Ene2020 PT

NOVASENERGIAS AINSPIRARPORTUGAL
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NDICE
INTRODUO
//1 AGENDA PARA A COMPETITIVIDADE, O CRESCIMENTO E A INDEPENDNCIA ENERGTICA E FINACEIRA //2 APOSTA NAS ENERGIAS RENOVVEIS //3 PROMOO DA EFICINCIA ENERGTICA //4 GARANTIA DA SEGURANA DE ABASTECIMENTO //5 SUSTENTABILIDADE DA ESTRAGIA ENERGTICA 5 10 16 20 22
// PLANO NOVAS ENERGIAS ESTRATGIA NACIONAL PARA A ENERGIA (ENE2020)
Dando sequncia s polticas desenvolvidas com sucesso pelo XVII Governo Constitucional, o Programa do XVIII Governo Constitucional coloca as polticas de Energia nas suas diversas vertentes, como centrais para, num cenrio internacional turbulento e em mudana acelerada, reconverter e modernizar a economia portuguesa, promover o crescimento territorialmente equilibrado e criar emprego. A Estratgia Nacional para a Energia (ENE 2020) assenta sobre cinco eixos principais que nela se desenvolvem e detalham, traduzindo uma viso, um conjunto focado de prioridades e um enunciado de medidas que as permitem concretizar.
Eixo 1 A ENE 2020 uma Agenda para a competitividade, o crescimento e a independncia energtica e financeira que dinamiza os diferentes sectores da economia criando valor e emprego atravs da aposta em projectos inovadores nas reas da eficincia energtica, das energias renovveis, incluindo a produo descentralizada e da mobilidade elctrica, num quadro de equilbrio territorial; promovendo a concorrncia nos mercados atravs da consolidao do Mercado Ibrico de Electricidade (MIBEL), da criao do Mercado Ibrico do Gs Natural (MIBGAS) e da regulamentao do sistema petrolfero nacional e contribuindo para a maior independncia energtica e financeira do nosso pas face a choques energticos externos. Eixo 2 A ENE 2020 aposta nas energias renovveis promovendo o desenvolvimento de uma fileira industrial indutora do crescimento econmico e do emprego, que permita atingir as metas nacionais de produo de energia renovvel, intensificando a diversificao das energias renovveis no cojunto das fontes de energias que abastecem o Pas (mix energtico). Desta forma, possvel reduzir a nossa dependncia externa e aumentando a segurana de abastecimento. Eixo 3 A ENE 2020 promove a eficincia energtica consolidando o objectivo de reduo de 20% do consumo de energia final em 2020, atravs da aposta em medidas comportamentais e fiscais, assim como em projectos inovadores designadamente os veculos elctricos e as redes inteligentes, a produo descentralizada de base renovvel e a optimizao dos modelos de iluminao pblica e de gesto energtica dos edifcios pblicos, residenciais e de servios. Eixo 4 A ENE 2020 tem por objectivo garantir a segurana de abastecimento atravs da manuteno da poltica de diversificao do mix energtico, do ponto de vista das fontes e das origens do abastecimento, e do reforo das infraestruturas de transporte e de armazenamento que permitam a consolidao do mercado ibrico em consonncia com as orientaes da poltica energtica europeia. Eixo 5 A ENE 2020 promove a sustentabilidade econmica e ambiental como condio fundamental para o sucesso da poltica energtica, recorrendo a instrumentos da poltica fiscal, parte das verbas geradas no sector da energia pelo comrcio de licenas de emisso de CO2 e a outras receitas geradas pelo sector das renovveis, para a criao de um fundo de equilbrio tarifrio que permita continuar o processo de crescimento das energias renovveis.
