proteger mejor el bosque en colaboracin con el Gobierno Municipal. Reforestacin, control de incendios, poner botes de basura en cada huerto. Fomentar los Programas de las dependencias federales, estatales y municipales entre los productores rurales, sus autoridades y sus representantes. La proteccin del bosque y de los manantiales. Reestructurar su organizacin para que no sea solamente de membrete. Reforestar los bosques para resolver la produccin de agua. Contribuir a la reforestacin y dar plticas de concientizacin. Dar a conocer las problemticas ambientales en las reuniones de comisariados y delegados para que se pongan en prctica los proyectos. Hacer limpieza comunitaria y sembrar ms rboles para que haya ms agua.
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Tabla 18. Intereses de sectores sociales (continuacin)
Actor
Coordinador de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos Consejero Comunitario del Barrio de Santa Cruz Presidente del Consejo de Vigilancia de la Asociacin Ganadera Local especializada de Apicultores Presidente de Igualdad y Progreso Indgena de Villa de Allende, A. C. Consejera Comunitaria de San Jernimo Totoltepec Consejero Comunitario de Macia Secretario de Accin Electoral del PRI Consejero Comunitario de los Berros Habitante de la comunidad Filiberto Gmez Consejero Comunitario de Manzana de Cashte
Intereses
Difundir el derecho a un medio ambiente adecuado para el bienestar de la sociedad, as como el agua en tanto derecho vital de todo ser viviente Reforestacin, prevencin y combate de incendios, uso adecuado del agua y diversificacin de la agricultura y la ganadera. Plantacin de rboles tanto frutales como forestales dentro de sus predios. Concienciar a los vecinos de cada comunidad para eviten tirar basura en canales, ros y presas. Que exista servicio de recoleccin de basura. Mayor comunicacin y organizacin entre autoridades y ciudadana. Invitar a la comunidad a no contaminar el medio ambiente y solicitar tratadoras de aguas negras Llamar a patrullas para avisar sobre la tala. Apoyos para reforestacin Vigilancia de los bosques. Mayor organizacin entre las autoridades y la poblacin. Obtencin del servicio de agua potable. Recoleccin de basura.
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1.3.3. Mecanismos de participacin social, concertacin y resolucin de conflictos

A continuacin se presentan los mecanismos de participacin social, concertacin y resolucin de conflictos con los que cuenta el municipio de Villa de Allende, identificando las comunidades en las cuales funciona, la forma en que opera y el tipo de asuntos que son tratados en esos foros, considerando, en algunos casos, no slo su funcionamiento real, sino las potencialidades que puede tener para la participacin de la ciudadana en los asuntos comunes.
Tabla 19. Mecanismos de participacin social, concertacin y resolucin de conflictos Mecanismo Comunidad(es) en la(s) que Funciona Forma de Funcionamiento
Asamblea en donde discuten los problemas comunitarios y se deciden conjuntamente las alternativas de solucin. A nivel municipal Representantes de la asamblea: cargos honorficos (sin retribucin) * Ver esquema Consta de 10 regidores, la presidenta y el sndico (ambos pristas). Se rene semanalmente (o en otras ocasiones si se requiere). En l se aprueban las iniciativas que propone la presidencia y, en su caso, los regidores por mayora de votos. Tambin se aprueban los proyectos, obras y acciones del otro rubro del Ramo 33 del FORTAMUN.
Tipo de Asuntos que se Discuten

Cualquier problema que surja en la comunidad, pero especficamente: - Territorio - Trabajo colectivo (faena: resolucin material, concreta, de los problemas) - Fiesta - Nombramiento y funcionamiento de los representantes. - Papel de la comunidad en la consecucin de los acuerdos. - FORTAMUN (Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal) - Iniciativas de la presidencia y regidores.
Asamblea General (al interior de la comunidad)
Cabildo
A nivel municipal
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Tabla 19. Mecanismos de participacin social, concertacin y resolucin de conflictos (continuacin) Mecanismo Comunidad(es) en la(s) que Funciona Forma de Funcionamiento
Los lunes los ciudadanos en lo particular o los representantes de las comunidades se presentan a las oficinas de la presidenta para exponer sus problemas y demandas, as como solicitar su apoyo para la solucin de los mismos Son 54 comits formados por delegados auxiliares a convocatoria del Ayuntamiento. En estos comits son testigos de los procesos de elaboracin, licitacin, contratacin, ejecucin supervisin, evaluacin y seguimiento de los proyectos de cada obra realizada en el municipio. Su principal potencial radica en la consecucin de la transparencia en el uso y ejecucin de los recursos, el acceso a la informacin de los procesos de realizacin de las obras pblicas en el municipio y su calidad. Participan en l los comisariados ejidales, de bienes comunales y representantes de diversas organizaciones agropecuarias, quienes validan diferentes proyectos agropecuarios con la convocatoria y colaboracin de la SAGARPA.
Audiencias semanales de la presidencia municipal
A nivel municipal
- Asuntos particulares o colectivos de los habitantes del municipio.
Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS)
A nivel municipal
- Seguimiento integral de las obras realizadas en el municipio respecto a los diversos programas que operan en l.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable
A nivel municipal
- Proyectos productivos agropecuarios que participan en el Programa Alianza Contigo.
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Tabla 19. Mecanismos de participacin social, concertacin y resolucin de conflictos (continuacin) Mecanismo Comunidad(es) en la(s) que Funciona Forma de Funcionamiento
A travs de representantes de cada una de las comunidades (los Consejeros Comunitarios, nombrados por las asambleas ante convocatoria del ayuntamiento a travs del delegado) y los representantes del ayuntamiento. Los consejeros, la presidenta municipal, los regidores y el sndico son los nicos que tienen derecho a voz y voto. Se hacen reuniones mensuales para validar proyectos de obras presentadas por los representantes polticos de las comunidades, mismos que fueron previamente negociados. Y esto es as porque la presidencia municipal incita a que los consejeros ya vengan fortalecidos por sus asambleas comunitarias, para que sean las propias comunidades las que decidan las solicitudes que van a negociar en funcin de sus prioridades. En realidad es un foro que permite la gobernabilidad del municipio, pues permite la manifestacin de inconformidades y desacuerdos con el ayuntamiento, aunque no exista mucha discusin. Lo conforman los delegados y subdelegados de todas las comunidades y las instancias municipales competentes, con la participacin de dependencias de los gobiernos federal y estatal para discutir asuntos sobre la materia.
CODEMUN (Consejo de Desarrollo Municipal) Surge desde 1993
A nivel municipal
- Obras de comunidades. - Se decide el Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) del Ramo 33.
Consejo Coordinador de Seguridad Pblica Municipal
A nivel municipal
Seguridad pblica. ndices delictivos. Cultura de la denuncia, entre otros.
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1.3.4. Resultados del taller comunitario de priorizacin de problemticas ambientales

Como parte de las actividades de caracterizacin se realiz un taller comunitario que tuvo como objetivo que los representantes comunitarios del municipio detectaran sus principales problemas ambientales, para despus determinar cules de ellos eran los ms importantes y llegar a una sola lista consensuada que definiera los prioritarios a nivel municipal. Con esta finalidad se convoc no slo a los representantes municipales, sino tambin a representantes de las dependencias de los tres niveles de gobiernos vinculadas con dichas problemticas. Las mesas de trabajo quedaron integradas de la siguiente manera: INTEGRACIN DE MESAS DEL PRIMER TALLER MESA 1 - Delegado Municipal de Loma de Jurez - Representante de la Consejera Municipal de Manzana de Cashte - Comisariado de Barrio de Santiago - Delegado de las Dalias - Barrio de Chila (Anastasio) - Comisariado Ejidal de Los Berros - Agustn Franco, representante de la Secretara del Medio Ambiente FROPAEM - Ing. Adolfo Rivera, representante de SAGARPA - Lic. Oscar Soriel, representante de la Secretara de Turismo y Fomento Artesanal MESA 2 - Comisariado Ejidal de Loma de Jurez - Delegado de Manzana de Cashte - Comisariado del Jacal - Comisariado de San Pablo - Comisariado de las Dalias - Delegado de los Berros - Delegado comunidad Vicente Orozco - Miguel ngel Hurtado, representante de PROBOSQUE - Representante de Cabecera de Indgenas
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El primer resultado de este taller se muestra en el siguiente listado.

Tabla 20. Relacin de problemticas por comunidad y a nivel municipal como resultado de los talleres de participacin social Comunidad San Pablo Malacatepec Problemtica Tala clandestina en el comunal de San Pablo Tiradero clandestino a cielo abierto Descarga de aguas residuales a los ros Tala clandestina por pobladores de Michoacn (sacan en rollo y en rajas) Erosin del suelo agrcola Las Dalias Contaminacin del suelo por agroqumicos Baja en nivel de agua en manantiales Falta de infraestructura para el suministro de agua potable Las Dalias y San Pablo Malacatepec Manzana de Casthe Cabecera de Indgenas Faltan programas de manejo de reas Naturales Protegidas Los lodos de la Presa Chilesdo van a depositarse a los terrenos agrcolas Mala conexin del drenaje Tiradero a cielo abierto (barranca) por parte de la poblacin local Sobrepastoreo en zonas de bosque Barrio de Santiago Creacin de subdelegacin que crea conflicto en manejo de acuferos Tala clandestina Ejido San Jos Allende Barrio de Chila Los Berros Exagerada tala clandestina (taladores del Estado de Michoacn) Erosin Falta de agua potable Contaminacin en carreteras (basura) Erosin Deforestacin
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Baja productividad de cultivos Falta de asesora para manejar cultivos Insuficiente agua potable Desinformacin de programas gubernamentales Los Hoyos, San Pablo Barrio de San Juan Barrio la Joya, Loma de Jurez El Paso San Felipe El basurero municipal no est bien manejado y la basura se va a la zona forestal Hacen el carbn talando sin permiso No se le da mantenimiento a la presa ya que abastece de agua a la poblacin Basura en ros de Bosencheve y Buenavista 23 Basura en la carretera federal Km. 128 Tiradero Clandestino Falta de asesora para produccin de cultivos San Jernimo Barrio de Chiquichuca Baja productividad de cultivos Desinformacin de programas gubernamentales Contaminacin del suelo por agroqumicos Falta drenaje en el 95% del municipio Falta planta de tratamiento y la infraestructura para su canalizacin y re-uso El sistema Cutzamala contamina el Ro Malacatepec El municipio Erosin del suelo en zonas altas La reforestacin no es con especies adecuadas para la zona Presencia de plagas (murdago) Sobrepastoreo en bosques Prcticas agrcolas inadecuadas
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Un segundo resultado fueron dos listas en las que cada mesa de trabajo defini los problemas ms importantes del municipio en materia ambiental:
Tabla 21. Priorizacin de problemas ambientales como resultado de los talleres de participacin social PRIORIZACIN DE PROBLEMAS (MESA 1) PRIORIZACIN DE PROBLEMAS (MESA 2) 1.- Presencia de basureros clandestinos y basura en todo el municipio (Ej. Ro Bosencheve, Ro Buenavista 23, Ro San Felipe, Carretera Federal Km. 128, Ramal Valle de Bravo, Carretera Villa de Allende-Ixtapan del Oro-Donato Guerra) 2.- Mal manejo del basurero municipal (Los Hoyos) 3.- Falta de drenaje y tratamiento en zonas semiurbanas y urbanas 4.- La falta de una planta de tratamiento de aguas residuales y la infraestructura para su uso 5.- Descarga de aguas residuales a los ros (Ej. Ros Malacatepec, San Miguel y Cabecera Municipal) 6.- Deforestacin en zonas boscosas, ocasionas por tala clandestina, incendios forestales, sobrepastoreo, plagas y enfermedades. Cambio de uso del suelo. 7.-Falta de programas de manejo en reas naturales Protegidas en beneficio de los dueos y poseedores del recurso forestal. 8.- Falta de educacin ambiental en todos sus niveles
1.- Tala Clandestina (disminucin de mantos acuferos) 2.- Tiraderos a cielo abierto (clandestinos) 3.- Erosin 4.- Falta de infraestructura para distribucin de agua potable 5.- Falta de asesora tcnica para la produccin agrcola 6.- Contaminacin por agroqumicos 7.- Desinformacin de programas gubernamentales 8.- Falta de reforestacin
A partir de las listas anteriores se identificaron las problemticas comunes y se distinguieron de sus causas y efectos, con base en lo cual se acord agrupar los problemas y darles orden de prioridad a partir de su discusin y consenso. De esta manera se gener el tercer y ltimo resultado del taller: una lista de problemticas ambientales del municipio ordenada de la que se consider ms prioritaria para su atencin hasta la de menor prioridad. Esta lista se presenta a continuacin.
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PROBLEMTICAS EN ORDEN DE PRIORIDAD. 1. Contaminacin a) Contaminacin por desechos. Presencia de Basureros clandestinos. El mal manejo del basurero municipal y la presencia de basura en carreteras, caminos, arroyos, caadas barrancas y bosques. La quema generalizada de basura. b) Contaminacin del agua. Descarga de aguas residuales a los ros y lodos residuales provenientes de la planta potabilizadora Los Berros. 2. Problemas relacionados con el bosque. Deforestacin, tala clandestina, incendios forestales, sobrepastoreo, la presencia de plagas y enfermedades, cambio de uso del suelo. Inadecuado manejo de los bosques. Manejo inadecuado de las reas naturales protegidas 3. Insuficiencia de suministro de agua potable. Disminucin de caudales en ros y manantiales 4. Insuficiente rentabilidad de la actividad agrcola.
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1.3.5. Atributos ambientales

Derivado del anlisis de la caracterizacin ambiental y de los resultados en las entrevistas, cuestionarios aplicados a los representantes de los diferentes sectores y del taller comunitario de priorizacin de problemticas ambientales, se pueden apreciar en a continuacin, los principales atributos ambientales (entendidos como el elemento del medio ambiente que tiene la capacidad de favorecer o perjudicar las actividades humanas) y su relacin esencial con los diferentes sectores, lo cual permite en primera instancia obtener una clara perspectiva de la relacin ambiente-sectores.
Tabla 22. Atributos ambientales Mapas y Atributo
Areas Naturales Protegidas Reserva de la mariposa monarca Parque Nacional Bosencheve Estacin Experimental San Cayetano
Conservacin
Ecosistemas naturales que mantienen una importante biodiversidad y de especies endmicas
Silvicultura
Posibilidades de aprovechamiento en zonas de amortiguamiento
Agropecuaria
Apicultura
Disponibilidad de sitios de establecimiento de apiarios Disponibilidad de sitios de establecimiento de apiarios
Turismo
Calidad de bienes y servicios ambientales
Ecosistemas naturales Bosques de confieras, mixtos, y preservados caducifolios fragmentados Conservacin de corredores biolgicos Suelos Relieve Edificios Volcnicos y coladas lvicas Valles Conservacin de ecosistemas Conservacin de relictos de vegetacin y corredores biolgicos
Aprovechamiento de especies maderables Reconversin de uso para produccin de forestal Fertilidad de media a baja y de uso temporal mayoritariamente
Calidad de bienes y servicios ambientales
Calidad de bienes y servicios ambientales Rgimen de lluvias favorable para el aprovechamiento en pequea escala Sin disponibilidad para el riego(salvo El Chirimoyo, El Potrero y el Aventurero) Sobreexplotacin
Condiciones climticas Manantiales y Ros Asentamientos Humanos Calidad del Agua Contaminacin y agente de deterioro ambiental
Zonas de abastecimiento
Calidad de bienes y servicios ambientales Contaminacin
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1.3.6. Estados favorables y desfavorables de cada atributo

