El Ecologista, Nº 51, Marzo 2007

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SOSTENIBILIDAD
en el Estado espaol
Agua, suelo, residuos, atmsfera,
salud, desertifcacin, biodiversidad...
Colabora:
Observatorio de la
Sostenibilidad en Espaa
ecologistas en accin ekologistak martxan
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n 51 marzo 2007 - Especial Sostenibilidad
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28
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PRESENTACIN, 5
INTRODUCCIN
6 Estructura del informe
7 Qu es la sostenibilidad?
10 Sostenibilidad econmica y social
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
ATMSFERA
12 Cambio climtico
15 Calidad del aire
19 Ruido
MATERIALES
20 Requerimiento de materiales
22 Produccin de residuos
28 Salud y calidad ambiental
AGUA
31 Extraccin de agua
33 Usos del agua y prdidas en las redes de distribucin
35 Calidad de las aguas continentales y marinas
SUELO
38 Usos del suelo
41 Desertifcacin
BIODIVERSIDAD
44 Especies amenazadas
46 reas protegidas
ESTUDIO POR SECTORES
48 Energtico
51 Industrial
53 Turstico
55 Transporte
58 Agricultura industrial
60 Agricultura ecolgica
62 Pesca
64 Residencial
66 Edifcacin
ACCIONES PARA EL CAMBIO
68 Implantacin de Agendas 21 Locales
70 Normativa ambiental
72 Tributacin ambiental
73 Gasto en medio ambiente
74 Iniciativas empresariales
76 Educacin para la sostenibilidad
77 Consumo responsable
78 El cambio climtico en Espaa
2panelesdelaexposicindeEcologistasenAccin
80 Tenderete
NDICE TEMTICO
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4 el ecologista, n 51, marzo 2007: EspEcial sostEnibilidad
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Fernndez, Jos Luis Garca, Erika
Gonzlez, Mara Gonzlez, Santiago
Martn, Carlos Martnez, Ladislao
Martnez, Julia Montero, Vicente
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Ramos, Joaqun Reina, Cristina
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n51,marzo2007
EspecialSostenibilidad
enelEstadoespaol
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5 el ecologista, n 51: marzo 2007: EspEcial sostEnibilidad
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Sostenibilidad
en el Estado espaol
Este nmero especial de la revista El Ecologista pretende evaluar si el modelo
de produccin y consumo del Estado espaol es sostenible. Entendemos que
la sostenibilidad tiene tres dimensiones ntimamente ligadas: econmica, social
y ambiental, si bien en esta publicacin nos hemos centrado slo en la ltima.
Adems, se ha realizado un estudio por sectores y se han analizado distintos
factores importantes para avanzar hacia la sostenibilidad.
El texto, fruto del trabajo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE),
est basado en el informe Sostenibilidad en Espaa 2006 y, por tanto, todos
los datos que se presentan a continuacin tienen ese origen. El Observatorio
analiza anualmente el avance (o retroceso) hacia la sostenibilidad del Estado
espaol, una labor muy necesaria que tenemos la suerte, en Ecologistas en
Accin, de poder recoger en el presente nmero monogrfco de El Ecologista.
De este modo, esta publicacin es una colaboracin entre el OSE y Ecologistas
en Accin, en la que el OSE slo se responsabiliza de los datos, pero no de las
opiniones e interpretaciones que aqu se recogen.
La conclusin principal de este trabajo no es sorprendente: pone de manifesto
la insostenibilidad social, econmica y ambiental del modelo de produccin y
consumo de nuestro Estado. Sin embargo, consideramos que el anlisis de los
factores principales que contribuyen a esta conclusin permite identifcar los
puntos crticos en los que es necesario actuar. Adems, tan importante como
analizar si se producen los cambios necesarios en el camino hacia la sostenibi-
lidad, es detectar si van mejorando las condiciones para que dichos cambios
puedan tener lugar. ste es otro de los objetivos de esta publicacin.
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Estructura del informe
Hablar de la sostenibilidad signifca hablar
de las condiciones que permiten la vida.
Por eso este informe se detiene, en primer
lugar, en el anlisis de los elementos cen-
trales cuyo equilibrio ha permitido a los
seres humanos (y no slo a ellos) sobrevi-
vir en la tierra: el aire, el agua, el suelo, los
materiales, la diversidad animal y vegetal...
Estos son apartados centrales del estudio.
La actividad humana, de indiscutibles con-
secuencias en la sostenibilidad, forma un
segundo bloque de anlisis y las acciones
para intentar remediar el grave deterioro,
constituyen el tercer apartado. De este
modo, el orden en que se presentan los
indicadores es el siguiente:
La primera parte se dedica a los in-
dicadores de Sostenibilidad Ambiental.
Esta parte debera ser completada con
los indicadores de Sostenibilidad Social y
Econmica, que se resumen sucintamente
ms adelante en la pgina 10.
En segundo lugar, se plantea un estudio
por sectores productivos.
Por ltimo, se analizan algunas acciones
para el cambio hacia la sostenibilidad.
Para evaluar de forma sistemtica y
rigurosa el estado de todas estas piezas
clave, se ha recurrido a los indicadores
ms aceptados y de mayor uso universal.
Un indicador es un instrumento de eva-
luacin del cumplimiento de un objetivo.
Por ejemplo, para evaluar el objetivo de
reducir el consumo de energa en el hogar,
se puede utilizar como indicador el nme-
ro de kilovatios consumidos al ao. De
este modo, mediante los indicadores que
se presentan en este trabajo se pretende
realizar una aproximacin lo ms completa
posible sobre si nuestro Estado se acerca
o no a la sostenibilidad.
Para escoger los indicadores, el Obser-
vatorio de la Sostenibilidad en Espaa ha
seguido la estela marcada por la Comisin
Europea, la Agencia Europea de Medio
Ambiente, la OCDE (Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico) y
la Comisin para el Desarrollo Sostenible
de Naciones Unidas.
Al principio de la exposicin de cada
uno de los indicadores, se presentan las
conclusiones fundamentales que arrojan.
Adems, cada uno de ellos presenta la
misma estructura: en qu consiste el
problema en relacin con el desarrollo
sostenible?, cul es la situacin? y qu
se puede hacer?
El apartado qu se puede hacer? de
cada indicador no pretende ser una des-
cripcin exhaustiva ni completa de todas
las actuaciones que se pueden y deben
llevar a cabo. Simplemente se buscan
ejemplifcar con prcticas concretas los
criterios descritos en esta introduccin.
Por ltimo, sealar que la fuente de
cada uno de los grfcos hace referencia
al grfco original de los informes del Ob-
servatorio de la Sostenibilidad en Espaa:
OSE 2005 (Sostenibilidad en Espaa 2005.
Informe de Primavera) y OSE 2006 (Soste-
nibilidad en Espaa 2006).
Qu es la sostenibilidad?
(1)
Es claro que estamos superando los lmites
del planeta. Consumimos los recursos de la
biosfera a una velocidad mayor de la que
necesitan para regenerarse. Los territorios
empobrecidos a causa de estos consumos
estn habitados por poblaciones humanas
que viven en condiciones miserables. Los
pases enriquecidos consumen muy por
encima de los recursos de sus territorios.
Si no reducimos drsticamente nuestro
impacto sobre el planeta, las prximas
generaciones vivirn la escasez con an
mayor intensidad. La conclusin bsica de
este informe es que nuestro Estado forma
parte de esas regiones que viven a costa
de otros territorios. Que es productor de
insostenibilidad.
Antes de hacer una descripcin del
estado de la sostenibilidad o, ms bien,
insostenibilidad del Estado espaol, se
hace imprescindible defnir en qu consiste
la tantas veces nombrada sostenibilidad.
En qu consiste
la sostenibilidad
Para la consecucin de la sostenibilidad
resulta clave entender que el aumento de
la calidad de vida no est directamente li-
gado al continuo incremento del consumo
de recursos naturales. Se trata fundamen-
talmente de conseguir una mayor calidad
de vida con menor degradacin ambiental
y uso de recursos naturales: hacer ms con
menos. Si malo es un mayor desarrollo
econmico, incluso con una mejora de
la calidad de vida, a costa de una mayor
degradacin ambiental y/o uso de recursos
(hacer ms con ms), peor todava es no
mejorar en calidad de vida y al mismo
tiempo degradar el medio ambiente y
los recursos naturales (hacer menos con
ms). Pero no slo es una cuestin de
ecoefciencia, sino fundamentalmente de
sufciencia, de cunto es sufciente.
La disociacin entre el aumento de cali-
dad de vida y degradacin ambiental pasa
por un cambio radical en los modelos de
produccin y consumo. En esta transfor-
macin los factores econmicos y sociales
juegan un papel central, ya que permiten
las condiciones para el cambio pero, a la
vez, lo condicionan.
Lo que s est ntimamente ligado
a la calidad de vida es la satisfaccin
de las necesidades humanas. Manfred
Max-Neef (2) afrma que en todas las
sociedades y pocas las necesidades hu-
manas son muy parecidas y que pueden
agruparse en 9 grupos fundamentales: sub-
sistencia, proteccin, afecto, entendimien-
to, identidad, libertad, ocio, participacin y
creacin. Todas ellas estn interrelaciona-
das. Cuando alguna de estas necesidades
no se ve cubierta hablaramos de pobreza
(material, cultural, social, espiritual...), e
incluso podramos llegar al desarrollo de
patologas.
Los satisfactores son las formas de
resolver las necesidades y varan entre
las distintas sociedades y pocas. Ante la
necesidad de mantener la temperatura
corporal, la calefaccin es uno de los sa-
tisfactores posibles. Una manta y ropa de
abrigo seran otro.
De este modo, una lnea bsica de tra-
bajo en el camino hacia la sostenibilidad
parte de preguntarnos cules son nues-
tras necesidades reales, tanto materiales
como inmateriales?, necesitamos agua
caliente para fregar los platos en verano?,
necesitamos cinco pantalones de pana en
invierno?, necesitamos un coche? Nues-
tras necesidades materiales pueden verse
satisfechas con mucho menos consumo de
Consumo local
Energa solar
Participacin
recursos. Las inmateriales, simplemente,
no se cubren desde lo material. Cuntas
horas semanales dedicamos a ver la tele-
visin?, y a salir al campo?, y a jugar con
nuestros/as hijos/as o sobrinos/as?, y a
conocer a nuestros/as vecinos/as?
As, una sociedad sostenible ser
aquella que cubra las necesidades (rea-
les, no fcticias) de toda la poblacin
presente y futura mediante una relacin
armnica con el entorno. En este sentido,
el concepto de sostenibilidad tiene tres
patas que han de estar en equilibrio: la
econmica para satisfacer las necesida-
des, la social para que esa satisfaccin
sea universal, y la ambiental para que
nuestros actos no se realicen a costa
de un planeta del que dependemos. O,
dicho de otra forma, la pobreza de recur-
sos necesarios para la supervivencia y la
degradacin ambiental son dos caras de
una misma insostenibilidad. La sosteni-
bilidad supone una mejora en la calidad
de vida de las generaciones actuales y
futuras.
Desde esta perspectiva, los problemas
ambientales son, en realidad, socioecolgi-
cos: la sociedad no conseguir solucionar
grandes cuestiones como el cambio cli-
mtico, la prdida de biodiversidad, la de-
gradacin del territorio, la contaminacin
qumica o los impactos de los modelos
de produccin y consumo limitndose a
buscar soluciones que mejoren el entorno,
sino que slo podr hacerlo a travs de
polticas que tengan en cuenta a la vez
las implicaciones sociales, econmicas y
ecolgicas de nuestros actos. As, cobran
especial importancia conceptos que sirven
de puente entre las tres facetas de la soste-
nibilidad y que integran los planos global,
local y personal.
Biommesis
A la hora de elegir los satisfactores ms
adecuados para cubrir las necesidades
de manera sostenible un concepto fun-
damental es la biommesis (3) (imitar a la
Naturaleza), ya que la Naturaleza ha sa-
bido encontrar, a lo largo de la evolucin,
las mejores soluciones a las necesidades
de los seres vivos y de los ecosistemas.
Pero no slo eso, sino que tambin ha
sido capaz de evolucionar hacia estadios
cada vez ms complejos y ricos. Adems,
la biommesis implica que el entorno no
es parte de la economa, sino al revs:
la economa es un subsistema del am-
biente.
Segn defende Jorge Riechmann, la
biommesis supone cerrar los ciclos de
materia, consumir en funcin de los ci-
clos naturales, minimizar el transporte,
obtener la energa del sol, potenciar una
alta interconexin biolgica y humana,
no producir compuestos txicos para el
entorno (xenobiticos) y acoplar nuestra
velocidad a la de los sistemas naturales.
Adems tambin implica tomar el poder
de nuestras vidas.
Antes de entrar en una descripcin
ms detallada, es importante aadir un
criterio ms que no entrara dentro de la
biommesis: el principio de precaucin,
es decir, no llevar a cabo acciones de las
que no se tienen claras cules van a ser
sus consecuencias.
Explicaremos brevemente en qu con-
sisten estas estrategias que sugiere la
biommesis:
Cerrarlosciclosdemateria. En la
naturaleza la basura no existe, todo es
alimento, de manera que los residuos
de unos seres son el sustento de otros y
los ciclos estn cerrados. Los modos de
produccin humanos, en contraposicin
a lo anterior, son lineales, y partiendo
del petrleo llegamos a un montn de
plsticos tirados en un vertedero. Por
lo tanto, se hace necesario un encaje
armnico de los sistemas humanos en los
naturales, cerrando los ciclos mediante el
reciclaje.
Esto se traduce en adecuar las socie-
dades y sus actividades a la capacidad del
planeta para asimilar los contaminantes y
residuos de forma sostenida en el tiempo.
Es decir, evitar los txicos y materiales que
la naturaleza no puede degradar/asimilar
y frenar la produccin de residuos a un
ritmo menor al ritmo natural de asimila-
cin/degradacin.
En ese aspecto la naturaleza no se
preocupa excesivamente por su efcien-
cia (4): no le importa desperdigar miles
de semillas para que nazca un rbol, ni
poner cientos de huevos para que slo
sobrevivan unas decenas de peces. Sin
embargo, s tiene mucho cuidado en
que toda su produccin se integre en
ciclos en los que la basura se convierta
en comida.
Eliminarlaliberacindexenobi-
ticos. Es necesario que los compuestos
txicos no se viertan al entorno. Para ello,
la actuacin podra discurrir por una doble
va: la reduccin o eliminacin de la gran
mayora, y la integracin del resto en ciclos
cerrados estancos que no se mezclasen
con el resto de la naturaleza.
Disminuirdrsticamenteelconsu-
moenlospasesdelNorte. Este criterio
est ntimamente relacionado con el con-
cepto de lmite, con entender que vivimos
en un planeta de recursos limitados cuyos
mrgenes hemos rebasado hace dcadas
y, por lo tanto, nuestra actividad tiene que
acogerse a ese marco. Es decir, debemos
autolimitarnos con un modelo de vida ms
austero. Slo una disminucin drstica del
consumo en los pases del Norte permitir
el necesario, pero moderado, aumento en
los del Sur.
La disminucin del consumo implica en
primer lugar obtener las materias primas
y la energa del reciclaje de los bienes en
desuso y, en segundo trmino, de fuentes
renovables.
Centrarlaproduccinyelconsumo
enlolocal. Es necesaria una minimizacin
del transporte, ya que en la naturaleza
la mayor parte del mismo es vertical (5)
(intercambio de materia entre el reino
vegetal y la atmsfera y el suelo). El
transporte horizontal slo lo realizan los
animales, que suponen muy poca bioma-
sa respecto a los vegetales (el 99% de la
biomasa) y que, adems, slo se desplazan
a cortas distancias. El transporte horizontal
a largas distancias, como es el caso de las
migraciones animales, es una rareza en la
naturaleza.
Dice Margalef (6) que lo que llamamos
contaminacin consiste, generalmente,
en una enfermedad del transporte de los
ecosistemas. En unos casos transportamos
minerales desde las entraas de la tierra,
los procesamos, y acabamos dispersando
los productos y los residuos por el medio,
envenenndolo. En otros, extraemos pro-
ductos o sustancias que estn dispersas
en la naturaleza, las transportamos hasta
algn sitio, y provocamos acumulaciones
que la naturaleza no puede soportar.
Adems, invariablemente, para hacer
todo eso acumulamos cemento, acero y
asfalto en grandes infraestructuras lineales,
atravesando la naturaleza, ocupndola y
fraccionndola, con lo que los ecosistemas
progresivamente envenenados quedan
tambin progresivamente aislados unos de
otros, y nunca ms pueden funcionar del
modo en que estaban organizados para
hacerlo (7).
Esta idea supone una tendencia progre-
siva hacia la autosufciencia. Este principio
minimiza el transporte de recursos y bie-
nes, facilita la gestin del sistema econmi-
co, los recursos y los residuos, y favorece
las actividades econmicas adaptadas a las
caractersticas del entorno.
Basar la obtencin de energa en
el sol. El sistema energtico debe estar
centrado en el uso de la energa solar en
sus distintas manifestaciones (sol, viento,
olas, minihidrulica, biomasa...). En ge-
neral, se trata de obtener la energa de
fuentes renovables, es decir, de aquellas
que explotemos a un ritmo que permita
su regeneracin.
Potenciar una alta diversidad e
interconexinbiolgicayhumana. La
vida ha evolucionado, desde el principio,
hacia grados de mayor diversidad y com-
plejidad, lo que no slo ha permitido al-
canzar mayores niveles de conciencia sino
tambin adaptarse a los retos y desafos
que se ha venido encontrando. La mayor
estrategia para aumentar la seguridad y la
supervivencia de la vida ha sido hacerla
ms diversa, cambiante y moldeable.
Todo ello tiene un correlato en el plano
social, que es la vida conjunta de muchas
personas diversas y con muchas redes de
intercambio y comunicacin entre ellas
como salvaguarda de la supervivencia
cultural.
Acoplarnuestravelocidadalade
losecosistemas. Muchos de los proble-
mas ambientales que se estn produciendo
tienen ms que ver con la velocidad a la
que se estn efectuando los cambios que
a los cambios en s mismos. Por ejemplo,
a lo largo de la historia de la Tierra se han
producido cambios de temperatura ms
drsticos de los que se pronostican como
consecuencia del cambio climtico indu-
cido por la emisin por el ser humano de
gases de efecto invernadero; sin embargo,
el problema principal es que los cambios
se estn llevando a cabo a una velocidad
que los ecosistemas no van a poder sopor-
tar sin traumas.
En este sentido, es imprescindible ra-
lentizar nuestra vida, nuestra forma de
producir y consumir, de movernos. Hay
que volver a acompasar nuestros ritmos
con los del planeta.
Tomar el poder de nuestras vidas.
Esto se traduce en una gestin democr-
tica de las comunidades y sociedades, de
manera que nos responsabilicemos de
nuestros actos a travs de la participacin
social. Y cuando hablamos de democracia
nos referimos a una democracia participa-
tiva, en la que los valores bsicos sean la
cooperacin, la horizontalidad, el geocen-
trismo (huyendo del antropocentrismo y
el androcentrismo) y la libertad.
Un municipio sostenible
De este modo, un municipio sostenible
sera aquel que, con un tamao medio-
pequeo:
Tuviese un carcter altamente autosu-
fciente: todos los materiales procederan
de lugares cercanos (de las huertas dentro
de la ciudad, de las granjas en las afueras,
del ro, de la cantera de la comarca, etc.).
El trasiego de materiales sera mnimo.
Basase la satisfaccin de sus necesi-
dades energticas en el sol: se obtendra
energa de paneles solares, molinos elicos
y saltos minihidrulicos, fundamentalmen-
te. Adems, el consumo energtico sera
mnimo.
Cerrase los ciclos de materia: los ex-
crementos del ganado y el compost iran
a las huertas, el agua usada se depurara y
regara jardines y calles, el ganado pastara
en los prados y los abonara, los residuos
slidos urbanos se reciclaran, etc.
Tuviese una produccin y consumo
locales: para ello habra gran variedad de
profesiones, ofcios y habilidades, de modo
que se pudiera encontrar cualquier bien o
servicio bsico (atencin mdica, vestido,
calzado, arreglo de bicicletas, educacin,
semillas, libros, carpintera...).
La planifcacin urbanstica y el tamao
limitado del municipio haran muy prc-
tico el uso de la bicicleta y el transporte
pblico, y la mayora de los lugares seran
accesibles a pie.
La toma de decisiones se llevara a
cabo mediante la democracia participativa,
con una redistribucin equitativa, justa y
solidaria de la riqueza y del poder entre
sus habitantes.
Como se entrev en los datos recogidos
por el Observatorio de la Sostenibilidad en
Espaa, esta situacin queda muy lejos en
el horizonte.
Notas y referencias
1 Este apartado no refeja necesariamente la
opinin del Observatorio de la Sostenibilidad
en Espaa.
2 Desarrollo a escala humana. Max-Neef, M.
Icaria Barcelona. 1994.
3 Biommesis. Riechmann, J. Revista Ecologista
n 36. 2003. Un mundo vulnerable: ensayos
sobre ecologa, tica y tecnociencia. Riechmann
J. Los Libros de la Catarata. Madrid. 2000.
4 Aunque los ecosistemas tienden, conforme
evolucionan, a estados de productividad
bajos, es decir, pasan de ser muy inefcientes
a ser altamente efcientes.
5 La Biosfera entre la termodinmica y el juego.
Margalef, R. Omega, Barcelona. 1980.
6 Planeta azul, planeta verde. Margalef R. Prensa
Cientfca, Barcelona. 1992.
7 La enfermedad del transporte. Antonio Estevan.
www.ciudad-derechos.org/espanol/pdf/eed.pdf.
32,5%
33,1%
31
32
33
34
1998 2000 2002 2004
Sostenibilidad econmica
El Producto Interior Bruto (PIB) ha aumen-
tado cerca de un 3% anual en los ltimos
35 aos (un 16,8% entre 2000 y 2005).
Sin embargo, hay que aclarar que el creci-
miento del PIB no indica un acercamiento
a la sostenibilidad, ya que suele aumentar
a costa de la destruccin ambiental. As, el
PIB se incrementa si se tala un bosque y
despus se vende la madera y se urbaniza
el terreno, o si se consume agua embo-
tellada en lugar del agua de los ros. Del
mismo modo, parte del incremento de la
productividad se explica por recortes de
los costes ambientales de produccin.
La economa espaola est terciarizada:
los sectores que ms aportan al PIB y en
los que est empleado un mayor porcen-
taje de la poblacin son los servicios, cons-
truccin y energa, mientras la industria y
el sector primario declinan. Este proceso
se est llevando a cabo gracias a que las
importaciones de los sectores primario y
secundario estn aumentando de forma
importante. Desde el punto de vista am-
biental este hecho tiene una importancia
capital, ya que no slo no se han eliminado
a escala global los impactos asociados a la
produccin, sino que se han incrementa-
do, debido a la necesidad de transportar
Figura 1: Tasa de Temporalidad global (%)
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3
.
1
4
.
1
(
O
S
E
2
0
0
6
)
Sostenibilidad
econmica y social
las mercancas a mayores distancias (las
exportaciones espaolas crecen un 12%
al ao). Adems, en general, los pases
donde se est resituando esta produccin
tienen unas legislaciones ambientales y
laborales ms laxas. Por todo ello, la deuda
ecolgica espaola con los pases del Sur
sigue incrementndose.
Sostenibilidad social
La poblacin del Estado espaol ha au-
mentado un 3% desde 1998 hasta 2005,
gracias al incremento de la poblacin
inmigrante en un 500% en ese periodo
de tiempo. La llegada de poblacin in-
migrante ha sido por motivos en parte
econmicos (desde los pases del Sur) y
en parte climticos (desde diversos Esta-
dos europeos del Norte). Cerca del 50%
de l@s inmigrantes estn en situacin de
ilegalidad si se atiende a la diferencia entre
empadronados/as y residentes legales.
La tasa de empleo muestra una tenden-
cia ascendente desde 1987, si bien sigue
siendo una de las ms bajas de Europa
(52% de la poblacin total en 2005). La
tasa de empleo de personas de ms edad
se sita en el 41,3% y, al igual que ocurre
con la tasa de empleo total, es mucho
mayor en los hombres que en las mujeres.
El 40% de las personas paradas no reciben
ningn tipo de prestacin de desempleo, a
pesar del supervit en la Seguridad Social
en estos ltimos aos.
La tasa de temporalidad espaola
(33,3% en 2005) contina siendo la ms
elevada de la Unin Europea, con una di-
ferencia en torno a los 9 puntos (ver fgura
1). Esta tasa es prcticamente constante
desde 1996, debido a que la economa
espaola se basa cada vez ms en sectores
como la construccin, el comercio y la hos-
telera, donde la precariedad laboral est
ms asentada. Cada ao se registran cerca
de 2 millones de accidentes de trabajo: en
2002, la siniestralidad laboral espaola
duplic la media europea, aunque sigue
una tendencia descendente.
En 2004 el 20% de la poblacin espa-
ola se encontraba en riesgo de pobreza,
lo que supone unos niveles similares a
los de 1980 y nos sita cuatro puntos
por encima del porcentaje de la UE. Este
porcentaje aumenta para las mujeres y
las personas mayores de 65 aos y/o
desempleadas. Un milln y medio de espa-
oles/as sufren pobreza severa. Adems, la
diferencia entre las personas con ingresos
altos y las personas con menores niveles
de renta es superior a la media europea.
El 30,8% de los/as jvenes espao-
les/as de entre 18 y 24 aos incurren en
abandono escolar prematuro, segn los
datos de 2005. Por otra parte, en 2004
se dedic el 5,4% del PIB a la educacin,
con lo que desde 1993 el porcentaje del
PIB que se emplea en el gasto total en
educacin ha decrecido un 0,7% (ver
fgura 2). Adems existen importantes
diferencias a la hora de invertir en educa-
cin. Mientras unas comunidades desvan
un porcentaje creciente a estudios univer-
sitarios (Comunidad de Madrid, Catalua,
Pas Vasco), otros lo destinan a primaria y
secundaria (Extremadura). Esto se indica
en la fgura 3.
El 7,6% de la poblacin espaola consi-
dera que su estado de salud ha sido malo o
muy malo en el ltimo ao. La esperanza
de vida sin discapacidad ha experimentado
una ligera tendencia al alza en los ltimos
aos (70,2 aos para las mujeres y 66,8
aos para los hombres). En la ltima
dcada, se ha ido reduciendo el porcen-
100
120
140
160
1998 2000 2002 2004
PIB precios corrientes
Gasto Educacin
Gasto Sanitario
Gasto Proteccin Social
0
1
2
3
4
5
6
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Media Nacional
119,4
119,9
120,1
120,8
122,8
129,9
136,8
137,1
138,2
141,8
145,6
148,3
154,3
164,6
166,3
166,6
168,2
169,0
221,5
50 90 130 170 210
Galicia
Asturias
Cast.-La Mancha
Cantabria
Murcia
Extremadura
La Rioja
Castilla y Len
Andaluca
Canarias
ESPAA
C.Valenciana
Catalua
Madrid
Aragn
Navarra
Pas Vasco
Baleares
Ceuta y Melilla
Euros
6:02
5:09
12:39
12:26
1:30
4:24
3:37
1:44
0:11
0:16
hombres
mujeres
2
4

h
o
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Trabajo remunerado
Trabajo domstico
Trabajo voluntario
Otras
(cuidado personal,
trayectos)
Tiempo libre
(estudio, ocio)
15%
6%
1%
53%
25%
7%
18%
1%
52%
21%
taje del PIB destinado a sanidad (5,9% en 2002, ver fgura 2),
situndose notablemente por debajo del gasto medio de la UE.
Hay una diferencia muy grande en el gasto entre comunidades
autnomas, como se aprecia en la fgura 4. Un dato que cruza
los impactos ambientales, sociales y econmicos con los de la
salud de las personas es el sobrepeso, que afect al 41,6% de las
mujeres y al 57,2% de los hombres en 2003.
El ndice de Desarrollo de Gnero (que mide la igualdad entre
hombres y mujeres) mejor en el periodo 1990-2002, gracias
a la mayor longevidad de las mujeres y a su ms alta tasa de
alfabetizacin. Sin embargo, el salario medio de las mujeres se
ha mantenido en torno al 72% del salario de los hombres, por
desempear la misma labor. Adems, los grados de precariedad
laboral femenina son mayores, y las mujeres suelen realizar doble
jornada (en casa y en su empleo). Tambin es fundamental sealar
que las mujeres sufren altas tasas de violencia. En 2004 se produjo
la muerte de una mujer cada 5 das, asesinatos realizados por sus
parejas o exparejas en la mayora de los casos, cifras que no han
parado de aumentar desde 2001.
Las mujeres invierten ms tiempo que los hombres en las
tareas domsticas, el cuidado de menores y mayores y el volun-
tariado (ver fgura 5). Todos estos trabajos son fundamentales en
la consecucin del bienestar y, por lo tanto, en el proceso hacia
la sostenibilidad.
El panorama del deterioro ambiental ahonda en estas brechas
sociales y econmicas. Sin embargo la cultura dominante todava
no ha establecido la relacin entre deterioro ecolgico e insoste-
nibilidad social.
Figura 2: evolucin del pib y gasTos
en educacin, sanidad y proTeccin social (base 1998=100)
F
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:
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g
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1
9
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Figura 3: porcenTaje del pib desTinado a educacin no universiTaria
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3
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7
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2
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Figura 4: gasTo pblico per capiTa en sanidad (2002), en
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3
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Figura 5: disTribucin de acTividades en un da promedio
segn sexo. espaa, 2002-2003
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Cambio climtico
Atmsfera
Espaa ha aumentado sus emisiones de gases de efecto invernadero un 52,8%
en el periodo 1990-2005, lo que le sita muy lejos de cumplir el objetivo al
que se comprometi en el Protocolo de Kioto (aumento del 15% de emisiones
en 2008-20012 respecto a 1990). Los principales sectores responsables de este
aumento son la generacin de electricidad y el transporte por carretera.
Qu es el cambio climtico?
La Tierra funciona como un gran inver-
nadero, tal y como se representa en la
figura 6. Un invernadero se mantiene
ms caliente que su entorno porque la
energa incidente del sol puede entrar sin
difcultad en l, pero la energa emitida por
el suelo y las plantas es diferente, de tipo
infrarrojo, y no puede atravesar fcilmente
los cristales. Por tanto, parte de la energa
del sol permanece atrapada dentro del
invernadero, que as se mantiene a una
temperatura superior a la del exterior. En
el planeta, la luz solar no tiene difcultades
para atravesar la atmsfera (cuando est
despejada), por lo que calienta la superfcie
y sta emite radiacin infrarroja. Algunos
gases de la atmsfera son capaces de
absorber esa radiacin. As se tiende a ca-
lentar la superfcie de la Tierra y las capas
bajas de la atmsfera, como si fuera un
invernadero.
La atmsfera est formada principal-
mente por nitrgeno (78%) y oxgeno
(21%). Los componentes capaces de
absorber infrarrojo son muy minoritarios
(alrededor del 1%), el ms importante es
el vapor de agua (responsable de aproxi-
madamente dos tercios del efecto inver-
nadero), seguido del dixido de carbono
(CO
2
) y otros gases como el metano, el
ozono y el xido nitroso.
El efecto invernadero natural ha ope-
rado durante miles de millones de aos,
y el equilibrio resultante es el adecuado
para mantener la superfcie del planeta a
unos 30C, una temperatura superior a la
que se producira si no existiera el efecto
invernadero.
Pero en los ltimos 150 aos ha aumen-
tado mucho la concentracin de gases de
efecto invernadero en la atmsfera y, como
consecuencia de ello, la intensidad del efec-
Figura 6: eFecTo invernadero Figura 7: eFecTo invernadero anTrpico
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
C
270
275
280
285
290
1970 1975 1980 1985 1990
A
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(
c
m
)
to invernadero. Este proceso se puede apreciar en la fgura 7. La
actividad humana est interviniendo en este ciclo de dos maneras:
sobre todo con la emisin directa de dixido de carbono (CO
2
) por
la quema de combustibles fsiles (petrleo, carbn y gas natural),
pero tambin con la reduccin de la masa vegetal que absorbe
CO
2
(por incendios o tala de bosques, por ejemplo).
Este incremento del efecto invernadero provoca un aumento
de la temperatura del planeta. A lo largo del siglo XX la tempera-
tura media de la Tierra aument 0,6C. Esta cifra puede parecer
muy pequea, pero se refere a un promedio en todo el planeta,
no a las variaciones de temperatura locales ni estacionales, que
son mucho mayores. Para darnos cuenta de la magnitud de
esta cifra, hay que recordar que al fnal de la ltima glaciacin,
cuando todo el hemisferio norte estaba cubierto por el hielo, la
temperatura media era slo unos 5C inferior a la actual.
Los impactos ya son evidentes: durante el siglo XX la eleva-
cin media del nivel del mar en el planeta fue de entre 10 y 20
cm; en el rtico y en buena parte de la Antrtida se detecta ya
la fusin de hielo; los glaciares europeos han perdido el 60% de
su superfcie desde 1850, y el 25% de esta prdida ha sucedido
en los ltimos 30 aos.
Cules son las repercusiones
del cambio climtico en el Estado espaol?
En Espaa se ha producido un ligero calentamiento hasta fna-
les de los aos cuarenta, y un enfriamiento posterior hasta el
inicio de la dcada de los setenta. A partir de 1971 se inicia un
calentamiento que persiste hasta el presente. El calentamiento
de los ltimos 75 aos es de unos 0,6C, y los aos ms clidos
registrados se acumulan en los ltimos 15, como se indica en la
fgura 8. Todos estos datos concuerdan con el patrn observado
en el Hemisferio Norte.
En cuanto a las lluvias, en Espaa han disminuido un 8% entre
1931 y 2005, con una tendencia uniforme en todo el Estado. Los
aos ms secos se encuentran al principio del siglo XXI.
En la Pennsula Ibrica se prev un aumento de la temperatura
que podra alcanzar hasta 7C a fnal de siglo, con un calentamien-
to en verano mayor en las zonas del interior que en las costeras o
en las islas. Adems, es probable que se produzca una reduccin
signifcativa de las lluvias, especialmente en las zonas semiridas.
Se espera asimismo un aumento de la evaporacin del agua, como
consecuencia del incremento de las temperaturas. Todo ello va
a producir una menor disponibilidad de agua dulce. En resumen
el proceso global se puede describir como una mediterraneizacin
del norte y una aridizacin del sur.
Esto conllevar un mayor aumento de los procesos de deserti-
fcacin a los que est sometida la pennsula. Un aumento que no
slo se deber a un descenso en las precipitaciones, sino tambin
a una disminucin de la materia orgnica bsica para la fertilidad
del suelo como consecuencia del incremento de temperatura.
Todo ello se ver agravado por el previsible incremento de los
incendios forestales.
Los impactos tambin sern para la fauna y fora. En general, la
alta montaa, los bosques de hoja caduca y la vegetacin litoral se
encuentran entre los ecosistemas que ms sufrirn los efectos del
cambio climtico. En la fauna se estn observando ya alteraciones
en los periodos migratorios, en la distribucin geogrfca de las
poblaciones, en el aumento de parsitos y especies invasoras, y en
el desacoplamiento de los ecosistemas por irregularidades en las
poblaciones de predadores y presas. En los ecosistemas marinos
se reducir la productividad principalmente en las praderas de
algas fanergamas.
Otra consecuencia importante del aumento de las tempera-
turas ser el incremento del nivel del mar, debido sobre todo
a la dilatacin del agua (ver fgura 9). Se considera razonable
esperar un aumento de 50 cm en el nivel del mar (1 m en el
supuesto ms pesimista), lo que causara la desaparicin de un
nmero importante de playas, sobre todo en el Cantbrico, con
las repercusiones que conllevara para el sector turstico. Pero esto
no ser lo ms grave, ya que no debemos olvidar que la mayora
de la poblacin habita en la costa y se espera la inundacin de
zonas bajas, como los deltas del Ebro y del Llobregat, la Manga
del Mar Menor y la costa de Doana. La subida del nivel del mar
implicar, adems, una salinizacin de los acuferos costeros con
la consiguiente prdida de recursos hdricos.
El cambio climtico tambin supondr una disminucin de la
productividad del sector forestal y agrario. En algunas zonas los
bosques sern sustituidos por matorrales u otra vegetacin de
menor porte. Existe una alta probabilidad de que los bosques
espaoles pasen de ser un sumidero de CO
2
(captadores del
dixido de carbono de la atmsfera), a emisores hacia mitad
de este siglo. Es decir, que liberen ms CO
2
del que fjan como
consecuencia de su respiracin. En el sector agrario, la mayor
concentracin de CO
2
en la atmsfera actuar como promotor
del crecimiento, as como los inviernos ms benignos, pero la falta
de agua producir estrs hdrico. Los efectos sern contrapuestos
y no uniformes en las distintas regiones espaolas. En el sur y
sureste de la pennsula la demanda de agua se incrementar, con
lo que el estrs hdrico se har ms frecuente. La distribucin y el
alcance de plagas y enfermedades puede variar, ya que el control
natural que ejercen las heladas y bajas temperaturas del invierno
podra disminuir en zonas como las mesetas.
Para conseguir una desaceleracin del cambio climtico es
imprescindible limitar las emisiones globales de gases de efecto
invernadero. Aunque insufciente, una primera aproximacin ha-
cia dicha meta ha sido el Protocolo de Kioto, que intenta reducir
las emisiones mundiales un 5,2% respecto a las de 1990 para los
aos 2008-2012.
Figura 8: desviacin de la TemperaTura media anual (1931-2005)
en espaa, con respecTo al periodo de reFerencia 1961-1990
(ajustes lineal y de medias mviles de grado 9)
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Figura 9: variacin del nivel del mar
(a partir del maregrafo del puerto de santander)
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0
50
100
150
200
250
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005
CO
2
CH
4
N
2
O
HFC
PFC
SF
6
90
110
130
150
170
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004
ndice 1990=100
Pro
cesad
o
d
e la en
erg
a
Procesos
industriales
Uso de disolventes
y otros productos
Agricultura
Tratamiento y
eliminacin de residuos
TOTAL
SECTORES
99,1
152, 88
80
100
120
140
Ao
base
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
ndice Espaa
Objetivo Kioto Espaa (para 2012)
ndice UE-15
Objetivo Kioto UE (para 2012)
Cul es la situacin?
Las emisiones de gases de efecto invernadero han aumentado en
Espaa en el periodo 1990-2005 un 52,8%, cifra muy superior
al objetivo del 15% establecido por el Protocolo de Kioto para
nuestro pas. Las emisiones de prcticamente todos los gases de
efecto invernadero incluidos en el Protocolo han aumentado. En
concreto destacan las de CO
2
, que crecieron, segn estimacio-
nes, un 62% entre 1990 y 2005, representando el 83% de las
emisiones totales de gases de efecto invernadero. Todo esto se
aprecia en las fguras 10 y 11.
Las principales actividades responsables de esta situacin en
2005 fueron la produccin de electricidad (30,5%) y el transporte
por carretera (28%), que aumentaron un 61,5% respecto a 1990,
segn estimaciones. Estas actividades estn contempladas en el
apartado de sector energtico, que supone el 78,4% del total de
emisiones, en la fgura 12.
Esta tendencia alcista se ha producido en todas las comuni-
dades autnomas, destacando entre ellas Canarias, Comunidad
Valenciana, Regin de Murcia e Islas Baleares.
En el conjunto de la Unin Europea la evolucin ha sido ms
positiva, ya que en 2004 se haba conseguido una reduccin
Sostenibilidad ambiental / Atmsfera
de la emisin de gases del 1%. Aunque algunos pases lograrn
sus objetivos, si no se toman ms medidas la UE no alcanzar el
compromiso que adquiri en el Protocolo de Kioto (reduccin
de las emisiones en un 8%).
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Consume slo la energa que necesites. Es perfectamente posible
reducir el consumo elctrico del pas un 35% en los prximos
diez aos sin renunciar a una buena calidad de vida.
Usa la energa de la forma ms efciente que puedas. Por
ejemplo, es mucho ms efciente una cocina de gas o una ca-
lefaccin de gas que una elctrica, ya que la electricidad se ha
generado quemando ese mismo gas en una central trmica (con
una efciencia de menos del 50%) y es absurdo transformarla
posteriormente de nuevo en calor.
El uso del coche es una de las causas principales del creci-
miento de las emisiones de CO
2
, por lo que resulta fundamental
que cambien nuestras costumbres y que el transporte pblico se
convierta en el medio de locomocin predominante.
Las energas renovables son tambin una posibilidad al al-
cance de la ciudadana. La instalacin de paneles solares en las
viviendas, bien sea para la produccin de electricidad o para el
calentamiento del agua, es una medida muy efcaz.
Qu pueden hacer las empresas?
El papel de muchas de las grandes empresas espaolas, desde las
petroleras hasta las automovilsticas, pasando por las constructo-
ras, elctricas, de telecomunicaciones, papeleras o bancos, est
siendo clave en el agravamiento del cambio climtico. Todas ellas
continan incentivando el consumo a travs de la publicidad y
presionan para que la legislacin y las ayudas estatales favorezcan
un incremento de la produccin y el consumo. Sin un cambio
fundamental de esta manera de actuar es difcil pensar que estos
actores puedan ser agentes hacia la sostenibilidad.
Adems de reducir sus emisiones, las empresas deben mejorar
la efciencia de sus procesos industriales, utilizar la cogeneracin
(aprovechamiento del calor sobrante para generacin de electrici-
dad), invertir en instalaciones de energas renovables, y fomentar
el uso del transporte colectivo para el desplazamiento de sus
empleados.
Qu pueden hacer las administraciones?
Como objetivo inicial es imprescindible que se pongan en marcha
las medidas necesarias para que Espaa cumpla el Protocolo de
Kioto sin utilizar los mecanismos de fexibilidad. Esto supone
que el Plan de Asignaciones obligue a los distintos sectores a un
esfuerzo importante de reduccin de emisiones. Estas medidas
deben contar con un sistema tarifario que penalice los consumos
excesivos.
