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Lefficience dutilisation de leau et approche conomique

Etude nationale, Algrie

Mohamed BENBLIDIA Version finale

Plan Bleu Centre d'Activits Rgionales PNUE/PAM

Sophia Antipolis Juin 2011

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION .............................................................................................................. 4 I. BREVE PRESENTATION DU SECTEUR DE LEAU EN ALGERIE....................... 5


1. Des ressources limites soumises une forte pression de la demande .................................................... 5 2. Une organisation de la gestion de leau centralise, place sous lautorit et la responsabilit du Ministre des Ressources en Eau (MRE) .................................................................................................... 5 3. La gestion du secteur de leau en Algrie sorganise principalement dans le cadre de la Loi relative leau (loi 0512 du 4 aot 2005) ...................................................................................................................... 6

II. GESTION DE LA DEMANDE ..................................................................................... 7


1. Une gestion de leau axe sur le dveloppement de loffre ....................................................................... 7 2. Les mesures de maitrise de la demande dans la gestion actuelle de leau ............................................... 7 2.1. Lgislation et rglementation .......................................................................................................................................7 2.2. Mesures techniques pour la rduction des pertes ....................................................................................................8 3. Les rsultats de la gestion de la demande ...............................................................................................10 3.1. En ce qui concerne le service de leau potable ...................................................................................................... 10 4. En ce qui concerne les irrigations ........................................................................................................... 11 4.1. La gestion des grands primtres samliore peu peu avec leur prise en charge par lONI. Les travaux de rnovation des rseaux ont permis de rduire les pertes dadduction et de distribution (cf. Tableau 5 : Evolution des volumes allous et distribus dans les GPI de 2000 2009) ............................................................. 11

III. EFFICIENCES DES UTILISATIONS DE LEAU.................................................... 12


1. Irrigations ................................................................................................................................................12 1.1. Evolution de lagriculture irrigue............................................................................................................................ 12 1.2. Efficience de leau dirrigation .................................................................................................................................. 14 1.3. Eau potable .................................................................................................................................................................. 16 1.4. Eau industrielle ............................................................................................................................................................ 18 1.5. Efficience globale de leau ......................................................................................................................................... 18

IV. ACTIONS PRIORITAIRES POUR LAMELIORATION DE LA COLLECTE DES DONNEES ................................................................................................................. 19


1. Situation actuelle .....................................................................................................................................19 1.1. Actions prioritaires mettre en place pour amliorer la collecte des donnes ................................................ 19

V. LA GESTION DE LA DEMANDE............................................................................... 21 SIGLES ET ABREVIATIONS .......................................................................................... 22 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 23 LISTE DES TABLEAUX .................................................................................................. 24
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Introduction
La politique algrienne de gestion de leau a t, depuis une dizaine dannes, davantage axe sur la mobilisation de nouvelles ressources que sur la recherche dune meilleure utilisation des ressources dj disponibles. Priorit a t donne au dveloppement de loffre et non la gestion de la demande. En tmoigne la part prpondrante accorde jusqu prsent dans les budgets dinvestissements laugmentation des capacits de stockage et au dveloppement des grandes infrastructures de transferts et dadductions, face la faiblesse des financements consacrs lentretien et la maintenance des installations, ou lamlioration des performances des systmes de distribution deau et dirrigation. Cependant, la nouvelle politique de leau volue vers une gestion plus rationnelle et plus conome des eaux impliquant la recherche dune plus grande efficience de leau dans tous les secteurs de consommation et dutilisation. Le champ damlioration possible de cette efficience est encore considrable si lon se rfre, par exemple, au domaine de leau domestique o le rapport entre le volume deau fournie et le volume deau rellement utilise par les usagers est de lordre de 50 %. La prsente note a pour buts :
de produire une valuation de lindice defficience totale actuelle, une apprciation de son volution passe et des progrs ventuels raliss ; lefficience totale tant dtermine partir des valeurs enregistres ou calcules des efficiences sectorielles : eau potable, eau dirrigation, eau industrielle. de prsenter les objectifs damlioration de lefficience de leau dans le pays, les politiques ainsi que les mesures et actions adoptes pour atteindre ces objectifs dapprcier les cots de ces diffrentes actions et les avantages qui en dcoulent.
Ltude du cas particulier de la Ville dAlger est prsente en annexe.

I. Brve prsentation du secteur de leau en Algrie


1. Des ressources limites soumises une forte pression de la demande
LAlgrie dispose de ressources naturelles limites, irrgulires et trs ingalement rparties. A lexception des eaux fossiles du Sahara, les ressources hydrauliques naturelles sont principalement situes dans le Nord du pays. 90 % de la totalit des coulements superficiels (estime 12,4 milliards de m3/an) se trouvent sur la rgion littorale (7 % de la superficie du territoire), les 10 % restant se partageant entre les Hauts Plateaux et les bassins sahariens.

La demande globale en eau a considrablement et rapidement augment. Multiplie par 4 au cours des quarante dernires annes, elle dpasse actuellement plus de la moiti du volume des ressources potentiellement mobilisables. A ce rythme, la limite maximum du potentiel hydraulique sera atteinte avant 2050. Dans ce contexte, une forte concurrence se dveloppe entre les grands secteurs dutilisation, se surajoutant aux dsquilibres de disponibilits de ressources entre les rgions, et rendant de plus en plus difficiles les arbitrages de rpartition. La part que prend lalimentation en eau potable sest considrablement accrue en volume et en proportion. De 16 % de la consommation globale en 1975, elle est passe 35 % actuellement. Durant la mme priode, la part de leau agricole a chut de 80 % 60 %, celle de lindustrie restant gale 3,5 %. Lalimentation en eau potable a acquis une nette priorit par rapport aux autres utilisations, priorit qui a t consacre dans la lgislation algrienne relative leau.

2. Une organisation de la gestion de leau centralise, place sous lautorit et la responsabilit du Ministre des Ressources en Eau (MRE)
Depuis le transfert du secteur de lirrigation qui relevait du Ministre de lAgriculture, le MRE est le principal responsable1 de la politique de leau dont il assure llaboration et la mise en uvre. Sa comptence stend lensemble des activits relatives la recherche, lexploitation, le stockage, la distribution de leau pour tous les usages, lassainissement. Il veille, avec les ministres chargs de lEnvironnement et de la Sant, la prservation de la qualit des ressources en eau. Au niveau national, le MRE assure ses missions en sappuyant en particulier sur des tablissements publics comptence nationale respectivement chargs des tudes et de lvaluation des ressources hydrauliques (ANRH), de la mobilisation des eaux et de leurs transferts (ANBT), de lalimentation en eau potable urbaine (ADE), de lassainissement urbain (ONA) et de la gestion des primtres dirrigations (ONI).2 Au niveau local, dans chaque wilaya, les attributions du MRE sont exerces par la direction de lhydraulique de la wilaya (DHW) sous lautorit administrative du Wali. Il existe depuis 1996, des Agences de Bassin Hydrographique (ABH) qui constituent un niveau rgional de gestion des ressources en eau charges de promouvoir la gestion intgre de leau par bassin. Leurs missions principales portent sur lvaluation des ressources, la surveillance de ltat de pollution des eaux, llaboration des plans directeurs damnagement et daffectation des ressources, ainsi que linformation et la sensibilisation des usagers lutilisation rationnelle de leau. La Loi sur lEau (2005) a institu un Conseil National Consultatif des Ressources en Eau, au sein duquel doivent sorganiser et se dvelopper les relations de concertation et de coordination avec les autres administrations, les diffrents secteurs conomiques et plus gnralement, tous les utilisateurs.