De acuerdo con los atributos ambientales del municipio identificados anteriormente, el siguiente cuadro muestra los estados favorables y desfavorables de cada uno de ellos, mismos que fueron identificados por los 31 actores sociales a los cuales les fue aplicado el cuestionario de caracterizacin sectorial antes mencionado. As, la siguiente es la primera aproximacin de este programa a la deteccin de problemticas y oportunidades que presentan los atributos ambientales municipales desde la perspectiva de sus propios habitantes.
Tabla 23. Atributos ambientales segn estatus Atributo Estados Favorables Estados Desfavorables
Tala, saqueo de lea (San Pablo Malacatepec, San Felipe Santiago, San Ildefonso, Unin de Ejidos Plan de Ayala ALPR, SPR, El Aventurero, El Potrero, Bienes Comunales de Santa Mara y sus Barrios, Loma de San Pablo, Santa Mara de las Delicias, Delegado especial de la Liga de Comunidades Agrarias de la CNC, El Hoyo, Barrio de Santa Cruz, Igualdad y Progreso Indgena, Macia, Cerro de Guadalupe, Las Dalias, Barrio de Santiago, Ejido de San Jos Allende) Deforestacin (Unin de Ejidos Plan de Ayala, San Jos, San Jernimo Totoltepec, Delegado especial de la Liga de Comunidades Agrarias de la CNC, Apicultores, Los Berros) Incendios forestales (Unin de Ejidos Plan de Ayala, El Aventurero, El Potrero, San Jernimo Totoltepec, San Ildefonso) Contaminacin (El Hoyo) Plagas (Unin de Ejidos Plan de Ayala, ALPR y SPR) Manejo inadecuado de las reas Naturales Protegidas (Las Dalias y San Pablo Malacatepec) La reforestacin no es con especies adecuadas (Mesa 2 del Taller Comunitario)
reas Naturales Protegidas Reserva de la mariposa monarca Parque Nacional Bosencheve Estacin experimental San Cayetano Bosques de conferas, mixtos y caducifolios fragmentados
Favorecen la conservacin de los ecosistemas y recursos naturales Favorecen la preservacin de la biodiversidad. Reforestaciones (San Felipe Santiago, San Ildefonso, Delegado especial de la Liga de Comunidades Agrarias de la CNC, Cerro de Guadalupe) Brechas cortafuego (San Ildefonso) Hay mucha vegetacin (Santa Mara de las Delicias) Hay mucho bosque (Macia)
Relieve
Praderas (Unin de Ejidos Plan de Ayala) La pendiente en valles y edificios volcnicos es un factor que limita la actividad agrcola por lo que se han conservado los bosques Son reas que favorecen la captacin y recarga de acuferos En muchos sitios sirven como enlace entre las masas boscosas (corredores biolgicos En el sur del municipio en El Chirimoyo, El Potrero y El Aventurero existen planicies que favorecen la agricultura
En las pendientes fuertes de los comunales y reas naturales protegidas dificulta el acceso para la vigilancia del bosque En las laderas, flancos de los valles y llanuras de inundacin en que existen asentamientos humanos existen riegos y amenazas por inundacin y avenidas en lluvias atpicas
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Tabla 23. Atributos ambientales segn estatus (continuacin) Atributo Estados Favorables
En ocasiones es un aspecto favorable para la agricultura (San Jernimo Totoltepec). Lluvias suficientes (El Hoyo, Santa Mara de las Delicias) Presencia de heladas frecuentes Retrazo de la lluvias y periodos de sequa en la temporada de lluvias
Estados Desfavorables
Heladas (Unin de Ejidos Plan de Ayala, ALPR y SPR, San Jernimo Totoltepec, Santa Mara de las Delicias) Trombas (Unin de Ejidos Plan de Ayala, ALPR y SPR) Retrazo de lluvias (ALPR y SPR, Santa Mara de las Delicias, Los Berros) Sequa (Unin de Ejidos Plan de Ayala, San Jernimo Totoltepec) Exceso de lluvias (Unin de Ejidos Plan de Ayala) Granizadas (San Jernimo Totoltepec, Santa Mara de las Delicias) Viento (Santa Mara de las Delicias) Acidez (Unin de Ejidos Plan de Ayala) Sobre pastoreo (Unin de Ejidos Plan de Ayala, ALPR, SPR, Barrio de Santiago) Erosin (ALPR, SPR, Barrio de Santa Cruz, La Dalias, Ejido San Jos Allende, Los Berros) Contaminacin (ALPR, SPR) Contaminacin del suelo por agroqumicos (Las Dalias, San Jernimo Barrio Chiquichuca) Los lodos de la Presa Chilesdo van a depositarse a los terrenos agrcolas (Manzana de Cashte) Contaminada por el drenaje (San Pablo Malacatepec, Apicultores) Contaminacin de ros y manantiales (San Felipe Santiago, Santa Mara de las Delicias, El Hoyo, San Jos, Igualdad y Progreso Indgena) Basura en ros de Bosencheve y Buenavista 23 (El Paso) Contaminacin (ALPR, SPR, San Jernimo Totoltepec) Insuficiencia de obras de agua potable (San Pablo Malacatepec, Filiberto Gmez, Las Dalias) Desabasto de agua potable (Bienes Comunales de Santa Mara y sus Barrios, San Jos, Barrio de Chila, Los Berros) Escasez de agua por deforestacin (Barrio de Santa Cruz) Baja en el nivel de agua en los manantiales (Las Dalias) El sistema Cutzamala contamina el Ro Malacatepec (Mesa 2 del Taller Comunitario) Existe tala clandestina Hay sobrepastoreo Poca vigilancia No hay infraestructura par el turismo Contaminacin en la Presa El Chilesdo Creacin de subdelegacin que crea conflicto en manejo de acuferos (Barrio de Santiago) Pgina { PAGE }
Condiciones Climticas
Suelo
Potencial y calidad para uso forestal en zonas de piedemonte
Manantiales y Ros
Existe agua para la agricultura (San Jernimo Totoltepec) Hay mucho agua (Macia) En el suroeste del municipio permiten el riego
Cuerpos de agua
En las Lagunas del Carmen permiten la presencia y establecimiento de aves y anfibios Representan un atractivo turstico (poco explotado) Sirven como zonas de recarga de acuferos Alto valor escnico
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Tabla 23. Atributos ambientales segn estatus (continuacin) Atributo Estados Favorables Estados Desfavorables
El drenaje contamina el agua de los ros (San Pablo Malacatepec, Loma de San Pablo) No hay suficientes fosas spticas (San Pablo Malacatepec, El Aventurero) Basura: Genera gases txicos (San Pablo Malacatepec) Contaminacin por la basura y los plsticos (San Jernimo Totoltepec) Contaminacin (Delegado especial de la Liga de Comunidades Agrarias de la CNC, Los Berros) Basurero municipal (San Jos, Los Hoyos, San Pablo) Insuficiencia de drenaje (El Aventurero, El Potrero) Relleno sanitario, en realidad es un basurero abierto y se vuela la basura (El Hoyo) Quema y utilizacin de pesticidas y herbicidas para los cultivos (Apicultores) Contaminacin del aire (ALPR, SPR) Proliferacin de animales a causa de la contaminacin que produce el relleno sanitario (El Hoyo) Tiradero clandestino a cielo abierto (San Pablo Malacatepec, Cabecera de Indgenas, San Felipe) Mala conexin del drenaje (Cabecera de Indgenas) Estn en mal estado (El Potrero) Contaminacin en carreteras (Barrio de Chila, El Paso) No hay suficiente suministro (San Pablo Malacatepec)
Asentamientos Humanos
Ya existe recoleccin de basura (El Potrero, San Jos) No hay contaminacin (Santa Mara de las Delicias, San Jos)
Caminos Distribucin de la Energa elctrica Fuente: Elaboracin propia.
Ya existen vas de comunicacin (San Jernimo Totoltepec) Existe una buena cobertura en el Municipio lo cual favorecen actividades productivas y la calidad de vida de la poblacin.
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1.3.7. Influencia de cada atributo en el desarrollo de actividades

Esta claro que el comportamiento de los atributos ambientales son determinantes a favor de las actividades productivas y de conservacin, sin embargo, cuando sus condiciones varan, se pueden convertir en factores limitantes para el desarrollo de las actividades, de tal forma, que a continuacin en el cuadro siguiente es posible identificar de que manera influyen tales atributos en cada actividad, tanto de manera negativa como la forma en que favorecen cierta actividad.
Tabla 24. Atributos ambientales y su influencia en el desarrollo de actividades productivas Atributo
reas Naturales Protegidas Reserva de la mariposa monarca Parque Nacional Bosencheve Estacin experimental San Cayetano Bosques de conferas, mixtos y caducifolios fragmentados
Actividad
Silvicultura Conservacin
Influencia
Limita el aprovechamiento del recurso forestal para los habitantes en los casos de limpia como consecuencia de siniestros como los incendios Su creacin permite la conservacin de los recursos naturales y ecosistemas, as como el mantenimiento de los manantiales y ros Su estado disperso y fragmentado dificultan la conservacin de los mismos. Conservacin y sostenimiento de manantiales y ros Dado su origen y desgaste actual limitan la productividad en los cultivos Presentan limitaciones para la ganadera extensiva Presentan buenas condiciones para frutos templados en la mayor parte del municipio y para semiclidos en el suroeste. Ha permitido la conservacin de los bosques, acuferos y biodiversidad porque limita la ampliacin de la frontera agrcola y de los asentamientos humanos Suministran suficientemente agua potable y de uso domstico para los habitantes del municipio y adems aportan el recurso para la Planta Potabilizadora del Sistema Cutzamala Incrementan la productividad y diversificacin por medio del riego en el suroeste del municipio Permiten la recarga de acuferos y el mantenimiento de una cobertura vegetal que mitiga la erosin
Conservacin Agropecuaria
Suelos Fruticultura Relieve Edificios Volcnicos y coladas lvicas Valles Conservacin
Humana Manantiales y Rios Agricultura Conservacin
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Tabla 24. Atributos ambientales y su influencia en el desarrollo de actividades productivas (continuacin) Atributo
Cuerpos de Agua Naturales Caminos
Actividad
Conservacin Todos los sectores
Influencia
Permiten la regulacin del clima, permiten la recarga de acuferos y conservacin de la biodiversidad. Favorecen un turismo incipiente Se ha trabajado para que exista una buena red carretera y de caminos que permita un buen trnsito de productos agropecuarios y forestales, as como de bienes y servicios Presin sobre los recursos naturales y ecosistemas Alteracin en las condiciones de los suelos Explotacin de manantiales y contaminacin de ros y suelos Introduccin de especies exticas
Asentamientos Humanos
Conservacin
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1.3.8. Conflictos en materia ambiental dentro del municipio

Los cuadros siguientes hacen un listado de los conflictos presentes en Villa de Allende en materia ambiental al interior del sector agropecuario local, entre el sector agropecuario local y taladores clandestinos externos, as como entre dicho sector y dependencias gubernamentales. En ellos se identifica a los involucrados, los motivos de conflicto y las razones por las cuales no se ha resuelto. La informacin que se presenta a continuacin es el resultado de los 31 cuestionarios aplicados, as como de diversas entrevistas realizadas a actores sociales particulares. Con ella se pretende dar un panorama amplio sobre la serie de problemticas que enfrenta este municipio en materia ambiental.
Tabla 25. Conflictos en materia ambiental
Involucrados
- Bienes Comunales de San Pablo Malacatepec y Santa Mara y sus Barrios del Municipio de Villa de Allende, Estado de Mxico) - Vecinos de la comunidad Macho de Agua del municipio de Zitcuaro, Michoacn.
Motivo del conflicto

Tala clandestina de la zona de la mariposa monarca por parte de los michoacanos en agravio de estos bienes comunales (quienes consideran el bosque como patrimonio de todos). Los comuneros sostienen, adems, que han sido enfrentados con armas de fuego por los taladores de Michoacn.
Razones por las cuales no se ha resuelto

En parte se han resuelto por la vigilancia permanente de los comuneros de Villa de Allende y la reforestacin que estn haciendo en la zona. No se ha resuelto del todo por los continuos intentos fallidos de los michoacanos por proseguir la tala clandestina. Negligencia de las autoridades competentes.
- Bienes Comunales de San Pablo Malacatepec y Santa Mara y sus Barrios /Municipio de Villa de Allende, Estado de Mxico) - Vecinos de la comunidad Macho de Agua del municipio de Zitcuaro, Michoacn.
Litigio por los lmites territoriales entre Michoacn y el Estado de Mxico. Los michoacanos reclaman tierras dotadas, por resolucin presidencial, a los pobladores del Villa de Allende.
Sigue el conflicto en los tribunales agrarios.
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Tabla 25. Conflictos en materia ambiental (continuacin)
Involucrados

Por la afectacin de tierras agrcolas, por el desborde del ro de la infraestructura hidrulica de CNA (cuando est al tope la presa, se abren las compuertas de la presa Villa Victoria, que pertenece al sistema Cutzamala, y afectan sus cultivos). Por el incumplimiento de convenios establecidos (expropiacin de tierras, afectacin de cultivos y dotacin de agua potable) entre la CNA y comunidades de sus alrededores.

