PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 30 DE DICIEMBRE DE 1999 (Incluye reformas del 28 de Febrero de 2002)

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL

ROSARIO ROBLES BERLANGA, Jefa de Gobierno del Distrito Federal con fundamento en el Artculo 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 67, fraccin II y 90 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 14 y 15 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal y 1 y Quinto Transitorio de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal, he tenido a bien expedir el siguiente TTULO PRIMERO Disposiciones Generales Captulo nico Artculo 1.- El objeto del presente Reglamento es el regular las disposiciones de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal con respecto a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de la obra pblica, los servicios relacionados con la misma y los proyectos integrales que lleven a cabo las dependencias, entidades y rganos desconcentrados de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Artculo 2.- Adems de las definiciones contenidas en la Ley de Obras Pblicas, para los efectos de este Reglamento, se entender por: I. Administracin Pblica: Las dependencias, rganos desconcentrados y entidades que integran la Administracin Pblica del Distrito Federal; II. Ajuste de costo: La determinacin de la variacin del costo que se presenta en los montos faltantes de ejecutar de un trabajo que se encuentra en programa, durante el ejercicio de un contrato y que se aplica a las estimaciones afectadas por el incremento o decremento en el costo de los insumos; III. Cargos adicionales: aqullos que se adicionan al precio por concepto de descuentos previstos en el Cdigo Financiero del Distrito Federal y otros como pueden ser los sealados en el Manual de Normas y Procedimientos para la Administracin del Ejercicio Presupuestal; IV. Corto plazo: intervalo de tiempo menor a un ao, dentro del cual ocurre un hecho referido en la Ley o en este Reglamento; V. Entrega recepcin: acto mediante el cual un contratista realiza la entrega fsica de una obra pblica contratada con la Administracin Pblica y sta a su vez recibe, previa revisin del cumplimiento de las disposiciones contractuales correspondientes; VI. Finiquito: procedimiento jurdico-administrativo consistente es integrar el expediente de la obra pblica terminada referente a un contrato, ms los documentos que se anexaron durante la operacin del mismo; VII. Gastos no recuperables: erogaciones que realiza el concursante en un concurso y que no recupera cuando es suspendido el procedimiento de manera definitiva o bien las erogaciones que el contratista efecta en el perodo de ejecucin de una obra pblica y que por desviaciones en el proceso o la ejecucin pactada, imputables a la Administracin Pblica, inducen a una reduccin en el monto previsto y por lo tanto no los puede recuperar el contratista a travs del precio comprometido en el contrato;

VIII. Junta de aclaraciones: reunin o serie de reuniones que tienen como fin la explicacin por parte de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado a los concursantes representados con personal calificado en la materia, sobre las dudas surgidas de la lectura de las bases del concurso y del contenido de la convocatoria que pudieran ser motivadas por omisiones, falta de correspondencia entre trminos vertidos o claridad en la descripcin, una vez estudiado el trabajo a ejecutar y conocido en su caso el lugar donde se efectuarn los trabajos, pudiendo realizarse esa en una o ms sesiones; ser responsabilidad de cada concursante aclarar cualquier duda que se le presente, adems de aquellos asuntos referentes a la indefinicin de aspectos, duplicidad de conceptos o contraposiciones que en las bases se presentaran sobre especificaciones, procedimientos constructivos y otros, de manera de que no aclararlos y en su propuesta optar por uno de ellos, el Gobierno del Distrito Federal ante tal situacin de indefinicin durante el proceso de operacin del contrato, tendr la facultad de optar por el que convenga a sus intereses, sin derecho a pago adicional al contratista por este motivo; IX. Largo plazo: intervalo de tiempo mayor a cinco aos, dentro del cual ocurre un hecho referido en la Ley o en este Reglamento; X. Ley: la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal; XI. Liquidacin: acto que consiste en cerrar la contabilidad por lo que hace a importes de pago por trabajos realizados en contratos a base de precio alzado, conceptos de trabajo en contratos a base de precios unitarios o actividades en el caso de proyectos integrales, los trabajos extraordinarios resultantes del cambio de conceptos en el catlogo del concurso y aquellas variaciones de programacin surgidas en su caso y modificaciones a importes por precisiones en cantidades de obra ejecutados, para determinar el saldo a favor de quien corresponda o por diferencias de importes entre estimaciones entregadas y los resultados que arrojen los nmeros generadores y los trabajos comprometidos con sus variaciones y ajustes legales realizados; XII. Mediano plazo: intervalo de tiempo comprendido entre uno y cinco aos, dentro del cual ocurre un hecho referido en la Ley o en este Reglamento; XIII. Precalificacin: proceso mediante el cual la Administracin Pblica determinar cules interesados en un concurso tienen las caractersticas fundamentales para participar en un proceso de calificacin para la ejecucin de un servicio relacionado con la obra o un proyecto integral; XIV. Precio alzado: remuneracin o pago total fijo que debe cubrirse al contratista por el trabajo totalmente terminado; XV. Precio unitario: remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto de trabajo terminado; XVI. Registro de concursantes: proceso mediante el cual las personas fsicas o morales presentan cierta informacin y con ella elabora la Secretara una constancia que entrega al interesado adems de integrar con ellas una lista de personas registradas, mismas que potencialmente tienen posibilidad de participar en un evento concursal, ya sea por licitacin pblica o por invitacin restringida en la obra pblica que contrata el Gobierno del Distrito Federal; XVII. Sector obras; la Secretara de Obras y Servicios como cabeza del sector y el conjunto de dependencias, entidades y rganos desconcentrados de la Administracin Pblica del Distrito Federal que realizan obra pblica, y XVIII. Utilidad: cantidad en dinero que comprende la percepcin bruta considerada en el precio unitario, dentro de la cual se incluyen los impuestos, participaciones a los trabajadores, aportaciones a instituciones y otras relativas as como la utilidad neta del contratista, considerada por un participante en una propuesta o la establecida en un contrato. Artculo 3.- En la ejecucin de obra pblica, la Administracin Pblica se sujetar a lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones jurdicas aplicables.

La Secretara, atendiendo a las disposiciones jurdicas aplicables, formular y someter a consideracin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, las polticas administrativas, bases y lineamientos a que se refiere la Ley. Estas se referirn en lo general a lo siguiente: Polticas Administrativas: I. Los aspectos relativos a la planeacin, programacin y presupuestacin de cada obra pblica autorizada conforme a las disposiciones aplicables, estableciendo los criterios que habrn de adoptarse para la realizacin de las acciones, actos y contratos que lleven a cabo, a fin de racionalizar los recursos disponibles, y II. Los criterios que deben observar los titulares de las unidades administrativas o sus equivalentes, relativos a la operacin, conservacin y mantenimiento de la obra pblica, atendiendo los principios de simplificacin administrativa, descentralizacin de funciones y efectiva delegacin de facultades establecidas. B. Bases: I. Los aspectos relativos a las condiciones, forma y porcentajes, devolucin, alta, vigencia, amortizacin, adecuacin, modificacin y cancelacin a las que debern sujetarse a las garantas que deban constituir los concursantes; as como lo referente a compromiso de proposiciones en invitaciones restringidas, la seriedad de las propuestas en licitaciones pblicas, anticipos, cumplimiento de los contratos, vicios ocultos y cualquiera otra responsabilidad; II. La forma especfica como deben los contratistas comprobar la correcta inversin de los anticipos; III. Los criterios para determinar los plazos especficos en los supuestos de excepcin a que hacen referencia a los prrafos tercero y cuarto del artculo 26 de la Ley; IV. Los razonamientos que se aplicarn para elaborar el dictamen respectivo para decidirse por las invitaciones restringidas, as como los dictmenes de adjudicacin para la seleccin de contratistas en las licitaciones pblicas; V. Las consideraciones mnimas generales para realizar las evaluaciones tcnicas y econmicas en los procesos de licitacin, y VI. Las causas por las que se podr diferir cualesquiera de las etapas del proceso de licitacin y las condiciones de asignacin de nueva fecha. C. Lineamientos: I. La forma para el clculo de retenciones y penas convencionales a los contratistas por incumplimiento de las obligaciones contractuales; II. La forma en que la Administracin Pblica ejercer el control de que cada una de sus obras pblicas, tanto en la administracin como en el ejercicio de los presupuestos correspondientes; III. El procedimiento para determinar los precios que regirn para el caso de contratacin por adjudicacin directa, as como la forma de pago; IV. La forma para calcular el capital contable que debe tener un interesado para la compra de las bases o referencia, va medios informticos as como los dems parmetros que se consideraran durante el proceso de evaluacin, para determinar la capacidad financiera de un concursante, diferenciando la forma por lo que hace a obras, servicios relacionados con stas y considerando dentro de estos ltimos por separado los casos de servicios de supervisin y los proyectos integrales; V. Las consideraciones que debe tomar en cuenta la Administracin Pblica en la formulacin de bases de licitacin para la contratacin, as como las previas a la formulacin de la convocatoria; VI. El procedimiento para definir los asuntos de carcter tcnico surgidos en la relacin entre la Administracin Pblica y las contratistas, durante la ejecucin de las obras pblicas contratadas;

VII. Las consideraciones, seguimiento y elementos a tomar en cuenta para la integracin de los documentos en los actos de entregarecepcin de los trabajos, la liquidacin y el finiquito de las obras pblicas; VIII. El procedimiento para llevar a cabo el clculo del factor de ajustes de costos en los casos de contratacin a base de precios unitarios, y IX. Lo relativo al registro de concursantes, la evaluacin de la informacin de los interesados, as como la operatividad de los contratos. Artculo 4.- Dentro de los trabajos de aprovechamiento del subsuelo y el mejoramiento del suelo que la Ley considera obra pblica, quedan comprendidos: I. Subsoleos, nivelacin de tierras, desazolve y deshierbe de canales, lagos, lagunas y presas, as como lavado de tierras; II. Instalaciones para la cra y desarrollo pecuario; III. Obras para desarrollos de tipo tursticos, vacacional y recreacin en reas del entorno de presas, lagos o zonas verdes y otros de inters relacionados con lo previsto en esta fraccin; IV. Obras para la conservacin del suelo y agua evitando escurrimientos a velocidad y erosin acelerada, as como las relativas al mejoramiento del aire; V. Obras para el mejoramiento del medio ambiente o el medio urbano, incluyendo aqullas que tiendan a prevenir desastres; VI. Instalacin de islas artificiales y plataformas localizadas en zonas lacustre o embalses, utilizadas directa o indirectamente a la exploracin de recursos o para poder desarrollar tareas en el cumplimiento de los servicios que la Administracin Pblica debe proporcionar a la poblacin; VII. Instalaciones para captacin de agua y conduccin a los acuferos o control de avenidas en los ros y arroyos que concurren a la cuenca del Valle de Mxico en el entorno del Distrito Federal, y recuperacin, conduccin, y en su caso inyeccin, produccin, procesamiento o almacenamiento, necesarias para la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o subsuelo; VIII. Las excavaciones, construccin de inmuebles, muros, bardas, lneas de abastecimiento de agua potable, lneas para desalojo de aguas negras y pluviales, y todas aqullas que impliquen la creacin de un objeto tangible con un fin de servicio especfico, as como la explotacin de bancos de materiales, y IX. Los dems de infraestructura agropecuaria o para la explotacin de los recursos naturales que sealen las leyes en la materia. Artculo 5.- Para los efectos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 6 de la Ley, la Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal dictar las disposiciones administrativas en materia de aseguramiento de los bienes patrimonio del Distrito Federal; stas se referirn al procedimiento para dar de alta dichos bienes, precisando quin debe llevarlo a cabo; ante qu unidad administrativa o dependencia, as como los trminos y plazos respectivos. Artculo 6.- Para los efectos de aplicacin del segundo prrafo del artculo 26 de la Ley, cuando no sea necesario realizar visita al sitio de los trabajos, el plazo de los tres a siete das para llevar a cabo la junta de aclaraciones se contar a partir del da siguiente de la fecha prevista como lmite para la venta de las bases. Artculo 7.- El concursante que resulte ganador en una licitacin pblica o invitacin restringida, presentar las bases y el modelo de contrato adquiridos para el concurso debidamente suscritos, dentro del plazo a que se refiere el artculo 47 de la Ley. Artculo 8.- De conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Financiero del Distrito Federal, las caractersticas fundamentales de las obras pblicas a ejecutar por la Administracin Pblica, debern publicarse por la