Dcret excutif N 2000-324 du 25 octobre 2000 fixant les attributions du Ministre des Ressources en eau Agence Nationale des Ressources Hydrauliques (ANRH), Agence Nationale des Barrages et Transferts (ANBT), Algrienne des Eaux (ADE), Office National de lAssainissement (ONA), Office National de lIrrigation et du Drainage (ONID)
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3. La gestion du secteur de leau en Algrie sorganise principalement dans le cadre de la Loi relative leau (loi 0512 du 4 aot 2005)
Instrument juridique double finalit, normative et de politique sectorielle, cette loi fondamentale est issue du Code de leau de 1983. Celui-ci a subi des modifications successives pour prendre en compte les volutions conomiques du pays et pour adopter les principes et rgles applicables pour lutilisation, la gestion et le dveloppement durable des ressources en eau en tant que bien de la collectivit nationale. La loi sur leau de 2005 consacre le droit daccs leau et lassainissement pour tous et dfinit les principes sur lesquels se fondent lutilisation, la gestion et le dveloppement durable des ressources en eau :
le droit daccs leau et lassainissement pour tous le droit dutilisation des ressources en eau pour tous dans les limites de lintrt gnral la planification de la rpartition et des amnagements dans le cadre dunits hydrographiques naturelles la prise en compte des cots rels des services dapprovisionnement en eau usage domestique, agricole et industriel et des services dassainissement la rcupration des cots dintervention publique lis la protection quantitative et qualitative des ressources en eau, travers des systmes de redevances dconomie deau et de protection de sa qualit la systmatisation des pratiques dconomie et de valorisation de leau par des procds et des quipements appropris ainsi que le comptage des eaux produites et consommes ; pour lutter contre les pertes et le gaspillage la concertation et la participation de tous les acteurs

Par rapport aux versions prcdentes, elle apporte certaines dispositions innovantes et importantes :
lobligation dlaborer un Plan national de leau et la planification de la gestion locale dans le cadre des bassins

hydrographiques,
ltablissement de rgles rgissant les systmes de tarification de leau usages appuyes sur les cots rels des

services dapprovisionnement,
la possibilit de concession ou de dlgation du service public de leau des personnes morales de droit public

ou priv.

Lobligation dune utilisation et dune gestion conome des ressources en eau et la mise en uvre de tous moyens appropris pour lutter contre les pertes et les gaspillages sont dsormais nettement affirms dans la Loi sur leau de 2005, et en tout cas bien plus prcisment que dans les lgislations prcdentes.

II. Gestion de la demande


La gestion de la demande napparait pas dans la politique de gestion des ressources en eau en tant que priorit stratgique. Cela ne signifie pas que les proccupations dune gestion conome nexistent pas. Bien au contraire, elles sexpriment dans tous les plans sectoriels travers diffrentes mesures dont lobjet est de rduire les pertes et gaspillages et de matriser les demandes. Mais la faiblesse relative des moyens de mise en uvre de ces mesures en rduit limportance et la priorit, et les fait apparaitre comme des mesures daccompagnement . Cependant, la politique de gestion des ressources en eau volue en Algrie en donnant la gestion de la demande une importance essentielle qui se traduira effectivement dans le Plan National de lEau en cours dlaboration. La volont politique pour cette volution existe. En aot 2010, le Prsident de la Rpublique a appel asseoir une relle gestion intgre de leau dans ses diffrents usages domestique, agricole et industrielle et, considrant que le vritable dfi est celui de lconomie de leau il a appel les citoyens adhrer une dmarche solidaire et quitable de lconomie dune ressource rare et fragile .

1. Une gestion de leau axe sur le dveloppement de loffre


Lvolution considrable de la demande en eau en Algrie, lie principalement laccroissement rapide de la population, au dveloppement de lurbanisation mais aussi llvation du niveau de vie, a conduit le pays accrotre les capacits de stockage des eaux de surface, augmenter lexploitation des nappes souterraines et raliser des adductions et des transferts de volumes importants sur des distances de plus en plus grandes. Les dpenses publiques lies leau ont augment rgulirement durant la prsente dcennie. Les investissements dans le secteur de leau qui ont doubl de 1999 2006 (1,3 % 2,6 % du PIB) ont t pour la plus grande part (2/3 environ) consacrs aux grandes infrastructures de mobilisation et aux ouvrages dadduction et de transfert. La mise en exploitation dune trentaine de barrages au cours de la dcennie a tripl la capacit de stockage deaux superficielles la portant ainsi prs de 7 milliards de m3. La volont des responsables du secteur de leau a t, et demeure encore de mobiliser le maximum des potentialits naturelles de ressources en eaux et de dvelopper en parallle, des ressources nouvelles, notamment partir du dessalement. Ces efforts considrables ont certes permis de combler des retards accumuls lors des annes 90 et de rpondre des situations difficiles. Mais ils ont conduit aussi dans certains cas un surquipement et des capacits insuffisamment utilises.

2. Les mesures de maitrise de la demande dans la gestion actuelle de leau


Comme dj dit prcdemment, il nexiste pas de politique de gestion de la demande dfinie, globale ni de stratgie de conduite dune telle politique, mais plutt un ensemble de mesures adoptes sparment au niveau des diffrents secteurs pour conomiser les ressources en eau.

2.1. Lgislation et rglementation


Cest essentiellement dans la Loi sur leau du 4 aot 2005 que sont clairement exprimes la ncessit et lobligation dune gestion conome des ressources en eau et de la lutte contre les pertes et les gaspillages (article 3).

La mme loi dfinit le cadre institutionnel de la gestion intgre de leau : Le Conseil Consultatif National des Ressources en Eau, les Agences de Bassins Hydrographiques (ABH), lAutorit de rgulation de leau, et en prcise les instruments : les Plans directeurs damnagement des ressources en eau (PDARE) et le Plan National de leau (PNE). On retrouve les proccupations dconomie de leau larticle 57 de la Loi sur leau, article relatif au Plan Directeur damnagement des ressources en eau qui dfinit les objectifs en matire dutilisation des ressources en eau ainsi que les mesures lies aux exigences dconomie, de valorisation et de protection de la qualit de leau, dans une perspective de gestion durable de ces ressources .
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La loi de finances du 31 dcembre 1995 a institu une redevance pour lconomie de leau, au titre de la protection quantitative des ressources en eau. Cette redevance est perue auprs de tout usager (public ou priv) raccord un rseau public ou disposant dune installation individuelle. Les dispositions de contrle et de mesure des dbits prlevs dans le cas dinstallations prives ne sont pas encore mises en uvre. Pour les usagers raccords un rseau public, elle reprsente un pourcentage (4 %) de la facture deau potable, industrielle ou agricole. Elle est perue et verse au Fonds National de Gestion Intgre des Ressources en Eau 3. Il est prcis dans la loi que : Les produits de ces redevances sont destins assurer la participation de lusager aux programmes de protection quantitative et dconomie des ressources en eau. .

Une deuxime redevance, de valeur quivalente (4 % de la facture deau) a t institue par la mme loi pour la protection de la qualit de leau.

