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REMARQUE IMPORTANTE :
Cette vision nest pas une vision dfinitive mais une proposition pour interagir sur une grande chelle dans le cadre dune construction participative et en continu. Par consquent toutes les remarques, les propositions, les propositions de modifications sont les bienvenues. Nous voulons que cette vision soit dynamique et vivante parce que nous sommes conscients de la ncessit du dialogue et de la communication. Alors soyez les bienvenus Tous.

CONTENU
LES PRINCIPES GENERAUX DE LA CONSTITUTION.......................................................................................................... 3 DECLARATION DES DROITS ET DES LIBERTES ................................................................................................................. 4 La Libert .................................................................................................................................................................... 4 Egalit et non discrimination ..................................................................................................................................... 5 Les droits civils............................................................................................................................................................ 5 Les droits politiques ................................................................................................................................................... 7 Les droits socio-conomiques .................................................................................................................................... 7 Droits culturels et artistiques..................................................................................................................................... 9 LE CONTRLE DMOCRATIQUE .................................................................................................................................... 10 Le contrle dmocratique des institutions politiques et sociales .......................................................................... 11 Le contrle dmocratique des politiques publiques ............................................................................................... 11 Le contrle dmocratique des mdias et des donnes statistiques....................................................................... 12 Le contrle dmocratique de lendettement public ............................................................................................... 13 LE POUVOIRS POLITIQUES ............................................................................................................................................ 14 Les Principes Gnraux ............................................................................................................................................ 14 Les institutions locales ............................................................................................................................................. 15 Les institutions regionales........................................................................................................................................ 16 LE PARLEMENT.......................................................................................................................................................... 16 LE POUVOIR EXECUTIF.............................................................................................................................................. 19 LE GOUVERNEMENT ................................................................................................................................................. 20 LE POUVOIR JUDICIAIRE ........................................................................................................................................... 21 La Cour Constitutionnelle......................................................................................................................................... 22

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LES PRINCIPES GENERAUX DE LA CONSTITUTION

1. La Tunisie est une rpublique unitaire, souveraine, son rgime est dmocratique pluraliste et dcentralise fond sur la sparation des pouvoirs. Il ne peut y avoir aucune rvision de la Constitution qui ait pour effet la remise en cause directe ou indirecte du rgime rpublicain. 2. Le peuple tunisien est un peuple enracin dans son histoire, dappartenance arabomusulmane et ouvert toutes les civilisations et valeurs humaines. La rpublique tunisienne uvre pour la ralisation de lunit maghrbine dmocratique et pour la complmentarit entre les peuples de lAfrique du Nord et la coopration avec tous les pays du monde. Elle soutient tous les peuples dans leurs luttes pour leur libration, contre le colonialisme, loccupation et le racisme et particulirement la lutte du peuple palestinien. 3. La langue officielle des institutions publiques est la langue arabe. 4. Le peuple est seul dtenteur de la souverainet ; il est la source de tous les pouvoirs. La loi est lexpression de la volont populaire. 5. La citoyennet est la composante commune lensemble des Tunisiennes et Tunisiens et le fondement de leurs rapports avec lEtat. La citoyennet est constitue de lensemble des droits civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels dont bnficient toute tunisienne et tunisien ainsi que les devoirs qui leur incombent droits et devoirs tels que stipuls par la Constitution. Est citoyenne tunisienne toute personne portant la nationalit tunisienne. 6. Le territoire de la rpublique tunisienne est indivisible. Toutes les citoyennes et citoyens ont le devoir de protger la rpublique, dfendre sa souverainet et son intgrit territoriale. 7. La devise de la rpublique tunisienne est : dignit, libert, citoyennet, galit. 8. Le drapeau de la rpublique tunisienne est rouge, il comporte, dans les conditions dfinies par la loi, en son milieu, un cercle blanc o figure une toile cinq branches entoure d'un croissant rouge. 9. Nul ne peut abuser de sa majorit pour limiter le droit de la minorit ou la libert individuelle. La Constitution fixe le domaine des lois organiques. La Constitution et la loi fixent les domaines des dcisions qui doivent tre votes la majorit renforce des deux tiers dans les dlibrations des assembles locales et rgionales.

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DECLARATION DES DROITS ET DES LIBERTES

LA LIBERT
10. La libert est la rgle. La libert de lindividu ne peut tre limite que pour protger la libert dautrui. La libert de lindividu ne peut tre limite quen vertu dune loi prise dans le respect du principe de la ncessit et de la proportionnalit. Prennent la forme dune loi organique tous les textes relatifs lorganisation des liberts individuelles et collectives. Aucune disposition restrictive des droits et des liberts ne peut violer lesprit et la lettre de la prsente Constitution. 11. En cas de ncessit, lexercice des liberts publiques est soumis au rgime de dclaration pralable. 12. Les traits et les conventions internationaux en matire des droits humains et liberts et leurs protocoles additionnels dment ratifis par la Tunisie ont une autorit suprieure celle des lois et doivent tre appliqus par toutes les autorits publiques et notamment par la justice. La Cour Constitutionnelle et la justice administrative sont garants, dans leur domaine de comptences respectif, de la conformit des lois et de toute autre disposition nationale aux conventions internationales relatives aux droits humains et aux liberts dment ratifies par la Tunisie dans leur esprit et leur lettre. Les rserves aux dispositions des conventions internationales relatives aux droits humains et liberts, formules lors de leur ratification, seront rvises en conformit avec la prsente Constitution.

13. 14.

LEtat ne porte pas atteinte la libert ; il la protge contre toute atteinte. Le juge est le garant des liberts individuelles et collectives.

15. Toute citoyenne et tout citoyen dont la libert et les droits ont t atteints peut recourir la justice pour demander rparation morale et matrielle. 16. Lexercice des droits et des liberts publiques et prives, tout comme le fonctionnement des institutions dmocratiques, ne peuvent tre limits que dans les cas dtat durgence ou dtat de sige. 17. Tout prvenu est prsum innocent jusqu ce que sa culpabilit soit tablie dans un procs quitable lui offrant les garanties indispensables sa dfense.

