LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY DE GESTIN INTEGRAL DE LA BASURA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto

Artculo 1. La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral de la basura, con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin, aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura. Principios Artculo 2. La gestin integral de los residuos y desechos slidos se regir conforme a los principios de prevencin, integridad, precaucin, participacin ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelacin del inters colectivo, informacin y educacin para una cultura ecolgica, de igualdad y no discriminacin, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de garantizar un adecuado manejo de los mismos. Utilidad pblica e inters social Artculo 3. Se declara de utilidad pblica e inters social todo lo relativo a la gestin integral de los residuos y desechos slidos. Servicio pblico Artculo 4. La gestin integral de los residuos y desechos slidos es un servicio pblico que debe ser garantizado por el Estado y prestado en forma continua, regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida, en corresponsabilidad con todas las personas, a travs de la comunidad organizada. Gestin y manejo Artculo 5. La gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende las polticas, recursos, acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las fases del manejo.

El manejo integral de residuos y desechos slidos comprende desde la generacin de los residuos hasta la disposicin final de los desechos. Definiciones Artculo 6. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley se entender por: 1. Biodegradable: material de cualquier origen que se descompone por la accin de microorganismos. 2. Desecho slido: todo material o conjunto de materiales remanentes de cualquier actividad, proceso u operacin, para los cuales no se prev otro uso o destino inmediato o posible, y debe ser eliminado, aislado o dispuesto en forma permanente. 3. Recipiente recuperable: envase elaborado con cualquier tipo de material que, por sus caractersticas fsicas y qumicas, puede ser aprovechado con un fin igual o distinto para el que fue fabricado. 4. Lixiviado: productos altamente contaminantes que resultan de la degradacin de los componentes orgnicos presentes en los residuos y desechos slidos, y de la incorporacin de parte de sus elementos al agua que circula por ellos. 5. Reciclaje: proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de los residuos son reincorporados como materia prima al ciclo productivo. 6. Residuo slido: material remanente o sobrante de actividades humanas, que por sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas puede ser utilizado en otros procesos. 7. Segregador o recuperador: persona que se dedica a separar, en forma clasificada, residuos slidos que puedan ser aprovechables. 8. Tecnologa limpia: aquella que al ser aplicada minimiza los efectos secundarios o trasformaciones nocivas al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales. 9. Vertedero a cielo abierto: terrenos donde se depositan y acumulan los residuos y desechos slidos en forma indiscriminada, sin recibir ningn tratamiento sanitario, ambiental ni de control tcnico. 10. Relleno sanitario: obra de ingeniera destinada a la disposicin final de desechos slidos, que debe cumplir con las normas tcnicas para su ubicacin, diseo y operacin. TTULO II

DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL. Captulo I Competencias Poder Ejecutivo Nacional Artculo 7. Corresponde al Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, conjuntamente con otros rganos y entes con competencia en la materia, la formulacin de polticas sobre la gestin integral de residuos y desechos slidos, elaborar planes de gestin y manejo de los mismos, fijar criterios para el establecimiento de tasas sobre la materia, aprobar tecnologas destinadas al tratamiento o aprovechamiento de residuos y las dems que le asigne las leyes de la Repblica. Poder Ejecutivo Estadal Artculo 8. Los estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del Plan Nacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos, tendrn las siguientes competencias: 1. Prestar los servicios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, previa aprobacin de la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de transferencia y disposicin final podrn ser prestados por los rganos indicados directamente, por asociaciones cooperativas, empresas privadas, empresas de propiedad social o comunitaria y otros entes mediante contrato o concesin y por cualquier otra modalidad que las gobernaciones y distritos estimen conveniente, de acuerdo con las normativas sobre licitaciones, contrataciones y concesiones de obras y servicios. 2. Participar en el aprovechamiento de residuos, mediante la creacin de empresas de propiedad colectiva, conjuntamente con las comunidades organizadas. 3. Cualquier otra que por disposicin legal le corresponda. Poder Ejecutivo Municipal Artculo 9. Es de la competencia del Poder Ejecutivo del Municipio y Distritos Metropolitanos: 1. La gestin del servicio de aseo urbano, rural y domiciliario. 2. Elaborar y ejecutar el Plan municipal de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, con sujecin a las polticas y directrices del rgano rector. En los casos en la que la prestacin del servicio se realice a travs de las

figuras asociativas establecidas en la ley, se elaborar un Plan que comprenda los municipios involucrados. 3. Prestar de manera eficiente, directamente o a travs de terceros, dando preferencia a aquellas organizaciones del poder popular, los servicios de aseo pblico y domiciliario, comprendidos los de limpieza, recoleccin, transporte y tratamiento de residuos slidos; de acuerdo con las polticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional. 4. Regular, mediante ordenanzas, la gestin de los servicios de aseo pblico y domiciliario, incluyendo las tarifas, tasas o cualquier otra contraprestacin por los servicios, calculados sobre la base de sus costos reales y las previsiones establecidas en el respectivo Plan, conforme a los criterios establecidos por el Poder Pblico Nacional. 5. Garantizar la participacin popular en el proceso de definicin, ejecucin, control y evaluacin de la prestacin del servicio. 6. Establecer formas asociativas con otros rganos o entes con los cuales estn relacionados, para la prestacin del servicio de aseo pblico o domiciliario. 7. Gestionar y aportar, total o parcialmente, los recursos financieros para la ejecucin del Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos. 8. Priorizar el desarrollo y difusin de programas educativos y la capacitacin en el manejo integral de los residuos y desechos slidos, para los consejos comunales y dems organizaciones del Poder Popular. 9. Proponer sitios para la ubicacin de instalaciones a ser utilizadas en el manejo integral de residuos y desechos slidos, de conformidad con los planes respectivos. 10. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria correspondiente, la aplicacin del Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos. 11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuacin de los vertederos a cielo abierto para su clausura. 12. Cualesquiera otras que por disposicin legal le corresponda. Captulo II Disposiciones fundamentales Principios

Artculo 10. La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos y desechos slidos atender a los principios de: 1. Desconcentracin, eficiencia y eficacia administrativa. 2. Participacin ciudadana. 3. Corresponsabilidad en la toma de decisiones. 4. Cooperacin y coordinacin interinstitucional. 5. Flexibilidad para adaptarse a las particularidades y necesidades regionales y locales. Integrantes Artculo 11. La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende: 1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. 2. Los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular competentes. 3. El Consejo Nacional para la Gestin de los Residuos y Desechos. 4. Las empresas socialistas para la gestin de los residuos y desechos. Funciones Artculo 12. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental tendr las funciones siguientes: 1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de los residuos y desechos slidos. 2. Supervisar y fiscalizar la gestin y manejo de los residuos y desechos slidos en todas sus fases y apoyar a los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular competentes. 3. Iniciar los procedimientos para la intervencin de los servicios de transferencia y disposicin final de los desechos slidos cuando no sea prestada, o se haga deficientemente, por los estados y el Distrito Capital. 4. Llevar a cabo los procedimientos de instruccin, sustanciacin y aplicacin de sanciones administrativas previstas en la presente Ley en los supuestos de incumplimiento en la prestacin de los servicios de transferencia y