Aparentemente estaba en proceso de llegar al cumplimiento de acuerdos, porque el ao pasado alguien se dio cuenta de que existan convenios que no se haban cumplido entre la CNA y las comunidades afectadas por las obras del Sistema Cutzamala. Sin embargo, recientemente el Frente Mazahua ha bloqueado la entrada de las instalaciones porque an no se han cumplido a cabalidad los convenios. Este bloqueo ha suscitado reclamos al Frente por parte de integrantes de las comunidades que trabajan en la planta, quienes, al no poder ingresar a laborar, han sido advertidos por la CNA de que por cada da que no entren a laborar les ser descontado su sueldo. Falta de participacin de los mismos ejidatarios de Villa de Allende para resolver el problema. Negligencia de las autoridades competentes.
- Frente Mazahua - Frente de Mujeres Zapatistas en defensa de los recursos naturales y el agua. Contra: - CNA
- Ejidatarios de Cuesta del Carmen. - Ejidatarios de Buenavista 23. Contra: - Taladores michoacanos
Tala clandestina en la zona de las lagunas. Taladores michoacanos que vienen a los bosques de Villa de Allende.
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Involucrados

A raz de la construccin del Sistema Cutzamala estas comunidades enfrentaron problemas de Inundaciones, contaminacin de ros por el canal de lodos que desemboca en el ro El Salitre cuando se lavan los filtros de la planta, expropiaciones pendientes, pago por bienes distintos a la tierra. Tambin ocasion el desabasto de agua potable ante la expropiacin de manantiales, por lo cual las comunidades tienen que racionalizar el agua El agua que les suministra la planta est contaminada. Hay una fraccin de San Felipe Santiago que fue afectada indebidamente y no est contemplada en ninguno de los convenios. Disputa por el uso y aprovechamiento de manantiales. Los bienes comunales quieren condicionar el aprovechamiento de este recurso a los ejidatarios; por el hecho de que los ejidatarios no participan en las actividades de reforestacin y cuidado del bosque. El ex comisariado se niega a entregar cuentas de su gestin a la asamblea. Quien adems no slo no ha ayudado al comunal, sino que adems les ha perjudicado.
Comunidades de San Felipe Santiago, El Jacal, Soledad del Salitre, San Isidro, San Cayetano y Mesas de San Martn. CNA (Comisin Nacional del Agua)
Se resolvi en parte pagando algunas de las afectaciones, pero la contaminacin del Ro El Salitre no se ha resuelto porque la CNA afirma que no est contaminado. Los bienes distintos a la tierra estn en gestin. El agua que provee el sistema est contaminada, pues proviene de escurrimientos. La CNA no ha cumplido el convenio mediante el cual se comprometi a pagar a las comunidades el 5% del valor total de la obra, pues alega no tener el dinero suficiente. La CNA paga algunos ciclos agrcolas y otros no. Cuando paga es insuficiente e implica trmites engorrosos. La CNA busca convencer a los comisariados ejidales para que se desentiendan de los convenios.
Bienes Comunales de San Pablo Ejido de San Pablo Malacatepec
No ha habido voluntad de las partes.
Al interior de los Bienes comunales de Santa Mara y sus Barrios
No ha habido voluntad de las partes.
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Involucrados
Bienes Comunales de Santa Mara y sus Barrios Bienes Comunales de San Pablo Malacatepec.

Este conflicto surgi a partir de la iniciativa del ex Comisariado de Bienes Comunales de Santa Mara y sus Barrios quien discuta los lmites de los linderos con el Comisariado Comunal de los Bienes Comunales de San Pablo Malacatepec, porque quera que se recorrieran para ganar unos manantiales. Y entonces el Ejido amenaza con quitar el servicio de panten que est en su jurisdiccin. Entre estas dos comunidades consiguieron el abastecimiento del agua potable, pero la toma que abastece a la escuela de El Potrero qued del lado de San Jernimo. El propietario del lugar donde qued la toma argumenta que como pag ms, entonces slo le da una toma de media pulgada para la escuela, lo cual es insuficiente.

En este momento se encuentra aparentemente superado por el cambio del Comisariado Ejidal de Santa Mara y sus Barrios.
Comunidad de El Potrero que pertenece a El Aventurero Comunidad de San Jernimo.
El propietario, parece que apoyado por vecinos de su comunidad, se niega a pasar ms agua a la escuela porque, adems de que l argumenta haber puesto ms dinero, afirma que no les alcanzara el agua para San Jernimo.
Anterior administracin del Comisariado de Bienes Comunales de Santa Mara y sus Barrios Administracin actual.
El actual comisariado alega que el anterior no ha rendido cuentas al comunal y en lugar de apoyar al comunal, lo ha perjudicado.
En un problema latente que el comisariado actual ha procurado sortear apoyndose con personal del comunal.
Entre vecinos del Barrio de Santa Cruz Comunidades de Loma de Jurez, El Jacal, Cerro del Salitre, Soledad del Salitre, San Isidro y San Felipe. Bandas de Jvenes (Problema social) Varias comunidades Ladrones de ganado (Problema social)
Vecinos de la comunidad se dedicaban a la tala clandestina y un grupo de 7 mujeres de la comunidad los demandaron.
Las autoridades detuvieron a los taladores y posteriormente los dejaron libres, pero algunos de ellos siguen talando. No sabemos cul ha sido la respuesta de la autoridad. El informante lo atribuye a la falta de unin. No ha habido una organizacin efectiva de las comunidades para detener el problema. Negligencia de las autoridades competentes. Falta de denuncia (incredulidad en las autoridades).
Bandas de jvenes de entre 15 y 14 aos se han dedicado a amedrentar a personas de las comunidades mencionadas. A esto hecho un informante asocia dos muertes
Robo de animales en las propiedades de particulares.
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1.3.9. Relaciones compatibles e incompatibles entre sectores

Con base en los conflictos ambientales descritos en los cuadros anteriores y la informacin recabada en los cuestionarios y entrevistas, se han identificado las siguientes relaciones compatibles e incompatibles entre los sectores involucrados.
Tabla 26. Relaciones entre sectores
Sector
Relaciones compatibles
Actividades conjuntas de: Reforestacin Construccin de brechas cortafuego Combate de incendios Racionalizacin del agua Vigilancia de los bosques Agricultura sustentable
Relaciones incompatibles
Conflictos entre los taladores clandestinos locales y los comuneros y ejidatarios que reforestan y vigilan el bosque. Conflictos entre ejidatarios y comuneros por el agua potable y el uso y aprovechamiento de manantiales. Conflictos por la tala clandestina que realizan habitantes del estado de Michoacn en ejidos y bienes comunales de Villa de Allende. Los Decretos de reas Naturales Protegidas no permiten el aprovechamiento forestal de los posesionarios de las tierras locales, pero las autoridades competentes no aplican rigurosamente la ley a los taladores clandestinos y tampoco realizan actividades consistentes de vigilancia de los bosques, mismas que son realizadas por los propios posesionarios. Conflicto con la CNA (Comisin Nacional del Agua) por la contaminacin del Ro El Salitre, pues esta comisin alega que el ro no est contaminado. Tambin por el cumplimiento parcial de los convenios generados con diversas comunidades a raz de la construccin del Sistema Cutzamala.
Al interior del sector agropecuario local
Entre el sector agropecuario local y taladores clandestinos externos.
Entre el sector agropecuario local y los tres niveles de gobierno
Colaboracin entre distintas dependencias de los tres niveles de gobierno y el sector agropecuario local para la realizacin de actividades de reforestacin, combate de incendios, restauracin de suelos y otras actividades de conservacin ambiental. Lo anterior implica reuniones en las comunidades e invitaciones a autoridades ejidales y delegados para conocer los programas para el desarrollo rural.
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1.3.10. Programas, proyectos y acciones de gobierno

A continuacin se muestran los programas, proyectos y acciones de los tres niveles de gobierno que operan en Villa de Allende, relacionados especficamente con el medio ambiente del municipio, especificando sus objetivos y beneficiarios, informacin que se complementa con el diagrama de operacin que se ilustra en el esquema del punto 9.
Tabla 27. Programas, proyectos y acciones de gobierno
Nombre del Programa
Nivel de Gobierno (municipal, estatal o federal)

PROBOSQUE CONAFOR
Objetivos
Reforestaciones Cercos en zonas reforestadas Subsidio para proyectos productivos y ecotursticos Apoyo directos a productores agropecuarios y subsidio al costo del combustible. Fomentar la cultura ambiental en los municipios a travs de la instrumentacin del COMEFORE (Comit Mexiquense de Fomento al Reciclaje), PASAR (Programa Sustentable de Ahorro de Recursos), Ferias Ambientales Regionales, Programa Permanente de Educacin Ambiental.
Beneficiarios
Ejidos y Bienes comunales Ejidos y Bienes comunales Grupos organizados de productores
Alianza para el Campo PROCAMPO y Diesel apropecuario
SAGARPA
SAGARPA
Productores agropecuarios
Programa de educacin ambiental
SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE
El municipio
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Tabla 27. Programas, proyectos y acciones de gobierno (continuacin)
Nombre del Programa

Residuos Slidos Urbanos
Nivel de Gobierno (municipal, estatal o federal)
Objetivos
Proporcionar asistencia y asesora tcnica en materia de manejo, tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos Elaboracin de proyectos ejecutivos y construccin de redes de distribucin de agua potable. Apoyo con recursos econmicos para operacin de equipos en la construccin de bordos y estanques, as como para desasolves. Donacin de implementos agrcolas para el Frente Mazahua
Beneficiarios
SECRETARIA DE ECOLOGA
El municipio
PROSSAPYS (Programa Federalizado para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales) Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas Programa de Empleo Temporal (programa anual, no es permanente)
Comisin Nacional del Agua y CAEM (Comisin del Agua del Estado de Mxico)
San Felipe Santiago San Isidro San Cayetano Los Berros Ejido de Mesas de San Martn El Jacal Soledad del Salitre Salitres del Cerro Ejido El Cinco y Barrio de Santiago San Isidro
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
SEMARNAT
Conservacin de suelos y agroforestera
Cuesta del Carmen Santa Mara y sus Barrios Vare Chiquichuca San Jernimo Totoltepec
Programa de Ordenamiento Ecolgico de Villa de Allende Fuente: Elaboracin propia.
Ayuntamiento
Conservacin, preservacin y restauracin de los recursos naturales, as como su desarrollo sustentable.
El municipio.
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1.3.11. Diagrama de operacin de los programas, proyectos y acciones de gobierno

El diagrama siguiente pretende mostrar la forma en la cual los diferentes programas, en sus tres niveles de gobierno, fluyen hasta su destino final, es importante considerar que se ilustra el origen del programa y por lo tanto de los recursos de financiamiento y que la intervencin de otras instancias de gobierno actan como corresponsables y como facilitadotes de tales proyectos y acciones.
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Grfico 2. Diagrama de operacin de los programas, proyectos y acciones de gobierno

IDENTIFICACION DE PROGRAMAS DEL DIAGRAMA
PAPIR. Programa de Apoyo a la Inversin Rural. PRODESCA. Programa para el Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural. PROFEMOR. Programa para el Fortalecimiento de la Organizaciones Rurales. FAGAIR. Fomento Agrcola y Ganadero e Infraestructura Rural. PRODEPLACO. Programa para el Desarrollo de Plantaciones Comerciales. PROCOREFOR. Programa para el Desarrollo Forestal. PROSSAPYS. Programa Federalizado para la sostenibilidad de los servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales. FISM. Fondo de Infraestructura Municipal. FORTEMUN. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. PAGIM. Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios. CODEMUN. Consejo de Desarrollo Municipal Asistencia Social. Se refiere a diversos programas como: Hortadif, Nutre, Nutrifan Desayunos Fros, Desayunos Calientes, Cobin, Metrum, Juguetes y Comunidad Diferente. Infrestructura. Se refiere a la construccin de auditorios, escuelas, caminos, clnicas, obras para agua potable, electricidad, panteones, unidades deportivas y adems para proyectos productivos. PABAPIN. Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas. PROCAMPO. (De la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Diesel Agropecuario (de la misma Secretara) Alianza Contigo (de la misma Secretara) FAPRACC. Fondo de Atencin a la Poblacin en Contingencias Climatolgicas (de la misma Sra.) PROBOSQUE tiene las siguientes acciones: I.- Proteccin forestal. Incendios forestales Sanidad forestal Inspeccin y vigilancia Reforestacin Plantaciones comerciales
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II.- Restauracin forestal
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Acondicionamiento de suelos PRODEPLAN Manejo de plantaciones menores a 5 aos Cercado Premio Estatal de Reforestacin Aprovechamientos forestales Apoyos (PRODEFOR y Manejo de plantaciones mayores de 5 aos)
III. Fomento a la produccin
PAPIR. Programa de Apoyo a los Proyectos de Inversin Rural (Secretara de Desarrollo Agropecuario del GEM) Programas pecuarios y agrcolas de la misma Sra. PRODESCA. Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (misma Sra) PROFEMOR. Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural (misma Sra.) Educacin Ambiental por parte de SECMA (Secretara del Medio Ambiente)
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1.3 Legal Relacin de instrumentos legales federales, estatales y municipales que inciden en la instrumentacin del proceso de ordenamiento ecolgico 1.3.1 Instrumentos legales municipales Plan de Desarrollo Municipal y su reglamentacin interna Bando municipal de Villa de Allende, 2006. Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 30 de octubre del 2003 (23 de marzo del 2004: fe de erratas: del plan municipal de desarrollo urbano de Villa de Allende y complemento al plan municipal de desarrollo urbano de Villa de Allende). Atlas de Riesgos Municipal 1.3.2 Instrumentos legales estatales Cdigo Administrativo del Estado de Mxico (septiembre de 2001). Libro Cuarto. De la conservacin ecolgica y proteccin al ambiente. Libro Quinto. Del ordenamiento territorial, de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin. Libro Sptimo. De la infraestructura vial y transporte. Libro Noveno. Del fomento y desarrollo agropecuario, acucola y forestal. Libro Dcimo. Del fomento econmico. Cdigo de Biodiversidad del Estado de Mxico (el cual entrara en vigor a finales del ao 2006) Cdigo Penal del Estado de Mxico: Subtitulo sptimo: delitos contra el ambiente (25 de noviembre del 2004) Ley del Agua del Estado de Mxico (01 de septiembre de I998) Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios (11 de septiembre de 2001). Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de Mxico (10 de septiembre del 2002). Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico Ordenamiento Ecolgico de la Subcuenca Valle de Bravo Amanalco 1.3.3 Instrumentos legales federales Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 25, 26, 27, 73, 115 y 124.
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Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA). (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1988. ltima reforma publicada DOF 23-02-2005) Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecolgico Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de reas Naturales Protegidas Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de Impacto Ambiental Ley de Aguas Nacionales (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de diciembre de 1992. ltima reforma publicada DOF 29-04-2004) Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (12-I-1994) Ley Forestal (22-XII-1992). Decreto por el que se reforma el artculo 7 de la Ley Forestal. (31-XI- 2001.) Reglamento de la Ley Forestal (25-IX-1998) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de febrero de 2003) Ley General de Vida Silvestre (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de julio de 2000. ltima reforma publicada DOF 10-01-2002) Ley Agraria (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 1992. ltima reforma publicada DOF 09-07-1993) Ley General de Asentamientos Humanos (21-VII-1993). Ley Federal del Turismo. 29-05-2000 (06-06-00 Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo) Reglamento de la Ley Federal de Turismo Reglamento de Parques Nacionales e Internacionales (20 de mayo de 1942) Decretos de reas Naturales Protegidas Decreto por el que se declara rea natural protegida, con el carcter de reserva de la biosfera, la regin denominada Mariposa Monarca, ubicada en los municipios de Temascalcingo, San Felipe del Progreso, Donato Guerra y Villa de Allende en el Estado de Mxico, as como en los municipios de Contepec, Senguio, Angangueo, Ocampo, Zitcuaro y Aporo en el Estado de Michoacn, con una superficie total de 56,259-05-07.275 hectreas (26-11-2002) Decreto que declara Parque Nacional "Bosencheve", la zona que el mismo limita en los Estados de Michoacn y Mxico (01-08-1940) Ordenamiento Ecolgico de la Reserva de la Biosfera de Mariposa Monarca
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2. DIAGNSTICO 2.1 Diagnstico Ambiental