2.2. Mesures techniques pour la rduction des pertes


Alimentation en eau potable

LADE intervient directement en principe, au niveau de toutes les agglomrations du pays. Mais, le transfert de responsabilit des services de leau des communes lADE, ntant pas encore achev, lADE nest directement concerne que par environ 2/3 des installations et rseaux de distribution deau potable. Les services deau des grandes agglomrations (Alger, Oran, Constantine, Annaba) sont confis des socits publiques (Spa) aides dans leur gestion technique et commerciale par des entreprises internationales spcialises dans le cadre de contrats de management. LADE et les Socits des grandes villes, ont parmi leurs objectifs principaux celui damliorer rapidement la gestion technique des installations dans le but de rduire les pertes deau. Elles mnent, dans le cadre de plans annuels, des actions de rparation et remplacement de conduites dadduction et de distribution, remplacement de vannes, remplacement et mise en place de compteurs...4.Les mesures de rduction des pertes et gaspillages sont dautant plus ncessaires et importantes dans ces quatre mtropoles que leur consommation totale reprsente environ 30 % de la production nationale deau potable. Dans la nomenclature des projets financs par lEtat, figurent de nombreux projets de rhabilitation et de rnovation. Parmi ces projets, on note une opration de 20 milliards de DA, inscrite en 2008 et qui concerne les Travaux de rhabilitation des rseaux dAEP de 12 villes . Toutes ces actions procdent de la gestion de la demande.
Irrigations

Des programmes similaires de rparation, rhabilitation et de rnovation des systmes et installations dadduction et de distribution deau aux irrigants sont conduits et raliss par lOffice National des Irrigations et du Drainage (ONID) sur les primtres publics dirrigation. Le Ministre de lAgriculture dveloppe depuis huit ans des actions volontaristes de modification des techniques culturales destines rduire la consommation deau dirrigation, notamment au niveau des petites et moyennes exploitations. En particulier, il a initi une politique dconomie deau en subventionnant lachat par les irrigants dquipements pour lutilisation du goutte goutte . Cette opration a connu un grand succs et sest traduite par une part de plus en plus grande de lirrigation localise parmi les autres modes dirrigation. (cf. les tableaux..

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Les modalits dutilisation du Fonds National de Gestion Intgre des Ressources en Eau sont prcises plus loin. Un exemple de ces actions est donn en annexe, dans la prsentation du cas de la Ville dAlger

2.2.1. Tarification Eau potable et industrielle

La tarification peut tre un des moyens dinciter les usagers plus dconomie dans leur consommation deau et viter les pertes et gaspillages. La nouvelle tarification de leau potable dcide en 2005 (dcret du 9 janvier 2005)5 avait cet objectif. Elle rpondait aussi au principe de couverture des cots rels du service de leau par les redevances payes par les usagers. Malgr laugmentation de 2005, ce dernier objectif nest pas encore atteint. Aprs la modification de 2005, le tarif moyen de leau tait pass de 24,7 DA/m3 40,5 DA/m3. Pour lusager domestique, le tarif tait pass de 21,2 DA/m3 32 DA/m3. En 2009, le prix moyen pay par lusager est de lordre de 64 DA/m3 (comprenant les redevances dassainissement et les redevances pour lconomie et la protection de leau). Ce prix de vente du m3 deau potable est comparer son cot de production, estim en 2005 90 DA/m3 environ et qui doit tre actuellement de lordre de 125 150 DA/m3 (compte tenu du dessalement deau de mer). Le prix de vente est le mme pour tout le pays sauf pour les rgions du Sud pour lesquelles les redevances pour conomie deau et la protection contre la pollution sont respectivement de 2 % du montant de la facture de consommation au lieu de 4 %. Le poids de la facture deau dans le budget des mnages (extrapol partir dune enqute de lOffice National des Statistiques) reprsente en moyenne prs de 1 % du revenu du mnage. Mais il est de lordre de 1,30 % pour les catgories dusagers aux revenus les plus faibles. Ce qui expliquerait la rticence politique augmenter trop rapidement la base tarifaire de leau.
Eau agricole

La tarification de leau dirrigation est dfinie pour les exploitations agricoles approvisionnes partir dinstallations dont la gestion relve de la puissance publique. Elle concerne principalement les grands primtres, les aires dirrigation et les primtres de petite et moyenne hydraulique, quips par lEtat ou pour son compte, dont la gestion est concde des associations ou des coopratives dirrigants. Il nexiste pas de redevances particulires pour les exploitations prives alimentes par des installations individuelles ralises par les propritaires eux-mmes (puits, forages, prises en rivires). Les modalits de tarification de leau usage agricole et les tarifs correspondants ont t fixs en 1998 (dcret n 98-156). Ces dispositions ont t modifies par deux autres dcrets en 2005 (dcret n05-14 du 9 janvier 2005) et en 2007 (dcret n07-270). Ces deux derniers dcrets ont prcis les zones tarifaires et procd une augmentation des bases tarifaires. Le tarif de leau usage agricole, daprs les dcrets ci-dessus mentionns, couvre les frais et les charges dentretien et dexploitation des ouvrages et infrastructures dirrigation et dassainissement-drainage et contribue au financement des investissements pour le renouvellement et leur extension. Mais les niveaux des tarifs fixs par dcret et appliqus sont loin de rpondre ces exigences dquilibre des charges dans la presque totalit des primtres. Ltude de la tarification de leau usage agricole ralise en 2005 par le groupement BRL- BNEDER pour le Ministre des Ressources en eau lavait dj mis en relief et propos des rvaluations de tarifs qui nont pas encore t dcides. Les tarifs dus par lusager au titre de la fourniture ou du prlvement deau sont calculs suivant une formule binme sur la base du dbit maximum souscrit (partie fixe) et du volume effectivement consomm (partie variable). Actuellement, la partie fixe varie, selon la zone tarifaire, entre 250 et 400 DA par l/s/ha ; la partie variable est calcule sur la base de 2,50 DA par m3 consomm. 6

Note sur la tarification : la facturation deau comprend une partie fixe (abonnement) et une partie variable fonction de la consommation. Les barmes de tarifs correspondent 3 catgories dusagers : les mnages (4 tranches de consommation), les administrations et secteur tertiaire, les units industrielles et touristiques. Le tarif de base est fix pour la 1re tranche de consommation (25 m3/trim.). Les autres tarifs sont dduits du tarif de base affect dun coefficient de multiplication. Exemple : le coefficient pour les industries est = 6,5. 6 Le taux de change (janv. 2011) du dinar algrien (DZD ou DA) : 100 DZD=1,0092 ou 100 DZD= 1,3717 US$ En quivalent euros, le tarif serait : pour la partie fixe de 2,52 4,04 par l/s /ha et pour la partie variable de 0,025 par m3 consomm.
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2.2.2. Information et Sensibilisation

Ce sont les Agences de Bassins Hydrographiques (ABH) qui dveloppent des activits en matire dinformation des usagers et de campagnes de sensibilisation, activits dont elles sont officiellement charges. EN effet, les missions des ABH, telles que prvues par le statut-type de cration (1996) ramnag en 2008, (prcises ci-aprs) leur assignent un rle important dans lconomie des ressources en eau et leur protection lgard des pollutions.
Missions des Agences de Bassins Hydrographiques :
Dvelopper le systme dinformation sur leau travers ltablissement et lactualisation de bases de donnes et doutils dinformations gographiques ; Etablir les plans de gestion des ressources en eaux superficielles et souterraines et laborer des outils daide la dcision en la matire ; Grer le systme de redevances institues au titre de lutilisation du domaine public hydraulique naturel, qui lui est confi ; Grer le systme daides financires aux actions visant lconomie de leau et la prservation de sa qualit, qui lui est confi ;