disposicin final de los desechos slidos por parte de los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del poder popular competentes. 5. Participar conjuntamente con el Ministerio con competencia en materia de salud en la elaboracin del Plan Nacional para la Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos. 6. Llevar a cabo el seguimiento y control en la ejecucin del Plan Nacional para la Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos. 7. Elaborar y actualizar las normas tcnicas para el manejo integral de los residuos y desechos slidos. 8. Aprobar los aspectos de ingeniera conceptual de las obras y servicios destinados a la transferencia y disposicin final de desechos slidos y aprobar los estudios de seleccin de sitio y proyecto de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de desechos slidos. 9. Aprobar los estudios de seleccin de sitio y proyecto integral de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de desechos slidos a solicitud de los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular competentes. 10. Coordinar con los estados y municipios la recoleccin de datos concernientes al manejo integral de residuos y desechos slidos, para mantener actualizado el Registro de Informacin Ambiental. 11. Propiciar la cooperacin tcnica entre los diferentes organismos e instituciones con competencia en materia de residuos y desechos slidos. 12. Verificar la sustentabilidad ambiental y econmica de materiales, productos y procesos que en su denominacin comercial o informacin publicitaria se presenten como ecolgicos, reciclables, biodegradables o cualquier otra denominacin, signo o distintivo que lo sugiera. 13. Incentivar la participacin de las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, consejos comunales y dems organizaciones del Poder Popular en los programas y proyectos destinados a la segregacin clasificada en el origen, recuperacin de materiales aprovechables y reduccin de la generacin de residuos slidos. 14. Coordinar con los rganos y entes pblicos y privados competentes lo relativo a la disposicin final de desechos cuyas caractersticas de peligrosidad hayan sido previamente anuladas.

15. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que le sean aplicables. Seccin segunda: direccin, administracin y control del Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Creacin Artculo 13. Se crea el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, como instancia de consulta, concertacin y decisin, el cual tiene como objeto realizar la coordinacin, supervisin, fiscalizacin y asesora a todos los rganos y entes concurrentes en la gestin integral de residuos y desechos. El Consejo estar integrado por ocho representantes de los ministerios del Poder Popular con competencia en materias de ambiente, salud, interior y justicia, comercio, ciencia, tecnologa e industrias, defensa, poder comunal y educacin, designados por los respectivos despachos ministeriales. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental presidir el Consejo. Recursos presupuestarios Artculo 14. Los Despachos Ministeriales a que se refiere el artculo anterior debern prever en sus presupuestos los recursos financieros requeridos para el funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos. Competencias Artculo 15. El Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos tendr las siguientes funciones: 1. Aprobar el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos. 2. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la gestin integral de los residuos y desechos slidos. 3. Ejercer la coordinacin nacional en la gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos. 4. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la gestin integral de los residuos y desechos slidos. 5. Apoyar tcnicamente a los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular competentes en materia de gestin integral de los residuos y desechos slidos.

6. Asesorar y fijar directrices para el manejo adecuado de residuos y desechos slidos por parte de los rganos y entes municipales, mancomunados, distritales y estadales competentes. 7. Recomendar al Presidente o Presidenta de la Repblica la declaratoria de situacin de emergencia en caso de crisis ambiental o sanitaria sobre la materia. 8. Pronunciarse con relacin a la pertinencia y factibilidad tcnica, ambiental, sanitaria, socio-cultural y econmica de las solicitudes de recursos para tratamiento de residuos as como transferencia y disposicin final de desechos slidos por parte de los rganos y entes municipales, mancomunados, distritales o estadales responsables de su operacin, de los proyectos sometidos a la consideracin del Consejo Federal de Gobierno. 9. Promover la creacin de empresas socialistas para el manejo de residuos y desechos slidos. 10. Proponer los parmetros y variables referenciales para clculos y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos slidos. 11. Impartir, en forma directa o en cooperacin con centros de formacin y capacitacin laboral, programas de capacitacin para el personal que labora en el manejo integral de residuos y desechos slidos. 12. Promover e impulsar a travs del Consejo Federal de Gobierno, la realizacin de proyectos econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos enmarcados en la gestin integral de los residuos y desechos slidos. 13. Propiciar a travs del Consejo Federal de Gobierno la transferencia del servicio a las organizaciones de base del Poder Popular, previa demostracin de su capacidad para prestarlo y en los trminos previstos en esta Ley y en las dems normas aplicables. 14. Disear y promover programas de informacin, sensibilizacin y educacin ambiental y sanitaria en el manejo de residuos y desechos slidos dirigidos a personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, as como a los consejos comunales y dems organizaciones de base del Poder Popular. 15. Promover la produccin y consumo de bienes y servicios de forma ambientalmente responsable, a fin de procurar su reduccin, reutilizacin, recuperacin y reciclaje de residuos slidos.

16. Promover la investigacin, creacin y desarrollo de tecnologas aplicadas al manejo integral de residuos y desechos slidos, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. 17. Aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento. 18. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen. Atribuciones Artculo 16. Son deberes y atribuciones de los miembros del Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos los que a continuacin se sealan: 1. Asesorar a los rganos y entes nacionales, estadales, municipales, distritales y del poder popular competentes. 2. Asesorar y supervisar la elaboracin del Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos. 3. Incentivar la realizacin de investigaciones en el campo tcnico, a fin de lograr soluciones efectivas para el manejo integral de los residuos y desechos slidos. 4. Emitir su opinin sobre uso de metodologas, frmulas y modelos referenciales con criterios tcnicos, para el clculo y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos slidos. 5. Las dems que le atribuyen las leyes y reglamentos. Empresas socialistas Artculo 17. Son empresas socialistas de la basura las creadas o por crearse, cuyo objeto se refiera a la prestacin de servicios de gestin integral de los residuos y desechos, en atencin a las particularidades y necesidades regionales y locales, las cuales quedan sujetas en sus objetivos y fines, a los lineamientos de la poltica nacional en la materia. Actividades de las Empresas Socialistas Artculo 18. La realizacin de las actividades propias de las empresas socialistas creadas o que se crearen, podrn ser en forma directa por autogestin, al planificar, dirigir, coordinar y supervisar la accin de las diversas unidades subordinadas a la misma o unidades autnomas de su propiedad; as como en forma indirecta con otros entes pblicos, o mediante la supervisin y control de

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las actividades que sean delegadas, transferidas o contratadas a terceros, por cogestin, asociacin, contratacin o participacin con personas naturales o jurdicas, dndole prioridad a las empresas de propiedad social, comunitarias, cooperativas y similares. TTULO III DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS Captulo I Planes de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos Consulta pblica Artculo 19. El proyecto de Plan Nacional para la Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos, elaborado por el Ejecutivo Nacional, ser sometido a consulta pblica, luego de la cual ser aprobado conforme a los lineamientos de la planificacin centralizada. Adecuacin Artculo 20. El Plan Nacional de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos debe considerar los aspectos sociales, econmicos, sanitarios y ambientales, y prever la utilizacin de tecnologas y procesos que respondan a las necesidades y caractersticas de las diversas regiones del pas, con la finalidad de optimizar las fases de ejecucin y operatividad, control, fiscalizacin y supervisin de la gestin. Plazo de elaboracin y vigencia del Plan Nacional Artculo 21. El Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos y el Plan Nacional de Transferencia y Disposicin Final de los Desechos Slidos, sern elaborados en el lapso de un ao, contado a partir de la publicacin de la presente Ley. Tendrn una vigencia de diez aos, y sern objeto de revisin y actualizacin cada cinco aos, pudiendo incorporar la informacin de relevancia nacional que aporten los planes estadales y municipales que entren en vigencia posteriormente. Concordancia Artculo 22. Los planes municipales de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos deben estar en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional y dems planes aplicables, sometindose su elaboracin y aprobacin a los medios de consulta y participacin ciudadana. Programas diferenciados de servicio