2.1.1 Degradacin ambiental
La degradacin ambiental en Villa de Allende, tiene como factores primarios el crecimiento poblacional y el uso inadecuado del territorio y sus recursos. La poblacin del municipio, en constante aumento desde la etapa posrevolucionaria ha constituido una presin igualmente sostenida sobre los recursos necesarios para su subsistencia: agua, terrenos para la produccin y la vivienda, madera como energticos, para la construccin o elaboracin de implementos agrcolas, entre muchos otros. Es un hecho que a mayor poblacin, es mayor tambin la necesidad de todo tipo de recursos. Las trasformaciones infringidas por el hombre en el territorio tienen una expresin tangible en los cambios de uso del suelo. Desafortunadamente, no existe informacin documental y cartogrfica suficiente que permita tener una visin clara de la extensin de los bosques del municipio, por ejemplo antes de la explotacin intensiva de los aos treintas. La aptitud del territorio de Villa de Allende es claramente forestal, as lo evidencian diferentes elementos del medio fsico que en conjunto crean condiciones ptimas para el desarrollo de bosques templados: materiales geolgicos bsicamente constituidos por rocas gneas extrusivas; suelos volcnicos (andosoles); clima templado y topografa de lomeros y montaas. Asimismo, los zonas que tienen actualmente vegetacin natural, diseminadas en la parte central y oriente del municipio, constituyen remanentes de bosques que con certeza tuvieron una distribucin ms amplia en el pasado. Otro hecho que parece corroborar esta idea es el significado de la palabra mazahua, los pobladores ancestrales de la regin poniente del estado: mzatl o mazahuacan, lo cual significa venado o donde hay venado, respectivamente. Considerando las tendencias de crecimiento poblacional del pas, la poblacin prcticamente no tuvo cambios cuantitativos importantes desde la poca prehispnica hasta la revolucin mexicana. Sin embargo, los logros sociales en materia de salud alcanzados a mediados del siglo XX derivaron en la disminucin de los ndices de mortalidad y en el aumento de la esperanza de vida, lo cual gener un fuerte incremento demogrfico. Este incremento poblacional incidi de forma determinante en la intensificacin de los procesos de degradacin del suelo y del ambiente en general.
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Dentro de este contexto, es posible identificar causas concretas de degradacin del territorio, con diferentes grados de interdependencia entre ellas (grfico 3). Los principales indicadores de deterioro ambiental identificados se relacionan con la calidad de los bosques (incluyendo flora y fauna), degradacin de suelos y contaminacin de ros. Deforestacin Destacan por su magnitud las reas afectadas por la explotacin forestal en los aos treinta, as como el desastre ecolgico en la reserva de la biosfera que tuvo lugar en la dcada de los noventas. Estos constituyeron cambios intensos en el uso del suelo y en el primer caso, fue un fenmeno que no se revirti, pues los antiguos terrenos cubiertos por bosques fueron trasformados en reas de cultivo. El desmonte para abrir tierras de labor y construccin de viviendas tuvo lugar tambin en otras reas, por ejemplo, en las localidades de El Cinco, Bosencheve, Barrio de Santiago y Los Hoyos. La mayor parte de la destruccin de bosques enteros ha sido realizada por empresas o personas externas al municipio. Desafortunadamente, hoy da se observa la misma tendencia de deterioro de los recursos forestales del municipio a manos de bandas externas de taladores clandestinos. Alteracin de bosques remanentes Salvo algunas excepciones, la degradacin actual de los bosques del municipio se debe principalmente al deterioro de las reas de vegetacin natural que aun permanecen, es decir, mas que a acciones de desmonte, se trata de la alteracin de la vegetacin al interior de las zonas arboladas. Las principales causas son los incendios, normalmente derivados de actividades agropecuarias, pastoreo en los bosques, tala ilegal, ocoteo y extraccin de madera por la poblacin local. Factores de degradacin del suelo Incluye principalmente prcticas agrcolas inadecuadas, erosin y sedimentacin y deterioro fsico del suelo por cubrimientos con concreto y asfalto. Estos factores se describen en el captulo de degradacin de suelos. Contaminacin: desechos slidos Es representativa el rea destinada para la disposicin final de los desechos domsticos municipales, en la localidad de Batan Chico. Asimismo, en diversas localidades la basura es arrojada a caadas, barrancos y ros. La contaminacin por este factor afecta por lo tanto al suelo y agua. Contaminacin: Aguas residuales En todo el territorio municipal no existen mecanismos para el tratamiento de aguas residuales. El problema se agudiza en las localidades con elevada concentracin de habitantes, donde el volumen de aguas negras alcanza un volumen importante. Los ros y cuerpos de agua son el destino evidente. Un caso aparte, posiblemente el mayor
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causante de la contaminacin del Ro San Jos Malacatepec es la planta Cutzamala, al verter sus lodos residuales en las aguas del Ro. Entubamiento de ros y manantiales La demanda local de agua para consumo humano ha propiciado que muchos ros y manantiales que antes discurran por el municipio se encuentren actualmente encauzados. Por un lado, son utilizados para satisfacer las necesidades del vital lquido por parte de la poblacin, sin embargo, las formas de aprovechamiento del agua rayan en la anarqua y oportunismo. No existe un conocimiento preciso acerca de que el caudal entubado corresponda con los requerimientos reales de las diferentes comunidades, grupos de familias o familias individuales.
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Grfico 3. Esquema conceptual de la degradacin ambiental en el municipio de Villa de Allende

El hecho de que el agua no fluya de manera natural trae consigo diferentes consecuencias ambientales negativas, como la disminucin de la humedad del ambiente; el empobrecimiento de la humedad de las caadas o barrancas. Esto afecta fuertemente a la vegetacin riparia en las barrancas lo cual acelera la erosin del suelo, modifica y elimina hbitats de plantas y animales para los cuales la ausencia de agua es un factor limitante de su desarrollo. Adicionalmente, la ausencia de corrientes de agua superficiales va en detrimento de la belleza del paisaje natural aspecto que juega en contra del desarrollo de actividades tursticas, entre otras consecuencias que debieran ser evaluadas de manera detallada. Como resultado del anlisis de estos factores de deterioro de los recursos naturales del municipio, el anlisis espacial a travs de sistemas de informacin geogrfica permiti definir cuatro niveles de degradacin ambiental en el municipio basados en los siguientes criterios:
Nivel de degradacin
Extrema
Criterios
Deforestacin y remocin absoluta de la cobertura de rboles en la parte alta de la Sierra de San Miguel (Reserva de la biosfera de la mariposa monarca). Deterioro fsico por cubrimientos con concreto y asfalto: pueblos que presentan un continuo urbano e instalaciones del sistema cutzamala.
Intensa
Baja calidad del bosque derivada de un alto grado de fragmentacin, baja densidad y recurrencia de incendios Contaminacin de ros y cuerpos de agua, sitios de confinamiento de desechos slidos Erosin vertical: zonas de barrancos con fuertes procesos erosivos en la partes altas y en las mrgenes reas agrcolas recientes, especialmente aquellas localizadas en medio de reas con vegetacin natural Presencia evidente de erosin laminar Zonas de pastizales Zonas de sobrepastoreo, especialmente en bosques
Moderada
Zonas agrcolas Bosques medianamente bien conservados con densidad mayor al 80%
Ligera
Bosques bien conservados de la Sierra de San Miguel y Estacin San Cayetano.
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Mapa 9. Degradacin ambiental
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2.1.2 reas prioritarias para la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad

No obstante el evidente deterioro ambiental que es cada vez ms manifiesto y la fuerte fragmentacin de ecosistemas, el municipio cuenta aun con importantes recursos forestales, florsticos, ecolgicos y biolgicos, de importancia para la conservacin. Con el propsito de diferenciar las reas segn su importancia para la conservacin en funcin de sus caractersticas ambientales, a continuacin se describen brevemente cada una de ellas. Los criterios utilizados para su definicin conciernen con la extensin de las zonas naturales que aun prevalecen, su estado de conservacin, densidad de la vegetacin, ambientes frgiles, representatividad de ecosistemas, hbitats crticos, proteccin de cuerpos de agua y conectividad del paisaje, principalmente. rea 1 La zona boscosa ms notable del municipio es la ubicada en las serranas del oeste, debido a su extensin, continuidad y estado de preservacin. La mayor parte de las asociaciones florsticas de esta zona constituyen bosques maduros en estado de clmax. Asimismo, estos bosques presentan una ocurrencia de incendios mnima, debido entre otros factores, a los cuidados de los comuneros, poca afluencia de visitantes y a que el ambiente hmedo y estratos inferiores siempre verdes que caracterizan a los bosques de esta sierra, impiden la fcil propagacin del fuego. Esta rea corresponde casi totalmente a la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca, por lo cual el criterio ms importante para su conservacin es la ocurrencia del fenmeno de la migracin invernal de la mariposa monarca (Danaus plexippus). Adicionalmente, la composicin arbrea, arbustiva y herbcea de estos bosques, dan soporte a un sistema biolgico complejo donde diversas especies de mamferos, aves, reptiles y anfibios encuentran resguardo y alimento. La conservacin de los bosques puros de oyamel o en convivencia con otras conferas y caducifolias son sumamente importantes debido a las interacciones con otros organismos vivos, as como con elementos del medio fsico entre ellos el suelo, la humedad del suelo y de la atmsfera; las formas del terreno y la disponibilidad de recursos hdricos. rea 2 Coincide prcticamente con el rea natural protegida de la Estacin Experimental San Cayetano. Adems de que estos bosques estn formados por asociaciones de pinos y encinos, la vegetacin ms caracterstica de la regin, estos cuentan con un excelente estado de conservacin, la mayor parte de ellos con densidad alta. Constituyen la zona de vegetacin continua ms grande despus de los bosques de las montaas del poniente. rea 3 Comprende zonas de vegetacin importantes, adyacentes a las dos reas naturales protegidas mencionadas y, a corredores de vegetacin que fungen como conectores entre los diferentes ncleos de vegetacin natural que de otra forma estaran aisladas.
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Esta interconexin se da a travs de elevaciones del terreno y a travs de los valles de los ros. Por sus dimensiones destacan la franja de vegetacin que cubre la colada lvica que discurre desde la localidad de San Miguel Las Mquinas hasta la localidad de San Felipe Santiago; el valle del Arroyo Ojo de Agua, el cual representa un rea boscosa, prcticamente sin interrupcin, desde las localidades del Jacal y Bosencheve hasta los bosques de la Sierra de San Miguel; valle del Ro Las Peitas, el cual integra los bosques de la localidad de Bosencheve con las Lagunas del Carmen (actualmente este es uno de los ms alterados) y; los valles de los arroyos permanentes o intermitentes que se ubican en los comunales de San Pablo y Santa Mara. Las barrancas constituyen ambientes frgiles y hbitats crticos para insectos, anfibios y reptiles. En todas estas reas, permanecen relictos de vegetacin natural. Estas reas sirven como corredores biolgicos para la flora y fauna, especialmente para mamferos de gran movilidad. La importancia de estos corredores para los ciclos biolgicos de la regin debe ser evaluada para aumentar su efectividad y promover su permanencia, ampliacin y mejora de sus condiciones actuales. rea 4 Esta contempla a las Lagunas del Carmen y a los bosques adyacentes, la cual es la zona con vegetacin natural ms grande del parque nacional Bosencheve. Estos cuerpos de agua son una de las pocas reas donde existe vegetacin de tular y constituyen el hbitat de diferentes aves, insectos y reptiles. Los bosques incluyen diferentes combinaciones de Pinus, Quercus y Abies. Algunos de ellos cuentan con abundante vegetacin arbustiva y herbcea, se desarrollan en suelos profundos y son zonas importantes de infiltracin de agua. Aunque el bosque en algunas partes tiene una densidad muy baja, presenta la problemtica del pastoreo extensivo y tala clandestina, estos son problemas que deben ser atendidos para salvaguardar este sistema natural integrado por bosques y cuerpos de agua. rea 5 Esta comprende tres zonas boscosas en la franja meridional del municipio, iniciando en los cerros de La Palma y La Cruz, al oriente de San Jernimo Totoltepec, siguiendo hacia el Cerro El Chilesdo, Cerro de Los Venados en Sal Ildefonso y elevaciones al sur de Mesas de Zacango. Esta rea prcticamente conecta la seccin sur del santuario de la mariposa con la estacin San Cayetano. El cerro Chilesdo presenta vegetacin priMara, densa y bien conservada, la afectacin de esta zona, modificara las interacciones fsicas y biolgicas del sistema que conforma con la presa Chilesdo. La cobertura vegetal natural del sur de Villa de Allende tiene continuidad hacia el municipio vecino de Donato Guerra, esta extensin ampliada le confiere mayor importancia para la conservacin. rea 6
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Finalmente, en el sureste del municipio subsiste una isla de bosques en el Cerro La Sabana. Su importancia ecolgica radica en que constituyen los encinares ms extensos de todo Villa de Allende, situacin que enriquece su diversidad florstica, fisonmica y ecolgica. En este reducto de bosque, la preservacin es crtica para el mantenimiento del equilibrio ambiental y la regulacin local de procesos atmosfricos e hdricos debido a que en esta parte del municipio la superficie ocupada por los bosques no es muy amplia.
Mapa 10. reas prioritarias para la Conservacin de los Ecosistemas y la Biodiversidad
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2.1.3 reas prioritarias para el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales

Dada la presencia de masas boscosas y de un aumento de suelos en desuso, una buena parte del municipio presenta y ofrece reas que son dignas de considerarse para el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales. Dichas reas se encuentran en las reas Naturales Protegidas (ANP) del municipio esencialmente y en sus mrgenes en las cuales el abandono de tierras (resultante de la migracin a las grandes ciudades y a la reduccin de la productividad de las tierras) es notorio. Adems, pueden considerarse tambin como zonas prioritarias aquellas que por sus cualidades ambientales proveen de bienes tanto a la poblacin local como a la externa refirindonos a aquellas con una actividad agropecuaria de un nivel de productividad un tanto ms alto que la media del municipio, De esta manera es posible distinguirlos de la siguiente manera:
1. LOS SERVICIOS DERIVADOS DE LA PROVISIN DE BIENES
La extraccin de bienes provienen esencialmente de los bosques y de las zonas agrcolas y se refieren a obtencin por ejemplo; en los bosques, de hongos para el consumo local; la recoleccin de hierbas para consumo domstico y de ornato como el musgo y el heno as como de uso medicinal; la recoleccin de frutos silvestres para consumo local tales como capulines, zarzas, zarzamoras y jactomates; de aqu a los productos leosos como la madera para la autoconstruccin de vivienda e instalaciones rsticas agropecuarias, tejamaniles, lea para fogones y para calentar agua; finalmente la obtencin de madera para la industria de la construccin, del mueble y del papel. Dentro de esta provisin de bienes tambin se tienen los que se obtienen por medio del cultivo de rboles frutales, y los resultantes de la actividad agropecuaria (tanto de temporal como de riego) as como de la apicultura, de sta ltima se obtienen bienes que son el resultado tambin de los servicios ambientales que provee la floracin natural de la regin as como la que se deriva de las cultivos.
2.-LOS SERVICIOS DERIVADOS DE LA REGULACIN DEL AMBIENTE.
Sin lugar a dudas el servicio que prestan las ANP para la regulacin del ambiente y el mantenimiento de los bienes es el relacionado al aprovisionamiento del recurso agua para el consumo humano, ya sea para el consumo local como tambin para el suministro en las grandes urbes. La conservacin de estas reas se convierte en un elemento estratgico en el ordenamiento ecolgico no solo por la situacin mencionada anteriormente sino porque esas mismas zonas se determinan prioritarias tambin porque son importantsimas para la recarga de los acuferos y generacin de manantiales, para el sostenimiento de los ecosistemas que son el resguardo y
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conservacin de la biodiversidad de la regin, mitigan la erosin del suelo, son esenciales en la captacin del carbono debido a la alta concentracin de materia orgnica y son un factor que influye en las condiciones climticas tanto en escala local como regional. La mayora del territorio de Villa de Allende no tiene grandes restricciones para los procesos de infiltracin y recarga de acuferos. Los materiales geolgicos existentes, tanto consolidados como no consolidados se consideran altamente permeables. Para la generacin del mapa de infiltracin potencial de agua, fueron consideradas las variables de geologa, topografa, uso del suelo y tipos de suelos, en este orden de importancia. Estas variables fueron procesadas a travs de anlisis multicriterio por medio de sistemas de informacin geogrfica y los resultados del modelo aplicado, fueron subdivididos en cuatro clases de infiltracin potencial (mapa 11).
3.- LOS SERVICIOS QUE TIENEN QUE VER CON SU VALORACIN POR RAZONES CULTURALES, RELIGIOSAS Y COMO ESPACIOS IMPORTANTES PARA LA RECREACIN.
En este rubro, la presencia del grupo tnico mazahua en la regin representa un rasgo cultural de invaluable valor en el municipio ya que sus usos y costumbres as como su visin cosmognica enriquecen significativamente la cultura y la dinmica del mismo. Por lo que las zonas en donde se encuentran establecidos tambin se consideran como prioritarias. Adems, se tienen dentro de la recreacin y que estimula el turismo a la priorizacin de las ANP y en particular a las Lagunas del Carmen y a la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca (debido a su calidad escnica y natural) las cuales proporcionan un servicio ambiental mediante la actividad turstica misma que se encuentra un tanto cuanto desaprovechada y que ofrece un interesante potencial en este sector.
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Mapa 11. reas prioritarias para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales

2.1.4 reas naturales protegidas

Si bien es indudable el esfuerzo realizado en el pas por tratar de proteger los recursos biolgicos y ecolgicos, nuestro sistema actual de reas naturales protegidas conlleva una serie de graves contradicciones derivadas de la concepcin histrica de estas reas y de un sin fin de vicios administrativos. Concretamente, en las reservas de las regiones templadas del centro del pas, es una constante la presencia de problemticas de cambio de uso del suelo, pastoreo, incendios forestales, tala clandestina, ausencia de vigilantes para realizar supervisin, incidencia de plagas, cacera, saqueo de tierra, altos ndices de erosin del suelo, presencia de asentamientos humanos y, en suma, se tienen procesos de deterioro del medioambiente en diferentes niveles de gravedad. Las reas naturales protegidas de Villa de Allende presentan en general, la misma problemtica citada, comn a muchas otras reservas del pas. La problemtica de estas reservas ha sido ampliamente abordada, algunas referencias recomendadas para una revisin a detalle son Vargas, F. 1984; { HYPERLINK "http://www.semarnat.gob.mx" }, { HYPERLINK "http://www.ine.gob.mx" }, Domnguez T. E., et. al. 1998. En el presente estudio la atencin se centra en algunos puntos fundamentales: o Existen fuertes problemas de manejo y administracin debido a que una vez realizados los correspondientes decretos, no se procedi a la expropiacin de la tierra para fines de utilidad pblica, en una poca en que talvez ello era posible. La bsqueda de una restriccin legal de los usos de la tierra ha quedado lejos de ser un xito en la prctica. El relativo nivel de conservacin de las condiciones naturales del municipio, en dcadas pasadas, se debi en gran parte a su aislamiento. Actualmente, la apertura de nuevas vas de comunicacin y la mayor densidad de poblacin originan una fuerte presin sobre los recursos naturales. No obstante los decretos realizados, las autoridades gubernamentales han tenido escasa participacin en la conservacin, salvo raras excepciones. La definicin del lmite del Parque Nacional Bosencheve se llev a cabo de una manera muy aproximada, con lados del polgono sumamente grandes y tomando como referencia algunas poblaciones. El resultado fue un polgono con un nmero reducido de vrtices el cual da lugar a una rea con geometra regular, en la que fueron incluidos, de origen, diversos poblados, zonas agrcolas y modalidades de tenencia de la tierra diferentes. Actualmente, dentro del lmite de esta reserva estn presentes, en grandes reas, usos del suelo incompatibles con las funciones de conservacin lo cual da lugar al planteamiento de la necesidad de redefinir la delimitacin del Parque. La Estacin Experimental de San Cayetano no ha sido decretada. Aunque su grado de conservacin es muy bueno, es necesario darle certidumbre legal como rea natural protegida para garantizar su permanencia a futuro. El Parque Nacional Bosencheve no cuenta con programa de manejo que permita definir reas con prioridades de conservacin al interior del mismo y acciones concretas para la gestin integral del Parque.
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La nica rea natural protegida que cuenta con Plan de Manejo es la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca. o El fenmeno migratorio de la mariposa monarca, le ha conferido a esta reserva una importancia especial y tiene puestos sobre s a los reflectores internacionales. Es por lo tanto el rea natural protegida a la que mayor atencin se le ha prestado y a la cual se han destinado mayores recursos financieros para su estudio y manejo. o Entre las instituciones que realizan trabajos de conservacin en el santuario es posible mencionar a la UNESCO, WWF, Colegio de Mxico, Monarca A.C., Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable A.C., la UNAM, Gobierno del Estado de Mxico y Michoacn, Universidad de Gannesville, Florida, Gobierno de Canad. o No obstante la importancia de la Reserva de la Biosfera y la cantidad de instituciones de todo tipo vinculadas a ella, esto no impidi que hayan sido arrasados varios Km2 de bosque en la zona limtrofe de los municipios de Villa de Allende y Zitcuaro. Esto habla de la falta de voluntad poltica para la conservacin, especialmente a nivel federal, y la ausencia de mecanismos de monitoreo permanentes para evitar este tipo de desastres. El papel de las reas naturales protegidas en la conservacin de la naturaleza, puede ser tambin medido a travs de la evaluacin de los usos del suelo existentes al interior de las mismas. En el grfico 4 se aprecian los usos del suelo en las tres reas protegidas del municipio, as como en la zona de traslape entre Bosencheve y la Reserva de la Mariposa Monarca. o
Grafico 4. Usos del suelo en reas naturales protegidas
Parque Nacional Bosencheve Santuario de la Mariposa Monarca
Zona de traslape Bosencheve / Mariposa Monarca
Estacin experimental San Cayetano

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La interpretacin de estos datos lleva a reconsiderar la funcin de las reas naturales protegidas del municipio, en especial la del Parque Nacional Bosencheve, en virtud de que podra considerarse de inters para la conservacin no ms all del 30% de la superficie de este parque, es decir, el territorio ocupado por bosque y cuerpos de agua.
Tabla 28. Uso del suelo en reas naturales protegidas
rea Natural Protegida Uso del Suelo Agricultura Bosencheve Bosque Cuerpo de agua Pastizal Agricultura Santuario de la Mariposa Monarca rea deforestada Bosque Pastizal Agricultura rea deforestada Bosencheve / Santuario de la Mariposa Monarca Bosque Cuerpo de agua Pastizal Agricultura Estacin Experimental San Cayetano Bosque Infraestructura Pastizal Total Area has 5299.1939 2069.6934 153.4894 202.6087 545.9191 308.2512 3587.8308 22.8740 665.0588 42.6452 695.8380 1.2851 81.6057 24.0383 422.1721 1.6234 3.2827 14127.4097
Fuente: Elaboracin propia con base al procesamiento de los mapas de reas naturales protegidas y vegetacin.
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Mapa 12. Vegetacin y Uso del Suelo en reas Naturales Protegidas
Fuente: Elaboracin propia con base al procesamiento de los mapas de reas naturales protegidas y
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2.1.5 Crecimiento urbano y avance de la frontera agrcola

