Professional Documents
Culture Documents
TERCER CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACIN PBLICA SOCIEDAD, ESTADO Y ADMINISTRACIN SAN MIGUEL DE TUCUMN 2, 3 Y 4 DE JUNIO DE 2005
LA EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA INTEGRADA A LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN: SU POTENCIAL COMO FORTALECEDORA DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA Lic. Paula Amaya
ECHEVARRIA, Koldo Responsabilizacin y responsabilidad gerencial: instituciones antes que instrumentos enResponsabilizacin y evaluacin de la Gestin Pblica Caracas. CLAD, AECI/MAP/FIIAPP, 2005.- 296 p.
3
Quizs permita organizar el anlisis la identificacin de diferentes enfoques desde los cuales es posible desarrollar sistemas de evaluacin de la gestin pblica: A- Enfoque econmico Realiza anlisis del tipo costo beneficio. El acento esta puesto en la supervisin y control del gasto y la legitimidad en el uso de recursos pblicos. B- Enfoque administrativo - gerencial A travs de la comparacin de la gestin pblica con la gestin privada, se plantea la necesidad de exigir al Estado niveles de productividad ms altos. El ciudadano es entendido a travs del concepto de cliente; cuyas necesidades deben ser satisfechas de manera rpida y eficaz. Desde este enfoque se pretende evaluar los resultados alcanzados por la gestin pblica, la eficiencia en el uso de los recursos y el nivel de satisfaccin ciudadana. C- Enfoque poltico integral Este enfoque abarca los dos anteriores, entendiendo necesario realizar evaluaciones relacionadas con el control del gasto y con el logro de resultados concretos de la gestin pblica. La diferencia es que revisa la razn de ser del Estado como proyecto poltico y social, y resalta la importancia de su funcin en cuanto a expresin de utopas, valores, necesidades y diversidad de la sociedad. Entiende que los anlisis de costo beneficio, control de gestin o productividad no abarcan la complejidad de la organizacin estatal, y su consecuente relacin con la ciudadana. Plantea como necesario la identificacin de la relacin Gobierno y Gestin, el fortalecimiento de la democracia, la responsabilidad y tica del funcionario. El Estado como organizacin superior con la responsabilidad de mejorar de la calidad de vida de la poblacin. D- Enfoque centrado en el control y la auditoria externa La diferenciacin de este enfoque no se establece en el objeto o contenido de la evaluacin. Es decir puede centrarse en aspectos que refieren a otros enfoques: tanto en el aspecto econmico o los resultados de gestin alcanzados por la organizacin. La caracterstica principal de este enfoque es que los actores que disean, coordinan y comunican los sistemas de evaluacin de la gestin pblica son ajenos al Estado y se relacionan con el desde un rol de auditores externos o agencias de control. 2 En primer lugar entendemos que ningn enfoque es mejor o peor que otro en s mismo aunque desde nuestra perspectiva- los dos primeros y el ltimo pueden resultar insuficientes para plantear a la evaluacin como estrategia fortalecedora de la democracia representativa. En segundo lugar la eleccin del enfoque puede encontrarse determinada por los objetivos o intencionalidad de la evaluacin. En este sentido es necesario preguntarse qu queremos evaluar. Las estrategias sern diferentes si se trata de evaluar el impacto de un programa social, la legitimidad en el uso de los recursos en un programa con financiamiento internacional, el desempeo de una institucin pblica o el cumplimiento de los objetivos de un Plan de Gestin. En tercer lugar el enfoque desde el cual se disee el sistema (Econmico, de la Administracin Gerencial, Poltico Integral o centrado en el Control y la Auditoria Externa) determina:
Para conocer profundizar en las caractersticas de este enfoque y analizar un caso en particular puede consultarse el artculo El control de las agencias reguladoras en Brasil: Ulises y las sirenas o Narciso? de Regina PACHECO en el libro Responsabilizacin y evaluacin de la Gestin Pblica. Caracas: CLAD, AECI/MAP/FIIAPP, 2005.- 296 p.