Les ABH sont charges dexercer la gestion intgre de leau lchelle des bassins hydrographiques (art.64 de la loi relative leau). Les actions des ABH : laboration des plans de gestion des ressources au niveau des bassins, contrle des pollutions industrielles, laboration du cadastre de leau, actions de sensibilisation du public.sont programmes annuellement en liaison avec le Ministre des Ressources en Eau qui en assure le financement partir du Fonds de Gestion Intgre

3. Les rsultats de la gestion de la demande


Des progrs sont enregistrs en matire dconomie deau dans la gestion de leau potable, moins nettement dans le domaine des irrigations. Dans la deuxime partie, ces progrs sont prsents travers les volutions de lefficience de leau dans les diffrents secteurs. Mais les amliorations sont encore lentes et il reste certainement beaucoup faire pour une gestion efficace de la demande.

3.1. En ce qui concerne le service de leau potable


3.1.1. Ltat souvent dfectueux dinstallations anciennes non renouveles et mal entretenues qui oblige des dpenses et des travaux de rhabilitation importants que les gestionnaires communaux narrivaient pas assurer, une absence de personnels dexploitation et dencadrement qualifis constituent les principaux obstacles une amlioration rapide de lefficience de leau.

La modification de lorganisation de la gestion de leau urbaine, prcdemment disperse et htrogne, confie un oprateur unique a permis dapporter plus de rigueur dans la gestion, plus de moyens financiers et techniques et surtout des capacits importantes de formation et de perfectionnement. La formule adopte pour la gestion de leau Alger - et plus rcemment pour Oran, Annaba et Constantine - dun partenariat avec des socits internationales spcialises donne dj des rsultats positifs en ce qui concerne la rduction des fuites et des pertes, la continuit de la fourniture de leau aux usagers et la formation des personnels et plus gnralement, lefficience de leau.

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3.1.2. Les modifications apportes la tarification nont pas eu dincidence significative sur la rduction des pertes.

En fait, laugmentation ncessaire des tarifs ne pourra agir sur les consommations, notamment les consommations domestiques, que dans la mesure o le service de leau samliore nettement en qualit et en continuit. En revanche, lorganisation et le dveloppement du comptage (pose de nouveaux compteurs), une meilleure gestion du service clientle ont eu une influence sur le comportement plus attentif lconomie deau de la part des usagers.

4. En ce qui concerne les irrigations


4.1. La gestion des grands primtres samliore peu peu avec leur prise en charge par lONI. Les travaux de rnovation des rseaux ont permis de rduire les pertes dadduction et de distribution (cf. Tableau 5 : Evolution des volumes allous et distribus dans les GPI de 2000 2009)
Par ailleurs, les gaspillages sont limits de fait, au niveau de lusager, dans la mesure o les dotations aux irrigants sont dcides pour lanne par lONI en relation avec les responsables du Ministre de lAgriculture (MADR) et que ces dotations sont en gnral infrieures aux besoins exprims par lirrigant. En revanche, il nen est pas de mme pour la PMH. Lextension des surfaces irrigues en PMH bien quencourageante pour le dveloppement de lagriculture a provoqu un accroissement considrable des forages individuels et des surexploitations dangereuses de certaines grandes nappes souterraines. 2-2-La tarification de leau agricole, trs faible, na aucun impact sur la rduction des prlvements. 3-Les rsultats en matire de rduction des pertes et dconomie des ressources en eau ne sont pas encore la hauteur des recommandations politiques exprimes travers les lgislations et rglementations, notamment la Loi relative lEau.

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III. Efficiences des utilisations de lEau


1. Irrigations
1.1. Evolution de lagriculture irrigue
On distingue deux types dexploitations agricoles irrigues :
les grands primtres irrigus (GPI) relevant de lEtat grs par lOffice National des Irrigations et du Drainage. Ces primtres sont irrigus partir de barrages pour la plupart et de forages dans le Nord du pays. Dans le Sud lirrigation des primtres est assure partir de forages profonds dans les grandes nappes souterraines de lalbien. Leur superficie totale quipe actuelle est de lordre de 200 000 ha. La surface irrigable reprsente environ 150 000 ha (nettement infrieure la surface quipe en raison des pertes occasionnes par la dgradation des sols). La surface effectivement irrigue est de lordre de 40 000 ha seulement. Des programmes de remise en tat et de rnovation des systmes de distribution sont en cours pour accroitre cette surface. Les cultures pratiques dans les GPI (en 2008) sont en grande partie larboriculture (64,6 % des surfaces irrigues), le marachage (28,5 %), des cultures industrielles (6,1 %) et le reste crales et fourrages. On remarque le faible dveloppement des cultures industrielles malgr la vocation des GPI pour ces spculations, probablement d labsence de valorisation par les filires de transformation. Faiblesse galement de la production des cultures fourragres.
Tableau 1 : Superficies des GPI quipes, irrigables et irrigues par grande rgion Rgions Oranie Chliff Algrois Constantinois Sahara Total
Source : Benblidia, 2011

Superficies quipes (Ha) 28930 75438 44088 34612 7660 190728

Superficies irrigables (Ha) 13500 61383 34963 30446 6939 147231

Superficies irrigues (Ha) 9459,50 11513,54 3717,11 8460,42 6772,00 39922,57

Proportions quipes % 15,2 % 39,6 % 23,1 % 18,1 % 4,0 % 100 %

Irrigables /quipes % 46,7 % 81,4 % 79,3 % 88,0 % 90,6 % 77,2 %

Irrigues /quipes % 32,7 % 15,3 % 8 ,4 % 24,4 % 88,4 % 20,9 %

La Petite et Moyenne Hydraulique ou PMH : il sagit dexploitations petites et moyennes constitues de petits primtres et aires dirrigation qui se sont remarquablement dvelopps depuis une dizaine dannes linitiative de lAdministration et surtout, linitiative de producteurs privs. La PMH englobe toutes les formes de dveloppement de lirrigation autres que celles dlimites dans le cadre des GPI dont la gestion relve de lONID. Les aides et subventions accordes par lEtat aux exploitants dans le cadre du PNDAR (Plan de dveloppement agricole 2000-2006) ainsi que la libralisation de ralisation de forages et de creusement de puits ont permis la PMH doccuper une superficie de 720 000 ha7 en 2008 alors quelle ntait que de 350 000 ha en 2000. La PMH grce ses cultures principales, marachage (32 %) et arboriculture (44 %) contribue efficacement la satisfaction des besoins en fruits et lgumes frais de la population. Il faut noter cependant que ce rapide dveloppement de la PMH sest accompagn de prlvements importants et mal contrls sur les ressources en eau souterraines et mme de surexploitations de quelques grandes nappes.

