Druk nr 1248

Warszawa, 2 listopada 2008 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marsza!ek Senatu

Szanowny Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku

Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt
przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na
20. posiedzeniu w dniu 30 pa$dziernika 2008 r. uchwa!y:

- w sprawie ustawy o zak!adach opieki zdrowotnej,

- w sprawie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta,
- w sprawie ustawy o pracownikach zak!adów opieki zdrowotnej,
- w sprawie ustawy o akredytacji w ochronie zdrowia,
- w sprawie ustawy o konsultantach w ochronie zdrowia,
- w sprawie ustawy - Przepisy wprowadzaj%ce ustawy z zakresu ochrony
zdrowia,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od czynno&ci cywilnoprawnych,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo celne oraz ustawy - Kodeks karny
skarbowy,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych
innych ustaw,
- w sprawie ustawy o Komitecie Stabilno&ci Finansowej,
- w sprawie ustawy o europejskim ugrupowaniu wspó!pracy terytorialnej,
 - w sprawie ustawy o zmianie niektórych
ustaw w zwi!zku z wdra"aniem funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójno#ci,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych
innych ustaw,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o samorz%dach zawodowych architektów,
in'ynierów budownictwa oraz urbanistów oraz ustawy - Prawo budowlane,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o izbach gospodarczych,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju s%dów powszechnych
oraz niektórych innych ustaw,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o &wiadczeniu us!ug drog% elektroniczn%.

Jednocze&nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, 'e Senat na tym samym

posiedzeniu w dniu 30 pa$dziernika 2008 r. po rozpatrzeniu:

! ustawy z dnia 8 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane,

! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o podatku od

spadków i darowizn,

! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowo&ci,

! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów

rolnych i le&nych,

! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o finansowaniu

Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego z bud'etu pa(stwa,

! ustawy z dnia 23 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o Bankowym

Funduszu Gwarancyjnym oraz o zmianie innych ustaw,

przyj%! te ustawy bez poprawek.

Z powa'aniem

(-) Bogdan Borusewicz

 UCHWA$A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 30 pa%dziernika 2008 r.

w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w zwi!zku z wdra"aniem funduszy

strukturalnych i Funduszu Spójno#ci

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu

10 pa$dziernika 2008 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w zwi%zku z wdra'aniem
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno&ci, wprowadza do jej tekstu nast#puj%ce
poprawki:

1) w art. 3 w pkt 3:
a) zdanie wst#pne otrzymuje brzmienie:
"po ust. 1c dodaje si# ust. 1d i 1e w brzmieniu:",
b) po ust. 1d dodaje si# ust. 1e w brzmieniu:
"1e. Samorz%d województwa, ka'dorazowo w terminie 9 miesi#cy od dnia wej&cia
w 'ycie uchwa!y o przyj#ciu lub aktualizacji strategii lub planu, o których mowa
w ust. 1d, dostosowuje do nich strategi# rozwoju województwa.";

2) w art. 6 w pkt 9, w art. 10 w ust. 3 skre&la si# wyrazy "zobowi%zania i";

3) w art. 6 w pkt 14, w art. 16 wyrazy "Programy obejmuj%" zast#puje si# wyrazami
"Program obejmuje";
 -2-

4) w art. 6 w pkt 14, w art. 19 w ust. 6 przed wyrazami "programów operacyjnych" dodaje
si# wyraz "krajowych";

5) w art. 6 w pkt 14, w art. 19 w ust. 7 w pkt 2:

a) w zdaniu wst#pnym przed wyrazami "programów operacyjnych" dodaje si# wyraz
"krajowych",
b) w lit. a i c przed wyrazami "program operacyjny" dodaje si# wyraz "krajowy";

6) w art. 6 w pkt 16 w lit. d:

a) zdanie wst#pne otrzymuje brzmienie:
"po ust. 3 dodaje si# ust. 3a i 3b w brzmieniu:",
b) po ust. 3a dodaje si# ust. 3b w brzmieniu:
"3b. Minister w!a&ciwy do spraw rozwoju regionalnego og!asza w Dzienniku
Urz#dowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" komunikat o:
1) podj#ciu przez Komisj# Europejsk% decyzji zatwierdzaj%cej regionalny
program operacyjny lub jego zmiany;
2) terminie, od którego regionalny program operacyjny lub jego zmiany b#d%
stosowane.";