Los objetivos de reduccin de emisiones para despus de 2012
deben ser ambiciosos: una disminucin del 30% en 2020 y del
80% en 2050.
La Estrategia Espaola de Lucha contra el Cambio Climtico
debe incorporar una planifcacin energtica que incida sobre el
ahorro y aumente el papel de las energas renovables, as como
una poltica de transporte que fomente los medios colectivos y
un modelo de ciudad con una menor huella ecolgica.
Del mismo modo, el modelo econmico debe ser menos
dependiente de las importaciones y exportaciones, para lo que
deber centrarse en la produccin y el consumo locales.
Adems, el Gobierno debe poner en marcha una lnea de
fnanciacin a pases del Sur encaminada a paliar las consecuen-
cias del cambio climtico. Esta ayuda no debe contabilizar como
Ayuda Ofcial al Desarrollo ni ser reembolsable.
Figura 12: evolucin de las emisiones por secTores
(millones de toneladas de Co
2
)
Figura 10: evolucin de las emisiones de gei
en espaa y la ue-15 (ao base=100)
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2
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1
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Figura 11: evolucin de los diFerenTes gei en espaa
(ao base 1990 para Co
2
, CH
4
, y n
2
o,
y 1995 para las de pfC, HfC y sf
6
)
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3
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1.361
1.580
1.758
1.604
1.620
1.482
1.458
1.564
1.289
1.811
1.967
2.014
2.137
2.175
2.182
746
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Objetivo Espaa 2010
Produccin y
transformacin de
energa 75,3%
Plantas de combustin
no industrial 2,3%
Otros modos de
transporte y maquinaria
mvil 3,2%
Transporte por
carretera 1,0%
Tratamiento y
eliminacin de residuos
1,2%
Otras fuentes y
sumideros (naturaleza)
0,1% Procesos industriales
sin combustin
3,0%
industrial 13,9%
Calidad del aire A
T
M
S
F
E
R
A
Dixido de azufre
Se ha producido una disminucin
de las emisiones del 37,6% desde
1990, aunque esta tendencia se ha
invertido en el ltimo ao. A pesar de
ello, Espaa es el estado de la Unin
Europea con una mayor tasa de
emisin desde 1997.
Qu problemas causa
el dixido de azufre?
El dixido de azufre (SO
2
), junto con los
xidos de nitrgeno (NO
x
) y el amoniaco
(NH
3
) son compuestos acidifcantes que
estn contaminando el 60% de la super-
fcie europea. Cuando estas sustancias se
emiten a la atmsfera, por su combinacin
con el vapor de agua all existente se trans-
forman en cidos (aunque el amoniaco
es una base, puede convertirse en cido
tras una serie de procesos qumicos). Esto
produce que la lluvia sea ms cida de
lo normal (lluvia cida), lo que provoca
daos en aguas, bosques, suelos y en el
patrimonio artstico.
En el agua y el suelo, la lluvia cida
destruye el hbitat de muchos de los mi-
croorganismos encargados de mantener
el equilibrio qumico de ambos medios,
por lo que se generan importantes im-
pactos sobre la fora y fauna, que se ven
seriamente afectadas y pueden llegar a
desaparecer. Adems, la lluvia cida tam-
bin quema las hojas de los vegetales y los
debilita.
Por ltimo, el dixido de azufre produ-
ce contaminacin en los ncleos urbanos,
lo que causa, entre otras cosas, importan-
tes afecciones respiratorias.
Cul es la situacin?
Las emisiones de este xido aumentaron
un 5,6% en 2004, invirtindose la tenden-
cia global a disminuir que predominaba
desde 1990, como se aprecia en la fgura
13. Entre 1990 y 2004, las emisiones de
SO
2
en el Estado espaol descendieron
un 37,6%. El porcentaje de reduccin fue
considerable, pero muy inferior al 65%
logrado en el perodo 1990-2002 por la
UE-15 (los pases in-
tegrantes de la Unin
Europea antes de la
ltima ampliacin).
Su incidencia sobre
la salud en los entor-
nos urbanos ha dismi-
nuido notablemente
en los ltimos aos.
Las ciudades donde
la incidencia de este
contaminante es ma-
yor son Santa Cruz de
Tenerife y Oviedo.
Las emisiones de
dixido de azufre (SO
2
)
proceden fundamen-
talmente de la quema
de combustibles fsiles
(especialmente de los
ricos en azufre, como
el carbn). La produc-
cin de energa elctri-
ca fue la responsable
del 75,3% del total de
las emisiones de SO
2

durante 2004 (ver f-
gura 14).
Las principales me-
didas que han contri-
buido a este descenso
han sido la sustitucin y mejora de la
calidad de los combustibles empleados
en la industria, el transporte y en la pro-
duccin de energa. De hecho, todos los
sectores han contribuido a esta reduccin,
destacando en valor absoluto el descenso
que se ha experimentado en el sector
energtico, especialmente las centrales
trmicas, por el abandono progresivo del
carbn y por la introduccin de sistemas
de reduccin de las emisiones en algunas
Figura 14: conTribucin al ToTal de emisiones de so
2
de las disTinTas FuenTes (%, 2004)
Figura 13: evolucin de las emisiones de so
2
en espaa
(kt/ao, 1990-2004)
F
u
e
n
t
e
:
f
g
.
2
.
1
8
.
1
(
O
S
E
2
0
0
6
)
Fuente:fg.2.18.3(OSE2006)
grandes instalaciones de combustin.
En trminos relativos, sobresale la disminucin de emisiones
del transporte por carretera (con una disminucin del 75%), lo
que es debido a la reduccin sostenida en los niveles de azufre
de los combustibles a lo largo de los ltimos aos.
Junto con Reino Unido, Francia y Alemania, Espaa es uno de
los pases de la Unin Europea que emite ms sustancias acidif-
cantes. A pesar de la reduccin presentada en los ltimos aos
en las emisiones de SO
2
, nuestro pas contina siendo el Estado
de la UE con mayor tasa de emisin desde 1997.
Espaa tiene an que reducir un 44,5% las emisiones de SO
2

(frente al 36% de la UE) respecto a las que realiz en 2003 para
lograr cumplir en 2010 el techo impuesto por la Unin.
Qu se puede hacer?
Es importante continuar con la reduccin del contenido de azufre
de los combustibles lquidos (gasolina, fuel, gasoil, etc.), eliminar
los combustibles con un mayor contenido en azufre (como es el
caso del carbn), fomentar el uso de energas renovables y, por
supuesto, insistir en la reduccin del consumo energtico.
En el sector del transporte son asimismo importantes medidas
como el fomento de la utilizacin del ferrocarril convencional o
el diseo de planes que reduzcan la necesidad de movilidad en
las ciudades, todo ello encaminado a disminuir la intensidad del
transporte.
xidos de nitrgeno
Frente a la tendencia existente en la Unin Europea,
donde la reduccin de las emisiones de xidos de nitrgeno
es del 31%, en el Estado espaol dichas emisiones han
aumentado en un 24,9% durante el periodo 1990-2004.
Qu problemas tienen
los xidos de nitrgeno?
Los xidos de nitrgeno (NO y NO
2
, genricamente represen-
tados como NO
x
) proceden en su mayora de la combustin de
combustibles fsiles y son unos de los principales responsables
de la lluvia cida. Tras sufrir algunas transformaciones qumicas,
tambin son responsables de la eutrofzacin de ecosistemas
acuticos (prdida del oxgeno disuelto en los mismos y muerte
de la fauna). Adems, son precursores del ozono troposfrico, al
cual se dedica un apartado ms adelante. Por ltimo, los propios
xidos de nitrgeno (especialmente el NO
2
) producen afecciones
sobre el aparato respiratorio.
Cul es la situacin?
Entre 1990 y 2004 las emisiones de NO
x
no han parado de
aumentar en Espaa (ver fgura 15), mientras que en la UE-15
se redujeron un 31% en el perodo 1990-2003. Desde el ao
2000, las emisiones globales de NO
x
en Espaa superan ya a las
emisiones de SO
2
.
La principal fuente que contribuye a las emisiones de xidos
de nitrgeno es el transporte por carretera (34%), sobre todo los
coches (51% del total del transporte por carretera), as como la
transformacin de energa mediante combustibles fsiles (22%).
Para ms informacin ver la fgura 16.
En la mayora de sectores se han incrementado las emisiones
de xidos de nitrgeno. Las mayores tasas de aumento se han
registrado en la combustin industrial (121,7%), seguida a gran
distancia por la produccin de energa (36,8%). Las emisiones
en el transporte por carretera se han incrementado slo un 5%,
debido a la renovacin del parque automovilstico. De no haber
crecido el nmero total de vehculos, este incremento podra
haber sido una reduccin.
Del mismo modo, todas las comunidades autnomas han
incrementado sus emisiones de xidos de nitrgeno, siendo
estos aumentos especialmente relevantes en Ceuta, Canarias,
Aragn, Comunidad Valenciana, Cantabria, La Rioja, Andaluca
y Comunidad de Madrid, cuyas emisiones de xidos de nitrgeno
se han incrementado por encima de la media del Estado.
En 2004, 14 ciudades presentaron concentraciones medias
anuales de NO
2
superiores al valor lmite permitido a partir de
2010 (40 g/m
3
). Destacan Granada, Badalona, Barcelona, Valen-
cia, Legans, Getafe, Madrid y Alcorcn, y la nica ciudad de ms
de 500.000 habitantes que no super el lmite fue Sevilla. Adems,
5 ciudades, todas ellas en la Comunidad de Madrid, superaron
durante ms de 18 horas al ao la concentracin de 200 g/m
3
,
que ser la cantidad mxima permitida a partir de 2010.
Espaa tiene que reducir, con respecto al ao 2004, un 46%
(frente al 30% de la UE respecto al ao 2003) sus emisiones de
NO
x
para poder cumplir el mximo establecido por la Unin
para el ao 2010. Esta obligacin deriva de la Directiva de techos
nacionales de emisin de ciertos contaminantes para prevenir la
acidifcacin, la eutrofzacin y la formacin de ozono.
Qu podemos hacer?
Qu puedes hacer t?
Se hace necesaria una reduccin del consumo de combustibles
fsiles, para lo cual conviene potenciar la utilizacin del ferroca-
rril convencional y del transporte pblico, as como disminuir el
consumo energtico.
Una actuacin importante es el aumento de la efciencia asociada
a mejoras tecnolgicas, tales como las que se estn planteando
en el sector industrial (quemadores, recirculacin de gases, opti-
mizacin de la combustin, etc.).
Pero este aumento de la efciencia debe venir acoplado a una
disminucin del consumo de combustibles fsiles, ya que, en
caso contrario, ser muy difcil conseguir una reduccin real de
las emisiones.
Amoniaco
Las emisiones han subido un 25,6% en el periodo 1990-
2004. Por el contrario, en la Unin Europea-15 se ha
logrado una reduccin de las emisiones de amoniaco del
9,8% entre 1990 y 2003.
Qu problemas tiene el amoniaco?
El amoniaco (NH
3
) se libera al medio ambiente fundamental-
mente como consecuencia de la utilizacin y fabricacin de
fertilizantes, la gestin de purines (las defecciones acumuladas
por los animales estabulados, como los cerdos) y el tratamiento
y eliminacin de residuos.
El amoniaco es uno de los principales responsables de la aci-
difcacin y eutrofzacin de los ecosistemas.
Cul es la situacin?
En 2004 la agricultura fue responsable del 87,7% de las emisio-
nes, seguida a gran distancia por el tratamiento y eliminacin de
los residuos (6,4%).
A lo largo del perodo 1990-2004, las emisiones de amoniaco
crecieron el 25,6% (frente a la reduccin del 9,8% de la UE-15),
1.261
1.575
Objetivo 2010: 847 kt
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Combustin en la produccin y
transformacin de energa
22,3%
no industrial 3,2%
Transporte
por carretera
34,2%
Tratamiento y
eliminacin de residuos 0,6%
Agricultura 1,1%
Otras fuentes y
sumideros (naturaleza) 2,6%
industrial 18,3%
Procesos industriales
sin combustin 0,8%
Otros modos de
transporte y maquinaria
mvil 17,1%
351
323
440
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Objetivo Espaa 2010: 353
en sintona con la tasa de crecimiento que ha experimentado la
agricultura. Esto se aprecia en la fgura 17.
Aunque en la mayora de las autonomas se ha producido un
incremento de las emisiones de NH
3
, el Pas Vasco, La Rioja y el
Principado de Asturias han disminuido sus emisiones; mientras
que en Cantabria y Melilla las han estabilizado.
Espaa tiene que reducir sus emisiones de NH
3
un 19,7%
con respecto al ao 2004, para poder as cumplir el mximo
establecido por la UE para el ao 2010.
Qu se puede hacer?
Qu pueden hacer las industrias agropecuarias?
Algunas medidas pueden ser:
Aplicar cdigos de buenas prcticas agrarias para la racionali-
zacin y disminucin del empleo de fertilizantes.
Minimizar las emisiones procedentes de la utilizacin de estir-
coles lquidos y slidos, para lo cual una buena opcin consiste
en enterrarlos.
Compostar los subproductos ganaderos.
Partculas en suspensin
Desde 1995, se han superado un alto nmero de veces los
lmites permitidos de partculas en suspensin.
Qu problemas tienen
las partculas en suspensin?
Son unos contaminantes perjudiciales para la salud. Estn com-
puestas por distintas sustancias, bien de origen natural (polvo
sahariano) o humano (emisiones de la industria y del transporte
por carretera). Se clasifcan en funcin de sus tamaos, de manera
que las PM
10
son mayores (y, en general, menos perjudiciales al
penetrar menos en los pulmones) que las PM
2,5
.
Una alta concentracin de partculas en el aire est directa-
mente relacionada con un incremento de problemas respiratorios
(asma, bronquitis) y cardiacos. Se ha podido comprobar que las
hospitalizaciones por desrdenes respiratorios aumentan cuando
se incrementa la concentracin de partculas.
Cul es la situacin?
En 2005 diez municipios de ms e 100.000 habitantes superaron
el valor lmite de concentracin medio anual en vigor desde ese
mismo ao.
Durante el periodo 1995-2004, Andaluca, Canarias, Castilla
y Len, Castilla-La Mancha, Catalua y Comunidad de Madrid
superaron el valor lmite establecido. Hay que destacar que
Aragn, Baleares, Extremadura, Regin de Murcia, Navarra y La
Rioja se mantuvieron durante el periodo 1995-2004 siempre por
debajo del lmite establecido. No hay una tendencia clara en la
disminucin de este contaminante.
Una de las principales causas del aumento de la cantidad de
partculas en suspensin es el incremento del parque automovi-
lstico y, en particular, de vehculos diesel, que emiten ms que
los de gasolina.
Qu se puede hacer?
La disminucin del transporte motorizado se hace fundamental.
Una medida sera el fomento activo del uso de la bicicleta en las
ciudades, para lo cual se hacen necesarias polticas como la crea-
cin de una amplia red de carriles-bici, la pacifcacin del trfco
disminuyendo la velocidad de circulacin o posibilitar la compa-
tibilidad entre el uso del transporte pblico con la bicicleta.
Figura 17: evolucin de las emisiones ToTales de nH
3
en espaa(kt)1990-2004
Figura 15: evolucin de las emisiones ToTales de nox
en espaa(kt/ao,1990-2004)
F
u
e
n
t
e
:
f
g
.
2
.
1
9
.
1
(
O
S
E
2
0
0
6
)
Figura 16: conTribucin al ToTal de emisiones de nox
de las disTinTas FuenTes (%, 2004)
F
u
e
n
t
e
:
f
g
.
2
.
1
9
.
3
(
O
S
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2
0
0
6
)
F
u
e
n
t
e
:
f
g
.
2
.
2
0
.
1
(
O
S
E
2
0
0
6
)
Estacin de medicin
de contaminacin del aire
Monxido de carbono
No se han superado los valores lmite marcados por ley en
ninguna ciudad desde 2002.
Qu problemas tiene
el monxido de carbono?
Este compuesto es altamente txico, puede llegar a ser mortal. El
monxido de carbono se produce cuando la combustin no es
completa y el producto fnal de la misma no llegar a ser el dixido
de carbono (CO
2
). Un ejemplo tpico de la peligrosidad de este
gas es que la inhalacin de monxido de carbono proveniente
de braseros de picn o de calderas mal reguladas ha sido la causa
de muchas muertes. Aunque en ncleos urbanos el trfco es el
principal emisor.
Cul es la situacin?
Las concentraciones de monxido de carbono han ido disminu-
yendo progresivamente en los ltimos aos. Este xito se debe
fundamentalmente al uso de catalizadores en los vehculos de
motor, que han conseguido que la combustin sea completa.
De este modo, desde 2002 no hay ninguna superacin del valor
lmite permitido en ninguna ciudad.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Es importante mantener la caldera puesta a punto con revisiones
peridicas, para evitar la posible emisin de monxido de car-
bono en lo que sera un mal funcionamiento de la misma. Del
mismo modo es importante comprobar peridicamente que el
motor de tu vehculo (si es que lo tienes) realiza la combustin
correctamente.
Ozono troposfrico
La incidencia del ozono troposfrico sobre la salud de la
ciudadana va en aumento, ya que se est incrementando
su produccin.
Qu problemas tiene el ozono troposfrico?
El ozono troposfrico es el ozono que se encuentra en las capas
bajas de la atmsfera. A diferencia de cuando se encuentra en la
estratosfera, no es benefcioso para la vida, sino todo lo contrario,
ya que es causante de problemas respiratorios (como el asma) y
de la disminucin de la fertilidad de las cosechas.
En la troposfera, se produce a partir de xido de nitrgeno
y compuestos orgnicos en presencia de luz solar y temperatu-
ras elevadas, por lo que es un contaminante tpico del verano.
Paradjicamente, los niveles de ozono son mayores en las reas
rurales, ya que en el entorno urbano otros contaminantes lo
descomponen (un caso tpico es el NO, monxido de nitrgeno,
que reacciona con l dando NO
2
).
Cul es la situacin?
En el periodo 1995-2004 se ha producido un aumento pro-
gresivo del nmero de das anuales que se supera el umbral
permitido. En el ao 2004, diez municipios mayores a 100.000
habitantes superaron dicho umbral, entre los que destacan los
de la Comunidad de Madrid (ver fgura 18). Grandes zonas del
territorio superan ampliamente los valores lmites de proteccin
a la vegetacin aplicables a partir de 2010 y, en muchas oca-
siones, la superacin es de varios rdenes de magnitud sobre
lo permitido.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
La mayora de la ciudadana utiliza el coche para ir al trabajo
(ver fgura 19), por lo que se hace imprescindible un cambio de
hbitos para acometer los problemas relacionados con la calidad
del aire en las ciudades. En los periodos crticos deben limitarse
ciertas actividades que emitan precursores del ozono, como las
pinturas con disolventes orgnicos.
El Gobierno central debera establecer medidas efectivas de
reduccin de los contaminantes precursores.
Las comunidades autnomas debern redactar planes
detallados de actuacin para minimizar las emisiones de los
mismos, actuando sobre el transporte (tanto sobre los vehculos
como sobre las prdidas de las gasolineras), sobre la industria
de pinturas y barnices (reduciendo las pinturas con disolventes
orgnicos) y sobre los restantes emisores industriales. Deberan
dictar planes de contingencia para actuar en las condiciones
climticas desfavorables, limitando en esos casos el desarrollo
de ciertas actividades.
0
20
40
60
80
100
1995 1997 1999 2001 2003 2004
Alcal de Henares
Alcorcn
Fuenlabrada
Getafe
Legans
Mstoles
Madrid
Valor objetivo para 2010:
25 das/ao
Figura 18: o
3
: n de superaciones
de120g/m
3
en municipios de madrid de ms de 100.000 habitantes
F
u
e
n
t
e
:
f
g
.
2
.
2
3
.
5
.
1
(
O
S
E
2
0
0
6
)
A pie
27%
Vehculo propio
56%
Otros medios de
transporte 2%
No contesta 2%
Transporte
pblico 13%
Figura 19: medios de TransporTe uTilizados
por los espaoles para ir al Trabajo (%)
Ruido
En 2001 casi un tercio de los
hogares espaoles sufra molestias
por ruido.
Qu problemas
causa el ruido?
ste es un problema de ndole local, pro-
ducido fundamentalmente por los medios
de transporte, las industrias y ciertas acti-
vidades comerciales como los bares. Su
mayor efecto es el deterioro de la calidad
de vida de las personas, porque puede
llegar a causar problemas de insomnio y
jaquecas.
Cul es la situacin?
En 2001, un 30,48% de los hogares
espaoles sufri molestias por ruidos
generados en el exterior de sus viviendas.
La mayora de los problemas estuvieron
relacionados con los bares y pubs, as como
con los aeropuertos, segn se indica en la
fgura 20.
En la actualidad, el Estado espaol se
encuentra por debajo de la media de la
UE-15 en quejas por ruido. Pero ste es un
indicador subjetivo, ya que no existe una
evaluacin real sobre los niveles de ruido
que soporta la ciudadana.
A nivel autonmico se observan im-
portantes diferencias territoriales, siendo
las comunidades autnomas de Valencia,
Madrid, Catalua y Regin de Murcia, jun-
to con Ceuta y Melilla, las que presentan
los porcentajes ms elevados de poblacin
afectada por esta problemtica.
Qu se puede hacer?
Un primer paso fundamental es la rea-
lizacin de mapas de ruido, que den
informacin clara de cul es la situacin
de afecciones sobre la poblacin. Una se-
gunda fase consistir en poner en marcha
los mecanismos adecuados para minimizar
las fuentes de emisin ms ruidosas, tales
como la implantacin de pantallas acs-
ticas, la utilizacin de mecanismos silen-
ciadores, el desplazamiento de las fuentes
de ruido a otros lugares ms alejados o la
sustitucin de las mismas.
A
T
M
S
F
E
R
A
Aeropuertos
10%
Carreteras 6%
Ferrocarriles 2%
Servicios municipales 4%
Fiestas locales 2%
Aire acondicionado
5%
Supermercados 5%
Msica al aire libre
3%
Talleres urbanos 5%
Ruido calles 8%
Industrias no urbanas
8%
Otras actividades ruidosas
6%
Bares y pubs;
discotecas y salas
con msica 35%
Ocinas pblicas
1%
Figura 20: clasiFicacin de las quejas por Focos de ruido
Requerimiento de materiales M
A
T
E
R
I
A
L
E
S
Espaa consumi 48,28 toneladas
de recursos por habitante en 2003.
Respecto al origen de los materiales
consumidos, es de destacar que por
cada tonelada que se exporta se
importan ms de dos. Adems, los
productos son de origen no renovable
en el 75% de los casos, porcentaje que
est aumentando. Por ltimo, sealar
que el Estado espaol necesita cada
vez ms materiales para producir la
misma riqueza, por lo que el consumo
de materiales no para de crecer.
Qu problemas produce
el consumo de materiales?
Todas las sociedades, para su funciona-
miento, requieren del uso de materiales.
A travs de estos materiales se fabrican
objetos y se obtiene energa y, en otros
casos, se consumen directamente. En este
apartado nos vamos a referir al consumo
de materiales slidos (la cuna), mientras
en el siguiente se analizar la generacin
de residuos, es decir, el fnal del ciclo (la
tumba). Aunque el agua tambin debera
ser incluida en este apartado, ser desarro-
llada en un captulo especfco.
El consumo de materiales es un as-
pecto bsico a medir en el camino hacia
la sostenibilidad, ya que una alta tasa de
consumo tiene importantes implicaciones
ambientales, como las siguientes:
Una importante extraccin de los mis-
mos, con los impactos asociados que
conlleva, tanto en el agotamiento de
los recursos como en la contaminacin
generada en su extraccin. Por ejemplo,
un alto consumo de madera proveniente
de la Amazonia supone la destruccin de
este enclave fundamental para el equilibrio
del planeta, tanto por la tala de los rboles
como por la erosin que la extraccin
acarrea.
Una mayor mochila ecolgica de los
materiales. La mochila ecolgica sirve
para valorar lo que implica la movilizacin
de un determinado material en otros ma-
teriales. Por poner un ejemplo, la extrac-
cin de unos pocos gramos de oro puro
requieren la movilizacin de toneladas de
tierra, que seran as la mochila ecolgica
de esos gramos de oro.
Un mayor transporte, lo que implica
un aumento del riesgo de accidentes y
un mayor consumo energtico. Adems,
requiere de la creacin de ms infraestruc-
turas.
Y, por ltimo, un incremento de los
residuos.
Cul es la situacin?
Hay que destacar que, aunque la socie-
dad espaola est avanzando hacia una
terciarizacin de su economa, es decir,
una economa basada en los servicios y
no en la industria o en la agricultura, el
requerimiento de materiales es creciente
y, por lo tanto, la produccin de residuos
tambin.
El requerimiento total de materiales es
la cantidad de ellos que son empleados
en actividades de produccin y consumo
(tanto de importaciones como de produc-
cin local), ms los que se extraen a escala
local e internacional pero no se usan con
valor econmico (por ejemplo, lo que
no se utiliza de las extracciones mineras).
Es decir, se consideran todos los pasos
intermedios en los procesos productivos
(la mochila ecolgica) y no nicamente
los iniciales y fnales. As, por ejemplo, no
slo se miden las toneladas de cobre que
se utilizan, sino tambin las toneladas de
rocas que se han tenido que mover para
la extraccin de dicho metal, el agua, el
petrleo y otros materiales utilizados en
el proceso de purifcacin, los materiales
usados en el transporte del cobre hasta su
lugar de consumo, etc.
El requerimiento total de materiales
aument un 5,8% entre 2000 y 2003 (un
incremento del 1,9% anual), hasta alcanzar
en el ltimo ao las 2.062.272.797 tonela-
das. En el periodo 1996-2000 el aumento
acumulado fue del 18% (un incremento
anual medio del 4,5%).
En los 7 aos que van desde 1996 a
2003, el requerimiento total de materiales
per cpita se ha incrementado un 18%,
aunque en los tres ltimos se ha estabili-
zado alrededor de las 48,2 toneladas por
persona. En la dcada de los cincuenta, el
requerimiento total de materiales per cpita
era de 9 toneladas.
Sin embargo, si descontamos los ma-
teriales que no tienen usos econmicos
(los ocultos), el incremento en el reque-
rimiento de materiales ha aumentado de
manera continua de 14,37 toneladas en
1996 a 21,40 en 2003. Esto indica que el
consumo de materiales no para de aumen-
tar, aunque la efciencia en la extraccin
y produccin de los mismos cada vez es
mayor.
En Espaa, la extraccin se reparte
entre los combustibles fsiles, minerales
y biomasa, siendo la tendencia extractiva
de todos ellos creciente y la mayoritaria la
de minerales (77,9% del total), segn se
indica en la fgura 21.
En 2000 los combustibles fsiles y los
materiales no renovables (fundamental-
mente petrleo) supusieron el 75% de la
entrada de materiales para la economa,
mientras la biomasa agrcola y forestal
supusieron menos del 25% (en 1955, el
60%). Adems, la mayora de los recursos
utilizados son productos de cantera (casi
13 toneladas por habitante en 2003).
Se hace visible, por un lado, la estrecha
dependencia entre el sector de la construc-
cin, el crecimiento econmico y el dete-
rioro ecolgico y, por otro, la preocupante
tendencia a que cada vez consumamos
un porcentaje mayor de productos no
renovables.
Nuestro pas cada vez importa y ex-
porta ms materiales, haciendo que su
Sostenibilidad ambiental / Materiales
0
100
200
300
400
500
600
700
2000 2001 2002 2003
Combustibles fsiles
Minerales
Biomasa
90
100
110
120
2000 2001 2002 2003
PIB/ ITM (/ton)
transporte se incremente de manera continua y, por lo tanto,
los impactos ambientales. As, por cada tonelada que sale de
Espaa entran ms de dos, lo que ha hecho que la economa
espaola pase de ser abastecedora de recursos naturales al resto
del mundo a receptora neta de los mismos. Las importaciones
con valor econmico han aumentado, en concreto un 9,4% en el
periodo 2000-2003, aunque las extracciones sin valor econmico
asociadas a las importaciones han subido algo menos (el 3,5%).
Otro indicador importante para evaluar el avance hacia la
sostenibilidad es la productividad de los recursos, es decir, la
riqueza generada por cada unidad de recurso natural utilizado.
Cuanto mayor sea la productividad, menos recursos naturales se
habrn usado para generar la misma cantidad de riqueza.
Este indicador mide una condicin necesaria, pero no sufcien-
te, para la sostenibilidad ya que, en muchas ocasiones, y debido
al incremento del consumo global, no basta con una mayor pro-
ductividad de los recursos para reducir el deterioro ecolgico.
Espaa presentaba en 2000 una de las productividades mate-
riales menores de la Unin Europea. Sin embargo, en los ltimos
tres aos este dato ha mejorado, como se aprecia en la fgura 22.
Lo ms preocupante es que las tasas de crecimiento de consumo
de los recursos no renovables han doblado el crecimiento del
PIB (Producto Interior Bruto) desde 1955. As, si slo tenemos
en cuenta los recursos energticos y minerales, observamos que
su productividad ha bajado ms de un 50% en el ltimo medio
siglo.
Ni la industrializacin de los aos sesenta, ni su posterior sus-
titucin por el sector servicios y la expansin inmobiliaria se han
apoyado en un menor uso de los recursos, aunque s se observa
una mayor productividad de los mismos.
Qu se puede hacer?
Una de las reglas de oro del ecologismo es la de las 3 R, que
tiene una especial aplicacin en todo lo relacionado con el ciclo
de vida de los materiales:
Reducir al mximo el consumo de materiales, especialmente
de los que son txicos y peligrosos.
Reutilizar aquellos cuyo consumo no se pueda reducir.
Reciclar los residuos que se obtengan de los materiales que
sean de consumo imprescindible y no se puedan reutilizar.
Qu puedes hacer t?
Nuestra compra puede ser un importante elemento de cambio
hacia modelos ms sostenibles. La aplicacin del principio de las
3 R signifca comprar bienes lo ms duraderos posibles, reducir
nuestro consumo a lo que realmente necesitamos, disminuir el
nmero de embalajes que compramos y potenciar el consumo
de productos naturales.
En su produccin, las empresas tendrn que considerar todo el
ciclo de vida de un producto, desde la cuna hasta la tumba, de
manera que se intente cerrar al mximo los ciclos de produccin
haciendo que la basura sea un recurso necesario para los nuevos
ciclos productivos. Esto se puede alcanzar mediante la interco-
nexin de las actividades de distintas empresas.
Para no verter txicos al entorno, una idea importante es
tener dos grandes ciclos. Por un lado, aquel en el que todo es
biodegradable, del que estaran excluidos todos los compuestos
txicos. Por otra parte, el segundo gran ciclo sera el de las sus-
tancias contaminantes, que sera estanco y no se mezclara con
el entorno para evitar que lo dae.
La economa espaola muestra un insostenible requerimiento
de recursos. Algunas acciones bsicas encaminadas a disminuir
el consumo de materiales seran:
Campaas que fomenten un consumo adecuado para las
necesidades humanas, no exacerbado.
Eliminar la obsesin por un aumento continuo del PIB como
indicador de bienestar.
Concienciar sobre el valor de los recursos naturales para
fomentar su conservacin.
Adems, se hace necesaria la elaboracin de un plan para
priorizar el uso de los recursos. Hay que determinar cules son
estrictamente necesarios, cules son sustituibles por otros y cules
son prescindibles.
Cambiar el modelo energtico, fuertemente consumidor de
recursos no renovables y responsable de una parte importante
del comercio mundial de materiales. Este cambio se deber en-
caminar hacia una mayor austeridad y una apuesta decidida por
las energas renovables (solar, elica, minihidrulica...).
Figura 21: exTraccin nacional, 2000-2003
(millones de toneladas)
Figura 22: producTividad de los recursos 2000-2003
(itm: input total de materiales, ndiCe 2000=100)
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urbanos
13%
industriales no
peligrosos
25%
industriales
peligrosos 1%
ganaderos
46%
forestales 2%
agrcolas 12%
radiactivos 1%
Produccin de residuos M
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Generacin
de residuos
La mayora de los residuos producidos
en el Estado espaol son de origen
ganadero (46%) y no se reintegran en
el ciclo productivo.
Qu tipos de residuos hay?
Se distinguen varios tipos de residuos:
urbanos, agrcolas y ganaderos, peligrosos
y los que tienen una normativa especfca
(mineros, radioactivos...).
Dentro de los residuos agrcolas y ga-
naderos, la mayora de ellos son de origen
orgnico y, por lo tanto, biodegradables.
Pero no todos los residuos orgnicos son
necesariamente benefciosos para el en-
torno, todo depende del uso que se les
d. Por ejemplo, los residuos de grandes
extensiones ganaderas (purines) suponen
una importante fuente de contaminacin
ambiental, ya que su volumen es tal que
ningn ecosistema es capaz de degradarlos
por s mismo. Esto se debe, entre otras
cosas, a que la concentracin de nitrgeno
que aportan al suelo es excesiva, lo que
produce que se desestabilicen los ecosis-
temas que mantienen vivos los suelos.
Cul es la situacin?
Segn estimaciones del ao 2000, el
46% de los residuos generados fueron de
origen ganadero (fundamentalmente los
excrementos de los animales), siguindolos
en importancia los industriales (26%). Los
residuos industriales peligrosos represen-
taron el 1% del total. Todo ello se puede
apreciar en la fgura 23.
Qu se puede hacer?
El amplio porcentaje de residuos de tipo
orgnico (ganadero, agrcola y forestal),
permite vislumbrar un panorama en el que
stos puedan ser utilizados masivamente
en la fabricacin de compost (abono), si
son tratados adecuadamente. Otra posible
utilizacin es el aprovechamiento energ-
tico de los mismos.
La lnea ms importante a trabajar
en este aspecto en el futuro es la reduc-
cin del vertido concentrado de dichos
residuos, potenciando que cada vez un
porcentaje mayor de la cabaa ganadera
sea extensiva, frente a la tendencia actual
hacia la estabulacin.
Las administraciones deben primar
en todos los concursos pblicos, obten-
cin de ayudas, subvenciones, etc. a las
empresas que acrediten que producen
menos residuos y que los gestionan ade-
cuadamente.
Generacin de
residuos urbanos
Se ha producido un importante
aumento de la generacin de residuos
(81,2% en el periodo 1990-2004).
Este incremento es superior al del PIB.
Qu son y qu suponen
los residuos urbanos?
Los residuos urbanos son aquellos ge-
nerados en los domicilios particulares,
comercios, ofcinas y servicios. Tambin
se califcan como urbanos los residuos que
no tengan la califcacin de peligrosos y
puedan asociarse a los producidos en los
anteriores lugares o actividades, incluidos
los que resultan de actividades humanas
(limpieza de playas, calles, muebles aban-
donados, etc.).
La generacin de residuos urbanos
representa una prdida de materiales y
energa. Igualmente, su posterior recogida,
tratamiento y eliminacin produce cada
vez mayores costes econmicos y ambien-
tales a la sociedad.
Cul es la situacin?
En el periodo 1990-2004, la generacin
de residuos urbanos en Espaa aument
el 81,2% en trminos absolutos. En 2004
se produjeron 524,5 kilogramos por habi-
tante y ao, mientras en la Unin Europea
se generaron 580 kilogramos por persona
y ao, como se observa en la fgura 24. Es
decir, la generacin de residuos urbanos
en Espaa aumenta de manera constante,
sin que las medidas tomadas hasta la fecha
hayan conseguido invertir esta tendencia.
Figura 23: esTimacin de la produccin
de residuos en espaa
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kg/hab/ao (Espaa)
kg
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o (U
E-15)
Andaluca, Catalua y la Comunidad de Madrid son las prin-
cipales productoras de residuos urbanos. Entre las tres generaron
alrededor del 50% de los residuos producidos en Espaa en
2004.
La elevada cantidad de residuos es el resultado de una escasa
efciencia del sistema productivo, es decir, que para producir
los bienes usamos ms materiales de los que seran necesarios.
Otro factor importante es la baja tasa de durabilidad de los bie-
nes, ejemplifcada por la cultura de usar y tirar. Pero el factor
fundamental es, sin lugar a dudas, el exacerbado consumo de
productos no necesarios. Todo ello dibuja un modelo de consumo
despilfarrador y, por lo tanto, insostenible.
La composicin de los residuos urbanos domiciliarios es muy
heterognea y destaca la materia orgnica como fraccin mayori-
taria. Sin embargo, a pesar de que con una adecuada separacin
en origen se podra fabricar un compost (abono) de buena calidad,
sta no es una de las fracciones que se ha elegido para su reciclaje
en la mayora del pas. Adems, hay que sealar que la fraccin
correspondiente a los embalajes crece progresivamente.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Un aspecto tiene que ver con los envases: es importante tender a
utilizar el menor nmero de envases posible (llevar bolsas de tela
a la compra, elegir aquellos envases de mayor capacidad, huir del
minienvase y el sobreempaquetado), optar por el embalaje que
sea ms fcil de reutilizar (cartn, vidrio...), priorizar los envases
reciclables frente a los no reciclables o poco reciclables (por
ejemplo, el vidrio se recicla mucho mejor que cualquier tipo de
plstico), comprar y vender a granel para reducir los envases.
En ese mismo sentido es importante comprar la cantidad
estrictamente necesaria para prevenir deterioros, ocupacin de
espacio y caducidades que slo generan ms residuos.
Un consumo de productos locales reducir la necesidad de
empaquetado de los mismos y, por lo tanto, los residuos.
Por ltimo, una buena idea es regalar o trocar los productos
que ya no necesitemos en lugar de tirarlos. En esta lnea se estn
poniendo en marcha muchas iniciativas de trueque: mercadillos
callejeros, libros viajeros, cooperativas...
Algunas medidas podran ser:
Promover acciones mancomunadas con las empresas o esta-
blecimientos cercanos para la gestin de aquellos residuos que
no son recogidos por el ayuntamiento.
Consultar a tus proveedores si admiten la devolucin de sus
envases y embalajes.
Informar y formar a los em-
pleados/as respecto a estas bue-
nas prcticas. Tambin se puede
hacer lo mismo con los clientes
y proveedores/as.
Por otro lado, ejemplifcando
en un caso concreto, podemos
fjarnos en el papel, que es un
material bsico en casi cualquier
empresa. Para reducir su con-
sumo y optimizarlo, se pueden
llevar a cabo distintas medidas:
Usar siempre el papel por las
dos caras.
Leer los documentos en la
pantalla del ordenador para
minimizar las impresiones. Usar
el ordenador como sustituto del
papel para comunicaciones y envo de documentos.
Imprimir con un tamao de letra e interlineado que no des-
pilfarre papel.
Reutilizar los sobres.
Usar papel reciclado.
Utilizar carpetas de cartn en lugar de plstico y reutilizarlas
al mximo.
Evitar el papel de usar y tirar: sustituir los rollos de papel por
trapos y servilletas de tela, instalar toallas en los baos (en lugar
de papel para secarse), etc.
Resultan necesarias dos medidas bsicas. Una primera encami-
nada a realizar una adecuada recogida en origen de la materia
orgnica, con vistas a producir compost. La segunda es poner en
marcha polticas encaminadas a la reduccin de residuos a travs
de un cuerpo legislativo que se dirija en ese sentido.
Hay municipios espaoles con programas de gestin de
residuos participados por la sociedad en los cuales es la propia
ciudadana la protagonista de las medidas que se llevan a cabo.
Sin embargo, estas medidas son todava puntuales y deben
aumentar.
Adems, los residuos de los centros comerciales y los polgonos
industriales alejados de los ncleos urbanos no son considerados
como urbanos y estn en un vaco legal en cuanto a quien tiene
que gestionarlos, aunque normalmente se encarguen de ello los
ayuntamientos. Este vaco legal es una situacin que hay que
resolver.
Tratamiento
de residuos urbanos
Se ha producido una importante reduccin de los
vertederos incontrolados. El aspecto negativo es que no
se tratan adecuadamente los residuos y el porcentaje de
reciclado es todava bajo.
Cmo se gestionan los residuos urbanos?
Los distintos sistemas de eliminacin, tratamiento y gestin que
se contemplan son: vertido controlado, vertido incontrolado,
incineracin (con o sin aprovechamiento para obtener energa),
compostaje (produccin de abono), metanizacin (produccin
Figura 24: evolucin de la generacin de residuos urbanos en espaa y la ue-15 (1990-2004)
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Vertido incontrolado
Vertido controlado
Incineracin con recuperacin de energa
Incineracin sin recuperacin de energa
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Biometanizacin
Incineracin
Recogida selectiva
Compostaje
Vertido incontrolado
Vertido controlado
de metano para su combustin y compost a partir de residuos
orgnicos) y recogida selectiva. La recogida selectiva consiste
en instalar contenedores especializados para un determinado
producto (por ejemplo papel, vidrio, pilas o plsticos y metales),
para posteriormente dar a estos residuos un tratamiento especfco
(reciclaje, almacenamiento).
En general, los sistemas de eliminacin, tratamiento y gestin
de los residuos se pueden agrupar en tres bloques fundamentales:
vertedero, incineracin y reciclaje. Todas estas formas tienen una
serie de impactos.
Los vertederos ocupan espacio, producen lixiviados (aguas
fuertemente contaminadas despus de pasar por la basura) y
emiten gases de efecto invernadero (metano) como consecuen-
cia de la descomposicin de la materia orgnica. De este modo,
aunque el vertedero est adecuadamente aislado del suelo, sigue
siendo necesario tratar los lixiviados. Adems, a pesar de que el
metano (un gas de efecto invernadero ms potente que el CO
2
)
se queme para obtener energa, su combustin produce CO
2
y,
por lo tanto, cambio climtico.
