DECRETO 98 DE 2011 (Marzo 17) "Por el cual se adopta el Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot.

" EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D.C. En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por el artculo 38 numeral 3 del Decreto Ley 1421 de 1993, el artculo 65 numerales 7 y 9 de la Ley 99 de 1993, el literal f) del artculo 68 del Decreto Nacional 948 de 1995, y, CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de Colombia establece que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano; que la ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines; que el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin; que deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, e imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. Que la misma Carta Poltica consagra entre los deberes de la persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano. Que el artculo 75 del Decreto Ley 2811 de 1974, prescribe que para prevenir la contaminacin atmosfrica se dictarn disposiciones concernientes, entre otros aspectos, a la calidad que debe tener el aire como elemento indispensable para la salud humana, animal o vegetal; los mtodos ms apropiados para impedir y combatir la contaminacin atmosfrica; restricciones o prohibiciones a la circulacin de vehculos y otros medios de transporte que alteren la proteccin ambiental, en lo relacionado con el control de gases, ruidos y otros factores contaminantes; la circulacin de vehculos en lugares donde los efectos de la contaminacin sean ms apreciables; y el empleo de mtodos adecuados para reducir las emisiones a niveles permisibles. Que el artculo 63 de la Ley 99 de 1993, establece que con el fin de asegurar el inters colectivo de un medio ambiente sano y adecuadamente protegido, y de garantizar el manejo armnico y la integridad del patrimonio natural de la Nacin, el ejercicio de las funciones en materia ambiental por parte de las entidades

territoriales, se sujetar a los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario. Que segn el artculo 65 de la Ley 99 de 1993, en materia ambiental corresponde a los municipios y distritos con rgimen constitucional especial, ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes y depsitos de agua afectados por vertimientos del municipio, as como programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. Que el artculo 68 de la Ley 99 de 1993 establece que los departamentos, municipios y distritos elaborarn sus planes, programas y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, con la asesora y bajo la coordinacin de las autoridades ambientales, quienes se encargarn de armonizarlos. Que conforme al numeral 3 del artculo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993 le corresponde al Alcalde Mayor dirigir la accin administrativa y asegurar el cumplimiento de las funciones a cargo del Distrito. Que el Decreto Nacional 948 de 1995, por el cual se dictan normas sobre la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, en su artculo 13 seala que toda descarga o emisin de contaminantes a la atmsfera slo podr efectuarse dentro de los lmites permisibles y en las condiciones sealadas por la ley y los reglamentos. Que el literal f) del artculo 68 del Decreto Nacional 948 de 1995, establece que corresponde a los municipios y distritos en relacin con la prevencin y control de la contaminacin del aire, a travs de sus alcaldes o de los organismos del orden municipal o distrital a los que stos las deleguen, ejercer funciones de control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin atmosfrica e imponer las medidas correctivas que en cada caso correspondan. Que de acuerdo con los datos obtenidos por la Red de Monitoreo de Calidad de Aire de Bogot de la Secretara Distrital de Ambiente, los niveles de concentracin de PM sobrepasan los valores establecidos por la normativa nacional en una fraccin significativa del permetro urbano de Bogot. Es por lo anterior que, mediante el Decreto 174 de 2006, se declararon las localidades de Puente Aranda, Kennedy y Fontibn como reas fuente de contaminacin Clase I por PM 10. Posteriormente, a travs del Decreto 417 de 2006 se declararon las localidades de Rafael Uribe Uribe, Engativ, Tunjuelito, Bosa, algunas reas localizadas en Suba y en Ciudad Bolvar, entre otras zonas, como reas fuente clase I por los altos niveles de PM10 y PST y registrados en dichas zonas. Que la Resolucin Nacional 601 de 2006, modificada por la Resolucin Nacional 610 de 2010, establece la norma de calidad del aire o nivel de inmisin, y en su artculo 9 prev la obligatoriedad por parte de las Autoridades Ambientales de