7) w art. 6 po pkt 16 dodaje si# pkt 16a w brzmieniu:

"16a) po art. 20 dodaje si# art. 20a w brzmieniu:
"Art. 20a. 1. Dzia!ania z zakresu polityki rozwoju, stanowi%ce zadania w!asne
jednostek samorz%du terytorialnego, nie uj#te w kontrakcie
wojewódzkim lub regionalnym programie operacyjnym mog% by"
finansowane z dotacji celowych bud'etu pa(stwa, w przypadku,
je'eli dzia!ania te:
1) trwale przyczyni% si# do podniesienia rozwoju oraz
konkurencyjno&ci regionu, lub
2) pozostaj% w zwi%zku z dzia!aniami realizowanymi w ramach
regionalnego programu operacyjnego.
2. Przekazanie dotacji celowej, o której mowa w ust. 1, odbywa si# na
podstawie umowy zawartej przez:
1) ministra w!a&ciwego do spraw rozwoju regionalnego, lub
 -3-

2) w!a&ciwego ministra lub w!a&ciwego miejscowo wojewod#, po

uzyskaniu pozytywnej opinii ministra w!a&ciwego do spraw
rozwoju regionalnego
- z jednostkami samorz%du terytorialnego, na zasadach
okre&lonych w przepisach o finansach publicznych.";";

8) w art. 6 w pkt 27, w art. 31 po ust. 2 dodaje si# ust. 2a i 2b w brzmieniu:

"2a. Przy korzystaniu z us!ug &wiadczonych przez ekspertów stosuje si# odpowiednio
przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks post#powania
administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071, z pó$n. zm.) dotycz%ce wy!%czenia
pracownika oraz organu.
2b. Ekspert, przed przyst%pieniem do oceny projektu, sk!ada instytucji korzystaj%cej
z jego us!ugi o&wiadczenie, 'e nie zachodzi 'adna z okoliczno&ci powoduj%cych
wy!%czenie go z udzia!u w ocenie projektu na podstawie ustawy, o której mowa
w ust. 2a, oraz 'e nie zachodz% 'adne okoliczno&ci mog%ce budzi" uzasadnione
w%tpliwo&ci co do jego bezstronno&ci wzgl#dem podmiotu ubiegaj%cego si#
o dofinansowanie lub podmiotu, który z!o'y! wniosek b#d%cy przedmiotem oceny.
O&wiadczenie jest sk!adane pod rygorem odpowiedzialno&ci karnej za sk!adanie
fa!szywych zezna(, o czym nale'y sk!adaj%cego pouczy" przed z!o'eniem
o&wiadczenia.";

9) art. 7 otrzymuje brzmienie:

"Art. 7. Samorz%d województwa dostosuje strategi# rozwoju województwa do wymaga(
okre&lonych w art. 11 ust. 1d ustawy zmienianej w art. 3, w brzmieniu
nadanym niniejsz% ustaw%, w terminie 9 miesi#cy od dnia wej&cia w 'ycie
niniejszej ustawy.";

10) art. 13 otrzymuje brzmienie:

"Art. 13. Eksperci powo!ani do pe!nienia tej funkcji na podstawie art. 31 ust. 1 ustawy
zmienianej w art. 6, zachowuj% status eksperta do czasu utworzenia baz
ekspertów w trybie przewidzianym w art. 31 ustawy zmienianej w art. 6,
w brzmieniu nadanym niniejsz% ustaw%, jednak nie d!u'ej ni' przez okres 3
miesi#cy od dnia jego wej&cia w 'ycie.";
 -4-

11) art. 18 otrzymuje brzmienie:

"Art. 18. Ustawa wchodzi w 'ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia, z wyj%tkiem:
1) art. 5 pkt 3, który wchodzi w 'ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.;
2) art. 6 pkt 20 lit. a tiret czwarte i pkt 27 oraz art. 13, które wchodz% w 'ycie
po up!ywie 3 miesi#cy od dnia og!oszenia.".