La incineracin reduce el volumen de residuos y puede usarse
para la obtencin de energa pero, a cambio, produce cenizas y
gases txicos, con presencia de dioxinas y furanos
(agentes cancergenos). No es una prctica adecuada
para tratar los residuos y debera eliminarse.
Por ltimo, el reciclaje, aunque sin lugar a dudas
es la mejor de estas tres opciones, tambin tiene
impactos ambientales, ya que consume energa, suele
llevar asociadas prcticas industriales contaminantes
y, dependiendo del producto, se obtiene un resulta-
do de menor calidad que el inicial y/o requiere del
consumo de material de partida nuevo (como en el
caso del papel). Hay que tener en cuenta que los
procesos industriales nunca tienen una efciencia del
100%, sino una notablemente menor.
Un tipo especial de reciclaje sera el compostaje,
es decir, la conversin de restos orgnicos (desde
plantas a restos de comida) en compost que en-
riquece el suelo. ste es el proceso estrella en la
naturaleza en lo que al reciclaje se
refere. Si se realiza el compostaje con
materia orgnica no contaminada, con
un consumo mnimo o nulo de energa
y de una forma adecuada se puede
obtener un resultado ptimo. Sera el
nico tipo de reciclaje que tendra un
impacto ambiental despreciable en su
proceso.
Cul es la situacin?
En 2004 el destino prioritario de los re-
siduos urbanos es el vertedero contro-
lado. El vertido incontrolado descendi
drsticamente desde el 26% en 1990
al 3,2% en 2004. Sin embargo, en las
dos Castillas y en la Comunidad Va-
lenciana el vertido incontrolado sigue
suponiendo ms del 10% del destino
fnal de los residuos producidos (ver
fguras 25 y 26).
El segundo mtodo de gestin ms
empleado es el compostaje, que ha
aumentado del 20,3% en 1990 al
31,3% en 2004.
La recogida selectiva ha crecido
de forma signifcativa aunque el por-
centaje an es bajo: en 1990 nicamente representaba el 0,5%,
mientras que en 2004 supona el 9% de los residuos urbanos.
Las comunidades autnomas donde el porcentaje es mayor son
el Pas Vasco (23%), Navarra (15%), Catalua (14%) y Cantabria
(14%). Destacan negativamente Canarias (3%) y Extremadura
(3%).
Por ltimo, el 6,6% de los residuos urbanos fueron incinerados
en el ao 2004 con aprovechamiento energtico, frente al 2,9%
de 1990. Baleares es la comunidad lder en este aspecto al incine-
rar el 46,6% de su basura. La incineracin sin aprovechamiento
prcticamente ha desaparecido.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Poner un compostador en tu casa para fabricar abono a partir
de la fraccin mayoritaria de tu cubo de basura. Con este abono
puedes abonar tus macetas, los jardines del barrio o... lo que se te
ocurra. No es oloroso, aunque s requiere de una terraza o similar.
La clave para un buen compost es una adecuada separacin en
origen de la materia orgnica, de manera que sta no se mezcle
con otro tipo de residuos.
Figura 25: TraTamienTo de los residuos urbanos en espaa
(1990-2004, millones de toneladas)
Figura 26: TraTamienTo de los residuos urbanos en las ccaa
(% sobre el total de residuos) 2004
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Plsticos
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1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Las principales polticas que tienen que poner en marcha las admi-
nistraciones son las encaminadas a la reduccin de la generacin
de residuos. En segundo lugar se debe primar la reutilizacin y,
fnalmente el reciclaje. El reciclaje (ligado a la recogida selectiva)
es todava claramente insufciente. El principal desafo est en
poner en marcha una recogida selectiva de materia orgnica
para su compostaje.
La incineracin no es en ningn caso una manera adecuada
de tratar los residuos, ya que se impide su reciclaje y se producen
una serie de impactos importantes, como la emisin de dioxinas
(compuestos txicos potencialmente cancergenos).
Otra faceta a mejorar es la adecuada gestin de los vertederos
controlados, ya que en muchos casos no estn debidamente ais-
lados para que los lixiviados (aguas contaminadas) no se fltren
o los gases infamables que producen no supongan un riesgo de
producir explosiones.
Es fundamental introducir el concepto de ciclo de vida en las
polticas de residuos, de manera que se realice una visin global
de todo el periodo de uso de los materiales.
Reciclado
de algunos materiales
El reciclaje de los envases metlicos, el vidrio y la materia
orgnica muestra una tendencia ascendente. Las tasas de
reciclaje del papel y cartn y de los envases de plstico se
mantienen constantes. Sin embargo, en todos los casos los
porcentajes son todava bajos.
Qu es el reciclaje?
El reciclado consiste en la transformacin de los residuos de
manera que puedan valer para otros fnes. Este proceso no
incluye la incineracin, pero s el compostaje y la metanizacin
(transformacin de la materia orgnica en metano y compuestos
que enriquecen el suelo).
En funcin del residuo, as ser ms o menos factible el reci-
clado del mismo:
El papel es un producto reciclable. El proceso de reciclaje ne-
cesita la utilizacin de una menor cantidad de productos qumicos
y recursos que la elaboracin inicial a partir de madera, pero,
en contrapartida, la pasta debe sufrir un proceso de destintado
con productos txicos en muchas ocasiones (como compuestos
clorados), as como el aadido de una parte de pasta de papel
virgen. Los vertidos contaminantes, aunque siguen existiendo, se
reducen en un 25% en las aguas, un 39% en el suelo y un 73%
en la atmsfera. En todo caso hay que sealar que no es posible
el adecuado reciclaje del papel manchado con restos orgnicos.
Tampoco se recicla el papel de fax, encerado, encolado, de copia,
de los cigarrillos ni de los vasos o platos de papel.
El vidrio es un material 100% reciclable que se puede reutilizar
un nmero casi ilimitado de veces. Adems se recicla de forma
muy efciente, de manera que de una botella se puede fabricar
otra sin necesidad de aadir vidrio nuevo. Lo que no hay que
olvidar es que en el proceso de reciclaje el vidrio consume bas-
tante energa en su fundicin. En todo caso, es uno de los envases
preferentes que hay que utilizar.
De los plsticos slo se recicla una parte. La reutilizacin slo
es factible en algunos plsticos y, en muchos casos, slo unas
pocas veces. Lo que mejor se recicla es:
PE (polietileno): Puede ser de baja densidad (PEBD), usado
en aplicaciones que no requieren gran rigidez como bolsas o
bidones de gran capacidad, o de alta densidad (PEAD), el que
viene en las botellas de leche y los envases de productos de
limpieza. ste es el que ms se recicla.
PP (polipropileno): Empleado en tapones de botellas.
PET (tereftalato de polietileno). Muy usado para envasar
bebidas carbnicas.
Entre los ms contaminantes destaca el PVC. Se usa, por
ejemplo, en tuberas, ventanas y botellas de agua (aunque en
este ltimo caso cada vez menos).
En el reciclaje de los plsticos, adems de los problemas in-
trnsecos del proceso, es necesaria una adecuada separacin de
los distintos plsticos, lo que es bastante difcil.
En su proceso de fabricacin, el aluminio es fuertemente
contaminante y devorador de energa, aunque es 100% recicla-
ble (pero no es reutilizable). Adems es uno de los responsables
de la destruccin de la selva amaznica, ya que muchos de los
yacimientos de bauxita (de la que se obtiene el aluminio) estn
all.
Las latas de hojalata tienen un proceso de reciclaje complejo
que consiste en el desestaado y la refundicin. Reciclar las latas
supone un ahorro del 74% de la energa utilizada en su produc-
cin original. La hojalata es 100% reciclable, pero slo se reciclan
el 30% de las latas producidas.
Los briks slo se reciclan en una parte mnima (un 2% en un
proceso costoso e inefciente), otra va a vertederos y una ltima
se quema obtenindose energa y produciendo contaminacin
atmosfrica por dioxinas y furanos. No es posible la reutilizacin.
Aunque es verdad que son un envase ligero, esta ventaja no
compensa los inconvenientes.
Respecto a las pilas, debido a que son altamente contaminan-
tes (por la presencia de metales pesados como el mercurio, el
cadmio, el plomo o el manganeso), se deben depositar en puntos
especfcos de recogida. Las nicas pilas de las que se recicla algo
son las de tipo botn, de las cuales se extrae el mercurio (slo
entre el 8 y el 10% del mismo) y algunos otros metales, si bien
las pilas botn precisamente son las ms contaminantes. Del resto
de pilas no se produce ningn reciclaje, pero se almacenan en
Figura 28: Tasa de reciclaje de maTeria orgnica en rsu
(% de materia orgniCa reCiClada sobre el total de rsu) 1988-2004
Figura 27: Tasa de reciclaje de papel-carTn, vidrio,
envases plsTicos y envases meTlicos (%) 1996-2005
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vertederos especializados.
Por distintos procesos, de las bateras de los coches se recupera
el plomo y el cido sulfrico, pero el resto de los componentes
se desecha en vertederos.
Cul es la situacin?
Este indicador mide la cantidad que se dedica a tareas de recicla-
do y recuperacin de un determinado residuo (papel y cartn,
vidrio, materia orgnica, plsticos, etc.), frente a la cantidad total
generada de ese residuo (fgura 27), o frente a la cantidad total
de residuos (fgura 28).
Papel y cartn: La tasa de reciclado creci en el perodo 1996-
2005 el 52,4%, aunque el valor mximo se situ en el ao 2001
con un 65,6% de reciclaje. La media es de 19,23 kg/habitante.
Baleares, Navarra, el Pas Vasco y Catalua se sitan a la ca-
beza de la recogida de papel por habitante. Regin de Murcia,
Castilla-La Mancha, Canarias y, sobre todo, Extremadura, son las
que menos recogen.
En la Unin Europea han aumentado tambin las tasas de
reciclado de papel. Sin embargo, se trata de un xito parcial,
ya que tambin han aumentado mucho las cantidades totales
de residuos de papel debido a un incremento del consumo. La
tasa espaola de recuperacin de papel se sita en una posicin
intermedia en la UE.
Vidrio: Desde los aos noventa hasta la actualidad se observa
un continuo incremento en la tasa de recuperacin, hasta situarse
en el 41% en 2005.
Las comunidades autnomas que ms vidrio recogen por
habitante son Pas Vasco, La Rioja, Baleares y Navarra (todas
ellas con ms de 15 kg por habitante, mientras la media estatal es
de 11,6 kg/habitante). En la cola se sitan Andaluca, Castilla-La
Mancha y, especialmente, Extremadura.
El reciclado de vidrio aumenta de forma continua prctica-
mente en todos los pases de la Unin. Aunque Espaa es el
quinto pas europeo que ms vidrio recupera, presenta (junto
con Portugal, Reino Unido y Grecia) una de las tasas de reciclado
ms bajas.
Plsticos: La tasa de reciclado de plstico ha aumentado un
13%, situndose en 2005 en el 20%. Eso s, desde 2001 el cre-
cimiento est estancado.
Metales (acero y aluminio): La recuperacin de envases de acero
ha crecido sensiblemente en todas las comunidades autnomas,
especialmente en la Regin de Murcia, Andaluca y Catalua.
La de envases de aluminio tambin aumenta, presentando una
gran diferencia entre unas comunidades y otras, oscilando entre
los 627 kg por cada 1.000 habitantes de La Rioja y los 1,1 kg de
Castilla-La Mancha.
Residuos de envases: En los ltimos dos aos (2001-2003) se
puede apreciar una disminucin del reciclaje (ver fgura 29). En
el ao 2003, la tasa de la mal llamada valorizacin (obtencin
de energa por combustin) se situ en el 48% y la de reciclaje
en el 43%.
Maderas: El envase de madera prcticamente no llega a los
hogares, siendo el sector hortofrutcola y los comercios los princi-
pales consumidores. En 1997 la tasa de reciclaje fue del 9,6%.
Materia orgnica: Se observa una tendencia creciente en la tasa
de reciclado desde 1988 (16,46%) hasta el 2004 (31,27%). Estos
porcentajes estn expresados sobre el total de residuos, con lo
que el reciclado de materia orgnica sobre el total de la misma
se acera al 50%.
Sin embargo, la diferencia entre la materia orgnica reciclada y
el compost producido es muy grande. En el ao 2004 se trataron
ms de 7 millones de toneladas de materia orgnica, pero apenas
se produjeron 800.000 toneladas de compost.
Como resumen, se puede decir que, a pesar del aumento del
reciclaje, Espaa todava presenta unos valores bajos para los
objetivos que se haba marcado.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Hacer una buena separacin de los distintos tipos de residuos
en casa.
Utilizar cristal y papel en lugar de plstico siempre que sea
posible. Es decir, priorizar el consumo de objetos que vayan a
generar residuos ms fcilmente reciclables.
Es interesante priorizar el uso de materiales menos agresivos
con el entorno. Por ejemplo, ventanas de madera en lugar de las
de aluminio. Adems de ser un material ms ecolgico, es mejor
aislante trmico que el aluminio.
Queda mucho por andar en el reciclaje de plsticos (el objetivo
era el 40% para el 2006) y el de metales parece inalcanzable
(90% en 2006). Algo similar se puede decir del compostaje, el
vidrio y el papel y cartn.
El aprovechamiento del compost tiene una gran importancia
en el Estado espaol, dada la defciencia casi generalizada de
materia orgnica en los suelos. El problema es que no existe una
buena poltica de separacin en origen de este residuo y las tasas
de reciclado y la calidad del compost son todava bajas.
Hay que aadir que los esfuerzos se estn centrando ma-
yoritariamente en el reciclaje, cuando, desde el punto de vista
ambiental, es mucho ms importante la reduccin de residuos y,
en segundo lugar, la reutilizacin para, slo en ltimo caso, pasar
al reciclaje.
Generacin
de residuos peligrosos
La produccin de residuos peligrosos parece no seguir
una tendencia hacia la disminucin. Adems, en Espaa
no existen todas las infraestructuras necesarias para el
tratamiento adecuado de estos residuos.
Qu son los residuos peligrosos?
Como peligrosos se clasifcan no slo los residuos, sino tambin
los envases que los han contenido. Estos residuos tienen un origen
muy diverso: provienen mayoritariamente de minas y canteras,
aunque tambin provienen del refno del petrleo, plantas
qumicas, industria metalrgica, aceites y combustibles lquidos,
industria fotogrfca, etc.
Por ejemplo, entre otros, son residuos peligrosos los aparatos
electrnicos (mviles, frigorfcos, ordenadores...), fuorescentes,
ambientadores, sprays, medicinas, radiografas, vehculos fuera de
uso, aceites usados, pilas, bateras, leja, amoniaco y pegamento,
as como los envases que los han contenido.
Obviamente, los residuos peligrosos suponen un riesgo impor-
tante para el medio ambiente y la salud de la poblacin, de forma
que es prioritario reducir su generacin. Probablemente uno de
los ejemplos ms paradigmticos de residuos peligrosos sea el
mercurio, que se encuentra en las pilas y en los termmetros.
Cul es la situacin?
El principal escollo para medir los problemas de los residuos
peligrosos es la ausencia de datos signifcativos sobre los mismos.
En 2003 se generaron 3.181.738 toneladas de residuos peli-
grosos en Espaa. Si se incluyen los residuos procedentes de la
minera y de los tratamientos de los minerales, la cifra asciende a
5.241.530 toneladas. Esta cantidad puede llegar a incrementarse
(hasta el triple) si se incluyen algunos residuos sobre los que
existen discrepancias en cuanto a su clasifcacin en la categora
de residuos peligrosos. Como conclusin, se puede decir que
parece que la cantidad de residuos peligrosos producidos no
tiende a disminuir.
Es necesario un mayor control y rigor en la declaracin anual
de industrias productoras de residuos peligrosos, ya que se estima
que su nmero debe ser signifcativamente mayor del que aparece
en dicha declaracin. En todo caso, el nmero de declaraciones
anuales de productores de residuos peligrosos ha aumentado
desde el ao 1995 y se sitan preferentemente en Catalua (45%
del total).
En la UE, la cantidad total de residuos peligrosos se estima
en unos 40 millones de toneladas anuales. Su produccin se ha
conseguido reducir en algunos pases como Alemania y Reino
Unido, mientras que en otros ha aumentado. Estos residuos
suponen del orden del 1% de los residuos generados.
En lo que se refere al tratamiento, en 2003 se recicl el
53%, se llev a un depsito de seguridad el 37% y se inciner el
10% restante de los residuos peligrosos que se haban recogido.
Varias comunidades autnomas no disponen de instalaciones
necesarias para el tratamiento de estos residuos y, en general,
Espaa no tiene la infraestructura para tratar determinados tipos
de residuos, entre ellos los nucleares. Por lo tanto, existe una falta
de coordinacin entre la generacin y el tratamiento de residuos
peligrosos.
Por ltimo, en la actualidad hay importantes cantidades de
residuos peligrosos que todava se eliminan con mtodos que
pueden resultar nocivos para el medio ambiente y la salud.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
En la vida cotidiana se utiliza un gran nmero de productos txi-
cos, tales como los ambientadores sintticos, pinturas y barnices,
leja, amoniaco, disolventes, la tinta de impresoras y fotocopiado-
ras... Adems de reducir su consumo, es fundamental depositarlos
en un punto limpio una vez que se han utilizado.
Otro producto muy usado y daino para el medio ambiente
es el aceite, que nunca debe ser vertido por el fregadero, sino
que se debe llevar a un punto limpio. Otra posibilidad es hacer
jabn con el aceite usado que sobre.
Las pilas tambin son peligrosas, por los metales que contie-
nen. As pues, es importante minimizar el uso de las mismas y
al usarlas se deben elegir aquellas sin mercurio ni otros metales
pesados como el cadmio: las mejores son las recargables.
Por ejemplo, en la limpieza del hogar debemos evitar el uso de
sustancias qumicas innecesarias y muchas veces txicas como los
ambientadores sintticos, los desinfectantes del agua del inodoro,
los sprays de limpieza en seco, los insecticidas y otros productos
de limpieza con compuestos sintticos artifciales. Hay que mirar
las etiquetas para identifcarlos: los txicos y peligrosos suelen
venir indicados con smbolos que sealan sus impactos.
Existen alternativas a estos productos como:
Frente a los detergentes con fosfatos, puedes elegir los de pH
neutro.
El vinagre es un buen desengrasante y antimicrobiano. Adems,
diluido en agua, es un excelente limpiador de la madera.
El jabn natural no es txico y s es biodegradable. Se fabrica,
de forma sencilla, con aceite usado, sal y sosa.
El limn se puede utilizar como antioxidante y limpiador.
El alcohol desinfecta y limpia la grasa y el pegamento.
La glicerina (o glicerol) no es txica, limpia y es un buen
conservante de objetos como goma y piel.
La mezcla de agua, jabn y alcohol es un limpiador universal.
Tambin se puede usar vinagre, agua, y limn. salo cuanto
puedas.
Se puede fabricar champ con infusin de romero, betana de
coco, pectina de manzana, glicerina y esencia de lavanda, salvia
o limn.
La cera de abeja se puede usar para los suelos de madera.
El aceite de linaza es adecuado para suelos de terrazo o ladri-
llo.
La mezcla de cera de abeja, lanolina, aceite de almendras,
bicarbonato, aceite de germen de trigo y agua es un excelente
hidratante para la piel.
Apuesta por los pauelos de tela, las bayetas lavables, las batas
o monos de tela, etc.
Adoptar compromisos de elaborar declaraciones anuales de los
residuos peligrosos producidos y entregarlos a las administra-
ciones.
Reducir los productos txicos en extintores (es deseable que
sean sin halones) pinturas (mejor al agua), o barnices (sin disol-
ventes txicos).
Deben hacer cumplir la legislacin la legislacin sobre residuos y
endurecer el rgimen sancionador. Pero adems han de avanzar
hacia un marco legislativo que vaya eliminando progresiva-
mente los compuestos txicos de la cadena de produccin y
consumo.
Muchos de los productos peligrosos no reciben un tratamiento
adecuado, sino que se depositan sin ms o se exportan a pases
del Sur. ste es el caso de muchos aparatos electrnicos usados
que se envan a lugares como China e India, donde se manejan
sin ninguna medida higinica. Por tanto, es necesario que los
pases productores se responsabilicen de sus residuos, tanto las
empresas que los producen o importan como las administra-
ciones que legislan, prohibindose el comercio internacional de
residuos.
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37%
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Tasa de reciclado
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Figura 29: Tasa global de reciclaje e incineracin
de los residuos de envases (%) 1997-2003
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Salud y calidad ambiental M
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Existe una preocupante falta de datos
sobre la relacin entre la calidad
ambiental y la salud. No obstante,
cada vez es mayor el nmero de
investigaciones que apuntan hacia una
fuerte asociacin entre el deterioro de
la salud y la degradacin ambiental.
La cantidad y el grado de
exposicin a sustancias peligrosas
sintticas han aumentado
notablemente. Asociado a ello,
se han incrementado tambin las
enfermedades de las personas ms
expuestas a dichas sustancias, como
el aumento de casos de cncer, del
nmero de parejas infrtiles, de
malformaciones en los bebs y de
alergias.
Qu es la exposicin
a sustancias peligrosas?
La salud de los seres humanos est relacio-
nada con el entorno en el que habitamos,
y la degradacin de nuestro medio tiene
una correlacin con el aumento de ciertas
enfermedades. Segn Naciones Unidas,
un 23% de las enfermedades y un 24%
de los fallecimientos a nivel mundial se
relacionan con factores ambientales. Por
su parte, la UE da una cifra del 20% para
los pases ms enriquecidos. Estas cifras
tienen su origen en sustancias a las que
diariamente estamos expuestos, que pre-
sentan propiedades tales como:
Provocan cncer, cambios en nuestro
material gentico y malformaciones en el
feto. Se conocen como CMR (Cancerge-
nas, Mutgenas, txicas para la Reproduc-
cin)
Son txicas y se acumulan en tejidos
vivos, ya que tardan mucho tiempo en
ser degradadas. Todos tenemos en nuestro
tejido graso y en nuestra sangre pequeas
cantidades de estas sustancias, que se
conocen como PBT (Persistentes, Bioacu-
mulables y Txicas)
Alteran nuestro sistema hormonal,
que es el encargado junto con el sistema
nervioso de coordinar las respuestas a
los estmulos internos y externos. As, la
alteracin de nuestro sistema hormonal,
tambin llamado endocrino, puede resul-
tar en malformaciones en el feto, en un
desarrollo sexual secundario adelantado
en adolescentes o en esterilidad masculina
en adultos.
Los entornos urbanos son especialmen-
te favorables para la aparicin de enfer-
medades respiratorias y alergias, debido
a la contaminacin atmosfrica (dioxinas,
furanos, benceno, ozono troposfrico,
monxido de carbono, etc.). La exposi-
cin inadvertida a sustancias orgnicas
que se encuentran en el entorno y que se
acumulan en nuestro tejido graso (COP,
Contaminantes Orgnicos Persistentes)
es la causa de la aparicin de cnceres
(especialmente infantiles) y trastornos
neurolgicos de desarrollo. Asimismo, sus-
tancias qumicas sin control se encuentran
en miles de artculos de consumo coti-
diano (pirorretardantes, algunos aditivos
alimenticios, disolventes orgnicos, ftalatos,
bisfenol A, etc.). Dentro de nuestros cuer-
pos, estas sustancias interactan entre s y
tienen unos efectos sobre nuestra salud
que an estn por determinar. Adems,
hay que aadir el impacto sobre la salud
de problemas ambientales provocados por
el ser humano, como el cambio climtico
y el agujero en la capa de ozono (que deja
pasar radiacin ultravioleta, la cual reprime
la respuesta inmunolgica y constituye
una de las principales causas del cncer
de piel).
Por tanto, la exposicin a sustancias
peligrosas, ya sea durante su fabricacin,
uso, gestin como residuos o su presen-
cia como contaminantes en el agua, aire,
alimentos y bienes de consumo, genera
daos a nuestra salud, algunos de los
cuales ya han sido expuestos.
Uno de los principales causantes de
la situacin actual de contaminacin
ambiental es la produccin sin control
de sustancias qumicas industriales. Hay
aproximadamente 100.000 sustancias
qumicas distintas registradas en el mer-
cado comunitario, pero existe un desco-
nocimiento general de sus propiedades
y usos. El proceso de evaluacin del
riesgo de estas sustancias por parte de las
administraciones competentes es lento,
complejo, costoso y requiere de nume-
rosos recursos. Hasta ahora, la asignacin
de responsabilidades ha sido inadecuada,
pues la evaluacin de riesgo era compe-
tencia de la administracin y no de las
empresas que producen o importan estas
sustancias. A partir de la entrada en vigor
en 2007 del nuevo reglamento REACH,
est situacin cambiar y las empresas
productoras o importadoras de sustancias
qumicas en la Unin tendrn que propor-
cionar datos de manera sistemtica sobre
los efectos que tiene para la salud el 10%
de las sustancias que produce la industria,
aquellas cuya produccin anual supera las
10 toneladas.
Para disminuir las afecciones a la salud
derivadas de estas sustancias y los facto-
res ambientales nocivos, se necesitara la
aplicacin del principio de precaucin. De
este modo, ante indicios razonables de que
determinadas sustancias pudieran estar te-
niendo efectos perjudiciales para la salud,
se deberan tomar medidas para evitar los
riesgos asociados por la exposicin a las
mismas y no esperar a que se produzcan
los efectos para tomar medidas, como se
opera de hecho en la actualidad.
Cul es la situacin?
La produccin mundial de sustancias y
preparados ha pasado de 1 milln de
toneladas en 1930 a 400 millones de to-
neladas en la actualidad, y el 31% de ella
se realiza en la UE. La produccin anual de
sustancias qumicas peligrosas en los pases
de la UE-15 aument del orden de un 12%
entre los aos 1995 y 2003. Haciendo un
anlisis ms detallado de algunas de las
sustancias peligrosas se aprecia que:
La produccin de sustancias cancer-
genas aument un 50% entre 1994 y 2004. El incremento en
2004 fue del 3% (ver tabla 1). Esto se ha producido a pesar de
la obligacin legal de evitar el uso de estas sustancias.
La produccin de brea y coque de brea (ambos cancergenos)
tambin ha aumentado ms de un 100% entre los aos 1994 y
2002.
La produccin de formaldehdo (un agente potencialmente
cancergeno) subi un 50% entre los aos 1994 y 2004.
De las sustancias cancergenas consideradas, slo el diclorome-
tano muestra una tendencia a la disminucin de su produccin,
decreciendo un 37,5% entre los aos 1996 y 2003.
La produccin de plaguicidas ha aumentado un 63% entre
los aos 1994 y 2004. Su consumo se ha incrementado un 24%
entre 1998 y 2004, aunque en el ltimo ao se apreci una
disminucin de la produccin y el consumo, como se indica en
la tabla 2. Canarias es, con mucho, la comunidad autnoma con
un mayor consumo de plaguicidas.
Cada ao, la exposicin a contaminantes qumicos en los
puestos de trabajo en Espaa provoca la muerte de 4.000 tra-
bajadores/as, hace enfermar a ms de 33.000 y produce ms
de 18.000 accidentes laborales. Los fallecimientos son mayori-
tariamente por cncer. Las enfermedades ms comunes son las
dermatitis, seguidas por las afecciones respiratorias. Adems, se
observa una tendencia a que siga aumentando la incidencia de
estas enfermedades.
La exposicin a sustancias qumicas peligrosas en el entorno
laboral se ha visto incrementada en las dos ltimas dcadas. Esto
es debido no slo al aumento de la produccin industrial y al
mantenimiento de sistemas de produccin sucios, sino tambin
a la aceleracin de la utilizacin de materiales sintticos en los
procesos de fabricacin (como polmeros, resinas, adhesivos y
pinturas), que conllevan la utilizacin y exposicin a sustancias
muy peligrosas. El incremento de los ritmos de trabajo tambin
ha llevado a la introduccin de sustancias muy peligrosas (en las
tareas de limpieza, por ejemplo), con la consiguiente exposicin
laboral y ambiental.
El anlisis de la evolucin del ndice de incidencia de algunas
enfermedades profesionales ocasionadas por agentes qumicos
refeja:
Una disminucin (de un 83,6%) de las enfermedades causadas
por el plomo.
Un incremento de la incidencia de silicosis (94%), asma (63%)
y dermatosis (28%).
Un relativo mantenimiento, con algunas fuctuaciones, de la
incidencia de la asbestosis.
La exposicin ambiental tambin aumenta. As, diversos estu-
dios indican que entre el 80 y el 100% de la poblacin espaola
tiene en sus tejidos concentraciones detectables de contaminantes
txicos persistentes como DDE, PCB, hexaclorobenceno, DDT
o lindano, algunos de ellos ya prohibidos (como el DDT) y otros
en vas de prohibicin (como el hexaclorobenceno).
Por todo ello, junto con la degradacin general del entorno,
se estn produciendo numerosas afecciones sobre la salud, tales
como:
El nmero de defunciones por enfermedades que pudieran
tener causas medioambientales se ha triplicado entre 1980 y
2004. En torno al 65% de las enfermedades infantiles tienen su
origen en la degradacin ambiental.
Las alergias, el asma y las enfermedades respiratorias rela-
cionadas con la calidad del aire han aumentado en Europa.
En la UE se atribuyen unos 310.000 fallecimientos anuales a la
contaminacin atmosfrica, de los que 16.000 corresponderan
a Espaa. En nuestro pas el 21% de la poblacin ha padecido
algn problema alrgico.
Los tumores malignos del aparato respiratorio que pudieran
deberse a causas medioambientales casi se han duplicado en el
perodo 1980-2000. El nmero de defunciones por tumores
de ovario aument en Espaa un 138% entre 1990 y 1998. Se
estima que los factores ambientales estn asociados al 98-99%
de todos los cnceres. El cncer entre nios/as y adolescentes
aumenta a un ritmo del 1% anual.
Cantidades nfmas de las ms de 1.500 sustancias qumicas
hoy identifcadas como alteradores (o disruptoras) endocrinos (en-
tre ellas diversos plaguicidas, disolventes, alquilfenoles, bisfenol-A,
dioxinas, ftalatos, PCB, TBT o estireno) pueden causar daos a
la salud de las personas expuestas y a la de sus hijos/as, como
diferentes tipos de cncer, daos reproductivos, endometriosis,
malformaciones y problemas neurolgicos en la descendencia,
etc. En la tabla 3 se listan las principales sustancias neurotxi-
cas.
En los pases industrializados, la calidad del semen parece
estar descendiendo a un promedio del 1% anual. En Espaa, en
el decenio posterior a 1986, la calidad parece haber cado un
25%.
Las olas de calor, ms frecuentes e intensas con el cambio
climtico, producen un aumento de la mortalidad (por problemas
cardiovasculares, cerebrovasculares y respiratorios). Previsiblemen-
te, con el calentamiento tambin se expandirn enfermedades
Cancergenos
Brea y coque de
brea (1, 2)
Metanal
(formaldehdo)
(2)
Diclorometano
(cloruro de
metileno) (2)
1993 1.432.747 (*) 250.550 (*)
1994 1.629.939 136.079 242.557 (*)
1995 2.081.388 197.793 330.391 (*)
1996 2.225.114 248.857 353.763 18.575
1997 2.245.023 238.049 369.581 21.469
1998 2.361.676 241.608 417.290 (*)
1999 2.638.327 255.788 493.688 (*)
2000 2.694.351 278.451 563.072 14.231
2001 2.578.794 259.485 634.938 13.769
2002 2.152.269 278.009 483.805 14.118
2003 2.368.311 195.595 442.630 11.609
2004 2.447.806 205.267 508.816 s.d.
Notas:(1):Breaycoquedebreadealquitrndehullaodeotrosalquitranes
minerales.(2):Lacantidadincluyeventasyreempleo.(*):Datonopublicablepor
secretoestadstico.(s.d):Nohaydatos.
Fuente:tabla2.21.1(OSE2006)
Tabla 1: produccin de algunas susTancias cancergenas (toneladas)
Ao Produccin Exportacin Importacin Consumo aparente
1993 82.128 s.d. s.d. s.d.
1994 100.568 s.d. s.d. s.d.
1995 97.356 s.d. s.d. s.d.
1996 94.227 s.d. s.d. s.d.
1997 88.155 s.d. s.d. s.d.
1998 103.461 31.596 67.974 139.839
1999 115.124 40.662 64.432 138.894
2000 123.137 53.395 67.974 137.716
2001 135.391 56.167 70.536 149.760
2002 165.415 63.514 76.434 178.335
2003 174.405 75.173 82.937 182.169
2004 163.602 80.648 90.195 173.149
Tabla 2: produccin, comercio y consumo
aparenTe de plaguicidas (toneladas)
infecciosas que hoy prevalecen en regiones tropicales y subtro-
picales. En Espaa, el mayor riesgo es la instalacin del mosquito
transmisor de varias enfermedades virales, como la del Nilo occi-
dental y el dengue. Ya en el ao 2000, la Organizacin Mundial
de la Salud atribuy al cambio climtico 150.000 muertes.
La disminucin de la capa de ozono y la sobreexposicin a
las radiaciones ultravioletas estn asociadas a un aumento de
los casos de cncer de piel, cataratas y alteraciones del sistema
inmunitario. Hasta un 90% de los tumores de piel se relacionan
con la exposicin a la radiacin ultravioleta.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
El/la consumidor/a es clave para hacer que los dems actores
econmicos lleven a cabo prcticas respetuosas con el entorno
que tengan un efecto positivo en la salud. Debemos estar infor-
mados/as, para lo cual tenemos a nuestra disposicin diferentes
organizaciones de consumidores y las Ofcinas Municipales de
Informacin al Consumidor/a.
En el consumo de alimentos, siempre que se pueda, lo mejor
es consumir productos ecolgicos. En caso de no ser as, se re-
comienda el consumo de productos frescos y naturales, ya que
contribuirn a reducir la cantidad de aditivos alimentarios y la
adicin de sustancias modifcadas como producto del proceso
de elaboracin.
En el consumo de productos de limpieza y cosmticos, hay
que fjarse en el etiquetado y consumir productos de certifcacin
ecolgica o, en su defecto, asegurarse que sean biodegradables, en
el caso de los productos de limpieza, y que contengan el menor
nmero de sustancias sintticas en su composicin, en el caso de
los cosmticos. Otra alternativa es utilizar productos naturales para
la fabricacin casera de productos de limpieza y cosmticos.
En cuanto al consumo de otros artculos, desde el ao 2007
los/as consumidores/as tienen derecho a exigir informacin al
vendedor/a sobre las sustancias qumicas peligrosas que puedan
contener los productos.
Qu pueden hacer los/as agricultores/as?
Una de las principales fuentes de productos peligrosos son los
plaguicidas. Adems de verse afectado el consumidor fnal, el/la
agricultor/a es quien ms sufre en su salud la aplicacin directa
de estos productos. En este sentido, se hace imprescindible una
reduccin de su uso y un mejor conocimiento y puesta en prctica
de las medidas de reduccin de riesgo en el caso de continuar
con su utilizacin. De manera ideal, deberan hacer una apuesta
decidida por la agricultura ecolgica porque, en contra lo que
pueda parecer, la agricultura ecolgica permite unas tasas de pro-
ductividad altas, como da prueba de ello su continuo ascenso.
Lo primero que deberan hacer las empresas es cumplir con
la legislacin. Desde hace aos asistimos a un permanente in-
cumplimiento de la legislacin relativa a emisiones de agentes
contaminantes a la atmsfera y al medio hdrico, lo que provoca
una contaminacin ambiental que acaba teniendo los efectos
ya citados sobre nuestra salud. Existen dos reglamentos espe-
cialmente importantes que las empresas deberan cumplir para
reducir la contaminacin ambiental: el reglamento REACH y el
relativo a la eliminacin de los COP (compuestos txicos que
permanecen durante muchos aos sin degradarse y, por lo tanto,
se van acumulando en los seres vivos).
Ms all del cumplimiento legislativo, la industria qumica
debera adoptar los principios de la qumica verde en su funciona-
miento: evitar la produccin de residuos, incorporar los materiales
usados en el proceso al producto fnal, generar sustancias inocuas
para el ser humano y el entorno, reducir los requerimientos
energticos en la sntesis para que tengan lugar a temperatura y
presin ambientes y trabajar con materiales renovables.
Lo primero que deberan hacer las administraciones sera hacer
cumplir la legislacin. Se necesitan hacer muchas ms inspeccio-
nes y endurecer el rgimen sancionador para asegurar un efectivo
cumplimiento de la ley.
Adems, el Gobierno espaol debera tomar la iniciativa en
la UE para presionar por la consecucin de reformas de largo al-
cance, como una modifcacin de la Poltica Agraria Comunitaria
(PAC) que se encamine hacia la potenciacin de la agricultura
ecolgica y desincentive la agricultura consumidora de altos
insumos de ftosanitarios y abonos sintticos.
Acetona
Acetonitrilo
Acrilamida
Adriamicina
Hidrocarburos alifticos
Alkanos
Polmeros de alquilestireno
Aluminio
Amonio
Acetato N-amilo
Anilina
Sulfuro de antimonio
Hidrocarburos aromticos
Benceno
Butanol
Butilacetato
Cadmio
Monxida de carbono
Tetracloruro de carbono
Clordane
Hidrocarburos clorados
Clorobenceno
B-cloropreno
xidos de cromo
Cresol
Ciclohexanona
Alcohol diacetona
O-diclorobenceno
Diclorodifuorometano
1,2- Dicloroetano
Diclorometano
Diclorotetrafuoroetano
Diciclopentadieno
Diclotodifeniltricloroetano (DDT)
Dimetilaminonitrilo
Dinitrobenceno
Difenilamina
Tintes
Ergotarnina
Etanol
Acetato etlico
Etilenglicol
Aminocidos excitadores
Formaldehdo
Glicerol
Sales de oro
Hexano
2,5-Hexanediona
Plomo y productos con plomo
Isoforano
Grasas al litio
Manganeso
Mercurio y compuestos con
mercurio
Metanol
Nitrito de metilo
1-metil-4-fenil-1,2,3,6-
tetrahidropiridina (MPTP)
1-nitrofenil-3-3(-3-piridimetil)
urea
xidos nitrosos
6-OH-dopamina
Organofosforados
Oubain
Ozocerita
Policlorobifenilos (PCB)
Destilados del petrleo
Aceite de pino
Polibromados (PBDE)
Resinas de plimetacrilato
Subproductos de la combustin
1-Propanol
Propilenglicol
Piretroides
Ricino
Selenio
Laca
Estireno
Tabaco
Tetracloroetileno
Tolueno
Triclorobenceno
Triclorofuorometano
Tricloroetileno
Tricresilfosfato
Triethylin: trimethytin
xidos de tungsteno
Trementina
Vicristina
Cloruro de vinilo
Xileno
Tabla 3: principales susTancias neuroTxicas
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
TOTAL ESPAA
Andaluca
Aragn
Ppdo. Asturias
I. Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
C. Valenciana
Extremadura
Galicia
C. de Madrid
R. de Murcia
C.F. de Navarra
Pas Vasco
La Rioja
Ceuta y Melilla
Aguas superciales Aguas subterrneas Otros recursos hdricos
Extraccin de agua
A
G
U
A
El consumo de agua se ha
incrementado un 8,7% en el
periodo 1997-2001. Esto produce
que la zona de Levante y las
grandes aglomeraciones urbanas,
principalmente, estn en una
situacin de consumo por encima
de la disponibilidad de recursos
hdricos renovables.
Qu problemas causa
la extraccin del agua?
En el Estado espaol el agua ejemplifca
perfectamente cmo un recurso natural
que se considera ilimitado en el ideario
de las personas es en realidad limitado
y puede llegar a ser escaso, debido a un
consumo superior a su tasa de renovacin
natural y una contaminacin del mismo.
En las zonas del sur, sureste, este e insula-
res el consumo de agua est por encima de
la cantidad de este elemento que vuelve
a esos territorios en forma de lluvia, o
fuyendo por la superfcie y el subsuelo.
Por ello, las reservas naturales de agua, los
acuferos subterrneos, se estn agotando.
Adems, los acuferos litorales tambin se
estn salinizando, como consecuencia del
descenso del nivel del acufero por debajo
del nivel del mar (esto hace que el agua
salada fuya hacia los espacios que antes
eran ocupados por agua dulce). En el
caso de los ros, hay que sealar que un
creciente nmero de ellos tiene tramos
por los que fuye un volumen de agua
inferior a su caudal natural. Tal sobreuso
del recurso se debe, fundamentalmente, a
la implantacin en esas zonas de un mo-
delo agrario que demanda ms agua de la
que hay disponible, as como a un modelo
urbanstico ligado al turismo, fuertemente
consumidor de este recurso.
A esta presin se le suma el cambio
climtico, ya que, segn las previsiones
del panel de cientfcos de las Naciones
Unidas (IPCC), en la Pennsula Ibrica va
a aumentar la evaporacin del agua (como
consecuencia de un aumento de tempe-
raturas) y, en paralelo, las precipitaciones
van a ser ms irregulares en tiempo y en
cantidad, y en la mayor parte de la penn-
sula van a disminuir. Todo ello va a tener
como consecuencia una menor cantidad
de recursos hdricos disponibles.
Adems, hay que sealar que las activi-
dades urbana, industrial y agraria contami-
nan el agua, lo que supone que tambin
disminuya el recurso disponible con un
grado de pureza adecuado.
Cul es la situacin?
Entre los aos 1997 y 2001, la extraccin
total de agua ha experimentado un incre-
mento del 8,7%. En 2001 se consumieron
38.344 hm
3
.
Existen alrededor de 510.000 pozos
ilegales de captacin de agua. Junto a otros
procedimientos ilegales, como sustraer
agua de los ros sin autorizacin, usar ms
agua de la asignada o realizar conexiones
fraudulentas a la red de distribucin,
suponen aproximadamente el 10% de
la extraccin legal de aguas subterrneas
(3.600 hm
3
/ao).
La mayora del agua se obtiene de
aguas superfciales (cerca del 70%), si bien
existen grandes diferencias por comuni-
dades autnomas, como se aprecia en la
fgura 30.