elaborar programas de reduccin de la contaminacin una vez se declare una zona como rea fuente de contaminacin en cualquiera de sus clases as como las directrices de las acciones y medidas a implementar. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante la Resolucin la 610 de 2010, reglamentada mediante las Resoluciones Nacionales 650 y 651 de 2010, modific los niveles mximos permisibles para la contaminacin atmosfrica y su procedimiento de medicin, de manera que la Secretara Distrital de Ambiente debe procurar la implementacin de medidas tendientes a su cumplimiento. Que la Secretara Distrital de Ambiente mediante Contrato de Ciencia y Tecnologa No. 347 del 24 de noviembre de 2006, celebrado con la Universidad de los Andes, actualiz los inventarios de emisiones provenientes de fuentes industriales y vehiculares en la ciudad, determin las caractersticas qumicas del material particulado presente en la atmsfera bogotana y llev a cabo una modelacin de fuentes receptoras. Los resultados encontrados fueron utilizados en la primera etapa del proyecto para la formulacin de los lineamientos tcnicos y cientficos del plan de descontaminacin del aire en la ciudad capital. Que posteriormente la Secretara Distrital de Ambiente y Transmilenio S.A contrataron a la Universidad de los Andes mediante el Contrato de Ciencia y Tecnologa 1040 de 2008 la "Estructuracin de los proyectos necesarios para la implementacin del Plan Decenal de Descontaminacin Atmosfrica", la cual parti de los resultados antes mencionados y se aplicaron metodologas para la valoracin de la relacin beneficio-costo as como para la cuantificacin del costoefectividad de las medidas y proyectos propuestos. Adicionalmente, dichas medidas y proyectos fueron sometidos a un anlisis de optimizacin basado en tcnicas de programacin lineal a partir de las cuales se encontr el portafolio ideal de proyectos que deben ser parte del plan decenal de descontaminacin del aire. Que concomitante con lo anterior la Secretara Distrital de Ambiente adelant un ejercicio de participacin ciudadana en el que se involucraron ms de 1.000 residentes de todas las localidades urbanas de Bogot, adems, durante el proceso de formulacin del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, fueron realizadas en los aos 2009 y 2010 mesas de trabajo con entidades del orden Nacional y Distrital competentes, con el propsito de analizar los avances y resultados. Que segn el literal p) del artculo 5 del Decreto 109 de 2009, una de las funciones asignadas a la Secretara Distrital de Ambiente, es el diseo y coordinacin de las estrategias de mejoramiento de la calidad del aire y la prevencin y correccin de la contaminacin auditiva, visual y electro magntica, as como establecer las redes de monitoreo respectivos.

Que la calidad del aire que se respira es un aspecto esencial para la calidad de vida de los millones de personas que habitan en Bogot. De esta forma, es fundamental que las autoridades con facultades en la regulacin de este tema tomen las acciones que sean necesarias para garantizar una calidad ambiental apropiada en lo que se refiere a este recurso natural. Que la solucin al problema de calidad del aire depende tanto del apropiado diseo de las medidas enfocadas al control de las fuentes de contaminacin, como de la implementacin de polticas relacionadas con el desarrollo y planificacin urbana, energa, educacin, demografa, e industria y comercio. No obstante lo anterior, en la formulacin del Plan Decenal de Descontaminacin Atmosfrica para Bogot se dio prioridad a las fuentes industriales y de transporte por ser las que tienen un mayor aporte a la contaminacin por material particulado como se determin en la actualizacin del inventario de emisiones de la ciudad. Que en este sentido se destaca una vez ms que la gestin de la calidad del aire es un tema multidisciplinario que requiere del actuar articulado de mltiples sectores, por lo cual es necesario involucrar en su desarrollo a todas las entidades e instituciones responsables del control y conservacin de variables y factores determinantes de ellos Que con el Decreto Distrital 546 de 2007, modificado por el Decreto Distrital 23 de 2011, se reglamentaron las comisiones intersectoriales del Distrito Capital como "instancias del Sistema de Coordinacin de la Administracin del Distrito Capital, que tienen por objeto garantizar la coordinacin para la implementacin de las polticas y estrategias distritales de carcter intersectorial". Por su parte, el pargrafo 1 del artculo 2 del Decreto 23 de 2011 cre la Mesa de Trabajo de Salud Ambiental de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, la Proteccin Ambiental, el Ecourbanismo y la Ruralidad del Distrito Capital. Que en el ao de 2010 el MAVDT public la Poltica de Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire, la cual tiene como objetivo general impulsar la gestin de la calidad del aire en el corto, mediano y largo plazo, con el fin de alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, en el marco del desarrollo sostenible y define los siguientes objetivos especficos: 1. Regular los contaminantes de la atmsfera que pueden afectar la salud humana y el bienestar de la poblacin, fijando niveles adecuados para proteger la salud de la poblacin y el bienestar humano. 2. Identificar las principales fuentes de emisin de los contaminantes que afectan la salud humana y el bienestar de la poblacin. 3. Establecer, promover y fortalecer las estrategias para prevenir y minimizar la generacin de emisiones de contaminantes y de ruido a la atmsfera.

