La question de l'eau en Chine : des techniques traditionnelles aux enjeux actuels

Introduction Une civilisation hydraulique 1 (Yves Lacoste) Fig. 1 Zhishui : Matrise de l'eau La matrise de l'eau2 (zhishui) est une expression essentielle pour comprendre l'importance de l'eau et des nombreux travaux d'amnagement hydraulique en Chine. En effet, la Chine a une longue exprience hydrique. Au VIIme sicle, la dynastie des Tang avaient dtourns les eaux du Grand Canal sur la cte Ouest pour relier le bassin du fleuve bleu (Yangzi) celui du fleuve jaune (Huang He), le canal partait de Hangzhou pour rejoindre Pkin afin de permettre la circulation des marchandises entre le Sud et le Nord du pays et aussi afin de ne pas emprunter la mer vitant ainsi temptes ctires et pirates3. D'immenses systmes d'irrigation furent mises en place. Ces ouvrages bien qu'tant extrmement coteux l'entretien permirent d'augmenter de manire considrable la production de nourriture.

Selon le gographe et gopoliticien, la civilisation chinoise est la civilisation de l'eau 4. Les masses paysannes vivent dans des conditions particulires. A cause des espaces immenses et de la puissance des lments, les populations paysannes ont t oblig - trs tt - d'amnager leur territoire (rizire, fleuve, etc...). L'enjeu tait de se protger des lments (crues, moussons ou manque d'eau) et de pouvoir se nourrir. L'amnagement des plaines alluviales et des deltas au profit de la riziculture a donn aux Chinois une matrise sur son milieu. Au cours des sicles, ils ont endigu les fleuves aux crues dvastatrices, drain les marcages en creusant des milliers de kilomtres de canaux et cr le damier continu et rgulier des rizires 5. L'hritage de l're Mao En 1949, le Parti Communiste Chinois (PCC) prend le pouvoir et instaure la Rpublique Populaire de Chine (RPC). Jusqu' la mort de son leader idologique - Mao Zedong - le 9 septembre 1976, la Chine connat un dveloppement socio-conomique sans prcdent. Cependant des catastrophes humaines et cologiques ponctuent se dveloppement. En effet, de nombreuses mesures sont mises en uvre pour intensifier la capacit de production agricole, l'industrialisation et l'acclration de l'urbanisation ont permis l'Empire du milieu de se diriger vers la modernit. Le peu de proccupation du milieu environnemental additionn au manque de considration du
1 LACOSTE(Yves), Herodote et un delta, il y a trente ans in Herodote, n121, 2me trimestre, 2006/2, p. 4 2 Zhishui : matrise de l'eau (calligraphie de Hlne Ho) 3 VICTOR (Jean-Christophe), NISIC (Natacha) et CRIOU (Anne), Hydropolitique, le barrage sur le Yangzi, mission diffus sur Arte le 24/05/2003 [consult le 12/10/2011], disponible sur YouTube l'adresse : http://www.youtube.com/watch?v=oYkYw7xNRLc 4 LACOSTE (Yves) ; Ibid. p. 5 5 HE (Daming), FENG (Yan) et LIU (Xiujuan), Chapitre 5 : L'amnagement des ressources en eau au Yunan et les conflits rsultants. Le cas du barrage de Manwan in LASSERRE (Frdric), L'veil du dragon. Les dfis du dveloppement de la Chine au XXIe sicle, Qubac, Presses de l'Universit du Qubec, 2006, p. 59

Source : Quand la Chine mourra de soif in Courrier International, Numro spcial, n987 du 1er au 7 octobre 2009, p. 40

gouvernement vis--vis des dgts causs par l'industrialisation massive sur les espaces naturels ont engendr des dsquilibres nuisibles sur l'cosystme. Judith Shapiro - dans Mao's War Against Nature met en avant l'attitude menaante des dirigeants de l'poque envers la nature qui doit tre vritablement soumis par la force6. Dans cette volont de dompter les lments 7, les ressources hydriques n'chappent pas cette vritable gurilla . Sous Mao, le PCC entreprend plusieurs travaux d'amnagements d'envergure (barrages hydrolectriques, canaux d'irrigation, etc). De nombreux projets irrflchis sont mis en uvre dans l'empressement et provoquent de nombreuses catastrophes cologiques et humaines ncessitant des dpenses colossales pour tre rpares ; certaines de ces installations entranent, encore aujourd'hui, de lourdes pertes financires, soit par leurs cots d'entretien, soit par leur inefficacit. L'utopie maoste a prconis de nombreuses autres actions controverses mettant en pril l'environnement. Pour des raisons de dveloppement conomique ou de scurit nationale, des populations entires sont dplaces aux quatre coins du pays dans des rgions vierges mettant en pril le fragile cosystme chinois. La dforestation massive, due au zle idologique de Mao, est aussi directement responsable de l'acclration de dsertification, mais galement de l'rosion du terrain le long des cours d'eaux qui provoque chaque anne des inondations dvastatrices dans le sud du pays. Des rformes de 1978 nos jours Avec le successeur de Mao, Deng Xiaping (1904-1997), la Chine entame son intgration dans la comptition du march global, avec ses avantages et ses inconvnients. Le PCC ainsi que l'ensemble des dirigeants chinois s'accordent sur les objectifs atteindre. Le dveloppement conomique est le premier d'entre eux. Pour autant, le Parti semble tre de plus en plus sensible aux questions environnementales. C'est pourquoi l'on croise constamment des reprsentants de la Rpublique Populaire aux confrences internationales et que le gouvernement ratifie de nombreux traits. C'est ainsi, qu'en parallle la croissance spectaculaire de son PIB, la Chine voit sa pollution dcrotre sensiblement. Malgr ces rsultats plutt encourageant, le bilan est mitiger. En 2009, la Chine populaire a clbr son soixantime anniversaire et la presse officielle a pass en revue tous les grands amnagements raliss depuis la naissance de la Rpublique populaire8. Cette presse - comme son habitude a fait l'loge du rgime, mais aussi celui des gigantesques travaux pour domestiquer les fleuves du pays : barrage des Trois Gorges, drivation des eaux du Yangzi ou des constructions de canaux. Mais l'eau devient un vritable casse-tte pour les autorits chinoises qui doivent grer : scheresse, pollution, mauvais tat des rseaux et gaspillage. Ne pouvant plus fermer les yeux devant ce bilan catastrophique, le gouvernement, aid par les autorits locales, a commenc envisager d'urgence des mesures de sauvegardes. Ces diffrents constats nous invitent nous poser la question suivante : Entre conflit d'usage et politiques environnementales : comment la Chine adapte-t-elle sa gestion de l'eau ?