Figura 30: origen del agua abasTecida procedenTe de capTaciones propias (%)
Fuente: fg. 1.5.6.2 (OSE 2006)
Segn se observa en el mapa 1, la mayor presin extractiva
sobre los cursos de agua se encuentra en los tramos medios
y bajos de los ros y en las reas de infuencia de las grandes
aglomeraciones urbanas y zonas de regado. La menor presin
corresponde a las zonas montaosas.
La presin de la demanda urbana es especialmente importante
en las grandes aglomeraciones urbanas (Madrid, Barcelona, Va-
lencia...). All, en coyunturas ms secas, el consumo excede las
aportaciones por pluviosidad.
La presin por la demanda industrial es especialmente impor-
tante en Catalua y en las cuencas hidrogrfcas de los ros Ebro,
Jcar, Tajo y Segura.
Pero, sin lugar a dudas, el mayor consumo de agua es el que
se dedica al regado. En la cuenca del Segura ese consumo ya
es superior a los recursos naturales renovables disponibles, y se
sostiene por el trasvase Tajo-Segura y por la sobreexplotacin de
los acuferos. En las cuencas del Guadalquivir, Jcar y del sur en
Andaluca oriental tambin se detectan consumos superiores a los
recursos renovables disponibles en los aos ms secos. Es decir,
el impacto va ms all de que fuya menos agua por las cuencas
que la necesaria para mantener los cauces ecolgicos: lo grave
es que se extrae el agua acumulada en los acuferos, caminando
hacia la desecacin de los mismos.
En resumen, se puede apreciar cmo el consumo de agua
sigue aumentado y supera en muchas zonas los recursos hdricos
disponibles, lo que tiene importantes y graves consecuencias
ambientales. Por ejemplo, ms del 60% de los acuferos costeros
de agua dulce presentan algn grado de entrada de agua de mar
como consecuencia de su sobreexplotacin.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Es fundamental la reduccin del consumo de agua. Para ello hay
numerosas medidas como:
Ducharse en lugar de baarse.
Griferas economizadoras. Se basan en airear el agua que
sale por el grifo, de manera que con un menor fujo de agua se
consigue la misma prestacin. Tambin existen cabezales de ducha
economizadores. Con estos mecanismos se llega a ahorrar hasta
un 50% del consumo.
Asegurarse de que los grifos no gotean.
Procurar lavar los alimentos en barreos
con agua y no bajo el grifo abierto.
Poner en marcha el lavavajillas o la lavadora
slo cuando estn llenos.
Si se friega a mano, llenar el fregadero con
agua y jabn e introducir los platos en l.
Utilizar inodoros de doble descarga, que
consisten en que se vierta menos agua para
arrastrar el orn que las heces. Con ellos se
alcanza un ahorro del 50% del agua consumi-
da. El consumo de agua del inodoro tambin
se puede reducir introduciendo botellas en
la cisterna que reduzcan la capacidad de la
misma.
Poner papeleras en cada bao para evitar
usar el inodoro como cubo de basura.
Usar electrodomsticos de bajo consumo.
Por ejemplo, hay lavadoras que reducen el
consumo de 558 a 105 litros por lavado.
Reutilizar las aguas grises. Existe una amplia
gama de formas en las que se pueden reuti-
lizar las aguas grises (las resultantes de lavar):
por ejemplo, se puede usar para la cisterna
del inodoro mediante un sencillo sistema de
Sostenibilidad ambiental / Agua
reconduccin desde el desage de la baera o el lavabo. Tambin
se puede recoger el agua con un cubo.
Usar el agua de lluvia. El agua de lluvia tambin se puede re-
coger y utilizar del mismo modo que las aguas grises. El sistema
de recoleccin de agua de lluvia ms efcaz es el de los canalones
que toman el agua cada al tejado.
Instalar sistemas de autocierre en las mangueras (reducen el
consumo hasta en un 10%).
Qu pueden hacer los/as agricultores/as?
Apostar por el mtodo de riego ms efciente: el riego por
goteo. Descartando otros como el riego por inundacin o por
aspersin.
Adecuar los cultivos a las condiciones climticas de la zona.
El agua es un bien bsico para todas las personas, a la vez que
limitado. Por lo tanto, una lnea bsica de actuacin de las admi-
nistraciones es garantizar el suministro universal para satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin y poder llevar una existencia
digna. Segn Naciones Unidas, esta cantidad est en torno a los
60 litros por persona y da.
Una segunda lnea es frenar la demanda de agua por encima
del consumo necesario, lo cual implica la moratoria en la creacin
de ms regado como paso previo a la reconversin de parte del
mismo, prohibir la construccin de urbanizaciones y campos
de golf en zonas con escasez de recursos hdricos, aumentar
la efciencia en el consumo y poner en marcha una poltica de
precios del agua que no subvencione su uso para regado, como
ocurre actualmente. De hecho, el precio actual del agua para el
regado no refeja los costes que conlleva su obtencin, incluidos
los ambientales.
La administracin no tiene slo la obligacin de ser garante
del acceso y la conservacin de los ecosistemas hdricos, sino que
tambin debe dar ejemplo de las polticas que impulsa, es decir,
debe de incorporar todas las medidas de racionalidad en el uso
del agua en su funcionamiento.
Y todo ello con la fnalidad de garantizar los caudales am-
bientales.
F
u
e
n
t
e
:
M
a
p
a
2
.
4
.
1
(
O
S
E
2
0
0
5
)
mapa 1: relacin porcenTual enTre la demanda ToTal (urbana, indusTrial y de regado)
esTimada en los mapas de cuenca y la aporTacin anual en rgimen naTural (%)
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
TOTAL ESPAA
Extremadura
Catalua
C. de Madrid
Aragn
C. Valenciana
La Rioja
Andaluca
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
C.F. de Navarra
R. de Murcia
Resto de CCAA
1999
2003
Usos del agua y prdidas
en las redes de distribucin
A
G
U
A
La gran mayora del agua se utiliza
en la agricultura, donde todava
es mayoritario el sistema de riego
ms inefciente (el de gravedad o
inundacin). Adems, en la red de
distribucin se pierde un elevado
porcentaje de los recursos hdricos.
Qu implican
los distintos usos del agua?
Para considerar los usos del agua, tres
factores importantes son la tasa de devo-
lucin de la misma a las cuencas hidrogr-
fcas, la calidad en que vuelven y si esta
devolucin es difusa o se realiza de forma
concentrada.
Los usos urbanos e industriales, en ge-
neral, tienen una alta tasa de devolucin
de agua. En cambio, en los usos agrcolas
esta tasa disminuye notablemente.
La actividad urbana, industrial y agraria
origina impactos por contaminacin, ya
sea puntual o difusa (la que no se puede
localizar en una zona concreta). De entre
estos dos tipos de contaminacin, la difusa
tiene una incidencia notablemente mayor,
ya que es imposible controlarla. Por ejem-
plo, mientras que a la salida de aguas de
una industria o a las aguas negras de una
ciudad se les puede poner una depura-
dora, esto es imposible en el caso de los
pesticidas y abonos sintticos utilizados en
la agricultura, que terminan contaminando
los acuferos.
Cul es la situacin?
Si se considera el agua utilizada (no el agua
gastada) entre los aos 1997 y 2001, la
principal utilizacin del agua se ha regis-
trado en la agricultura, pesca y ganadera
(63,3%), seguida del sector industrial y
energtico (24,5%) y del consumo do-
mstico (7,8%). De todos los usos el que
ms aument fue el domstico (23%) y
el que menos el agrcola y ganadero (au-
ment un 4,5% entre 1997 y 2001 y este
incremento ha continuado, aunque tiene
tendencia a estabilizarse).
Sin embargo, si en lugar de analizar
el agua utilizada se observa el agua con-
sumida (es decir, la que no retorna a los
cauces), el consumo en agricultura se sita
por encima del 80%, mientras que el resto
se reparte entre el uso urbano e industrial.
Esto se explica debido a que el uso in-
dustrial tiene una tasa de devolucin alta,
por ejemplo en los saltos hidroelctricos
el consumo es casi nulo, mientras el uso
es alto. En la agricultura slo retorna a los
cauces fuviales el 20% del agua que se
consume. En los hogares este porcentaje
es del 80%.
Al desglosar los datos en la agricultura
por tipos de plantaciones, podemos ob-
servar que en 2004 el 45,1% se destin
a cultivo de herbceas (mayoritariamente
cultivos de huerta y maz), el 18,7% a
frutales y el 8,8% a patatas y hortalizas.
Hay que destacar que el Estado espaol
cuenta con la mayor superfcie de regado
de la Unin Europea: el 19% de la superf-
cie total de cultivo. Adems, en el periodo
1999-2003 la superfcie de regado ha
aumentado un 2,4%, mientras que la total
ha descendido un 2%. Los regados han
crecido en la zona donde menos recursos
hdricos existen, esto es, en Andaluca,
Castilla-La Mancha, Comunidad Valen-
ciana y Regin de Murcia). Como aspecto
positivo hay que sealar que el consumo
de agua por hectrea de regado ha dismi-
nuido del orden de un 3% entre 1999 y
2003. En la fgura 31 se refeja este dato
por comunidades autnomas.
Respecto a las tcnicas de riego, desta-
car que el riego por gravedad o inunda-
cin sigue consumiendo el 51% del total
Figura 31: consumo de agua en los regados de las ccaa
(m
3
/haao)
F
u
e
n
t
e
:
f
g
.
1
.
5
.
4
.
4
(
O
S
E
2
0
0
6
)
del agua consumida en la agricultura en 2004 (ver fgura 32).
El riego por gravedad consiste en la inundacin de los cultivos
mediante acequias. Es la forma de riego ms consumidora de
agua y, por lo tanto, es menos efciente que otras, como el riego
por goteo, que vierten el agua slo en la planta que se desea. En
todo caso, hay que destacar el importante incremento del riego
por goteo.
Por ltimo, respecto a la agricultura, el precio medio pagado
por el agua en el sector agrario en Espaa, en 1999, fue de 0,02
/m
3
, cifra muy inferior a la de otros pases europeos donde exis-
ten regados como Grecia (0,1 /m
3
) o Portugal (0,05 /m
3
).
Un ejemplo paradigmtico en la falta de efciencia en la gestin
del agua son las prdidas en la red de distribucin. En este sentido,
se observa cmo se mantiene el porcentaje de prdida a lo largo
de los aos en torno al 20% del total de agua distribuida, aunque
hay otras fuentes que apuntan a prdidas mucho mayores, del
orden del 50% e incluso superiores.
Esta situacin de sobreexplotacin de los recursos hdricos ha
motivado que Espaa se convierta en un pas lder en el empleo
de otras fuentes de obtencin de agua. Entre estas fuentes se
encuentran las aguas residuales tratadas y la desalacin, aunque
ambas producen impactos ambientales, especialmente la desala-
cin (por el consumo energtico que implica y los impactos de
las aguas con alta concentracin en sal que se producen como
residuo).
Qu se puede hacer?
El papel de la agricultura es clave en el consumo de agua. En
ese sentido, un criterio bsico es planificar el tipo de cultivo
en funcin de los recursos hdricos de la zona, lo que en la
mayora del territorio supone una potenciacin de la agricul-
tura de secano frente a la de regado.
Una herramienta interesante es orientar la poltica hdrica desde
un aumento de la oferta hacia una gestin de la demanda. Esto
implica paralizar la construccin de desaladoras y la realizacin
de trasvases, para centrar los esfuerzos en la utilizacin racional
de los recursos disponibles. En este punto, debe jugar un papel
fundamental el aumento del precio del agua, como elemento
disuasorio del consumo.
18 18
16 16 16
5
8
9 8 10
65 58
65 66
69
13
15
10 10
4
1999 2000 2001 2002 2003
Aspersin Goteo Gravedad Otros
Figura 32: disTribucin de agua a las exploTaciones agrcolas
por Tcnicas de riego en espaa (% agua distribuida)
F
u
e
n
t
e
:
f
g
.
1
.
5
.
4
.
5
(
O
S
E
2
0
0
6
)
Calidad de las aguas
continentales y marinas
A
G
U
A
ndice de
calidad general
La calidad del agua ha mejorado en
todas las cuencas hidrogrfcas en el
periodo 1998-2004. El 57% de los
puntos en los cuales se han realizado
medidas presentan unos valores de
calidad de agua excelentes. El 99% de
las aguas costeras tiene una calidad
adecuada para el bao y en las aguas
continentales el porcentaje es del
94%, con unos niveles de calidad
menores en general. Sin embargo,
estos datos excluyen los puntos de
mayor contaminacin.
Qu es lo que reduce
la calidad del agua
y cmo se mide?
La calidad del agua est amenazada en
muchas zonas. Una fuente de contami-
nacin son los vertidos urbanos e indus-
triales, y otra es la contaminacin difusa,
causada en gran medida por la fltracin de
los pesticidas y abonos qumicos utilizados
en la agricultura.
De todos los tipos de contaminacin
de aguas que se producen en Espaa, el
ms comn es la eutrofzacin. La eu-
trofzacin es un proceso complejo que
tiene su origen en el vertido al agua de
un contenido anormalmente alto de ni-
trgeno (proveniente de abonos qumicos
o de materia orgnica) y fsforo (prove-
niente de fertilizantes y detergentes). El
nitrgeno y el fsforo son fertilizantes
que de forma natural estn presentes en
el agua en una cantidad reducida. Cuando
la concentracin de estos compuestos se
incrementa excesivamente hasta impedir
su asimilacin por el ecosistema, ste
se desequilibra. Por un lado, la elevada
cantidad de estos nutrientes hace crecer
excesivamente las plantas y algas. Cuando
stas mueren, se depositan en el fondo
en forma de materia orgnica muerta, lo
que produce un alto crecimiento de los
microorganismos del fondo que digieren
la materia orgnica. Esta actividad requie-
re un elevado consumo de oxgeno por
lo que, cuando la situacin es grave, las
lagunas, lagos y embalses afectados tienen
la parte ms profunda con unas tasas de
oxgeno disuelto muy bajas. La consecuen-
cia directa de la ausencia de oxgeno es la
muerte de plantas y animales del fondo y
la produccin de minerales txicos, dadas
las reacciones qumicas que tienen lugar
en el sustrato.
Por otro lado, las algas presentes en
el agua se desarrollan mucho, llegando
a cambiar el color del agua e impedir el
paso de la luz ms all de la superfcie.
Esto impide que pueda desarrollarse nor-
malmente la vida acutica.
Por ltimo hay que sealar que las algas
que mejor crecen en estas condiciones de
contaminacin (las cianobacterias) son ca-
paces de formar grandes masas que, segn
la poblacin, pueden producir compuestos
txicos que afectan a las personas y ani-
males que utilizan ese agua.
Toda esta situacin hace que las redes
trfcas que mantienen la presencia de
insectos, peces, plantas y algas que slo
crecen en ambientes no contaminados,
desaparezcan.
El ndice de calidad general de las aguas
(ICG) es el resultado de la interaccin de
varios factores que infuyen en la calidad
de este lquido. Entre ellos destacan:
La concentracin por nitratos, respon-
sables de la eutrofzacin del agua. Ade-
ms, la contaminacin por nitratos puede
producir que el agua no sea potable.
La Demanda Biolgica de Oxgeno
(DBO), que mide el consumo de oxgeno
del agua por los microorganismos que en
ella habitan. Se trata de una medida indi-
recta de la cantidad de materia orgnica
(microorganismos) que vive en el agua,
ya que una mayor demanda de oxgeno
indica una mayor cantidad de materia
orgnica en el agua. Es un parmetro
que no debe ser muy alto, ya que valores
elevados indican una concentracin exce-
siva de microorganismos y un proceso de
eutrofzacin del agua.
Cul es la situacin?
Entre 1998 y 2004, ha aumentado el n-
mero de puntos de medida en los que la
calidad del agua es excelente (en un 12%)
y buena (en un 4%), mientras que han
disminuido los que presentan un grado
de calidad intermedia y admisible (en un
4%) e inadmisible (en un 7%). A pesar
de todo, la tendencia entre 2002 y 2004
ha sido a una disminucin de los puntos
con calidad excelente. Esto se refeja en
la fgura 33.
En todo caso hay que sealar que en
este porcentaje ha infuido la descatalo-
gacin de las zonas con peor calidad por
parte del Ministerio de Medio Ambiente.
Es decir, que este indicador no seala de
forma precisa la calidad en las aguas de
bao continentales al excluir las ms con-
taminadas y los datos que se dan deben
tomarse con precaucin.
Las cuencas hidrogrfcas del Duero,
Norte, Ebro y Sur, por este orden, son las
16
19
28 27 28 26
29
34
29
33
36
33
31
23
24
21
23
15
20
23
20
16
16
13 10 15 16
34
11 8 7 4 5 4 4
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Excelente 100-85
Bueno 85-75
Intermedio 75-65
Admisible 65-50
Inadmisible 50-0
ICG
Excelente 100-85
Bueno 85-75
Intermedio 75-65
Admisible 65-50
Inadmisible 50-0
ICG
34,5
31
20,7
13,8
Guadiana
5,3
21,3
38,7
32
2,7
Catalua
6,7
53,3
26,7
13,3
Sur
25
36,5
25
5,8
7,7
Tajo
20,6
11,8
14,7
47,1
5,9
Guadalquivir
21,2
24,2
27,3
21,2
6,1
Segura
21,7
20
31,7
20
6,7
Jcar
38
43
12,7
6,3
Norte
38,8
35
16,3
10
Ebro
55,2
26,4
12,6
4,6
1,1
Duero
que presentan un mayor nmero de estaciones que dan datos de
calidad excelente del agua en 2004, como se aprecia en la fgura
34. Las cuencas con una calidad claramente inferior son las de
Catalua, Guadalquivir, Tajo y Guadiana, lo que se explica por la
combinacin en estas ltimas cuencas de una menor cantidad de
agua y una fuerte presin industrial, urbana y agro-ganadera.
En lo que respecta a la evolucin de la calidad del agua, se
puede resumir que, en el periodo 1998-2004, la calidad aumen-
t en las cuencas del Jcar, Ebro, Guadalquivir y Segura. Por el
contrario, empeor en las del Norte, Tajo y Guadiana.
En las aguas superfciales y subterrneas, la contaminacin
por nitratos empeor ligeramente entre 2002 y 2004, aunque el
nmero de estaciones con altas concentraciones no lleg al 1%.
Los peores registros se detectaron en las cuencas de Catalua,
del Jcar y la cuenca Sur.
La contaminacin por materia orgnica de las aguas super-
fciales ha disminuido de forma apreciable entre 1990 y 2004.
En 2004, el 85% de las medidas realizadas present valores de
calidad altos y slo un 3% fueron inaceptables. Las mayores
contaminaciones se producen en las cuencas del Guadalquivir,
Segura y Catalua, por ese orden, mientras que las mejores estn
en el Norte, Jcar y Ebro.
La calidad del agua de abastecimiento a poblaciones presenta
una tendencia hacia la mejora, aunque en los ltimos aos dicha
tendencia parece invertirse (ver fgura 35). Las cuencas de peor
calidad son las del Jcar, Sur y Catalua, y las de mejor calidad
son las del Ebro, Norte y Segura.
En lo que respecta a las aguas de bao continentales, se aprecia
una disminucin de las aguas no aptas para el bao que pasan
del 23% en 1999 al 5% en 2004. Espaa y Portugal eran en
2001 los Estados de la UE cuya calidad del agua continental era
peor.
En las aguas de bao martimas aparecen elevados niveles de
calidad (el 99% tenan una calidad muy buena o buena en 2004).
Adems, la tendencia es hacia la mejora, como se aprecia en la
fgura 36. Los mejores niveles se detectan en Regin de Murcia,
Comunidad Valenciana, Catalua, Andaluca y Canarias; mientras
los peores estn en Asturias, Pas Vasco y Cantabria.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
La principal fuente de contaminacin domstica proviene de
vertidos que se hacen por el fregadero o el inodoro y que de-
beran desecharse en la basura. Entre ellos se pueden sealar los
siguientes:
Aceite.
Pinturas y disolventes.
Papeles, compresas, algodones... en general restos de la higiene
personal.
Qu pueden hacer las industrias?
Realizar un adecuado tratamiento de sus aguas residuales de
manera que no se viertan directamente a los cauces fuviales.
Es necesaria una mejora en los sistemas de medicin de la con-
taminacin, cuya responsabilidad recae en la administracin. Del
mismo modo, una adecuada vigilancia de los vertidos potencial-
mente ms dainos podra evitar que se repitiesen casos como
los de Boliden en Doana y de Flix en el Ebro.
Depuracin
de las aguas residuales
urbanas e industriales
El nivel de depuracin de las aguas es cada vez mayor: en
2004 el 73% de la poblacin tena sus aguas residuales
conectadas a una depuradora. Sin embargo, el esfuerzo
es todava insufciente, ya que el porcentaje de poblacin
que no depura sus aguas
residuales es an demasiado
alto y los mecanismos de
depuracin mayoritarios no
son los ms rigurosos.
En qu consiste la
depuracin de aguas
residuales?
Segn el grado de tratamiento
se pueden distinguir tres nive-
les: primario (bsico), secun-
dario y terciario (el ms rigu-
roso). El nivel primario incluye
bsicamente la decantacin
de la materia ms pesada. El
secundario consiste en la elimi-
nacin de la materia orgnica
disuelta mediante tratamiento
bacteriano. El terciario implica
una depuracin qumica que
Figura 34: clasiFicacin de la calidad de las aguas en las disTinTas esTaciones de la red de conTrol
por cuenca HidrogrFica en Funcin del valor medio anual del icg (%) 2004
Figura 33: clasiFicacin de la calidad de las aguas
en las disTinTas esTaciones de la red de conTrol
en Funcin del valor medio anual del icg (%) 1998-2004
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Fuente:
fg.2.16.1.2
(OSE2006)
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2002
1
elimina compuestos como los nitratos y los fosfatos.
En todo caso hay que tener en cuenta que el agua que se refeja
en este apartado es slo del orden del 20% de la consumida,
mientras el resto sera la que se usa en agricultura, actividad que
produce una contaminacin difusa que no se puede eliminar.
Cul es la situacin?
En el periodo 1995-2004, el porcentaje de poblacin con un
tratamiento adecuado de aguas residuales aument del 41% al
73%, como se representa en la fgura 37.
Por comunidades autnomas, en 2004 los mayores grados
de depuracin los ostentan Regin de Murcia (91%) y Navarra
(90%), y los menores Asturias (41%), Galicia (58%) y Extrema-
dura (60%).
En la UE, el 90% de las ciudades del norte estn conectadas a
plantas depuradoras, mientras que en el sur los porcentajes oscilan
entre el 50 y el 80%. Asimismo, en el norte el tratamiento tercia-
rio es el ms comn, mientras que en el sur es el secundario.
Desde 1995 se han venido realizando importantes progresos
en la ampliacin y mejora de los sistemas de depuracin. Sin
embargo, slo un 30% de las plantas, que cubren al 18% de la
poblacin, posee el tratamiento de depuracin ms riguroso.
Qu se puede hacer?
De cara al futuro se deber:
Figura 35: clasiFicacin de las esTaciones de conTrol
de calidad de aguas superFiciales en Funcin de su apTiTud
para la produccin de agua poTable (%) 2000-2004
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Buena
calidad
Calidad
intermedia
No aptas
para el bao
Figura 36: clasiFicacin de las esTaciones de conTrol
de calidad de aguas de bao liTorales (%) 1996-2004
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1995 1998 2000 2002 2004
Conforme
En construccin
No conforme
Figura 37: evolucin del grado de conFormidad
de la carga conTaminanTe (%) 1995-2004
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Aumentar las plantas con tratamiento terciario.
Controlar la contaminacin difusa, proveniente del uso de
pesticidas y abonos sintticos en la agricultura. Este control es
imposible una vez que se ha producido la contaminacin, por lo
que debe realizarse en origen mediante una progresiva disminu-
cin de las prcticas de agricultura industrial.
Depurar todas las aguas residuales de las poblaciones de menos
de 2.000 habitantes.
Usos del suelo
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Suelo
artifcializado
La superfcie artifcializada ha crecido
un 29,5% entre 1987 y 2000. Este
crecimiento ha sido mucho mayor
que el de la poblacin y se ha
producido principalmente en el rea
metropolitana de Madrid y en la costa
mediterrnea, donde se estima que ha
llegado a un 40% en el ao 2005.
Qu impactos ambientales
tiene la artifcializacin
del suelo?
Los suelos artifciales son, fundamental-
mente, las zonas urbanas, industriales,
comerciales y las ocupadas por las infra-
estructuras de transporte, las zonas de ex-
traccin como las mineras, los vertederos
y las zonas verdes artifciales.
La artifcializacin del suelo tiene impli-
caciones ambientales muy importantes y,
en la mayora de los casos, irreversibles:
Prdida de terrenos frtiles, como por
ejemplo huertas.
Prdida y fragmentacin de hbitats
de muchas especies. La fragmentacin
de los ecosistemas es un proceso de gran
importancia, ya que la comunicacin entre
los distintos ecosistemas (y dentro de ellos
mismos) es clave para la supervivencia de
muchas especies.
Sellado del suelo. Esto supone una al-
teracin de sus propiedades y, en muchos
casos, su destruccin (prdida de la capa
frtil, que es la superior). El sellado del
suelo se produce cuando, como conse-
cuencia de los procesos de artifcializacin,
se impide la aireacin y el drenaje de agua,
haciendo que el suelo pierda gran parte de
su fertilidad an despus de eliminada la
construccin. El sellado tambin tiene un
importante impacto sobre el clima.
Aumento del impacto de las inundacio-
nes. Se produce como consecuencia de la
compactacin del suelo, ya que un suelo
compacto no fltra bien el agua y hace
que sta fuya por su superfcie en lugar
de drenarse. Por otra parte, el aumento
del impacto de las inundaciones se debe
a la alteracin de los cauces de los ros
que, en las crecidas, tienen a volver a sus
recorridos habituales.
Asociada al proceso urbanstico tam-
bin se est produciendo una importante
demanda de agua que est llevando a
varias zonas, como las islas y el Levante, a
situaciones de escasez.
El incremento de las emisiones de gases
de efecto invernadero y de contaminacin
atmosfrica, como consecuencia de la
mayor construccin de infraestructuras
de transporte y el incremento asociado
del nmero de vehculos motorizados que
transitan por ellas.
Cul es la situacin?
El suelo artificial aument en Espaa
un 29,5% entre 1997 y 2000, como se
desglosa en la tabla 4. Adems, hay que
considerar que estos datos no incluyen el
mayor boom urbanstico, que es el que se
ha producido en estos ltimos seis aos.
En ms de un 70% estas nuevas superfcies
se han construido sobre zonas agrcolas.
El aumento registrado en Espaa ha sido
muy superior al que se ha dado en la
Unin Europea (14% de media).
Sostenibilidad ambiental / Suelo
Tabla 4: evolucin del suelo arTiFicial en espaa (HeCtreas)
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1987 2000 Saldo 1987-2000
Superfcie %
Superfcie artifcial (hectreas)
814.149 1.054.316 240.165 29,5
% sobre el total suelo Espaa
1,6% 2,1% 0,5%
Tejido urbano contnuo 327.604 340.882 13.277 4,1
Estructura urbana laxa 74.791 97.189 22.396 29,9
Urbanizaciones exentas y/o ajardinadas 178.721 223.229 44.507 24,9
Zonas industriales o comerciales 81.755 129.833 48.077 58,8
Autopistas, autovas y terrenos asociados 36.749 91.427 54.677 148,8
Complejos ferroviarios 1.370 1.648 278 20,3
Zonas portuarias 8.949 10.618 1.668 18,6
Aeropuertos 14.525 15.490 964 6,6
Zonas de extraccin minera 51.279 70.053 18.773 36,6
Escombreras y vertederos 6.538 7.583 1.043 16,0
Zonas en construccin 18.031 38.819 20.788 115,3
Zonas verdes urbanas 4.706 6.212 1.505 32,0
Instalaciones deportivas y recreativas 9.126 21.333 12.207 133,8
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Otro dato importante es que el formato de urbanismo que
ms crece es el ms laxo y el conformado por urbanizaciones
extensas. Estos formatos ocupan mucho ms territorio que el
compacto y, por lo tanto, suponen un mayor impacto ambiental.
El urbanismo laxo y el extenso dan cuenta ya de un tercio de las
superfcies artifcializadas.
Las actividades logsticas terciarias (vas de comunicacin,
puertos, aeropuertos), de ofcinas y comerciales han crecido casi
un 60% en el periodo 1987-2000 (de 817 a 1.298 km
2
), entre
las que destacan especialmente la construccin de autopistas y
autovas, que han ocupado un 148,8% ms de suelo.
Pero, de todos, el sector de actividad que ms crece es el de-
portivo (como los campos de golf) y de ocio (parques de ocio):
el 133,8%.
Las minas, canteras y vertederos tambin se consideran super-
fcies artifciales. Asimismo han crecido de manera importante en
ese periodo, un 34%, y suponen menos del 8% de la superfcie
artifcial.
Dicho de otro modo: ms de la mitad de los nuevos suelos
artifciales se han dedicado a la expansin de zonas econmicas
e infraestructuras que, como veremos a continuacin, se sitan
en las periferias de las grandes reas metropolitanas. Este proceso
est ntimamente relacionado con la globalizacin econmica
vigente, ya que son una de las herramientas que permiten que
se lleve a cabo.
La artifcializacin del territorio ha sido especialmente intensa
en la costa mediterrnea y alrededor de las ciudades de tamao
grande y medio, especialmente Madrid (ver fgura 38). De este
modo, Madrid, las comunidades insulares, Catalua, Comunidad
Valencia, Pas Vasco y Regin de Murcia presentan los mayores
porcentajes de territorio ocupado por superfcies artifciales (ver
fgura 39). El rea metropolitana de Madrid ha consumido tanto
suelo (25.000 ha) como Barcelona, Alicante/Elche, Murcia, Se-
villa y Valencia juntas. El rea metropolitana de Barcelona, con
un tamao demogrfco y superfcial comparable al de Madrid,
crece slo 7.500 ha.
Sin embargo, las superfcies artifciales en las 20 mayores
aglomeraciones urbanas del pas crecen menos que la media
(un 27,4% frente a un 29,5%), ya que el mayor crecimiento se
detecta en las ciudades medias (ms del 30%). All es donde se
estn colocando las zonas industriales, comerciales y de transporte
responsables de los mayores incrementos de suelo artifcializa-
do.
En el mapa 2 se muestra el uso para el que se han dedicado las
nuevas superfcies artifciales en las 20 mayores aglomeraciones
urbanas. Como se observa, los usos cambian de forma importante
entre unos lugares y otros, destacando por su apuesta por un
modelo de urbanizacin difusa Alicante/Elche, Palma de Mallorca
y Madrid.
Adems, mientras que la poblacin ha aumentado el 4,6%
en el periodo 1987-2000, el nmero de viviendas lo ha hecho
el 22%. As, Espaa es el Estado de la UE que tiene un mayor
nmero de viviendas por habitante (alrededor de una para cada
dos). En 2001 slo el 68,5% de las viviendas eran viviendas
principales, mientras el resto eran segundas residencias o casas
en las que sus habitantes no estaban empadronados.
Los motores que estn detrs de este proceso son:
El crecimiento continuado de los precios de las viviendas, lo
que supone que la rentabilidad de invertir en construccin sea
mayor que en casi cualquier otro campo.
La integracin creciente del Estado espaol en una economa
cada vez ms globalizada.
El cambio de modelo de ciudad compacta (caracterizada por
los bloques de pisos) a ciudad extendida (cuyo paradigma son
los chalets adosados).
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
El urbanismo est creciendo, en una parte importante, debido a
la demanda de segundas y terceras residencias. Desde nuestra po-
sicin, podemos reducir esa demanda renunciando a la posesin
de segundas residencias. Mantener una o dos viviendas vacas que
slo se habitan los meses de verano y algunos fnes de semana
supone un importante desembolso. Antes de comprar, plantate
la opcin del alquiler que generalmente es ms barata.
Adems, ambientalmente es menos impactante la reconstruc-
cin que la construccin.
No especular con el suelo. El suelo es un recurso no renovable de
primera necesidad. Adems la vivienda es un bien necesario para
mapa 2: crecimienTo de superFicies arTiFiciales 1987-2000
en las mayores 20 aglomeraciones urbanas espaolas
Fuente:Mapa1.6.7(OSE2006)
Figura 38: cambio de superFicie ocupada por zonas urbanas
(1987-2000) en Cada CCaa (%)
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Figura 39: porcenTaje ocupado en cada ccaa por superFicies
arTiFiciales (ao 2000)
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10 - 20 %
< 10 %
20 - 30 %
>30 %
% sobre el total de supercie en la
franja de 2 km.
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Crecimiento
2000-1987 (%)
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% Supercies articiales en 1987
Incremento supercie articial 1987/2000
una vida digna de las personas, por lo tanto no debe-
ra ser un instrumento sujeto a la especulacin.
No promover nuevos desarrollos urbansticos
aislados creando ncleos urbanos inconexos de la
superfcie urbana existente.
Una reconversin del sector hacia la arquitectura
bioclimtica disminuira notablemente los impactos.
La arquitectura bioclimtica persigue cubrir las ne-
cesidades relacionadas con la vivienda con un gasto
mnimo de energa y con materiales renovables.
Algunos de los aspectos que considera son:
Adaptacin de la vivienda al clima.
Orientacin para aprovechar al mximo la luz so-
lar. As, es importante orientar las casas hacia el sur,
teniendo ventanas de refrigeracin en el norte.
Aislamiento adecuado.
Calefaccin y refrigeracin naturales y ms ef-
cientes.
Energa solar y elica.
Materiales de construccin renovables y no txi-
cos.
La actual Ley del Suelo debe ser mejorada para incluir una garan-
ta de conservacin del rico patrimonio natural espaol. La nueva
Ley debera atacar las causas de la masiva artifcializacin del
suelo. Para ello, debe recuperar la fnalidad social del urbanismo
y su subordinacin al inters general, reducir la ocupacin del
suelo a lo realmente necesario e impedir que el urbanismo sea
una fuente de fnanciacin ilcita de ayuntamientos y un factor
de enriquecimiento de miembros de corporaciones locales y
gobiernos regionales. En la misma lnea, se debe penalizar la po-
sesin de viviendas vacas e incentivar los modelos urbansticos
compactos frente a los dispersos.
Al mismo tiempo, las administraciones competentes deberan
aprobar una moratoria en la construccin de nuevas infraestruc-
turas de transporte, campos de golf y grandes parques de ocio.
Por ltimo se debe garantizar la posibilidad a todas las personas
de tener una vivienda digna. Para ello una medida importante es
la promocin fscal del alquiler.
Suelo artifcializado
en el litoral
La superfcie artifcializada en el litoral supera el 30% en
la lnea de costa en varias zonas tursticas (Costa Blanca,
Costa del Sol, litoral barcelons y tarraconense) y la
tendencia es a que siga aumentando.
Cmo se mide y qu supone
la artifcializacin del suelo litoral?
Mide el porcentaje de suelo ocupado por la construccin en la
zona costera, entendiendo la zona costera como la franja de un
kilmetro desde la lnea de costa hacia el interior.
El crecimiento de la superfcie artifcializada en la costa
constituye la principal causa de degradacin y destruccin de
los hbitats litorales, ya que, adems de la destruccin directa
de los mismos, est produciendo cambios en los regmenes de
corrientes marinas y de vientos, disminucin de las precipitaciones
en el litoral, aumento de vertidos contaminantes, fragmentacin
de hbitats y presin en los lugares de reproduccin de muchas
especies, entre otros procesos.
Cul es la situacin?
El proceso de artifcializacin del litoral espaol ha sido frentico
en los ltimos cuarenta aos, especialmente en la costa medite-
rrnea. Esto se ha debido a la proliferacin de infraestructuras
tursticas (Mlaga, Alicante, Gerona) y al importante crecimiento
de las ciudades costeras (Barcelona, Valencia).
La artifcializacin del litoral ms intensa se da en la Costa
Blanca (Alicante), Costa del Sol (Mlaga) y los litorales barcelons
y tarraconense. En todos los casos, el suelo artifcializado supera
el 30%. De Gerona a Mlaga el 26,5% de la franja litoral de 2
km est artifcializado (ver fgura 40). Barcelona tiene un 50%
de ocupacin, Mlaga un 43% y Alicante un 38%. A la zaga
van las provincias de Gerona, Cdiz y Valencia. Los datos por
comunidades autnomas se aprecian en la fgura 41.
El crecimiento ha sido especialmente intenso en Castelln,
Huelva, Alicante y Valencia (ver fgura 40), con lo que la Co-
munidad Valenciana se sita a la cabeza del consumo de suelo.
Adems, hay que destacar que provincias con una ocupacin
de suelo hasta ahora menor estn creciendo de forma acelerada
(Granada, Murcia).
La presin de la artifcializacin es mayor en los primeros
kilmetros, los ms densamente artifcializados, para ir disminu-
yendo al avanzar hacia el interior. En las provincias ms saturadas
(Alicante, Mlaga), el mayor crecimiento se produce en la franja
entre 2 y 5 km.
Figura 40: mapa de crecimienTo de superFicies arTiFiciales
en la franja costera de0-2km(1987-2000)
Figura 41: porcenTaje de superFicie arTiFicial en el primer km
de cosTa, e incremenTo en el periodo 1987-2000
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Las perspectivas de los datos del periodo 2000-2005, an
sin analizar, apuntan a una aceleracin de esta tendencia, lo que
plantea un panorama futuro de mayor degradacin del litoral.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
No compres ni alquiles viviendas en primera lnea de playa. Re-
cuerda que ests contribuyendo a la destruccin y contaminacin
del entorno natural que se supone que vas a disfrutar.
Renunciar a la promocin de desarrollos urbansticos en la
primera lnea de costa y fomentar una arquitectura respetuosa
con el entorno y acorde a las caractersticas tradicionales de
cada zona.
No utilizar publicidad engaosa dirigida a compradores/as de
las viviendas.
No permitir la construccin masiva en el litoral y respetar la dinmica
natural de este ecosistema, que a la larga traer ms turismo y de
mayor calidad. En ese sentido es interesante una poltica de compras
pblicas de espacios litorales para protegerlos de la artifcializacin.
Poner las medidas necesarias para que los sectores de la cons-
truccin y el turismo dejen de ser los motores de la economa
espaola. Para ello es fundamental centrar la inversin en los
sectores econmicos que permitan un desarrollo basado en la
produccin y el consumo locales (agricultura ecolgica, energas
renovables, industria basada en la qumica verde, arquitectura
bioclimtica...), penalizando los ms insostenibles.
Desertifcacin
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Erosin-
desertifcacin
Aproximadamente un tercio de la
superfcie del pas sufre un riesgo de
desertifcacin alto o muy alto. El
mayor riesgo se localiza en la Regin
de Murcia, Comunidad Valenciana y
Canarias.
Qu produce
la desertifcacin?
La erosin y la desertifcacin son dos
procesos asociados en los que el primero
es un factor determinante del segundo.
La desertifcacin no es el avance de los
desiertos, es la degradacin de las tierras
de zonas ridas, semiridas y subhmedas
secas resultantes de diversos factores tales
como las variaciones climticas y las activi-
dades humanas, segn Naciones Unidas.
Entre los factores que desencadenan la
desertifcacin se pueden encontrar:
Un clima con sequas estacionales y una
alta variabilidad de lluvias (periodos de
sequa seguidos de lluvias torrenciales).
Suelos pobres en materia orgnica
de fcil erosin, lo que puede tener un
origen natural o ser consecuencia de una
sobreexplotacin agraria.
Relieves escarpados.
Prdida de bosques como consecuencia
de incendios o procesos urbansticos.
Abandono de tierras de cultivo.
Sobreexplotacin de los recursos h-
dricos (acuferos, lagos, ros...) o conta-
minacin de los mismos (salinizacin,
contaminacin por pesticidas, abonos,
residuos industriales...).
Compactacin del suelo como conse-
cuencia de la artifcializacin.
Cuando el suelo queda desprotegido de
vegetacin por cualquiera de estas causas,
la capa superfcial (la que contiene la fer-
tilidad del suelo) se pierde arrastrada por
el agua de lluvia, haciendo que el terreno
quede estril y termine desertifcndose.
Esta prdida de suelo se puede producir en
unos pocos aos, mientras que la forma-
cin de un suelo frtil lleva miles de aos.
Cul es la situacin?
En el mapa 3 se seala el riesgo de de-
sertifcacin por zonas. Se puede apreciar
como, en general, el riesgo avanza al
aproximarnos hacia el sureste peninsular,
as como en las Islas Canarias. De estos
datos se deduce que el 31,5% de la super-
fcie espaola est afectada por un riesgo
de desertifcacin alto o muy alto.
Regin de Murcia, Comunidad Va-
lenciana y Canarias son las comunidades
con un mayor porcentaje de superfcie en
riesgo de desertifcacin, superfcie que
se acerca al 100%, como se aprecia en la
fgura 42. En la costa cantbrica, Castilla
y Len, Extremadura y en la Comunidad
Foral de Navarra es mnimo el territorio
con riesgo alto o muy alto.
99,1
93,0
90,5
58,5
43,7
41,9
37,5
28,7
25,0
2,5 2,1
0,6
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Asturias
Cantabria
Galicia
La Rioja
Pas Vasco
}
Para analizar el grado de erosin del suelo, podemos fjarnos
en el mapa 4, donde vemos que las mayores tasas de erosin se
sitan en Andaluca. El 12,3% del territorio est aquejado de un
grado de erosin alto.
Qu se puede hacer?
La desertifcacin es un problema de primer nivel en Espaa.
Para atajarlo, una primera medida imprescindible es mejorar los
indicadores que lo evalan. A partir de ah se deberan atajar las
causas del problema anteriormente expuestas, a travs de estra-
tegias o planes de lucha contra la desertifcacin.
Una medida importante es fomentar una poltica agraria que
se adapte a las condiciones climticas de la zona para no sobre-
explotar los recursos hdricos de la misma. Adems, esta poltica
debe incentivar el no abandono de las tierras de cultivo.
Por otra parte, es importante realizar acciones de defensa del sue-
lo. Por ejemplo, mediante la reforestacin de las zonas escarpadas
o con el establecimiento de medidas de regulacin y adaptacin
de las cargas ganaderas a las condiciones de cada lugar.
Incendios forestales
Desde 1994 se viene reduciendo la superfcie quemada,
pero siguen producindose incendios con gran frecuencia,
intensidad y extensin. La mayora de los incendios son de
origen humano e intencionados.
Qu problemtica llevan asociada
los incendios?
Un incendio supone la prdida de biodiversidad, de suelo, la
fragmentacin del paisaje, la alteracin del ciclo del agua (ya
que los bosques son reguladores de la lluvia) y el incremento
del cambio climtico (por la emisin de CO
2
y por la prdida de
masa vegetal que toma CO
2
de la atmsfera). En defnitiva, los
incendios forestales estn asociados a la desertifcacin, aunque
sus repercusiones van ms all.
Cul es la situacin?
En la fgura 43 se aprecia cmo la
superfcie quemada ha disminuido
entre 1995 y 2005 (con un pro-
medio anual de 117.819 ha) con
respecto al periodo 1961-2004 (en
el que la superfcie anual quemada
ascendi a 151.592 ha). La superf-
cie arbolada quemada anualmente
desde 1995 es un 28,5% menor
que en el periodo 1961-2005. En
paralelo, el nmero de incendios
se ha estabilizado en los valores
mayores desde que hay registro en
unos 20.000 al ao.
Si se analizan los datos por co-
munidades autnomas, se puede
apreciar cmo Galicia, Castilla y
Len y Andaluca, por este orden,
son en las que ms territorio se
ha quemado (ver fgura 44). En la
Comunidad Valenciana, Andaluca
y Catalua es donde ms superfcie
arbolada se ha quemado (en la pri-
mera se ha calcinado un 1,6% de la
mapa 3: mapa de riesgo de deserTiFicacin por subcuencas
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mapa 4: mapa de esTados erosivos, 2003
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Figura 42: superFicie relaTiva aFecTada por riesgo
de deserTiFicacin alTo o muy alTo, por ccaa
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1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
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Desarbolado
Arbolado
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Supercie forestal
quemada (miles de ha)
superfcie arbolada total).
Se observa como algunas especies, como los eucaliptos y al-
gunas de pino, arden con mayor probabilidad y frecuencia que
otras especies autctonas.
Otro dato importante a destacar es que en Galicia se registra, con
mucho, el mayor nmero de incendios al ao (10.189), un 80% ms
que en Castilla y Len, que es la segunda comunidad autnoma
con ms siniestros. De este modo, se demuestra que la climatologa
no es el factor determinante en el inicio de los incendios.
El 59,2% de los incendios es intencionado y el 13,9% es
debido a negligencias. Por lo tanto, el 73,1% de los incendios es
de origen humano. A esto hay que aadir que del 19,2% de los
siniestros no se conoce la causa, pero es probable que tambin
se deba al ser humano.
En las comunidades autnomas del noroeste la mayora de los in-
cendios son provocados (73,3%, desconocindose la causa del 17,5%),
mientras que en la zona mediterrnea el porcentaje de intencionados
disminuye al 28,6% (los de causa desconocida son el 20,4%).
Adems, hay que aadir que el incremento de las tempera-
turas como consecuencia del cambio climtico reforzar unas
condiciones ms clidas y ridas que, junto con otros fenmenos
relacionados como el incremento de la biomasa y de su infa-
mabilidad, podran aumentar la frecuencia e intensidad de los
incendios forestales en Espaa.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
No enciendas fuego en el campo, ni para quemar rastrojos y
pastos, ni para barbacoas o fogatas (ni tan siquiera en las reas
recreativas habilitadas a tal efecto). En la poca de alto riesgo
de incendios, del 1 de junio al 1 de noviembre, cualquier chispa
o llama, por pequea que sea, puede dar lugar a un desastre.
Recuerda: sin fuego no hay incendios.
No arrojes al suelo cerillas, colillas, cigarros u objetos en com-
bustin, ni tampoco papeles, plsticos, vidrios o cualquier tipo
de residuo o material combustible o susceptible de originar un
incendio. Lo mejor es no fumar en el campo.
En los terrenos forestales no utilices desbrozadoras, motosie-
rras, grupo de soldadura, amoladora o radial en el periodo de
mximo peligro de incendio forestal.
A las personas cuya vivienda se encuentre ubicada o circun-
dada por terrenos agrcolas o forestales se les recomienda que
no pongan setos de plantas que ardan con facilidad y que no
construyan barbacoas en los lmites de la fnca. Adems, es im-
portante tener practicables, al menos, dos vas de salida en caso
de incendio incontrolado.
Comunica a las autoridades pblicas los vertederos o puntos de
vertidos ilegales que encuentres en terrenos forestales o prximos
a ello. Suelen ser una causa habitual de incendios forestales.
No pretendas llegar en coche o vehculo motorizado a todas
partes, el contacto del tubo de escape con matorrales secos podra
provocar un incendio. Adems, a la hora de estacionar el vehculo
evita los espacios cubiertos de pastizal o maleza.
Si ves un incendio, avisa lo antes posible al 112 (telfono de
emergencia). Es fundamental comunicar con la mayor exactitud
posible su localizacin.
Desarrollar estrategias de prevencin de incendios forestales du-
rante todo el ao, as como el establecimiento de operativos de
deteccin y extincin de incendios proporcionados y funcionales,
adaptados a las caractersticas del mbito territorial de actuacin.
Tambin es fundamental que las administraciones autonmicas
regulen adecuadamente las prcticas de riesgos, prohibiendo la
circulacin de vehculos por medios forestales, la utilizacin de
artifcios pirotcnicos, el uso de maquinaria agrcola y forestal,
y el uso del fuego en las reas de descanso, de acampada y
recreativas, al menos durante el periodo de mximo riesgo de
incendios forestales.
No fomentar especies como el eucalipto o el pino radiata que
son exticas y se queman con gran intensidad y frecuencia. No
permitir que sustituyan a las especies autctonas o matorrales de
gran valor para la biodiversidad.
Figura 43: evolucin de la superFicie quemada, arbolada y desarbolada, y del n de incendios y superFicie por incendio. espaa 1961-2004
Fuente:fg.2.11.1
(OSE2006)
Figura 44: superFicie quemada por ao, en valor absoluTo.
promedio 1968-2004
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Especies amenazadas B
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Existen especies en una situacin
crtica, como el lince ibrico, el oso
pardo y el guila imperial. De 1990
a 2004 ha aumentado el nmero de
especies amenazadas. Adems, se
constata la falta de planes de gestin
para la conservacin de muchas
especies.
Cul es la importancia
de las especies amenazadas?
La biodiversidad es la variabilidad de or-
ganismos vivos en ecosistemas terrestres
y acuticos. Pero, adems, la biodiversidad
tambin comprende las relaciones que se
producen entre estos seres vivos. Es decir,
la biodiversidad es la diversidad dentro
de cada especie, entre las especies y los
ecosistemas.
La biodiversidad desempea un papel
clave en la satisfaccin de las necesidades
humanas bsicas, al mismo tiempo que
mantiene los procesos ecolgicos de los
que depende el funcionamiento de la bio-
sfera y nuestra propia supervivencia. Por
ejemplo, se estima que aproximadamente
el 40% de la economa global se basa en
productos y procesos biolgicos. Adems,
unos niveles altos de biodiversidad son
fundamentales en la evolucin de los
ecosistemas y las especies.
Una elevada biodiversidad es sinnimo
de un ecosistema con mucha informacin.
Este alto grado de informacin es lo que
permite a los sistemas naturales evolucio-
nar de manera rpida, ya que pueden ex-
perimentar muchas soluciones distintas a
los cambios del entorno, ya sean graduales
o bruscos.
Estas caractersticas son tambin impor-
tantes para el ser humano. Por ejemplo,
a principios del siglo XX se produjo una
fuerte hambruna en Irlanda como conse-
cuencia de una enfermedad en la patata.
Probablemente, la enfermedad hubiera
tenido una incidencia mucho ms limitada
si, en lugar de haberse cultivado un solo
tipo de patata, se hubieran cultivado ms
variedades, aumentando con ello las posi-
bilidades de que alguna de ellas resistiese la
enfermedad. Estos episodios se han venido
repitiendo hasta la actualidad. Otro caso es
la prdida del 15% de la cosecha de maz
de Estados Unidos durante 1970 como
consecuencia de la uniformidad gentica
de la misma y el ataque de un hongo.
Por otra parte, la biodiversidad permite
aumentar la complejidad y la riqueza de
los ecosistemas. De este modo, la evolu-
cin de los sistemas naturales ha sido, a
lo largo de la historia del planeta, hacia
grados de mayor biodiversidad, a excep-
cin de algunos periodos de crisis (como
la extincin de los dinosaurios).
La biodiversidad de Espaa es la mayor
de Europa. As, hay aproximadamente
80.000 especies clasifcadas en el territorio
espaol. Dos claros exponentes de dicha
riqueza lo constituyen las plantas vascula-
res (las que tienen vasos para transportar
sustancias como la savia) y los vertebrados
(animales con esqueleto). La cantidad de
plantas vasculares es de 8.000 especies
(1.500 de ellas son endemismos), lo que
supone ms del 80% de especies existen-
tes en toda la UE y el 59% de las que hay
en el continente. Las especies de fauna
espaola superan el 50% de las existentes
en Europa, tambin con una gran presen-
cia de endemismos. En las Islas Canarias
dichos endemismos alcanzan el 44% del
total de especies presentes.
Esta alta biodiversidad espaola se debe
al menos a dos causas. Por una parte,
durante la ltima glaciacin de Europa,
la Pennsula Ibrica sirvi de refugio para
muchas especies por su clima ms clido;
adems de hacer las veces de puente
entre continentes. Y, como consecuencia
de ello, se produjeron numerosos ende-
mismos (especies que slo se dan en un
determinado emplazamiento). La segunda
razn que explica la alta biodiversidad de
Espaa son los usos humanos. Los siste-
mas agrarios, fruto de distintas formas de
aprovechamiento de los recursos asociadas
a infuencias culturales diversas, constitu-
yen un elemento bsico de biodiversidad
espaola. Adems son un paradigma de
sostenibilidad.
Algunos ejemplos de esta biodiversidad
son las razas de ganado autctono, las
variedades de plantas cultivadas y los pai-
sajes agrarios o forestales. Cabe destacar
la importancia en Espaa del policultivo
orientado al autoabastecimiento en la
franja norte; los paisajes mediterrneos,
con terrazas, huertas y una sabia utilizacin
del regado; los numerosos ejemplos de
sistemas ganaderos extensivos, favoreci-
dos por la potente red pblica de las vas
pecuarias (caminos para el ganado) y la
notable extensin de los bienes comu-
nales. La gestin de este patrimonio de
ecosistemas es bsica para el apoyo a la
biodiversidad.
Sin embargo, la biodiversidad se en-
cuentra amenazada y existen datos que
permiten asegurar que se est experimen-
tando una prdida en trminos absolutos
como consecuencia de las actividades
desarrolladas por el ser humano.
La calidad del patrimonio natural est
amenazada por el abandono de usos
tradicionales y por la presin que ejerce
el crecimiento urbano, de infraestructu-
ras e industrial. Entre las actividades que
estn degradando en mayor medida los
ecosistemas se encuentran las emisiones
de contaminantes, la construccin, el uso
intensivo del suelo y el agua, los incendios
forestales, y la introduccin de especies
exticas que desequilibran los ecosistemas
desplazando a las especies autctonas.
Sostenibilidad ambiental / Biodiversidad
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Peces 7%
Anbios 2%
Reptiles 4%
Aves 15%
Mamferos
2%
Flora 69%
Esto produce deterioro, fragmentacin y destruccin de hbitats,
lo que se manifesta no slo en el descenso demogrfco de algu-
nas especies muy representativas, sino tambin en la disminucin
de sus reas de distribucin y abundancia.
Cul es la situacin?
Uno de los mejores indicadores de la situacin actual de la
biodiversidad en un pas o regin es conocer el nmero de
especies que en l habitan y su estado de conservacin. Dentro
del conjunto de las especies, la recuperacin de las amenazadas
constituye uno de los mejores resultados concretos que sealan
el freno a la prdida de diversidad biolgica.
En el Estado espaol se estima que en los ltimos 100 aos
se han extinguido al menos 17 especies y subespecies animales
y 24 especies vegetales, 15 de las cuales eran endemismos. Por
ejemplo, en el ao 2000 se confrm la extincin del bucardo o
cabra monts pirenaica, una subespecie de cabra hispnica propia
del Pirineo.
Desde 1990 a 2004 se han incrementado las especies incluidas
en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas (CNEA, ver
tabla 5). La mayora de las especies amenazadas son vegetales
(69%) y aves (15%), segn se desprende de los Libros Rojos de
Especies Amenazadas (ver fgura 45). La diferencia entre el Ca-
tlogo Nacional y los Libros Rojos es que el primero es de corte
legislativo y los segundos recogen los informes cientfcos, por lo
que los Libros Rojos incluyen ms especies amenazadas que el
Catlogo Nacional.
Entre los mamferos amenazados destacan especies tan im-
portantes como el lince ibrico y el oso pardo, ambos en peligro
crtico de extincin. Entre las aves, el guila imperial ibrica se
encuentra tambin en peligro crtico. Asimismo unas 30.000 es-
pecies de invertebrados se encuentran amenazadas. Un ejemplo
es la perla de ro, un molusco bivalvo de aguas continentales que
est en peligro crtico.
La prdida de biodiversidad no slo afecta a las especies sil-
vestres, sino tambin a las domsticas: se est produciendo una
constante prdida de razas ganaderas y de variedades agrcolas.
Adems, un tercio de las especies declaradas amenazadas o
en peligro de extincin presentan poblaciones en declive. nica-
mente alrededor del 10% de dichas especies ha experimentado
una mejora en los ltimos aos, mientras el resto permanece sin
variaciones.
En la UE casi la mitad de las especies est en peligro de extin-
cin. Europa es tambin la regin con la mayor proporcin de
especies (26% de mamferos y 24% de aves) que se benefcian
de una conservacin activa.
Respecto a los planes de recuperacin, slo se han desarrollado
poco ms del 12% de los que deberan, aunque su nmero es
creciente. Las Estrategias Nacionales de Conservacin de Especies
Amenazadas existentes son para: urogallos cantbrico y pirenaico,
lobo, malvasa cabeciblanca, visn europeo, pardela balear, foca mon-
je atlntica, oso pardo pirenaico y cantbrico, focha moruna, guila
imperial ibrica, lince ibrico, quebrantahuesos y cerceta pardilla.
Respecto al estado de algunas especies emblemticas se puede
destacar:
Lobo. La poblacin se encuentra en clara expansin. Desde
1970, su rea de distribucin se ha duplicado. Viven en la zona
noroccidental de la pennsula y tambin hay una pequea po-
blacin en Sierra Morena. Slo est protegido al sur del Duero.
Probablemente, haya algo ms de 2.000 lobos en Espaa.
Lince ibrico. Slo existen dos ncleos reproductores: en An-
djar-Cadea y en Doana. Adems existen indicios de presencia
en Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Extremadura y Madrid.
La poblacin total ronda los 150 individuos. En 2005 murieron
13, ms de la mitad de ellos por causas humanas directas.
Quebrantahuesos. Las poblaciones existentes se encuentran
en el Pirineo. En la actualidad se est intentando la introduccin
en Andaluca, despus de ms de dos dcadas de la desaparicin
del ltimo ejemplar a causa de los envenenamientos masivos. La
mortalidad de esta especie est aumentando.
Urogallo cantbrico. En 2005 se calcula que haba 320 ejempla-
res en la Cordillera Cantbrica. Su tasa reproductiva es muy baja.
Visn europeo. La poblacin espaola est entre los 450-500
ejemplares y se localiza en el tercio superior de la cuenca del Ebro.
Oso pardo. En la Cordillera Cantbrica la poblacin es de
105-130 individuos.
Malvasa cabeciblanca. Se han censado unos 2.100-2.700 ejem-
plares. Su rea de distribucin son los humedales de Andaluca,
Castilla-La Mancha, Comunidad Valencia, Baleares y Murcia.
guila imperial ibrica. Su estado es crtico. Se localiza en las
dos Castillas, Madrid, Extremadura y Andaluca.
Esta circunstancia parece indicar la persistencia de factores
negativos, como:
La degradacin y fragmentacin del territorio por la construc-
cin de infraestructuras y por la urbanizacin. Adems, una de las
primeras causas de defuncin son los atropellos y las colisiones
con lneas elctricas.
La intensifcacin de determinados aprovechamientos tradicio-
nales como la actividad cinegtica, que ha supuesto una acelera-
cin en la destruccin del paisaje, de los hbitats y la reduccin
de especies clave en el ecosistema mediterrneo.
La utilizacin de sistemas de caza no selectivos e ilegales,
particularmente el veneno, para eliminar a los depredadores de
la fauna cinegtica (la susceptible de ser cazada) o a especies que
daan los sembrados.
La falta de recursos alimenticios, bien sea por la reduccin
de poblaciones de presas silvestres (en particular el conejo y la
perdiz roja) o por la reduccin del alimento proporcionado por
la cabaa ganadera.
Qu se puede hacer?
Qu puede hacer la sociedad civil?
Hay dos lneas de trabajo que ya estn realizando las organiza-
ciones sociales: la de denuncia y la de conservacin activa de
En Peligro
de Extincin
Sensibles a la
alteracin de su
hbitat
Vunerables
De inters
especial
Total (taxones y
poblaciones)
1990 75 - - 373 448
1996 75 - - 373 448
1999 157 6 18 365 546
2000 160 17 36 381 594
2001 161 17 37 380 595
2002 154 21 46 381 601
2003 155 21 47 381 603
2004 156 21 58 367 602
Tabla 5: evolucin del n de especies incluidas en el cnea
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Figura 45: porcenTaje de especies incluidas
en los libros rojos 2002-2003
F
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2
.
7
.
2
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0
6
)
especies y espacios.
En la primera es necesario que los mensajes conservacionistas
se conjuguen con las necesidades de la poblacin que convive
con los hbitats de las especies amenazadas.
En la segunda, es importante que las organizaciones ecologistas
participen en la gestin de espacios de especial inters y no slo
las asociaciones y federaciones de caza, como hasta ahora.
La gestin de la biodiversidad debe entenderse no slo como
la defensa de especies amenazadas o la declaracin de espacios
protegidos, sino como la capacidad de incorporar acciones y en-
foques conservacionistas en los distintos niveles de planifcacin
y gestin en todos los sectores de actividad (energa, transportes,
turismo, construccin, etc.).
Por otra parte, es necesario un incremento de medios ya que,
aunque el planteamiento de la Ley de Conservacin de Espacios
Naturales incluye la realizacin de planes de conservacin para
la totalidad de las especies amenazadas, la escasez de medios
a disposicin de los gestores/as ha limitado su actuacin casi
exclusivamente a planes de recuperacin para las especies en
mayor peligro.
Sostenibilidad ambiental / Biodiversidad
reas protegidas B
I
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I
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A
D
Se ha producido un aumento
signifcativo de las reas protegidas,
hasta llegar al 10,2% del territorio
espaol. A pesar de ello, faltan
instrumentos de planifcacin y
fnanciacin en muchas de ellas, ya
que el 40% de las mismas no gozan
de una proteccin adecuada.
Qu son las reas protegidas?
A escala de la Unin Europea se est
creando la Red Natura 2000, formada por
Zonas de Especial Conservacin (ZEC) y
por Zonas de Especial Proteccin para la
Aves (ZEPA). A estas fguras se aaden
las reas de proteccin estatales y de las
comunidades autnomas. En total existen
40 fguras de proteccin distintas.
En Espaa, debido a la diversidad de
ambientes, estn representadas cuatro de
las cinco regiones biogeogrfcas conside-
radas en la UE: mediterrnea (con un cli-
ma seco y temperaturas clidas, aunque no
muy extremas), atlntica (caracterstica de
un clima hmedo con temperaturas que
no varan mucho entre invierno y verano),
alpina (la de alta montaa) y macaronsica
(islas Canarias y Azores), faltando nica-
mente la regin continental.
Esta amplia representacin de las regio-
nes biogeogrfcas, la ms signifcativa de
todos los Estados miembros de la UE, pro-
voca que una gran parte de la superfcie del
territorio espaol sea potencialmente ele-
gible como Lugar de Inters Comunitario
(LIC), paso previo a su posterior declaracin
como ZEC. En el Estado espaol estn re-
presentados el 60% de los tipos de hbitats
naturales y el 40% de las especies animales
y vegetales presentes en la Unin.
La declaracin de un espacio como pro-
tegido conlleva la adopcin de las medidas
necesarias para garantizar su conservacin.
Los instrumentos previstos en la legislacin
espaola en esta materia son los Planes
de Ordenacin de los Recursos Naturales
(PORN) y, en el caso de los espacios
declarados como Parques, los Planes Rec-
tores de Uso y Gestin (PRUG). En todo
caso hay que aclarar que los PORN no se
deben redactar exclusivamente para zonas
a proteger, sino que son un instrumento de
planifcacin ambiental aplicable a todo el
territorio.
Cul es la situacin?
A fnales de 2005 el nmero total de
espacios naturales protegidos en Espaa
ascenda a 1.115, los cuales ocupaban una
superfcie terrestre de casi 5,17 millones de
hectreas, esto es, el 10,2% del territorio
espaol. La superfcie marina protegida
se eleva a 68.650 hectreas. La fgura
de Parque (Nacional y Natural) es la ms
representativa al signifcar el 70% de la
superfcie protegida. La proteccin como
monumento natural (con mucha menos
proteccin que un parque) es la ms em-
pleada, con 284 espacios. Esto se muestra
en el mapa 5.
Slo tres comunidades autnomas
(Aragn, Baleares y Castilla-La Mancha)
tienen menos del 5% de su superfcie pro-
tegida. Canarias tiene protegido el 45,6%
de su territorio (ver fgura 46). Destaca el
espectacular aumento de la superfcie pro-
tegida de La Rioja entre 2003 y 2005.
En junio de 2006, en Espaa la Red
Natura 2000 ocupaba una superfcie de
13.697.028 hectreas, de lo que se de-
duce, al comparar este dato con el total
de hectreas protegidas, que no todos los
espacios de dicha Red tienen fguras de
proteccin. De esos trece millones largos
de hectreas, 11,9 millones son espacios
LIC y 9,3 ZEPA.
En el ao 2004, en la UE-15 la Red
Natura 2000 ocupaba una superfcie de
63,7 millones de hectreas, de las cuales
7,7 millones eran marinas y 56 millones
terrestres (17,5% del territorio). Espaa es
el Estado miembro de la Unin que ms
superfcie ZEPA y ZEC aportar a la Red
Natura 2000.
Slo el 54% de los Parques y el 40% de
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40
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Supercie protegida
(% de la CCAA)
2001
2005
1,8
Millones de ha
1,9
2,.0
2,1
2,2
2,3
Hasta 2000 2001 2002 2003 2004 2005
las Reservas tienen planes de gestin aprobados. Entre 2004 y 2005
se han aprobado 23 planes de gestin, incrementndose con ello un
5,85% la superfcie acogida a un plan de gestin (ver fgura 47).
En resumen, los resultados muestran una evolucin positiva
en la declaracin, planifcacin y gestin de los espacios naturales
protegidos. Sin embargo, un porcentaje importante de los espacios
protegidos carecen de un plan de gestin y no estn realmente
protegidos. Esto ha supuesto que algunas zonas incluidas dentro
de la Red Natura 2000 se hayan visto degradadas.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Las reas protegidas son un elemento de ocio y disfrute que
debe ser aprovechado con el cuidado y respeto que merece. As
algunos consejos bsicos para visitarlas son:
Usar siempre los caminos para desplazarse.
Realizar la visita en silencio.
No hacer fuego.
No acampar.
Acceder al rea en transporte pblico.
No dejar ni llevarse nada, aunque sea biodegradable.
Y, en resumen, dejarlo todo como lo encontramos.
Es importante tu implicacin en la gestin y conservacin de los
espacios naturales, bien como residente o bien como ciudada-
no/a organizado/a en grupos ecologistas, de desarrollo rural, de
montaismo, etc. Adems tienes el derecho de demandar ms
vas de participacin en la gestin ordinaria de los espacios natu-
rales protegidos (Patronatos, Juntas Rectoras, Consejos Sociales,
seminarios, talleres interactivos, etc.).
Que un rea sea protegida no quiere decir que no sea susceptible
de explotacin econmica. Hay prcticas sostenibles que se pue-
den acoplar a la proteccin, como la ganadera extensiva y un ade-
cuado aprovechamiento maderero, entre otras. Por ejemplo, esta
explotacin forestal tendra que seguir los siguientes criterios:
Una adecuada gestin forestal necesita de reservas forestales
(que no tienen porqu ser excesivamente extensas) en las zonas de
produccin maderera. Estas reservas seran lugares en los que no
se realizara tala para permitir una regeneracin natural de los bos-
ques. De hecho, estas reservas ya existen y
se sitan en los lugares menos accesibles.
Es importante mantener la madera
muerta, salvo en casos muy excepcionales
de peligro de incendio o de plagas. La im-
portancia de la madera muerta es capital
ya que es un nicho de biodiversidad que
permite mantener los bosques en equili-
brio y sanos.
Los bosques deben ser mixtos, ya que
suponen ms biodiversidad vegetal y
animal, as como una mayor resistencia a
plagas, enfermedades e incendios.
En cualquier caso, el mtodo de tala
ser la entresaca, no el corte de parcelas
enteras.
Por ltimo, es importante mantener
rboles viejos que sirvan como reserva
gentica.
Es necesario ampliar las zonas protegi-
das, especialmente las marinas, inter-
conectarlas a travs de corredores biolgicos y, sobre todo,
dotarlas de una legislacin que les permita tener el sufciente
grado de proteccin para que puedan evolucionar de manera
natural.
Las reas ya protegidas se deben dotar de equipos tcnicos
multidisciplinares, presupuestos adecuados y rganos de partici-
pacin social que garanticen una conservacin del espacio desde
la implicacin voluntaria de las poblaciones residentes.
Figura 46: porcenTaje de superFicie TerresTre proTegida
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Figura 47: evolucin de la superFicie TerresTre objeTo
de planiFicacin (prug y oTros) en parques
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mapa 5: espacios naTurales proTegidos
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20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2005
ktep
Saldo Elctrico
Nuclear N
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Otras E.Renovables
Hidrulica
Gas natural
Gas natural
Petrleo
Petrleo
Carbn
Carbn
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Sector energtico
La produccin y el consumo energticos, fundamentalmente basados en la
utilizacin de combustibles fsiles, son la causa principal de las emisiones que
provocan el cambio climtico. El aumento mantenido en el uso de energa y la
escasa proporcin que suponen las energas limpias convierte este consumo en
una causa central de la insostenibilidad.
Cmo se relaciona
el sector energtico
con la sostenibilidad?
La energa es imprescindible para satisfacer
las necesidades humanas. Tradicionalmen-
te, la energa utilizada se obtena exclusi-
vamente de los alimentos, de la biomasa
(lea, por ejemplo), de la fuerza de algunos
animales o directamente del sol. El uso
de combustibles fsiles transform el
panorama energtico y ha desembocado
en el actual modelo de consumo que, tal
y como se viene desarrollando, da origen
a multitud de impactos ambientales. Esto
se debe a que el tipo de energas utilizadas
son fuertemente contaminantes, se con-
sume energa de forma poco efciente y
se malgasta en muchos casos utilizndola
para fnes superfuos.
Entre los impactos ambientales del
sector energtico hay que sealar que es
la principal fuente de emisiones de gases
de efecto invernadero y de sustancias que
degradan la calidad del aire. No todas
las fuentes de energa producen igual
Figura 48: consumo ToTal de energa primaria en espaa (kTep) 1975-2005
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0,18
0,19
0,20
0,21
0,22
0,23
0,24
0,25
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
Espaa
UE-25
UE-15
60
80
100
120
140
160
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
VAB Energa (Valor Aadido Bruto)
Emisin CO
2
(procesado de energa)
Emisin SO
2
Emisin NO
x
60%
65%
70%
75%
80%
85%
1985 1990 1995 1997 1999 2001 2003 2005
impacto. En general, el carbn ejerce mayores presiones sobre
la atmsfera, debido a los fuertes niveles de emisin de gases de
efecto invernadero por unidad de energa emitida, as como de
sustancias que producen lluvia cida y de partculas en suspen-
sin (que pueden producir enfermedades respiratorias como se
seal en el apartado de calidad del aire). El petrleo, en general,
genera menos presiones que la combustin de carbn, mientras
el gas natural es el menos sucio de los tres tipos de combustibles
fsiles.
La energa nuclear, aunque emite menos gases de efecto inver-
nadero, tiene otros considerables impactos, como son los residuos
radiactivos que produce. Existe adems el riesgo de accidentes
de proporciones catastrfcas.
Por ltimo, encontramos las energas renovables (elica, so-
lar, hidrulica...) que, aunque tambin distorsionan el entorno,
especialmente la gran hidrulica, poseen impactos ambientales
mucho ms reducidos que los de las energas convencionales.
Cul es la situacin?
En Espaa la mayor parte de la energa se produce a partir de
combustibles fsiles y, en menor medida, de energa nuclear, sien-
do minoritarias las energas renovables, como se puede apreciar
en la fgura 48. Asistimos a una reduccin del uso del petrleo
(reduccin en trminos porcentuales, ya que en valor absoluto
la demanda de petrleo sigue creciendo) a favor de un fuerte
aumento del uso del gas natural.
La demanda de energa viene aumentando progresivamente
en los ltimos aos. En el periodo que va de 1973 a 2004 el
consumo de energa primaria se multiplic por 2,5, mientras que
la poblacin lo hizo slo por 1,2. En 2005 el incremento fue del
3,0% respecto al ao anterior, siendo la media del aumento anual
en el periodo 2000-2004 del 3,5%. El aumento del consumo de
energa est fuertemente asociado al crecimiento econmico. En
paralelo a la subida del consumo, tambin estn incrementndose
las presiones que ejerce en el medio.
Este crecimiento del consumo ya ha superado las primeras
previsiones de la Estrategia de Ahorro y Efciencia Energtica
en Espaa 2004-2012. Esta estrategia pretenda aumentar el
consumo de energa fnal en un 18,1%.
El consumo de electricidad per cpita es mayor en Asturias,
Aragn, Pas Vasco y Navarra. Los consumos menores aparecen
en las ciudades autnomas, Murcia, La Rioja y Canarias.
Hay que destacar la tendencia y el importante hecho de que,
mientras en la Unin Europea la intensidad energtica descien-
de (cada vez se necesita menos energa para producir la misma
riqueza), en el Estado espaol el proceso es el inverso (ver fgura
49).
Los sectores con mayor peso en el consumo energtico son el
transporte (36,2%) e industria (36%), destacando sectores como
el cermico o la construccin. A nivel domstico, en los hogares
el 40% del consumo energtico se debe a la calefaccin-refrige-
racin y el 26,9% al agua caliente.
La presin ambiental ms importante de la industria energ-
tica es el incremento de sus emisiones de CO
2
: en el periodo
1995-2003 las emisiones del sector energtico han subido el
27%. Respecto a otros residuos atmosfricos de la produccin
energtica, el comportamiento no ha sido tan malo, ya que la
emisin de SO
2
disminuy en los ltimos aos y la de NO
x
se
increment, aunque por debajo del crecimiento econmico del
sector. En la UE las emisiones de ambas sustancias han descen-
dido de forma notable, como se aprecia en la fgura 50, donde
slo las emisiones de SO
2
se han desacoplado del crecimiento
econmico en el sector energtico.
Las emisiones contaminantes de este sector son debidas no
slo a los procesos de transformacin energtica, sino tambin a
su uso posterior en industria, transporte y construccin.
El hecho de que ms del 80% de la energa consumida sea
importada aade a los impactos sealados los que supone su
transporte (vertidos, construccin de infraestructuras, confictos
geopolticos...). Adems este nivel de dependencia es creciente,
segn se refeja en la fgura 51.
Cabe sealar como aspecto positivo que se est reduciendo el
porcentaje del uso del carbn en el sector energtico, mientras au-
menta el porcentaje de las energas renovables (las irregularidades
se explican por las variaciones de pluviosidad), como se aprecia
en la fgura 52. Entre las renovables destaca la hidrulica, aunque
las grandes presas no se podran considerar fuentes limpias.
As, en 2002, Espaa fue el cuarto pas productor de energa
solar de la UE, sexto en biomasa, tercero en hidrulica y segundo
en elica, si bien an es necesario un mayor fomento de estas
energas. En la fgura 53 se observan los diferentes orgenes del
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Figura 49: inTensidad energTica primaria en espaa,
ue-15 y ue-25 (ktep/ Ctes. 1995) 1980-2005
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Figura 50: ecoeFiciencia del secTor energa 1990-2004
(ndiCe 1990=100)
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Figura 51: nivel de dependencia energTica de espaa
(%) 1985-2005
Nuclear
Gas natural
Petrleo
Carbn
52 52 51 51 50
17
15 17
15
15
13
13
13
12
12
12
13
14
15 17
6 7
5
7 6
2000 2001 2002 2003 2004
Renovables
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10%
20%
30%
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50%
60%
70%
80%
90%
100%
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Minihidrulica Elica Solar trmica Solar fotovoltaica Biomasa Biogs
total de energas renovables por comunidades autnomas. Sin
embargo, pese al aumento absoluto de estas energas producidas
y consumidas en Espaa, su proporcin dentro de la energa total
consumida est descendiendo, dado el fuerte crecimiento de con-
sumos totales. En 1997 se produca un 19,9% de la electricidad
con energas renovables y este porcentaje ha bajado al 16,6%
en 2004. En cualquier caso es muy importante la pluviosidad
de cada ao, variando mucho el porcentaje de produccin por
energas renovables de un ao seco a otro lluvioso.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Intenta reducir todo lo que puedas tu consumo energtico.
Una buena medida de reduccin del consumo es el uso de
electrodomsticos de bajo consumo (los etiquetados en la letra
A) y bombillas de bajo consumo, as como mantener durante el
invierno una temperatura en casa no superior a 18-20C durante
el da y 15-17C por la noche.
Adems puedes incrementar el uso de energas renovables
como, por ejemplo, poniendo placas solares para la produccin
de energa elctrica o el calentamiento del agua que necesites en
tu casa.
Divulgar el conjunto de buenas prcticas que es necesario
adoptar para un uso correcto y efciente de la energa.
Tambin es bsica la reduccin drstica del uso del coche
privado, especialmente en cortas distancias, donde es menos
necesario.
Varias organizaciones ya han puesto en marcha lneas de crdi-
to para facilitar la instalacin de paneles solares para producir
electricidad en bloques de pisos. sta puede ser una iniciativa
a secundar.
En la misma lnea puedes promover la implantacin de paneles
solares en tu comunidad de vecinos/as.
Atender a la reduccin de consumos energticos tanto antes
(en la eleccin de materiales o tecnologas), como durante la
actividad empresarial y en las
actividades derivadas de la mis-
ma. Por ejemplo en la construc-
cin es posible elegir materiales
de menor impacto ambiental o
construir edifcios con criterios
bioclimticos. Tambin es posi-
ble incorporar el uso de energas
renovables en sus procesos de
produccin.
Por otro lado es imprescin-
dible la elaboracin de planes
de movilidad pblica para sus
empleados/as que minimicen
las emisiones.
Pero todo ello ser insufcien-
te si no orientan su produccin
y distribucin desde y hacia lo
local.
Qu pueden hacer las adminis-
traciones?
Se deberan defnir polticas am-
biciosas de ahorro energtico y
exigir su cumplimiento. Para ello
son necesarias medidas como:
La reduccin de actividades como el transporte y la construc-
cin.
El incremento de la efciencia en la transformacin y consumo
de la energa, empleando menos cantidades de combustibles
contaminantes.
La eliminacin de las subvenciones a los combustibles ms
contaminantes y a las empresas ms derrochadores de energa
(siderurgia, cermica, industria pesada...)
El fomento de las fuentes de energas renovables.
Polticas de precios que recojan todos los impactos ambientales
y sociales asociados a la produccin energtica.
Favorecer fscalmente a los sectores energticos menos inten-
sivos en el uso de energa.
Asimismo es necesario el inicio de procesos abiertos y participati-
vos de redaccin de leyes autonmicas y ordenanzas municipales
encaminadas a la reduccin del consumo.
Adems la administracin debe predicar con el ejemplo, implan-
tando en sus edifcios energas renovables.
Figura 52: consumo anual de energa primaria,
por Tipo de FuenTe. 2000-2004, (%)
Figura 53: FuenTes de energas renovables por ccaa, 2004 (%)
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
VABpb Energa
SO
2
Emisiones producidas por plantas
de combustin industrial:
SO
2
NOx NOx
CO CO
CO
2
CO
2
HFC PFC
Emisiones producidas por procesos
industriales sin combustin:
Sector industrial
Aunque la llamada ecoefcencia de los
procesos industriales muestra una tendencia
que podra considerarse favorable (porque el
crecimiento de las emisiones contaminantes
es menor que el crecimiento de este sector
econmico), no se puede considerar ste un
dato positivo para evaluacin de la sostenibi-
lidad, pues globalmente la industria no est
reduciendo las presiones ambientales.
Cmo se relaciona
el sector industrial
El sector industrial requiere del aporte de
una gran cantidad de materias primas y
fuertes insumos energticos (actividades
de gran impacto ambiental en su proceso
de extraccin, procesamiento y produc-
cin de residuos, como se ha mostrado en
los apartados anteriores). Por otra parte,
es una fuente de generacin de residuos
que se depositan en las aguas, la tierra y
la atmsfera, y est relacionado con otros
muchos sectores (transporte, energa,
pesca, agricultura, minera. etc.). De todos
estos impactos, el informe se centra en las
emisiones directas derivadas fundamental-
mente del consumo energtico.
Los principales consumos energticos
de las empresas industriales son la electri-
cidad (51,3%), el gas (23,8) y los productos
petrolferos (gasleo, fueloil y otros), que
suponen un 19,4%.
Entre las actividades industriales ms
contaminantes destacan las cementeras, las
papeleras y las siderrgicas. Dentro de las
industrias con mayor consumo energtico
destacan las qumicas que, junto con las
de minerales no metlicos, la siderurgia y
la fundicin, representan ms del 60% del
consumo fnal de energa del sector.
Cul es la situacin?
El sector industrial ha crecido notablemen-
te en la ltima dcada (un 27,08% entre
1995 y 2002), aunque se ha producido
una cierta ralentizacin en los ltimos
aos y actualmente su peso es menor en el
conjunto de la economa espaola, ya que
ha pasado de suponer el 30% del PIB a
mediados de los 70 al 16% actual. Sin em-
bargo, este descenso no es tal si atendemos
a los precios de las manufacturas.
Desde 1999 y hasta 2002, la generacin
de residuos peligrosos aument el 19,86%
y la de residuos no peligrosos el 34%.
Asociados a este crecimiento, tambin
han aumentado los impactos ambientales
que produce. Por ejemplo, las emisiones
de CO
2
equivalente aumentaron un 11%
(a un ritmo menor que el crecimiento
econmico) y las de NO
x
un 15%, con un
consumo de energa un 35% mayor. Esto
se puede apreciar en la fgura 54, donde
los PFC y los HFC son compuestos que
destruyen la capa de ozono (el HFC tam-
bin es un gas de efecto invernadero).
En 2004, los procesos industriales
distintos a la combustin (principalmente
produccin de cemento e industrias qu-
mica y siderrgica) han aumentado sus
emisiones el 18% respecto del ao base
(1990). Este dato est por debajo del pro-
medio global del pas, que est por encima
del 50% de aumento de emisiones de
gases de efecto invernadero y triplica los
valores mximos previstos en el Protocolo
de Kioto.
En trminos generales, el consumo
energtico por unidad de produccin de
las actividades industriales es relativamente
alto respecto a lo que ocurre en el con-
texto europeo. La industria manufacturera
espaola necesita un 50% ms de energa
Figura 54: ecoeFiciencia del secTor de la indusTria 1990-2004. ndice 1990=100
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que la media europea para generar una misma unidad de pro-
ducto (ver fgura 55).
En todo caso, se aprecian algunos cambios positivos en rela-
cin con las fuentes de energa utilizadas: se produce una ligera
disminucin en el consumo de carbn y petrleo, frente a un
aumento signifcativo en el uso de gas y a una creciente utilizacin
de fuentes de energa de carcter renovable. El crecimiento en el
consumo de materiales en Espaa ha sufrido un aumento, si bien
ha sido menor que el de la economa en el sector industrial.
Tampoco se detectan signos claros de disminucin de produc-
cin de compuestos qumicos peligrosos para la salud.
En resumen, en Espaa el sector industrial muestra una peque-
a tendencia hacia la disociacin entre los niveles de produccin
industrial y las principales presiones ambientales. As, las emisiones
de contaminantes atmosfricos aumentan por debajo del creci-
miento econmico (las de SO
2
se reducen). Por el contrario, el
consumo de energa y la produccin de residuos no muestran
ningn signo de disociacin. Consecuentemente, las tradicionales
presiones ambientales del sector industrial siguen manifestndose,
a pesar de que ha habido ligeras mejoras y de la aplicacin de
una normativa ms exigente.
Por ltimo, hay que matizar que estos avances relativos se
deben, en gran parte, a que una fraccin creciente de la produc-
cin industrial ms contaminante se est llevando a los pases del
Sur, de manera que son stos los que soportan el grueso de los
impactos ambientales locales.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
En muchas ocasiones, las personas consumidoras tenemos capa-
cidad de elegir productos que supongan procesos productivos
ms sencillos y menos contaminantes. Es importante conocer el
origen y el proceso de produccin de los objetos del mercado
para tomar decisiones de compra. En ese sentido el consumo de
comercio justo o, cuanto menos, local es una buena opcin.