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18. La libert est la rgle, la dtention est lexception. Nul ne peut tre arrt, mis en dtention ou priv de sa libert sans un mandat pralable du juge sauf dans le cas dun flagrant dlit. 19. Tout suspect et tout inculp a le droit de se dfendre, de mme quil a le droit de demander lassistance dun avocat toutes les tapes de lenqute, de linstruction et du procs ds la premire heure de son arrestation. 20. La peine est personnelle et ne peut tre inflige quen application dune loi antrieure au fait punissable.

EGALIT ET NON DISCRIMINATION

21. Les tunisiennes et tunisiens sont gaux devant et de par la loi en droits et devoirs. Aucune disposition ne peut contrevenir au principe de lgalit entre les sexes. 22. Les autorits publiques veillent au respect de lgalit effective entre les citoyens; le principe de lgalit est intangible, il ne peut tre limit que pour assurer lquit. 23. Le principe dgalit inclut labolition de toute forme de discrimination base sur la race, la couleur, le sexe, la religion, la langue, lappartenance sociale, le handicap, ou toutes autres considrations. 24. Lquilibre rgional inclut le principe dgalit et dquit entre les rgions. La politique de dveloppement doit tre base sur le principe de justice et dquilibre rgional. 25. Le paiement de limpt et la participation aux charges publiques, sur la base de lquit et de la justice fiscales, constituent un devoir pour chaque citoyenne et chaque citoyen.

LES DROITS CIVILS

26. 27. La peine de mort est abolie. La constitution garantit lintgrit physique des individus.

Lintgrit physique comprend lintgrit corporelle et morale. Nul ne doit tre soumis des traitements inhumains et dgradants. La torture physique, psychologique et morale constitue un crime imprescriptible puni par la loi. Les chtiments corporels sont interdits par la Constitution. 28. LEtat est tenu de protger lintgrit physique, psychologique et morale des individus, notamment en ce qui concerne les violences subies par les femmes, et ce par la mise en place dun systme juridique en vue de llimination de toutes les formes de violences dans la sphre publique et prive. 29. La libert de conscience et le libre exercice des cultes sont garantis.

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30. La propagande religieuse est interdite dans ladministration publique et la propagande politique est interdite dans les lieux de culte. LEtat est seul comptent dans la gestion et la sauvegarde des lieux de culte. 31. La libert du choix du conjoint est garantie pour toute citoyenne et tout citoyen sans discrimination aucune. 32. Toute citoyenne et tout citoyen a le droit de circuler librement lintrieur du territoire tunisien, den sortir et dy revenir librement. Toute tunisienne et tout tunisien a le droit dobtenir un passeport. Sauf en cas de peines privatives de libert ou de mesures prventives dcides par un juge comptent, aucune peine principale ou complmentaire ne peut avoir pour effet de restreindre cette libert de circulation. Il est interdit dexiler, dloigner ou contraindre lexil toute citoyenne et tout citoyen. 33. Il est interdit dextrader les rfugis politiques.

34. Il est interdit dextrader les inculps de crimes passibles de la peine capitale dans les pays qui en font la demande. 35. La Constitution et la loi garantissent le libre choix du domicile pour toute citoyenne et citoyen sans aucune restriction sauf en application dune dcision judiciaire. 36. Le secret de la correspondance et des changes de donnes sous toutes leurs formes est garanti pour toute personne physique et morale. Ce secret ne peut tre lev que dans le cadre dune procdure judiciaire ordonne par le juge comptent selon les dispositions de la loi et dans le respect du principe de la ncessit et de la proportionnalit. 37. Le droit la vie prive et le droit limage sont garantis contre toutes formes de violation y compris le harclement. 38. Linviolabilit du domicile et le droit la vie prive sont garanties par la prsente Constitution contre toute immixtion, sauf en cas de perquisition dans le cadre de poursuites judiciaires ordonnes par le juge comptent dans les cas prvus par la loi. 39. Le droit de disposer de son corps sans attenter lintgrit physique est garanti par la prsente Constitution. 40. La protection des donnes personnelles est garantie par la prsente Constitution. La dtention, lutilisation et le stockage des donnes personnelles par des personnes physiques et morales sont interdites, sauf dans les cas prvus par la loi. 41. Les identits et les profils numriques sur les rseaux sociaux sont un droit garanti et protg.

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42. Lenfant jouit de tous les droits tels que dfinis par les traits internationaux et lois notamment ceux qui consacrent son droit la protection contre toute forme de maltraitance, de ngligence et dexploitation.

LES DROITS POLITIQUES

43. Ladministration publique est soumise au principe de la neutralit politique.

44. La libert dorganisation est garantie par la Constitution. Elle sexerce dans les conditions prvues par la loi. Elle inclut la libert de cration de partis politiques, dassociations et autres formations de la socit civile. 45. La cration de syndicats est libre. Le droit syndical et le droit de grve sont garantis par la Constitution. 46. Les Associations, les autres formations de la socit civile, les partis politiques et les syndicats ont droit dester en justice et peuvent se porter partie civile. 47. Toute citoyenne et tout citoyen a le droit de voter et de se porter candidat toutes les lections dans les conditions dfinies par la Constitution et la loi. 48. Le droit de runion et de manifestation sont garanties par la Constitution.

49. La libert dopinion et dexpression est un droit pour tous. Lexercice de cette libert nest soumis aucune restriction. Le juge est le garant de la libert dexpression et la protection des droits dautrui conformment la Constitution. 50. La cration des mdias crits, audiovisuels et lectroniques est libre.

51. La libert dinformation, de presse et daccs aux donnes et leur diffusion par tout moyen est garantie conformment la Constitution. Le secret des sources dinformation des journalistes est garanti. 52. Le droit linformation et laccs aux donnes est garanti.

53. Le droit daccs aux rseaux dinformations est garanti. Les autorits nationales, rgionales et locales veillent la gnralisation de la connexion numrique. 54. La navigation sur les rseaux dinformation est libre sans aucune restriction. Le juge est le garant de la libert de navigation dans les limites de la ncessit et de la proportionnalit.