6 SHAPIRO (Judith), Mao's War Against Nature : Politics and the Environment in Revolutionary China (Studies in Environment in History), Cambridge University Press, Cambridge, 2001, p. 4. Les expressions utilises par les hommes politiques chinois, cits dans l'ouvrage, sont extrmement rvlateur concernant le rapport des politiciens la nature. C'est purement et simplement une guerre qui est faite la nature. 7 Les dirigeants s'loigne considrablement des traditions chinoises. En effet, la tradition taoste dans sa conception cosmologique s'occupait de l'harmonie entre l'homme et la nature. La Rpublique Populaire de Chine dcide de faire tabula rasa de ce pass, pour se tourner vers un avenir plus conqurant. 8 Quand la Chine mourra de soif in Courrier International, Numro spcial, n987 du 1er au 7 octobre 2009

Plus clairement, la problmatique ouvre la question des conflits que suscitent l'utilisation de l'eau en Chine. Utilisation qui parfois se heurte aux nouvelles directives chinoises. Mais aussi elle ouvre la question des conflits internationaux, nous verrons dans notre dveloppement que les grands travaux d'amnagements suscitent la colre de ses pays voisins qui dpendent des ressources en eau qui traversent l'Empire du milieu. Mais le sujet nous invite plus gnralement nous poser trois questions qui faonnent les trois grandes parties de notre expos. Quelles sont les ressources en eau en Chine ? La question des ressources en eau, nous permettra d'aborder aussi la question de sa rpartition sur le territoire chinois. Nous constaterons dans un premier temps que si la Chine du sud concentre 80% des ressources en eau et 55% de la population du pays, la Chine du nord s'apparente un parent pauvre : elle possde moins de 15% de l'eau disponible tout en hbergeant les 45% restant de la population chinoise9. Comment satisfaire une consommation d'eau qui explose quand les ressources tarissent ? Et quels en sont les consquences pour les villes ? La population a toujours t un dfi majeur en Chine. Selon les estimations10, la population chinoise devrait se stabiliser vers 1,5 milliards d'habitants dans les trente annes venir. La mauvaise rpartition de la population chinoise sur son territoire et une consommation de l'eau qui s'amplifie implique un manque cruel d'eau dans certaines rgions. Dsormais, l'eau est devenu un dfi. Car bien que certaines rgions sont abondamment approvisionnes, leur eau est pollue. En effet, plus d'une dizaine de milliers d'usines chimiques sont implantes le long des fleuves et rivires et restent sans tude d'impact environnemental, dversant leurs dchets non traits dans les cours d'eau. Shangai et Pkin comptent parmi les villes les plus pollues 11. Ainsi les problmes de pollution de leau aggravent le manque de disponibilit de la ressource. Quelles mesures sont mises en uvre par le gouvernement chinois pour rsorber le problme de l'eau ? Comme nous l'avons dj soulign plus tt, le gouvernement chinois a tardivement ouvert les yeux sur les dsordres causs par une mauvaise gestion de sa ressource hydrologique. Des efforts sont faits, mais nous verrons que ces efforts n'abordent pas forcment le fond du problme : le comportement des agents de l'Etat. Nous verrons que le problme de l'eau est au cur du dveloppement chinois, car le manque d'eau potable reprsente le facteur limitatif du dveloppement des villes, freine l'activit industrielle et la vie des populations urbaines.

9 GENTELLE (Pierre) et PELLETIER (Philippe), Chine, Japon, Core in Gographie Universelle, ss. Dir. De BRUNET (Roger), Paris, CNRS, Livre Premier, Belin-Reclus, 1994 10 SANJUAN (Thierry), Atlas de la Chine, Paris, ditions Autrement, 2009, p. 45 11 Ibid. p. 50-53

1.

Une rpartition ingale de l'eau

Avec une surface de plus de 9 millions de km, la Chine possde de considrables ressources en eau. Malgr l'importance de ses ressources en eau 12, la disponibilit de l'eau par habitants est svrement limite. La Chine est riche en ressources hydriques mais la rpartition de ces ressources, comme d'autres pays dans le monde, s'avre ingale. Les problmes que connat la Chine ne sont pas uniquement lis l'ingalit des ressources en eau, mais tient aussi l'extrme fragilit de l'cosystme chinois et sa soumission a des alas climatiques parfois violent, voir destructeur. a) La ressource en eau en Chine L'Empire du milieu compte des cours d'eaux trs nombreux. On dnombre plus de 50 000 cours d'eau dont la superficie du Fig. 2 bassin versant dpasse 100 km, ainsi Carte des ressources en eau de la Chine que 1 500 dont la superficie du bassin s'tend sur plus de 1 000 km. 13. La Chine est desservie par huit grands fleuves qui sont par ordre de dbit : le Yangzi (premier fleuve en Asie et le troisime mondial), la rivire des Perles, le fleuve Jaune, le Haihe, le Liaohe, le Songhuajiang et le Yaluzhuanbu. Les prcipitations provenant de la mousson de l'ocan Pacifique ne cesse de diminuer progressivement du littoral sud-est, vers l'intrieur (au nordouest du pays). En matire de prcipitation moyenne annuelle, la Chine se divise en quatre ensembles climatiques : humide, semi-humide, aride et semi-aride. Concernant la rpartition des ressources en eau, nous pouvons diviser la Chine en cinq grandes rgions (fig.2), en fonction de la quantit des prcipitations et de la hauteur de la lame d'eau contribuant au dbit moyen annuel.
N

zone trs riche zone riche zone de transition zone insuffisante zone trs insuffisante