Reducir en la medida de lo posible los insumos necesarios en sus
actividades, tanto materiales como energticos.
Incorporar la recuperacin de materiales en sus procesos
productivos. Adems ser interesante que se acoplen con otras
empresas para intentar cerrar los ciclos, haciendo que los residuos
de unas sirvan como materia prima de otras.
Desarrollar planes de ahorro y efciencia energtica.
Poner en marcha planes de reduccin de emisiones y de
tratamiento de residuos.
Incorporar los costes ambientales en sus clculos de rentabilidad.
Avanzar hacia procesos productivos ecolgicos que minimicen
la necesidad de compuestos qumicos, es decir funcionar con los
parmetros de la qumica verde.
Supervisar y exigir el cumplimiento de los planes de asignacin
de emisiones de gases de efecto invernadero.
Supervisar la Estrategia de Ahorro y Efciencia Energtica.
Desarrollar y hacer cumplir normativas para el control de residuos.
Aumentar los niveles de exigencia en la reduccin de impactos
ambientales del sector industrial.
Gravar con impuestos a las actividades ms contaminantes.
85
90
95
100
105
110
UE-15
Esp
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1995 1997 1999 2001 2003
Figura 55: inTensidad energTica de la indusTria
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Sector turstico
El actual modelo de turismo produce pre-
siones ambientales que van ms all de los
territorios que ocupa. En las zonas de mayor
actividad, como las reas del litoral, aparecen
situaciones fuertemente insostenibles.
Cmo se relaciona el sector
turstico con la sostenibilidad?
El desarrollo del transporte y su precio
relativamente bajo permitieron la gene-
ralizacin, en ciertas capas sociales, de los
viajes vacacionales. Las distancias recorri-
das, el requerimiento de servicios en los
lugares de destino y la complejidad de
las actividades de ocio que conlleva este
modelo no han dejado de aumentar desde
mediados del siglo XX.
Los efectos que el turismo produce
directamente en el territorio en el que se
ubica (uso desmedido de suelo, construc-
cin, consumo extra de agua, consumo
energtico o generacin de residuos), en el
transporte (infraestructuras, desplazamien-
tos) o en la cultura y la vida comunitaria
(poblaciones estacionales escasamente
integradas) lo convierten en un importante
factor de insostenibilidad. Adems, estos
impactos se acrecientan debido a la esta-
cionalidad del sector.
A pesar de sus lmites ambientales y de
sostenibilidad, el tradicional modelo turstico
de sol y playa sigue desarrollndose, apoya-
do en nuevos servicios como las aerolneas
de bajo coste y las agencias on line.
Otro aspecto importante a sealar entre
los impactos ambientales del turismo es el
de las emisiones de CO
2
(que estn propi-
ciando el cambio climtico) producidas en
la fase del traslado a los destinos tursticos.
Estas emisiones pueden llegar a multiplicar
por entre cinco y diez veces el valor de los
impactos generados durante la estancia
vacacional. La movilidad, necesariamente
asociada al turismo, relaciona este indica-
dor con el referido al transporte.
Por ltimo, hay que resaltar que los
destinos tursticos ms atractivos suelen
asentarse sobre espacios muy sensibles a
los incrementos de presin humana (litoral,
sistemas naturales, lugares patrimoniales),
algunos de ellos protegidos, otros no.
El carcter prescindible de esta activi-
dad humana hace an ms llamativos sus
efectos sobre el entorno.
Cul es la situacin?
El turismo en Espaa est masifcado. Los
desarrollos tursticos desmedidos y sin
una adecuada planifcacin estn afec-
tando principalmente a las zonas litorales,
aunque tambin se aprecian crecientes
impactos en las zonas de montaa. A las
edifcaciones derivadas del turismo hay
que sumar las infraestructuras requeridas
por algunas actividades asociadas al sector,
que de nuevo suponen un importante
impacto en el territorio, como es el caso
de los campos de golf (ver fgura 56) y de
las estaciones de esqu.
El sector mantiene un ritmo de creci-
miento considerable, benefciado por las
redes de comunicacin globales y la mayor
capacidad adquisitiva de una parte de la
poblacin mundial.
La fuerte expan-
sin de este sector
est por encima del
crecimiento de la
economa estatal:
gener el 11 % del
PIB en el ao 2004.
El empleo en el sec-
tor creci el 4,8%
en 2005, aunque se
sigue una tenden-
cia hacia una mayor
contratacin tem-
poral (un 43,6% de
mujeres y un 30,9%
de hombres).
En 2005, 55,6 millones de turistas no
residentes visitaron el Estado espaol, lo
que supone un crecimiento del 6% respec-
to al ao anterior. El 90% de las llegadas
se concentraron en las islas, la costa medi-
terrnea y la Comunidad de Madrid.
Los turistas no residentes llegaron por
va area en el 73,4% de los casos, por-
centaje que supone un aumento del 5,7%
respecto a 2004. En este crecimiento ha
infuido el auge de las compaas areas
de bajo coste, con casi un tercio de las
llegadas por avin en 2005.
El turismo nacional tuvo como destino
el territorio espaol en un 93,9% de los
casos, y casi la cuarta parte de estos turistas
se aloj en una vivienda propia.
El fenmeno de las segundas residen-
cias, en muchos casos vacas durante gran
parte del ao, se ha convertido en un
factor central de insostenibilidad en el
territorio espaol. Como resultado uno de
cada cinco hogares espaoles dispone de,
al menos, una segunda residencia, siendo
ms habitual la unifamiliar aislada (46,3%).
Figura 56: superFicie ocupada (Ha) por campos de golF en 2000
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1995
2000
Medios de
transporte
Otros
productos
Otros bienes
de equipo
Ptos.
Industriales
Obras de
edicacin
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1999 2000 2001 2002 2003
Turistas extranjeros
Pernoctaciones en hoteles
Pernoctaciones en acampamentos
Pernoctaciones en turismo rural
Licencias federativas -deportes en la naturaleza-
Visitas a parques naturales
En municipios litorales mediterrneos las viviendas principales ya
signifcan menos de la mitad de las plazas de alojamiento totales.
La concentracin de las segundas residencias en zonas litorales y
de montaa (con el consiguiente impacto en reas ms sensibles)
se aprecia en los mapas 6 y 7. Ya en el ao 2000 el 34,2% del
primer kilmetro de costa mediterrnea peninsular estaba com-
pletamente urbanizado.
La relacin entre turismo y edifcacin queda refejada en el
porcentaje que la construccin supone dentro del capital derivado
del turismo (ms de la mitad), como se aprecia en la fgura 57.
El turismo rural, que se encuentra en crecimiento, puede ser
un factor de apoyo de las economas rurales, pero lleva aparejadas
ciertas externalidades negativas, como es el caso de la acumulacin
de segundas residencias en pueblos de montaa. En los ltimos 5
aos, las pernoctas en alojamientos rurales y campings han aumen-
tado el 20%: en 2005, casi dos millones de personas han utilizado
alojamientos catalogados como turismo rural (ver fgura 58).
La afuencia turstica a los espacios naturales de Espaa ha pasado
de 4,2 millones de personas en 1973 a ms de 30 millones en 2004,
lo que refeja el gran atractivo que estos espacios tienen para la pobla-
cin espaola, pero que tambin supone un enorme impacto sobre
estos territorios (residuos, transporte, degradacin del paisaje...).
Con una ocupacin del 70% anual, cada plaza hotelera in-
duce la siguiente carga ambiental al ao: 45.000 litros de agua,
1.913 kWh de energa, 281 kg de residuos y 803 kg de CO
2
. Si
multiplicamos estas cargas ambientales por las plazas existentes
y aadimos las previstas, el escenario de insostenibilidad es real-
mente escalofriante.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Reducir la hipermovilidad derivada del turismo a largas distancias.
En caso de viajar, utilizar transportes autosufcientes (bicicleta,
a pie) o de menor impacto (tren, autobs).
Utilizar infraestructuras tursticas de bajo impacto (vivienda
prestada, camping, alojamientos rurales en zonas no masifcadas,
senderismo).
Cambiar el modelo de ocio y dirigirlo hacia actividades de me-
nor impacto ambiental, centradas en el disfrute de las relaciones
humanas.
Qu pueden hacer las empresas y las administraciones?
En las zonas donde el turismo es ms intenso, la calidad del propio
turismo y su correspondiente efciencia ambiental exigen preser-
var y/o recuperar sus recursos patrimoniales bsicos, contener la
nueva presin sobre los mismos y optar por un desarrollo basa-
do en promover un turismo de calidad preservando los valores
ambientales, patrimoniales y culturales.
En este sentido, es importante la implantacin de una morato-
ria sobre la construccin de nuevas urbanizaciones acompaadas
de campos de golf o estaciones de esqu, as como sobre las
infraestructuras tursticas en espacios naturales y en sus aledaos;
especialmente en un escenario de cambio climtico.
Este objetivo requiere no slo hacer ms sostenible el turismo,
sino reformular el producto turstico, abordando estrategias de
diversifcacin de la oferta (en actividades como las culturales y
zonas como las de interior) y desestacionalizacin (para reducir
los problemas que supone concentrar toda la presin en la misma
poca del ao).
Adems, se debe afrontar la compatibilidad del turismo con
otras actividades en el marco de un litoral que hay que empezar a
recuperar. De este modo, hay que plantear la necesidad de reducir
el actual turismo de masas hasta que no merezca tal nombre e intro-
ducir otras actividades que permitan el sostenimiento (econmico y
ambiental) a medio y largo plazo de las zonas ms afectadas.
mapa 6: viviendas secundarias por municipios, 2001
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mapa 7: viviendas residencia de poblacin exTranjera, 2001
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Figura 57: porcenTaje de la Formacin bruTa de capiTal Fijo
(Fbc) debido al Turismo por parTidas
Figura 58: evolucin de las principales magniTudes
asociadas al Turismo de naTuraleza (ndiCe 1999=100)
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)
Sector del transporte
Es uno de los principales indicadores
de insostenibilidad. Entre 1995 y
2003 el sector creci un 42%, con
las emisiones de contaminantes y
la construccin de infraestructuras
que esto conlleva. Adems la gran
mayora del transporte, tanto de
mercancas como de personas, se
sigue realizando por carretera, que es
el modo ms impactante despus del
avin.
Cmo se relaciona
el transporte
Uno de los mayores problemas del trans-
porte que realizamos los seres humanos es
que supone el desplazamiento de ingentes
cantidades de materia muy lejos de sus
lugares de origen. De este modo el ser
humano ya moviliza entre 5 y 6 veces la
cantidad de materiales que arrastran todos
los ros del planeta juntos.
Los seres humanos, adems de los
medios que usan energa endosomtica
(a pie, en bicicleta, con animales) han
desarrollado otros modos de transporte
que se apoyan en el uso masivo de com-
bustibles fsiles, con el consiguiente efecto
en la atmsfera (emisiones de gases efecto
invernadero...).
La gran velocidad y masifcacin que
ha alcanzado el transporte motorizado
tambin ha exigido la construccin de
infraestructuras que, entre otros proble-
mas, ocasionan la fragmentacin de eco-
sistemas. La potencia desarrollada por la
tecnologa del transporte, favorecida por
unos precios del petrleo muy bajos al no
incluir los efectos ambientales que produ-
cen, ha hecho posible el desplazamiento
prcticamente ilimitado de materiales (con
lo que se han alentado fuertes procesos de
extraccin) y un sistema de comercio a
largas distancias de consecuencias nocivas
para muchas economas locales.
Por otra parte, la produccin masiva de
automviles privados y la apuesta de las
administraciones por un modelo de ciudad
horizontal, ha permitido el desarrollo de
un modelo de urbanizacin dispersa que,
a su vez, necesita del uso del coche y de
la quema de combustibles fsiles. Ruido,
consumo masivo de energa, alteraciones
del paisaje, accidentalidad y afecciones a la
salud son otros de los efectos insostenibles
del actual modelo de transporte.
Un anlisis completo de la relacin
entre el sector del transporte y la insoste-
nibilidad debera recorrer todo el proceso
relacionado con esta actividad, usando el
llamado enfoque de la cuna a la tumba.
Desde los efectos de la fabricacin de veh-
culos y la construccin de infraestructuras,
pasando por la circulacin y mantenimien-
to del sistema de transporte (de vehculos
y de infraestructuras) hasta el coste de la
eliminacin de los residuos resultantes.
La fabricacin de vehculos supone
importantes extracciones de minerales y
transporte de materiales, con sus consi-
guientes consumos energticos, emisiones
y deterioro del suelo. La construccin de
infraestructuras tiene esas mismas conse-
cuencias y en mayor medida, adems de la
consiguiente fragmentacin del territorio.
De la circulacin se derivan emisiones de
gases acidifcantes, nocivos y de efecto inver-
nadero, adems de los accidentes de trfco.
La eliminacin de los residuos slidos es
un problema no resuelto (basta con ver las
imgenes de los cementerios de coches).
Con todo ello, se observa que el trans-
porte motorizado es una de las actividades
humanas de mayor impacto en la corteza
terrestre y en la atmsfera.
Cul es la situacin?
ste es un sector con una baja efciencia
energtica y un alto grado de dependencia
de las importaciones de petrleo. Origina
un tercio de las emisiones de gases de
efecto invernadero (es el sector que ms
gases emite), con especial incidencia en las
grandes ciudades y en los archipilagos.
A pesar de que algunos impactos rela-
cionados con el transporte se han reducido
(emisiones de SO
2
) o han aumentado
por debajo del crecimiento econmico
del sector (emisiones de NO
x
), los daos
ambientales del transporte son crecien-
tes (consumo de energa, emisiones de
CO
2
).
El sector del transporte represent en
el ao 2004 el 6,53% del PIB y el 11%
de las actividades terciarias o de servicios.
La tasa de crecimiento del sector es similar
a la de la economa. El transporte interior
ha experimentado un crecimiento mayor
que el de la Unin Europea.
En trminos absolutos, la demanda de
transporte en el periodo 1995-2004 ha
crecido (ver tabla 6). La distancia media de
los viajes ha aumentado progresivamente.
Adems, segn las previsiones, tanto en
la UE como en Espaa el transporte de
mercancas seguir incrementndose hasta
2015: concretamente, se prev que el cre-
cimiento en Espaa entre los aos 2000 y
1985 1990 1995 2000 2004
Carretera 151.588 207.765 296.872 352.889 410.163
Ferrocarril 17.066 16.736 16.582 20.150 20.786
Areo 5.216 7.050 10.033 17.020 20.458
Martimo 888 1.057 1.032 1.336 1.325
TOTAL 174.758 232.608 324.519 391.395 452.732
Tabla 6: TrFico inTerior de viajeros segn modos de TransporTe (millones de viajeros-km)
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1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Carretera Ferrocarril Areo Martimo
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1985
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Carretera Ferrocarril Tubera Martimo
2015 ascender al 57%, segn la Comisin Europea.
El transporte de viajeros se produce mayoritariamente por
carretera, con el 90% de los viajeros/km y un crecimiento del
90% en el periodo 1990-2003, aunque el transporte areo es
el que ha experimentado mayor crecimiento (166%). El uso
del transporte ferroviario y martimo descendi en el periodo
1990-2003, pasando del 7 al 5% en el ferrocarril y del 0,45 al
0,35% en el martimo, aunque en trminos absolutos tambin
aumentaron. Este dato se puede apreciar en la fgura 59.
Desde 1996 la demanda de transporte de mercancas cre-
ci cerca de un 11% anual, ms rpidamente que el PIB. En
2003 la demanda era de 401 billones de toneladas-km. La
globalizacin de la economa, la liberalizacin de los mercados
y el bajo precio del transporte son factores que estimulan el
crecimiento de este sector econmico. De nuevo, la mayora
de este movimiento se realiz por carretera (84%). Los mo-
dos de transporte de materiales por carretera y por tubera
(oleoductos y gaseoductos) se incrementaron el 124% y 61%,
respectivamente (en el periodo 1990-2003), como se seala
en la fgura 60.
El precio del transporte pblico ha aumentado, especialmente
en las distancias cortas (20% en 5 aos en distancias menores
de 100 km), lo que no favorece su utilizacin. Mientras tanto, el
coste total del transporte en vehculo privado crece a un ritmo
menor que otros modos de transporte, al tiempo que el usuario
no percibe los costes reales asociados a cada trayecto.
En las infraestructuras para el transporte por carretera, hubo un
incremento a fnales de los ochenta y principio de los noventa. A
pesar de que este inmantenible crecimiento se redujo, sigue siendo
mayor que el de la UE. En Espaa el crecimiento ha sido subven-
cionado en gran parte por los Fondos Estructurales europeos.
El PEIT (Plan Estratgico de Infraes-
tructuras y Transporte) contempla diversas
medidas para el periodo 2005-2020, tales
como aumentar la red de autovas en
6.000 km, multiplicar por 10 los kilme-
tros de lneas de trenes de alta velocidad
(pasando de 1.000 a 10.000 km), adems
de incrementar la capacidad portuaria en
un 75% y duplicar la de los aeropuertos.
En Espaa destaca el uso generalizado
del automvil privado (83% del total en
2003). El parque automovilstico ha creci-
do en los ltimos diez aos, aumentando
la ratio de vehculos por mil habitantes de
361 en 1995 a 445 en 2004, prctica-
mente un automvil cada dos habitantes,
incluyendo en este cmputo a todas aque-
llas personas que no pueden conducir.
En la emisin de gases contaminantes
(tanto primarios como secundarios), cabe
destacar los siguientes: xidos de azufre
y nitratos que producen lluvia cida, mo-
nxido de carbono, hidrocarburos, com-
puestos orgnicos voltiles, plomo, ozono
y partculas en suspensin, que daan la
salud (cncer, asma, alergias, enfermeda-
des respiratorias...). Las emisiones de gases
de efecto invernadero han aumentado un
71% durante el periodo 1990-2003, 47
puntos ms que la UE (ver fgura 61).
Otros efectos negativos producidos
por el transporte son el ruido, la contami-
nacin de las aguas y suelos (por vertido
de sustancias qumicas y emisiones) y los
accidentes. Desde 1991, las vctimas mortales por accidentes de
trfco en Espaa se han reducido en un 43,35%, aunque estos
accidentes siguen siendo, con diferencia, la primera causa de
muerte en la poblacin joven (ver fgura 62).
El mayor consumidor de suelo con destino artifcial ha sido el
crecimiento de las infraestructuras de transporte terrestre. Entre
1987 y 2000, la superfcie dedicada a autopistas y autovas ha
aumentado el 148%, mientras la dedicada a complejos ferro-
viarios lo hizo el 20,29%, las zonas portuarias el 18,64% y los
aeropuertos el 6,6%. Todo ello se refeja en la fgura 63.
La construccin de infraestructuras implica fuertes exter-
nalidades negativas, como son las derivadas de la extraccin
y procesamiento de materiales constructivos, las derivadas del
proceso de construccin (emisiones), el impacto en los usos del
suelo y el paisaje, la alteracin de los ecosistemas (efecto barrera,
fragmentacin), el ruido, la accidentalidad...
La mejora de la calidad de los carburantes y la reduccin de
ciertas emisiones en los vehculos no ha compensado los efectos
ambientales del fuerte crecimiento del sector transporte. La me-
jora de la efciencia energtica ha sido eclipsada por un aumento
mucho mayor de su intensidad.
El transporte est incrementndose de forma tan acusada en
Espaa debido a dos razones fundamentales: por un lado, por
la estructura urbanstica espaola, que presenta regiones metro-
politanas con un urbanismo difuso y altamente dependientes
del transporte motorizado; por otro, por la globalizacin de la
economa espaola, ya que cada vez se importan ms productos
y se produce ms para la exportacin.
La movilidad afecta fuertemente a la calidad ambiental. El
sector del transporte genera fuertes presiones ambientales, es-
pecialmente por su elevado consumo de energa (entre 1970
Figura 60: disTribucin modal del TransporTe inTerior de mercancas (% segn toneladas-km)
Figura 59: disTribucin modal del TransporTe inTerior de viajeros (% segn viajeros-km)
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60,37
93,96
50
60
70
80
90
100
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2002
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
1991 1993
5.700
3.229
1995 1997 1999 2001 2003 2005
36.749
1.370
8.949
14.525
91.427
1.648
10.618
15.490
Autopistas, autovas
y terrenos asociados
Complejos
ferroviarios
Zonas portuarias Aeropuertos
1987
2000
y 2000, la demanda energtica del transporte se ha triplicado,
consume el 36% de la energa del pas, porcentaje que aumen-
tara mucho si tuviramos en cuenta todo el ciclo de la cuna a
la tumba). Un ejemplo de impacto ambiental asociado es que,
entre 1990 y 2000, las emisiones de gases efecto invernadero
procedentes del transporte (excluidas la aviacin internacional y
la navegacin martima) procedente del transporte aumentaron
cerca del 50% (en la UE-15 el incremento fue del 19%).
Adems, el trfco tambin est ntimamente asociado a la
degradacin de la salud. Por ejemplo, en 2004 el trfco fue el
causante de entre un 40% y 60% de la contaminacin por par-
tculas en suspensin en el aire de las ciudades espaolas, con la
consiguiente afeccin a la salud humana.
Sin embargo, durante estos ltimos aos tambin se han po-
dido recoger algunos datos positivos. Por ejemplo, entre 1990 y
2000 las emisiones de gases precursores del ozono (un conta-
minante txico si se produce en las capas bajas de la atmsfera),
sustancias acidifcantes (que producen lluvia cida) y partculas
procedentes del transporte (que producen afecciones a la salud),
a excepcin de la aviacin internacional y la navegacin martima,
disminuyeron en Espaa cerca del 10%. En la UE-15 el porcentaje
de reduccin fue de un 24% a un 33%.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Reducir en la medida de lo posible las distancias recorridas o
hacerlo en medios de transporte menos contaminantes (a pie,
en bicicleta o en transporte pblico).
Exigir accesibilidad (que supone proximidad, ms que disponi-
bilidad de medios e infraestructuras de transporte) a los servicios
de primera necesidad.
Utilizar los servicios prximos y consumir productos locales
siempre que los haya.
Desarrollar modos de ocio poco exigentes en desplazamientos.
Recuerda que los desplazamientos en coche y avin son los ms
costosos energticamente.
Elegir vivienda en ciudades compactas que permitan cubrir las
necesidades bsicas desplazndose a pie (alimentacin, educacin,
salud, amistad...).
Qu pueden hacer las empresas y las administraciones?
Una vez ms la clave de cualquier actuacin a favor de la soste-
nibilidad est en la reduccin de actividades que suponen daos
ambientales. De este modo algunas medidas necesarias son:
Poner en prctica medidas relacionadas con el diseo urbano
que haga menos necesaria la movilidad.
El ahorro energtico debe ser bsico en la planificacin del
sector, as como la reduccin de las emisiones de contami-
nantes.
Desarrollar mecanismos para que los costes ambientales
queden refejados en la factura de los distintos modos de
transporte.
Fomentar campaas de sensibilizacin pblica respecto al
efecto del transporte en el medio ambiente y, al mismo tiempo,
fomentar desde las instituciones medios de transporte pblico.
Replantear la actual poltica de construccin de carreteras, ya
que sus consecuencias (ya probadas) son el aumento del parque
automovilstico y del transporte, sin que por ello se resuelvan a
medio plazo los problemas de saturacin viaria.
La respuesta a la congestin en cualquier medio de transporte
debe ser analizar sus causas y las diferentes maneras de afrontarla,
no recurrir al sistemtico aumento de infraestructuras.
Estimular las modalidades de transporte ms sostenibles y pena-
lizar las ms impactantes (especialmente el transporte por carretera
y el avin) repercutiendo en ellas los costes que suponen.
Desarrollar planes de movilidad sostenible, movilidad al traba-
jo, sistemas intermodales, limitacin de aparcamientos, promocin
de sistemas no motorizados...
Para reducir la movilidad de mercancas, se debe estimular el
consumo de la produccin local.
La produccin de biocarburantes puede suponer una mejora
en las emisiones, pero no alcanzara a sustituir el actual consumo
de combustibles fsiles dada su alta exigencia en suelo, si no es
a costa de fuertes presiones en la produccin agrcola en el Sur,
con el consiguiente aumento de la pobreza en estos territorios
y el aumento de la deuda ecolgica. Por esto, la conversin a
este tipo de combustibles puede favorecer la sostenibilidad slo
si se realiza a la par de una fuerte reduccin en la movilidad de
materiales y en el uso del automvil privado.
Figura 61: evolucin de las emisiones de gei
por actividades de transporte(millonesdetCO
2
equivalente)
Figura 62: evolucin de las vcTimas morTales en espaa
Figura 63: ocupacin del suelo por redes de TransporTe
(hectreas)
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Sector agrcola industrial
Sobre una agricultura ya industrializada,
que requiere importantes aportes de
energa y tecnologa, se ha producido
un importante incremento en el uso de
fertilizantes y pesticidas qumicos, con lo
que sus impactos asociados (eutrofzacin
de aguas, contaminacin de suelos y
aguas, etc.) se han incrementado.
Cmo se relaciona
la agricultura
La agricultura es una actividad bsica para
cubrir las necesidades alimentarias de los
seres humanos. Los modos de produc-
cin agrcola y ganadera, originariamente
respetuosos con los ritmos y los ciclos de
la vida y adaptados a las condiciones del
clima y el suelo, fueron transformndose
mediante polticas como la PAC de la
Unin Europea, primero en los pases
industrializados y ms tarde en el resto,
hacia una agricultura industrializada.
Existen dos procesos paralelos en el
desarrollo agrcola que inciden en la des-
truccin ambiental: por un lado, el proceso
de intensifcacin productiva de las zonas
agrcolas ms frtiles; por otro, el progre-
sivo abandono de las zonas de montaa y
marginales, y la ruptura de la integracin
entre agricultura, ganadera y especies
silvestres. Erosin, incendios forestales,
degradacin de ecosistemas y prdida de
biodiversidad son algunas de las conse-
cuencias evidentes de este abandono.
La industrializacin agrcola se con-
centra en las comarcas ms favorecidas,
donde el clima, la orografa y su cercana a
los mercados de distribucin favorecen la
intensifcacin agraria. Desde el punto de
vista ambiental, las polticas desarrollistas
que buscan aumentar la produccin pro-
vocan un incremento del uso de agua (con
la consiguiente construccin de embalses
para regado que han destruido zonas de
gran valor ecolgico), as como de pestici-
das, abonos sintticos y energa. Adems,
el desarrollo de mercados ha hecho que
muchos cultivos, algunos de ellos fuerte-
mente subvencionados, se orienten hacia
la produccin para la exportacin. Esto
conlleva un mayor consumo de combus-
tibles fsiles.
A medida que se ha ido profundizado
en este modelo de agricultura industrial,
el control de los precios, tanto de la
produccin agrcola como de los factores
necesarios para este tipo de produccin
(abonos, plaguicidas y maquinaria), de-
pende de oligopolios que controlan la pro-
duccin y distribucin de los factores de
produccin, as como de la transformacin
de la produccin agrcola, la distribucin
de la misma y su venta al consumidor/a.
A la vez, tambin se ha producido una
concentracin de tierras.
Este escenario ha sido el responsable
de la desaparicin de miles de pequeas
explotaciones agrcolas y del masivo xo-
do rural hacia las ciudades en las ltimas
dcadas. Adems, hay que aadir que el
mundo agrario espaol depende fuerte-
mente de las psimas condiciones labo-
rales de los temporeros. As, en el sector
hortofrutcola espaol podemos ver cmo
se emplea a poblacin inmigrante, con
un bajo nivel salarial, un alto nmero de
horas de trabajo y una elevada exposicin
a altas temperaturas (en los invernaderos)
y a fuertes concentraciones de pesticidas.
Por tanto, la insostenibilidad ambiental
producida por el modelo de agricultura
industrial se manifesta en:
Destruccin de ecosistemas, derivada
tanto de la especializacin e intensifcacin
agrcola, como del abandono de los siste-
mas agrarios extensivos. Esta destruccin
de ecosistemas supone una prdida de
biodiversidad silvestre y agroganadera.
Erosin de suelos, que en algunas co-
marcas experimentan ya graves procesos
de desertizacin.
Consumo de agua muy por encima de
su tasa de renovacin natural, especial-
mente en zonas de clima mediterrneo,
que requiere costosas infraestructuras
(embalses, trasvases, etc.) con un grave
impacto ambiental.
Consumo de energa externa al agroeco-
sistema (como resultado de un modelo de
produccin y distribucin globalizado)
y dependencia de insumos, tales como
fertilizantes, pesticidas y combustible para
la maquinaria.
Contribucin al cambio climtico, de-
bido a una distribucin dependiente del
transporte a larga distancia y a las emi-
siones de metano y xidos de nitrgeno
asociados a la produccin agro-ganadera.
Contaminacin de las aguas, de los
suelos y de los propios alimentos por el
uso de abonos y plaguicidas sintticos.
Un mundo laboral fuertemente preca-
rizado y que expulsa poblacin hacia las
ciudades.
Cul es la situacin?
Como se ha visto, la modernizacin de la
agricultura espaola supuso la adopcin
de un modelo de produccin menos
respetuoso con el entorno y mucho ms
dependiente de recursos no renovables
que la agricultura tradicional.
En un breve periodo de tiempo, la
agricultura ha pasado de ser el sector con
mayor proporcin de ocupados a tener
una presencia que podra califcarse de
marginal en el mercado laboral. Si en
1955 empleaba a ms de la mitad de la
poblacin, en 2003 nicamente lo haca
al 6%. Es una actividad que ocupa prc-
ticamente la mitad de la superfcie del
territorio (49,8%) y consume el 75% del
agua, pero slo aporta el 2,74% del PIB,
80
85
90
95
100
105
110
115
120
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2002
Supercie de secano
Supercie de regado
Supercie agraria total
21,4%
17,5%
15,8%
14,4%
12,8%
10,8%
7,6%
2,1%
1,1%
0% 0% 0% 0%
-0,5%
-1,0%
-3,6%
-8,7%
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lo que indica hasta qu punto este indicador econmico es poco
sensible a ciertas variables en las que se apoya la sostenibilidad.
El envejecimiento y despoblamiento de las poblaciones rurales
est siendo levemente contrarrestado por la llegada de poblacin
inmigrante a las zonas de agricultura intensiva (la poblacin
inmigrante supone el 17% de los empleos agrarios) y por el au-
mento de poblacin en pequeos municipios prximos a grandes
ciudades (aunque esta poblacin no se dedica a la agricultura).
Sin embargo, las psimas condiciones laborales y la falta de inte-
gracin de la poblacin inmigrante que trabaja en algunas zonas
de agricultura intensiva no pueden considerarse en ningn caso
como un modelo sostenible.
Entre 1999 y 2003 han desaparecido el 11,4% de las explotaciones
agrcolas, sobre todo las de menor tamao. Por el contrario, la super-
fcie de regado ha aumentado, como se refeja en la fgura 64.
Los impactos ambientales de la agricultura industrial son
notorios. El uso del agua por el aumento de la superfcie de
regado es uno de los principales (ver fgura 65). Este impacto se
agrava cuando el regado se produce en zonas donde escasea el
agua, como es el caso de buena parte de los cultivos de regado
de Murcia, Andaluca y Castilla-La Mancha. Por otra parte, las
administraciones pblicas admiten que se desperdicia entre un
30% y un 40% del agua que se emplea en el riego (slo el 37%
de las hectreas de regado se riegan por goteo).
Tambin se pueden sealar aspectos positivos, como que el
consumo de agua disminuy un 2,5%, a pesar de que la superfcie
de cultivo de regado aument un 6,14%. Sin embargo, el regado
se ha incrementado en las zonas donde los recursos hdricos son
ms escasos, aumentando la presin sobre los mismos.
Una consecuencia negativa del aumento del regado es la
perdida de hbitats esteparios, cultivos de secano tradicionales
y zonas de cras para aves. Adems, la sobreexplotancin de los
recursos hdricos afecta a espacios como las Tablas de Daimiel
(espacio protegido por la Red Natura 2000 y el Convenio de
Ramsar), cuya extensin se ha reducido un 60% debido a la
sobreexplotacin agraria de los acuferos.
Otro impacto directo de la agricultura es su contribucin al
efecto invernadero. Alrededor del 10% de la emisin de gases
de efecto invernadero de la UE corresponden a la agricultura.
Las principales fuentes de emisin son el N
2
O (procedente de los
abonos nitrogenados) y el metano (procedente de la fermentacin
intestinal del ganado y del estircol), a las que hay que aadir las
producidas por el uso de maquinaria agrcola que, junto con los
regados, supone el 70% del consumo energtico del sector. En la
fgura 66 se seala la evolucin de las emisiones por comunidades
autnomas, entre las que destacan Murcia, Canarias y Aragn.
La degradacin del suelo tiene su origen en el abandono de
determinadas prcticas agrarias tradicionales y en su sustitucin
por la agricultura industrial. En algunos casos, se debe tambin a
la roturacin de terrenos con fuertes pendientes para nuevos cul-
tivos, alentada por incentivos de mercado. La reciente expansin
del monocultivo del olivo, con un manejo relativamente intensivo,
a laderas muy vulnerables a la erosin en grandes extensiones del
sur de la pennsula constituye un lamentable ejemplo de prdida
de suelos y deterioro de ecosistemas.
En Espaa, ha aumentado un 50% la cantidad de fertilizantes
consumidos en la agricultura (nitrgeno, fosfatos y potasio) en
el periodo de tiempo comprendido entre 1997 y 2001. Para el
conjunto de UE, esta cantidad se redujo un 11%.
La biodiversidad se ha visto tambin reducida por los mono-
cultivos, el uso de pesticidas sintticos y por el control de semillas
auspiciado por las industrias agro-tecnolgicas. Adems, hay
que sealar los importantes impactos del cultivo bajo plstico,
puesto que este modo de produccin supone el uso intensivo
de fungicidas y pesticidas (por la fcil reproduccin de plagas en
los invernaderos), una elevada demanda de agua (a pesar de su
optimizacin) y el fuerte uso de abonos (por el empobrecimiento
de los suelos). En Espaa, las superfcies dedicadas a este tipo
de cultivos se incrementaron hasta alcanzar los dos millones de
metros cuadrados en 1999, y despus se han estabilizado en una
cifra un poco menor. El 20% de los mismos est en Almera,
aunque los mayores porcentajes de invernaderos respecto al
resto de tipos de cultivo por comunidades autnomas estn en
Canarias y Murcia (ver fgura 67)
En otro orden de cosas, hay que sealar que Espaa es el nico
pas de la UE en el que se cultivan comercialmente variedades
modifcadas genticamente. En el ao 2004 se estim que haba
unas 50.000 hectreas cultivadas, cuyo impacto ambiental se
desconoce debido a la total ausencia de control y de seguimiento
por parte de la administracin, a pesar de lo cual se han detectado
ya graves problemas de contaminacin gentica.
Adems, hay que destacar otros problemas ambientales de
primer orden asociados al actual modelo agrcola, como son la
Figura 64: evolucin de la superFicie agraria en espaa
(ndiCe 1985=100)
Figura 65: cambio en la superFicie regada por ccaa
duranTe la dcada 1990-2000 segn corine land cover
Figura 66: cambio (%) de emisiones de gases de eFecTo
invernadero producidas en la agriculTura (1990-2001)
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Sector de la
agricultura ecolgica
Se aprecia un aumento importante
del terreno dedicado a la agricultura
ecolgica, aunque el ritmo de
crecimiento est disminuyendo.
Sin embargo, la produccin tiene
elevadas tasas de exportacin y una
falta de canales de distribucin y
comercializacin internos.
Qu es
la agricultura ecolgica?
La agricultura ecolgica es aquella que
excluye el uso de productos qumicos de
sntesis (como fertilizantes, plaguicidas y
antibiticos) con el objeto de preservar el
ambiente y ofrecer alimentos naturales. A
travs de estrictos mecanismos de control,
integra la actividad agrcola con el respeto
al medio natural.
Dada su relacin con criterios de sos-
prdida de suelos, la destruccin de ecosistemas, la prdida de
biodiversidad y la prdida de poblacin agraria.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Consumir productos locales y de temporada. Con eso te aseguras
que ayudas a mantener un mundo rural vivo, que ests reducien-
do tu contribucin al cambio climtico y que cuidas tu salud al
reducir, posiblemente, tu ingesta de conservantes.
Consumir productos de agricultura ecolgica, con lo que
estars consumiendo alimentos libres de restos de plaguicidas y
con una calidad nutricional sensiblemente superior a muchos de
los alimentos procedentes de la agricultura industrial.
Reducir o eliminar la carne y el pescado de la dieta. La dieta
tiene una fuerte correlacin con el impacto ambiental del sec-
tor agropecuario, ya que, segn diversos estudios, un animal
alimentado con cereales comestibles (soja, maz) supone una
prdida del 70-95% de la energa bioqumica. Por poner un
ejemplo, una vaca necesita comer aproximadamente 7 kg de
cereal por cada kilogramo de carne que produce. Paradjica-
mente, segn la FAO, en la actualidad el 50% de los cereales
y el 33% de la pesca en el mundo se destinan al consumo de
animales, mientras se sabe que hay seres humanos que mueren
de hambre.
Del mismo modo es interesante apostar por el consumo en
el pequeo comercio frente a las grandes superfcies, ya que las
pequeas se prestan ms a un consumo local.
Es fundamental que las administraciones cambien su modelo de
poltica de desarrollo rural agroindustrial por uno que potencie
la produccin y comercializacin local, que apoye a la agricultura
ecolgica y los sistemas agrarios extensivos y que facilite una re-
forma agraria que sirva para fjar a la poblacin rural. Este ltimo
aspecto es fundamental en un proceso hacia la sostenibilidad.
Tambin debe prohibirse la experimentacin, produccin y co-
mercializacin de plantas o animales manipulados genticamente,
atendiendo as los deseos de la mayora de la poblacin.
tenibilidad, sealaremos algunos de los
criterios bsicos de la produccin agrcola
ecolgica:
La fuente de energa bsica debe ser el
sol, no el petrleo. Aunque parezca una
paradoja, en la actualidad gran parte de la
energa consumida en la agricultura no es
solar, sino que procede fundamentalmente
del petrleo.
No se utilizan abonos qumicos. Para
restaurar la fertilidad de la tierra se usa la
rotacin de cultivos y los cultivos acopla-
dos, que hacen que unas plantas fertilicen
a otras. Tambin es fundamental la com-
plementacin entre ganadera y agricultura
(estircol como abono). Todo ello, adems
de no producir contaminacin de suelos
y aguas, supone un importante freno a la
desertifcacin.
Tambin se elimina el uso de pesticidas
artifciales. Para evitar las plagas juega un
papel fundamental el mantener una fauna
equilibrada y viva en los cultivos, de ma-
nera que los predadores naturales sean los
Figura 67: porcenTaje de HecTreas de invernadero
respecTo al ToTal culTivado, por ccaa
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que se encarguen del control. El mantenimiento de esta fauna se
consigue teniendo zonas de malas hierbas, setos y bosquetes
donde esta fauna se puede reproducir. Tambin es estratgica la
rotacin de cultivos en el tiempo y el espacio, as como el uso
de compost natural para aumentar la biodiversidad.
El uso del agua debe ser acorde con los recursos existentes en
la zona.
Es imprescindible mantener la prohibicin de utilizar organis-
mos manipulados genticamente (transgnicos) en la agricultura
ecolgica. En primer lugar, porque suponen un avance hacia la
uniformidad gentica de los campos, esto es, hacia la prdida de
biodiversidad. Pero tambin porque implican la manipulacin de
seres vivos, sin saber exactamente las consecuencias que puede
suponer su liberacin al medio y sobre la salud de las personas.
La distribucin de la produccin es otro punto fundamental.
Debera ser local, ya que no tendra ningn sentido no gastar
energa externa a la solar en la produccin si luego se va a con-
sumir en la distribucin.
Por ltimo, en la elaboracin de los alimentos no se aaden
aditivos sintticos. De este modo, la conservacin es al vaco,
por fro, mediante fermentacin, embotado, salazn o mtodos
equivalentes.
Cul es la situacin?
Entre 1991 y 2004, la superfcie dedicada a la agricultura ecol-
gica en Espaa ha pasado de 4.235 hectreas a 733.182, mante-
niendo un crecimiento ascendente y continuo, especialmente a
partir de 1996 por la puesta en marcha de medidas de ayuda. En
el ao 2002, la superfcie dedicada a la agricultura ecolgica cre-
ci el 16%, como consecuencia de las diferentes crisis alimentarias
sufridas en la UE (en especial la provocada por la enfermedad
denominada de las vacas locas).
El aumento en el ltimo ao fue del 10,14%, representando el
3,22% de la superfcie agraria til. Este crecimiento se ha debido
sobre todo al incremento en Andaluca y Castilla-La Mancha (ver
tabla 7). Las nuevas superfcies se ubicaron en reas de pastos
y forrajes, as como en la categora de bosques y recoleccin
silvestre. Andaluca tambin aument su superfcie de especies
aromticas y medicinales. Los pastos y praderas, as como los
bosques y reas de recoleccin silvestre, ocupan el 56,08% de
la superfcie total de agricultura ecolgica, mientras el resto se
dedica a cultivos diversos.
Como dato negativo, hay que sealar que la produccin
ecolgica espaola se dedica fundamentalmente a la exporta-
cin (haciendo que deje de ser ecolgica), ya que los niveles de
consumo interno son bajos.
Espaa es un Estado considerado como exportador medio de
productos ecolgicos a la UE, detrs de Italia y Francia. Se exporta
casi toda la produccin ecolgica de cereales y oleaginosas y la
mayor parte de frutas y hortalizas, adems de vino y aceite, lo que
viene a representar aproximadamente el 80% de la produccin
ecolgica total.
Adems, Espaa importa hortalizas y frutas, cereales, patatas y
productos elaborados, estos ltimos fundamentalmente de Italia.
