Projekt

Ustawa z dnia 2011 roku o zwrocie osobom fizycznym niektrych wydatkw zwizanych z zakupem odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego Art. 1. 1. Ustawa reguluje zasady zwrotu osobom fizycznym czci wydatkw poniesionych na zakup odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego. 2. Zwrot wydatkw, o ktrych mowa jest w ust. 1, finansowany jest z budetu pastwa. Art. 2 Ilekro w ustawie mowa jest o: 1) odziey i dodatkach odzieowych dla niemowlt rozumie si przez to odzie i dodatki odzieowe wymienione pod poz. 76 zacznika nr 3 do ustawy z dnia 29 padziernika 2010r. o zmianie ustawy o podatku od towarw i usug (Dz. U. 2010 Nr 226, poz. 1476), 2) obuwiu dziecicym rozumie si przez to obuwie dziecice wymienione pod poz. 77 zacznika nr 3 do ustawy z dnia 29 padziernika 2010r. o zmianie ustawy o podatku od towarw i usug (Dz. U. 2010 Nr 226, poz. 1476), 3) podatku VAT rozumie si przez to podatek od towarw i usug o stawce 23% w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. Nr 54., poz. 535 z pn. zm.) 4) fakturze rozumie si przez to faktur VAT w rozumieniu przepisw o podatku od towarw i usug, dokumentujc zakupy, o ktrych mowa w art. 3 ust. 1, 5) urzdzie skarbowym rozumie si przez to naczelnika urzdu skarbowego waciwego ze wzgldu na miejsce zamieszkania osoby skadajcej wniosek, w dniu zoenia przez ni wniosku, przy czym w przypadku wsplnego wniosku maonkw majcych rne miejsce zamieszkania naczelnika urzdu skarbowego wskazanego we wniosku, jeeli jest on waciwy ze wzgldu na miejsce zamieszkania przynajmniej jednego z maonkw; 6) maonkach rozumie si przez to osoby fizyczne pozostajce w zwizku maeskim, z wyjtkiem maonkw w stosunku do ktrych sd orzek separacj. Art. 3. 1. Osoba fizyczna ma prawo do zwrotu czci wydatkw poniesionych na zakup odziey i dodatkw dla niemowlt oraz obuwia dziecicego poniesionych w roku rozliczeniowym, w ktrym czna suma tych wydatkw przekroczya kwot 200z. brutto.

2. Zwrot, o ktrym mowa w ust. 1, dotyczy wydatkw poniesionych i udokumentowanych fakturami wystawionymi od dnia 1 stycznia 2011 roku. 3. Dokumentem stanowicym podstaw do obliczenia kwoty zwrotu czci wydatkw, o ktrych mowa w ust. 1, jest faktura VAT wystawiona dla osoby fizycznej. 4. Kwota zwrotu, o ktrej mowa w ust. 3 jest rwna 69,57% kwoty podatku VAT wynikajcej z faktur i podlega zaokrgleniu do penych zotych.

Art. 4. 1. Prawo do zwrotu, o ktrym mowa w art. 3 ust. 1, przysuguje, pod warunkiem, e osoba fizyczna lub jej maonek nie dokonywali czynnoci, o ktrych mowa w art. 3 ust. 1 jako podatnicy podatku od towarw i usug, w celu wykonywania czynnoci podlegajcych opodatkowaniu tym podatkiem. 2. W przypadku osoby fizycznej pozostajcej w zwizku maeskim w dniu poniesienia wydatkw, o ktrych mowa w art. 3 ust. 1, kwota zwrotu, obliczona zgodnie z art. 3 ust. 4, dotyczy cznie obojga maonkw. Art. 5. 1. Zwrot, o ktrym mowa w art. 3 ust. 1, dokonywany jest na wniosek osoby fizycznej zoony w urzdzie skarbowym. 2. Jeeli osoba fizyczna pozostaje w zwizku maeskim, wniosek moe by zoony wsplnie z maonkiem lub odrbnie przez kadego z maonkw. Jeeli maonkowie skadaj odrbne wnioski, do rnych urzdw skarbowych, s jednoczenie obowizani zawiadomi o zoeniu wniosku urzd skarbowy waciwy dla zoenia wniosku przez maonka. 3. Wniosek, o ktrym mowa w ust. 1, moe by skadany nie czciej ni raz w roku. 4. Wniosek, o ktrym mowa w ust. 1, powinien zawiera co najmniej: 1) imi i nazwisko, numer NIP albo numer PESEL w przypadku gdy osoba fizyczna nie posiada numeru NIP, a w przypadku gdy osobie fizycznej skadajcej wniosek nie nadano adnego z tych numerw rodzaj i numer dokumentu tosamoci tej osoby, w tym rwnie wystawionego w pastwie innym ni Rzeczpospolita Polska, adres zamieszkania osoby fizycznej, a w przypadku maonkw obojga maonkw; 2) wskazanie waciwego urzdu skarbowego, do ktrego kierowany jest wniosek; 3) rodzaj poniesionych wydatkw, zgodnie z art. 3 ust. 1; 4) wykaz faktur oraz warto poniesionych wydatkw na cele, o ktrych mowa w art. 3 ust. 1;