dependencia, entidad u rgano desconcentrado durante los tres primeros meses de cada ejercicio en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. TTULO SEGUNDO De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin de las Obras Pblicas. Captulo I De la Planeacin Artculo 9.- La Administracin Pblica en la planeacin de las obras pblicas, realizar los estudios tcnicos previos de acuerdo a la naturaleza de las mismas y del preinversin, de factibilidad ambiental, social, urbana, tcnica y econmica para la realizacin de las obras y de los proyectos integrales o la factibilidad econmica de llevar a cabo los servicios relacionados con la obra pblica, tomando en consideracin en la programacin especfica de un ejercicio presupuestal, las prioridades, la disponibilidad econmica esperada y la rentabilidad de los trabajos proyectados, tomndolos de ms a menos. Para la planeacin a que se hace referencia, se deber tener en consideracin que la obra pblica que se pretende ejecutar sea congruente con los Programas de Desarrollo Vigentes. Artculo 10.- En la planeacin de las obras pblicas, que vayan a desarrollarse mediante personal de la estructura de la propia organizacin de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado, stos debern considerar la disponibilidad efectiva del personal adscrito dentro de sus reas de investigacin, estudios, proyectos, construccin y de supervisin, as como la maquinaria y equipo de construccin de que dispongan para prever que se cuente con los porcentajes previstos, en trminos de lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley, debindose programar el volumen de trabajo por desarrollar en cada ejercicio anual, en funcin a esta disponibilidad. Artculo 11.- La dependencia, entidad u rgano desconcentrado, encargado de la planeacin de un conjunto de trabajos en cuya investigacin, estudio, proyecto, construccin, administracin o supervisin intervengan dos o ms dependencias, entidades u rganos desconcentrados, ser la responsable de coordinar las intervenciones de las mismas a manera de garantizar la correcta ejecucin de los trabajos pretendidos, independientemente de que estos se vayan a desarrollar por contrato o con personal de la propia organizacin de las dependencias, entidades u rganos desconcentrados, sin menoscabo de la responsabilidad que cada una de ellas tenga sobre la ejecucin que le corresponda. Artculo 12.- Las dependencias, entidades y rganos desconcentrados, previamente a la ejecucin de la obra pblica, debern cuando corresponda ante autoridades distintas a las del Gobierno del Distrito Federal, tramitar y obtener los dictmenes, permisos, licencias correspondientes y dems autorizaciones que se requieran para su realizacin, cumpliendo en todo caso con los requisitos tcnicos que establecen el Reglamento de Construcciones y las dems disposiciones jurdicas aplicables. Las autoridades competentes del Gobierno del Distrito Federal debern otorgar a las dependencias, entidades y rganos desconcentrados que realicen obras pblicas las facilidades necesarias para su ejecucin. Captulo II De la Programacin y la Presupuestacin Artculo 13.- La Administracin Pblica, en el caso de obras pblicas a desarrollar con personal de la estructura de su organizacin, elaborar los programas y presupuestos considerando lo siguiente: I. Los costos, la forma y cantidad por asignar de los recursos humanos; II. Las condiciones de suministro interno desde el almacn de los materiales que se vayan requiriendo, los de aplicacin de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra propiedad del Distrito Federal, sus costos correspondientes, y III. Los cargos para pruebas y puesta en funcionamiento de bien a construir. Los costos se estimarn a precios de mercado que se esperan tener al inicio del ejercicio en que se ejecutar; en caso de tener que desarrollarse en varios ejercicios, para cada uno de ellos se determinar su costo al inicio

del ejercicio que corresponda, debiendo presentar un estimado del incremento de costos esperado durante el ejercicio. Artculo 14.- Los programas y presupuestos a que alude el artculo anterior debern referirse a la ejecucin, al empleo de los recursos humanos, a la utilizacin de maquinaria y equipo de construccin y a la disponibilidad de materiales y debern elaborarse conforme a lo que se seala a continuacin: I. El de ejecucin, se desagregar en etapas o partidas y conceptos de trabajo, sealando fechas de inicio y terminacin esperadas para cada una de ellas, considerando en dicho programa las partes de obra que se ejecutarn en perodos mximos mensuales, as como sus importes correspondientes y el importe total de los requerimientos para los perodos referidos; II. El de empleo de los recursos humanos, deber consignar la especialidad, categora y nmero requerido de personas as como las participaciones parciales y totales de cada uno de estos por perodo de referencia. El programa incluir personal tcnico, administrativo y obrero encargado directamente de la ejecucin de los trabajos as como el de la supervisin de los mismos y en su caso personal administrativo requerido para la direccin del trabajo especfico; III. El de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin, deber consignar las caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, calendarizadas por perodo especificado, y IV. El de disponibilidad de los materiales para la ejecucin de la obra correspondiente, contendr los insumos importantes y su consumo peridico relacionado a tiempos iguales a los de los otros programas. Artculo 15.- Los rganos de control interno de las dependencias, entidades y rganos desconcentrados verificarn que se d estricto cumplimiento a la realizacin de las acciones sealadas para las obras a desarrollarse con personal y recursos de la estructura de las mismas, las que se referirn en las polticas administrativas, bases y lineamientos.

Artculo 16.- La Administracin Pblica al determinar el programa de realizacin de cada obra pblica por contrato, deber prever los plazos necesarios para la elaboracin de las investigaciones, los estudios y proyectos especficos, as como los requeridos para lograr la disponibilidad presupuestal; llevar a cabo las acciones de convocar, licitar y contratar, aquellos tiempos posibles para volver a convocar ante un concurso declarado desierto, diferimientos probables de fallos; tiempos para la recepcin de garantas y entrega de los anticipos y los propios para ejecutar los trabajos conforme a lo dispuesto en la Ley y este Reglamento. Artculo 17.- La Administracin Pblica deber elaborar su programa operativo anual de obras pblicas, incluyendo: I. Las obras pblicas que se le hayan iniciado en aos anteriores y se encuentren en proceso de ejecucin y las que deban iniciarse en el ao de que se trate; II. Las acciones relacionadas con el intercambio acadmico y tecnolgico, estudios, investigaciones y en su caso, obras especializadas que la Administracin Pblica lleve a cabo con la Administracin Pblica Federal, con los Estados de la Federacin o con instituciones pblicas de educacin superior e investigacin, sin considerar el procedimiento que se establece en la Ley en cuanto a licitacin, adjudicacin y contratacin, en cuyo caso se regular de acuerdo a las particularidades de cada trabajo especfico, con la limitacin que establece la propia Ley por lo que hace a la subcontratacin por parte de stas con terceros; III. Los trabajos que requieran de inversin en obras de la infraestructura para prestacin de servicios concesionados en situaciones de rescate por parte del Gobierno del Distrito Federal, y IV. Los trabajos de restauracin, conservacin y mantenimiento de la infraestructura destinada a servicios pblicos prestados por particulares mediante concesin, que han pasado a poder del Gobierno del Distrito Federal, por cualquiera de las causas de extincin de la misma.

Los montos a considerar para cada uno de estos presupuestos debern ser valuados a precios de mercado estimados al primer da del ao del ejercicio correspondiente. Artculo 18.- La Administracin Pblica, sin perjuicio de lo establecido en la Ley, en este Reglamento y en otras disposiciones legales aplicables, observar las disposiciones financiero-presupuestales que dicte la Secretara de Finanzas respecto del ejercicio del gasto en las obras pblicas y el ejercicio del presupuesto por lo que hace a las partidas autorizadas. Artculo 19.- En el caso de obras y servicios relacionados con stas cuya ejecucin rebase un ejercicio, el presupuesto de inversin de cada uno de los ejercicios subsecuentes, cuando proceda, se ajustar a las condiciones de costos que rijan al momento de la realizacin del proyecto del programa operativo anual correspondiente, tomando para el efecto, los ndices de ajustes de costos aplicados en el ajuste del trabajo de que se trate de acuerdo con lo sealado en el artculo 54 de la Ley, proyectando la tendencia de variacin de estos ndices en caso necesario para el lapso en que no se disponga de esos ndices segn la fecha para la cual se desea hacer la valuacin presupuestal. La asignacin presupuestal ajustada que resulte para cada contrato al inicio de los ejercicios, servir como base para aplicar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo para materiales correspondiente a ese ejercicio, el cual deber otorgarse durante los primeros tres meses del ao. El hecho de no entregar el anticipo en ese plazo, no justificar retraso o suspensin de los trabajos que como continuacin deben hacerse a los que se iniciaron en el ejercicio inmediato anterior. Para efectos de determinar los costos financieros deber considerarse la entrega en el primer ejercicio y cuando el atraso en la entrega del citado anticipo se prolongue ms de un mes, se pagarn al contratista los gastos financieros que correspondan de acuerdo a la modificacin que esto genere en el planteamiento de financiamiento de la propuesta segn las bases. Artculo 20.- En los trminos de la Ley, la Administracin Pblica slo podr realizar las obras pblicas de dos formas: con personal de su propia estructura o por contrato. Para tal efecto, dentro de sus programas elaborar los propuestos de cada una de las obras pblicas que deba realizar, distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato, de aqullas que vayan a realizarse con personal de la estructura de organizacin propia y lo que requiera en no ms del veinte por ciento para este ltimo caso. TITULO TERCERO Del Registro de Concursantes Captulo nico Artculo 21.- Las personas interesadas en inscribirse en el registro de concursantes, debern solicitarlo por escrito a la Secretara, acompaado, segn su naturaleza jurdica, la siguiente informacin y documentos: A. En caso de persona moral: I. La razn o denominacin social; II. Escritura constitutiva y modificaciones si las hay, con los datos registrales correspondientes, as como el nombre del representante legal y el documento que acredite su personalidad; III. Alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y su Cdula de Identificacin Fiscal, as como el Registro ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, y IV. Relacin de todos los trabajos que comprueben su experiencia tcnica en la ejecucin de los mismos dentro de un rango de especialidad as como currculum de la empresa y de sus principales ejecutivos y directores; indicando las obras en proceso de ejecucin en el momento del registro y anteriores hasta por un perodo de tres aos. B. En caso de persona fsica: I. Nombre y en su caso denominacin del negocio;

II. Acta de nacimiento; III. Cdula de Identificacin Fiscal, expedida por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y en su caso el registro ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, y IV. Relacin de todos los trabajos que comprueben su experiencia tcnica en la ejecucin de los mismos dentro de un rango de especialidad, as como su currculum hasta por un perodo de tres aos anteriores, en caso de que cuente con empleados, el currculum de los de mayor jerarqua. C. En ambos casos: I. Domicilio fiscal y telfonos para su localizacin; II. Estado de la posicin financiera al da ltimo del ao inmediato anterior respecto de la fecha de solicitud de registro, firmado por contador pblico; III. Declaracin anual del Impuesto Sobre la Renta correspondiente al ao inmediato anterior, respecto de la fecha de solicitud de registro. En el caso de presentar la solicitud dentro de los primeros tres meses del ao en el caso de personas morales o cuatro meses en el de personas fsicas, cuando todava no se ha realizado la declaracin, entonces se presentar un estado de posicin financiera cerrado al ltimo da del mes de diciembre inmediato anterior, firmado por contador pblico; en caso de capital contable superior a un milln de pesos, dicho estado deber estar auditado por contador pblico externo; IV. Declaracin escrita bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos del artculo 37 de la Ley y con la obligacin de comunicar por escrito a la Secretara cualquier variacin que surja con relacin a tal disposicin; V. Relacin de maquinaria y equipo propio y de las filiales en su caso, y VI. Relacin de contratos y actas de entrega - recepcin o en su defecto, cartas constancias de haber terminado satisfactoriamente los compromisos derivados de los contratos durante los ltimos tres aos. La Secretara, dentro de los ocho das hbiles siguientes al de recepcin de la solicitud, determinar la procedencia o no de la inscripcin en el Registro de concursantes para participar en la ejecucin de obras pblicas. En caso de que no resuelva en el trmino sealado, se estar a lo dispuesto por el artculo 2 fraccin XIX de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. Artculo 22.- Llevado a cabo el trmite, el interesado recibir una constancia de registro de concursante, con la que podr participar en licitaciones pblicas, concursos por invitacin restringida a cuando menos tres participantes o adjudicacin directa, siempre y cuando se ubique dentro de los rangos de capital contable de acuerdo con su situacin financiera acreditada. Con la constancia se acreditar la informacin y documentos requeridos correspondientes a las fracciones de la I a la III de los apartados A o B y las fracciones de la I a la IV del apartado C del artculo anterior. Invariablemente, una copia de dicha constancia deber ser integrada dentro del sobre de la propuesta tcnica. La informacin presentada por los interesados en la fraccin IV de los apartados A o B y las fracciones V y VI del apartado C, del artculo anterior, servir asimismo en caso de invitaciones restringidas, para proporcionar un listado de empresas en una determinada especialidad a las convocantes cuando as lo soliciten a la Secretara. La Administracin Pblica deber solicitar a la Secretara la cancelacin del registro de los concursantes, cuando tenga conocimiento que stos se encuentran dentro de alguno de los supuestos que motiven la imposibilidad de participacin de acuerdo con lo que establece la Ley. Artculo 23.- En el mes de enero de cada ao la Secretara, publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la relacin de personas fsicas o morales inscritas en el registro de concursantes. Asimismo mantendr actualizado dicho registro debiendo informar mensualmente sobre las inscripciones y cancelaciones que se lleven a cabo a la Direccin General de Obras Pblicas, Direccin General de Construccin y Operacin

Hidrulica, Direccin General de Servicios Urbanos, Direccin General de Construccin de Obras del Sistema de Transporte Colectivo, Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Contralora Interna de la Secretara y a las dems dependencias, entidades y rganos desconcentrados cuando lo soliciten. Artculo 24.- Se deroga. Artculo 25.- Las personas fsicas o morales inscritas en el registro, debern comunicar de inmediato por escrito a la Secretara, cualquier cambio en su capital contable, condicin financiera o condicin tcnica, modificaciones a la escritura constitutiva u otra circunstancia relativa as como cualquier cambio en su situacin jurdica. En caso de no hacerlo y la modificacin constituya un riesgo en la ejecucin de la obra pblica, ser causa de cancelacin de su registro. Para tal efecto, la Secretara resolver lo conducente dentro de los ocho das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la comunicacin referida. Asimismo ser objeto de cancelacin del registro, cuando la Secretara tenga conocimiento ya sea por conducto de la Contralora, de alguna dependencia, entidad u rgano desconcentrado, o por cualquier otro medio, de que el concursante incurri en alguno de los supuestos sealados en el artculo 37 de la Ley. TTULO CUARTO De Las Convocatorias y los Concursos Captulo De las Convocatorias Artculo 26.- Los responsables de las publicaciones de las convocatorias y modificaciones a stas y a las bases del concurso, debern ser los titulares de las unidades administrativas de las dependencias, entidades u rganos desconcentrados, o de su similar en las Direcciones Generales Administrativas en las Delegaciones del Distrito Federal. Artculo 27.- Las publicaciones de convocatorias para licitacin pblica que emitan las dependencias, entidades y rganos desconcentrados, debern en trminos generales, adems de lo dispuesto en la Ley, cumplir con lo establecido en los modelos de convocatoria que al efecto se tengan previstos en las polticas administrativas, bases y lineamientos. Captulos II De los Concursos Artculo 28.- Las dependencias, entidades y rganos desconcentrados, exigirn exclusivamente a los interesados en participar en una licitacin pblica, para efectos de adquirir las bases ya sea en forma directa o va medios informticos, que cumplan con los siguientes requisitos: I. Para las personas fsicas o morales nacionales, lo establecido en los Incisos a, b y c de esta fraccin, lo deber comprobar mediante la constancia del registro de concursantes. Esta constancia adems contendr la o las especialidades para ejecutar la obra pblica, como una simple referencia en las licitaciones y servir de base en las invitaciones restringidas; a) Capital contable mnimo requerido, comprobable mediante el estado de posicin financiera de final de ao debidamente firmado por contador pblico y con la ltima declaracin fiscal que corresponda al perodo; b) Declaracin escrita bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos que establece el artculo 37 de la Ley, y c) Escritura constitutiva de la empresa con datos registrales para persona moral o identificacin con acta de nacimiento para persona fsica en los trminos de la Ley.