500 km

Source : ZONGXIA (Cai), Les ressources en eau et leur gestion en Chine in Gocarrefour [en ligne], vol. 79/1, 2004, p. 36 [consult le 15/10/2011], disponible sur: http://geocarrefour.revues.org/510 Ralisation : BAZILE (Arthur), HECKLY (Thomas) et LEPERS (Guillaume) l'aide d'Abode Illustrator CS4, Philcarto et Phildigit

Ces quelques donnes laissent prsager une abondante quantit d'eau sur l'ensemble du territoire chinois. Mais ces chiffres sont trompeurs et trahissent la ralit des faits. Alors que certaines parties de Chine ont d'abondantes ressources en eau naturelle, d'autres rgions sont naturellement arides et pauvres en eau. Paradoxalement la Chine a aussi souffert d'inondations extrmes et dtient le triste record d'inondations les plus meurtrires. Cette ingale distribution additionne une population grandissante et des infrastructures urbaines non adquates, ont causes des dgts sans prcdent. On dnombre plus de 600 villes qui souffre d'une pnurie d'eau. Et parmi
12 La Chine est class au 6me rang mondial pour ses ressources en eau, derrire la Brsil, la Russie, le Canada, les Etats-Unis et l'Indonsie. ZONXIA (Cia), Les ressources en eau et leur gestion en Chine in Gocarrefour [en ligne] vol. 79/1, 2004, [consult le 15/10/2011], disponible sur : http://geocarrefour.revues.org/510, p.35 13 Ibid. p.35

elles, plus de 100 sont srieusement affectes par ces problmes14. b) Les contraintes climatiques Comme nous l'avons expos prcdemment, la Chine fait face de nombreuses contraintes climatiques. Les trois plus importantes sont la dsertification, la fonte des glaciers et les inondations. Ces trois points sont intimement lis la question de l'eau laquelle la Chine est soumise, car ils dterminent et faonnent les politiques hydrauliques du pays. La dsertification Le problme de la dsertification est l'un des problmes majeurs auquel est confronte la Chine. En effet, le sable recouvre prs de 28% de la superficie du territoire chinois, soit 2 622 millions de kilomtres carrs. L'Unesco estime 400 millions 15 le nombre de chinois souffrant de l'impact de la dsertification, qui atteint peau et bronche. Cette avance inexorable 16 est d deux facteurs : l'un humain, l'autre climatique. L'activit humaine est la premire cause de cette dsertification, avec la surexploitation des espaces agricoles et des formations boises, l'utilisation irrflchie de la steppe pour la production de crales et l'exploitation abusive des ressources ptrolires et minires. Tout ceci a contribu la destruction de la couverture vgtale et lacclration incontrle du processus de dsertification. Les provinces du nord-ouest de la Chine sont les plus touches par ce phnomne. La province du Gansu est de loin la plus affecte par cette avance. Selon des statistiques, la prfecture de Minqin (Gansu) subit des vents de sables durant 139 jours par an, des forts coups de vents durant 29 jours et des temptes de sables durant 37 jours. 17. Dans cette rgion, l'eau est prcieuse et la pluviomtrie atteint rarement les 100 millimtres par an. Mais c'est seulement partir des annes Mao, que le problme de manque d'eau a commenc se poser. Auparavant, les eaux provenant des chanes la plus basse du plateau tibtain ( l'est du Qinghai et l'ouest du Gansu) alimentaient les diffrentes oasis rparties dans les rgions dsertiques. Les impacts de la multiplication des scheresses sur les modes de cultures pourraient tre svres lorsque l'on a l'esprit la vulnrabilit des modes d'irrigation, tant donn le faible rendement conomique de la production cralire par unit d'eau utilise et l'augmentation de la raret de la ressource dans le nord de la Chine, une rduction de la surface irrigue est envisager. Lors des frquentes temptes de sable frappant dsormais Pkin et les autres centres urbains de la rgion, les citadins sont confronts des dsagrments physiques tels des troubles respiratoires et des dmangeaisons aux yeux18. Les temptes de sable frappent davantage la campagne. Les paysans voient leurs habitations et leurs terres disparatre sous le sable. La Chine compte dj 100 millions d'habitants directement touchs par la dsertification. Les donnes de longue priode montrent que les tempratures augmentent continuellement avec pour consquence une augmentation de l'vaporation. Les dficits hydriques sont donc alarmants dans le nord de la Chine et la situation ne fait qu'empirer depuis 20 ans. La raret de l'eau est particulirement coteuse pour le dveloppement conomique et social du pays. Ainsi la scheresse qui a frapp la Chine en 2008 a affect 65 millions de personnes et a cot plus de 1 milliards de dollars19.
14 SANJUAN (Thierry), Ibid. p. 46 15 SIMARD (Dominique), La Chine au bord du gouffre, la dsertification gagne du terrain in VertigO la revue lectronique en sciences de l'environnement [en ligne], 2001, [consult le 05/11/2011], disponible sur : http://vertigo.revues.org/5327;DOI:10.4000/vertigo.5327, p. 23 16 Quand la Chine mourra de soif in Courrier International, Numro spcial, n987 du 1er au 7 octobre 2009, p. 17 SIMARD (Dominique), Ibid., p. 24 18 Ibid. p. 25 19 EM-DAT, The International Disaster Database, disponible sur : http://www.em-dat.net/