5) kwot zwrotu, obliczon zgodnie z art. 3 ust. 4; 6) wskazanie sposobu wypaty kwoty zwrotu; jeeli wypata ma nastpi na rachunek bankowy - wskazanie numeru rachunku osoby fizycznej skadajcej wniosek, a w przypadku wsplnego wniosku maonkw - numeru rachunku obojga lub jednego z nich, na ktry ma by dokonany zwrot; 7) podpis osoby fizycznej ubiegajcej si o zwrot wydatkw, a w przypadku maonkw podpisy obojga maonkw bez wzgldu na sposb zoenia wniosku: wsplnie z maonkiem albo odrbnie przez kadego z maonkw. 5. Do wniosku, o ktrym mowa w ust. 1, naley zaczy kopi faktur dokumentujcych poniesione wydatki, o ktrych mowa w art. 3 ust. 1. Art. 6. 1. W sprawie zwrotu, o ktrym mowa w art. 3 ust. 1, urzd skarbowy wydaje decyzj, w ktrej okrela kwot zwrotu, z zastrzeeniem ust. 3. 2. Decyzj, o ktrej mowa w ust. 1, urzd skarbowy wydaje w terminie 2 miesicy od dnia zoenia wniosku. 3. Jeeli prawidowo zoonego przez osob fizyczn wniosku, o ktrym mowa w art. 5 ust. 1, nie budzi wtpliwoci, urzd skarbowy dokonuje zwrotu kwoty wykazanej we wniosku bez wydania decyzji. 4. Kwota zwrotu podlega wypaceniu w przypadku okrelonym: 1) w ust. 2 w terminie 25 dni od dnia dorczenia decyzji; 2) w ust. 3 w terminie 3 miesicy od dnia zoenia wniosku. 5. W przypadku gdy osoba fizyczna nie posiada zalegoci podatkowych, kwota zwrotu podlega wypaceniu: 1) w kasie albo 2) za porednictwem poczty, albo 3) za porednictwem banku lub spdzielczej kasy oszczdnociowokredytowej. 6. Kwota zwrotu wypacana za porednictwem poczty jest pomniejszana o koszty jej przesania. 7. Jeeli decyzja nie zostaa wydana w terminie, o ktrym mowa w ust. 2, lub kwota zwrotu nie zostaa wypacona w terminie, o ktrym mowa w ust. 4, kwota zwrotu podlega oprocentowaniu w wysokoci opaty prolongacyjnej ustalanej w przypadku odroczenia terminu patnoci podatkw stanowicych dochd budetu pastwa, obowizujcej w dniu, w ktrym upyn termin wypaty kwoty zwrotu.

8. Oprocentowanie, o ktrym mowa w ust. 7, przysuguje: 1) w przypadku gdy decyzja nie zostaa wydana w terminie okrelonym w ust. 2 lub kwota zwrotu nie zostaa wypacona w terminie, o ktrym mowa w ust. 4 pkt 2, od dnia nastpujcego po dniu, w ktrym upyno 6 miesicy od dnia zoenia wniosku, wcznie do dnia jej wypacenia; 2) w przypadku gdy kwota zwrotu nie zostaa wypacona w terminie, o ktrym mowa w ust. 4 pkt 1, od dnia nastpujcego po dniu w ktrym upyn termin wypacenia kwoty zwrotu, wcznie do dnia jej wypacenia. 9. Oprocentowanie, o ktrym mowa w ust. 7, nie przysuguje, jeeli win za niewypacenie kwoty zwrotu w terminie, o ktrym mowa w ust. 4, ponosi osoba fizyczna lub opnienie w wypaceniu kwoty zwrotu powstao z przyczyn niezalenych od urzdu skarbowego.