De adquirirse las bases en forma directa, la presentacin de registro de concursantes ser suficiente. En caso de que se adquieran va medios informticos, una copia de la constancia se incluir dentro del sobre de la propuesta tcnica. En caso de que un interesado nacional tenga en trmite su documentacin para registro, deber presentar su constancia de registro en trmite, adems de la documentacin de referencia, para poder estar en condiciones de adquirir las bases, y II. Tratndose de licitaciones pblicas internacionales, los extranjeros podrn presentar la documentacin citada, en forma directa para adquirir las bases o podrn si lo desean, obtener la constancia de registro para el mismo objetivo. Tambin se podr presentar la informacin referida y la requerida dentro de los sobres de las propuestas, si se adquieren las bases va medios informticos, de acuerdo a como se seala en la Ley, respetando en cada caso a lo que especficamente se establezca en la convocatoria. Habindose satisfecho los requisitos sealados y, segn el caso, pagado directamente a la dependencia, entidad u rgano desconcentrado o a travs de los recibos que se generen en los medios informticos, el costo de la documentacin e informacin necesaria para preparar su proposicin, el interesado quedar posibilitado y con derecho pleno a presentarla, para lo cual no se requerir inscripcin previa. En el caso de licitacin por invitacin restringida a cuando menos tres participantes, tanto los requisitos para participar en la licitacin, como aquellos requerimientos de pago por la adquisicin de las bases, sern especficamente determinados en cada caso por las dependencias, entidades u rganos desconcentrados convocantes. Previamente a la respuesta de aceptacin o rechazo a la invitacin, la dependencia, entidad u rgano desconcentrado deber llevar acabo una reunin donde explicar sobre el trabajo de que se trata o en su defecto enviar por escrito la informacin correspondiente a dicho trabajo para que los invitados se enteren ampliamente del mismo y determinen si participan o no en el concurso. Artculo 29.- La informacin y documentacin mnima que la Administracin Pblica proporcionar a los interesados para la formulacin de su propuesta en los casos de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres participantes, ser: I. En caso de obra: a) El proyecto completo con carcter de ejecutivo que contendr los requisitos de construccin y las especificaciones particulares del proyecto, conceptos especficos con su denominacin, requisitos de ejecucin, alcances, unidades de medicin y la forma de medirlos, condiciones de pago y tiempos para la ejecucin. En su caso, se informar el grado de avance del proyecto y las condiciones con las cuales se asegure que la obra se desarrollar ininterrumpidamente, por contarse con soluciones en el proceso ejecutivo de aspectos que hubieran quedado pendientes. Tratndose de obras de mantenimiento correctivo que puedan realizarse sin el proyecto ejecutivo o el grado de avance, como bacheo, reparacin de fugas en instalaciones hidrulicas y otras en las que tan slo ser necesaria su presupuestacin, previstas como excepcin en el artculo 23 de la Ley, se proporcionar nicamente la documentacin que se requiera para preparar la propuesta, conforme lo determine la Secretara y, en su caso, las reas de obras pblicas de la entidad, delegacin u rgano desconcentrado correspondiente. b) El catlogo de conceptos de trabajo o el de actividades, divididos en partidas y cualquiera ellos en grupos, precisando la referencia de las Normas de Construccin del Gobierno del Distrito Federal; de las especificaciones propias del rea convocante y de las especificaciones particulares del proyecto. A cada concepto se le dar la referencia de la norma, especificacin o especificacin de proyecto que le corresponda, as como unidades de medicin y la cantidad estimada para su ejecucin. Si el nmero de conceptos llegara a ser elevado, se podr solicitar en la presentacin del concurso un nmero de anlisis de precios que constituya el setenta y cinco por ciento ms importante del importe del presupuesto estimado, con el fin de facilitar la elaboracin de la propuesta; sin embargo, el catlogo estar conformado por la totalidad de los conceptos necesarios; c) La relacin de los ordenamientos legales que sean aplicables en la ejecucin del trabajo como son: la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal, para conocimiento de las bases y operacin en la contratacin; la Ley de

Desarrollo Urbano del Distrito Federal y los Programas de Desarrollo Urbano aplicables, por lo que hace a la ubicacin de la obra a ejecutar, su zonificacin, los usos de suelo y las normas de aplicacin vigentes y en su caso a los impactos urbanos y ambientales; la Ley Ambiental del Distrito Federal, por lo que hace el informe preventivo, manifestacin o estudio de impacto ambiental o de riesgo, para obtener la autorizacin correspondiente; la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, para prevenir sobre las condicionantes de logstica en cuanto a movimiento de personas en la prevencin de desastres; la Ley Federal de Trabajo, para las referencias de contratacin del personal para desarrollo de los trabajos; la Ley del Seguro Social, para efectos de la prestaciones que se deben cubrir a los trabajadores; el presente Reglamento; el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias para que se tomen en cuenta los requisitos a cumplir para el desarrollo de trabajo en la va pblica; el Manual de Sealamiento de la Secretara de Transportes y Vialidad, para los efectos de la sealizacin y conduccin del trfico; el Reglamento de Trnsito del Distrito Federal, para los requerimientos de afectaciones a peatones y autos en la vialidad; las condicionantes del Instituto Nacional de Bellas Artes; las del Instituto de Antropologa e Historia y dems ordenamientos aplicables; d) Los montos de los anticipos o porcentajes de los mismos con respecto a las asignaciones y condiciones de entrega, as como la forma de amortizacin, para lo cual se deber atender a lo establecido en los artculos 39 y 40 de este Reglamento. Los anticipos y su amortizacin debern tomarse en cuenta para el clculo de financiamiento; e) Los formatos para la presentacin de la informacin solicitada en las bases de la licitacin; f) Las fechas para inicio y terminacin de los trabajos que se solicitan, mismas que servirn de referencia para la elaboracin de su programa de desarrollo, asignacin de recursos y aplicacin especfica de su estrategia para cumplimiento de su compromiso, y g) Las condicionantes generales del entorno del sitio de realizacin de los trabajos, riesgos en la ejecucin de los trabajos y condiciones geogrficas, urbanas, sociales y ambientales en que se desarrollarn los mismos; II. En caso de servicios relacionados con la obra pblica: a) Los trminos de referencia por la que hace a la descripcin general del trabajo que se requiere; forma de prestacin de servicios profesionales y de presentacin de los productos, riesgos en la ejecucin y la calidad requerida en dichos resultados, en los trminos de los indicadores necesarios que sirvan de referencia para la evaluacin de propuestas, caractersticas de los elementos que constituyen la informacin como aportacin importante en las consideraciones bsicas para la realizacin del servicio y los productos como resultado requerido, haciendo la aclaracin de que el proceso para lograr los objetivos en trminos de las disponibilidades es absolutamente responsabilidad del proponente; b) En caso de proyectos, el programa de necesidades con la descripcin especfica de disponibilidades en cuanto espacio, ubicacin, orientacin y caracterizacin, as como los requerimientos en cuanto a satisfaccin de necesidades a cumplir, precisando las restricciones existentes; c) Caractersticas genricas respecto de la forma de presentar la propuesta; d) Relacin de ordenamientos que inciden en la formulacin de la propuesta, como son: la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; la Ley Ambiental del Distrito Federa; la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal; la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal; el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias; condicionantes del Instituto Nacional de Bellas Artes e Instituto Nacional de Antropologa e Historia y todos los dems que puedan tener aplicacin en la ejecucin del trabajo por parte de la contratista y obtencin del producto por parte del Gobierno del Distrito Federal de lo que sera el objeto de la propuesta, y e) Fecha de inicio y terminacin de los trabajos solicitados para que el interesado pueda lograr la definicin de su programa de desarrollo y asignacin de recursos, as como para el planteamiento de su estrategia para lograr el objetivo y determinacin de tiempos de ejecucin con sus actividades, tales que permitan la verificacin de avances y cumplimiento del contrato; III. En caso de proyecto integral:

a) El programa de necesidades a cumplir, estableciendo con claridad las disponibilidades en cuanto a espacios, dimensiones, geografa, topografa, orientacin, ubicacin respecto del entorno sistemtico y las condiciones del propio entorno para considerar su efecto sobre el proyecto a desarrollar, caractersticas de calidad y especificacin de la disponibilidad; los ordenamientos legales y normativos que deben observarse y los que en general el proponente debe atender, en caso de que no se le hayan sealado, as como las caractersticas terminales del bien esperado y en su caso la cantidad mnima de produccin, los programas de puesta en servicio y la transmisin de tecnologa del proyecto integral; b) Las caractersticas conforme a las cuales el proponente debe presentar su propuesta, ajustndose estrictamente en la elaboracin de los planteamientos, desarrollo de anlisis y clculos, desagregar o agregar la informacin en trminos de lo rubros que la dependencia, entidad u rgano desconcentrado determine para que se puedan definir los parmetros necesarios que sirvan para la evaluacin de la propuesta y su comparacin con relacin a las de los dems participantes en un concurso; c) Los parmetros especficos que sirvan para la evaluacin de la propuesta y el procedimiento para llevar a cabo la comparacin de las mismas entre las diferentes propuestas; d) Los criterios en detalle para evaluar las propuestas y el procedimiento especfico para la evaluacin y determinacin de la propuesta que debe seleccionarse, y e) Los formatos conforme a los cuales deber presentarse la informacin especfica que cada concursante determine en funcin a su propuesta de proyecto y resultados del anlisis propio de los concursantes. Artculo 30.- Los plazos entre publicacin de la convocatoria y acto de apertura de propuesta, sern fijados por la convocante considerando el monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos, respetando los plazos establecidos en el artculo 26 de la Ley, para que los mismos den la oportunidad a la preparacin de las propuestas. Previo dictamen que al efecto se emita; en casos especiales se podr recurrir a la excepcin sealada en el mismo artculo. Al determinar los lapsos entre publicacin de la convocatoria y apertura de propuestas, as como el de ejecucin de los trabajos que inducirn a la fecha de inicio y terminacin de los mismos, debern preverse, segn la urgencia de terminacin, los mnimos tiempos que permite la Ley en su artculo 26 y para disminuir al mnimo el tiempo de ejecucin, se debern tomar en cuenta las posibilidades de combinaciones de jornadas de trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo y los criterios establecidos en el libro 9 de las Normas de Construccin del Gobierno del Distrito Federal, para que la asignacin de personal se haga en las jornadas citadas en una correcta planeacin y optimizacin de los costos en la ejecucin de los trabajos pretendidos. Cuando se trate de invitacin restringida, deber verificarse que los interesados cuentan con la especialidad requerida para el concurso, de conformidad con el registro de concursantes de obras pblicas. Los interesados que acepten participar lo manifestarn por escrito y quedarn obligados a presentar propuesta, otorgando garanta de presentacin, que deber ser recibida por la convocante. Artculo 31.- Para efecto de lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 37 de la Ley, la comunicacin a la Contralora se har en un plazo que no exceder de ocho das hbiles, contados a partir de la fecha de conocimiento del acto. TTULO QUINTO De las Garantas, los Anticipos y su Amortizacin Captulo nico Artculo 32.- Para asegurar que un invitado a concursar en una invitacin restringida presentar propuesta, deber entregar fianza expedida por institucin legalmente autorizada de conformidad con la ley de la materia o cheque cruzado con cargo a su cuenta, expedido por Institucin Bancaria Nacional, por un monto equivalente a tres veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, cheque que ser devuelto al concursante o la fianza cancelada una vez que presente su proposicin, a excepcin de aqullos que habiendo aceptado participar no lo hagan, a quienes se les har efectiva la garanta.