Fonte des glaciers et inondations La fonte des glaciers est alarmante, en prs de 40 ans, les glaciers auraient recul de plus de 190 km, soit une surface quivalente un quart de la ville de New-York. Cette acclration des fontes s'explique en grande partie par le rchauffement climatique. Pour le moment, cette fonte alimente les rivires et permet ainsi d'irriguer certaines cultures, d'approvisionner une partie de la population en eau douce, mais long terme un risque de scheresse pourrait s'installer durablement dans cette partie du territoire chinois. A l'oppos, une partie du territoire chinois est rgulirement touche par de violentes inondations et chaque semaine, on peut recenser dans les journaux chinois et internationaux un nombre inquitant de morts suite ces inondations. Ces inondations ont des consquences conomiques lourdes. Selon Zhang Jituan de l'agence de Contrle d'Inondation et de Scheresse de l'Etat Chinois une vaste population vit en zone inondable. En 2005 plus de 1000 personnes ont t tues au cours des inondations saisonnires annuelles en Chine 20. Les inondations menacent essentiellement les grandes plaines, les divagations fantasques 21 du Huang He au cours de l'histoire ont pris l'aspect de vritable dluge. Les dbordements rpts du Yangzi (juin et juillet 201122) ont dvast 15 millions d'hectares23, dtruit prs de 3 millions d'habitations 24, et sinistr 20 millions d'individus malgr une mobilisation de secours pharaonique. Pourtant les chinois avaient mis beaucoup d'espoir dans la ralisation du barrage des Trois Gorges (Sichuan). Pour conclure cette partie, il est important de souligner que l'immensit du territoire chinois offre d'abondantes ressources hydrologique et une grande diversit biogographique, mais le pays souffre de la dsertifications, de cyclones annuels sur les ctes mridionales. Le ratio entre les surfaces cultivables et le nombre d'habitants est l'un des plus faibles du monde. Le dveloppement conomique actuel, l'industrialisation ainsi que l'acclration de l'urbanisation provoque une vritable catastrophe environnementale et des mcontentements populaires, auxquels le gouvernement chinois entend rpondre par une politique plus globale. Et c'est ce que nous nous proposons d'analyser dans la suite de notre dveloppement.

2.

Laccroissement des besoins et les conflits gnrs

a) Croissance dmographique 90% de la population chinoise rside lEst du pays La Chine compte aujourdhui plus de 1,3 milliards dhabitants, ce qui en fait le pays le plus peupl au monde. Mais la rpartition de cette population est ingale. On peut distinguer une opposition trs marqu entre la partie Ouest o la densit de population est trs faible et la partie Est qui regroupe 90% des habitants (cf. fig.3 p. 7). Comme nous lavons vu prcdemment, cette ingale rpartition concerne galement les ressources en eau. Au cours de ces dix dernires annes, la population chinoise a cru de prs de 74 millions de personnes, soit un taux de croissance dmographique atteignant 5,8%. Ce taux tait pourtant deux fois plus lev au cours de la dcennie 1990 2000. Ce ralentissement de la croissance
20 vast populations living in floodplains. In 2005 more than 1,000 people were killed in China's annual flood season 21 HE (Daming), FENG (Yan) et LIU (Xiujuan), Chapitre 5 : L'amnagement des ressources en eau au Yunan et les conflits rsultants. Le cas du barrage de Manwan in LASSERRE (Frdric), L'veil du dragon. Les dfis du dveloppement de la Chine au XXIe sicle, Qubac, Presses de l'Universit du Qubec, 2006, p.196 22 Site du gouvernement de la Rpublique de Chine:http://www.gov.cn/english/ 23 Ibid. 24 Ibid.

dmographique, qui sexplique en partie par la politique de lenfant unique, naltre en rien lurbanisation frntique de toute la partie orientale du pays. Une urbanisation qui, couple aux problmes daccs leau forme une vritable menace pour la croissance conomique du pays. La situation hydrique dans certaines zones rurales nest gure plus positive, et alimente mme lexode rural vers les grandes villes. Ces migrations internes ont contribu augmenter la population urbaine de 103 millions dhabitants entre 2000 et 200525. Il parait invitable alors que les problmes de logements et de sgrgation sociale saccentuent dans les espaces urbains. Ces derniers stendent inexorablement ce qui pose le problme daccs leau et dassainissement dans les nouveaux quartiers priphriques mais aussi dans des quartiers plus centraux. Le gographie Zongxia Cai de l'Acadmie des sciences de Chine (Pkin) explique que parmi les 668 villes chinoises, on estime que prs de 300 d'entre elles manquent d'eau ; parmi celles-ci, 108 se trouvent dans une situation critique et 164 doivent limiter l'utilisation de l'eau 26. Il est vident que cette insuffisance mne une exploitation dmesure de l'eau souterraine en ville. Dans l'ensemble du territoire chinois, l'eau
Fig. 3 Carte de la population chinoise

Source : site de Sciences-Po : cartographie.sciencespo.fr/index.phpq=fr/node/9&support=1&echelle=2&pays=&theme=&a=&region=&r=

souterraine reprsente presque un tiers de l'ensemble des eaux consomms par les villes. L'eau
25 SANJUAN (Thierry), Atlas de la Chine, Paris, ditions Autrement, 2009, p. 20-21 26 ZONXIA (Cia), Les ressources en eau et leur gestion en Chine in Gocarrefour [en ligne] vol. 79/1, 2004, [consult le 15/10/2011], disponible sur : http://geocarrefour.revues.org/510, p. 36

souterraine est la principale source d'approvisionnement pour les villes du Nord, o l'eau souterraine est soit consomm par les industriels ou soit par l'agriculture. Ce suremploi des nappes phratiques font que certaines villes subissent des phnomne de subsidence du sol. Pkin est lexemple type de ces villes en pleine expansion, dont les besoins hydriques ne cessent de croitre. La rgion de Pkin, que lon peut largir la plaine du Huang-Huai-Hai, ne dispose que de 400m3 deau/habitants/an en moyenne (le seuil de pnurie tabli par la FAO tant fix 1.000 m3/hab./an). Pour subvenir la demande, les eaux souterraines ont fait lobjet dune surexploitation inquitante comme en tmoigne la baisse du niveau des nappes. Les autorits ont ragit dans lurgence en prenant des mesures telles que la cration dun Bureau charg de lconomie de leau. Une des premires mesures concrtes a t daugmenter le prix de leau afin den limiter le gaspillage. La population subit directement les mfaits lis la mauvaise gestion de leau. Mais il existe dautres consquences, plus inattendues mais tout aussi inquitante pour lavenir des villes chinoises et de ses habitants. Exemple de certaines villes ctires, comme Tianjin qui ont vu la stabilit de leurs terres menac par lextraction excessive des eaux souterraines et lintrusion deau sales. Les affaissements de terrains se multiplient, et lurbanisation rapide de la priphrie augmente le risque. b) Usage et dgradation des ressources Lagriculture : les mthodes traditionnelles grandes consommatrices deau Face la situation dmographique du pays et aux problmes de gestion de leau, les pouvoirs publics ont dcid de soutenir la modernisation de lagriculture. Tab. 1 Typologies de la consommation d'eau en Chine (2008)