//1 AGENDA PARA A COMPETITIVIDADE, O CRESCIMENTO E A INDEPENDNCIA ENERGTICA E FINANCEIRA A estratgia nacional para a energia para 2020 constitui uma agenda de competitividade para os mercados energticos e para a economia portuguesa, induzindo crescimento econmico e reduzindo a dependncia energtica e financeira do Pas para que seja possvel sair da crise global melhor preparado, reforando o seu estatuto de referncia no sector das energias renovveis e tambm da eficincia energtica. Esta estratgia afirma a consolidao da aposta nas renovveis, com clara definio de reas de desenvolvimento, com base em tecnologias j maduras e novas reas de demonstrao, e fomenta a inovao na eficincia energtica, nomeadamente atravs do investimento em redes inteligentes, na iluminao e nos veculos elctricos, permitindo reforar o cluster industrial associado s elicas e criar clusters associados s novas tecnologias. A operacionalizao do Plano Tecnolgico para a Energia (SET Plan europeu) constituir um contexto de excelncia e de oportunidade para a afirmao de um plo de competitividade de dimenso nacional e ambio global e para o desenvolvimento de redes e parcerias de investigao que contribuiro para posicionar Portugal entre os lderes mundiais no desenvolvimento e na produo de tecnologias limpas. Ser dado um particular impulso s parcerias para a excelncia estabelecidas com o Massachusetts Institute of Technology (MIT) e com outras instituies de investigao internacionais e implementao do Centro Ibrico para as Energias Renovveis e a Eficincia Energtica (CIEREE). O Fundo de Apoio Inovao, criado a partir das contrapartidas realizadas pelos consrcios vencedores nos concursos das elicas, uma das ferramentas chave para a concretizao destas polticas. Est j aprovado o apoio a projectos de referncia no desenvolvimento de tecnologias inovadoras como as redes inteligentes, a energia das ondas e o roteiro para as tecnologias energticas.
Ao longo da prxima dcada os investimentos globais previstos no sector da energia em Portugal ultrapassaro os 31.000 milhes de euros, constituindo uma ferramenta muito poderosa de modernizao da base competitiva e da promoo de um novo modelo econmico, com mais equidade territorial, gerador de empregos sustentveis e qualificados, e contribuindo para um maior equilbrio da balana comercial atravs do aumento das exportaes de bens de equipamento e da reduo de importaes de combustveis fsseis. Os sectores associados energia (como os moldes e ferramentas, os materiais avanados, os sistemas elctricos, os sistemas electrnicos ou os sistemas de informao) tm uma intensidade tecnolgica elevada, e o seu desenvolvimento contribuir para a diversificao e para a alterao do padro de especializao da estrutura produtiva nacional. Os investimentos em energias renovveis promovem um desenvolvimento territorial equilibrado criando oportunidades em regies com um menor grau de desenvolvimento socioeconmico. O investimento em centrais de produo de energia elctrica descentralizadas gera impactos significativos na criao de empregos e de riqueza local e dinamiza outras fileiras produtivas a nvel regional, de que a biomassa e a micro-gerao so bons exemplos. Visando dinamizar as zonas mais deprimidas sero atribudas potncias para a projectos de produo descentralizada, baseadas em critrios de equilbrio regional, existncia de recursos endgenos renovveis e disponibilidade de capacidade para injeco na rede. Esta estratgia para a energia promove tambm a reduo da dependncia energtica e financeira atravs do incremento da produo renovvel e da promoo da eficincia energtica. Dado que o sector dos tranportes representa um tero do consumo final de energia, absorvendo cerca de metade do crude importado, a introduo dos veculos elctricos fundamental para a reduo da dependncia externa No horizonte 2020 a aposta nos veculos elctricos tem a ambio de substituir cerca de 10% dos combustveis actualmente consumidos no sector dos
transportes rodovirios por electricidade o que equivaler a uma reduo das importaes de aproximadamente 5 milhes de barris de petrleo pelo facto de a electricidade que ir substituir esses combustveis fsseis em 2020 ser maioritariamente de origem renovvel. Estes valores sero mais expressivos no futuro quando o mecanismo de carregamento dos veculos na rede for complementado por um mecanismo que possibilite aos veculos poderem tambm injectar na rede a energia acumulada nas suas baterias durante os perodos de carregamento nocturno. A concretizao do mercado interno de energia na Europa tem privilegiado o aumento de concorrncia sendo a liberalizao destes mercados um vector estratgico para a reduo de custos da energia e o aumento da competitividade da economia. Neste sentido, sero tomadas as medidas necessrias para fomentar uma competio saudvel que beneficie a actividade econmica e os consumidores, domsticos e industriais. O processo de liberalizao do mercado retalhista de electricidade beneficiou