Des exploitations de PMH se sont dveloppes spontanment lintrieur des GPI. 80 000ha sont irrigus partir de puits, forages ou prises deau en oued, lintrieur des surfaces quipes des primtres grs par lONID.
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Tableau 2 : Rpartition territoriale des superficies de PMH selon le mode dirrigation Rgion Nord Hauts Plateaux Sud Total
Source : Benblidia, 2011

SAU irrigue 221 200 ha 258 482 ha 216 482 ha 696 380 ha

% gravitaire 62 % 64 % 70 % 65 %

% aspersion 22 % 16 % 7% 15 %

% localis 15 % 20 % 23 % 19 %

% citernage 0,9 % 0,4 % 0,0 % 0,4 %

Lirrigation gravitaire reste encore trs rpandue dans les exploitations de PMH. Mais on constate que les modes dirrigation conomes se sont bien dvelopps, en particulier le goutte goutte dans les Hauts Plateaux et les rgions sahariennes. La superficie irrigue totale (GPI+PMH), daprs le Bilan 2000-2008 du Ministre de lAgriculture, est de 928 955 ha, soit 11 % de la SAU totale, avec une rpartition des surfaces par mode dirrigation suivante : Gravitaire : 63 % Aspersion : 20 % Localise (goutte goutte) : 17 %
Tableau 3 : Evolution des surfaces irrigues de 2000 2008 Anne Superficie irrigue totale (ha) Systme dirrigation (ha) Gravitaire Aspersion Goutte goutte 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 350 000 617 427 644 978 722 320 793 334 825 206 835 590 907 293 928 955 8 275 000 458 421 433 561 485 019 516 108 524 503 481 046 557 327 583 002 70 000 102 978 127 570 138 301 159 739 153 006 175 056 183 182 185 080 5 000 56 028 83 877 99 000 117 487 147 697 179 488 166 784 160 873

Source : (daprs bilan 2000-2008 MADR)

1.1.1. Introduction des techniques dirrigation conomes

Comme le montrent les tableaux prcdents, lirrigation par aspersion et lirrigation localise ont connu une croissance remarquable en moins dune dcennie. Le Ministre de lagriculture, dans le cadre du PNDAR, a men une politique dconomie deau dans lirrigation en encourageant par des actions daides et de subventions, les exploitants lutilisation de systmes conomiseurs (aspersion et goutte goutte). Les agriculteurs ont adhr rapidement lutilisation de ces techniques. Les financements accords par lAdministration concernent les achats de matriels. Les rsultats9 encourageants sur le plan des superficies quipes ne le sont pas encore, daprs quelques rapports, au plan de lutilisation et de la maintenance des quipements. Le Ministre de lAgriculture juge que le dveloppement de ces systmes dirrigation reste insuffisant par rapport aux proccupations nationales en matire dconomie de leau . Un deuxime programme a t dcid pour la priode 2009-2014 :
Objectifs du programme :
dvelopper les systmes conomiseurs deau, par lextension et la reconversion des systmes gravitaires existant

en systmes conomiseurs deau


tendre la SAU en irrigu

La valeur de la surface irrigue indique est, notre avis, errone. Elle inclut la valeur la surface quipe(200 000ha) des GPI au lieu de la surface irrigue (40 50 000ha) 9 Lintroduction du mode dirrigation dit du goutte goutte a permis la cration de nombreux petits bureaux dtudes pour le calcul des plans de rseaux, et le dveloppement de la fabrication de matriels et de canalisations en plastique souple.
8

13

affecter au secteur de lagriculture lquivalent du volume deau mobilis par le biais des eaux non

conventionnelles
Indicateurs dvolution : accroissement de la surface irrigue de 280 000 ha lhorizon 2014, dont 183 000 ha en systmes conomiseurs

deau
reconversion hauteur de 50 % de la sole irrigue actuellement en systme gravitaire (557 000 ha) en systmes

conomiseurs deau. Ce qui porterait la superficie irrigue en aspersion et/ou en goutte goutte 460 000 ha.

Rsultat lhorizon 2014 : La superficie irrigue totale devra tre en 2014 de lordre de 1 120 000 ha dont 810 000 ha quipe de systmes dirrigation conomiseurs deau. (La part dirrigation conome passerait de 37,3 % en 2009 72% en 2014).
Les cots du dveloppement des modes dirrigation conomes

On ne dispose pas de renseignements dtaills relatifs aux oprations du programme de dveloppement de laspersion et du goutte goutte dans le secteur de la petite et moyenne hydraulique. Nanmoins la dpense totale (aides et subventions pour lachat des matriels et quipements) pour la priode 2001-2008 est de 8,10 milliards de DA pour une surface totale de 185 000 ha (aspersion) +160 000 ha (goutte goutte) soit 345 000 ha. La moyenne de la dpense dinvestissement par hectare serait de lordre de 235 000 DA (environ 1800 ).
1.1.2. Rutilisation deaux uses traites

La rutilisation des eaux uses traites longtemps dlaisse, en raison de ltat dfectueux du parc de stations dpuration quil a fallu rhabiliter, est devenue un axe important de la nouvelle politique de leau. Avec la remise en tat des anciennes STEP et la construction de nouvelles stations, plusieurs projets dirrigations partir des eaux uses traites sont en cours dtudes ou dj raliss. Deux projets sont en exploitation :
Projet de Hennaya Tlemcen partir dune station dpuration, irrigation dun primtre de 912 ha (arboriculture et fourrages) Projet de Boumerds : Deux exploitants privs irriguent 89 ha darboriculture partir des eaux uses traites de la STEP de Boumerds.

La stratgie nationale en matire de rutilisation des eaux uses traites pour lirrigation a trois objectifs : conomiser et prserver les ressources en eaux traditionnelles, - accrotre les superficies irrigues et participer laugmentation de la production agricole. Le programme en cours doit porter le nombre de stations dpuration de 150 STEP avec une capacit dpuration installe de 550 millions de m3 par an 216 STEP en 2020 avec une capacit de 1 200 millions de m3 par an deaux pures. Il est prvu dassurer lirrigation de 100 000 ha partir de ces ressources nouvelles.

1.2. Efficience de leau dirrigation


Les donnes sur lefficience de leau ou permettant de la calculer sont difficiles obtenir, en particulier pour la PMH constitue pour la plus grande part par des exploitations privs irrigues partir de forages, puits ou autres sources aux dbits non ou mal contrls.
1.2.1. Grands Primtres irrigus

Les efficiences de leau dirrigation (efficience entre la mise en tte de rseau et la livraison, la parcelle, et la plante) nont pas t encore trs tudies ou mesures.

14

Nanmoins, la question de lefficience la parcelle a t aborde dans ltude sur la Tarification de leau usage agricole sur grands primtres, ralise par le groupement BRL-BNEDER en 2005. Daprs cette tude, lefficience la parcelle moyenne est estime 74 %. Elle varie de 70 % 80 %. Lefficience la plus faible se retrouve dans les primtres irrigation gravitaire par sguias. A partir des Bilans dexploitation des primtres irrigus tablis par lONID, on peut calculer les efficiences totales par la multiplication des rapports entre volumes distribus et volumes de mises en tte de rseau (MTR) et de lefficience moyenne la parcelle (74 %).
Tableau 4 : Efficiences de leau dans les GPI (%) Annes 2007 2008
Source : (daprs Bilans dexploitations des primtres ONID)

Efficience des rseaux (adduction et distribution) 84,6 87,5

Efficience la parcelle 74 74

Efficience totale 62,60 64,75

Tableau 5 : Evolution des volumes allous et distribus dans les GPI de 2000 2009 Annes V1 = Volumes allous en amont des rseaux (hm3) V2 = Volumes distribus aux parcelles (hm3) Rapport V. distribus V2 V. allous V1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Source : Rapport ONID -2010