LES DROITS SOCIO-CONOMIQUES

55. Toute citoyenne et tout citoyen a le droit de bnficier des richesses nationales. LEtat garantit la rpartition quitable de ces richesses. 56. Le droit lemploi est garanti toute citoyenne et tout citoyen dans des conditions de scurit et de dignit sans aucune discrimination de sexe, de religion, de couleur. Les personnes handicapes bnficient des mmes droits.

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57. Tout emploi ouvre droit, son titulaire, une juste rmunration qui lui assure une vie digne et lexercice effectif de ses droits civils et sociaux noncs dans la Constitution, les lois et tous les textes en vigueur et qui lui permet dassurer ses obligations familiales, lpanouissement de sa personnalit et lexercice de ses droits la culture et aux loisirs. 58. Toute citoyenne et tout citoyen a droit un revenu minimum lui garantissant une vie dcente et dans le cadre dun systme de solidarit. 59. Le modle de dveloppement solidaire retenu par la Constitution implique : La solidarit entre tous les tunisiennes et tunisiens La justice et lquilibre entre les rgions La lutte contre le chmage en vue du plein emploi Le dveloppement durable et la sauvegarde des richesses naturelles dans le respect de lquilibre des cosystmes

60. Toute citoyenne et tout citoyen a la libert dentreprendre et dexercer des activits conomiques. Cette libert ne peut pas tre restreinte, en particulier par le recours lautorisation pralable sauf dans les cas de ncessit et de manire proportionnelle. 61. Les rapports au sein des entreprises prives et publiques sont bass sur le dialogue, la concertation et la ngociation obligatoires. 62. La protection de lenvironnement est un droit fondamental, et sa prservation et un devoir. 63. Le capital naturel pour le dveloppement conomique et dveloppement social doit tre prserv par la protection de la nature et les quilibres cologiques. 64. La protection de l'environnement et la conservation des ressources naturelles est un lment essentiel des politiques publiques. 65. La Commission nationale pour la transparence et l'valuation des politiques publiques, value l'impact des projets et politiques publiques sur lenvironnement. 66. La dette publique ne doit pas avoir pour consquence la mise en pril de la souverainet, latteinte aux droits humains, une vie digne, la sauvegarde et la protection de lenvironnement. 67. Le principe de la protection sociale est la solidarit.

68. Toute citoyenne et tout citoyen a droit la protection sociale solidaire conformment aux dispositions des lois. LEtat veille la couverture sociale complte de tous les citoyens, aux conditions et aux quilibres financiers ncessaires.

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69. Le droit la proprit est garanti. Le recours lexpropriation doit tre motiv par une utilit publique prcise, contre indemnisation juste. En cas de non utilisation dans un dlai raisonnable du bien expropri, sa restitution est possible. La cession des personnes physiques ou morales prives des biens expropris pour cause dutilit publique est interdite. Est galement interdit son transfert au domaine priv de lEtat ou des collectivits publiques territoriales et aux tablissements publics. 70. Toute citoyenne et tout citoyen a droit un logement dcent.

71. LEtat et les collectivits territoriales veillent dans le cadre de leur politique de logement favoriser la construction de logements sociaux. 72. Le droit lenseignement est garanti. Lenseignement est obligatoire jusqu lge de 16 ans. Lenseignement public est gratuit. LEtat et les collectivits territoriales assurent lradication de lanalphabtisme et de lillettrisme. 73. Les valeurs, les principes et les programmes de lenseignement sont conformes aux dispositions des conventions internationales relatives aux droits humains et des principes dmocratiques. Il est interdit dinculquer aux enfants des notions en contradiction avec les principes constitutionnels et des droits humains, et ce dans toutes les structures denseignement. 74. Toute citoyenne et tout citoyen a droit la sant et laccs aux soins.

DROITS CULTURELS ET ARTISTIQUES

75. Toute citoyenne et tout citoyen a droit la culture. LEtat et les collectivits territoriales prennent les dispositions ncessaires pour en garantir laccs. 76. La libert de cration artistique et littraire est garantie par la Constitution et la loi.

77. La promotion de la production culturelle, sa diffusion et sa conservation font partie de la stratgie de dveloppement un engagement national. Les organismes de la socit civile travaillant dans le domaine culturel contribuent toutes les tapes de perception, d'tude et de suivi des politiques publiques nationales, rgionales et locales. 78. Tous les organismes publics sont soumis aux traits internationaux sur la diversit culturelle et les droits d'auteur. La proprit littraire et artistique et tous les droits y affrents sont garantis en vertu de la Constitution. 79. La prservation du patrimoine historique et de la diversit culturelle, leur protection et revalorisation constituent un engagement national.

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80. La cration d'un fonds national pour soutenir la cration artistique et littraire gr au niveau rgionale et nationale avec la contribution des acteurs dans le domaine culturel. 81. La prservation et la conservation du patrimoine archologique est un devoir et un engagement national.

LE CONTRLE DMOCRATIQUE
82. Le peuple exerce sa souverainet par lintervention directe dans les affaires publiques et par lintermdiaire de ses reprsentants lus au niveau local, rgional et national. Toutes les instances publiques fournissent tous les moyens et instruments ncessaires cet effet. 83. Toutes les citoyennes et citoyens exercent leurs droits dmocratiques par les lections, le referendum, linitiative populaire et le vto populaire ainsi que par les ptitions citoyennes revendicatives. Le referendum comporte : le referendum constitutionnel, le referendum lgislatif, le referendum local et le referendum rgional. Linitiative populaire comporte : au niveau national, linitiative de rvision constitutionnelle, la proposition de projets de lois au niveau local et rgional, la proposition dobjets de dlibrations et de dcisions. Le vto populaire comporte : au niveau national, le droit dopposition aux lois ; au niveau local et rgional, le droit dopposition aux dcisions des autorits locales et rgionales.