do desenvolvimento de iniciativas estruturantes ao longo de toda a cadeia de valor do sector elctrico que contriburam para viabilizar e estimular a dinamizao do mercado. A integrao dos mercados com a entrada em funcionamento do MIBEL em 1 de Julho de 2007, mercado funcionando com base em dois operadores de mercado distintos: o operador do mercado a prazo de contratos futuros (OMIP) e o operador de mercado dirio e intra-dirio (OMEL) foi outro passo importante no estmulo concorrncia, a par do reforo das interligaes com Espanha que correspondem actualmente a 15% da ponta mxima nacional. Para que o MIBEL seja um instrumento que potencie a concorrncia no mercado novas medidas sero implementadas, no mbito da harmonizao regulatria: a introduo do conceito de operador dominante e as regras para a mudana de comercializador; a definio de funes do Operador de Mercado Ibrico; a calendarizao da eliminao progressiva e gradual das tarifas reguladas, acautelando o interesse dos consumidores mais vulnerveis e reforando e consolidando a superviso nos mercados retalhista e grossista, nomeadamente atravs da atribuio de competncias ao Conselho de Reguladores; a introduo de um mecanismo harmonizado de garantia de potncia promovendo o funcionamento eficiente do sistema electroprodutor; a harmonizao dos servios de sistema, nomeadamente,
da definio do mecanismo da interruptibilidade. Concretizar-se- o reforo adicional da capacidade de interligao, atravs dos investimentos, j planeados at 2014, que permitiro atingir uma capacidade correspondente a 3000 MW. Adicionalmente, sero apoiados todos os esforos para garantir o reforo das interligaes entre a Pennsula Ibrica e Frana de modo a acelerar a integrao do mercado ibrico nas redes europeias. A reorganizao introduzida, no sector do gs natural, pela alterao legislativa e regulamentar de 2006 incentivou a concorrncia, atravs da antecipao das datas previstas para a liberalizao, em Portugal, da directiva comunitria do mercado interno, tornando todos os consumidores elegveis a partir de 1 de Janeiro de 2010. A dinamizao da concorrncia quer no mercado grossista quer no mercado retalhista com vista reduo da sua concentrao necessita ser ainda estimulada. Ser implementado um processo progressivo de eliminao das tarifas reguladas, salvaguardando o interesse dos consumidores mais vulnerveis e reforando a superviso nos mercados grossista e retalhista. A criao e desenvolvimento do MIBGAS assumem assim, neste contexto, particular relevncia para os consumidores e comercializadores. A maior dimenso do mercado e do nmero de participantes aumenta o nvel da concorrncia e a integrao e reforo das interligaes contribui para o aumento da segurana de abastecimento. A construo e o aprofundamento deste mercado passam por um processo de harmonizao regulatria, designadamente pela harmonizao das licenas de comercializao a nvel ibrico, pelas regras de mudana de comercializador e pela convergncia nas estruturas e sistemas de tarifas de acesso, em particular, as relacionadas com o trnsito de gs natural entre Espanha e Portugal, semelhana do que ocorreu no MIBEL. O planeamento conjunto do sistema de gs natural ibrico no mbito do MIBGAS viabilizar o reforo das interligaes e da capacidade de armazenamento de gs
natural, de forma a garantir um nvel satisfatrio de oferta de capacidade para o mercado. O reforo das interligaes entre a Pennsula Ibrica e Frana, no sentido da constituio do Mercado do Sudoeste Europeu de Gs Natural, permitir a criao de um mercado grossista de gs, no mbito do qual o terminal de Sines com a ligao estratgica ao armazenamento do Carrio permitir a criao de um hub estratgico em Portugal. A participao do petrleo na energia primria tem vindo a decrescer representando actualmente cerca de 52% sendo que metade desta energia tem utilizao final no sector dos transportes. A contribuio do Petrleo para a produo de energia elctrica diminuiu drasticamente. Esto em curso em Portugal importantes investimentos no aparelho refinador no sentido de o tornar mais consentneo com a actual estrutura de consumo. A criao da Entidade Gestora das Reservas Estratgicas de Produtos Petrolferos (EGREP) e a forma definida para se assegurar o nvel de reservas obrigatrias entre a agncia e a indstria, coloca Portugal em linha com as exigncias definidas na Directiva n. 98/93/CE e facilitou a entrada de novos comercializadores introduzindo maior concorrncia no mercado. Existem, no entanto, ainda barreiras a eliminar e, por isso, ser regulamentado o Decreto-Lei n. 31/2006, com a definio do regime de acesso de terceiros s instalaes de armazenamento e de transporte por oleoduto consideradas de utilidade pblica. Ser prosseguido o esforo de prospeco de combustveis fsseis no territrio portugus. A proteco dos direitos e interesses dos consumidores em relao aos preos, qualidade dos produtos e servios, ao acesso informao e segurana de abastecimento continuaro a ser privilegiados.