Art. 7 W sprawach nieuregulowanych w niniejszej ustawie stosuje si odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199). Art. 8. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z pn. zm.) w art. 21 w ust. 1 po pkt 123 dodaje si pkt 123a w brzmieniu: 123a kwoty zwrotu otrzymane na podstawie ustawy z dnia ......... o zwrocie niektrych wydatkw zwizanych z zakupem odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego. Art. 9. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z pn. zm.) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 82 w ust. 1 w pkt 6 usuwa si kropk i po sowie mieszkaniowym dodaje si sformuowanie w brzmieniu: lub na podstawie przepisw o zwrocie osobom fizycznym niektrych wydatkw zwizanych z zakupem odziey i dodatkw niemowlcych oraz obuwia dziecicego.; 2) w art. 83 w ust. 2 w pkt 7 usuwa si kropk na kocu i po sowie mieszkaniowym dodaje si sformuowanie w brzmieniu:

lub na podstawie przepisw o zwrocie osobom fizycznym niektrych wydatkw zwizanych z zakupem odziey i dodatkw niemowlcych oraz obuwia dziecicego .. Art. 10. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.

UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektrych wydatkw zwizanych z zakupem odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego wychodzi naprzeciw oczekiwaniom spoecznym oraz potrzebom rodzin, wychowujcych dzieci. Projekt ustawy reguluje zasady zwrotu osobom fizycznym czci wydatkw poniesionych na zakup odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego. Potrzeba oddzielnego uregulowania tych wanie kwestii wynika z potrzeby wsparcia rodzin wychowujcych dzieci w kontekcie zmian, ktre weszy w ycie od 1 stycznia 2011 roku, dotyczcych stawki VAT na te produkty. Podniesienie stawki VAT z 7 do 23% na te produkty w wielu rodzinach, szczeglnie tych uboszych, spowoduje niemono zaspokojenia podstawowych potrzeb. Nie jest rzecz waciw obcianie polskich rodzin tak du podwyk, tym bardziej, i dotyczy ona produktw dziecicych. Nie ma wtpliwoci, i zmiana odnoszca si do wysokoci stawki VAT na zakup odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego wpynie bardzo negatywnie na sytuacje finansow wielu polskich

gospodarstw domowych, dlatego zdaniem wnioskodawcw przyjcie przedmiotowej regulacji jest niezbdna. Szczeglnie, e w wikszoci krajw europejskich opodatkowanie artykuw dziecicych jest bardzo niskie, np. Luksemburg stosuje 3procentow, a Wielka Brytania i Irlandia nawet zerow stawk. Projektowana regulacja zakada, i zwrot tych wydatkw, finansowany z budetu pastwa, przysugiwa bdzie osobom fizycznym, ktre w danym roku rozliczeniowym poniosy wydatki zwizane z zakupem odziey i dodatkw odzieowych dla niemowlt oraz obuwia dziecicego, o ile wyniosy one ponad 200 z. Dokumentem stanowicym podstaw kwoty zwrotu czci wydatkw bdzie faktura VAT wystawiona na dan osob fizyczn. Kwota zwrotu bdzie rwna 69,57% kwoty podatku VAT wynikajcej z faktur i podlega zaokrgleniu do penych zotych. Zwrot wydatkw dokonywany bdzie na wniosek zoony w urzdzie skarbowym, co szczegowo okrela art. 5 projektu. W przedmiocie wniosku urzd skarbowy bdzie rozstrzyga decyzj wydan w terminie 2 miesicy od dnia zoenia wniosku (art. 6). Od tej zasady zosta przewidziany wyjtek w przypadku, w ktrym prawidowo zoonego przez osob fizyczn wniosku nie bdzie budzia wtpliwoci. W takiej sytuacji urzd skarbowy dokona zwrotu kwoty wykazanej we wniosku bez wydania decyzji. Kolejne ustpy art. 6 ucilaj procedur zwrotu wydatkw. W sprawach nieuregulowanych w przedmiotowym projekcie ustawy stosowa si bdzie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Art. 8 i 9 stanowi zmiany dostosowujce odpowiednio - ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb fizycznych oraz ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej - do przepisw niniejszego projektu ustawy. Koszty wynikajce z wprowadzenia przedmiotowego projektu ustawy szacuje si na okoo 20 mln zotych. Ostateczna kwota bdzie uzaleniona od iloci osb, ktre skorzystaj z moliwoci zwrotu. Z uwagi na argumentacje przedstawion wyej projekt ustawy rodzi pozytywne skutki spoeczno-gospodarcze. Przedmiotowa regulacja nie jest objta prawem Unii Europejskiej.