TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI

DZIŚ Kto i jak może JUTRO Jak skorzystamy w 2009 19 od

korzystać z ulgi roku z nowej ulgi przy miesięcy
meldunkowej strona 14 sprzedaży nieruchomości nieprzerwany
wzrost sprzedaży
Gazety Prawnej

Największy dziennik gospodarczy

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 NR 227 (2349) ROK 15 CENA 3,50 ZŁ (W TYM 7 PROC. VAT) GAZETAPR AWNA.PL /24H

GOSPODARKA FUNDUSZE UNIJNE DLA PRZEDSIĘBIORCÓW

GOSPODARKA
■ Stoczniowcy chcą 40 tys. zł
odprawy strona A3
■ Szybki internet: Polska daleko
Mniej biurokracji
strona A6
od czołówki

ŚWIATOWY TYDZIEŃ
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
dla ubiegających się
■ Młodym coraz trudniej
o kapitał na start strona A5

FINANSE
o unijne dotacje
■ Czat i blog zamiast wizyty ■ Będą ułatwienia dla firm w dostępie do unijnych dotacji z programów krajowych
w banku strona A6
■ Resort rozwoju chce też uprościć procedury dostępu do wsparcia z UE w regionach

Moja firma
■ Ulga na zakup kasy fiskalnej
wyniesie maksymalnie 700 zł
■ Kiedy fiskus zawiesi
postępowanie podatkowe
PODATKI
■ ZWOLNIENIA OD AKCYZY:
w transporcie lotniczym i morskim
będzie można przywieźć spoza
Unii bez podatku wyroby warte
430 euro. strona 5
■ PODATEK ZRYCZAŁTOWANY
od małych kwot uzyskanych z umów
zlecenia i o dzieło wyniesie
od stycznia 18 proc. strona 8
PRACA
■ JESZCZE PRZEZ 24 LATA
nauczyciele będą mogli przechodzić
na wcześniejsze emerytury
– proponują posłowie. strona 9
D ostęp do 48 mld euro
funduszy UE, które
znajdują się w progra-
mach krajowych, będzie w 2009
roku łatwiejszy. GP dotarła do
przygotowanych przez kierowa-
ne przez Elżbietę Bieńkowską
Ministerstwo Rozwoju Regional-
nego rekomendacji zmian
w trzech największych progra-
mach: Innowacyjna Gospodar-
ka, Kapitał Ludzki oraz Infra-
struktura i Środowisko.
Prace nad nimi trwały w resor-
cie od lipca. Nie będzie to rewo-
lucja, lecz kilkadziesiąt rozwią-
PODATKI
Pięć druków PIT utrudni rozliczenie
podatku dochodowego za 2008 rok
zań, które mają ułatwić przedsię-
biorcom drogę po unijne dotacje.
Zmiany zakładają m.in., że
zmieni się kryterium innowacyj-
ności przy przyznawaniu dotacji
w programie Innowacyjna Go-
spodarka oraz zostanie ujednoli-
cony system przyznawania za-
bezpieczeń.
– Jest mnóstwo zapisów, które
powodują, że proces wdrażania
funduszy unijnych jest mało
efektywny. To właśnie nimi chce-
my się zająć – mówi Jarosław
Pawłowski, wiceminister rozwo-
ju regionalnego.
Dodaje, że kończą się prace
nad rekomendacjami dotyczący-
mi dotacji dla przedsiębiorców,
wdrażanych w regionalnych pro-
gramach operacyjnych. Resort
zajął się nimi wskutek skarg na-
pływających od firm.
Eksperci pozytywnie oceniają
propozycje ministerstwa.
– Niektóre zmiany są mało
istotne, ale wszystkie ułatwią ży-
cie przedsiębiorcom – mówi Pa-
weł Tynel z firmy doradczej
Ernst & Young.■
strony A2–A3
PRAWO
Nie będzie ośmiu stawek dla sędziów
M inisterstwo Finansów nie
zgadza się na wprowadze-
w 2009 roku oraz na uzależnienie
wysokości ich płac od przeciętne-

M inisterstwo Finansów
opublikowało projekty
ministerialnych zeznania nie
zostały uproszczone. Za 2008
nie od 2010 roku ośmiu stawek
awansowych w sądownictwie.
go wynagrodzenia w gospodar-
ce.■

■ POMOC PUBLICZNA DLA FIRM
zatrudniających niepełnosprawnych:
wypłata 2 mld zł z PFRON
zagrożona. strona 10
PRAWO
■ DZIŚ POSŁOWIE ZDECYDUJĄ,
czy zgodnie z poprawkami Senatu
premie termomodernizacyjna
i remontowa nie będą
opodatkowane. strona 13
Dziś na www.forsal.pl
Na jakie wypłaty z OFE mogą
Nakład: 88 590
formularzy PIT, które będą
miały zastosowanie już do
rozliczenia podatkowego za
2008 rok. Część z nich będzie
przeznaczona do rozliczenia
dochodów uzyskanych do-
piero od 1 stycznia 2009 r.
Dotyczy to nowego rozlicze-
nia rocznego PIT-39, w któ-
rym podatnicy będą wykazy-
wać dochody ze sprzedaży
nieruchomości kupionych od
2009 roku. Mimo obietnic
5
rok będziemy rozliczać się na Resort finansów wyraził jedynie
bardziej skomplikowanych zgodę na podwyżki dla sędziów strony 2 i 12
formularzach PIT-36, PIT-36L,
PIT-37 i PIT-38. Pracodawcę,
zeznań którego upoważnimy do roz- GOSPODARKA
liczenia naszych dochodów,
będzie
obowiązywać
będzie obowiązywał formu- Paliwa stanieją, ceny gazu nie spadną
larz PIT-40. Z kolei opodatko-
przy
samodzielnym
rozliczeniu PIT
za 2008 rok
wani ryczałtem złożą swoje
zeznanie roczne na druku
PIT-28.■
S padek cen ropy przekłada się na ty nie będzie obniżki cen gazu. Ra-
niższe ceny paliw na stacjach – chunki w 2009 r. w najlepszym razie
za benzynę płacimy poniżej 4 zł/l. zostaną na poziomie z listopada.■
Paliwa mogą stanieć w tym roku
strony 2 i 4 jeszcze o kilkanaście groszy. Nieste- strona A5

liczyć przyszli emeryci reklama

Tygodnik
Nr indeksu 348 066

Prawa Pracy
■ Emerytura może być
przeliczona od nowej
kwoty bazowej
ISSN 1232–6712
 2 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 WWW.GAZETAPRAWNA.PL

BLOGI Gazety Prawnej

www.gazetaprawna.pl/blogi
Temat dnia
komentarze redakcji PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE | Komisja Europejska twierdzi, że polskie prawo zagraża operatorom

PRACA
Emerytalna prowizorka
eforma emerytalna zakładała
R stworzenie jednego spójnego
systemu emerytalnego. Tylko
osoby zatrudnione w najtrudniej-
szych warunkach przez kilka lat
miały przechodzić na emerytury po-
mostowe. Rząd Donalda Tuska wie-
lokrotnie zapewniał, że nie podda
się dyktatowi strajkujących związ-
kowców domagających się dopisa-
nia ich do listy uprawnionych. Kiedy
jednak przyszło co do czego, nie
trzeba było nawet strajku general-
nego, aby nauczyciele jeszcze przez
24 lata zachowali prawo do wcze-
śniejszych emerytur. I tak okazało
się, że misternie budowany system
emerytalny rozpada się jak domek
z kart. Kolejne grupy zawodowe za-
BOŻENA pewniają więc sobie przywileje,
WIKTOROWSKA tworząc własne systemy. Po mundu-
bozena. rowych, rolnikach czy górnikach
wiktorowska przyszła pora na nauczycieli. Kto
@infor.pl będzie następny?■ strona 8
PRAWO
Kosztowne oszczędności
inisterstwo Finansów mówi
Polsce grożą wysokie
■ Prawo telekomunikacyjne musi zostać dostosowane do unijnych przepisów
■ Przygotowywane projekty nowelizacji polskich przepisów nie nadążają za prawem europejskim
■ Za uporczywe uchylanie się od stosowania norm unijnych grozi kara ryczałtowa i okresowa
DARIA STOJAK, KATARZYNA WÓJCIK-ADAMSKA
gp@infor.pl
L ista zarzutów Komisji
Europejskiej dotyczą-
cych polskiego prawa
telekomunikacyjnego jest dłu-
ga. Ceny za połączenia są bar-
dzo wysokie, internet szeroko-
pasmowy dostępny tylko dla
wybrańców, a umowy z opera-
torami pozostawiają wciąż
wiele do życzenia. To jednak
niejedyne problemy, które mu-
si rozwiązać nasz ustawodaw-
ca. Prezes Urzędu Komunikacji
Elektronicznej jest bowiem,
według KE, zależny od premie-
ra, zapisy prawa telekomuni-
kacyjnego wykraczają poza
dozwolone ramy dyrektywy
o dostępie, a stawki za przeję-
nego oraz zasady jawnego
wykonywania nadanych mu
uprawnień. Prezes UKE powi-
nien być więc bezstronny i od-
cięty od presji politycznej.
– Brak przepisów określają-
cych długość kadencji prezesa
UKE oraz zamkniętej listy
przesłanek pozwalających na
jego odwołanie powoduje wy-
soki stopień jego zależności od
premiera – mówi Jacek Strzał-
kowski z Urzędu Komunikacji
Elektronicznej.
Niezależność jest także ro-
zumiana jako rozdzielenie
funkcji regulacyjnej od funkcji
operatorskiej. Oznacza to, że
działalności regulacyjnej nie

M nie reformie sędziowskich

wynagrodzeń. Dlaczego?
Odpowiedź jest prosta – nie chce
cie lokalnej pętli abonenckiej
z sieci Telekomunikacji Pol-
skiej są bardzo wysokie. Nie-
może wykonywać żadne
przedsiębiorstwo, które pro-
wadzi biznes w sektorze tele-
zwiększenia wydatków budżeto- zgodna z unijnymi przepisami komunikacyjnym. Polski rząd
wych. I nie ma w tym nic dziwnego. jest także zbyt duża ochrona posiada jednak udziały w kra-
W końcu resort finansów jest od te- konsumenta, co zagraża pra- jowych spółkach telekomuni-
go, żeby stać na straży publicznych wom operatorów. To wszystko kacyjnych.
pieniędzy. Należy jednak zastano- odróżnia polski rynek teleko- – Nie ma więc gwarancji, że
wić się, czy tym razem oszczędności munikacyjny od zachodniego, przedsiębiorcy telekomunika-
nie okażą się zbyt… kosztowne. Nie choć nie tylko nasz kraj ma cyjni, w których państwo pol-
mówię tu o wymiarze ekonomicz- problemy z przestrzeganiem skie posiada udziały, będą
nym, a społecznym braku takiej re- unijnych regulacji. traktowani równo z pozostały-
formy. Nie od dziś wiadomo, że sę- Uporczywe uchylanie się mi uczestnikami rynku – mówi
dziowie zaczynają odchodzić z za- przez państwo członkowskie Jacek Strzałkowski.
wodu. I to ci najlepsi. W sądach za- od stosowania norm unijnych Zarzuty budzą jednak wąt-
czyna się więc negatywna selekcja. grozi wielomilionowymi kara- pliwości.
Za kilka lat może się okazać, że lu- mi, których wysokość zależy – Prezes UKE jest prawnie
dzie, którzy zza ławy sędziowskiej od stopnia jego winy, okolicz- oddzielony i funkcjonalnie
decydują o losach innych, nie są do ności, długości trwania naru- niezależny od operatorów
MAŁGORZATA tego przygotowani. Jeżeli wynagro- szenia oraz zasobów finanso- świadczących usługi i dostar-
KRYSZKIEWICZ dzenia będą na takim poziomie jak wych budżetu danego pań- czających sieci na polskim ryn-
malgorzata. dziś, w sądach pozostaną tylko ci, stwa. W przypadku Polski kara ku telekomunikacyjnym – tłu-
kryszkiewicz którzy nie dadzą sobie rady na wol- ryczałtowa może wynieść 3,6 maczy Urszula Czarnomska-
@infor.pl nym rynku.■ strona 12 mln euro, a kara okresowa na- -Bokowy z kancelarii Tomczak
wet 260 tys. euro za każdy i Partnerzy.
dzień zwłoki. Jej zdaniem, prezes UKE jest
PODATKI organizacyjnie i formalnie nie-
Prezes UKE zależny od premiera zależny, przede wszystkim od
Zryw to czy rekord Jeden z najważniejszych za- Telekomunikacji Polskiej, bę-
rzutów Komisji Europejskiej dącej zasiedziałym monopoli-
zory formularzy PIT już są. dotyczy zasady niezależności stą w polskim sektorze teleko-

W Na razie w fazie projektu,

ale to dobra wiadomość.
Ministerstwo przyspieszyło. Zdążyło OPINIE
krajowego organu regulacyj- munikacji, a także od ministra

też przed końcem listopada dopro-

wadzić do nowelizacji ustawy o PIT.
Jakby jeszcze równie szybko opubli-
kowało rozporządzenie lub chociaż
projekt rozporządzenia o kasach fi-
skalnych, to byłby rekord nienoto-
wany w przeszłości. Wreszcie podat-
nicy wcześniej będą mogli się zapo-
znać z prawem podatkowym, obo-
wiązującym od przyszłego roku.
Hura, można by krzyknąć i klasnąć
w dłonie z zadowolenia. Nie do koń-
ca jednak, bo wypełnienie nowych
druków nie będzie łatwiejsze niż rok
temu. Więcej i bardziej szczegółowe
dane, które należy podać w formu-
larzach, sprawią kłopoty podatni-
kom. Poczekajmy teraz na rozporzą-
BOGDAN dzenie o kasach fiskalnych i wtedy
ŚWIĄDER zobaczymy, czy przyspieszenie to
bogdan.swiader faktyczne, czy tylko ostatni zryw
@infor.pl przed świętami.■ strona 4
ANNA STREŻYŃSKA
prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Komisja Europejska nie prowadzi postępowań
w celu ukarania danego państwa, ale w celu
przywrócenia stanu przestrzegania prawa
wspólnotowego. Kary nakładane są w wyjątko-
wych sytuacjach, gdy dane państwo obstaje
usilnie przy naruszeniu przepisów unijnych, nie
dokonuje ich implementacji lub poprawienia al-
bo ignoruje zalecenia KE. Zdarza się, że państwo
członkowskie i KE mają inne zdanie na temat
konkretnej regulacji czy zapisu, a wtedy sprawa
sądowa pomaga rozsądzić zaistniały spór. Nie
należy wstydzić się wszystkich spraw rozstrzyga-
nych przez ETS. Czasami wynikają one z lepsze-
go dostrzegania lokalnej rzeczywistości i po-
trzeb krajowych. Na pewno jednak należy wsty-
dzić się opóźnień w prawidłowej implementacji
prawa unijnego. W zakresie spraw telekomuni-
kacyjnych Polska nie została ukarana, mimo że
kilka razy KE zaskarżyła nas do ETS. Myślę, że
ustawodawca szybko uchwali zmianę prawa
i usunie przyczynę zarzutów KE.
RAFAŁ DUCZEK
radca prawny, Kancelaria Prawna Grynhoff
Woźny Maliński
Komisja Europejska wszczyna wiele postę-
powań w sprawie naruszeń przepisów
unijnych w dziedzinie prawa telekomuni-
kacyjnego. Polska nie jest w tym zakresie
czarną owcą w Europie. Postępowania do-
tyczyły także krajów tzw. starej unii, w któ-
rych transpozycja dyrektyw powinna na-
stąpić wcześniej. Dobrym przykładem są
Niemcy. Powodem wątpliwości były tzw.
wakacje regulacyjne, czyli prawo pozwala-
jące na wyłączenie narodowego operatora
spod regulacji unijnych. Tam zdecydowano
się ukarać za niedziałanie. U nas prezes
Urzędu Komunikacji Elektronicznej zażądał
od Telekomunikacji Polskiej obniżenia opła-
ty za utrzymanie łącza w przypadku rezy-
gnacji z abonamentu. Komisja Europejska
pozwała Polskę przed Europejski Trybunał
Sprawiedliwości za niezasadną regulację
detalicznych cen za internet.
WWW.GAZETAPRAWNA.PL Temat dnia CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 3