//2 APOSTA NAS ENERGIAS RENOVVEIS Os investimentos em energias renovveis nos ltimos anos fizeram de Portugal uma referncia mundial neste domnio, nomeadamente no que diz respeito energia elica. Portugal assumiu para 2020, no quadro dos seus compromissos europeus, uma meta de consumo de energia final de 31% a partir de fontes renovveis. A base da produo renovvel nacional est fundamentalmente assente na combinao da energia hdrica e da energia elica. Porm, a viso nacional para este sector passa pela diversificao da carteira de energias renovveis apostando em tecnologias j maduras e que possam dar um contributo mais imediato para o sistema electroprodutor mas tambm em investigao e desenvolvimento de tecnologias e em projectos em fase de teste/demonstrao que apresentem potencial de criao de valor na economia nacional. As metas para cada uma das tecnologias de energia renovvel sero definidas no mbito do Plano Nacional de Aco para as Energias Renovveis (PNAER) que ser elaborado em articulao com os ministrios relevantes. Salienta-se que, no mbito deste Plano desenvolver-se- um procedimento de planeamento e avaliao ambiental estratgica das fontes de origem renovvel, em estreita colaborao entre os ministrios resposnveis pelas reas da energia e do ambiente, designadamente nas renovveis de maior incidncia territorial, como a elica e a mini-hdrica. No mbito das metas do Pacote Energia-Clima para Portugal e com o objectivo de promover a incorporao de eneregias de fontes renovveis, poder ser utilizado o mercado de garantias de origem. Sero agilizados os procedimentos para a atribuio de potncia a projectos de demonstrao em novas tecnologias visando usar os resultados desses projectos para fundamentar as opes de expanso da capacidade ligada a uma estratgia de criao de novos clusters industriais.
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Energia hdrica A energia hdrica uma aposta que tem vindo a ser feita desde os anos 40, sendo que a capacidade instalada ronda actualmente os 4.900 MW. Em 2007 foi lanado o Plano Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidroelctrico (PNBEPH), que ir permitir a Portugal aproveitar melhor o seu potencial hdrico e viabilizar o crescimento da energia elica. Efectivamente, para que a intermitncia associada ao perfil de produo elica seja integrada no sistema elctrico, necessria a introduo de um elemento estabilizador que ser parcialmente garantido pelo aumento da potncia hdrica associado ao PNBEPH, aos novos empreendimentos em curso e aos reforos de potncia previstos que permitiro atingir, em 2020, cerca de 8.600 MW. A existncia de capacidade reversvel nos investimentos previstos fundamental para aproveitar o excesso de energia elica produzido durante os perodos de vazio. No que se refere mini-hdrica o objectivo de pleno aproveitamento do potencial identificado de 250 MW, ser conseguido no quadro dum plano estratgico de anlise e licenciamento a definir. Energia elica A energia elica tem tido uma forte progresso nos ltimos anos, tendo a potncia instalada em Portugal passado de 537 MW em 2004 para mais de 3.500 MW em 2009. At 2012 sero instalados 2.000 MW adicionais resultantes da capacidade atribuda nos ltimos dois anos atravs processos concursais. Sero ainda instalados mais 400 MW de potncia resultantes da explorao do potencial de sobre-equipamento dos parques existentes. A estratgia prev que at 2020 possam ser instalados, tambm por concurso, outros 3.000 MW de potncia elica, sendo que a atribuio desta potncia depender de um conjunto de factores, designadamente, da evoluo da procura de electricidade, da penetrao dos veculos elctricos, da capacidade de transferir consumos de perodos de ponta para perodos de vazio e tambm da viabilidade tcnica e dos custos das tecnologias elicas offshore, assim como dos impactos ambientais associados aos diferentes tipos de tecnologia. Energia solar Aps as fortes apostas na energia hdrica e elica, a energia solar posiciona-se como a tecnologia com maior potencial de desenvolvimento em Portugal durante a prxima dcada.