MARSZA$EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ
 UZASADNIENIE

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 10

pa$dziernika 2008 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w zwi%zku z wdra'aniem funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójno&ci, proponuje wprowadzenie 11 poprawek.

Istotne zmiany wprowadzaj% poprawki nr 7 i 8. Poprawka nr 7 polega na dodaniu art.

20a w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, który okre&la warunki finansowania
zada( w!asnych jednostek samorz%du terytorialnego, zwi%zanych z polityk% rozwoju, które
nie s% obj#te kontraktami wojewódzkimi i regionalnymi programami operacyjnymi. Zdaniem
wi#kszo&ci senatorów, dzia!ania w zakresie polityki rozwoju, które przyczyni% si# do
podniesienia rozwoju i konkurencyjno&ci regionu lub pozostaj% w zwi%zku z dzia!aniami
realizowanymi w ramach regionalnego programu operacyjnego powinny by" finansowane
z bud'etu pa(stwa w drodze dotacji celowych. Podstaw% przekazywania tych dotacji maj% by"
umowy zawierane przez ministra w!a&ciwego do spraw rozwoju regionalnego albo
w!a&ciwego ministra lub wojewod#, po uzyskaniu pozytywnej opinii ministra w!a&ciwego do
spraw rozwoju regionalnego, z jednostkami samorz%du terytorialnego
Poprawka nr 8 zobowi%zuje ekspertów bior%cych udzia! w procedurze wyboru
projektów, które otrzymaj% dofinansowanie, do sk!adania o&wiadcze( potwierdzaj%cych ich
bezstronno&" w tym post#powaniu. Zdaniem Izby, proponowane rozwi%zania b#d% s!u'y!y
wyeliminowaniu zagro'enia wydawania stronniczych ocen przez ekspertów.
Poprawki nr 1 i 9 zmierzaj% do przeniesienia normy prawnej nak!adaj%cej obowi%zek
ka'dorazowego dostosowywania strategii rozwoju województwa do nowej lub zmienionej
&redniookresowej strategii rozwoju kraju, krajowej strategii rozwoju regionalnego, strategii
ponadregionalnych oraz planu zagospodarowania przestrzennego województwa, z przepisu
przej&ciowego do przepisów ustawy o samorz%dzie województwa.
Poprawka nr 2 zmierza do tego, aby d!ugookresowa strategia rozwoju kraju odnosi!a
si# do uwarunkowa(, a nie do zobowi%za( wynikaj%cych z cz!onkostwa Polski w Unii
Europejskiej.
Poprawki nr 4, 5 i 6 porz%dkuj% przepisy okre&laj%ce zasady i tryb opracowywania
i uzgadniania programów rozwoju, krajowych programów operacyjnych oraz regionalnych
programów operacyjnych oraz ich podawania do publicznej wiadomo&ci. Poprawka nr 4 ma
na celu doprecyzowanie przepisu, poprzez wskazanie, i' okre&lona w nim regulacja (zasady
dokonywania zmian w programach) dotyczy programów rozwoju i krajowych programów
 6

operacyjnych, gdy' do regionalnych programów operacyjnych odnosi si# w tej kwestii art. 20
ust. 3a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Poprawki nr 5 i 6 przenosz% kwestie
zwi%zanie z og!aszaniem komunikatów dotycz%cych regionalnych programów operacyjnych
do przepisu, który dotyczy tych programów.
Poprawki nr 10 i 11 zmierzaj% do zachowania obowi%zuj%cych rozwi%za( prawnych
dotycz%cych ekspertów przez okres nie d!u'szy ni' 6 miesi#cy od dnia wej&cia w 'ycie
ustawy. Bior%c pod uwag#, i' ustawa wchodzi w 'ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia,
Senat uzna!, i' konieczne jest opó$nienie wej&cia w 'ycie tych zmian, które zmieniaj% system
naboru ekspertów oraz zobowi%zuj% do utworzenia baz tych ekspertów.
Poprawka nr 3 ma charakter redakcyjny.