4. Fortalecer espacios de coordinacin, participacin y capacitacin que involucren a los diferentes actores relacionados con la prevencin y control de la contaminacin del aire. 5. Continuar con la implementacin de compromisos internacionales adquiridos por el pas e incrementar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, relacionadas con prevencin y control de la contaminacin atmosfrica. Que a su vez la Poltica de Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire, orienta la implementacin, entre otras, de las siguientes acciones especficas: 1. Cuantificacin y actualizacin de la lnea base de calidad del aire y ruido. 2. Consolidacin de la lnea base de calidad del aire y ruido a nivel nacional. 3. Elaboracin de inventarios de emisiones. 4. Caracterizacin de las muestras de material particulado. 5. Implementar programas de reduccin de la contaminacin. 6. Consolidacin de la lnea base de emisiones por fuentes fijas. 7. Consolidacin de la lnea base de emisiones por fuentes mviles. 8. Promocin al uso de vehculos con combustibles ms limpios. 9. Uso de combustibles y tecnologas ms limpias. Que la Secretara Distrital de Ambiente ha formulado una serie de proyectos para garantizar a la ciudadana un ambiente sano y una apropiada administracin de los recursos naturales y entre ellos se encuentra el Proyecto 574 "control del deterioro ambiental en los componentes aire y paisaje", soporte fundamental para la implementacin del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot. En mrito de lo expuesto, DECRETA: Artculo 1.- Definicin del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot. El Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, es el instrumento de planeacin a corto y mediano plazo para Bogot, D.C., que orienta las acciones progresivas de los actores distritales tendientes a la descontaminacin del aire de

la ciudad, con el propsito de prevenir y minimizar los impactos al ambiente y a la salud de los residentes. Artculo 2.Adopcin del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot. Adoptar el Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, contenido en el documento anexo que forma parte integral del presente decreto. Pargrafo 1.El Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, tendr un plazo de ejecucin de diez (10) aos y su evaluacin deber efectuarla la Secretara Distrital de Ambiente cada dos (2) aos. Pargrafo 2.La adopcin del Plan de que trata este artculo es sin menoscabo del cumplimiento de las dems disposiciones que reglamentan la prevencin, control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire en el Distrito Capital. Pargrafo 3.Sus ajustes y modificaciones sern adoptados mediante Decreto Distrital, sin perjuicio de implementar acciones que faciliten y operativicen su ejecucin, siempre y cuando no lo modifiquen o cambien en su esencia y del cumplimiento de las disposiciones que reglamentan la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica. Artculo 3.- Objeto. El propsito general del Plan adoptado mediante el presente decreto es contar con elementos objetivos y balanceados en lo que se refiere al diagnstico del problema de la contaminacin del aire y sus causas, as como el costo-efectividad de las medidas que se sugieren para su solucin. Todo esto enmarcado en una perspectiva integral y multidisciplinaria que permita soluciones incluyentes y eficientes de todos los actores del Distrito Capital. Artculo 4.- Meta . Para el ao 2020 la ciudad reducir en un 60% las emisiones de material particulado registradas en el inventario para el ao 2008 y mantendr el nivel de los dems contaminantes criterio (Dixido de Azufre (SO2), Dixido de Nitrgeno (NO2), Monxido de Carbono (CO) y Ozono (O3).