Dziś o godzinie 8.45 i 11.45 zapraszamy do TV Biznes

na poranek prasowy z Gazetą Prawną

kary za naruszenie unijnych norm

skarbu państwa, który jako je-
den z akcjonariuszy TP pełni
nadzór właścicielski nad tą
spółką.
– Udział Skarbu Państwa
w TP wynosi zaledwie kilka
procent – dodaje Urszula Czar-
nomska-Bokowy.
Projekt nowelizacji ustawy
o radiofonii i telewizji oraz in-
nych ustaw zakładał wprowa-
dzenie kadencyjności prezesa
UKE. Rygorystycznie określał
też warunki dopuszczalności
odwołania osoby pełniącej
funkcję prezesa UKE, jednak
prezydent ustawę zawetował.
Opłaty za przejęcie pętli
Komisja Europejska nega-
tywnie ocenia także wysokie
stawki za przejęcie lokalnej pę-
tli abonenckiej z sieci Teleko-
munikacji Polskiej. Uwalnianie
pętli lokalnych znacząco
wzmacnia konkurencję na ryn-
ku, dlatego jest dla KE sprawą
priorytetową. Ze względu na
dość wysokie stawki w Polsce
niewielka liczba lokalnych pę-
tli została przejęta przez alter-
natywnych operatorów – np.
przez Netię.
– Obecnie w UKE trwa pro-
ces wprowadzenia nowej ofer-
ty ramowej, w której stawki
mają być niższe od obecnie
obowiązujących – mówi Jacek
Strzałkowski.
Prezes UKE monitoruje ten-
dencje rynkowe w zakresie
świadczenia i rozwoju usług
detalicznych, a więc abona-
mentu telefonicznego oraz do-
stępu do internetu. Występują-
ce dysproporcje będą mogły
być zredukowane przy okazji
zatwierdzania przez prezesa
UKE nowych ofert ramowych
określających warunki dostępu
do sieci TP.
Dzięki aktywności prezesa
UKE wiele postępowań zakoń-
czyło się albo zostało zawieszo-
nych, jak na przykład sprawa
dotycząca numeru 112. Nieroz-
wiązane są jednak, pozostające
poza kompetencjami UKE,
sprawy związane ze zbytnią
ochroną użytkowników.
Ochrona konsumenta
Komisja Europejska otwo-
rzyła także kolejne postępo-
wanie: w sprawie rozwiązy-
wania umów o świadczenie
usług zawieranych przez ope-
ratorów z klientami. Zapisy
prawa telekomunikacyjnego
umożliwiają bowiem rozwią-
zanie przez klienta umowy
z operatorem w każdym przy-
padku zmiany regulaminu
świadczenia usług telekomu-
nikacyjnych. Zagraża to inte-
resom operatorów.
– Tylko zmiany niekorzystne
dla klienta powinny być pod-
stawą jego uprawnienia – mó-
wi Maciej Rogalski, wiceprezes
Polskiej Izby Informatyki i Te-
lekomunikacji.
Unijna dyrektywa przewidu-
je, że przy każdorazowej zmia-
nie warunków umowy opera-
tor musi powiadomić klienta
o możliwości jej wypowiedze-
nia bez dodatkowych opłat, je-
śli ten nie będzie chciał zaak-
ceptować nowych warunków.
– W polskim prawie rozsze-
rzono zakres regulacji i nakaza-
no przekazywanie takich infor-
macji klientom nawet przy każ-
dorazowej zmianie regulaminu
świadczenia usług. Także wte-
dy, kiedy zmiany są czysto for-
malne, wynikają z nowych, nie-
zależnych od operatora przepi-
sów prawa albo są na korzyść
konsumentów – mówi Wojciech
Jabczyński, rzecznik Grupy TP.
OCHRONA KONSUMENTA | Operatorzy telekomunikacyjni
Klient nie zawsze rozwiąże umowę z operatorem
Nie będzie można odstąpić od
umowy w przypadku korzystnej
zmiany cen usług lub gdy
modyfikacja zapisów warunków
umowy lub postanowień
regulaminu jest konieczna ze
względu na nowe przepisy.
DARIA STOJAK
KATARZYNA WÓJCIK-ADAMSKA
gp@infor.pl
F ederacja Konsumentów
nie zgadza się z zarzutami
Komisji Europejskiej, która za-
rzuca polskiemu ustawodawcy
zbyt dużą ochronę konsumen-
tów w stosunku do operatorów
telekomunikacyjnych.
– Stosunki operator-konsu-
ment są w Polsce kreowane pod
dyktando przedsiębiorców tele-
komunikacyjnych – uważa Ka-
mil Pluskwa-Dąbrowski z Rady
Komisja Europejska uważa,
że rozszerzenie przepisów dy-
rektywy jest nieproporcjonal-
ne, bowiem celem powinna
być równowaga między pra-
wami konsumentów a warun-
kami prowadzenia działalności
przez operatorów. Problem ten
zostanie jednak wkrótce roz-
wiązany.
Projekt nowelizacji prawa
telekomunikacyjnego, który
uniemożliwia rozwiązanie
umowy przez konsumenta,
w przypadku zmian na jego
korzyść, przyjęła już Rada Mi-
nistrów.
Krajowej Federacji Konsumen-
tów.
Na rynku telekomunikacyj-
nym nadal występuje wiele nie-
dogodności dla konsumentów.
Dotyczy to na przykład funkcjo-
nowania wzorców umownych,
na które klienci nie mają wpły-
wu, czy konieczności związania
nawet 36-miesięczną umową
z operatorem na dynamicznie
i szybko zmieniającym się ryn-
ku usług telekomunikacyjnych.
– Z całą pewnością konsu-
menci nie są chronieni w nad-
miernym stopniu, a chyba niko-
go nie trzeba przekonywać, że
chronieni być powinni – uważa
Kamil Pluskwa-Dąbrowski
Dlatego też nasz ustawodaw-
ca zdecydował się rozszerzyć
ochronę gwarantowaną przez
przepisy dyrektywy, która prze-
widuje obowiązek powiado-
Opóźnienia w analizie rynków
Zmianie będą musiały ulec
także przepisy dotyczące ana-
liz rynków właściwych. Cho-
dzi o rynki uznawane przez
konsumentów za podobne, ze
względu na zbliżone warunki
konkurencji. Określenie ich
zakresu i liczby jest niezbędne
do ustalenia, czy określony
podmiot nie nadużywa lub
nie nadużył na nim swej pozy-
cji dominującej w stosunku do
innych przedsiębiorców lub
konsumentów. Kompetencje
w tym zakresie będzie miał
prezes UKE.
mienia klienta o możliwości
wypowiedzenia umowy bez ko-
nieczności dokonania jakich-
kolwiek opłat, jeśli nie zgodzi
się on z proponowanymi zmia-
nami warunków umowy. Pol-
skie prawo telekomunikacyjne
wprowadza obowiązek przeka-
zywania takich informacji tak-
że przy każdorazowej zmianie
regulaminu świadczenia usług.
Obejmuje to więc również
zmiany czysto formalne, wyni-
kające z niezależnej od operato-
ra zmiany przepisów prawa al-
bo wpływające na korzyść kon-
sumentów, co zdaniem KE po-
woduje zachwianie równowagi
pomiędzy prawami konsumen-
tów i przedsiębiorców teleko-
munikacyjnych. Problem roz-
wiąże się po wejściu w życie
przepisów przyjętego już przez
rząd projektu nowelizacji pra-
– Powstała już także ko-
nieczność zaimplementowania
nowych definicji rynków wła-
ściwych w Polsce – mówi Ma-
ciej Rogalski.
We Francji kończy się już
proces analizy nowych rynków
właściwych, podczas gdy w Pol-
sce jeszcze nie zakończył się
proces analizy starych rynków.
Dostęp do sieci operatora
Kolejny zarzut Komisji doty-
czy przepisu w polskim prawie
telekomunikacyjnym, który zo-
bowiązuje wszystkich operato-
rów do negocjowania warun-
reklama
PROJEKTOWANE ZMIANY PRAWA TELEKOMUNIKACYJNEGO
Operator będzie miał obowiązek
■ dostarczenia regulaminu usług abonentom i innym użytkownikom
■ określenia zakresu zmian warunków umowy lub cennika usług
■ podania do publicznej wiadomości zmian w umowie lub cenniku
Konsument nie będzie mógł odstąpić od umowy przy zmianie
■ umowy lub regulaminu, jeśli wynika to ze zmian przepisów
■ cennika, jeśli zmiana nastąpiła na niekorzyść konsumenta
wa telekomunikacyjnego. No-
we przepisy uniemożliwiają
rozwiązanie umowy przez kon-
sumenta, w przypadku korzyst-
nych zmian w cenniku świad-
czonych usług. Możliwość od-
stąpienia od umowy z operato-
rem będzie wyłączona także
wtedy, gdy konieczność wpro-
wadzenia zmian wyniknie
z wejścia w życie nowych prze-
pisów prawa. Z rozwiązania te-
go cieszą się operatorzy.
ków dostępu do sieci innego
operatora bez względu na oko-
liczności właściwe dla danego
rynku.
– Taki zapis nie czyni rozróż-
nienia między operatorami ze
względu na ich pozycję na ryn-
ku – komentuje Jacek Strzał-
kowski.
Komisja uważa, że takie po-
dejście myli zapisany w Dyrek-
tywie o dostępie 2992/19/WE
obowiązek uzgadniania połą-
czeń wzajemnych z zawiera-
niem umów o dostępie, który
określony jest w prawie teleko-
munikacyjnym. Dyrektywa
mówi o umowach służących do
kierowania połączeń między
sieciami. Polski ustawodawca
zinterpretował je jako umowy
o dostępie dla korzystania
z sieci innego operatora.
– Obecna konstrukcja tych
przepisów stwarza wątpliwości
w zakresie możliwości wydania
decyzji o dostępie dla operato-
rów, którzy podejmują współ-
pracę miedzyoperatorską – tłu-
maczy Maciej Rogalski. Prezen-
towane są bowiem trudne do
pogodzenia z dyrektywami in-
terpretacje o możliwości wyda-
nia decyzji o dostępie w oparciu
o przepisy interkonektowe (po-
między dwoma operatorami).
– Rozwiązaniem tej sytuacji
może być tylko zmiana prawa
telekomunikacyjnego – uważa
Jacek Strzałkowski.
Polskie prawo nakazuje
przedsiębiorstwom dojście do
porozumienia, podczas gdy dy-
rektywa przewiduje taki obo-
wiązek jako szczególny środek
naprawczy w sytuacji odbiega-
jącej od normy, wiążący jedynie
krajowy organ regulacyjny.
W tej sprawie 13 listopada
2008 roku ETS wydał wyrok
w którym potwierdził zarzuty
KE co do nieprawidłowej trans-
pozycji przez Polskę dyrektywy
o dostępie.■
– Uprawnienie abonenta do
odstąpienia od umowy było
nadużywane i zawarte dotych-
czas w ustawie rozwiązanie nie
przystawało do rzeczywistości
– tłumaczy Elżbieta Sadowska.
Wojciech Jabczyński, rzecz-
nik Grupy TP, dodaje, że dzię-
ki uzupełnieniu regulaminu
o informacje wymagane przez
prawo abonent otrzymuje in-
formacje na temat zmian
w prawie.■
 4 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227
Podatki
■ Księgowość
Dziś mija termin zapłaty zaliczki
PAMIĘTAJ na podatek dochodowy
CO NOWEGO
■ MACIEJ GRABOWSKI NOWYM WICE-
MINISTREM FINANSÓW. Maciej Grabow-
ski został podsekretarzem stanu w Mini-
sterstwie Finansów. Będzie odpowie-
dzialny za podatki. Przejmie obowiązki
wiceministra Ludwika Koteckiego. Nato-
miast wiceminister Ludwik Kotecki przej-
mie zadania wiceministra Katarzyny Zaj-
del-Kurowskiej.
■ LIMIT ZWOLNIENIA PODMIOTOWEGO
W VAT. Ministerstwo Finansów do końca
roku wystąpi do Komisji Europejskiej
w sprawie podwyższenia limitu zwolnie-
nia z VAT dla drobnych przedsiębiorców.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami
ustawy o VAT limit ten wynosi 50 tys. zł.
Minister finansów podjął prace związane
z wystąpieniem do Komisji Europejskiej
o zwiększenie limitu do 30 tys. euro, po-
informował wiceminister finansów Lu-
dwik Kotecki na posiedzeniu sejmowej
Komisji Finansów Publicznych.
Więcej www.sejm.gov.pl
■ ZGŁOSZENIE SPADKU. Ogłoszona zosta-
ła nowelizacja ustawy o podatku od spad-
ków i darowizn z 10 października 2008 r.
Przewiduje ona wydłużenie z miesiąca do
sześciu miesięcy terminu na zgłoszenie
w urzędzie skarbowym nabycia spadku lub
darowizny. Obowiązek zgłoszenia dotyczy
nabywców z kręgu najbliższej rodziny, któ-
rzy uprawnieni są do całkowitego zwolnie-
nia z podatku. Nowelizacja została opubli-
kowana w Dz.U. nr 203, poz. 1267 i wej-
dzie w życie 1 stycznia 2009 r.
■ ZMIANY W OPŁACIE SKARBOWEJ. Sej-
mowa Komisja Finansów Publicznych skie-
rowała wczoraj do dalszych prac w podko-
misji dwie nowelizacje ustawy o opłacie
skarbowej. Projekt Komisji Przyjazne Pań-
stwo zakłada zmniejszenie z 5 zł do 1 zł od
strony opłaty od poświadczenia za zgod-
ność np. odpisu dokonanego przez orga-
ny administracji rządowej lub samorządo-
wej lub archiwum państwowe. Projekt PO
przewiduje natomiast zniesienie niektórych
opłat m.in. za sporządzenia aktu małżeń-
stwa. Więcej www.sejm.gov.pl
■ SPOTKANIE INFORMACYJNE. Izba
Celna w Olsztynie organizuje 21 listopa-
da w godz. 10.00–12.00 przy ul. Dwor-
cowej 1 spotkanie informacyjne dotyczą-
ce elektronicznych zgłoszeń celnych
w procedurach przywozowych i wywo-
zowych w systemach CELINA i ECS. Zain-
teresowani mogą zgłaszać się na adres
email: ist@ols.mofnet.gov.pl, telefonicz-
nie: (089) 539-70-70 lub (089)
539-72-86. Więcej www.olsztyn.uc.gov.pl
■ WIELKA BRYTANIA PODWAŻA STATUS
PODATKOWY WYSPY MAN. Brytyjskie
władze podatkowe zapowiedziały zrewi-
dowanie swojej polityki wobec wyspy
Man. W odpowiedzi na to
UE oświadczenie władze tego teryto-
rium przypomniały, że nie stanowi ono
części Wielkiej Brytanii i nie należy do
Unii Europejskiej. Więcej www.taxnews.pl
■ Audyt ■ Finanse publiczne
Tylko darowizna dokonana przez osobę najbliższą uprawnia
ORZECZENIE do całkowitego zwolnienia z podatku
PIT |Nowe formularze podatkowe do rozliczenia za 2008 rok
Sprzedaż domu w PIT-39
■ ZMIANA PRAWA Ministerstwo Finansów opublikowało wzory nowych formularzy PIT
■ Już w rozliczeniu podatkowym za 2008 rok w zeznaniach podatnicy będą musieli podać więcej danych
■ Transakcje dotyczące sprzedaży nieruchomości wykażemy w nowym zeznaniu PIT-39 dopiero za rok
EWA MATYSZEWSKA
ewa.matyszewska@infor.pl
M inisterstwo Finan-
sów opublikowało
projekty formularzy
PIT, które będą miały zastoso-
wanie już do rozliczenia po-
datkowego za
ANALIZA 2008 rok. Część
z nich będzie
przeznaczona do rozliczenia
dochodów uzyskanych dopie-
ro od 1 stycznia 2009 r. Doty-
czy to np. nowego PIT-39,
w którym podatnicy będą wy-
kazywać dochody ze sprzeda-
ży nieruchomości.
Mimo obietnic, że zeznania
będą upraszczane, przy wy-
pełnianiu PIT za 2008 rok po-
datnicy staną przed koniecz-
nością wypełnienia bardziej
skomplikowanych dokumen-
tów, niż było to w rozliczeniu
za 2007 rok. W deklaracjach
rocznych podatnicy będą mu-
sieli podawać bardziej szcze-
gółowe dane niż dotychczas.
Każdy z nowych druków za-
wiera od kilku do kilkudziesię-
ciu rubryk więcej.
Nowy druk dla nieruchomości
Od 1 stycznia 2009 r. do roz-
liczenia transakcji sprzedaży
nieruchomości będzie trzeba
stosować odrębne zeznanie
roczne. Będzie nim druk
PIT-39. Będą go składać podat-
nicy, którzy sprzedadzą miesz-
kanie lub dom albo prawo ma-
jątkowe związane z nierucho-
mościami, kupione od 1 stycz-
nia 2009 r. Podatnik będzie
składał zeznanie do 30 kwiet-
nia roku następującego po ro-
ku podatkowym. Zatem pierw-
sze PIT-39 będą wpływały do
urzędów skarbowych do końca
kwietnia 2010 r.
Zeznanie PIT-39 będzie
standardowym zeznaniem
rocznym. Trzeba będzie
w nim podać miejsce i cel
składania zeznania; dane
identyfikacyjne i adres za-
mieszkania; dochód/stratę,
gdzie trzeba będzie odrębnie
wykazać przychód, koszty
uzyskania przychodów, sumę
odpisów amortyzacyjnych,
aby na końcu podać kwotę
dochodu bądź straty. Następ-
nie podatnik będzie musiał
obliczyć zobowiązanie podat-
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
■ Administracja skarbowa
Organy skarbowe muszą pozbyć się asekuranctwa
strona 6 ROZMOWA przy rozpatrywaniu trudnych spraw strona 7
kowe, podając podstawę obli-
czenia podatku i podatek.
Osoby, które przy sprzedaży
nieruchomości będą korzy-
stały z nowej ulgi mieszkanio-
wej, będą musiały w tej dekla-
racji podać kwotę dochodu
zwolnionego z PIT.
Co ciekawe, w PIT-39 jest
rubryka na przekazanie
1 proc. podatku. Oznacza to,
że podatnicy, którzy w danym
roku osiągną dochody tylko ze
sprzedaży nieruchomości, bę-
dą mieli prawo do przekazania
części podatku na rzecz orga-
nizacji pożytku publicznego.
Więcej danych
Już od rozliczenia za 2008 czeniu za 2008 rok ulga proro- rozliczeniu rocznym dokony-
rok podatnicy w zeznaniach bę- dzinna rozliczana jest na do- wanym za pośrednictwem
dą musieli podawać więcej tychczasowych zasadach. płatnika.
szczegółowych danych. Doty- Zmodyfikowane też zostaną
czy to po pierwsze małżonków, części zeznań poświęcone Druki dla ryczałtu i karty
5
którzy będą mogli złożyć 1 proc. podatku. Poza wpisa- Poza deklaracjami dla rozli-
wspólny PIT w Polsce, a nie są niem nazwy organizacji pożyt- czeń podatku dochodowego
rezydentami podatkowymi RP. ku publicznego, na rzecz której od osób fizycznych resort
Tacy podatnicy do rocznego ze- będą przekazywane pieniądze, finansów opublikował również
znania będą musieli dołączyć jej numeru KRS i wnioskowanej wzory nowych formularzy
certyfikat rezydencji. kwoty podatnik będzie mógł –
zeznań dla rozliczeń ryczałtu od przy-
Po drugie, zeznania roczne ale nie będzie musiał – wpisać będzie chodów ewidencjonowanych
zostaną rozszerzone w części dane uzupełniające. Będzie tu obowiązywać i karty podatkowej. Określono
poświęconej odliczeniom skła- można podać dane ułatwiające w rozliczeniu PIT nowe druki: PIT-28, PIT-28/A,
dek ubezpieczeniowych o ru- kontakt z podatnikiem, cel szcze- za 2008 rok PIT-28/B, PIT-16A, PIT-19A.
bryki dotyczące składek zapła- gółowy przekazania 1 proc. po- Wzory tych formularzy będą
conych za granicą. datku, np. na chorą Marysię, miały zastosowanie do przycho-
Więcej formalności będą
musieli dopełnić podatnicy,
którzy będą korzystać z ulgi
prorodzinnej w rozliczeniu za
oraz wyrazić zgodę na przeka-
zanie danych podatnika organi-
zacji, której wypłacany będzie
1 proc. podatku.
załączników
6 dów osiągniętych od 1 stycznia
2008 r. i dokonanych od tego
dnia odliczeń. Jednak zasada ta
nie będzie miała zastosowania
2009 rok. Będą oni musieli Rubryki dla wpisania do podatników, którzy przed
w załączniku PIT/O podać da- 1 proc. podatku będą znajdo- dniem wejścia w życie nowego
ne dziecka, w tym: PESEL, wać się w: PIT-36, PIT-36L, będzie rozporządzenia o formularzach
imię, nazwisko, datę urodze- PIT-37, PIT-38, PIT-39. Nie obowiązywać złożyli zeznanie, deklarację lub
nia oraz miesiące, za które ro- będzie jej w PIT-40. Nie ma w rozliczeniu PIT informację na formularzach do-
za 2008 rok
dzicowi będzie przysługiwało bowiem możliwości przeka- tychczasowych.■
odliczenie. Mimo to w rozli- zania 1 proc. podatku przy KOMENTARZ strona 2
OPINIE
MARCIN PANEK ALEKSANDRA KOSONOWSKA
doradca podatkowy, prawnik w White & Case starszy konsultant w Accreo Taxand
W 2009 roku postulat prostoty formularzy ze- Podatników, którzy na początku przyszłego roku
znań podatkowych po raz kolejny nie będzie przystąpią do wypełniania zeznań podatko-
spełniony. Ministerstwo Finansów, tworząc no- wych za 2008 rok, zapewne zaskoczy fakt, że
we formularze, skupiło się bowiem wyłącznie na niektóre części nowych formularzy podatko-
uzupełnieniu i modyfikacji dotychczasowych for- wych nie przypominają zeznań składanych jesz-
mularzy o zmiany w ustawie o PIT, jakie mają cze w poprzednim roku. Nie należy jednak
mieć zastosowanie do obliczenia dochodów za wpadać w panikę. Większość ze zmian wpro-
2008 rok. wadzonych we wzorach zeznań została bo-
Jak zwykle zabrakło czasu na prace nad uprosz- wiem wymuszona nowelizacją ustawy o PIT
czeniem formularzy i zapewnieniem, aby były i odnosi się do dochodów osiąganych dopiero
bardziej przyjazne dla podatników. Efektem jest od 1 stycznia 2009 r. Zmiany w formularzach,
ciągły wzrost stopnia ich skomplikowania, które dotyczą rozliczenia za 2008 rok – w prze-
a w 2009 roku samodzielne wypełnienie formu- ważającej części – mają charakter doprecyzo-
larzy będzie nadal większości podatnikom spę- wujący i nie powinny sprawiać podatnikom kło-
dzało sen z powiek. potów przy wypełnianiu zeznania.
WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia podatkowa cz. 616 CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 5

Czy wnoszenie dopłat do spółki jest neutralne podatkowo
Wspólnicy mają do dyspozycji wiele moż-
liwości w zakresie finansowania działal-
ności spółki. Jedną z nich jest przewidzia-
na w kodeksie spółek handlowych możli-
wość wnoszenia przez wspólników do-
płat. Jakie konsekwencje podatkowe
wiążą się z dokonywaniem dopłat?
Dopłaty mogą okazać się interesującą formą finan-
sowania spółki z uwagi na ich neutralność podat-
kową, którą zapewnia art. 11 ust. 4 pkt 11 usta-
wy o CIT. Przepis ten stanowi, że dopłaty nie sta-
nowią przychodu podlegającego opodatkowaniu.
Ponadto, dopłaty nie muszą być oprocentowane,
tzn. spółka może być zobowiązana do ich zwrotu
na rzecz wspólników w kwocie nominalnej. Nie
pojawią się więc w przypadku dopłat problemy
występujące w przypadku udzielania pożyczek
przez wspólników związane z koniecznością okre-
ślenia odsetek za korzystanie z kapitału.
Finansowanie spółki za pomocą dopłat ma jed-
nak także pewne ograniczenia. Przede wszyst-
kim należy zwrócić uwagę, że neutralność po-
datkowa dopłat jest zapewniona jedynie w sy-
tuacji ich wniesienia w trybie i na zasadach
określonych w odrębnych przepisach, tj. w art.
177–179 kodeksu spółek handlowych. Przepis
ten w znacznym stopniu ogranicza swobodę fi-
nansowania spółki za pomocą dopłat w porów-
naniu np. z finansowaniem za pomocą poży-
czek. Możliwość wnoszenia przez wspólników
dopłat powinna być przewidziana w umowie
spółki. Dopłaty powinny być także nakładane
i uiszczane przez wspólników równomiernie
w stosunku do udziałów. Dlatego też nie wyda-
je się możliwe np. zobowiązanie do wniesienia
dopłat tylko jednego z udziałowców. W takiej
sytuacji organy podatkowe z pewnością uznają,
że dopłaty tego rodzaju, jako nieodpowiadają-
ce regulacjom kodeksu spółek handlowych, nie
będą neutralne podatkowo. Neutralność podat-
kowa dopłat jest także w pewien sposób za-
chwiana z uwagi na stanowisko organów po-
datkowych, zgodnie z którym podatek od czyn-
ności cywilnoprawnych zapłacony w przypadku
dopłat nie jest uznawany za koszt uzyskania
przychodów. Dla porównania, organy podatko-
we nie kwestionują możliwości zaliczania do
kosztów podatku od czynności cywilnopraw-
nych uiszczanego od pożyczek udzielanych
przez wspólników. Organy podatkowe, uzasad-
niając takie stanowisko, twierdzą, że pożyczka
zaciągana jest przez spółkę i ma na celu zwięk-
szenie źródeł jej finansowania, dlatego wydatki
związane z jej uzyskaniem mogą zostać zaliczo-
ne do kosztów uzyskania przychodów – ich po-
niesienie ma bowiem pośrednio na celu uzyska-
nie przychodów przez spółkę. Z kolei w przypad-
ku dopłat, w opinii organów podatkowych, ta-
kiego związku nie można się doszukać, ponie-
waż zgodnie z art. 178 kodeksu spółek
handlowych do wnoszenia dopłat zobowiązani
są wspólnicy spółki, a zatem wydatki nie mają
na celu osiągnięcia przychodu przez spółkę.■
Not. MGM
ANDRZEJ DĘBIEC
partner, Kancelaria Lovells
www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

AKCYZA | Zwolnienia dla wyrobów importowanych

Więcej towarów będzie można przywieźć bez podatku

ZMIANA PRAWA Osoby
podróżujące transportem
lotniczym i morskim będą
mogły przywieźć z państwa
spoza Unii bez podatku wyroby
akcyzowe, których łączna
wartość nie przekroczy
równowartości 430 euro.
MAGDALENA MAJKOWSKA
magdalena.majkowska@infor.pl
zwolnienie z akcyzy wyrobów
akcyzowych w bagażu osób
przybywających z państw trze-
cich. Łączna wartość przywożo-
nych wyrobów (innych niż wy-
roby tytoniowe i alkohole przy-
wożone przez podróżnych, któ-
rzy ukończyli 17 lat) nie będzie
mogła przekroczyć kwoty wy-
rażonej w złotych stanowiącej
równowartość 430 euro dla po-
dróżnych w transporcie lotni-
Projekt różnicuje także progi
ilościowe zwolnienia w przy-
wozie wyrobów tytoniowych
przez osoby podróżujące trans-
portem lotniczym i morskim
oraz przez osoby podróżujące
innym transportem. W tym
pierwszym wypadku dopusz-
czono zwolnienie większych
ilości wyrobów tytoniowych.
Przykładowo, w transporcie
lotniczym lub morskim będzie
pierosów. Podział podróżnych
według kryterium wykorzysty-
wanego środka transportu ma
na celu ujednolicenie regulacji
rozporządzenia z przepisami
celnymi oraz VAT.
Ponadto, wprowadzane jest
nieistniejące dotychczas ogra-
niczenie w przywozie piwa –
16 litrów dla podróżnego, któ-
ry ukończył 17 lat. Zwiększeniu
ulegnie limit w przywozie win
Ważne! Od 1 grudnia 2008 r. będą obowiązywać różne progi
ilościowe w przywozie z państw trzecich wyrobów
tytoniowych przez osoby podróżujące transportem
lotniczym i morskim oraz przez osoby podróżujące innym
transportem
w przywozie z krajów trzecich Rady 2007/74/WE z 20 grudnia
wyrobów akcyzowych naby- 2007 r. w sprawie zwolnienia to-
wanych przez mieszkańców warów przywożonych przez
strefy nadgranicznej, pracow- osoby podróżujące z państw
ników zatrudnionych w strefie trzecich z podatku od wartości