255 308,5 177,3 349,34 308,5 186 246,72 240,5 248,6 355 Tableau 6 : Efficiences des rseaux dans les GPI Efficience (%)

129,5 201,3 155,66 278,41 246,52 168,02 210,79 194,93 247,56 286,81

0,50 0,66 0,87 0,79 0,80 0,90 0,85 0,81 0,99 0,80

Systme de transport (en amont tte des rseaux de distribution) Rseaux de distribution Globale 78,36
Source : (Extrait du rapport ONID Bilan campagne dirrigation 2006)

84,57

68,64

1.2.2. PMH

Ne pouvant tre mesure, la demande en eau est estime partir des besoins thoriques des assolements communaux moyens et des inventaires de la PMH. La demande en eau de la PMH en 2008 est estime 8 100 hm3. Les hypothses defficience adoptes pour la PMH partir des calculs de linventaire PMH faits dans lEtude dinventaire et de dveloppement de la PMH ralise en 2009 par SOGREAH, sont les suivantes :
Tableau 7 : Efficience de leau dans la PMH Efficience la parcelle E1 72 %
Source : Benblidia, 2011

Efficience rseau amont parcelle E2 86 %

Efficience globaleE3=E1xE2 62 %

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1.2.3. Efficience globale de leau agricole

Elle est gale la moyenne des efficiences dans la PMH et les GPI, pondre par les surfaces relatives de ces deux systmes dexploitation. Efficience globale de leau dirrigation estime en 2008 = 63,3 %
1.2.4. Projections lHorizon 2030

Plusieurs scnarios de dveloppement des irrigations (tendanciel, autosuffisance alimentaire, extensif, productiviste intensif) sont en cours de dfinition et dtudes dans le cadre des travaux dactualisation du Plan National Hydraulique. Les rsultats devraient tre connus au cours de 2011. Des valuations faites partir dtudes pralables sur deux scnarios extrmes, lun tendanciel S1 avec peu de changement dans les efficiences, une extension moyenne des surfaces irrigues et le maintien des spculations actuelles, et lautre S2 avec une amlioration des efficiences (80 %), une extension des surfaces jusqu 2 000 000 ha et le dveloppement de cultures cralires et fourragres, montrent que la demande en eau dirrigation serait de 15,4 milliards de m3 dans le cas de lhypothse S1 et suprieure 20 milliards de m3 pour lhypothse S2.

1.3. Eau potable


Les rformes dans lorganisation du secteur de lalimentation en eau potable ont conduit des modifications successives dans les systmes de collecte de donnes et de statistiques relatives aux consommations deau, aux facturations, aux valuations des pertes, des rendements et autres paramtres defficacit.
1.3.1. Situation actuelle

La gestion de lAEP a t confie au niveau national lEntreprise Publique Algrienne des Eaux (ADE) qui doit reprendre la gestion directe des services deau de toutes les communes du pays. La prise en charge de toutes les installations et services communaux nest pas totalement acheve. (Le volume deau gre par les communes restant intgrer dans le systme ADE ne reprsente quun faible pourcentage des volumes globaux). Depuis 2006, lADE ne gre plus directement les services deau des 4 grandes agglomrations (Alger, Oran, Constantine et Annaba) dont la responsabilit est confie respectivement 4 socits publiques Spa, filiales 50 % de lADE et de lONA. La gestion de leau potable dans ces quatre villes est assure actuellement en partenariat avec des entreprises prives internationales dans le cadre dun contrat de management.
1.3.2. Les rendements de distribution

Les rendements des rseaux de distribution comprennent les pertes physiques plus les pertes commerciales (eau non comptabilise, branchements illicites). Les mthodes de mesures de ces diffrentes pertes sont insuffisamment matrises. Ce qui conduit, en gnral des valeurs de rendements estimes plutt que mesures. Ltude de tarification de leau usage domestique et industriel ralise par le groupement SOGREAH/ICEA a tabli en 2002 une valeur de rendement moyen de 50 % pour lensemble des entreprises de wilaya. La mme valeur est propose dans le Plan National de leau de 2006. Lenqute faite auprs des directions de lHydraulique des wilayas en 2008 a donn un rsultat de 57 %. Le rendement actuel dont la valeur semble le plus raliste auprs des responsables de ladministration du MRE adopt pour 2010 est gal 55 %. Ce rendement peut voluer diffremment selon limportance accorde la gestion de la demande dans la politique de leau.

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On estime que la poursuite de la gestion actuelle qui comprend dj des mesures de rduction des fuites et des pertes commerciales, peut conduire un rendement de distribution de lordre de 70 % en 2025 et 75 % en 2030. Une gestion de la demande plus effective devrait amliorer ce rendement et en porter la valeur 80 % en 2025 et 85 % en 2030.10
1.3.3. Les rendements dadduction

Les rendements dadduction qui traduisent le taux de pertes entre le volume de ressources en eau mobilises et le volume en tte de rseau de distribution sont trs variables selon les types de ressources, la nature et lge des infrastructures de transfert et de traitement et, videmment selon la qualit dexploitation. Pour lensemble des systmes dadduction, la valeur moyenne de rendement dadduction est de lordre de 88% en 2010 et devrait passer 90 % en 2030.
1.3.4. Les rendements et efficience 2008

Le tableau suivant rsume les rsultats de rendement et defficience de la gestion directe de lADE (hors les 4 grandes villes) en 2008 :
Tableau 8 : Rendements et efficience Gestion ADE Volume produit =V1 m3/an 388 500 000
Source : Benblidia, 2011

Volume distribu=V2 m3/an 342 500 000

Volume factur=V3 m3/an 189 300 000

Rendement adduction % V2/V1 88 %

Rendement distribution % V3/V2 55,3 %

Efficience de leau potable 11 % V3/V1 48,7 %

1.3.5. Les demandes en eau potable

La population totale en 2010 est estime 35,5 millions dhabitants. Elle serait de lordre de 45 millions dhabitants en 2030. La population agglomre (principale consommatrice deau potable) qui est de 30,5 millions dhabitants en 2010 passerait 40 millions en 2030.
La demande en eau potable actuelle est estime 2 400 hm3/an. Dans lhypothse o la gestion de la demande reste son niveau actuel (sans action de rduction sur la dotation en eau individuelle et sans action plus forte sur les pertes) la demande en eau en 2030 est estime environ 3 200 hm3/an. Dans lhypothse dune gestion de la demande volontariste (avec une dotation individuelle ramene de 120 l/h/j environ 100l/h/j et un rendement de distribution port de 55 % 80 %) la demande en eau en 2030 serait de lordre de 2 500 hm3/an.

La gestion de la demande permettrait lhorizon 2030, une conomie de ressources en eau destines lalimentation en eau potable de 700 hm3/an (22 % de la demande tendancielle).