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A sua complementaridade com as restantes tecnologias renovveis, pelo facto de ser gerada nas horas de maior consumo, leva fixao de um objectivo de 1.500 MW de potncia instalada em 2020, atravs da concretizao de diversos programas, devendo o desenvolvimento desta capacidade acompanhar os avanos tecnolgicos, os ganhos de eficincia e a reduo dos custos associados a estas tecnologias, nomeadamente o solar termoelctrico e o fotovoltaico de concentrao. O sucesso associado introduo da micro-gerao e o enorme impacto que teve na sociedade e na indstria justifica que se estabeleam metas mais ambiciosas para este segmento e que se agilize tambm a introduo de um programa de mini-gerao destinado a projectos com potncias at 150 kW ou 250 kW em funo da tecnologia. Ser definido um novo modelo de promoo para prosseguir a aposta no solar trmico, aproveitando o potencial solar do pas e o baixo custo associado s tecnologias disponveis, de modo a cumprir os objectivos do PNAEE e do PNAC. Biomassa A biomassa apresenta uma elevada importncia para o pas pela sua transversalidade gesto florestal, produzindo energia e calor neutros no que respeita s emisses de CO2.. Cumulativamente com as outras fileiras industriais, a biomassa promover uma gesto profissional das florestas nacionais, contribuindo para a reduo dos riscos associados, nomeadamente incndios, bem como para a sua sustentabilidade. A biomassa tem ainda um grande impacto social relevante na criao de emprego estvel, directo e indirecto, em zonas menos desenvolvidas, contribuindo assim para a fixao de populao. A implementao da capacidade j atribuda de 250 MW ser conciliada com a disponibilizao de biomassa florestal no mercado, agilizando, sempre que justificvel, a concentrao de potncia para a obteno de economias de escala. Sero aprovadas medidas de promoo da produo de biomassa florestal,
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assegurando a satisfao das necessidades de consumo j instaladas e a instalar, nomeadamente, atravs da agilizao e do acesso aos apoios pblicos, da promoo da certificao da gesto florestvel sustentvel e da avaliao da utilizao e promoo de culturas energticas, bem como da biomassa residual da actividade agrcola e agroindustrial para a produo de energia. Na criao de condies para a implementao dos projectos ser considerado e ponderado o impacto da biomassa no desenvolvimento do territrio, tendo em conta a conservao da natureza e da biodiversidade. Ser promovido um trabalho conjunto com as autarquias locais que pretendam criar parques intermdios de recolha e estilhaamento de biomassa, reduzindo o seu volume e desta forma tornando o seu transporte mais econmico. Sero tambm instaladas, plataformas de armazenamento intermdio da biomassa que possibilitem a instalao de indstrias que produzam derivados de biomassa com maior valor econmico. Ser dinamizado o Centro de Biomassa para a Energia visando criar um centro de investigao, certificao e coordenao global do sector da biomassa, em articulao entre o Ministrio da Economia Inovao e Desenvolvimento (MEID), o Ministrio da Agricultura Desenvolvimento Rural e das Pescas (MADRP) e o Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT), tendo em conta a capacidade cientfica e tecnolgica j instalada em centros de investigao em reas relevantes. Ser promovida a utilizao da biomassa para o aquecimento residencial atravs de equipamentos mais eficientes e com baixas emisses de partculas. Biogs e Resduos Os resduos constituem uma fonte energtica endgena, e renovvel na sua componente biognica, pelo que so uma fonte energtica que importa valorizar. Assim, ser dado impulso ao aproveitamento do potencial dos Combustveis Derivados de Resduos (CDR). Ser dada particular ateno explorao do potencial associado ao biogs, designamente ao biogs de aterro e ao biogs proveniente da digesto anaerbia
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de resduos e de efluentes cuja viabilizao dever estar associada internalizao dos benefcios ambientais. Tambm ser dada ateno ao potencial energtico da valorizao de resduos e efluentes. Biocombustveis Os biocombustveis continuaro a ser um contributo para que Portugal cumpra as suas metas de energias renovveis no consumo final do sector dos transportes. Desta forma, o governo acompanhar as directivas europeias relativas aos biocombustveis, designadamente, ao nvel da definio dos critrios de sustentabilidade e assegurando a manuteno dos melhores padres de qualidade no funcionamento do parque automvel. Promover-se- a utilizao de recursos endgenos para a produo de biocombustveis estreitando a ligao com a agricultura nacional e as solues ligadas aos biocombustveis de segunda gerao. Geotermia previsvel que a geotermia ganhe importncia no mix energtico nacional at 2020, dado o potencial de que o nosso pas dispe. Para alm da forte aposta em energia geotrmica na Regio Autnoma dos Aores, esto em curso projectos inovadores no territrio continental. A investigao cientfica e a avaliao do potencial de aplicao da geotermia de alta entalpia para gerao de energia elctrica e da geotermia de baixa entalpia para o aproveitamento da energia associada aos aquferos (hidrogeologia energtica) ou em formaes geolgicas sero alvo de projectos-piloto. O Programa do Governo prev que se avance com uma nova fileira na rea da geotermia (250 MW) at 2020. Energia das Ondas O elevado potencial da costa portuguesa e o empenho em dinamizar um cluster industrial ligado s actividades do mar tm levado este governo a dedicar particular ateno energia das ondas. O aproveitamento da energia das ondas encontra-se ainda numa fase de demonstrao sendo que existe grande
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expectativa em relao evoluo dos seus custos de produo. O Governo ao viabilizar uma zona - piloto para testes, est a contribuir para o desenvolvimento desta tecnologia e para que a ambio de ter 250MW de potncia instalada possa ser uma realidade em 2020. O governo assinar o contrato de concesso da zona-piloto sendo que se espera que, num prazo de 18 meses aps a assinatura do contrato de concesso, estejam preparadas as infra-estruturas para a instalao de projectos de demonstrao. Hidrognio O desenvolvimento das tecnologias de pilhas de combustvel a hidrognio at 2020, tem um considervel portencial de alterao do paradigma energtico actual, atravs de sinergias com a produo descentralizada de energia atravs de fontes renovveis e a promoo da eficincia energtica. O potencial do hidrognio como vector energtico com capacidade de armazenamento de energia, ser avaliado enquanto forma de viabilizar a utilizao de energias renovveis em larga escala e de promover solues inovadoras no sector dos transportes. Ser preparado um roteiro destas tecnologias, em linha com as iniciativas do SETPlan e as perspectivas de evoluo a nvel internacional.