Artculo 33.- Para asegurar la seriedad de las propuestas en los concursos tanto en los de licitacin pblica como en los de invitacin restringida a cuando menos tres participantes, el concursante deber: I. Entregar cheque cruzado con cargo a su cuenta, en caso de no estar cruzado, podr hacerlo el servidor pblico que presida el acto de apertura de propuestas econmicas; el cheque ser expedido por institucin bancaria nacional, o bien, fianza expedida por institucin legalmente autorizada y de conformidad con la ley de la materia, por un monto que se fijar de acuerdo con las polticas administrativas, bases y lineamientos, quedando dicha garanta en poder de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado convocante, hasta el momento en que se d a conocer el fallo, acto en el que se les devolver a los concursantes con excepcin del que haya resultado ganador; en caso de que algn concursante no se presentara al acto en que se de a conocer el fallo, la dependencia, entidad u rgano desconcentrado conservar la garanta correspondiente hasta por tres meses contados a partir de la fecha del fallo, lapso despus del cual la dependencia, entidad u rgano desconcentrado quedar libre de toda responsabilidad; II. El monto de la garanta ser en un porcentaje sobre el importe de la propuesta, monto que deber ser calculado por el propio concursante; para estos efectos se entender como importe de la propuesta, ya sea el del trabajo o el de la sumatoria de los importes parciales de cada concepto de trabajo o el de la suma de los importes de las actividades por realizar, considerando en todos los casos los cargos adicionales y sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, y III. Respecto de la garanta que corresponda a quien se le haya adjudicado el contrato, se retendr hasta el momento en que el contratista constituya la garanta de cumplimiento del mismo. Artculo 34.- Los contratistas garantizarn, el o los importes que por concepto de anticipo se les otorguen de conformidad con lo pactado en el contrato respectivo, y conforme a las siguientes condiciones: I. Por la totalidad del monto concedido al que se agregar el Impuesto al Valor Agregado y: a) Se constituir mediante fianza expedida por institucin legalmente autorizada, de conformidad con la Ley de la materia, cuya pliza deber ajustarse a los requisitos que la Administracin Pblica establezca en las bases correspondientes; b) En el caso de anticipo para nico ejercicio o primer ejercicio, la entrega se har dentro de los diez das hbiles siguientes, contados a partir de que el contratista reciba copia del acta de fallo de adjudicacin y para los ejercicios subsecuentes, dentro de los quince das hbiles posteriores contados a partir de la fecha de notificacin que la Administracin Pblica le haga al contratista respecto de la disponibilidad presupuestal para la obra, haciendo referencia del monto aprobado para el ejercicio de que se trate conforme a la inversin autorizada; en el caso de obras para realizar en varios ejercicios y en que para el primero de ellos no existe anticipo, la entrega del anticipo del segundo anticipo contar para aplicar lo sealado en el Inciso a), Fraccin I, del artculo 49 de la Ley, y II. La fianza estar vigente hasta la total amortizacin del o de los anticipos otorgados. Una vez amortizados en su totalidad, la contratante dar conocimiento cuando corresponda a la Secretara de Finanzas en un plazo que no exceder de tres das hbiles. Artculo 35.- Las garantas que se otorguen para el cumplimiento de los contratos se ajustaran a las disposiciones legales y administrativas aplicables. Artculo 36.- Para responder de vicios ocultos, defectos y otras responsabilidades, el contratista garantizar mediante fianzas desde los diez das hbiles previos a la recepcin formal de las obligaciones establecidas en el contrato o antes del pago del diez por ciento final de ellos, en cuyo caso deber entregar la garanta en forma adjunta a la primera estimacin de ese diez por ciento. Esta sustituir a la o a las garantas de cumplimiento de contrato y ser por un monto equivalente al diez por ciento del monto total ejercido, el cual incluir el monto original del contrato, los montos de convenidos modificatorios y especiales, los ajustes de costos y el Impuesto al Valor Agregado pagado en las estimaciones y en su caso, cantidades estimadas que puedan resultar de la liquidacin. Se podr darle continuacin a la garanta de cumplimiento de contrato, como de vicios ocultos, defectos u otras responsabilidades, si as se estipul en el contrato de fianza.

En caso de no entregar esta fianza en las condiciones establecidas y la entrega-recepcin no se pueda llevar a cabo por este motivo, se considerar a los trabajos terminados, como no entregados y se penalizar la prolongacin de la entrega en la misma forma que se estableci en el contrato para los retrasos en la terminacin de los mismos. La vigencia de esta garanta ser de un ao para el caso de obras o servicios relacionados con las mismas, contado a partir de la fecha en que oficialmente se d recepcin de los trabajos, la que se har constar en el acta de recepcin formal de los mismos y en el caso de las plantas industriales o de equipos especializados y proyectos integrales en general, ser por un lapso de por lo menos el veinticinco por ciento de la vida til estimada para las mismas en el monto y forma que se establezca en las polticas administrativas, bases y lineamientos, al trmino del cual, de no haber inconveniente por parte de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado, stos procedern a la promocin de su cancelacin previa solicitud del contratista; en caso de presentarse deficiencias, vicios ocultos o cualquiera otra responsabilidad, la dependencia, entidad u rgano desconcentrado debern comunicarlo de inmediato por escrito a la contratista y procedern a lo conducente. Cuando las obras o los servicios relacionados con las mismas, en los trminos previstos en el contrato respectivo, consten de partes que puedan considerarse terminadas y cada una de ellas completa o utilizable a juicio de la Administracin Pblica y en las que se haya pactado su recepcin parcial en el propio contrato, en periodos y fechas dentro del plazo para la ejecucin de todos los trabajos, la garanta se sujetar en lo conducente, a lo dispuesto en la fraccin anterior y deber otorgarse para cada una de las partes de los trabajos recibidos, operndose lo que proceda por lo que hace la cancelacin de garantas y devolucin del fondo de garanta correspondientes en su caso. Artculo 37.- El porcentaje de los anticipos y las condiciones de entrega, que indicarn en la convocatoria, las bases del concurso, invitaciones a cuando menos tres participantes y en los contratos, sern determinados conforme a las siguientes reglas: I. El importe o importes del o de los anticipos comprometidos para el primer ejercicio debern ser puestos a disposicin del contratista con antelacin a la fecha que para inicio de los trabajos en la convocatoria en las bases de la licitacin, misma que se estipular en el contrato respectivo; el atraso en la entrega de ese o esos anticipos ser motivo para diferir el inicio de ejecucin pactado, sin modificar el plazo, en igual lapso, circunstancia que se formalizar mediante convenio, en el que se especificar la nueva fecha de iniciacin de los trabajos o en su caso proceder segn lo estipulado en el artculo 49 de la Ley. No causar diferimiento el atraso de la entrega de anticipos subsecuentes al del primer ejercicio, sin embargo se pagarn gastos de financiamiento por el diferimiento en la entrega del mismo con relacin a lo previsto en el estudio financiero correspondiente. Tratndose de servicios, solo en el caso de supervisin no se aplicar el diferimiento en la no entrega de anticipos de primeros ejercicios y deber iniciarse el servicio en la fecha convenida, considerando en su caso el gasto de financiamiento por el diferimiento con relacin a lo previsto en el estudio financiero correspondiente. Los concursantes, en su proposicin y especficamente en el anlisis financiero de los trabajos, debern consideran el efecto que tiene a favor del Gobierno del Distrito Federal, el otorgamiento de los anticipos en el costo de financiamiento, efecto que debern reflejar en los precios de los trabajos, los conceptos de obra o las actividades propuestas; II. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de personal, de la maquinaria y equipo de construccin o cientfico necesario e inicie los trabajos, la Administracin Pblica podr otorgar hasta un diez por ciento de la asignacin presupuestal aprobada en el primer ejercicio para el contrato. Cuando los trabajos se vayan a desarrollar en varios ejercicios, se podr otorgar un porcentaje adicional para el mismo objetivo, el que se cuantificar sobre los montos a ejercer de los siguientes ejercicios y se estudiar la posibilidad de otorgarlo desde el principio de la obra o al inicio de cada ejercicio siempre y cuando el diez por ciento otorgado para el primer ejercicio no resulte suficiente para cubrir el requerimiento de importe para dicho inicio de trabajos. En ambos casos, la Administracin Pblica deber evaluar previamente lo que el contratista pudiera requerir para los inicios de los trabajadores de referencia y de all determinar los porcentajes por este motivo susceptibles de otorgar en el primero y, en su caso, siguientes ejercicios.

Cuando la contratante considere conveniente que en lugar de que el contratista incluya el concepto de instalaciones, gastos de inicio para los trabajos, construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y dems a que se refiere esta fraccin que en sus indirectos, los considere como un concepto especfico de trabajo dentro de su catlogo, este anticipo no aplicar y los trabajadores se pagarn una vez ejecutados de acuerdo con el programa del contratista; III. Para la compra y en su caso produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente en una obra o en un proyecto integral y los dems insumos requeridos para su construccin, se podr otorgar, adems del anticipo para el inicio de los trabajos previos para instalaciones, hasta un veinte por ciento de la asignacin aprobada al contrato para cada uno de los ejercicios que abarquen los trabajos; cuando las condiciones de los trabajos a desarrollar lo requieran, el porcentaje podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad, previa la expedicin por parte del Jefe de Gobierno, de los acuerdos delegatorios correspondientes. Esta solicitud deber ir acompaada del dictamen completo que justifique esa necesidad. En todos los casos, la Administracin Pblica evaluar previamente a la determinacin del porcentaje a otorgar, los importes probables del costo de los materiales y el monto de los trabajos de que se trate, a fin de estimar el porcentaje de referencia, as mismo para el caso de compra de equipos de instalacin permanente en los que se requiera de un importe con porcentaje mayor, la Administracin Pblica evaluara el hecho previamente a la autorizacin mencionada. Las exhibiciones de anticipos para este caso segn el porcentaje ofrecido, podrn efectuarse en uno o varios pagos de acuerdo con lo previsto en las bases y lo pactado en el contrato; se considerar fecha de recepcin del primer anticipo la que corresponda para efectos del inicio de los trabajos en caso de retraso en la entrega de ste, y IV. Se podrn otorgar anticipos para el o los convenios modificatorios o especiales hasta por un veinte por ciento de sus montos; en ningn caso se otorgarn para los importes resultantes de los ajustes de costos, debiendo entregar la garanta correspondiente para estos anticipos. El porcentaje que se determine de conformidad con el prrafo anterior, se aplicar sobre una base de monto que se calcular de acuerdo con lo establecido en el primer prrafo del artculo 19 de este Reglamento, para lo cual se ubicar el monto actualizado del convenio referido en el ejercicio de que se trate, valuando con los ndices correspondientes a la fecha de inicio del ejercicio. Artculo 38.- Para efectos de la amortizacin de los anticipos otorgados, se tomar en cuenta lo siguiente: I. La amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados que se formulen, atendiendo dicha proporcionalidad a lo sealado en las siguientes fracciones, debindose liquidar, si fuera necesario, el faltante por amortizar en la estimacin final de los trabajos o en la ltima de cada ejercicio si es el caso; II. Para los anticipos otorgados por concepto de inicio de los trabajos, se tomar en cuenta lo siguiente: a) Si se trata de trabajos para realizar en un solo ejercicio, el porcentaje de amortizacin ser igual al porcentaje del anticipo otorgado; b) Si se trata de trabajos para realizar en varios ejercicios con un solo anticipo para inicio en un porcentaje determinado sobre el monto asignado en el primer ejercicio, el porcentaje de amortizacin en las estimaciones de toda la obra, ser el resultado de dividir la cantidad recibida por concepto de anticipo entre el importe total de los trabajos comprometidos; c) Si se trata de trabajos para realizar en varios ejercicios con un solo anticipo para inicio en un porcentaje determinado sobre el monto total de la obra de todos los ejercicios, el porcentaje de amortizacin en todas las estimaciones de la obra ser el resultado de dividir la cantidad recibida por concepto de anticipo entre el importe total de los trabajos;

d) Si se trata de trabajos para realizar en varios ejercicios con varios anticipos para inicio otorgados en el primero y otros ejercicios, la amortizacin del anticipo en el primero de ellos se cuantificar con un porcentaje igual al resultado de dividir el monto del primer anticipo otorgado entre el importe total de los trabajos. Para los anticipos de ejercicio subsecuentes, deber adicionarse al porcentaje anterior el que resulte de dividir el monto de la o las cantidades adicionales recibidas por concepto de anticipo entre el importe de los trabajos an no ejecutados, considerando las operaciones precisamente en la fecha en que los anticipos sean entregados al contratista, y e) En los casos previstos en los Incisos c) y d) de este artculo, los anticipos para inicio no quedarn amortizados al final de los ejercicios, pero si hubiera atrasos en la ejecucin de los trabajos imputables a la contratista, deber procederse a completar la amortizacin que debiera ser segn programa comprometido, en la ltima estimacin de cada ejercicio; III. Para el caso del anticipo para compra o fabricacin de materiales o adquisicin de equipos para instalarse permanentemente en obras o proyectos integrales, la amortizacin deber realizarse en una proporcin con un porcentaje igual en cada estimacin al del anticipo otorgado. En caso de atrasos imputables al contratista respecto del programa, por ejercicios, los anticipos debern quedar totalmente amortizados al final de cada ejercicio, por lo que las diferencias debern igualarse en la ltima estimacin del ejercicio correspondiente; IV. En los supuestos sealados en las fracciones II y III de este artculo y para los efectos de la aplicacin de los artculos 49 y 54 de la Ley, los porcentajes o factores de los ajustes resultantes debern afectarse con el factor reductor del anticipo para compra de materiales y adquisicin de equipos que corresponda, considerando los porcentajes de anticipos concedidos segn el ejercicio de que se trate; V. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin por causa imputable al contratista, ste reintegrar a la Administracin Pblica el faltante de amortizar en un plazo no mayor de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin; si la rescisin es por causa imputable a la Administracin Pblica, como parte de la amortizacin se le reconocer al contratista los materiales que tenga en obra an sin integrar en trabajo, concepto de obra o actividad alguna, aqullos que estn en proceso de fabricacin o se encuentren en trnsito de adquisicin, todo con ello con la debida comprobacin mediante la exhibicin correspondiente, as como instalaciones existentes en la parte no amortizada; la cuantificacin monetaria se realizar conforme a los datos bsicos de precios del concurso, siempre y cuando sean de calidad establecida, estn dentro de los requeridos en el contrato, no resulten sobrantes y el contratista se comprometa por escrito a entregarlos en el sitio de los trabajos. En caso de que el saldo por amortizar se regrese en dinero, este ser actualizado a la fecha de reintegro con los intereses que correspondan segn se ha establecido en el artculo 55 de la Ley. En los contratos respectivos se deber pactar que en caso de que el contratista no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Distrito Federal, en los casos de prrroga para que el pago de crdito fiscal. Los gastos financieros se calcularn sobre el saldo no amortizado y se computarn por das calendario desde que se venci el plazo hasta la fecha en que se ponga la cantidad a disposicin de la contratante. Se considerar tambin saldo por amortizar en anticipos, aqul en cuya ltima estimacin de un ejercicio no se pueda recuperar en ese ejercicio la amortizacin debida, en cuyo caso, deber el contratista regresar el saldo en efectivo; VI. Deber elaborarse por parte de la Administracin Pblica la contabilidad expresa de la cantidad amortizada de los anticipos as como tener previsto el presupuesto de lo que debiera tenerse amortizado para conocer en cada movimiento el saldo real pendiente de amortizar y el que debiera tenerse amortizado para en su diferencia aplicar lo sealado en la fraccin anterior, y VII. Cuando en trabajos de varios ejercicios, el contratista demuestre que tiene invertidos los anticipos, podr no amortizarse el que debiera de acuerdo a lo establecido en las fracciones anteriores, siempre y cuando la Contralora realice una inspeccin al respecto y la contratista justifique el hecho con documentacin fehaciente.