Los cambios de uso del suelo que registr el municipio entre el periodo comprendido entre los aos 1983 y 2005 es del orden de 3.59% de la superficie total, equivalentes a un total de 1113.8208 has. La magnitud del crecimiento urbano y cambios en los usos agrcolas se observan en la tabla 26.
Tabla 29. Cambios de uso del suelo urbano y agrcola, 1983 - 2005
Cambio de uso del suelo Agrcola y pastizal a bosque Agrcola a pastizal Agrcola a urbano Bosque a agrcola Pastizal a agrcola Total rea has 24.3636 2.5576 58.9699 110.2567 55.2481 251.3959
Fuente: Elaboracin propia derivada del mapa de cambio de uso del suelo.
El crecimiento poblacional natural propio del municipio, la llegada de pobladores de otros municipios y estados, as como el retorno de habitantes que durante su edad productiva emigraron a centros de trabajo como la ciudad de Mxico y Toluca, ha generado la intensificacin de los procesos de poblamiento del territorio. A este fenmeno, se suma un incremento considerable de apertura de caminos revestidos y pavimentados, principalmente durante las dos ltimas administraciones, lo cual, adems de mejorar la accesibilidad a muchas localidades, es un factor de atraccin de poblacin. Se vislumbra por lo tanto, cambios de uso del suelo debido a la aceleracin del poblamiento aunados a una mayor demanda de recursos de todo tipo. Este proceso de ocupacin del territorio vertiginoso se manifiesta en la densificacin de construcciones en localidades con alta densidad de poblacin. En el periodo mencionado, se registraron cambios sustanciales en las reas de uso del urbano, pasando de 16.9834 has en 1983 a 58.9699 has en la actualidad, lo cual representa un incremento de aproximadamente 350% (mapa 13). De acuerdo a los usos del suelo identificables a la escala de estudio, esta expansin del uso urbano se ha dado a expensas de usos clasificados como agrcolas, a nivel local, las zonas urbanas actuales anteriormente constituan por lo general viviendas preexistentes, pequeos huertos y parcelas. Las localidades urbanas del municipio son descritas en el captulo de caracterizacin demogrfica.
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Las zonas agrcolas del municipio ganaron y a la vez perdieron terreno, durante el periodo analizado. El avance de la frontera agrcola ha estado a expensas de terrenos cubiertos de pastizales y bosques de baja densidad. Este fenmeno se presenta de forma gradual, los bosques de baja densidad, a menudo muy deteriorados a consecuencia del fuego de los incendios, pastoreo, plagas, enfermedades y por la extraccin de madera, son gradualmente trasformados en pastizales o comienzan a ser cultivados los espacios vacos entre los pocos rboles que pudieran quedar. A la larga, los rboles son eliminados totalmente y el uso del suelo modificado. La expansin de la frontera agrcola ocurre tanto en las mrgenes de los bosques, como al interior de los mismos, en pequeas reas donde la inclinacin del terreno no es tan pronunciada, por ejemplo, las cimas de los cerros o pequeas planicies entre estos. A nivel territorial, sobresalen los terrenos abiertos a la agricultura en los ejidos El Jacal y Loma de Jurez; en estos, en el ao 1983 aun existan bosques aunque en estado de suma alteracin con rboles distribuidos en forma aislada, arbustos y pastos. Otras reas desmontadas a favor de parcelas de cultivo se localizan en Ejido Vare Chiquichuca (oriente del cerro Tabuce), Ejido El Potrero, Mesas de San Jernimo y Comunal San Pablo. Las principales comunidades donde diversos pastizales fueron convertidos en usos agrcolas son los ejidos Vare Chiquichuca, San Jernimo, ejidos Batan Chico y San Pablo Malacatepec.
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Mapa 13. Cambio de Vegetacin y Uso del Suelo, 1983-2005
Es importante hacer notar que actualmente existen muchos terrenos desmontados dedicados a actividades agrcolas y que, ante la ausencia de mayores superficies planas o con pendiente ligera, la apertura de nuevas zonas con elevada pendiente para actividades agropecuarias, contribuira en el futuro a la degradacin del territorio debido a la prdida de la cubierta vegetal y a la consecuente alta susceptibilidad del suelo a los factores atmosfricos.
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2.1.6 reas susceptibles a riesgos naturales o a efectos negativos del cambio climtico
ZONAS SUSCEPTIBLES A RIESGOS NATURALES
Las amenazas naturales presentes en el municipio se pueden integrar en dos categoras: las que son consecuencia de fenmenos climticos (hidrometeorolgicos) y aquellas asociadas a las caractersticas del relieve (geolgico-geomorfolgicos). Las zonas de inundacin potencial se localizan en la planicie aluvial del ro San Jos Malacatepec, desde la porcin noreste del municipio, prxima a la presa de Villa Victoria, hasta llegar a la presa El Chilesdo, cubriendo un total de 133.6742 has (mapa 14). La zona ms afectada en los ltimos aos abarca las comunidades mazahuas de los ejidos Los Berros, El Salitre y el Jacal, donde se han perdido cultivos en grandes reas. Adems de las mencionadas, existen otras localidades en estado de vulnerabilidad ante inundaciones por su cercana al ro San Jos Malacatepec: San Felipe Santiago, Cabecera de Indgenas, Los Colchones, San Pablo Malacatepec y San Jos Villa de Allende. Existen otros fenmenos hidrometeorolgicos cuya ocurrencia incide principalmente en las actividades agrcolas: sequas, granizadas y heladas. Estos afectan prcticamente a todo el territorio municipal, sin embrago, la ausencia de registros climticos en las diferentes regiones del municipio impiden hacer ms precisiones sobre estos riesgos y su distribucin geogrfica. La susceptibilidad a los procesos de deslizamientos de tierra se presenta en las elevaciones del terreno localizadas al sur de la cabecera municipal. En stas, se presentan procesos de edificacin en laderas, desmonte, cultivos y erosin, todo lo cual contribuye a la inestabilidad de los materiales superficiales lo cual pone en riesgo las zonas adyacentes habitadas. Los riesgos naturales a los que es propenso el municipio pueden agravarse en el futuro debido a los cambios climticos producto del calentamiento global.
POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL CAMBIO CLIMTICO
Una gran cantidad de eventos climticos durante la ltima o ltimas dos dcadas sugieren que el clima de la tierra esta cambiando. Ms importante, la investigacin cientfica sobre tendencias de cambio climtico indica que este est teniendo lugar ahora mucho ms rpidamente que durante periodos histricos pasados. A diferencia de las fluctuaciones climticas naturales, mucho ms lentas, el incremento en la temperatura global registrado en la ltima centuria est fuera del rango de variacin natural. Este incremento es debido a emisiones humanas de gases que provocan el efecto invernadero (greenhouse gases).
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Mapa 14. Riesgos naturales
Fuente: Elaboracin propia con base a in formacin del Atlas de riesgos municipal, fotointerpretacin y recorridos de campo.
Las evidencias del cambio climtico incluyen: Rpido crecimiento histrico de la temperatura promedio en la parte baja de la atmsfera de alrededor de 0.6 grados centgrados en los ltimos 150 aos (masmenos 0.2 grados de margen de error y con cambios locales de ms de 2 grados) e incremento en la temperatura superficial de los ocanos). Globalmente, el ao mas clido desde el inicio de las mediciones de temperatura en 1860, fue 1998 y el segundo mas clido fue el 2001. De los ltimos 15 aos ms clidos 10 corresponden a la dcada de los 90. La dcada de los noventa ha sido la ms clida de todas desde el inicio de las mediciones. Incremento en la frecuencia e intensidad de fenmenos atmosfricos y climticos: tormentas, ciclones, sequas, inundaciones, etc.
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Incremento del vapor de agua en la atmsfera en latitudes medias y altas. Incremento de la precipitacin en latitudes mayores a 30 grados y disminucin en latitudes bajas. Incremento de la nubosidad y decrecimiento de las diferencias de temperatura da-noche en altas latitudes. Incremento de los vientos costeros, corrientes marinas superficiales y resurgencias de agua fra de la profundidad de los ocanos a lo largo de las mrgenes occidentales de los continentes. Disminucin de nieve y cobertura de hielo, derretimiento de glaciares alpinos e incremento del periodo libre de hielo en altas latitudes. Por ejemplo, los Alpes Europeos han perdido ms de la mitad de su volumen desde 1850. Elevacin promedio global de la elevacin del nivel del mar en 2.5 cm por dcada. Cambio en poblaciones animales: cambios geogrficos de especies marinas (en la zona rtica), anidacin y reproduccin primaveral adelantada de aves y anfibios. Cambios en los patrones de crecimiento de la vegetacin. La causa del calentamiento global es la emisin a la atmsfera de grandes cantidades gases de efecto invernadero, principalmente de bixido de carbono (CO2) derivado bsicamente del empleo de combustibles fsiles como fuentes de energa y por la destruccin de bosques, bsicamente para la agricultura. La destruccin de bosques contribuy con una tercera parte del CO2 emitido a la atmsfera durante el ltimo siglo. La investigacin cientfica sobre cambio climtico est desarrollando modelos predictivos sobre la manifestacin del cambio a nivel global, regional y local. Los modelos sugieren que el calentamiento inducido por el hombre posiblemente contine por siglos y tratan de inferir las posibles afectaciones del calentamiento global para los ecosistemas, disponibilidad de recursos naturales, repercusiones econmicas y en la salud humana. Los impactos del cambio climtico sern diferenciales de una regin a otra del planeta, en general, las latitudes altas se vern menos afectadas con relacin a las regiones tropicales y subtropicales como Mxico. En funcin de los conocimientos actuales sobre el cambio climtico a continuacin se describen los posibles impactos sobre el territorio municipal: Efectos sobre el sistema hidrolgico Reduccin en la cantidad de lluvia anual promedio (a nivel mundial, se prev un aumento en la evaporacin ocenica e incremento en la precipitacin global. Sin embargo, debido a la circulacin general de la atmsfera, las lluvias se incrementarn en las latitudes altas y decrecern en las latitudes bajas). Incremento de la evaporacin potencial. Decrecimiento del volumen de agua de las corrientes superficiales: ros y arroyos
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Incremento en la frecuencia y duracin de eventos climticos extraordinarios como son tormentas atpicas e inundaciones. Incremento de la duracin de periodos de sequa en la poca hmeda del ao (sequa intraestival). Incremento de la probabilidad de sequas severas. Disminucin de las reservas de agua subterrnea y de la capacidad de recarga de mantos acuferos: posible agotamiento de algunos ros y manantiales Modificacin de los regmenes de lluvias anuales: retraso de lluvias, extensin o contraccin del periodo lluvioso en diferentes aos. Incremento en la temperatura del agua de ros y arroyos, modificacin del hbitat de diferentes organismos acuticos (incremento del stress sobre especies acuticas) Cambio en composicin de especies, estabilidad y dinmica de la cadena alimenticia en ecosistemas acuticos. Posible disminucin del nivel de agua en las Lagunas del Carmen (disminucin de hbitat de organismos acuticos) y Presa Chilesdo. Periodos ms intensos y prolongados de contraccin de la superficie ocupada por agua. Efectos sobre los ecosistemas terrestres El cambio climtico puede afectar directamente a muchas plantas y animales alterando los patrones de crecimiento estacional y alterando su ciclo de vida. Posiblemente se altere la composicin (especies) y estructura (estratificacin) de los ecosistemas, hbitat para una gran diversidad de plantas, hongos, lquenes y animales que sern afectados. Intensificacin de incendios forestales debido a periodos de sequa prolongados. Probablemente se eleve del rango altitudinal donde se desarrollan los oyameles y se vea disminuida su rea de distribucin en la regin. Posible migracin de especies de plantas y animales. La alteracin del hbitat de la mariposa monarca podra ocasionar que cambiara su sitio de hibernacin anual a otras regiones con condiciones ms propicias. La mariposa monarca podra retrasar su viaje invernal a los bosques de la regin y adelantar su viaje de retorno a Norteamrica al disminuir la poca fra del ao en las latitudes altas. Debido al incremento de la temperatura y proliferacin de incendios, el suelo en zonas de pastizales podra estar ms expuesto al viento y las lluvias torrenciales provocando erosin. El calentamiento afectar ms a especies sedentarias (por ejemplo la vegetacin y animales de poca movilidad) y menos a las de mayor capacidad de desplazamiento como son aves y mamferos.
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Ante el debilitamiento y el stress motivado por el cambio climtico, los bosques podran tornarse ms susceptibles a plagas, enfermedades e incendios. Cambio climtico y agricultura Los cultivos sern afectados en caso de la ocurrencia de sequas severas e inundaciones. La disminucin y variabilidad de las lluvias podra originar la prdida de cosechas y afectar sobremanera la produccin de alimentos y la economa campesina. El aumento de la temperatura podra significar la expansin del hbitat de fauna nociva y plagas. La menor disponibilidad de agua, ejercera fuerte presin sobre la utilizacin del vital lquido en irrigacin. Se pronostica la posibilidad de reduccin de alimentos en diversas partes del mundo, como es por ejemplo, en las planicies centrales de Estados Unidos. En caso de la reduccin en las exportaciones de alimentos a Mxico (por ejemplo de maz), podra afectar seriamente al suministro de alimentos en nuestro pas. En suma, a los procesos histricos de degradacin del territorio municipal, se suman ahora la posibilidad de repercusiones ambientales y socioeconmicas derivadas del cambio climtico global. Esto hace ms urgente la tarea de tomar acciones que permitan prever, atenuar, disminuir o revertir los cambios negativos al entorno. Debido a la importancia bsica del agua para los sistemas vivientes, los cambios en la disponibilidad del agua representan uno de los ms serios problemas potenciales del calentamiento global. Los cientficos pronostican un decrecimiento de la disponibilidad de agua per capita, principalmente en pases en vas de desarrollo, ubicados en bajas latitudes y con altas tasas de crecimiento poblacional. El calentamiento global traer nuevos retos en reas que actualmente ya estas teniendo problemas de suministro de agua como es el caso de las zonas metropolitanas de las ciudades de Mxico y Toluca. Por supuesto, este hecho provocar una mayor presin sobre los recursos hdricos municipales para proveer de agua a estas ciudades y al mismo tiempo, adems de cumplir las demandas locales de este recurso, garantizar la existencia de agua en cantidades suficientes para el mantenimiento de sus funciones ambientales, es decir, como un elemento bsico en el funcionamiento de los ecosistemas. El manejo de los recursos hdricos municipales posiblemente sea uno de los mayores retos para apoyar el equilibrio ecolgico y el bienestar de la poblacin en Villa de Allende a mediano y largo plazo. Debido a que los pronsticos sugieren que el calentamiento global continuar en el presente siglo aun cuando hoy da pudieran eliminarse las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmsfera, es necesario llevar a cabo una serie de acciones de mitigacin y adaptacin al calentamiento global y sus efectos, en tanto las estrategias
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globales, nacionales y locales de gobiernos, empresas, acadmicos y sociedad en general, desarrollen mecanismos que tiendan a la solucin del problema a largo plazo.
Tabla 30. Adaptaciones segn sector ante el cambio climtico Sector Adaptacin
Inventario de los recursos hdricos municipales para una mejor administracin Ampliar la capacidad de recarga de mantos freticos Agua Aumento en la capacidad de retencin de agua en el municipio: bordos, represas Identificacin y zonificacin de reas susceptibles a inundaciones Infraestructura para el control de avenidas Mejorar el manejo del bosque Reforestacin de zonas improductivas y/o deterioradas Vegetacin y fauna Mantenimiento de reas naturales interconectadas para posibilitar la migracin de la biota Integrar un sistema municipal de prevencin y control de incendios forestales Uso futuro de variedades de cultivos ms resistentes al calor Agricultura Posiblemente sea necesario alterar las fechas de siembra y cosecha Implementacin de sistemas de irrigacin Fuente: Elaboracin propia.
Finalmente, muchas acciones pueden ser tomadas para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y/o reducir los impactos del calentamiento global. El cambio climtico es un problema global y requiere la cooperacin internacional y el establecimiento de tratados o acuerdos como el Protocolo de Kyoto, firmado en 1997. Las naciones individuales, deben realizar todos los esfuerzos posibles, adems de los compromisos internacionales, para la disminucin de emanaciones y mitigacin de efectos tanto como les sea posible. Individualmente, cada persona debe tomar responsabilidad sobre su contribucin al cambio climtico global. Las pequeas contribuciones personales sumadas, pueden llegar a realizar un cambio sustancial. Algunas acciones individuales en pro de la disminucin de las tendencias del calentamiento del planeta son las siguientes: Reducir el uso del automvil: caminar o usar bicicleta. Preferir autos con bajo consumo de combustible, siempre y cuando sea posible Plantar rboles Reciclar Apagar luces y aparatos elctricos cuando no estn en uso
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Apagar calentadores de agua cuando no se est en casa por periodos largos de tiempo No provocar incendios forestales, avisar a las autoridades competentes y si es posible, ayudar a combatirlos Exhortar a otros a adoptar prcticas de ahorro de energa
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2.2
Diagnstico Sectorial
El municipio de Villa de Allende se caracteriza por una actividad econmica fundamentalmente agropecuaria, de forma que sus principales retos en materia ambiental estn relacionados con las problemticas al interior de este sector, as como su relacin con las instancias de los tres niveles de gobierno. En este sentido, el diagnstico sectorial de Villa de Allende versa sobre los aspectos particulares de tales problemticas y relaciones, los cuales fueron recabados mediante los 31 cuestionarios aplicados a los actores sociales, la revisin de documentos del Ayuntamiento y 4 entrevistas con representantes comunitarios y de la administracin pblica local.
2.2.1 Las polticas pblicas y su incidencia en el patrn de ocupacin del territorio