Source: China 2008 Water Ressource Report Ralisation: BAZILE (Arthur), HECKLY (Thomas) et LEPERS (Guillaume) avec Excel 2007

Lagriculture traditionnelle chinoise est le secteur qui consomme encore aujourdhui le plus deau en Chine (Tab. 1). La culture du riz impose limmersion des champs par une technique dirrigation gravitaire qui est la cause dun gaspillage important soit par vaporation, soit par infiltration. La Banque Mondiale estime que 60% de leau utilis par ces techniques traditionnelles

est perdue, contre 20 30% dans les pays dvelopps27. Dans le Nord de la Chine, laridit des terres pousse les agriculteurs surexploits les ressources en eau, quelles soient souterraine ou en surface. Cest ainsi que le Fleuve Jaune connait un asschement de plus en plus rgulier28. La modernisation de lagriculture se traduit par lutilisation massif dengrais chimiques, de pesticides, de nouveaux outils techniques, ou encore par de nouveau systmes dirrigation comme larrosage ou le goutte--goutte, ce qui permet des conomies deau consquentes. Cependant la modernisation et la course une meilleure productivit va parfois lencontre de la volont damliorer la gestion de leau. Cette utilisation nouvelle des produits chimiques se fait sans rels contrles et entraine une pollution importante des nappes phratiques et des cours deau. Le recours une agriculture de qualit haut rendement est aussi problmatique, pour les cultures cralires notamment, puisquelle demande une eau de meilleure qualit et irrigation plus importante quune culture traditionnelle. Des systmes plus efficaces et surtout plus conomes en eau existent depuis longtemps, mais exigent un changement d'habitude des paysans, qui devraient privilgier des cultures et levages moins exigeants en eau. Ces alternatives cotent relativement cher implanter l'chelle d'un pays comme la Chine, ce qui pousse les dirigeants prfrer les amnagements hydrauliques lourds pour des raisons conomiques court terme comme le barrage des Trois Gorges ou la drivation des eaux du Yangzi. Le dveloppement conomique de certaines rgions entraine galement une volont des pouvoirs publics damliorer lespace urbain. Dans la province du Shaanxi au nord du pays, la ville de Quxa a par exemple envisag des projets dembellissement travers la cration despaces verts, de fontaines, etc. Des projets qui augmentent le besoin en eau, et menace plus encore la rgion de stress hydrique. Les problmes de pollution Face l'insuffisance des ressources en eau, il est ncessaire de se poser la question de l'amlioration de la gestion de l'eau et notamment de la lutte contre la pollution. La pollution est un phnomne qui se gnralise sur l'ensemble du territoire chinois. Cette gnralisation s'explique par trois facteurs : les grands travaux, la priurbanisation et la forte industrialisation. Lindustrie chinoise est le fer de lance de lconomie chinoise 29. Cest galement un secteur qui aujourdhui est montr du doigt pour son impact ngatif sur lenvironnement. Le taux de recyclage des eaux utilises ne dpasse pas en moyenne 60%, alors quil est de 90% dans les pays dvelopps. La faute un sous-quipement en matire de traitement des eaux uses. En 2003, seulement 40 % des 669 villes de plus de 100 000 habitants disposaient de stations dpuration. Ainsi, un tiers des rejets industriels sont dchargs dans la nature, sans aucun traitement. Cest galement le cas des rejets domestiques de la population, dont les deux tiers ne sont pas trait. Ce dficit dinfrastructures visant traiter les eaux rsiduaires vient en partie du fait que le prix de leau soit infrieur au cot du traitement. Cest en tout cas largument avanc par certains professionnels. La faiblesse de la maintenance dans la plupart des usines faisant appel des produits
27 http://www.banquemondiale.org//WBSITE/EXTERNAL/ACCUEILEXTN/NEWSFRENCH/0,,contentMDK:21266 039~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074931,00.html 28 Il arrive de plus en plus frquemment que ce fleuve n'atteigne plus la mer certaines priodes de l'anne. 29 WEIYONG (Yang), Elizabeth C. Economy, The River Runs Black : The Environmental Challenge to China's Future , Ithaca, Cornell University Press, 2004, 368 p. et Kristen A. Day (d.), China's Environment and the Challenge of Sustainable Development, New York, M. E. Sharpe, 2005, 293 p. in Perspectives chinoises [en ligne], 2007/1, [consult le 30/11/2011], disponible sur : http://perspectiveschinoises.revues.org/1783

chimiques ou toxiques est aussi une des raisons de la pollution des eaux. Lindustrie houillre, encore trs prsente en Chine, est aussi la source dune pollution de leau. Les principes dexploitation des mines ne sont que trs rarement respects. L encore, le cot engendr par la mise aux normes est dissuasif pour beaucoup dexploitants. Fig.3 La pollution des eaux en Chine : Le fleuve Jaune