Artculo 5.- Estructura. El Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, adoptado mediante el presente Decreto, se implementar a travs de la ejecucin del portafolio ptimo de medidas que permitan lograr las metas del plan de descontaminacin al menor costo posible seleccionado para Bogot, resumido en la Tabla 1, cuyos alcances actividades, metas e indicadores se encuentran definidos en el documento anexo que hace parte integral de este decreto. Tabla 1. Portafolio ptimo de medidas del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot.
Medida 1 Sector Industrial Medida Uso de sistemas de control de emisiones Conversin de carbn a gas natural y formalizacin de industrias. Uso de sistemas de control de emisiones en vehculos de transporte de carga Uso de sistemas de control de emisiones en motocicletas Descripcin Instalacin de sistemas de control de emisiones seleccionando las industrias con un nico criterio de costo-efectividad. Transformacin tecnolgica de las fuentes que actualmente usan carbn para que utilicen gas natural. Esto en combinacin con la formalizacin de industrias. Instalar catalizadores oxidativos en los vehculos de transporte de carga que circulen en Bogot. Este requerimiento aplicar tambin para nuevos vehculos que entren al parque automotor. Instalar catalizadores oxidativos y sistemas secundarios de inyeccin de aire en motocicletas de menos de 250 cc. Este requerimiento aplicar tambin para nuevos vehculos que entren a formar parte de dicho parque. Implementar el SITP con su programa de renovacin continua de flota y chatarrizacin.

Industrial

Transporte

Transporte

5a

Transporte (SITP)

Implementacin del sistema integrado de transporte pblico Uso de sistemas de control de emisiones en vehculos que ingresan al SITP

5b

Transporte (SITP)

Instalacin de filtros de partculas en aquellos buses y busetas que entrarn a formar parte de la flota del SITP.

Fuente: SDA-Transmilenio-SUR, "Estructuracin de Proyectos para el Plan Decenal de Descontaminacin Atmosfrica, 2010"

Pargrafo 1.En el corto plazo se proyecta iniciar las medidas relacionadas con el Sistema Integrado de Transporte Pblico y el uso de sistemas de control de emisiones en

la flota de transporte pblico, en el mediano plazo se proyecta el inicio del uso de sistemas de control de emisiones en la flota de transporte de carga y motocicletas, y en el sector industrial la sustitucin de otros combustibles por gas natural. Hacia el final del periodo de planeacin se proyecta iniciar la utilizacin de sistemas de control de emisiones en la industria de la ciudad. Para cada una de las medidas se deben adelantar una serie de acciones estratgicas las cuales se iniciarn de acuerdo con los tiempos de ejecucin de las medidas. Pargrafo 2.- Medidas Complementarias : Existe una serie de medidas complementarias que no fueron incluidas en el modelo de optimizacin, sin embargo pueden ser aplicadas como complemento al portafolio ptimo para el cumplimiento de los objetivos propuestos. Estas medidas se describen en el Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, que forma parte integral del presente Decreto. Artculo 6.- Corresponsables del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot. Son corresponsables en la implementacin de las medidas del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, de acuerdo con sus deberes, derechos, funciones, competencias, actividades, recursos y posibilidades, todas las personas naturales y jurdicas pblicas o privadas bajo la coordinacin de la Secretara Distrital de Ambiente. Artculo 7.- Articulacin. A partir de la fecha de publicacin del presente decreto, las entidades y organismos del orden distrital debern articular sus planes, programas, proyectos y/o actividades y recursos presupuestales de conformidad con sus competencias para el desarrollo del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, D.C. Pargrafo.La Secretara Distrital de Ambiente, a travs de la Mesa de Trabajo de Salud Ambiental de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, la Proteccin Ambiental, el Ecourbanismo y la Ruralidad del Distrito Capital, realizar la coordinacin interinstitucional para la articulacin de los diferentes planes, programas, proyectos y/o actividades a ser implementados, conforme al Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot. Artculo 8.- Concertacin

: La Secretara Distrital de Ambiente liderar el proceso de concertacin con los actores del orden nacional, regional y del sector privado para la ejecucin de las actividades necesarias para el desarrollo del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot. Pargrafo .- La Secretara Distrital de Ambiente concertar y socializar a nivel regional los resultados del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot a travs de la Mesa Regional de Calidad del Aire. Artculo 9.El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin. PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE. Dado en Bogot, D.C., a los das 17 del mes de marzo del ao 2011. SAMUEL MORENO ROJAS Alcalde Mayor JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE Secretario Distrital de Ambiente