Las polticas pblicas buscan, por definicin, dar solucin a problemas sociales especficos. Por tanto, todos los programas, proyectos y acciones de gobierno tienen como consecuencia lgica una serie de efectos, previstos pero tambin imprevistos, sobre los grupos de beneficiarios a los cuales estn destinados, as como sobre el conjunto mismo de la sociedad y la forma en que esta acta en el territorio. En el caso del municipio de Villa de Allende encontramos en la caracterizacin sectorial que un problema de gran relevancia para sus habitantes es la deforestacin: el municipio ha estado perdiendo una gran cantidad de sus reas boscosas y las acciones de reforestacin no han sido suficientes o, incluso, han sido ineficientes. El tema de la deforestacin se complica por varios factores que estn estrechamente vinculados a las polticas pblicas que operan en el municipio. En primer lugar, el PROCEDE (Programa de Certificacin de las Tierras Ejidales y de los Bienes Comunales) no mide los terrenos donde hay rboles, donde el agricultor decidi destinar esa parte del terreno para ese fin e incluso ha cultivado rboles, porque este programa dispone que sean de uso comn. Este hecho ha ocasionado que algunos ejidatarios y comuneros derriben los rboles que haba en sus terrenos para que les sean reconocidos como de uso agrcola. De esta forma, los intentos por reconvertir los terrenos dedicados a la agricultura hacia el uso forestal se ven obstaculizados por un programa de esta naturaleza que provoca que los productores agrcolas no tengan derecho sobre sus tierras, siendo utilizado como una justificacin no slo para no plantar rboles, sino, ms an, para desmontar las zonas boscosas que existen en sus propiedades. A lo anterior se suman otras polticas como el decreto que convirti en Reserva Ecolgica la Zona de la Mariposa Monarca en donde maneja una zona ncleo, una zona de amortiguamiento y una zona libre. La zona ncleo constituye la ms poblada en bosque, la de amortiguamiento presenta una poblacin forestal mediana y la libre es principalmente agrcola, por lo que la presencia de rboles es menor. Esto contribuye a desincentivar el mantenimiento de las terrenos boscosos dentro de las propiedades de los ejidatarios y comuneros ante los efectos que esto puede tener mediante un decreto
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de esta naturaleza que considera las zonas forestales como reserva ecolgica y que no plantea posibilidades concretas de beneficio comunitario, al menos no en trminos de mejoramiento econmico en el corto plazo para los productores agrcolas. Otro ejemplo claro de esta situacin es el Parque Nacional Bosencheve, en el cual existen productores que estaran dispuestos a sembrar rboles, pero como esto implicara que declararan sus tierras como zonas de reserva ecolgica no pudiendo tener aprovechamientos forestales, entonces resulta mejor para ellos sembrar maz o avena porque s resulta una actividad de la que s pueden obtener un ingreso, aunque este sea mnimo. Precisamente el aprovechamiento forestal constituye otra vertiente de esta problemtica. Como se mencion en la caracterizacin sectorial, los decretos de reas naturales protegidas no permiten el aprovechamiento forestal de los posesionarios de las tierras locales; sin embargo, las autoridades competentes no aplican rigurosamente la ley a los taladores clandestinos y tampoco realizan actividades consistentes de vigilancia de los bosques, mismas que son realizadas por los propios posesionarios. No existe entonces reciprocidad de estas dependencias con los propietarios que realizan las acciones de vigilancia que ellas no cubren por completo, pues estas acciones no se traducen en la alternativa del aprovechamiento forestal regulado de los mismos bosques que estos propietarios preservan. Esto los pone en la disyuntiva de seguir manteniendo los bosques de los cuales no pueden obtener ningn beneficio econmico, pero manteniendo sus beneficios en trminos de produccin de agua y calidad del aire, mientras que otros pueden tenerlo pagando el precio de sanciones prcticamente ocasionales. Sin duda existen programas de reforestacin, pero tambin presentan deficiencias e insuficiencias. Un ejemplo ilustrativo en el municipio es el caso de San Pablo Malacatepec y Santa Mara y sus Barrios que se encuentran dentro de la zona de reserva ecolgica de la mariposa monarca. En estos lugares, por iniciativa de PROBOSQUE, se han sembrado en los ltimos dos aos miles de rboles en terrenos que fueron arrasados por la extraccin clandestina de los taladores michoacanos; no obstante, las plantas que se sembraron fueron de pino, siendo que se trata de zonas que se caracterizan por ser de bosque de oyamel. En consecuencia, las metas de esta dependencia en cuanto a reforestacin se cumplieron, pero las consecuencias que esto tendr a mediano y largo plazo en el ecosistema de la zona y en el propio comportamiento de la migracin de la mariposa monarca no han sido calculadas. Un aspecto ms relacionado con las variedades de rboles que se utilizan para la reforestacin se encuentra en el hecho de que esta dependencia incluso proporciona a los campesinos las plantas que ellos demandan, sin que exista de por medio una evaluacin de la pertinencia de esa planta para la regin. En varias ocasiones la seleccin de la planta solicitada por el campesino responde ms bien a criterios de rentabilidad econmica del aprovechamiento forestal. No hay una orientacin adecuada al campesino por parte de PROBOSQUE respecto a las variedades de rboles que son apropiadas para sus terrenos, as como tampoco existe un control riguroso de esta dependencia sobre la siembra de rboles y sus efectos sobre los ecosistemas.
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Tampoco existe una vigilancia estricta de la reforestacin que hacen los campesinos. Pueden plantarse miles de rboles que, por falta de un trabajo sustentable y un cuidado permanente no sobreviven ante cuestiones como el sobrepastoreo, la sequa o las heladas. A esto se aaden otros inconvenientes como la insuficiencia, al menos en el ao en curso, de los rboles del vivero municipal, pues hubo productores que acudieron a solicitarlos y se les inform que se haban agotado. Por parte de la PORDEFOR y la SEMARNAT en este ao slo dieron rboles a particulares cuyas parcelas ya no sean tiles para la siembra, por lo que posesionarios de tierras que se encontraban en situaciones distintas a esta no recibieron dotacin de plantas para la reforestacin. Puede decirse entonces que, adems de todo lo sealado anteriormente, no hay un abasto suficiente para la reforestacin y, en general, la siembra de rboles en el municipio. Una vertiente ms de los efectos que ocasionan las polticas pblicas sobre el patrn de ocupacin del territorio en el municipio de Villa de Allende se encuentra en los programas de desarrollo social y econmico. Un rasgo, ampliamente abordado y discutido de estos programas a raz de la adopcin de la poltica econmica liberal, ha sido su carcter asistencialista y focalizado. Es decir, se trata, en general, de acciones de gobierno que privilegian un combate a la pobreza a corto plazo mediante subsidios directos que buscan promover la autoproductividad de los pobres para su participacin en el mercado, ya que es este el mecanismo distribuidor de recursos y oportunidades por excelencia. As, los programas de desarrollo social y econmico no promueven plenamente la generacin de economas locales slidas que permitan mejorar de manera integral las condiciones de vida de la poblacin rural. La falta de un desarrollo econmico sostenido en el campo ha ocasionado en el municipio de Villa de Allende el abandono progresivo de las actividades agropecuarias y, con ello, migraciones en busca de trabajo, principalmente hacia las ciudades de Toluca y el Distrito Federal, as como hacia estados del norte de la Repblica y los Estados Unidos, tal como se muestra en la caracterizacin socioeconmica del municipio. Una consecuencia asociada a este hecho es que muchas veces al abandono de tierras le sigue su venta y el acaparamiento para cultivos como el de la papa en los cuales se utilizan una gran cantidad de agroqumicos nocivos para el medio ambiente, pero que son ms baratos y reducen los costos de produccin. Quienes deciden conservar sus tierras tienen la opcin de recibir los apoyos de programas como el de PROCAMPO. Sin embargo, dicho programa no promueve vigorosamente la reorientacin de la produccin agrcola o el desarrollo de prcticas de labranza de conservacin, sino que se basa en la promocin de la utilizacin de tractores y gran maquinaria que hace que la tierra cultivable quede muy desfragmentada facilitando la erosin, que promueve el uso de agroqumicos, de pesticidas, insecticidas y herbicidas. De esta forma, tales subsidios se convierten en paliativos temporales que no se orientan a la promocin de un cultivo ms sustentable y rentable que favorezca que las personas se queden trabajando las tierras y que no las vendan o las abandonen.
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Una problemtica grave y latente en el municipio tiene que ver con las consecuencias de la creacin del Sistema Cutzamala. Por una parte, se encuentra la contaminacin del ro El Salitre por el canal de lodos del sistema que ha afectado el medio ambiente de las comunidades aledaas: ya no hay peces suficientes y de calidad para la pesca, los acociles y las ranas estn desapareciendo y el maz ya no se produce adecuadamente en la zona. Esto se ha traducido en la prdida de estas fuentes de ingreso para los habitantes, quienes han tenido que buscar otras alternativas de sustento econmico. Por otra parte, varios manantiales de las comunidades aledaas fueron absorbidos por el sistema, reducindose sus alternativas de abastecimiento de agua. El sistema les dota de agua, pero los pobladores afirman que se trata de agua proveniente de escurrimientos que no es apta para el consumo humano. Tambin se puso a prueba una toma de agua que es insuficiente (20 litros por segundo), por lo que las comunidades tienen que hacer uso de otros manantiales aun disponibles, pero los cuales tienen que racionalizar distribuyendo el suministro entre las comunidades por periodos (un determinado nmero de horas al da para cada zona). El problema se complica por el hecho de que la CNA niega que el ro El Salitre est contaminado, no dota a las comunidades de la misma agua que se procesa en el Sistema Cutzamala, no ha cumplido a cabalidad los convenios que estipulan la compensacin a las comunidades por la afectacin de sus propiedades y recursos, y ha provocado divisiones y enfrentamientos entre las autoridades ejidales y comunales, el Frente Mazahua y los pobladores. Por todo lo expuesto anteriormente queda claro que la instrumentacin de las polticas pblicas ha afectado directa e indirectamente el patrn de ocupacin del territorio de Villa de Allende, lo que plantea la necesidad urgente de reorientar los programas, proyectos y acciones de gobierno en favor del objetivo del ordenamiento ecolgico del territorio bajo criterios ambientales de sustentabilidad y sostenibilidad a mediano y largo plazos.
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2.2.2 Anlisis organizacional y de metas de los sectores y relaciones inter e intra gubernamentales
a) Anlisis organizacional y de metas de los sectores
Debido al carcter eminentemente rural del municipio de Villa de Allende, el sector agropecuario se halla organizado bsicamente por las Asambleas Generales que funcionan en todas las comunidades que lo conforman. En dichas asambleas, como lo muestra la caracterizacin sectorial, se discuten y toman decisiones sobre problemas cotidianos relacionados con el territorio, el trabajo colectivo, las fiestas, el nombramiento y funcionamiento de los representantes y el papel de la comunidad en la consecucin de los acuerdos. Esta forma de organizacin favorece el dilogo permanente entre los habitantes del municipio respecto a sus necesidades e intereses, haciendo que sus representantes sean portavoces efectivos de las comunidades. Sin embargo, la capacidad de gestin de los representantes, en la mayora de los casos, se encuentra limitada por el desconocimiento acerca de las formas en que pueden encauzar las demandas, las alternativas de solucin que pueden exigir a las distintas instancias de gobierno, as como por el enorme costo que esto representa en trminos de recursos econmicos y tiempo para los representantes que suelen trabajar para las comunidades sin recibir una gratificacin por estas funciones. De la misma manera las organizaciones agropecuarias con las que cuenta el municipio se limitan a objetivos especficos que no siempre pueden ser alcanzados debido a la complejidad de los trmites burocrticos, as como por el desconocimiento respecto a su funcionamiento, por lo cual varias de ellas operan intermitentemente, cuando lo hacen realmente. Tal es el caso de la Unin de Ejidos Plan de Ayala y la Asociacin Local de Productores Forestales, por citar dos ejemplos fundamentales de la regin. En este sentido, los mecanismos de organizacin del sector agropecuario en el municipio plantean intereses y metas afines con el aprovechamiento de recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales o la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad, tal como lo demuestra el cuadro de intereses de los sectores incluido en la caracterizacin sectorial, incluso se encuentran ya desarrollando acciones concretas en este sentido por propia iniciativa. Sin embargo, su capacidad de gestin ante las instancias gubernamentales es insuficiente, carecen de la informacin y la capacitacin necesarias para este fin, se ven obstaculizados por el funcionamiento burocrtico y las polticas pblicas descritas en el punto anterior, lo cual, en su conjunto, reduce la fuerza relativa que pudieran tener en el planteamiento y solucin de sus demandas, intereses y necesidades. Casos excepcionales son el Frente Mazahua y el Frente de Mujeres Zapatistas en defensa de los recursos naturales y el agua. Estas organizaciones han tenido gran capacidad de movilizacin, gestin y planteamiento de demandas en la comunidad y han recibido un importante asesoramiento y capacitacin para lograr tener una incidencia real en las polticas pblicas y un peso especfico en el municipio, aunque todava no hayan visto satisfechas sus exigencias. A pesar de ello, no han estado
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exentas de conflictos, pues originariamente ambas formaban una sola organizacin que se dividi a partir de divergencias de intereses y enfrentamientos entre grupos. En resumen, puede decirse que, en su mayora, existen intereses en el sector agropecuario afines al programa de ordenamiento ecolgico, que podran coadyuvar a su funcionamiento eficaz a partir de la actuacin de las propias comunidades. No obstante, en general los representantes comunitarios y las organizaciones existentes en el municipio no cuentan con la fuerza poltica suficiente, la organizacin adecuada, la informacin necesaria y la capacidad de gestin requerida para hacerlos valer. Este asunto se torna ms complejo si tenemos en cuenta el tipo de relaciones que se establece entre este sector y las distintas instancias de los tres niveles de gobierno, como se mostrar en el punto tres de este diagnstico.
b) Relaciones inter e intragubernamentales
b.1) Relaciones intragubernamentales En este aspecto se consideran los factores que dentro del gobierno municipal de Villa de Allende pueden obstaculizar la toma de decisiones y el cumplimiento de compromisos. En este sentido, son tres los elementos a considerar: La falta de voluntad de los funcionarios pblicos. Resulta fundamental que desde la propia figura de la presidencia municipal exista voluntad para la toma de decisiones y la instrumentacin de programas, acciones y proyectos de gobierno, pues de lo contrario resultara mucho ms complicado transferir la obligacin de cumplir con los compromisos gubernamentales a los encargados de su operacin directa. En este sentido, este aspecto puede convertirse en un factor que obstaculice la actuacin gubernamental en la atencin de los problemas reales de la ciudadana. La falta de conocimiento sobre cmo pueden operarse los diferentes programas para responder de la mejor manera las demandas de los ciudadanos. Esto ocurre cuando no se tiene ni la informacin ni la experiencia suficiente para conocer y aplicar las diferentes opciones que se tienen en los programas de los distintos niveles de gobierno para cubrir las necesidades de la poblacin. Insuficiencia en los recursos para operar y concretar obras y acciones de gobierno. Si no se cuenta con recursos suficientes, para la realizacin de obras o acciones, as como los necesarios para su operacin (personal, vehculos, gasolina, papelera, equipo), esto dificulta la satisfaccin cabal de las expectativas de las comunidades acerca de su demanda, por que no se puede actuar de forma oportuna y eficiente. Muchas veces se va a evadir la respuesta a las comunidades por falta de capacidad financiera para operar. En ocasiones pueden existir los recursos para llevar a cabo polticas de gobierno, pero: 1) puede ser que el personal no conozca el programa; y 2) aunque lo conozca en ocasiones no se tiene la manera de hacer que ese recurso llegue ntegro y oportuno, de manera que los funcionarios pueden optar por reducir la cobertura para hacerlo viable.
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Son estos los aspectos que hay que atender, corregir y fortalecer al interior de la administracin municipal para una actuacin pblica ms eficiente, lo cual redundar en una mejor atencin de las demandas ciudadanas. b.2) Relaciones intergubernamentales. El municipio de Villa de Allende tiene relaciones regulares y ms o menos estrechas con ciertas dependencias estatales y federales. En el caso de estas ltimas se encuentra SEDESOL, porque contempla programas de amplia cobertura; la SAGARPA, que dispone de recursos que se pueden invertir directamente en las comunidades al igual que la SEMARNAT. Ms recientemente ha incursionado FONAPO al municipio con programas de vivienda. Existen otras dependencias que por su carcter normativo u obligatorio se encuentran constantemente presentes en el municipio como es el caso de la PROFEPA que es una instancia vigilante, procuradora de la justicia del medio ambiente, por lo que las relaciones con ella son inevitables. Otra dependencia ms es la CNA que depende de la SEMARNAT, que ha establecido relaciones con el municipio por la operacin del Sistema Cutzamala. De las dependencias estatales, las ms cercanas son la SEDAGRO, la CAEM, la SECYBS, la Junta Local de Caminos y Probosque porque son instancias normativas para la ejecucin de obras o proyectos que efectan en el ayuntamiento. Tambin existe relacin con el ISEM porque administra directamente los centros de salud y el conjunto de mdicos y enfermeras que operan en el municipio y autoriza la construccin de clnicas y centros de salud. Estas instancias difcilmente aportan recursos al ayuntamiento, por lo general manejan sus propios presupuestos y trabajan directamente con sus beneficiarios, por lo que la relacin se enfoca a la coordinacin de acciones o una bsqueda por mejorarlas de manera conjunta. La nica transferencia que recibe el municipio es la del Ramo 33, las de Conafor y otras eventuales como la de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), dependencia que comprometi encementado de caminos al Frente Mazahua y decidi transferir los recursos al municipio para que instrumentara las obras. Otra dificultad se relaciona con la poca inversin del gobierno estatal que perciben funcionarios y productores, pues son pocas las obras que realiza en el municipio con recursos propios e, incluso, en ocasiones realiza obras que tiene comprometidas con recursos del propio Ayuntamiento, quien tiene que ceder por los vnculos polticos que tiene con la administracin estatal. Esto hace que el municipio desatienda otras necesidades de su poblacin para destinar sus recursos a obras que debiera realizar el gobierno del estado. Incluso hay productores que afirman que la SAGARPA se niega a dar los recursos para los programas que cofinancia con el gobierno estatal, porque ste no ha aportado los recursos que le corresponden. Adems de lo anterior, es un hecho comn que los recursos, tanto por parte de dependencias estatales como de federales, lleguen retrazados, incluso fuera del ejercicio fiscal anual, lo cual provoca el endeudamiento del municipio para la realizacin de obras en los tiempos estipulados, la instrumentacin desfasada de programas, as
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como la inoportunidad de los apoyos a los productores agrcolas, cuyas actividades se rigen por calendarios distintos a los de la administracin pblica. Otros elementos que pueden afectar en mayor o menor medida las relaciones entre los tres niveles de gobierno dentro del municipio son: Afinidad partidaria. Si el gobierno municipal es panista, el gobierno estatal tambin y el federal es panista -como es el caso de Villa de Allende-, aparentemente el municipio tiene ms oportunidad de obtener recursos del gobierno federal, precisamente por provenir del mismo partido poltico. Sin embargo, la afiliacin partidista puede convertirse en un elemento que reduzca la posibilidad de exigencia del ayuntamiento frente a la administracin federal. En este sentido, hay ms posibilidad de reclamo de recursos al gobierno estatal por ser de distintos partidos, por una parte, pero tambin por no tener lazos polticos y personales directos con sus funcionarios. Capacidad de gestin del ayuntamiento con las instancias federales y estatales. Si la capacidad de gestin del municipio es pobre en la bsqueda de los recursos, en el manejo de la informacin de su ayuntamiento, as como en el manejo de la informacin de los programas para obligar a las dependencias a darle lo que le corresponde, esto cierra las posibilidades del ayuntamiento para allegarse de mayores recursos para la resolucin de las demandas ciudadanas.
Esta revisin nos permite dar cuenta de la complejidad de las relaciones inter e intragubernamentales en Villa de Allende, as como las implicaciones que esto tiene para el cumplimiento de los compromisos institucionales que los diferentes niveles de la administracin pblica tienen con las comunidades de este municipio. Complejidad que se articula con las deficiencias de la organizacin comunitaria del sector agropecuario y los intereses, metas y demandas que presenta el sector y que, en ocasiones, encuentran una va de solucin por iniciativa propia; pero que, en otras, se pierden en los laberintos de los procedimientos burocrticos y los intereses polticos.
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2.2.3 Relaciones entre los sectores y los tres niveles de gobierno dentro de la regin
De alguna manera ya se ha esbozado la forma en que las caractersticas propias de la organizacin del sector agropecuario municipal y las particularidades de las relaciones inter e intragubernamentales dificultan las relaciones entre este sector y las dependencias. Es ahora necesario precisar el tipo de relaciones que se establecen entre esos dos actores. En el caso del Ayuntamiento, este puede enfrentar el debilitamiento o inconsistencia de su relacin con las comunidades. Cuando el ayuntamiento pierde capacidad para relacionarse con las comunidades y los representantes, pierde tambin una serie de recursos importantes: el conocimiento profundo que tienen las comunidades sobre sus propias problemticas, las ideas que pueden aportar para solucionarlas y el respaldo que pueden brindarle en la gestin de las soluciones y la operacin de las mismas. En este caso, cuando el ayuntamiento ve en los representantes comunitarios a actores problemticos o toma una actitud paternalista frente a ellos, se niega as mismo esa potencialidad de la organizacin y la actuacin colectivas. Es por ello que los mecanismos de participacin social, concertacin y resolucin de conflictos del municipio se vuelven muy importantes para que las demandas, necesidades e intereses de las comunidades sean las guas reales de la accin gubernamental. A este respecto, el CODEMUN se vuelve uno de los espacios centrales para el municipio, en tanto permite que los consejeros comunitarios y los delegados auxiliares municipales representen efectivamente los intereses de sus comunidades en cuanto a obras pblicas, validen sus proyectos y den seguimiento de los avances en la materia. Como se mencion anteriormente, los programas y acciones de gobierno no siempre llegan oportunamente, los trmites burocrticos son engorrosos y en ocasiones las dependencias pblicas no tienen la capacidad o la disposicin para resolver las demandas de los pobladores del municipio. Los resultados de estos inconvenientes se reflejan, al menos en algunos de ellos, en sensaciones de malestar, desconfianza, hartazgo y frustracin, por lo que algunas organizaciones no emprenden acciones consistentes de gestin. As, las exigencias a los diferentes niveles de gobierno, pero sobre todo hacia el estatal y el federal con quienes se tiene un contacto menos cotidiano, se concentran en 1) la necesidad de que los programas se apliquen en tiempo y forma, de acuerdo con los requerimientos de la produccin agrcola; 2) que las reuniones con las diferentes dependencias logren concretar acciones especficas y no se diluyan en discusiones estriles o en el mero consenso de proyectos que nunca llegan a concretarse; 3) que los trmites y gestiones sean accesibles, rpidos y que no requieran visitas innumerables a diferentes dependencias; y 4) que el diseo de proyectos o polticas no se hagan desde los escritorios, sino que haya tambin un trabajo de campo que los sustente. Existen varios ejemplos de esta serie de situaciones. El primero de ellos es el PROCAMPO, que hace llegar tarde los recursos a los productores, por lo que estos
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tienen que endeudarse; o el caso de PROBOSQUE que en aos anteriores entregaba las plantas para reforestacin cuando estaban por terminarse las lluvias y los rboles tenan pocas posibilidades de vida. Ejemplo de la segunda situacin es el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, en el cual, desde la perspectiva de algunos productores, se realizan discusiones sobre los proyectos, se validan, pero an no han logrado concretarse. La tercera situacin es una problemtica que se encuentra en la mayora de las dependencias con las que los productores tienen relaciones, pues un aspecto que recalcaron es que se enfrentan con demasiada burocracia: requisitos, tiempo perdido, idas y vueltas en las dependencias. Por ltimo, un ejemplo claro de la cuarta situacin se dio en el caso de tcnicos forestales enviados por PROBOSQUE a algunas comunidades, adems financiados en parte por los mismos productores, quienes slo presentaron propuestas en las reuniones de acuerdo con sus conocimientos tcnicos, pero que no hicieron un trabajo de campo adecuado y consistente, razn por la cual las comunidades prescindieron de sus servicios. Una relacin particularmente problemtica es la de las comunidades afectadas por el Sistema Cutzamala y la CNA. Como ya se ha mencionado anteriormente en este diagnstico y en la caracterizacin sectorial, se trata de un problema aejo que data de 1979, en el cual los convenios para subsanar las afectaciones iniciales no se han cumplido cabalmente; y las acciones posteriores de esta planta que han deteriorado el medio ambiente, el desarrollo econmico y, en general, la calidad de vida de los pobladores no han sido del todo atendidas, cuando no negadas o ignoradas. A esta serie de problemas se le aaden las formas tradicionales de relaciones entre gobernantes y gobernados que an persisten como el clientelismo, el paternalismo y la corrupcin; estos remanentes de enclaves autoritarios suscitan la desconfianza y sospecha de los ciudadanos hacia las autoridades; la utilizacin de las demandas y la participacin sociales con fines estrictamente electorales y, con ello, una sensacin de los ciudadanos de ser utilizados; relaciones de intercambio de apoyos por favores polticos; una relacin jerrquica entre gobernantes y gobernados; y la presentacin de los programas como ddivas. Es claro que adems de las dificultades particulares que presenta el municipio de Villa de Allende en cuanto a las relaciones del sector agropecuario con los tres niveles de gobierno, existen otras ms estructurales que las condicionan en la reproduccin de prcticas polticas y administrativas pertenecientes a los resabios del sistema autoritario tradicional. Estas condicionantes estructurales son producto de una larga herencia que difcilmente encontrar solucin en el corto plazo, ya que su reorientacin hacia relaciones ms horizontales, corresponsables y eficientes forma parte del proceso ms amplio de transformacin social, poltica y cultural a nivel nacional.
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2.2.4 Los problemas ambientales prioritarios y sus causas.