La pollution industrielle, qui ne concerne pas uniquement l'eau, a de nombreuses rpercutions sur la socit chinoise. La Banque Mondiale a ralis en 2007 un rapport sur les effets de la pollution30. Dans ce rapport, on dnombre 750 000 dcs prmaturs d la pollution, mais aussi un accroissement des nourrissons naissant avec une dfiance. Dans la province de Shanxi, les autorits sont contraintes de dplacer les populations des zones les plus pollues pour viter la catastrophe humanitaire. La scurit alimentaire de certaines rgions est en jeu, du fait de la dgradation des rizires par des eaux pollues. On estime 10% la surface des rizires pollues par les rejets industriels31. La pollution des ressources hydriques est la consquence d'une industrie dpourvue de conscience cologique. Pourtant c'est bien cette mme pollution qui aujourd'hui menace la viabilit de Source : certaines industries. http://www.french.china.org/environnement/txt/2007-09/con Face cette situation, le gouvernement multiplie les dclarations allant dans le sens de la prise de conscience environnementaliste. Mais bien souvent le dilemme des pouvoirs locaux est de concilier les nouvelles exigences du pouvoir central sur le plan environnemental avec le maintien dune productivit de haut niveau. Lapplication concrte des mesures annonces est donc rarement constate. Conflits gnrs : aspects gopolitiques Au nom de la scurit environnementale commune 32, les problmes environnementaux que rencontre la Chine proccupe les pays limitrophes. Ainsi, depuis 2005 et la pollution du fleuve Amour au benzne par une entreprise chinoise, il existe une commission environnementale russochinoise afin de surveiller et de protger les cours deau situs la frontire sino-russe. Il existe galement une situation conflictuelle entre la Chine et le Kazakhstan. La rgion de Xinjiang est considr comme hautement stratgique pour le gouvernement chinois, du fait de la prsence en quantit de ressources naturelles telle que le gaz ou le ptrole. Lexploitation de ces matires premires dans cette partie dsertique de la Chine ncessite la construction dun grand nombre dinfrastructures. Leau ncessaire pour le dveloppement de cette rgion est en grande partie puise dans la rivire Irtych. Cette dernire tant fondamentale pour lconomie kazakhe, le gouvernement sinquite de voir le dbit de la rivire diminue danne en anne. En Asie du Sud-est, cest la situation du fleuve Mkong qui cre des tensions. Le Mkong est de loin le fleuve le plus important de la rgion. En 1986, plus de 2400 km de la partie chinoise du Mkong a t muni de barrages, sans que personne (ou presque) ne le remarque dans les pays
30 Le rapport est intitul : Le cot de la pollution en Chine : estimations conomiques des prjudices physiques 31 JOYEUX (Alain), En Chine, l'environnement est-il sacrifi la croissance ?, Paris, Perrin, 2010 32 www.gov.cn/english/

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situs en aval. Mais en 2009, alors que Pkin se dpche de terminer le quatrime barrage de la srie, l'inquitude grandit au regard de l'impact ngatif de ces ouvrages sur l'environnement. Le Laos, le Vietnam, la Thalande et le Cambodge commencent montrer des formes d'animosit envers la Rpublique populaire. En effet, il faut souligner qu'il s'agit plus de 60 millions de personnes dpendent de ce grand fleuve pour son eau, la nourriture et les transports. En mai 2009, les Nations Unies publient leur Programme pour l'environnement33 en collaboration avec l'Institut asiatique de technologie34 et selon ce rapport les travaux chinois risquent de mettre srieusement en pril le Mkong, ses richesses naturelles et la vie de ses habitants. Comme il n'existe aucun trait international rgissant l'usage des cours d'eau transfrontaliers, la Chine utilise sa place dominante pour dvelopper sa partie comme elle le souhaite puisque rien ne l'y en empche dans le droit international. D'ailleurs elle ne s'en prive pas et sans consulter ses voisins, s'en mme chercher leur approbation. Les autorits chinoises ont assur l'Asie que les barrages auront un impact positif sur l'environnement. Cambogiens, Vietnamiens et Laossiens restent sceptiques

3.

Enrayer la crise de l'eau

a. L'inefficacit des agents de l'Etat Les rgulations concernant l'environnement et en particulier la question de l'eau taient, avant les rformes de 1978, totalement inexistantes. En 1982, quelques mesures mais encore insuffisante sont prises ; en effet, la RPC ajoutent des articles dans sa Constitution afin d'liminer la pollution et autres menaces publiques, [] d'utiliser rationnellement les ressources naturelles et [] de protger l'environnement 35.
Fig. 5 La proccupation environnementale en Chine est Le comportement des agents de l'Etat chinois une pense rcente, du moins pour le Gouvernement Chinois, qui sest dot dun ministre de la protection de lenvironnement en 2008. Ce ministre est charg de mener les politiques en matire denvironnement. Cest un tournant majeur pour la Chine, qui dmontre une certaine prise de conscience du risque cologique dans lEmpire du Milieu. Ce ministre est en fait issu de lancienne Agence de lEnvironnement chinoise (SEPA), leve au rang de ministre.

Nanmoins, les sanctions encourues par les pollueurs ne sont pas leves. Elles sont systmatiquement moins chres que le prix de la On leur a dj inflig une amende !. Sur le fanion : mise aux normes des usines, beaucoup amende. Dessin paru dans qq.com, Chine. dindustriels prfrent payer les taxes plutt que Source : Quand la Chine mourra de soif in Courrier dinvestir pour prvenir de la pollution (comme le International, Numro spcial, n987 du 1er au 7 octobre montre la caricature ci-contre : Fig. 5).
2009, p. 42

Enfin, la cration de ce ministre est galement un acte politique visant calmer lopinion
33 PNUE Programme des Nations unies pour l'environnement 34 AIT Asian Institute of Technology 35 SAVOIE (Philippe), Impacts du barrage des Trois Gorges sur le dveloppement durable de la Chine in VertigO la revue lectronique en sciences de l'environnement [en ligne], vol. 4, n3, dcembre 2003, [consult le 06/11/2011], disponible sur : http://www.clionautes.org/telechargements/3g/3g-impact.pdf, p.23