Estos datos se refejan en la tabla 8.
La aparicin de contaminacin en maz ecolgico en Aragn
y Catalua y la difcultad de conseguir piensos libres de trans-
gnicos son factores que difcultan el avance de esta forma de
produccin.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
En algunas poblaciones de Espaa consumidores/as y agriculto-
res/as se han agrupado en cooperativas que eliminan los inter-
mediarios/as. De este modo, el agricultor/a consigue un precio
justo para su produccin ecolgica, se favorece un modelo de
produccin y de distribucin de alimentos sostenible y el consumo
es saludable y de calidad. Y todo ello con una compra por un
precio similar al de la agricultura industrial.
Favorecer medidas agroambientales como la promocin de
variedades autctonas, el ahorro de agua, la extensifcacin de
la produccin, la gestin integrada de las explotaciones y el uso
complementario de animales y plantas en una misma explotacin,
favoreciendo la biodiversidad en el agroecosistema y huyendo
de la intensifcacin y especializacin que tanto dao ha hecho
ambiental y socialmente al medio rural.
Fomentar y extender las prcticas de la agricultura ecolgica a
travs de subvenciones directas y penalizaciones a la agricultura
ms agresiva con el entorno.
Promocionar el uso de abonos y pesticidas naturales.
Informar a los consumidores/as sobre las ventajas que reportan
los alimentos procedentes de la agricultura ecolgica y potenciar
canales de comercializacin local y de venta relacin directa entre
agricultores/as y consumidores/as.
Unas polticas decididas a nivel europeo, estatal y autonmico
son claves para promover la agricultura ecolgica. Adems, segn
la FAO (el organismo de Naciones Unidas sobre alimentacin), en
los pases del Sur los mtodos ecolgicos suelen duplicar o triplicar
la productividad de los sistemas agrarios tradicionales.
Superfcie total inscrita (ha)
2005 % respecto SAU Var. sobre 2004 %
Andaluca 403.361 8,4 76.888 23,5
Aragn 74.219 3,1 -2.228 -2,9
Asturias 2.409 0,7 -284 -10,5
Baleares 15.993 7,2 3.106 24,1
Canarias 5.760 7,2 -333 -5,5
Cantabria 3.024 1,5 -1.164 -27,8
Castilla-La Mancha 64.691 0,2 25.775 66,2
Castilla y Len 12.153 1,3 -2.317 -16,0
Catalua 54.188 4,6 -2.179 -3,9
Extremadura 67.378 3 -24.557 -26,7
Galicia 9.156 1,1 2.431 36,1
Madrid 4.917 1,8 -299 -5,7
Murcia 21.891 6,3 455 2,1
Navarra 28.0020 4,2 -1.036 -3,6
La Rioja 8.582 1,4 103 1,2
Pas Vasco 1.049 0,4 140 15,4
C.Valenciana 30.794 3,8 87 2,8
Total Nacional 807.569 3,2 74.387 10,1
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Tabla 7: variacin de superFicie inscriTa en ae 2004-2005 y % sau
(en verde, disminuCin de superfiCie respeCto a 2004, sau: superfiCie agraria til)
Importaciones Exportaciones
Cantidad (t) % Consumo Cantidad (t) % Produccin
Cereales 2.000 13 35.000-37.695 72-90
Aceite oliva sd sd sd sd
Aceites vegetales sd sd sd sd
Hortalizas 1.000 17 15.000-30.000 74,2-76
Patatas 2.000 56 2.000 56
Fruta fresca/F. secos 82-1.000 0,3-12 29.000-40.000 77,1-80
Vino sd sd 30.000 hl 36,2
Tabla 8: imporTacin/exporTacin de alimenTos ecolgicos en espaa
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1,4
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1993 1995
0,32
0,85
1,64
0,87
1997 1999 2001 2003
Importaciones
Exportaciones
Sector pesquero
A pesar del descenso en las capturas, el
sector pesquero est produciendo impactos
fuertes que amenazan con la desaparicin
a varias especies como el rape, la anchoa,
la merluza y la caballa. Al mismo tiempo,
se siguen deteriorando los ecosistemas
marinos y la biodiversidad que albergan.
Cmo se relaciona
la pesca con la sostenibilidad?
Durante siglos se han tratado los recursos
pesqueros como si fueran ilimitados. Esta
consideracin, junto con el desarrollo de
tcnicas de pesca que permitan capturas
por encima de la capacidad de regenera-
cin de las poblaciones marinas, ha llevado
a este sector a una situacin crtica. Las
capturas son cada vez menores y exigen
recorrer mayores distancias, mientras las
comunidades cuya economa y cultura se
basaban en la pesca han tenido que diver-
sifcar sus actividades para sobrevivir. La
situacin de la pesca es un buen ejemplo
de lo que signifca superar la capacidad de
carga de un medio vivo.
La insostenibilidad del medio marino
tiene que ver tambin con el depsito
de residuos contaminantes de origen
industrial, agrcola, minero y de mareas
negras, que se vierten en las plataformas
costeras o llegan a travs de los ros.
La investigaciones que demuestran la
existencia de metales pesados txicos en
buena parte del pescado para el consumo
humano han de considerarse al analizar la
insostenibilidad.
Los principales rasgos que defnen al
sector pesquero en los ltimos aos son:
En primer lugar, un alarmante estado
de agotamiento y de sobreexplotacin de
numerosas poblaciones de peces, cuya
captura va ms all de los lmites biolgi-
cos de la especie.
Por otro lado, la capacidad de las fotas
pesqueras supera las posibilidades de pes-
ca disponible, lo que produce fragilidad
econmica en el sector pesquero.
Por ltimo, las fotas industriales de
larga distancia que operaron durante
aos sin apenas control se ven frenadas
por progresivas polticas de regulacin
pesquera en las costas de algunos pases
perifricos. Adems, el control y vigilancia
de la normativa internacional y europea ha
sido bastante laxo.
Cul es la situacin?
Espaa ha pasado de ser un pas con su-
pervit en recursos pesqueros a comienzos
de los aos 80 a convertirse en un rea
defcitaria y necesitada de importaciones.
Las importaciones fueron aumentando
de manera progresiva, hasta duplicarse
en el periodo 1993-2001. A la vez, las
exportaciones tambin crecieron en una
proporcin similar (ver figura 68). La
evolucin del sector pesquero en el quin-
quenio 2000-2004 ha sido decreciente,
recuperndose en parte en el ltimo de
estos aos. Galicia genera el 35% de de
la riqueza total por la pesca, seguida de
Andaluca con el 16,4%, el Pas Vasco
(14%), Canarias (11%) y la Comunidad
Valenciana (8%).
Si se hace un breve repaso a la situacin
de algunas especies, se puede apreciar
cmo la mayora de los bancos europeos
de bacalao ha menguado de un modo
considerable desde 1980 y se considera
que est en riesgo de desaparicin.
Otro ejemplo es el de la anchoa, que
podra desaparecer en el Cantbrico. La
Comisin Europea ha decidido cerrar
el caladero sin fecha, aunque permite
la pesca cientfca, mientras el mundo
cientfco advierte de que puede que no
se recupere. En 2005, las cuotas de pesca
de algunas especies como la anchoa para
Espaa han sido ms permisivas que lo
que hubiera cabido esperar.
La sobreexplotacin mundial del atn
rojo redujo a un mnimo histrico en 2006
las capturas en almadraba, un modo de
pesca que tiene 3.000 aos de antige-
dad.
Aunque Espaa forma parte de di-
versos acuerdos internacionales, la fota
pesquera espaola est contribuyendo a
que una serie de especies (entre las que se
encuentran el rape, la anchoa, la merluza y
la caballa) estn entrando en una va hacia
el peligro de extincin.
A pesar de esa sobreexplotacin, la fota
pesquera se ha visto reducida un 25% en
los ltimos 10 aos por las regulaciones
Figura 68: comercio exTerior (millones de toneladas)
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1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Capturas Acuicultura
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
1993 1995 1997 1999 2001 2003
Atlntico Noroeste Atlntico Noreste Atlntico Centro Occidental
Mediterrneo Atlntico Sud-occidental Atlntico Sud-oriental
Atlntico Antrtico Ocano ndico Oriental Ocano ndico Antrtico
Pacco Centro Oriental Pacco Sud-oriental
en los caladeros y las artes de pesca, as como por la reduccin
de las poblaciones de peces. En esos mismos aos, la poblacin
dedicada al sector se ha reducido el 40% y las capturas lo han
hecho el 20%.
Desde hace algunas dcadas, en Espaa, se buscan alternati-
vas mediante la potenciacin de la acuicultura (cra de peces en
cautividad para su posterior sacrifcio). Los productos pesqueros
provinentes de la acuicultura se han duplicado hasta representar
el 26% del total de produccin pesquera en 2003, cuando en
1994 suponan el 14% (ver fgura 69).
Algunas formas de acuicultura pueden ser insostenibles debido
a varias razones: la alimentacin de los peces y sus excrementos,
que producen un incremento de la concentracin de nutrientes
y stos pueden causar eutrofzacin (agotamiento del oxgeno
del agua y muerte de la fauna que en ella habita); la captura de
otros peces para la alimentacin de los que se estn criando; la
mayor facilidad de propagacin de enfermedades; la
liberacin al medio de especies invasoras y otra serie
de impactos ambientales.
Una segunda consecuencia de la disminucin de
los bancos pesqueros tradicionales (Mediterrneo,
Atlntico Noreste, Atlntico Sur-occidental) es que
la flota espaola cada vez se desplaza ms lejos
en su actividad pesquera, como se aprecia en la
figura 70.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Pedir informacin sobre la procedencia del pescado
que comes y actuar en consecuencia primando la
produccin cercana y de especies que no estn
amenazadas.
Exigir a las empresas locales el control de sus
vertidos y denunciar los casos de incumplimiento.
Qu pueden hacer las instituciones?
Dado el nivel de agotamiento de gran cantidad de
especies, urge aumentar la regulacin de las captu-
ras y controlar seriamente el cumplimiento de estas
regulaciones con el fn de eliminar la sobrepesca,
reconstruir las poblaciones agotadas y proteger las
especies asociadas a stas.
El control de vertidos en ros y mares es otra
accin necesaria para preservar la vida marina.
Es fundamental la regulacin y supervisin de la
acuicultura, de modo que no afecte a otras pobla-
ciones y produzca pescado saludable.
Han de promoverse planes de reconversin labo-
ral que ofrezcan alternativas a la poblacin que ya
no puede ser absorbida por el sector pesquero.
Figura 69: capTuras y produccin de peces
(miles de toneladas de peso vivo)
Figura 70: disTribucin de las capTuras por reas geogrFicas
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Sector residencial
En paralelo al aumento del nivel
adquisitivo de los hogares, se ha
incrementado el impacto ambiental de los
mismos, como el incremento de generacin
de basuras y la emisin de gases de efecto
invernadero.
Cmo se relaciona
el sector residencial
Como hogar se entiende un conjunto de
personas (una o varias) que residen habi-
tualmente en la misma vivienda.
La importancia del sector residencial
para la sostenibilidad no slo radica en su
demanda de recursos (agua, energa), en
los residuos que genera y en su capacidad
para infuir sobre la actividad industrial y
comercial con su poder adquisitivo, sino
que tambin est profundamente rela-
cionado con el bienestar y la cohesin
social, pues aporta su produccin invisi-
ble (realizada en su mayor parte por las
mujeres) en trabajo domstico, cuidados y
atencin voluntaria a diferentes colectivos
en difcultad social.
Los modos de vida en los hogares y la
concepcin del bienestar en la que apoyen
sus consumos pueden contribuir a acercar-
se o alejarse de la sostenibilidad, ya que la
aportacin del consumo de los hogares a
diversos indicadores ambientales es muy
signifcativa.
Cul es la situacin?
Los hogares espaoles son cada vez ms
numerosos, ms consumidores y con me-
nos miembros. Adems, aumenta el gasto
y el endeudamiento por el consumo de
servicios y por la adquisicin de vivienda.
De este modo, en 2004 el consumo de las
familias fue un 14% superior al de 2000 y
un 39% superior al de 1995.
Entre 1998 y 2003 el nmero de hoga-
res creci un 15,7%. El tamao medio de
cada hogar era de 3,23 personas en 1998
y ahora ha pasado a 2,94. Uno de cada
cinco hogares era unipersonal en 2003. La
tendencia a los hogares unipersonales hace
que muchos consumos de posible uso
colectivo aumenten (ordenador, lavadora,
calefaccin...).
Adems, el fuerte aumento de hogares
con una segunda residencia (ver sector
turismo) produce una duplicacin del
equipamiento y de algunos consumos,
adems del impacto en el territorio de las
segundas residencias.
En 2002, casi 1.200.000 hogares esta-
ban formados por personas mayores de
65 aos solas. La dependencia de estas
personas sigue siendo cubierta por el
sector informal, fundamentalmente por
mujeres.
Las comunidades con un consumo
familiar mayor son Pas Vasco, Madrid,
Navarra, Baleares y Catalua. En la franja
inferior estn Extremadura y Castilla-La
Mancha, segn se aprecia en la fgura 71.
El aumento del gasto se basa en el con-
sumo de servicios (agua, luz, ocio, salud,
educacin...) y sobre todo en el coste de
la vivienda. El consumo en servicios ha
pasado de ser el 20% del gasto total en
los aos ochenta al 30% en 2002. Los
servicios suelen ser menos intensivos en el
uso de recursos renovables y, por lo tanto,
menos impactantes.
La vivienda en propiedad tiene un
fuerte peso en el endeudamiento familiar.
Espaa es el Estado de la UE con mayor
proporcin de viviendas en propiedad
(ms del 70%) y el menor de viviendas
en alquiler (10%).
La media de aos de salario comple-
to que ha de dedicarse al pago de una
vivienda media con un salario promedio
es de 7,9 aos. Este peso del precio de
la vivienda vara por comunidades aut-
nomas, llegando a ser de 11,3 aos en la
Comunidad de Madrid, 10,7 en Baleares y
10,2 en el Pas Vasco, mientras que hacen
Figura 71: consumo Familiar medio por ccaa. ndice: media espaola=100.
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agua/persona
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110
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1998 1999 2000 2001 2002 2003
Produccin
de residuos
N de hogares
Gasto consumo nal
Consumo energtico
Consumo de agua
Emisiones
de CO
2
Turismos
por hogares
falta 6 aos en Galicia y 4,3 en Extremadura. Es llamativo el enor-
me esfuerzo que supone contar con un recurso imprescindible
como es la vivienda, frente a la accesibilidad de otros consumos
superfuos.
Parece extendida la insostenible y errnea asociacin entre
bienestar y consumo. Casi el 100% de los hogares poseen tel-
fono, frigorfco, lavadora automtica y televisin. Entre la mitad
y tres cuartas partes tiene coche, microondas y cadena de msica.
Ms de la cuarta parte tiene ordenador personal, cocina elctrica,
congelador y lavavajillas. Los aires acondicionados se estn exten-
diendo con rapidez. Todo ello explica el aumento del consumo
elctrico: la demanda elctrica del sector domstico supuso en
2003 el 26,4% de la demanda elctrica total, habindose incre-
mentado el consumo elctrico en un 33% por persona desde
1998 (ver fgura 72).
En el estudio de la ecoefciencia de los hogares, si tomamos
como base el ao 1998 y el consumo por hogar, se observa que el
nico consumo que parece haber descendido es el de agua, como
se aprecia en la fgura 73. Sin embargo, si atendemos al consumo
por persona (recordemos que los hogares son ms numerosos
y ms pequeos) veremos que entre 1998 y 2003 el consumo
de agua realmente aument un 5%, como se ve en la fgura 72.
El consumo de agua de los hogares espaoles represent en
2003 el 65% del agua distribuida para abastecimiento pblico.
El consumo energtico y las emisiones de CO
2
han empeorado
de forma signifcativa, como se aprecia en la fgura 73. El coche y
la calefaccin representan ms de la mitad del CO
2
emitido por
el consumo familiar. Los hogares representan aproximadamente
el 14% de las emisiones de CO
2
en Europa.
El nmero de vehculos por hogar ha aumentado. sta es otra
fuente de presiones ambientales. A fnales de la dcada de los
setenta exista una relacin de 6 habitantes por cada turismo,
cuando en 2002 era ya de 2,17 habitantes por coche.
El consumo medio de energa en los hogares ha aumentado
desde la dcada de los ochenta, pasando de 0,54 a 0,74 tonela-
das equivalentes de petrleo por hogar, debido al aumento del
equipamiento. El petrleo, a travs de sus derivados (gasleo,
gasolina, fuel), es la fuente de energa ms utilizada en los hogares,
seguido del consumo elctrico y el gas natural (que aumentan
fuertemente). Los consumos medios de energa por hogar en el
Estado espaol se sitan por debajo de los de la UE, incluso con
la correccin por el clima ms benigno.
Entre 1998 y 2002, la generacin de residuos urbanos ha
aumentado el 4%. En Espaa se genera una media de 1,34 kilos
de residuos domsticos al da por habitante, menos
que en los pases de nuestro entorno. El 11% de
la basura generada por el sector domstico son
plsticos, que son fabricados a partir del petrleo
y tienen un reciclaje complejo.
La principal conclusin de todos estos datos es que el aumento
de los consumos en los hogares y las presiones sobre el medio
ambiente marchan parejas. La tendencia a la vivienda personal
incrementa no slo los impactos ambientales, sino tambin los
sociales, ya que marca una clara tendencia al individualismo y la
soledad, y a una dependencia del mercado para casi todo (para
cuidar de nuestros/as mayores, hijos/as...).
Qu se puede hacer?
Qu se puede hacer desde los hogares?
Reducir el consumo energtico y de agua.
Uso de las tecnologas ms efcientes (electrodomsticos y
bombillas de bajo consumo, uso de cocinas de gas natural...).
Disminuir la produccin de basura y realizar un adecuando
tratamiento de la misma potenciando la reutilizacin antes que
el reciclado.
Qu puede hacer la administracin?
Promocionar viviendas colectivas o con ciertos servicios de uso
colectivo.
Disear planes urbansticos que reduzcan la exigencia de
transporte privado.
Desarrollar polticas de conciliacin de la vida laboral y
familiar.
Desarrollar campaas de sensibilizacin sobre la necesidad de
reducir el consumo.
Figura 72: evolucin de la inTensidad de uso de agua
y de elecTricidad por persona (ndiCe 1988=100)
Figura 73: ecoeFiciencia del secTor residencial (1998-2003. ndiCe 1998=100)
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Poblacin: 111%
Viviendas vacas: 152%
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Sector de la edifcacin
La edifcacin se ha convertido en un
sector con un fuerte impacto ambiental
(consumo de recursos y produccin
de residuos) y social (alto nivel de
endeudamiento familiar para comprar
una vivienda). El auge de la construccin
no responde a necesidades sociales, como
lo prueba la alta proporcin de viviendas
vacas y segundas residencias. El sector
de la edifcacin en Espaa es claramente
insostenible.
Cmo se relaciona
la edifcacin
Los modos de edifcacin tradicionales es-
taban adaptados a las condiciones climato-
lgicas del territorio, utilizaban materiales
constructivos autctonos y aprovechaban
los recursos naturales (cercana del agua,
proteccin de los valles...). Los cambios
en los modos de construccin derivados
de la produccin de nuevos materiales y
el desarrollo de maquinaria ms potente,
unidos al abaratamiento de los transpor-
tes que permitan desplazar materiales a
grandes distancias, han dado paso a una
forma de construccin homognea que se
desliga de las condiciones del territorio y
es, por tanto, mucho ms destructora de
recursos y productora de residuos. Junto
a estos modos de edifcacin, se han de-
sarrollado modelos urbansticos al servicio
del automvil, tambin muy exigentes en
materiales y consumo de energa.
La edifcacin moderna produce un
fuerte impacto en la sostenibilidad. Desde
el punto de vista ambiental, es causante de
enormes presiones (consumo de energa,
emisiones contaminantes, consumo y
gestin del agua, gasto de materiales, gene-
racin de residuos, y el suelo alterado por
el proceso urbanstico). Desde el punto de
vista social, es importante analizar la dif-
cultad de acceso a la vivienda (evolucin
de los precios y esfuerzo que representa
la compra de vivienda con respecto a la
renta, y el endeudamiento, asunto del que
se habla en el sector residencial), as como
la proporcin que existe de viviendas de
proteccin ofcial y en rgimen de alquiler
sobre el total.
Los modos de ocupacin del territorio
estn cambiando, de manera que la ciudad
clsica, de construcciones compactas, va
siendo desplazada por la urbanizacin
difusa que a menudo se ubica en suelos
de calidad, desnaturalizndolos.
Adems, los diferentes modos de urba-
nizacin facilitan determinados modos de
relacin comunitaria y afectan al nivel de
cohesin social. La urbanizacin dispersa,
a la que actualmente se tiende, es un
elemento ms que difculta la creacin de
comunidades cohesionadas y capaces de
dar respuestas colectivas a sus problemas.
Adems, signifca potenciar un modelo
fuertemente dependiente del transporte.
Cul es la situacin?
El sector de la edifcacin represent el
76% de la construccin que se realiz en
Espaa en el ao 2005. Este sector tiene
una importancia clave, ya que debera dar
respuesta a necesidades sociales primarias
(como la primera vivienda) o derivadas de
la actividad econmica. Sin embargo, la ti-
pologa residencial que proporcionalmente
ms ha crecido es la
de vivienda vaca (ver
fgura 74).
Desde 1991, y es-
pecialmente desde
1996 hasta la actuali-
dad, la edifcacin ha
conocido un impor-
tantsimo crecimiento,
mientras que el sector
de la rehabilitacin no
ha crecido. As, desde
1991 hasta 2004, la
edificacin (funda-
mentalmente residen-
cial) ha aumentado
un 31%, el triple que
la poblacin (que lo hizo el 11%). Este
crecimiento se debe, entre otras razones, al
fuerte desarrollo de la segunda residencia
en el litoral y a las altas tasas de rentabili-
dad de la inversin inmobiliaria, que han
atrado importantes sumas de capital.
Mientras entre 1990 y 2000 la pobla-
cin creci un 5%, la superfcie artifcial
lo hizo un 29,5%, como se aprecia en la
fgura 75. Esta expansin de reas urbanas
de baja densidad comenz en los aos
setenta, pero es ahora cuando el consumo
de suelo se dispara, pues a este factor se
unen la construccin de infraestructuras
comerciales, de ocio, el aumento de zo-
nas de extraccin y vertido de residuos,
as como de zonas verdes artifciales no
adaptadas al suelo ni a las condiciones
climticas.
El sector de la construccin ha sido
un elemento central en la oferta laboral y
en el fuerte desarrollo econmico de los
ltimos aos. En 2005 este sector creci
un 6% (ver fgura 76) y, en el perodo
1995-2004, la participacin en el PIB ha
Figura 74: panorama ediFicaTorio nacional
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Poblacin
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1995 1997 1999 2001 2003 2005
Empleo en la
construccin
Empleo total
Poblacin
276%
PIB edicacin
202%
PIB total
172%
139%
111%
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1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
Poblacin
Parque de viviendas
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Consumo
energtico
pasado del 14,6% al 17%. La proporcin de poblacin ocupada
en este sector ha aumentado hasta suponer el 12% del empleo
total. De todo ello se deduce el impacto social y econmico que
necesariamente supondr una reduccin en la construccin,
necesaria para la sostenibilidad.
Espaa se mantiene como el primer pas de la Unin en creci-
miento de la construccin y el segundo en su aportacin al PIB,
detrs de Irlanda.
El consumo energtico y las emisiones de CO
2
asociadas a la
edifcacin en el Estado espaol han aumentado fuertemente a
partir de 2001, no slo por el crecimiento del nmero de vivien-
das construidas, sino por el incremento del consumo energtico
por vivienda. Estos clculos incluyen el proceso de construccin
y uso, sin incluir los consumos en fases de demolicin y vertido.
Esto se observa en la fgura 77.
El aumento de consumo de energa por metro cuadrado cons-
truido se debe en parte a la colocacin de aire acondicionado en
los hogares. El aire acondicionado y la calefaccin (fuertemente
consumidores de energa) se estn eligiendo como opcin para
controlar las temperaturas, en lugar de incorporar de forma ge-
neralizada criterios bioclimticos en la construccin.
El consumo de materiales sufri un importante aumento entre
2001 y 2004. En la generacin de residuos, Espaa se sita en la me-
dia de la UE, aunque en el reciclaje de los mismos (que slo alcanza
el 5%) est muy por debajo de ella (donde se recicla el 28%).
El consumo de cemento, una de las industrias ms contami-
nantes, ha crecido a un ritmo menor que la vivienda. Con todo,
ha sufrido desde 1987 hasta 2004 un aumento del 140%, con su
consiguiente efecto en las emisiones de gases contaminantes.
El sector de la edifcacin representa ms del 40% del consumo
de energa primaria total y ms del 30% de las emisiones de CO
2
.
Entre los aos 1991 y 2004, el precio de la vivienda se ha
incrementado en un 160% y el endeudamiento familiar (muy
infuido por el crdito inmobiliario para la compra de una vi-
vienda) un 348%. Todo ello acompaado de una reduccin de
la vivienda protegida y de la oferta en alquiler, un 70% entre
1991-2001 y un 53% entre 1991-2004 (ver sector residencial).
Este crecimiento no guarda relacin con los costes asociados a la
edifcacin ni con ninguna otra variable (exceptuando el precio
del suelo) como el crecimiento del IPC o del PIB.
Las previsiones son una desaceleracin de los incrementos de
los precios de la vivienda, un cierto incremento en los precios hipo-
tecarios y en los plazos y, como resultado, el aumento del esfuerzo
presupuestario en los hogares para el acceso a la vivienda.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Prioriza el alquiler y, en segundo trmino, la compra de vivienda
de segunda mano sobre la vivienda de nueva construccin.
Al comprar una vivienda de nueva construccin, intersate
por la efciencia energtica del inmueble (aislamiento, orientacin
adecuada, materiales adecuados, etc.).
Solicita en tu ayuntamiento que en los nuevos desarrollos
urbansticos se construya con tcnicas bioclimticas y se aplique
el Cdigo Tcnico de la Edifcacin, cuyo objetivo es lograr
viviendas de mayor calidad y efciencia.
Es necesario que la administracin regule hacia una drstica
disminucin de la edifcacin en terrenos no artifcializados. En
este sentido es fundamental fomentar el alquiler penalizando la
posesin de viviendas vacas y tomar medidas contra la especu-
lacin inmobiliaria. Todo ello garantizando que todas las personas
puedan acceder a una vivienda digna.
Ser necesaria una reestructuracin controlada del mercado
laboral, que absorba al grupo de personas que actualmente trabaja
en construccin y puede sufrir gravemente las consecuencias de
una reduccin en las edifcaciones.
En el campo ambiental, el ahorro y las medidas encaminadas a
mejorar la ecoefciencia del sector se han de convertir en un obje-
tivo imprescindible para un sector con tanto impacto. Este objetivo
puede afrontarse desde varias perspectivas: un fuerte impulso hacia
la ciudad compacta (es decir, con las viviendas en forma de bloques
de pisos), la rehabilitacin de las viviendas vacas, el fomento del
alquiler de las no ocupadas y medidas de disminucin de la presin
ambiental por superfcie construida.
Figura 77: evolucin de la ediFicacin
y su relacin con las emisiones
Figura 75: ediFicacin y ocupacin del suelo
Figura 76: aspecTos socioeconmicos de la ediFicacin
(ndiCe 1995=100)
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Implantacin de
Agendas 21 Locales
En el ao 2006, 2.604 municipios espaoles estaban en alguna fase de desarrollo de su
Agenda 21 Local.
Qu son
las Agendas 21 Locales?
Las Agendas 21 nacieron en la Cumbre
de Naciones Unidas sobre la Tierra de Ro
de Janeiro, en 1992, como uno de los ins-
trumentos bsicos hacia la sostenibilidad.
La Agenda 21 Local es un proceso para
conseguir ciudades y pueblos sostenibles
a travs de la preparacin y puesta en
prctica de un plan de accin a largo plazo.
Existen dos factores clave en este plan: uno
se refere a la participacin ciudadana, que
debe desarrollarse en todas las etapas de
la Agenda 21 Local; y el otro es el mbito
que abarca la Agenda 21, que debe no
slo limitarse a temas ambientales sino
tambin acometer aspectos econmicos
y sociales del municipio. Una Agenda 21
Local, normalmente, est compuesta por
tres etapas:
Realizacin de un diagnstico de la si-
tuacin econmica, social y ambiental del
municipio. En el mismo se recogen datos
tanto cuantitativos (poblacin, fujos de
materia y energa, productividad del mu-
nicipio, etc.) como cualitativos (percepcin
ciudadana del estado del municipio en sus
aspectos social, ambiental y econmico).
Elaboracin de un plan de accin. Se
parte de la realizacin de un anlisis de la
realidad, de un diagnstico de la situacin.
A partir de sus conclusiones se defnen
unos objetivos generales que se van des-
glosando en objetivos ms especfcos. Es
muy importante que cada objetivo venga
acompaado de una serie de indicadores
que permitan evaluar la consecucin del
mismo una vez que se ponga en marcha
el plan de accin.
Elaboracin de un plan de seguimiento.
Este plan se llevar a cabo por un rgano
de seguimiento de la Agenda 21 Local
en el que estn integrados los agentes
locales.
Es importante sealar que el proceso
iniciado no termina, ya que antes o des-
pus de la ejecucin del plan de accin
se detectarn nuevas problemticas que
pondrn en marcha de nuevo todo el
proceso. El estado y la calidad de cada
una de estas fases marcan el compromiso
municipal con la sostenibilidad.
Cul es la situacin
de las Agendas 21 Locales?
La Agenda 21 Local es la iniciativa hacia
la sostenibilidad ms desarrollada entre
los municipios: en marzo de 2006 ha-
ba 2.604 ayuntamientos que estaban
en proceso, ms o menos avanzado, de
llevarla a cabo. En Baleares, Pas Vasco y
Canarias, el porcentaje de municipios que
han iniciado este proceso supera el 75%
(ver fgura 79).
Es necesario precisar que la mayora de
las Agendas de ayuntamientos espaoles
carecen de una visin integrada del muni-
cipio, centrndose fundamentalmente en
aspectos ambientales. Adems, se estima
que pocas de las Agendas 21 que se ponen
en marcha pasan de la fase inicial de anli-
sis del contexto a la de diseo y puesta en
prctica de un plan hacia la sostenibilidad,
lo cual desvirta su voluntad real hacer el
municipio ms sostenible.
En paralelo, a nivel autonmico y
provincial se han ido constituyendo re-
6%
6%
8%
24%
29%
34%
38%
38%
40%
42%
45%
48%
49%
51%
76%
83%
84%
Castilla y Len
La Rioja
Aragn
Asturias
Galicia
Extremadura
Cantabria
Madrid
Navarra
Murcia
Catalua
Valencia
Andaluca
Castilla-La Mancha
Canarias
Pais Vasco
Islas Baleares
0 200 400 600 800 1.000 1.200
Ciudad 21
Red Balear
Red LS Cantabria
Red CYPS CLM
Red NELS
Udalsarea 21
Alicante Natura
Xarxa Barcelona
CILMA
Red provincial (Huelva)
RETE 21
Red M.Valencianos
Red provincial (Mlaga)
Firmantes Aalborg
Diagnostico o ecoauditora comenzada
Diagnostico o ecoauditora nalizada
Plan de Accin aprobado
Firmantes Aalborg+10
N de municipios
des locales cuya fnalidad es fomentar la
implantacin de Agendas 21 Locales en los
municipios, sobre todo en los de menos re-
cursos. Para ello, se fomenta la colaboracin
entre las entidades locales, se facilitan he-
rramientas para la implantacin, se destinan
recursos (econmicos y materiales) y se crean
observatorios que permiten realizar un segui-
miento de todas las actuaciones acometidas.
Ejemplos de estas iniciativas se encuentran
prcticamente en todas las comunidades
autnomas y en numerosas diputaciones
provinciales. El estado de desarrollo de estas
redes se seala en la fgura 80.
Qu se puede hacer?
Qu puedes hacer t?
Implicarte en la Agenda 21 Local de tu mu-
nicipio en los rganos de participacin que
habilite para ello, o exigiendo su creacin,
velando porque el plan de accin que se
ponga en marcha suponga cambios reales
hacia la sostenibilidad.
Su concurso es fundamental para que la
Agenda 21 pueda llevarse a cabo. Por lo tanto
debern participar en todo el proceso.
Sin duda, las administraciones pblicas son
las que tienen una mayor responsabilidad en este proceso, ya
que deben impulsar los proyectos y tener la voluntad poltica
para poner en prctica los acuerdos que aforen del proceso de
la Agenda 21.
Los principales retos respecto a la implantacin de las Agendas
21 Locales se referen a la calidad y el estado en el que se encuen-
tran cada una de las fases que componen la puesta en prctica
de las mismas. Un requerimiento importante para impulsar este
proceso es capacitar a los cuadros tcnicos y polticos en lo que
signifca e implica la sostenibilidad.
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Figura 80: esTado de desarrollo de los procesos de agenda 21 local en los ayunTamienTos
perTenecienTes a las disTinTas redes de sosTenibilidad (2005)
Figura 79: municipios con agenda 21 local o en proceso de implanTacin (marzo 2006)
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Comision Interdepartamental de la Agenda Local 21 de Cartagena
Normativa ambiental
Ha aumentado el incumplimiento de las
directivas europeas y el nmero de delitos
contra el medio ambiente y la ordenacin
del territorio.
Qu legislacin ambiental
existe?
La Unin Europea es una importante
fuente de legislacin, no en vano cerca del
80% de las leyes que se estn incluyendo
en las leyes espaolas tienen origen en la
transposicin de directivas europeas.
Un pas puede incumplir las directivas
europeas si no las traspone a su legislacin,
si lo hace mal o si no las aplica o las vul-
nera aunque las haya transpuesto correc-
tamente. Aunque la gran mayora de la
legislacin ambiental europea se aprueba
en forma de directiva, tambin existen al-
gunos reglamentos con implicaciones am-
bientales que no necesitan ser traspuestos
al ser de aplicacin directa (por ejemplo,
el reglamento REACH sobre el control de
las sustancias qumicas txicas).
La transposicin de las directivas da
lugar a la creacin de la ley bsica estatal,
la cual ser desarrollada por las distintas
comunidades autnomas, dado que son
ellas las que presentan la mayora de las
competencias en medio ambiente.
Los ayuntamientos tambin presentan
competencias en materia ambiental y, en
funcin de ellas, desarrollan su propia
legislacin a travs de ordenanzas muni-
cipales.
Cul es la situacin?
El Estado espaol estaba en 2004 a la
cabeza de las infracciones de la legislacin
ambiental en la UE-15 (el 18,3% del total),
como se refeja en la tabla 9. En 2005, el
Estado espaol fue responsable del 16%
de todos los procedimientos de infraccin
abiertos en la UE por una mala aplicacin
de la legislacin ambiental comunitaria,
colocndose en segundo lugar tras Italia.
Adems, el nmero de infracciones que
atesora nuestro pas es creciente y, de
ellas, el 38,8% estn relacionadas con la
proteccin de la naturaleza y el 18,5% con
los residuos.
Por otro lado, en 2004 nuestro Estado
tena 8 leyes que la Comisin Europea
considera que no estn bien transpuestas.
Si se relacionan las comunidades au-
tnomas con el nmero de directivas
europeas sobre las que se ha producido
infraccin o queja, aparecen en la cabeza
de la lista Castilla y Len, la Comunidad
Valenciana y Galicia (ver tabla 10).
Por otra parte, la mayora de las de-
nuncias que ha cursado el SEPRONA
(Servicio de Proteccin de la Naturaleza
de la Guardia Civil) son por infracciones
relacionadas con residuos txicos, indus-
triales y urbanos, seguidas de las leyes sa-
nitarias, de caza y de aguas interiores. Estas
denuncias engloban a toda la legislacin
ambiental, no slo la de origen europeo.
Esto se puede apreciar en la tabla 11,
donde se detalla si la infraccin es de tipo
penal (la ms grave) o administrativo (de
menor importancia).
Adems, el nmero de delitos con sen-
tencia frme aumenta de manera constante,
gracias al incremento de los delitos relacio-
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Espaa 21 9 10 2 10 0 2 54
Italia 11 4 9 10 10 0 0 44
Irlanda 9 8 7 6 6 0 0 36
Gracia 7 8 7 5 0 0 0 27
Francia 11 7 5 2 0 0 0 25
Portugal 8 6 8 3 0 0 0 25
Alemania 14 0 0 2 3 2 0 21
Reino Unido 5 7 3 2 2 0 0 19
Blgica 9 2 2 2 2 0 0 17
Holanda 4 3 2 0 0 0 0 9
Austria 4 0 1 1 1 0 0 7
Finlandia 2 1 1 0 0 0 0 4
Dinamarca 1 0 1 0 0 0 0 2
Luxemburgo 0 1 0 1 0 0 0 2
Suecia 1 0 0 0 0 0 0 2
Total UE-15 107 57 56 36 34 2 2 294
Europa 36,4% 19,4% 19,0% 12,2% 11,6% 0,7% 0,7% 100%
Tabla 9: incumplimienTos de direcTivas europeas por pases 2005
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nados con la ordenacin del
territorio (ver fgura 81).
Por zonas, se aprecia cmo
en Madrid, Levante y Anda-
luca es donde se comente
el mayor nmero de infrac-
ciones relacionadas con la
ordenacin del territorio. Ca-
talua y el Pas Vasco tienen
la tasa ms alta de delitos
por vertidos en acuferos y
emisiones contaminantes. As-
turias, Castilla-La Mancha,
Cantabria y Extremadura
son las regiones donde se
concentran los ataques sobre
la fora y fauna. La comu-
nidad autnoma en la que
histricamente aparece un
mayor nmero de delitos
es Andaluca, y donde ms
aumentan es en Murcia, Pas
Vasco y Canarias.
Qu se puede hacer?
El mecanismo ms efcaz de lucha contra la degradacin am-
biental no es la represin de las infracciones, sino la educacin
para que no haya quien quiera llevarlas a cabo. De este modo, es
fundamental la labor de concienciacin que estn llevando a cabo
las organizaciones sociales. Asimismo, avanzar hacia procesos
autoorganizativos en los que la ciudadana se responsabilice de
forma creciente de sus actos tambin ayudar, necesariamente,
a reducir la degradacin ambiental.
En todo caso, la disciplina ambiental, es decir, hacer que la ley
se cumpla, es hoy por hoy una herramienta esencial para la lucha
contra la degradacin del entorno, ya que hay una sensacin de
impunidad ambiental por parte de determinados sectores. En ese
sentido, es muy importante la implicacin de los movimientos
sociales en la denuncia de las infracciones ambientales.
Dado que uno de los principales problemas es la insufciencia
de medios materiales y humanos para hacer frente a la amplia
tipologa de delitos ambientales existentes (adems de la ausencia
de voluntad poltica en muchos casos) se deberan aumentar las
2003 2004
Andaluca 9 8
Aragn 5 2
Asturias 5 2
Baleares 4 3
Canarias 11 2
Cantabria 1 1
Castilla y Len 17 11
Castilla-La Mancha 11 5
Catalua 4 5
Extremadura 2 1
Galicia 13 9
Pas Vasco 6 2
La Rioja 1 0
Madrid 5 1
Murcia 5 4
Navarra 1 2
C. Valenciana 11 11
Tabla 10: n de procedimienTos
abierTos en las ccaa 2003-2004
F
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Conceptos
Infraccin
Actas TOTAL
Penal Administrativa
Ordenacin del territorio 239 5.714 487 6.440
Leyes sanitarias 138 28.786 3433 32.357
Minera 21 1.969 134 2.124
Turismo, ocio y deportes 3 8.580 302 8.885
Flora, bosques y montes 122 3.603 110 3.778
Atmsfera 53 4.546 1.731 6.330
Incendios forestales 1.922 3.390 75 5.387
Fauna 295 39.910 2.037 42.242
Patrimonio histrico 37 531 38 606
Aguas continentales 222 7.547 918 8.687
Aguas martimas 20 415 66 501
Residuos 98 40.204 2.569 42.871
Costas 5 5.467 67 5.539
CITES 10 589 403 1.002
Otros convenios 2 174 58 234
Otros 741 21.023 1.544 23.308
TOTAL 3.871 172.448 13.972 190.291
Tabla 11: inFracciones cursadas por el seprona, 2004
F
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20
40
60
80
100
120
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Patrimonio histrico
Ordenacin del territorio
Medio Ambiente
Figura 81: evolucin de los deliTos al medio ambienTe
en espaa segn su Tipologa1998-2004
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4
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5
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)
partidas dedicadas a medio ambiente por parte de los organismos
competentes.
Una segunda lnea de accin de mejora pasa por poner en
marcha los mecanismos necesarios para que quienes han degra-
dado el entorno deban reparar el dao causado, dentro de lo
posible.
Hotel incumpliendo la ley de Costas
en guilas, Murcia.
Tributacin ambiental
El sistema tributario espaol no ha
evolucionado hacia una tributacin verde,
excepto en el caso de la fscalidad sobre el
agua.
Qu son
los tributos ambientales?
Un tributo ambiental es un instrumento
que sirve para la incorporacin de los
costes ambientales (y su reparacin) al
precio de los bienes, servicios y actividades
que los producen. Se pueden clasifcar en
tres tipos:
Tasa de cobertura de costes. Son crea-
das, por ejemplo, para cubrir los costes de
los servicios ambientales y de las medidas
de control de la contaminacin, como el
tratamiento de aguas.
Impuestos incentivo. Pretenden cam-
biar el comportamiento de productores/as
y/o consumidores/as.
Impuestos ambientales de finalidad
fscal. En este caso el objetivo es aumentar
la recaudacin.