Les instances dlibrent sur les initiatives et oppositions populaires dans les conditions et dlais ordinaires. Les modalits du referendum, de linitiative populaire et du vto populaire sont fixes par la Constitution et la loi organique. 84. Le nombre minimal de signataires de ptition dpend de la nature du texte concern en vue de distinguer entre le referendum constitutionnel et le referendum lgislatif, et dans le domaine lgislatif entre la loi organique et la loi ordinaire. 85. Le droit de revendiquer par ptition citoyenne est garanti. Ce droit sexerce au niveau local, rgional et national. 86. Toutes les autorits publiques destinataires de ptitions citoyennes y apportent une rponse motive et publique. La rponse motive est susceptible de recours pour excs de pouvoir.

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La loi fixe les modalits dexercice du droit la ptition citoyenne ainsi que la procdure de rponse.

LE CONTRLE DMOCRATIQUE DES INSTITUTIONS POLITIQUES ET SOCIALES

87. La Haute Instance Indpendante pour les Elections est une autorit constitutionnelle charge dorganiser, superviser et contrler les oprations lectorales nationales, rgionales et locales. Les membres de la Haute Instance Indpendante pour les Elections sont nomms par le Prsident de la Rpublique sur proposition conjointe du Parlement, du Chef du Gouvernement et du Conseil Suprieur de la Magistrature. Les membres de la Haute Instance Indpendante pour les Elections sont nomms parmi les personnalits comptentes, indpendantes et impartiales rpondant aux critres dintgrit morale et financire. Ils sont rvocables selon les modalits prvues par la loi. La Haute Instance Indpendante pour les Elections rend publique la totalit de ses travaux et en donne laccs toutes les citoyennes et tous les citoyens. La Haute Instance Indpendante pour les Elections procde la cration de comits rgionaux et locaux en cas de besoin et ce loccasion dorganisation dlections nationales, rgionales, locales ou partielles. La loi organique fixe la composition de la Haute Instance Indpendante pour les Elections, les modalits de son fonctionnement et celui de ses comits rgionaux et locaux.

LE CONTRLE DMOCRATIQUE DES POLITIQUES PUBLIQUES

88. La transparence est une obligation gnrale de toutes les instances lues et non lues.

89. Les politiques publiques locales, rgionales et nationales sont soumises une valuation continue, transparente et publique. 90. LInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et lEvaluation des Politiques Publiques est une autorit constitutionnelle charge de mettre la disposition des citoyennes et des citoyens les moyens appropris pour valuer les politiques et contrler le fonctionnement des instances publiques. Les instances rgionales issues de lInstance Nationale pour la Transparence et lEvaluation des Politiques Publiques assurent, dans les limites de leurs comptences territoriales, lvaluation des politiques publiques. LInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et lEvaluation des politiques publiques prpare un rapport national annuel ; les comits rgionaux prparent un rapport semestriel. Tous les rapports sont rendus publics. LInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et lEvaluation des Politiques Publiques est compose de spcialistes dans le domaine dvaluation des politiques publiques. Les membres de lInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et lEvaluation des Politiques Publiques sont nomms par le Prsident de la Rpublique sur proposition du Premier ministre aprs approbation de la Chambre des dputs. Les membres des comits rgionaux sont nomms par le Prsident du Conseil Rgional sur proposition du Prsident de lInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et

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lEvaluation des Politiques Publiques aprs approbation du Conseil Rgional. La composition et les modalits de fonctionnement de lInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et lEvaluation des Politiques Publiques et celles des comits rgionaux sont fixes par la loi. 91. Le Prsident de la Rpublique, le Premier ministre, les membres du gouvernement, les dputs, tous les lus au niveau local et rgional, tous les hauts fonctionnaires de lEtat et des tablissements publics signent au moment de leur prise de fonction une dclaration sur lhonneur comportant linventaire de tous leurs biens propres, ceux de leur conjoint et de leurs enfants sous tutelle. LInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et lEvaluation des Politiques Publiques contrle lexactitude des donnes contenues dans cette dclaration sur lhonneur au dbut et la fin du mandat ou de la mission. 92. Toute citoyenne et tout citoyen a le droit de faire un recours judiciaire contre les instances, les tablissements officiels publics pour atteinte aux principes de la transparence ou pour mauvaise gestion administrative ou financire ou violation de la loi ou restriction du droit daccs des citoyens linformation et aux donnes. Toute citoyenne et tout citoyen a le droit den aviser lInstance Nationale Indpendante pour la Transparence et lEvaluation des Politiques Publiques. La loi dtermine lautorit judiciaire comptente et fixe les modalits et les procdures garantissant lexercice de ce droit.

LE CONTRLE DMOCRATIQUE DES MDIAS ET DES DONNES STATISTIQUES

93. Laccs linformation et laccs aux donnes statistiques sont des droits pour toutes les citoyennes et les citoyens. Ces droits ne peuvent tre limits que par la loi organique pour la protection des secrets professionnels, secret de linstruction, secret dfense, ainsi que les donnes secrtes relatives la scurit publique, la protection de lintgrit et la libert dautrui. La loi fixe les modalits et procdures pour lexercice de ses droits et la protection des donnes sensibles et le dlai pour la leve des secrets. 94. Les instances nationales, rgionales, locales et tablissements publics tiennent la disposition des citoyennes et citoyens, dans des dlais dtermins par la loi, une copie de tous les documents et des codes source des logiciels relatifs leur gestion administrative et financire et un registre cet effet. Ces documents peuvent tre librement consults, utiliss et diffuss.\ 95. es mdias publics assurent un service public soumis lvaluation et aux rgles de la transparence. 96. LEtat soutient la cration des mdias y compris alternatifs. La loi fixe les modalits, les procdures et les conditions de cration des organes dinformation publics, privs et alternatifs. La concentration des mdias, sous toutes ses formes par des individus ou groupes conomiques au-del dun seuil dfini par la loi, est interdite.