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public chinois. En effet, la population chinoise subit fortement la pollution des eaux, source de problmes de sants, qui, multipli par le nombre de personne touches, en cre un vritable problme de sant publique, il faut rappeler que, en Chine, seul 15% des eaux uses sont traites en station dpuration avant dtre rejetes. On se pose donc la question de lefficacit de ces mesures. En effet, rglementer la pollution industrielle quivaut, dun point de vu conomique, augmenter les cots de production, et donc rduire la comptitivit de la Chine. Cela freine les ardeurs du gouvernement, qui, par-dessus tout, souhaite conserver le taux de croissance du PIB et conserver lattractivit conomique de la Chine. Cette croissance cre galement des problmes dapprovisionnement. La capitale de la Chine, Pkin, est situe dans un espace relativement pauvre en eau. La ville compte prs de 20 millions dhabitant et continue attirer de nouveaux habitants. Lalimentation en eau de cette ville pose donc de grands problmes. Les rservoirs deau de la ville ont vu leur niveau baisser de moiti entre 2003 et 2007. b) Les grands amnagements Face cette ingale rpartition des eaux sur le territoire sur le territoire chinois, les grands travaux hydrauliques visant le rquilibrage des ressources du pays s'avrent par consquent indispensables. A travers deux exemples, le transfert des eaux du Yangzi vers Pkin et le Nord du pays ; et le barrage des Trois Gorges. La fonction de ces deux ouvrages hydrauliques varient fortement en fonction des secteurs du pays : au Nord, il s'agit essentiellement d'exploiter de manires rationnelles et d'conomiser les ressources limites existantes. L'exemple du barrage des Trois Gorges Situ en Chine centrale dans la province de Hubei, prs de la ville de Yichang, le barrage des Trois Gorges est le plus grand chantier du monde en ce qui a trait la gestion de l'eau. Mme si il n'est pas le plus grand barrage du monde, ni par sa hauteur, ni par sa capacit de son rservoir, sa capacit de production Fig.6 hydrolectrique dpasse Le barrage des Trois Gorges largement celle du barrage du barrage d'Itapu au Brsil. Les dirigeants chinois ont Quartier des dcid de la construction du Trois Gorges Rservoir du barrages pour trois raisons. barrage
3

Le premier objectif est la lutte contre les crues et la gzi rgularisation du dbit du Yan 1 Yangzi. Le rservoir a un niveau d'eau normal de 175 2 1 Dversoir 2 Centrales hydrolectriques m d'altitude. Ce niveau est, 3 cluses chaque anne, abaiss 145 4 Ascenseur bateaux Routes 2 km m avant juin. Le volume Vieux Sandouping d'eau accumul entre juin et octobre est ensuite vacu Source : Three Gorges Project, CTGPC, 1999, in SANJUAN (Thierry), Atlas pendant la saison sche. Le de la Chine, Paris, ditions Autrement, 2009, p.15. deuxime objectif est une Ralisation : BAZILE (Arthur), HECKLY (Thomas) et LEPERS (Guillaume) production hydrolectrique l'aide d'Abode Illustrator CS4. de 18 200 MW et un
4 le de 2 Zhongbaodao

Pont de Xiling

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rendement annuel moyen de 84,7 Twh36, grce 26 turboalternateurs. Le troisime objectif est le dsenclavement de l'intrieur du pays en amliorant la navigabilit d'un axe qui relie le Sichuan et Chongqing la rgion des lacs et Wuhan, puis au delta du Yangzi, Shangai et aux voies maritimes internationales : des navires de 10 000 tonnes pourront gagner Chongqinq, qui est aussi l'un des ples principaux du projet de dveloppement de l'Ouest. Le barrage est loin de faire l'unanimit 37. Le dmnagement et la rinstallation de centaines de milliers de personne loin de leur milieu de vie et de travail est un sujet extrmement sensible et provoque des ractions diverses et varies. Le lac cr par le barrage a engloutie six villes et en a inond prs de treize autres. Cette situation entrane actuellement de graves problmes sociaux : les gens vivant dans les parties submerges sont en gnral les plus pauvres. Le projet d'un barrage aux Trois Gorges a hant pendant trs longtemps les esprits des chinois. Mme si il a fallu pratiquer une dforestation plutt dense le long du fleuve, les inondations dans cette rgion ont des incidences beaucoup moins grandes qu'auparavant (mois de pertes de vies humaines et de dgts matriels). Enfin le secteur conomique est celui qui connat depuis la mise en activit du barrage le plus de retombes positives. Un nombre assez consquent d'infrastructures destines l'industrie du tourisme sont en cours d'dification. Industrie du tourisme qui implique une cration d'emploi. La navigation fluviale intensifi permet une amlioration de la distribution des marchandises l'intrieur du pays, mme dans les parties les plus recules. Le problme majeur reli au barrage des Trois Gorges est la destruction d'habitat. Une bonne partie de la faune et de la flore existante risque de disparatre. Ensuite le risque associ aux tremblements de terre serait catastrophique, en effet, une rupture de barrage aurait des consquence dsastreuse sur les villes et les population en aval du fleuve. Mais le problme le plus important est, sans conteste, la dgradation de la qualit des eaux. La pollution est gnre par l'rosion des sols, la production agricole et l'levage intensif dans les villages se trouvant en bordure ou en amont du rservoir. Depuis la mise en eau du barrage, le dbit des affluents s'est ralenti ne permettant plus de disperser aussi efficacement les substances nutritives, comme par exemple les engrais38. Le transfert des eaux du Yangzi A la suite du barrage des Trois Gorges, le dtournement d'une partie des eaux du Yangzi est prvu vers les provinces du Nord, qui souffrent de dficits hydriques. Les travaux ont t lancs en 2002 aprs de longues tudes de faisabilit 39. Le montant des travaux est estim plus de 600 milliards d'euros. L'objectif est de transfrer une partie des eaux du Yangzi vers la Grande Plaine de Chine du Nord travers trois itinraires (oriental, central et occidental). Ces travaux sont d'une grande utilit socio-conomique, notamment pour contribuer rquilibrer la rpartition de l'eau en Chine septentrionale. De tels amnagements entranent nanmoins une srie de problmes, notamment cologiques. Pour les rgions o les eaux seront prleve, le transfert va diminuer le dbit du Yangzi surtout en priode d'tiage. Dans ces bassins, les effets de la navigation, l'irrigation et la fourniture en lectricit. D'aprs des tudes
36 VICTOR (Jean-Christophe), NISIC (Natacha) et CRIOU (Anne), Hydropolitique, le barrage sur le Yangzi, mission diffus sur Arte le 24/05/2003 [consult le 12/10/2011], disponible sur YouTube l'adresse : http://www.youtube.com/watch?v=oYkYw7xNRLc 37 SANJUAN (Thierry) et BEREAU (Rmi), Le barrage des Trois Gorges. Entre pouvoir d'Etat, gigantisme technique et incidences rgionales in Hrodote, n102, 2001/3, pp. 19-56 38 SAVOIE (Philippe), Impacts du barrage des Trois Gorges sur le dveloppement durable de la Chine in VertigO la revue lectronique en sciences de l'environnement [en ligne], vol. 4, n3, dcembre 2003, [consult le 06/11/2011], disponible sur : http://www.clionautes.org/telechargements/3g/3g-impact.pdf 39 Environ 50 ans

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universitaires, l'environnement du bas Yangzi, notamment dans son delta sera svrement touch. De plus, le contrle de la qualit de l'eau du dpart jusqu' son arrive va impliquer des investissements coteux. Ce contrle s'avre pourtant indispensable car il reprsente un enjeu de sant publique. En outre, les effets environnementaux d'un tel transfert sont encore mal connus40.