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//3 PROMOO DA EFICINCIA ENERGTICA O choque petrolfero de 2008, que serviu de catalisador da grave crise econmica mundial, bem como a percepo crescente do problema das alteraes climticas, bem como outras exigncias ambientais, evidenciam a necessidade de o pas tornar o seu consumo energtico mais racional e eficiente, especialmente no que diz respeito ao consumo directo de derivados de petrleo. Uma das mais prometedoras linhas de resposta a esta necessidade, so os veculos elctricos que substituiro os veculos com motores de combusto interna por veculos com motores elctricos que, para alm de mais eficientes, no dependem directamente do consumo de petrleo. A transferncia de 10% do consumo de energia final associados aos transportes rodovirios de combustveis fsseis para electricidade, permitir, apenas por via da maior eficincia do motor elctrico, reduzir o consumo final de energia em cerca de 2% desse consumo. O Programa MOBI.E de promoo dos veculos elctricos, criar uma rede de carregamento de mbito nacional, centrada no utilizador, acessvel em qualquer ponto do pas e compatvel com todas as marcas de veculos, aberta a todos os operadores, permitindo introduzir o veculo elctrico como alternativa aos modos de transporte rodovirios que utilizam combustveis fsseis. At 2012 ser desenvolvida uma rede-piloto que engloba 25 municpios. Para alm dos benefcios associados melhoria da eficincia energtica, a aposta nos veculos elctricos e na mobilidade elctrica induz outros impactos positivos, integrando o desenvolvimento de capacidades no domnio da engenharia e produo de baterias, componentes e integrao de veculos, bem como ao nvel das infra-estruturas energticas, com a criao de sistemas avanados e inteligentes de carregamento e de gesto da rede, permitindo no futuro a explorao de modelos de negcio em que os utilizadores so simultaneamente consumidores e produtores de energia e potenciando a utilizao das energias renovveis, sem custos adicionais. Os veculos funcionaro como um armazm da energia renovvel produzida durante a noite sendo inserida na rede nas alturas de maior procura. As redes elctricas inteligentes so uma pea fundamental para o sucesso da introduo dos veculos elctricos e para a melhoria da nossa eficincia
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energtica, uma vez que permitiro monitorizar, controlar e gerir de forma integrada a produo, a distribuio, o armazenamento e o consumo de energia de uma multiplicidade de agentes de um modo mais eficiente. Esto em curso um conjunto de projectos de investigao ao nvel da monitorizao e da gesto do consumo envolvendo empresas e universidades nacionais. Ainda nesta rea, est prevista para 2010 a instalao de um projectopiloto abrangendo cerca de 50.000 consumidores de energia elctrica, ao qual se seguiro outros, prevendo-se a cobertura da maioria dos consumidores nacionais por redes inteligentes no horizonte de 2020. O PNAEE, aprovado em 2008, contempla um conjunto de medidas que visam reduzir o consumo final de energia em 10% at 2015, abrangendo os sectores de Transportes, Residencial e Servios, Indstria e Estado e estabelecendo como reas transversais de actuao os comportamentos, a fiscalidade, os incentivos e os financiamentos. A adopo das metas Europeias de eficincia energtica para 2020 obriga, para alm da introduo dos veculos elctricos e das redes inteligentes e a uma reviso do PNAEE, alargando o seu horizonte temporal, introduzindo novas medidas e reforando os objectivos das medidas existentes. Neste contexto sero reforadas as medidas com maior potencial de reduo do consumo para o horizonte de 2020. No sector dos Transportes sero fundamentais as medidas relacionadas com o abate de viaturas, a consolidao da fiscalidade verde nos transportes e que fomentem a afirmao de um sistema de transportes mais eficiente do ponto de vista energtico e ambiental, contribuindo para uma mobilidade mais sustentvel. Neste domnio ser continuado o esforo de promoo de medidas que desenvolvam novas solues de transporte e incentivem a transferncia modal no transporte de passageiros a favor do transporte pblico e dos modos suaves, com redes e servios mais eficientes e melhor articulados, potenciando as vocaes de cada modo. Tambm no transporte de mercadorias sero prosseguidas as medidas necessrias optimizao das cadeias de transporte, melhorando a sua integrao e articulao, e que incentivem o aumento da participao dos modos potenciadores de uma maior eficincia global do sistema, nomeadamente o transporte martimo e ferrovirio. Ao nvel dos Edifcios sero reforadas a penetrao da produo de energias renovveis (solar trmico, solar fotovoltaico, micro-elicas) e a utilizao do processo de certificao energtica ser um instrumento fundamental para melhorar o desempenho energtico dos edifcios.
