El estudio de impacto de YPF-Enarsa contabiliza 190 impactos negativos y slo 1 positivo Valentina Viego docente e investigadora de la UNS Dra

en Economa vviego@criba.edu.ar El Captulo 6 del Estudio de Impacto Ambiental presentado para Puerto Cuatreros sintetizan los impactos sobre el medio fsico, biolgico y socioeconmico resultantes de la concrecin del proyecto. La sntesis se vuelca en 2 cuadros (uno para el dragado y otro para la instalacin de la terminal regasificadora) de doble entrada que consideran impactos en 25 tems, desde condiciones de aguas superficiales y subterrneas hasta infraestructura y circulacin vial, paisaje, etc. Aqu se analiza en lenguaje no tcnico y en forma crtica los resultados de dicho estudio. Apertura del canal En el caso del dragado se analiza el impacto de cada una de las 16 etapas que incluyen tanto la apertura del canal como su mantenimiento. El cuadro que contabiliza la totalidad de impactos del dragado contiene entonces 400 celdas (resultantes de multiplicar 25x16). De ese total, 268 estn vacas. Por ende, el estudio admite 128 impactos de distinto signo e intensidad derivados de la ampliacin y mantenimiento del canal principal. Un esquema similar adopta el cuadro de impactos de la instalacin y operacin del regasificador.
Dragado apertura 73 1 8 42 Dragado mantenimiento 54 0 0 31 Regasificacin construccin 45 0 0 29 Regasificacin operacin 18 0 0 44

Nro. de impactos negativos Nro. de impactos positivos % impactos negativos severos % impactos negativos moderados

Es llamativo que el propio informe presentado por la parte interesada reconozca perjuicios sobre 127 aspectos y slo 1 resulte positivo. La ampliacin del calado tendra impactos negativos severos en geomorfologa, bentos, paisaje y hbitats costeros. El nico impacto positivo reconocido de la ampliacin del canal es el definido por el "modelo territorial deseado". Asimismo, el dragado tendra una serie de impactos negativos calificados por el estudio como moderados sobre aguas superficiales, vegetacin, aves, pesca y actividades recreativas. Sin embargo, un examen detallado indica que modificando las probabilidades de ocurrencia del impacto negativo, pasaran de moderado a alto en su grado de perjuicio. Llama la atencin que el estudio omita anlisis del impacto sobre el empleo, tem crtico del medio socioeconmico. En ninguno de sus captulos el estudio indica qu cantidad de puestos de trabajo absorberan las obras de ampliacin del canal, puesta en marcha del proyecto ni tampoco los que se

requeriran en forma estable para operar las instalaciones. Menos an avanza en la cuantificacin de puestos indirectos. La clasificacin de los impactos en leves, moderados y altos parece caprichosa; en el cuerpo del texto se admite que la liberacin de metano a la atmsfera afectar en el corto plazo a la calidad del aire y en el largo plazo puede contribuir al efecto invernadero, aunque le asigna una probabilidad de ocurrencia baja de modo que en conjunto el impacto sobre la calidad del aire es considerado leve!!! El nico impacto benfico se atribuye al "modelo territorial deseado", aspecto que el propio informe admite que "no se trata de una idea final y acabada" y "que se encuentra sujeta a cambios continuos en el marco de un proceso dinmico" (EIA, Cap 6, pp. 82). En la definicin de modelo territorial deseado intervendran formal e informalmente todos los actores sociales. Sin embargo, el estudio se aproxima a esta idea interpretando planes estratgicos y entrevistando a los responsables de las carteras de Planeamiento Urbano y Ambiente del municipio, sin consultar a otros "actores sociales" como los vecinos de Cerri y organizaciones de distinto nivel que tambin tienen voz (y la han hecho manifiesta en diversos medios periodsticos) en la definicin del "modelo territorial deseado". Los responsables de las reas mencionadas consultados para tal fin no fueron elegidos por el voto democrtico, de modo que su capacidad de representacin de las aspiraciones de la poblacin sobre el curso que debera seguir el desarrollo territorial es cuestionable. Incluso tomando como vlidos los documentos de los planes estratgicos, de la lectura del Plan de Desarrollo Local (disponible en http://www.bahiablanca.gov.ar/obras/doc/componente2.pdf) no se deriva que el dragado sea compatible con los lineamientos sugeridos en dicho Plan. Claramente, si esta apreciacin incluyese las manifestaciones de la comunidad local con relacin al proyecto y tomase un ngulo ms conservador con respecto a la intensidad, duracin y probabilidad, este nico impacto positivo probablemente se anulara. En suma, el nico impacto positivo del dragado parece forzado y se le atribuye artificialmente elevada importancia fijando arbitrariamente los criterios de intensidad, extensin y probabilidad. Regasificacin En este caso, todos los componentes sin excepcin (construccin del muelle, operacin del gasoducto y operatoria de buques) tienen segn el propio estudio impacto negativo. Nuevamente, cada impacto es ponderado en trminos de grados de intensidad, extensin territorial, momento, persistencia, reversibilidad, periodicidad, etc. Al igual que en el caso del dragado, se reconocen impactos negativos moderados sobre aguas superficiales y subterrneas, calidad del suelo, vegetacin, organismos vivos en el mar, invertebrados terrestres, infraestructura y circulacin vial y algunos posibles impactos negativos ocasionados por contingencias e imprevistos. Estos impactos se derivaran de contaminacin qumica del agua y del suelo, emisin de metano, entre otros. Su clasificacin como impactos negativos moderados es,

nuevamente, cuestionable; modificando su intensidad, persistencia o periodicidad a otros estados su calificacin cambiara de moderado a alto. Ninguna de las medidas de mitigacin (en el Captulo 7) compensa los impactos negativos severos, como el paisaje, la geomorfologa o los hbitats costeros. La mayora estn destinadas a atenuar los impactos bajos o moderados o de carcter temporal (e.g. ruidos molestos del obrador). Por otra parte, considerando la escasa capacidad de control y penalizacin por parte de los rganos estatales respecto de actividades que daan el medioambiente y/o ocasionan perjuicios sobre los recursos comunales, no hay garanta que dichas medidas sean efectivamente cumplidas por las empresas beneficiarias. Incluso, una de las acciones mitigadoras propuestas por la UTE es la difusin de informacin a la poblacin, cosa que ni siquiera actualmente ocurre. Para terminar, no se entiende cmo un estudio que reconoce que el proyecto de YPF-Enarsa para Puerto Cuatreros explcitamente 190 perjuicios y slo 1 beneficio (de dudosa validez) sobre el medio fsico, biolgico y socioeconmico, donde entre 30% y 40% de dichos daos no son leves (y, de pasar un examen riguroso, hasta resultasen quiz severos) sea promovido como generador de desarrollo sustentable.