Las amortizaciones consideradas en las fracciones II y III de este artculo, debern calcularse por separado pero agregarse para deducrselas a la estimacin correspondiente.

TTULO SEXTO De la presentacin, Seleccin, Contratacin y Ejecucin de la Obra Pblica Captulo I De la Presentacin Artculo 39.- La integracin de los costos en la formulacin de propuestas, deber considerar por separado, los costos directos, los costos indirectos, los costos de financiamiento de los trabajos, el cargo por utilidad y los cargos adicionales. El seguro para el retiro que se integra al fondo de ahorro para el retiro o sistema de ahorro para el retiro previsto en la Ley del Seguro Social, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y todos los aspectos correspondientes a prestaciones tanto de la Ley Federal del Trabajo como de la Ley del Seguro Social relacionados con salarios, se integrarn en el costo directo si es mano de obra relacionada con la ejecucin de los trabajos o en el costo indirecto si se trata de salarios en la administracin de obra y central de los contratistas. En el precio unitario deber considerarse que los trabajos sean ejecutados conforme a los trminos de referencia, el programa de necesidades o al proyecto, especificaciones de construccin, alcances, unidades de medida, condiciones de pago y normas de calidad. En el caso de precio alzado, que los trabajos sean ejecutados en el plazo establecido conforme al proyecto, las especificaciones y las normas de calidad requeridas y cuando sea necesario, probando y operando sus instalaciones. Artculo 40.- Los precios unitarios de los conceptos solicitados, en el caso de contratos a base de precios unitarios, sern estructurados con costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento de los trabajos, cargo por utilidad y cargos adicionales. En este caso el procedimiento de anlisis de los costos directos ser considerando rendimientos y costos por hora para la maquinaria, el turno de ocho horas y el salario diario equivalente a este turno para personal de mano de obra o lo que corresponda por las horas que el proponente considere necesarias trabajar por da para dar cumplimento con la restriccin en tiempo planteada por la Administracin Pblica y la asignacin de materiales puestos en obra, incluidos los desperdicios, usos y otros aspectos relativos, segn sea la unidad y el concepto de trabajo de que se trate. I. Los costos directos, que se desglosarn preferentemente en los rubros de insumos que quedarn integrados dentro del concepto de trabajo de que se trate, como son los materiales, los salarios de personal ejecutor directo del trabajo, la maquinaria y equipo de construccin, as como la herramienta y equipo de seguridad requerido para lograr el objetivo como producto del trabajo mediante un proceso de ejecucin y que son los cargos aplicables a: a) En el caso de obra: los importes por erogaciones en materiales puestos en el sitio de los trabajos, mano de obra hasta nivel de sobrestante, herramientas, maquinaria y equipo de construccin as como la herramienta y equip de seguridad; b) En el caso de servicios relacionados con la obra: fundamentalmente la estructura de recursos humanos y en su caso, materiales, equipos de laboratorio, de cmputo y otros e instrumentos, requeridos para elaborar el servicio cuando estos ltimos no sean relevantes, podrn a juicio de la convocante incluirlos en el costo indirecto, y c) En el caso del proyecto integral no se describen, dado que los trabajos se deben pagar a precio alzado y se mezclan entre s los costos sin necesidad de diferenciarlos para efecto de las propuestas de los concursantes; II. Los costos indirectos se desglosarn en los correspondientes a la administracin de oficinas centrales, a los de obra y a los de seguros y garantas; estarn representados por un porcentaje del costo directo, debindose adjuntar el anlisis de estos costos; III. El costo de financiamiento de los trabajos, estar determinado por los gastos que realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos y las estimaciones que recibir y la tasa de inters que aplicar para el cobro o pago de intereses sobre capital disponible o prestado. En el anlisis deber presentarse el indicador econmico que sirvi de base para definir la tasa de inters, el cual servir de referencia para llevar a cabo los ajustes de costos de financiamiento. El costo estar representado por un porcentaje de los costos directos, y

IV. El cargo por utilidad, ser fijado por el concursante en un solo tanto sin desglosar y como un porcentaje de los costos directos; de esta debern considerar los participantes su compromiso por la participacin de utilidades a los trabajadores, el pago del impuesto sobre la renta, los impuestos sobre nmina y dems impuestos que los contratistas deben enterar segn las disposiciones legales que correspondan. Artculo 41.- La metodologa sealada en el artculo anterior no es aplicable para integrar propuestas en licitaciones para contratacin a precio alzado, sea obra, servicios relacionados con la obra o proyectos integrales. Para dicha modalidad, las propuestas se presentarn desglosadas, segn lo determine la Administracin Pblica, en actividades, partidas, etapas o fases, con sus respectivos importes parciales y el importe total de la propuesta, incluyendo sin desglosar, costos directivos, indirectos, financiamiento, utilidad y gastos adicionales. Este concepto de precio alzado se podr adoptar en el caso de servicios relacionados con obra pblica, en donde se establecer para el costo directo, una estructura personal considerado para la ejecucin de todo el trabajo, separada de los recursos de equipo, instrumentos y otros que puedan requerirse para ejecutar el trabajo, a los que se agregarn expresamente los cargos por indirectos, financiamiento, utilidad y gastos adicionales, independientemente de que la asignacin se pueda calendarizar para efecto de control de ejecucin y pago de los servicios, atendiendo en la integracin a lo que sealen las Normas de Construccin del Gobierno del Distrito Federal y las polticas administrativas, bases y lineamientos. Artculo 42.- Los cargos adicionales que se agregarn a los costos directos, indirectos, financiamiento y utilidad independientemente de que se encuentre desglosados cuando se trate de contratacin a base de precios unitarios o se encuentren agregados en caso de contratacin a base de precio alzado, comprendern los descuentos a las estimaciones que deban efectuarse de acuerdo a las disposiciones legales aplicables y se calcularn como un porcentaje de precio unitario, segn el mecanismo que se establezca para el efecto; en caso de adjudicacin directa, se calcular un presupuesto con los precios del tabulador general que al efecto tenga dispuesto el Gobierno del Distrito Federal mismos que se integrarn a base de costo directo, indirecto, financiamiento y utilidad y a los que se les agregarn los cargos adicionales.

Las cantidades que por concepto de aportaciones voluntarias a instituciones diversas, para capacitacin u otros fines anlogos que el contratista determine para ser descontadas de sus estimaciones y la Administracin Pblica las entregue en forma directa a dichas instituciones, sern con cargo a la utilidad del contratista y no se incluirn en cualquier otro cargo y tampoco el contratista podr considerarlos en su ganancia neta. Artculo 43.- Para efectos de garantizar que los sobres no han sido abiertos o violados antes de la apertura que corresponda segn el artculo 39 de la Ley, se firmar a lo largo del cierre de la solapa y en los sitios en los que se encuentran las junturas del sobre y se aplicar cinta adhesiva transparente alrededor de ste, as como en las junturas y el cierre de la solapa. Asimismo, para los efectos de lo sealado en el artculo 39, fraccin II de la Ley, los concursantes y servidores pblicos en los actos de apertura de las propuestas tcnicas debern rubricar los documentos que contengan los datos, programas y descripcin estratgica a los que se refiere el artculo 33, apartado A, fracciones III, IV, V y IX de la Ley. Artculo 44.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el servidor pblico que designe la convocante, quien ser la nica autoridad facultada para aceptar o desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado, y se llevar a cabo en la forma que al efecto se tiene prevista en el artculo 39 de la Ley. Para ese objeto se iniciar el primer acto en la fecha, lugar y hora sealados en las bases, para lo cual se tomar como referencia la hora del Observatorio Nacional Astronmico y servir para fijar la entrada de los concursantes a quienes se les darn cinco minutos de tolerancia, despus de lo cual se prohibir la entrada a cualquiera de ellos. Cada interesado integrar sus sobres para que sean presentados en el orden en que lleguen; una vez iniciado el acto, los participantes sern nombrados uno a uno conforme haya sido entregada su proposicin y dems documentacin requerida en los sobres cerrados en la forma ya sealada, verificando que no se presente condicin de violacin durante el proceso. Posteriormente despus de la apertura de los sobres econmicos se entregar a todos los concursantes un recibo por la garanta otorgada, notificndoles la forma y fecha para regresar sta, as como las condiciones para el caso en que no la recogieran.

Si no se recibe proposicin alguna o todas las presentadas fueren desechadas porque al abrirse se detectara que falta algn documento de los solicitados en las bases respecto de la propuesta tcnica, se declarar desierto el concurso situacin que quedar asentada en el acta. Artculo 45.- Cuando se considere la introduccin de mecanismos de precalificacin previstos en la Ley, en cada caso se determinarn desde la convocatoria, las etapas en que se desarrollar el concurso, la informacin y documentos que debern entregarse en la fase de precalificacin as como en la fase de calificacin, documentacin a integrar en los sobres y los mecanismos de calificacin del proceso de seleccin. En todos los casos en que se recurra a estas opciones, deber notificarse al Subcomit de Obras correspondiente y ste lo pondr a consideracin del Comit Central de Obras del Gobierno del Distrito Federal, para su anuencia y aceptacin del procedimiento. Tratndose de servicios se podr recurrir cuando puedan adoptarse, a los mecanismos de precalificacin basados en puntos o porcentajes establecidos por institucionales de desarrollo reconocidas.

Artculo 46.- La Administracin Pblica podr cancelar o diferir una licitacin cuando existan circunstancias debidamente justificadas que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin, se pudiera ocasionar daos o perjuicios a la propia Administracin Pblica, en cuyo caso se pagarn los gastos no recuperables en que se haya incurrido para la preparacin de la licitacin, siempre que sean razonables, se puedan comprobar y estn relacionados con el proceso del que se trate. Captulo II De la Seleccin Artculo 47.- Para llevar a cabo la seleccin de un participante, una vez hecha la evaluacin tcnica se proceder a hacer la evaluacin econmica con la propuesta o propuestas que existan y se podr continuar con el procedimiento, siempre y cuando exista una que sea econmicamente conveniente y asegure el cumplimiento del objetivo del concurso; lo cual se realizar bajo la responsabilidad del titular de la Entidad, Dependencia, rgano Desconcentrado o Unidad Administrativa que lleve a cabo el concurso, salvo en el caso de procedimientos de invitacin restringida a cuando menos tres participantes, en cuyo caso se requerir de la existencia de tres propuestas econmicas para llevar a cabo la seleccin. No sern objeto de evaluacin por parte de las convocantes, aquellas condiciones establecidas que tengan por objeto facilitar la presentacin de las propuestas, as como agilizar los actos de la licitacin, tampoco lo ser cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo no afecte la condicin legal, tcnica, econmica, administrativa y financiera de las propuestas. La inobservancia por parte de los concursantes respectos de dichas condiciones o requisitos, no ser motivo para desechar las propuestas. Para la seleccin del contratista, invariablemente deber llevarse a cabo el procedimiento y la evaluacin sealados en los artculos 40 y 41 de la Ley y en ellos se tomar en cuenta lo siguiente: I. Tratndose de obras, haber cumplido las condiciones de la parte tcnica, adems que sus costos indirectos correspondan a las erogaciones por administracin central segn la magnitud de su erogacin y que los de obra sean acordes a la administracin especfica requerida por la magnitud de la obra en el sitio de los trabajos; que el financiamiento corresponda a los diferentes grados de liquidez o necesidad de dinero por periodo durante la ejecucin de la obra y que la utilidad planteada le permita lograr una retribucin de acuerdo a la magnitud de inversin, riesgo por las desviaciones que pudieran surgir en la ejecucin de los trabajos imputables a l respecto de lo planeado en la propuesta y por el nivel de conocimientos y experiencia adquiridos y que debern ser puestos a disposicin en la ejecucin del trabajo solicitado, as como que su capacidad financiera como empresa le permita asumir el compromiso y llegar a un buen trmino con el compromiso de ejecucin de la obra; de no encontrar la Administracin Pblica conveniente el resultado por estar las propuestas demasiado altas en sus precios respecto de los del mercado, se proceder de acuerdo a lo que seala el artculo 43 de la Ley; II. Tratndose de servicios relacionados con la obra pblica, se estudiarn por una parte: a) Para el caso de supervisin de obras: se deber verificar la estrategia para llevarla a cabo, sobre todo en la parte para calificar la calidad de la obra a supervisar y que debe ejecutar el contratista, tomando en cuenta su plan de verificacin de calidad en funcin a las normas y especificaciones del proyecto, el que deber estar de