En el segundo taller comunitario los actores sectoriales y los representantes de las dependencias gubernamentales municipales, estatales y federales identificaron las causas de los problemas ambientales que decidieron considerar como prioritarios para el municipio. En este taller participaron: Representantes comunitarios
Mesas de San Martn Vare Chiquichuca Loma de Jurez El Aventurero Los Hoyos San Felipe Santiago Bosencheve San Pablo Malacatepec
Representantes de dependencias
PROBOSQUE SAGARPA CNA Secretara del Medio Ambiente, GEM CEPANAF Ayuntamiento de Villa de Allende
Las causas que asociaron a cada uno de los problemas ambientales prioritarios se observan en la tabla 31.
Tabla 31. Problemas ambientales prioritarios derivados de los talleres de participacin social
Problema 1 Contaminacin
Causas
Insuficiente servicio de recoleccin Falta de cultura ambiental Falta de vigilancia en basurero municipal Falta de clasificacin de la basura Falta de orientacin sobre manejo de basura Abundancia de productos de plstico desechables Dificultad para acceder a servicios de recoleccin de basura
a) Contaminacin por desechos
b) Contaminacin del agua
Sacrificio de los animales de origen domstico y comercial en que los desechos se vierten al drenaje Descarga de aguas residuales a los ros El lavado de ropa en los ros con el uso de detergentes, jabones, cloro, etc. Exceso de utilizacin de agroqumicos Presencia de descargas de lodos residuales de la Planta Potabilizadora Los Berros
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Insuficiencia e ineficiencia en la construccin de letrinas Falta de empleo Necesidad de utilizar madera como combustible en uso domstico Cambio de uso del suelo Falta de seguimiento a la reforestacin Desinters en el cuidado del bosque Litigios por los lmites de predios entre comunales, ejidos y estados Tala Cambio de uso del suelo Falta de control en el otorgamiento de permisos Falta de vigilancia y sanciones Corrupcin Falta de proyectos de captacin Escasa participacin social Falta de educacin ambiental Sobre explotacin de manantiales Insuficiencia de la infraestructura para el suministro de agua Alto costo de insumos Bajo precio de los productos Fracaso de los programas oficiales Monocultivos Falta de capacitacin Prcticas agrcolas inapropiadas
2 Relacionados con el Bosque
3 Agua
- Insuficiencia de suministro de agua potable. - Disminucin de caudales en ros y manantiales
4 Insuficiente rentabilidad de la actividad agrcola

Las causas atribuidas a los problemas ambientales dan cuenta de la manera en que se conjugan la actuacin de los habitantes del municipio con las acciones u omisiones de las dependencias gubernamentales en sus tres niveles sobre el uso, provisin y conservacin de los recursos naturales. Es decir, se trata de la conjuncin de la serie de circunstancias y problemticas enunciadas anteriormente, en las que todos estos actores son corresponsables, en mayor o menor medida, del estado actual del medio ambiente del municipio y la calidad de vida de sus pobladores. Es por esta razn que los problemas ambientales de Villa de Allende y sus causas correspondientes deben ser comprendidos en el contexto de los efectos que provocan las polticas pblicas sobre la ocupacin del territorio, de las formas de organizacin y los intereses sectoriales, de las relaciones inter e intragubernamentales, as como de las relaciones existentes entre los sectores que componen el municipio y las dependencias de los tres niveles de gobierno.
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2.2.5 Aptitud territorial para cada uno de los sectores

El territorio municipal posee cualidades que lo hacen apto para el desarrollo de las diferentes actividades que realizan los sectores identificados en la regin, dichas aptitudes se mencionan como sigue: a) Conservacin. a. Aptitud Alta. Las reas del municipio pertenecientes a la Sierra de San Miguel, San Cayetano y de Las Lagunas del Carmen en el Parque Nacional Bosencheve. b. Aptitud Media. Las alrededor de San Jernimo Totoltepec, Cerro la Sabana. c. Aptitud Baja. En los bosques en fragmentacin que son las reas en donde el bosque sirve como corredor biolgico y permite la conectividad del paisaje. b) Agropecuario. a. Aptitud Alta. En las superficies relacionadas con las comunidades del Aventurero, El Potrero y el Chirimoyo.. b. Aptitud Media. En la mayora de las zonas en donde predomina la agricultura de temporal. c. Aptitud Baja. En las Llanuras de inundacin y zonas aledaas a los reas de expansin urbana. c) Forestal. a. Aptitud Alta. En las zonas de amortiguamiento de las ANP. b. Aptitud Media. En las zonas de expansin de la frontera agrcola y reas libres de las ANP. c. Aptitud Nula. En los bosques fragmentados. d) Ecoturismo. a. Aptitud Alta. Las Lagunas del Carmen b. Aptitud Media. Santuario de la Mariposa Monarca. c. Aptitud Baja. Parque recreativo de San Jos Villa de Allende (Cabecera Municipal).
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2.2.6 Conflictos ambientales

Sin duda la sobreposicin de actividades productivas y la prctica de las mismas en donde las aptitudes del territorio no son las adecuadas generan a la vez una serie de conflictos ambientales que van desde la disputa del territorio hasta la incompatibilidad de usos. En este sentido se detectan los siguientes conflictos: a) Conflictos Mayores. a. Conservacin vs. Forestal. En los lmites de Michoacn y el Estado de Mxico en terrenos pertenecientes a este municipio. b. Extraccin de Agua vs. Disponibilidad de agua y afectacin de Tierras. En donde se encuentran las instalaciones del sistema Cutzamala y han afectado a los habitantes de la zona (Frente Mazahua). b) Conflictos Medianos a. Forestal vs. Agropecuario. En los mrgenes de las ANP las cuales presentan una presin constante de la expansin de la frontera agrcola contra el mantenimiento de los bosques para su conservacin y aprovechamiento. b. Agropecuario vs. Conservacin. En las zonas de cultivo en la cuales de manera generalizada las prcticas agrcolas y el uso sin control de agroqumicos se mantienen en detrimento del suelo y el agua. c. Urbanizacin vs. Conservacin. En las zonas de mayor concentracin de poblacin como lo son San Jos Villa de Allende, San Felipe y Loma de Jurez, en los cuales el desorden del crecimiento de los asentamientos humanos junto con sus actividades propias provocan la generacin de desechos y consecuentemente su inapropiada disposicin final, provocando entonces contaminacin en detrimento de la conservacin del medio ambiente.
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Medio y Bajo Balsas

Ro RH18Ga Ro Tilostoc Pungarancho

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Tabla 2. Regionalizacin Hidrolgica Local

Ro La Asuncin (16) (A)

Ro Ixtapan (20) (A)

Ro Amanalco San Simn (Cerrada) (17) El Carmen (Cerrada) (1) Ro Pungarancho

Ro Guadalupe (19) (A)

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Lagunas del Carmen

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Fuente: Elaboracin propia a partir del mapa de microcuencas.

IMPORTANCIA ESTRATGICA DEL RECURSO

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Tabla 4. Columna Geolgica

rea (Km2) 15.4611

Holoceno Qre CUATERNARIO

Qpv(B) Qpv(T) Tpvc(ar-cg)

Tmpv(A) Tmpv(B) Mioceno Plioceno Tmpv(Igei) Tmppi(T) Mioceno Tmv(A)

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Tabla 5. Matriz de unidades geomorfoedficas

Altitud (en mts)

Llam Fla Flac Flae Flb Volcnico residual Cm Dla Dlb

Th+Ao/2-Th/2-To+Ao/2 Ao+I/3-Th+To/2-To+I/2 To+I/2 pedregoso To+I/2-Ao+Th/3

Forestal Forestal Forestal Forestal Forestal, pastoreo y agricultura en pequea escala

1780.3024 526.8231 309.2560 86.5855 6094.5680 14.4427 16.6255 5.3986

Forestal Forestal Forestal

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Forestal, pastoreo y agricultura en pequea escala

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