Los impuestos son fnalistas si dedican
lo recaudado a solventar los problemas por
los que se han creado, y son no fnalistas
si el dinero se invierte en otros menes-
teres. En ambos casos, desincentivan las
actividades impactantes por encarecerlas,
si bien son indudablemente ms deseables
los fnalistas.
El objetivo ltimo de la tributacin debe
ser incluir todos los costes que suponen
las distintas actividades, incluyendo los
sociales y los ambientales. Es decir, debe
ayudar a la transicin desde una econo-
ma centrada en el aumento de benefcio
econmico hacia una economa ecolgica
basada en la satisfaccin de las necesidades
de todas las personas en equilibrio con el
entorno.
En todo caso, hay que tener en cuenta
que no todos los costes de una accin
que posee un impacto sobre el medio
ambiente pueden ser valorados moneta-
riamente. Por tanto, se debe proceder en
base al principio de precaucin, es decir, es
preferible no producir los daos, aunque
luego se trabaje en su reparacin una vez
se hayan producido.
En ese ltimo sentido, al analizar los
tributos ambientales, tambin hay que
mencionar los antiambientales, esto es, las
exenciones de tributos o las subvenciones
que se dan para la realizacin de actuacio-
nes que degradan el entorno, como es el
caso de las que reciben los combustibles
fsiles para distintos usos (carbn, quero-
seno) o la industria nuclear.
Cul es la situacin?
En la tributacin ambiental
en Espaa se ha generaliza-
do el uso del trmino canon.
Algunos cnones tienen na-
turaleza jurdica anloga a las
tasas, aunque tambin existen
ejemplos donde son defnidos
como impuesto con fnalidad
ecolgica (canon del agua ca-
taln) o simplemente como in-
gresos (canon de saneamiento
gallego).
Exceptuando la fscalidad
sobre el agua, Espaa no tie-
ne tributos ambientales rele-
vantes. De este modo, el eje
bsico de la poltica ambiental
sigue pivotando sobre la nor-
mativa.
Entre la tributacin am-
biental estatal slo fguran los
impuestos energticos con-
vencionales, especialmente a
los hidrocarburos, los cuales
no tienen un carcter fnalista.
La mayor parte de los tributos
ambientales autonmicos estn relaciona-
dos con las emisiones de residuos slidos.
El resto de fguras se pueden agrupar en
tres tipologas: impuestos sobre emisiones
contaminantes, impuestos sobre productos
y procesos energticos e impuestos que
gravan el depsito de residuos slidos
de distinta naturaleza, como se indica en
la fgura 82. En cualquier caso, hay que
sealar que la recaudacin obtenida de
los impuestos ambientales es muy poco
signifcativa respecto a los ingresos totales
autonmicos, aunque s es relevante den-
tro de los tributos autonmicos propios.
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Andaluca 1994 2003 2003
Aragn 1997 2006*
Asturias 1994
Baleares 1991 1991 i
Canarias 1987* 1986
Cantabria 2002*
Castilla y Len
Castilla-La Mancha 2002* 2000 2000 2000
Catalua 1981 2003
C. Valenciana 1992
Extremadura 1997
Galicia 1993 1995
La Rioja 1994
Madrid 1984 2003
Murcia 2000 2006* 2006* 2006*
Navarra 1989
P. Vasco
(*):aprobadoperonoaplicado;(i):inconstitucional
Tabla 12: impuesTos ambienTales de las ccaa 1994-2003
Produccin y transporte
de energa 8%
Emisiones 6%
Depsitos de
residuos 3%
Cnones de
saneamiento
83%
En l a tabl a 12
se recogen varios
de estos tributos
por comunidades
autnomas. Las
comunidades que
tienen un desarro-
llo ms defciente
en este aspecto
son el Pas Vasco
y Castilla y Len.
De todos modos,
no hay ni nguna
comunidad que se
pueda presentar
como modelo a seguir.
En cambio, s son comunes los ejemplos de tributaciones an-
tiambientales, por ejemplo, puede ser desgravable la adquisicin de
productos altamente contaminantes como los pesticidas, fertilizantes
y componentes radiactivos, as como las provisiones por responsa-
bilidades futuras, aunque supongan impactos ambientales.
Qu se puede hacer?
Las administraciones deberan poner en marcha deducciones por
la implantacin de prcticas anticontaminantes, como los progra-
mas de ahorro energtico y mejora del entorno, y benefcios por
la adquisicin de tecnologas menos impactantes.
Adems, hay que avanzar hacia una fscalidad verde, en la
cual los impuestos fnalistas contemplen los costos de las distintas
actividades. Esto implica, en primer trmino, ampliar la fscalidad
a sectores que nos estn recogidos o lo estn insufcientemente,
como los recursos minerales, las sustancias qumicas peligrosas o
el turismo. Dicho cambio de fscalidad no tiene por qu implicar
una mayor carga para la ciudadana: en aquellos pases donde
han resultado exitosas experiencias similares, se han producido
aumentos moderados pero continuos de los impuestos sobre la
energa y otros recursos naturales, a la vez que se reducan los
impuestos sobre la renta/trabajo o las contribuciones a la seguri-
dad social.
Para poner en marcha esta fscalidad verde es necesaria la in-
vestigacin en mbitos como la evaluacin de externalidades.
Gasto en medio ambiente
El gasto en polticas que se acerquen
hacia la sostenibilidad es muy inferior
al de polticas que son marcadamente
insostenibles.
Qu son
los gastos en medio ambiente?
Los gastos relacionados con el medio
ambiente contemplan desde la ges-
tin de residuos hasta la proteccin
de espacios naturales. Sin embargo,
tendramos que matizar que un alto
gasto en medio ambiente no implica
necesari amente una buena gesti n
ambiental; mientras, a la inversa, una
buena gestin ambiental s requiere
de un elevado gasto en este tipo de
polticas.
Como es natural, existen discrepancias
sobre las partidas que se pueden conside-
rar ambientales y cules no.
Cul es la situacin?
Hay que constatar que los gastos en
proteccin ambiental han subido en los
ltimos aos, aunque en 2003 suponan
slo el 0,92% del PIB estatal. La mayora
de este gasto se ha dedicado a la gestin
de desechos, la gestin de aguas residuales
y la proteccin de la biodiversidad y el
paisaje, por este orden (ver tabla 13). Esta
tipologa de gasto es tpica de una sociedad
que tiene unos niveles de consumo cada
2000 2001 2002 2003
Gestin de desechos 1.600 2.867 3.439 3.705
Gestin de aguas residuales 1.690 1.295 1.264 1.352
Reduccin de la contaminacin 116 244 290 441
Proteccin de la diversidad biolgica y del paisaje 736 926 1.081 1.120
I+D 10 16 -- 26
TOTALES 4.152 5.348 6.074 6.644
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Tabla 13: disTribucin del gasTo pblico en proTeccin del medio ambienTe
Figura 82: recaudacin por TribuTos
ambienTales auTonmicos en 2004
Fuente:
fg.4.7.3(OSE2006)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2001 2002 2003
Admn. Central
CC.AA.
Corporaciones Locales
vez mayores, cuya principal preocupacin
ambiental es poner medidas de fnal de
tubera, que no contribuyen a solventar
la causa real de los problemas.
Por comunidades autnomas, en 2001 el
gasto oscilaba entre el 0,91% de su PIB en
Cantabria y el 2,58% de Navarra. Se cons-
tata que el gasto ha ido creciendo progresi-
vamente en todas las comunidades, aunque
siga signifcando un porcentaje pequeo.
El mayor gasto en medio ambiente se
realiza en las corporaciones locales (ver
fgura 83), situndose en torno al 66% del
total.
Todas estas inversiones contrastan con
las dedicadas a actividades fuertemente
insostenibles: si en 2001 se gastaron 5.348
millones de euros en medio ambiente, las
partidas que se asignaron al Ministerio de
Defensa y a la construccin de infraestruc-
turas ese mismo ao alcanzaron los 15.075
millones.
Adems de la escasez presupuestaria,
un problema aadido es la falta de eva-
luacin de los programas impulsados.
Qu se puede hacer?
Las dos lneas bsicas de mejora son au-
mentar las partidas y mejorar la calidad de
lo realizado con ellas. Para esta mejora de la
calidad se hace imprescindible una adecua-
da planifcacin y evaluacin del gasto, as
como estudiar cuidadosamente la direccin
del mismo, de manera que ste se oriente
primordialmente hacia acciones que avan-
cen hacia la sostenibilidad. En defnitiva, se
trata de que se promuevan cambios en el
sistema de produccin y consumo, y no
simplemente de que se amortigen sus
impactos en el entorno.
Iniciativas empresariales
(*)
* En toda la revista las opiniones y
valoraciones vertidas representan nicamente
a Ecologistas en Accin y no al Observatorio
de la Sostenibilidad en Espaa (no as los
datos). Sin embargo nos parece importante
recalcar este hecho en este apartado por el
contenido del mismo.
Se ha producido un importante incremento
de las empresas frmantes de acuerdos
ISO 14001 y EMAS. Sin embargo, en
la mayora de los casos, estos acuerdos
no se llevan a la prctica y son una mera
declaracin publicitaria.
Qu tipo de iniciativas
empresariales hay?
Desde la dcada de los noventa han
surgido numerosas iniciativas de carcter
voluntario dirigidas a mejorar el compor-
tamiento medioambiental y social de las
empresas.
El compromiso inicial ms relevante
que una empresa puede adoptar en mate-
ria de sostenibilidad es la implantacin de
un Sistema de Gestin Medioambiental,
el cual tiene por objeto minimizar los
efectos negativos de su actividad sobre
el entorno. En el marco europeo, las
posibilidades son dos:
Norma UNE-EN ISO 14001:2000.
Se trata de un instrumento de mbito
internacional que se aplica a los aspectos
ambientales de una organizacin o empre-
sa, pero no incide sobre los impactos de la
actividad de las mismas. Como ejemplo,
esta norma, aplicada en una mina a cielo
abierto, fomentara prcticas como el uso
de bombillas de bajo consumo y otras,
pero no evitara el impacto fundamental
de la empresa: la mina a cielo abierto. La
norma ISO 14001 exige que la empresa
que quiera implantar el Sistema de Gestin
Medioambiental sea auditada y certifcada
por un organismo acreditado. Se basa en
un sistema cclico de mejoras continuas.
Se trata del Sistema de Gestin Medio-
ambiental ms extendido, siendo el que
menos acciones obligatorias exige.
Reglamento 761/01 EMAS. Es un ins-
trumento de la Unin Europea que asume
como herramienta para la implantacin
del sistema la norma ISO 14001 pero
presenta las siguientes diferencias: mayor
grado de compromiso, obliga a la empresa
a hacer pblicos los resultados ambientales
y es slo de aplicacin en la UE.
Sin embargo, hay que sealar que la
implantacin de un Sistema de Gestin
Medioambiental no garantiza una mejora
del rendimiento ecolgico de una em-
presa. Se han realizado investigaciones al
respecto y no han hallado relacin alguna
Figura 83: disTribucin del gasTo
pblico en medio ambienTe por adminisTraciones
pblicas. 2000-2003
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entre la certifcacin del Sistema de Gestin Medioambiental y
el rendimiento medioambiental de la empresa.
Adems, el mundo empresarial se ha lanzado a una carrera
de imagen en la que las campaas de Responsabilidad Social
Corporativa (RSC) son cada vez ms abundantes.
Cul es la situacin?
En el ao 2005, 7.549 empresas espaolas haban certifcado un
Sistema de Gestin Medioambiental segn la norma ISO 14001
y 545 con arreglo al EMAS (ver fgura 84). En ese ao, el Estado
espaol fue el tercer pas del mundo en nmero de empresas
con un Sistema de Gestin Medioambiental certifcado, despus
de Japn y China.
Espaa es, despus de Alemania, el pas europeo que dispone
de un mayor nmero de empresas registradas en el sistema comu-
nitario EMAS. Si se utiliza como indicador el nmero de empresas
registradas por milln de habitantes, Espaa pasa a ocupar la
cuarta posicin (despus de Austria, Dinamarca y Alemania).
Las polticas de RSC no estn suponiendo ningn compromiso
real de cambio hacia la sostenibilidad por parte de la empresa,
como lo denotan las prcticas fuertemente insostenibles de En-
desa, Iberdrola, Unin Fenosa, Repsol-YPF, ENCE, FCC, Acciona,
SCH o BBVA.
Qu se puede hacer?
La imposibilidad de que las polticas de RSC, y en general las
voluntarias, avancen hacia la sostenibilidad no se deben a la
mayor o menor voluntad de los directivos de las empresas, sino
18 51
103
165
263 314 412
545
164
573 600
2.064
3.228
4.860
5.938
7.549
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Certic. ISO 1400
Certic. EMAS
Figura 84: n de cerTiFicaciones iso 14001 y emas
en espaa, 1998-2005
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al imperativo por el que se rigen: aumentar el benefcio o desapa-
recer. De este modo, para que la empresa pueda avanzar hacia
la sostenibilidad debe salir de las reglas de juego capitalistas para
abrazar las de la economa ecolgica.
Es necesario sustituir estos acuerdos voluntarios y poco vinculan-
tes por acuerdos de obligado cumplimiento que permitan avanzar
realmente hacia la sostenibilidad. Un ejemplo de la limitacin
de este tipo de iniciativas es que Repsol-YPF, probablemente
la empresa ms contaminante del Estado, tiene la certifcacin
ISO 14001 en muchas de sus actividades. Entre otras, en sus
exploraciones petrolferas de Bolivia y Argentina, donde acumula
varias denuncias por motivos ambientales, con sentencias previas
condenatorias.
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20
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Aulas de Naturaleza
Aula urbana
Granja escuela
Centro de Educacin Ambiental
Centro de interpretacin
Centro de informacin
Otros
Educacin para la sostenibilidad
Cada vez son ms comunidades
autnomas las que estn elaborando y
desarrollando proyectos de educacin
ambiental, entre las que destacan
Catalua y Andaluca. Sin embargo, la
educacin para la sostenibilidad es an
muy residual.
Qu es la educacin
para la sostenibilidad?
Hay que distinguir entre la educacin
ambiental y la educacin para la sosteni-
bilidad. La primera se centra en estudiar
el entorno y, en ocasiones, las relaciones
del ser humano con l. En cambio la
educacin para la sostenibilidad trata de
revisar las categoras con las que leemos
el mundo (desarrollo, riqueza, crecimien-
to, bienestar...) y transformar las prcticas
insostenibles en nuestra interaccin con
l. Es decir que, adems de los contenidos
de la educacin ambiental, se introduce
el desarrollo de los conocimientos, habi-
lidades y, sobre todo, valores necesarios
para que la sociedad avance hacia la
sostenibilidad.
Histricamente, la educacin ambiental
surgi primero y, slo
en algunos casos, fue
dando paso a progra-
mas de educacin para
la sostenibilidad.
Adems, hay que
aadir que no todo lo
que se denomina edu-
cacin para la sosteni-
bilidad lo es realmente,
ya que, en muchos ca-
sos, lo que se lleva a
cabo realmente es la
educacin ambiental
con un nombre ms
novedoso.
Cul es la
situacin?
La mayora de las co-
munidades autnomas
se encuentran en fase
de redaccin de una Estrategia de Edu-
cacin Ambiental, o incluso la tienen ya
redactada. Al hilo de este proceso se han
venido desarrollando numerosos equi-
pamientos para la puesta en marcha de
proyectos de educacin ambiental, tales
como centros de interpretacin, aulas
de la naturaleza, granjas escuela, centros
de educacin ambiental, etc. Catalua y
Andaluca son los territorios que acogen
el mayor nmero de estos centros (ver
fgura 85), mientras Extremadura, Navarra
y Aragn son las comunidades con ms
equipamientos por habitante.
Las lneas bsicas de actuacin de es-
tos programas incluyen las campaas de
divulgacin ambiental (fora, fauna, inter-
pretacin del paisaje...) y los programas de
educacin ambiental (tambin centrados
en temas de conocimiento del medio y,
en menor medida, de problemticas am-
bientales).
La educacin ambiental se ha recogido
como un contenido a trabajar de manera
transversal en la educacin formal (en-
seanza reglada). De este modo aparece
refejada en el currculum escolar ofcial.
Si bien esto fue un avance respecto a
estadios anteriores, la situacin todava
es muy defciente y el currculum escolar
vigente fomenta todava una forma de
vida marcadamente insostenible, segn
se desprende de un reciente estudio sobre
los libros de texto escolares elaborado por
Ecologistas en Accin.
Si se cruzan los indicadores de prcticas
relacionadas con las sostenibilidad (como
reciclar o leer revistas relacionadas con
el tema), se observa que sus niveles ms
altos se asocian a aquellas comunidades
Figura 85: equipamienTos de educacin ambienTal por ccaa, 2004.
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Precio superior
28,1%
Otros 2,8%
Falta de costumbre 1,2%
No le gustan 1%
No se fa de que sean
ecolgicos 7,6%
No le encuentra
ventajas frente
a los productos
convencionales
No se encuentran con
facilidad 31,3%
Desconocimiento
33,3%
9,6%
Consumo responsable
Aunque el consumo de productos
ecolgicos en el comercio reglado es
todava incipiente, la experiencia de redes
de consumidores/as y productores/as es
amplia, rica y creciente. El consumo de
productos de comercio justo tambin est
aumentando.
Qu es
el consumo responsable?
El consumo responsable es el que se reali-
za teniendo conciencia de los impactos so-
ciales y ambientales negativos que supone
el consumo, intentando minimizarlos.
Una forma de consumo responsable es
la compra de productos ecolgicos. Otra
es la adquisicin de productos de comer-
cio justo, entendiendo como tal aquel
por el que se paga un precio digno a los
productores por sus bienes y cuyo trabajo
se realiza en ausencia de cualquier tipo de
explotacin.
Las organizaciones sociales han sido
las principales promotoras del consumo
responsable, creando redes para su distri-
bucin desde hace aos. Ejemplos de ello
son los grupos de autoconsumo, en los
cuales productores/as y consumidores/as
eliminan a los intermediarios y consiguen
una distribucin de alimentos ecolgicos
a precios similares a los del supermercado
convencional. Un segundo caso son las
tiendas de comercio justo asociadas a
que invierten ms en educacin ambiental. Estas comunidades
son, adems, las que poseen un carcter ms urbano.
Qu se puede hacer?
Desde los colectivos implicados en la educacin se debe promo-
ver la crtica a las bases de la insostenibilidad. Desde esa revisin
crtica habr que recrear otras formas de relacionarnos con el
planeta ms respetuosas con el equilibrio de la vida.
Las organizaciones sociales han sido y son pioneras en el em-
puje de la educacin para la sostenibilidad, entendiendo que se
hace necesaria una educacin y una cultura de la sostenibilidad
que impregne todos los aspectos de la realidad. Y ese impres-
cindible proceso de aprendizaje colectivo se hace a travs de la
interaccin entre la prctica y la teora.
Continuar potenciando y fortaleciendo los programas de educa-
cin ambiental, haciendo que, progresivamente, se conviertan en
educacin para la sostenibilidad. Esto debe quedar recogido de
forma transversal en todo el currculum educativo, entendiendo
que transversalizar no es decir que lo voy a hacer en todos lados
y luego no lo hago en ninguno, como se ha producido hasta
ahora.
Adems es muy interesante potenciar planes como los de
implantacin de Agendas 21 Escolares.
Figura 86: moTivos para no consumir producTos ecolgicos
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)
varias ONG de desarrollo.
Cul es la situacin?
En el mercado convencional hay una
amplia oferta de productos ecolgicos.
Sin embargo, su consumo es bajo todava,
porque, en el 64,6% de los casos, hay
un desconocimiento sobre ellos y no se
encuentran con facilidad (ver fgura 86).
Los productos ecolgicos son conocidos
por el 72,5% de la poblacin.
Respecto al consumo de productos
de comercio justo,
aunque no existen
datos claros, s pare-
ce evidente que se
ha producido un au-
mento de ventas no-
table (del 67% entre
2001 y 2003).
Qu se puede
hacer?
Qu puede hacer
la sociedad civil?
Es fundamental, por
una parte, continuar potenciando y forta-
leciendo las redes ya existentes.
En todo caso, conviene no olvidar que
el consumo ms ecolgico es siempre el
que no se realiza.
Las administraciones deberan realizar
todas sus compras de forma responsable
de manera que la produccin ecolgica y
el comercio justo fuesen criterios bsicos
en su actuacin.
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1980-1990 1990-2000
Subida anual del nivel medio del
mar en Alicante (mm/ao)
1,35
3,88
16
12
8
4
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6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2003
Fuente: 2004 Geo Risks Research Dept. Munich Re.
Prdidas econmicas
Prdidas aseguradas
N de desastres
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) Sequas
Desastres de la naturaleza en Espaa (1980-2003)
Anomallas absolutas de la temperatura media anual con respecto a la media del perlodo
l96l-l990 en el NL de Lspana (C)(l869-l998)
-1.5
-0.5
0.5
1.5
9
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Aumentan las temperaturas,
disminuyen las lluvias
Durante el siglo XX, y sobre todo desde la dcada
de los 70, las temperaturas en Espaa han
aumentado unos 1,5C, algo ms que la media
global del planeta. Las precipitaciones durante este
periodo han tendido a reducirse.
Disminuyen
los glaciares
y neveros
Desde 1894 hasta
2000 la superficie
glaciar de los Pirineos se
ha reducido a una sexta
parte (ha pasado de
1.779 hectreas a 290).
El nmero de das de
nieve anuales se reduce
sin excepcin: casi
un 41% entre 1970 y
2000 en Navacerrada
(Madrid).
Sube el nivel del mar
El nivel del mar ha aumentado 2,2 mm
cada ao en Vigo entre 1946-1996.
En Alicante se ha observado una tasa anual
entre 3-4,8 veces mayor en la dcada
1990-2000 que en la 1980-90.
Ms siniestros de origen climtico
Hay una significativa acumulacin de siniestros
en la ltima dcada (1994 - 2003).
Tambin aumenta el coste econmico de la
prdidas generadas por estos siniestros.
La mayora son inundaciones.
Cambios en los ecosistemas
Se ha alargado el ciclo vital de muchas plantas,
aproximadamente 1 mes en ltimos 50 aos.
Especies tpicamente africanas han invadido la
Pennsula Ibrica y ya se reproducen aqu.
Booms de algas.
En el bosque del Montseny (Barcelona) la
distribucin de encinas ha subido 70 m y ha
sustituido a las hayas.
En la cumbre de Pealara (Madrid), los pastizales
de 2.300 m son sustituidos por especies leosas
como el enebro rastrero o el piorno serrano.
Los cambios ya estn aqu
FRENEMOS EL
CAMBIO CLIMTICO
Cambios
ya ocurridos
Monte Perdido 1905
Monte Perdido 2004
Alteraciones en la estructura y el
funcionamiento de los ecosistemas

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El Cambio Climtico en Espaa (I)
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FRENEMOS EL CAMBIO CLIMTICO
Los prximos aos afrontaremos problemas muy graves
FRENEMOS EL
CAMBIO CLIMTICO
Cambios
ms probables
(durante este siglo)
Ms calor
Cada 10 aos la temperatura aumentar 0,4C en
invierno y hasta 0,7C en verano. El calentamiento
en verano ser superior en zonas del interior que en
las costeras o en las islas.
Menos pesca
Reduccin de la productividad de las aguas
espaolas. La distribucin de las especies cambiar,
es posible un aumento de especies invasoras. Ms
fitoplancton txico y parsitos de especies cultivadas.
Dificultades para el turismo
La escasez de agua provocar
problemas de viabilidad
econmica de ciertos destinos.
La elevacin del nivel del mar
amenazar la localizacin actual
de determinados asentamientos
tursticos y de sus infraestructuras
(cada subida de 1cm en el nivel
del mar reduce 1 m la anchura
de las playas).
Menos agua
Habr menos lluvias (sobre todo
en primavera) y ms variabilidad
interanual, junto con un aumento de la
evaporacin. Para final de siglo habr
1/5 menos de agua disponible. Las
zonas ms crticas son las semiridas,
en las que las aportaciones pueden
reducirse a la mitad.
Prdida de costas
Hacia finales de siglo aumentar en 50 cm el nivel
del mar (1 m en un escenario ms pesimista).
Esto podr causar prdidas de un nmero
importante de playas, sobre todo en el Cantbrico.
Salud humana
Las olas de calor sern ms frecuentes
en intensidad y duracin en los
prximos aos. Empeorar la calidad
del aire por aumento de partculas
finas y ozono. Se extendern animales
transmisores de enfermedades
tropicales (mosquitos, pjaros).
Cambios en bosques y vegetacin
Cambios en la densidad del arbolado y de las
especies. En algunas zonas los bosques sern
sustituidos por matorrales u otra vegetacin de
menor porte.
Se enfrentarn a dos efectos opuestos: el
calentamiento, que alarga el periodo de actividad
y la productividad de las plantas, y la reduccin
de agua disponible. El primero prevalecer en el
norte peninsular y en las montaas, en tanto que
el segundo afectar principalmente a la mitad
meridional. Se producir una mediterraneizacin
del norte peninsular y la aridizacin del sur.
La vegetacin de alta montaa, los bosques y
arbustedas caducifolios, y los bosques de ribera se
cuentan entre los tipos ms vulnerables.
Cambios en la agricultura
y ganadera
Los efectos sern contrapuestos y no
uniformes. En el sur y sureste de Espaa
la demanda de agua se incrementar,
siendo el estrs trmico ms frecuente.
Aumentarn las plagas y enfermedades
tanto para plantas como para ganado.
Delta del Ebro
Cambios en las temperaturas (C)
INVIERNO VERANO
2010-2040
2040-2070
2070-2100
Cambios en la precipitacin (mm/da)
INVIERNO VERANO
Buena parte de las zonas bajas costeras se
inundarn (deltas del Ebro, Llobregat,
Manga del Mar Menor, costa de Doana),
parte de ellas puede estar urbanizada.
Los acuferos costeros se salinizarn.
Cambios en el clima
Mediterrneo
Templado
Efectos del cambio
climtico en la
distribucin potencial
de la Avutarda comn,
una especie amenazada:
NEGRO: zonas potenciales
en la actualidad,
AZUL: reas que se
perdern en el futuro por el
cambio climtico
El Cambio Climtico en Espaa (II)
Todo esto y mucho ms en: www.ecologistasenaccion.org/tenderete
CAMISETAS/TEXTIL
Camiseta manga larga (algodn biolgico y comercio justo 100%) Logo
aire limpio (azul) u hoja (granate) (chica M, L, XL; chico M, L, XL) 21
Camiseta algodn blanca, Ecologa y solidaridad(M, L y XL) 8.
Camiseta algodn negra, Antinuclear, (tallas M, L, XL) 12
Camiseta algodn negra, Antinuclearmanga larga (tallas M, L, XL) 14
Camisetas Transgnicos(de algodn biolgico y comercio justo)
chica (S, M, L, XL), chico (L, XL) 13.
Camiseta azul o burdeos Salvemos las montaas(Tallas: 9-11aos
equiv. a S de chica, 12-14 equiv. a M de chica, M, L, XL) 12
Camiseta Cachorro Lincenaranja (talla: 1-2 aos) 12
Camiseta Cahorro Linceamarillo fuerte (tallas 3-4 aos, 5-6, 7-8, 9-11
equiv a S de chica, 12-14 equiv a M chica) 12
Camiseta Cachorro Lincepara adulto en crudo (tallas M, L) 12
Chubasquero azul marino, Logo Ecologistas en Accin,
(tallas XL y XXL), 18
Bolsa asas algodn, Consume con cabeza, 3,5
Mochila negra (algodn biolgico y comercio justo 100%) 6
Camisetas con el Sol de Ecologistas en Accin:
Camiseta manga larga chica bicolor 14.
Colores: burdeos manga/gris cuerpo (talla L)
Camisetas manga corta chico: 12: Azul (logos y cuello amarillo, XL) y
Roja (logos y cuello azul XL)
Camiseta naranja (de algodn biolgico y comercio justo): 13 (M, L,
XL) para chica y chico.
Camiseta verde chica (de algodn biolgico
y comercio justo): 13 (L)
Camisetas de tirantes anchos: Logo con liblulas 10: colores blanco (S,
L y XL) y beige (S, L y XL), logo liso 9: colores verde oliva (S y XL).
OTROS MATERIALES
Mapa de la Senda Real GR 124, 3,60
Mapa Senda de las Merinas, 3,60
DVD Donde se cuece la Guerra Chinchilla de
Montearagn. Los campos de maniobra. 10
DVD Al calor de las chimeneas. 10
DVD Mi ltimo valle 10
CD Catlogo de rboles y Arboledas Singulares de La
Rioja, 6
Juego rboles y arbustos: (Cartas + fchas + cuad.
botnico), 10
Insignias ("pins") 1,20
Chapa antitaurina 1
Colgante de plata logo Ecologistas en Accin: 20
Pegatina antinuclear 1
Boli (rojo, negro o azul) 1,5
Economizadores de agua:
- Micro-vlvula para la ducha 10
- Para el grifo del bao 6
- Para el grifo de la cocina 6
- Juego completo 20
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Camiseta Salvemos
las Montaas: 12
EL Tenderete
Ecologistas en Accin se compromete desde ahora a distribuir
slo productos y materiales producidos de manera justa desde
el punto de vista social, ecolgica y lo ms cercana y local posible
o en su defecto, de Comercio Justo. Tambin sern elaborados
con productos reutilizados o materiales reciclados, siempre que
esto sea posible. Por ejemplo, todos nuestros textiles nuevos son
de algodn ecolgico y Comercio Justo al 100%.
Es posible que los precios sean un poco ms altos, pero de esta
manera tratamos de potenciar la puesta en prctica de alternati-
vas sostenibles y justas.
Camiseta manga larga (algodn biolgico y comercio
justo 100%) (chica , chico) 21
Mochila negra (algodn biol-
gico y comercio justo 100%) 6
Mapa de la Senda de
las Merinas, 3,60
Colgante
de plata logo
Ecologistas en
Accin: 20
Perro de tela 12.90
Puercoespn de
tela 9.50
Mueca de tela
12.90
Economizadores
de agua
Boligrafos de cartn
Cuento: ZAPATILLA la
tortuga marina, Ed.
Ecologistas en Accin,
2006, 3,5
Perro de orejas
amarillas 9,5
Jirafa de tela 8
Marioneta
14,9
Juego rboles y arbustos:
(Cartas + fchas + cuad.
botnico), 10
Solicitud de envio
Nombre: ______________________________
Apellidos: _____________________________
Domicilio: _____________________________
Poblacin: ____________________ C.P.: ______
Provincia: ______________________________
Telfono: ______________________________
Correo electrnico: ________________________
Artculo precio unidades precio total
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Forma de pago
Giro postal (adjuntar fotocopia del resguardo)
Taln (a nombre de Ecologistas en Accin-Coda)
Contrareembolso.
Deseo recibir contrareembolso de su importe, ms gastos de envio, los
artculos que indico a continuacin
(Gastos de envo mnimo: 6,95 ,
tarifas de Correos 2007). Me reservo
el derecho a devolver los artculos, si
stos no son de mi agrado, en un plazo
inferior a 15 das a partir de la fecha
de recepcin del pedido, recuperando
el importe del mismo.
(Firma titular)
+ 6,95
Para realizar pedidos enva esta solicitud a Ecologistas en Accin, Marqus de Legans 12, 28004 Madrid 91 531 27 39
Camiseta algodn
negra, Antinuclear, 12
Bolsa asas
algodn,
3,5
REVISTA ECOLOGISTA
Nmeros atrasados, 3
Coleccin completa:
- n 1 al 20: 30
- n 21 al 40: 40
- ltimos nm: 3
Camiseta chico o chica (algodn biolgico
y comercio justo 100%) : 13
Compostadores: ver precios
en anuncio de pgina 62
51
Camiseta chico o chica (algodn
biolgico y comercio justo 100%): 13
Camiseta
"Cachorro lince"
adulto y nio 12
Adulto (M, L)
Nio
(3 a 14 aos)
Nio
(1 a 2 aos)
Camiseta algodn
negra manga larga,
Antinuclear, 14
Abanicos (4 colores) 4
Chubasquero azul marino: 18
Datos personales
Nombre: ______________________________
Apellidos: _____________________________
Domicilio: _____________________________
Poblacin: _____________________________
Provincia: ________________C.P: ___________
Telfono y e-mail: _________________________
Asciate a Ecologistas en Accin
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35 /ao (cuota mnima, provisional hasta 2008)
42 /ao (cuota mnima)
84 /ao (cuota mnima recomendada)
144 /ao
........ /ao (otra cantidad superior)
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(Para evitar gastos bancarios agradecemos recibo anual):
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Unin Europea (12 nmeros) ....................................45
Extranjero (12 nmeros) ...........................................50
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LIBROS
AGUA
Corrupcin e irregularidades en la gestin del agua en
Espaa. J. Martnez y P. Brufao (coords.) 2006, 17
Ideas y propuestas para una nueva poltica del agua en
Espaa. A. Estevan y J. M. Naredo, Bakeaz, 2004, 8
El Plan Hidrolgico Nacional y sus implicaciones en
el Pas Vasco. Victor Peas, Bakeaz 2004, 11
Canto de sirenas. El derecho de aguas chileno como
modelo para reformas internacionales. Carl J. Bauer,
2004, Bakeaz, 14
Agua, regado y sostenibilidad en el Sudeste ibrico.
Julia Martnez, Miguel . Estevez. Bakeaz, 2002, 14
Los mercados del agua en Tenerife. Federico
Aguilera Klink. Bakeaz, 2002, 9
El Plan Hidrolgico a debate. P. Arrojo.
Bakeaz 2001, 24,04
La efciencia del agua en las ciudades.
A. Estevan y V. Viuales. Bakeaz, 2000,
15,03
De la noria a la bomba. J. Cruces, J.M.
Hernndez, G. Lpez Sanz y J. Rosell. Ed
Bakeaz, 1998, 15,03
El embalse de Itoiz, la razn o el poder.
MJ.y J.L. Beaumont, P. Arrojo y E. Bernal.
Bakeaz, 1997, 13,82
El Genal Apresado; Agua y Planifcacin.
M Luisa Gmez. Bakeaz, 12,62
La nueva cultura del agua. F.J.Martinez.
Bakeaz, 1997, 7,21
Gestin del Agua en Espaa y California. P. Arrojo y
J.M. Naredo 1997, 10,82
Reparto del agua: seguridad alimentaria, salud de los
ecosistemas y nueva poltica de la escasez. S. Postel.
Bakeaz, 1997, 5,41
El abandono de los ocanos: polticas para su
recuperacin. Peter Weber. Bakeaz, 1996, 5,41
Prdidas netas: pesca, empleo y medio ambiente
marino. P. Weber. Bakeaz, 1995, 5,41
ESPACIOS y ESPECIES
La regeneracin natural del bosque mediterrneo
en la Pennsula Ibrica.J Charco, ARBA, 15
Deporte y naturaleza. Talasa, 2001, 12,7
El libro del Tejo. Un proyecto para su conservacin. S.
Corts, F. Vasco y E. Blanco, ARBA 2000, 15
Manual para defensa de los caminos tradicionales.
H. Villalvilla. Talasa, 2000, 12,7
Aves Carroeras: actas III Congr. Internac (2000). 5
Aves Carroeras: actas II Congr. Internac (1999). 5
Propagacin de especies autctonas y restauracin
de la vegetacin natural, 1988, 2,40
CUADERNILLOS
Jardinera con menos agua. 3
Energas renovables en la educacin. 2001. p.
96, 3
Cuadernillos de Energas Renovables. p. 32, 1,80
(castellano y cataln)
Manual del rbol en la ciudad. p. 40, 3
Manual del Plantabosques. p.14, 1,20
La calidad del aire en la ciudad. Gua para
organizaciones ciudadanas. 3
Acceso a la informacin ambiental. 2003, 3
Los delitos ecolgicos. Gua Prctica. 2002, 3
Cuadernillos: Transporte y medio ambiente.
2001. p.40, 3
La contaminacin por ozono 3
En defensa de las vas pecuarias. Madrid. p.32, 3
Con la Ley en la mano Cmo ejercer tus
derechos en la defensa del medio ambiente? Guia
prctica (Castellano-Euskera)
El derecho de acceso a la informacin ambiental
Gua prctica (Castellano-Euskera)
Los delitos ecolgicos La proteccin penal
del medio ambiente Gua Prctica (Castellano-
Euskera)
Plan de ahorro y efciencia en el consumo elctri-
co. Horizonte 2015. 2005, 24 p, 3
Propuesta de desarrollo de la energa elica en
Espaa. Horizonte 2010-2012. 2005, 16 p, 3
Manual de quejas ante la Comisin Europea.
Recomendacin para la elaboracin de denuncias,
48 p. 3
El currculum oculto antiecolgico de los libros de
texto, 20 p. 3
Vallados cinegticos. Coda, 1994, 3,01
MONTAA y EXCURSIONES
Excursiones para nios por la Sierra de Madrid.
Javier Zarzuela. La Librera, 2003. 17,50
El territorio del leopardo. Eduardo Martnez de
Pisn. Desnivel, 2000, 12,70
Lugares poco recomendables. Javier Prez de Albe-
niz, Desnivel, 1998, 9,80
La conservacin de los ecosistemas y culturas de
montaa. D. Denniston. Bakeaz, 1996, 5,41
Excursiones para los colegios por la provincia de
Madrid. Domingo Pliego, Desnivel, 1991, 9,90
VARIOS
Races econmicas del deterioro ecolgico y social.
Jos Manuel Naredo. Siglo XXI, 2006 18
La economia al alcance de los econo-
mistas. Antonio Lucena. Cinca, 2006
18.72
Colombia: Terrorismo de Estado. V. Ca-
rrillo y Tom Kucharz. Icaria, 2006 21
Cuento: ZAPATILLA la tortuga marina,
Ed.l Ecologistas en Accin, 2006, 3,5
Consuma Responsabilidad: Gua de
Consumo Responsable de la Comunidad
de Madrid. Traficantes de sueos,
2006. 12
Andaluca. Peter Manschot. Ed: Asoc.
cohbitat, 2006. 30.
Malababa (revista de contrapublicidad) 7
El Tsunami urbanizador espaol y mundial. Ramon
Fernandez Durn, Virus,2006, 6
Manual de Ecologa da a da - Ekologiari buruzko
liburuxka, egunez egun, Ecologistas en Accin. 5
La situacin en el Mundo, 2006. Worldwatch Inst.
Icaria 23
La Deuda Ecolgica Espaola. Varios autores. Ed
Muoz Moya, 2005 10
La globalizacin y los derechos humanos. IV Jornadas
Internacionales de Derechos Humanos (Sevilla, 2003).
Ed. Talasa 20
La compleja construccin de la superpotencia Europa.
Ramn Fdez Durn, Virus 2005, 11
Vuelven las nucleares? El debate sobre la energa
nuclear. Francisco Castejn, Talasa, 2004. 10
Vamos a hacer un huerto. Manual prctico para
el huerto escolar ecolgico. Jess M Cantero, Jos
Manuel Gutirrez. Luna, 2004. 12
El poder de la compra. Lisa Mastay. Bakeaz, 2003 6
Capitalismo (fnanciero) global y guerra permanente.
Ramn Fdez. Durn, Virus, 2003. 11
Manual de Jardinera Ecolgica. Luciano Labajos,
Ecologistas en Accin, 2003. 10
51
Con la comida no se juega. Alternativas autoges-
tionadas a la glob. capitalista desde la agroecologa
y el consumo. D. Lpez y J. . Lpez, Traficantes
Sueos, 2003, 12
Consumo responsable. Antonio Lucena, Talasa,
2003. 11,8
Cuidar la T(t)ierra. Politicas agrarias y alimentarias
sostenibles para entra en el Siglo XXI. Jorge
Riechmann, Icaria, 2003, 22
El sentido de las caracolas. Un viaje de mirada urgente
al desastre del Prestige. J.V. Barcia, fotos Juan Yuste.
Lobohombre, 2003, 8 (Oferta especial)
Incidencia ambiental empleo de la biomasa con fnes
energticos. Ekologistak Martxan Irua, 2003. 6
La ciudad y los derechos humanos. Rosario del Caz,
Pablo Gigosos, Manuel Saravia. Talasa, 2002. 9,6
Globalizacin capitalista: luchas y resistencias.
Virus, 2001, 9,02
Hacia un desarrollo rural sostenible: desarrollo rural
2001. Asociacin Ecos para el desarrollo sostenible.
Oviedo: Asociacin Cambalache, 2001, 14,40
Economa sostenible. Principios, conceptos e
instrumentos. Roberto Bermejo. Bakeaz. 2001, 21,04
Instrumentos econmicos para la prevencin y el
reciclaje de los residuos urbanos. Dolores Romano y
Pablo Barrenechea. Bakeaz, 2001. 13,22
El medio ambiente en Madrid: anlisis y alternativas
ecologistas. Ecologistas en Accin, 1999, 6,01
Guia europea para la planifcacin de Agendas 21
locales Nicola Hewitt. Bakeaz 1998, 12,62
Energas alternativas y tradicionales: sus problemas
ambientales. Antonio Lucena. Talasa, 1998, 10,30
Presupuestos para el desarme. M. Renner. Bakeaz,
1996, 5,41
Red global: los ordenadores en una sociedad
sostenible. John E. Young. Bakeaz, 1996, 5,41
La hora de la partida. Halkane. Bakeaz, 1995, 5,41
Rutas del cielo (gua celeste). M. Daz, Desnivel, 13,90
10.000 km a travs de frica. Javier Prez de
Albniz, Desnivel, 1990, 12,70
Revolucin en la construccin. Como infuyen la salud y
la ecologa. D.M. Roodman, N. Lerssen. Bakeaz, 5,41
CUENTA ATRS
SALVAR LA BIODIVERSIDAD
ecologistasenaccion.org/cuentaatras2010 ecologistasenaccion.org/cuentaatras2010
Cartel Cuenta Atras 2006.indd 1 30/11/2006 22:40:04
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El Ecologista, Nº 51, Marzo 2007

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