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Nesta frente, o processo de reabilitao urbana envolve um enorme potencial de ganhos de eficincia energtica, pelo que sero promovidas as sinergias entre os dois domnios de aco pblica, nomeadamente a nvel dos instrumentos e das prioridades em matria de financiamento. Tambm na Poltica de Habitao sero reforadas as preocupaes com a construo sustentvel para melhoria do conforto trmico das habitaes. Ser promovida a racionalizao do uso da energia pela indstria e pela agricultura e a utilizao da co-gerao de elevada eficincia visando a reduo do consumo de energia primria. O Estado reforar a reduo de consumos nas suas instalaes e frotas bem como promover a utilizao de iluminao pblica mais eficiente. A ttulo de piloto sero apoiadas experincias de desenvolvimento de smart cities, comeando por vora como cidade piloto para a implementao de redes inteligentes e por Guimares como cidade piloto para a implementao de novos sistemas de iluminao pblica. O desenvolvimento do sector das Energy Saving Companies (ESCOs) ser ainda uma prioridade, dado que o mesmo criar um mercado de servios de energia, com grande relevncia a prazo. Ser implementado o Fundo de Eficincia Energtica, como o principal suporte financeiro do PNAEE. Ser dada particular ateno alterao de comportamentos, promovendo o combate ao desperdcio dos usos de energia em todas as suas vertentes com o foco na sensibilizao dos mais jovens e na mudana cultural. Nesse sentido, embora com efeitos a prazo mais longo, ser decisiva a efectivao das opes que no domnio do ordenamento do territrio conduzem a modelos de organizao do territrio indutores de um aumento da eficincia energtica e ambiental, menos gerados de deslocaes de pessoas e bens e menos intensivos em transportes motorizados. Ainda neste mbito ser importante a criao de estruturas, mecanismos e instrumentos que promovam uma eficaz articulao entre o planeamento dos transportes e gesto da mobilidade e o ordenamento do territrio.
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Sero definidos os incentivos para potenciar as boas prticas ambientais. As sinergias entre iniciativas pblicas e privadas ao nvel da inovao comportamental sero catalisadoras de uma alterao de hbitos e comportamentos, essencial para garantir o bem-estar das populaes, a robustez e a competitividade da economia e a qualidade do ambiente.
