FACULDADES INTEGRADAS UNICESP

Matheus dos Santos A. Amaral

DIREITO AGRRIO
Prof: Tiago

Braslia, 2011

SUMRIO
Introduo..............................................................................................................3 Desenvolvimento...................................................................................................4 -origem........................................................................................................4 -conceito, autonomia...................................................................................5 -objetivos e classificao.............................................................................6 -imvel rural...............................................................................................7 -funo social, descriminao de terras.......................................................8 -usucapio...................................................................................................9 -reforma agrria..........................................................................................10 -credito rural................................................................................................11 -lei agrcola..................................................................................................12 Concluso................................................................................................................13 Bibliografia..............................................................................................................14

INTRODUO
Quando as primeiras sociedades humanas de caador-coletores descobriram a tcnica da agricultura e deixaram seu estilo de vida nmade para fazerem moradia em lugares fixos, intensificaram a produo de alimentos. O aumento na oferta de alimentos encorajou o sistema de trocas existente entre as pessoas, e os pequenos agrupamentos humanos se tornaram tribos e civilizaes. Nessas aldeias, a populao cresceu e ampliou-se gradativamente: por exemplo, uma pessoa com habilidade para fazer cermica podia trocar seus potes por alimentos e, assim, empregar a maior parte do seu dia produzindo cermica.

DESENVOLVIMENTO
DIREITO AGRARIO NO BRASIL E ORIGEM
Segundo Marques, a histria do Direito Agrrio no Brasil passa pelo Tratado de Tordesilhas, que dividiu o novo mundo entre Portugal e Espanha. Por esse tratado
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caberiam a Portugal as terras situadas direita da linha imaginria que demarcava 370 lguas a oeste das ilhas de Cabo Verde, e Espanha as terras que ficassem esquerda dessa linha. A origem do Direito Agrrio Brasileiro est na primeira legislao sobre terras, a legislao das sesmarias. Trata-se de legislao de Portugal aplicada no Brasil Colnia. A origem da legislao de Sesmarias data de 1.375, quando, em Portugal, visava corrigir as distores no uso das terras, forando os proprietrios a trabalhar a terra, tendo em vista a falta de alimentos na poca. Assim, as terras no aproveitadas seriam confiscadas. A lei Rgia de Dom Fernando, portanto, tentava reverter o quadro de xodo rural existente na poca. O objetivo, como dito, era o aumento da produo, o aproveitamento das terras pelos proprietrios. No Brasil, a utilizao da mesma legislao teve um objetivo bem diferente. Visava a ocupao dos imensos espaos vazios, sendo suporte para a colonizao. Esta lei determinava a colonizao, a moradia habitual e cultura permanente, o estabelecimento de limites e a cobrana de impostos. O territrio brasileiro, no processo de colonizao, foi loteado e, por concesses feitas pela Coroa Portuguesa, entregue em grandes reas para os colonizadores, visando principalmente o povoamento e a defesa, sendo Martim Afonso de Souza o 1, em 1531, recebendo rea de 100 lguas de terras, ou seja, 660 km, medidas na costa martima, sem limites para o interior. A distribuio de terras, por sesmarias, vigorou no Brasil at 1822, amparada nas ordenaes Afonsinas (1.494), Manuelinas (1.512) e Filipinas (1.603) com a prtica de entrega de extensas reas, a pessoas privilegiadas e, muitas vezes sem condies ou interesse em explorar a terra, o que deu origem ao processo de latifundizao da terra no Brasil. Ainda assim, o sistema garantiu a povoao do interior do Brasil. Alm disso, o sesmeiro tinha a obrigao de cultivar a terra, delimit-la e pagarem imposto sobre a rea possuda. Na prtica, porm, isto no se confirmou. A Carta Rgia, garantindo a abertura dos portos brasileiros ao comrcio exterior, em 1.808, foi fato histrico importante. Em 1850 surge a Lei de Terras (Lei 601), tendo como principais objetivos: proibir o domnio sobre as terras devolutas, a no ser pela compra e venda; garantir ttulos aos detentores de sesmarias no confirmadas, garantirem ttulos aos detentores de terras por concesso feita no regime anterior; transformar a posse mansa e pacfica anterior lei na aquisio do domnio. O registro das terras passou a ser efetuado no Vigrio ou Registro Paroquial, tendo valor at os dias atuais como prova da posse e no como ttulo de domnio. A partir da a aquisio da terra se fazia por compra e registro. Pela mesma lei foi instituda a ao discriminatria (processo de separao de terras pblicas e particulares, que existe at os dias atuais). Qual importncia da Lei de Terras naquele momento histrico brasileiro? A partir da Lei de terras passamos a ter vrios tipos de terras, a saber: - Proprietrios legtimos, com seus direitos oriundos de ttulos de sesmarias cedidas e confirmadas; - Possuidores com ttulos de sesmarias, mas sem confirmao (por inadimplncia); - Possuidores sem ttulo hbil (posses anteriores lei de terras); - e terras devolutas (devolvidas).

CONCEITO
Direito Agrrio o conjunto de princpios e de normas que visam disciplinar as relaes jurdicas, econmicas e sociais emergentes das atividades agrrias, as empresas agrrias, a estrutura agrria e a poltica agrria, objetivando alcanar a justia social agrria e o cumprimento da funo social da terra. Como se pode observar, os conceitos, em termos gerais, acabam tendo seus limites fixados pelo prprio direito positivo agrrio. Contudo, h interesses, dentro da perspectiva do dever ser, que no esto inseridos no ordenamento jurdico oficial. De qualquer forma, cabe ter presente a dinamicidade do Direito, de forma que se trata de um processo de constante construo, onde as verdades de hoje se encontram superadas pela realidade prtica do dia de amanh.

AUTONOMIA
A autonomia no pode significar a completa independncia. O Direito Agrrio no se rege apenas por normas completamente agrrias. O que caracteriza o ordenamento jurdico atual a sua interdependncia e relao, sob vrios aspectos, com os outros ramos do direito. Ainda assim, alguns elementos caracterizam a autonomia de um determinado ramo do Direito. A autonomia de um ramo jurdico se caracteriza sob os aspectos legislativo, cientfico, didtico e jurisdicional. Autonomia Legislativa A Emenda Constitucional n 10, de 09/11/64, garantiu a autonomia legislativa ao autorizar a Unio legislar sobre normas de Direito Agrrio. A partir desta possibilidade, estabeleceu-se um conjunto de normas prprias (um corpo jurdico, mesmo que no exaustivo) de contedo agrrio que o identificam como ramo prprio. Autonomia cientfica Baseia-se, num conjunto de princpios especficos. Diferentes do direito civil e no conjunto de normas a disciplinar as atividades agrrias, a pertena da, terra e a poltica Agrria. Os princpios do Direito Agrrio encontram-se inseridos na legislao agrria existente, servindo de norte ao processo legislativo agrrio e efetiva e correta aplicao das leis. (orientam a interpretao das normas). Autonomia didtica Caracteriza-se pela existncia de disciplina especfica de Direito Agrrio nos estabelecimentos de ensino superior (graduao, ps-graduao), tanto como matria obrigatria ou como complementar e eletiva, de forma que o conjunto de normas e

princpios agraristas recebem, desta forma, estudo e divulgao especial como verdadeiro ramo autnomo do Direito. Autonomia jurisdicional Neste campo, nosso ordenamento jurdico ainda carece de um passo a mais, no sentido de estruturar a justia agrria, com estrutura prpria, especializada para as questes agrrias. Apesar das propostas apresentadas neste sentido quando da elaborao discusso e aprovao do texto constitucional em vigor no vingou a idia da criao da Justia Agrria. OBJETIVOS E CLASSIFICAO O objetivo do Direito Agrrio mais do que as atividades agrrias. correto dizer que os fatos jurdicos agrrios (atividade agrria, estrutura agrria, empreendimento agrrio, poltica agrria) geram as relaes jurdicas agrrias, objeto do Dir. Agrrio. Para alguns o elemento terra, tambm denominado de ruralidade, seria central na definio do objeto do Direito Agrrio. - Atividade agrria de explorao tpica: lavoura, pecuria, hortigranjearia e extrativismo (animal e vegetal); - Atividade agrria de explorao atpica (agroindstria): que modifica a aparncia exterior do produto agrrio ou o transforma, de maneira que esta especificao fique no mesmo imvel onde foram obtidas os resultados da atividade atpica. - atividade complementar ou conexa da explorao rural: trata-se da atividade de transporte e venda dos produtos de origem do prdio rstico. Natureza Jurdica H um entrosamento perfeito entre os dois grandes ramos do direito. Outros autores, seguindo a moderna doutrina, preferem dizer que o D. Agrrio, assim como outros ramos, compe-se de normas imperativas (cogentes) e normas dispositivas (supletivas), permitindo nestas ltimas o exerccio da autonomia privada. possvel dizer que o D. Agrrio caracteriza-se pela predominncia de normas de ordem pblica, tese esta reforada pelos dispositivos constitucionais referentes poltica agrria e funo social da terra. Nos contratos agrrios h normas legais cogentes (irrenunciveis pelas partes - Decreto 59.566/66) Assim, as regras de D. Agrrio tm destinao universal, dirigida a toda a sociedade, mas, diante da existncia de normas dispositivas,

 aceitvel a posio de tratar-se de direito misto. Contudo, h ntida predominncia de normas de ordem pblica, apesar de sua origem no direito civil, de onde se destacou.

IMVEL RURAL
O critrio bsico estabelecido nas definies legais a destinao do imvel. Assim, a rea de terras, qualquer que seja a sua localizao, que se destina atividade agropecuria. Isto significa dizer que, pelos critrios inseridos nos textos legais, o elemento diferenciador a atividade exercida no imvel. Portanto, o imvel, mesmo localizando-se no permetro urbano, mas sendo destinado produo agropecuria, para os fins do Direito Agrrio, classificado como rural. Caractersticas do imvel rural: Os elementos constitutivos, ou caractersticas, esto inseridos na prpria definio legal de imvel rural. Prdio rstico: Prdio aqui tem sentido de toda e qualquer propriedade territorial, de qualquer terreno, independente de onde estiver localizado. J, a expresso rstico tem sentido de cultivo, ou seja, o imvel destinado a cultivo. Por isso, a finalidade ou a destinao do imvel o classifica em rstico, ou rural, quando utilizado para as atividades agrrias. rea continua: A rea continua tem sentido de utilidade, de uso para a mesma finalidade. Assim, a diviso, ao meio, de um imvel, por uma estrada, no lhe tira o sentido de rea contnua como elemento caracterizador do imvel rural. CLASSIFICAO DOS IMVEIS RURAIS: Latifndio o imvel rural que, com rea igual ou superior ao mdulo rural, inexplorado ou explorado inadequada ou insuficientemente, ou ainda porque tem grande dimenso a ponto de ser incompatvel com a justa distribuio da terra. Minifndio o imvel com dimenso inferior ao necessrio para o progresso social e econmico do proprietrio e de sua famlia (agricultor familiar). Propriedade familiar a rea de terras compatvel com as necessidades do agricultor e de sua famlia, que lhe garanta o progresso social e econmico, mesmo que com a ajuda eventual de terceiros.
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Empresa rural Trata-se de empreendimento que explora atividades agrrias, podendo o empresrio ser, ou no, dono do estabelecimento ou do imvel. Alm disso, o empreendimento, de natureza civil, tem finalidade de lucro. A empresa rural tem, portanto caractersticas prprias, que a diferenciam das demais empresas. Pequena propriedade rural O imvel rural de rea compreendida entre um e quatro mdulos fiscais. Mdia propriedade A mdia propriedade, pelas dimenses que lhe foram conferidas, se no cumprir os requisitos da funo social, deveria ser denominada de latifndio, nos termos do disposto no Estatuto da Terra e seus regulamentos. Grande Propriedade o imvel que possui rea acima de quinze mdulos fiscais. Propriedade produtiva a pequena, a mdia e a grande propriedade que atingem os nveis de produo e produtividade exigidos por lei. Sendo propriedade que, ultrapassando as dimenses de 15 mdulos fiscais e tendo grau de utilizao.

FUNO SOCIAL do imvel rural

A funo social da terra se transformou no princpio fundamental do Direito Agrrio. Atualmente, na exegese dos dispositivos constitucionais sobre a matria, sobretudo no tocante terra rural, ou em outras palavras, propriedade imobiliria rural, a garantia do direito de propriedade est condicionada ao cumprimento dos requisitos relativos funo social da terra. No resta dvida de que a propriedade (como conceito amplo) continua sendo garantida como direito individual fundamental (art. 5), mas no especfico relacionado aos imveis rurais, a garantia do direito est subordinado ao cumprimento da funo social.

DISCRIMINAO DE TERRAS
Pela convivncia das terras pblicas com as particulares, surge o interesse na sua separao, razo porque a mesma lei de terras ( artigo 1 ) trata da separao e medio, descrio, conservao e colonizao sobre as terras devolutas. Pela referida lei, a discriminao de terras era ato apenas administrativo. Portanto, o processo de discriminao de terras, regulado por lei, o processo de identificao de terras pblicas e particulares, com a conseqente arrecadao das terras pblicas (devolutas) para

posterior alienao a particulares, visando que passem a cumprir a sua real destinao, a no ser que o poder pblico preveja finalidade especfica (pesquisa, conservao) para ditas terras. A PROPRIEDADE DA TERRA NAS CONSTITUIES A primeira Constituio brasileira - de 1824, garantia o direito de propriedade sem qualquer restrio, o mesmo ocorrendo com a Constituio Federal de 1891. O Cdigo Civil, de 1916, cuidou da propriedade de forma genrica com regras que, a partir de ento, tambm se aplicaram propriedade rural.

USUCAPIO
Usucapio Agrria em rea de no mximo 50 hectares, por si e sua famlia, sem oposio nem interrupo e por um prazo mnimo de 5 anos, tendo ali a sua moradia efetiva. Tratando-se de usucapio agrria, conforme definida no artigo 191 da Constituio Federal ( redao repetida no art. 1.239 do Cdigo Civil), esta exige que o possuidor seja pessoa fsica, no titular de outra propriedade, que desenvolva pessoal e diretamente a atividade agrria. Formas de aquisio da propriedade imobiliria rural A acesso e o direito hereditrio so formas comuns de aquisio de qualquer tipo de propriedade, conforme vem definido no Cdigo Civil. Porm, a usucapio, em se tratando de rea rural, obedece a critrios prprios e tem entre os seus pressupostos a existncia de posse que apresenta contornos diferentes da posse civil (art. 1.196 e seguintes do novo C. Civil). Trata-se da posse agrria, centrada na atividade agrria de produo e de conservao da terra em condies que possam atender aos interesses sociais. Posse e Posse agrria A posse civil tem um carter mais individual e esttico, relacionado ao exerccio de algum dos poderes inerentes ao domnio (art. 1.196 CC). Ao proprietrio, por sua vez, o Cdigo Civil anterior assegurava o direito de usar, gozar e dispor de seus bens, sem muita preocupao quanto ao aspecto social, ou seja, sem o estabelecimento de critrios limitativos da utilizao para o atendimento da funo social.

Reforma Agrria
Conforme o Estatuto da Terra: O legislador se encarregou de inserir no artigo 1. pargrafo 1, da Lei no 4 .504/64, a definio legal de reforma agrria. No artigo 16 do

mesmo diploma legal, por sua vez, inseriu a finalidade essencial da reforma agrria, indicando que esta visa promover a justia social, o progresso e o bem-estar do trabalhador rural e o desenvolvimento econmico do pais. claro que estas finalidades deveriam ser implementadas acrescentando-se, ainda, a prtica da conservao dos recursos naturais renovveis e a preservao do meio ambiente, preocupaes mais novas e cada vez mais importantes nos dias atuais. As lutas e reivindicaes por reforma agrria so histricas em nosso pas. Algumas lutas de conquista e resistncia foram historicamente importantes, inclusive para o estabelecimento de um conjunto de normas reguladoras do processo de realizao da reforma agrria. (revolta farroupilha RS; Canudos; guerra do contestado PR; Ligas Camponesas; revolta de Trombas GO). Desapropriao de terras A desapropriao que tem como objeto terras localizadas fora do permetro urbano envolve vrias modalidades: - desapropriao por necessidade ou utilidade pblica - regulada pelo Dec.-Lei n 3.365/41 e sob cuja modalidade todos os bens podem ser desapropriados. - desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria - art 184 da Constituio Federal; lei 8.629/93; Lei Complementar n 76/93, com alteraes posteriores. - desapropriao por interesse social ( modalidade genrica) - regulada pela Lei n 4.132/62. Visa promover a justa distribuio da propriedade ou condicionar o seu uso ao bem-estar social. Tambm os estados podem desapropriar sob esta modalidade (art. 23, VII e VIII da CF). Contudo, exige pagamento em dinheiro. Poltica Agrcola Poltica agrcola compreende, a poltica de desenvolvimento rural, com a finalidade principal de assistncia e proteo economia rural, atravs da assistncia tcnica, financeira, creditcia e comercializao; produo e distribuio de sementes e mudas, mecanizao, seguro agrcola, cooperativismo, industrializao da produo; eletrificao e outras obras de infra-estrutura; educao rural e profissional; garantia de preos mnimos, entre outros (art. 73 do E.T.). Crdito Rural ALinhas:

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- CUSTEIO: para 1 ou + perodos de produo agrcola ou pecuria. - INVESTIMENTO: para culturas permanentes, construes, instalaes, infraestrutura produtiva (capital fixo) e semoventes, mquinas e equipamentos (capital semifixo). - COMERCIALIZAO: aramazenagem, frete. B Linhas especiais para a Agricultura Familiar = PRONAF. - Pronaf A (assentados), B (egressos), C (renda at 16 mil), D (renda de 16 a 45 mil), E (renda de 45 a 80 mil) - Juros diferenciados para custeio Grupos A a C = 2% a/a; C e D+ 4% a/a e grupo E = 7,5% a/a. - Alm disso, h outras linhas especiais direcionadas para a agricultura familiar, como o Pronaf Mulher, Pronaf Jovem, Pronaf Agroindstria e o Pronaf Florestal. - Procedimento DAP fornecida por INCRA, STR, Ag. Rural. - Carto Pronaf. - Na Agricultura Patronal o crdito de custeio tem, como regra , juros de 8,75% a/a, o crdido de investimento tem juros de 8,75 a 13% ao ano e para a comercializao (EGF) os juros so de 8,75% ao ano.

Exemplo de lei que influencia no direito agrrio

Lei Federal N 8.171, de 17 de janeiro de 1991.

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Art. 2 A poltica fundamenta-se nos seguintes pressupostos: I - a atividade agrcola compreende processos fsicos, qumicos e biolgicos, onde os recursos naturais envolvidos devem ser utilizados e gerenciados, subordinando-se s normas e princpios de interesse pblico, de forma que seja cumprida a funo social e econmica da propriedade; II - o setor agrcola constitudo por segmentos como: produo, insumos, agroindstria, comrcio, abastecimento e afins, os quais respondem diferenciadamente s polticas pblicas e s foras de mercado; III - como atividade econmica, a agricultura deve proporcionar, aos que a ela se dediquem, rentabilidade compatvel com a de outros setores da economia; IV - o adequado abastecimento alimentar condio bsica para garantir a tranqilidade social, a ordem pblica e o processo de desenvolvimento econmico-social; V - a produo agrcola ocorre em estabelecimentos rurais heterogneos quanto estrutura fundiria, condies edafoclimticas, disponibilidade de infra-estrutura, capacidade empresarial, nveis tecnolgicos e condies sociais, econmicas e culturais; VI - o processo de desenvolvimento agrcola deve proporcionar ao homem do campo o acesso aos servios essenciais: sade, educao, segurana pblica, transporte, eletrificao, comunicao, habitao, saneamento, lazer e outros benefcios sociais.

CONCLUSO

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Verifica-se que a institucionalizao das reas agriculturvel brasileiras deu-se de forma impetuosa e displicente pela matriz colonizadora do pas. As sucessivas Constituies no lograram xito em corrigir o problema, que s vir a ser juridicamente melhor elaborado com a promulgao da Constituio de 1988.

BIBLIOGRAFIA
MINISTERIO DA AGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO. Lei agrcola. Disponvel em: <http://extranet.agricultura.gov.br/sislegisconsulta/consultarLegislacao.do?operacao=visualizar&id=199>
BARROSO, Lucas Abreu; MIRANDA, Alcir Gursen de; SOARES, Mrio Lcio Quinto (Orgs.). O direito agrrio na constituio. 2. ed.

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AGRICULTURA TROPICAL, Ana Christina Sagebin Albuquerque, Aliomar Gabriel da Silva. Vol .1 EMBRAPA

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