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Artculo 23. En el plan de manejo deber considerarse las acciones adecuadas para los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, complejidad o cuanta ameriten condiciones especiales de manejo, para los cuales debern existir programas diferenciados de servicio, cuya prestacin estar sujeta a tarifas especiales con cargo a sus generadores, poseedores o responsables. Contingencias y prevencin de riesgos Artculo 24. En los planes de manejo debern considerarse las acciones inmediatas frente a posibles contingencias y los programas para la prevencin de riesgos por eventos socio-naturales y tecnolgicos. Lapso para la elaboracin de los planes municipales Artculo 25. La aprobacin del plan municipal de Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y de aseo urbano, rural y domiciliario, incluyendo la fijacin de las nuevas tarifas, se har en el lapso de los seis meses siguientes a partir de entrada en vigencia del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos. En aquellos municipios en los que se haya constituido una mancomunidad, el plan comprender todos los municipios asociados. El incumplimiento de esta normativa genera responsabilidad administrativa. Solicitud de recursos Artculo 26. Sin perjuicio de lo previsto por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de de planificacin y finanzas, las solicitudes de recursos financieros para adquisicin de bienes, prestacin de servicios, ejecucin de obras y similares debern demostrar su correspondencia y pertinencia con lo dispuesto en los respectivos planes para la gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos, adems de contar con la aprobacin de los Consejos de Planificacin y Control de Polticas Pblicas del mbito respectivo. Mientras dichos planes no entren en vigencia, los proyectos cuyo financiamiento se solicite debern contar con la autorizacin del Consejo Nacional de Gestin de los Residuos y Desechos. Captulo II Manejo integral Seccin primera: disposiciones generales Objeto Artculo 27. El manejo integral tiene por objeto minimizar o prevenir la generacin de residuos y desechos slidos y maximizar su recuperacin, con el

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propsito de alargar la vida til de los materiales reutilizables, estimular las actividades econmicas que empleen estos procesos o se surtan de estos materiales y la disposicin final de desechos en forma ambiental y sanitariamente segura, incluyendo la clausura y post-clausura de rellenos sanitarios. Sujecin Artculo 28. El manejo integral de los residuos y desechos slidos debe ser sanitario y ambientalmente adecuado, con sujecin a las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y control de impactos negativos sobre el ambiente y la salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley y su reglamentacin. Corresponsabilidad Artculo 29. Las personas naturales y jurdicas concurrirn, dentro de los lmites de su responsabilidad, en el manejo adecuado de residuos y desechos slidos, a los fines de: 1. Realizar el manejo en forma adecuada, efectiva y eficaz, conforme a la normativa tcnica y planes de gestin aplicables. 2. Prevenir y reducir la generacin de residuos y desechos slidos, especialmente cuando se trate de la fabricacin, distribucin y uso de productos de consumo masivo inmediato. 3. Evitar riesgos a la salud o al ambiente por el manejo inadecuado de residuos y desechos slidos. 4. Valorizar los residuos slidos generados, mediante programas que garanticen su recuperacin, reutilizacin, reciclaje, transformacin o cualquier otra accin dirigida a obtener materiales aprovechables o energa. 5. Desarrollar y aplicar tecnologas ambientalmente sustentadas que eviten o minimicen la generacin de residuos y desechos slidos. Manejo separado Artculo 30. El manejo de residuos y desechos slidos no peligrosos debe realizarse en forma separada de materiales, sustancias y desechos peligrosos, salvo que stos se presenten encapsulados o neutralizados previamente, conforme indique la reglamentacin; en caso contrario deber ser manejado conforme a la normativa que rige para desechos peligrosos. Manejo inadecuado

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Artculo 31. En caso de encontrarse residuos y desechos slidos abandonados o depositados sin adecuado manejo, las autoridades competentes ordenarn la realizacin del manejo que sea requerido, a expensas del responsable de su abandono o manejo inadecuado. Uso de equipos y tecnologas Artculo 32. Los equipos y tecnologas a ser utilizados en las diferentes etapas del manejo de los residuos y desechos slidos deben ser adecuados a la cantidad, clasificacin y cualidades de los mismos y contar con la autorizacin emitida por los Ministerios del Poder Popular con competencia en materias de ciencia, tecnologa e industrias intermedias, ambiente y salud, avalados por el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos. Cronograma de adecuacin Artculo 33. Las personas naturales y jurdicas, que tengan establecimientos, equipos, materiales e instalaciones para actividades de manejo de residuos y desechos slidos deben presentar un cronograma de adecuacin para su efectiva realizacin, acordado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, en un plazo no mayor de cuatro meses a partir de la entrada en vigencia del reglamento de la presente Ley. El cronograma de adecuacin debe contener la informacin que exija la reglamentacin tcnica e indicar el plazo mximo de adecuacin. Seccin segunda: generacin de residuos y desechos Deberes de los generadores Artculo 34. La persona natural y jurdica, que genere o posea residuos y desechos slidos, debe: 1. Realizar el manejo de residuos y desechos slidos de manera segura, con el fin de evitar daos a la salud y al ambiente. 2. Realizar la segregacin inicial de los mismos conforme se indique en el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y la normativa tcnica. 3. Realizar el acopio de los residuos y desechos slidos mediante el uso de un depsito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos y desechos slidos y colocarlos en los sitios, das y horarios definidos comunalmente para facilitar el servicio de recoleccin, conforme indique el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y la normativa tcnica.

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4. Facilitar la recuperacin de materiales aprovechables acopiados en la forma, sitio, das y horarios definidos comunalmente y permitir su libre recoleccin. 5. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien residuos y desechos slidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los organismos competentes con competencia en materia de ambiente y salud, para que realicen labores de inspeccin, control y profilaxia en caso de ser requerido. 6. Adoptar medidas para reducir la generacin de residuos y desechos slidos, a travs de procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo establecido en la presente Ley, su reglamento y la normativa tcnica. Programas de retorno de productos de consumo masivo Artculo 35. Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o distribucin de mercancas o productos de consumo masivo que generen residuos slidos, deben contar con programas de retorno para la recuperacin de sus residuos, incluyendo los mecanismos de devolucin o depsito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su reutilizacin en la cadena productiva o su efectivo reciclaje, de acuerdo con el reglamento. Informacin a los consumidores Artculo 36. Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o distribucin de mercancas o productos de consumo masivo, deben asegurar que los mismos cuenten con adecuada identificacin e informacin a sus consumidores que faciliten la especificacin y tipo de manejo dentro del programa de retorno o reciclaje. Uso de smbolos Artculo 37. Slo podr utilizarse smbolos y textos indicativos de reutilizable o reciclable cuando el programa de reciclaje respectivo est disponible al pblico. Uso de material Artculo 38. Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los contentivos de productos de consumo masivo inmediato, deben manufacturarlos con materiales que faciliten su retorno, reutilizacin, biodegradabilidad o reciclaje efectivo. Condiciones de seguridad

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Artculo 39. Los residuos y desechos slidos no peligrosos provenientes de establecimientos o instituciones de salud o investigacin animal o humana, laboratorios y similares, deben cumplir con las condiciones de seguridad para su manejo integral. Prohibicin Artculo 40. El Estado, previo los estudios tcnicos pertinentes y oda la opinin del Consejo Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos, podr prohibir la introduccin en parques nacionales, monumentos naturales y zonas sin acceso terrestre o de difcil acceso, de mercancas o productos de consumo masivo inmediato, cuyos envases, empaques y envoltorio no sean reciclables. Programa de separacin Artculo 41. La autoridad municipal debe implantar mecanismos para que los generadores participen en los programas de separacin de residuos y desechos slidos desde su origen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia sanitaria y ambiental y lo que prevea el reglamento de la presente Ley. Programa de minimizacin y segregacin Artculo 42. Los generadores de grandes volmenes de residuos y desechos slidos debern contar con programas de minimizacin y segregacin en el origen convenidos con la autoridad municipal competente, para insertarlos en los programas y proyectos de retorno y reciclaje. Seccin tercera: limpieza pblica Caractersticas Artculo 43. Las operaciones de limpieza pblica son de ejecucin continua y deben realizarse conforme a los programas y proyectos a desarrollarse por cada municipio, bajo las directrices del plan municipal de manejo de residuos y desechos slidos. Colocacin de residuos y desechos Artculo 44. Los residuos y desechos slidos que provengan de las labores de limpieza de espacios pblicos deben ser colocados en el lugar, horario y forma que indique el respectivo plan municipal de manejo en funcin de la cantidad, clasificacin y cualidades de los mismos. Seccin cuarta: almacenamiento Definicin

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Artculo 45. A los efectos de la presente Ley se entiende por almacenamiento el acopio de los residuos y desechos slidos no peligrosos tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado, conforme a la normativa tcnica. Segregacin en el origen Artculo 46. A los efectos de promover la segregacin en el origen, los recipientes o contenedores destinados al acopio de residuos y desechos slidos deben estar debidamente identificados para el tipo de residuo o desecho que corresponda y deben ser frecuentemente vaciados y aseados, a fin de mantenerlos en ptimas condiciones sanitarias, evitar el derrame de su contenido o su acumulacin prolongada. Prohibicin Artculo 47. Se prohbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos slidos fuera de los sitios o dispositivos destinados para tal fin, segn lo establezca el reglamento de esta Ley. Condiciones del almacenamiento Artculo 48. Todo inmueble que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos y desechos slidos debe cumplir con las siguientes condiciones mnimas: 1. Disponer de un espacio con las dimensiones adecuadas para la cantidad y tipo de desechos generados, considerando las frecuencias de recoleccin y posibles contingencias. 2. Contar con facilidades de acceso para las maniobras de carga y descarga, a los efectos de la limpieza del rea. 3. Las que establezca la presente Ley, su reglamentacin y dems normativa tcnica sanitaria y ambiental. Seccin quinta: recoleccin, transporte y transferencia Recoleccin Artculo 49. La recoleccin de residuos y desechos slidos es una operacin continua, conforme al proyecto de rutas establecidas en el plan municipal, que contendr frecuencia, horarios y patrones de ejecucin, que deben ser del conocimiento de la comunidad. Servicio especial

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Artculo 50. Los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas o volumen impidan el manejo en forma regular, requiere de un servicio especial para su recoleccin, transporte o transferencia, conforme a la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario. Transferencia Artculo 51. Transferencia es la fase del manejo de los residuos y desechos slidos que tiene como funcin primordial facilitar el trasbordo y compactacin de los mismos para ser transportados hacia el sitio de disposicin final en unidades de mayor capacidad. La operacin de transferencia deber considerarse, cuando la distancia desde los lmites del rea servida a los sitios de disposicin final as lo requiera y debe realizarse en instalaciones debidamente acondicionadas. Responsabilidad del generador Artculo 52. En los casos de manejo de grandes volmenes de alimentos, que por razones de deterioro natural, vencimiento del lapso para su consumo, descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin que a juicio de la autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como residuos o desechos slidos, segn sea el caso y deben ser tratados o llevados para su disposicin final por el generador, previa autorizacin de los rganos competentes en materia de salud y ambiente. Seccin sexta: aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos Sistemas de aprovechamiento Artculo 53. El aprovechamiento de residuos es el proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos slidos, como un todo o parte de l. Se consideran sistemas de aprovechamiento de residuos slidos, el reciclaje, la recuperacin, la reutilizacin y otros que la ciencia y la tecnologa desarrollen. Programas de manejo Artculo 54. El aprovechamiento de los residuos slidos se har a travs de programas para su manejo, en los cuales se establecern las obligaciones, condiciones y modalidades para el cumplimiento de tal fin. Medidas y acciones Artculo 55. Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los municipios, los estados y el Ejecutivo Nacional, adoptarn las medidas y acciones pertinentes para prevenir o minimizar la generacin de residuos y desechos slidos, tales

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como envases, envoltorios y recipientes desechables, entre otros, as como promover la produccin de los que sean reciclables, reutilizables y retornables. Limitacin Artculo 56. El Estado limitar progresivamente la produccin, importacin, distribucin y comercializacin de envases, empaques, envoltorios y recipientes desechables. Los responsables de su importacin, produccin, distribucin y quien ejerza la comercializacin, estarn obligados a establecer un plan de recoleccin de los residuos, por cuenta propia, para su tratamiento y reimportacin. Se exceptan aquellos que sean de materiales reutilizables, reciclables o biodegradables, siempre que se garantice su acopio, recoleccin local y exista demanda para su aprovechamiento como materia prima. Plazo para cumplimiento de objetivos Artculo 57. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, conjuntamente con quien ejerza la competencia en materia de industrias ligeras y comercio, de acuerdo con la reglamentacin respectiva, establecern los plazos para cumplir los objetivos de reduccin, retorno, reutilizacin y reciclaje, sin perjuicio de lo dispuesto en los respectivos planes de gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos. Objetivo del tratamiento Artculo 58. El tratamiento de los residuos slidos tendr como objetivo la reduccin del volumen, forma, peso o modificacin de propiedades, a los fines de facilitar su manejo, propiciar su aprovechamiento o reducir los riesgos a la salud y al ambiente.

Residuos riesgosos Artculo 59. Los residuos slidos con riesgos de ser peligrosos deben ser manejados o tratados mediante mtodos previamente autorizados por los rganos competentes que aseguren su inocuidad a la salud y al ambiente. Seccin sptima: importacin y exportacin de residuos y desechos slidos Prohibicin de importacin Artculo 60. Se prohbe la importacin de desechos slidos. Se prohbe la importacin de residuos que exijan condiciones especiales de manejo, en particular, los que pretendan ingresar de forma indirecta como componentes desechables de otros bienes o mercancas, tales como bateras en juguetes,

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electrodomsticos y afines, as como residuos de demolicin y productos tecnolgicos obsoletos. La importacin de residuos slidos podr efectuarse slo cuando se requieran como materia prima no disponible en el pas y est plenamente demostrada su utilidad en los procesos productivos nacionales. Exportacin Artculo 61. La exportacin de los residuos slidos aprovechables podr ser autorizada, una vez satisfecha la demanda interna. La regulacin de dicha actividad ser establecida en el reglamento respectivo. Seccin octava: disposicin final de desechos slidos Finalidad Artculo 62. La disposicin final es la fase del manejo integral de los residuos y desechos que tiene por finalidad la eliminacin o confinamiento en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura de los mismos. Todo desecho slido, as como los residuos slidos que no tengan aprovechamiento en el plazo que determine el reglamento o el plan municipal de manejo, en funcin de sus caractersticas, deben destinarse al sitio de disposicin final que corresponda. Disposicin final Artculo 63. La disposicin final de los desechos slidos no peligrosos slo podr realizarse en rellenos sanitarios. Ubicacin de rellenos Artculo 64. Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la disposicin final de sus desechos slidos, el cual podr estar dentro o fuera de su jurisdiccin, en forma mancomunada con otros municipios. Prohibicin en sitios de disposicin final Artculo 65. Se prohbe la separacin y extraccin de materiales aprovechables en los sitios de disposicin final. Prioridad para conformar las rutas de recoleccin Artculo 66. Las personas que han venido realizando la recoleccin de residuos en vertederos a cielo abierto, previo censo y estudio social, tendrn prioridad

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para conformar las rutas de recoleccin con segregacin desde el origen y ser beneficiarias de los programas de reinsercin socio-cultural. Progresivamente estas personas deben adecuar su actividad a lo que establezca la autoridad competente, en concordancia con las normas sanitarias y ambientales. Lodos tratados Artculo 67. Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos residuales no peligrosos, una vez solidificados o estabilizados, as como los desechos peligrosos cuyos riesgos hayan sido reducidos por tratamientos tales como esterilizacin, neutralizacin, encapsulamiento o similares, deben ser llevados a los sitios de disposicin final previstos en esta Ley, previa aprobacin de los ministerios del Poder Popular con competencia en materia ambiental y de salud, segn el caso. Otras tcnicas Artculo 68. Se prohbe la quema de desechos slidos. Se podrn utilizar sistemas de tratamiento trmico controlado, tales como autoclaves, hornos, crematorios y similares, solo para materiales ya segregados, en funcin de sus tipos, conforme al Plan Municipal de Gestin de Residuos y Desechos Slidos, previa aprobacin de las autoridades competentes. Eliminacin del biogs Artculo 69. El biogs liberado debe ser reutilizado para minimizar su incidencia en el calentamiento global; su aprovechamiento energtico debe contar con la aprobacin del rgano o ente con competencia en materia de energa.

Seccin novena: clausura y postclausura de rellenos sanitarios Clausura Artculo 70. Se entiende por clausura la suspensin definitiva o temporal de un sitio de disposicin final de residuos slidos, por no cumplir con los requisitos que establecen la reglamentacin y normativa correspondiente, o por cumplir su ciclo de operacin. Conversin a relleno sanitario Artculo 71. Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas que actualmente utilizan vertederos a cielo abierto, debern ajustarlos a un cronograma de adecuacin de su operacin y conversin a relleno sanitario. Si el sitio no tiene posibilidades de convertirse en relleno sanitario, ser sometido al

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plan de saneamiento, clausura y post-clausura que apruebe el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. Plan de clausura y post-clausura Artculo 72. Todo relleno sanitario, una vez cumplida su vida til, estar sujeto al plan de clausura y post-clausura que apruebe el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental en el respectivo manual de operacin, debiendo aplicarse adems las medidas sanitarias y ambientales definitivas para garantizar la eliminacin de gases y lixiviados, as como el saneamiento y reordenacin del sitio. Captulo III Del manejo especial de residuos y desechos voluminosos y tecnolgicos Manejo especial Artculo 73. Los residuos slidos voluminosos que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso impidan su recoleccin y transporte y tratamiento en forma regular, tales como: escombros, tierras y lodos inorgnicos, cadveres y restos de animales, restos de rboles, chatarras, restos de equipos mecnicos, electrodomsticos, electrnicos o automotores, incluyendo sus bateras y cauchos, y otros similares que requieran un manejo especial y deben ser manejados conforme a la normativa tcnica. Responsabilidades de manejadores habituales Artculo 74. Las personas naturales o jurdicas que se dedican habitualmente a la construccin y demolicin de obras civiles, talas y podas de rboles, cra o beneficio de animales, as como la importacin, fabricacin, distribucin, venta o reparacin de bienes o servicios tecnolgicos que incrementen la generacin de residuos y desechos que requieren un manejo especial, sern responsables de realizar o poner a disposicin del pblico los programas de retorno, acopio, depsito y transporte de tales residuos a los sitios debidamente equipados para que se realice su recuperacin, reutilizacin, reciclaje efectivo o eliminacin. Sitio de disposicin especial Artculo 75. Para los residuos y desechos que requieren un manejo especial, el plan municipal o mancomunado del manejo de residuos y desechos slidos debe establecer los sitios previstos para su disposicin temporal o final. Se prohbe disponer este tipo de desechos en celdas de relleno sanitario. Mientras no estn vigentes los referidos planes de manejo, corresponder al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental aprobar los

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sitios de disposicin temporal o final de los mismos, prefiriendo lugares ya afectados por estas actividades; los escombros y tierra provenientes de demolicin y excavacin, se podrn disponer en terrenos que requieran nivelacin o relleno, de conformidad con la normativa ambiental. Captulo IV Rgimen econmico Conformacin Artculo 76. El rgimen econmico estar conformado por las tarifas y tasas que se cobren por la prestacin del servicio de manejo integral de residuos y desechos slidos; as como los subsidios, donaciones y dems recursos materiales, econmicos y financieros aportados por los rganos y entes de la Administracin Pblica en todos sus niveles y cualquier otro que ingrese por concepto de manejo especial de residuos y desechos slidos. Tasa Artculo 77. La prestacin de los servicios de manejo integral de residuos y desechos slidos, as como la transferencia y la disposicin final de los desechos slidos, realizada en forma directa o delegada por las autoridades competentes, tendr como contrapartida obligatoria el pago de la tasa que corresponda, en funcin de las tarifas vigentes para el tipo, caractersticas y cuanta de los residuos y desechos cuya operacin involucre. Quienes generen residuos y desechos slidos que requieran un servicio de manejo especial, debern pagar adicionalmente la tasa fijada para el servicio requerido. Tarifas Artculo 78. Las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales prestados sern aprobadas anualmente, en funcin de los costos reales para cada tipo de servicio, atendiendo al principio de equidad. TTULO IV DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Captulo I Derechos y deberes Educacin ambiental Artculo 79. La educacin ambiental en la gestin integral y manejo integral de los residuos y desechos slidos tiene por objeto promover, desarrollar y

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consolidar una cultura de produccin y consumo ambientalmente responsable, para prevenir y minimizar la generacin de residuos y desechos slidos, as como estimular la participacin individual y colectiva en planes, programas y proyectos relacionados con la materia. Esta orientacin debe ser objeto de programas especficos de educacin ambiental dirigidos a toda la poblacin y deben ser parte sustantiva del currculo escolar. Derechos Artculo 80. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos, son derechos de las personas: 1. La proteccin de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daos que se puedan producir durante todas las operaciones. 2. La participacin en el proceso de elaboracin de los planes, programas y proyectos. 3. El acceso a un servicio de aseo urbano, rural y domiciliario y de disposicin final de desechos slidos de calidad, eficiente y eficaz, que permita disfrutar de espacios pblicos libres de residuos y desechos. 4. El acceso a la informacin y obtencin de los datos relacionados con el manejo integral de los residuos y desechos slidos. 5. La formacin y capacitacin bsica para participar activamente en el manejo apropiado de los residuos y desechos slidos que le compete a la ciudadana, a fin de alcanzar una cultura de produccin y consumo ambientalmente responsable. 6. Tener la opcin a comprar productos de consumo masivo que no sean desechables, o que estn contenidos en envases, recipientes, empaques o embalajes que sean retornables. Deberes Artculo 81. En el proceso de gestin y manejo de los residuos y desechos slidos, son deberes de las personas: 1. Pagar las tasas por los servicios prestados por el municipio, cancelar las multas y dems cargas aplicadas por las autoridades competentes. 2. Cumplir con las normas y recomendaciones tcnicas establecidas por las autoridades competentes.

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3. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los generadores y operadores de los residuos y desechos slidos, en contra de la normativa existente en la presente Ley y su reglamento. 4. Abstenerse de arrojar residuos y desechos fuera de los sitios, recipientes y contenedores colocados para su acopio; as como de colocarlos fuera de los horarios establecidos para la recoleccin. 5. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin, segn lo establecido en esta Ley, su reglamento y las ordenanzas. 6. Participar en los programas de reduccin de la generacin de residuos y desechos, as como en los de recuperacin, reutilizacin y reciclaje de envases, empaques y afines. Captulo II Medios de participacin Participacin Artculo 82. Toda persona natural o jurdica, concurrir en el mbito de sus responsabilidades y capacidades, a participar en la definicin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos.

Comunidades organizadas Artculo 83. Las comunidades organizadas podrn insertarse en el proceso de toma de decisiones de las distintas actividades que tengan que ver con el manejo de los residuos y desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley y los que establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos pblicos competentes. Informacin Artculo 84. Las autoridades ambientales debern incorporar a los ciudadanos en los procesos de gestin contemplados en esta ley, mediante mecanismos idneos y dispositivos de intercambio de informacin, tales como talleres de trabajo, espacios fsicos y virtuales de informacin, medios de difusin masivos y todos aquellos que consideren importantes para facilitar la efectiva participacin. Interaccin

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Artculo 85. Los rganos y entes competentes deben interactuar con las comunidades organizadas, a los fines de: 1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con la prestacin del servicio, para mejorar la calidad, eficiencia y eficacia del mismo. 2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario, modificaciones o ajustes de las tasas por los servicios. 3. Conocer y dar respuesta a los requerimientos de las comunidades con relacin a la gestin y manejo de los residuos y desechos slidos. Participacin protagnica Artculo 86. En la gestin, supervisin y manejo de residuos y desechos slidos podrn participar todas las formas asociativas que legal y legtimamente representen a las comunidades, consejos comunales y dems organizaciones del Poder Popular, como medios de participacin directa y protagnica. Contralora social Artculo 87. Las comunidades organizadas, consejos comunales y dems grupos sociales ejercern la contralora social para la supervisin del manejo integral de residuos y desechos slidos, integrada en la forma y modalidad que decidan, conforme a las normas de participacin y las de proteccin a consumidores y usuarios. Participacin en programas y proyectos Artculo 88. Dentro de su mbito territorial, las comunidades organizadas tendrn prioridad para la participacin en la elaboracin y ejecucin de los diversos programas y proyectos contenidos en los planes de gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos, mediante convenios de cooperacin con la autoridad municipal, previa demostracin de su capacidad para realizarlo. Preferencia en el manejo Artculo 89. Se dar preferencia a la participacin de las comunidades organizadas en el manejo de los materiales recuperados en su propio mbito geogrfico y su transporte hasta los centros de acopio o plantas recicladoras. Establecimiento de rutas Artculo 90. En los casos en que las rutas de recoleccin clasificada desde el origen no se encuentren establecidas, las comunidades organizadas convendrn directamente con la autoridad municipal competente el procedimiento para

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posibilitar su incorporacin gradual en las mismas. De no resultar significativa la recuperacin de materiales aprovechables, dichas comunidades podrn participar de los dems componentes del plan municipal de gestin que estn en capacidad de realizar. Educacin permanente Artculo 91. Las personas naturales y jurdicas, responsables de la gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos, deben llevar a cabo procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la participacin ciudadana en su adecuado manejo, as como en la prevencin y reduccin de su generacin, de conformidad con las normativas que rigen la materia y en concordancia con lo previsto en los planes de gestin respectivos. TTULO V DEL CONTROL Captulo I Disposiciones generales Control Artculo 92. El Estado, a travs de los rganos y entes con competencia en materia de gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos, ejercer el control establecido en la presente Ley. Propuestas de mtodos y tecnologas Artculo 93. Los interesados en presentar propuestas de mtodos y tecnologas para manejo de residuos slidos deben tramitar, por ante el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, la factibilidad ambiental y sanitaria. En caso de tratarse de tecnologas en fase de experimentacin o investigacin, debe tramitarse conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ciencia, tecnologa e industrias. Sujecin a control Artculo 94. Las actividades del manejo integral de los residuos y desechos slidos estarn sujetas a los instrumentos y mecanismos de control previo y posterior, que sean establecidos en los respectivos planes de gestin y en las normas sanitarias y ambientales. Desarrollo de programas y proyectos Artculo 95. El Estado, a travs de sus rganos, entes y misiones competentes, debe desarrollar y promover programas y proyectos de monitoreo, supervisin,

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seguridad sanitaria y calidad del servicio en la gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos, sin perjuicio de la contralora social participativa. Captulo II Control previo sanitario y ambiental Control previo Artculo 96. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, ejercer el control previo ambiental en todas las fases de la gestin integral de los residuos y desechos. Registro nacional del manejo Artculo 97. Se crea el Registro Nacional de Manejo de Residuos y Desechos, a cargo del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, que forma parte del Registro de Informacin Ambiental, el cual contendr la informacin bsica sobre los prestadores de servicio y dems manejadores habituales, as como de los tipos y cantidades de residuos y desechos manejados. La autoridad municipal competente deber mantener actualizada la informacin de su jurisdiccin y la remitir al Registro Nacional de Manejo. Inscripcin en el registro Artculo 98. Los prestadores del servicio y manejadores habituales de residuos y desechos slidos deben estar inscritos en el registro referido, adems de contar con la autorizacin para el manejo especfico que pretenda ejercer, de conformidad con la normativa tcnica y ambiental. Registro de empresas recuperadoras Artculo 99. Las personas naturales o jurdicas, que pretendan recuperar materiales aprovechables, deben inscribirse como empresas recuperadoras en el Registro correspondiente, por ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental y obtener la autorizacin correspondiente. Cumplimiento de medidas Artculo 100. En el manejo de residuos y desechos slidos, los prestadores del servicio o manejadores habituales debern garantizar el cumplimiento de las medidas ambientales, sanitarias y administrativas fijadas en los instrumentos de control previo, conforme a la normativa que rige la materia. Obtencin de instrumentos Artculo 101. Toda persona natural o jurdica, que conforme a la ley solicite la obtencin de cualquier instrumento de control previo para la ejecucin de una

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actividad vinculada al manejo integral de residuos y desechos slidos, debe cumplir con lo previsto en los planes de gestin y manejo integral, adems de los requisitos exigidos en la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario y las normas ambientales y sanitarias. Captulo III Control posterior ambiental y sanitario Control posterior Artculo 102. El control posterior en el manejo de residuos y desechos slidos, a nivel nacional y local ser ejercido, por los ministerios del Poder Popular con competencia en materia ambiental y salud, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los instrumentos de control previo, sin perjuicio de los dems mecanismos de control posterior establecidos en la legislacin. Constancias de desempeo Artculo 103. Las personas que ejecuten actividades relativas al manejo de residuos y desechos slidos, podrn solicitar al Ministerio con competencia ambiental, constancias de desempeo, mediante las cuales se verifique el cumplimiento de la normativa en la materia y de las condiciones impuestas en los instrumentos de control previo. TTULO VI DE LOS INCENTIVOS Tipos de incentivos Artculo 104. El Estado fijar los incentivos econmicos, fiscales, financieros, tecnolgicos, sociales y educativos que se otorgarn a las personas naturales y jurdicas, los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades organizadas que formulen, ejecuten, participen con iniciativas, planes, programas, proyectos o inversiones en materia de residuos y desechos slidos para optimizar la gestin integral de su manejo, en los trminos establecidos en la presente Ley y en las normas tcnicas aplicables. Publicacin de prioridades Artculo 105. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental establecer y har pblicas las prioridades dentro de los planes, programas, proyectos o actividades a ser incentivadas en el marco de la gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos.

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Fines Artculo 106. Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a: 1. Favorecer aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias que minimicen el efecto de contaminantes al ambiente y daos provocados a la salud. 2. Promover el empleo y desarrollo de sistemas de gestin sanitario ambiental. 3. Impulsar la adopcin de procesos productivos y de comercializacin que minimicen la generacin de productos y materiales desechables de consumo masivo. 4. Fomentar la fabricacin de productos con envases, empaques o embalajes retornables, biodegradables, reutilizables o de ciclos de vida largo, a fin de reducir el impacto sanitario y ambiental. 5. Apoyar los planes y proyectos en materia de recoleccin, reutilizacin, reparacin o reciclaje de residuos y dems materiales aprovechables propuestos y desarrollados por las personas naturales y jurdicas, pueblos y comunidades indgenas y comunidades organizadas. 6. Incorporar la enseanza del componente sanitario y ambiental en materia de gestin y manejo integral de residuos y desechos en los programas educativos de los diferentes niveles del sistema educativo nacional formal y no formal. 7. Todas aqullas que determinen las leyes especiales. Incentivos econmicos y fiscales Artculo 107. Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere la presente Ley comprendern: 1. El acceso al sistema crediticio del Estado para optar a crditos preferenciales. 2. Las exoneraciones parciales o totales del pago de impuestos, tasas y contribuciones, de conformidad con el Cdigo Orgnico Tributario. 3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido. Incentivos sociales, educativos y tecnolgicos Artculo 108. Los incentivos sociales, educativos y tecnolgicos en materia de residuos y desechos slidos, estarn asociados a la naturaleza de los planes,

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programas, proyectos o actividades endgenas formulados por personas naturales y jurdicas, los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades organizadas. Tales incentivos sern normados en el reglamento de esta Ley. Incentivos financieros Artculo 109. El Ejecutivo Nacional coordinar y concertar con la Banca, el establecimiento de un porcentaje de la cartera de crditos para ser dirigidos al financiamiento de planes, programas y proyectos en materia de gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley. Incentivos para la recuperacin y disminucin de residuos Artculo 110. Las autoridades competentes en los mbitos nacional, estadal y municipal podrn apoyar, mediante incentivos econmicos o fiscales, las acciones propuestas en la recuperacin de materiales aprovechables; obtencin de energa o productos del tratamiento de residuos slidos; recarga, reutilizacin, retorno, reciclaje efectivo y exportacin; la realizacin de proyectos prioritarios de los diversos planes de gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos; y el desarrollo de aquellas tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los procesos, a la prevencin y disminucin de la generacin de residuos y desechos slidos siempre que mejoren los parmetros de calidad ambiental y sanitaria. Registro de beneficiarios Artculo 111. Los rganos y entes que otorguen los incentivos previstos en la presente Ley, estn en la obligacin de proporcionar al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, la informacin de todas las personas naturales o jurdicas y comunidades organizadas beneficiarias de los mismos, a los fines de ser incorporados al registro estadstico nacional respectivo. Incentivos municipales Artculo 112. Las autoridades municipales, dentro del mbito de su competencia, podrn establecer incentivos en funcin de lo establecido en el presente ttulo. Incentivos para la exportacin Artculo 113. La exportacin de residuos y desechos slidos se considera como un sistema de aprovechamiento, por lo cual tendr las mismas preferencias e incentivos que el uso de materiales recuperables.

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TTULO VII DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS Captulo I Disposiciones generales Medidas preventivas Artculo 114. El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, una vez conocido el hecho irregular o en el curso del procedimiento sancionatorio sobre el mismo, podr adoptar las medidas preventivas necesarias para evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga, las cuales podrn consistir en: 1. Ordenar la aplicacin de las medidas ambientales y sanitarias que el caso amerite. 2. Ocupacin temporal, total o parcial del sitio donde se est realizando el manejo inadecuado de los residuos y desechos slidos. 3. Retencin de los residuos y desechos slidos involucrados, bajo la responsabilidad del generador o del prestador del servicio. 4. Retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y dems medios utilizados en el presunto manejo inadecuado de los residuos y desechos slidos. 5. Clausura temporal del establecimiento involucrado en el presunto manejo inadecuado de los residuos y desechos slidos, hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante o minimicen sus riesgos a la salud y el ambiente. 6. Prohibicin temporal de las actividades relacionadas con el manejo integral de los residuos y desechos slidos. 7. La retencin de materiales, maquinarias u objetos y la suspensin de energa elctrica con la finalidad de asegurar la interrupcin de la actividad. 8. Cualquier otra que sea necesaria para proteger el ambiente y la salud. Medidas de aseguramiento Artculo 115. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr adoptar en cualquier estado o fase del procedimiento, las medidas destinadas a asegurar los resultados de sus decisiones, las cuales podrn consistir en:

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1. La fijacin de una suma por da de retardo en el cumplimiento de las obligaciones contados a partir de la notificacin de la medida. Dicha suma podr ser fijada hasta en diez Unidades Tributarias (10 U.T.) por da de retardo. 2. La constitucin de una caucin para garantizar la realizacin de trabajos o el reembolso de los gastos causados por su ejecucin de oficio, siempre en Unidades Tributarias. 3. Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado de las medidas que hubiere decretado. Sanciones accesorias Artculo 116. Adems de las sanciones principales previstas, deben aplicarse obligatoriamente segn el caso las siguientes: 1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio o rescisin de la concesin, vinculados al manejo integral de residuos y desechos slidos. 2. Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos autorizatorios o contratos para la realizacin de actividades vinculadas con la gestin integral de residuos y desechos slidos, en casos graves. 3. Ejecucin de las fianzas aplicables al caso. 4. El comiso de materiales, aparatos, instalaciones, equipos y productos, envases y similares no autorizados y sus medios de produccin, distribucin o transporte. 5. La ejecucin forzosa para la efectiva reparacin del dao causado. 6. La publicacin a costa del sancionado, hasta por tres oportunidades sucesivas a travs de los medios de difusin masiva, de la decisin condenatoria administrativa, una vez que stas hayan adquirido firmeza, con fines persuasivos y no infamantes. 7. La reexportacin, tratamiento o disposicin final de las sustancias o materiales objeto de la infraccin, a costa del responsable. Acumulacin de sanciones

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Artculo 117. La aplicacin de sanciones en caso de concurrencia de ilcitos ser acumulativa, hasta el monto mximo previsto en la norma orgnica ambiental. La reparacin de daos se estimar conforme al costo real. Captulo II Infracciones administrativas rganos sancionadores Artculo 118. El ejercicio de la potestad sancionatoria prevista en la presente Ley corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental. Infracciones leves Artculo 119. Sern sancionados o sancionadas con multa entre diez Unidades Tributarias (10 U.T.) y cien Unidades Tributarias (100 U.T.) quienes: 1. Arrojen, abandonen, mantengan o acopien residuos y desechos slidos en contravencin a la normativa tcnica. 2. Retarden la remisin de informacin o el aporte de informacin errnea a las autoridades competentes sobre el registro unificado de manejadores y prestadores del servicio. Infracciones graves Artculo 120. Sern sancionados o sancionadas con multa entre ciento un Unidades Tributarias (101 U.T.) y ciento noventa y nueve Unidades Tributarias (199 U.T.), quienes: 1. Presten el servicio de manejo de residuos y desechos slidos sin estar registrado por ante el organismo competente. 2. Realicen el transporte y almacenamiento en contravencin a las normas tcnicas. 3. Quienes no se ajusten a los cronogramas de adecuacin para minimizar la generacin de residuos y desechos slidos o no utilicen los programas de retorno o reciclaje efectivo o de recoleccin segregada desde el origen. 4. Usen los smbolos que identifiquen la participacin en programas de reutilizacin, recuperacin o reciclaje sin que sea real o efectivo tal programa.

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5. Incumplan la obligacin de hacerse cargo de los envases usados, en los trminos expresados en la normativa, planes y programas aplicables en la materia. 6. Incumplan las condiciones de seguridad previstas en la normativa tcnica para el manejo integral de residuos y desechos slidos, que generen riesgos para la salud y el ambiente. 7. Transmitan o cedan a terceros los instrumentos otorgados para la prestacin del servicio en cada una de las fases de manejo de los residuos y desechos slidos, sin cumplir las notificaciones y requerimientos en la materia ante las autoridades competentes. 8. Incumplan la obligacin de suministrar la informacin ecolgica sobre los envases y envoltorios de productos a los consumidores. 9. Coloquen en el mercado envases que no se ajusten a los requisitos, lineamientos y obligaciones establecidos en la normativa tcnica o en los programas relacionados con la materia. 10. Importen, fabriquen, distribuyan o comercialicen productos que utilicen los smbolos y textos alusivos a reciclable, retornable, reutilizable o biodegradable, sin que el mismo cumpla con tales caractersticas o no existan los medios para hacer efectivo el programa de retorno. Infracciones gravsimas Artculo 121. Sern sancionados o sancionadas con multa entre doscientas Unidades Tributarias (200 U.T.) y trescientas Unidades Tributarias (300 U.T.) quienes: 1. Incineren o realicen tratamientos de residuos o desechos slidos, en contravencin a las normas tcnicas. 2. Importen o introduzcan al territorio nacional, residuos slidos en contravencin a las normas tcnicas. 3. Realicen la disposicin final de desechos slidos en contravencin a las normas tcnicas. 4. Coloquen en el mercado nacional envases con una concentracin de sustancias, materiales o compuestos que excedan las caractersticas de peligrosidad esperadas para residuos y desechos no peligrosos o que impidan los procesos tecnolgicos de tratamientos, aprovechamiento, reutilizacin o reciclaje.

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5. Importen, produzcan, distribuyan o comercialicen productos de consumo masivo inmediato contenidos en envases, envoltorios, empaques o recipientes desechables, sin estar acogidos a un programa de acopio, depsito, devolucin y retorno para su reutilizacin o reciclaje. 6. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables del manejo integral de residuos y desechos slidos que por negligencia comprobada no cumplan con el plan de adecuacin de operacin en las fases de transferencia, tratamiento, disposicin final, clausura y post-clausura, para ajustar la actividad a la normativa tcnica y los planes respectivos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. El Ejecutivo Nacional dispondr de un plazo mximo de un ao para reglamentar la presente Ley, contado a partir de su publicacin. Asimismo, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental y el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos elaborar la normativa tcnica correspondiente, en el trmino de ciento veinte das hbiles contados a partir de la constitucin formal de este rgano. Segunda. Queda prohibida la disposicin de residuos y desechos slidos en vertederos a cielo abierto o en vertederos furtivos. La autoridad municipal o mancomunada competente debe presentar ante al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental el plan de adecuacin de los vertederos existentes en su circunscripcin, en el lapso de ciento ochenta das a partir de la vigencia de la presente ley, cuya ejecucin se realizar en el ejercicio fiscal inmediato. Las alcaldas que realizan la transferencia o disposicin final de desechos slidos hacia vertederos a cielo abierto situados en otras circunscripciones sern corresponsables de la adecuacin ambiental de sus operaciones. Tercera. Las autoridades municipales competentes realizarn los inventarios de vertederos a cielo abierto en su jurisdiccin y lo entregarn al Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, en un lapso no mayor de noventa das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Cuarta. Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas debern continuar con la operacin de los sitios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, por si mismos o a travs de terceros, previa fijacin de un cronograma de adecuacin que establezca el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental; y seguirn realizando estas labores hasta tanto los rganos o entes estadales, distritales o metropolitanos puedan asumir su ejecucin, por transferencia, contratacin o avocamiento, conforme a lo previsto en esta Ley y su reglamentacin.

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Quinta. La designacin de los representantes y la instalacin del el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos se har en un plazo mximo de treinta das, prorrogable una sola vez, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Sexta. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos tendr un lapso de noventa das, para dictar su reglamento interno. DISPOSICIONES DEROGATORIAS Primera. Se deroga la Ley sobre Residuos y Desechos Slidos de fecha veintin de octubre de 2004, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.068 de fecha dieciocho de noviembre de 2004. Segunda. Se excluye el servicio de aseo urbano y domiciliario de la regulacin de precios y tarifas por parte de la Autoridad Nacional de Produccin y Comercio, conforme a lo previsto en el Decreto 2.304 de fecha cinco de febrero de 2003, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.626 de fecha seis de febrero de 2003. DISPOSICIN FINAL nica. Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa das a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los veintiocho das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.

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CILIA FLORES Presidenta de la Asamblea Nacional

DARO VIVAS VELASCO Primer Vicepresidente

MARELIS PREZ MARCANO Segunda Vicepresidenta

IVN ZERPA GUERRERO Secretario

Asamblea Nacional N 931 Ley de Gestin Integral de la Basura IAZG/VCB/JCG/yjm

VCTOR CLARK BOSCN Subsecretario