4
Los actores que estarn involucrados en la evaluacin. El momento en el cual se llevar a cabo. Las estrategias y metodologas elegidas. El tipo de relacin entre los conceptos evaluacin, control del gestin y seguimiento entre otros. La construccin de los indicadores.
Fuente: Joan SUBIRATS Podemos utilizar los instrumentos de evaluacin como palanca de gobierno del sector pblico? Congreso Internacional del CLAD. Madrid 2 5 de Noviembre de 2004
El autor utiliza como analoga a la navegacin, donde es necesario diferenciar las acciones de remar (4: Gestin Operativa), timonear (3: Gestin Estratgica), las labores de contramaestre: gobierno de operaciones, funciones de control, supervisin, etc. (2: Gobierno Operativo) y por ltimo labores de capitana, el campo propio de la navegacin (1: Gobierno Estratgico). Sin llenar este espacio faltan criterios de consistencia para poder comprender una labor evaluadora seria. Sin carta de navegacin, ni remar ni timonear tiene demasiado sentido. El control de los controladores pierde significacin. Los sistemas de evaluacin de las administraciones pblicas no pueden hacer referencia nicamente al cumplimiento de legalidad. El debate sobre la evaluacin de la gestin pblica no puede reducirse a un mero ejercicio tcnico sobre cuales son los indicadores oportunos, o cual debera ser el rgano tcnicamente ms adecuado para realizar esa labor. 4 Si lo que interesa es mejorar la gestin pblica, debemos poner atencin en el tipo y calidad de las interrelaciones entre esas organizaciones pblicas, los sistemas de Gobierno y el impacto en la calidad de vida de la poblacin. Si slo nos dedicamos a examinar los componentes internos del funcionamiento de tales organizaciones, lo mximo que conseguiremos ser avanzar en la evaluacin de su eficiencia y del grado de cumplimiento de las previsiones procedimentales.
SUBIRATS Joan Podemos utilizar los instrumentos de evaluacin como palanca de gobierno del sector pblico? Congreso Internacional del CLAD. Madrid 2 5 de Noviembre de 2004
A los puntos destacados podemos agregar: Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a travs de la implementacin de polticas pblicas pertinentes que erradiquen las desigualdades y contemplen la diversidad social. Mejorar la relacin de representacin Estado Sociedad Civil.
La evaluacin tiene adems una incidencia hacia adentro de la organizacin, promoviendo cambios como: La construccin de una visin compartida sobre el futuro de la organizacin. La definicin de objetivos estratgicos de gestin. Mayor claridad en las estrategias de gestin, roles, estndares de rendimiento, distribucin de tareas; es decir el fortalecimiento sobre el cmo se alcanzarn esos objetivos. Mejor informacin para el establecimiento de Gestin del Talento Humano en funcin de la calidad del desempeo.
La evaluacin de la gestin pblica fortalece la capacidad del Estado para gobernar, contribuye a la democratizacin en la relacin con la sociedad y consolida los procesos de desarrollo institucional. Si bien la evaluacin no es suficiente para lograr todo esto, es necesaria para que ello ocurra. El punto central a tener en cuenta es concebir y comprender a la evaluacin desde su naturaleza poltica, diseando y gestionando estos sistemas desde su integralidad histrico social y cultural, teniendo clara conciencia del contexto.
OSPINA Sonia Una aproximacin sistmica a la evaluacin de la gestin pblica CLAD, 2002
6 7
Presentacin del Instituto de Desarrollo Regional de Sevilla. Buenos Aires. Marzo de 2005 Este listado de preguntas es orientador y de ninguna manera pretende ser exhaustivo.
8
En que medida la tecnologa de gestin en cuestin (en este caso la evaluacin de la gestin pblica) contribuye a construir el Estado que queremos? De qu manera la aplicacin de esa tecnologa de gestin promover una mejora en la calidad de vida de los diferentes sectores de la sociedad? Cules son los antecedentes de uso de tecnologas similares en la organizacin donde se implementar? Cul es el significado que la implementacin de esta tecnologa de gestin tiene o tendr para la organizacin?
2- Qu queremos evaluar?
Para disear sistemas de evaluacin ser necesario en segundo lugar definir qu se quiere evaluar. La respuesta a esta pregunta permitir ubicar el enfoque desde el cual desarrollaremos el sistema de evaluacin. El modelo que tomamos en esta gua corresponde al enfoque poltico integral de la evaluacin, sin dejar de hacer referencia a otras formas de evaluacin que pudieran ser implementadas en los organismos pblicos. Este enfoque plantea a la evaluacin de la gestin pblica en su sentido ms amplio, integrada a las decisiones de gobierno y a los procesos de planificacin. Desde el enfoque poltico integral de la evaluacin el objetivo ser construir y comunicar informacin relevante a las cuestiones de gestin, expresadas y priorizadas en una planificacin que refleja los objetivos estratgicos de gobierno en funcin de las necesidades de la poblacin a la cual la poltica pblica en cuestin atienda. Ejemplo: La regin sufre altos ndices de desempleo (necesidades de la poblacin). El gobernante ha planteado en su plataforma de gobierno la inversin en obra pblica como aspecto central para movilizar sectores productivos y disminuir el desempleo (objetivos estratgicos de gobierno). El Ministerio de Obras Pblicas debe ejecutar una serie de programas de obra pblica, administrando recursos externos con la estructura orgnica preexistente (cuestiones de gestin). El Ministerio de Trabajo debe administrar sus planes de trabajo de manera tal que la poblacin beneficiaria pueda desempearse en la construccin de obra pblica (cuestiones de gestin). El Ministerio de la Produccin deber gestionar la integracin de los diferentes sectores productivos involucrados en la construccin de obra pblica (cuestiones de gestin). El objetivo estratgico de gobierno utilizado en el ejemplo tendr ms probabilidades de ser logrado si los niveles de gestin involucrados planifican su accin. La evaluacin en este caso deber dar cuenta de los logros de gestin alcanzados, su impacto en el cumplimiento del objetivo estratgico de gobierno y en la satisfaccin de la necesidad de la poblacin. Por lo tanto el primer aspecto a definir sern los objetivos estratgicos de gobierno y su correlato en la planificacin de la gestin pblica. Ahora bien, puede ocurrir que la relacin entre los objetivos estratgicos de gobierno y las tareas que desarrolla la organizacin donde se implementar el sistema de evaluacin no sea tan clara. Esta situacin es comn en las organizaciones pblicas argentinas, y tiene varias y diferentes causas. No desarrollaremos cada una de ellas, debido a que es un tema que merece un desarrollo exclusivo, implicando un anlisis histrico, poltico, sociolgico y cultural. Pero al menos enunciamos dos de estas causas, cuya identificacin nos ayudar a disear sistemas de evaluacin en este contexto: Los objetivos estratgicos de gobierno relacionados con las tareas que realiza la organizacin en cuestin no han sido enunciados de manera explicita.
9
En este caso ser necesario identificar los objetivos estratgicos de gobierno en fuentes secundarias tales como discursos del gobernante o las misiones y funciones presentes en el decreto de creacin o modificacin de la organizacin. Las funciones de la organizacin donde se implementar el sistema de evaluacin no forman parte de las polticas de alto impacto definidas en la agenda de gobierno 8
En este caso ser necesario hacer referencia los objetivos del Plan Institucional de la organizacin o las misiones y funciones que figuran en el decreto de creacin de la organizacin. Otra fuente alternativa que no invalida las dos mencionadas, sino ms bien las fortalece es la construccin de una visin y horizonte de sentido de la organizacin por parte de sus integrantes. Existen experiencias muy interesantes de innovaciones realizadas en instituciones donde el motor de cambio ha sido precisamente la construccin participativa de respuestas a preguntas tales como: Para que existe nuestra organizacin? Cules son las necesidades de la sociedad que satisface? Qu nos pide la sociedad hoy? Cules son nuestras responsabilidades como servidores pblicos? Cules son nuestros sueos, nuestras utopas relacionadas con la organizacin? Qu objetivos queremos lograr? Cul es nuestro horizonte de sentido? Para finalizar el desarrollo de este punto, reiteramos que siempre ser ms fcil, productivo y valorado un sistema de evaluacin que se disee en funcin del Plan que quiera llevarse a cabo, identificando los objetivos estratgicos de gobierno y / o de gestin de la organizacin. Cuadro: Ejemplos de respuestas a la pregunta Qu queremos evaluar?
A- Los resultados alcanzados por el Plan Estratgico de gestin: objetivos logrados, aumento en la capacidad de gestin del rea, satisfaccin de los empleados, mejoras en la calidad del servicio prestado, satisfaccin del usuario. B- El impacto de un Plan de Salud determinado en la poblacin objetivo: disminucin de anemia en mujeres embarazadas, disminucin de nios enfermos de gripe, aumento de controles de peso en los nios menores de 3 aos. C- Los resultados de la implementacin del proyecto Mejora en la calidad de atencin a los afiliados: aumento de la capacidad y calidad de gestin de las reas que atienden a los ciudadanos, aumento en la satisfaccin de las personas atendidas, disminucin de tiempos de espera para la realizacin de trmites, mejora en la sealtica del edificio. D- Los resultados de la implementacin del Plan de optimizacin de procesos en la Direccin X: disminucin de los tiempos y recursos utilizados para la finalizacin de un trmite, percepcin de los empleados en cuanto a las mejoras producidas en las tareas diarias. E- La implementacin de un programa de desarrollo y capacitacin del personal en un rea determinada: mejora de la calidad de las prcticas laborales, cambio en la adecuacin perfil del empleado puesto de trabajo, satisfaccin del personal, aprendizajes realizados
Para ampliar el concepto de Polticas de Alto Impacto consultar el Documento 4 del Plan Trienal de la gestin Pblica. www.gestionpublica.sg.gba.gov.ar
10 3- Identificacin del tipo de evaluacin segn nivel de gobierno y / o gestin que ser evaluado
En tercer lugar es necesario identificar cual ser el nivel de gobierno y / o de gestin que ser evaluado. Para llevar adelante esta tarea puede ayudar el cuadro que figura a continuacin. NIVEL CARACTERSTICAS Y OBJETIVOS Diagnstico: Identificacin de las necesidades de la sociedad que sern satisfechas. Construccin del horizonte de sentido del proyecto poltico y de gobierno. Elaboracin del plan de Gobierno. Anlisis de la capacidad institucional de las organizaciones pblicas para lograr los objetivos de gobierno. Resultados: Logro de los objetivos propuestos. Impacto de las polticas pblicas en la mejora de la calidad de vida de la poblacin. Impacto en el fortalecimiento de la democracia, el sistema de representacin, la construccin poltica y la relacin Estado Ciudadana. Diagnstico: Construccin y / o fortalecimiento de la relacin Gobierno Gestin. Traduccin de las polticas estratgicas de alto impacto en objetivos de gestin. Proceso: Identificacin de los mecanismos de seguimiento que sern utilizados para articular la frontera entre el gobierno y la gestin. Resultados: Identificacin y comunicacin de los logros generales de gestin en funcin del Plan de Gobierno. Control del gasto.
GOBIERNO ESTRATGICO
GOBIERNO OPERATIVO
11
NIVEL CARACTERSTICAS Y OBJETIVOS Diagnstico: Elaboracin de los Planes Institucionales. Construccin de los indicadores de gestin. Fortalecimiento de la capacidad institucional para llevar adelante el Plan Institucional. SUBNIVELES Estructuras organizativas Evaluacin de su adecuacin en funcin del Plan Institucional
GESTIN ESTRATGICA
Empleo pblico y capacitacin Planificacin de Personal en funcin del Plan Institucional. Proceso: Seguimiento del desarrollo de los programas Desarrollo de carrera. en funcin de los objetivos del Plan. Estrategias de Comunicacin Diseo y adecuacin de las estrategias de Resultados: Identificacin y construccin de la comunicacin en funcin del Plan Institucional. informacin acerca de los objetivos alcanzados. Proyectos de innovacin Cambios e innovaciones promovidas y Evaluacin del desempeo institucional. realizadas para cumplir los objetivos del Plan Institucional. Diagnstico: Definicin de los objetivos operativos. Normativo Verifica la aplicacin de las normas y procedimientos. Principio de legalidad.
GESTIN OPERATIVA
Proceso: Anlisis de eficiencia y efectividad en el Patrimonial desarrollo de las actividades. Correspondencia entre gastos y la previsin Resultados: presupuestaria. Objetivos alcanzados. Evaluacin del desempeo de los equipos y las personas. Presupuestario Verifica la ejecucin presupuestaria.
La relacin entre los procesos de evaluacin en los diferentes niveles es complementaria y muy importante, existe el riesgo de estimular desarticulaciones en la gestin por la generacin de procesos de evaluacin en algunos de los niveles, sin relacin con lo que ocurre en los restantes. Un ejemplo en este sentido son los sistemas de evaluacin del desempeo individual, implementado en organizaciones donde muchas veces no existen definiciones relacionadas con el plan de la organizacin y los objetivos estratgicos de gobierno. En este caso cabe preguntarse cual es la legitimidad de ese proceso micro de evaluacin, en funcin de qu elementos se decide si una persona se ha desempeado correctamente. Quizs los fracasos de algunos sistemas de evaluacin de desempeo tenga relacin con esta cuestin.
12
Cuadro: Ejemplo de objetivos de un Sistema de Evaluacin segn sus diferentes niveles NIVEL OBJETIVOS - CARACTERSTICAS Objetivo estratgico Disminuir la desercin escolar en el nivel polimodal Evaluacin diagnstico: Definicin del problema (Ej. Identificacin de las reas con mayor desercin). Evaluacin de proceso: Seguimiento para corroborar la realizacin de las acciones necesarias para la consecucin del objetivo. Evaluacin de resultados: Disminuy la desercin escolar en las zonas X, D, F y U? Evaluacin de impacto: Identificacin de las consecuencias que la disminucin escolar tuvo en la poblacin y zona seleccionadas. Diagnstico: Identificacin de las reas de gestin relacionadas con el cumplimiento del objetivo. Definir operativamente los objetivos de gobierno (Ejemplo Disminuir en un 10 % la desercin escolar en las zonas X, D, F y U del Municipio). Identificacin y asignacin de los recursos necesarios. Proceso Seguimiento en la implementacin de los programas y la utilizacin de los recursos. Resultados: Identificacin de los resultados alcanzados por los diferentes programas relacionados con el objetivo de gobierno. Construccin de la relacin Objetivos logrados por los programas resultados de gobierno estratgico.
GOBIERNO ESTRATGICO
GOBIERNO OPERATIVO
Diagnstico: Identificacin de los programas y / o reas relacionadas con el objetivo de gobierno. Definicin de los indicadores. Acuerdo sobre la informacin necesaria para evaluar los programas: tiempo y forma de produccin. Proceso: GESTIN Construccin de la informacin. Seguimiento de las acciones del programa. ESTRATGICA Resultados: Identificacin y comunicacin de los objetivos alcanzados. Evaluacin del desempeo institucional: adecuacin de las estructuras, polticas de personal integradas al Plan, estrategias de innovacin y comunicacin implementadas. Diagnstico: Identificacin de actividades, responsables, metas y plazos. Proceso: Seguimiento en la realizacin de actividades. Resultados: Evaluacin en el uso de los recursos. Evaluacin del desempeo de las personas. Cumplimiento de la normativa vigente. Legitimidad del uso de recursos.
GESTIN OPERTATIVA
13 4- Identificacin del tipo de evaluacin segn el momento en el cual la gestin pblica ser evaluada
Por lo general es conveniente que los sistemas de evaluacin se desarrollen en los cuatro momentos que conforman el proceso de definicin e implementacin de una poltica pblica, de la mano de los procesos de planificacin. 1- Diagnstico Integracin del sistema de evaluacin a los objetivos del Plan de Gobierno o de Gestin (de acuerdo al nivel evaluado). Diseo del sistema de evaluacin. Registro de la situacin de inicio. Definicin de la informacin que deber construirse: tiempo y forma. 2- Proceso Construccin de la informacin necesaria. Registro de los avances en la consecucin de los objetivos del Plan. 3- Resultado Alcance de los objetivos estipulados en el Plan. 4- Impacto Cambios producidos, dependiendo del nivel evaluado. Gobierno: En el fortalecimiento de la democracia, las necesidades satisfechas de la ciudadana, la construccin poltica y los sistemas de representacin. Gestin: Resultados de gestin alcanzados. Fortaleza institucional conseguida. Impacto en los objetivos de gobierno. Resulta dificultoso gestionar sistemas de evaluacin que slo hacen referencia a los ltimos momentos de la gestin. Esto tiene que ver con la necesidad de integrar los procesos de planificacin y evaluacin, haciendo que los programas o proyectos se vuelvan evaluables, es decir que la informacin necesaria para conocer los objetivos alcanzados por ellos se construya en el momento oportuno. Es comn encontrar situaciones en las cuales los coordinadores de sistemas de evaluacin preguntan a sus pares en la gestin sobre diferentes aspectos una vez que los programas ya estn avanzados o han finalizado, en estos casos nos encontramos con la dificultad de reconstruccin de datos o la carencia absoluta de ellos. Ejemplo: Los coordinadores del Sistema de Evaluacin preguntan a una persona que atiende al ciudadano en una obra social donde se ha implementado un programa de mejora en la atencin al afiliado Puede decirme a cuantos afiliados se atiende en promedio por da? La persona no puede establecer fehacientemente ese dato. En cambio s hubiera podido hacerlo si hubieran acordado desde el comienzo los requerimientos de informacin del sistema de planificacin y evaluacin.
La descripcin de modelos es una sntesis de la presentacin realizada por el Instituto de Desarrollo Regional de Sevilla en el curso Evaluacin de Polticas Pblicas. Buenos Aires, Marzo de 2005
El ROL que estas figuras, equipos de trabajo o reas organizativas debieran cumplir es el siguiente: Construir la informacin necesaria para dar cuenta de los resultados alcanzados por la gestin en relacin a la visin y / o Plan Institucional y / o polticas de alto impacto definidas para la poltica pblica en cuestin. Sistematizar esa informacin construida en el tiempo y forma acordados previamente con las reas de gobierno que coordinen la utilizacin y comunicacin de la informacin. Informar al rea de Gobierno sobre los resultados alcanzados por las polticas pblicas prioritarias y el grado en el cumplimiento de metas.
17
Tipos de indicadores A- Indicadores de Proceso Miden diferentes aspectos dentro del proceso institucional. Estn referidos al desempeo de la institucin a fin de producir los resultados deseados. Ejemplos: plazo para presentar licitacin, plazo para elaborar reglamento, nmero de negociaciones realizadas; ejecucin presupuestaria enero / junio. B- Indicadores de resultados B.1 Producto: Miden los resultados concretos en la ejecucin de polticas o proyectos evaluados en cantidad y calidad. Ejemplos: nmero de rutas habilitadas; nmero de personas capacitadas. B.2 Efecto: Miden las consecuencias del uso de los productos en cierta poblacin beneficiaria. Estn relacionados con las contribuciones del proyecto a resolver directamente problemas y necesidades de la poblacin destinataria. Se diferencian de los indicadores de impacto en que pueden tener un menor grado de permanencia y su presencia por s sola no garantiza cambios importantes en la tendencia histrica. Ejemplo: nmero de personas capacitadas y colocadas en el mercado laboral. En un programa de contacto de desempleados y empresas para reducir el desempleo, cuyo producto es entrevistas gestionadas, el