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//4 GARANTIA DA SEGURANA DE ABASTECIMENTO A energia um factor essencial para o desenvolvimento econmico, pelo que a segurana de abastecimento um dos pilares bsicos de qualquer estratgia de energia. A diversificao do mix energtico, quer das fontes quer das origens, a melhor forma de assegurar elevados padres de segurana. Neste sentido, nos anos 80 foram construdas centrais elctricas a carvo e em 1997 introduziu-se o gs natural, atravs da construo do gasoduto com a Arglia e das centrais de ciclo combinado que se seguiram. Nos ltimos anos, a aposta nas energias renovveis veio permitir no s diversificar ainda mais o mix energtico como reduzir a dependncia externa. O aumento da potncia elica evitou o recurso a um maior nmero de centrais trmicas de ciclo combinado. A implementao do Plano Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroelctrico (PNBEPH) permitir aproximar o aproveitamento do potencial hdrico portugus mdia europeia, bem como aumentar os nveis de reserva de curto prazo ao possibilitar uma gesto integrada entre a produo hdrica e elica. No entanto, ser necessrio conjugar o investimento nas energias renovveis com outras formas de energia para que o mix energtico se mantenha suficientemente diversificado. tambm fundamental garantir a existncia de capacidade de gerao de electricidade suficiente para responder s necessidades das horas de maior consumo, mesmo nos cenrios meteorolgicos mais adversos. O previsvel aumento dos consumos de electricidade o descomissionamento previsto das centrais a fuel e da central de Sines, aconselham manuteno da reserva de 800 MW de capacidade em Sines para a construo de uma central de carvo limpo. Para alm da diversificao do mix energtico h que considerar, como condio necessria para a segurana de abastecimento, a existncia de infra-estruturas
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robustas e adequadas s necessidades do pas nas reas do transporte e da distribuio de energia. Est previsto, no mbito do mercado ibrico, o desenvolvimento de novas interligaes com Espanha para o transporte de electricidade e gs natural, que permitir uma maior integrao dos mercados ibricos e potenciar uma maior ligao ao mercado europeu, nomeadamente ao Mercado do Sudoeste. Ser promovido o aumento da capacidade de armazenamento de gs natural, no sentido de manter uma adequada segurana de abastecimento cumprindo as directivas europeias e de dinamizar o MIBGAS, utilizando este armazenamento como ferramenta disponvel para flexibilizao da oferta dos operadores de mercado. Portugal tem a ambio de contribuir para a segurana de abastecimento europeia atravs da utilizao conjugada de um terminal de gs natural competitivo em Sines, que sirva de hub a nvel ibrico, com a armazenagem subterrnea no Carrio e a construo de ligaes dedicadas ao transporte de gs natural entre a Pennsula Ibrica e o centro da Europa. A criao da EGREP e a forma definida para se assegurar o nvel de reservas obrigatrias de produtos petrolferos, coloca Portugal em linha com as exigncias definidas na Directiva n 98/93/CE.
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//5 SUSTENTABILIDADE DA ESTRATGIA ENERGTICA A aposta nas energias renovveis, para alm da produo de energia gera um conjunto de externalidades positivas ligadas ao ambiente, criao de riqueza e emprego e ao equilbrio da balana comercial. Estas externalidades sero progressivamente internalizadas no clculo das tarifas de forma a manter um custo da energia competitivo. Ser criado um fundo de equilbrio tarifrio, que contribua para gerir o impacto da produo renovvel nas tarifas. As receitas deste fundo adviro, entre outras, de parte das receitas da venda das licenas de emisso de CO2 a adquirir pelo sector elctrico, de limites remunerao das centrais hdricas nos anos de baixa hidraulicidade e elevados preos e outras receitas que lhe sejam legalmente atribudas. Outro dos vectores da sustentabilidade econmica a introduo de mais concorrncia no sector que passar tambm pela eliminao das tarifas de venda ao consumidor final, em conformidade com as directivas europeias. Este processo ser concretizado de forma gradual, em articulao com as dinmicas de mercado, acautelando a competitividade da indstria nacional e a introduo de uma tarifa social regulada para os consumidores domsticos mais vulnerveis. O aumento da produo renovvel, nomeadamente da produo elica, exige uma gesto pr-activa da sustentabilidade tcnica do sistema. Com efeito, a maior concentrao da produo elica nos perodos de menor consumo obrigam existncia de solues que alisem o diagrama de consumo. Numa primeira fase, esse alisamento ser conseguido atravs do aumento potncia hdrica com capacidade reversvel que ajudar a integrar o aumento produo elica. A mdio prazo, sero os projectos das redes inteligentes e mobilidade elctrica que contribuiro para a transferncia de consumos perodos de cheia e de ponta para perodos de vazio. da da da de
O reforo das interligaes continuar a ser uma prioridade, uma vez que Portugal, com esta estratgia, passar a ser exportador nos perodos de hidraulicidade mdia e alta mas continuar a importar em anos secos. As alteraes climticas esto identificadas como uma das maiores ameaas ambientais, sociais e econmicas que o planeta e a humanidade enfrentam na actualidade.
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Esta estratgia garante a progressiva descarbonificao da economia portuguesa. A produo de electricidade a partir de energias renovveis implicar, em 2020, uma reduo adicional das emisses de 10 milhes de toneladas de CO2. Adicionalmente, as medidas associadas eficincia energtica evitaro a emisso, segundo estimativas preliminares, de cerca de 10 milhes toneladas de CO2. Assim, com esta estratgia, Portugal dar passos muito significativos para o cumprimento dos objectivos de reduo de emisses a que est comprometido.
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// PLANO NOVAS ENERGIAS ESTRATGIA NACIONAL PARA A ENERGIA (ENE2020)

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