La socit SEAAL gestionnaire du service de leau de lagglomration dAlger a pour objectif datteindre un rendement de rseau de 84 % en 2030 avec un ratio de facturation de 80 %. 11 Lindice mesure la fois lefficience physique des rseaux de distribution de leau potable (taux de pertes ou rendement) et lefficience conomique cest-dire laptitude des gestionnaires de rseaux recouvrer les cots auprs des usagers ;
10

17

1.4. Eau industrielle


Les industries sont alimentes soit partir des rseaux urbains soit partir dinstallations leur appartenant et quelles exploitent elles-mmes. Ce qui rend complexe lvaluation de leurs consommations et demandes deau. Sur la base dinventaires faits par le Ministre de lIndustrie et le Ministre de lEnergie, les besoins en eau des industries en 2009 sont estims 125 000 m3/an environ. La consommation deau la plus importante est celle de la branche des hydrocarbures (prs de 45 % du total). La sidrurgie reprsente 18 % de la consommation totale industrielle. Les tudes en cours du Plan National Hydraulique vont permettre davoir courant 2011, des prvisions lhorizon de lanne 2030, des demandes en eau industrielle. Des estimations rapides, partir des prvisions de croissance des branches les plus consommatrices deau, donnent une prvision de demande en eau industrielle de lordre de 200 000m3/an en 2030.
Il nexiste pas encore de recyclage deau dans les industries.

Cependant, deux projets sont prvus trs court terme :


dans les cimenteries, des quipements sont en cours dinstallation pour conomiser la consommation deau. La

consommation unitaire la tonne de ciment produite actuelle, soit 0,2 m 3 0,4 m3, selon la cimenterie, devrait tre rduite et ramene 0,09 m3. Les besoins actuels qui sont estims 3,5 hm3/an ne seraient plus que de 2 hm3/an.
dans la sidrurgie, il est prvu ds 2011 de procder au recyclage de leau et de rutiliser 50 % de leau de rejet

des usines ce qui correspond une conomie de 11 millions de m3/an.

Lefficience de leau industrielle, calcule comme le rapport du volume deau recycle dans les industries au volume deau consomme, qui est actuellement nulle, devrait prendre une valeur significative dans un proche avenir, tant donn le poids que reprsentent les branches de la sidrurgie et des cimenteries dans la demande en eau industrielle.

1.5. Efficience globale de leau


Lefficience globale actuelle de leau calcule partir des efficiences sectorielles de leau potable (48,7 %) et de leau dirrigation (63,3 %) sans tenir compte ce stade de leau industrielle dont lefficience est actuellement nulle du fait de labsence de recyclage, serait gale : (63,3 x 8455 + 48,7 x 388) / 8968 = 61,7%.
Tableau 9 Efficience dutilisation de leau (totale et par secteur) en Algrie Efficience de leau potable Efficience de leau industrielle Efficience de leau dirrigation Efficience totale de leau (hors efficience de leau industrielle=0 %)
Source : Benblidia, 2011

48,7 %

63,3 % 61,7 %

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IV. Actions prioritaires pour lamlioration de la collecte des donnes


1. Situation actuelle
Des statistiques et des donnes sont produites dans les diffrentes structures centrales, rgionales et de wilayas concernant lvaluation des ressources, les demandes et consommations sectorielles, lexploitation et la gestion des installations hydrauliques, les pollutions et le suivi de la qualit des eaux. Mais les recherches faites dans le cadre de la prsente tude ont montr que ces informations ne sont pas toujours disponibles, quelles ne couvrent pas souvent, lensemble du domaine tudi, et sont dans certains cas, non fiables. Les ressources en eau sont bien connues et rpertories, au niveau national par lANRH et au niveau local par les Agences de Bassins qui sont charges de constituer et de grer le Cadastre de lEau. Les prlvements effectus sur les ressources dont la gestion relve dorganismes publics (socits, offices et services publics) sont rgulirement enregistrs et contrls. Ce nest pas le cas pour les exploitations prives en particulier dans le sous secteur de la PMH (petite et moyenne hydraulique) dont les prlvements de ressources souterraines difficiles contrler, se sont considrablement dvelopps depuis une dcennie. Concernant les volumes deau potable produite, distribue, facture et paye, les informations et statistiques produites par les oprateurs se sont amliores et devenues relativement fiables depuis que la responsabilit de lensemble des services de leau potable a t confie lAlgrienne des Eaux. Cependant, la prise en charge effective par lADE de lensemble des services de leau, notamment dans les petites communes, nest pas totale. On peut estimer que 15 20 % des volumes globaux produits et distribus ne sont pas encore correctement valus et enregistrs. Dans le domaine agricole, on dispose de statistiques rgulires et fiables des volumes produits, allous, distribus pour lirrigation des primtres grs par lONID. En revanche les donnes sur lirrigation dans les exploitations de la PMH sont mal connues. Cependant, des valuations compltes des volumes prlevs et utiliss dans les exploitations relevant de la PMH, ont t produites par lEtude dinventaire et de Dveloppement de la PMH ralise par SOGREAH en 2009 pour le compte de la Direction de lHydraulique Agricole du MRE. Il est remarquer que parmi les informations relatives leau, la priorit est donne par les institutions du secteur aux informations, donnes et statistiques caractre technique. Les informations dordre conomique 12ncessaires lvaluation des cots et de lefficacit des services de leau ne sont pas systmatiquement collectes. De mme peut-on noter labsence dtudes sur les investissements et sur leur rentabilit conomique et sociale.

1.1. Actions prioritaires mettre en place pour amliorer la collecte des donnes
1.1.1. Systme de gestion intgre de linformation

Les responsables du secteur de leau se proccupent damliorer la production, la collecte et lexploitation des informations techniques et donnes statistiques relatives au dveloppement et lexploitation des ressources hydrauliques. Cette proccupation sest traduite par la dcision dorganiser un rseau dinformations techniques dans lequel les informations provenant des bases de donnes des DHW, ANRH, ANBT, ONID, ADE, ONA sont transmises aux bases des donnes rgionales des Agences de Bassins (ABH) avant dtre regroupes au niveau du MRE dans des bases de donnes sectorielles. Ce rseau est dfini dans le dcret n 08-326 du 19 octobre 2008 qui a pour objet de fixer les modalits dorganisation et de fonctionnement du systme de gestion intgre de linformation sur leau. La premire mesure prendre

Linsuffisance dinformations dordre conomique dans le domaine de leau est souligne dans ltude Revue des Dpenses Publiques faite par la Banque Mondiale en 2008 pour lAlgrie
12

19

au niveau du Ministre des Ressources en Eau consiste poursuivre lorganisation et la mise en place effective du systme de gestion intgre de linformation dont les bases juridiques et les lignes gnrales de sa structure sont pourtant bien dfinies13 depuis 2008.
1.1.2. Mesures de lefficience de leau

Les recherches dinformations pour la prsente tude dvaluation de lefficience de leau ont montr linsuffisance, le manque de pertinence et de fiabilit dune grande partie des donnes et des statistiques recueillies auprs des services et des socits en charge de lapprovisionnement en eau. Une gestion efficiente et conome des ressources hydrauliques commande la mise en place au niveau de chaque secteur dutilisation de systmes de collectes rgulires dinformations techniques et conomiques sur les productions, les prlvements, les distributions et les consommations deau. Ces informations doivent tre bases sur des indicateurs communs aux diffrents oprateurs et intervenants.
Eau potable : Les socits dalimentation en eau potable doivent produire mensuellement et annuellement les statistiques des volumes produits, des volumes distribus, des volumes facturs et des volumes pays par les usagers. La collecte de lensemble de ces informations devrait tre assure par lAlgrienne des eaux et contrle par lAgence de Rgulation du secteur de leau. Irrigations : Amlioration de la rgularit dans la collecte des statistiques portant sur les irrigations dans les primtres grs par lONID : statistiques des surfaces irrigues, selon le mode dirrigation, des volumes deau allous, distribus et utiliss.

Mise en place au niveau des Agences de Bassins, en liaison avec le Ministre de lAgriculture, dun systme de contrle des prlvements deau et dvaluation rgulire des utilisations deau par les irrigants de la PMH.
Eau industrielle : Les Agences de bassins hydrographiques procdent au recueil des volumes deau prlevs par les industries et des volumes recycls. Elles devront poursuivre cette mission avec plus de rgularit. 1.1.3. Diffusion de linformation

Les statistiques recueillies ainsi que les analyses qui seraient faites partir de ces donnes doivent tres diffuses lensemble des structures du Ministre des ressources en eau, des socits sous tutelle et tous les intervenants concerns par la gestion de leau. Les valuations annuelles sur les utilisations de leau et les efficiences sectorielles de leau doivent faire lobjet de publications mises la disposition du public. La transparence dans ce domaine est essentielle pour linformation des usagers et leur adhsion et participation toute politique de bonne gestion des ressources hydrauliques nationales.

Extrait du dcret 08 326 du 19 oct. 2008 : Art.3- Le systme de gestion intgre de linformation sur leau est organis comme un rseau comprenant les diffrentes structures centrales et dconcentres du ministre charg des ressources en eau, les tablissements publics placs sous sa tutelle ainsi que les autres intervenants dans le domaine de leau. Art.4- La gestion des donnes relatives leau, est structure en trois niveaux :
13

le niveau de ladministration centrale des ressources en eau qui constitue le ple de consolidation des donnes produites par les diffrentes structures du secteur de leau, en vue notamment dtablir des bases de donnes sectorielles et des outils dinformation ncessaires llaboration des instruments de planification hydraulique ; le niveau rgional qui est constitu par les agences de bassins hydrographiques qui harmonisent et synthtisent les bases se donnes rgionales ; le niveau de base, constitu par lensemble des structures dconcentres et des organismes sous tutelle du ministre charg des ressources en eau ainsi

que les autres intervenants dans le domaine de leau ; Art.5- Les modalits daccs aux donnes sont fixes par arrt du ministre charg des ressources en eau

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V. La gestion de la demande
La politique nationale de leau en Algrie a t davantage axe, jusqu prsent, sur la gestion par loffre plutt que sur une gestion de la demande. Laccroissement rapide des besoins et une rapide urbanisation explique cette orientation. Cependant, comme il a t dit prcdemment, les proccupations trs fortes dconomie des ressources en eau qui se sont exprimes au niveau des responsables politiques se sont traduites par des orientations, des dcisions rglementaires et quelques actions 14visant rduire les gaspillages et les pertes deau tout au long du processus production-utilisation, contrler les consommations et les diminuer dans la mesure du possible. Mais force est de constater que toutes ces actions et initiatives manquent de coordination et de cohrence, que leurs rsultats nont pas toujours t valus, autrement dit quelles nont pas t portes et encadres par une politique globale dconomie des ressources en eau. Pour rendre effectives et efficaces toutes ces orientations, il faudrait les traduire dans le cadre dun Stratgie Nationale de Gestion de la Demande, fixant pour chaque secteur les objectifs en matire defficience, dfinissant les actions pour les atteindre, prcisant les outils et moyens rglementaires, techniques, conomiques, et recommandant la participation des populations.

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Exemples : Redevances pour conomie deau ; aides aux irrigants pour le dveloppement des irrigations par aspersion ou goutte goutte.
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Sigles et abrviations
ABH ADE ANBT ANRH DHW EPIC GIRE GPI MRE ONA ONID PDARE PMH PNDAR PNE REUE RGPH SEAAL SEOR SEANA
SEACO

Agence de Bassin Hydrographique Algrienne des Eaux Agence Nationale des Barrages et des Transferts Agence Nationale des Ressources en Eau Direction de lHydraulique de Wilaya Etablissement Public caractre industriel et commercial Gestion intgre des ressources en eau Grand Primtre Irrigu Ministre des Ressources en Eau Office National de lAssainissement Office National de lIrrigation et du Drainage Plan Directeur dAmnagement des Ressources en Eau Petite et Moyenne Hydraulique Plan National de Dveloppement Agricole et Rural Plan National de lEau Rutilisation des Eaux uses pures Recensement Gnral de la Population et de lHabitat Socit des Eaux et de lAssainissement dAlger Socit des Eaux et de lAssainissement dOran Socit des Eaux et de lAssainissement dAnnaba
Socit des Eaux et de lAssainissement de Constantine

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Bibliographie
ADE- EP Algrienne des Eaux (2010) Documents ADE Statistiques de productions et de facturations de leau Annes 2003 2009ADE- EP Algrienne des Eaux (2010) Tableaux de facturations deau pour lanne 2009 des units rgionales de lADEDocuments ADE BRL/ BNEDER (2005) Etude de la tarification de leau usage agricole Etude ralise pour le MRE Direction de lHydraulique Agricole Guemraoui M, Chabaca M.N, (2005) Gestion des grands primtres dirrigation : lexprience algrienne Actes du sminaire Euro-Mditerranen (nov. 2005) Sousse, Tunisie MRE- Ministre des Ressources en Eau (2010) Actualisation du Plan National de lEau Travaux dtudes en cours raliss par le groupement Sofreco/ Grontmij-Carl Bro/ OIE. Rapports provisoires : Ressources et Demandes (mai 2010) ONID- Office National des Irrigations et du Drainage (2010) dIrrigation Documents ONID Statistiques des Exploitations des Grands Primtres

Publications du Journal Officiel de la Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire (www.joradp.dz) -tarification des services dalimentation en eau potable et dassainissement JO n05 du 12 janv. 2005 -systme de tarification du service de leau dirrigation JO n 78 du 31 dc. 2009 SEAAL- Socit de lEau et de lAssainissement dALGER (2010) Lconomie deau Alger Communication prsente par la direction de SEAAL au Sminaire International POLLUTEC ORAN (mai 2010) SEAAL- Socit de lEau et de lAssainissement dALGER (5 juillet 2010) Prsentation Gnrale de SEAAL Document SEAAL SOGREAH / ICEA (2002) Etude nationale sur la tarification de leau usage domestique et industriel Etude ralise pour le MRE Direction de lAlimentation en Eau Potable SOGREAH (2010) Etude dInventaire et de Dveloppement de la PMH Etude ralise pour le MRE- Direction de lHydraulique Agricole

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Liste des Tableaux


Tableau 1 : Superficies des GPI quipes, irrigables et irrigues par grande rgion .............................. 12 Tableau 2 : Rpartition territoriale des superficies de PMH selon le mode dirrigation ....................... 13 Tableau 3 : Evolution des surfaces irrigues de 2000 2008 .................................................................... 13 Tableau 4 : Efficiences de leau dans les GPI (%) ...................................................................................... 15 Tableau 5 : Evolution des volumes allous et distribus dans les GPI de 2000 2009 ......................... 15 Tableau 6 : Efficiences des rseaux dans les GPI ....................................................................................... 15 Tableau 7 : Efficience de leau dans la PMH ............................................................................................... 15 Tableau 8 : Rendements et efficience Gestion ADE .............................................................................. 17 Tableau 9 Efficience dutilisation de leau (totale et par secteur) en Algrie ....................................... 18

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