M inisterstwo Finansów
przygotowało projekt
rozporządzenia zmieniającego
rozporządzenie w sprawie
zwolnień od podatku akcyzo-
wego. Najważniejsze zmiany
dotyczą limitów kwotowych, do
wysokości których przysługuje
czym i morskim. Dla pozosta-
łych podróżnych będzie miał
zastosowanie limit w wysokości
300 euro, natomiast w przy-
padku podróżnych, którzy nie
ukończyli 15 lat – 150 euro.
Dziś zastosowanie ma jeden li-
mit w wysokości 175 euro.
można przywieźć z państwa
trzeciego bez podatku 200
sztuk papierosów, a w przypad-
ku innego transportu – tylko
40 sztuk. Zgodnie z obowiązu-
jącymi przepisami, bez wzglę-
du na rodzaj transportu zwol-
nienie obejmuje 200 sztuk pa-
niemusujących z 2 na 4 litry.
Zlikwidowane zostaną nato-
miast ograniczenia w zakresie
przywozu perfum i wód toale-
towych przez wszystkich po-
wracających z państw trzecich.
Powyższe zwolnienia będą
miały zastosowanie również
nadgranicznej oraz członków
załóg obsługujących transport
między państwami członkow-
skimi a państwami trzecimi.
Obecnie do tych osób zastoso-
wanie mają szczególne limity.
Projekt rozporządzenia dosto-
suje polskie przepisy Dyrektywy
dodanej i akcyzy. Nowa dyrekty-
wa 1 grudnia 2008 r. zastąpi
obowiązującą Dyrektywę Rady
69/169/EWG z 28 maja 1969 r.
Od tego dnia ma wejść w ży-
cie również nowelizacja rozpo-
rządzenia w sprawie zwolnień
od podatku akcyzowego.■

reklama
 6 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227
PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI | Stawki dla budynków i budowli
Kwestie techniczne decydują o opodatkowaniu
Tylko kwestie techniczne, które
nie pozwalaja wykorzystywać
nieruchomości w działalności
gospodarczej, mogą
spowodować zastosowanie
innej stawki podatku niż dla
nieruchomości związanych
z działalnością.
ŁUKASZ ZALEWSKI
lukasz.zalewski@infor.pl
Z analizy najnowszego
orzecznictwa wojewódz-
kich sądów administracyj-
nych wynika, że przyczyną
problemów in-
ANALIZA terpretacyj-
nych przepi-
sów o podatku od nierucho-
mości są często sprawy tech-
niczne. Dotyczy to zarówno
sytuacji, gdy w budynku znaj-
dują się budowle takie jak np.
instalacje i urządzenia, jak
i sytuacji, gdy nieruchomość
nie jest wykorzystywana do
prowadzenia działalności go-
spodarczej. Ustalenie kwestii
technicznych w takich sytu-
acjach ma wpływ na opodat-
kowanie podatkiem od nieru-
chomości.
Budowla w budynku
Z wyroku WSA w Białym-
stoku (sygn. akt I SA/Bk
254/08, nieprawomocny) wy-
nika, że w przypadku gdy
w budynku została umiesz-
czona budowla, która stanowi
odrębny od budynku, samo-
dzielny obiekt budowlany lub
pˆêŽ’–—˜ˆ
…ˆ“Œˆ†ˆF–—š’
{š’ˆŠ’ê…Œ‘ˆ–˜¸
‘Œˆ†„ ˆ
¡ªê ê
‡Œˆ‘‘Œˆ
–†ˆŠI œê‘„
Œ‘‰’•ˆ›­“
urządzenie budowlane, bę-
dzie ona stanowiła odrębny
od budynku przedmiot opo-
datkowania podatkiem od nie-
ruchomości. A zatem – jak
podkreślił sąd – opodatkowa-
niu w takiej sytuacji będzie
podlegał zarówno budynek,
jak i budowla.
W sprawie chodziło o usta-
lenie właściwego sposobu
opodatkowania urządzeń
i maszyn klasyfikowanych do
grupy 3, 4, 6 Klasyfikacji Środ-
ków Trwałych, które są osa-
dzone na fundamentach
i znajdują się w budynkach
oraz poza nimi.
Edyta Banach, doradca po-
datkowy z Ernst & Young,
zwraca uwagę, że z przepisów
ustawy o podatkach i opłatach
lokalnych (Dz.U. z 2006 r. nr
121, poz. 844 z późn. zm.) nie
wynika jednoznacznie, gdzie
kończy się budowla, a zaczyna
budynek. Podatnicy mogą
mieć zatem problemy z wła-
ściwym zastosowaniem tych
przepisów. Ekspert przyznaje
jednak, że w przypadku, gdy
budowla znajdująca się w bu-
dynku stanowi odrębny od bu-
dynku, samodzielny obiekt
budowlany lub urządzenie bu-
dowlane, co do zasady będzie
ona stanowić oddzielny od bu-
dynku przedmiot opodatko-
wania.
– Budynek oraz budowla
będą podlegały opodatkowa-
niu podatkiem od nierucho-
mości, w sytuacji gdy budow-
pumvyêsl
ipulz
Podatki
la będzie stanowić samodziel-
ny, odrębny od budynku
obiekt budowlany, nawet gdy
znajduje się ona w tym bu-
dynku – wyjaśnia Edyta Ba-
nach.
Dodaje, że w przypadku
gdy instalacje lub urządzenia
są elementami składowymi
budynku i w związku z tym
są zlokalizowane w tym bu-
dynku, innymi słowy – budy-
nek wraz z instalacjami lub
urządzeniami znajdującymi
się w budynku stanowi jedną
funkcjonalną całość, podat-
kowi od nieruchomości bę-
dzie podlegać jedynie budy-
nek.
Decydujące posiadanie
Ustalenie warunków tech-
nicznych ma także znaczenie
w przypadku wykorzystania
nieruchomości. Wojewódzki
Sąd Administracyjny w Gdań-
sku (sygn. akt I SA/Gd
418/08, nieprawomocny) roz-
patrywał kwestię, czy pod-
miot, który prowadzi działal-
ność sezonowo, ale przez cały
rok jest właścicielem nieru-
chomości, ma obowiązek za-
płaty podatku od nierucho-
mości za cały rok.
Jak wyjaśnia Izabela Jasz-
czołt, menedżer działu badań
i rozwoju Alma Consulting
Group Polska, obowiązek po-
datkowy dotyczący opodat-
kowania nieruchomości nale-
żących do przedsiębiorcy jest
uzależniony od faktu posia-
reklama
OPODATKOWANIE NIERUCHOMOŚCI
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają:
■ Grunty
■ Budynki lub ich części
■ Budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności
gospodarczej
Maksymalne stawki podatku w 2008 roku:
■ 0,71 zł od 1 mkw. powierzchni gruntów związanych z prowa-
dzeniem działalności gospodarczej
■ 19,01 zł od 1 mkw. powierzchni użytkowej budynków lub ich
części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej
■ 2 proc. od wartości budowli
dania nieruchomości przez
przedsiębiorcę.
– Uzależnienie okresu
w ciągu roku, w jakim nieru-
chomość jest wykorzystywa-
na, w tym konkretnym wy-
padku nie ma znaczenia –
podkreśla Izabela Jaszczołt.
Wynika to również z wyro-
ku sądu. Ekspert wyjaśnia, że
samo posiadanie nieruchomo-
ści rodzi domniemanie, że jest
ona wykorzystywana na pro-
wadzenie działalności gospo-
darczej. W ten sposób jest
traktowana również przez jed-
nolite w tej kwestii orzecznic-
two.
Izabela Jaszczołt dodaje, że
dopiero sposób przeznaczenia
nieruchomości wpływa na
prawidłową stawkę podatku,
jaka powinna zostać zastoso-
wana. Przedsiębiorca nie mo-
że bronić się faktem niewyko-
rzystywania w danym mo-
mencie nieruchomości, które
posiada.
RACHUNKOWOŚĆ | Wycena składników majątku
Polskie spółki przekwalifikują
instrumenty finansowe
ZMIANA PRAWA Zmiana
przepisów rachunkowych
umożliwi przekwalifikowanie
aktywów finansowych
przeznaczonych do obrotu do
innych kategorii.
AGNIESZKA POKOJSKA
agnieszka.pokojska@infor.pl
M inisterstwo Finansów
chce złagodzić skutki
kryzysu finansowego. Z tego
względu w trybie pilnym są
prowadzone prace nad nowe-
lizacją rozporządzenia z 12
grudnia 2001 r. w sprawie
szczegółowych zasad uzna-
wania, metod wyceny, zakre-
su ujawniania i sposobu pre-
zentacji instrumentów finan-
sowych (Dz.U. nr 149, poz.
1674 z późn. zm.).
Projekt przewiduje możli-
wość przekwalifikowania – po
spełnieniu określonych wa-
runków – aktywów finanso-
wych zaliczonych przez jed-
nostkę do przeznaczonych do
obrotu (z wyjątkiem pochod-
nych instrumentów finanso-
wych) do innych kategorii.
Resort chce, aby nowe roz-
wiązania zostały zastosowane
po raz pierwszy do sprawoz-
dań finansowych sporządza-
nych za rok obrotowy rozpo-
czynający się w 2008 roku.
Możliwość przekwalifiko-
wania instrumentów finanso-
wych przewiduje obowiązują-
ca już zmiana w Międzynaro-
dowym Standardzie Rachun-
kowości nr 39 (MSR 39).
– Nawet używając argu-
mentu nieużytkowania ich ze
względu na remont, będzie to
nieskuteczne, gdyż nie jest to
niewykorzystywanie nieru-
chomości ze względów tech-
nicznych – stwierdza nasza
rozmówczyni.
Tylko bowiem kwestie tech-
niczne uniemożliwiające wy-
korzystywanie nieruchomości
w działalności gospodarczej
mogą spowodować zastoso-
wanie innej stawki opodatko-
wania niż przewidziane dla
nieruchomości związanych
z działalnością gospodarczą,
co podkreślał już Wojewódzki
Sąd Administracyjny w Olsz-
tynie (sygn. akt I SA/Ol
220/04). ■
Pisaliśmy o tym
■ Jak płacić podatek od nieru-
chomości... – GP nr 47/2008
www.gazetaprawna.pl/archiwum
STOSOWANIE MSR
Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy o rachunkowości w sprawach nie-
uregulowanych jej przepisami, jednostki, które nie stosują Między-
narodowych Standardów Rachunkowości (MSR), mogą stosować
krajowe standardy rachunkowości. W przypadku braku odpowied-
niego standardu krajowego podmioty te mogą korzystać z MSR.
Jednak według minister-
stwa nie mogą jej zastosować
na podstawie art. 10 ust.
3 ustawy o rachunkowości
jednostki, które nie stosują
międzynarodowych standar-
dów. Przepisy ustawy o ra-
chunkowości oraz rozporzą-
dzenia nie przewidują obec-
nie możliwości skorzystania
przez te jednostki z rozwiąza-
nia przewidzianego w ostat-
niej zmianie MSR 39. Para-
graf 6 ust. 3 rozporządzenia
wyraźnie wskazuje, że akty-
wa finansowe zaliczone przez
jednostkę do przeznaczonych
do obrotu nie mogą być prze-
kwalifikowane do innych ka-
tegorii. Przekwalifikowanie
będzie możliwe po zmianie
rozporządzenia.
Szczepan Borowski, biegły
rewident z MAC Auditor SGH,
podkreśla, że zmiany w MSR
39 pozwolą spółkom ograni-
czyć wpływ obecnych zawiro-
wań na rynkach kapitałowych
na wyniki finansowe w sytu-
acji zmiany celu inwestycyj-
nego w odniesieniu do wybra-
nych aktywów finansowych.
Ekspert zgadza się ze stano-
wiskiem Ministerstwa Finan-
sów, że rozwiązań międzyna-
rodowego standardu nie mo-
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
WSA w Gdańsku o ulgach
Wpłaty musi
dokonać
darczyńca
Mimo że nie ma wymogu
dokumentowania wpłaty
na rachunek obdarowanego,
jest to potrzebne do uzyskania
ulgi w podatku od darowizny.
P odatnik otrzymał darowiznę
od matki i w terminie zawia-
domił o tym urząd skarbowy oraz
przedłożył dowody wpłaty pie-
niędzy na ra-
ORZECZENIE chunek banko-
wy. Fiskus od-
mówił zastosowania ulgi z tytu-
łu darowizny przez osobę naj-
bliższą. Stwierdził, że to osoba
trzecia dokonała wpłaty. Podat-
nik nie zgodził się z tym, twier-
dząc, że taki obowiązek nie wy-
nika z przepisów. Sprawa trafi-
ła do WSA, który oddalił skargę
twierdząc, że darczyńca nie
wpłacił darowizny na rachunek
nabywcy, co było konieczne dla
udowodnienia jej dokonania
przez konkretnego darczyńcę, bę-
dącego dla beneficjenta osobą naj-
bliższą. Nie jest to wymóg ustawo-
wy, lecz konieczny dla identyfika-
cji darczyńcy i skorzystania z ulgi.
Podatnik tego nie spełnił, więc wy-
mierzono podatek według stawek
dla osób trzecich.■
Sygn. akt I SA/Gd 506-507/08
■ JAROSŁAW KRUSZYŃSKI
Zespół Zarządzania Wiedzą
Podatkową firmy Deloitte
Więcej: www.deloitte.com/pl/tax24
gą stosować spółki niesporzą-
dzające sprawozdań finanso-
wych według standardów
międzynarodowych (MSSF).
Według Anny Kuzy, biegłe-
go rewidenta z Auxilium, roz-
wiązania przygotowywane
przez resort pozwolą podmio-
tom na częściowe odejście od
wyceny według wartości go-
dziwej opartej na cenie wy-
znaczonej przez rynek pogrą-
żony w kryzysie.
– Nie powinno się zmuszać
podmiotów do wyceny w war-
tości godziwej w przypadku
zaniku aktywnego rynku –
twierdzi nasza rozmówczyni.
Dodaje, że zmiany wartości
godziwej wynikające z zała-
mania rynku nie będą mieć
wpływu na wynik finansowy
ani na kapitał własny. Duża
zmienność cen rynkowych
powoduje brak wiarygodnych
szacunków wartości godziwej
instrumentów finansowych.■
Pisaliśmy o tym
■ Zmiany w rachunkowości są
odpowiedzią na kryzys
– GP nr 210/2008
www.gazetaprawna.pl/
rachunkowosc
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
Rozmawiamy z JACKIEM KĘDZIOREM, partnerem Ernst & Young
Ze skarbówki musi zniknąć asekuranctwo Dochód ze szkoleń
W organach skarbowych asekuracja jest widoczna np. przy
wydawaniu interpretacji podatkowych. Gdy dochodzi do spraw
trudnych, urzędy próbują znaleźć sposób, aby nie zająć
jednoznacznego stanowiska.
■ Podatnicy wymagają, aby ad-
ministracja skarbowa była kom-
petentna. Czy taka jest?
– Wszyscy oczekują od urzęd-
ników przychodzących na kon-
trole, że będzie to
ROZMOWA zespół kompetent-
nych osób, które
będą znały przepisy i orzecznic-
two, ale również specyfikę danej
branży, co pozwoli efektywnie
przeprowadzić kontrolę.
■ To oczekiwania. A co z prak-
tyką?
– W praktyce bywa różnie.
„
Kompetencja nie jest dana raz
na całe życie.
■ Czyli nie mamy kompetent-
nych urzędników?
Osiągnęliśmy dużo, jeśli chodzi o ucywilizo-
wanie kontaktów urzędnik–podatnik. Podat-
nik musi być przede wszystkim świadomy
swoich praw i obowiązków
– Oczywiście, że mamy. Ale
może trzeba zapytać, czy mamy
wystarczająco kompetentnych
urzędników z punktu widzenia
potencjału i potrzeb. W tym
kontekście z kompetencjami jest
gorzej.
■ Czyli mamy za mało kompe-
tentnych urzędników?
– Tak, jest ich za mało.
■ A może niechęć do podnosze-
nia kwalifikacji wśród urzędni-
ków wynika z braku motywacji?
PROCEDURY | Wysokość opodatkowania
Są nowe wykazy towarów
objętych 3- i 7-proc. VAT
ZMIANA PRAWA
Ministerstwo Finansów
opublikowało nowe wykazy
towarów i usług objętych
3- i 7-proc. stawkami VAT
EWA MATYSZEWSKA
ewa.matyszewska@infor.pl
M inisterstwo Finansów
opublikowało projek-
ty dwóch rozporządzeń.
Pierwszy dotyczy wykazu to-
warów i usług w imporcie
objętych 3-proc. stawką VAT.
Zawiera on 110 pozycji. Dru-
gi dotyczy wykazu towarów
i usług objętych 7-proc. VAT.
Na ten wykaz składają się
253 pozycje.
Przy wykazie ze stawką
3-proc. w wyniku ponownej
analizy ujednolicono tę stawkę
podatku od towarów i usług
na: odpady zwierzęce (obecnie
w stosunku do tych towarów
obowiązuje stawka 7-proc.);
mączkę i granulki z lucerny
(obecnie 22 proc. VAT) oraz
marynaty ryb i produktów ryb-
nych (obecnie 22 proc.).
Pewne zmiany wprowa-
dzono też do wykazu z
7-proc. VAT. Zgodnie z pro-
pozycją ministra 7-proc.
stawka będzie stosowana na:
odpady zwierzęce; mąkę
i mączkę, z nasion lub owo-
ców oleistych, innych niż
z gorczycy; woski roślinne;
degras, pozostałości powsta-
łe przy obróbce substancji
tłuszczowych oraz wosków
zwierzęcych lub roślinnych;
– No właśnie. Często patrząc
na administrację skarbową, sku-
piamy się na otoczeniu praw-
nym, procedurach. Nie można
jednak zapominać o tym, że naj-
lepsze nawet przepisy nie zwal-
niają od efektywnego zarządza-
nia administracją.
■ Z tym zarządzaniem nie jest
chyba najlepiej.
– Być może zarządzanie
w administracji skarbowej nie
jest najlepsze. Należy jednak pa-
miętać, że może to być świetne
miejsce dla realizowania aspira-
cji zawodowych.
■ Jednak pracownik sam musi
chcieć realizować się w pracy.
– To prawda.
■ A jak jest ze znajomością przepi-
sów i procedury wśród urzędni-
ków?
– Trzeba pamiętać, że w prak-
tyce występują dwa rodzaje
kontroli. Z jednej strony, mamy
kontrolę podatkową z czaso-
wym ograniczeniem w postaci
ośmiu tygodni i ona z natury
rzeczy ogranicza się do spraw
bieżących. Nie wchodzi często
w kwestie zasadnicze. Z drugiej
strony, mamy kontrole skarbo-
lód naturalny i sztuczny oraz
produkty mleczarskie.
Obecnie w stosunku do
mąki i mączki, z nasion lub
z owoców oleistych, innych
niż z gorczycy, wosków ro-
ślinnych, degrasu, pozostało-
ści powstałych przy obróbce
substancji tłuszczowych oraz
wosków zwierzęcych lub ro-
ślinnych, lodu naturalnego
i sztucznego oraz produktów
mleczarskich z tytułu impor-
tu obowiązuje podstawowa
22-proc. stawka VAT.
Dodatkowo projekt rozpo-
rządzenia spowoduje ujed-
nolicenie stawki podatku od
towarów i usług (22 proc.)
na importowane piwo bezal-
koholowe, heksachloroben-
zen, watę konfekcyjną oraz
preparaty alkoholowe złożo-
ne, inne niż na bazie sub-
stancji zapachowych, w ro-
dzaju stosowanych do pro-
dukcji napojów. Obecnie
w stosunku do tych towarów
z tytułu importu obowiązuje
7-proc. stawka podatku od
towarów i usług.
Ponadto uszczegółowiono
kody (pozycje) m.in. dla: ro-
ślin przyprawowych, surow-
ców i półfabrykatów do pro-
dukcji torfu dla celów rolni-
czych, amoniaku ciekłego
nawozowego i wody amonia-
kalnej nawozowej oraz te-
stów i odczynników diagno-
stycznych, medycznych.
Oba rozporządzenia mają
wejść w życie 1 grudnia
2008 r.■
Podatki
we prowadzone na dużą skalę.
Zatem Urząd Kontroli Skarbo-
wej zajmuje się najtrudniejszy-
mi sprawami i zadaniami. Jeśli
chodzi o znajomość procedury
kontrolnej, to ona jest na do-
brym poziomie. Jedyne niepo-
kojące zjawisko, jakie można
dostrzec, to zdarzające się in-
strumentalne naciąganie proce-
dury przez kontrolujących.
■ Jak wygląda to naginanie pro-
cedury?
– Kontrolujący często bez-
prawnie przerzucają część obo-
wiązków na podatnika.
■ Może jakiś przykład…
– Na przykład urzędnik żąda
dokonania analiz, które powi-
nien przeprowadzić sam.
■ Co trzeba zmienić w admini-
stracji, żeby było lepiej?
– Trzeba przede wszyst-
kim zlikwidować asekuranctwo
w podejmowanych przez urzęd-
ników decyzjach. Ta asekuracja
jest bardzo często widoczna
przy wydawaniu interpretacji
podatkowych. Można odnieść
wrażenie, że gdy dochodzi do
trudnych spraw, urzędnicy pró-
bują znaleźć jakiś sposób, aby
nie zająć stanowiska. Tego nie
można zaakceptować, gdyż kla-
rowna, jednoznaczna interpre-
tacja ma kluczowe znaczenie
z perspektywy prowadzonej
działalności gospodarczej.
■ Może asekuracja wynika z te-
go, że urzędnicy nie chcą brać
odpowiedzialności za rozstrzy-
gnięcia w trudnych sprawach?
Wolą, aby sprawą zajął się sąd
administracyjny.
why{ulyz{ ~vêw|ispjuvê¾êwy€ ~h{ul
~êwvszjlê~ê~pl{slêuv~ €joêyv~phêslnpzshj€qu€jo

PROGRAM KONFERENCJI
¢¨êŒ–—’“„‡„±êw„ „†êr˜—˜•œêŒêu„˜ŽŒ±ê~„•–„š„
10:30 – 11:00
11.00 – 11.20
11.20 – 11.40
11:40 – 12:00
12:00 – 12:20
12:20 – 12:50
12:50 – 13:10
13:10 – 13:30
13:30 – 13:50
13:50 – 14:10
14:10 – 14:30
14.30 – 14.50
14.50 – 15.10
15:10 – 15:30
KONFERENCJA JEST BEZPŁATNA, O UDZIALE DECYDUJE KOLEJNOŚĆ ZGŁOSZEŃ
Patron honorowy:
CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 7
FINANSE PUBLICZNE | Regionalne izby obrachunkowe
do budżetu państwa
ZMIANA PRAWA Dochody uzyskiwane dochody należy
z działalności informacyjnej odprowadzać do budżetu
i szkoleniowej regionalnych państwa. Jednostki powinny
izb obrachunkowych będą więc otrzymać z budżetu
trafiały do budżetu państwa. środki na realizację zadań.
Trudno jednak określić pro-
ŁUKASZ ZALEWSKI centowo, o ile środki z budże-
lukasz.zalewski@infor.pl tu centralnego powinny się
zwiększyć. Łatwiej byłoby za-
P rojekt ustawy wprowa-
dzającej nową ustawę
o finansach publicznych za-
tem, gdyby izby odprowadza-
ły do budżetu środki po-
mniejszone o koszty.
kłada zmiany w ustawie Alina Smagała podkreśla,
o regionalnych izbach obra- że taka interpretacja propo-
chunkowych (Dz.U. z 2001 r. nowanych przepisów jest
nr 55, poz. 577 z późn. zm.). możliwa. Zgodnie z zasadą
Zgodnie z nimi, regionalne obowiązującą w podatkach
izby obrachunkowe (RIO) dochodowych, dochód to
będą miały możliwość pro- przychód pomniejszony
Fot. Wojciech Górski
wadzenia odpłatnych szko- o koszty. Ponieważ w ustawie
leń i działalności informa- o finansach publicznych nie
cyjnej. ma definicji dochodu, RIO
Obecnie również mogą to obawiają się interpretacji od-
robić. Problem jednak w tym, miennej od tej, która obowią-
– Należy pamiętać, że inter- że po zmianach dochody uzy- zuje w podatku dochodo-
pretacje podatkowe odgrywają skane z takiej działalności nie wym.
swoją rolę w tworzeniu przewi- będą trafiały do izb, ale do W związku z tym izby pro-
dywanego otoczenia dla podat- budżetu państwa. ponują doprecyzowanie poję-
nika tylko wtedy, gdy są jedno- Zgodnie z projektem no- cia dochody w proponowa-
znaczne i szybko dostępne. In- wej ustawy o finansach pu- nym przepisie w ten sposób,
terpretacje, które trzeba kwe- blicznych, rachunki docho- aby dochodami, które izba
stionować na drodze sądowej, dów własnych mają zostać będzie musiała przekazać do
sprawiają, że uzyskanie stano- zlikwidowane. Co to oznacza budżetu państwa, były środki
wiska w danej sprawie odwleka dla izb? uzyskane z działalności szko-
się w czasie. Jeżeli taka sytuacja Jak wyjaśnia Alina Smaga- leniowej i informacyjnej po
miałaby być spowodowana ła, wiceprezes RIO w Lubli- potrąceniu kosztów ich uzy-
intencjonalnym działaniem nie, ponieważ regionalne skania.
urzędników, to byłoby to kary- izby obrachunkowe są jed- Zmiany w ustawie o regio-
godne.■ nostkami budżetowymi, to nalnych izbach obrachunko-
Rozmawiała stosuje się do nich zasadę, wych mają wejść w życie od
EWA MATYSZEWSKA zgodnie z którą wszystkie 1 lipca 2009 roku.■
reklama
„ “ • „– „8ꑄꎒ‘‰ˆ•ˆ‘†Aꓗ­®

PROGRAM KONFERENCJI
Rejestracja Gości
Powitanie Gości. Wprowadzenie
Rola PPP w polityce gospodarczej rządu. Znaczenie nowych regulacji prawnych
– Adam Szejnfeld, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki
Najistotniejsze zapisy nowej ustawy o PPP – Grzegorz Lang, Ministerstwo Gospodarki
PPP na świecie. Wzorce dobrych praktyk – Irena Herbst, Prezes Centrum PPP
Przerwa kawowa
Przykłady projektów PPP w Wielkiej Brytanii i Hiszpanii. Wykorzystanie środków
unijnych – Alina Sarnacka, PricewaterhouseCoopers
Przykłady wykorzystania PPP w dużych projektach infrastrukturalnych
– Emil Wąsacz, Prezes Zarządu, Stalexport Autostrady S.A.
Projekty PPP w Polsce; losy nagrodzonych projektów – Agata Kozłowska, Investment
Support
Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce. Przepisy prawa a praktyka
– Marcin Krakowiak, Piotr Duda; Domański Zakrzewski Palinka
Treść umowy PPP i wybór partnera prywatnego – Robert Mikulski, Sebastian Pietrzyk;
Kancelaria Stopczyk & Mikulski
Wykorzystanie leasingu w wykonywaniu zadań publicznych
– Andrzej Sugajski, Dyrektor Generalny, Związek Polskiego Leasingu
Dyskusja
Lunch
m’•˜„•êŠ ’–ˆ‘Œ’šœê‘„ê–—•’‘Œˆ®êššš­Š„ˆ—„“•„š‘„­“½Ž’‘‰ˆ•ˆ‘†ˆ½“““
Aneta Olczak, tel. 22 531 49 60; e-mail: aneta.olczak@infor.pl
Partnerzy:
 8 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 Podatki WWW.GAZETAPRAWNA.PL

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI | Z dyżuru eksperta PIT | Opodatkowanie działalności wykonywanej osobiście

O podatku zadecyduje data nabycia gruntu Od zleceń 18-proc.

Przy podatku od sprzedaży nieruchomości bieg terminu
pięcioletniego nie może być liczony odrębnie dla nabycia
własności gruntu oraz dla wybudowanego na tym gruncie domu,
stanowiącego jego część składową.
C zy w przypadku gdy dział-
ka budowlana została ku-
piona w 2000 roku, a dom zo-
stał na niej wybudowany
w 2004 roku, pięcioletni termin
należy liczyć od końca 2000 czy
2004 roku?
Tego rodzaju problemy inte-
resowały czytelników w trakcie
dyżuru telefonicznego dotyczą-
cego podatku dochodowego
związanego ze sprzedażą nieru-
chomości.
Odpowiadający na pytania
Tomasz Socha, doradca podat-
kowy z Ernst & Young, wyja-
śniał, że wśród źródeł przycho-
du podlegających podatkowi
dochodowemu znajduje się
przychód ze sprzedaży nieru-
chomości lub ich części oraz
udziału w nieruchomości. Usta-
wa o podatku dochodowym od
osób fizycznych nie zawiera de-
finicji nieruchomości. Z tego po-
wodu należy stosować przepisy
kodeksu cywilnego. Wynika
z nich, że budynek trwale zwią-
zany z gruntem, jako część skła-
dowa gruntu, nie może być
przedmiotem odrębnej własno-
ści. Dlatego sprzedaż nierucho-
mości obejmuje zarówno zbycie
gruntu, jak i znajdującego się na
nim budynku. Odmienna sytu-
acja prawna występuje tylko
w przypadku użytkowania wie-
czystego, kiedy na gruncie sta-
nowiącym własność państwową
lub gminną może być wzniesio-
ny budynek stanowiący wła-
sność wieczystego użytkowni-
ka. Przepis artykułu 10 ust.
1 pkt 8 lit. a) ustawy o PIT mó-
wi tylko o sprzedaży nierucho-
mości lub ich części oraz udzia-
łu w nieruchomości. Nie roz-
dziela sprzedaży gruntu od
sprzedaży budynku stanowiące-
go jego część składową. Nie wy-
mienia też sprzedaży budynku
jako odrębnego źródła przycho-
du. Nie można więc traktować,
w rozumieniu przepisów tej
ustawy, jak również kodeksu cy-
wilnego, odrębnie sprzedaży
gruntu oraz sprzedaży znajdu-
jącego się na nim budynku. Mo-
że to nastąpić tylko w przypad-
ku budynku znajdującego się na
gruncie będącym w użytkowa-
niu wieczystym. Jeśli więc
działka budowlana została ku-
piona w 2000 roku, a dom wy-
budowano w 2004 roku, to pię-
cioletni termin liczy się od koń-
ca 2000 roku.
Poza tym czytelnicy pytali,
czy w tej sytuacji, gdy przychód
ze sprzedaży nieruchomości zo-
stanie przekazany w darowiźnie
dziecku, które wyda je na cele
mieszkaniowe, będzie możliwe
korzystanie ze zwolnienia z po-
datku dochodowego. Niestety,
w takim przypadku nie można
liczyć na zwolnienie z opodat-
kowania dochodu ze sprzedaży
nieruchomości. To podatnik do-
konujący sprzedaży powinien
wydać pieniądze uzyskane ze
sprzedaży nieruchomości na ce-
le mieszkaniowe. Przekazanie
pieniędzy uzyskanych ze sprze-
daży np. działki budowlanej
dziecku na jego potrzeby miesz-
kaniowe nie stanowi spełnienia
warunków zwolnienia.■
Not. MONIKA BURZYŃSKA
Pisaliśmy o tym
■ Jak rozliczyć sprzedaż domu...
– GP nr 224/2008
www.gazetaprawna.pl/archiwum
Jak skorzystać z ulgi meldunkowej
strona 14
reklama
podatek zryczałtowany
ZMIANA PRAWA Od 2009
roku, gdy miesięczny przychód
od tego samego płatnika
z umów zlecenia i o dzieło
nie przekroczy 200 zł,
zapłacimy 18-proc. podatek
bez uwzględniania kosztów
uzyskania przychodu.
ALEKSANDRA TARKA
aleksandra.tarka@infor.pl
O d 1 stycznia 2009 r. za-
czną obowiązywać no-
we zasady opodatkowania ry-
czałtem małych kwoty otrzy-
mywanych z tytułu działalno-
ści wykonywanej osobiście.
Możliwość taką przewiduje
ustawa z 6 listopada 2008 r.
o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycz-
nych, ustawy o podatku do-
chodowym od osób praw-
nych oraz niektórych innych
ustaw (obecnie czeka na pod-
pis prezydenta).
Jak wyjaśnia Anna Misiak,
nych choćby ze studentami
czy też uczniami szkół ponad-
podstawowych. Jednakże
w przypadku innych osób,
które z tytułu zawartej umo-
wy zlecenia podlegałyby
ubezpieczeniu społecznemu
i/lub zdrowotnemu, należy
pamiętać, że przy zryczałto-
wanym opodatkowaniu pod-
stawa opodatkowania nie mo-
że być zmniejszona o potrąco-
ne przez płatnika składki na
ubezpieczenie społeczne.
– Odliczeniu od zryczałto-
wanego podatku nie podlega
także składka na ubezpiecze-
nie zdrowotne należna na
podstawie odrębnych przepi-
sów – mówi Anna Misiak.
Potrącone ze środków po-
datnika składki można byłoby
odliczać dopiero w zeznaniu
rocznym, jeśli podatnik miał-
by inne dochody do opodatko-
wania.
Obecne rozwiązania

Wykorzystaj czas
doradca podatkowy z MDDP
Michalik Dłuska Dziedzic
i Partnerzy, do tej kategorii
przychodów zaliczane są m.in.
umowy zlecenia, umowy
o dzieło, wynagrodzenia za-
w drodze do pracy, szkoły, w podróży rządu lub rady nadzorczej. Po-
datek zryczałtowany wyniesie
18 proc. przychodu. Opodat-
kowanie podatkiem zryczałto-
wanym polega na tym, że
stawka podatku jest nakłada-
na bezpośrednio na kwotę
Szymon Murawski, doradca
podatkowy z DLA Piper, wyja-
śnia, że obecnie co do zasady
umowy zlecenia podlegają
opodatkowaniu według pro-
gresywnej skali podatkowej. Je-
dynie w sytuacji, gdy zlecenio-
biorcą jest osoba prowadząca
działalność gospodarczą, przy-
chód z tytułu umowy zlecenia
może być opodatkowany we-
dług liniowej stawki 19 proc.
– W przypadku gdy wyna-

WE WTOREK w Gazecie Prawnej przychodu. Ekspert dodaje, że

podatnikowi nie przysługują
więc koszty uzyskania przy-
CD Angielski czasy gramatyczne chodu. Pobór podatku zryczał-
towanego oznacza jednakże,
że podatnik nie musi już rozli-
czać się z tak opodatkowanego
przychodu w zeznaniu rocz-
nym. Podatek pobrany przez
Audiokurs języka angielskiego, dzięki któremu opanujesz płatnika jest finalnym podat-
od strony praktycznej prawidłowe konstruowanie zdań kiem od tego przychodu.
w angielskich czasach, m.in.:
Informacja PIT-11
● Present Simple ● Present Continuous W odniesieniu do kwot
podlegających zryczałtowane-
● Simple Past ● Present Perfect mu opodatkowaniu płatnik
nie ma obowiązku wystawia-
nia podatnikowi rocznej infor-
Kurs podzielony jest na 3 działy: macji podatkowej PIT-11.
– Aby do danego przychodu
◗ Listen – dialog lub tekst pokazujący użycie czasu w kontekście wypłacanego z umowy zle-
cenia od nowego roku zasto-
◗ Repeat – powtarzanie i utrwalanie zdań i pytań w danym czasie sować 18-proc. podatek, przy-
◗ Speak – samodzielne tworzenie zdań i pytań według instrukcji lektora chód określony w umowie lub
umowach nie może przekro-
czyć miesięcznie 200 zł od te-
go samego płatnika – podkre-
śla Anna Misiak.
Oznacza to, że jeśli dana
osoba współpracuje z kilkoma
firmami, a ustalona kwota wy-
nagrodzenia nie przekroczy
200 zł miesięcznie, to od każ-
dej kwoty podatnik zapłaci
wyłącznie 18 proc. podatku.
Kwoty uzyskanego przychodu
nie będzie musiał uwzględniać
w swoim rocznym zeznaniu.
Zlecenia dla studentów
To rozwiązanie może oka-
zać się przydatne w przypad-
ku krótkotrwałych umów zle-
cenia czy o dzieło zawiera-
CD Audio i MP3 z tekstami
do wyświetlania
w odtwarzaczach PRZYKŁAD: RYCZAŁT OD ZLECENIA OD 2009 ROKU
oraz książka w formacie pdf (DO KWOTY 200 ZŁ)
180 zł – wynagrodzenie z umowy zlecenia
180 zł – podstawa opodatkowania
18 proc. – stawka podatku
www.gazetaprawna.pl 32 zł – podatek
180 – 32=148 zł – wynagrodzenie netto
grodzenie z tytułu umowy zle-
cenia jest wypłacane na rzecz
podmiotu nieprowadzącego
działalności gospodarczej,
podmiot wypłacający jest zo-
bowiązany do pobrania zalicz-
ki na podatek dochodowy –
mówi Szymon Murawski. Za-
liczka pobierana jest według
stawki 19 proc. Dopiero w ze-
znaniu rocznym zleceniobior-
ca jest zobowiązany do wyka-
zania różnicy między podat-
kiem pobranym przez płatni-
ka a wynikającym z zastoso-
wania skali podatkowej
i dopłacenia ewentualnej róż-
nicy. Ponadto ekspert zauwa-
ża, że dziś podstawę opodat-
kowania umów zlecenia po-
mniejsza się o składki na ubez-
pieczenia społeczne oraz
o zryczałtowane 20-proc.
koszty uzyskania przychodów
(w zeznaniu rocznym podat-
nik ma prawo wykazać rze-
czywiste koszty związane
z uzyskaniem przychodu pod
warunkiem należytego ich
udokumentowania).
Szymon Murawski przypo-
mina, że do 31 grudnia 2003 r.
obowiązywało ułatwienie dla
umów zlecenia zawieranych
na niewielkie kwoty. Wówczas
ryczałtem objęte były należno-
ści do 146 zł. W takim przy-
padku pobierało się zryczałto-
wany podatek wynoszący 20
proc. przychodu (bez prawa
odliczenia kosztów uzyskania
przychodów). Dochodu tego
nie wykazywało się już w ze-
znaniu rocznym.■
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
Praca
■ Prawo pracy ■
3 dni wolnego na poszukiwanie pracy przysługuje
PAMIĘTAJ pracownikowi w okresie trzymiesięcznego wypowiedzenia
CO NOWEGO
■ BEZROBOCIE MOŻE WZROSNĄĆ.
Czesława Ostrowska, wiceminister pra-
cy i polityki społecznej, powiedziała
wczoraj, że spowolnienie gospodarcze
może spowodować w przyszłym roku
wzrost bezrobocia o 1-3 pkt proc. Mo-
że ono jednak mieć charakter przejścio-
wy – dodała. Niezależni eksperci z In-
stytutu Badań Strukturalnych szacują,
że w związku ze spowolnieniem gospo-
darczym nastąpi przejściowy wzrost
bezrobocia o około 2 pkt proc. w latach
2009–2010.
■ PROTEST KOLEJARZY. Kolejarscy
związkowcy zablokowali wczoraj ruch
pociągów w rejonie Dworca Kraków
Główny. Domagali się zachowania do-
tychczasowego systemu emerytalnego
kolejarzy. Według wcześniejszych zapo-
wiedzi akcja trwała około dwóch go-
dzin. Również dwugodzinną blokadę
bardzo ważnego węzła komunikacyjne-
go w Białogardzie w woj. zachodniopo-
morskim przeprowadzili wczoraj związ-
kowcy z kolejarskiej Solidarności. Wła-
dze PKP oraz Grupy PKP uznały, że akcja
strajkowa była niezgodna z prawem.
Więcej www.solidarnosc.org.pl
■ MOŻLIWA PRYWATYZACJA
UZDROWISK. Wiceminister zdrowia
Marek Haber oświadczył wczoraj w Sej-
mie, że prywatyzacja uzdrowisk, którą
proponuje resort skarbu, jest krokiem
w dobrym kierunku. Podczas wspólnego
posiedzenia sejmowych komisji: Skarbu
i Zdrowia, reprezentanci rządu przedsta-
wili informację na temat prywatyzacji
uzdrowisk. Więcej www.mz.gov.pl
■ BĘDZIE WETO PREZYDENTA. Prezy-
dent Lech Kaczyński zapowiedział wczo-
raj, że zawetuje niektóre ustawy zdrowot-
ne uchwalone przez parlament, ale ich
nie wymienił. Dodał, że na pewno zawe-
tuje przepisy, które prowadzą do prywa-
tyzacji szpitali. Więcej www.prezydent.pl
■ PRZEŁOM W PRACY POLSKICH
LEKARZY. Diagnozowanie i leczenie
najbardziej skomplikowanych przypad-
ków klinicznych będzie znacznie prost-
sze. Dziesiątki tysięcy polskich lekarzy
mogą już korzystać z internetowej plat-
formy konsultacji medycznych oraz
prowadzić fachowe dyskusje na temat
trudności w diagnozowaniu i leczeniu
chorych. W przypadku wątpliwości
diagnostycznych lub terapeutycznych
krąg lekarzy specjalistów, którzy mogą
udzielić porady, jest znacznie większy
niż z aktualnego miejsca pracy.
Więcej www.Konsylium24.pl
■ POLITYKI PRORODZINNA. Komisja
wspólna przedstawicieli rządu i Konferen-
cji Episkopatu Polski przyjęła wczoraj de-
klarację w sprawie polityki prorodzinnej.
Tekst wymienia dziewięć priorytetowych
kierunków działań, m.in. zwiększenie na-
kładów z budżetu państwa na rodzinę
oraz przeciwdziałanie kryzysom i rozpa-
dowi rodzin. Więcej www.episkopat.pl
Ubezpieczenia społeczne ■
NOWOŚĆ
UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE | Karta Nauczyciela
Wcześniejsze emerytury
dla nauczycieli przez 24 lata
■ Nauczyciele jeszcze w 2032 roku będą mogli przechodzić na wcześniejsze emerytury
■ Kobiety nauczycielki do 2024 roku będą pracować w szkole do 55. roku życia
■ Tylko nauczyciele zatrudnieni w szkołach specjalnych przejdą na emerytury pomostowe
BOŻENA WIKTOROWSKA
bozena.wiktorowska@infor.pl
d 1 stycznia 2009 r. na-
O uczyciele, którzy roz-
poczęli pracę w szkole
przed 1 stycznia 1999 r. mają za-
chować prawo do wcześniej-
szych emerytur. Wczoraj projekt
ustawy o szczególnych upraw-
nieniach emerytalnych dla nie-
których nauczycieli wprowa-
dzający taką możliwość zgło-
sili posłowie z Klubu Posel-
skiego PSL. Zgodnie z nim
wcześniejsze emerytury dla
nauczycieli będą świadcze-
niami wygasającymi. Prawo
do tych świadczeń mogą
uzyskać nauczyciele, którzy
w latach 2009-2032 skończą
55-64 lata, z tym że wiek ten
będzie stopniowo podwyż-
szany.
Propozycja posłów wywoła-
ła oburzenie pracodawców
oraz związkowców z nauczy-
cielskiej Solidarności. Nato-
miast z nowego rozwiązania
zadowolony jest Związek Na-
uczycielstwa Polskiego.
Podnoszony wiek
Z przygotowanego projektu
wynika, że prawo do wcze-
śniejszego zakończenia ak-
tywności zawodowej zyskają
osoby, które będą się legity-
mować okresem składkowym
i nieskładkowym wynoszą-
cym 30 lat, w tym 20 lat pra-
cy w szkole. Warunkiem bę-
dzie też rozpoczęcie pracy
w szkole przed 1 stycznia
1999 r. oraz ukończenie od-
powiedniego wieku. Jego
wydłużanie zostanie rozło-
żone na trzy etapy. Do 2014
roku na wcześniejszą eme-
ryturę będą odchodzić
55-letni nauczyciele. W la-
tach 2015–2024 kobiety bę-
dą na nie przechodzić, mając
55 lat, a wiek uprawniający
do wcześniejszej emerytury
mężczyzn będzie systema-
tycznie wydłużany (do 60
lat). Ostatni, trzeci etap, obej-
mie lata 2025–2032. Wtedy
do powszechnego wieku eme-
rytalnego rosnąć będzie za-
Zagrożona jest pomoc dla firm zatrudniających
niepełnosprawnych
równo wiek kobiet, jak i męż-
czyzn.
– Takie rozwiązanie po-
zwoli nauczycielom na ła-
godne wejście do nowego
systemu. Dzięki temu ta gru-
pa zawodowa nie przeżyje
szoku spowodowanego wy-
dłużeniem z dnia na dzień
okresu pracy zawodowej
– mówi poseł Mieczysław Ka-
sprzak (PSL).
Projekt zakłada, że emery-
tura nauczycielska będzie sta-
nowić równowartość kwoty
będącej wynikiem podzielenia
podstawy emerytury przez
dalsze trwanie życia dla osoby
w wieku 60 lat.
– Proponujemy zasadę, któ-
ra została wynegocjowana
w czasie prac nad projektem
ustawy o emeryturach pomo-
stowych – mówi Mieczysław
Kasprzak.
Równocześnie emerytura
nauczycielska nie będzie mo-
gła być niższa od najniższej
emerytury wypłacanej przez
ZUS. Świadczenie wypłacane
tej grupie zawodowej będzie
podlegać waloryzacji na zasa-
dach i terminach przewidzia-
nych dla pozostałych świad-
czeń. Równocześnie nauczy-
ciele należący do OFE zacho-
waliby członkowstwo w fun-
duszach.
Pracodawcy protestują
Środki na finansowanie
emerytur będą pochodzić
z budżetu państwa. Co więcej,
wypłata emerytur nauczyciel-
skich będzie gwarantowana
przez państwo. Według
wstępnych wyliczeń autorów
projektu w przyszłym roku
koszt nowych rozwiązań wy-
niósłby 28 mln zł. Natomiast
w kolejnych latach kwota ta
wzrośnie do kilkuset milio-
nów złotych rocznie.
Według Jeremiego Morda-
sewicza z PKPP Lewiatan taki
sposób liczenia wysokości na-
uczycielskiej emerytury jest
niesprawiedliwy.
– Trzeba wiedzieć, że wszy-
scy ubezpieczeni będą dopła-
cać do emerytur kobiet na-
CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 9
Zdrowie ■
strona 10 ORZECZENIE
uczycielek równowartość
składek z okresu pięciu lat –
mówi Jeremi Mordasewicz.
Zdaniem Bogny Nowak-Tu-
rowieckiej, eksperta z Konfe-
deracji Pracodawców Pol-
skich, przygotowanie przez
posłów projektu przyznające-
go nauczycielom prawo do
wcześniejszych emerytur
przez kolejne 24 lata prak-
tycznie przekreśla sens kilku-
Edukacja ■ Kadry
Nie wszyscy członkowie rodziny pomagający
w prowadzeniu firmy płacą składki do ZUS strona 11
miesięcznych negocjacji w Ko-
misji Trójstronnej.
– Teraz po nauczycielach
prawa do wcześniejszych
emerytur będą się dopominać
przedstawiciele innych grup
zawodowych. Jako pierwsi
pod Sejmem mogą się pojawić
pracownicy PKP, którzy nie
mają prawa do emerytur po-
mostowych – wskazuje Bogna
Nowak-Turowiecka.
Podkreśla, że bardzo nie-
bezpiecznym sygnałem jest to,
że w zależności od zapotrze-
bowania politycznego można
niszczyć spójny system eme-
rytalny.
Podzielone związki
– Ta propozycja nie spełnia
oczekiwań nauczycieli. Prawo
do wcześniejszego zakończe-
nia aktywności zawodowej
powinny mieć wszystkie oso-
by mające takie uprawnienia
na podstawie rozporządzenia
z 1983 roku – mówi Wojciech
Jaranowski z Sekcji Krajowej
Oświaty i Wychowania NSZZ
Solidarność.
Jego zdaniem posłowie,
obawiając się weta prezyden-
ta, przygotowali rozwiązanie
wygasające, które obejmie tyl-
ko najstarszych nauczycieli.
Z tego powodu Solidarność
nie zgodzi się na podzielenie
nauczycieli na tych, co zaczęli
pracę przed 1 stycznia 1999 r.,
i na tych, co przyszli do szkół
później.
Inaczej projekt ustawy oce-
nia Sławomir Broniarz, prezes
Związku Nauczycielstwa Pol-
skiego.
– To bardzo dobry projekt,
który odpowiada oczekiwa-
niom nauczycieli. Dzięki nie-
mu osoby, które już rozpoczę-
ły pracę w szkole przed wej-
ściem w życie reformy, będą
mogły wcześniej ją zakończyć.
Posłowie powinni go szybko
uchwalić – mówi Sławomir
Broniarz.■
KOMENTARZ strona 2
Więcej: www.gazetaprawna.pl
/ubezpieczenia_spoleczne
 10 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 Akademia prawa pracy cz. 595 WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Kiedy nowy pracodawca może zmienić warunki pracy przejętych pracowników

W razie przejścia zakładu pracy na inne-
go pracodawcę nowy pracodawca zobo-
wiązany jest do stosowania wobec
przejmowanych pracowników warun-
ków zatrudnienia obowiązujących
u swojego poprzednika. Kiedy mogą być
one zmienione i na jakich zasadach?
Warunki zatrudnienia określane są przede wszyst-
kim w umowie o pracę. Mogą wynikać też z regu-
laminów wewnętrznych (np. regulaminu wyna-
gradzania) lub układu zbiorowego pracy obowią-
zujących u dotychczasowego pracodawcy. Stosu-
nek pracy, który wiąże nowego pracodawcę
z przejmowanym pracownikiem, w swojej treści
powinien być niezmieniony w stosunku do tego,
na jakich warunkach był on zatrudniony u praco-
dawcy dotychczasowego. Wynika to z faktu, że
nowy pracodawca automatycznie wstępuje
w miejsce dotychczasowego pracodawcy. Nie ma
więc potrzeby zawierać nowych umów o pracę ani
też zmieniać ich treści, np. w zakresie danych pra-
codawcy. Pomimo iż w umowie o prace będzie
wskazany dotychczasowy pracodawca, to w treści
stosunku pracy jego miejsce zajmie pracodawca
przejmujący. Pracownicy mają bowiem zagwaran-
towaną kontynuację zatrudnienia z mocy prawa.
Specyficznie uregulowana jest kwestia stosowania
do przejmowanych pracowników układu zbioro-
wego pracy, którym byli objęci u dotychczasowego
pracodawcy. Artykuł 2418 k.p. stanowi, że w okre-
sie roku od przejścia nowy pracodawca zobowią-
zany jest do stosowania do przejętych pracowni-
ków układu zbiorowego pracy, którym objęci byli
oni przed przejściem. Nie staje się on przez to stro-
ną takiego układu, a jedynie zobowiązany jest do
stosowania jego postanowień. Jeżeli taki układ
uległby w tym okresie zmianie czy rozwiązaniu, to
nowy pracodawca będzie i tak związany postano-
wieniami tego układu w brzmieniu obowiązują-
cym w momencie przejścia.
Brak jest analogicznej regulacji w zakresie warun-
ków pracy i płacy wynikających np. z regulaminu
wynagradzania. Takie warunki obowiązują praco-
dawcę na takich samych zasadach jak warunki wy-
nikające z umowy o pracę.
Prawa i obowiązki wynikające z układu nie mogą być
zatem modyfikowane przez rok. Pozostałe warunki
pracy i płacy mogą być modyfikowane np. za pomo-
cą wypowiedzeń zmieniających nawet od razu po
przejściu, oczywiście z zastrzeżeniem konieczności
spełnienia wymogów, jakie kodeks pracy nakłada
na pracodawcę w tym zakresie (np. konieczność po-
dania przyczyny, zachowania okresu wypowiedze-
nia). Jednak przyczyną zmiany tych warunków nie
może być sam fakt przejęcia pracowników.
W jednym z orzeczeń Sąd Najwyższy (wyrok
z 7 lutego 2007 r., I PK 269/06) uznał, że z zasady
kontynuacji stosunku pracy w razie przejścia za-
kładu pracy może wynikać nieważność porozu-
mienia rozwiązującego stosunek pracy, które
zmierza do jej wyłączenia.■
BARTŁOMIEJ RACZKOWSKI
partner, Bartłomiej Raczkowski Kancelaria
Prawa Pracy
www.gazetaprawna.pl/akademia_pracy

KODEKS PRACY | Uprawnienia rodzicielskie NIEPEŁNOSPRAWNI | Projekt nowelizacji ustawy o rehabilitacji

Posłowie zdecydują o ochronie Pomoc dla firm zatrudniających

rodziców przed zwolnieniem
ZMIANA PRAWA Nadal
nie wiadomo, jak długo rodzice
obniżający swój wymiar pracy
z tytułu opieki nad dzieckiem
będą chronieni przed
zwolnieniem. Posłowie PO chcą,
by taka ochrona trwała rok.
ŁUKASZ GUZA
lukasz.guza@infor.pl
d 2009 roku obowiązko-
O wy wymiar urlopu macie-
rzyńskiego, w przypadku uro-
dzenia jednego dziecka może
wynieść 26, a nie 20 tygodni.
Taką poprawkę zgłosili posło-
wie PiS w trakcie drugiego czy-
tania rządowego projektu no-
welizacji kodeksu pracy i nie-
których innych ustaw (tzw.
ustawy prorodzinnej).
Przewiduje on, że od nowego
roku obowiązkowy urlop macie-
rzyński w przypadku urodzenia
dziecka wyniesie 20 tygodni. Po
jego zakończeniu rodzic będzie
mógł skorzystać z sześciu tygo-
SŁUŻBY MUNDUROWE | Profesjonalizacja sił zbrojnych
Więcej żołnierzy trafi do armii zawodowej
ZMIANA PRAWA Żołnierzami
zawodowymi będą mogli
zostać także szeregowi.
ierwszym stopniem woj-
P skowym żołnierza zawo-
dowego w korpusie szerego-
wych zawodowych będzie sze-
regowy (marynarz), a nie jak
obecnie starszy szeregowy
(starszy marynarz).
– Wynika to z rządowego
programu profesjonalizacji Sił
Zbrojnych RP na lata 2008-
2010 – mówi ppłk Tomasz Ma-
zurek z zespołu prasowego
Sztabu Generalnego WP.
Dodaje, że wszystkie stopnie
wojskowe od szeregowego do
dni urlopu fakultatywnego (któ-
ry będzie stopniowo wprowa-
dzany od 2010 roku).
– W praktyce urlop nieobo-
wiązkowy może być martwym
uprawnieniem. Pracodawcy mo-
gą bowiem naciskać na rodzi-
ców, by z niego nie korzystali –
tłumaczyła Joanna Kluzik-Ros-
tkowska, posłanka PiS, była mi-
nister pracy.
Szanse na uchwalenie po-
prawki są jednak znikome.
– Nie możemy z góry zakła-
dać, że pracodawcy będą zmu-
szać rodziców do rezygnacji
z urlopu – mówi Jolanta Fedak,
minister pracy i polityki spo-
łecznej.
Zapowiedziała ona, że resort
pracy będzie monitorował
wdrożenie nowych przepisów
i jeśli takie przypadki rzeczywi-
ście będą się zdarzać, rząd przy-
gotuje kolejny projekt zmian
w kodeksie pracy.
Większe szanse na uchwale-
nie ma poprawka zgłoszona
generała będą stopniami żoł-
nierzy zawodowych.
Takie rozwiązanie zostało
wprowadzone do ustawy z 24
października 2008 r. o zmianie
ustawy o powszechnym obo-
wiązku obrony Rzeczypospoli-
tej Polskiej oraz ustawy o służ-
bie wojskowej żołnierzy zawo-
dowych. Nowelizacja została
podpisana już przez prezyden-
ta i najprawdopodobniej jutro
zostanie ogłoszona w Dzienni-
ku Ustaw.
Następstwem tej zmiany jest
przygotowany przez resort
obrony narodowej projekt no-
welizacji rozporządzenia mini-
stra obrony narodowej z 22
przez posłów rządzącej PO. Do-
magają się oni, aby rodzice obni-
żający swój wymiar czasu pracy
z tytułu opieki nad dzieckiem
(w okresie, w którym mogliby
korzystać z urlopu wychowaw-
czego) byli chronieni przed
zwolnieniem tylko przez rok,
a nie do powrotu do zwykłego
wymiaru.
Ustawa prorodzinna przewi-
duje m.in. wydłużenie urlopów
macierzyńskich w zależności od
liczby urodzonych dzieci (mak-
symalnie do 45 tygodni), zwol-
nienie pracodawców z obo-
wiązku opłacenia składek na
Fundusz Pracy i Fundusz Gwa-
rantowanych Świadczeń Pra-
cowniczych osób wracających
do pracy po macierzyńskim lub
wychowawczym oraz wprowa-
dzenie urlopu ojcowskiego (do-
celowo ma on trwać dwa tygo-
dnie). Posłowie PiS zgłosili po-
prawkę, która przewiduje wy-
dłużenie urlopu dla ojców do
czterech tygodni.■
marca 2004 r. w sprawie okre-
ślenia grup uposażenia (Dz.U.
nr 50, poz. 487). W tabeli
określającej grupy uposażeń
dla poszczególnych stopni eta-
towych, do których zaszerego-
wane są stanowiska służbowe
żołnierzy zawodowych, doda-
no stopień szeregowego (ma-
rynarza).
Nowo utworzone stanowi-
sko służbowe będzie przypisa-
ne do grupy uposażenia okre-
ślonego liczbą 0.
Obecnie starszy szeregowy
żołnierz zawodowy może li-
czyć na uposażenie w wysoko-
ści 2,2 tys. zł brutto.■
ARTUR RADWAN
niepełnosprawnych jest zagrożona
Posłowie wstrzymali prace
nad projektem nowelizacji
ustawy o rehabilitacji.
Zdaniem rządu bez przyjęcia
tych zmian od 1 stycznia
zagrożona może być wypłata
blisko 2 mld zł
dla pracodawców osób
niepełnosprawnych.
ŁUKASZ GUZA
lukasz.guza@infor.pl
d 1 stycznia 2009 r.
O pracodawcy zatrudnia-
jący osoby niepełnosprawne
nie będą otrzymywać już od-
rębnego dofinansowania do
wynagrodzeń niepełno-
sprawnych pracowników
i refundacji ich składek
ZUS, lecz dofinansowanie
maksymalnie 75 proc. kosz-
tów płacy (pensji i składek).
Do wprowadzenia takich
zmian zobowiązuje nas roz-
porządzenie Komisji Euro-
pejskiej nr 800/208 w spra-
wie tzw. wyłączeń bloko-
wych (Dz.Urz. WE L 214).
Sejmowa Komisja Polity-
ki Społecznej i Rodziny
wstrzymała jednak prace
nad projektem nowelizacji
ustawy o rehabilitacji zawo-
dowej i społecznej oraz za-
trudnianiu niepełnospraw-
nych, który miał dostoso-
wać krajowe przepisy do
rozporządzenia KE.
Będą kontynuowane po
przedstawieniu posłom eks-
pertyzy Biura Analiz Sejmo-
wych, która ma wskazać, czy
wszystkie proponowane
przez rząd zmiany w ustawie
o rehabilitacji rzeczywiście
wynikają z konieczności im-
plementacji prawa unijnego.
Resort pracy ma jednocześnie
poinformować posłów o dzia-
łaniach, jakie podejmował
w celu wydłużenia terminu,
w jakim Polska musi dostoso-
wać krajowe przepisy do pra-
wa UE.
– Rządowi zależy na szyb-
kim uchwaleniu tej ustawy,
więc sądzę, że dalsze prace
nad ustawą ruszą już w przy-
szłym tygodniu – mówi Stani-
sław Szwed, poseł PiS, za-
stępca przewodniczącego sej-
mowej Komisji Polityki Spo-
łecznej i Rodziny.
Podkreśla, że projekt może
negatywnie wpłynąć na kra-
jowy system pomocy niepeł-
nosprawnych i doprowadzić
do redukcji ich zatrudnienia,
więc posłowie muszą dokład-
nie wiedzieć, do czego zobo-
wiązuje nas rozporządzenie
nr 800/2008.
Zdaniem Jarosława Dudy,
wiceministra pracy i polityki
społecznej, nieuchwalenie do
końca roku nowelizacji może
oznaczać, że od 1 stycznia
pracodawcy zatrudniający
niepełnosprawnych nie będą
mogli otrzymać pomocy
z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełno-
sprawnych. Z planu finanso-
wego PFRON wynika, że na
dofinansowania do wynagro-
dzeń niepełnosprawnych
miał on przekazać w 2009 ro-
ku 1,99 mld zł.
– Bez wdrożenia przepisów
rozporządzenia unijnego zgo-
dę na wypłatę jakiejkolwiek
pomocy musiałaby wydać KE.
A to jest w praktyce niemożli-
we – mówi Piotr Pełka z Urzę-
du Ochrony Konkurencji
i Konsumentów.
Jeśli natomiast pomoc by-
łaby wypłacana na obecnie
obowiązujących zasadach, UE
mogłaby zażądać od praco-
dawców zwrotu nienależnie
pobranej pomocy publicznej.
Podobnie tak jak w przypad-
ku polskich stoczni.
Do momentu przerwania
prac nad projektem posłom
udało się przegłosować niektó-
re zmiany proponowane przez
podkomisję ds. rozpatrzenia
nowelizacji. Komisja poparła
między innymi propozycję, aby
wysokość dofinansowań do
wynagrodzeń niepełnospraw-
nych zależała od kwoty mini-
malnego wynagrodzenia obo-
wiązującej w roku pobierania
publicznej pomocy.
Obecnie zależy ona od
kwoty minimalnej płacy z po-
przedniego roku. Dzięki tej
zmianie dofinansowania dla
pracodawców będą wyższe,
bo wynagrodzenie minimalne
rośnie co roku.■
Pisaliśmy o tym
■ Od stycznia firmy mogą
zwalniać... – GP nr 213/2008
www.gazetaprawna.pl/archiwum

komunikat

Komunikaty w Gazecie Prawnej s z y b k i te r m

realizacji, in
Zapraszamy do zamieszczania codziennie na łamach naszego dziennika
skład grafi
Anna Wodzyńska, Mirosław Hołówko,
g r at i s czny
tel. (0 22) 530 40 26, tel.: 022 530 42 54,
kom. 0 510 024 730, kom. 0 510 024 754,
Biuro Reklamy Gazety Prawnej, 01-042 Warszawa, ul. Okopowa 58/72 anna.wodzynska@infor.pl miroslaw.holowko@infor.pl
 WWW.GAZETAPRAWNA.PL
Sąd Najwyższy o obowiązkach ubezpieczeniowych osób współpracujących
Mąż pomagający żonie w prowadzeniu firmy
nie zawsze musi wpłacać składki do ZUS
Gdy współpraca męża
z prowadzącą firmę żoną daje
stałe, dodatkowe dochody
z tej działalności, podlega on
obowiązkowym
ubezpieczeniom emerytalnym
i rentowym.
ARTUR RADWAN
artur.radwan@infor.pl
bezpieczona od stycznia
U 2002 r. prowadzi działal-
ność gospodarczą. Nie posiada-
ła prawa jazdy, a po niezbędny
towar kupowany
ORZECZENIE na giełdzie jeź-
dziła z mężem,
który w grudniu 2001 r. został
zarejestrowany w urzędzie pra-
cy jako bezrobotny i pobierał
zasiłek przedemerytalny. Zaku-
pów dokonywała żona, a jej
mąż podpisywał i odbierał fak-
tury na podstawie udzielonego
przez żonę pełnomocnictwa.
ZUS stwierdził, że od stycznia
2002 r. mąż podlegał ubezpie-
czeniu emerytalnemu, rento-
wemu i wypadkowemu z tytu-
łu współpracy w prowadzeniu
firmy.
Od tej decyzji ubezpieczona
odwołała się do sądu. Ten
wskazał, że obowiązkowo tym
ubezpieczeniom podlegają oso-
by współpracujące z prowadzą-
cymi działalność gospodarczą,
od dnia rozpoczęcia tej współ-
pracy do dnia jej zakończenia.
Za osobę współpracującą uwa-
ża się małżonka, dzieci własne,
dzieci drugiego małżonka
i dzieci przysposobione, rodzi-
ców, macochę i ojczyma oraz
osoby przysposabiające, jeżeli
pozostają z nim we wspólnym
gospodarstwie domowym
i współpracują przy prowadze-
niu działalności. Jednak, zda-
niem sądu, zachowanie męża
miało raczej charakter pomocy
rodzinnej udzielanej żonie. Sąd
wskazał, że ciężar prowadzenia
firmy spoczywał na jej właści-
cielu. W jego ocenie, brak więc
podstaw do objęcia męża ubez-
pieczeniem społecznym. Sąd
zmienił decyzję ZUS i uznał, że
mąż właścicielki nie podlega
ubezpieczeniu.
ZUS odwołał się od tego wy-
roku do sądu II instancji. Ten
wskazał, że sąd I instancji nie-
prawidłowo ocenił zgroma-
dzony w sprawie materiał,
z którego jednoznacznie wyni-
ka, że czynności wykonywane
przez męża miały charakter
pracy wykonywanej wspólnie
i we wzajemnym porozumie-
niu z żoną. W jego ocenie za-
sadne było twierdzenie, że bez
udzielanej przez męża pomocy
firma w ogóle nie mógłaby być
prowadzona. Wskazał też, że
mąż nie pomagał żonie spora-
dycznie. Jego zaangażowanie,
a także wykonywanie przez
niego wspólnie i w porozumie-
niu z żoną pracy, świadczy
o pełnieniu przez niego roli
osoby współpracującej, a więc
podlegającej obowiązkowo
Praca
ubezpieczeniom. Od tego wy-
roku właścicielka firmy wnio-
sła skargę kasacyjną do Sądu
Najwyższego.
SN wskazał, że współpracą
przy prowadzeniu firmy powo-
dującą obowiązek ubezpieczeń
jest takie współdziałanie mał-
żonka przedsiębiorcy, które
przysparza firmie stałe, dodat-
kowe dochody. Współpracą jest
więc stała pomoc przy prowa-
dzeniu działalności, bez której
stanowiące majątek wspólny
małżonków dochody z działal-
ności nie osiągałyby takiego
pułapu. SN uznał, że ocena,
czy w konkretnej sytuacji po-
moc świadczona przez małżon-
ka może być uznawana za
współpracę w rozumieniu art.
8 ust. 11 ustawy z 13 paździer-
nika 1998 r. o systemie ubez-
pieczeń społecznych (t.j. Dz.U.
z 2007 r. nr 11, poz. 74 z późn.
zm.), stanowiącą na podstawie
art. 6 ust. 1 pkt 5 tej ustawy
podstawę do objęcia tej osoby
obowiązkowymi ubezpiecze-
niami, wymaga ustalenia, jakie
faktycznie działania podejmo-
wał małżonek. SN uznał więc,
że sąd apelacyjny nieprawidło-
wo ustalił podstawę faktyczną
rozstrzygnięcia, co usprawie-
dliwia kasacyjny zarzut naru-
szenia przepisów wymienionej
ustawy. SN uchylił zaskarżony
wyrok i przekazał sprawę do
ponownego rozpatrzenia do
sądu II instancji.■
Sygn. akt II UK 286/07
reklama
UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE | Wysokość świadczeń i składek
Wskaźnik waloryzacji emerytur
będzie negocjowany już w maju
Negocjacje wskaźnika
waloryzacji w Komisji
Trójstronnej będą odbywać się
w maju w roku poprzedzającym
podwyżki, a nie jak obecnie tuż
przed ich realizacją.
PAWEŁ JAKUBCZAK
pawel.jakubczak@infor.pl
W czoraj Sejm po drugim
czytaniu ponownie skie-
rował projekt ustawy o zmianie
ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz ustawy o eme-
ryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych do
Komisji Polityki Społecznej i Ro-
dziny.
Przedstawiciele wszystkich
klubów poselskich zaakceptowa-
li proponowane zmiany w pro-
cedurze negocjacji tzw. zwięk-
szenia wskaźnika waloryzacji
rent i emerytur między rządem
i partnerami społecznymi w Ko-
misji Trójstronnej. Podwyżka,
która odbywa się co roku w mar-
FINANSOWANIE NAUKI | Zasady kontroli badań naukowych
Rząd szuka ekspertów kontrolujących uczelnie
ZMIANA PRAWA Eksperci
kontrolujący podmioty, które
otrzymały z ministerstwa
pieniądze na badania
naukowe, będą mogli
uczestniczyć w siedmiu, a nie
jak dotychczas pięciu
kontrolach.
odczas kontroli podmiotów
P prowadzących badania na-
ukowe zmieni się zakres upo-
ważnienia do ich przeprowa-
dzenia. Określone będą wyma-
gania, jakie muszą spełniać nie-
którzy eksperci wchodzący
w skład zespołu kontrolującego.
Zmieni się także liczba kon-
troli dokonywanych przez eks-
pertów. Takie m.in. zmiany
wprowadza przygotowany
CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 11
cu, zależy od wskaźnika walory-
zacji. Ten uwzględnia wzrost cen
z poprzedniego roku i tzw.
zwiększenie wynoszące co naj-
mniej 20 proc. realnego wzrostu
średniej płacy w poprzednim ro-
ku. Zgodnie z projektem nego-
cjacje w sprawie tego zwiększe-
nia będą odbywać się w roku po-
przedzającym waloryzację (w
maju), a nie jak obecnie dopiero
w lutym, tuż przez wypłatą wyż-
szych świadczeń.
– Dzięki wprowadzonej
zmianie strona związkowa bę-
dzie miała wpływ na ustalanie
tzw. zwiększenia, zanim zosta-
nie uchwalona ustawa budże-
towa na dany rok – mówi Anna
Bańkowska z klubu Lewicy.
Projekt ustawy przewiduje
też, że osoba, która wykonuje
pracę nakładczą i jednocześnie
prowadzi pozarolniczą działal-
ność gospodarczą, zapłaci
składki ubezpieczeniowe od
podstawy równej co najmniej
najniższej podstawie wymiaru
przez resort nauki i szkolnictwa
wyższego projekt nowelizacji
rozporządzenia ministra nauki
i informatyzacji z 7 czerwca
2005 r. w sprawie sposobu
przeprowadzania kontroli reali-
zacji badań naukowych, prac
rozwojowych i innych zadań fi-
nansowanych ze środków fi-
nansowych na naukę oraz wy-
datkowania tych środków
(Dz.U. nr 106, poz. 898).
Obecnie rozporządzenie sta-
nowi tylko, że przed przystą-
pieniem do czynności kontrol-
nych organ kontrolujący ma
obowiązek przedstawić kontro-
lowanej jednostce upoważnie-
nie od ministra do jej przepro-
wadzenia. W projekcie rozpo-
rządzenia szczegółowo wska-
składek dla osób prowadzących
firmę. Kwota ta wynosi obecnie,
dla większości z nich, 1770,82
zł, tj. 60 proc. średniej płacy.
Obecnie osoba prowadząca
działalność gospodarczą wy-
konująca jednocześnie umowę
o pracę nakładczą ma prawo
wyboru, z którego tytułu chce
podlegać obowiązkowym ubez-
pieczeniom społecznym.
Zdaniem posłanki PiS Barba-
ry Bartuś projekt nie rozstrzy-
ga, czy osoby prowadzące
obecnie działalność i wykonu-
jące pracę nakładczą nadal bę-
dą miały prawo wyboru tytułu
ubezpieczenia po wejściu w ży-
cie ustawy.
– Jeśli nie będą miały takiego
wyboru, to w ustawie powinien
być wskazany termin, do kiedy
muszą zmienić tytuł ubezpie-
czenia – mówi Barbara Bartuś.■
Więcej: www.gazetaprawna.pl
/ubezpieczenia_spoleczne
zano, co powinno być zawarte
w upoważnieniu.
Niektóre wymagania dla
ekspertów uczestniczących
w kontroli zostaną zmienione.
Na przykład, poza biegłym re-
widentem i głównym księgo-
wym, ekspertem finansowym
będzie mógł też zostać zastęp-
ca głównego księgowego i oso-
ba posiadająca uprawnienia do
usługowego prowadzenia ksiąg
rachunkowych.
Ze względu na trudności
związane z angażowaniem eks-
pertów o wysokich kwalifika-
cjach zwiększono dopuszczalną
liczbę przeprowadzonych przez
nich kontroli w danych roku
z pięciu do nawet siedmiu.■
ARTUR RADWAN
reklama
 12| CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227
Prawo
■ Prawnicy ■ Prawo gospodarcze i cywilne
1 GRUDNIA wchodzi w życie rozporządzenie o sądach,
PAMIĘTAJ które zakładają informatyczne księgi wieczyste
CO NOWEGO
■ PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE.
Wczoraj posłowie rozpatrzyli w drugim
czytaniu projekt ustawy o partnerstwie pu-
bliczno-prywatnym. Ma ona zastąpić obo-
wiązującą dziś ustawę o PPP z 2005 roku
(Dz.U. z 2005 r. nr 169, poz. 1420). Nowe
przepisy mają ułatwić wspólne inwestycje
samorządów z prywatnymi przedsiębior-
cami. Projekt znosi obowiązek sporządza-
nia przez urzędników czasochłonnych
analiz przedwstępnych. Przewiduje także,
że partner prywatny będzie wybierany na
podstawie prawa zamówień publicznych
lub ustawy koncesyjnej. Nowa ustawa ma
mieć charakter ramowy. Wobec zgłoszenia
poprawek projekt skierowano do komisji
sejmowej.
■ GWARANCJE DEPOZYTÓW BANKO-
WYCH. Prezydent Lech Kaczyński zapo-
wiedział, że podpisze nowelizację ustawy
o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym,
która przewiduje podwyższenie do 50 tys.
euro gwarancji dla depozytów banko-
wych. Prezydent zaznaczył jednak, że nie
zgadza się z wszystkimi zapisami ustawy,
które – jego zdaniem – ograniczają
uprawnienia NBP. Nie wykluczył, że w tej
sprawie wystąpi z pytaniem do Trybuna-
łu Konstytucyjnego. Więcej www.prezydent.pl
■ TRAKTAT LIZBOŃSKI. Andrzej Kremer,
podsekretarz stanu w MSZ, stwierdził, że
Traktat Lizboński nie wejdzie w życie
w styczniu 2009 r. z powodu braku jego
ratyfikacji przez wszystkich członków UE.
Podczas wczorajszego seminarium
o przyszłości Traktatu Andrzej Kremer do-
dał, że nie zniknęła potrzeba reformy in-
stytucjonalnej Wspólnoty. Tylko 23 pań-
stwa z 27 ratyfikowały Traktat.
■ POMOC OFIAROM PRZEMOCY. Od 25
listopada do 10 grudnia w całym kraju
będzie trwała kampania na rzecz prze-
ciwdziałania przemocy ze względu na
płeć. W tych dniach w ośrodkach pomo-
cy ofiarom przemocy w rodzinie będą się
odbywały konsultacje, spotkania z psy-
chologami, pedagogami, prawnikami.
Osoby, które czują się ofiarami przemocy,
będą mogły porozmawiać na ten temat
z konsultantem, który podpowie, co na-
leży zrobić z taką sytuacją. Według sza-
cunków w Polsce co trzecia kobieta do-
świadcza przemocy w rodzinie.
■ KONSUMENCI LEPIEJ CHRONIENI.
W Polsce będzie więcej ekspertów, którzy
zapewnią poszanowanie interesów kon-
sumentów w działaniach politycznych
i gospodarczych. Będą to osoby wyspe-
cjalizowane w zagadnieniach prawa
ochrony konsumentów, psychologii, eko-
nomii, marketingu i zarządzania. To
wszystko za sprawą kierunku studiów
– ochrona konsumentów, które zostały
wczoraj zainaugurowane przez Meglenę
Kunową, unijną komisarz ds. ochrony
konsumentów. Kierunek ma być dostęp-
ny na uczelniach w dziewięciu krajach.
W Polsce będą one w warszawskiej Szko-
le Głównej Gospodarstwa Wiejskiego
oraz katowickiej Akademii Ekonomicznej
im. Karola Adamieckiego.
NOWOŚĆ
ZMIANA PRAWA | WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI | Wynagrodzenia w sądownictwie
Resort finansów nie chce
reformy sędziowskich płac
■ Ministerstwo Finansów nie zgadza się na wprowadzenie ośmiu stawek awansowych w sądownictwie
■ Tysiączłotową podwyżkę wynagrodzeń w wymiarze sprawiedliwości w 2009 roku akceptuje resort finansów
■ Sędziowie podkreślają, że reforma systemu wynagrodzeń musi zostać przeprowadzona kompleksowo
MAŁGORZATA KRYSZKIEWICZ
malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl
inisterstwo Finan-
M sów nie zgadza się
na przygotowany
przez resort sprawiedliwości
projekt nowelizacji prawa
o ustroju sądów powszech-
nych, który dotyczy reformy
wynagrodzeń sędziów w 2010
roku. Projektowane przepisy
miały na celu m.in. wprowa-
dzenie od 2010 roku ośmiu sta-
wek awansowych dla sędziów.
Resort finansów zgadza się na
podniesienie płacy sędziów
o tysiąc złotych, które ma na-
stąpić od 1 stycznia 2009 r.
Bez całościowej reformy
Jak poinformowała nas
Wioletta Olszewska z oddzia-
łu Informacji Ministerstwa
Sprawiedliwości, przygotowa-
ny w MS projekt zmian w za-
kresie systemu wynagradza-
nia sędziów i prokuratorów
został 4 listopada przyjęty
przez Stały Komitet Rady Mi-
nistrów. Jednakże przyjęty
projekt nie wprowadza w są-
downictwie ośmiu stawek
awansowych.
– Przyczyną było prawdopo-
dobnie negatywne stanowisko
Ministerstwa Finansów, z któ-
rego wynika, mówiąc najkró-
cej, że zarabiamy dużo i nie
mniej niż poprzednio. Tak
więc, według resortu finansów,
podwyżki nie są konieczne –
informuje sędzia Marcin Ło-
chowski, rzecznik prasowy Są-
du Okręgowego w Warszawie.
Dodaje, że mimo braku
podwyżek dla sędziów przez
ostatnich kilka lat oraz wzro-
stu średniego wynagrodzenia
w gospodarce, to z wyliczeń
resortu finansów nadal wyni-
ka, że wynagrodzenia sę-
dziowskie są w takiej samej
proporcji do średniego wyna-
grodzenia jak kilka lat temu.
Tak więc całościowa refor-
ma, o którą walczyli sędzio-
wie, znów staje pod znakiem
zapytania.
■ Orzecznictwo
Premie termomodernizacyjne mogą
być zwolnione z podatku strona 13
– W MF obowiązuje chyba
inna matematyka niż w szko-
le. Oczekiwanie resortu jest
bowiem takie, żeby przepro-
wadzić podwyżkę, ale bez
zwiększania wydatków budże-
towych – komentuje Marcin
Łochowski.
– MF, a przez to i Rada Mi-
nistrów, nie zgadza się na re-
formę wynagrodzeń sędziow-
skich – potwierdza nasze in-
formacje sędzia Irena Kamiń-
ska, prezes Stowarzyszenia
Sędziów Polskich Iustitia.
Resort finansów wyraził
zgodę na oderwanie wynagro-
dzeń sędziowskich od kwoty
bazowej, którą co roku określa
władza wykonawcza w usta-
wie budżetowej. Od 2010 roku
o jego wysokości będzie decy-
dowało przeciętne wynagro-
dzenie w gospodarce.
– Projekt ten, niezależnie od
podwyższenia wynagrodzeń
od dnia 1 stycznia 2009 r.,
wprowadza postulowaną od
dawna przez środowisko sę-
Fot. Wojciech Górski
dziowskie zasadę, że podsta-
wę ustalania tych wynagro-
dzeń będzie stanowić prze-
ciętne wynagrodzenie w go-
spodarce narodowej w II
kwartale roku poprzedniego,
ogłaszane w Dzienniku Urzę-
dowym Rzeczypospolitej Pol-
skiej Monitor Polski przez pre-
zesa Głównego Urzędu Staty-
stycznego. Na rok 2009 jest to
kwota 2951,36 zł – tłumaczy
Wioletta Olszewska.
Bez ośmiu stawek
MF nie chce jednak, aby
obecne stawki podstawowe
oraz awansowe, które są od-
rębne dla każdego stanowiska
sędziowskiego i od których za-
leży wysokość wynagrodzenia
sędziów, zostały zastąpione
jednolitym systemem ośmiu
stawek wynagrodzenia.
– Moim zdaniem, jest to
działanie na szkodę państwa.
Nie uważam tak dlatego, że
mam na myśli tylko interesy
środowiska polegające na
chęci otrzymania większych
KRONIKA PRAWA
Minister sprawiedliwości ZBIGNIEW ĆWIĄKALSKI
twierdzi, że na podwyżce wynagrodzeń najwięcej
zyskają sędziowie rejonowi
zarobków. Urząd sędziego jest
służbą publiczną, bardzo waż-
ną dla państwa. Gospodarka
rozwija się w krajach, w któ-
rych sądy działają prawidło-
wo, a wymiar sprawiedliwości
wykonywany jest przez naj-
wyższej klasy profesjonali-
stów – podkreśla Irena Ka-
mińska.
Tysiąc złotych podwyżki
MF nie kwestionuje podwy-
żek na 2009 rok przewidzia-
nych w projekcie przedstawio-
nym przez resort sprawiedli-
wości.
– Będzie to w istocie pod-
wyżka rzędu tysiąca złotych.
Sędzia rejonowy na początku
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
Przepisy wchodzące w życie; Dziennik
Urzędowy UE L295 strona 16
będzie zarabiał 6050 zł – mó-
wi Irena Kamińska.
Tymczasem przedstawiciel
władzy wykonawczej na porów-
nywalnym pierwszym szczeblu
zawodowym zarabia o wiele
więcej niż sędzia na początku
swojej ścieżki zawodowej.
– Dla przykładu można po-
dać, że wójt w gminie, która
ma dwa tysiące mieszkańców,
zarabia około 10 tys. zł – po-
równuje Irena Kamińska.
Sędziowie podkreślają, że
konieczna jest całościowa re-
forma systemu wynagradza-
nia, a nie jednorazowa pod-
wyżka.
– To nie chodzi o to, żeby sę-
dziom dać cokolwiek, ale o to,
żeby na długie lata uregulo-
wać sposób wynagradzania
sędziów. Ta perspektywa
przedstawiona na rok 2010
miała tę ogromną zaletę, że
najwięcej zyskiwali na niej sę-
dziowie rejonowi. To przecież
oni załatwiają najwięcej spraw
i ich sytuacja ekonomiczna
jest najgorsza – podkreśla Ire-
na Kamińska.
Tymczasem MS twierdzi, że
to właśnie ci sędziowie zyska-
ją najwięcej.
– Powyższa regulacja najko-
rzystniejsze skutki wywoła
w odniesieniu do poziomu wy-
nagrodzeń sędziów sądów rejo-
nowych, otrzymujących wyna-
grodzenie w stawce podstawo-
wej, a więc na początku drogi
zawodowej, gdyż tu przyrost
wynagrodzenia z uśrednionym
7-proc. dodatkiem stażowym
będzie wynosić około 23 proc.
w stosunku do roku 2008 – mó-
wi Wioletta Olszewska.
Projektowane zmiany doty-
czą także wynagrodzeń proku-
ratorów.■
KOMENTARZ strona 2
Pisaliśmy o tym
■ Wynagrodzenie sędziów
nie będzie zależeć od rządu
– GP nr 215/2008
www.gazetaprawna.pl/archiwum
WWW.GAZETAPRAWNA.PL Prawo CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 13

SEJM | Termomodernizacja OCHRONA KONSUMENTA | Przesyłki priorytetowe i ekonomiczne

Premia Listy nie są terminowo doręczane przez Pocztę Polską

na remont
bez podatku
ZMIANA PRAWA
Senatorowie chcą,
aby premia remontowa
i termomodernizacyjna
nie były opodatkowane.
Zdaniem Urzędu Komunikacji
Elektronicznej wskaźniki
terminowości doręczania
zwykłych przesyłek listowych
przez Pocztę Polską są
niezadowalające. Może to być
efektem czerwcowych strajków.
od września 2007 r. do czerwca niu i doręczaniu przesyłek zwy- nieprawidłowości – tłumaczy Poprawie jakości usług pocz-
2008 r. Poczta Polska tłumaczy, kłych. Poczta Polska nietermi- Jacek Strzałkowski, rzecznik towych, w tym terminowości
że badanie UKE zostało prze- nowo opróżnia pocztowe prasowy Urzędu Komunikacji doręczeń, ma służyć wdrażana
prowadzone w okresie strajku, skrzynki nadawcze, a także Elektronicznej. obecnie koncepcja pocztowego
który miał miejsce w pierwszej brak jest codziennej obsługi re- W związku z brakiem upraw- systemu logistycznego na lata
połowie czerwca 2008 r. Wów- jonu doręczeń przez listonosza. nień do ukarania ewentualnych 2007–2015.
czas doszło do pogor- Często nieczytelny uchybień operatora prezes UKE – Nowy model logistyki
szenia wskaźników odcisk datownika nie może tylko czekać do kolejnego pocztowej został tak zaprojek-

EWA GRĄCZEWSKA-IVANOVA
DARIA STOJAK
daria.stojak@infor.pl
terminowości.
– Poczta Polska pro- 79,94 pozwala jednoznacz-
nie ustalić daty i go-
terminu badania.

Bez kary za opóźnienia

towany, aby Poczta Polska mo-
gła znacznie poprawić wskaź-

oręczanie przez Pocztę

wadzi od kilku lat sta-
łe badania terminowo-
proc. dziny wysłania listu.
Badania wykazały, że – Niestety prawo pocztowe
niki terminowości doręczania
przesyłek – mówi Zbigniew Ba-
ewa.graczewska-ivanova@infor.pl

ziś Sejm rozpatrzy po-

D prawki senackie do
ustawy o wspieraniu termo-
modernizacji i remontów.
Aby zwiększyć atrakcyjność
premii oraz zachęcić do ko-
rzystania z tej formy wspar-
cia inwestycji, Senat zapro-
ponował zwolnienie premii
termomodernizacyjnej, re-
montowej oraz kompensa-
cyjnej od podatku dochodo-
wego od osób fizycznych.
D Polską zwykłych przesy-
łek listowych priorytetowych
i ekonomicznych w obrocie kra-
jowym nie spełnia wymagań
terminowości, określonych
w załączniku do rozporządze-
nia ministra infrastruktury. Du-
ży spadek terminowości dorę-
czeń dotyczy w szczególności li-
stów nadawanych w relacjach
lokalnych. Takie wnioski płyną
z badań przeprowadzonych
przez prezesa Urzędu Komuni-
kacji Elektronicznej w okresie
ści przebiegu przesy- przesyłek niejednokrotnie na-
łek – mówi Zbigniew priorytetowych stępuje ustawienie
nie przewiduje możliwości na-
łożenia kary na Pocztę Polską
ranowski. Nie ulega wątpliwo-
ści, że pozwoli to również na
Baranowski, rzecznik doręczanych jest błędnej daty lub go-
prasowy Poczty Pol- we właściwym dziny na datownikach
za to, że nie spełnia standar-
dów terminowości doręczeń,
usprawnienie wymiany pocz-
towej i zwiększy bezpieczeń-
skiej. Ostatnie badania terminie pocztowych. Niepo- określonych przez dyrektywy stwo przesyłek, a więc wpłynie
wykazały, że wskaźni- kojące są też niepra- unijne i rozporządzenie pol- na poprawę jakości świadczo-
ki terminowości dla nierejestro- widłowości w postaci pogniece- skiego ministra – mówi Jacek nych usług – dodaje rzecznik
wanych listów ekonomicznych nia lub zniszczenia przesyłek. Strzałkowski. poczty.■
są w tej chwili najlepsze od – UKE ma obowiązek zbadać Obowiązki w zakresie termi-
2007 roku – twierdzi rzecznik. jakość usług świadczonych nowości, wymienione w usta- Podstawa prawna
przez operatora publicznego, wie i rozporządzeniu ministra ■ Załącznik nr 2 do rozporządzenia mini-
stra infrastruktury z 9 stycznia 2004 r.
Nieprawidłowy obrót a następnie ogłasza wyniki tych infrastruktury, dotyczą tylko w sprawie warunków wykonywania
Prezes UKE zauważył też nie- badań i prosi dyrektora Poczty operatora publicznego, jakim powszechnych usług pocztowych
prawidłowości w opracowywa- Polskiej o poprawę wykrytych jest Poczta Polska. (Dz.U. nr 5, poz. 34 z późn. zm.).