indicador de efecto es: nmero de desocupados que consiguieron trabajo por el programa. B.3 Impacto: Miden la consecuencia de los efectos de un proyecto o poltica sobre la comunidad. Su carcter es de mayor permanencia y su presencia evidencia cambios importantes en la tendencia histrica. Estn relacionados con las contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento de las polticas, misin u objetivo superior de la institucin y /o del grupo. Ejemplos: Disminucin de la evasin fiscal, Incremento de la recaudacin de impuestos, Aumento del ingreso de las personas incorporadas a un programa de reconversin, Reduccin en la tasa de desempleo del municipio. Indicadores de Eficacia Se considera como eficacia el nivel de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos, a travs de los productos o resultados obtenidos, sin referencia alguna al costo de consecucin de los mismos. Indicadores de Eficiencia La eficiencia es el grado de optimizacin del resultado obtenido en relacin con los recursos empleados. Este tipo de indicadores permite establecer la relacin entre la produccin fsica del bien o servicio y los insumos utilizados para alcanzar el nivel de producto. Indicadores de Calidad Este tipo de indicadores mide la capacidad de cumplir adecuadamente con los requisitos de satisfaccin del producto que esperan los usuarios, en trminos de oportunidad, accesibilidad, precisin, plazos, etc. Estos indicadores estn orientados a suministrar informacin desde dos aspectos: Desde el punto de vista de los atributos y caractersticas del producto: informacin sobre la conformidad del bien o servicio con las especificaciones establecidas. Desde el punto de vista de satisfaccin del ciudadano: adaptacin del producto o servicio prestado a las expectativas del destinatario.
10
NIRENBERG, BRAWERMAN Y RUIZ Evaluar para la transformacin Piados. Tramas Sociales.Buenos Aires 2000.
19
BIBLIOGRAFA CUNILL GRAU Nuria y OSPINA BOZZI Sonia Una agenda de investigacin sobre la evaluacin de los resultados de la gestin pblica en Evaluacin de resultados para una gestin pblica moderna y democrtica. Experiencias latinoamericanas Caracas. CLAD/AECI/MAP/FIIAPP, 2003.- 515 p. CUNILL GRAU, Nuria y OSPINA BOZZI, Sonia La evaluacin de los resultados de la gestin pblica: una herramienta tcnica y poltica en Evaluacin de resultados para una gestin pblica moderna y democrtica. Experiencias latinoamericanas Caracas. CLAD/AECI/MAP/FIIAPP, 2003.- 515 p. ECHEVARRIA, Koldo Responsabilizacin y responsabilidad gerencial: instituciones antes qye instrumentos enResponsabilizacin y evaluacin de la Gestin Pblica Caracas. CLAD, AECI/MAP/FIIAPP, 2005.- 296 p. INSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL DE SEVILLA Material del curso Evaluacin de polticas pblicas Buenos Aires 2005 OSPINA, Sonia. Evaluacin de la gestin pblica: conceptos y aplicaciones en el caso latinoamericano . Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 19 (Feb. 2001). Caracas. NIRENBERG, BRAWERMAN Y RUIZ Evaluar para la transformacin Piados. Tramas Sociales. Buenos Aires 2000. SUBIRATS, Joan Podemos utilizar los instrumentos de evaluacin como palanca de gobierno del sector pblico? Congreso Internacional del CLAD. Madrid 2 5 de Noviembre de 2004. Subsecretara de la Gestin Pblica, Secretara General de la Gobernacin, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Plan Trienal de la Gestin Pblica 2004-2007: Documento N 1 Conceptos y convicciones que guan el proceso de recuperacin y modernizacin estatal en la Provincia de Buenos Aires. Documento Sntesis. Subsecretara de la Gestin Pblica. Buenos Aires, 2004. Documento 4 Hacia una gestin estratgica:planificacin y evaluacin en el mbito provincial
o o o
20
Datos personales Ttulo del trabajo:
LA EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA INTEGRADA A LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN: SU POTENCIAL COMO FORTALECEDORA DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA
Paula nazarena Amaya Lic. en Ciencias de la Educacin DNI 24041648 Cargo: Responsable de la Unidad de Coordinacin Tcnica de Planificacin y Evaluacin Subsecretara de la Gestin Pblica Secretara General de la Gobernacin - Provincia de Buenos Aires paulanazarena@lpsat.com pamaya@gestionpublica.sg.gba.gov.ar