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97. Linformation est soumise un code de dontologie tabli par la Haute Instance Nationale de linformation, de la presse crite, audiovisuelle et numrique 98. La Haute Instance Nationale de linformation de la presse crite audiovisuelle et numrique est charge de lorganisation des mdias et de lapplication du code de dontologie de la profession. La Haute Instance Nationale de linformation de la presse crite audiovisuelle et numrique veille au respect de la libert et du droit linformation, la pluralit des sources et des moyens dinformation et leur non concentration. Elle veille au libre exercice de la presse et llimination de toute forme de restrictions et de contraintes lencontre des journalistes. 99. La Haute Instance Nationale de linformation de la presse crite audiovisuelle et numrique est compose de professionnels des mdias et de personnalits nationales. Les membres de la Haute Instance Nationale de linformation de la presse crite audiovisuelle et numrique sont nomms hauteur de deux tiers par le Prsident de la Rpublique, le Premier Ministre et aprs approbation de la Chambre des dputs, et de un tiers lus par les professionnels et parmi eux. La loi organique fixe la composition et les modalits de fonctionnement de la Haute Instance Nationale de linformation de la presse crite audiovisuelle et numrique 100. Le systme statistique public est indpendant sur le plan scientifique, professionnel, organisationnel et financier. Le systme statistique public est constitu de lInstitut National de la Statistique, des autres structures statistiques publiques et du Conseil de Rgulation Statistique. Les donnes statistiques sont systmatiquement publies et diffuses avec une priodicit fixe et prtablie et ce dans le respect du principe du secret des donnes relatives la scurit, la dfense nationale, lintgrit et la libert dautrui, le secret professionnel et le secret de linstruction (article 91). 101. Le financement des partis politiques provient des contributions de leurs adhrents et dune dotation publique. La loi organique fixe le plafond des contributions de chaque adhrent. 102. La Haute Instance Indpendante pour les Elections contrle le financement des campagnes lectorales.

LE CONTRLE DMOCRATIQUE DE LENDETTEMENT PUBLIC

103. Lendettement public obit aux principes suivants : On ne peut recourir des emprunts quen cas dinsuffisance des ressources propres et celles provenant de la coopration internationale. Lendettement public ne peut financer que des programmes et des projets dinvestissement dans le domaine des infrastructures et les projets suffisamment productifs pour garantir le remboursement

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104. Les emprunts publics et leurs affectations sont pralablement approuvs par les dputs, en cohrence avec les plans de dveloppement. 105. Les garanties des emprunts extrieurs ne sont acceptes que dans le cadre de la loi.

106. La Commission des crdits est une autorit constitutionnelle. Elle met des avis sur la politique dendettement et analyse les implications financires, sociales et environnementales des projets objet des emprunts. La loi fixe la composition et les modalits de fonctionnement de la Commission des crdits.

LE POUVOIRS POLITIQUES
LES PRINCIPES GNRAUX
107. Le rgime politique est fond sur le principe de la souverainet du peuple quil exerce travers llection de ses reprsentants tous les niveaux local, rgional et national. 108. La structure des pouvoirs au sein de lEtat et sa hirarchisation est fonde sur la dcentralisation appuye sur la dmocratie locale. 109. La rpartition des comptences entre les pouvoirs local, rgional et national est fonde sur le principe de subsidiarit (la prfrence est la proximit). 110. La comptence locale est le principe. La loi fixe les comptences rgionales et la Constitution fixe les comptences centrales. 111. 112. 113. La lgislation et la justice sont des comptences nationales. Les relations extrieures et la dfense sont des comptences nationales. Les comptences de scurit sont nationales par principe.

114. Le Prsident du Conseil rgional coordonne les diffrents organes de scurit au niveau rgional. 115. Les services de scurit relvent organiquement de ladministration centrale.

116. La police municipale est sous lautorit du Prsident du Conseil Local, sous le contrle du Conseil Local. 117. Les dcisions du Conseil Local et Rgional dans leurs domaines de comptence sont conformes la loi. 118. La loi peut autoriser les Conseils Locaux et Rgionaux de prendre des mesures adaptant les rgles gnrales aux conditions locales et rgionales.

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119. Les lois cadres fixent les politiques gnrales de lEtat. Les Conseils Locaux et Rgionaux selon leurs domaines de comptence les adaptent aux donnes et spcificits rgionales et locales, sous le contrle du Juge Administratif. 120. La loi ne peut attribuer au pouvoir central des comptences en dehors de celles fixes par la Constitution. 121. Ladministration locale et rgionale (dconcentre) est sous la double tutelle fonctionnelle des autorits locales et rgionales et ses instances lus ainsi que de ladministration centrale, dans les limites des comptences respectives. 122. LAdministration dconcentre excute les dcisions et mesures prises par les structures dmocratiques locales et rgionales dans la limite de leurs comptences conformment aux lois cadres gnrales et de ce quelles autorisent. 123. Les chelons de lorganisation politique : local, rgional et central.

LES INSTITUTIONS LOCALES

124. Gnralisation du statut municipal tout le territoire et gnralisation de la gestion dmocratique ; limination des disparits entre les zones municipales et les zones non municipales. 125. Les membres du Conseil Local sont lus au suffrage direct selon un mode de scrutin uninominal pour une dure de cinq ans renouvelable une seule fois. 126. 127. Suppression de la fonction du Omda. Suppression de la fonction de dlgu.

128. Attribution des comptences des Oumed et des Dlgus aux conseils locaux et leur Prsident. 129. Le Prsident du conseil local est lu, par les membres du conseil local, la majorit absolue selon un scrutin deux tours si aucun candidat nobtient la majorit absolue au premier tour. 130. Les conseils locaux sont indpendants et sont dots de la personnalit juridique. Ils ne sont pas soumis au contrle des pouvoir central et rgional. 131. Les dcisions des conseils locaux sont soumises au contrle de la justice administrative du point de vue de la lgitimit, la lgalit et la conformit aux comptences de ces conseils locaux. 132. La gestion financire des pouvoirs locaux est soumise au contrle de la Cour des Comptes et ses sections locales. 133. Les citoyennes et citoyens, les pouvoirs rgional et central peuvent recourir la justice administrative pour contester les dcisions des pouvoirs locaux ou en arrter lexcution. Ils

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peuvent galement recourir la justice en cas de mauvaise gestion financire pour y mettre fin et demander des comptes aux responsables. 134. 135. Le Prsident du Conseil local est membre de droit du conseil rgional. La rgle : une activit locale relve de la comptence locale.