40 BRAVARD (Jean-Paul), Un enjeu hydropolitique et environnemental majeur pour la Chine : le transfert SudNord in Hrodote, 2001/3, n102, pp.57-71

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Conclusion
Un bilan mitig ? Les ressources hydriques reprsentent le problme le plus inquitant des problmes environnementaux auxquels a faire la Chine, car il s'agit d'un problme global. Trop abondamment sollicites, par pompage des nappes phratiques, et destines une industrialisation, une urbanisation et une extension des superficies irrigue 41. De toute vidence, la gestion de l'eau doit tre rgule l'chelle nationale afin de pouvoir prendre en considration de manire globale l'ensemble des systmes hydrologiques en interaction. Mais il est tout aussi essentiel d'encourager chaque individu apporter sa contribution personnelle pour prserver l'Or blanc. Si le gouvernement se rsignait amliorer la dimension participative, collaborer plus troitement avec la socit civile, en bref, dmocratiser le processus participatif, cela permettrait de mieux sensibiliser les populations et d'obtenir leur soutien actif et convaincu. La tendance des autorits systmatiquement retenir l'information empche de dceler immdiatement les incidents potentiellement dangereux. Au cours de ces dix dernires annes, le PCC a clairement montr sa volont de protger l'environnement travers une srie de lois et de rgulations. Pourtant, un manque de cohrence et de collaboration entre les diffrentes units administratives ont empch une application satisfaisante de ces lois. La cration en 2008 du Ministre de la Protection de l'Environnement remplace dsormais la SEPA et unifie l'autorit en ce qui concerne les problmatique cologique (dont celle de l'eau). Le marchandage systmatique des peines lgales par les entreprises administratives par les entreprises pollueuses fait que les amendes qui leur sont infliges ne suffisent pas les encourager investir dans des technologies plus propres. D'autres parts, certains projets d'envergures et prsents comme tant d'intrt public , tel que le barrage des Trois Gorges ou les grands canaux SudNord, sont inattaquable en justice en dpit des dommages humains et environnementaux qu'ils peuvent provoquer. L'eau peut-elle empcher la monte en puissance de la Chine ? Matriser l'eau signifie dompter les fleuves, mais aussi apporter l'eau l o elle manque. La Chine cumul les superlatifs : elle est grande par sa taille, son poids dmographique, son conomie exceptionnelle. Mais comme un colosse aux pieds d'argiles, il semble que l'eau reprsente un enjeu insurmontable pour l'Empire du Milieu. Les projets pharaoniques comme ceux que nous avons tudis auparavant dmontre la capacit des autorits chinoises se doter de la technologies ncessaires ses besoins en eau. Le changement du climat comme l'a rappel encore rcemment le sommet de Durban (novembre dcembre 2011) oblige les chinois repenser de manire globale sa politique de l'eau. L'volution du cycle des prcipitations, la modification des glaciers himalayens, la dgradation de la qualit de la ressource hydrique sont des menaces trs srieuses pour cette nouvelle super puissance. L'Etat et les grandes villes ont lancs de grandes campagnes de recyclages l'eau42. Si la Chine veut tenir ses 8% de croissance conomique, la Chine va devoir relever le dfi de l'eau avec une meilleure approche que celle adopte actuellement.
41 SAVOIE (Philippe), Impacts du barrage des Trois Gorges sur le dveloppement durable de la Chine in VertigO la revue lectronique en sciences de l'environnement [en ligne], vol. 4, n3, dcembre 2003, [consult le 06/11/2011], disponible sur : http://www.clionautes.org/telechargements/3g/3g-impact.pdf, p.24 42 Les multinationales franaises Suez et Volia sont d'ailleurs trs prsentes en Chine.

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CARTE DE SYNTHESE
LE PROBLEME DE L'EAU EN CHINE
Entre conflit d'usage et politiques environnementales : comment la Chine adapte-t-elle sa gestion de l'eau ?
o Am

FEDERATION DE RUSSIE KAZAKHSTAN

ur

KIRG.

MONGOLIE
H Luan e

Pkin DESERTIFICATION Yinchuan

Hu a

COR. MER DU JAPON NORD

Tianjin
MER JAUNE
ng he

COR. SUD

PK.
NE PA L

FONTE DES GLACIERS Chengdu

BH.

Shangai
MER DE CHINE ORIENTALE

INDE

Chongqing Canton POLLUTION INDUSTRIELLE

THA.

Ya n

gt

Mk o ng

N
OCEAN PACIFIQUE

MYANMAR CAMB.

VIET.
LAOS

MER DE CHINE MERIDIONALE

Lgende
L'eau : une ressource ingalement rpartie
Principaux fleuves Rgions riches en eau Fonte des glaciers Avance du dsert

L'accroissement des besoins en eau

A l'Est de cette ligne: 90% de la population Villes les plus touches par la pollution des eaux Rgions les plus pollues

Les solutions : quel bilan ?

Projet de drivation Sud-Nord Barrage des Trois-Gorges Deltas: espaces fragiliss Zones de conflits : le Mkong
(Cambodge, Vietnam, Laos)

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Ralisation : BAZILE (Arthur), HECKLY (Thomas) et LEPERS (Guillaume) l'aide d'Adobe Illustrator CS4 et Phildigit

BIBLIOGRAPHIE
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Vidos
VICTOR (Jean-Christophe), NISIC (Natacha) et CRIOU (Anne), Hydropolitique, le barrage sur le Yangzi, mission diffus sur Arte le 24/05/2003 [consult le 12/10/2011], disponible sur YouTube l'adresse : http://www.youtube.com/watch?v=oYkYw7xNRLc

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