acuerdo a la normatividad sobre planes de calidad total y de administracin integral de la calidad, analizando su propuesta para el muestreo de materiales en cuanto a su calidad de acuerdo con las Normas de Construccin del Gobierno del Distrito Federal y otras referencias, calificando en especial la capacidad del supervisor para determinar la relacin de tamaos de muestra estadsticos para evaluar la calidad de la obra por supervisar y los niveles de confianza elegidos para los errores en las predicciones de dicha calidad, el de aplicacin de las fuerzas de trabajo para la ejecucin racional de los trabajos del contratista y el del uso de los equipos y maquinaria sugeridos por la contratista para llevar a cabo los trabajos. As mismo se evaluar a las empresas supervisoras respecto de su organizacin interna y capacidad administrativa por lo que hace a la normatividad que permita evaluarla; b) Para el caso de proyectos: en los que se verificar que la propuesta como proyecto, satisfaga los requerimientos de los trminos de referencia y del programa de necesidades planteando por la Administracin Pblica, debindose realizar un anlisis integrado entre el costo de su propuesta para la realizacin del proyecto, el costo de inversin por llevar a la realidad el proyecto de esa propuesta calculado con base al costo en ese momento de los insumos requeridos o con ndices de costo por metro cuadrado de construccin total o por partidas y su tiempo correspondiente de ejecucin y, durante el lapso de vida til esperado del bien propuesto a construir, sus costos de operacin y mantenimiento a costos constantes; c) Para el caso de otros servicios: para cada caso se verificar adems que el producto como servicio propuesto, se pueda comparar entre s con respecto a las propuestas para determinar un indicador comn que permita dilucidar, siendo aqullas legal, tcnica, econmica, financiera y administrativamente aceptables, cual resulta mejor para su seleccin, y III. Tratndose de proyecto integral, que las actividades estn acordes con el planteamiento de su propuesta, que la desagregacin de las actividades por lo que hace al proceso de ejecucin, est en el debido justo medio de tal manera que ni estn atomizadas como para ser muy compleja su administracin durante la operacin del contrato, ni estn demasiado agregadas como para crear problemas de divisin para seguimiento, control, valuacin y pago por parte de la Administracin Pblica, atendiendo a lo previsto en este Reglamento; que dichas actividades contemplen en sus componentes los insumos necesarios de aplicar, el precio de mercado con sus indirectos, financiamiento, utilidad y cargos adicionales, que estos correspondan a los requerimientos de su organizacin a nivel central y lo que deba en su caso erogar por administracin de obra, cubriendo sus seguros y garantas correspondientes. Al precio como propuesta, deber adicionarse el costo de operacin y mantenimiento que durante la vida til por perodos iguales a los de ejecucin, sea necesario aplicar y que tambin debern establecerse en la propuesta para el objeto del proyecto integral propuesto, y con esa informacin, realizar un anlisis integral para determinar entre los costos de inversin y sus costos de operacin y mantenimiento de largo plazo, cual propuesta resulta ms conveniente para el Gobierno del Distrito Federal y proceder para llevar a cabo la seleccin. Artculo 48.- La administracin Pblica para determinar las condiciones legales, tcnicas, econmicas, financieras y administrativas de las proposiciones y efectuar el anlisis comparativo y dictamen, el que deber ser elaborado con base en un anlisis debidamente fundamentado, por especialistas en la materia, tomando en cuenta las caractersticas tcnicas, especialidades, grado de complejidad y magnitud de los trabajos, considerar adems: I. En los aspectos preparatorios para el anlisis comparativo de las proposiciones, fundamentalmente los siguientes aspectos: a) Que se hayan tomado en cuenta en lo econmico para el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios en el caso de contratos a base de precios unitarios, la estructura de cdula para costo establecida en las polticas administrativas, bases y lineamientos del propio Gobierno del Distrito Federal; b) Que los salarios del personal profesional, tcnico u obrero en el costo directo correspondan a las jerarquas requeridas para ejecutar los trabajos en concurso segn el mercado de fuerza de trabajo, definiendo para ello un promedio y un rango de variacin segn la estadstica realizada o de aqulla que se tenga disponible y que los precios de los materiales sean concordantes con los vigentes en el mercado del rea del Distrito Federal o del sitio externo de donde hay que traerlos en el caso de importacin de los mismos, tomando tambin como

referencia el promedio de ellos y un rango razonable de variacin para efectos de ubicacin en la comparacin, segn la estadstica de mercadeo realizada o de aqulla que se tenga disponible; c) Que en el cargo por maquinaria y equipo de construccin, se haya determinado con base en considerar el precio de adquisicin y rendimiento, considerando la maquinaria y el equipo como nuevos, adecuados y acorde con las condiciones de ejecucin del concepto de trabajo correspondiente, tomando en consideracin los valores de adquisicin de maquinaria y equipos segn las condiciones actuales en el mercado al momento de realizar la propuesta, con los valores de rescate y de vida til que corresponda segn los datos del fabricante, as como las tasas de seguro y de costo del dinero por la inversin de mercado; d) Que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones si es el caso, servicios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo y dems cargos de naturaleza anloga, y e) Que en el costo por financiamiento se hayan considerado los anticipos ofrecidos por parte de la convocante y su efecto importante en el financiamiento a favor de sta. En tales casos la Administracin Pblica deber tomar en cuenta cualquier consideracin que los concursantes hagan ver en sus propuestas respecto de cualquier rebaja en los insumos con relacin costo de los mismos en el mercado y que han sido ya mencionados, por razn de condiciones especficas de su situacin empresarial, cuestin que los concursantes debern expresar claramente en sus motivos por escrito dentro de sus propuestas, lo cual deber ser comprado previamente a la asignacin del contrato; II. En los aspectos preparatorios para la emisin del fallo, debern: a) Elaborar un dictamen, con base en el resultado del anlisis comparativo entre las propuestas, que servir como fundamento para que el titular o el servidor pblico en quien se haya delegado esta facultad, emita el fallo correspondiente, sealando en el dictamen mencionado, los criterios utilizados para la evaluacin de las proposiciones; los lugares correspondientes a los participantes cuyas propuestas legal, tcnica, econmica, financiera y administrativamente hayan cumplido con los requerimientos de las bases, indicando el monto en el caso de obra o el indicador correspondiente en el caso de los servicios relacionados con la obra pblica de cada una de ellas; as como una lista de las proposiciones desechadas con la descripcin especfica de las principales causas que originaron su exclusin; b) En el caso de proyectos integrales, revisar los montos propuestos comparativamente con relacin a costos e indicadores econmicos y de costos segn el mercado para determinarles un ndice tal y como se ha sealado en el artculo anterior de este Reglamento y as realizar la evaluacin, y c) En el caso de que haya dos o ms propuestas que cumplan legal, tcnica, econmica, financiera y administrativamente, los requerimientos de las bases, se asignar a la de monto ms bajo en el caso de obra, el indicador ptimo cuando se trate de servicios relacionados con obra pblica o el ndice de rentabilidad mayor en el caso de proyecto integral. En caso de que todas las proposiciones fueran desechadas, se declarar desierto el concurso. Captulo III De la Contratacin Artculo 49.- Para efectos de lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 47 de la Ley, la formalizacin de las asociaciones de personas fsicas o morales para fines financieros o para fines de complementacin tcnica en la ejecucin de los trabajos que se comprometan, deber realizarse mediante una acta notarial en la que se establezcan los compromisos de cada participante en la asociacin, tanto financiera como tcnica, delimitando los compromisos de cada una, nombrando como representante al de mayor capacidad financiera, quien deber haber sido el proponente; el representante de la asociacin, segn el acta notarial, deber ser quien firme el contrato ante el Gobierno del Distrito Federal, en los plazos establecidos en el artculo 47 de la Ley; no ser necesario formar una nueva empresa para estos efectos, y Las estimaciones se formularn por parte de la persona fsica o moral representante de la asociacin y ser a nombre de ella que los pagos los genere el Gobierno del Distrito Federal.

Artculo 50.- Las obras pblicas que la Administracin Pblica programe realizar por contrato en la modalidad de administracin previsto en la Ley debern evaluarse previamente a su programacin y requerirn para su ejecucin la previa aprobacin del Subcomit de Obras correspondiente y con anuencia del Comit Central de Obras del Gobierno del Distrito Federal. Captulo IV De la Ejecucin Artculo 51.- La Administracin Pblica dar a conocer el fallo del concurso de que se trate, en el lugar, fecha y hora sealados para tal efecto, y se declarar cual concursante fue seleccionado para ejecutar los trabajos del concurso y le adjudicar el contrato correspondiente; acto al que sern invitadas todas las personas que hayan participado en la presentacin y apertura de propuestas. Para dar constancia del fallo se instrumentar el acta correspondiente, la cual firmarn los asistentes, a quienes se les entregar copia de la misma, conteniendo adems de la declaracin anterior, los datos de identificacin del concurso y de los trabajos objeto del mismo; lugar, fecha y hora en que se firmar el contrato respectivo en los trminos de la Ley, y la fecha de iniciacin de los trabajos. La omisin de la firma por parte de alguno de los concursantes no invalidar el contenido y el efecto del acta. En el supuesto de que el concursante a quien se haya adjudicado el contrato no se encuentre presente, se le notificar fehacientemente dentro de los tres das hbiles siguientes anexando copia del acta de fallo. Artculo 52.- El concursante a quien se adjudique el contrato deber entregar si es el caso: Los anlisis de precios que complementen los originalmente presentados segn el catlogo proporcionado, con los cuales se complete la totalidad de los conceptos del trabajo a realizar; esto en caso de que haya recurrido por parte de la Administracin Pblica a formular del catlogo, un porcentaje de anlisis de precios de concepto que resulte el representativo del trabajo por realizar, consecuencia de que si se presentara la totalidad de los mismos implicara una tardanza en la preparacin de las propuestas por parte de los concursantes; si es el caso, la prestacin de los anlisis de precios complementarios, deber realizarse en un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir de la fecha del fallo; estos anlisis debern igualarse en precio exactamente a los que se presentaron en el catlogo de conceptos del proponente y el clculo en las matrices se realizar con la misma base de los anlisis presentados en la propuesta. El programa de ejecucin de estos conceptos complementarios debern haberse incluido en la propuesta y el proponente los deber haber consignado por periodos segn las cantidades por ejecutar e importes correspondientes una vez considerado, segn el caso, el programa de suministros que la Administracin Pblica haya entregado a la contratista referente a materiales, maquinaria, equipos, aparatos, instrumentos y accesorios de instalacin permanente; el programa resultante, deber convenirse con la contratante previo a la firma del contrato sin variar el plazo de ejecucin. Artculo 53.- En la convocatoria y en las bases deber establecerse el plazo a observarse entre la apertura de proposiciones y el fallo y slo cuando por circunstancias imprevisibles la Administracin Pblica se encuentre imposibilitada para dictar el fallo en la fecha comprometida, podr diferir por una sola vez su celebracin, debiendo comunicar previamente por escrito a los interesados e invitados la nueva fecha que se hubiera fijado, la que en todo caso quedar comprendida dentro del plazo previsto en el artculo 26 de la Ley, la que se medir a partir de la fecha fijada en las bases. Artculo 54.- Cuando el contratista a quien se hubiere adjudicado el contrato no firmare este dentro del trmino previsto en la Ley o si habindolo firmado no constituye la garanta de cumplimiento de contrato en el plazo establecido, perder a favor de la convocante la garanta de seriedad de su proposicin. Artculo 55.- Sin perjuicio de las condiciones especficas que se convengan en cada contrato, las que establecern en funcin de las particularidades de cada trabajo, los modelos genricos por tipo de trabajo y caractersticas de contratacin, los dar a conocer la Secretara, debindose estipular en dichos modelos lo establecido en el artculo 46 de la Ley, destacando en ellos lo siguiente: I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato aclarando que los fondos son propios del Gobierno del Distrito Federal y la partida presupuestal que se afectar, as como la fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos;

II. Porcentajes, nmero y fechas de las entregas y forma de amortizacin de los anticipos para inicio de los trabajos si es el caso y para compra o produccin de los materiales. En caso de trabajos a desarrollar en varios ejercicios, definir con claridad en qu fechas al inicio de los mismos, debern ser entregados los anticipos, para que sean considerados en estos trminos por los concursantes su flujo de efectivo del anlisis de financiamiento; III. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos, el cumplimiento del contrato y en su caso convenios, aclarando que debe al final de los trabajos o al final de cada ejercicio atender a lo establecido por la Secretara de Finanzas por lo que corresponde a la forma de justificar los anticipos no amortizados y con los que se deben haber comprado insumos a utilizar en los trabajos; IV. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los ajustes de costos cuando se pacten, debiendo para el efecto, establecer con toda precisin la fecha de corte en el da del mes para el caso de estimaciones que se formulen mensualmente o las fechas de cortes dentro del mes para el caso de estimaciones que se formularn con perodos inferiores al mensual; V. Montos de las retenciones como medidas preventivas por atrasos intermedios en el cumplimiento de los programas de trabajo y las penas convencionales que se aplicarn por da de atraso imputable al contratista, en la entrega de partes o elementos estructurales o de instalaciones, definidas e identificables de la obra terminada o para iniciar los trabajos en que intervengan otros contratistas en la misma rea de trabajo, o por incumplimiento en la fecha pactada en el contrato para la terminacin de los trabajos. Las penas sealadas son independientes de las que se convengan para asegurar el inters general, respecto de las obligaciones especficas de cada contrato y sern sin perjuicio de la facultad que tiene la Administracin Pblica para exigir el cumplimiento del contrato o rescindirlo; VI. Los das de atraso se determinarn a partir de las fechas de terminacin fijadas en el programa de ejecucin, con las modificaciones acordadas por las partes segn los convenios por cambio de plazo, y VII. El concepto de ajuste de costos que deber ser definido como opcin desde las bases del concurso por la Administracin Pblica, ser estipulado en el contrato; en caso de optar por el ajuste de costos ser con uno de los procedimientos sealados en este Reglamento, el cual deber permanecer vigente durante el ejercicio del mismo. Artculo 56.- El contratista interesado en ceder sus derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, deber presentar solicitud escrita en la que exponga claramente las razones para llevar a cabo dicha cesin, dirigida a la Administracin Pblica, la cual por escrito manifestar su aceptacin o rechazo a lo solicitado y esta determinacin ser notificada al propio interesado. Artculo 57.- La Administracin Pblica proveer lo necesario para que se cubran al contratista: I. El o los anticipos dentro de +un plazo no mayor de diez hbiles contado a partir de la fecha en que hubiere entregado en forma satisfactoria la o las garantas correspondientes; ser responsabilidad en los trminos de la Ley de la materia, el hecho de no otorgar los anticipos en las condiciones sealadas; II. Las estimaciones por trabajos ejecutados dentro de un plazo no mayor de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha en que se hubieren revisado las estimaciones por las partes, aprobado por la residencia de supervisin, y autorizada por la residencia de obra de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado, fecha que se har constar en la bitcora y en las propias estimaciones, y