136. La justice administrative rgle les conflits de comptences entre le niveau local et le niveau rgional. 137. Il est cr une chambre administrative auprs de chaque tribunal de premire instance.

138. La chambre administrative auprs du tribunal de premire instance comprend une commission de rglement des conflits de comptences entre les pouvoirs local et rgional. 139. La loi organique fixe les comptences respectives des chelons local et rgional.

LES INSTITUTIONS REGIONALES

140. Le conseil rgional est lu au suffrage universel, libre et direct.

141. Les membres du conseil rgional lisent un Prsident, parmi eux, la majorit absolue selon un scrutin deux tours. 142. 143. 144. 145. 146. Le Prsident du conseil rgional ne peut tre Prsident dun conseil local. La fonction de gouverneur est supprime. Le Prsident du conseil rgional est responsable devant le conseil rgional. La rgle : pour les affaires rgionales, la dcision est rgionale. Les membres du Conseil Rgional sont lus selon un mode de scrutin uninominal.

147. Le conseil rgional est compos aux deux tiers par des membres lus au suffrage universel direct ; le dernier tiers est compos des Prsidents des conseils locaux de la rgion. 148. Les structures rgionales sont indpendantes dans leur domaine de comptences et ne sont pas soumises au contrle des autorits centrales. 149. La justice administrative contrle la lgitimit des dlibrations du conseil rgional et des dcisions du Prsident du conseil rgional. 150. La justice constitutionnelle rgle les conflits de comptences entre lchelon rgional et lchelon national.

LE PARLEMENT
151. Le parlement est compos de deux chambres : La chambre des dputs et la chambre des rgions.

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La chambre des dputs 152. 153. Les dputs sont lus au suffrage universel direct. Tout dput reprsente le peuple dans son ensemble

154. La chambre des dputs vote les lois, ratifie les conventions internationales et approuve les nominations aux fonctions stipules par la constitution et les projets de rvisions constitutionnelles avant quils soient soumis au rfrendum. La chambre des dputs investit le gouvernement et contrle son action. 155. Prennent la forme dune loi organique : les textes relatifs au mode dapplication de la constitution tels qunonc par la constitution la loi de financement des partis le code lectoral les lois relatives au statut personnel les lois relatives aux liberts individuelles et publiques nonces dans la constitution les lois relatives lorganisation et la dfinition des modalits de fonctionnement des diffrentes instances constitutionnelles.

156. Les lois organiques sont approuves la majorit des deux tiers en deux lectures espaces dau moins deux mois. 157. 158. 159. Les dputs sont lus pour un mandat de cinq ans Le mandat du dput est renouvelable une fois. La justice constitutionnelle tranche les litiges relatifs aux lections lgislatives.

160. Les sances de la chambre des dputs sont publiques ; le huis clos peut tre dcid par la majorit des dputs ou sur demande du gouvernement. 161. La chambre des dputs ainsi que ses commissions peuvent demander entendre un ou plusieurs membres du gouvernement. 162. Au cours des sessions parlementaires ordinaires, des sances hebdomadaires de questions au gouvernement sont organises. Les sances de questions sont publiques et sont diffuses en direct.

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163. Le bureau de la chambre des dputs prpare une liste de questions adresses par les citoyennes et citoyens au gouvernement. Les rponses sont publiques et diffuses en direct pendant la sance des questions. 164. Dans le cadre de la responsabilit politique du gouvernement, la demande du tiers de ses membres, la chambre des dputs peut interroger les membres du gouvernement ou des hauts fonctionnaires civil ou militaire. Linterrogatoire est public et diffuse en direct. 165. Pour les besoins de linterrogatoire, et la demande du tiers de ses membres, la chambre des dputs peut constituer une commission dinvestigation ou denqute 166. Les services de ltat doivent fournir aux commissions dinvestigation ou denqute tous les documents et preuves en leur possession. 167. Les commissions dinvestigation et denqute peuvent recourir aux experts de lInstance Nationale pour la Transparence et Evaluation des politiques publiques. 168. Laction et les dcisions des commissions dinvestigation et denqute ne font pas obstacle aux poursuites judiciaires ventuelles. 169. La chambre des dputs, sur proposition dun tiers de ses membres, peut examiner une motion de censure du gouvernement. 170. La motion de censure est vote la majorit des dputs.

171. En cas dadoption de la motion de censure, le Premier ministre prsente la dmission de son gouvernement au Prsident de la rpublique. 172. Le Prsident de la rpublique, aprs consultations, nomme un nouveau Premier ministre. Au cas o le nouveau premier ministre nobtient pas la confiance de la chambre des dputs, le Prsident de la rpublique dissout la chambre des dputs et appelle des lections lgislatives anticipes. 173. Au cas o la chambre des dputs, au cours de la mme lgislature, vote une deuxime motion de censure, le Prsident de la rpublique dissout la chambre des dputs et appelle des lections lgislatives anticipes dans un dlai de soixante jours. 174. Linitiative des projets de loi appartient conjointement au gouvernement, les dputs et les membres de la Chambre des Rgions. LA CHAMBRE DES REGIONS 175. La chambre des rgions est compose des Prsidents des Conseils rgionaux, de trois membres de chaque conseil rgional lus par leurs pairs dont un, au moins, est Prsident de Conseil Local. 176. La chambre des rgions dtermine les politiques de dveloppement en coordination avec la Chambre des dputs et le gouvernement.

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177. La chambre des rgions approuve, conjointement avec la chambre des dputs, les politiques de dveloppement, votent les lois des finances et toutes les lois se rapportant au dveloppement rgional. 178. La chambre des rgions a les mmes prrogatives de contrle que la chambre des dputs pour ce qui concerne les politiques de dveloppement et le dveloppement rgional. 179. En cas de rejet dun projet de loi par la chambre des rgions dun projet de loi adopt par la chambre des dputs, le projet est renvoy devant la chambre des dputs accompagn des amendements proposs. 180. En cas de rejet partiel ou total des amendements proposs par la chambre des rgions, la chambre des dputs adopte le projet de loi la majorit des deux tiers.

LE POUVOIR EXECUTIF
181. Le pouvoir excutif est prsid par le Prsident de la rpublique et exerc par le gouvernement sous la direction du chef du gouvernement. Le Prsident de la Rpublique 182. Le Prsident, la Prsidente de la rpublique est lu(e) au suffrage universel direct et secret pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. 183. Aucune rvision de la constitution ne peut porter sur le nombre de mandats.

184. Peut se porter candidat la prsidence de la rpublique toute tunisienne et tout tunisien g le jour du dpt de sa candidature de 40 ans au moins. 185. Le Prsident de la rpublique est le chef de ltat ; il est le garant de la souverainet du pays et de son unit. Il garantit la continuit de ltat et des services publics et le respect de la constitution et des lois. 186. Le Prsident de la rpublique promulgue les lois et les fait publier au journal officiel.

187. Le Prsident de la rpublique nomme par dcret les hauts fonctionnaires civils et militaires sur proposition du chef du gouvernement conformment la constitution. La chambre des dputs peut sopposer ces nominations, la majorit des voix. 188. Le Prsident de la rpublique nomme le chef du gouvernement aprs consultation des chefs des groupes parlementaires. 189. Le Prsident de la rpublique, sur proposition du chef du gouvernement et aprs approbation de la chambre des dputs, nomme et rvoque les membres du gouvernement. 190. Le Prsident de la rpublique dispose du droit de sopposer aux lois selon les modalits prvues par la constitution.

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191. En cas dopposition le Prsident de la rpublique renvoie le projet de loi devant la chambre des dputs qui lapprouve la majorit des deux tiers. 192. Le Prsident de la rpublique promulgue et fait publier les lois que la chambre des dputs a adoptes aux deux tiers aprs son opposition. 193. Le Prsident de la rpublique ne peut pas sopposer aux lois organiques adoptes par la chambre des dputs la majorit des deux tiers. 194. Le Prsident de la rpublique soumet la cour constitutionnelle les projets de loi pour sassurer de leur constitutionnalit avant promulgation. 195. Le Prsident de la rpublique peut soumettre la cour constitutionnelle des lois entres en vigueur avant ladoption de la constitution. 196. Dans le cadre de son droit dopposition, le Prsident de la rpublique peut soumettre, avant sa promulgation, une loi au rfrendum populaire . 197. En cas de rfrendum, les lois ordinaires sont adoptes la majorit absolue, et les lois organiques la majorit des deux tiers des lecteurs. 198. La Haute Instance Indpendante pour les lections supervise et organise le rfrendum.

199. Le Prsident de la Rpublique promulgue les dcrets loi ; il peut les soumettre la justice constitutionnelle avant promulgation. 200. Le Prsident de la rpublique peut soumettre referendum toute question touchant lintrt suprieur de la nation. Le peuple se prononce la majorit absolue. 201. Le Prsident de la Rpublique peut sopposer la politique gnrale du gouvernement ou un aspect particulier de cette politique. En cas dopposition, Le Prsident de la rpublique soumet le litige au parlement pour un vote la majorit. Il peut, dans ce cadre, sadresser la au parlement par une allocution diffuse en direct.

LE GOUVERNEMENT
202. Le gouvernement est prsid par un Chef du gouvernement qui dirige et coordonne son action dans le cadre de la politique gnrale de lEtat. 203. 204. Le gouvernement dfinit la politique gnrale de ltat et veille son application. La chambre des dputs accorde sa confiance au gouvernement la majorit.

205. Au cas o le gouvernement nobtient pas la confiance de la chambre des dputs, le Prsident de la rpublique procde de nouvelles consultations et charge un nouveau Chef de gouvernement de constituer un nouveau gouvernement.

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206. Au cas o le nouveau gouvernement nobtient pas la confiance de la chambre des dputs, le Prsident de la rpublique dissout la chambre des dputs et appelle des lections lgislatives anticipes. 207. La politique de dveloppement rgional et local est approuve par la chambre des rgions la majorit. En cas de rejet la politique de dveloppement rgionale est approuve par la chambre des dputs la majorit des trois cinquime. 208. 209. Le Chef du gouvernement prside les runions du conseil des ministres. Le Chef du gouvernement exerce le pouvoir rglementaire gnral.

210. La chambre des dputs peut dlguer pour une priode dtermine et un objet prcis le pouvoir de prendre des dcrets-lois. Ces dcrets-lois sont soumis la chambre des dputs la fin de la priode considre. 211. Le chef du gouvernement prend les dcrets-lois pendant les vacances parlementaires.

212. Le gouvernement peut, aprs dlibrations en conseil des ministres, soumettre toute loi ou tout projet de loi la justice constitutionnelle. 213. Les dcisions du premier ministre sont contre signes par le ou les ministres concerns.

LE POUVOIR JUDICIAIRE
214. La justice est un pouvoir unifi et indpendant qui nest soumis qu loi, y compris en ce qui concerne le parquet. 215. Le pouvoir judiciaire est compos de tous les tribunaux et instances judiciaires spcialises cres par la Constitution ou les lois organiques runis sous lautorit de la cour de cassation avec ses chambres judiciaire et administrative. 216. Le pouvoir judiciaire est indpendant : les magistrats sont indpendants dans lexercice de leurs missions et nobissent qu lautorit de la loi. 217. Les jugements sont rendus au nom du peuple et excuts au nom du le Prsident de la Rpublique. 218. 219. 220. 221. Le service judiciaire est dcentralis et gratuit. La Constitution tablit le principe de linamovibilit des juges. La police judiciaire agit sous lautorit de la justice. Le statut des magistrats est fix par une loi organique.

222. Les magistrats bnficient de limmunit pour tous les actes qui relvent de leurs fonctions.

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223. Le Conseil Suprieur de la Magistrature est une instance constitutionnelle indpendante dote de la personnalit juridique et de lautonomie administrative et financire. 224. Le Conseil Suprieur de la Magistrature comporte trois catgories de membres : Les membres de droit savoir le Prsident de la cour constitutionnelle, le Prsident de la cour de cassation, le Prsident de la chambre administrative prs la cour de cassation, le Prsident de la chambre judiciaire prs la cour de cassation, le Btonnier de lordre des avocats, le Doyen de lordre des notaires et le Doyen de lordre des huissiers notaires. Six membres lus par les magistrats et parmi eux Cinq magistrats dsigns par la Chambre des dputs

225. Le Conseil Suprieur de la Magistrature veille au respect des garanties accordes aux magistrats en matire de nomination, promotion, mutation, discipline et toutes autres affaires administratives. Le Conseil Suprieur de la Magistrature dcide la majorit de ses membres. La voix du Prsident est prpondrante. 226. Les magistrats sont nomms par dcret prsidentiel sur proposition du Conseil Suprieur de la Magistrature. 227. Le prsident de la rpublique prside louverture de lanne judicaire.

228. Le Prsident de la rpublique nomme dans les hautes fonctions judiciaires des diffrentes juridictions sur proposition du ministre de la justice avec approbation du Conseil Suprieur de la Magistrature la majorit de ses membres. Au cas o les propositions du ministre de la justice sont rejetes par le Conseil Suprieur de la Magistrature, la Chambre des Dputs statue sur les nominations dans les hautes fonctions judiciaires.

LA COUR CONSTITUTIONNELLE
229. La Cour Constitutionnelle est la plus haute autorit juridictionnelle de lEtat.

230. La Cour Constitutionnelle est compose de treize membres nomms pour un seul mandat de neuf ans non renouvelable. 231. La Cour Constitutionnelle comprend Le premier prsident de la Cour de Cassation, le prsident de la chambre judiciaire prs la Cour de Cassation, le prsident de la chambre administrative prs la Cour de Cassation, le prsident de la Cour de Discipline Financire Trois membres nomms par le Prsident de la Rpublique parmi les spcialistes en sciences humaines, sociales et juridiques.

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Trois membres dsigns par la Chambre des Dputs parmi les spcialistes en sciences humaines, sociales et juridiques partir dune liste prsente par le Chef du gouvernement. Ils sont nomms par dcret prsidentiel. Trois membres dsigns par la chambre des rgions parmi les personnalits nationales partir dune liste de six candidats prsente par le Chef du gouvernement. Ils sont nomms par dcret prsidentiel.

232. Il ne peut y avoir de cumul de lappartenance la Cour Constitutionnelle et de responsabilits parlementaires, gouvernementales, partisanes, syndicales ou toute autre responsabilit pouvant mettre en cause le principe dindpendance du juge constitutionnel ou de son impartialit. 233. Les membres de la Cour Constitutionnelle ont la qualit de juge constitutionnel.

234. Les membres de la Cour Constitutionnelle lisent, la majorit et parmi eux, leur prsident. La prsidence de la Cour Constitutionnelle ne peut tre cumule avec la prsidence dune autre instance juridictionnelle. 235. La loi organique fixe lorganisation et les modalits et procdures de fonctionnement de la Cour Constitutionnelle. 236. La loi organique fixe les garanties attaches leur fonction, limmunit et les avantages des juges constitutionnels. 237. La Cour Constitutionnelle garantit la primaut de la Constitution et la primaut des conventions internationales relatives aux droits humains, et aux liberts publiques et individuelles. 238. La Cour Constitutionnelle examine la conformit de toutes les lois avec la Constitution.

239. La Cour Constitutionnelle examine tous les projets de lois que lui soumet le Prsident de la Rpublique du point de vue de leur conformit au texte de la Constitution. 240. La Cour Constitutionnelle examine tous les projets de lois que lui soumet le gouvernement avant promulgation par le Prsident de la Rpublique du point de vue de leur conformit au texte de la Constitution. 241. La Cour Constitutionnelle examine tous les projets de lois que lui soumet le Prsident de la Chambre des Dputs ou le Prsident de la Chambre des Rgions, la demande du tiers des membres dune des chambres, et ce du point de vue de leur conformit au texte de la Constitution. 242. La Cour Constitutionnelle examine tous les projets de lois soumis par une ptition signe par au moins cinquante mille citoyennes et citoyens. La loi organique relative la Cour Constitutionnelle dfinit les modalits et les conditions de signature de ptition de ce point de vue.

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243. La Cour Constitutionnelle examine tous les projets de lois que lui soumet un prsident de Conseil Rgional aprs approbation de la majorit du conseil rgional. 244. La Cour Constitutionnelle examine obligatoirement tous les projets de: lois organiques avant promulgation lois rfrendaires avant de les soumettre au referendum Elle examine obligatoirement tous les projets de loi relatifs : au statut personnel, la nationalit et ltat civil aux obligations la dfinition des crimes, des dlits, des contraventions et des peines aux procdures devant les diffrentes juridictions lamnistie fiscale aux principes fondamentaux du rgime de proprit et des droits rels aux principes fondamentaux en matire denseignement, de sant, demploi et de scurit sociale la loi des finances.

245. Devant toutes les juridictions, si une partie au litige soulve lexception dinconstitutionnalit de la loi, la juridiction sursoit statuer et transmet la question la Cour Constitutionnelle pour examen de la constitutionnalit de la loi. En cas de besoin, le gouvernement soumet obligatoirement, au parlement un projet damendement partiel ou total de la loi conformment la dcision de la Cour Constitutionnelle. Le projet de loi est soumis obligatoirement la Cour Constitutionnelle avant sa promulgation 246. Les arrts de la Cour Constitutionnelle sont dfinitifs, excutoires et obligatoires pour toutes les instances publiques.

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