Niższy wskaźnik
Senatorowie chcą, aby do
wniosku o przyznanie pre-
mii remontowej nie było wy-

PRENUMERATA 2009
magane oświadczenie ban-
ku, iż inwestor nie znajduje
się w trudnej sytuacji finan-
sowej. Senat uznał, że to
zbędne wymaganie, gdyż to
ten sam bank udziela inwe-
storowi kredytu.
Senat uważa także, że
wsparciem powinny być ob-
jęte też budynki plebanii,
domów zakonnych oraz
klasztorów. Doprecyzowano
termin budynku zbiorowe-
go zamieszkania. Senatoro-
wie proponują obniżenie
dolnego progu wskaźnika
kosztu przedsięwzięcia,
umożliwiającego skorzysta-
nie z premii remontowej
z 0,15 do 0,05.
Sejm uchwalili ustawę
o wspieraniu termomoder-
nizacji i remontów 17 paź-
dziernika. Nowe przepisy re-
gulują zasady uzyskiwania
dopłat z budżetu do remon-
tów i termomodernizacji bu-
dynków. Obok istniejącej
premii termomodernizacyj-
nej inwestorzy będą mogli li-
czyć na premię remontową
Gazeta Prawna dopasowana do Twoich potrzeb
oraz kompensacyjną. Regu- Wybierz odpowiednią dla siebie wersję prenumeraty. Wersję Standard lub poszerzoną wersję Premium ze wszystkimi dodatkami specjalnymi.
lacja zastąpi ustawę z 1998
roku o wspieraniu przedsię- Możesz też skorzystać z wyjątkowo atrakcyjnej oferty prenumeraty GAZETY PRAWNEJ i DZIENNIKA Polska Europa Świat.
wzięć termomodernizacyj-
nych (Dz.U. nr 162, poz. >> codziennie – egzemplarz gazety na Twoim biurku
1121 z późn. zm.). Wersja Standard >> specjalne dodatki tylko dla prenumeratorów: Nowe prawo – Praktyka, Nowe prawo – Przepisy
Inwestor będzie mógł
przeznaczyć każdy rodzaj
premii na spłatę kredytu za- >> codziennie – egzemplarz gazety ze wszystkimi dodatkami specjalnymi: płytami, książkami, broszurami,
ciągniętego na remont lub
termomodernizację. Wnio-
Wersja Premium segregatorami zarówno związanymi z tematyką gazety, jak i służącymi rozwojowi osobistemu
sek o przyznanie premii bę- >> specjalne dodatki tylko dla prenumeratorów: Nowe prawo – Praktyka, Nowe prawo – Przepisy
dzie trzeba złożyć do Banku
Gospodarstwa Krajowego za
pośrednictwem banku kre- Do każdej z wersji w ramach prenumeraty rocznej otrzymasz dostęp do e­GP – internetowego wydania Gazety Prawnej,
dytującego. a w nim obszerne archiwum, baza aktów prawnych i inne dodatki
Także najstarsze budynki
Rząd proponuje obniże-
nie premii termomoderniza-
cyjnej z 25 proc. do 20 proc. >> Oferta specjalna. Teraz możesz mieć dwa razy więcej. Kup ofertę specjalną prenumeraty
wykorzystanej kwoty kredy-
tu. Nowością jest możliwość rocznej Gazety Prawnej i prenumeraty rocznej DZIENNIKA i zapłać o 547,80 zł mniej*
dofinansowania z budżetu
remontu najstarszych bu- Kupując ofertę specjalną prenumeraty na I kwartał, zapłacisz o 136,50 zł mniej.
dynków. O przyznanie pre-
mii może ubiegać się spół-
dzielnia mieszkaniowa,
TBS, wspólnota mieszkanio-
wa z większościowym Sprawdź wszystkie przywileje >> www.gazetaprawna.pl/prenumerata
udziałem osób fizycznych
oraz osoba fizyczna. Premię Dodatkowe informacje: (0 22) 761 31 27, 0 801 626 666
remontową będzie można
dostać tylko w przypadku *różnica wynikająca z zamówienia rocznej prenumeraty GAZETY PRAWNEJ i rocznej prenumeraty DZIENNIKA w ofercie zwykłej (cena GAZETY PRAWNEJ w wersji Standard
remontu budynku sprzed 14 wynosi 897,60 zł, w wersji Premium 979,20 zł, cena DZIENNIKA wynosi 549,00 zł)
sierpnia 1961 r.■
 14 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227
GP radzi
prawo na co dzień
TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI | PIT | Zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych
Jak korzystać z ulgi meldunkowej
Podatnik, który był zameldowany w sprzedawanym mieszkaniu lub domu
przez co najmniej 12 miesięcy, może przy zbyciu nieruchomości skorzystać
z ulgi meldunkowej. O takim rozliczeniu transakcji trzeba będzie powiadomić
urząd skarbowy.
EWA MATYSZEWSKA
ewa.matyszewska@infor.pl
P odatnik, który sprzeda-
je nieruchomość lub
prawo majątkowe
związane z nieruchomością
przed upływem pięciu lat, li-
cząc od momentu ich nabycia,
od takiej transakcji zapłaci po-
datek dochodowy od osób fi-
zycznych. W zależności od mo-
mentu nabycia podatek ten
wyniesie albo 10 proc. od przy-
chodu, gdy sprzedawana jest
nieruchomość kupiona do
końca 2006 roku, albo 19 proc.
od dochodu, gdy podatnik bę-
dzie zbywał nieruchomość na-
bytą od 1 stycznia 2007 r.
Prawo do ulgi
Przepisy ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycz-
nych przewidują pewne ulgi,
z których można skorzystać
przy sprzedaży nieruchomości.
Jedną z takich ulg jest ulga mel-
dunkowa. I tu od razu ważna
uwaga: ulga meldunkowa ma
zastosowanie tylko do sprzeda-
ży nieruchomości nabytych od
1 stycznia 2007 r. Co ważne, to
niejedyne ograniczenie czasowe
w tym zakresie. Od 1 stycznia
2009 r. zniknie z przepisów
ustawy o PIT ulga meldunkowa,
ale zostanie ona zachowana na
zasadach praw nabytych. Ozna-
cza to, że podatnicy, którzy na-
będą prawo do tej ulgi do 31
grudnia 2008 r. – tj. jeśli nabędą
nieruchomość i zameldują się
w niej na pobyt stały przed koń-
cem 2008 roku – będą mogli na-
dal korzystać z tego zwolnienia
podatkowego również w 2009
roku i latach następnych.
Wszystkie te ograniczenia
prowadzą do jednego, ale
istotnego wniosku –
ulga meldunkowa
1 przysługuje po speł-
nieniu ustawowych
warunków tylko przy
sprzedaży nieruchomości na-
bytych w okresie od 1 stycznia
2007 r. do 31 grudnia 2008 r.
Zwolnienie z podatku
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt
126 ustawy o PIT wolne od po-
datku dochodowego są m.in.
przychody uzyskane z odpłat-
nego zbycia:
■ budynku mieszkalnego, jego
części lub udziału w takim bu-
dynku,
Eksperci Słuchaj w radiowej Trójce o 9.30
GAZETY Informator ekonomiczny
PRAWNEJ ■ Komentarz do wydarzeń
ekonomicznych
w mediach
Podatki WWW.GAZETAPRAWNA.PL
JUTRO
Jak będziemy korzystać w 2009 r. z nowej
ulgi przy sprzedaży nieruchomości
że od tej daty należy liczyć 12-
PRZYKŁAD: SPRZEDAŻ GRUNTU PRZY ULDZE MELDUNKOWEJ
-miesięczny okres zameldowa-
nia. Ustawodawca w przejścio- Czy podatnik sprzedając nieruchomość wraz z gruntem
wym przepisie art. 7 ust. 1 po- będzie mógł skorzystać z ulgi meldunkowej w PIT?
wołanej nowelizacji również
nie zawarł nakazu obliczania
1 Zgodnie z przepisami ustawy o PIT podatnik może sko-
rzystać z ulgi meldunkowej przy sprzedaży nieruchomo-
okresu zameldowania począw- ści, jeśli był w niej zameldowany przez co najmniej 12
szy od 1 stycznia 2007 r. miesięcy na pobyt stały. Ponadto podatnik musi zawiadomić urząd
■ lokalu mieszkalnego stano- jaśnił, że warunkiem zwolnie- W tej sytuacji za- skarbowy o korzystaniu z tej ulgi podatkowej. Co istotne przepisy
wiącego odrębną nieruchomość nia od podatku dochodowego sadne jest, że do 12- ustawy o PIT przy uldze meldunkowej nie odnoszą się do sprzeda-
lub udziału w takim lokalu, przychodów uzyskanych z od- 3 -miesięcznego okresu ży gruntów. Licznie natomiast w tym zakresie wypowiadały się or-
gany podatkowe w wydawanych interpretacjach. Zgodnie z tymi
■ spółdzielczego własnościo-
wego prawa do lokalu miesz-
kalnego lub udziału w takim
prawie,
płatnego zbycia nieruchomości
jest zameldowanie podatnika
w zbywanym budyn-
ku lub lokalu na po-
zameldowania podat-
nika na pobyt stały
wlicza się okres zameldowania
zarówno przed 1 stycznia
interpretacjami ulgą meldunkową objęty jest wyłącznie dochód ze
sprzedaży budynku mieszkalnego. Przedmiotowe zwolnienie nie
obejmuje przychodów z odpłatnego zbycia gruntów, zarówno tych,
■ prawa do domu jednorodzin- 2 byt stały przez okres 2007 r., jak i przed datą naby- które stanowią odrębny przedmiot własności (prawo wieczystego
użytkowania gruntu), jak i gruntów trwale związanych z budynka-
nego w spółdzielni mieszkanio- nie krótszy niż 12 cia nieruchomości.
wej lub udziału w takim prawie miesięcy przed datą mi, stanowiących część składową nieruchomości. Oznacza to, że
– jeżeli podatnik był zameldo- zbycia. Przepis ten nie określa Oświadczenie o uldze dochód ze sprzedaży gruntu lub udziału w gruncie związanego z lo-
wany w budynku lub lokalu na daty, od której należy liczyć Podatnik, który sprzedaje kalem podlega opodatkowaniu PIT.
pobyt stały przez okres nie okres zameldowania, nie uza- nieruchomość i korzysta z ulgi
krótszy niż 12 miesięcy przed leżnia zameldowania, a tym meldunkowej musi złożyć
datą zbycia. samym prawa do zwolnienia, w urzędzie skarbowym PRZYKŁAD: LICZENIE 12-MIESIĘCZNEGO MELDUNKU
oświadczenie, że spełnia wa- Od 27 lipca 2006 r. podatnik jest nieprzerwanie zamel-
runki do tego zwolnienia. dowany na pobyt stały w lokalu mieszkalnym, stanowią-
Ważne! Podatnicy, którzy nabędą prawo do ulgi meldunkowej
do końca 2008 roku, będą mogli z niej skorzystać również
Przepisy ustawy o PIT przewi- 2 cym własność jego rodziców. Rodzice zamierzają przeka-
zać mu własność tego lokalu w darowiźnie w 2008 roku.
dują, że takie zawiadomienie
wtedy, gdy sprzedaż nieruchomości nastąpi w kolejnych podatnik musi złożyć w ciągu Czy późniejsza sprzedaż tego mieszkania będzie korzy-
latach 14 dni od momentu zbycia nie- stać z ulgi meldunkowej?
ruchomości. Jednak minister Z ulgi meldunkowej może skorzystać podatnik, który był zameldo-
finansów przedłużył termin na wany w zbywanym budynku lub lokalu mieszkalnym w okresie nie-
W konsekwencji podatnik, od posiadania tytułu własności składanie tych oświadczeń. przypadającym bezpośrednio przed dniem zbycia. Zatem każdy
który chce skorzystać z ulgi mel- do nieruchomości lub lokalu, Dla rozliczenia nieruchomości roczny okres zameldowania uprawnia do tego zwolnienia. Co waż-
dunkowej, musi spełnić cztery lecz stanowi, że istotny jest sprzedanych w 2008 roku ter- ne, żaden przepis nie uzależnia obowiązku zameldowania od posia-
ważne warunki. Po pierwsze, fakt zameldowania podatnika min ten upłynie 30 kwietnia dania tytułu własności do lokalu. Nie jest więc konieczne, by podat-
musiał lub musi kupić nierucho- na pobyt stały w zbywanym lo- 2009 r., czyli ostatniego dnia nik był właścicielem nieruchomości przez cały wymagany okres.
mość w okresie między 1 stycz- kalu czy też budynku przez przewidzianego dla rozlicze- Istotny jest tu tylko sam fakt zameldowania na pobyt stały w danym
nia 2007 r. a 31 grudnia 2008 r. wskazany okres. nia PIT za 2008 rok. lokalu czy budynku, natomiast istniejące stosunki własnościowe
Po drugie, powinien za- Według MF na Również przepisy przejścio- przypadające na okres 12 miesięcy pozostają bez wpływu na moż-
liwość skorzystania ze zwolnienia.
1
meldować się w miesz- gruncie polskiego we do nowelizacji ustawy
kaniu lub domu na co systemu prawa, o PIT wydłużają ten termin W konsekwencji dochód uzyskany przez podatnika ze sprzedaży nie-
najmniej 12 miesięcy a w szczególności i przewidują, że oświadczenia ruchomości, którą otrzyma od rodziców w drodze darowizny, będzie
na pobyt stały przed prawa podatkowego, o uldze meldunkowej podatni- korzystał ze zwolnienia z 19-proc. podatku dochodowego od osób fi-
datą zbycia. Po trzecie, cy składają do 30 kwietnia ro- zycznych, pod warunkiem że podatnik złoży oświadczenie o spełnie-
musi być właścicielem
stycznia można mówić o za-
sadzie pierwszeń- ku następnego po roku, które- niu warunków do skorzystania ze zwolnienia w wymaganym terminie.
mieszkania lub domu. 2009 r. stwa wykładni języ- go dotyczy rozliczenie, a więc
Po czwarte, musi we kowej. Posługując się również tego, w którym sprze-
właściwym urzędzie zniknie jedną z reguł tej dawana jest nieruchomość. PRZYKŁAD: OKRES JAKIEGOKOLWIEK ZAMELDOWANIA
skarbowym złożyć z przepisów wykładni można Warto wiedzieć, że nie prze- Podatniczka stała się właścicielem nieruchomości w 2008
oświadczenie, że speł- ustawy o PIT ulga stwierdzić, że skoro widziano specjalnego formula- roku. Czy sprzedając to mieszkanie nabyte w drodze
meldunkowa. przepis nie precyzu-
nia warunki do zwol-
nienia. Zastąpi ją nowa je, czy okres zamel-
rza na sporządzenie oświad-
czenia o uldze meldunkowej.
3 spadku przed upływem 12 miesięcy od obecnego zamel-
dowania podatniczka będzie mogła skorzystać z ulgi mel-
Co ważne, ulga ulga dowania rozpoczyna Wystarczy więc, że podatnik dunkowej, pod warunkiem złożenia oświadczenia o zby-
meldunkowa ma za- mieszkaniowa się od 1 stycznia napisze pismo zaadresowane ciu nieruchomości oraz zameldowaniu w niej w latach 1963–1992?
stosowanie do obojga 2007 r. albo od dnia do naczelnika urzędu skarbo- Skorzystanie z ulgi meldunkowej uzależnione jest od spełnienia
małżonków. nabycia nieruchomości lub wego, w którym poinformuje, łącznie dwóch warunków: okres zameldowania w zbywanej nieru-
prawa – to zgodnie z art. 21 że korzysta z ulgi meldunko- chomości nie może być krótszy niż 12-miesięczny przed datą zbycia;
Liczenie zameldowania ust. 1 pkt 126 ustawy o PIT wej, bo w sprzedawanej nieru- konieczne jest terminowe złożenie oświadczenia o spełnieniu wa-
Po wprowadzeniu ulgi mel- określającym zasady korzysta- chomości był zameldowany runków do zwolnienia.
dunkowej od 1 stycznia 2007 r., nia z ulgi meldunkowej przyjąć ponad 12 miesięcy. Trzeba pa- Jeżeli zatem zostaną spełnione te warunki, podatniczce przysługu-
pojawiły się liczne wątpliwo- należy, że obejmuje (co naj- miętać, aby w takim piśmie po- je prawo do zwolnienia przychodu ze sprzedaży udziału w spół-
ści, jak prawidłowo liczyć mniej) 12 miesięcy wstecz od dać swoje dane: imię, nazwi- dzielczym własnościowym prawie do lokalu mieszkalnego.
okres zameldowania potrzeb- daty ich zbycia. sko, adres i NIP, oraz go podpi- Podatniczka w mieszkaniu była zameldowana na pobyt stały od
ny do skorzystania z tego zwol- Tym samym należy uznać, sać. Warto dołączyć zaświad- 1963 do 1992 roku, a więc powyżej 12 miesięcy, co oznacza, że
nienia – czy meldunek należy że dzień 1 stycznia 2007 r. czenie z urzędu miasta lub spełnia warunek 12-miesięcznego okresu zameldowania. Fakt po-
liczyć od momentu zakupu nie wywiera bezpośredniego gminy, w którym będzie po- nownego zameldowania podatniczki po objęciu własności pozo-
nieruchomości czy od dnia fak- wpływu na liczenie okresu za- twierdzenie okresu zameldo- staje bez wpływu na prawo do ulgi.
tycznego zameldowania. Wąt- meldowania. 1 stycznia 2007 r. wania w sprzedawanym
pliwości po roku obowiązywa- to data wejścia w życie przepi- mieszkaniu lub domu. Za-
nia nowych przepisów rozwiał sów wprowadzających nowe świadczenie takie będzie do- Podstawa prawna
minister finansów, wydając zwolnienie. Z przepisów usta- datkowym dokumentem po- ■ Ustawa z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U.
ogólną interpretację podatko- wy z 16 listopada 2006 r. twierdzającym prawo do ulgi z 2000 r. nr 14, poz. 176 z późn. zm.).
wą w tym zakresie. o zmianie ustawy o podatku w PIT, choć jego przedstawie- ■ Rozporządzenie ministra finansów z 2 kwietnia 2008 r. w sprawie przedłużenia
terminu do złożenia oświadczenia o spełnieniu warunków do zwolnienia z opo-
Zgodnie z tą interpretacją dochodowym od osób fizycz- nie fiskusowi nie jest obowiąz- datkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych przychodów uzyskanych
(nr DD2/033/0557/SKT/ nych oraz o zmianie niektó- kowe. Nie wymagają tego żad- z odpłatnego zbycia nieruchomości i określonych praw majątkowych (Dz.U. nr 59,
07/1682) resort finansów wy- rych innych ustaw nie wynika, ne przepisy. ■ poz. 361).
ŚRODA CZWARTEK SOBOTA, NIEDZIELA
Oglądaj w TV BIZNES Biznes Tydzień oglądaj w TV Biznes
Poranek prasowy z Gazetą Słuchaj audycji Radia sobota godz. 7.10, 12.40, 17.10
Prawną o 8.45 i 11.45 Dla Ciebie o 13.00
niedziela godz. 7.40, 12.10, 22.10
■ Komentarz do wydarzeń ■ Portfel dla ciebie
■ Podsumowanie wydarzeń gospodarczych tygodnia
gospodarczych tygodnia
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
PRAWO CYWILNE Sąd Najwyższy o dziedziczeniu
Można pogodzić treść dwóch testamentów
SENTENCJA W „
Jeżeli w pierwszym testamencie
był zapis, ale drugim go nie od-
wołano, to testamenty te da się
pogodzić. Wykonanie zapisu
z pierwszego testamentu obciąża
spadkobiercę z drugiego.
SYGN. AKT I CSK 158/08
PCC Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku o podatku od działu spadku
Brak wzbogacenia nie wpływa na opodatkowanie
SENTENCJA P „ ełnomocnik podatnika wystąpił
Podatkowi od czynności cywilno-
prawnych podlegają umowy
o dział spadku oraz umowy
o zniesienie współwłasności,
w części dotyczącej spłat lub do-
płat. Opodatkowanie nie jest uza-
leżnione od wystąpienia wzboga-
cenia osoby, która nabyła udziały
ponad swój udział w majątku
spadkowym.
SYGN. AKT I SA/Bk 94/08
POSTĘPOWANIE SĄDOWOADMINISTRACYJNE Naczelny Sąd Administracyjny o wyrokach
Sprostować można tylko błędy rachunkowe
SENTENCJA W
Sąd może z urzędu prostować
„ ojewódzki sąd administracyj-
w wyroku błędy rachunkowe albo
inne oczywiste omyłki. Sprostowa-
nie wyroku w zakresie zasądzo-
nych skarżącemu kosztów postę-
powania sądowego jest możliwe
jednak tylko wtedy, gdy błąd wy-
nika z nieprawidłowych działań
arytmetycznych, a nie niedopa-
trzenia sądu. Sprostowanie wyro-
ku nie może wyprzedzać skargi
w tym zakresie.
SYGN. AKT I OZ 697/08
WAŻNE ADRESY
Sąd Najwyższy
pl. Krasińskich 2/4/6
00-951 Warszawa
tel. 0-prefix-22 530 80 00
www.sn.pl
Orzecznictwo sądów polskich
ładysław K. sporządził dwa te-
stamenty notarialne. Pierwszy
w 2000 r., drugi w 2002 r. W pierw-
szym ustanowił zapis na rzecz konku-
biny Doroty W. Był to jego udział
w nieruchomości rekreacyjnej, wyno-
szący 1/2. W drugim jedyną spadko-
bierczynią ustanowił żonę Stanisławę
K., z którą był w separacji. Żona mia-
ła w nieruchomości udział w wysoko-
ści 1/2. Po śmierci spadkodawcy kon-
kubina domagała się wykonania za-
pisu. Ponieważ żona nie chciała tego
zrobić, pozwała ją do sądu.
Sąd I instancji oddalił żądanie.
Uznał, że pierwszy testament nie za-
wierał zapisu, ale powoływał spadko-
bierczynię. Wobec tego drugi testa-
ment odwołał pierwszy. Sąd II instan-
cji, rozpatrując apelację powódki,
uznał, że w pierwszym był zapis, ale
drugi go zniweczył. Powódka mogła-
by się domagać wykonania zapisu,
gdyby nie było drugiego testamentu
o określenie nadpłaty w podatku
od czynności cywilnoprawnych obli-
czonego i pobranego przez notariusza
z tytułu zawartej umowy o dział spad-
ku. Wyjaśnił, że spadkobiercy dokona-
li notarialnie działu spadku i podziału
majątku wspólnego. Podatnik otrzy-
mał całość spadku z obowiązkiem spła-
ty na rzecz pozostałych spadkobier-
ców. W efekcie pobrany przez notariu-
sza podatek jest nienależny, ponieważ
przeniesienie udziałów nie spowodo-
wało wzbogacenia ze względu na ko-
nieczność dokonania spłat w kwocie
odpowiadającej ich wielkości. Organy
podatkowe odmówiły stwierdzenia
nadpłaty. Podatnik zaskarżył odmowę
do sądu administracyjnego. W jego
ocenie opodatkowaniu podlega jedy-
nie sytuacja, gdy nastąpiło nabycie rze-
czy lub prawa majątkowego ponad
wartość udziału we współwłasności.
Czyli o taką, gdy następuje wzbogace-
nie osoby, która nabyła udziały ponad
swój udział w majątku spadkowym.
Sąd oddalił skargę podatnika. Przy-
pomniał, że podatkowi od czynności
ny postanowieniem sprosto-
wał z urzędu swój wyrok. W konse-
kwencji zasądzoną tytułem zwrotu
kosztów postępowania sądowego
kwotę 340 zł zastąpił kwotą 440 zł.
Sąd wskazał, że po uwzględnieniu
skargi uchylił zaskarżoną decyzję
oraz zasądził na rzecz skarżącego
tytułem zwrotu kosztów postępowa-
nia kwotę 340 zł (wynagrodzenie
pełnomocnika 240 zł plus zwrot
uiszczonego wpisu 100 zł). Okaza-
ło się jednak, że skarżący został we-
zwany do uzupełnienia wpisu od
skargi o kolejne 100 zł. A zatem
wpis od skargi został uiszczony
w wysokości 200 zł i taka kwota
podlegała zasądzeniu tytułem zwro-
tu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Białymstoku
ul. H. Sienkiewicza 84
15-950 Białystok
tel. 0-prefix-85 678 40 00
www.bialystok.wsa.gov.pl
albo gdyby w drugim spadkobierczy-
ni została zobowiązana do jego wy-
konania. Dlatego oddalił apelację.
Od tego wyroku Dorota W. wniosła
skargę kasacyjną. Podnosiła, że Sta-
nisława K. nie mogłaby dziedziczyć
ustawowo, ponieważ była w separa-
cji ze spadkodawcą. Wobec tego jego
część odziedziczyłby Skarb Państwa.
Żeby temu zapobiec, Władysław K.
sporządził drugi testament, ale nie
odwołał w nim zapisu. Tymczasem
oba sądy błędnie uznały, że drugi te-
stament odwołał pierwszy. W odpo-
wiedzi na skargę pozwana podważa-
ła w ogóle istnienie zapisu. Twierdzi-
ła, że pierwszy także powoływał
spadkobiercę.
Sąd Najwyższy uwzględnił skargę,
uchylił wyrok sądu II instancji i prze-
kazał mu sprawę do ponownego roz-
poznania. W ustnym uzasadnieniu
wyroku podkreślił, że problemem
w sprawie jest stosunek do siebie
cywilnoprawnych podlegają umowy
o dział spadku oraz umowy o zniesie-
nie współwłasności, w części dotyczą-
cej spłat lub dopłat. W ten sposób okre-
ślony został jeden z przedmiotów opo-
datkowania. Pewien stan faktyczny
lub prawny, z którego zaistnieniem
ustawodawca wiąże powstanie obo-
wiązku podatkowego. Oznacza to, że
obowiązek podatkowy w podatku od
czynności cywilnoprawnych powstaje
tylko w takim zakresie, w jakim umo-
wa o dział spadku i zniesienie współ-
własności przewiduje spłaty lub dopła-
ty. Wpisuje się to w ogólną ideę objęcia
obowiązkiem podatkowym na gruncie
ustawy przede wszystkim odpłatnych
czynności cywilnoprawnych. Jak pod-
kreślił sąd, do opodatkowania tym po-
datkiem dochodzi wówczas, gdy
współwłaściciel lub współspadkobier-
ca w następstwie zniesienia współwła-
sności lub działu spadku uzyskuje ak-
tywa o wartości ponad swój udział,
a jednocześnie jest z tego tytułu zobo-
wiązany do spłat lub dopłat.
Sąd przyznał, że opodatkowaniu
podlega jedynie sytuacja, gdy nastąpi-
Postanowienie zostało zaskarżo-
ne do Naczelnego Sądu Administra-
cyjnego. Organ administracji wska-
zał, że pomyłka sądu nie jest wyni-
kiem błędu arytmetycznego, lecz
niedopatrzeniem.
Sąd kasacyjny uwzględnił zaża-
lenie. Wskazał, że sąd może z urzę-
du sprostować w wyroku niedosko-
nałości, błędy pisarskie albo ra-
chunkowe lub inne oczywiste
omyłki. Przez błąd rachunkowy na-
leży jednak rozumieć błąd wynika-
jący z niewłaściwego przeprowa-
dzenia działań arytmetycznych.
W szczególności błędne zsumowa-
nie lub odjęcie konkretnych kwot
poniesionych przez skarżącego.
Nie może natomiast służyć za prze-
słankę do sprostowania wyroku po-
Wojewódzki Sąd
Administracyjny w Warszawie
ul. Jasna 2/4
00-013 Warszawa
tel. 0-prefix-22 553 70 00
www.bip.warszawa.wsa.gov.pl
CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 15
dwóch testamentów o różnej treści.
Sąd I instancji przyjął, że w pierw-
szym testamencie Władysław K. po-
wołał spadkobierczynię, a nie zrobił
zapisu. Ale jeśli w testamencie zosta-
je wskazany przedmiot, który nie wy-
czerpuje w całości wartości spadku,
jest to zapis. Wobec tego skoro w te-
stamencie z 2000 r. był zapis, a w te-
stamencie z 2002 r. nie postanowio-
no, co zrobić z pierwszym, to da się je
pogodzić. Zapis obciąża spadkobier-
cę. Ponieważ pierwszy testament nie
został odwołany, zapis pozostał sku-
teczny. A więc przy prawidłowych
ustaleniach dokonanych przez sąd II
instancji, który stwierdził, że spadko-
dawca nie powołał do dziedziczenia,
ale dokonał zapisu, wnioski były nie-
prawidłowe. Dlatego sąd ten musi do
sprawy powrócić.■
MARTA PIONKOWSKA
marta.pionkowska@infor.pl
ło nabycie rzeczy lub prawa majątko-
wego ponad wartość udziału we
współwłasności. W jego ocenie skar-
żący nie dostrzega jednak, że taka sy-
tuacja właśnie w sprawie zaistniała.
Podatnik w wyniku zawartej umowy
o dział spadku nabył prawa majątko-
we w wielkości ponad swój dotych-
czasowy udział wynoszący.
Sąd nie zgodził się, że opodatkowa-
nie uzależnione jest od wystąpienia
wzbogacenia osoby, która nabyła
udziały ponad swój udział w majątku
spadkowym. Przepisy nie stanowią
bowiem o wzbogaceniu, lecz o czyn-
ności cywilnoprawnej, która w tym
przypadku ma charakter odpłatny.
Nie każda natomiast czynność cywil-
noprawna o charakterze odpłatnym
prowadzi do wzbogacenia jednej ze
stron, czyli wzrostu wartości jej mająt-
ku.
Sąd podkreślił, że w sprawie mamy
do czynienia z podatkiem od czynno-
ści cywilnoprawnych, a nie podatkiem
od wzbogacenia.■
MICHAŁ STUCZYŃSKI
gp@infor.pl
minięcie przez sąd niektórych
kwot. Tryb sprostowania wyroku
można stosować wyłącznie wtedy,
gdy zasądzona przez sąd kwota jest
wynikiem nieprawidłowej operacji
arytmetycznej (błąd rachunkowy),
a nie wtedy, gdy sąd nie zauważa
pewnych wydatków przy sumowa-
niu kosztów czy je pomija. Tryb
sprostowania wyroku nie może wy-
przedzać środków zaskarżenia.
Wysokość zasądzonych kosztów
skarżący może bowiem kwestiono-
wać, wnosząc środek odwoławczy
zarówno co do istoty sprawy (skar-
ga kasacyjna), jak i ten, który doty-
czy jedynie kosztów postępowania
(zażalenie).■
MIROSŁAWA ŁAPIŃSKA
gp@infor.pl
Naczelny Sąd
Administracyjny
ul. Jasna 6
00-013 Warszawa
tel. 0-prefix-22 551 60 00
www.nsa.gov.pl
Orzeczenia:
SN; WSA w Łodzi; WSA
w Kielcach; WSA w Warszawie
PRAWO AUTORSKIE
Sprawa nie ma charakteru sprawy wspólnotowej,
mimo iż decyzja prezesa UOKiK, od której wniesio-
no odwołanie inicjujące postępowanie sądowe, zo-
stała wydana po dacie akcesji Polski do Unii Euro-
pejskiej. Decyzja dotyczy jednak stanu faktycznego
ukształtowanego przed datą akcesji. Zgodnie
z ogólnymi zasadami dotyczącymi przejęcia prawa
wspólnotowego nie ma ono zastosowania – co do
zasady – do stanów faktycznych ukształtowanych
przed datą akcesji.
Organizacje zbiorowego zarządzania świadczą swo-
je usługi na rzecz twórców i na rzecz użytkowników
praw autorskich. Za usługi te pobierają wynagro-
dzenie w postaci części opłat uiszczanych przez
użytkowników praw autorskich. Działalność organi-
zacji ma charakter odpłatny. Jest świadczona stale.
Pozwala to przyjąć, iż organizacje zbiorowego za-
rządzania prowadzą działalność gospodarczą w ro-
zumieniu ustawy – Prawo o działalności gospodar-
czej, i jako takie mają status przedsiębiorców także
w rozumieniu art. 4 pkt 1 u.o.k.i.k.
Prezes UOKiK nie może uznać za praktykę ograni-
czającą konkurencję zachowania, które jest nakaza-
ne przez przepisy innej ustawy, niepozostawiające
adresatom marginesu swobody działania. Przepisy
prawa autorskiego ani przepisy prawa o stowarzy-
szeniach nie narzucają zaś organizacjom zbiorowe-
go zarządzania określonego zakresu zarządu. Po-
nadto, organizacje zbiorowego zarządzania mogą
naruszać prawo konkurencji nie tylko w relacjach
z użytkownikami utworów chronionych prawami
autorskimi, ale także z twórcami korzystającymi
z usług takich organizacji. Okoliczność, iż określone
działania podejmowane są przez organizację zbio-
rowego zarządzania względem swoich członków
nie wyłącza tych działań spod kognicji organu anty-
monopolowego. W dalszym ciągu mamy bowiem
do czynienia z odpłatnym świadczeniem usług na
rzecz członków. Ocena zachowania organizacji zbio-
rowego zarządzania mogłaby być inna, gdyby
nie była wynagradzana przez członków za swoje
usługi.
SN SYGN. AKT III SK 16/07
PRAWO CELNE
Dla uznania, iż dany akt wspólnotowy wywołuje
skutki prawne, istotna jest data jego publikacji
w języku nowego państwa członkowskiego
w Dzienniku Urzędowym UE, a nie dzień jego udo-
stępnienia w języku polskim w internecie. Nałoże-
nie przez organy celne obowiązku na podstawie
niepublikowanego, w dacie zgłoszenia celnego, ak-
tu wspólnotowego, stanowi naruszenie przepisów
prawa materialnego mające istotny wpływ na wy-
nik sprawy.
WSA ŁÓDŹ SYGN. AKT III SA/Łd 107/08
POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE
Uprawomocnienie się orzeczenia o nadaniu klauzuli
wykonalności tytułowi egzekucyjnemu oznacza, że
nie tylko strony postępowania i osoby trzecie, ale
również sąd orzekający w sprawie żądania uznania
czynności za bezskuteczną związany jest ustalenia-
mi co do osoby dłużnika
SN SYGN. AKT IV CSK 95/08
PRAWO BUDOWLANE
Skoro zaświadczenie wójta (burmistrza) o zgodności
budowy z ustaleniami planu miejscowego może zo-
stać wydane po wszczęciu postępowania rozbiórko-
wego, to niezgodne z zasadami konstytucyjnymi
jest żądanie decyzji o warunkach zabudowy, która
byłaby ostateczna już w dniu wszczęcia postępowa-
nia. Rozwiązaniem, które czyni realną legalizację
samowoli budowlanej na terenach, na których brak
jest planu miejscowego, jest dopuszczenie wydania
decyzji o warunkach zabudowy również w trakcie
postępowania w sprawie samowoli budowlanej.
WSA KIELCE SYGN. AKT II SA/Ke 277/08
PRAWO FARMACEUTYCZNE
Prawo do zezwolenia na prowadzenie apteki jest nie-
zbywalne, a zatem nie ma możliwości wydzielenia go
z majątku wspólnika i pozostawienia w dyspozycji
spółki. Zezwolenie jest bowiem instytucją prawa ad-
ministracyjnego, a nie cywilnego, zaś dysponowanie
nim stanowi domenę organu administracji publicznej,
a nie podmiotu gospodarczego, który je uzyskał
w wyniku postępowania o wydanie zezwolenia.
WSA WARSZAWA SYGN. AKT VII SA/Wa 367/07
Redaktor prowadzący
Aleksandra Tarka, tel. (0 22) 530 44 31
aleksandra.tarka@infor.pl
Więcej www.gazetaprawna.pl
 16 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227
Kronika prawa
Wchodzą w życie
20 listopada 2008 r.
NAUKA I SZKOLNICTWO
Ustawa z 3 października 2008 r. o nadaniu nazwy Akade-
mii Pedagogicznej im. Komisji Edukacji Narodowej w Krako-
wie (Dz.U. nr 197, poz. 1222)
Omówienie: Kolejna wyższa uczelnia zmieniła nazwę na
uniwersytet z uwagi na przepisy unijne dotyczące finanso-
wania szkolnictwa wyższego.
REKOMPENSATY
Ustawa z 3 października 2008 r. o zmianie ustawy o reali-
zacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieru-
chomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz.U. nr 197, poz. 1223)
Omówienie: Organem właściwym w sprawach zmiany,
stwierdzenia nieważności lub wznowienia postępowania
w sprawach zaświadczeń i decyzji potwierdzających prawo
do rekompensaty jest wojewoda.
Więcej • Prawo Decyzja o prawie do rekompensaty trafi pod ocenę
wojewody GP nr 195/2008
FARMACEUTYKI
Rozporządzenie ministra zdrowia z 28 października
2008 r. w sprawie kontroli seryjnej wstępnej Pedagogicznej
im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie (Dz.U. nr 197,
poz. 1224)
Omówienie: Kontrola seryjna wstępna obejmuje badania
jakościowe (laboratoryjne) próbek pobranych z każdej
serii wyprodukowanego leku w celu potwierdzenia jego
tożsamości i zgodności z wymaganiami jakościowymi
zawartymi w dokumentacji stanowiącej podstawę pozwo-
lenia na dopuszczenie do obrotu. Orzeczenie dotyczy le-
ków recepturowych i aptecznych, w tym surowca do ich
sporządzania. Rzecz nie dotyczy jednak leków weteryna-
ryjnych.
NARKOTYKI
Rozporządzenie ministra zdrowia z 28 października
2008 r. w sprawie wydawania i cofania zezwoleń na zbiór
mleczka makowego i opium z maku oraz ziela i żywicy ko-
nopi innych niż włókniste w celu prowadzenia badań na-
ukowych oraz na sporządzanie wyciągów ze słomy mako-
wej (Dz.U. nr 197, poz. 1225)
Omówienie: Zezwolenia na pozyskiwanie mleczka mako-
wego i opium, a także marihuany i haszyszu wydaje się na
czas prowadzenia badań. Na przerabianie słomy makowej
zezwolenie może laboratorium uzyskać bezterminowo.
Główny inspektor farmaceutyczny wydaje zezwolenia po
stwierdzeniu, że podmiot ubiegający się o zezwolenie pro-
wadzi badania naukowe w zakresie, którego dotyczy ze-
zwolenie, gwarantuje zabezpieczenie przed nieupoważnio-
nymi osobami surowca i sporządzonych wyciągów, zapew-
nia ewidencjonowanie rozdysponowywania surowców ob-
jętych zbiorem, wyznaczył osobę odpowiedzialną za
zapewnienie właściwej kontroli i zabezpieczenia surowców
i produktów.
Dziennik Urzędowy UE L 295
z 4 listopada 2008 r.
w nim m.in.
REJESTRACJA DZIAŁALNOŚCI POŁOWOWEJ
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1077/2008 z 3 listopada
2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania roz-
porządzenia Rady (WE) nr 1966/2006 w sprawie elektronicz-
nej rejestracji i raportowania działalności połowowej oraz
w sprawie środków teledetekcji i uchylające rozporządzenie
(WE) nr 1566/2007
29 listopada 2008 r.
Wchodzi w życie nowe prawo
Rozporządzenie Rady Ministrów z 1 lipca 2008 r. w sprawie przyjęcia
Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata
2008–2012 dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji
(Dz.U. nr 202, poz. 1248)
■ Wchodzi w życie 1 stycznia 2008 r. Wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach człon-
kowskich UE.
Omówienie: Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 sta-
nowi, że działalność w ramach wspólnej polityki rybackiej
jest zabroniona, gdy kapitan nie rejestruje i nie przekazuje
bez zbędnej zwłoki informacji dotyczących działalności poło-
wowej, w tym wyładunków i przeładunków, i gdy kopie re-
jestru nie są udostępniane władzom. Rozporządzenie stosu-
je się do: statków rybackich Wspólnoty o długości całkowi-
tej przekraczającej 24 m od 1 stycznia 2010 r., statków
rybackich Wspólnoty o długości całkowitej przekraczającej
15 m, od 1 lipca 2011 r., zarejestrowanych nabywców, zare-
jestrowanych aukcji lub innych upoważnionych przez pań-
stwa członkowskie podmiotów bądź osób, które są odpowie-
dzialne za pierwszą sprzedaż produktów rybołówstwa, osią-
gających roczny obrót z tytułu pierwszej sprzedaży produk-
tów rybołówstwa powyżej 400 tys. euro – od 1 stycznia
2009 r. Rozporządzenie stosuje się też od daty przypadającej
przed 1 stycznia 2010 r. do statków rybackich Wspólnoty pły-
wających pod banderą danego państwa członkowskiego
o całkowitej długości przekraczającej 24 metry, jeżeli to pań-
stwo tak postanowi i przed 1 lipca 2011 r. do statków rybac-
kich Wspólnoty pływających pod banderą danego państwa
członkowskiego o długości całkowitej przekraczającej 15 m,
także jeżeli to państwo tak postanowi.
Rozporządzenia nie stosuje się do statków wykorzystywa-
nych wyłącznie do eksploatacji zasobów akwakultury.
REFUNDACJA WYDATKÓW
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1078/2008 z 3 listopada
2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania roz-
porządzenia Rady (WE) nr 861/2006 w odniesieniu do wy-
datków poniesionych przez państwa członkowskie w zakre-
sie gromadzenia podstawowych danych o rybołówstwie
i zarządzania nimi
■ Weszło w życie siódmego dnia po opublikowaniu,
tj. 11 listopada 2008 r., stosuje się je do wydatków poniesio-
nych od 1 stycznia 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośred-
nio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.
Omówienie: Państwa członkowskie pragnące otrzymać
wkład finansowy ze Wspólnoty na wdrażanie wieloletniego
programu przekazują Komisji do 31 marca roku poprzedzają-
cego okres wdrażania tego programu prognozę rocznego bu-
dżetu na pierwszy rok wdrażania tego programu krajowego
oraz orientacyjną prognozę rocznego budżetu. Prognozę rocz-
nego budżetu należy przedstawić z podziałem na kategorie
wydatków, na moduły określone w decyzji Komisji ustanawia-
jącej wieloletni program wspólnotowy w zakresie gromadze-
nia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania w sekto-
rach rybołówstwa i akwakultury oraz z podziałem na regiony.
Wydatkami kwalifikowalnymi do wkładu Wspólnoty są: fak-
tycznie poniesione przez państwa członkowskie, dotyczące
działań przewidzianych w programie krajowym, wskazane
w prognozie rocznego budżetu, dotyczące działań zrealizo-
wanych zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu
(WE) nr 199/2008 i jego przepisach wykonawczych, możliwe
do zidentyfikowania i sprawdzenia, a w szczególności zaewi-
dencjonowane w zapisach księgowych państw członkowskich
oraz ich partnerów, określone zgodnie z obowiązującymi stan-
dardami rachunkowości i zgodne z wymogami ustawodaw-
stwa krajowego, racjonalne, uzasadnione i zgodne z wymo-
gami rzetelnego zarządzania finansami, w szczególności w za-
kresie oszczędności i skuteczności, poniesione w okresie wdra-
żania działań przewidzianych w programie krajowym.
DOPUSZCZALNE SUBSTANCJE CZYNNE
Decyzja Komisji z 31 października 2008 r. ustanawiająca no-
wy termin składania dokumentacji dotyczącej niektórych sub-
stancji, które mają zostać zbadane w ramach 10-letniego pro-
gramu pracy, o którym mowa w art. 16 ust. 2 Dyrektywy
98/8/WE (notyfikowana jako dokument nr C(2008) 6266)
Skierowana jest do wszystkich państw członkowskich UE.
Omówienie: Chodzi o urealnienie terminów oceny toksycz-
ności substancji czynnych, które mogą być komponentami
produktów biobójczych.
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
Trybunał Sprawiedliwości
Wspólnot Europejskich
POBIERANIE DANYCH
Przejęcie elementów chronionej bazy danych do innej bazy
w następstwie przeglądania tej pierwszej na ekranie oraz
indywidualnej oceny elementów w niej zawartych może sta-
nowić – pobieranie danych – w rozumieniu art. 7 Dyrekty-
wy 96/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 marca
1996 r. w sprawie ochrony prawnej baz danych, o ile dzia-
łanie to stanowi przeniesienie istotnej pod względem jako-
ściowym lub ilościowym części zawartości chronionej bazy
danych lub przenoszenie części nieistotnych, które wskutek
jego powtarzalnego i systematycznego charakteru mogło
doprowadzić do przeniesienia istotnej części tej zawartości;
ocena, czy ma to miejsce, należy do sądu krajowego – wy-
rok Trybunału z 9 października 2008 r., C 304/07
PRZYŁĄCZENIE DO SIECI ENERGETYCZNEJ
Wykładni art. 20 Dyrektywy 2003/54/WE Parlamentu Euro-
pejskiego i Rady z 26 czerwca 2003 r. dotyczącej wspólnych
zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylają-
cej Dyrektywę 96/92/WE należy dokonywać w ten sposób,
że określa on zobowiązania państw członkowskich jedynie
w odniesieniu do dostępu, a nie przyłączenia stron trzecich
do systemów przesyłowych i dystrybucyjnych energii elek-
trycznej oraz że nie stanowi on, iż system dostępu do syste-
mów, który państwa członkowskie zobowiązane są wdro-
żyć, ma umożliwić uprawnionemu odbiorcy możliwość wy-
boru, według własnego uznania, rodzaju systemu, do które-
go pragnie zostać przyłączony.
Wykładni rzeczonego art. 20 należy dokonywać również
w ten sposób, że nie sprzeciwia się obowiązywaniu uregu-
lowań krajowych, które stanowią, iż urządzenia uprawnio-
nego odbiorcy mogą zostać przyłączone do systemu przesy-
łowego wyłącznie, jeżeli operator systemu dystrybucyjnego
odmówi, ze względu na nałożone wymagania techniczne
i eksploatacyjne, przyłączenia do systemu dystrybucyjnego
urządzeń uprawnionego odbiorcy znajdujących się na ob-
szarze określonym w koncesji operatora systemu dystrybu-
cyjnego. Do sądu krajowego należy jednak zbadanie, czy
wdrożenie i stosowanie tego systemu odbywa się na obiek-
tywnych i niedyskryminacyjnych w odniesieniu do użytkow-
ników systemu kryteriach – wyrok Trybunału z 9 paź-
dziernika 2008 r., C 239/07
UZNANIE NAZWISKA
Artykuł 18 WE stoi na przeszkodzie temu, aby, w okoliczno-
ściach stanowiących przedmiot postępowania przed sądem
krajowym, organy państwa członkowskiego, stosując pra-
wo krajowe, mogły odmówić uznania nazwiska rodowego
dziecka, ustalonego i zarejestrowanego w innym państwie
członkowskim, w którym dziecko się urodziło i od urodze-
nia ma miejsce zamieszkania, przy czym – podobnie jak je-
go rodzice – ma ono obywatelstwo tylko pierwszego z tych
państw członkowskich – wyrok Trybunału z 14 paździer-
nika 2008 r., C 353/06
PRZESŁUCHANIE OFIARY PRZESTĘPSTWA
Artykuły 2 i 3 decyzji ramowej Rady 2001/220/WSiSW
z 15 marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowaniu
karnym należy dokonywać w ten sposób, że nie nakładają
one na sądy krajowe obowiązku zezwolenia ofierze prze-
stępstwa na bycie przesłuchaną w charakterze świadka
w ramach postępowania z oskarżenia subsydiarnego, takie-
go jak w sprawie przed sądem odsyłającym. Jednakże w sy-
tuacji, gdy taka możliwość nie istnieje, ofierze należy umoż-
liwić złożenie zeznania, które będzie brane pod uwagę jako
dowód w sprawie – wyrok Trybunału z 14 październi-
ka 2008 r., C 404/07
Kolumnę przygotował
MAREK KOBYLAŃSKI