III. El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes, lo que se har dentro de un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a partir de que la Administracin Pblica emita el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin respectivo; en caso de no cubrir dichos importes, se pagarn al contratista gastos financieros. Para efectos del pago oportuno de las estimaciones y de los ajustes de costos, la Administracin Pblica desarrollar un diagrama logstico de seguimiento para establecer un procedimiento administrativo de pago de las mismas, en que los trmites necesarios de realizar con sus tiempos correspondientes, sean tales que

permitan radicar los documentos de pago en la Tesorera del Distrito Federal, con el tiempo necesario de antelacin al vencimiento del plazo o plazos sealados. Los servidores pblicos de las reas tcnicas y administrativas que prevean, autoricen o efecten los pagos en la Administracin Pblica, sern responsables en su mbito de competencia del estricto cumplimiento de los plazos referidos en este artculo, y debern establecer y observar los procedimientos, forma y trminos previstos para los trmites correspondientes, para evitar caer en retrasos en los pagos a los contratistas, en caso contrario sern responsables en los trminos de la Ley en la Materia. Artculo 58.- Para los efectos del reintegro en dinero a que hace referencia el ltimo prrafo del artculo 55 de la Ley, los intereses por concepto de pagos en exceso dados al contratista, debern de entregarse a la unidad administrativa correspondiente de la dependencia, u rgano desconcentrado, para que a su vez los enteren a la Secretara de Finanzas, en el caso de las entidades el reintegro se har a la unidad administrativa que corresponda. Artculo 59.- Las estimaciones se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes y comprendern los trabajos realizados en el periodo hasta la fecha de corte que fije la Administracin Pblica, para tal efecto: I. El contratista deber entregar a la residencia de supervisin sea externa o interna, la estimacin acompaada de la documentacin de soporte correspondiente dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte; dicha residencia de supervisin dentro de los cinco das hbiles siguientes deber revisar, y en su caso, aprobar la estimacin, y II. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las partes tendrn dos das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado para la revisin, el que servir para conciliar dichas diferencias, y en su caso, firmar la estimacin correspondiente y pasarla a la residencia de obra de la Administracin Pblica para su autorizacin e incorporacin al proceso de pago. De no ser posible conciliar todas las diferencias en dicho plazo, las no conciliadas sern eliminadas de la estimacin presentada, corregirse sta, aprobarse y autorizarse, para que corra el proceso de pago de la parte aceptada y se proceda simultneamente a resolver las diferencias y de lo que resulte, se puedan considerar e incorporar sus importes correspondientes en la siguiente o siguientes estimaciones. Esta ltima fecha ser la que se tome de referencia para el pago de la estimacin. Estas fechas sern anotadas en la bitcora por la residencia, adems de llevar el control y seguimiento. Para efectos de control entre los pasos en la presentacin y cobro de estimaciones, deber elaborarse una hoja de seguimiento con tiempos, responsables y firmas, con tres copias de la misma las que se entregarn al contratista, al supervisor de los trabajos y al residente de obra de la Administracin Pblica. El contratista deber presentar las estimaciones respetando las fechas de corte fijadas en el contrato, de no hacerlo se le aplicarn las penas que se establezcan en el contrato. Artculo 60.- Las estimaciones por trabajos ejecutados sern independientes entre s y no podrn correlacionarse para efectos de pago, por lo tanto, cualquier tipificacin o secuencia establecida entre ellas ser slo para efecto de control administrativo. Artculo 61.- La Administracin Pblica establecer anticipadamente al inicio de las obras, de los proyectos integrales y en su caso de aquellos servicios que pudieran requerir supervisin, la residencia de supervisin para la ejecucin de los trabajos, y sta ser la responsable directa de la supervisin, vigilancia, control, revisin y valuacin de los trabajos comprometidos por el contratista de la obra, proyecto integral o servicio con la Administracin Pblica. Artculo 62.- La residencia de supervisin, representar en los trminos previstos en las Normas de Supervisin del Gobierno del Distrito Federal, directamente a la Administracin Pblica ante el o los contratistas y terceros en asuntos relacionados con la ejecucin de los trabajos o derivados de ellos, en el lugar donde se ejecuten las obras o trabajos a supervisar. Para efectos del prrafo anterior, la Administracin Pblica designar al residente de supervisin y lo notificar por escrito a la contratista y lo anotar en la bitcora, supervisor que tendr a su cargo cuando menos:

I. Llevar la bitcora o bitcoras de la o las obras tanto aquella que sirve para regir la relacin entre contratista de obra y residencia de supervisin, como la que sirve para regir la relacin entre la propia supervisin y la residencia de obra de la Administracin Pblica; II. Verificar que los trabajos a supervisar se realicen conforme a lo pactado en los contratos correspondientes, o a lo acordado por las partes segn dispone el artculo 53 de la Ley o a los convenios, o a las rdenes de la residencia de obra de la Administracin Pblica a travs de la residencia de supervisin mediante la bitcora o a los oficios notificados, atendiendo siempre a los alcances establecidos en los trminos de referencia o a los especficamente notificados para realizar por parte de la residencia de obra de la Administracin Pblica; III. Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados y conjuntamente con la superintendencia de construccin del contratista, revisarlas, conciliarlas, aprobarlas, avalarlas y firmarlas para su envo a la residencia de obra de la Administracin Pblica para su autorizacin y trmite de pago, llevando su control de fechas; IV. Mantener en el caso de obras, una permanente supervisin ante los responsables directos, para que los planos y especificaciones de los trabajos estn siempre debidamente actualizados y consten en los expedientes respectivos, cuando sucedan cambios durante la ejecucin de los trabajos; V. Constatar la terminacin de las etapas intermedias y final de los trabajos, y VI. Rendir informes a la residencia de obra de la Administracin Pblica con una periodicidad mensual del cumplimiento del contratista, en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, de programacin, financieros y administrativos o cuando sea necesario, para eventos excepcionales, de acuerdo con lo establecido en el libro 9 de las Normas de Construccin del Gobierno del Distrito Federal y uno al final sobre el cumplimiento del contratista que se supervis, para dictaminar sobre asuntos de cumplimiento en los aspectos legales, tcnicos econmicos, financieros y administrativos, as como cumplimiento de programas, calidad de los trabajos ejecutados y situaciones en general importantes surgidas durante la realizacin de los mismos. En el caso de que durante el proceso de los trabajos se requiera de especialistas no previstos, el titular de la Unidad ejecutora del gasto, deber solicitar por escrito a la entidad normativa la autorizacin tanto de la categora requerida como de su percepcin econmica, para su contratacin. Artculo 63.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin y afines, as como a la de seguridad y uso de la va pblica. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resulten por su inobservancia, sern a cargo del contratista. Artculo 64.- La Administracin Pblica constatar la terminacin de los trabajos realizados por contrato o por administracin dentro de los trminos y plazos establecidos para el efecto en el contrato y deber instrumentar acta de recepcin en la que conste este hecho, misma que contendr como mnimo: I. Nombre de los asistentes y el carcter con el que intervengan en el acto; II. Nombre del tcnico responsable por parte de la Administracin Pblica y, en su caso, el del contratista; III. Descripcin de los trabajos que se reciben; IV. Fecha real de terminacin de los trabajos; V. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta el momento de la recepcin, monto ejercido hasta ese momento quedando pendientes los correspondientes hasta la liquidacin final y saldos a favor o en contra de las partes, y VI. En caso de trabajos por contratos, las garantas que continuarn vigentes y la fecha de su cancelacin. Se deber comunicar a la Contralora y a la contratista en un plazo de diez das hbiles previos a la fecha en que se instrumenta el acta de recepcin, a fin de que si lo estiman conveniente, nombren representantes que asistan al acto, acta que se instrumentar con o sin la comparecencia de sus representantes.

La recepcin de las obras por parte de la Administracin Pblica se har bajo su exclusiva responsabilidad. No se recibir obra alguna sin cumplir plenamente con el requisito de que la contratista haya entregado la fianza de vicios ocultos, defectos u otras responsabilidades. En el caso de trabajos ejecutados con personal y recursos interiores de la propia Administracin Pblica, se deber instrumentar un acta en donde se hagan constar las condiciones de la terminacin de los trabajos y se agregar al expediente que deber abrirse para seguimiento de circunstancias en la realizacin de los mismos. Artculo 65.- El ajuste de los costos por variaciones econmicas en la inflacin o deflacin, se har segn el caso, mediante cualesquiera de los procedimientos que se sealan en las fracciones I, II o III de este artculo, tomando para el ajuste de los costos los relativos publicados por la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo o en su defecto por el Banco de Mxico sealados como ndices nacionales de precios de productor con servicios, o realizando mercadeo directo segn la metodologa establecida en las polticas administrativas, bases y lineamientos. I. Revisar el efecto del incremento o decremento de los costos en la matriz de cada uno de los conceptos de cada contrato por separado, para obtener el ajuste; II. Revisar un grupo de costos, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del monto total faltante del contrato. En este caso se tomarn los importes de mayor a menor hasta acumular cuando menos ese ochenta por ciento mencionado; En los procedimientos anteriores, la revisin ser promovida por la Administracin Pblica o a solicitud escrita del contratista, la que se deber acompaar de la documentacin comprobatoria necesaria que acredite el incremento o reduccin, misma que se deber presentar dentro de un plazo que no exceder de cuarenta das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de los relativos de precios aplicables al ajuste de costos que solicite; la Administracin Pblica dentro de los veinte das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, con base a la documentacin aportada por el contratista, resolver por escrito lo que corresponda, y III. En el caso de las obras, agrupadas por tipo, en las que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos por rubro, en el total del costo directo de las mismas, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones, oyendo a la Cmara Nacional de la Industria que corresponda, segn el tipo de obras por ajustar en sus costos. En este supuesto, la Administracin Pblica podr optar por el procedimiento anterior cuando as convenga, para lo cual, deber agrupar aquellas obras que por sus caractersticas contengan conceptos de trabajos similares y consecuentemente sea aplicable el procedimiento mencionado. Los ajustes se determinarn para cada grupo de obras y se aplicarn exclusivamente para los contratos cuyas obras estn dentro de dichos grupos, y no se requerir que el contratista presente la documentacin justificatoria. El contratista solicitar el ajuste de costos en un lapso no mayor a cuarenta das hbiles posteriores a la publicacin de los ndices de relativos mencionados, y de no cumplir con ello, perder el derecho de cobro del ajuste respectivo a la obra ejecutada en el perodo correspondiente. Artculo 66.- Cuando por caso fortuito o por fuerza mayor, sea necesario recurrir a modificaciones de programa, cambios en la realizacin de las cantidades de trabajo comprometidas, variaciones de proyecto u otros, que originen afectacin en la composicin de los precios unitarios de contrato como rendimientos tanto de maquinaria como de mano de obra, precios de los insumos, las partes procedern a estudiar la nueva composicin atendiendo a lo establecido en las polticas administrativas, bases y lineamientos, respetando cumplidamente lo referente a plazos para presentacin de propuestas de anlisis de precios unitarios y plazo para dar respuesta a las mismas. Artculo 67.- Cuando por causas imputables a la contratista, se induzca a una modificacin en el programa, que afecte los intereses de la contratante, se estar a lo pactado en el contrato original, tanto en lo que hace a retrasos intermedios a la programacin, como a lo que se refiere a retrasos en la entrega de los trabajos respecto de la fecha pactada para entrega de los mismos. Si por causas imputables a la contrate, o por caso fortuito o de fuerza mayor se inducen suspensiones temporales que lleven a modificaciones de programa mismos que no se puedan predecir, se instrumentarn las rdenes de trabajo para la modificacin de stos los

cuales servirn de soporte para seguir pegando los trabajos ejecutados al contratista y una vez terminados stos, se convertirn los acuerdos en un convenio modificatorio o especial segn sea el caso, en el que se integren las modificaciones segn las rdenes de trabajo en conjunto. En este caso se aplicarn los criterios de ajustes de costos establecidos en los artculos 53 y 54 de la Ley. Artculo 68.- Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades de obra o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, siempre y cuando estos correspondan a la misma naturaleza de la obra, la Administracin Pblica podr autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos y con cargo al presupuesto del contrato original, vigilando siempre que los pagos por esos conceptos de trabajos adicionales no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. A este respecto se atender al mecanismo de aplicacin de presupuesto que se establezca precisamente en las polticas administrativas, bases y lineamientos. Artculo 69.- Los convenios de liquidacin nicamente podrn ser autorizados por el titular de la dependencia u rgano desconcentrado o por el rgano de gobierno de la entidad de que se trate. El monto de estos convenios en ningn caso podr ser superior al cinco por ciento del monto total del contrato original. Artculo 70.- Los plazos que tiene el contratista para la presentacin de precios unitarios modificados o fuera de catlogo del contrato cuando las polticas administrativas, bases y lineamientos sealen que es ste el que debe presentarlos, ser de treinta das hbiles para su entrega, de lo contrario la Administracin Pblica tendr la facultad de determinarlos, de acuerdo con lo sealado en las Normas de Construccin de Gobierno del Distrito Federal en su libro nmero 9; cuando la contratante sea la que debe presentar el anlisis, ste deber realizarse en un plazo mximo de veinte das hbiles. En cualquiera de los casos, las respuestas a las solicitudes no debern ser posteriores a los quince das hbiles de la presentacin de las solicitudes respectivas; de lo contrario se ajustar a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo. Artculo 71.- Los titulares de las entidades, dependencias y rganos desconcentrados, sern los facultados para decretar la suspensin, terminacin anticipada y rescisin administrativa de los contratos de obra pblica, ajustndose a lo siguiente: I. La suspensin slo podr darse por causas de inters general, caso fortuito y fuerza mayor, debindose emitir un dictamen que la sustente y comunicndola por escrito a los contratistas, debiendo levantarse acta circunstanciada en la que se haga constar el estado que guardan los trabajos en ese momento. Como consecuencia de la suspensin, tambin se suspendern los efectos del contrato, por el tiempo que dure la misma. Los contratistas podrn por las mismas causas suspender los trabajos, debiendo dar aviso por escrito de inmediato a la Administracin Pblica, a fin de que sta en un plazo de 20 das hbiles resuelva respecto de la procedencia de la suspensin, avisando por escrito al contratista, y en su caso tratar de solucionar las causas de la suspensin. Una vez desaparecidas las causas de la suspensin, las partes podrn celebrar convenio a fin de reprogramar los trabajos en caso de que proceda conforme a la Ley, debiendo levantarse acta circunstanciada en la que se haga constar el estado que guardan los trabajos hasta esa fecha; II. La terminacin anticipada de los contratos de obra pblica, slo proceder por causas de inters general, caso fortuito o fuerza mayor y cuando la Administracin Pblica lo considere conveniente a sus intereses, debiendo comunicarlo al contratista por escrito, a fin de que interrumpa los trabajos y acuda a finiquitar el contrato respectivo. Los contratistas nicamente podrn solicitar la terminacin anticipada de los contratos cuando previamente hubiere existido una suspensin debidamente justificada. Dicha solicitud de terminacin deber efectuarse por escrito a la Administracin Pblica, la cual en un plazo de 20 das hbiles deber manifestarse al respecto, comunicando por escrito al contratista su determinacin. En los casos en que sea la Administracin Pblica la que determine la terminacin anticipada por causas de inters general, pagar al contratista los trabajos efectuados, as como los gastos no recuperables, los materiales y equipos adquiridos en bodega o en proceso de fabricacin y dems conceptos que deban

considerarse, siempre que estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate. En caso de existir anticipos pendientes de amortizar, deber reintegrarlos a la Administracin Pblica, y III. En caso de rescisin administrativa del contrato por causas imputables al contratista, la Administracin Pblica le notificar a ste del inicio del procedimiento de rescisin administrativa, otorgndole un plazo de 10 das hbiles para que manifieste lo que a su derecho convenga, adems, instrumentar un acta circunstanciada con o sin presencia del contratista del estado en que se encuentra la obra, y en caso de decretarse en definitiva la rescisin, tomar de inmediato posesin de la obra. En estos casos, proceder adems a hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no pagados, hasta que se integre la liquidacin correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin. En dicho finiquito debern tomarse en cuenta los materiales y equipos adquiridos o en proceso de fabricacin, los faltantes de amortizar de anticipos, el sobre costo de los trabajos an no ejecutados, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos, que en su caso, le hayan sido entregados. Artculo 72.- En todos los casos de suspensin, terminacin anticipada y rescisin administrativa de contratos de obra pblica, la Administracin Pblica deber emitir resolucin debidamente fundada y motivada sealando las causas que dieron origen a la determinacin, debiendo comunicarlo por escrito a los contratistas. De los casos anteriores se dar aviso a la Secretara de Finanzas y a la Contralora General de la Administracin Pblica del Distrito Federal; a la Secretara slo se le comunicarn las resoluciones de rescisin administrativa, todo lo anterior a mas tardar el ltimo da hbil de cada mes; mediante un informe que se referir a los actos llevados a cabo en el mes calendario inmediato anterior. Lo previsto en este artculo es sin perjuicio de que los contratistas se inconformen ante la autoridad correspondiente en los trminos que seala la Ley. Artculo 73.- En los casos de suspensin definitiva de los trabajos que se efecten con personal de la estructura de su organizacin, la Administracin Pblica deber levantar acta circunstanciada, donde se haga constar el estado que estos guardan y se asentarn las causas que motivaron la suspensin. Artculo 74.- Los plazos para verificacin de los trabajos terminados por parte de la Administracin Pblica as como para llevar a cabo y documentar la entrega-recepcin, se analizar previamente a su establecimiento en el contrato tomando en consideracin que la liquidacin o el acto de finiquito son acciones que corresponden a etapas diferentes y que en algunos casos segn programa de entrega-recepcin esta podr planearse para que sea posterior a la liquidacin o en otros, la entrega recepcin podr planearse para que sea realizada previa a la liquidacin, dejndose siempre el acto de finiquito para el final. Para tal efecto el aviso de terminacin de los trabajos por parte de los contratistas deber ser dentro de los diez das hbiles anteriores a la fecha de terminacin de los mismos, debiendo entregarse con la solicitud para la recepcin de obra, la garanta de vicios ocultos, defectos y otras responsabilidades por el monto especificado en cada contrato y convenio. Captulo V De las Excepciones Artculo 75.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 63 de la Ley, tratndose de obras de emergencia siempre que se trate de adjudicacin directa, deber ajustarse a lo siguiente: I.- Se elegir ala empresa que presta la capacidad tcnica, legal, financiera, y administrativa de disponibilidad inmediata en cuanto a requerimiento de los insumos necesarios y pueda proceder enseguida a la ejecucin de los trabajos segn la emergencia de que se trate; II.- Los trabajos se asignarn mediante un contrato que contenga el alcance, tiempo de ejecucin y limitantes econmicas referentes, en el cual se establecern las condicionantes mnimas respecto a forma de pago de los trabajos a desarrollar, referencia de tabulador de precios unitarios por aplicar, ajustes a los costos, por cantidades de obra y dems generalidades correspondientes al trabajo de emergencia de que se trate;

III.- Se establecer invariablemente en forma paralela a la ejecucin de los trabajos un supervisor que pueda ser externo o interno de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado, el que cumpliendo con las Normas de Supervisin de Obras del Gobierno del Distrito Federal, llevarn el registro cuidadoso de los recursos invertidos por parte del contratista en el proceso de ejecucin de los trabajos de emergencia, informacin que servir para la integracin, en su caso, de precios extraordinarios a los considerados en la orden de trabajo, y IV.- Una vez concluidos los trabajos, se debern determinar los conceptos de trabajo, cantidades de obra desarrolladas y precios unitarios correspondientes, as como los importes por cada concepto segn su cantidad de obra ejecutada y el monto total, para proceder a formular el convenio modificatorio o especial para pago ajustado a la realidad de cantidades de obras y precios. Captulo VI De los Trabajos con Personal de la Estructura de Organizacin Interna Artculo 76.- En los casos de ejecucin de obra pblica con personal de la estructura de su organizacin, la Administracin Pblica, adems de verificar que dispongan de los elementos necesarios para tal efecto, deber: I. Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiera invariablemente deber llevarse a cabo incorporndola por obra determinada; II. En el alquiler del equipo y maquinaria de construccin complementaria; prever la modalidad que induzca a la economa de los costos por administracin, financiamiento y utilidad de los proveedores; III. Procurar la contratacin de los equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales que se requieran, instalados, montados, colocados o aplicados, y IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran, cuando no se disponga de vehculos adecuados para el efecto, en cuyo caso de preferencia se adquirirn los materiales puestos en el sitio de los trabajos. En la ejecucin de las obras en esta modalidad, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas en la modalidad de obra pblica, sean personas fsicas o morales, sean cuales fueran las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que estos adopten, incluidos los sindicatos, asociaciones y sociedades civiles y dems organizaciones o instituciones similares. Para que se pueda proceder a ejecutar trabajos con esta modalidad deber existir una orden de trabajo expedida por el titular de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado y si el caso se refiere a pequeas obras como bacheo en las calles, arreglo de fugas hidrulicas en las redes de distribucin municipales, reposicin de luminarias en la va pblica y otros, la orden de trabajo ser por el total de los mismos sin detallar las obras correspondientes. La orden de trabajo a que hace referencia el prrafo anterior, que ha de servir para la ejecucin de las obras de estructura de la organizacin deber contener como mnimo, la mencin de los datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva; el importe estimado de la obra pblica y monto a disponer para el ejercicio correspondiente o el que se vaya a requerir para el caso de la presupuestacin de obras por ejercicio; la descripcin general de la obra pblica por hacer y las fechas de iniciacin y terminacin de los trabajos especficos. Artculo 77.- Los programas de ejecucin, de empleo de recursos humanos y de utilizacin maquinaria y equipo de construccin de cada una de las obras pblicas que se realicen con personal de la estructura de organizacin interna, debern elaborarse conforme a lo sealado en el artculo 13 de este Reglamento y en el caso de la residencia de supervisin que no podr ser contratada, sino que tambin se realizar con personal de la estructura de organizacin interna, deber cumplir las mismas condiciones a que se refiere el artculo 62 de este Reglamento, y ser la responsable directamente de la ejecucin, supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos. Artculo 78.- El presupuesto de cada uno de los trabajos que se realicen con personal de la estructura interna, ser el que resulte de aplicar a las cantidades de trabajo de catlogos de concepto, los costos unitarios analizados y calculados con base en las especificaciones de ejecucin, normas de calidad de los materiales y

procedimientos de construccin previstos en el proyecto, tomando como referencia el tabulador de precios unitarios del Gobierno del Distrito Federal. Dicho presupuesto se integrar adems con los siguientes importes: I. De los equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanentes los cuales incluirn los fletes, maniobras, almacenaje y dems servicios que se requieran para transportarlos al sitio de los trabajos; II. De las instalaciones de apoyo necesarias para la ejecucin de los trabajos y en su caso, de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de la maquinaria y equipo de construccin y los seguros correspondientes; III. De las construcciones e instalaciones provisionales destinadas a servicios administrativos, mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamento y comedores que se construyan en el sitio de la obra, as como del mobiliario y equipo necesario para stas, y IV. De los sueldos, salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativo y de servicios encargados directamente en la ejecucin de los trabajos, de conformidad con el programa de empleo de los recursos humanos. En el presupuesto a que se refiere a este artculo no podrn incluirse cargos por conceptos imprevistos ni erogaciones adicionales diversas a las sealadas. Captulo VII De los Servicios Relacionados con la Obra Pblica Artculo 79.- La contratacin de los servicios relacionados con la obra pblica se sujetar a las provisiones sealadas en la Ley, independientemente del procedimiento que en cada caso se determine, con las limitaciones sealadas en el artculo siguiente. Artculo 80.- Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica a que se refiere el artculo 3, Apartado B de la Ley, slo se podrn celebrar cuando las unidades responsables de la Administracin Pblica no se tengan cuantitativa o cualitativamente los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo. No se contratarn servicios relacionados con la obra pblica para la supervisin de la ejecucin de trabajos de un proyecto de obra realizado con personal de la estructura de la organizacin de la dependencia, entidad u rgano desconcentrado de que se trate. Captulo VIII De las Obras Pblicas por Contrato por Administracin Artculo 81.- Los contratos de obra pblica por administracin debern sujetarse a lo siguiente: I. Se restringirn a los casos a que se refiera a trabajos en que no sea posible determinar especficamente y con anticipacin a su ejecucin, cules sern los conceptos de trabajo susceptible de realizar, los alcances del trabajo, sus unidades de medicin y otros, en cuyo caso, se requerir de una supervisin exhaustiva para que el contratista en la ejecucin de los trabajos sea verificado en cuanto a los trabajos precisamente desarrollados, los elementos utilizados, materiales y piezas ocupados, equipamiento y personal empleados, los cuales debern estar debidamente contabilizados y sustentados con la documentacin correspondiente y para que en funcin de esto se pueda fijar la base para el clculo de la administracin y de all el pago total, y II. Se optar en aquellos contratos cuyo antecedente sea una licitacin pblica, que impliquen trabajos de magnitud importante en los que surjan trabajos no considerados en el contrato original y en que por conveniencia de la Administracin Pblica sea adecuado tanto en el aspecto administrativo como en el de llevar a cabo el control que se requiera en el trabajo extraordinario especfico de que se trate. En todos los casos en el alcance solicitado para el trabajo realizado por la supervisin, se establecer que no solamente llevar el registro y la contabilidad de los recursos asignados, sino que esa obligacin fundamental, el orientar y coordinar con la ejecutora de los trabajos, la forma de asignar los recursos con un enfoque de optimizacin de los mismos para disminuirlos al mnimo costo y lograr para la Administracin Pblica hacer una inversin mnima.

El indirecto que se considere deber ser previamente estudiado por parte de la Administracin Pblica y acordado con la ejecutora de los trabajos. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor a partir del da 1 de enero del ao 2000. SEGUNDO.- Publquese el presente Reglamento en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. TERCERO.- La solicitudes del registro de concursantes ya presentadas o que se presenten dentro de los treinta das posteriores a la entrada en vigor del Reglamento no estarn sujetas al trmino para resolverlas previsto en el artculo 24 del mismo, sin embargo tal plazo no exceder de ciento ochenta das hbiles, contados a partir de su presentacin. CUARTO.- En tanto se expiden las polticas administrativas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere la Ley y el presente Reglamento, lo cual no exceder de ciento ochenta das hbiles de la entrada en vigor del presente Reglamento, se seguirn aplicando en lo que no se contraponga con este Reglamento, lo sealado y las reglas generales para la contratacin y ejecucin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como las circulares operativas emitidas por la Secretara para el efecto. QUINTO.- Se derogan todas aquellas disposiciones jurdicas y administrativas que hayan sido expedidas con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, en lo que se oponga o contravengan al mismo. TRANSITORIO DEL DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EL 28 DE FEBRERO DE 2002. NICO.- El presente Decreto entrar en vigor a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal