Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VII

Sprawozdanie Stenograficzne
z 8. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 15, 16 i 17 lutego 2012 r.

ANEKS Odpowiedzi na interpelacje poselskie

cz 2

Wa r s z a w a
2012

str. TRE Aneksu do Sprawozdania Stenogracznego z 8. posiedzenia Sejmu w dniach 15, 16 i 17 lutego 2012 r. cz 2 str. Odpowiedzi na interpelacje Minister Jacek Cichocki . . . . . . . . . . . . . . . . 653 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . 656 Minister Jacek Cichocki . . . . . . . . . . . . . . . . 656 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 659 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . 662 Prezes Urzdu Zamwie Publicznych Jacek Sadowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . 665 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .686 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 688 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 689 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 690 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .691 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 692 Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak. . . . 693 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .695 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 696 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 698 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 699 Podsekretarz stanu Igor Ostrowski . . . . . . 700 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .700 Podsekretarz stanu Igor Ostrowski . . . . . . .701 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .701 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 704 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .705 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . 706 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 706 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . .707 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . .708 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 709 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .713 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .715 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .715 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .716 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .717 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .718 Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak. . . . .718 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 722 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 722 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 723 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 725 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 725 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 726 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .726 Podsekretarz stanu Igor Ostrowski . . . . . . .727 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .728 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 729

str.

str. Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . . 737 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . .737 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .740 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . . 742 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .744 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .746 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .749 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . .750 Podsekretarz stanu Maciej Kaliski . . . . . . . .751 Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk . . . .753 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .755 Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski . . . . . 757 Podsekretarz stanu Roman Dmowski. . . . . .758 Podsekretarz stanu Maciej Kaliski . . . . . . . .761 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .762 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .763 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 764 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 766 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .770 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .771 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .772 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . .773 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . . .774 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . .774 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .776 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .778 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . .779 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 780 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 783 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 784 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 785 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 788 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .791 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 793 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 794 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . .797 Prezes Gwnego Urzdu Statystycznego Janusz Witkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 798 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 798 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 799 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 799 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . .801 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 802 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 802 Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz. . .803 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 804 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 808 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 809

str. Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . .810 Minister Radosaw Sikorski. . . . . . . . . . . . . .814 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .814 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .815 Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz. . . 816 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .816 Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk . . . .818 Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski . . . . . 818 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .819 Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua . . . . . 820 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .825 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 825 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 826 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 826 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .827 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .827 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . 828 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 837 Podsekretarz stanu Igor Ostrowski . . . . . . 837 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .841 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 842 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 843 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . 844 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 845 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 846 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . .847 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 848 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 849 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .851 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 852 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 853 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . 855 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 856 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .857 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .858 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . .861 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 862 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 863 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 864 Minister Micha Boni . . . . . . . . . . . . . . . . . . 864 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . 865 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . 867 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 868 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .870 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . .870 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .871 Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk . . . .872 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . .874 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .874 Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .875 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .877 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .878 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . .878 Podsekretarz stanu Micha Krlikowski . . . . .880 Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak . . . . .881 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .882

str. Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 883 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 884 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 887 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 892 Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 893 Podsekretarz stanu Lilla Jaro . . . . . . . . . . 895 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 896 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 896 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . 897 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 897 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 898 Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . 899 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 900 Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak. . . . .901 Podsekretarz stanu Czesawa Ostrowska . . . .902 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 905 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 906 Podsekretarz stanu Aneta Wilmaska . . . . 907 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 909 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .910 Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz . . . . . . . . . . . . . . . . . .911 Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Tomasz Arabski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .912 Minister Micha Boni . . . . . . . . . . . . . . . . . . .913 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . . .913 Sekretarz stanu Maria Orowska . . . . . . . . .914 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . .915 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .915 Podsekretarz stanu Witold Jurek . . . . . . . . .916 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . .916 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . . .917 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .918 Minister Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . .918 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . .919 Minister Jarosaw Gowin . . . . . . . . . . . . . . . .919 Sekretarz stanu Piotr Stachaczyk. . . . . . . 920 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 920 Minister Marcin Korolec . . . . . . . . . . . . . . . .921 Minister Sawomir Nowak . . . . . . . . . . . . . . 922 Szef Suby Cywilnej Sawomir Brodziski . . . . 923 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 924 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . 925 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 926 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 927 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 928 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . . 929 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 930 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 932 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 933 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 934 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 935 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . 936 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 938 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 939 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 940

str. Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .943 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 944 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . .947 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 949 Podsekretarz stanu Czesawa Ostrowska . . . .951 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 954 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 955 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .957 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 958 Sekretarz stanu Czesaw Mroczek . . . . . . . 959 Sekretarz stanu Grzegorz Karpiski . . . . . 960 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 960 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 961 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 962 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 963 Minister Elbieta Biekowska . . . . . . . . . . . 964 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . 965 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 965 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 966 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 967 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 967 Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy . . . 969 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .970 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . .971 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . . .972 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .974 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . . .975 Sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, penomocnik rzdu ds. rwnego traktowania Agnieszka Kozowska-Rajewicz . . . . . . . . . . .979 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 980 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 982 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 983 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 984 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 984 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 988 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . . 989 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki . . . . . . . 990 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 990 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . .991 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . . 993 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 996 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 997 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 997 Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk . . 1000 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . .1002 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1002 Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1003 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . 1005 Prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw Magorzata Krasnodbska-Tomkiel . . . . . . 1006 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . .1007 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . 1008 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . . 1010

str. Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . . 1010 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1011 Szef Suby Cywilnej Sawomir Brodziski . . . .1012 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1013 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . .1013 Podsekretarz stanu Andrzej Butra . . . . . . . 1014 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . .1015 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . .1016 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . .1018 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1019 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . .1021 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . .1022 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . .1023 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . .1024 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . .1025 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . .1026 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . .1026 Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko . . . .1029 Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski . . . .1030 Sekretarz stanu Adam Zdziebo . . . . . . . . .1030 Podsekretarz stanu Patrycja Woliska-Bartkiewicz . . . . . . . . . .1031 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . .1031 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz . . . .1032 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . .1033 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . .1033 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1036 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . .1037 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . .1039 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . .1039 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1041 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . .1042 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . 1043 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . 1046 Podsekretarz stanu Rafa Baniak . . . . . . . .1047 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . 1048 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . 1048 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . .1049 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1049 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . .1051 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1053 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1056 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1057 Sekretarz stanu Piotr Stachaczyk. . . . . . .1057 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . .1058 Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz 1059 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . .1061 Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1065 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . 1066 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . 1068 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1070 Sekretarz stanu Piotr uchowski . . . . . . . .1071 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1072 Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak. . . .1073 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1074 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . .1075 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . .1075

str. Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1076 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1077 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1078 Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1079 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1081 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . .1081 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1083 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . .1085 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1085 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . .1087 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1089 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . 1090 Podsekretarz stanu Micha Deskur. . . . . . .1091 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1092 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . 1096 Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk. . . .1096 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . .1097 Minister Krystyna Szumilas . . . . . . . . . . . .1098 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1100 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1101 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1102 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1104 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1104 Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz . . . .1105 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1105 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . .1106 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . .1107 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . .1107 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1108 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . .1108 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1109 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . .1110

str. Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1111 Podsekretarz stanu Piotr Stycze . . . . . . . .1112 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . .1112 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1113 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . .1114 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1115 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . .1116 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . . 1117 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1119 Sekretarz stanu Adam Zdziebo . . . . . . . . .1119 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1120 Minister Mikoaj Budzanowski . . . . . . . . . .1120 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1122 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . .1122 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . .1126 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1127 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . .1128 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki . . . . . . .1128 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . .1129 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1130 Sekretarz stanu Jarosaw Duda . . . . . . . . .1131 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1131 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . .1132 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1133 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1134 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . .1136 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . .1137 Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki . . . . . . .1138 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . .1141 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . .1143 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki . . . . . . .1143 Podsekretarz stanu Joanna Berdzik . . . . . .1144

ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie zagroenia ycia lub zdrowia prezydenta RP w czasie jego wizyt w Gruzji w zwizku z inltracj rodowiska wsppracownikw prezydenta Gruzji przez agentw rosyjskiego wywiadu (3)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma nr SPS-023-3/11 z dnia 16 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie wyjaniam, e nie jest moliwe udzielenie szczegowej odpowiedzi na postawione w niej pytania ze wzgldu na ich niejawny charakter. Odpowied taka mogaby zosta udzielona na niejawnym posiedzeniu sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych. Niemniej jednak informuj, e suby specjalne, realizujc swoje zadania ustawowe, uzyskiway, analizoway i przekazyway waciwym organom informacje odnoszce si do relacji rosyjsko-gruziskich. Dokumenty analityczno-informacyjne przesyane byy ministrowi obrony narodowej, a take szefowi Biura Bezpieczestwa Narodowego oraz Kancelarii Prezydenta RP. Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie zabezpieczenia przez funkcjonariuszy polskich sub specjalnych prbek porwnawczych DNA oar katastrofy TU-154M w dniu 10 kwietnia 2010 r. (5)

wszystkie zebrane prbki bd gromadzone i zabezpieczone technicznie w laboratoriach ABW, a nastpnie przetransportowane do Moskwy. Na podstawie tej decyzji ABW zabezpieczya materia porwnawczy do bada DNA od krewnych oar katastrofy pod Smoleskiem. W dniu wydania zarzdzenia przez prokuratur wojskow funkcjonariusze agencji, w obecnoci Stray Marszakowskiej Sejmu RP, z 10 pokoi nalecych do oar katastrofy zebrali wycznie przedmioty mogce zawiera materia genetyczny danej osoby (np. szczoteczki do zbw, noyki z maszynek do golenia). Tego samego dnia do Centrum Wsparcia dla Rodzin Oar Katastrofy w hotelu Novotel zaczli przyjeda krewni oar, od ktrych rozpoczto pobieranie materiau porwnawczego. Zorganizowano rwnie spotkanie rodzin oar z ekspertami ABW z zakresu bada DNA, ktrzy przybliyli zebranym zagadnienia zwizane z badaniami DNA oraz moliwoci identykacji osb poprzez wykorzystanie metod biologii molekularnej. Zgodnie z ustaleniami wynikajcymi z zarzdzenia prokuratury wojskowej w dniu 12 kwietnia 2010 r. dwch funkcjonariuszy pionu postpowa karnych ABW zawiozo do Moskwy materia porwnawczy do bada DNA. Zosta on przekazany przedstawicielom polskiej prokuratury wojskowej wyznaczonym do wsppracy z prokuratur rosyjsk przy identykacji oar katastrofy. Nastpnego dnia w drodze powrotnej funkcjonariusze agencji przywieli pierwsz parti zabezpieczonych podczas ogldzin rzeczy osobistych nalecych do oar katastrofy i przekazali je andarmerii Wojskowej do dyspozycji prokuratury. Szczegowy raport w sprawie dziaa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego podejmowanych w zwizku z katastrof i ich efektach zosta skierowany m.in. do sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych. Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie materiaw przekazanych przez USA na potrzeby ledztwa dotyczcego katastrofy samolotu TU-154M w Smolesku w dniu 10 kwietnia 2010 r. (6)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma nr SPS-023-5/11 z dnia 16 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie informuj. 11 kwietnia 2010 r. Wojskowa Prokuratura Okrgowa w Warszawie wydaa zarzdzenie o powierzeniu Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego i andarmerii Wojskowej czynnoci w zakresie zabezpieczenia materiau porwnawczego i prbek do bada DNA umoliwiajcych identykacj oar katastrofy. Ustalono, e

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma SPS-023-6/11 z dnia 16 listopada 2011 r. doty-

654 czcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie wyjaniam, e nie jest moliwe udzielenie odpowiedzi na postawione w niej pytania ze wzgldu na ich niejawny charakter. Odpowied taka mogaby zosta udzielona na niejawnym posiedzeniu sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych. Informuj ponadto, e szczegowe informacje na temat dziaa podjtych przez suby specjalne w zwizku z katastrof samolotu TU-154M o numerze bocznym 101 zostay przedstawione w sprawozdaniach z ich dziaalnoci w 2010 r. oraz specjalnym raporcie Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego. Pan pose Marek Opioa jako czonek sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych ma moliwo zapoznania si z wymienionymi dokumentami. Z wyrazami szacunku Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie inwigilowania prezydenta RP Lecha Kaczyskiego przez ABW (7)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma nr SPS-023-7/11 z dnia 16 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie informuj, e: 111. Informacja Gazety Polskiej (Prezydent Lech Kaczyski by inwigilowany z 31.08.2011 r.) o tym, jakoby Agencja Bezpieczestwa Wewntrznego gromadzia szczegowe informacje na temat prezydenta Lecha Kaczyskiego, jest nieprawdziwa. Jego dane zostay wpisane do bazy Centrum Antyterrorystycznego ABW (CAT), poniewa guroway w dwch raportach (przegldy mediw kaukaskich), ktre nie dotyczyy bezporednio osoby byego prezydenta. ABW nigdy nie inwigilowaa prezydenta Lecha Kaczyskiego. Rwnie informacje dotyczce tzw. centrum tajnych danych w CAT ABW s zmanipulowane i nieprawdziwe, poczynajc od nazwy zbioru, ktry autorka publikacji nazywa BWO. CAT ABW nie jest jednostk realizujc zadania o charakterze operacyjno-rozpoznawczym, natomiast wydzia III CAT zajmuje si prac informacyjno-analityczn. W bazach CAT ABW znajduj si zbierane i przetwarzane wedug standardowej procedury informacje zwizane z ochron antyterrorystyczn najwaniejszych osb w pastwie, pochodzce od nastpujcych sub i instytucji: ABW, AW, SKW, SWW, Policji, Stray Granicznej, BOR i Suby Celnej.

Wyjaniam ponadto, e Agencja Bezpieczestwa Wewntrznego nie udziela informacji na temat pracownikw i osb penicych sub w ABW. 1223. Niezgodne z prawd s informacje Gazety Polskiej dotyczce telefonu z ABW. Agencja nigdy nie przekazywaa telefonw BlackBerry urzdnikom pastwowym. Prezydent Lech Kaczyski posiada inny telefon szyfrujcy przekazany przez ABW. Telefon ten przed lotem do Smoleska zosta zdeponowany u penomocnika ochrony Kancelarii Prezydenta RP, a szczegy techniczne zwizane z jego funkcjonalnoci i konguracj s niejawne. Pozostae kwestie s wyjaniane w ramach ledztwa prowadzonego przez prokuratur wojskow w sprawie katastrofy smoleskiej. 2427. W dniach 2123 padziernika 2009 r. funkcjonariusze ABW wzili udzia w odbywajcych si na terenie Ukrainy wiczeniach antyterrorystycznych. By to jeden z elementw przygotowania zabezpieczenia Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012. Na czas trwania wicze uruchomiono stae cze audio-wideo z ukraiskim centrum antyterrorystycznym. Przeprowadzono wideokonferencj pomidzy CAT ABW a ukraiskim Anti-Terrorist Center (ATC), w ktrej uczestniczyli: prezydent Ukrainy Wiktor Juszczenko i szef SBU Walenty Naliwajczenko oraz po stronie polskiej minister spraw wewntrznych i administracji Jerzy Miller, podsekretarz stanu w MSWiA Adam Rapacki i zastpca szefa ABW Pawe Biaek. Podczas wicze potwierdzono skuteczno dziaania systemu cznoci w sytuacji kryzysowej, wymagajcej podejmowania decyzji na wysokim szczeblu w rnych krajach. Scenariusz wicze zakada m.in. przeprowadzenie akcji uwalniania pasaerw porwanego samolotu. Uczestniczyli w niej take funkcjonariusze grupy antyterrorystycznej ABW. Przeprowadzone testy pozwoliy na sprawdzenie skutecznoci przeciwdziaania zagroeniu terrorystycznemu, zarwno bezporednio na miejscu zdarzenia, jak rwnie na poziomie wsppracy midzynarodowej. Wyprbowano w praktyce nowoczesne rodki wymiany informacji oraz procedury wspdziaania krajowych koordynatorw ochrony antyterrorystycznej CAT i ATC. W listopadzie 2009 r. na terenie Centralnego Orodka Szkolenia ABW odbyy si wiczenia praktyczne, ktrych celem byo przetestowanie i udoskonalenie wsppracy pomidzy ABW, Policj, Pastwow Stra Poarn oraz Orodkiem Radioizotopw Instytutu Energii Atomowej Polatom. Symulacja obejmowaa przeprowadzenie ledztwa powybuchowego po ataku terrorystycznym, w ktrym zostaa wykorzystana tzw. brudna bomba, czyli klasyczny materia wybuchowy poczony z materiaami radioaktywnymi. W ramach wicze doskonalono procedury wspdziaania ww. sub oraz umiejtnoci ganicze neutralizujce adunek wybuchowy rozpraszajcy substancje radioaktywne, zabezpieczenie miejsca zdarzenia, procedury kryminalistyczne w zakresie zbierania ladw oraz inne dziaania ledcze.

655 2831. Dotychczas zgromadzone materiay dotyczce ujawnienia danych gromadzonych w CAT ABW nie pozwoliy na podjcie dziaa na drodze prawnokarnej. Z wyrazami szacunku Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie analizy dotyczcej zagroe dla bezpieczestwa pastwa wynikajcych ze wsppracy SB i KGB w latach 19701990 (12)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na ponown interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie rezygnacji samorzdw z realizacji rzdowego programu Radosna szkoa (83)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma, SPS-023-12/11, z dnia 16 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie wyjaniam, e nie jest moliwe udzielenie odpowiedzi na postawione w niej pytania ze wzgldu na ich niejawny charakter. Odpowied taka mogaby zosta udzielona na niejawnym posiedzeniu sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych. Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie aktualnej informacji statystycznej dotyczcej pracownikw sub specjalnych (13)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma SPS-023-13/11 z dnia 16 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie wyjaniam, e nie jest moliwe udzielenie odpowiedzi na postawione w niej pytania ze wzgldu na ich niejawny charakter. Odpowied taka mogaby zosta udzielona na niejawnym posiedzeniu sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych. Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 1 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Wojciecha Szaramy (SPS-023-83p/11) w sprawie uznania odpowiedzi ministra edukacji narodowej na interpelacj dotyczc rezygnacji samorzdw z realizacji rzdowego programu Radosna szkoa, uprzejmie wyjaniam. 1. Gwnym i nadrzdnym celem wprowadzenia, o ustalonych kolorach, syntetycznej nawierzchni szkolnych placw zabaw utworzonych w ramach rzdowego programu Radosna szkoa byo zapewnienie rozpoznawalnoci szkolnych placw zabaw zbudowanych w ramach programu. Przygotowujc zaoenia programu, stworzono standard, w tym take kolorystyczny, dajcy rodzicom poczucie pewnoci, e miejsce, w ktrym bawi si ich dzieci, jest bezpieczne, wykonane zgodnie z przepisami oraz normami, e zostao precyzyjnie skontrolowane, a take jest czci projektu, majcego uatwi dzieciom agodne przejcie z etapu przedszkolnego do szkolnego. W zwizku z tym kwestiami uregulowanymi w zaoeniach programu s: zgodno z Polskimi Normami oraz zasadami i warunkami bezpieczestwa, gwarancja, rodzaj i zastosowanie sprztu rekreacyjnego, powierzchnia i nawierzchnia szkolnego placu zabaw oraz jej kolor. Warto podkreli jednak, e ewentualne niezgodnoci dotyczce odcieni tych kolorw nie s wad, ktra miaaby spowodowa nieprzekazanie w ramach programu rzdowego tzw. drugiej transzy rodkw z budetu pastwa. Wane jest jednak, aby kolor w zakresie odcienia Pantone by jak najbardziej zbliony do tych, ktre zostay wskazane w ww. rozporzdzeniu regulujcym zaoenia programu. Wszystkie decyzje dotyczce szczegowego projektu nale do dyrektora szkoy i organu prowadzcego, ktrzy mog dostosowa go do indywidualnych potrzeb szkoy. Ponadto szkolne place zabaw zmodernizowane lub utworzone w ramach programu Radosna szkoa podobne do siebie i jednoczenie jednolite pod wzgldem gamy kolorw s elementem wprowadzajcym podstaw programow wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego, majc na celu popraw jakoci edukacji, osignicie spjnego programowo procesu ksztacenia, dostosowanego do moliwoci i indywidualnych potrzeb uczniw oraz uwzgldniajcego zwikszone aspiracje edukacyjne uczniw i modziey. Dodatkowo uprzejmie wyjaniam, e wszystkie przedsiwzicia zwizane z now podstaw programo-

656 w, takie jak wydanie ksikowe podstawy programowej, wszelkie broszury, logo reformy (tzw. pomaraczka), banery oraz logo obecnie trwajcego Roku z Pasj zostay przygotowane w podobnej stylistyce oraz w kolorystyce pomaraczowo-granatowej. 2. Uprzejmie informuj, e Ministerstwo Edukacji Narodowej nie preferuje produktw adnego z producentw nawierzchni syntetycznych, a take nie sugeruje w ramach programu Radosna szkoa rodzaju nawierzchni (pytki, nawierzchnia wylewana, sztuczna trawa). Poniej przedstawiam zestawienie producentw i dystrybutorw nawierzchni syntetycznych w Polsce, ktrych mona znale dziki najpopularniejszym przegldarkom internetowym: MBA Sport producent nawierzchni syntetycznej m.in. na place zabaw, RODO dystrybutor i wykonawca nawierzchni syntetycznych, Arsplay dystrybutor nawierzchni syntetycznych, Semag producent nawierzchni syntetycznej na place zabaw i obiekty sportowe, Hemet wykonawca wielu rodzajw nawierzchni syntetycznych, Tilia dystrybutor nawierzchni syntetycznych na tereny rekreacyjne, Flexi-step dystrybutor nawierzchni syntetycznej, NM Group wykonawca wielu rodzajw nawierzchni syntetycznych, Safeplay dystrybutor gumowych pytek, Lars Lay dystrybutor i przedstawiciel producenta nawierzchni syntetycznych, BIK wykonawca i producent nawierzchni syntetycznych. 3. Wedug danych przekazanych ministrowi edukacji narodowej przez wojewodw oraz ministra kultury i dziedzictwa narodowego dyrektorzy szk podstawowych oraz szk muzycznych I stopnia zoyli 1077 wnioskw o donansowanie na rok 2012, w tym 288 ponownie. 332 dyrektorw zgosio ch otrzymania donansowania na zakup lub zwrot kosztw zakupu pomocy dydaktycznych, natomiast 745 dyrektorw zoyo wnioski o donansowanie w zakresie utworzenia lub modernizacji albo zwrotu kosztw utworzenia lub modernizacji szkolnych placw zabaw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie nieprawidowoci w kontrolnych postpowaniach sprawdzajcych prowadzonych przez SKW na podstawie ustawy o ochronie informacji niejawnych (138)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma SPS-023-138/11 z dnia 30 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie informuj. Okres trwania kontrolnego postpowania sprawdzajcego wobec osoby wymienionej w interpelacji by uzasadniony zebranym w sprawie materiaem dowodowym. Przedmiotowe postpowanie sprawdzajce zostao wszczte przez Sub Kontrwywiadu Wojskowego dnia 4 czerwca 2008 r. Decyzj nr 31/WII/BOIN/S/2009 z dnia 27 listopada 2009 r. zostao umorzone ze wzgldu na niewaciwo SKW w sprawie. Sprawdzany odwoa si od tej decyzji dnia 18 grudnia 2009 r. (data nadania odwoania w placwce pocztowej). Odwoanie wpyno do Kancelarii Prezesa Rady Ministrw dnia 20 stycznia 2010 r. Postpowanie odwoawcze zostao zakoczone dnia 30 kwietnia 2010 r. decyzj nr 39/2010 o uchyleniu decyzji o umorzeniu kontrolnego postpowania sprawdzajcego podpisan w imieniu prezesa Rady Ministrw przez sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Jacka Cichockiego. W decyzji tej organ uzna SKW za waciw do prowadzenia kontrolnego postpowania sprawdzajcego wobec osoby wymienionej w interpelacji. Nastpnie w wyniku kontynuacji kontrolnego postpowania sprawdzajcego SKW dziaajc na podstawie art. 47 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych pismem z dnia 22 czerwca 2010 r. poinformowaa osob sprawdzan o braku zastrzee i potwierdzia jej zdolno do zachowania tajemnicy. Z powyszego zestawienia wynika, e 24 miesice trwania kontrolnego postpowania sprawdzajcego obejmuj kilka jego etapw, tj. od jego wszczcia do umorzenia, zoenie odwoania od decyzji o umorzeniu, postpowanie odwoawcze przed organem II instancji oraz kontynuacj procedury przez SKW po decyzji prezesa Rady Ministrw o uchyleniu decyzji SKW o umorzeniu postpowania. Oceniajc wic dugotrwao postpowania, naley mie to na uwadze. 2. Kontrolne postpowanie sprawdzajce byo przedmiotem oceny prezesa Rady Ministrw po wniesieniu przez osob sprawdzan, wymienion w interpelacji, odwoania od decyzji SKW o umorzeniu kontrolnego postpowania sprawdzajcego. Prezes Rady Ministrw jako organ II instancji ocenia zgodno z prawem i zasadno wydanej decyzji. W postpowaniu odwoawczym badane wic byy przesanki,

657 na ktrych oparto decyzj o umorzeniu postpowania, a wic przesanki odnoszce si do waciwoci SKW w sprawie. Nie podlegay werykacji informacje pochodzce z prokuratury, o ktre pan pose pyta w interpelacji. Zgodnie bowiem z art. 76 1 Kodeksu postpowania administracyjnego dokumenty urzdowe sporzdzone w przepisanej formie przez powoane do tego organy pastwowe w ich zakresie dziaania stanowi dowd tego, co zostao w nich urzdowo potwierdzone. Tak wic treci zawarte w dokumentach urzdowych prokuratury nie wymagaj werykacji przez inny organ administracji. 3. W okresie 20082011 SKW wydaa 189 decyzji o cofniciu powiadczenia bezpieczestwa. Z tej liczby uchylonych zostao 41 decyzji, w wikszoci wskutek zmiany stanu faktycznego i/lub stanu prawnego w trakcie trwania procedury odwoawczej. 4. Uchylenie decyzji szefa SKW przez Wojewdzki Sd Administracyjny w Warszawie nie wywoao skutkw nansowych. 5. Nie stwierdzono podstaw do wycignicia konsekwencji subowych wobec onierzy/funkcjonariuszy SKW prowadzcych kontrolne postpowanie sprawdzajce. Rzetelno prowadzenia kontrolnego postpowania sprawdzajcego wobec osoby wymienionej w interpelacji bya przedmiotem oceny dokonanej przez Wojskow Prokuratur Okrgow w Warszawie, ktra nie dopatrzya si znamion czynu okrelonego w art. 231 1 K.k. 6. Obowizujca do koca 2010 r. ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych dawaa prezesowi Rady Ministrw kompetencje do kontrolowania prawidowoci prowadzenia przez SKW postpowa sprawdzajcych w ograniczonym zakresie wycznie w trybie rozpatrywania odwoa od decyzji o odmowie wydania lub cofniciu powiadczenia bezpieczestwa albo wiadectwa bezpieczestwa przemysowego. Z inicjatywy rzdu Donalda Tuska ten stan rzeczy uleg zmianie i art. 12 ust. 3 nowej ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych, obowizujcej od pocztku 2011 r., umoliwi prezesowi Rady Ministrw kontrol prawidowoci realizacji przez ABW lub SKW postpowa sprawdzajcych, kontrolnych postpowa sprawdzajcych oraz postpowa bezpieczestwa przemysowego. Upowanieni pracownicy Kancelarii Prezesa Rady Ministrw przeprowadzili na podstawie tego przepisu pierwsz kontrol w SKW w okresie od 2 sierpnia 2011 r. do 14 padziernika 2011 r. Wystpienie pokontrolne, zawierajce wnioski z przeprowadzonej kontroli, zostao skierowane przez szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw do szefa Suby Kontrwywiadu Wojskowego w dniu 20 grudnia 2011 r. Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie zwikszania wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy sub specjalnych (139)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma SPS-023-139/11 z dnia 30 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy w sprawie zmiany wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy sub specjalnych przedstawiam nastpujce stanowisko. 13. Zmiana wielokrotnoci kwoty bazowej w 2007 r. pozwolia na przeprowadzenie podwyki uposae wszystkich funkcjonariuszy Agencji Wywiadu. Podwyszenie uposae funkcjonariuszy AW w 2008 r. z uwagi na niewielki wzrost wielokrotnoci kwoty bazowej, wprowadzony rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 27 czerwca 2008 r. w sprawie wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 128, poz. 820), nie miao charakteru obligatoryjnego, tj. nie objo wszystkich funkcjonariuszy. Wzrost uposae dotyczy 14% funkcjonariuszy. Od 1 stycznia 2009 r. wskanik wielokrotnoci kwoty bazowej zosta ustalony na poziomie 3,81, zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 21, poz. 110), co pozwolio na dokonanie podwyki uposae wszystkich funkcjonariuszy Agencji Wywiadu. 46. W latach 20072009 z uwagi na wzrost wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego: w 2007 r. z 2,37 do 2,92, w 2008 r. z 2,92 do 3,34, w 2009 r. z 3,34 do 3,40 podwyszone zostay rozporzdzeniami prezesa Rady Ministrw stawki uposaenia zasadniczego we wszystkich grupach zaszeregowania. Oznacza to, e wszyscy funkcjonariusze ABW zostali objci obligatoryjnie podwyk uposaenia zasadniczego. Spowodowao to take obowizkowy wzrost uposaenia z tytuu wysugi lat naliczanego procentowo od stawki uposaenia zasadniczego. 78. W zwizku ze zmian wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy Suby Wywiadu Wojskowego, wprowadzon rozporzdzeniami Rady Ministrw z dnia 27 maja 2008 r. (Dz. U. Nr 100, poz. 645) oraz z dnia 12 maja 2009 r. (Dz. U. Nr 76, poz. 646), w SWW zarwno w roku 2008, jak te w 2009 zostay przeprowadzone

658 podwyki uposae, ktrymi objto wszystkich funkcjonariuszy Suby Wywiadu Wojskowego. 910. Podwyka uposae funkcjonariuszy Suby Kontrwywiadu Wojskowego wynikajca z rozporzdzenia ministra obrony narodowej z dnia 26 czerwca 2008 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie dodatkw do uposaenia funkcjonariuszy Suby Kontrwywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 118, poz. 755), wydanego po wejciu w ycie rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 27 maja 2008 r. w sprawie wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy Suby Kontrwywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 100, poz. 644), miaa zastosowanie wobec wszystkich funkcjonariuszy SKW i polegaa na podwyszeniu dodatku za posiadany stopie subowy. Wejcie w ycie rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 27 kwietnia 2009 r. w sprawie wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy Suby Kontrwywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 71, poz. 611) nie skutkowao natychmiastowym wzrostem uposaenia wszystkich funkcjonariuszy SKW, gdy kryterium wzrostu uposaenia nie stanowi sam fakt bycia funkcjonariuszem, ale obiektywna ocena pracy i jej efektywnoci. 11. Rozporzdzenie prezesa Rady Ministrw z dnia 7 padziernika 2008 r. (Dz. U. Nr 193, poz. 1188) w sprawie wielokrotnoci kwoty bazowej stanowicej przecitne uposaenie funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego spowodowao obnienie oglnej kwoty planowanej na wynagrodzenia w biurze, gdy obniyo wskanik z 3,96 na 3,5. Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie gromadzenia przez polskie suby specjalne informacji na temat okolicznoci katastrofy samolotu TU-154M w dniu 10 kwietnia 2010 r. w Smolesku (145)

niach odpowiednich sub. Pan pose jako czonek sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych ma moliwo zapoznania si z tymi dokumentami. Z wyrazami szacunku Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
ministra spraw wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie informacji o reakcji polskich sub specjalnych na tragiczne zamachy w Norwegii w dniu 22 lipca 2011 r. (147)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma SPS-023-145/11 z dnia 30 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie wyjaniam, e nie jest moliwe udzielenie szczegowej odpowiedzi na postawione w niej pytania z uwagi na ich niejawny charakter. Informacje na temat dziaa podjtych w zwizku z katastrof samolotu TU-154M w dniu 10.04.2010 r. w Smolesku zostay przedstawione w sprawozda-

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma SPS-023-147/11 z dnia 30 listopada 2011 r. dotyczcego interpelacji posa Marka Opioy uprzejmie wyjaniam, e nie jest moliwe udzielenie szczegowej odpowiedzi na postawione w niej pytania ze wzgldu na ich niejawny charakter. Odpowied taka mogaby zosta udzielona na niejawnym posiedzeniu sejmowej Komisji do Spraw Sub Specjalnych. Niemniej jednak informuj, e suby specjalne uzyskay wiadomoci nt. zamachw w Norwegii w wyniku monitoringu serwisw informacyjnych. Centrum Antyterrorystyczne Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego (CAT ABW) wdroyo waciwe dla takich sytuacji procedury. ABW zaoferowaa pomoc stronie norweskiej, a w zwizku z polsk prezydencj w UE podja si koordynacji przepywu informacji nt. zamachw. Ze wzgldu na wag zaistniaych zdarze mogcych mie wpyw na bezpieczestwo RP CAT ABW zwrcio si do krajowych sub specjalnych i policyjnych o przekazanie informacji oraz wszelkich sugestii mogcych by podstaw do podjcia decyzji o zmianie poziomu zagroenia terrorystycznego na terenie RP. Wyjaniam rwnie, e zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego i Agencji Wywiadu Kolegium do Spraw Sub Specjalnych jest dziaajcym przy Radzie Ministrw organem opiniodawczo-doradczym w sprawach programowania, nadzorowania i koordynowania dziaalnoci sub specjalnych oraz podejmowanych dla ochrony bezpieczestwa pastwa dziaa innych sub. Nie jest natomiast gremium zwoywanym doranie w reakcji na konkretne zdarzenia, takie jak zamachy w Norwegii. Reagowanie na biece wydarzenia nie znajduje si rwnie

659 wrd zada kolegium okrelonych w art. 12 przywoanej wyej ustawy. Minister Jacek Cichocki Warszawa, dnia 2 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie skadek na ubezpieczenie zdrowotne opacanych przez osoby, ktre nabyy wiadczenia emerytalne i prowadz dziaalno gospodarcz (236)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Johna Abrahama Godsona, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 29 listopada 2011 r. w sprawie skadek na ubezpieczenie zdrowotne opacanych przez osoby, ktre nabyy wiadczenia emerytalne i prowadz dziaalno gospodarcz, skierowan do ministra pracy i polityki spoecznej i przesan pismem marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-236/11, a nastpnie przekazan do ministra zdrowia pismem ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: DP-II-0700-762-AWa/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Odnoszc si do kwestii dotyczcej podwjnego opacania ubezpieczenia, uprzejmie informuj, e zasady podlegania obowizkowemu (powszechnemu) oraz dobrowolnemu ubezpieczeniu zdrowotnemu reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zwana dalej ustaw. Obowizek ubezpieczenia wynika bezporednio z art. 66 ustawy, ktry okrela krg podmiotw podlegajcych obowizkowi ubezpieczenia zdrowotnego. W myl wskazanego przepisu obowizkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegaj m.in. pracownicy, emeryci i rencici oraz osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno gospodarcz. Zgodnie natomiast z art. 82 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy ubezpieczony otrzymuje przychody z wicej ni jednego tytuu (np. z emerytury oraz z tytuu prowadzonej pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej), skadka na ubezpieczenie zdrowotne opacana jest z kadego z tych tytuw odrbnie. Oznacza to, e osoba, ktra pobiera emerytur i jednoczenie prowadzi pozarolnicz dziaalno gospodarcz, obowizana jest do opacania skadki na ubezpieczenie zdrowotne z kadego z osiganych przychodw (zarwno

jako emeryt, jak i jako osoba prowadzca dziaalno gospodarcz). W tym miejscu podkreli naley, e obowizek opacania skadki z kadego z tytuw ubezpieczenia zdrowotnego odnosi si do wszystkich ubezpieczonych, a nie tylko do emerytw i rencistw. Ustawa nie nakada wic na emerytw i rencistw dodatkowych obcie, ktrymi nie s objte inne grupy osb podlegajce ubezpieczeniu zdrowotnemu. Jednoczenie od wskazanej reguy, i skadka na ubezpieczenie zdrowotne opacana jest z kadego tytuu, ustawa wprowadza wyjtek, m.in. w odniesieniu do osb pobierajcych wiadczenie emerytalne lub rentowe. W myl art. 82 ust. 8 ustawy, skadka na ubezpieczenie zdrowotne nie jest opacana przez osob, ktrej wiadczenie emerytalne lub rentowe nie przekracza miesicznie kwoty minimalnego wynagrodzenia, od tytuu do objcia obowizkiem ubezpieczenia zdrowotnego, o ktrym mowa w art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c, w przypadku gdy osoba ta: 1) uzyskuje dodatkowe przychody z tego tytuu w wysokoci nieprzekraczajcej miesicznie 50% kwoty najniszej emerytury lub 2) opaca podatek dochodowy w formie karty podatkowej. Powysze oznacza, e osoba pobierajca emerytur (rent) zwolniona jest z obowizku opacania skadki zdrowotnej z tytuu prowadzenia pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej, jeeli spenione zostan dwa warunki. Pierwszym z nich jest pobieranie emerytury lub renty w wysokoci nieprzekraczajcej minimalnego wynagrodzenia za prac, drugim jest osignicie przychodu z prowadzonej dziaalnoci pozarolniczej w kwocie nieprzekraczajcej 50% najniszej emerytury lub opacanie podatku dochodowego w formie karty podatkowej. Jednoczenie pragn poinformowa, i w chwili obecnej nie s prowadzone prace nad zmian zapisw ustawy nakadajcych obowizek opacania skadki z kadego tytuu podlegania pod ubezpieczenie zdrowotne. Odnonie do kwestii opacania przez pracujcych emerytw skadki na Fundusz Pracy zamiast zdrowotnej, zgodnie z informacjami przekazanymi przez ministra pracy i polityki spoecznej w pimie z dnia 27 stycznia 2012 r. (znak: DP-II-0700-762-AWa/11), skadki na Fundusz Pracy s obowizkowe i stanowi przychody Funduszu Pracy. Pracodawcy i inne jednostki organizacyjne, zgodnie z art. 104 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.), maj obowizek opacania skadek na Fundusz Pracy od wypat stanowicych podstaw wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, o ktrym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.), wynoszcych w przeliczeniu na okres

660 miesica co najmniej minimalne wynagrodzenie za prac, w przypadku osb, o ktrych mowa w art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 10 padziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z pn. zm.), co najmniej wynagrodzenie, o ktrym mowa w tym przepisie, za osoby pozostajce w stosunku pracy. Z brzmienia art. 104 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wynika obowizek opacania obowizkowych skadek na Fundusz Pracy oprcz pracodawcw i innych jednostek organizacyjnych (pkt 1), rolniczych spdzielni produkcyjnych, spdzielni kek rolniczych lub spdzielni usug rolniczych (pkt 2) rwnie przez inne ni wymienione w pkt 1 i 2 art. 104 ustawy osoby podlegajce ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu lub zaopatrzeniu emerytalnemu od podstawy wynoszcej co najmniej minimalne wynagrodzenie za prac. Z uwagi na fakt, e osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno gospodarcz, z wyjtkiem emerytw, podlegaj obowizkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu na mocy ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz.1585, z pn. zm.), a podstaw wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe dla osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno i osb z nimi wsppracujcych, zgodnie z art. 18 ust. 8 ww. ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, stanowi zadeklarowana kwota, nie nisza jednak ni 60% prognozowanego przecitnego wynagrodzenia miesicznego przyjtego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru skadek, naley za nie odprowadza obowizkow skadk na Fundusz Pracy. Wysoko skadki na Fundusz Pracy, stosownie do art. 104 ust. 2 ww. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, okrela ustawa budetowa; wynosi ona 2,45% podstawy wymiaru odpowiadajcej podstawie wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe i jest nansowana w caoci przez patnika skadek. Majc powysze na uwadze, gdy za dany okres dziaalnoci zawodowej wymieniony w art. 104 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 ww. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zostay odprowadzone skadki na ubezpieczenia spoeczne od podstawy wynoszcej co najmniej minimalne wynagrodzenie za prac, powinny by rwnie opacone obowizkowe skadki na Fundusz Pracy. Wyjtek od powyszej zasady stanowi art. 104b ust. 2 ww. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w brzmieniu nadanym art. 1 pkt 75 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33, z pn. zm.), stanowicy, e obowizkowe skadki na Fundusz Pracy opaca si za osoby wymienione w art. 104 ust. 1 pkt 13, ktre nie osigny wieku wynoszcego co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mczyzn. Przepis ten, poczwszy od 1 lipca 2009 r., stanowi podstaw do zwolnienia z obowizku opacania skadek na Fundusz Pracy za osoby inne ni wymienione w pkt 1 i 2 art. 104, a wic m.in. za osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno gospodarcz, jeeli ukoczyy one wiek co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mczyzn, a zatem obejmuje take osoby, ktre jednoczenie otrzymuj wiadczenia emerytalne i prowadz dziaalno gospodarcz. Ponadto minister pracy i polityki spoecznej poinformowa, e w obowizujcym stanie prawnym, w ktrym nie ma obowizku opacania obowizkowych skadek na Fundusz Pracy za osoby, ktre ukoczyy wiek co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mczyzn, nie znajduje uzasadnienia przywrcenie w przepisach ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wobec emerytw prowadzcych jednoczenie dziaalno gospodarcz obowizku opacania obowizkowych skadek na Fundusz Pracy w miejsce skadek na ubezpieczenie zdrowotne. Zgodnie z art. 116 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, skadki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne stanowi przychody Narodowego Funduszu Zdrowia. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jzefa Lassoty w sprawie kontraktu zawartego przez NFZ ze Specjalistycznym Centrum Medycznym w. Damiana w Krakowie (271)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jzefa Lassoty, posa na Sejm RP, z dnia 1 grudnia 2011 r., przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 14 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-271/11), w sprawie kontraktu ze Specjalistycznym Centrum Medycznym w. Damiana w Krakowie uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Zasady zawierania umw na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz zarzdzeniach prezesa NFZ dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia

661 umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Zgodnie z art. 97 ww. ustawy, do zakresu dziaania Narodowego Funduszu Zdrowia naley m.in. okrelanie jakoci i dostpnoci oraz analiza kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie z art. 146 ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Funduszu Zdrowia okrela przedmiot postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wymagane od wiadczeniodawcw. Odnoszc si do kwestii i pyta zawartych w treci interpelacji, uprzejmie informuj, i Ministerstwo Zdrowia zwrcio si do Maopolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o zajcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z wyjanieniami patnika wiadcze, w wyniku postpowa konkursowych prowadzonych przez Maopolski OW NFZ w celu zakontraktowania wiadcze z zakresu chemioterapii na rok 2011 i lata kolejne fundusz zawar umow ze Specjalistycznym Centrum w. Damiana w Krakowie na wiadczenia z zakresie: leczenie szpitalne chemioterapia, udzielane w trybie jednodniowym oraz ambulatoryjnym. Umowa ta zostaa zawarta z ww. podmiotem po raz pierwszy na okres czteroletni (2011 2014), podobnie jak w przypadku innych wiadczeniodawcw w rodzaju: leczenie szpitalne. Jak wyjania patnik wiadcze opieki zdrowotnej, powysza umowa zostaa rozwizana przez Maopolski Oddzia Wojewdzki NFZ w dniu 2 stycznia 2012 r., bez zachowania okresu wypowiedzenia, na podstawie 36 ust. 1 pkt 5 i 6 w zwizku z ust. 5 oraz 36 ust. 1 pkt 8 oglnych warunkw umw stanowicych zacznik do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie oglnych warunkw umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 81, poz. 484), z uwagi na istotne nieprawidowoci w zakresie przygotowywania lekw cytostatycznych, przedstawienie nieprawdziwych danych w ofercie, na podstawie ktrej zawarto umow, oraz fakt nieuzasadnionego medycznie przerwania prowadzonej chemioterapii u co najmniej kilkunastu pacjentw. Powysze nieprawidowoci zostay stwierdzone na podstawie ustale z postpowania kontrolnego przeprowadzonego u omawianego wiadczeniodawcy od 27 lipca do 11 padziernika 2011 r. oraz informacji o przerwaniu leczenia, ktre zostay przekazane bezporednio od pacjentw leczonych u tego wiadczeniodawcy w listopadzie 2011 r. Jak wyjania patnik wiadcze opieki zdrowotnej, w toku przeprowadzonej kontroli ustalono, e do dnia 30 czerwca 2011 r. leki cytostatyczne podawane w omawianym zakadzie, przygotowywane byy przez aptek oglnodostpn, natomiast od dnia 1 lipca 2011 r. wiadczeniodawca posiada wasn pracowni cytostatyczn, przy czym nie zgosi tej pracowni do nadzoru farmaceutycznego oraz nie posiada apteki szpitalnej lub dziau farmacji szpitalnej. Z uwagi na wtpliwoci patnika odnonie do prawidowoci warunkw przygotowywania lekw cytostatycznych w okresie I i II procza 2011 r. fundusz wystpi o opini do wojewdzkiego inspektora farmaceutycznego, ktry uzna za niezgodn z przepisami Prawa farmaceutycznego zarwno sytuacj z I procza 2011 r. (brak uprawnie aptek oglnodostpnych do przygotowywania lekw cytostatycznych), jak i po dniu 1 lipca 2011 r. (wykonywanie cytostatykw dopuszczone jedynie w aptece szpitalnej lub dziale farmacji szpitalnej lub zaopatrzenie z innej apteki o statusie apteki szpitalnej). Jednoczenie naley doda, e w toku kontroli prowadzonej przez wojewdzkiego inspektora farmaceutycznego w aptece jej waciciel pocztkowo zaprzeczy, i powysza usuga bya tam realizowana; po skonfrontowaniu z danymi bdcymi w posiadaniu funduszu waciciel tumaczy si niewiedz o dziaaniach apteki w tym zakresie. W tym miejscu naley podkreli, i leki cytostatyczne, ktre byy podawane pacjentom przez wiadczeniodawc, s preparatami wywierajcymi bardzo silny wpyw na organizm czowieka ze wzgldu na fakt jednoczesnego dziaania toksycznego zarwno na komrki nowotworowe, jak i inne zdrowe komrki organizmu. Cytostatyki nale do lekw o niskim indeksie terapeutycznym, co oznacza, e s to leki niebezpieczne, mogce wywoywa czste i cikie dziaania niepodane po ich zastosowaniu. Jedn z cech lekw cytostatycznych jest to, e musz by one przygotowywane z zachowaniem najwyszej starannoci. W przygotowywaniu gotowych do uycia roztworw lekw cytostatycznych moe by zatrudniony wycznie personel posiadajcy odpowiednie kwalikacje i dowiadczenie w pracy w warunkach aseptycznych oraz przeszkolony w zakresie postpowania z substancjami niebezpiecznymi. Przygotowanie tych lekw odbywa si powinno wycznie w cile okrelonych warunkach, tj. w aptece szpitalnej, a zatem jednostce odpowiednio wyposaonej i speniajcej szereg wymogw dotyczcych bezpieczestwa, a take dopuszczonej do wykonywania takich czynnoci przez przepisy Prawa farmaceutycznego, ktra to jednostka zajmuje centralne miejsce w leczeniu cytostatykami w zakadach opieki zdrowotnej, wdraajc system zarzdzania jakoci usug farmacji onkologicznej, oraz przyjmuje odpowiedzialno za pacjentw i personel we wszystkich sprawach zwizanych z leczeniem cytotoksycznym. Apteka szpitalna rejestruje i przetwarza wszystkie dane medyczne oraz toksykologiczne dotyczce rodkw cytotoksycznych, a take w miar moliwoci zapewnia dziaania towarzyszce i wspomagajce. Jak wyjania Narodowy Fundusz Zdrowia, naruszenie powyszych zasad sporzdzania lekw cytostatycznych polegajce na ich przygotowywaniu w niedopuszczalnych warunkach (w szczeglnoci w aptece oglnodostpnej lub pracowni niebdcej aptek szpitaln) oraz podawanie pacjentom tak sporzdzonych lekw cytostatycznych powoduje, e wystpuje moliwo istotnego zagroenia zdrowia i ycia wiadczeniobiorcw, ktrym podawane s

662 leki przygotowane w powyej opisany sposb, wbrew zapisom Prawa farmaceutycznego. Powysze wyjanienia jednoznacznie dowodz, i omawiany wiadczeniodawca udziela wiadcze w sposb i w warunkach istotnie nieodpowiadajcych wymogom okrelonym w obowizujcych przepisach prawa. Okolicznoci bardzo istotn dla niniejszej sprawy jest take to, i wiadczeniodawca w miesicu listopadzie 2011 r. dopuci si przerwy w udzielaniu wiadcze oraz ograniczy ich dostpno. Informacje dotyczce tej okolicznoci s w peni wiarygodne i pochodz zarwno od pacjentw, ktrym wiadczeniodawca zaprzesta udzielania wiadcze z zakresu chemioterapii, jak rwnie zostay potwierdzone przez innych wiadczeniodawcw, ktrzy przejli dalsze leczenie tej grupy chorych. Naley jednoczenie podkreli, i zgodnie z wyjanieniami Narodowego Funduszu Zdrowia przerwa w podawaniu lekw cytostatycznych nie bya spowodowana wzgldami terapeutycznymi, ale wynikaa z decyzji wiadczeniodawcy podjtej z przyczyn niezwizanych ze stanem zdrowia tych pacjentw. W tym miejscu naley zauway, i przerwa w podawaniu chemioterapeutykw u tej grupy pacjentw spowodowaa istotne zagroenie zdrowia i ycia tych wiadczeniobiorcw, bowiem skuteczno powyszego leczenia uzaleniona jest od utrzymania waciwego rytmu leczenia (cytostatyki podaje si wedug cile ustalonego schematu okrelona liczba cykli w okrelonych odstpach czasu), warunkujcego hamowanie postpu choroby (cakowite zniszczenie komrek nowotworowych lub zahamowanie ich namnaania) i powstawanie opornoci komrek nowotworu na stosowane leki, ktra moe przyczyni si do obnienia skutecznoci stosowanej terapii. Skutkiem takiego dziaania moe by zmniejszenie efektu terapeutycznego, utrata korzyci dotychczasowego leczenia, a nawet wzrost ryzyka nawrotu choroby nowotworowej lub jej progresji. W wyniku wpywajcych do oddziau funduszu informacji o przerwaniu leczenia pacjentw w NZOZ w. Damiana, fundusz w trybie pilnym uzgodni z dyrektorami kilku innych szpitali krakowskich przejcie opieki nad tymi chorymi, jednoczenie gromadzc materia dowodowy, ktry cznie z wynikami kontroli sta si podstaw decyzji o rozwizaniu umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia, z jednoczesnym zawiadomieniem prokuratury o podejrzeniu popenienia przestpstwa. Odnoszc si do poruszonego w treci interpelacji zagadnienia, z ktrego wynika, i w NZOZ w. Damiana leczono ok. 2000 osb, uprzejmie informuj, i zgodnie z wyjanieniami Narodowego Funduszu Zdrowia, ww. wiadczeniodawca leczy ok. 200 osb w trakcie caego 2011 r., w tym ok. 70 osb w krytycznym miesicu listopadzie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie przepisw majcych na celu ochron zabytkw, na ktrych konserwacj oone s rodki publiczne (359)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Julii Pitery z dnia 14 grudnia 2011 r., zn. SPS-023-359/11, w sprawie przepisw majcych na celu ochron zabytkw, na ktrych konserwacj oone s rodki publiczne, w kontekcie usytuowania w rejonie bazyliki pw. w. w. Rocha i Jana Chrzciciela w Brochowie budynku produkcyjno-usugowego uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Decyzj z dnia 28 grudnia 2010 r. nr 692/2010 wjt gminy Brochw ustali warunki zabudowy dziaki ew. nr 34/1 w miejscowoci Malanowo gm. Brochw dla przedsiwzicia budowy budynku produkcyjnego i usugowego wraz z urzdzeniami i obiektami towarzyszcymi. Grunt przeznaczony pod zabudow nie jest objty ochron konserwatorsk. W odlegoci ok. 2 km od miejsca planowanej inwestycji w ssiedniej miejscowoci Brochw znajduje si gotycko-renesansowy koci pw. w. w. Rocha i Jana Chrzciciela, trjnawowa bazylika w typie obronnym przypisywana warsztatowi Jana Baptysty Wenecjanina. Budowla wpisana jest do rejestru zabytkw i stanowi niewtpliwie jedn z najwikszych atrakcji turystycznych w zachodniej czci wojewdztwa mazowieckiego. Koci jest powszechnie kojarzony z miejscem zalubin Mikoaja Chopina i Tekli z Krzyanowskich oraz chrztu ich syna Fryderyka Franciszka. W ocenie pani pose lokalizacja inwestycji przy drodze prowadzcej do kocioa w Brochowie jest niedopuszczalna. W zwizku z przedmiotow spraw interpelantka formuuje pytanie, czy instrumenty prawne bdce w dyspozycji organw konserwatorskich pozwalaj chroni zabytki w dostatecznym stopniu. Zdaniem ministra kultury i dziedzictwa narodowego sprawa inwestycji w miejscowoci Malanowo nie ujawnia sabych stron systemu ochrony zabytkw. Sposb zabudowy wzdu drogi dojazdowej do zabytku moe wzmacnia lub osabia wraenie atrakcyjnoci celu podry. Sam w sobie nie moe by jednak przedmiotem ochrony uzasadnianym tymi samymi wzgldami aksjologicznymi co ochrona zabytkw. Naley mie na wzgldzie, e na gruncie prawa ochrony zabytkw dochodzi nieuchronnie do kolizji konstytucyjnie chronionych dbr: prawa wasnoci i wartoci zabytkowych. Warto podkreli, e ustawodawca konstytucyjny w art. 21 ust. 1 ustawy zasadniczej nada ochronie wasnoci rang zasady ustrojowej. Jakkolwiek konstytucja dopuszcza ograniczanie prawa wasnoci, kada ingerencja w sposb

663 jego wykonywania musi spenia przesanki okrelone w art. 31 ust. 3 oraz art. 64 ust. 3. Ochrona zabytkw znajduje swoje konstytucyjne podstawy w art. 5, ktry stanowi, e Rzeczpospolita strzee dziedzictwa narodowego. Materialnym komponentem dziedzictwa narodowego s zabytki. Wadze publiczne, do ktrych skierowana jest powoana norma, obowizane s podejmowa dziaania zachowawcze wobec skadnikw zabytkowego zasobu. Art. 5 okrela take porednio granice dopuszczalnej ingerencji w konstytucyjne prawa i wolnoci ze wzgldu na potrzeby ochrony zabytkw. Powoujc si na art. 5 konstytucji mona uzasadnia ograniczenie prawa wasnoci wtedy, gdy chodzi o zachowanie zabytkw sensu stricto. W tym kontekcie czym innym bdzie ochrona walorw widokowych dojazdu do zabytku, gdzie na pierwszy plan wysuwa si oddziaywanie na odbiorcw zabytku, walory turystyczno-krajobrazowe, a czym innym rozumiana w sposb cisy ochrona samego zabytku. Naley wzi pod uwag, i przewidywany poziom spoecznej akceptacji dla rozwiza prawnych, ktre skutkowayby rozszerzeniem ogranicze prawa do dysponowania gruntem na cele budowlane, jest bardzo niski. Dodatkowo naleaoby uwzgldni due ryzyko niekonstytucyjnoci przepisw pozwalajcych roztoczy ochron konserwatorsk nad zabytkiem na przestrzeni wielokrotnie przekraczajcej jego skal. Pojawiaby si wwczas istotna dysproporcja pomidzy zakresem ingerencji w prawo wasnoci a korzyci, ktra miaaby z niej wynika. Podkrelenia wymaga, e w sprawach przeznaczenia gruntw na okrelone cele oraz ustalenia sposobu ich zagospodarowania i zabudowy organy ochrony zabytkw posiadaj znaczne kompetencje, ktre nie wymagaj rozszerzenia. Zgodnie z art. 17 pkt 6 lit. b tiret 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pn. zm., dalej jako u.p.z.p.) projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega uzgodnieniu z wojewdzkim konserwatorem zabytkw. Zajte w formie uzgodnienia stanowisko wpywa wico na tre projektu. W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego okrelenie sposobw zagospodarowania i warunkw zabudowy terenu nastpuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Decyzje te z mocy art. 53 ust. 4 pkt 2 i art. 64 ust. 1 u.p.z.p. podlegaj uzgodnieniu z wojewdzkim konserwatorem zabytkw w odniesieniu do obszarw i obiektw objtych formami ochrony zabytkw, o ktrych mowa w art. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z pn. zm.), oraz ujtych w gminnej ewidencji zabytkw. Warto zaznaczy, e ustawa o ochronie zabytkw umoliwia objcie ochron na zasadzie wpisu do rejestru zabytkw otoczenia zabytku. Zgodnie denicj zawart w art. 3 pkt 15 ustawy o ochronie zabytkw, otoczenie to teren wok lub przy zabytku wyznaczony w decyzji o wpisie tego terenu do rejestru zabytkw w celu ochrony wartoci widokowych zabytku oraz jego ochrony przed szkodliwym oddziaywaniem czynnikw zewntrznych. Otoczenie wyznacza si wtedy, gdy dla ochrony zabytku konieczne jest stworzenie w przestrzeni niezabytkowej strefy buforowej chronicej zabytek przed szkodliwymi immisjami albo jego ekspozycj widokow. Ochrona prawna walorw krajobrazowych drg dojazdowych do zabytkw znajduje uzasadnienie, w wietle art. 3 pkt 15 ustawy o ochronie zabytkw, w sytuacji gdy wzdu drogi znajduj si istotne punkty lub otwarcie widokowe na zabytek. W innych warunkach ochrona widokowa drogi dojazdowej do zabytku stanowiaby wtpliw przesank wprowadzenia ogranicze w sposobie zagospodarowania gruntw, w wietle konstytucyjnego obowizku ochrony zabytkw. Ograniczenia dotyczce lokalizacji zabudowy wzdu drogi mog by natomiast podyktowane wzgldami adu przestrzennego. Ksztatowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy oraz sprawy adu przestrzennego i gospodarki terenami s zadaniami wasnymi gmin (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym t.j. Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591, z pn. zm., oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pn. zm.). Majc na wzgldzie sytuacj topograczn gminy Brochw, skal zabytkowego kocioa oraz planowanej inwestycji, a take dzielc je odlego, naley oceni, e lokalizacja budynkw produkcyjnych w miejscowoci Malanowo przy drodze do Brochowa nie zaburza stref ekspozycji kocioa paraalnego pw. w. w. Rocha i Jana Chrzciciela. W ocenie ministra kultury i dziedzictwa narodowego przedstawiony w interpelacji problem nie uzasadnia podjcia interwencji legislacyjnej w dziedzinie ochrony zabytkw. Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
prezesa Urzdu Zamwie Publicznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Burego w sprawie moliwoci zlecania przez gmin zada wasnych spkom komunalnym z pominiciem stosowania procedur przewidzianych przez ustaw Prawo zamwie publicznych (360)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Jana Burego z dnia 5 grudnia 2011 r., przeka-

664 zan przez Kancelari Prezesa Rady Ministrw pismem z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: DSPA-4810-340-(1)/12), w sprawie moliwoci zlecania przez gmin zada wasnych spkom komunalnym z pominiciem stosowania procedur przewidzianych ustaw z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, ze zm.), zwanej dalej ustaw Pzp, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. 1. Pojcie podmiotu wewntrznego nie zostao dotychczas zdeniowane w przepisach ustawy Pzp, jakkolwiek rzd Rzeczypospolitej Polskiej podejmowa dziaania zmierzajce do zmiany tego stanu rzeczy poprzez ujcie w ustawie Pzp wyczenia odnoszcego si do podmiotu wewntrznego. Projekt rzdowy ustawy z dnia 4 wrzenia 2008 r. o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058), ktry zosta skierowany do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, przewidywa propozycje w tym zakresie (druk sejmowy nr 471). W toku prac nad ustaw Komisja Gospodarki w pierwszym czytaniu wykrelia jednak propozycje przedmiotowych zmian. W obecnym stanie prawnym bezporednie nawizanie do zamwienia wewntrznego (in-house) zawarte jest wycznie w dyrektywie 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniajcej dyrektyw Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skutecznoci procedur odwoawczych w dziedzinie udzielania zamwie publicznych, ktra w tiret 15 preambuy wskazuje, i przyczyny mogce uzasadnia bezporednie udzielenie zamwienia w rozumieniu niniejszej dyrektywy mog obejmowa odstpstwa przewidziane w art. 1018 dyrektywy 2004/18/WE, zastosowanie art. 31, art. 61 lub art. 68 dyrektywy 2004/18/WE, udzielenie zamwienia na usugi zgodnie z art. 21 dyrektywy 2004/18/WE lub udzielenie legalnego zamwienia wewntrznego (in-house) zgodnie z wykadni Trybunau Sprawiedliwoci. Kierujc si powyszymi wskazwkami i dokonujc wykadni przepisw prawa krajowego w zakresie moliwoci wyczenia stosowania zamwie publicznych w sytuacji udzielania zamwie przez instytucje zamawiajce podlegym sobie podmiotom, uzasadnione jest oparcie si na orzecznictwie Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci (aktualnie: Trybuna Sprawiedliwoci Unii Europejskiej) oraz na dokumencie przygotowanym przez Komisj Europejsk pn. Dokument roboczy sub Komisji w sprawie stosowania unijnych przepisw dotyczcych zamwie publicznych do stosunkw midzy instytucjami zamawiajcymi (wsppraca publiczno-publiczna). 2. Odnoszc si zatem do kwestii zlecania przez gmin zada o charakterze uytecznoci publicznej komunalnej osobie prawnej w sytuacji, gdy zadania te nie zostay jej powierzone w akcie j kreujcym, pod ktem wyczenia przepisw ustawy Pzp przy zlecaniu tych zada, naley zauway, e powierzenie realizacji zada wasnych gminy jest w prawie krajowym regulowane ustaw z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) w zwizku z treci ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.). W wietle art. 9 ust. 1 i 3 ustawy o samorzdzie gminnym oraz art. 2 i 3 ustawy o gospodarce komunalnej jednostki samorzdu terytorialnego mog wykonywa zadania wasne w jednej z nastpujcych form: w formie samorzdowego zakadu budetowego, w formie spki prawa handlowego tj. spki akcyjnej lub spki z ograniczon odpowiedzialnoci utworzonej przez siebie lub do ktrej przystpiy (art. 9 ust. 1 ustawy o gospodarce komunalnej), poprzez powierzenie wykonania okrelonych zada osobom trzecim na podstawie umowy (art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce komunalnej). W przypadku zamwie polegajcych na powierzeniu realizacji zada komunalnych wasnej jednostce organizacyjnej, ktrej zadania te zostay powierzone na mocy aktu kreujcego t jednostk, nie jest wymagane przeprowadzenie procedury wyboru wykonawcy zamwienia na podstawie przepisw o zamwieniach publicznych. Jak wskaza bowiem Naczelny Sd Administracyjny w wyroku z dnia 11.08.2005 r. (sygn. akt II GSK 105/05): wykonywanie przez gmin zada komunalnych we wasnym zakresie przez utworzon w tym celu jednostk organizacyjn nie wymaga zawarcia umowy. Podstaw powierzenia wykonywania tych zada jest bowiem sam akt organu gminy powoujcy do ycia t jednostk i okrelajcy przedmiot jej dziaania. (...) ustawa Prawo zamwie publicznych nie ma zatem zastosowania, jeeli wykonywanie przez jeden podmiot na rzecz drugiego usug, dostaw lub robt budowlanych, czyli wiadcze, ktre mog by przedmiotem zamwienia publicznego, stanowi realizacj zobowizania wynikajcego z innego tytuu prawnego ni umowa. Realizowanie zada z zakresu gospodarki komunalnej, jako ustalonych uchwa jednostki samorzdu terytorialnego zada statutowych spki, naley odrni od wykonywania takich zada na podstawie umowy. W szczeglnoci powierzenie spce komunalnej zadania z zakresu gospodarki komunalnej w drodze umowy nastpuje na zasadach wskazanych w art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce komunalnej. Jak podkreli Naczelny Sd Administracyjny we wskazanym wyej wyroku, w stosunkach zachodzcych pomidzy gmin i utworzon przez ni jednostk organizacyjn jest rwnie miejsce na zawarcie umowy o realizacj zamwienia publicznego na rzecz gminy. Jednake pod warunkiem, e mamy do czynienia ze zleceniem zamwienia niemieszczcego si w zakresie zada, dla ktrych gmina powoaa t jednostk. A zatem na gruncie przepisw prawa krajowego dla uznania, i powierzenie przez gmin zada wasnej spce prawa handlowego nie wymaga zastosowania procedur udzielania zamwie publicznych,

665 istotne jest stwierdzenie, e spka ta posiada status komunalnej osoby prawnej, tj. spki, w ktrej gmina samodzielnie lub z innymi podmiotami publicznymi posiada cay kapita zakadowy, oraz e spka ta wykonuje zasadnicz cz swojej dziaalnoci na rzecz gminy lub gminy i innych podmiotw publicznych j kontrolujcych. Przy czym podkreli naley, e w powyszym trybie spce mog zosta powierzone tylko te zadania, w celu realizacji ktrych zostaa ona utworzona. W tych okolicznociach, w sytuacji, gdy gmina powierza wykonanie zada o charakterze uytecznoci publicznej komunalnej osobie prawnej, ktrej zadania te nie zostay powierzone w akcie j kreujcym, wwczas jednostka samorzdu terytorialnego powinna stosowa procedury przewidziane przez ustaw Pzp. 3. Majc na wzgldzie powysze, doktryna Tekal (sprawa C-107/98 rozpatrywana przez ETS) ma zastosowanie w prawie krajowym take w obecnym stanie prawnym (doktryna ta zostaa rozwinita m.in. w sprawach C-26/03 Stadt Halle i C-84/03 Komisja p. Hiszpanii). Zgodnie z dokonan przez Trybuna wykadni umowa odpatna w przedmiocie objtym regulacj dyrektyw z zakresu zamwie publicznych zawierana pomidzy organem lokalnym a osob (jednostk) z prawnego punktu widzenia inn ni organ lokalny z zasady podlega regulacji tyche dyrektyw. Inaczej moe by tylko w wypadku, gdy organ lokalny ma w stosunku do danej osoby uprawnienia podobne do uprawnie przysugujcych mu wobec jego wasnych wydziaw oraz jednoczenie osoba ta wykonuje istotn cz dziaalnoci organu wraz ze sprawujcym nad ni tak kontrol organem lub organami (sprawa Tekal). W sytuacji gdy instytucja zamawiajca zamierza zawrze umow o charakterze odpatnym dotyczc usug podlegajcych przedmiotowemu zakresowi stosowania dyrektywy ze spk odrbn od niej pod wzgldem prawnym, w ktrej kapitale ma udzia wraz z jednym lub kilkoma przedsibiorstwami prywatnymi, procedury udzielania zamwie publicznych okrelone w tej dyrektywie zawsze powinny by stosowane (sprawa Stadt Halle). Nie jest zatem moliwe wyczenie z gry stosowania procedur zamwie publicznych przy udzielaniu przez podmioty publiczne zamwie innym takim podmiotom bez ustalenia, czy pozostaj one ze sob w okrelonej relacji wyczajcej stosowanie procedur waciwych dla zamwie publicznych (sprawa Komisja p. Hiszpanii). Mimo e orzecznictwo ETS nie tworzy nowych przepisw prawa, jednak wyznacza ich sens normatywny i waciwy kierunek wykadni przepisw prawa wsplnotowego. Std wykadnia dokonywana przez Trybuna moe by istotna dla oceny, jak powinien by interpretowany okrelony przepis prawa wsplnotowego. W konsekwencji konieczne jest dokonywanie wykadni przepisw prawa krajowego w zgodzie ze wsplnotowym porzdkiem prawnym, ktrego normy prawne s przedmiotem oceny i wykadni dokonywanej przez Trybuna. Z powaaniem Prezes Urzdu Zamwie Publicznych Jacek Sadowy Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Krzysztofa Jurgiela oraz grupy posw w sprawie dziaa rzdu w zakresie rozwoju Polski wschodniej w okresie 20072011 (371)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Jurgiela oraz grupy posw w sprawie dziaa rzdu RP w zakresie rozwoju Polski wschodniej w okresie 20072011, przekazan pismem z dnia 14 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-371/11, z upowanienia prezesa Rady Ministrw przedstawiam nastpujce informacje. 1. Dlaczego rzd zaniecha prowadzenia w stosunku do Polski wschodniej polityki zrwnowaonego rozwoju, przyjmujc dokumenty programowe opniajce ten rozwj, takie jak: Polska 2030. Wyzwania rozwojowe, Krajowa koncepcja zagospodarowania przestrzennego? Majc na celu wspomaganie procesw rozwojowych i zwikszanie spjnoci spoecznej, ekonomicznej i przestrzennej wojewdztw Polski wschodniej, problematyka Polski wschodniej zostaa uwzgldniona w nastpujcych dokumentach rzdowych, ktre powstay w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego: 1) Strategia rozwoju spoeczno-gospodarczego Polski wschodniej do roku 2020 obecnie aktualizowana; 2) Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (dokument wystpuje te pod nazw: Narodowa Strategia Spjnoci NSS) realizowane poprzez programy operacyjne, w tym w szczeglnoci przez Program Operacyjny Rozwj Polski Wschodniej 20072013; 3) Strategia Rozwoju Kraju 20072015 obecnie aktualizowana; 4) Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (KPZK 2030); 5) Krajowa strategia rozwoju regionalnego 2010 2020 regiony, miasta, obszary wiejskie (KSRR). Do instrumentw realizacji polityki spjnoci w Polsce wschodniej w ramach NSS 20072013 nale: 1) 5 regionalnych programw operacyjnych, dla ktrych rol instytucji zarzdzajcych odgrywaj urzdy marszakowskie, a ktre nansowane s z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (czna

666 alokacja: 6251,18 mln euro, w tym RPO Wojewdztwa Lubelskiego 1636,76 mln euro, RPO Wojewdztwa Podkarpackiego 1471,87 mln euro, RPO Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego 1538,48 mln euro, RPO Wojewdztwa witokrzyskiego 853,89 mln euro i RPO Wojewdztwa Podlaskiego 750,24 mln euro); 2) Program Operacyjny Rozwj Polski Wschodniej 20072013 jedyny program makroregionalny w ramach NSRO 20072013, dla ktrego rol instytucji zarzdzajcej odgrywa minister rozwoju regionalnego (czna alokacja: 2809,07 mln euro); 3) projekty realizowane na obszarze 5 wojewdztw Polski wschodniej w ramach krajowych programw operacyjnych (Infrastruktura i rodowisko, Innowacyjna gospodarka, Kapita ludzki i Europejska wsppraca terytorialna) oraz w ramach programw wsppracy transgranicznej (Europejska wsppraca terytorialna i Europejski instrument ssiedztwa i partnerstwa). Przywoywany raport Polska 2030. Wyzwania rozwojowe nie jest dokumentem programowym, stanowi jednak baz diagnostyczn dla przygotowywanego obecnie tzw. pakietu dokumentw strategicznych, obejmujcego dugookresow strategi rozwoju kraju, KPZK 2030, redniookresow strategi rozwoju kraju (aktualizowana SRK) oraz 9 zintegrowanych strategii rozwoju (w tym KSRR). W raporcie wyranie wskazuje si na obszary o gorszym potencjale rozwojowym, takie jak obszary wiejskie, mae miasta oraz regiony Polski wschodniej, jako wymagajce intensywnych dziaa. Problematyka Polski wschodniej znajduje swoje odzwierciedlenie w dugookresowej strategii, gdzie wskazuje si na ten region jako obszar szczeglnej koncentracji takich wyzwa rozwojowych jak m.in. ograniczona dostpno czasowa do orodkw wojewdzkich, niska jako kapitau ludzkiego i infrastruktury teleinformatycznej. Proponowane dziaania w perspektywie 20 lat maj z jednej strony poprawi jako infrastruktury transportowej, z drugiej za skoncentrowa si na poprawie jakoci kapitau ludzkiego. Jednoczenie problemy Polski wschodniej s rwnie podejmowane w kontekcie wzmacniania potencjau rozwojowego obszarw wiejskich. Budowanie spjnoci terytorialnej i przeciwdziaanie marginalizacji obszarw problemowych (spjno) jest jednym z trzech celw strategicznych Krajowej strategii rozwoju regionalnego 20102020 (KSRR). Makroregion Polski wschodniej zosta wskazany jako kluczowy obszar strategicznej interwencji dla zapewnienia spjnoci w wymiarze kraju, ktry w latach 20142020 bdzie wspierany m.in. za pomoc drugiej edycji dedykowanego temu obszarowi programu operacyjnego dotyczcego Polski wschodniej. Celem interwencji rozwojowej w makroregionie bdzie przyspieszenie wzrostu gospodarczego i w konsekwencji zmniejszenie zrnicowa w zakresie regionalnego PKB. Cel ten zostanie osignity poprzez skoncentrowane dziaania na rzecz restrukturyzacji i modernizacji regionalnych gospodarek, podniesienie jakoci kapitau ludzkiego, zwikszenie poziomu inwestycji i wzrost wydajnoci pracy. Istotnym zaoeniem jest realizacja tych dziaa przy jednoczesnym uruchamianiu potencjaw wewntrznych makroregionu i wzmacnianiu najwikszych orodkw regionalnych w Polsce wschodniej jako wanych biegunw wzrostu, zdolnych do rozprzestrzeniania procesw rozwojowych na obszary przylegajce. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (KPZK 2030), przyjta w dniu 13 grudnia 2011 r. przez Rad Ministrw, jest strategi osigania adu przestrzennego jako elementu niezbdnego dla zrwnowaonego rozwoju caego terytorium. Celem strategicznym KPZK 2030 jest wykorzystanie terytorialnie zrnicowanych potencjaw rozwojowych dla osigania sprawnoci funkcjonowania pastwa, konkurencyjnoci, zwikszania zatrudnienia oraz budowania spjnoci spoecznej, gospodarczej i terytorialnej. Jedn z funkcji KPZK 2030 jest koordynacja dziaa (twardych i mikkich) majcych znaczenie dla dugotrwaego rozwoju przestrzeni kraju, a zapisanych w strategiach, programach i obowizujcych aktach prawa, w celu zwikszenia szans rozwojowych regionw. Dokument, opierajc si na paradygmacie terytorialnego rwnowaenia rozwoju, wprowadza w tym celu zasady planistyczne wywodzce si wprost z teorii zrwnowaonego rozwoju oraz planowanie funkcjonalne. KPZK 2030 wskazuje na Polsk wschodni jako obszar funkcjonalny wymagajcy wsparcia polityki regionalnej dla restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji. Jednoczenie oferuje kierunki dziaa uspjniajcych przestrze Polski wschodniej z pozostaym terytorium i umoliwiajcych zwikszenie wykorzystania potencjau endogenicznego zwizanego z warunkami lokalnymi. Adekwatne zapisy kierunkowe wspierajce rozwj wojewdztw wchodzcych w skad tego makroregionu znajduj si we wszystkich 6 celach realizacyjnych KPZK 2030. Od poowy 2011 r. w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego w cisej wsppracy z przedstawicielami samorzdw wojewdztw Polski wschodniej i przy wsparciu rodowiska eksperckiego tocz si intensywne prace nad gbok aktualizacj redniookresowej Strategii rozwoju spoeczno-gospodarczego Polski wschodniej do roku 2020. Prace te maj na celu przygotowanie do programowania wsparcia dla Polski wschodniej w perspektywie lat 20142020, uwzgldniajcego kluczowe uwarunkowania krajowe i europejskie. Nadrzdn przesank towarzyszc przygotowaniu zaktualizowanej strategii jest stworzenie podstaw do skutecznego stymulowania dugofalowych procesw rozwojowych oraz koncentracji na przedsiwziciach budujcych nowe i wzmacniajcych istniejce przewagi konkurencyjne makroregionu. Do najwaniejszych zasad, na ktrych opiera si wypracowywanie strategicznych kierunkw wsparcia dla Polski wschodniej, nale: subsydiarno, selektywno celw oraz koncentracja terytorialna

667 i nansowa, wsparcie rozwoju endogenicznego, mierzalno celw, partnerstwo i wieloszczeblowe zarzdzanie. Przyjcie zaktualizowanej Strategii rozwoju spoeczno-gospodarczego Polski wschodniej do roku 2020 przez Rad Ministrw jest przewidywane w II poowie br. 2. Dlaczego rzd odebra wojewdztwu podlaskiemu 1828,08 mln z na modernizacj drogi Biaystok Augustw oraz skreli z listy najpilniejszych potrzeb przebudow drogi krajowej nr 19 Kunica Biaystok Lublin Rzeszw? Odnoszc si do kwestii modernizacji drogi krajowej nr 8 midzy Biaymstokiem a Augustowem, naley wskaza, e w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015, przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r., w zaczniku nr 1a, czyli na licie zada priorytetowych, ktrych realizacja moe rozpocz si przed 2013 r., umieszczone zostay zadania polegajce na przebudowie drogi krajowej nr 8 o dugoci 11,9 km na odcinku pomidzy Katrynk a Przewalank oraz zadanie polegajce na przebudowie przedmiotowej drogi na odcinku Przewalanka Augustw wraz z obwodnicami Suchowoli, Sztabina i Biaobrzegw. W chwili obecnej dla przedmiotowego zadania prowadzone s prace przygotowawcze zwizane z uzyskaniem decyzji administracyjnych i opinii przewidzianych przepisami prawa. Jednoczenie naley wskaza, i w ramach dotychczas realizowanych zada oddany zosta do ruchu zmodernizowany odcinek drogi krajowej nr 8 Biaystok Katrynka o dugoci 6,4 km. Zakres rzeczowy zawarty w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015 jest wynikiem aktualnych moliwoci nansowych pastwa. W przypadku przyznania dodatkowych limitw powyej kwoty 82,8 mld z lub kwot wygospodarowanych w ramach korekt przetargowych odpowiedniej zmianie ulegnie te zakres rzeczowy programu. Ponadto uprzejmie informuj, i projekt Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko 20072013 (POIi) nr POIi 6.1-26 Budowa/przebudowa drogi ekspresowej S8, odcinek Biaystok granica pastwa zosta przeniesiony z listy podstawowej na list indywidualnych projektw rezerwowych dla POIi na wniosek Ministerstwa Infrastruktury z dnia 15 stycznia 2010 r. (sygn. MU-7TW-0831-1(3)/10). Jest to konsekwencja przyjcia w dniu 20 padziernika 2009 r. przez Rad Ministrw rozporzdzenia zmieniajcego rozporzdzenie z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i drg ekspresowych. Natomiast odnoszc si do kwestii przebudowy drogi krajowej nr 19 Kunica Biaystok Lublin Rzeszw, informuj, i obecnie wspnansowane w ramach POIi s odcinki lece w cigu ww. drogi, ktrych budowa bdzie moga zosta ukoczona w biecym okresie programowania nansowego, czyli do koca 2015 r. Dziaanie takie podyktowane jest obowizkiem skutecznego zarzdzania alokacj dla projektw znajdujcych si na licie projektw indywidualnych oraz ograniczaniem ryzyka zwrotu rodkw w przypadku niezrealizowania danego projektu w okresie programowania. W ramach POIi wsparciem unijnym objto zatem budow drogi ekspresowej S19 na odcinku Stobierna Rzeszw, obwodnicy miast Kock i Woli Skromowskiej oraz od wza Rzeszw Zachd do wza wilcza. Naley ponadto zaznaczy, e trwaj prace przygotowawcze dla budowy pozostaych odcinkw zlokalizowanych w cigu ww. drogi. Ponadto w zaczniku nr 2 Programu budowy drg krajowych na lata 20112015 ujta zostaa budowa drogi ekspresowej S19 na odcinku pomidzy Biaymstokiem a Midzyrzecem Podlaskim. W chwili obecnej prowadzony jest proces przygotowawczy zwizany z uzyskaniem decyzji administracyjnych i opinii wymaganych przepisami prawa. Aktualnie Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad jako inwestor przedsiwzicia opracowuje dokumentacj niezbdn do uzyskania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsiwzicia. Wskazana decyzja jest podstaw do kontynuacji prac projektowych w celu uzyskania kolejnych decyzji niezbdnych do rozpoczcia realizacji inwestycji. Naley rwnie podkreli, i rzd dostrzega znaczenie drogi ekspresowej S19. Droga ta zostaa przedstawiona jako propozycja projektu priorytetowego w ramach planowanej modykacji transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T. W ten sposb podkrelona zostaa kluczowa rola, jak odgrywa przedmiotowa droga nie tylko dla obszaru Polski wschodniej, ale rwnie jako midzynarodowy szlak transportowy czcy Europ Poudniow z krajami nadbatyckimi. Rzd dostrzega konieczno odpowiedniego przygotowania zada do realizacji jako czynnika niezbdnego dla zachowania cigoci realizacji inwestycji drogowych. W zwizku z powyszym proces przygotowania zada do realizacji, w tym rwnie drogi ekspresowej S19 Biaystok Midzyrzec Podlaski, bdzie kontynuowany tak, aby w sytuacji uzyskania wszystkich decyzji i opinii przewidzianych przepisami prawa pynnie przej w faz realizacji. 3. Dlaczego Platforma Obywatelska zarzucia lansowane przez siebie haso Obwodnice nie obietnice i nie zrealizowaa budowy newralgicznych obwodnic Augustowa, Suchowoli, Korycina, Bielska Podlaskiego, Siemiatycz, Grajewa czy Szczuczyna? Odnoszc si do kwestii realizacji zada polegajcych na budowie obwodnic na drogach krajowych na terenie wojewdztwa podlaskiego, naley wskaza, i w ramach Programu budowy drg krajowych na lata 20112015 zaplanowana zostaa realizacja szeregu przedsiwzi polegajcych na budowie obwodnic miejscowoci. Naley rwnie jednoznacznie podkreli, e plany budowy obej miejscowoci w cigu drg krajowych na terenie woj. podlaskiego nie zostay porzucone i w ramach tego programu przewidziano realizacj szeregu tego typu przedsiwzi. W zaczniku nr 1 do ww. programu zostao ujte przedsiwzicie polegajce na budowie obwod-

668 nicy Augustowa w cigu drogi ekspresowej S61 oraz drogi krajowej nr 8 o cznej dugoci 38,7 km. Wskazane zadanie znajduje si obecnie na bardzo zaawansowanym etapie prac. W dniu 11 marca 2011 r. podpisana zostaa umowa na realizacj tej inwestycji w systemie Zaprojektuj i zbuduj. Obwodnice Korycina, Bielska Podlaskiego i Siemiatycz realizowane bd w ramach budowy drogi ekspresowej S19 pomidzy Kunic a Biaymstokiem i Lublinem. Natomiast obwodnica Suchowoli na drodze krajowej nr 8 realizowana bdzie w ramach przebudowy przedmiotowej drogi na odcinku Przewalanka Augustw, ktre to zadanie zostao ujte w zaczniku nr 1a do programu, czyli na licie zada priorytetowych, ktrych realizacja moe zosta rozpoczta do 2013 r. Odnonie do obwodnicy miejscowoci Szczuczyn wskaza naley, e nie jest prawd, jakoby realizacja budowy obwodnicy zostaa wstrzymana. Przedmiotowe zadanie zostao ujte w zaczniku nr 1 do Programu budowy drg krajowych na lata 2011 2015. Projekt pn. Budowa obwodnicy miejscowoci Szczuczyn w cigu drogi ekspresowej S61 znajduje si na licie projektw indywidualnych Programu Operacyjnego Rozwj Polski Wschodniej 20072013 (PO RPW). W ramach nansowania z PO RPW rzeczowe rozpoczcie realizacji inwestycji przypada na czerwiec 2012 r. Inwestycja ma zosta ukoczona w roku 2013. Podmiotem realizujcym przedmiotow inwestycj jest Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad (Oddzia w Biaymstoku), ktra we wrzeniu 2011 r. zoya do instytucji poredniczcej PO RPW wniosek o donansowanie projektu. W kwestii budowy obwodnicy Grajewa w cigu drogi krajowej nr 61 naley wskaza, e zadanie to z uwagi na fakt, i nie byo ujte w poprzednim Programie budowy drg krajowych na lata 20082012, nie zostao wpisane rwnie do Programu budowy drg krajowych na lata 20112015. Pomimo to GDDKiA podja dziaania zmierzajce do przygotowania dokumentacji dla tej inwestycji. Jednoczenie naley wskaza, e w zaczniku nr 3 do Programu budowy drg krajowych na lata 20112015 wskazano podstawowe kryteria, zgodnie z ktrymi wybierane bd do realizacji dodatkowe zadania polegajce na budowie obej miejscowoci. Kryteria te s nastpujce: 1. redniodobowy ruch pojazdw w cigu drogi krajowej przewysza redni dla sieci drg krajowych zgodnie ze stanem obecnym i przewidywanym do roku 2020. 2. Lokalizacja w cigu drogi krajowej klasy GP (droga gwna ruchu przyspieszonego). 3. Zakres wspnansowania prac przygotowawczych oraz realizacji przez jednostk samorzdu terytorialnego. 4. Stan prac przygotowawczych. 5. Zapewnienie pynnoci ruchu w caym cigu drogowym stopie realizacji celu. 6. Zapewnienie obsugi specjalnych stref ekonomicznych. 7. Zadanie realizowane w ramach kontraktw terytorialnych zawieranych przez MRR. 8. Przygotowanie przez waciwy samorzd lokalny programu ochrony przed zabudow terenw przylegych do obwodnicy. W zwizku z powyszym wadze samorzdowe mog zoy wniosek o wpisanie przedmiotowego zadania do programu w ramach procedury okrelonej w zaczniku nr 3. W przypadku uzyskania przez kilka zada takiej samej oceny decydujcym kryterium przesdzajcym o wyborze do realizacji danego zadania bdzie zakres wspnansowania danego zadania przez odpowiedni jednostk samorzdu terytorialnego. Nadmieniam, i zgodnie z zaoeniami programu do realizacji zostan przyjte obejcia miejscowoci, w granicach ktrych przebiegaj drogi krajowe o najwikszym nateniu ruchu. Niemniej jednak ostateczn decyzj o dopisaniu konkretnego zadania do programu podejmowa bdzie Rada Ministrw podczas aktualizacji lub zmiany programu. 4. Dlaczego Platforma Obywatelska majca wikszo w sejmiku wojewdzkim oraz zarzdzie wojewdztwa stracia ostatnie 4 lata i zmarnowaa szans na budow lotniska regionalnego? Program rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urzdze naziemnych, przyjty przez Rad Ministrw uchwa nr 86/2007 w dniu 8 maja 2007 r., zakada w jednym z celw strategicznych likwidacj izolacji regionw niedysponujcych infrastruktur lotnicz, w tym w szczeglnoci regionu Polski wschodniej. Zgodnie z programem tworzenie nowych lotnisk i adaptacja istniejcych lotnisk do ruchu komunikacyjnego powinny mie miejsce przede wszystkim tam, gdzie czas dostpu do istniejcej infrastruktury lotniczej przekracza akceptowalne minimum, a wskaniki makroekonomiczne dla regionu i prognoza popytu na usugi transportu lotniczego uzasadniaj takie przedsiwzicie. Rozpoczcie prac zwizanych z inwestycj przewidziano na przeom II i III kwartau 2012 r. Jednake ze wzgldu na utrudnienia wynikajce gwnie z zakresu przepisw ochrony rodowiska (m.in. uchylona decyzja rodowiskowa, protesty organizacji ekologicznych), co znaczco opnio przygotowanie inwestycji, a tym samym moliwo jej realizacji w obecnej perspektywie nansowej, instytucja zarzdzajca Regionalnym Programem Operacyjnym Wojewdztwa Podlaskiego podja w ubiegym roku decyzj o rezygnacji z realizacji przedmiotowego projektu w obecnej perspektywie nansowej i przesuniciu na nastpny okres programowania. Niemniej jednak w obecnej perspektywie bd prowadzone dalsze prace studyjno-koncepcyjne dotyczce budowy lotniska. Pozostae uwolnione rodki, pierwotnie przeznaczone na lotnisko, zostan realokowane na projekty drogowe (drogi wojewdzkie z listy rezerwowej IPI). 5. Dlaczego wojewdztwu podlaskiemu odebrano pienidze na modernizacj linii kolejowej do Warszawy oraz zaniechano budowy Rail Baltica?

669 W chwili obecnej rzd na bieco analizuje stan infrastruktury kolejowej, w tym rwnie na obszarze wojewdztwa podlaskiego. Potrzeby inwestycyjne w regionie s bardzo due, jednake biorc pod uwag ograniczone moliwoci budetu pastwa, jak rwnie zarzdzajcego infrastruktur PKP PLK SA, w obecnej perspektywie nansowej zadania inwestycyjne na linii kolejowej E75 obejmuj projekty: 1) POIi 7.1-22.2 zadanie pn. Modernizacja linii kolejowej E75 Rail Baltica Warszawa Biaystok granica z Litw, etap I, odcinek Warszawa-Rembertw Zielonka Tuszcz (Sadowne) prace przygotowawcze, 2) POIi 7.1-22.1 zadanie pn. Modernizacja linii kolejowej E75 Rail Baltica Warszawa Biaystok granica z Litw, etap I, odcinek Warszawa Rembertw Zielonka Tuszcz (Sadowne). Wobec powyszego jakiekolwiek twierdzenie o wycofaniu rodkw na modernizacj linii kolejowej E75 nie odpowiada rzeczywistoci. Powysze inwestycje znajduj si na obecnie obowizujcej licie projektw indywidualnych POIi. Realizacj tych projektw uwzgldnia rwnie przyjty uchwa Rady Ministrw Wieloletni program inwestycji kolejowych do roku 2013 z perspektyw do roku 2015, ktry prezentuje wykaz kolejowych inwestycji PKP Polskie Linie Kolejowe SA, uwzgldniajc rda ich nansowania. Szacuje si, e prace budowlane na odcinku Warszawa Rembertw Zielonka Tuszcz (Sadowne) zakocz si w 2014 r. 6. Dlaczego wstrzymano realizacj gazocigu, ktry umoliwiby dostp do bkitnego paliwa mieszkacom m.in. Bielska Podlaskiego, Hajnwki i Siemiatycz? Rzd wdraa dziaania zwizane z pozyskaniem funduszy europejskich na donansowanie projektw umoliwiajcych realizacj wanych z punktu widzenia bezpieczestwa energetycznego inwestycji w sektorze gazu ziemnego. Wszystkie projekty majce priorytetowe znaczenie dla sektora gazowego staraj si o donansowanie rodkami publicznymi z EEPR (European Energy Programme for Recovery) oraz TEN-E (Trans-European Networks-Energy). W celu nansowania inwestycji zwizanych z rozbudow sieci dystrybucyjnych wykorzystywane s take rodki z POIi. W szczeglnoci rodki dziaania 10.2 Budowa systemw dystrybucji gazu ziemnego na terenach niezgazykowanych i modernizacja istniejcych sieci dystrybucji, ktrego celem jest wspieranie efektywnego funkcjonowania rynku gazu ziemnego, w tym zapewnienie rwnomiernego rozwoju sieci dystrybucyjnych na terenie kraju. W ramach dziaania 10.2 wsparcie mog uzyska projekty polegajce na: 1) budowie sieci dystrybucji gazu ziemnego na terenach niezgazykowanych oraz modernizacji (przebudowie) istniejcych sieci dystrybucji; 2) zakupie i budowie urzdze oraz obiektw technicznych zapewniajcych prawidow prac systemw dystrybucyjnych gazu ziemnego. Kwota rodkw ogem przeznaczona na konkursy w ramach dziaania 10.2 wynosi 181 mln euro. Jednoczenie rzd podejmuje dziaania zmierzajce do rozwizania problemu gazykacji pnocno-wschodniej czci kraju. W dniu 14 stycznia 2010 r. w Misku odbyo si II posiedzenie Polsko-Biaoruskiej Komisji Midzyrzdowej ds. Wsppracy Gospodarczej. Jednym z tematw podczas posiedzenia komisji byo przeanalizowanie technicznych i ekonomicznych moliwoci wzajemnych dostaw gazu w regionach przygranicznych Rzeczypospolitej Polskiej i Republiki Biaoru. Ponadto w 2010 r. z inicjatywy Ministerstwa Gospodarki zorganizowane zostay spotkania, w ktrych uczestniczyli przedstawiciele Polskiego Grnictwa Naftowego i Gazownictwa SA, OGP Gaz System SA oraz Mazowieckiej Spki Gazownictwa sp. z o.o. Celem tych spotka byo przedstawienie gwnych problemw zwizanych z gazykacj wschodniej i pnocno-wschodniej czci kraju oraz opisanie dziaa niezbdnych dla rozwizania tych problemw. Przeprowadzona analiza inwestycji planowanych do realizacji przez Mazowieck Spk Gazownictwa sp. z o.o. pokazaa, i zadanie inwestycyjne polegajce na budowie gazocigu wysokiego cinienia Wyszki Bielsk Podlaski Hajnwka Biaowiea wraz z gazykacj gmin Bielsk Podlaski, Hajnwka i Biaowiea, spenia kryteria formalne kwalikujce tak okrelony projekt do uzyskania donansowania. Moliwa do uzyskania wysoko dotacji do inwestycji realizowanych na terenie wojewdztwa podlaskiego wynosi 50% kosztw kwalikowanych projektu. Prace zwizane z przygotowaniem zadania inwestycyjnego do ubiegania si o donansowanie ze rodkw POIi rozpoczto w Mazowieckiej Spce Gazownictwa sp. z o.o. w padzierniku 2007 r. W marcu 2008 r. powoano zesp projektowy ds. przygotowania i realizacji zadania inwestycyjnego budowy gazocigu wysokiego cinienia Wyszki Bielsk Podlaski Hajnwka Biaowiea oraz gazykacji gmin Bielsk Podlaski, Hajnwka i Biaowiea, przy wykorzystaniu donansowania z Funduszy Strukturalnych UE. Zadania zespou byy nastpujce: 1) przygotowanie i skompletowanie dokumentacji niezbdnej do zgoszenia zadania inwestycyjnego do konkursu o pozyskanie dotacji z funduszy unijnych, 2) koordynacja wszelkich dziaa zwizanych z realizacj inwestycji i jej rozliczeniem w przypadku przyznania donansowania. Zesp zosta upowaniony do podjcia wsppracy z doradc zewntrznym w zakresie przygotowania niezbdnych analiz i dokumentw oraz na etapie realizacji projektu. W kwietniu 2008 r. podpisano umow pomidzy Mazowieck Spk Gazownictwa sp. z o.o. a Biurem Studiw i Projektw Gazownictwa Gazoprojekt SA na wykonanie Dokumentacji niezbdnej do przygotowania wniosku o donansowanie zadania obejmujcego gazykacj gmin: Bielsk Podlaski, Hajnwka i Biaowiea w ramach POIi. W czerwcu 2008 r. BSiPG Gazoprojekt SA przedsta-

670 wi pierwsz wersj koncepcji programowej 1. etapu gazykacji gmin: Bielsk Podlaski, Hajnwka, Biaowiea, przewidzianej do realizacji w ramach POIi. Z uwagi na zaistniae rozbienoci pomidzy wynikami oblicze hydraulicznych ukadu przesyowego uzyskanymi przez BSiPG Gazoprojekt SA oraz suby transportu gazu Mazowieckiej Spki Gazownictwa sp. z o.o. opracowany zosta suplement do koncepcji. Wnioski z przeprowadzonych analiz wskazane w suplemencie do koncepcji gazykacji wykazay jednoznacznie brak podstaw do podjcia decyzji o przystpieniu do realizacji zadania inwestycyjnego o okrelonym w koncepcji gazykacji zakresie rzeczowym. Wyniki analiz hydraulicznych przeprowadzonych dla istniejcych parametrw zasilania magistrali gazowej wysokiego cinienia relacji Rembelszczyzna Biaystok, stanowicej rdo zasilania projektowanej sieci, wiadcz o braku technicznych moliwoci rozbudowy systemu i przyczania nowych odbiorcw w rejonie Bielsk Podlaski Hajnwka Biaowiea. Ponadto przy przyjtym zakresie rzeczowym oraz zidentykowanym rynku odbiorcw analizy nansowe gazykacji gmin Bielsk Podlaski, Hajnwka i Biaowiea dowiody, e brak jest przesanek ekonomicznych dla realizacji zadania, take z uwzgldnieniem moliwego do pozyskania donansowania w wysokoci 50% kosztw kwalikowanych projektu. Przy penych nakadach inwestycyjnych oszacowanych na poziomie 74,7 mln z wskanik wartoci biecej netto NPV wynis 38,3 mln z. Uwzgldnienie moliwej do uzyskania dotacji na poziomie realnym wynoszcym 45% nakadw inwestycyjnych wpyno na popraw wskanika, jednak nadal pozostawa on na poziomie wiadczcym o braku efektywnoci inwestycji NPV = 13,1 mln z. Uwzgldniajc wyniki przeprowadzonych analiz, podjto decyzj o odstpieniu od realizacji projektu w okrelonym powyej zakresie rzeczowym. Kontynuowanie realizacji inwestycji nieefektywnej ekonomicznie skutkowaoby naraeniem spki na straty oraz nieuzasadnionym wzrostem stawek opat za usug dystrybucji w tarye spki. W zwizku z powyszym po wykonaniu koncepcji gazykacji umowa z BSiPG Gazoprojekt SA zostaa rozwizana. czny koszt realizacji umowy, tj. dostarczenia koncepcji gazykacji po rozliczeniu pozostaych wykonanych prac, wynis 122,25 tys. z. Tym samym dokumentacja aplikacyjna w ramach POIi dla zadania inwestycyjnego budowy gazocigu wysokiego cinienia relacji Wyszki Bielsk Podlaski Hajnwka Biaowiea oraz gazykacji gmin Bielsk Podlaski, Hajnwka i Biaowiea nie zostaa opracowana. Majc na uwadze powyej przedstawione uwarunkowania podjcia decyzji o nierealizowaniu projektu i zidentykowany najwikszy potencja rynku odbiorcw gazu ziemnego na terenie miasta Bielsk Podlaski, dokonano werykacji zakresu inwestycji w 2010 r. Spka przystpia do prac zmierzajcych do realizacji gazocigu podwyszonego redniego cinienia relacji Wyszki Bielsk Podlaski oraz sieci gazocigw redniego cinienia wraz z przyczami na terenie miasta Bielsk Podlaski. Zmiana charakterystyki technicznej projektowanego gazocigu z wysokiego na podwyszone rednie cinienie pozwolia na uzyskanie znacznej obniki nakadw inwestycyjnych, m.in. w wyniku moliwoci zastosowania do budowy gazocigw taszej technologii budowy gazocigw z rur polietylenowych. Zgodnie z przyjtym harmonogram realizacji inwestycji dostawy gazu do odbiorcw bd moliwe od 2015 r. Zadanie inwestycyjne o okrelonym powyej zakresie rzeczowym zostao zgoszone pod nazw Budowa gazocigu p/c relacji Wyszki Bielsk Podlaski wraz z gazykacj miasta Bielsk Podlaski do naboru wnioskw nr 2/POIi/ 10,2/2010 na realizacj projektw w ramach dziaania 10.2 POIi. W wyniku przeprowadzonej oceny formalnej i merytorycznej I stopnia projekt zosta umieszczony na licie rankingowej projektw. Ostateczna decyzja o donansowaniu projektu zapadnie pod warunkiem osignicia przez Mazowieck Spk Gazownictwa sp. z o.o. stanu tzw. gotowoci realizacyjnej projektu. Oznacza to, e dla projektu naley uzyska w szczeglnoci komplet decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia oraz przynajmniej jedn decyzj zatwierdzajc projekt budowlany dla co najmniej jednego przedsiwzicia w projekcie. Celem spenienia powyszych wymogw Mazowiecka Spka Gazownictwa sp. z o.o. prowadzi obecnie intensywne prace majce na celu opracowanie projektw technicznych oraz uzyskiwanie niezbdnych zgd i pozwole dla projektu. Zgodnie z zakadanym harmonogramem naboru wnioskw o donansowanie w ramach POIi ostateczne rozstrzygnicie konkursu i wskazanie projektw, ktrym przyznane zostanie donansowanie, powinno nastpi w pierwszej poowie 2012 r. 7. Co rzd zrobi, aby przeciwdziaa lawinowemu wzrostowi bezrobocia na Podlasiu z 9,1% (czerwiec 2009 r.) do 12,2% (czerwiec 2011 r.)? Co konkretnie zrobi rzd, aby uchroni przed upadkiem due podlaskie zakady pracy, takie jak ZNTK, Cukrownia w apach? Odnoszc si do kwestii przeciwdziaania lawinowemu wzrostowi bezrobocia na Podlasiu, uprzejmie informuj, i rzd RP na bieco monitoruje sytuacj na krajowym rynku pracy, jak rwnie reaguje w przypadku niekorzystnego rozwoju sytuacji poprzez uruchomienie rodkw istniejcej rezerwy rodkw Funduszu Pracy. Majc powysze na uwadze, minister pracy i polityki spoecznej podj decyzj o uruchomieniu dodatkowych rodkw rezerwy Funduszu Pracy na nansowanie/donansowanie programw specjalnych w 2012 r., ktrych adresatami bd modzi bezrobotni. Ide tych programw jest umoliwienie powiatowym urzdom pracy jako kreatorom sytuacji na lokalnych rynkach pracy wikszego uelastycznienia form pomocy przez nie oferowanej. Programy specjalne przewiduj rozwizania umoliwiajce wyodrbnianie i aktywizacj bezrobotnych potrzebujcych specycznej pomocy w do-

671 prowadzeniu do podjcia pracy. W ramach programw specjalnych istnieje moliwo czenia ustawowych usug i instrumentw rynku pracy z tzw. specycznymi elementami wspierajcymi zatrudnienie, ktre maj stanowi drog do przezwycienia barier utrudniajcych osobom bezrobotnym znalezienie zatrudnienia. Dodatkowo odnoszc si do rozwizania, ktre przygotowa rzd RP dla zakadw, ktre znalazy si w trudnociach nansowych zwizanych z kryzysem ekonomicznym w latach 20082009, uprzejmie informuj, i w dniu 1 lipca 2009 r. uchwalono ustaw o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 125, poz. 1035, z pn. zm.), ktra wesza w ycie w dniu 22 sierpnia 2009 r. i obowizywaa do dnia 31 grudnia 2011 r. Rozwizania zawarte w ww. ustawie miay na celu pomoc w utrzymaniu miejsc pracy w przedsibiorstwach, ktre znalazy si w przejciowych trudnociach nansowych. Zmiany dotyczce organizacji czasu pracy mogli wprowadzi wszyscy przedsibiorcy bez wzgldu na sytuacj nansow. Znajdujcy si w przejciowych trudnociach nansowych przedsibiorcy mogli uzyska: 1) dopaty do wynagrodzenia pracownika podczas: przestoju ekonomicznego, obnienia wymiaru czasu pracy, 2) donansowanie skadek pracownikw na ubezpieczenie spoeczne w czci paconej przez pracodawc (patne z Funduszu Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych FGP), 3) renegocjacj warunkw spaty nalenoci FGP powstaych przed 30 czerwca 2008 r., 4) donansowanie kosztw szkolenia (maksymalnie przez 6 miesicy) lub studiw podyplomowych (maksymalnie 12 miesicy) pracownikw pod warunkiem utworzenia funduszu szkoleniowego przez przedsibiorc. Kady przedsibiorca mg: 1) wyduy okres rozliczeniowy czasu pracy do 12 miesicy, 2) wprowadzi indywidualny rozkad czasu pracy przewidujcy rne godziny rozpoczynania i koczenia pracy (godziny pracy w poszczeglne dni mog by ruchome), 3) ograniczy zatrudnienie pracownikw na podstawie umw o prac na czas okrelony maksymalnie do 24 miesicy. Odnoszc si do kwestii spki Zakady Naprawcze Taboru Kolejowego w apach SA, uprzejmie informuj, e spka uczestniczya w programie narodowych funduszy inwestycyjnych. Pozostay po wniesieniu do NFI pakiet 25% akcji nalecy do Skarbu Pastwa zosta zbyty w padzierniku 2001 r. na rzecz spki Towag apy sp. z o.o. w apach. W zwizku z powyszym Skarb Pastwa od 2001 r. nie jest ju akcjonariuszem spki Zakady Naprawcze Taboru Kolejowego w apach SA. Zakady Naprawcze Taboru Kolejowego w apach SA nie byy powizane kapitaowo z PKP SA. Ww. zakady, jako przedsibiorstwo pastwowe, w 1991 r. zostay wydzielone ze struktur poprzednika prawnego PKP SA, tj. przedsibiorstwa pastwowego PKP. Warto w tym miejscu podkreli, i minister waciwy do spraw transportu nie podejmuje dziaa ukierunkowanych na wsparcie konkretnego podmiotu dziaajcego w sektorze kolejowym, lecz dziaa na rzecz caego sektora. Rwnie rzd RP nie ma uprawnie do ingerowania w dziaania samodzielnych podmiotw gospodarczych podejmowane w zwizku z okrelon sytuacj w otoczeniu rynkowym i gospodarczym. Rol rzdu RP jest inicjowanie i wspieranie dziaa sucych stabilizacji gospodarki, odczuwajcej skutki spowolnienia gospodarczego wywoanego wiatowym kryzysem nansowym. Niemniej jednak pragn zaznaczy, i jednym z nastpstw spowolnienia procesw gospodarczych, ktre wystpiy pod koniec 2008 r., by znaczny spadek przewozw kolejowych odnotowany w 2009 r. przez wszystkich przewonikw. Problem ten dotkn szczeglnie spk PKP Cargo SA, ktra jest najwikszym podmiotem na krajowym rynku przewozw towarowych. Trudna sytuacja na ww. rynku spowodowaa midzy innymi mniejsze zapotrzebowanie na tabor kolejowy, a co za tym idzie spadek zlece na naprawy dla zakadw naprawiajcych i modernizujcych tabor. Ograniczenia dotyczce napraw wagonw w systemie zleconym wprowadzia take spka PKP Cargo SA, ktra, dziaajc na zliberalizowanym rynku, realizowaa i nadal realizuje zadania, ktre umoliwi jej rozwj konkurencyjny. Zakady Naprawcze Taboru Kolejowego w apach SA, jako samodzielny podmiot prawa handlowego, take podlegay reguom wolnego rynku. Wszelkie decyzje w zakresie biecej dziaalnoci ww. spki pozostaway w kompetencjach jej organw statutowych. Zakad uzaleni swoj dziaalno od jednego kontrahenta, tj. spki PKP Cargo SA, ktra, realizujc program naprawczy, ograniczya koszty zwizane z remontami wagonw w systemie zleconym poprzez wykorzystanie wasnego zaplecza warsztatowego do naprawy posiadanego taboru kolejowego. Zwaywszy na to, i w lipcu 2009 r. ogoszono upado likwidacyjn Zakadw Naprawczych Taboru Kolejowego w apach SA, nie mogy one skorzysta w ww. okresie z ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw rozwizania, ktre przygotowa rzd RP dla zakadw, ktre znalazy si w trudnociach nansowych zwizanych z kryzysem ekonomicznym. Jednake w okresie wrzesie padziernik 2009 r. na podstawie ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszcze pracowniczych w razie niewypacalnoci pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1124, z pn. zm.) wypacano wiadczenia z Funduszu Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych, zgodnie ze zgoszeniem syndyka, dla 1230 pracownikw ZNTK na czn kwot 9 192 582 z.

672 Odnoszc si do kwestii Cukrowni w apach, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z przyjt w 2007 r. w Unii Europejskiej reform rynku cukru producenci cukru (w tym Krajowa Spka Cukrowa SA, w strukturze ktrej funkcjonuje obecnie i funkcjonowaa w tamtym okresie Cukrownia apy) mogli skorzysta ze rodkw nansowych z funduszu restrukturyzacji w przypadku zrzeczenia si caoci lub czci kwoty cukru oraz przeprowadzenia demontau urzdze produkcyjnych do produkcji cukru w latach gospodarczych 2006/20072009/2010. Zgodnie z przepisami UE producenci cukru, ktrzy zdecydowali si na skorzystanie z funduszu restrukturyzacji, skadali wnioski o przyznanie pomocy restrukturyzacyjnej do Agencji Rynku Rolnego. Po zoeniu stosownych wnioskw ARR dokonywaa ich kwalikacji zgodnie z obiektywnymi kryteriami ustanowionymi w prawodawstwie UE. Nastpnie informacje o kwalikacji wnioskw byy przesane do Komisji Europejskiej. Decyzj dotyczc skorzystania z funduszu restrukturyzacji poprzez zakoczenie produkcji cukru i zrzeczenie si przysugujcej kwoty cukru podejmoway zgodnie z obowizujcymi przepisami wycznie organy statutowe producenta cukru, w tym przypadku Krajowej Spki Cukrowej SA. Naley podkreli, i minister rolnictwa i rozwoju wsi nie mia adnych instrumentw, za pomoc ktrych mgby wpyn na zmian decyzji, ktre podejmowali poszczeglni producenci cukru. Rola pastwa czonkowskiego sprowadzaa si jedynie do przyjmowania wnioskw o pomoc restrukturyzacyjn oraz wypaty rodkw nansowych w ramach programu restrukturyzacji. Zarzd Krajowej Spki Cukrowej SA podejmowa i nadal podejmuje dziaania zmierzajce do zagospodarowania aktyww oddziaw spki wyczonych z produkcji cukru, w tym oddziau Cukrownia apy. W ramach ww. dziaa prowadzi rwnie magazynowanie i konfekcjonowanie cukru, co stanowi niezbdne zaplecze funkcjonowania spki. I tak, w latach 20092011 zostao przyjtych do magazynowania okoo 75 500 t cukru, a zakonfekcjonowano okoo 72 000 t. W roku obrotowym 2011/2012 przyjto do magazynowania okoo 39 000 t cukru. Ponadto w ramach zagospodarowania majtku po Cukrowni apy poprzez wykorzystanie aktyww do dziaalnoci alternatywnej w obszarze bioenergetyki w roku obrotowym 2008/2009 Krajowa Spka Cukrowa SA rozpocza wspprac z PGE Energia Odnawialna SA z siedzib w Warszawie. Na mocy zawartego porozumienia KSC SA wydzierawia cz nieruchomoci oddziau Cukrownia apy w celu realizacji projektu bioenergetycznego w tej lokalizacji. Natomiast PGE EO SA utworzya odrbny podmiot prawa handlowego pod rm Biogazownia apy sp. z o.o., co bezporednio przyczyni si nie tylko do wikszej aktywizacji zawodowej osb mieszkajcych na tamtym terenie, ale przede wszystkim powikszy ilo potencjalnych inwestorw, ktrzy bezporednio wpyn na kondycj ekonomiczn tego terenu. Dalsze dziaania w powyszym zakresie uzalenione bd od decyzji organw korporacyjnych spki Biogazownia apy sp. z o.o., zalenej od PGE EO SA. Ponadto w ramach zagospodarowania terenu byej Cukrowni apy cz terenu zostaa wydzierawiona podmiotom zewntrznym, ktre prowadz dziaalno gospodarcz z zakresu transportu i logistyki oraz skadowania wgla. Jednoczenie KSC SA prowadzi zintensykowane dziaania w zakresie nieodpatnego przekazywania nieruchomoci, ktre maj suy celowi publicznemu lub realizowaniu planw zwizanych z aktywizacj przedsibiorcw i potencjalnych kontrahentw, przekadajc si na wzrost gospodarczy i atrakcyjno ekonomiczn Polski wschodniej. Do chwili obecnej Cukrownia w apach nie wystpowaa do FGP o wypat wiadcze dla swoich pracownikw, jak rwnie nie korzystaa z ustawy o agodzeniu skutkw kryzysu ekonomicznego dla pracownikw i przedsibiorcw rozwizania, ktre przygotowa rzd RP dla zakadw, ktre znalazy si w trudnociach nansowych zwizanych z kryzysem ekonomicznym. Odnoszc si do kwestii przeciwdziaania lawinowemu wzrostowi bezrobocia na Podlasiu po upadku duych podlaskich zakadw pracy, pragn poinformowa, i w 2011 r. minister pracy i polityki spoecznej przekaza Powiatowemu Urzdowi Pracy w Biaymstoku dodatkowe rodki rezerwy Funduszu Pracy w kwocie 1 534 000 z na nansowanie/donansowanie programu specjalnego Dam prac podejm prac, aktywizacja zawodowa osb bezrobotnych, ktrego celem byo zaktywizowanie 160 osb bezrobotnych z terenu powiatu biaostockiego i miasta Biaystok, w tym ze szczeglnym uwzgldnieniem osb bezrobotnych z miasta i gminy apy. Jednoczenie uchwa nr 53 Komitetu Koordynacyjnego Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 20072014 z dnia 9 lutego 2011 r. w sprawie alokacji dodatkowych rodkw wsplnotowych oraz realokacji przyznane zostay dodatkowe rodki dostosowania technicznego m.in. na tzw. niwelowanie skutkw kryzysu w wojewdztwach, w tym 3 mln z na projekt pn. Rewitalizacja ekonomiczna gminy apy. Ww. projekt planowany jest do realizacji w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Podlaskiego (RPO WP). Dziaania nakierowane bd zarwno na cele socjalne, jak i na tworzenie miejsc pracy (zagospodarowanie majtku ZNTK i cukrowni, tworzenie podstrefy specjalnej strefy ekonomicznej, nabywanie gruntw pod inwestycje, tworzenie inkubatora przedsibiorczoci itd.). Ponadto w styczniu 2011 r. Rada Ministrw na wniosek ministra gospodarki wczya do Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej prawie 12 ha pooonych na terenie gminy apy. Szacuje si, e na wczonym obszarze powstanie 407 nowych miejsc pracy i poniesione zostan nakady inwestycyjne rzdu 95 mln z.

673 8. Dlaczego rzd nie wywizuje si z obietnic podwyszenia poziomu edukacji, informatyzacji i upowszechnienia Internetu? Rzd RP premiera Donalda Tuska podejmuje szereg dziaa w obszarze informatyzacji o charakterze zarwno strategicznym, legislacyjnym, jak i organizacyjnym oraz w zakresie realizacji projektw zwizanych z usprawnianiem administracji samej w sobie, a take wiadczenia usug drog elektroniczn. Przyjta uchwa Rady Ministrw 23 grudnia 2008 r. Strategia rozwoju spoeczestwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 wyznacza wizj i misj oraz podstawowe zasady rozwoju spoeczestwa informacyjnego, a take wskazuje strategiczne kierunki dziaa w trzech gwnych obszarach odnoszcych si do wyzwa zwizanych z wykorzystaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych (TIK) w spoeczestwie, gospodarce oraz sektorze publicznym. Rwnoczenie z uchwaleniem strategii powoano organ opiniodawczo-doradczy prezesa Rady Ministrw Midzyresortowy Zesp do spraw Realizacji Programu Polska Cyfrowa, ktry opracowa dwa raporty pierwszy rekomendujcy wprowadzenie zmian legislacyjnych oraz drugi skupiajcy uwag na zagadnieniach poprawy koordynacji informatyzacji pastwa oraz dostpnoci treci i usug cyfrowych, podniesienia wiadomoci i kompetencji cyfrowych spoeczestwa. W konsekwencji dnia 7 maja 2010 r. przyjto tzw. megaustaw ustaw o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych. Akt ten umoliwia znaczne przyspieszenie rozwoju inwestycji telekomunikacyjnych, bowiem jego zapisy uatwiaj proces inwestycyjny w telekomunikacji oraz sprzyjaj rozwojowi konkurencji na rynku telekomunikacyjnym, a take aktywizacji jednostek samorzdu terytorialnego oraz przedsibiorstw wykonujcych zadania z zakresu uytecznoci publicznej w prowadzeniu dziaalnoci telekomunikacyjnej. Wzmocnienie koordynacji w obszarze informatyzacji, rekomendowane w drugim raporcie, zostao zrealizowane poprzez utworzenie ministerstwa skupiajcego w jednym miejscu cile powizane ze sob obszary, takie jak: e-administracja, spoeczestwo informacyjne i telekomunikacja Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. Ambicj Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji jest przeksztacenie polskiej administracji w administracj nowoczesn, sprawn, otwart i transparentn. Wrd wielu zmian o charakterze legislacyjnym sprzyjajcych rozwojowi spoeczestwa informacyjnego i e-administracji jedn z waniejszych jest wprowadzenie tzw. prolu zaufanego ePUAP w celu przyspieszenia zaatwiania spraw oraz eliminacji koniecznoci osobistego stawiennictwa w urzdach. Jest to bezpatna i nieskomplikowana alternatywa dla podpisw elektronicznych. Posugujc si nim, mona zaatwi sprawy administracyjne przez Internet. Kolejnymi udogodnieniami s zmiany w procedurze administracyjnej. Naley do nich obowizek zastosowania do dorcze rodkw komunikacji elektronicznej, jeeli strona si o to zwrcia lub wyrazia zgod, a take pozbawienie organw administracji moliwoci dania od obywatela zawiadczenia potwierdzajcego fakty, ktre s znane organowi na podstawie prowadzonych rejestrw, bd te wymiany informacji z innymi podmiotami. Wprowadzono rwnie moliwo dostpu on-line do akt sprawy oraz zrezygnowano z obowizku opatrzenia podania bezpiecznym podpisem elektronicznym werykowanym za pomoc wanego kwalikowanego certykatu na rzecz kwalikowanego certykatu lub prolu zaufanego ePUAP. Oprcz tego od dnia 1 stycznia 2012 r. podstaw do ogoszenia aktu normatywnego lub innego aktu prawnego jest akt wycznie w formie dokumentu elektronicznego. W dniu 28 kwietnia 2011 r. uchwalono ustaw o systemie informacji w ochronie zdrowia, ktra umoliwi umawianie wizyt w publicznych poradniach przez Internet, monitorowanie on-line statusu w kolejce do lekarza, zapewni take skuteczniejsze wykrywanie faszowania recept i dokumentacji medycznej. Moliwe bd: dostp do informacji o zrealizowanych i planowanych wiadczeniach zdrowotnych oraz wymiana danych zawartych w elektronicznej dokumentacji w celu prowadzenia diagnostyki, wystawiania e-recept i e-skierowa. W ramach informatyzacji administracji zrealizowano bd realizuje si obecnie ponad 100 projektw, ktre nios ze sob szereg korzyci dla obywateli RP. Oto kilka przykadw: 1. Geoportal ma zapewni dostp do zbiorw danych przestrzennych w formie elektronicznej oraz usug udostpnianych zarwno w krajowej, jaki i w europejskiej infrastrukturze informacji przestrzennych. Portal zawiera m.in. dane dotyczce dziaek, obiektw topogracznych, dane oglnogeograczne, ortofotomapy, mapy topograczne oraz tematyczne. 2. Po raz pierwszy w Polsce spisy powszechne (Narodowy Spis Powszechny Ludnoci i Mieszka 2011 oraz Powszechny Spis Rolny 2010) zostay zrealizowane przy wykorzystaniu danych ze rde administracyjnych, pozaadministracyjnych oraz danych pozyskanych od respondentw wycznie przy wykorzystaniu formularzy elektronicznych, bez uycia papieru. To metoda unikalna na skal wiatow. 3. Obecnie system e-Deklaracje umoliwia zoenie praktycznie wszystkich rocznych zezna podatkowych stosowanych do rozliczenia podatnikw wraz z zacznikami. 4. Tzw. e-sd wprowadza elektroniczne postpowanie upominawcze i niesie za sob udogodnienia dla obywateli wnoszcych pozwy w postaci skrcenia czasu potrzebnego do dopenienia formalnoci, moliwo przedstawiania dowodw na poparcie swoich roszcze bez koniecznoci doczania ich do wniosku, brak obowizku doczania penomocnictwa przez penomocnika oraz elektroniczne opacanie pozww. Opata za wniesienie pozwu w procedurze elektronicznej wynosi 1/4 opaty w tradycyjnym postpowaniu upominawczym.

674 5. Projekt Cyfrowy urzd 2 administracji rzdowej wojewdztwa podlaskiego, ktrego liderem jest wojewoda podlaski. Ma on uproci zaatwianie spraw urzdowych, wymian informacji na drodze elektronicznej wewntrz organizacji, komunikacj pomidzy organizacjami oraz wiadczenie usug klientom administracji. W Polsce wschodniej realizowane jest najwiksze przedsiwzicie telekomunikacyjne w Europie nansowane ze rodkw unijnych. Projekty sieci szerokopasmowej Polski wschodniej (SSPW) zakadaj wybudowanie regionalnych sieci szerokopasmowych we wszystkich wojewdztwach Polski wschodniej. W ramach projektw SSPW, na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, zostay wykonane m.in. inwentaryzacja stanu infrastruktury szerokopasmowej i studia wykonalnoci. Ponadto Ministerstwo Rozwoju Regionalnego prowadzio proces notykacji pomocy publicznej w Komisji Europejskiej, ktry zakoczy si uzyskaniem decyzji zezwalajcej na pomoc publiczn w projektach SSPW. Dotychczas w ramach SSPW podpisano umowy o donansowanie ze wszystkimi 5 wojewdztwami Polski wschodniej na cakowit warto ok. 1453 mln z. Zakada si, i dziki realizacji projektw SSPW zostanie wybudowanych ponad 10 tys. km sieci szerokopasmowych, zainstalowanych ponad 1 tys. wzw, ponad 7,6 tys. osb wemie udzia w szkoleniach w ramach projektw, a ponad 1 mln osb uzyska moliwo szerokopasmowego dostpu do Internetu. W chwili obecnej tempo realizacji projektw SSPW zaley w gwnej mierze od zaangaowania samorzdw wojewdztw Polski wschodniej (benecjentw), ktre s odpowiedzialne za rzeczow realizacj projektw. Ponadto w ramach regionalnych programw operacyjnych realizowane s mniejsze projekty w obszarze spoeczestwa informacyjnego, w tym m.in. z zakresu budowy sieci szerokopasmowych (w tym sieci dostpowych), tworzenia publicznych punktw dostpu do usug elektronicznych oraz Internetu, rozwoju usug elektronicznych (e-edukacja, e-zdrowie). Ponadto w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki w latach 20082011 (do lipca 2011 r.) zainicjowano 16 343 projekty, ktrych zestawienie w arkuszu kalkulacyjnym umoliwiajcym tworzenie zestawie w rnych przekrojach mona znale na stronie internetowej administrowanej przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego: www.funduszeeuropejskie. gov.pl w zakadce Nabr wnioskw Lista benecjentw Lista benecjentw funduszy europejskich stan na 3 lipca 2011 r. Zakada si, e realizacja dziaa z zakresu spoeczestwa informacyjnego, nansowanych ze rodkw unijnych w znacznym stopniu przyczyni si do wzrostu dostpnoci Internetu, w tym na obszarach peryferyjnych Polski wschodniej. Prowadzone dziaania maj charakter wielokierunkowy (budowa infrastruktury, szkolenia, usugi) i s wzajemnie komplementarne, co zapewni zwikszenie efektu ich oddziaywania. Spoeczestwo informacyjne bdzie take jednym z priorytetw w dziaaniach rzdu podejmowanych w zwizku z planowaniem kolejnej perspektywy nansowej na lata 20142020. 9. Jakie konkretnie rzd podj dziaania na rzecz odbiurokratyzowania systemw administracji utrudniajcych prowadzenie dziaalnoci gospodarczej w wojewdztwie podlaskim? Dlaczego rzd toleruje korupcj w administracji? Odnoszc si do kwestii dziaa rzdu RP na rzecz odbiurokratyzowania systemw administracji utrudniajcych prowadzenie dziaalnoci gospodarczej w wojewdztwie podlaskim, uprzejmie informuj, i w tym zakresie realizowane s dziaania na skal caego kraju, a nie tylko wojewdztwa podlaskiego. Dziaania te s nastpujce: 1) zmieniono ustaw z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. W konsekwencji stworzyo to podstawy do realizacji Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziaalnoci Gospodarczej, w ramach ktrej moliwe jest zarejestrowanie dziaalnoci przez Internet bez wychodzenia z domu; 2) zmieniono ustaw Kodeks spek handlowych (ustawa z dnia 1 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy Kodeks spek handlowych oraz niektrych innych ustaw), co stworzyo midzy innymi podstaw do zawarcia umowy spki z ograniczon odpowiedzialnoci przez Internet. Finalizowane s przepisy wykonawcze i jednoczenie prace umoliwiajce praktyczn realizacj moliwoci stworzonej prawnie; 3) porednio, jednak w sposb zasadniczy, na odbiurokratyzowanie procedur w administracji publicznej wpywa take rozporzdzenie prezesa Rady Ministrw z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazw akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu dziaania archiww zakadowych. Rozporzdzenie to bowiem zmienio nieaktualne i nienowoczesne przepisy hamujce moliwo informatyzacji urzdw nim objtych, w tym uwzgldnienie istnienia dokumentu elektronicznego cakowicie zastpujcego dotychczasowy papierowy; 4) w dniu 11 kwietnia 2011 r. wesza w ycie nowelizacja ustawy Kodeks postpowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi. Celem wprowadzonych zmian byo usprawnienie postpowania administracyjnego poprzez eliminacj istniejcych ogranicze, stworzenie moliwoci skarenia nie tylko samej bezczynnoci organu administracji publicznej, ale rwnie prowadzenie przez te organy postpowania w sposb przewleky (dugotrwale nieuzasadniony), przy jednoczesnym zmotywowaniu stron postpowania do bardziej czynnego ich udziau. Roszczenie prawa do zoenia zaalenia do organu wyszej instancji na przewleke prowadzenie postpowania bdzie miao rwnie ten skutek, e przewleko postpowania, analogicznie jak obecnie bezczynno (niezaatwienie sprawy w terminie), podlegao bdzie kognicji sdw administracyjnych, ktre bd mogy ukara organ prowadzcy postpowanie w sposb

675 przewleky grzywn. Wprowadzone zmiany eliminuj rwnie istniejce luki prawne w K.p.a., zmierzajce do ograniczenia zbyt czstego korzystania z decyzji kasacyjnych przez organy odwoawcze, a take upraszczaj postpowanie w sprawach tzw. skarg pieniackich (wielokrotnych skarg tych samych osb niewnoszcych nic nowego do rozpatrzonej sprawy) poprzez umoliwienie organowi nieudzielania odpowiedzi i pozostawienia takiej skargi w aktach sprawy. Ponadto w wyniku nowelizacji art. 55 1 K.p.a. wprowadzona zostaa moliwo dokonywania wezwa za pomoc telefonu lub innych rodkw cznoci. Praktyka pokazuje, e strony postpowania korzystaj z Internetu w celu przekazania urzdowi niezbdnych informacji, nierzadko te wskazuj na swj prywatny numer telefonu z prob o telefoniczny kontakt w celu eliminacji dostrzeonych przez organ brakw wniosku. Nowelizacj art. 65 K.p.a. natomiast zniesiony zosta obowizek przekazywania podania do organu waciwego w sprawie przez organ niewaciwy w drodze zaskaralnego postanowienia i wprowadzenie w to miejsce formy zwykego pisma, przy jednoczesnym zachowaniu trybu rozstrzygania sporw o waciwo. Naley zaznaczy, i przedstawione zmiany znacznie przyczyni si do odbiurokratyzowania systemw administracji. Dodatkowo wskaza naley, i wymienione wyej zmiany w przepisach prawa w sposb poredni przyczyni si do zmniejszenia zjawisk patologicznych w administracji. Przejrzyste procedury i jednoznaczne, klarowne przepisy prawa w znaczny sposb ograniczaj dowolno podejmowania decyzji przez urzdnikw, a w konsekwencji zmniejszaj potencjalne pole do naduy. 10. Jakie s wymierne efekty wsppracy marszakw PO i PSL z obszaru Polski wschodniej: dziaalnoci Domu Polski Wschodniej w Brukseli, projektu cieki rowerowej czcej 5 wojewdztw Polski wschodniej? Kompleksowa inwestycja pn. Trasy rowerowe w Polsce wschodniej to zoone, nowatorskie i ponadregionalne przedsiwzicie, ktre w zaoeniach ma poczy obszar 5 wojewdztw Polski wschodniej sieci tras rowerowych o dugoci przekraczajcej 2 tys. km. Benecjentami 5 projektw, ktre tworz ww. inwestycj, s samorzdy wojewdztw Polski wschodniej. W fazie przygotowania i realizacji projektu wsppracuj one z samorzdami lokalnymi. Obecnie dobiegaj koca prace nad ostatecznym ksztatem studium wykonalnoci dla poszczeglnych wojewdztw Polski wschodniej. W 2012 r. powinny zosta zawarte umowy o donansowanie, po czym samorzdy wojewdztw przystpi do rzeczowej realizacji tych projektw. Odnonie do dziaalnoci Domu Polski Wschodniej w Brukseli uprzejmie informuj, i powsta on na mocy porozumienia zawartego w dniu 2 grudnia 2009 r. w Brukseli pomidzy wojewdztwami: lubelskim, podkarpackim, podlaskim, witokrzyskim i warmisko-mazurskim. W zwizku z faktem, i rzd oraz Ministerstwo Rozwoju Regionalnego nie s zaangaowane w dziaalno Domu Polski Wschodniej, realizacja ww. przedsiwzicia pozostaje poza zakresem dziaalnoci administracji centralnej. Przedkadajc powysze informacje, wyraam przekonanie, e bd one stanowiy wyczerpujc odpowied na zgoszone przez panw posw pytania. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie priorytetw rozwoju woj. podlaskiego (376)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Jurgiela w sprawie priorytetw rozwoju wojewdztwa podlaskiego, przekazan pismem z dnia 14 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-376/11, pragn przedstawi nastpujce informacje. 1. Czy Rada Ministrw zamierza wprowadzi nowy program dla Polski wschodniej na lata 2014 2020 oraz przywrci lub przyspieszy realizacj takich inwestycji, jak: lotnisko regionalne, drogi ekspresowe wraz z obwodnicami miast: Warszawa Biaystok Augustw Budzisko (S8), Warszawa oma Ek Budzisko (S61), Midzyrzec Podlaski Biaystok (S19), linii kolejowej E75 Warszawa Biaystok granica z Litw? Makroregion Polski wschodniej, skadajcy si z piciu wojewdztw (lubelskie, podkarpackie, podlaskie, witokrzyskie i warmisko-mazurskie), ju w obecnej perspektywie nansowej 20072013, ze wzgldu na specyk stojcych przed nim wyzwa spoeczno-gospodarczych i peryferyjne pooenie na zewntrznej granicy UE, zosta objty specjalnym programem operacyjnym, stajc si istotnym benecjentem europejskiej i krajowej polityki regionalnej. Charakter i skala tych wyzwa sprawiy, e w przyjtej przez Rad Ministrw w lipcu 2010 r. Krajowej strategii rozwoju regionalnego 20102020: regiony, miasta, obszary wiejskie (KSRR) zosta on uznany za obszar problemowy o znaczeniu krajowym. KSRR w celu dotyczcym budowania spjnoci terytorialnej i przeciwdziaania marginalizacji obszarw problemowych (tzw. cel 2. spjno) wskazuje na konieczno wzmacniania spjnoci w uka-

676 dzie krajowym, podkrelajc w tym kontekcie jej wymiar krajowy, wynikajcy ze znacznego opnienia wojewdztw Polski wschodniej wobec reszty kraju i pozostaych regionw UE. Cel ten bdzie osigany przez koncentracj dziaa i rodkw w kilku podstawowych kierunkach: wzmacnianie istniejcej sieci miast i wspomaganie urbanizacji, rozwj zasobw ludzkich i kapitau spoecznego, rozwj przedsibiorczoci oraz tworzenie infrastrukturalnych i instytucjonalnych warunkw do zwikszania poziomu inwestycji i wzrostu wydajnoci pracy. KSRR wskazuje, e dla zapewnienia stabilnoci rde nansowania oraz biorc pod uwag kompleksowo zagadnie restrukturyzacyjnych i rozwojowych w latach 20132020 w ramach celu 2. bdzie kontynuowana realizacja programu dla Polski wschodniej. W konsekwencji powyszego konieczna staje si kontynuacja i dalsza intensyfikacja dziaa publicznych prowadzcych do skutecznego wykorzystania wewntrznych potencjaw w makroregionie i przeamania barier utrudniajcych i spowalniajcych zachodzce w nim procesy rozwojowe. Dziaania te bd podejmowane w sposb skuteczny i skoordynowany, przyczyniajc si do maksymalizacji osiganych efektw, a ramy dla tych dziaa bdzie tworzy makroregionalna strategia, precyzyjnie wpisujca si w kluczowe uwarunkowania regionalne, krajowe i europejskie. Trwajca aktualizacja makroregionalnej Strategii rozwoju spoeczno-gospodarczego Polski Wschodniej czy wysiki Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i samorzdw w procesie trafnej identykacji wyzwa i zaproponowania adekwatnych kierunkw dziaa rozwojowych dla tego obszaru. Stanowi to znakomity przykad wsppracy midzy administracj rzdow i samorzdow przy realizacji istotnego projektu rozwojowego, jakim jest nakrelenie wizji rozwoju dla makroregionu w perspektywie redniookresowej. Zaktualizowana strategia stworzy strategiczne ramy dla prowadzenia skutecznych przedsiwzi rozwojowych w makroregionie, w tym kontynuacji wsparcia dla Polski wschodniej w kolejnej perspektywie nansowej. W odniesieniu do realizacji inwestycji wskazanych w interpelacji uprzejmie informuj, co nastpuje. W dniu 8 maja 2007 r. Rada Ministrw uchwa nr 86/2007 przyja Program rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urzdze naziemnych. Program ten zakada w jednym z celw strategicznych likwidacj izolacji regionw niedysponujcych infrastruktur lotnicz, w tym w szczeglnoci regionu Polski wschodniej. Zgodnie z programem tworzenie nowych i adaptacja istniejcych lotnisk do ruchu komunikacyjnego powinny mie miejsce przede wszystkim tam, gdzie czas dostpu do istniejcej infrastruktury lotniczej przekracza akceptowalne minimum, a wskaniki makroekonomiczne dla regionu i prognoza popytu na usugi transportu lotniczego uzasadniaj takie przedsiwzicie. Jednoczenie, zgodnie z zaoeniami Programu rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urzdze naziemnych, a take zgodnie z zasadami prowadzenia polityki rozwoju, to wadze samorzdowe kreuj polityk w zakresie rozwoju regionu oraz podejmuj decyzje dotyczce budowy lotnisk regionalnych na swoim terenie. Dlatego te decyzja dotyczca budowy regionalnego lotniska w wojewdztwie podlaskim ley w wycznej kompetencji regionalnych wadz samorzdowych. W tym miejscu naley podkreli, i inwestycja w zakresie budowy lotniska regionalnego w wojewdztwie podlaskim znajdowaa si na licie indykatywnej Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Podlaskiego, ktrego gospodarzem jest samorzd wojewdztwa podlaskiego. Wedug posiadanych informacji inwestycja o wartoci ok. 53,3 mln EUR zostaa decyzj samorzdu wojewdztwa przeniesiona na list rezerwow. Bez wzgldu na powysze Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej dostrzega i wspiera dziaania regionalnych wadz samorzdowych majce na celu rozwj sieci lotnisk w Polsce wschodniej, biorc pod uwag zapewnienie spjnoci i efektywnoci funkcjonowania infrastruktury lotniskowej jako czci infrastruktury transportowej. W odniesieniu do realizacji takich inwestycji, jak drogi ekspresowe i obwodnice miast wskaza naley, i w dniu 25 stycznia 2011 r. Rada Ministrw przyja program wieloletni pn. Program budowy drg krajowych na lata 20112015, ktry zastpi dotychczas obowizujcy Program budowy drg krajowych na lata 20082012 ustanowiony w 2007 r. Przedmiotowy program zakada stworzenie sieci sprawnych pocze autostradowych, drg ekspresowych i drg krajowych, jak i remont ju istniejcych oraz podnoszenie ich standardu poprzez zmian parametrw technicznych. Zasadniczym celem podejmowanych dziaa jest stworzenie sieci drogowej o znacznie wyszych ni obecnie parametrach uytkowych, w tym powstanie zasadniczego szkieletu drg o duej przepustowoci, stanowicych sie pocze pomidzy najwikszymi orodkami gospodarczymi kraju. Na skutek realizacji planu inwestycyjnego oraz dziaa prewencyjnych w znacznym stopniu wzronie rwnie poziom bezpieczestwa ruchu drogowego. W programie tym ujte zostay zadania polegajce na: budowie drogi ekspresowej S8 Warszawa Biaystok oraz budowie drogi ekspresowej S19 Midzyrzec Podlaski Lubartw. Jednoczenie naley wskaza, e zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i drg ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1334, z pn. zm.) okrelajcym docelowy ukad autostrad i drg ekspresowych na terenie Polski, przebieg drogi ekspresowej S8 koczy si w Biaymstoku. Pomidzy Biaymstokiem a Augustowem droga krajowa nr 8 bdzie miaa parametry drogi klasy GP, czyli gwnej ruchu przyspieszonego.

677 Odnoszc si do kwestii realizacji drogi ekspresowej S8 na terenie woj. podlaskiego, naley wskaza, i w ramach zacznika nr 1 ww. programu (lista zada, ktrych realizacja rozpocznie si do 2013 r.) ujte zostay nastpujce zadania: budowa S8 Wyszkw Biaystok: odcinek obwodnicy Zambrowa i Winiewa oraz od Jeewa do w. Choroszcz (Biaystok) o dugoci 35,6 km. Na wskazanych zadaniach prowadzone s obecnie roboty budowlane, ktrych zakoczenie przewidywane jest odpowiednio w czerwcu i sierpniu br. Jednoczenie na licie zada priorytetowych, ktrych realizacja moe rozpocz si do 2013 r. (zacznik nr 1a ww. programu), umieszczona zostaa inwestycja polegajca na budowie drogi ekspresowej S8 Wyszkw Biaystok o dugoci 83 km na pozostaych odcinkach, w odniesieniu do ktrych prowadzone s prace przygotowawcze w celu uzyskania decyzji administracyjnych wymaganych przepisami prawa, w tym decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach oraz decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej. Odnoszc si do kwestii drogi ekspresowej S19, naley wskaza, e w ramach zacznika nr 2 ww. programu ujta zostaa budowa drogi ekspresowej S19 na odcinku pomidzy Biaymstokiem a Midzyrzecem Podlaskim. W chwili obecnej prowadzony jest proces przygotowawczy zwizany z uzyskaniem decyzji administracyjnych i opinii wymaganych przepisami prawa. Aktualnie Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad jako inwestor przedsiwzicia opracowuje dokumentacj niezbdn do uzyskania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsiwzicia. Wskazana decyzja jest podstaw do kontynuacji prac projektowych w celu uzyskania kolejnych decyzji niezbdnych do rozpoczcia prac. Naley rwnie wskaza, e rzd dostrzega znaczenie drogi ekspresowej S19. Droga ta zostaa przedstawiona jako propozycja projektu priorytetowego w ramach planowanej modykacji transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T. W ten sposb podkrelona zostaa kluczowa rola, jak odgrywa przedmiotowa droga nie tylko dla obszaru Polski wschodniej, ale rwnie jako midzynarodowy szlak transportowy czcy Europ poudniow z krajami nadbatyckimi. Naley wskaza, i zakres rzeczowy zawarty w Programie budowy drg krajowych na lata 2011 2015 jest wynikiem aktualnych moliwoci nansowych pastwa. W przypadku przyznania dodatkowych limitw powyej kwoty 82,8 mld z lub kwot wygospodarowanych w ramach korekt przetargowych odpowiedniej zmianie ulegnie te zakres rzeczowy programu. Rzd dostrzega konieczno odpowiedniego przygotowania zada do realizacji jako czynnika niezbdnego dla zachowania cigoci realizacji inwestycji drogowych. W zwizku z powyszym proces przygotowania zada do realizacji, w tym rwnie drogi ekspresowej S8 Warszawa Biaystok oraz S19 Biaystok Midzyrzec Podlaski, bdzie kontynuowany, tak aby w sytuacji uzyskania wszystkich decyzji i opinii przewidzianych przepisami prawa pynnie przej w faz realizacji. Odnoszc si do kwestii realizacji drogi ekspresowej S61 na terenie woj. podlaskiego, naley wskaza, i w zaczniku nr 1 do ww. programu zostao ujte przedsiwzicie polegajce na budowie obwodnicy Augustowa w cigu drogi ekspresowej S61 oraz drogi krajowej nr 8 o cznej dugoci 38,7 km. Wskazane zadanie znajduje si obecnie na bardzo zaawansowanym etapie prac. W dniu 11 marca 2011 r. podpisana zostaa umowa na realizacj tej inwestycji w systemie zaprojektuj i zbuduj. Obwodnice Korycina, Bielska Podlaskiego i Siemiatycz realizowane bd w ramach budowy drogi ekspresowej S19, pomidzy Kunic a Biaymstokiem i Lublinem. Natomiast obwodnica Suchowoli na drodze krajowej nr 8 realizowana bdzie w ramach przebudowy przedmiotowej drogi na odcinku Przewalanka Augustw, ktre to zadanie zostao ujte w zaczniku nr 1a do ww. programu, czyli na licie zada priorytetowych, ktrych realizacja moe zosta rozpoczta do 2013 r. Odnonie do obwodnicy miejscowoci Szczuczyn wskaza naley, i projekt pn. Budowa obwodnicy miejscowoci Szczuczyn w cigu drogi ekspresowej S61 znajduje si na licie projektw indywidualnych Programu Operacyjnego Rozwj Polski Wschodniej 20072013 (PO RPW), nansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i budetu pastwa, ponadto przedmiotowe zadanie zostao ujte w zaczniku nr 1 do Programu budowy drg krajowych na lata 20112015. Rzeczowe rozpoczcie realizacji inwestycji przypada na czerwiec 2012 r. Inwestycja ma zosta ukoczona w roku 2013. Podmiotem realizujcym przedmiotow inwestycj jest Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad (Oddzia w Biaymstoku), ktra we wrzeniu 2011 r. zoya do instytucji poredniczcej PO RPW wniosek o donansowanie projektu. Obecnie trwa jego ocena. W kwestii budowy obwodnicy Grajewa w cigu drogi krajowej nr 61 naley wskaza, e zadanie to z uwagi na fakt, e nie byo ujte w poprzednim Programie budowy drg krajowych na lata 20082012, nie zostao wpisane rwnie do Programu budowy drg krajowych na lata 20112015. Pomimo to GDDKiA jako zarzdca drg krajowych podja dziaania zmierzajce do przygotowania zadania budowy obwodnicy. W odniesieniu do modernizacji linii kolejowej E75 wskaza naley, i w chwili obecnej Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na bieco analizuje stan infrastruktury kolejowej, w tym rwnie na obszarze wojewdztwa podlaskiego. Potrzeby inwestycyjne w regionie s bardzo due, jednake biorc pod uwag ograniczone moliwoci budetu pastwa, jak i zarzdzajcego infrastruktur PKP PLK SA, w obecnej perspektywie nansowej zadania inwestycyjne na linii kolejowej E75 obejmuj projekty:

678 1) PO Ii 7.122.2 zadanie pn. Modernizacja linii kolejowej E75 Rail Baltica Warszawa Biaystok granica z Litw, etap I, odcinek Warszawa Rembertw Zielonka Tuszcz (Sdowne) prace przygotowawcze, 2) POIi 7.122.1 zadanie pn. Modernizacja linii kolejowej E75 Rail Baltica Warszawa Biaystok granica z Litw, etap I, odcinek Warszawa Rembertw Zielonka Tuszcz (Sadowne). Szacuje si, e prace budowlane na odcinku Warszawa Rembertw Zielonka Tuszcz (Sadowne) zakocz si w 2014 r.. Dla inwestycji pozyskane zostay rodki unijne pochodzce z Funduszu Spjnoci. W perspektywie nansowej 20042006 realizowany by projekt przygotowawczy, za projekt modernizacji linii na odcinku z Warszawy do Sadownego znajduje si na podstawowej licie projektw w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko 20072013. Projekt PO Ii 7.123: Modernizacja linii kolejowej E75 Rail Baltica Warszawa Biaystok granica z Litw, etap I, odcinek Suwaki Trakiszki granica z Litw zosta przesunity na list projektw rezerwowych PO Ii. Decyzja taka zostaa podjta przez Ministerstwo Infrastruktury w lipcu 2009 r. w zwizku z aktualizacj listy projektw indywidualnych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko. Stan przygotowania projektu nie pozwala bowiem na jego ukoczenie w obecnej perspektywie nansowej. Niemniej decyzje w kwestii moliwoci snansowania kolejnych odcinkw ww. linii kolejowej w perspektywie nansowej 20142020 podejmowane bd w zalenoci od postpw i wynikw prowadzonych prac przygotowawczych. Nadto realizacj tych projektw uwzgldnia rwnie przyjty uchwa Rady Ministrw Wieloletni program inwestycji kolejowych do roku 2013, z perspektyw do roku 2015, ktry prezentuje wykaz kolejowych inwestycji PKP Polskie Linie Kolejowe SA, uwzgldniajc rda ich nansowania. 2. Czy Rada Ministrw zamierza zapewni odpowiednie fundusze na funkcjonowanie szpitali oraz powstrzyma ich prywatyzacj, wprowadzi ponownie gabinety stomatologiczne i pielgniarek do szk? Fundusze na nansowanie opieki zdrowotnej, w tym szpitalnej, zapewnia publiczny patnik, tj. Narodowy Fundusz Zdrowia. Ponadto podmioty lecznicze, w tym podmioty prowadzce szpitale, mog pozyskiwa je z innych rde, np. od podmiotw tworzcych (w zdecydowanej wikszoci przypadkw jednostek samorzdu terytorialnego) oraz funduszy strukturalnych. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) podmioty tworzce mog przeksztaci samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej w spki kapitaowe. Udziay w tych spkach mog by zbywane innym podmiotom, w tym prywatnym. Podejmujc decyzj o zbyciu udziaw albo akcji, podmiot tworzcy powinien wzi pod uwag rne kryteria, m.in.: medyczne, organizacyjne, nansowe oraz spoeczne. Zakada si, e w kadym przypadku organy jednostek samorzdu terytorialnego bd wnikliwie analizoway wszelkie aspekty omawianego przedsiwzicia, kierujc si interesem publicznym. Prawo do wiadcze opieki zdrowotnej dzieci i modziey, jak rwnie warunki udzielania i zakres wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, a take zasady i tryb nansowania tych wiadcze zawarte s w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz aktach wykonawczych do tej ustawy i zarzdzeniach prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczcych postpowa w sprawie zawarcia umw o udzielenie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Organizacj prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie objtymi obowizkiem szkolnym i obowizkiem nauki oraz ksztaccymi si w szkoach ponadgimnazjalnych do ich ukoczenia okrela rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie (Dz. U. z 2009 r. Nr 139, poz. 1133), wydane na podstawie art. 27 ust. 3 ww. ustawy oraz rozporzdzenie ministra zdrowia w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139), a kwesti opieki dentystycznej nad dziemi i modzie rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, z pn. zm). Zgodnie z przepisami art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), szkoa publiczna do realizacji zada statutowych powinna zapewni uczniom moliwo korzystania z gabinetu prolaktyki zdrowotnej. W oparciu o przepisy ww. rozporzdze prolaktyczn opiek zdrowotn nad uczniami sprawuj: lekarz podstawowej opieki zdrowotnej (na podstawie deklaracji wyboru lekarza podstawowej opieki zdrowotnej zoonej przez rodzicw/opiekunw prawnych dziecka), lekarz dentysta oraz pielgniarka rodowiska nauczania i wychowania/higienistka szkolna. Lekarz podstawowej opieki zdrowotnej oraz lekarz dentysta sprawuj prolaktyczn opiek zdrowotn nad uczniami w miejscu okrelonym w umowie o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, w gabinetach poza szko. Pielgniarka albo higienistka szkolna sprawuj prolaktyczn opiek nad uczniami w znajdujcym si na terenie szkoy gabinecie prolaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. W przypadku braku na terenie szkoy gabinetu prolaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej prolaktyczna opieka zdrowotna sprawowana jest przez pielgniark w miejscu okrelonym w umowie o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Pielgniarka nie jest pracow-

679 nikiem szkoy, a jedynie na terenie szkoy udziela wiadcze zdrowotnych na podstawie umowy na realizacj wiadcze zawartej z Narodowym Funduszem Zdrowia. Liczba uczniw na etat przeliczeniowy pielgniarki wynosi 8801100. W przypadku gdy liczba uczniw w szkole jest nisza, pielgniarka obejmuje wiadczeniami opieki zdrowotnej uczniw w wikszej liczbie szk. Warunkiem zawarcia umowy na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej nad uczniami na terenie szkoy jest zawarcie przez pielgniark porozumienia o wsppracy ze szko. Z raportu opracowanego na zlecenie ministra zdrowia przez Instytut Matki i Dziecka w Warszawie1) (na podstawie danych otrzymanych od wiadczeniodawcw przekazywanych w ramach programu bada statystycznych) wynika, e w roku szkolnym 2009/2010 prolaktyczn opiek zdrowotn zostao objtych w Polsce ponad 5 mln uczniw szk wszystkich typw, co stanowi 99% tej populacji. Wedug danych Narodowego Funduszu Zdrowia w 2010 r. wiadczeniodawcy (pielgniarki albo higienistki szkolne) zrealizowali wiadczenia opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie w liczbie: 4 524 669 testw przesiewowych, 7 040 417 innych wiadcze prolaktycznych, 4 369 284 wiadcze pomocy doranej. W 2010 r. grupow prolaktyk uorkow objto 2 935 474 uczniw szk podstawowych. Na podstawie przytoczonych danych naley wskaza, e opieka prolaktyczna nad dziemi i modzie w rodowisku nauczania funkcjonuje prawidowo, bez koniecznoci wprowadzania dodatkowych uregulowa. Jednoczenie zadania szkoy publicznej w zakresie ochrony zdrowia uczniw okrelone s w art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), zgodnie z ktrym do realizacji zada statutowych szkoa publiczna powinna zapewni uczniom moliwo korzystania z gabinetu prolaktyki i pomocy przedlekarskiej. Istnieje zatem podstawa zobowizujca organy prowadzce szkoy (dyrektorw szk) do podejmowania dziaa na rzecz uruchamiania gabinetw prolaktyki i pomocy przedlekarskiej. Gabinety dentystyczne w szkoach obecnie dziaaj na zasadach odmiennych ni obowizujce do 1999 r., gdy wesza w ycie reforma ochrony zdrowia. Miejsce realizacji wiadcze stomatologicznych moe mie dowoln lokalizacj. Niektrzy lekarze dentyci realizuj indywidualne praktyki dentystyczne w dzierawionych od szkoy pomieszczeniach. W myl obowizujcych przepisw gabinety te s oglnodostpne, co oznacza, e wiadczenia udzielane s wszystkim uprawnionym, a nie tylko dzieciom i modziey uczszczajcym do szkoy, w ktrej zlokalizowany jest gabinet. Dyrektorzy szk, nie majc obowizku organizowania w szkoach gabinetw stomatologicz1) Prolaktyczna opieka zdrowotna nad uczniami w roku szkolnym 2009/2010 i zmiany w jej realizacji w latach 20052010 raport opracowany na podstawie danych z programu bada statystycznych statystyki publicznej, Instytut Matki Dziecka, Warszawa 2010 (ISBN 978-83-88767-55-5).

nych, czsto nie godz si na ich uruchamianie, chocia rozwizanie takie w niektrych regionach kraju mogoby by bardzo korzystne i skutkowa np. czstszym korzystaniem z opieki dentystycznej przez dzieci. Z przeprowadzonych szacunkw wynika, e stworzenie warunkw do realizacji na terenie ponad 31 tys. szk w Polsce wiadcze opieki stomatologicznej, a co za tym idzie, konieczno uruchomienia przez podmioty prowadzce szkoy gabinetw dentystycznych, przy szacunkowym koszcie uruchomienia i wyposaenia jednego gabinetu na poziomie 200 000 z, skutkowayby koniecznoci wydatkowania z budetu samorzdu terytorialnego rodkw w wysokoci ponad 6 mld z. Zabezpieczenie na ten cel rodkw w budecie w takiej wysokoci obecnie nie jest moliwe. Naley jednoczenie zwrci uwag na to, e rzd podejmuje szeroko zakrojone, adresowane do dzieci i rodzicw, dziaania ukierunkowane na ksztatowanie i rozwijanie postaw prozdrowotnych. Resort edukacji wspiera i popularyzuje program Szkoa promujca zdrowie, realizowany w Polsce w ramach Europejskiej Sieci Szk Promujcych Zdrowie, utworzonej w 1992 r. (od 2009 r. szkoy dla zdrowia Europy). Dla zapewnienia dalszego rozwoju ww. programu w dniu 23 listopada 2009 r. zostao podpisane porozumienie o wsppracy midzy ministrem edukacji narodowej, ministrem zdrowia oraz ministrem sportu i turystyki w sprawie promocji zdrowia i prolaktyki problemw dzieci i modziey. Z treci porozumienia wynika m.in.: zapewnienie synergii dziaa z zakresu promocji zdrowia i prolaktyki problemw dzieci i modziey, ktre s realizowane przez strony porozumienia w szkoach i placwkach, w tym podejmowanie dziaa na rzecz wdraania programw promujcych zdrowie. Na mocy wspomnianego porozumienia zostaa powoana Rada Programowa do Spraw Promocji Zdrowia i Prolaktyki Problemw Dzieci i Modziey, ktra jest organem inicjatywnym i opiniodawczym dla trzech sygnatariuszy porozumienia. Rada ma na celu m.in. wspieranie realizacji edukacji zdrowotnej w szkoach wszystkich typw, wspieranie rozwoju sieci szk promujcych zdrowie, wdraanie w szkoach polityki w zakresie zdrowego odywiania i przestrzegania zasad higieny. Ponadto problematyka edukacji zdrowotnej, w tym take higieny jamy ustnej, zostaa uwzgldniona w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). Podstawa programowa przewiduje konieczno wsppracy szkoy z rodzicami w ugruntowywaniu zachowa bezpiecznych dla zdrowia ich dzieci, tj. korzystania z prolaktycznych bada i szczepie. Tym samym uwiadamia rodzicom, e spoczywa na nich odpowiedzialno za rozwijanie w dziecku umiejtnoci dbania o zdrowie przez cae ycie, w tym rwnie prawidowej higieny jamy ustnej.

680 Jednoczenie na podstawie danych systemu informacji owiatowej przedstawionych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej dotyczcych liczby gabinetw lekarskich w szkoach wynika, e liczba gabinetw w publicznych i niepublicznych szkoach i placwkach owiatowych przedstawia si nastpujco2): 1) 2821 gabinetw lekarskich, 2) 1751 gabinetw stomatologicznych, 3) 13 351 gabinetw prolaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, 4) 6213 gabinetw psychologa, 5) 18 429 gabinetw pedagoga, 6) 6030 gabinetw logopedy. Naley zwrci uwag, i oglna liczba gabinetw wzrosa o 3462 w stosunku do danych z 2009 r. Rzd jest otwarty na wszelkie inicjatywy i propozycje w zakresie edukacji zdrowotnej. 3. Czy Rada Ministrw zamierza zatrzyma proces zamykania szk, nadmiernych obcie rodzicw kosztami uczszczania dzieci do przedszkoli, przywrci w peni bezpatne studia oraz zwikszy nakady na fundusze stypendialne? Za ksztat sieci szkolnej, w tym zakadanie nowych szk i likwidowanie ju istniejcych, odpowiadaj organy prowadzce szkoy. Rada Ministrw nie nadzoruje szk i nie moe podj dziaa majcych na celu uniemoliwienie likwidacji czy restrukturyzacji szk. Za nadzr pedagogiczny nad szkoami odpowiada waciwy kurator owiaty zgodnie z art. 31 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), natomiast w kwestiach nansowych i administracyjnych szkoy nadzorowane s przez organ prowadzcy (art. 34a ustawy). Decyzja o likwidacji szkoy powinna uwzgldnia kryteria dotyczce zgodnoci dziaa z zapisami art. 59 ustawy, ze szczeglnym zwrceniem uwagi na terminy powiadomienia o planowanych zmianach rodzicw uczniw i kuratora owiaty, uwarunkowania demograczne oraz warunki, w jakich bd si uczy dzieci i modzie po likwidacji szkoy. Ustawa z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458) umoliwia przejmowanie szk przez osoby prawne niebdce jednostk samorzdu terytorialnego lub osoby zyczne. Zgodnie z art. 5 ust. 5g ustawy o systemie owiaty, jednostka samorzdu terytorialnego na podstawie uchway, po uzyskaniu pozytywnej opinii przez organ sprawujcy nadzr pedagogiczny, moe przekaza, w drodze umowy, osobie prawnej lub osobie zycznej prowadzenie takiej szkoy. Przekazywanie szk publicznych do prowadzenia innemu podmiotowi jest sposobem na przeciwdziaanie likwidacji maych szk. Uchwaa organu stanowicego jednostki samorzdu terytorialnego w sprawie likwidacji szkoy w zakresie jej legalnoci podlega kontroli wojewody. Zgod2)

Dane z wrzenia 2010 r.

nie z art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, z pn. zm.) wojewoda jest organem nadzoru nad dziaalnoci jednostek samorzdu terytorialnego. Odnonie do kwestii dotyczcej tzw. pomocy materialnej udzielanej uczniom informujemy, e od 2004 r. funkcjonuje Narodowy program stypendialny, ktry stworzy podstawy dla polityki pomocy materialnej wiadczonej uczniom. Uczniowie, ktrych sytuacja materialna i yciowa moe spowodowa zagroenie zaprzestaniem realizacji obowizku szkolnego lub obowizku nauki, ograniczenie aspiracji edukacyjnych, odstpienie od edukacji na wyszych poziomach nauczania, korzystaj ze stypendiw szkolnych i zasikw szkolnych udzielanych na podstawie rozdz. 8a ustawy o systemie owiaty. Udzielanie wiadcze pomocy materialnej dla uczniw o charakterze socjalnym stanowi zadanie wasne gminy, na realizacj ktrego gmina otrzymuje donansowanie z budetu pastwa (art. 90r ust. 1 ustawy o systemie owiaty). Rzd, wypeniajc zadanie dotyczce udzielania pomocy materialnej dla uczniw w formie stypendiw szkolnych i zasikw szkolnych, opiera si na rodkach rezerwy celowej budetu pastwa pn. Donansowanie Narodowego programu stypendialnego, ktra zwiksza rodki na pomoc materialn realizowan przez gminy. Uruchomienie omawianych rodkw zwizane jest z przyjciem ustawy budetowej na dany rok, a nastpnie zgod ministra edukacji narodowej na podzia rodkw na poszczeglne zadania wynikajce z Narodowego programu stypendialnego. Kwota dotacji dla gmin na donansowanie wypaty stypendiw i zasikw szkolnych zostaje wyliczona na podstawie algorytmu zawartego w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 22 lutego 2005 r. w sprawie terminw przekazywania dotacji celowej gminom na donansowanie wiadcze pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz sposobu ustalania wysokoci tej dotacji (Dz. U. Nr 36, poz. 319). W kolejnych latach przekazywano do jednostek samorzdu terytorialnego na wypat stypendiw i zasikw szkolnych kwoty: 1) w 2007 r. 439 001 719,00 z, 2) w 2008 r. 552 898 576,00 z, 3) w 2009 r. 396 000 000,00 z, 4) w 2010 r. 376 510 000,00 z, 5) w 2011 r. 419 031 737,00 z. W 2011 r. w wojewdztwie podlaskim przeznaczono rodki nansowe na pomoc w formie: 1) stypendiw i zasikw szkolnych w wysokoci 22 045 760 z, 2) donansowania zakupu podrcznikw w ramach programu Wyprawka szkolna w wysokoci 2 767 840,00 z, 3) zasiku losowego na cele edukacyjne w wysokoci 324 000 z.

681 W przypadku realizacji innych zada zwizanych z pomoc materialn dla uczniw, w tym przede wszystkim z Rzdowym programem pomocy uczniom Wyprawka szkolna, Ministerstwo Edukacji Narodowej dy do najbardziej racjonalnego wykorzystania rodkw oraz objcia pomoc jak najwikszej liczby uczniw. W kolejnych latach na wypat donansowania zakupu podrcznikw zaplanowano kwoty: 1) w 2007 r. 70 000 000,00 z, 2) w 2008 r. 50 000 000,00 z, 3) w 2009 r. 104 000 000,00 z, 4) w 2010 r. 103 350 000,00 z, 5) w 2011 r. 115000 000,00 z. Dodatkowo, w 2010 i 2011 r. w ramach programu Wyprawka szkolna pomoc objto 10% uczniw znajdujcych si w trudnej sytuacji ekonomicznej, rodzinnej lub spoecznej, ktra utrudniaa lub uniemoliwiaa zakup podrcznikw, pomimo niespenienia kryterium dochodowego, tj. kiedy dochd na osob w rodzinie przekracza 351 z/netto. Obok pomocy o charakterze socjalnym na system stypendialny skadaj si take stypendia motywacyjne, do ktrych naley zaliczy: 1. Stypendium prezesa Rady Ministrw. Procedury przyznawania stypendium prezesa Rady Ministrw prowadzone s na podstawie art 90h ustawy o systemie owiaty i rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 14 czerwca 2005 r. w sprawie stypendiw prezesa Rady Ministrw, ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania oraz ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (Dz. U. Nr 106, poz. 890). Stypendium prezesa Rady Ministrw moe by przyznane uczniowi szkoy dla modziey, ktrej ukoczenie umoliwia uzyskanie wiadectwa dojrzaoci. Stypendium prezesa Rady Ministrw przyznawane jest na okres od wrzenia do czerwca w danym roku szkolnym jednemu uczniowi z danej szkoy, ktry otrzyma promocj z wyrnieniem, uzyskujc przy tym najwysz w danej szkole redni ocen, lub wykazuje szczeglne uzdolnienia w co najmniej jednej dziedzinie wiedzy, uzyskujc w niej najwysze wyniki, a w pozostaych dziedzinach wiedzy wyniki co najmniej dobre. Stypendium prezesa Rady Ministrw wynosi 258 z miesicznie. W roku szkolnym 2010/2011 na wypat stypendiw przekazano rodki w wysokoci ponad 10 mln z. 2. Stypendium ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania. Procedury przyznawania stypendium ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania prowadzone s na podstawie art. 90i cytowanej wyej ustawy i przywoanego rozporzdzenia. Stypendium ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania moe by przyznane uczniowi szkoy publicznej dla modziey lub szkoy niepublicznej o uprawnieniach szkoy publicznej dla modziey uzyskujcemu wybitne osignicia edukacyjne. Stypendium ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania ma form jednorazowej nagrody pieninej. W roku 2011 stypendium to wynosio 3 tys. z. W roku szkolnym 2010/2011 na wypat stypendiw przekazano rodki w wysokoci ponad 960 tys. z. 3. Stypendium ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Procedury przyznawania stypendium ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego prowadzone s na podstawie art. 90j ustawy o systemie owiaty i rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 14 czerwca 2005 r. w sprawie stypendiw prezesa Rady Ministrw, ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania oraz ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa. Stypendium ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego moe by przyznane uczniowi, ktry uzyska w okresie (semestrze) bardzo dobr redni ocen z przedmiotw artystyczno-zawodowych lub laureatowi midzynarodowego lub krajowego konkursu artystycznego. 4. Stypendium za wyniki w nauce lub za osignicia sportowe. Zgodnie z art. 90g ustawy o systemie owiaty szkoa moe udziela stypendium za wyniki w nauce lub za osignicia sportowe. Stypendium za wyniki w nauce lub za osignicia sportowe moe by przyznane uczniowi, ktry uzyska wysok redni ocen w okresie (semestrze) poprzedzajcym okres (semestr), w ktrym przyznaje si to stypendium, a stypendium za osignicia sportowe moe by przyznane uczniowi, ktry uzyska wysokie wyniki we wspzawodnictwie sportowym na szczeblu co najmniej midzyszkolnym. Stypendium za wyniki w nauce lub za osignicia sportowe przyznaje dyrektor szkoy, po zasigniciu opinii rady pedagogicznej, w ramach rodkw przyznawanych przez organ prowadzcy na ten cel w budecie szkoy. Podsumowujc przedstawione informacje, naley stwierdzi, e rzd podejmuje szereg dziaa, ktrych celem jest jak najlepsze wykorzystanie rodkw na pomoc dla uczniw. 4. Czy Rada Ministrw zamierza nada status metropolii dla Biaegostoku? Rada Ministrw nie zamierza w sposb formalny nadawa statusu metropolii adnemu z miast w Polsce. Dziaania opisane w Krajowej strategii rozwoju regionalnego 20102020: regiony, miasta, obszary wiejskie i Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 wskazuj na siln potrzeb wzmacniania funkcji metropolitalnych wszystkich polskich miast wojewdzkich i integracji ich obszarw funkcjonalnych, co wynika z faktu, e kade miasto wojewdzkie stanowi rdze rozwoju regionu, oraz dlatego, e adne z nich nie posiada wyksztaconych w peni wszystkich funkcji metropolitalnych.

682 5. Czy Rada Ministrw zamierza przygotowa specjaln ustaw o funkcjonowaniu sub mundurowych? Funkcjonowanie sub mundurowych jest regulowane przez szereg ustaw okrelajcych kompetencje waciwych ministrw. Zgodnie z rozporzdzeniem prezesa Rady Ministrw z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania ministra spraw wewntrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491) minister spraw wewntrznych w zakresie swojej waciwoci nadzoruje komendanta gwnego Policji, komendanta gwnego Stray Granicznej oraz komendanta gwnego Pastwowej Stray Poarnej. Ponadto ministrowi spraw wewntrznych na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rzdu (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712, z pn. zm.) podlega szef Biura Ochrony Rzdu. Podjcie prac nad ustaw o funkcjonowaniu wszystkich sub mundurowych wymagaoby przeprowadzenia analizy oraz podjcia prby regulacji pragmatyki sub podlegych innym resortom, np. ministrowi obrony narodowej (Siy Zbrojne RP), ministrowi sprawiedliwoci (Suba Wizienna). Jednoczenie w przypadku wystpienia koniecznoci regulacji konkretnego obszaru dziaania wszystkich sub podejmowane s prace, ktrych efektem jest regulacja takiego obszaru. Na przykad w odniesieniu do problematyki standaryzacji pragmatyki subowej poszczeglnych sub w chwili obecnej Ministerstwo Spraw Wewntrznych koordynuje przygotowanie projektu zaoe do projektu ustawy o rodkach przymusu bezporedniego i broni palnej, ktrej celem jest uporzdkowanie i ujednolicenie w jednej ustawie regulacji w obszarze uycia rodkw przymusu bezporedniego oraz broni palnej przez wszystkie 23 uprawnione podmioty. Uregulowanie na poziomie ustawowym przepisw okrelajcych uycie rodkw przymusu bezporedniego i broni palnej jest istotne z uwagi na toczce si aktualnie przed Trybunaem Konstytucyjnym postpowanie K 10/11. Aktualnie projekt zaoe jest w trakcie uzgodnie midzyresortowych. 6. Czy Rada Ministrw zamierza zapewni rozwj przedsibiorczoci i tworzenia nowych miejsc pracy, w tym uruchomi program wsparcia zatrudnienia absolwentw? Odnonie do zapewnienia wsparcia rozwoju przedsibiorczoci i tworzenia nowych miejsc pracy, w tym dla absolwentw, uprzejmie informuj, i przedmiotowe kierunki wsparcia mog by nansowane z rnych rde, w tym m.in. z Funduszu Pracy, Europejskiego Funduszu Spoecznego oraz Funduszu Rozwoju Przedsibiorczoci. Powstae w ramach projektu Banku wiatowego Rozwj Maej Przedsibiorczoci TOR#10 Fundusze Rozwoju Przedsibiorczoci (FRP) pozostaj nadal w gestii ministra waciwego do spraw pracy i wraz z innymi lokalnymi dotacjami na podjcie dziaalnoci gospodarczej s, obok Funduszu Pracy, jednym ze rde pozabankowego wsparcia nansowego dla bezrobotnych podejmujcych dziaalno gospodarcz. FRP funkcjonuj w caym kraju w ramach 31 fundacji i stowarzysze, w tym na terenie wojewdztwa podlaskiego i wojewdztw ssiadujcych. FRP s jednym z podstawowych elementw lokalnej infrastruktury wspierania przedsibiorczoci. Zadaniem FRP jest wspomaganie lokalnego rozwoju gospodarczego poprzez wspieranie nowo powstajcych i ju dziaajcych maych i rednich rm. O poyczk mog ubiega si osoby, ktre rozpoczynaj lub prowadz dziaalno gospodarcz na terenie wojewdztwa, w ktrym dziaa FRP, lub ssiednich wojewdztw. rodki z poyczki mog by przeznaczone na przedsiwzicia gospodarcze w dziedzinie handlu, produkcji lub usug. Poyczka moe by udzielona do maksymalnej wysokoci 120 000 z, a minimalny wkad wasny podmiotu ubiegajcego si o poyczk wynosi 20% wartoci przedsiwzicia. FRP daje szans dostpu do rodkw nansowych podmiotom gospodarczym czsto nieposiadajcym odpowiednich zabezpiecze nansowych, od ktrych sektor bankowy uzalenia udzielenie kredytu. Fundusz Pracy od 2004 r. nansuje przedsibiorcom tworzenie nowych stanowisk pracy w formie refundacji kosztw wyposaenia lub doposaenia stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych. Analogiczne wsparcie moe otrzyma bezrobotny podejmujcy dziaalno gospodarcz. Od maja 2012 r. wsparcie podjcia dziaalnoci gospodarczej przysugiwa bdzie take absolwentom centrw integracji spoecznej i absolwentom klubw integracji spoecznej. Osoby te bd miay moliwo uzyskania na warunkach jak osoby bezrobotne rodkw Funduszu Pracy rwnie w sytuacji, gdy zdecyduj si na zaoenie spdzielni socjalnej. W planie nansowym Funduszu Pracy na rok 2011 zaplanowano na te dziaania kwot 648 809 tys. z. Na rok 2012 kwota wyniesie 673 845 tys. z. Pragn zauway, i z uwagi na istot problemu bezrobocia modziey ustawa z dnia 20 kwietnia o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) identykuje osoby bezrobotne do 25. roku ycia jako jedn z kategorii grup spoecznych, ktre uznaje za znajdujce si w szczeglnej sytuacji na rynku pracy, a w zwizku z tym uprawnione do szczeglnej pomocy. Modym bezrobotnym w okresie do 6 miesicy od dnia rejestracji powiatowy urzd pracy powinien przedstawi propozycj zatrudnienia lub propozycj udziau w aktywnym programie rynku pracy w celu zwikszenia szans na zatrudnienie. Modzie, podobnie jak inni bezrobotni, ma prawo skorzysta z udzielanej przez urzdy pracy podstawowej pomocy w ramach usug rynku pracy. Dodatkowo osoby do 25. roku ycia z tytuu posiadania statusu osb bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy mog skorzysta z szeregu instru-

683 mentw rynku pracy, jak: prace interwencyjne, dotacje na rozpoczcie wasnej dziaalnoci gospodarczej, prace spoecznie uyteczne. W przypadku absolwentw szczeglnie istotne s te usugi i instrumenty rynku pracy, ktre umoliwi im zdobycie dowiadczenia zawodowego oraz pogbienia kwalikacji zawodowych, tj. stae u pracodawcw i usugi szkoleniowe obejmujce moliwo odbycia bezpatnego szkolenia, snansowanie kosztw studiw podyplomowych lub kosztw egzaminw i licencji oraz moliwo uzyskania nieoprocentowanej poyczki szkoleniowej. Natomiast zapisy Krajowej strategii rozwoju regionalnego 20102020: regiony, miasta, obszary wiejskie odnonie do rozwoju przedsibiorczoci i tworzenia nowych miejsc pracy oraz wsparcia zatrudnienia absolwentw w celu 2. (spjno) wskazuj, i wanym kierunkiem dziaa na rzecz rozwoju Polski wschodniej jest rozwj zasobw ludzkich i kapitau spoecznego na obszarach o najniszym poziomie i dynamice rozwoju spoeczno-gospodarczego, szczeglnie w zakresie nastpujcych dziaa: 1) aktywizacja zawodowa osb pozostajcych bez pracy (aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu) poradnictwo, porednictwo pracy, szkolenia i przekwalikowania, prace interwencyjne i inne formy tworzenia miejsc pracy, rozwj ekonomii spoecznej, formy wczesnej interwencji (w tym outplacement), stae i praktyki zawodowe; 2) przeciwdziaanie wykluczeniu spoecznemu, w tym ograniczanie zjawiska ubstwa, w szczeglnoci wrd dzieci i osb starszych, realizacja programw integracji spoecznej, rozwj dziaa ekonomii spoecznej, w tym przedsibiorstw ekonomii spoecznej, ktre speniaj funkcje w zakresie integracji spoecznej, poprawy bd uzupeniania usug publicznych oraz rozwoju wsplnot lokalnych; 3) wsparcie rozwoju przedsibiorczoci (doradztwo, wsparcie i zachty nansowe, szkolenia); 4) doskonalenie kadr przedsibiorstw z naciskiem na sieciowanie i wymian dowiadcze midzy rmami, rozwj kooperacji, lokaln specjalizacj obszaru, popraw jakoci pracy i organizacji pracy oraz jakoci miejsc pracy. 5) poprawa dostpu i podnoszenie jakoci edukacji w tym na poziomie podstawowym, gimnazjalnym, rednim i wyszym, a zwaszcza ksztacenia zawodowego ukierunkowanej na lokaln specjalizacj obszaru, wspprac z lokalnymi przedsibiorstwami; stae dla uczniw i absolwentw szk, wsparcie stypendialne, kierunki zamawiane poczone ze staami praktycznymi; 6) rozwj ksztacenia ustawicznego dorosych w tym wsparcie dla mieszkacw obszarw wiejskich w zmianie zawodu (reorientacja zawodowa), promowanie nowoczesnych metod ksztacenia (np. e -learning), uczenie si w ujciu formalnym i pozaformalnym. 7. Czy Rada Ministrw zamierza uruchomi program rozwoju maych miast oraz budowy i modernizacji drg powiatowych i gminnych? Odnoszc si do kwestii budowy i modernizacji drg powiatowych i gminnych, naley wskaza, i zgodnie z art. 19 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) zarzdcami drg s: dla drg krajowych generalny dyrektor drg krajowych i autostrad, dla drg wojewdzkich zarzd wojewdztwa, powiatowych zarzd powiatu, gminnych wjt (burmistrz, prezydent miasta). W granicach miast na prawach powiatu zarzdc wszystkich drg publicznych, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, jest prezydent miasta. Zgodnie z art. 20 powoanej ustawy do zarzdcy drogi naley m.in. opracowywanie projektw planw nansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg oraz drogowych obiektw inynierskich, penienie funkcji inwestora, utrzymanie nawierzchni drogi, chodnikw, drogowych obiektw inynierskich, urzdze zabezpieczajcych ruch i innych urzdze zwizanych z drog, realizacja zada w zakresie inynierii ruchu. Na podstawie art. 3 ust. 1 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o nansowaniu infrastruktury transportu ldowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z pn. zm.) zadania w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg oraz zarzdzania nimi nansowane s przez: 1) ministra waciwego do spraw transportu za porednictwem generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad w odniesieniu do drg krajowych, 2) samorzd wojewdztwa w odniesieniu do drg wojewdzkich, 3) samorzd powiatowy w odniesieniu do drg powiatowych. Naley podkreli, i wzorem lat poprzednich, zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.), w projekcie budetu pastwa na 2012 r. utworzona zostaa rezerwa subwencji oglnej. rodki z rezerwy przeznacza si na donansowanie inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewdzkich oraz na drogach powiatowych, wojewdzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu, a take na donansowanie remontu, utrzymania, ochrony i zarzdzania drogami krajowymi i wojewdzkimi w granicach miast na prawach powiatu. Do dnia 17 lutego 2012 r. mona skada wnioski o donansowanie inwestycji na drogach samorzdowych z rezerwy subwencji oglnej w 2012 r. Odnonie do rozwoju maych miast zapisy Krajowej strategii rozwoju regionalnego 20102020: regiony, miasta, obszary wiejskie (KSRR) wskazuj, i najwaniejszym kierunkiem dziaa na obszarach opnionych pod wzgldem gospodarczym i spoecznym (w tym w Polsce wschodniej), o niszej dynamice rozwoju jest wzmacnianie istniejcej sieci

684 miast. W tym celu na obszarach o sabiej rozwinitej sieci miejskiej (m.in. znaczna cz Polski wschodniej) dziaania polityki regionalnej koncentruj si na wspomaganiu funkcji miejskich, w tym gospodarczych pozarolniczych w orodkach powiatowych i subregionalnych, ktre zapewniaj nie tylko obsug danego obszaru w dobrej jakoci podstawowe usugi publiczne, ale take oferuj nowe miejsca pracy o podstawowym znaczeniu dla restrukturyzacji caego regionu. Dotyczy to rwnie sytuacji obszarw opnionych i stagnacji gospodarczej, na ktrych sie miast jest co prawda rozwinita (np. znaczna cz wojewdztwa warmisko-mazurskiego i zachodniopomorskiego), lecz istnieje zagroenie ich upadkiem i zanikiem funkcji. W takich sytuacjach polityka regionalna w wybranych orodkach o najlepszych perspektywach rozwojowych powica bdzie szczegln uwag wspomaganiu rewitalizacji spoeczno-gospodarczej i odbudowie warunkw do rozwoju przez rozwj kapitau ludzkiego i spoecznego oraz tworzenie warunkw do zwikszenia inwestycji zewntrznych wykorzystujcych potencja lokalny. W zakresie modernizacji drg lokalnych w uzupenieniu do dziaa ukierunkowanych na rozwj krajowej i regionalnej infrastruktury transportowej KSRR wskazuje skoncentrowane dziaania majce na celu zwikszanie dostpnoci i jakoci usug komunikacyjnych w ramach specjalnego kierunku dziaa wyrwnawczych pn. Wspieranie obszarw wiejskich o najniszym poziomie dostpu mieszkacw do dbr i usug warunkujcych moliwoci rozwojowe (kierunek dziaa 2.2.3). 8. Czy Rada Ministrw zamierza wyrwna dopaty dla rolnikw do poziomu Niemiec, Francji, Belgii itp.? Polska jako nowy kraj czonkowski UE stosuje do 2013 r. system jednolitej patnoci obszarowej (SAPS Single Area Payment Scheme). Patnoci te podlegaj zasadzie phasing-in (tzn. stopniowego dochodzenia do poziomu patnoci bezporednich stosowanych w krajach UE-15). Wspomniane przepisy wsplnotowe zakadaj, i patnoci bezporednie w nowych pastwach czonkowskich bd wzrastay corocznie do 2013 r. (w przypadku Bugarii Rumunii 2016 r.), a do osignicia poziomu 100% patnoci stosowanych w pastwach UE-15 na dzie 30 kwietnia 2004 r. Ponadto, korzystajc z moliwoci przewidzianej prawem wsplnotowym, Polska wypaca krajowe patnoci uzupeniajce (CNDP Complementary National Direct Payments), ktre mog by stosowane w wysokoci do 30% patnoci stosowanych w krajach UE-15 na dzie 30 kwietnia 2004 r. Zgodnie z powysz zasad, w ramach kampanii 2011 r., dla ktrej wypata patnoci rozpocza si w dniu 1 grudnia 2011 r., wysoko puapu wsparcia w ramach patnoci bezporednich ju wynosi 100% poziomu wsparcia uzyskiwanego przez rolnikw UE-15 (80% z budetu UE + 20% krajowe patnoci uzupeniajce). W nastpnych latach wsparcie to bdzie wynosio odpowiednio: 1) 2012 r. 100% (90% z budetu UE + 10% krajowe patnoci uzupeniajce); 2) w 2013 r. 100% (100% z budetu UE). Majc na wzgldzie trwajc na forum unijnym debat dotyczc przyszoci wsplnej polityki rolnej, pragn podkreli, i postulaty odnoszce si do kwestii wyrwnania patnoci bezporednich oraz odejcia od historycznych kryteriw podziau patnoci bezporednich zostay zawarte w stanowisku rzdu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie przyszoci wsplnej polityki rolnej Unii Europejskiej po 2013 r, ktre zostao zatwierdzone przez Rad Ministrw w dniu 12 czerwca 2009 r. W stanowisku tym, a take w stanowisku rzdu Rzeczypospolitej Polskiej do Komunikatu Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spoecznego i Komitetu Regionw WPR do 2020 r: sprosta wyzwaniom przyszoci zwizanym z ywnoci, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi zostao podkrelone, i patnoci bezporednie powinny pozosta jednym z waniejszych instrumentw WPR po 2013 r., instrumentem pomocnym w celu realizacji nowych celw i wyzwa Wsplnoty, odpowiedzialnym za wsparcie i stabilizacj dochodw rolniczych, rekompensujcym koszty zwizane z realizacj i dostarczaniem spoeczestwu dbr publicznych, a take zapewniajcym rwne warunki konkurencji w ramach jednolitego rynku rolno-ywnociowego. Jednoczenie we wspomnianych stanowiskach wskazano na konieczno zapewnienia odpowiednich rodkw przeznaczanych na patnoci bezporednie w nowej perspektywie nansowej. Ponadto na forum unijnym Polska domaga si wyrwnania patnoci bezporednich, pozyskujc wielu sojusznikw tej koncepcji. Polska bya sygnatariuszem wielu deklaracji pastw czonkowskich: deklaracji warszawskiej (9 nowych pastw czonkowskich, luty 2010 r.), przyjtego w Wyszehradzie wsplnego stanowiska pastw Grupy Wyszehradzkiej, Bugarii i Rumunii (czerwiec 2010 r.), deklaracji bratysawskiej (pastwa Grupy Wyszehradzkiej, Bugaria i Rumunia, listopad 2010 r.) oraz deklaracji brukselskiej (10 pastw czonkowskich, grudzie 2010 r.), w ktrych odniesiono si do kwestii nowych zasad dystrybucji patnoci bezporednich, postulujc odejcie od kryteriw historycznych. Jednoczenie Rada Ministrw przedstawia na forach unijnych, w tym na posiedzeniach Rady Ministrw ds. Rolnictwa i Rybowstwa UE, postulat wyrwnania patnoci dla rolnikw poprzez odejcie od kryteriw historycznych przy podziale kopert nansowych i zastosowanie obiektywnych kryteriw podziau tych kopert, takich jak powierzchnia uytkw rolnych czy liczba penozatrudnionych w rolnictwie. Kwestia przyszoci systemu patnoci bezporednich bya rwnie najwaniejszym priorytetem sek-

685 torowym ministra rolnictwa i rozwoju wsi w ramach sprawowania przez Polsk przewodnictwa w Radzie UE. W ramach polskiej prezydencji byy prowadzone dziaania zmierzajce do okrelenia podstaw dla osignicia porozumienia w sprawie nowego systemu patnoci bezporednich, ktrych efektem byo zaprezentowanie przez Komisj Europejsk w padzierniku 2011 r. pakietu legislacyjnego dotyczcego WPR po 2013 r. Nadto z inicjatywy polskiej prezydencji w UE we wsppracy z Parlamentem Europejskim i Komisj Europejsk odbyo si kilka spotka, ktrych celem bya otwarta i pogbiona dyskusja nad ksztatem WPR po 2013 r., z uwzgldnieniem opinii rnych rodowisk. Przedstawiona przez Komisj Europejsk propozycja legislacyjna w zakresie patnoci bezporednich przewiduje w pastwach czonkowskich, w ktrych wysoko wsparcia jest nisza ni 90% redniej unijnej, stopniowe wyrwnanie wysokoci wsparcia do 1/3 rnicy midzy obecnym poziomem a poziomem 90% redniej stawki unijnej poprzez odpowiednie zmniejszenie patnoci w pastwach, w ktrych patnoci przekraczaj redni unijn. W przypadku Polski, zgodnie z tymi zaoeniami, koperta nansowa na wsparcie bezporednie bdzie wzrastaa przez trzy lata od 2015 r. o ok. 27,5 mln euro rocznie. Ponadto w projekcie rozporzdzenia dotyczcym patnoci bezporednich po 2013 r. Komisja Europejska oferuje pastwom, w ktrych stawka patnoci na hektar wynosi mniej ni 90% redniej unijnej, moliwo transferu do 5% koperty przeznaczonej na dziaania w ramach II laru na patnoci bezporednie. W opinii Komisji rozwizania takie maj na celu zniwelowanie w jak najwikszym stopniu rnic w wysokoci stawek patnoci obszarowych. Jednoczenie zaproponowano zrwnanie wysokoci stawek patnoci do koca 2019 r., cho tylko w obrbie pastw lub regionw. Naley jednak podkreli, e przedstawione propozycje Komisji Europejskiej, tj. czciowe zmniejszenie dysproporcji w wysokoci patnoci pomidzy pastwami czonkowskimi oraz zachowanie (cho zmniejszonego) zrnicowania stawek obliczonych na podstawie historycznej intensywnoci produkcji rolnej, s niewystarczajce, w zwizku z czym niezbdna jest dalsza dyskusja na ten temat. Naley podkreli rwnie, e ujednolicenie poziomu stawek patnoci bezporednich pomidzy pastwami czonkowskimi stanowi jeden z najwaniejszych priorytetw naszego kraju dotyczcych obecnej reformy wsplnej polityki rolnej. W ocenie Polski jedynym lub podstawowym kryterium okrelajcym wysoko kopert krajowych powinna by powierzchnia uytkw rolnych. Kryterium to bowiem dobrze opisuje potencja kraju w zakresie produkcji ywnoci i ochrony rodowiska. Polska ponadto niezmiennie postuluje o okrelenie budetu WPR na poziomie odpowiednim do realizacji celw i zada stawianych przed WPR w nadchodzcych latach. 9. Czy Rada Ministrw zamierza wprowadzi rozwizania prawne zapewniajce przestrzeganie praw pracowniczych? Uprzejmie informuj, i w obowizujcym stanie prawnym wystpuje szereg rozwiza prawnych majcych na celu zapewnienie przestrzegania przez pracodawcw praw pracownikw. Wskaza tu naley przede wszystkim uznanie narusze praw pracowniczych (np.: zawarcie umowy cywilnoprawnej w warunkach, w ktrych powinna by zawarta umowa o prac, naruszenie przepisw o czasie pracy, niewypacanie w ustalonym terminie wynagrodzenia za prac, nieprzestrzeganie przepisw lub zasad bezpieczestwa i higieny pracy) za wykroczenia przeciwko prawom pracownika zagroone kar grzywny w wysokoci od 1000 do 30 000 z (art. 281283 K.p.). Za przestpstwo przeciwko prawom pracownika zostao uznane zoliwe i uporczywe naruszanie praw pracownika wynikajcych ze stosunku pracy lub ubezpieczenia spoecznego, ktre podlega grzywnie, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do lat 2 (art. 218 Kodeksu karnego). Odpowiednie uprawnienia, instrumenty oraz rodki dziaania majce na celu zapewnienie przestrzegania prawa pracy posiada Pastwowa Inspekcja Pracy, ktra jest instytucj ustawowo powoan do nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w szczeglnoci przepisw i zasad bezpieczestwa i higieny pracy (art. 1 ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o Pastwowej Inspekcji Pracy Dz. U. Nr 89, poz. 589, z pn. zm.). Tymi rodkami umoliwiajcymi realizacj zada Pastwowej Inspekcji Pracy s m.in. prawa: wstpu na teren oraz do obiektw i pomieszcze podmiotw kontrolowanych, dania informacji niezbdnych w toku prowadzonych kontroli, wydawania nakazw zobowizujcych do usunicia stwierdzonych narusze prawa, wydawania nakazu wypaty nalenego wynagrodzenia za prac, a take innego wiadczenia przysugujcego pracownikowi, ktre podlegaj natychmiastowemu wykonaniu, a take prawo cigania wykrocze przeciwko prawom pracownika okrelonych w Kodeksie pracy i innych wykrocze zwizanych z wykonywaniem pracy zarobkowej oraz prawo udziau w postpowaniu w tych sprawach w charakterze oskaryciela publicznego. W tych sprawach inspektor pracy prowadzi postpowanie mandatowe i moe naoy w tym postpowaniu grzywn w wysokoci do 2000 z. Wydaje si, i istniejce w obecnym stanie prawnym instrumenty prawne majce na celu zapewnienie przestrzegania praw pracowniczych s wystarczajce. 10. Czy Rada Ministrw zamierza wprowadzi system kwotowej waloryzacji rent i emerytur? Odnonie do wprowadzenia systemu kwotowej waloryzacji rent i emerytur pragn poinformowa, i przygotowany w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw zakadajcy wprowa-

686 dzenie mechanizmu kwotowej waloryzacji wiadcze emerytalno-rentowych w 2012 r. zosta w dniu 3 stycznia 2012 r. przyjty przez Rad Ministrw i przekazany do Sejmu. Przedkadajc powysze informacje, wyraam przekonanie, e bd one stanowiy wyczerpujc odpowied na zgoszon interpelacj. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie moliwoci wystawiania recept przez pielgniarki (403)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ukasza Zbonikowskiego z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie planowania wprowadzenia nowych i bardziej specjalistycznych rl dla pielgniarek, jak to ma miejsce w innych krajach na wiecie, uprzejmie informuj, co nastpuje. W odniesieniu do pytania, czy planowane jest wprowadzenie penienia przez pielgniarki innych, nowych i bardziej specjalistycznych rl, jak to ma miejsce w innych krajach na wiecie, pragn poinformowa, e ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielgniarki i poonej (Dz. U. z 2011 r. Nr 174, poz. 1039) okrela zasady i warunki wykonywania zawodu pielgniarki i poonej. Zgodnie z powysz ustaw wykonywanie zawodu pielgniarki polega na udzielaniu przez osob posiadajc wymagane kwalikacje, potwierdzone odpowiednimi dokumentami, wiadcze zdrowotnych, polegajcych w szczeglnoci na: 1) rozpoznawaniu warunkw i potrzeb zdrowotnych pacjenta; 2) rozpoznawaniu problemw pielgnacyjnych pacjenta; 3) planowaniu i sprawowaniu opieki pielgnacyjnej nad pacjentem; 4) samodzielnym udzielaniu w okrelonym zakresie wiadcze zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych i rehabilitacyjnych oraz medycznych czynnoci ratunkowych; 5) realizacji zlece lekarskich w procesie diagnostyki, leczenia i rehabilitacji; 6) orzekaniu o rodzaju i zakresie wiadcze opiekuczo-pielgnacyjnych; 7) edukacji zdrowotnej i promocji zdrowia.

Ponadto, w myl przepisw zawartych w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654), za osob wykonujc zawd medyczny naley uzna osob uprawnion na podstawie odrbnych przepisw do udzielania wiadcze zdrowotnych oraz osob legitymujc si nabyciem fachowych kwalikacji do udzielania wiadcze zdrowotnych w okrelonym zakresie lub w okrelonej dziedzinie medycyny. Natomiast, w wietle przepisu zawartego w art. 2 ust. 1 pkt 10, za wiadczenia zdrowotne naley uzna dziaania suce zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz inne dziaania medyczne wynikajce z procesu leczenia lub przepisw odrbnych regulujcych zasady ich wykonywania. W zwizku z powyszym naley przyj, e pielgniarka zgodnie ze swoimi umiejtnociami i wiedz nabyt w toku ksztacenia zawodowego jest zobowizana do uczestniczenia w procesie diagnozowania i leczenia pacjenta. Odnoszc si bezporednio do pytania o moliwo wprowadzenia nowych uprawnie dla pielgniarek, pragn podkreli, e biorc pod uwag odpowiedzialno zawodow pielgniarek do penienia bardziej specjalistycznych rl, w tym kontynuowania leczenia i w zwizku z tym wypisywania recept, wymaga to odpowiedniego przygotowania w toku ksztacenia podstawowego i specjalistycznego oraz w wyniku nabywania dowiadczenia zawodowego. W odniesieniu do pytania, czy resort rozwaa moliwo wprowadzenia w ycie tego typu poszerzenia uprawnie personelu szpitalnego, uprzejmie informuj, e Ministerstwo Zdrowia nie przewiduje poszerzenia uprawnie dla pielgniarek zatrudnionych w szpitalu. Wskaza naley, e odpowiedzialno za ustalenie diagnozy medycznej, w tym prawidowy dobr terapii, czasokres jej trwania oraz werykacj procesu leczenia ponosi lekarz. Pacjent przyjty do szpitala lub do innej placwki caodobowej opieki medycznej ma zapewnione leki w tych placwkach konieczne do postpowania terapeutycznego. Niezalenie od powyszego pragn uprzejmie informowa, e aktualnie zostay zakoczone prace nad wypracowaniem projektu rozporzdzenia w sprawie rodzaju i zakresu wiadcze zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych i rehabilitacyjnych udzielanych przez pielgniark albo poon samodzielnie bez zlecenia lekarskiego. Nowa regulacja zastpi dotychczas obowizujce rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 7 listopada 2007 r. w sprawie wiadcze zapobiegawczych, diagnostycznych, leczniczych i rehabilitacyjnych udzielanych przez pielgniark albo poon samodzielnie bez zlecenia lekarskiego (Dz. U. Nr 210, poz. 1540). Powysza zmiana ma na celu nadanie uprawnie do samodzielnego wykonywania okrelonych wiadcze zdrowotnych przez pielgniark, poon, biorc pod uwag wiedz i umiejtnoci nabyte przez pielgniark, poon w toku ksztacenia przed- i podyplomowego. Zasadnicz zmian w projektowanym akcie prawnym jest podzia wiadcze wykonywanych przez pielgniark

687 lub poon samodzielnie bez zlecenia lekarskiego na te wiadczenia, ktre stanowi umiejtnoci podstawowe i ktre pielgniarka lub poona moe wykonywa po nabyciu dodatkowych kwalikacji. Nowe przepisy uprawniaj pielgniark do zlecania opiekunowi medycznemu, opiekunce dziecicej i innym pracownikom medycznym wiadcze wchodzcych w zakres usug opiekuczo-pielgnacyjnych, zgodnie z odrbnymi przepisami. Podkreli take naley, e prawne uregulowanie kompetencji pielgniarki i poonej po ukoczeniu studiw zawodowych, magistra pielgniarstwa, magistra poonictwa oraz specjalisty w dziedzinach pielgniarstwa wzmocni pozycj zawodow pielgniarki i poonej w systemie ochrony zdrowia oraz stworz szans na peny profesjonalizm zawodowy. W odniesieniu do pytania w najbliszym czasie ma powsta rozporzdzenie poszerzajce uprawnienia pielgniarek o moliwo wypisywania recept refundacyjnych na tzw. pomoce lecznicze jakich artykuw miayby one dotyczy, departament informuje, e art. 38 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. z 2011 r. Nr 122, poz. 696) wskazuje, e kontynuacja zaopatrzenia w wyroby medyczne okrelone w przepisach wydanych na podstawie ust. 4 moe odbywa si take na zlecenie pielgniarki lub poonej ubezpieczenia zdrowotnego, o ktrej mowa w art. 5 pkt 26 ustawy o wiadczeniach. Zgodnie z delegacj zawart w art. 38 ust. 4 ww. ustawy, minister waciwy do spraw zdrowia okreli, w drodze rozporzdzenia, m.in. wykaz wyrobw medycznych wydawanych na zlecenie osoby uprawnionej, pielgniarki i poonej, z okreleniem limitw ich nansowania ze rodkw publicznych i wysokoci udziau wasnego wiadczeniobiorcy w tym limicie, i kryteria ich przyznawania. Aktualnie w Ministerstwie Zdrowia trwaj prace nad nowelizacj rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141). Przedmiotowe prace prowadzone s w ramach zespou powoanego zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 23 marca 2011 r. do opracowania zaoe merytorycznych dla zmian legislacyjnych w zakresie zaopatrzenia w wyroby medyczne (Dz. Urz. MZ z 2011 r. Nr 3, poz. 33). W przepisach znowelizowanej wersji rozporzdzenia pielgniarki i poone ubezpieczenia zdrowotnego bd mogy wypisywa zlecenia na kontynuacj zaopatrzenia w wyroby medyczne suce do pielgnacji pacjenta. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie przepisw regulujcych wypisywanie przez lekarzy recept refundowanych (404)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Jana Warzechy (SPS-023-404/11) z dnia 14 grudnia 2011 r. uprzejmie informuj, co nastpuje. Ad 1. Wprowadzenie nowych przepisw regulujcych wystawianie recept na leki refundowane zwizane jest ze zmian delegacji ustawowej wprowadzon ustaw z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696). Nowe rozporzdzenie jest wykonaniem upowanienia ustawowego zawartego w art. 45 ust. 5 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857, z pn. zm.). Jego wprowadzenie byo zatem konieczne ze wzgldu na zmian stanu prawnego. Ad 2. Ministerstwo podejmuje liczne dziaania majce na celu polubowne zaatwienie sporu ze rodowiskiem lekarskim. Prowadzone byy negocjacje, ktrych wynikiem s chociaby ostatnie zmiany w ustawie refundacyjnej. W wietle powyszej nowelizacji (art. 1 pkt 9b) uchylony zosta art. 48 ust. 8 ustawy refundacyjnej dotyczcy karania lekarzy za wadliwie wystawione recepty. W myl art. 8 pkt 2 nowelizacji postpowa w zwizku z naruszeniem art. 48 ust. 8 przed dniem wejcia w ycie ustawy nie wszczyna si, a wszczte umarza. Niniejsze zmiany s wynikiem kompromisu pomidzy rodowiskiem lekarzy a ministrem zdrowia oraz przejawem dobrej woli po obu stronach koniktu. Ad 3. Zakadamy, e problem ten bdzie mia charakter marginalny. Ad 4. Nowa ustawa refundacyjna jest regulacj niezwykle potrzebn, majc na celu uporzdkowanie rynku lekw refundowanych. Nie sposb zgodzi si z autorem interpelacji, i ma ona stanowi jedynie cichy sposb atania dziury budetowej. Intencj lec u podstaw tej regulacji jest oszczdno, ale jednoczenie nakierowanie na ochron dobra pacjenta. Chodzi przede wszystkim o to, aby pacjent mia dostp do najnowoczeniejszych lekw, ale jednoczenie na rwnych zasadach. W zwizku z tym zarzut autora interpelacji jest tu cakowicie nieuzasadniony. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r.

688 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie niedoboru kadry w subach mundurowych (419)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 16 grudnia 2011 r (sygn. SPS-023-419/11), przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Johna Abrahama Godsona w sprawie niedoboru kadry w subach mundurowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie pragn poinformowa, e uktuacja funkcjonariuszy Policji w latach 20062011, liczona relacj liczby zwolnionych policjantw do ogu zatrudnionych, wahaa si od 4,6% do 6,8%. Najnisza bya w 2010 r., a najwysza w 2006 r. W 2011 r. uktuacja kadr przewidywana jest na poziomie ok. 6%. Powysze dane wskazuj, e poziom uktuacji funkcjonariuszy Policji utrzymuje si przewanie na niskim poziomie, oscylujcym wok 5%. Jednoczenie pragn zapewni, e dostrzegany jest problem odchodzenia na zaopatrzenie emerytalne policjantw, ktrzy nie przekroczyli 40. roku ycia. W dniu 10 stycznia 2012 r. do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych zosta przekazany rzdowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin oraz niektrych innych ustaw wprowadzajcy zmiany w systemie emerytalnym sub mundurowych. Projekt dostpny jest rwnie w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewntrznych na stronie: http://bip.msw.gov.pl/portal/bip/242/20413. Zakada si, e nowe przepisy prawa dotyczce systemu emerytalnego sub mundurowych zaczn obowizywa od dnia 1 stycznia 2013 r. Podkreli naley, i proponowane zmiany nie bd dotyczyy funkcjonariuszy i onierzy ju penicych sub, bd si odnosiy jedynie do osb, ktre rozpoczn sub po wejciu w ycie nowego systemu. Funkcjonariusze i onierze penicy sub w dniu wejcia w ycie nowej ustawy bd mieli natomiast zagwarantowane prawo wyboru systemu emerytalnego. Prawo do emerytury bd nabywa funkcjonariusze i onierze po cznym spenieniu dwch warunkw: wieku i stau suby. Nowe zasady zakadaj minimalny wiek emerytalny w wymiarze 55 lat i wyduenie minimalnego stau suby z 15 do 25 lat.

Wysoko emerytury zalee miaaby od wynagrodzenia z trzech wybranych lat, a nie, jak dotychczas od ostatniego wynagrodzenia. Odnoszc si do wymaga stawianych kandydatom do suby w Policji, naley wskaza, e ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z pn. zm.) przewiduje w art. 25, e sub w Policji moe peni obywatel polski posiadajcy co najmniej rednie wyksztacenie. Zatem od 1990 r., czyli od chwili utworzenia Policji, nie stawiano kandydatowi do suby wymogu legitymowania si zdaniem egzaminu maturalnego. Przeprowadzona w 2011 r. nowelizacja art. 25 ustawy o Policji zniosa (istniejc od 1995 r.) moliwo przyjcia do suby w oddziaach prewencji Policji kandydata, ktry nie ma wyksztacenia redniego. Jednoczenie pragn poinformowa, e dowiadczenie policjantw majcych za sob wieloletni sta suby jest wykorzystywane w procesie szkolenia funkcjonariuszy nowo przyjtych do suby. Przede wszystkim naley wskaza, e uczelnie sub pastwowych nadzorowane przez ministra spraw wewntrznych zatrudniaj emerytowanych funkcjonariuszy, ktrzy uczestnicz w procesie ksztacenia kandydatw do suby, jak i przyszych kadr ocerskich. Policjanci ubiegajcy si o stanowiska dydaktyczne w Wyszej Szkole Policji w Szczytnie i szkoach Policji poza wymaganiami formalnymi okrelonymi w rozporzdzeniu ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie wymaga w zakresie wyksztacenia, kwalikacji zawodowych i stau suby, jakim powinni odpowiada policjanci na stanowiskach komendantw Policji i innych stanowiskach subowych, oraz warunkw ich mianowania na wysze stanowiska subowe (Dz. U. Nr 123, poz. 857, z pn. zm.), zgodnie z przyjtymi w Komendzie Gwnej Policji zasadami, powinni posiada niezbdne dowiadczenie zawodowe co najmniej 10-letni sta suby w terenowych jednostkach organizacyjnych Policji. W trakcie wieloetapowego procesu naboru kandydaci do pracy dydaktycznej s take oceniani pod ktem dowiadczenia kierunkowego, dowiadczenia pedagogicznego, kwalikacji kierunkowych (zwizanych z rodzajem prowadzonych zaj), umiejtnoci motywowania, przekonywania, argumentowania, radzenia sobie z emocjami, komunikatywnoci i innych. Naley zaznaczy, e zgodnie z art. 36 ust. 2 ustawy o Policji ostateczn decyzj w sprawie przeniesienia do penienia suby w Wyszej Szkole Policji w Szczytnie oraz szkoach Policji podejmuje komendant gwny Policji. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r.

689 Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie skutecznej ochrony dziedzictwa archeologicznego (432)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka z dnia 16 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-432/11, w sprawie skutecznej ochrony dziedzictwa archeologicznego uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z pn. zm., dalej jako ustawa o ochronie zabytkw) deniuje zabytek archeologiczny jako zabytek nieruchomy, bdcy powierzchniow, podziemn lub podwodn pozostaoci egzystencji i dziaalnoci czowieka, zoon z nawarstwie kulturowych i znajdujcych si w nich wytworw bd ich ladw, albo zabytek ruchomy, bdcy tym wytworem. Przyjta przez ustawodawc denicja ma swoje korzenie w archeologii jako dyscyplinie naukowej, a jej formua odwouje si do fundamentalnych na gruncie tej nauki paradygmatw: stanowiska archeologicznego, warstwy kulturowej i kontekstu archeologicznego. Denicja zredagowana zostaa jzykiem naturalnym, w przystpny sposb, bez stosowania naukowego aparatu pojciowego. Zbudowana jest wedug klasycznego schematu: nazwa rodzajowa (genus) i cecha wyrniajca (differentia specica). Zabytkiem archeologicznym jest wic zabytek nieruchomy majcy form nawarstwie kulturowych, ktrych geneza zwizana jest z dziaalnoci czowieka. Zabytkiem archeologicznym jest rwnie zabytek ruchomy zwizany z nawarstwieniami kulturowymi, a zasadniczo zlokalizowany w ich obrbie. Mimo e denicja zawarta w art. 3 pkt 4 ustawy o ochronie zabytkw w sposb trafny okrela istot pojcia zabytku archeologicznego, jest oceniana krytycznie przez przedstawicieli rodowiska poszukiwaczy zabytkw. Panuje wrd nich przekonanie, e denicja zabytku archeologicznego powinna zawiera cezur ograniczajc jej stosowanie do obiektw starszych ni np. stuletnie. Zdaniem poszukiwaczy wprowadzenie cezury czasowej rozwizaoby wikszo dylematw, czy okrelony przedmiot jest zabytkiem archeologicznym. W mojej ocenie wprowadzenie konkretnej daty granicznej do denicji zabytku archeologicznego byoby wadliwe metodologicznie. Opieraoby si bowiem na z gry przyjtym i niczym nieuzasadnionym zaoeniu, e warto archeologiczn maj zjawiska, ktre zachodziy w okrelonych granicach czasowych. Cech wyrniajc zabytki archeologiczne nie jest ich zwizek z okrelonym okresem dziejowym, ale to, e podstawowym rdem informacji o nich s badania wykopaliskowe. Ograniczenie zakresu pojciowe-

go zabytku archeologicznego ramami chronologicznymi byoby sprzeczne z istot deniowanego zjawiska. Naley zaznaczy, e termin zabytek archeologiczny, jako szczeglna posta zabytku w ogle, ograniczony jest kryterium dawnoci wynikajcym z jego denicji zawartej w art. 3 pkt 1 ustawy o ochronie zabytkw. Nie mona nie dostrzec faktu, e archeologia coraz czciej odnajduje przedmiot swoich zainteresowa w epoce nowoytnej. Znane s liczne przykady badania obiektw XIX- i XX-wiecznych metodami archeologicznymi. Oznacza to, e wartoci zabytkowe o znaczeniu archeologicznym wystpuj nie tylko w okresie pradziejowym i wczesnohistorycznym, ale rwnie w epokach bliskich wspczesnoci. Ustawodawstwo nie moe pomija tego rodzaju okolicznoci, wprowadzajc sztuczne granice za pomoc cezur czasowych. Dokonujc obiektywnej oceny przedmiotowej denicji, naley uwzgldni, e odnosi si ona do pojcia ze sfery zjawisk kulturowych, a wic takich, ktre nie s podatne na opis w tym samym stopniu co terminy nauk przyrodniczych. Ustalajc znaczenie zabytku, w tym zabytku archeologicznego, nie da si unikn kryteriw wartociujcych, na podstawie ktrych budowane bdzie przekonanie o koniecznoci zachowania danego przedmiotu. Z powyszych wzgldw nie rozwaam moliwoci wystpienia z inicjatyw zmiany denicji zabytku archeologicznego zawartej w art. 3 pkt 4 ustawy o ochronie zabytkw. Na marginesie naley nadmieni, i spenia ona warunki okrelone 146 i n. Zasad techniki prawodawczej. Uwaam, e rozwizanie prawne zastrzegajce prawo wasnoci zabytkw archeologicznych na rzecz Skarbu Pastwa jest rozwizaniem susznym i niewymagajcym nowelizacji. Jest ju dzi w zasadzie dogmatem, e pamitki minionych epok stanowi pewien ograniczony ilociowo zasb o charakterze nieodnawialnym. Regulacja zawarta w art. 35 ustawy o ochronie zabytkw ma na celu zrealizowanie konstytucyjnej zasady powszechnego i rwnego dostpu do dbr kultury (art. 6 ust. 1 Konstytucji RP). Odnoszc si do pytania o praktyk przyznawania nagrd za odkrycie lub znalezienie zabytkw archeologicznych, uprzejmie wyjaniam, e corocznie przyznawanych jest kilka nagrd na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy o ochronie zabytkw. Zdecydowan wikszo wnioskw o przyznanie nagrd rozpatrzono pozytywnie, a wszystkie z dotychczas przyznanych nagrd miay charakter pieniny. W latach 20032011 przyznano 20 nagrd ministra kultury i dziedzictwa narodowego za znaleziska archeologiczne na czn kwot blisko 280 tys. z. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie informuje w szczeglny sposb o nagrodach za znaleziska archeologiczne. Akcja informacyjna tego rodzaju mogaby bowiem przynie negatywny skutek, czynic z perspektywy osignicia korzyci majtkowej od pastwa impuls do prowadzenia poszu-

690 kiwa zabytkw. Tymczasem ujawnienie zabytku archeologicznego w wyniku rozmylnych poszukiwa nie jest objte hipotez art. 34 ust. 1 ustawy o ochronie zabytkw. Oznacza to, i nie ma moliwoci przyznania gratykacji na rzecz znalazcy, ktry ujawni zabytek w nastpstwie przedsiwzicia podjtego bezporednio w tym celu. Z wyrazami szacunku Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Marka apiskiego w sprawie odoonych w czasie skutkw dla samorzdw ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej w zwizku z jej nowelizacj (459)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek, znak: SPS-023-459/11, dotyczce interpelacji posa Marka apiskiego w sprawie odoonych w czasie skutkw dla samorzdw ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U Nr 149, poz. 887, z pn. zm.) w zwizku z jej nowelizacj, uprzejmie informuj. Istot rozwiza ujtych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887) jest stworzenie spjnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin je wychowujc, jeeli ma ona trudnoci w prawidowym wypenianiu swoich funkcji, gwnie natury opiekuczo-wychowawczej. Dziaania podejmowane w ramach tego systemu maj zapewni rodzinie tak pomoc, aby w jej efekcie wyeliminowane zostao zagroenie zabrania dziecka z rodziny lub zapewniony zosta szybki powrt do rodziny dziecku, ktre z uwagi na jego dobro okresowo musiao zosta umieszczone poza rodzin. Dziaaniom prolaktycznym, majcym na celu stworzenie dziecku odpowiednich warunkw ycia w jego rodowisku rodzinnym, bd towarzyszy dziaania na rzecz doskonalenia i rozwoju rnych form pieczy zastpczej nad dzieckiem. Naley przy tym podkreli, e powinny mie one charakter okresowy i wszdzie tam, gdzie jest to moliwe, zmierza do integracji dziecka z jego rodzin. Wrd instytucji sprawujcych piecz zastpcz nad dzieckiem szczeglne miejsce bd zajmowa rodzinne formy. Przewiduje si ponadto znaczne ograniczenie roli placwek opiekuczo-wychowawczych w opiece nad dzieckiem poprzez umieszczanie w nich

dzieci nieco starszych, powyej 10. roku ycia, a take popraw standardu opieki w placwkach poprzez zmniejszenie do 14 wychowankw liczby przebywajcych w nich dzieci. Zmiany powysze bd wprowadzane sukcesywnie w kolejnych latach, tak aby z dniem 1 stycznia 2020 r. wiek dzieci w placwkach opiekuczo-wychowawczych nie by niszy ni 10 lat, natomiast placwki opiekuczo-wychowawcze z dniem 1 stycznia 2021 r. uzyskay standard 14-osobowy. Odpowiadajc na zawarte w wystpieniu posa Marka apiskiego wtpliwoci dotyczce kwestii zabezpieczenia odpowiednich rodkw nansowych na realizacj ustawy, uprzejmie informuj, e w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70 300 000 z, z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, z tego 7 800 000 z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny) oraz 62 500 000 z w stosownej rezerwie celowej w czci 83: rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). rodki na 2012 r. zaplanowane w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (7 800 000 z) przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Z kwoty 62 500 000 z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 000 000 z przeznaczone zostanie na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka, za pozostaa kwota zostanie przeznaczona na pokrycie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (tj. prowadzenie przez marszakw wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). Donansowanie dotacj celow z budetu pastwa zada wasnych gmin i powiatw z zakresu realizacji zada wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastpczej, w szczeglnoci dotyczcych stworzenia stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej, bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach (w 2013 r. jej wysoko ma wynie 54 000 000 z, za w 2014 r. 76 000 000 z). Naley zauway, e tworzenie m.in. stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej nie bdzie si wiza z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w roku wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, bowiem zatrudnienie asystenta rodziny zgodnie z przepisami ustawy ma charakter fakultatywny, natomiast wdroenie stosownych przepisw w odniesieniu do

691 zatrudnienia koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej jest rozoone w czasie. W kolejnych latach realizowany bdzie rwnie resortowy program z obszaru wspierania rodziny i pieczy zastpczej, a rodki przewidziane na ten cel w budecie ministra pracy i polityki spoecznej wynosi bd jak si przewiduje 7 800 000 z rocznie. Naley zauway, e projekt ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej w trakcie prac parlamentarnych uleg znacznym zmianom, ktre niestety spowodoway wzrost kosztw jej wdroenia. W obecnej sytuacji budetu pastwa nie ma moliwoci podwyszenia wyej wskazanych kwot donansowania. Natomiast z uwagi na zgoszone przez Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego zastrzeenia dotyczce niewystarczajcej wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na wdroenie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w wyniku rozmw prowadzonych ze stron samorzdow, zosta przygotowany projekt nowelizacji ustawy, ktry proponuje zmiany pozwalajce na obnienie kosztw jej wdroenia. Uzgodnione zmiany nie zmieniajc zasadniczo kierunku reformy systemu opieki nad dzieckiem i rodzin przesuwaj jedynie w czasie wejcie w ycie niektrych przepisw, zmieniaj z obligatoryjnego na fakultatywny charakter dodatkowych wiadcze dla osb sprawujcych piecz zastpcz, a take proponuj w wikszym ni w uchwalonej w dniu 9 czerwca 2011 r. ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej zakresie oparcie systemu na dotychczasowej strukturze organizacyjnej i zatrudnionych w funkcjonujcych instytucjach opieki nad dzieckiem i rodzin pracownikach. Natomiast nowelizacja ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej z dnia 15 grudnia 2011 r., na ktr powouje si w interpelacji pose Marek apiski, dotyczya jedynie zmian w ustawie polegajcych na doprecyzowaniu przepisw przejciowych zawartych w art. 226 ust. 4 i 5 oraz art. 240, a take sprostowaniu bdu legislacyjnego powstaego podczas prac parlamentarnych nad ustaw, a dotyczcych przepisw art. 229 ust. 8 i 9. Doprecyzowanie przepisu przejciowego (art. 226 ust. 4 i 5) okrelajcego sposb rozpatrywania spraw dotyczcych wiadcze i wynagrodze przysugujcych istniejcym dzisiaj rodzinom zastpczym polega na wskazaniu, e sprawy te winny by rozpatrywane zgodnie z nowymi przepisami, chyba e rodzina zoy wniosek o stosowanie przepisw dotychczasowych. Stosujc przepisy dotychczasowe, organ nie bdzie bra jednak pod uwag wieku dziecka (zgodnie z dotychczasowymi przepisami organ obnia wiadczenie, jeeli dziecko ukoczy 7. rok ycia). Natomiast dotychczasowe brzmienie przepisu art. 240 mogo powodowa wtpliwoci interpretacyjne, gdy niejasne byo, jakie przepisy znajd zastosowanie do wiadcze dla osb, ktre weszy w proces usamodzielniania przed dniem wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. W zwizku z tym zaproponowano, aby do pomocy dla osb usamodzielnianych, ktre przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy opuciy rodzin zastpcz albo placwk opiekuczo-wychowawcz albo pobieraj pomoc przyznan im na podstawie art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, Nr 1362, z pn. zm.), stosowane byy przepisy dotychczasowe. Sprostowanie bdu w art. 229 ust. 8 i 9 dao moliwo stosowania do placwek opiekuczo-wychowawczych typu rodzinnego przepisw dotychczasowych przez okres 12 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej oraz zachowania umw zawartych z placwkami niepublicznymi do czasu wyganicia umowy o realizacj zadania, ktrego przedmiotem jest prowadzenie placwki, nie duej jednak ni przez okres 5 lat od dnia wejcia ustawy w ycie. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Iwony Ewy Arent w sprawie przymusowych bada mammogracznych i cytologicznych dla kobiet (460)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Iwony Arent, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-460/11, w sprawie przymusowych bada mammogracznych i cytologicznych dla kobiet uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Odnoszc si do pytania dotyczcego wprowadzenia przymusowych bada intymnych dla kobiet (Ad 1.), uprzejmie informuj, e prowadzone prace nad nowelizacj prawa pracy miay na celu zwikszenie zgaszalnoci kobiet na badania prolaktyczne, a w konsekwencji spadek umieralnoci na nowotwory. Naley zauway, e w krajach skandynawskich, w ktrych w latach 60. XX w. zostay wprowadzone obowizkowe badania prolaktyczne, do dzi odnotowuje si bardzo wysok, w granicach 8090%, zgaszalno na przedmiotowe badania. Jednoczenie wyjaniam, e z uwagi na liczne wtpliwoci dotyczce wprowadzenia obowizkowych bada cytologicznych

692 i mammogracznych prace nad projektem zostay wstrzymane. Odpowiadajc na pytanie o moliwo wprowadzenia bezpatnych bada cytologicznych i mammogracznych dla kobiet ze wszystkich grup wiekowych (Ad 2.), pragn nadmieni, e na podstawie ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Narodowy program zwalczania chorb nowotworowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1200, z pn. zm.) minister zdrowia jest wykonawc Narodowego programu zwalczania chorb nowotworowych (NPZChN), w ramach ktrego realizowane s programy zdrowotne pn. Populacyjny program prolaktyki i wczesnego wykrywania raka szyjki macicy obejmujcy badaniami cytologicznymi kobiety z grupy wiekowej 2559 lat, w interwale raz na trzy lata, oraz Populacyjny program wczesnego wykrywania raka piersi obejmujcy badaniami mammogracznymi kobiety z grupy wiekowej najwyszego ryzyka zachorowania na raka piersi, tj. w wieku 5069 lat, w interwale raz na dwa lata. Programy te zostay opracowane zgodnie z wytycznymi zawartymi w rekomendacji Rady Unii Europejskiej z dnia 2 grudnia 2003 r. w sprawie bada przesiewowych [Council Recommendation of 2 December 2003 on cancer screening (2003/878/EC)] zalecajcymi prowadzenie bada mammogracznych w kierunku wykrywania raka piersi dla kobiet w wieku 5069 lat oraz rozpoczcie programu bada cytologicznych w kierunku wykrywania raka szyjki macicy w wieku nie mniej ni 20 lat i nie pniej ni 30 lat. Ponadto zwrcono uwag, i populacyjne badania przesiewowe s prowadzone w przypadku, gdy uprzednio zostao udowodnione, e wprowadzenie ich obniy umieralno dedykowanej populacji. Pragn zauway, i prowadzenie bada prolaktycznych w populacjach objtych skryningami znamiennie obnia ryzyko zgonu z powodu choroby nowotworowej, przy czym obnienie ryzyka w pozostaych grupach wiekowych jest znacznie nisze. Tym samym objcie badaniami prolaktycznymi wymienionych populacji zostao uzasadnione wzgldami medycznymi i efektywnoci kosztow, w tym znaczc czuoci zdj mammogracznych dla skryningu raka piersi wykonywanych w wybranej grupie wiekowej. Jednoczenie pragn nadmieni, i w ramach wymienionych na wstpie programw populacyjnych podejmowane s liczne dziaania na skal caego kraju na rzecz poprawy zgaszalnoci kobiet na dobrowolne badania prolaktyczne. Wszelkie podejmowane inicjatywy maj zachci kobiety do zwracania wikszej uwagi na wasne zdrowie, w tym rwnie do samobadania piersi. Dziaania podejmowane w sposb cigy i powtarzalny powinny skutecznie wpyn na wzrost wiadomoci zdrowotnej oraz na zmian nastawienia spoeczestwa polskiego do kwestii koniecznoci regularnego wykonywania bada prolaktycznych bdcych podstawow metod w walce z chorobami nowotworowymi. Ponadto niezalenie od faktu pozostawania w populacji objtej przedmiotowymi programami przesiewowymi kada kobieta bez wzgldu na wiek, posiadajca aktualny dowd ubezpieczenia moe zgosi si do wybranej poradni ginekologicznej (bez skierowania) funkcjonujcej na podstawie kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia i wykona bezpatne badania diagnostyczne, w tym o charakterze prolaktycznym zgodnie z zaleceniami prowadzcego lekarza specjalisty. Odnoszc si do pytania dotyczcego badania mczyzn pod ktem zakaenia wirusem HPV (Ad 3.), uprzejmie wyjaniam, i obecnie nie jest znana skuteczna terapia przeciwko wirusowi HPV dedykowana dla caych populacji. Nie wypracowano rwnie skutecznej metody bada przesiewowych pod ktem wykrycia obecnoci wirusa u mczyzn. Nigdzie na wiecie takie postpowanie nie jest rekomendowane. Niemniej jednak, jeli w przyszoci metody takie zostan opracowane i zostanie potwierdzona ich efektywno, umoliwi to rozwaenie wprowadzenia ich w Polsce. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie wyjanienia dziaa dotyczcych naciskw na wadze TVP w kwestiach personalnych (461)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego (sygn. SPS-023-461/11) w sprawie wyjanienia dziaa dotyczcych naciskw na wadze TVP w kwestiach personalnych uprzejmie przekazuj stosowne informacje. Zgodnie z wyjanieniami przesanymi przez prezesa Zarzdu TVP SA pana Juliusza Brauna wszelkie decyzje kadrowe w spce podejmowane s zgodnie z obowizujcymi wewntrznymi procedurami, z zachowaniem poszanowania dla stosownych artykuw Kodeksu pracy, oraz nie stanowi naruszenia ustawy o radiofonii i telewizji. Takie same zasady i procedury zastosowano w przypadku osb, dla ktrych poprzednim miejscem zatrudnienia byo Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Odnoszc si do przytoczonych w interpelacji pana posa Szymona Giyskiego doniesie prasowych na temat narzucania dyrektorom anten bez ich wiedzy i zgody zastpcw i podwadnych, prezes Zarzdu TVP SA zwrci uwag na fakt, e decy-

693 zje kadrowe w poszczeglnych jednostkach TVP podejmowane s kadorazowo na wniosek dyrektorw tyche anten. Mam nadziej, e Pani Marszaek uzna powysze wyjanienia za wystarczajce. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie rzetelnej informacji dotyczcej ewentualnych zagroe dla rodowiska zwizanych z eksploatacj gazu upkowego w Polsce (463)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-463/11 z dnia 22 grudnia 2011 r. przekazuj odpowied na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie rzetelnej informacji dotyczcej ewentualnych zagroe dla rodowiska zwizanych z eksploatacj gazu z upkw w Polsce. 1. Dziaania informacyjne nt. gazu z upkw w Polsce i Unii Europejskiej Ministerstwo rodowiska prowadzi wielopaszczyznowe dziaania na rzecz podniesienia wiadomoci spoecznej w dziedzinie gazu z upkw: prowadzi stron internetow, na ktrej na bieco informuje o dziaaniach w zakresie poszukiwa gazu z upkw w Polsce (zakadka: Niekonwencjonalne zoa gazu ziemnego w Polsce gaz w upkach shale gas i gaz zamknity tight gas), udziela odpowiedzi na pytania obywateli dotyczce poszukiwa i eksploatacji gazu z upkw, prostuje nieprawdziwe informacje medialne dot. dziaa resortu w zakresie gazu z upkw, pisemnie informuje o swoich dziaaniach dotyczcych gazu z upkw wadze gmin, na terenie ktrych udzielane s koncesje na jego poszukiwanie i rozpoznawanie, uczestniczy w krajowych i midzynarodowych konferencjach powiconych gazowi z upkw, jest te organizatorem takich konferencji, zleca i udostpnia wyniki dodatkowych bada przeprowadzanych przez instytucje naukowo-badawcze i dotyczcych wpywu prac poszukiwawczych na potencjalnie zagroone elementy rodowiska. W 2011 r. zesp kierowany przez Pastwowy Instytut Geologiczny Pastwowy Instytut Badawczy, w ktrego skad weszli rwnie specjalici z Instytu-

tu Geozyki Polskiej Akademii Nauk, Wydziau Inynierii rodowiska Politechniki Warszawskiej, Instytutu Nafty i Gazu oraz Wojewdzkiego Inspektoratu Ochrony rodowiska w Gdasku, zbada wpyw na rodowisko procesu szczelinowania hydraulicznego wykonanego w jednym z otworw wiertniczych na Pomorzu w miejscowoci ebie. W ramach wykonanej oceny wpywu zabiegu szczelinowania hydraulicznego na stan rodowiska naturalnego przeprowadzono badania wszystkich elementw rodowiska, ktre zostay zidentykowane jako potencjalnie zagroone przez prowadzone prace, czyli: stanu atmosfery, tak pod wzgldem moliwych emisji gazw i pyw, jak i podwyszonych poziomw haasu, powierzchni terenu, w tym moliwoci powstania drga i wstrzsw sejsmicznych oraz zanieczyszczenia substancjami z powierzchni terenu i z gbi otworu, wd powierzchniowych i podziemnych pod ktem potencjalnego zanieczyszczenia z powierzchni terenu i z gbi otworu oraz wykorzystania ich zasobw do sporzdzenia pynw technologicznych. Przeprowadzone badanie potwierdzio tez o niewielkim i niegronym wpywie prac poszukiwawczych za gazem z upkw na wskazane elementy rodowiska. Ponadto monitoring sejsmiczny procesu szczelinowania hydraulicznego wykonany podczas tego wiercenia przeprowadzony przez Instytut Geozyki PAN wykaza, e proces ten jest cakowicie bezpieczny pod wzgldem sejsmicznym (informacje na ten temat s dostpne na stronie resortu, pod adresem: http://www.mos. gov.pl/kategoria/3317_niekonwencjonalne_zloza_ gazu_ziemnego_w_Polsce_gaz_w_lupkach_shale_gas_ i_gaz_zamkniety_tight_gas/). W 2012 r., na zlecenie ministra rodowiska, maj rozpocz si prace zwizane z kompleksowym projektem pogbionej oceny oddziaywania prac poszukiwawczych za gazem z upkw na rne elementy rodowiska. Projekt ze rodkw Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej (NFOiGW) zrealizuje Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska (GDO). Bd to prawdopodobnie najwiksze jak dotd tego typu badania w Europie. Przedstawiciele polskiego rzdu, gwnie resortw spraw zagranicznych, gospodarki i rodowiska, s aktywni na forum midzynarodowym, gdzie propaguj gaz ze rde niekonwencjonalnych jako konkurencyjne i ekologiczne paliwo kopalne oraz wsppracuj z innymi pastwami Unii Europejskiej zainteresowanymi jego poszukiwaniami i eksploatacj. Dziaania na forum UE maj na celu budowanie pozytywnego wizerunku gazu z upkw poprzez dostarczenie penej informacji na temat standardw bezpieczestwa rodowiskowego. Rzd dziaa na rzecz promocji gazu z zasobw niekonwencjonalnych m.in. przez: biec wspprac z przedstawicielami Polski w Parlamencie Europejskim, aktywny udzia w spotkaniach informacyjnych w Brukseli, organizowanych dla pracownikw administracji unijnej,

694 przygotowywanie materiaw informacyjno-analitycznych, artykuw publikowanych przez europosw i ulotek informacyjnych wspierajcych ich dziaania w Brukseli i Strasburgu, prowadzenie konsultacji z przedstawicielami Komisji Europejskiej. Ponadto za porednictwem Ministerstwa Spraw Zagranicznych prowadzone s dziaania w celu pozyskania wsparcia pastw europejskich w debacie nt. gazu ze rde niekonwencjonalnych. Elementem tych prac jest prezentowanie polskich dowiadcze i ekspertyz oraz korzyci wynikajcych z potencjalnego rozwoju wydobycia z zasobw niekonwencjonalnych w Europie. 2. Zyski dla lokalnej spoecznoci z poszukiwa i eksploatacji gazu z upkw Do dnia dzisiejszego minister rodowiska nie udzieli jeszcze adnej koncesji na wydobywanie gazu ziemnego ze z niekonwencjonalnych w Polsce. Obecnie trwaj prace poszukiwawcze i rozpoznawcze w ramach udzielonych przez ministra koncesji. Dopiero po zakoczeniu prac poszukiwawczych dowiemy si, gdzie i w jakich ilociach gaz z upkw wystpuje w Polsce i czy jego eksploatacja bdzie ekonomicznie uzasadniona. Na tym etapie nie mona zatem jeszcze oszacowa zyskw z eksploatacji gazu z upkw. Jednake pomimo faktu, i gaz z upkw nie jest jeszcze wydobywany, ju przynosi Polsce, w tym take spoecznociom lokalnym, wiele korzyci. W zwizku z poszukiwaniami tego surowca zwiksza si zapotrzebowanie na specjalistw geologii, wiertnictwa i innych dziedzin. Polskie uczelnie otwieraj nowe kierunki, aby mc szkoli fachowcw, a polskie spki geologiczne, geozyczne czy wiertnicze przyjmuj do pracy nowych pracownikw. W rejonach poszukiwa powstaj take inne miejsca pracy, porednio zwizane z przemysem gazowym, nastpuje oglne oywienie gospodarki. W myl przepisw ustawy Prawo geologiczne i grnicze przedsibiorca po uzyskaniu koncesji na poszukiwanie i/lub rozpoznawanie z zobowizany jest do uiszczenia m.in. opaty za prowadzenie tej dziaalnoci, ktrej benecjentem w 60% s gminy (w 40% NFOSiGW). Do tej pory ze 109 koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie z gazu z upkw polskie gminy otrzymay ok. 7 mln z. Jednoczenie z wydaniem koncesji przedsibiorca podpisuje ze Skarbem Pastwa umow o ustanowienie uytkowania grniczego i uiszcza wynagrodzenie z tego tytuu (jest ono zalene przede wszystkim od powierzchni terenu, na ktrym jest prowadzona dziaalno, oraz od jej rodzaju), ktra w caoci stanowi dochd budetu pastwa. Wydobywanie gazu z upkw wymaga uzyskania oddzielnej koncesji, ktrej udziela minister rodowiska. Podobnie jak w poprzednim przypadku z wydaniem koncesji przedsibiorca podpisuje ze Skarbem Pastwa umow o ustanowienie uytkowania grniczego i uiszcza wynagrodzenie z tego tytuu (zalene gwnie od iloci zasobw wydobywalnych), ktre rwnie w caoci stanowi dochd budetu pastwa. Na chwil obecn ze wzgldu na brak potwierdzonych danych o wielkoci zasobw z gazu z upkw nie mona jeszcze przedstawi szacunkw, czy te same wynagrodzenia za ustanowienie uytkowania grniczego bd obowizywa przyszych koncesjobiorcw. W obowizujcych regulacjach wysoko tego wynagrodzenia uzaleniona jest przede wszystkim od zasobw wydobywalnych (im wiksze zoe, tym wysza opata). Ponadto od momentu rozpoczcia wydobywania kopaliny ze zoa przedsibiorca zobowizany jest do uiszczenia opaty eksploatacyjnej, ktr ustala si jako iloczyn stawki opaty eksploatacyjnej (w 2011 r. dla gazu ziemnego wysokometanowego bya to kwota 5,89 z za tys. m3 i 4,9 z za tys. m3 dla pozostaego gazu ziemnego) i iloci kopaliny wydobytej w okresie rozliczeniowym. Rozkad dochodw z tytuu opaty eksploatacyjnej jest analogiczny do tego w przypadku opaty za prowadzenie prac poszukiwawczych i/lub rozpoznawczych na zou (60% traa do gmin, na terenie ktrych prowadzone jest wydobycie, a w 40% do NFOSiGW). W sytuacji rozpoczcia eksploatacji gazu z upkw Ministerstwo rodowiska jest przygotowane na prowadzenie rejestru opat eksploatacyjnych. Taki system kontroli obowizuje od wielu lat i jest obecnie stosowany dla obowizujcych koncesji na wydobywanie kopalin ze z. Z innych korzyci, ktre mog dotyczy rwnie lokalnej spoecznoci, wymieni mona: wpywy z tytuu rnych podatkw: CIT, VAT, podatek od nieruchomoci, podatek rolny, wszelkiego rodzaju opaty dla gmin, powiatw, agencji rolnych i nadlenictw, m.in. za dzieraw, najem lokali, najem drg lenych, odszkodowanie za przedwczesny wyrb drzewostanu, tzw. opat roczn dla lasw oraz sprzeda terenw pod inwestycj. czna suma tych opat siga setek milionw zotych. 3a. Poszukiwanie i eksploatacja gazu z upkw a prawo wasnoci nieruchomoci Nowe Prawo geologiczne i grnicze wprowadza rozwizania pozwalajce na wprowadzenie ogranicze ksztatujcych tre prawa nieruchomoci gruntowych. Zmierzaj one do rozstrzygnicia koniktu pomidzy prawem takiej wasnoci a potrzebami publicznymi w zakresie zaspokojenia potrzeb spoecznych na wykorzystanie kopalin, zwaszcza stanowicych surowce energetyczne. Brak takich rozwiza mgby powodowa blokad moliwoci podjcia dziaalnoci w zakresie geologii i grnictwa, zwaszcza za wydobycia rozpoznanych i udokumentowanych z kopalin, w tym o kluczowym znaczeniu gospodarczym. Jest bowiem oczywiste, e kopaliny mog by wydobywane wycznie w miejscach ich naturalnego wystpowania, a przeszkod do podjcia takiej dziaalnoci (uzyskania dostpu do zoa) moe by stanowisko waciciela nieruchomoci. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze stanowi, e jeeli cudza nieruchomo lub jej cz jest niezbdna do wykonywania dziaal-

695 noci regulowanej ustaw, przedsibiorca moe da umoliwienia korzystania z tej nieruchomoci lub jej czci przez czas oznaczony, za wynagrodzeniem ustanawianym na zasadach rynkowych, jednake bez prawa pobierania poytkw z takiej nieruchomoci. Inaczej mwic, tak ustanowione prawo nie moe obejmowa moliwoci wydobywania kopalin stanowicych czci skadowe takich nieruchomoci. Zwizane z tym spory podlegaj rozpoznaniu na drodze sdowej (art. 18). Zblione rozwizanie przewiduje art. 125 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami, w brzmieniu ustalonym przez nowe Prawo geologiczne i grnicze. Przedsibiorca, ktry uzyska koncesj na wydobywanie niektrych kopalin stanowicych przedmiot wasnoci grniczej (m.in. wglowodorw), moe da wykupu nieruchomoci lub jej czci pooonej w obszarze grniczym, w zakresie niezbdnym do wykonywania zamierzonej dziaalnoci. Rwnie i w tej sytuacji cena wykupu ustalana jest na zasadach rynkowych, a spory rozstrzygaj sdy powszechne. Roszczenie to przysuguje natomiast tylko tym przedsibiorcom, ktrzy legitymuj si koncesjami uzyskanymi po 1 stycznia 2012 r. (art. 19 w zw. z art. 204). W chwili obecnej nie wydano jeszcze adnej koncesji pod rzdami nowej ustawy. Rozwizania te nie stanowi adnej nowoci i byy znane ju pod rzdem poprzednio obowizujcych wymaga, zwaszcza za ksztatowanych przez: ustaw z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i grnicze (art. 88, art. 90), ustaw z dnia 16 listopada 1960 r. Prawo geologiczne (art. 7 i nast.), dekret z dnia 6 maja 1953 Prawo grnicze (art. 28, art. 38 i nast.), rozporzdzenie prezydenta RP z dnia 30 listopada 1930 r. Prawo grnicze (art. 7, art. 79, art. 81 i nast.). Opisane wyej rozwizania dotyczce nowego Prawa geologicznego i grniczego nie koliduj z konstytucyjnymi gwarancjami prawa wasnoci. Zapewniaj wacicielowi nieruchomoci odszkodowanie ustalane wedug kryteriw rynkowych, a zwaszcza pozwalaj na rozstrzygnicie kolizji pomidzy potrzebami publicznymi w zakresie wydobywania niektrych kopalin i interesem jednostki. Wasno jest wprawdzie najpeniejszym spord znanych praw podmiotowych, ale nie moe by postrzegana jako prawo o charakterze nieograniczonym (art. 64 konstytucji w zw. z art. 140 Kodeksu cywilnego). 3b. Poszukiwanie i eksploatacja gazu z upkw a odszkodowania Zgodnie z zapisami zawartymi w koncesjach na poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobywanie kopaliny ze z, udzielanych przez ministra rodowiska, nie mog one narusza praw wacicieli nieruchomoci gruntowych i nie zwalniaj one od koniecznoci przestrzegania dalszych wymaga okrelonych przepisami, zwaszcza Prawa geologicznego i grniczego, oraz dotyczcych zagospodarowania przestrzennego, ochrony rodowiska, gruntw rolnych i lenych, przyrody, wd i odpadw. Problemowi odpowiedzialnoci za szkody spowodowane dziaalnoci poszukiwawczo-rozpoznawcz powicony jest dzia VIII P.g.g.: Odpowiedzialno za szkody. Rozwizania P.g.g. dotyczce odszkodowa s wzorowane na przepisach Kodeksu cywilnego i zapewniaj pene odszkodowanie. W przypadku wystpienia szkody spowodowanej prowadzeniem przez przedsibiorcw dziaalnoci regulowanych ustaw Prawo geologiczne i grnicze waciciel terenu moe da naprawienia wyrzdzonej szkody, na zasadach okrelonych ustaw. Odpowiedzialno za szkod ponosi przedsibiorca prowadzcy dziaalno regulowan ustaw, na skutek ktrej wystpia szkoda. O sposobie naprawienia szkody bdzie decydowaa wola poszkodowanego. Naprawienie szkody moe nastpi poprzez przywrcenie stanu poprzedniego lub przez zapat odszkodowania. Osoby, ktre doznay szkd, mog dochodzi przed sdami powszechnymi ich naprawienia przez przedsibiorc. Tak wic obowizek rozstrzygania sporw dotyczcych powstawania szkd spowodowanych dziaalnoci regulowan niniejsz ustaw pozostaje poza kompetencjami ministra rodowiska i ley w gestii sdw powszechnych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie umoliwienia udziau Naczelnej Izby Lekarskiej w konsultacjach spoecznych dotyczcych rozporzdzenia Ministra Zdrowia zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie wykazu lekw i wyrobw medycznych, ktre ze wzgldu na te choroby s przepisywane bezpatnie, za opat zryczatowan lub za czciow odpatnoci (465)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego z dnia 12 grudnia 2011 r., przesan przy pimie nr SPS-023-465/11 z dnia 22 grudnia 2011 r., w sprawie uniemoliwienia Naczelnej Izbie Lekarskiej udziau w konsultacjach spoecznych dotyczcych projektu rozporzdzenia ministra zdrowia zmieniajcego roz-

696 porzdzenie w sprawie wykazu chorb oraz wykazu lekw i wyrobw medycznych, ktre ze wzgldu na te choroby s przepisywane bezpatnie, za opat ryczatow lub czciow odpatnoci, informuj niniejszym, co nastpuje. Rozdzielnik do uzgodnie zewntrznych ww. projektu zosta podpisany w dniu 18 listopada 2011 r. i w tym samym dniu przekazany przez komrk waciw do wysyki, za w dniu 21 listopada przekazany komrce waciwej do publikacji na stronie internetowej resortu. Ze wzgldu na pilno projektu zosta on skierowany do jednodniowych konsultacji spoecznych, z terminem zgaszania uwag do dnia 21 listopada 2011 r. Naley mie na uwadze, i po pierwsze, rzeczony termin nie stanowi terminu zawitego, a jedynie termin instruktarzowy, po drugie, przedmiot nowelizacji (tj. zapis dotyczcy lekw wydawanych za opat ryczatow w terapii padaczki) by konsultowany na etapie uzgodnie zewntrznych projektu rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 28 padziernika 2011 r. w sprawie wykazu chorb oraz wykazu lekw i wyrobw medycznych, ktre ze wzgldu na te choroby s przepisywane bezpatnie, za opat ryczatow lub czciow odpatnoci, z partnerami spoecznymi, a zatem by zapisem znanym (co potwierdza ocjalny projekt przekazany do konsultacji spoecznych), nie powinien zatem stanowi zaskoczenia dla rodowiska. Wycznie w wyniku niezamierzonej omyki zapis w nie znalaz swojego odzwierciedlenia w akcie pierwotnie przedoonym do podpisu ministra zdrowia, czego efektem bya konieczno pilnej nowelizacji, na co zwrcono uwag w uzasadnieniu do projektu aktu zmieniajcego. W zwizku z powyszym przekazanie projektu partnerom spoecznym miao na celu raczej poinformowanie i uspokojenie rodowiska anieli prowadzenie konsultacji dotyczcych kwestii uprzednio uzgodnionych. Naley rwnie mie na uwadze fakt, i projekt zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 22 listopada nie skutkowaby automatycznym odrzuceniem uwag natury merytorycznej, gdyby takie zostay faktycznie zgoszone. Jednoczenie informuj, i rozporzdzenie nowelizujce zostao podpisane w dniu 8 grudnia 2011 r., weszo w ycie w dniu 14 grudnia 2011 r., a utracio moc prawn z dniem 1 stycznia br., bdc zastpionym przez obwieszczenie ministra zdrowia w sprawie refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Terleckiego w sprawie dyskryminacji pracownikw niepenosprawnych od dziecistwa w nabywaniu prawa do renty z tytuu niezdolnoci do pracy (471)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy wystpieniu Pani Marszaek z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-471/11, interpelacj posa Ryszarda Terleckiego w sprawie dyskryminacji pracownikw niepenosprawnych od dziecistwa w nabywaniu prawa do renty z tytuu niezdolnoci do pracy pragn na wstpie wyjani, e zasadniczym celem wiadcze przyznawanych z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych jest zapewnienie rodkw utrzymania osobom ubezpieczonym, ktre nie mog kontynuowa dziaalnoci zarobkowej z przyczyn naturalnych (tj. po osigniciu okrelonego przez przepisy wieku) lub z powodu utraty zdolnoci do pracy. Dlatego te prawo do renty zaley nie tylko od udowodnienia wymaganego stau ubezpieczeniowego, na ktry skadaj si okresy skadkowe i nieskadkowe. Rwnie wane jest to, kiedy osoba ubiegajca si o rent staa si niezdolna do pracy. W myl postanowie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.) warunkiem nabycia prawa do renty jest powstanie niezdolnoci do pracy (cakowitej lub czciowej) w czasie ubezpieczenia (tj. w jednym ze wskazanych w art. 57 ust. 1 pkt 3 okresw skadkowych i nieskadkowych) bd nie pniej ni w cigu 18 miesicy od jego ustania. Dugo wymaganego okresu ubezpieczenia uzaleniona jest od wieku osoby ubezpieczonej i zgodnie z art. 58 ust. 1 tej ustawy wynosi od 1 roku (gdy niezdolno do pracy powstaa przed ukoczeniem 20 lat) do 5 lat (gdy niezdolno do pracy powstaa w wieku powyej 30 lat). Jednym z ryzyk objtych ubezpieczeniem spoecznym jest utrata lub przynajmniej znaczne ograniczenie zdolnoci do pracy osoby ubezpieczonej. Std te prawo do renty z tytuu niezdolnoci do pracy przewidziano dla tych osb, ktrym stan zdrowia utrudnia bd uniemoliwia kontynuowanie zatrudnienia w dotychczasowym zakresie. Dlatego tak istotnym jest, aby niezdolno wnioskodawcy do pracy powstaa w stosunkowo niedugim czasie od ustania ubezpieczenia. Przewidujc jednak, e powstanie niezdolnoci do pracy w modym wieku (wzgldnie w stosunkowo krtkim czasie od zakoczenia nauki) uniemoliwi ubezpieczonym spenienie warunkw formalnych do otrzymania renty, ustawodawca wprowadzi przepisy czciowo zabezpieczajce sytuacj tych osb. Jeli

697 zatem ubezpieczony nie osign wymaganego okresu skadkowego i nieskadkowego, warunek ten uwaa si za speniony, gdy podj on zatrudnienie (tzn. zosta zgoszony do ubezpieczenia) przed ukoczeniem 18 lat albo w cigu 6 miesicy po ukoczeniu nauki w szkole (ponadpodstawowej, ponadgimnazjalnej lub wyszej) oraz do dnia powstania niezdolnoci do pracy pozostawa w zatrudnieniu bez przerwy lub z przerwami, ktrych czny wymiar nie przekracza 6 miesicy (art. 58 ust. 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS). Zakad Ubezpiecze Spoecznych jest instytucj zobowizan do ustalenia prawa do wiadcze z zakresu ubezpiecze spoecznych przy cisym i precyzyjnym stosowaniu obowizujcych przepisw. Decyzje w tych sprawach wydaj na podstawie art. 68 ust. 1 pkt 1b ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.) oddziay i inspektoraty Zakadu Ubezpiecze Spoecznych. Minister pracy i polityki spoecznej nie posiada ustawowych uprawnie do zmiany decyzji organw rentowych ZUS wydawanych w indywidualnych sprawach emerytalno-rentowych. W postpowaniu administracyjnym organem wyszego stopnia w stosunku do terenowych jednostek organizacyjnych zakadu jest prezes zakadu, o czym stanowi art. 66 ust. 5 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych. Do poruszonej przez posa Ryszarda Terleckiego kwestii nabywania prawa do renty z tytuu niezdolnoci do pracy przez osoby niepenosprawne prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych ustosunkowa si w pimie z dnia 13 stycznia 2012 r., znak: 991800/ 070-000001/2012 A. Z przekazanych przez prezesa zakadu wyjanie wynika, e postpowanie w sprawach wiadcze realizowanych przez organy rentowe prowadzone jest na zasadach i w trybie okrelonym obowizujcymi przepisami prawa. Zasady te maj zastosowanie rwnie w odniesieniu do osb z orzeczon niezdolnoci do pracy od dziecistwa, ktre podjy zatrudnienie i w tym okresie nastpio pogorszenie ich stanu zdrowia. Nabycie uprawnie do renty z tytuu niezdolnoci do pracy przez wskazane wyej osoby jest wic uzalenione od stwierdzenia przez lekarza orzecznika lub komisj lekarsk zakadu, e: pogorszenie stanu zdrowia powoduje niezdolno do pracy, niezdolno do pracy okrelonego stopnia powstaa w okresach wskazanych w ustawie. Ustalenia niezdolnoci do pracy i przewidywanego okresu jej trwania dla potrzeb wydania decyzji w sprawie renty dokonuje na zasadach i w trybie okrelonym w powoanej wyej ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych lekarz orzecznik i komisja lekarska zakadu. Przy ocenie stopnia i przewidywanego okresu niezdolnoci do pracy oraz rokowania co do odzyskania zdolnoci do pracy uwzgldnia si stopie naruszenia sprawnoci organizmu i moliwo przywrcenia niezbdnej sprawnoci w drodze leczenia i rehabilitacji, a take moliwo wykonywania dotychczasowej pracy lub podjcia innej pracy oraz celowo przekwalikowania zawodowego. Przy dokonywaniu tej oceny brany jest pod uwag rodzaj i charakter dotychczas wykonywanej pracy, poziom wyksztacenia, wiek i predyspozycje psychozyczne konkretnej osoby. Kady wniosek o ustalenie uprawnie do renty rozpatrywany jest indywidualnie. Orzeczenie wydawane jest na podstawie analizy dokumentacji medycznej i zawodowej oraz po przeprowadzeniu bezporedniego badania stanu zdrowia osoby, w stosunku do ktrej ma by ono wydane. Orzeczenie lekarza orzecznika albo orzeczenie komisji lekarskiej stanowi podstaw do wydania decyzji w sprawie uprawnie do tego wiadczenia. Od kadej decyzji przysuguje osobie zainteresowanej prawo wniesienia odwoania do sdu pracy i ubezpiecze spoecznych, ktry dokonuje oceny dokumentacji zgromadzonej w sprawie, a w swej ocenie z reguy opiera si na opinii powoanych biegych lekarzy sdowych. Ponadto prezes zakadu poinformowa, e w trybie nadzoru, jaki sprawuje nad wykonywaniem orzecznictwa lekarskiego prowadzona jest rwnie kontrola prawidowoci i jednolitoci stosowania zasad orzecznictwa lekarskiego przez lekarzy orzecznikw i komisje lekarskie zakadu. Orzeczenia wydane w odniesieniu do osb niepenosprawnych, o ktrych wspomina w interpelacji pose Terlecki, mog zosta poddane kontroli w wymienionym trybie. Wymaga to jednak wskazania danych tych osb. Niezalenie od powyszego, osoby niepenosprawne majce orzeczon niezdolno do pracy od dziecistwa mog ubiega si o rent socjaln. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. Nr 135, poz. 1268, z pn. zm.) wiadczenie to przysuguje osobom penoletnim, cakowicie niezdolnym do pracy z powodu naruszenia sprawnoci organizmu, ktre powstao przed ukoczeniem 18. roku ycia, w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyszej przed ukoczeniem 25. roku ycia albo w trakcie studiw doktoranckich lub aspirantury naukowej. Ze swej strony pragn jednoczenie wyjani, e w wietle obowizujcego od dnia 1 wrzenia 1997 r. stanu prawnego brak jest podstaw do utosamiania orzecznictwa lekarskiego, o ktrym mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.), z orzekaniem w sprawie wiadcze okrelonych w ustawie o emeryturach i rentach z FUS. Orzekanie w ramach powoanych przepisw naley do innych organw i wynika z odrbnoci celw, dla jakich wydawane s orzeczenia. Renta z tytuu niezdolnoci do pracy, jak sama nazwa wskazuje, jest wiadczeniem nalenym z racji utraty zdolnoci do wykonywania zatrudnienia. Niezdolno jest przy tym cakowita, jeeli wyklucza wykonywanie jakiejkolwiek pracy, i czciowa, gdy oznacza utrat w znacznym stopniu moliwoci podjcia

698 pracy zgodnej z poziomem posiadanych przez dan osob kwalikacji. Zarwno istnienie schorze powodujcych konieczno pozostawania w staym leczeniu, jak i odsunicie pracownika ze wzgldw prolaktycznych od wykonywania dotychczasowej pracy w wyuczonym zawodzie, przy zachowaniu zdolnoci do wykonywania innego zatrudnienia, nie uprawnia wic do renty. Niezdolno do pracy musi by bowiem utosamiana ze stanem zdrowia danej osoby, uniemoliwiajcym jej osiganie dochodw z pracy zarobkowej, a nie z niemonoci zatrudnienia jej na konkretnym stanowisku czy te w konkretnych warunkach. Kada osoba, ktra uzyskaa orzeczenie lekarza orzecznika ZUS stwierdzajce niezdolno do pracy, jest uznawana rwnoczenie za osob niepenosprawn w rozumieniu przepisw ww. ustawy o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych. Orzeczenie lekarza orzecznika ZUS o: cakowitej niezdolnoci do pracy i niezdolnoci do samodzielnej egzystencji (dawna I grupa inwalidzka) traktowane jest na rwni z orzeczeniem o znacznym stopniu niepenosprawnoci, cakowitej niezdolnoci do pracy (dawna II grupa inwalidzka) na rwni z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepenosprawnoci, czciowej niezdolnoci do pracy (dawna III grupa inwalidzka) na rwni z orzeczeniem o lekkim stopniu niepenosprawnoci. Powoana ustawa o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych wie zaliczenie do znacznego, umiarkowanego lub lekkiego stopnia niepenosprawnoci ze zdolnoci do wykonywania zatrudnienia, a nie z niezdolnoci do pracy, ocenian w oparciu o przepisy ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Orzeczenie ustalajce odpowiedni stopie niepenosprawnoci konkretnej osoby, wydane przez zesp do spraw orzekania o niepenosprawnoci, jest bowiem jedynie podstaw do: okrelenia ogranicze, jakich doznaje taka osoba w samodzielnej egzystencji lub w penieniu rl spoecznych, wskazania form jej rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz korzystania z wielu ulg i wiadcze przyznawanych na podstawie odrbnych przepisw (m.in. z zakresu pomocy spoecznej, wiadcze rodzinnych, dodatkw mieszkaniowych). Orzeczenie to nie jest wic rwnoznaczne z orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS. W konsekwencji osoby niezdolne do pracy, zarwno czciowo, jak i cakowicie, s osobami niepenosprawnymi, lecz nie kada z osb niepenosprawnych jest osob niezdoln do pracy. Wszystkie osoby ubiegajce si o rent z tytuu niezdolnoci do pracy musz zatem podda si badaniu lekarza orzecznika ZUS nawet wwczas, gdy maj orzeczenie o niepenosprawnoci. Organ rentowy wyda decyzj w sprawie prawa do tego wiadczenia, jeeli w wyniku takiego badania ustalono niezdolno do pracy lub zmian jej stopnia w okresach wymienionych w art. 57 ust. 1 pkt 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, a wnioskodawca legitymuje si wymaganym okresem skadkowym i nieskadkowym. Odmowna decyzja organu rentowego daje zainteresowanemu podstaw do dochodzenia swoich praw w sdowym postpowaniu odwoawczym (w myl art. 118 ust. 7 ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz zgodnie z art. 83 ust. 2 o systemie ubezpiecze spoecznych na podstawie art. 4779 47714a ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego Dz. U. Nr 43, poz. 296, z pn. zm.), ktre w takich sprawach byo i jest bezpatne. Prawomocny wyrok sdu, niezalenie od uzasadnienia tego rozstrzygnicia, wie nie tylko strony oraz sd, ktry go wyda, lecz rwnie inne sdy i inne organy pastwowe, w tym Zakad Ubezpiecze Spoecznych (art. 365 1 K.p.c.). Dwuinstancyjne orzecznictwo lekarskie w ZUS (lekarz orzecznik i komisja lekarska), moliwo zbadania zgodnoci orzeczenia ze stanem faktycznym i zasadami orzecznictwa o niezdolnoci do pracy przez prezesa ZUS wystpujcego jako organ nadzoru oraz moliwo wniesienia odwoania od decyzji organu rentowego do sdu w peni zabezpieczaj interesy ubezpieczonych w tym rwnie pracownikw niepenosprawnych. Wobec powyszego uprzejmie informuj, e nie podzielam opinii posa Terleckiego o koniecznoci zmiany przepisw regulujcych zasady i tryb ustalania prawa do wiadcze uzalenionych od stwierdzenia niezdolnoci do pracy. Przepisy te stosuje si rwnie do wnioskw zoonych przez osoby z orzeczon niezdolnoci do pracy od dziecistwa, o czym prezes zakadu zapewni we wspomnianym wyej pimie z dnia 13 stycznia 2012 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie ujednolicenia dokumentacji pielgniarsko-pooniczej we wszystkich placwkach opieki zdrowotnej na terenie caego kraju (481)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do pisma z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: MZ-PP-070-7271-1/

699 RJ/12, zawierajcego prob o przeduenie terminu udzielenia odpowiedzi na interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej, otrzyman przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-481/11, w sprawie ujednolicenia dokumentacji pielgniarsko-pooniczej we wszystkich placwkach opieki zdrowotnej na terenie caego kraju, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych informacji w przedmiotowej sprawie. Informuj, e rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajw i zakresu dokumentacji medycznej oraz sposobu jej przetwarzania (Dz. U. Nr 252, poz.1697) szczegowo okrela rodzaje i zakres dokumentacji medycznej oraz sposb jej przetwarzania w podmiotach udzielajcych wiadcze zdrowotnych. Przepisy rozporzdzenia obowizuj rwnie pielgniarki i poone udzielajce wiadcze zdrowotnych w przedsibiorstwach podmiotw leczniczych, jak te w ramach indywidualnych, specjalistycznych lub grupowych praktyk pielgniarki lub poonej. Podkrelam, e powysze rozporzdzenie wprowadza rozrnienie na dokumentacj indywidualn i zbiorcz oraz okrela zakres informacji i danych, jakie powinna ona zawiera. Zgodnie z przepisami rozporzdzenia dokumentacja indywidualna odnosi si do poszczeglnych pacjentw korzystajcych ze wiadcze zdrowotnych. Dokumentacja zbiorcza dotyczy ogu pacjentw lub okrelonych grup pacjentw korzystajcych ze wiadcze zdrowotnych. Podkrelam, e w tym znaczeniu jest to dokumentacja jednolita. W odniesieniu do zgoszonej propozycji w sprawie ujednolicenia dokumentacji pielgniarsko-pooniczej we wszystkich placwkach opieki zdrowotnej na terenie caego kraju informuj, e zdania konsultantw krajowych w poszczeglnych dziedzinach pielgniarstwa s podzielone. Konsultanci krajowi wskazuj, e aktualnie w kraju dokumentacja pielgniarska jest budowana w oparciu o: przepisy rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajw i zakresu dokumentacji medycznej oraz sposobu jej przetwarzania, wasne dowiadczenia i wymogi, jakie stawia sobie kadra zarzdzajca szpitalem, wytyczne stawiane w standardach szpitalom zamierzajcym uzyska certykaty jakoci, w tym szczeglnie akredytacje. W zwizku z powyszym dokumentacj pielgniarsk charakteryzuje: rnorodno dokumentw wypracowanych w danym szpitalu, uwzgldniajcych specyk procesu diagnostycznego, terapeutycznego, pielgnacyjnego lub badawczego, dostosowywanie poszczeglnych elementw do wymogw standardw akredytacyjnych. Biorc pod uwag powysze, wskazuj, e brak uzasadnienia dla ujednolicania dokumentacji pielgniarsko-pooniczej we wszystkich podmiotach leczniczych na terenie caego kraju. Naley podkreli, e do kompetencji pielgniarskiej kadry kierowniczej naley wsplne z dyrektorem podmiotu leczniczego okrelenie zakadowego standardu (wzory formularzy i zasady wypeniania) dokumentacji pielgniarskiej, ktra powinna spenia wymogi ww. rozporzdzenia, szczegowo odzwierciedla wykonane wiadczenia i czynnoci oraz sytuacj pacjenta w kontekcie oddziaywania pielgniarskiego na jego stan zdrowia i funkcjonowania oraz by komplementarna do pozostaej dokumentacji medycznej indywidualnej i zbiorczej prowadzonej w podmiocie leczniczym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Infrastruktura kultury, zadanie pn. Wyposaenie sal wystaw czasowych w Muzeum Ziemi Kodzkiej w gabloty i systemy wystawiennicze, Kodzko, woj. dolnolskie (487)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo Pani Marszaek nr SPS-023-487/11 z dnia 22 grudnia 2011 r. dotyczce interpelacji pani pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku zoonego do priorytetu: Infrastruktura kultury przez Muzeum Ziemi Kodzkiej pn.: Wyposaenie sal wystaw czasowych w Muzeum Ziemi Kodzkiej w gabloty i systemy wystawiennicze uprzejmie informuj: Wniosek Muzeum Ziemi Kodzkiej (nr 00929/12) jest poprawny formalnie, obecnie podlega ocenie wartoci merytorycznej i spoecznej. Wyniki konkursu bd znane pod koniec stycznia br., gdy zakocz si wszystkie przewidziane regulaminem procedury. Najpniej na pocztku lutego zostan ogoszone na stronie internetowej priorytetu. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r.

700 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie wydzierawienia domen Polska.pl i Poland.pl spce Agora SA (490)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-490/11) interpelacj pana posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie wydzierawienia domen Polska.pl i Poland.pl spce Agora SA informuj, co nastpuje. Unikalna domena internetowa (adres internetowy) warunkuje moliwo zaistnienia strony internetowej w sieci Internet. Podmiot zmierzajcy do zaoenia strony musi dokona uprzedniej rejestracji domeny polegajcej na wykupieniu praw do uywania wybranego adresu WWW. Instytucj odpowiedzialn obecnie za przyznawanie nazw domen internetowych oraz ustalanie ich struktury jest ICANN (ang. The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers Internetowa Korporacja ds. Nadawania Nazw i Numerw), prywatna organizacja non prot o statusie rmy, zarejestrowana w stanie Kalifornia w USA. W Polsce rejestracj domen zajmuje si w wiele rm. Jednym z waniejszych podmiotw rejestracyjnych jest Naukowa i Akademicka Sie Komputerowa (NASK). NASK zarzdza krajow domen najwyszego poziomu .pl w oparciu o Regulamin okrelajcy warunki wiadczenia usug przez NASK w zakresie utrzymywania nazw w domenie .pl. Nadzr nad NASK sprawuje minister nauki i szkolnictwa wyszego. W kwestii wtpliwoci, jakie pojawiay si w mediach odnonie do portali Polska.pl i Poland.pl, NASK wyda ocjalne owiadczenie wyjaniajce zaistnia sytuacj*). Majc na uwadze przedmiotowe wyjanienia, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji nie planowao podjcia krokw w celu przywrcenia funkcjonowania strony Polska.pl. Jeli chodzi o zarzdzanie kluczowymi dla Rzeczypospolitej Polskiej domenami publicznymi, stwierdzi naley, i dla administracji rzdowej kluczow domen jest internetowa domena najwyszego poziomu .gov, ktra jest przydzielana wycznie organom rzdowym i w tym zakresie nie wymaga ochrony. Podmioty administracji samorzdowej korzystaj gwnie z nazw domen odpowiadajcych nazwie wojewdztwa, powiatu, gminy lub miejscowoci w domenie .pl, ktre chronione s przed dostpem podwiera owiadczenie NASK zaczone jako zacznik nr 2.

miotw komercyjnych przez Regulamin okrelajcy warunki wiadczenia usug przez NASK w zakresie utrzymywania nazw w domenie .pl. Zgodnie z regulaminem oferty dotyczce nazw domen odpowiadajcych nazwom wojewdztwa, powiatu, gminy lub miejscowoci w domenie .pl mog by zoone tylko bezporednio w NASK, natomiast oferentem moe by wycznie waciwa jednostka samorzdu terytorialnego albo Skarb Pastwa reprezentowany przez waciwy organ administracji. W ramach Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji nie podejmowano dziaa majcych na celu opracowanie strategii zarzdzania tzw. kluczowymi dla Rzeczypospolitej Polskiej domenami publicznymi. Niemniej jednak zagadnienie to zostanie szczegowo przeanalizowane. Z powaaniem Podsekretarz stanu Igor Ostrowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie utrudnionego dostpu do lekw refundowanych od stycznia 2012 r. (499)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posanki Anny Sobeckiej (SPS-023-499/11) uprzejmie informuj, i rzd przyj projekt zmiany ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696). W wietle art. 1 pkt 9b nowelizacji uchylony zosta art. 48 ust. 8 ustawy refundacyjnej. W myl art. 8 pkt 2 nowelizacji postpowa w zwizku z naruszeniem art. 48 ust. 8 przed dniem wejcia w ycie ustawy nie wszczyna si, a wszczte umarza. W zwizku z powyszym problemy poruszone przez autork interpelacji trac na aktualnoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r.

*) Wyjanienia dotyczce strony internetowej polska.pl za-

701 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Adamczak w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (526)

Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie usuwania polskich symboli narodowych z przestrzeni publicznej (530)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 22 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-526/11) interpelacj pani pose Magorzaty Adamczak w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej informuj, co nastpuje. Od dnia 24 grudnia 2011 r. jest wdraany Scentralizowany System Dostpu do Informacji Publicznej (SSDIP), ktry jest realizowany w ramach 7 osi Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka ze rodkw pochodzcych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Gwnym celem tego sytemu jest budowa ujednoliconego systemu dostpu do informacji publicznej oraz uatwienie obowizku udostpniania oprogramowania do budowy i aktualizacji stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej przez instytucje wykonujce zadania publiczne. SSDIP to aplikacja, ktra umoliwi ujednolicenie wygldu stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej dla poszczeglnych kategorii instytucji realizujcych zadania publiczne. Bdzie ona rwnie duym uatwieniem dla instytucji, ktre zgodnie z przepisami ustawy o dostpie do informacji publicznej maj obowizek udostpnia informacje publiczne na stronach podmiotowych BIP. Aplikacja ta bdzie udostpniana bezpatnie i umoliwi budowanie oraz aktualizacj stron podmiotowych bez ponoszenia dodatkowych kosztw. Wdroony scentralizowany system umoliwi wprowadzenie jednolitej identykacji wizualnej stron podmiotowych BIP oraz usprawni mechanizm gromadzenia, prezentacji i udostpniania informacji publicznych. Majc na uwadze powysze, podkreli naley, i Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji podjo dziaania majce na celu ujednolicenie wygldu stron Biuletynu Informacji Publicznej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Igor Ostrowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Z upowanienia prezesa Rady Ministrw, w zwizku z interpelacj posa Marka Polaka, przesan w pimie o sygn. SPS-023-530/11, w sprawie usuwania polskich symboli narodowych z przestrzeni publicznej uprzejmie informuj, e w zakresie ochrony i obecnoci symboli narodowych w przestrzeni publicznej za wystarczajce w chwili obecnej uznaj zapisy ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczciach pastwowych (t.j. Dz. U z 2005 r. Nr 235, poz. 2000, z pn. zm.) precyzujce art. 28 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w poczeniu z art. 137 1 Kodeksu karnego. Odnonie do szczegowych kwestii poruszonych przez pana posa chciabym przekaza ponisze wyjanienia. Rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie rozwaa wprowadzenia odrbnego obowizku umieszczania symboli narodowych w legitymacjach parlamentarzystw, uznajc, e ewentualna inicjatywa w tym wzgldzie nalee powinna do samego parlamentu. Rzdowa inicjatywa ustawodawcza stanowica w zamierzeniu regulacj spraw z dziedziny organizacji wewntrznej i porzdku prac Sejmu oraz trybu powoywania i dziaalnoci jego organw, jakkolwiek teoretycznie moliwa, byaby co najmniej niezrczna w wietle gwarantowanych przez konstytucj (w omawianym kontekcie przywoa w szczeglnoci warto art. 10 i 112): trjpodziau wadz i niezalenoci wadzy ustawodawczej. W chwili obecnej kwestie te, na mocy art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posa i senatora (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 7, poz. 29, z pn. zm.), wzr legitymacji posa i senatora, okrela na drodze zarzdzenia marszaek waciwej Izby i to do marszaka w pierwszej kolejnoci powinni zwrci si parlamentarzyci z wnioskiem o ewentualn zmian obowizujcego zarzdzenia. Wobec braku informacji o zoeniu takiego wniosku, jego treci, uzasadnieniu i ewentualnym stanowisku marszaka, rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie moe si do sprawy ustosunkowa w aden sposb. Minister nauki i szkolnictwa wyszego poinformowaa ze swej strony, e w rozporzdzeniu ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 1 wrzenia 2011 r. w sprawie tytuw zawodowych nadawanych absolwentom studiw, warunkw wydawania oraz niezbdnych elementw dyplomw ukoczenia studiw i wiadectw ukoczenia studiw podyplomowych oraz wzoru suplementu do dyplomu (Dz. U. Nr 196, poz. 1167) zostay okrelone jedynie niezbdne elementy dyplomu, takie jak zapis o wydaniu dyplomu

702 w Rzeczypospolitej Polskiej oraz godo uczelni, co ma suy zrnicowaniu uczelni i ich indywidualizacji, take ze wzgldu na dbao o jako ksztacenia. Umieszczenie goda uczelni na dyplomie ukoczenia studiw moe pomc w budowie marki uczelni, rozpoznawalnej przede wszystkim przez pracodawcw. Minister nauki i szkolnictwa wyszego poinformowaa rwnie, e uczelnie dziaaj w Polsce na zasadach autonomii i w ich gestii pozostaje umieszczanie na dyplomie goda pastwowego. Z treci przywoanego powyej rozporzdzenia wynika, e nie ma zakazu umieszczania goda pastwowego na dyplomie godo pastwowe moe, ale nie musi by istotnym elementem dyplomu. Minister dodaa, e uczelnie umieszczaj godo pastwowe w innych dokumentach, takich jak legitymacje studenckie, a take na pieczciach urzdowych, ktre znajduj si rwnie w wydanych dyplomach. Minister wskazaa jednoczenie, e wzr dyplomu ukoczenia studiw, zgodnie z art. 167 ust. 1a ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.), zatwierdza senat uczelni, a nastpnie rektor uczelni przekazuje wzr ministrowi nadzorujcemu uczelni oraz ministrowi waciwemu do spraw szkolnictwa wyszego. W przypadku uzasadnionych wtpliwoci co do poprawnoci wzoru minister sprawujcy nadzr nad uczelni moe wystpi do uczelni z prob o przedstawienie wyjanie w trybie art. 33 ww. ustawy. W przekonaniu minister nauki i szkolnictwa wyszego, podzielanym przez cay rzd, do goda pastwowego powinno podchodzi si z najwyszym szacunkiem, chronic je take przed naduywaniem, a obecne regulacje daj tak gwarancj. Minister edukacji narodowej poinformowaa, e w obowizujcej od 1 wrzenia 2009 r. nowej podstawie programowej okrelonej w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17) zosta pooony nacisk na rozwijanie i wzmacnianie wiadomoci narodowej, postawy patriotycznej i obywatelskiej oraz postawy poszanowania tradycji i kultury wasnego narodu. Podstawa programowa wychowania przedszkolnego stawia sobie m.in. za cel ksztatowanie u dzieci poczucia przynalenoci spoecznej (do rodziny, grupy rwieniczej i wsplnoty narodowej) oraz postawy patriotycznej. W zakresie wychowania rodzinnego, obywatelskiego i patriotycznego dziecko koczce przedszkole i rozpoczynajce nauk w szkole podstawowej wie, jakiej jest narodowoci, e mieszka w Polsce, nazywa godo i ag pastwow, ponadto zna polski hymn. Realizacja obszaru: edukacja spoeczna na I etapie edukacyjnym (klasy IIII szkoy podstawowej) wzmacnia wiedz ucznia na temat narodowoci, symboli narodowych (agi, goda, hymnu narodowego) i zapoznaje z najwaniejszymi wydarzeniami historycznymi. Na II etapie edukacyjnym (klasy IVVI szkoy podstawowej) w ramach zaj: historia i spoeczestwo ucze pozna znaczenie najwaniejszych wit narodowych, symboli pastwowych i miejsc wanych dla pamici narodowej. Podstawa programowa przedmiotu wiedza o spoeczestwie dla III etapu edukacyjnego (gimnazjum), uwzgldniajc w szerokim zakresie tematyk narodow, ma na celu rozwijanie i wzmacnianie wiadomoci narodowej uczniw. Natomiast treci nauczania okrelone w podstawie programowej wychowania zycznego odnosz si wprost do symboli. Ucze zatem potra wyjani, co symbolizuj aga i znicz olimpijski oraz zdobywa umiejtno waciwego zachowania si w sytuacji zwycistwa i poraki na zawodach sportowych. W podstawie programowej wychowania zycznego dla IV etapu edukacyjnego (szkoy ponadgimnazjalne) zwraca si uwag na zachowanie kibicw podczas imprez sportowych, ktrym rwnie towarzysz symbole narodowe, w tym przykady konstruktywnego i destrukcyjnego zachowania. Niezalenie od przytoczonych powyej zapisw wiedz o symbolach narodowych uczniowie zdobywaj na lekcjach takich przedmiotw, jak: jzyk polski, historia, wiedza o kulturze, a godne zachowanie wobec symboli narodowych agi, goda hymnu ksztatowa powinien kady nauczyciel, gdy jak stanowi ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) nauczyciel obowizany jest ksztaci i wychowywa modzie w umiowaniu ojczyzny, w poszanowaniu Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz dba o ksztatowanie u uczniw postaw moralnych i obywatelskich. Odnoszc si do kwestii zwizanej z obecnoci goda narodowego na wanych dokumentach, minister edukacji narodowej poinformowaa, e wszystkie wzory wiadectw i dyplomw wydawane przez szkoy lub inne powoane do tego organy, okrelone w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie wiadectw, dyplomw pastwowych i innych drukw szkolnych (Dz. U. Nr 97, poz. 624), s opatrzone wizerunkiem ora ustalonego dla goda Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z ustaw z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczciach pastwowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 235, poz. 2000, z pn. zm.). Minister sportu i turystyki poinformowaa, e w nastpstwie podjtej przez Polski Zwizek Piki Nonej decyzji o rezygnacji z przywileju uywania w stroju reprezentacji wizerunku goda narodowego rozpoczto w Polsce debat publiczn nad zmianami legislacyjnymi regulujcymi kwesti uywania symboli narodowych w strojach reprezentacji kraju bd reprezentacji olimpijskiej. W dniu 7 grudnia 2011 r. prezydent Rzeczypospolitej Polskiej pan Bronisaw Komorowski przedstawi projekt ustawy o zmianie

703 ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczciach pastwowych i ustawy o sporcie. Zaproponowane w projekcie nowelizacji przepisy maj na celu wprowadzenie obowizku uywania goda Rzeczypospolitej Polskiej w stroju reprezentacji kraju bd reprezentacji olimpijskiej, o ile przepisy midzynarodowej organizacji sportowej dziaajcej w danym sporcie, do ktrej naley polski zwizek sportowy, lub przepisy Midzynarodowego Komitetu Olimpijskiego nie przewiduj uywania w stroju reprezentacji kraju lub reprezentacji olimpijskiej innych symboli narodowych. W takim przypadku zawarte w projekcie nowelizacji przepisy przewiduj uywanie barw Rzeczypospolitej Polskiej. Minister sportu i turystyki podziela pogld, e uregulowanie powyszych kwestii konieczne jest ze wzgldu na wieloletni tradycj uywania symboliki narodowej w strojach sportowcw oraz doniose znaczenie uywania symboli narodowych dla obywateli RP, a obligatoryjno uywania goda Rzeczypospolitej Polskiej w strojach reprezentacji narodowej stanowi bdzie istotny element identykacji z pastwem. W zwizku z powyszym minister sportu i turystyki aktywnie uczestniczy w pracach nad opisanymi zmianami legislacyjnymi, popierajc przedstawione przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej propozycje. Minister obrony narodowej poinformowa, e symbole narodowe stanowi o tosamoci pastwa, narodu i obywateli. S wyrazem czci, szacunku i wartoci narodowych. Ich dzieje to take cz historii Polski. Symbole Rzeczypospolitej Polskiej uosabiaj majestat pastwa, wyraaj najwysze patriotyczne wartoci, tradycje ora polskiego, a take wierno, honor i mstwo, ktrych ojczyzna wymaga od swych onierzy. Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, suc ochronie niepodlegoci pastwa i niepodzielnoci jego terytorium, stoj na stray honoru jego symboli. Obowizkiem kadego onierza jest dbao o symbole Rzeczypospolitej Polskiej i otaczanie ich szczegln czci oraz szacunkiem. Resort obrony narodowej w swojej dziaalnoci zwraca szczegln uwag, aby w jednostkach wojskowych byy eksponowane godo i barwy Rzeczypospolitej Polskiej, a take by wykonywany lub odtwarzany hymn Rzeczypospolitej Polskiej w sposb zapewniajcy im naleyt cze oraz szacunek. Dowdcy jednostek wojskowych s zobowizani do dbaoci o waciwy i godny sposb uywania symboli Rzeczypospolitej Polskiej. Polska aga jest prezentowana zgodnie z postanowieniami zarzdzenia nr 26/MON ministra obrony narodowej z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie codziennego eksponowania agi pastwowej Rzeczypospolitej Polskiej w jednostkach wojskowych (Dz. Urz. MON Nr 22, poz. 223). Podnoszona jest na maszt przez poczet agowy w sposb i w okolicznociach zapewniajcych jej nalen cze oraz szacunek. Omawiane symbole maj istotne znaczenie w ksztatowaniu postaw patriotycznych onierzy. W dziaalnoci wychowawczej i szkoleniu wojskowym, prowadzonych w jednostkach oraz instytucjach wojskowych, upowszechniana jest wiedza na temat ich znaczenia, jak te sposobw i okolicznoci stosowania. Symbole narodowe odgrywaj wan rol rwnie podczas uroczystoci z udziaem wojskowej asysty honorowej. Kada taka uroczysto rozpoczyna si od podniesienia na maszt agi pastwowej i odegrania (bd odtworzenia) hymnu pastwowego. W sposb szczeglny odnosi si to do uroczystoci organizowanych z okazji Dnia Flagi Rzeczypospolitej Polskiej, podczas ktrych propagowana jest historia symboli narodowych i oddawany jest im naleny szacunek. Od piciu lat podczas uroczystoci organizowanych z okazji tego wita prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wrcza flagi pastwowe jednostkom i instytucjom wojskowym, ktre wyrniy si w upowszechnianiu tradycji ora polskiego. Jednoczenie, zgodnie z zarzdzeniem nr 31/MON z dnia 3 grudnia 2007 r. w sprawie sposobu uywania agi pastwowej z godem Rzeczypospolitej Polskiej przez oddziay i jednostki Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej podczas ocjalnych uroczystoci poza granicami pastwa oraz w kontaktach midzynarodowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. Urz. MON Nr 23, poz. 236), w uroczystociach poza granicami pastwa i w kontaktach midzynarodowych na terenie kraju, w skadzie wojskowej asysty honorowej wystpuje poczet agowy z ag pastwow z godem Rzeczypospolitej Polskiej na drzewcu. Takie rozwizanie podnosi rang tego najbardziej rozpoznawalnego symbolu pastwowego, wyrniajcego nasz ojczyzn wrd innych pastw. Zasady waciwego zachowania si onierzy podczas uroczystoci pastwowych reguluje Ceremonia wojskowy Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ktry czerpic swe rda z chlubnych tradycji Wojska Polskiego, zapewnia szacunek symbolom narodowym. Minister spraw wewntrznych w zakresie swojej waciwoci poinformowa, e symbole Rzeczypospolitej Polskiej w postaci goda s umieszczane na dokumentach potwierdzajcych tosamo i obywatelstwo polskie, tj. dowodzie osobistym i dokumentach paszportowych. Wzr dowodu osobistego zosta okrelony w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodw osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty (Dz. U. Nr 47, poz. 384, z pn. zm.). We wzorze dowodu osobistego, stanowicego zacznik nr 3 do ww. rozporzdzenia, godo pastwowe zostao zamieszczone w kilku miejscach szaty gracznej dokumentu (dwukrotnie na awersie i raz na rewersie dowodu). Wzory polskich dokumentw paszportowych zostay natomiast okrelone w rozporzdzeniu ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 16 sierpnia 2010 r. w sprawie dokumentw paszportowych (Dz. U. Nr 152, poz. 1026, z pn. zm.). Zgodnie z zacznikami nr 14 do ww. rozporzdzenia,

704 wszystkie rodzaje dokumentw paszportowych, tj. paszport, paszport dyplomatyczny, paszport subowy Ministerstwa Spraw Zagranicznych, a take paszport tymczasowy, zawieraj symbole Rzeczypospolitej Polskiej w postaci goda, ktre jest umieszczone w formie nadruku na okadce, a take w formie znaku wodnego na poszczeglnych stronach dokumentw paszportowych. Spord licznych instytucji podlegych ministrowi kultury i dziedzictwa narodowego chciabym wspomnie przede wszystkim o Radzie Ochrony Pamici Walk i Mczestwa, ktra, realizujc zadania zwizane z opiek nad grobami wojennymi i miejscami pamici narodowej na terenie kraju, jak i poza jego granicami, konsekwentnie posuguje si symbolami oraz barwami narodowymi. Czsto s to symbole w ujciu historycznym, dostosowane do okresu lub wydarzenia, z ktrym zwizany jest dany obiekt, np. godo Rzdu Tymczasowego w przypadku powstania listopadowego, godo Rzdu Narodowego w przypadku powstania styczniowego. Symbole i barwy narodowe s integralnym elementem uroczystoci organizowanych przez Rad OPWiM. Tego rodzaju wydarzenia odbywaj si czsto z udziaem honorowej asysty wojskowej z pocztem sztandarowym, pocztw sztandarowych organizacji kombatanckich, szk, harcerzy. Przedstawiciele Rady OPWiM, reprezentujc instytucj na rnego rodzaju uroczystociach o charakterze patriotycznym, wystpuj zawsze z wiecami z kwiatw w barwach narodowych, z tak szarf. Instytut Adama Mickiewicza, ktry wrd swoich gwnych zada statutowych ma promocj polskiej kultury, poinformowa, e, opracowujc strategie brandingowe dla swoich przedsiwzi, czsto odwouje si do barw narodowych, majc na celu m.in. rozpowszechnianie za granic wiedzy o Polsce i jej barwach narodowych oraz ksztatowanie pozytywnych skojarze przez te barwy wywoywanych. Narodowe Centrum Kultury, ktre wrd swoich statutowych zada ma podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej i pastwowej, poinformowao, e przykada du staranno do ekspozycji goda i agi podczas wydarze organizowanych w ramach obchodw wit pastwowych, jako przykad podajc przygotowane w 2011 r. wystawy z okazji rocznicy uchwalenia Konstytucji 3 maja czy Narodowego wita Niepodlegoci w dniu 11 listopada. Na zakoczenie uprzejmie informuj, e w przeciwiestwie do pana posa nie dostrzegam tendencji do ograniczania obecnoci symboli narodowych w przestrzeni publicznej. Przytoczone w interpelacji przykady w liczbie trzech zostay, jak ufam, wystarczajco omwione w niniejszej odpowiedzi. Rzd bdzie na bieco analizowa i w razie potrzeby reagowa na ewentualne inne tego rodzaju przypadki. Odniesienie si do pytania o promocj polskiego goda i agi inne ni wyjanienia i informacje zawarte w niniejszej odpowiedzi wymagaoby jego uprzedniego doprecyzowania przez pana posa. Pomijajc ju fakt, e sowo promocja nie wydaje si by szczeglnie fortunnie dobrane w tego rodzaju kontekcie, nie jest jasne, czy naley je rozumie w oderwaniu od caoci dziedziny promocji Polski i jej dziedzictwa, podczas gdy przy zdecydowanej wikszoci dziaa podejmowanych przez pastwo polskie w tym zakresie wykorzystywany jest w mniejszym lub wikszym stopniu motyw ora biaego lub barw biao-czerwonych. Dopiero po precyzyjnym zdeniowaniu rzeczywistego problemu np. w razie popartego badaniami stwierdzenia, e pojawiy si w kraju lub za granic trudnoci z waciw identykacj przynalenoci polskich symboli narodowych mona by wdroy konkretne rodki zaradcze, przy czym naleaoby za kadym razem rozway, czy nie s one ju realizowane przez waciwe organy i instytucje pastwowe w ramach ich ustawowych zada w sposb opisany wyej. Naley pamita, e nie zawsze mnoenie miejsc eksponowania symboli narodowych automatycznie sprzyja jednoczeniu narodu, budowaniu jego tosamoci, krzewieniu patriotyzmu wrd modego pokolenia, lecz czasem moe wywoa efekt wrcz odwrotny do zamierzonego. cz wyrazy szacunku Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Latosa w sprawie wiarygodnoci uywanych przez Policj testw wykrywajcych w organizmie rodki odurzajce (537)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 22 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-537/11) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Tomasza Latosa w sprawie wiarygodnoci uywanych przez Policj testw wykrywajcych w organizmie rodki odurzajce uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Wszystkie zakupione przez Policj wielopanelowe urzdzenia jednorazowego uytku do wstpnego wykrywania w linie osb kierujcych pojazdami lub innych osb rodkw dziaajcych podobnie do alkoholu (narkotesty) musz spenia wymagania okrelone przepisami rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 11 czerwca 2003 r. w sprawie wykazu rodkw dziaajcych podobnie do alkoholu oraz warunkw

705 i sposobu przeprowadzania bada na ich obecno w organizmie (Dz. U. Nr 116, poz. 1104, z pn. zm.), w tym posiada: wiadectwo dopuszczenia typu wydane przez Instytut Ekspertyz Sdowych im. prof. dr. Jana Sehna w Krakowie (IES). W kadym ze wiadectw wydanych przez IES znajduj si zapisy informujce, e dane urzdzenie moe by wykorzystywane do wstpnego wykazania obecnoci w linie kierujcych pojazdami lub innych osb substancji psychotropowych oraz e uzyskany dodatni wynik badania wymaga potwierdzenia poprzez laboratoryjn analiz pobranej prbki krwi lub moczu. Naley podkreli, e wydanie wiadectwa dopuszczenia typu przez IES poprzedzone jest procesem wielokrotnego i skrupulatnego badania szeregu dostarczonych egzemplarzy narkotestw. Uywane przez policjantw (np. ruchu drogowego, suby dochodzeniowo-ledczej) narkotesty s zatem wycznie urzdzeniami do wstpnej oceny, czy badana osoba zaywaa jakie substancje psychotropowe, lub do okrelenia skadu chemicznego zabezpieczonej substancji. Naley wskaza, e aktualnie Policja (Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji) nie wykonuje bada pynw ustrojowych na obecno rodkw dziaajcych podobnie do alkoholu. Badania te Policja zleca podmiotom zewntrznym, tj. Instytutowi Ekspertyz Sdowych w Krakowie, zakadom medycyny sdowej przy akademiach medycznych, biegym z zakresu toksykologii i innym podmiotom wykonujcym ekspertyzy w tym zakresie. Wyduony czas oczekiwania na werykacj narkotestw wynika z procedury przeprowadzania bada przez wyej wymienione podmioty. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie koniecznoci szybkich zmian w dostpnoci lekw stosowanych przy leczeniu szpiczaka (542)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj zoon przez pani pose Barbar Bartu, przesan przy pimie z dnia 22 grudnia (SPS-023-542/1l), w sprawie zmiany zasad nansowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia terapii chorych z rozpoznaniem szpiczaka mnogiego preparatem bortezomib prosz o przyjcie nastpujcych informacji: Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycz-

nych (Dz. U. Nr 122, poz. 6960) tryb podejmowania decyzji w sprawie refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych okrela art. 24 ust. 1 pkt 1, gdzie zapisano, e wnioskodawca moe zoy do ministra waciwego do spraw zdrowia wniosek o objcie refundacj i ustalenie urzdowej ceny zbytu leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego. Zgodnie z art. 35 ust. 1 kopi wniosku, o ktrym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 1, dla leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego, ktry nie ma odpowiednika refundowanego w danym wskazaniu, wraz z analizami, o ktrych mowa w art. 25 pkt 14 lit. c, a take kopi wniosku, o ktrym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 2, dla leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego, ktry nie ma odpowiednika refundowanego w danym wskazaniu, jeeli w uzasadnieniu wniosku s podane argumenty zwizane z efektem zdrowotnym, dodatkowym efektem zdrowotnym lub kosztami ich uzyskania wraz z analizami, o ktrych mowa w art. 26 pkt 2 lit. h oraz i, minister waciwy do spraw zdrowia niezwocznie przekazuje prezesowi agencji w celu przygotowania: analizy werykacyjnej agencji, stanowiska Rady Przejrzystoci, rekomendacji prezesa agencji. Nastpnie prezes agencji, na podstawie stanowiska Rady Przejrzystoci w sprawie oceny leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego, przygotowuje rekomendacj w zakresie objcia refundacj danego leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego albo niezasadnoci objcia refundacj danego leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego. Prezes agencji przekazuje ministrowi waciwemu do spraw zdrowia rekomendacj w terminie nie duszym ni 60 dni od dnia otrzymania dokumentw. Minister waciwy do spraw zdrowia przekazuje Komisji Ekonomicznej wniosek, o ktrym mowa w ust. 1, wraz z analiz werykacyjn agencji, stanowiskiem Rady Przejrzystoci, rekomendacj prezesa agencji oraz innymi dokumentami, na podstawie ktrych przygotowana zostaa rekomendacja, celem przeprowadzenia negocjacji warunkw objcia refundacj. Tak wic warunkiem podjcia dziaa zmierzajcych do zmiany zapisw programu leczenia szpiczaka mnogiego preparatem bortezomib jest zoenie wniosku przez podmiot odpowiedzialny. Zoenie wniosku w powyszym zakresie pozwoli na przystpienie do prac zmierzajcych do zmiany kryteriw kwalikacji do leczenia w programie lekowym. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r.

706 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Przemysawa Wiplera w sprawie zaniecha organw cigania w ujawnianiu materiaw wiadczcych o niewinnoci, naruszania tajemnicy subowej, a take nagannej praktyki prokuratury w zakresie wystpowania z wnioskami o zastosowanie tymczasowego aresztowania (549)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie informacji zawartych w publikacji Gazety Polskiej Codziennie, ktre wskazuj na uycie nieproporcjonalnych rodkw wobec zatrzymanego przez Policj (574)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Przemysawa Wiplera z dnia 8 grudnia 2011 r., w sprawie zaniecha organw cigania w ujawnianiu materiaw wiadczcych o niewinnoci, naruszania tajemnicy subowej, a take nagannej praktyki prokuratury w zakresie wystpowania z wnioskami o zastosowanie tymczasowego aresztowania, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 22 grudnia 2011 r., uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Kwestie, ktre porusza interpelacja, odnoszce si do dziaa organw cigania, pozostaj poza zakresem kompetencji ministra sprawiedliwoci. Z dniem 31 marca 2010 r., na mocy ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 178, poz. 1375, ze zm.), nastpio rozdzielenie urzdw ministra sprawiedliwoci i prokuratora generalnego, ktry sprawuje nadzr nad dziaalnoci podlegych mu prokuratorw. Natomiast sprawowanie nadzoru nad dziaalnoci Policji naley do kompetencji ministra spraw wewntrznych, ktry wadny jest wyjani zarzuty kierowane pod adresem prawidowoci postpowania funkcjonariuszy tej formacji. Odnoszc si do problemu wystpowania przez prokuratorw z wnioskami o zastosowanie tymczasowego aresztowania, podkreli naley, e sd, rozpoznajc kady taki wniosek, ktrym nie jest zwizany, dokonuje oceny materiau dowodowego pod ktem wystpowania przesanek stosowania rodkw zapobiegawczych z art. 249 1 K.p.k. i z art. 258 K.p.k. oraz ich werykacji pod ktem niezbdnoci stosowania tego najsurowszego rodka izolacyjnego. Decyzje niezawisego sdu, ktre zapadaj w tym przedmiocie, nie mog by przedmiotem oceny ministra sprawiedliwoci. Taka kontrola odbywa si w drodze prawnych rodkw odwoawczych i wwczas sd II instancji ocenia prawidowo wydanego orzeczenia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 23 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-574/11), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Marka Opioy w sprawie informacji zawartych w publikacji, ktre wskazuj na uycie nieproporcjonalnych rodkw wobec zatrzymanego przez Policj, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Z ustale przekazanych przez Komend Gwn Policji wynika, i osoba wskazana w wystpieniu zostaa zatrzymana w zwizku z wydarzeniami, jakie miay miejsce w dniach 12, 17 i 19 padziernika 2011 r., z uwagi na podejrzenie zniewaenia pomnika Bohaterw Armii Czerwonej usytuowanego w parku Skaryszewskim w Warszawie. Incydent zwizany z wyrzuceniem kwiatw zoonych pod ww. pomnikiem nie stanowi podstawy zatrzymania wspomnianej osoby, jednake spowodowa, e znalaza si ona w krgu osb podejrzanych o popenienie przestpstwa zniewaania. Z uwagi na fakt, e Komenda Rejonowa Policji Warszawa VII nie prowadzia czynnoci dotyczcych zabrania kwiatw spod pomnika, nie ustalono wartoci przywaszczonego mienia. W tym miejscu naley wskaza, e w zwizku ze zniszczeniem pomnika Bohaterw Armii Czerwonej zostay wszczte trzy dochodzenia w sprawie o przestpstwo z art. 261 Kodeksu karnego, tj. zniewaenie pomnika lub innego miejsca publicznego urzdzonego w celu upamitnienia zdarzenia historycznego lub osoby. W celu ograniczenia krgu osb podejrzanych w dniu 24 listopada 2011 r. zostao wydane postanowienie o dopuszczeniu dowodu z opinii biegego, na podstawie ktrego przeprowadzono badanie wariograczne zatrzymanego. Zgodnie z art. 192a 2 Kodeksu postpowania karnego badanie to zostao wykonane po uzyskaniu uprzedniej zgody osoby badanej. Jednoczenie pragn poinformowa, i funkcjonariusze Komendy Rejonowej Policji Warszawa VII nie przekazywali adnych informacji dotyczcych wspomnianych postpowa przygotowawczych osobom trzecim. Istotne znaczenie dla sprawy ma fakt usytuowania pomnika Bohaterw Armii Czerwonej na obszarze parku Skaryszewskiego. Z analizy stanu bezpieczestwa na terenie podlegym Komendzie Rejonowej Policji Warszawa VII wynika, i rejon parku oraz teren przylegy do budowy Stadionu Narodowego jest obszarem zagroonym przestpstwami polegajcymi

707 na dewastacji mienia oraz rozbojami. Majc powysze na uwadze, do zabezpieczenia wspomnianego obszaru kierowani s funkcjonariusze Policji. Koszty zwizane z ww. dziaaniami s standardowymi kosztami ponoszonymi przez Policj. Odnoszc si natomiast do kwestii kradziey i niszczenia kwiatw oraz zniczy skadanych przed paacem prezydenckim mieszczcym si przy ul. Krakowskie Przedmiecie 46/48 w Warszawie, pragn poinformowa, i w okresie od dnia 10 kwietnia 2010 r. do chwili obecnej w Komendzie Rejonowej Policji Warszawa I odnotowano jedno zdarzenie polegajce na deptaniu zniczy, ktre miao miejsce w dniu 7 sierpnia 2010 r. Sprawca czynu zosta zatrzymany przez funkcjonariusza Oddziau Prewencji Policji w Warszawie, a w dniu 2 listopada 2010 r. skierowano do sdu wniosek o jego ukaranie za popenienie wykroczenia z art. 51 1 Kodeksu wykrocze, tj. zakcenie spokoju, porzdku publicznego, spoczynku nocnego albo wywoanie zgorszenia w miejscu publicznym. W toku czynnoci procesowych nie zostao przeprowadzone badanie wariograczne. Jednoczenie pragn uprzejmie wskaza, e zdarzenia dotyczce niszczenia zniczy przed paacem prezydenckim byy przedmiotem czynnoci sprawdzajcych przeprowadzonych w Komendzie Rejonowej Policji Warszawa I w sprawie podejrzenia publicznego zniewaenia przedmiotu czci religijnej innych osb oraz naruszenia czynnoci narzdw ciaa, ktre miay miejsce w okresie od dnia 15 kwietnia do dnia 21 padziernika 2010 r., tj. o czyn z art. 196 Kodeksu karnego, art. 157 1 Kodeksu karnego i innych. W dniu 22 listopada 2010 r. wydano w tej sprawie postanowienie o odmowie wszczcia dochodzenia z uwagi na brak danych dostatecznie uzasadniajcych podejrzenie popenienia czynu, ktre w dniu 15 grudnia 2010 r. zostao zatwierdzone przez prokuratora Prokuratury Rejonowej Warszawa-rdmiecie Pnoc. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie moliwoci dokonywania zakupw uzbrojenia i sprztu wojskowego poza trybem okrelonym w ustawie Prawo zamwie publicznych (579)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Julii Pitery w sprawie moliwo-

ci dokonywania zakupw uzbrojenia i sprztu wojskowego poza trybem okrelonym w ustawie Prawo zamwie publicznych (SPS-023-579/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zamwienia z wyczeniem ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, ze zm.) realizowane w latach 2010 i 2011 stanowiy ok. 90% wszystkich wczesnych zamwie. Zgodnie z planem modernizacji technicznej Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej zadania w tym zakresie zostay zakwalikowane jako posiadajce podstawowe znaczenie dla bezpieczestwa pastwa i zgodnie z art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2, ze zm.) zostay zrealizowane na podstawie wewntrznych przepisw resortowych jako zadania, do ktrych w myl art. 4 pkt 3 lit f ustawy Prawo zamwie publicznych nie stosuje si przepisw tej ustawy. Wszystkie wspomniane zamwienia dotyczyy sprztu o przeznaczeniu wojskowym. Przy kwalikacji sprztu brany by pod uwag wykaz uzbrojenia i sprztu wojskowego stanowicy zacznik do decyzji nr 291/MON ministra obrony narodowej z dnia 26 lipca 2006 r. w sprawie zasad i trybu zawierania w resorcie obrony narodowej umw, ktrych przedmiotem jest uzbrojenie lub sprzt wojskowy (Dz. Urz. MON Nr 14, poz. 179, ze zm.). Pragn nadmieni, e wykaz ten jest odzwierciedleniem unormowa zawartych w ustawie z dnia 10 wrzenia 1999 r. o niektrych umowach kompensacyjnych zawieranych w zwizku z umowami dostaw na potrzeby obronnoci i bezpieczestwa pastwa (Dz. U. Nr 80, poz. 903, ze zm.) oraz ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranic towarami, technologiami i usugami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczestwa pastwa, a take dla utrzymania midzynarodowego pokoju i bezpieczestwa (Dz. U. z 2004 r. Nr 229, poz. 2315, ze zm.). Odnoszc si do poruszonej w interpelacji pani pose Julii Pitery kwestii analizy i werykacji omawianych wykazw sprztu i uzbrojenia, pragn nadmieni, e resort obrony narodowej wyraa gotowo ich przegldu. Kierujc si faktem, e uaktualnianie listy wynikajcej ze wskazanej decyzji ministra obrony narodowej powinno by poprzedzone zmian wymienionych wyej ustaw, resort obrony narodowej proponowa, aby przegld ten zosta dokonany przy wspudziale przedstawicieli innych resortw, w tym spraw wewntrznych i administracji, gospodarki oraz sprawiedliwoci. Informuj rwnie, e majc na wzgldzie denie do jak najwikszej przejrzystoci realizowanych w resorcie obrony narodowej zamwie i wypeniajc obowizek zapewnienia prawidowego stosowania przepisu art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w czasie prac nad implementacj do prawa krajowego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektrych zam-

708 wie na roboty budowlane, dostawy i usugi przez instytucje lub podmioty zamawiajce w dziedzinach obronnoci i bezpieczestwa i zmieniajcej dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 216 z dnia 20 sierpnia 2009 r.), resort obrony narodowej zaproponowa wydanie rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie okrelenia trybu oceny wystpowania podstawowego interesu bezpieczestwa pastwa. Inicjatywa ta zostaa zaakceptowana przez Rad Ministrw, ktra na posiedzeniu w dniu 28 czerwca 2011 r. przyja projekt zaoe projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych zawierajcego delegacj do wydania takiego rozporzdzenia. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych oraz o zmianie ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usugi w dniu 19 stycznia br. bdzie przedmiotem obrad staego komitetu Rady Ministrw, a jego przyjcie przez Rad Ministrw zgodnie z wykazem prac legislacyjnych Rady Ministrw planowane jest na pierwszy kwarta biecego roku. Pragn wyrazi nadziej, e po implementacji wskazanej dyrektywy problem udzielania zamwie dotyczcych uzbrojenia i sprztu wojskowego z wyczeniem przepisw ustawy Prawo zamwie publicznych nie bdzie budzi adnych wtpliwoci. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za satysfakcjonujce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Sawomira Kopyciskiego w sprawie wydatkw ponoszonych z budetu pastwa w zwizku z istnieniem Funduszu Kocielnego oraz sposobu wydatkowania jego rodkw (585)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Piotra Stachaczyka, sekretarza stanu w MSW, przy pimie z dnia 28 grudnia 2011 r., interpelacj pana posa Sawomira Kopyciskiego (znak: SPS-023-112/11) w sprawie wydatkw ponoszonych z budetu pastwa w zwizku z istnieniem Funduszu Kocielnego oraz sposobu wydatkowania jego rodkw informuj, co nastpuje. Fundusz Kocielny zosta powoany na mocy art. 8 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejciu przez

pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, z pn. zm.) jako forma rekompensaty dla Kociow i innych zwizkw wyznaniowych za przejte przez pastwo nieruchomoci ziemskie. Fundusz ten, stosownie do zasady rwnouprawnienia Kociow i innych zwizkw wyznaniowych, dziaa na rzecz Kociow i innych zwizkw wyznaniowych posiadajcych uregulowany status prawny w Rzeczypospolitej Polskiej. Fundusz Kocielny stanowi wyodrbnion pozycj w czci 43 budetu pastwa: Wyznania religijne oraz mniejszoci narodowa i etniczne w dziale 758: Rne rozliczenia, w rozdziale 75822: Fundusz Kocielny, ktrej dysponentem jest minister waciwy do spraw wyzna religijnych oraz mniejszoci narodowych i etnicznych. rodki Funduszu Kocielnego, stosownie do art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. i 1 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 sierpnia 1990 r. w sprawie rozszerzenia celw Funduszu Kocielnego (Dz. U. Nr 61, poz. 354), przeznacza si na nastpujce cele: 1) wspomaganie kocielnej dziaalnoci charytatywnej, kocielnej dziaalnoci owiatowo-wychowawczej i opiekuczo-wychowawczej, a take inicjatyw zwizanych ze zwalczaniem patologii spoecznych oraz wspdziaania w tym zakresie organw administracji rzdowej z Kocioami i innymi zwizkami wyznaniowymi; 2) remonty i konserwacj obiektw sakralnych o wartoci zabytkowej; 3) nansowanie skadek na ubezpieczenia spoeczne i zdrowotne duchownych stosownie do art. 86 ust. 4 w zw. z ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) skadki na ubezpieczenie zdrowotne duchownych oraz alumnw wyszych seminariw duchownych i teologicznych, postulantw, nowicjuszy i juniorystw oraz ich odpowiednikw, z wyczeniem osb duchownych bdcych podatnikami podatku dochodowego od osb zycznych lub zryczatowanego podatku dochodowego od przychodw osb duchownych. Zgodnie z art. 16 ust. 10 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.) Fundusz Kocielny nansuje skadki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe duchownych niepodlegajcych tym ubezpieczeniom z innych tytuw w wysokoci 80%, a za czonkw zakonw kontemplacyjnych klauzurowych i misjonarzy w okresach pracy na terenach misyjnych w 100%. Jak stanowi art. 16 ust. 10a przedmiotowej ustawy, skadki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe duchownych, o ktrych mowa w art. 9 ust. 1a ww. ustawy, nansuje Fundusz Kocielny, zgodnie z ust. 10 pkt 1 tej ustawy, w czci obliczonej od rnicy podstawy wymiaru skadek okrelonej w art. 18 ust. 4 pkt 5 wspomnianej ustawy i podstawy wymiaru ska-

709 dek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z tytuu stosunku pracy. Kwota dotacji na Fundusz Kocielny jest kadego roku okrelana w ustawie budetowej. Wykaz rodkw, jakie wydatkowa za porednictwem Funduszu Kocielnego budet pastwa w latach 20002011, z rozbiciem na poszczeglne lata, wydatki Funduszu Kocielnego na poszczeglne cele wspierane przez fundusz w latach 20002011, wydatki, jakie w latach 20002011 ponis Fundusz Kocielny z tytuu opacania skadek zdrowotnych na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, oraz wydatki, jakie w latach 2000 2011 ponis Fundusz Kocielny z tytuu opacania skadek na ubezpieczenie spoeczne na podstawie ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych w latach 20002011 zawarte s w tabeli pod nazw Wydatkowane rodki Funduszu Kocielnego w latach 20002011, ktra stanowi zacznik nr l do niniejszego pisma*). Wysokoci dotacji, jakie w latach 20002011 z Funduszu Kocielnego otrzyma Koci katolicki w RP i jego osoby prawne, z rozbiciem na poszczeglne lata, oraz wysoko dotacji z Funduszu Kocielnego w latach 20002011 dla innych ni Koci katolicki w RP kociow i innych zwizkw wyznaniowych obrazuje tabela pod nazw Struktura dotacji Funduszu Kocielnego z podziaem na wsplnoty religijne w latach 20002009, ktra stanowi zacznik nr 2 do niniejszego pisma*). Jednoczenie pragn nadmieni, i w latach 2010 oraz 2011 z Funduszu Kocielnego nie byy udzielane dotacje, poniewa zapisane w budecie pastwa rodki wydatkowane byy jedynie na nansowanie skadek na ubezpieczenia spoeczne i zdrowotne duchownych. Odnoszc si za do kwestii liczby duchownych oraz alumnw wyszych seminariw duchownych i teologicznych, postulantw, nowicjuszy i juniorystw oraz ich odpowiednikw, za ktrych Fundusz Kocielny opaca skadki na ubezpieczenie zdrowotne, oraz do liczby duchownych niepodlegajcych ubezpieczeniom spoecznym z innych tytuw, a take czonkw zakonw kontemplacyjnych klauzurowych i misjonarzy w okresach pracy na terenach misyjnych, za ktrych Fundusz Kocielny opaca skadki na ubezpieczenie spoeczne (w latach 20002011), informuj, e w myl 23 ust. 1 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegowych zasad i trybu postpowania w sprawach rozliczania skadek, do ktrych poboru jest zobowizany Zakad Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. Nr 78, poz. 465, ze zm.), ZUS sporzdza za duchownych dokumentacj zbiorcz kwot skadek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe podlegajcych nansowaniu przez Fundusz Kocielny na podstawie danych wykazanych przez patnikw ska*) Zaczniki w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu. dek w deklaracjach rozliczeniowych i deklaracjach rozliczeniowych korygujcych. Naley mie na wzgldzie ponadto, e w katalogu podmiotw uprawnionych do udostpnienia danych zgromadzonych na kontach ubezpieczonych i kontach patnikw skadek, o ktrych mowa w art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych, s jedynie: sdy, prokuratorzy, organy kontroli skarbowej, organy podatkowe, komornicy sdowi, orodki pomocy spoecznej, powiatowe centra pomocy rodzinie oraz Komisja Nadzoru Finansowego. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wystpienia rzecznika praw obywatelskich na temat izb wytrzewie (589)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 23 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-589/11) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala w sprawie wystpienia rzecznika praw obywatelskich na temat izb wytrzewie uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie pragn zauway, e z danych przekazanych przez Komend Gwn Policji wynika, i w jednostkach organizacyjnych Policji funkcjonuje okoo 400 policyjnych pomieszcze dla osb zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzewienia (PdOZ). Dla przykadu w 2010 r. w pomieszczeniach tych przebyway 300 553 osoby, z czego 84 530 to osoby doprowadzone w celu wytrzewienia. W 2007 r. wdroono mechanizmy naprawcze w PdOZ ukierunkowane na przestrzeganie praw osb umieszczonych w PdOZ, jak rwnie na podniesienie jakoci suby penionej przez policjantw w tych pomieszczeniach (m.in. zastosowano obligatoryjne badanie lekarskie osb nietrzewych przed umieszczeniem ich w PdOZ, wprowadzone nowelizacj rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 13 padziernika 2008 r. w sprawie pomieszcze w jednostkach organizacyjnych Policji przeznaczonych dla osb zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzewienia oraz regulaminu pobytu w tych pomieszczeniach Dz. U. Nr 192, poz. 1187, z pn. zm.).

710 Podjte dziaania wpyny na spadek liczby wydarze nadzwyczajnych, w tym zgonw, ze 152 w 2008 r. do 71 w 2010 r. Niemniej jednak liczba tych ostatnich pozostaje wci wysoka. Z analizy posiadanych informacji wynika, e jedn z przyczyn takiego stanu rzeczy jest niedostateczna sie izb wytrzewie lub innych placwek okrelonych w art. 40 ustawy z dnia 26 padziernika 1982 r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z pn. zm.). Naley podkreli, e miejscem gwarantujcym odpowiedni opiek osobom naduywajcym alkoholu s izby wytrzewie lub placwki o podobnym charakterze. Miejsca te zapewniaj caodobow opiek medyczn, posiadaj ambulatorium gabinet lekarski oraz pokj zabiegowy, zatrudnieni s w nich lekarz lub felczer, a take pielgniarka lub pielgniarz. Wymienione pomieszczenia s odpowiednio wyposaone w leki, sprzt medyczny, a take aparatur diagnostyczn. W zwizku z powyszym izby wytrzewie nie powinny by likwidowane, co wicej dziaalno izb wytrzewie oraz placwek o podobnym prolu dziaania powinna by rozszerzana, co moe przyczyni si zarwno do rozwizywania problemw uzalenie, jak i do skuteczniejszej prolaktyki w tym obszarze. Obecne rozwizanie, umoliwiajce umieszczanie osoby nietrzewej w PdOZ, powinno mie charakter dorany i funkcjonowa jedynie do czasu utworzenia w caym kraju sieci wyspecjalizowanych placwek, ktre zapewniayby odpowiedni pomoc osobom nietrzewym. Pomieszczenia policyjne przeznaczone dla osb zatrzymanych nie posiadaj bowiem specjalistycznego, profesjonalnego wyposaenia. Policjanci penicy w nich sub, pomimo szkole oraz zalece w tym zakresie, nie dysponuj specjalistyczn wiedz umoliwiajc rozpoznawanie objaww chorobowych, jak maj osoby z wyksztaceniem medycznym. W PdOZ nie ma staej opieki medycznej, za w przypadku stwierdzenia potrzeby jej udzielenia osobie nietrzewej wzywane jest pogotowie ratunkowe. Jednoczenie naley wskaza, e w 2010 r. minister spraw wewntrznych i administracji wystpi do Ministra Zdrowia o powoanie midzyresortowego zespou, ktrego przedmiotem dziaania byaby poprawa opieki wiadczonej osobom nietrzewym. W skad ww. zespou weszli przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji, Pastwowej Agencji Rozwizywania Problemw Alkoholowych, Biura Prewencji Komendy Gwnej Policji, Urzdu Miasta Stoecznego Warszawy oraz Stowarzyszenia Dyrektorw i Gwnych Ksigowych Izb Wytrzewie w Polsce. Jednym z celw ww. zespou jest midzy innymi prba zainicjowania dziaa majcych na celu zmian brzmienia art. 39 ustawy o wychowaniu w trzewoci (...). Ponadto w harmonogramie prac ww. zespou zaproponowano, jako rozwizanie dorane, wypracowanie procedur postpowania policjantw oraz personelu medycznego w sytuacji, gdy podejmowana przez policjantw interwencja dotyczy osoby, z ktr w wyniku upojenia alkoholowego lub odurzenia narkotykami nie mona nawiza kontaktu. W celu poprawy nadzoru nad osadzonymi w PdOZ komendant gwny Policji w dniu 2 wrzenia 2009 r. wyda zarzdzenie nr 1061 w sprawie metod i form wykonywania zada w pomieszczeniach przeznaczonych dla osb zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzewienia (Dz. Urz. KGP Nr 12, poz. 56, z pn. zm.). Zgodnie z ww. zarzdzeniem funkcjonariusze penicy sub maj obowizek biecego kontrolowania zachowania osb umieszczonych w pomieszczeniach PdOZ, nie rzadziej ni co 30 minut, za w przypadku wykorzystywania urzdze monitorujcych nie rzadziej ni co 60 minut. Jeeli osoba nietrzewa zostanie uznana za wymagajc szczeglnego nadzoru przejawia agresj wobec otoczenia, zdradza zamiar dokonania samouszkodzenia ciaa lub ucieczki, moe znajdowa si w stanie apatii bd z innych przyczyn wymaga szczeglnego nadzoru zgodnie z 13 ust. 2 i 3 ww. zarzdzenia, kontrola zachowania takiej osoby odbywa si nie rzadziej ni co 15 minut. W przypadku gdy do zwikszenia poziomu bezpieczestwa osb umieszczonych w pomieszczeniach przeznaczonych dla osb doprowadzonych w celu wytrzewienia wykorzystywane s urzdzenia monitorujce, kontrola osb wymagajcych szczeglnego nadzoru odbywa si nie rzadziej ni co 30 minut. Oznacza to, e osoby nietrzewe kontrolowane s dwukrotnie czciej. Naley podkreli, i kwestia zastosowania specjalnego nadzoru jest uzaleniona od wystpienia przesanek dotyczcych zachowania i stanu osoby zatrzymanej, okrelonych w ww. zarzdzeniu. Przedstawiajc powysze, jednoczenie pragn zapewni, e Ministerstwo Spraw Wewntrznych dostrzega problemy sygnalizowane we wspomnianym wystpieniu rzecznika praw obywatelskich. Kwestie te pozostaj w szczeglnym zainteresowaniu Policji. S one zarwno przedmiotem biecej analizy, jak i przekazywanych przez komendanta gwnego Policji do komendantw wojewdzkich (stoecznego) Policji wystpie, zawierajcych zalecania ukierunkowane na eliminacj wszelkich stwierdzonych uchybie. Minister spraw wewntrznych udzieli stosownych wyjanie w tym zakresie rwnie rzecznikowi praw obywatelskich. W zaczeniu kopia pisma ministra spraw wewntrznych z dnia 13 grudnia 2013 r. (znak: BMP-0790-5-10/11/AR) bdcego odpowiedzi na wystpienie rzecznika praw obywatelskich w przedmiotowej sprawie*). Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

711 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Pity w sprawie policyjnego nadzoru nad symbolami zniewolenia komunistycznego w Polsce (593)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 23 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-593/11), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Stanisawa Pity w sprawie policyjnego nadzoru nad symbolami zniewolenia komunistycznego w Polsce, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Do podstawowych zada Policji stosownie do art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z pn. zm.) naley ochrona bezpieczestwa publicznego i porzdku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych. Majc na uwadze, i w padzierniku 2011 r. na terenie parku Skaryszewskiego w Warszawie doszo do zdarze polegajcych na zakceniu bezpieczestwa i porzdku publicznego, warszawska Policja w celu ochrony ww. terenu podja stosowne czynnoci procesowe i pozaprocesowe. Z ustale przekazanych przez Komend Gwn Policji wynika, i w zwizku z wydarzeniami, jakie miay miejsce w dniach 12, 17 i 19 padziernika 2011 r., doszo do zniszczenia pomnika Bohaterw Armii Czerwonej usytuowanego w parku Skaryszewskim. Z uwagi na podejrzenie popenienia przestpstwa zniewaenia w Komendzie Rejonowej Policji Warszawa VII zostay wszczte trzy dochodzenia w sprawie o przestpstwo z art. 261 Kodeksu karnego, tj. zniewaenie pomnika lub innego miejsca publicznego urzdzonego w celu upamitnienia zdarzenia historycznego lub osoby. W celu ograniczenia krgu osb podejrzanych w dniu 24 listopada 2011 r. zostao wydane postanowienie o dopuszczeniu dowodu z opinii biegego, na podstawie ktrego przeprowadzono badanie wariograczne jednej osoby. Zgodnie z art. 192a 2 Kodeksu postpowania karnego badanie to zostao wykonane po uzyskaniu uprzedniej zgody osoby badanej. Ponadto w ramach czynnoci procesowych przeprowadzono przeszukania mieszka czterech osb. W zwizku z niewykryciem sprawcw czynw dwa z trzech prowadzonych postpowa przygotowawczych zostay umorzone. Istotne znaczenie dla sprawy ma fakt usytuowania pomnika Bohaterw Armii Czerwonej na obszarze parku Skaryszewskiego. Z analizy stanu bezpieczestwa na terenie podlegym Komendzie Rejonowej Policji Warszawa VII wynika, i rejon parku oraz teren przylegy do budowy Stadionu Narodowego jest obszarem zagroonym przestpstwami polegajcymi na dewastacji mienia oraz rozbojami. Majc powysze na uwadze, do zabezpieczenia wspomnianego ob-

szaru kierowani s funkcjonariusze Policji. Koszty zwizane z ww. dziaaniami s standardowymi kosztami ponoszonymi przez Policj. W odpowiedzi na pytanie dotyczce dziaa Policji podejmowanych w sprawie dewastacji miejsc pamici w Bielsku-Biaej i ywcu pragn poinformowa, e w zwizku z wydarzeniami, jakie miay miejsce w dniach od 25 do 26 wrzenia 2010 r. w rejonie parku Sowackiego w Bielsku-Biaej, doszo do uszkodzenia kamiennej tablicy upamitniajcej osoby zamordowane w Katyniu w 1940 r. oraz oary katastrofy lotniczej pod Smoleskiem. Ponadto sprawca uszkodzi dwie tablice aluminiowe znajdujce si obok dbw pamici, ktre zostay powicone pamici dwch absolwentw Liceum im. Mikoaja Kopernika w Bielsku-Biaej zamordowanych w 1940 r. W dniu 30 wrzenia 2010 r. w Komendzie Miejskiej Policji w Bielsku-Biaej zostao wszczte dochodzenie w sprawie o przestpstwo z art. 288 1 w zw. z art. 261 Kodeksu karnego. Majc na uwadze, i czynnoci wykrywcze w tej sprawie nie doprowadziy do ustalenia sprawcy czynw, w dniu 29 listopada 2010 r. wydano postanowienie o umorzeniu postpowania przygotowawczego i wpisaniu sprawy do rejestru przestpstw. Jednoczenie pragn poinformowa, e kamienna tablica pamitkowa zostaa przeniesiona z inicjatywy spoecznoci szkoy na cian boczn budynku, ktry graniczy bezporednio z parkiem Sowackiego. Miejsce, w ktrym doszo do zdarze, jest objte szczegln uwag patroli policyjnych, m.in. pod ktem przeciwdziaania dewastacji mienia. Odnoszc si natomiast do kwestii dewastacji pomnika powiconego pamici onierzy Narodowych Si Zbrojnych, Wolnoci i Niezawisoci oraz Konspiracyjnego Wojska Polskiego, usytuowanego przy al. Wolnoci w ywcu, ktra miaa miejsce w okresie pomidzy 7 a 14 stycznia 2007 r., naley wskaza, e w dniu 18 stycznia 2007 r. w Komendzie Powiatowej Policji w ywcu zostao wszczte dochodzenie w sprawie o przestpstwo z art. 261 Kodeksu karnego, tj. zniewaenie ww. pomnika poprzez oblanie go czerwon farb. Z uwagi na fakt, i czynnoci podejmowane w ramach ww. postpowania nie pozwoliy na ustalenie sprawcy czynu, w dniu 18 kwietnia 2007 r. wydano postanowienie o jego umorzeniu i wpisaniu ww. sprawy do rejestru przestpstw. W dniu 10 wrzenia 2009 r. w Komendzie Powiatowej Policji w ywcu zostao wszczte dochodzenie w sprawie o przestpstwo z art. 278 1 Kodeksu karnego, tj. kradzie gury z brzu przedstawiajcej posta ora, wieczcej wspomniany pomnik. Majc na uwadze, i czynnoci podjte w tej sprawie nie doprowadziy do ustalenia sprawcy czynu, w dniu 7 padziernika 2009 r. zostao wydane postanowienie o umorzeniu dochodzenia i wpisaniu ww. sprawy do rejestru przestpstw. Na ww. postanowienie zaalenie zoy prezes Zarzdu Zwizku onierzy NSZ. W dniu 14 grudnia 2009 r. Sd Rejonowy Wydzia II Karny w ywcu po rozpoznaniu zaalenia wyda po-

712 stanowienie o utrzymaniu w mocy zaskaronego postanowienia. Niezalenie od powyszego, w celu przeciwdziaania podobnym zdarzeniom, miejsca pamici znajdujce si na terenie dziaania Komendy Powiatowej Policji w ywcu zostay objte staym nadzorem funkcjonariuszy Policji. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie handlu punktami karnymi (597)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 23 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-597/11) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Krzysztofa Brejzy w sprawie handlu punktami karnymi, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Wskazane w wystpieniu zjawisko kupna/sprzeday punktw karnych w Internecie wie si w duej mierze z nieczytelnoci niektrych fotograi sporzdzanych przez urzdzenia rejestrujce przekroczenia prdkoci i zwizanej z tym trudnoci w jednoznacznym ustaleniu tosamoci osoby poruszajcej si samochodem. Sprawca wykroczenia nawizuje wspprac z osob trzeci, ktra jest instruowana co do istotnych okolicznoci popenionego czynu, a nastpnie kierowana do odpowiedniej jednostki celem podania si za sprawc wykroczenia i przyjcia za popeniony czyn mandatu karnego wraz z punktami karnymi. Naley zauway, e wyej opisany proceder moe wypenia znamiona przestpstwa okrelonego w art. 272 Kodeksu karnego, tj. wyudzenia powiadczenia nieprawdy, za ktre przewidziana jest kara pozbawienia wolnoci do lat 3. Z kolei wobec osb publikujcych w Internecie ogoszenia dotyczce kupna lub sprzeday punktw karnych odpowiedzialno karna moe by okrelona na podstawie art. 255 1 K.k. (publiczne nawoywanie do popenienia wystpku) lub art. 52a pkt 1 Kodeksu wykrocze (publiczne nawoywanie do popenienia przestpstwa). Naley zwrci uwag, i w przypadku nieczytelnej fotograi istnieje moliwo odstpowania od postpowania mandatowego na rzecz przeprowadzenia postpowania zwykego. Rozpatrywanie takiej sprawy w ramach zwykego postpowania prowadzonego w oparciu o Kodeks postpowania w sprawach o wy-

kroczenia zwiksza bowiem moliwo ustalenia stanu faktycznego, m.in. dziki przesuchaniu w charakterze wiadka osb majcych zwizek z popenionym wykroczeniem, co w odniesieniu do mechanizmu niedozwolonego handlu punktami karnymi moe powodowa zagroenie odpowiedzialnoci karn z art. 233 1 K.k. (zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy), art. 234 K.k. (faszywe oskarenie), art. 235 K.k. (tworzenie faszywych dowodw) czy art. 236 K.k. (zatajenie dowodu niewinnoci). Jednoczenie uprzejmie informuj, e w dniu 1 stycznia 2013 r. wejd w ycie przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151, z pn. zm.), ktre uchyl art. 130 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.). Tym samym uchylony zostanie przepis prawa, ktry stwarza moliwo zmniejszenia liczby punktw poprzez uczestniczenie w szkoleniu. Na marginesie naley doda, i uchylany przepis pozwala na uczestniczenie w tego typu szkoleniu jedynie raz w cigu 6 miesicy, co znacznie ogranicza moliwo prowadzenia procederu polegajcego na handlu punktami. Zgodnie z przepisami ustawy o kierujcych pojazdami zmianie ulegnie system nadzoru nad kierujcymi, albowiem w przypadku przekroczenia liczby 24 punktw prowadzcy pojazd zostanie skierowany na kurs reedukacyjny w zakresie bezpieczestwa ruchu drogowego. Jego odbycie spowoduje co prawda anulowanie wszystkich punktw karnych, jednake, w przypadku ponownego przekroczenia liczby 24 punktw w okresie 5 lat od dnia skierowania na kurs reedukacyjny, starosta wyda decyzj administracyjn o cofniciu uprawnie do kierowania pojazdami. Ponowne uzyskanie uprawnie do kierowania pojazdami bdzie moliwe po spenieniu wszystkich wymaga stawianych osobom ubiegajcym si po raz pierwszy o uprawnienie do kierowania pojazdem. W ocenie resortu spraw wewntrznych nowe rozwizania prawne powinny w znacznym stopniu ograniczy opisywane zjawisko. Ponadto naley wskaza, e obecnie postpowania w sprawach o wykroczenia zarejestrowane przez stacjonarne urzdzenia rejestrujce zainstalowane w pasie drogowym (fotoradary) prowadzi Inspekcja Transportu Drogowego w ramach Centrum Automatycznego Nadzoru Nad Ruchem Drogowym. Niezalenie jednak od powyszego pragn zapewni, e s podejmowane dziaania majce na celu ciganie sprawcw ww. przestpstw. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r.

713 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Galli oraz grupy posw w sprawie sposobu rozliczenia przez NFZ pacjentw nieubezpieczonych leczonych w szpitalach psychiatrycznych (603)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Ryszarda Galli, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oraz grupy posw, z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu rozliczania przez Narodowy Fundusz Zdrowia pacjentw nieubezpieczonych leczonych w szpitalach psychiatrycznych, ktra zostaa przesana przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-603/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Pragn poinformowa, e zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzania konkursw ofert, rokowa i zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowania ich realizacji i rozliczania, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia, natomiast zgodnie z art. 107 ust. 5 do zada dyrektora OW NFZ naley m.in. efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi oddziau oraz zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Jednoczenie naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora tego oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego funduszu ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym tego oddziau. Ponadto uprzejmie informuj, e kwesti nansowania leczenia osb innych ni ubezpieczeni reguluje art. 13, art. 97 ust. 3 pkt 2a i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie sposobu i trybu nansowania z budetu pastwa wiadcze opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 225, poz. 1355).

Podstaw rozliczenia wykonanych wiadcze jest umowa o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej podpisana pomidzy wiadczeniodawc i Narodowym Funduszem Zdrowia. Zgodnie z obowizujcymi zasadami wiadczenia zrealizowane na rzecz wiadczeniobiorcw, niezalenie od statusu ubezpieczenia, rozliczane s w ramach jednego limitu umowy. Uwzgldniajc powysze, w zwizku z interpelacj pana posa Ministerstwo Zdrowia wystpio do dyrektora Opolskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z prob o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci kontraktw na wiadczenia opieki zdrowotnej w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzalenie, dyrektor Opolskiego OW NFZ poinformowa, e rok 2008 by pierwszym rokiem, w ktrym Narodowy Fundusz Zdrowia przej obowizek nansowania wiadcze udzielonych na rzecz nieubezpieczonych. W zwizku z tym, majc na uwadze waciw realizacj przedmiotowego zadania, Opolski OW NFZ, przygotowujc merytoryczne podstawy kontraktowania wiadcze na rok 2008, uwzgldni w proponowanej wiadczeniodawcom wysokoci kontraktw wzrost rodkw na snansowanie wiadcze na rzecz osb nieubezpieczonych z otrzymanej z tego tytuu dotacji z budetu pastwa. Dane dotyczce wartoci kontraktw w zakresie opieki psychiatrycznej i leczenia uzalenie, zawartych w latach 20072010 z Samodzielnym Wojewdzkim Szpitalem dla Nerwowo i Psychiczne Chorych w Branicach oraz Wojewdzkim Specjalistycznym Zespoem Neuropsychiatrycznym w Opolu, przedstawiaj tabele nr 1 i 2 (w zaczeniu)*). Z przedstawionych danych wynika, e wysoko kontraktw zawieranych z wyej wymienionymi wiadczeniodawcami ronie w kolejnych latach. Ponadto udzia wartoci zrealizowanych wiadcze na rzecz pacjentw nieubezpieczonych w wartoci wiadcze zrealizowanych i zapaconych utrzymuje si na zblionym poziomie tabele nr 3 i 4 (w zaczeniu)*). Dyrektor Opolskiego OW NFZ poinformowa rwnie, w odniesieniu do kwestii dotyczcej dotacji z budetu pastwa na leczenie w szpitalach psychiatrycznych osb nieubezpieczonych, e oddzia nie ma oszczdnoci z tytuu otrzymanej dotacji, gdy nie jest ona wysza od zapaconych wiadczeniodawcom nalenoci za wiadczenia zrealizowane na rzecz nieubezpieczonych, a to z kolei wynika z procedury jej uruchamiania i rozliczania. Odnoszc si do kwestii przewidywanego wzrostu nakadw na lecznictwo psychiatryczne, wynikajcego rwnie z zaoe Narodowego programu ochrony zdrowia psychicznego, dyrektor oddziau poinformowa, e kontraktowanie wiadcze na rok 2012 w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzale*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

714 nie przeprowadzono w oparciu o plan zakupu wiadcze, z uwzgldnieniem prognozowanego poziomu wykonania wiadcze w roku 2011 (opartego o dane przedstawione przez wiadczeniodawcw w raportach statystycznych), rozporzdzenia ministra zdrowia w sprawie wiadcze gwarantowanych w zakresie opieka psychiatryczna i leczenie uzalenie i zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzalenie, zapotrzebowania na poszczeglne zakresy wiadcze oraz wysokoci dostpnych rodkw nansowych przeznaczonych na przedmiotowe wiadczenia w planie nansowym Opolskiego OW NFZ. Dane dotyczce wartoci zawartych przez Opolski OW NFZ umw w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzalenie w poszczeglnych latach wraz z ugodami za wiadczenia ponad limit przedstawiaj si nastpujco:
Rok 2007 2008 2009 2010 2011* Warto rodkw w zotych 39 324 668,27 50 196 246,47 54 566 498,65 55 771 157,57 55 376 706,55

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie charakteru prawnego ugd zawieranych przez samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej z NFZ (604)

* rok 2011 jest w trakcie rozliczenia, w zwizku z czym dane za ten rok nie s w peni porwnywalne

W roku 2012 na opiek psychiatryczn i leczenie uzalenie przeznaczono kwot 58 508 248,35 z i jest ona wysza od ubiegorocznych rodkw na ten cel o 3 131 541,80 z, tj. o prawie 6%. Odnoszc si do kwestii realizacji rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie Narodowego programu ochrony zdrowia psychicznego, dyrektor Opolskiego OW NFZ poinformowa, e jednym z priorytetw zdrowotnych przyjtych do realizacji zarwno w roku 2011, jak i w roku 2012 jest zapewnienie osobom z zaburzeniami psychicznymi kompleksowej i powszechnie dostpnej opieki zdrowotnej niezbdnej do funkcjonowania w rodowisku spoecznym, rodzinnym jak i zawodowym, rozwoju rodowiskowego modelu psychiatrycznej opieki zdrowotnej, rozwoju ambulatoryjnych i dziennych form opieki psychiatrycznej, zwikszenie dostpu do wiadcze leczenia uzalenie, zwikszenie dostpu do wiadcze opieki psychiatrycznej skierowanej do dzieci i modziey. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Stanisawa Szweda, posa na Sejm RP, przesan przy pimie wicemarszaka Sejmu z 29 grudnia 2011 r. (SPS-023-604/11), w sprawie charakteru prawnego ugd zawieranych przez samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej z Narodowym Funduszem Zdrowia uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Interpelacja pana posa odnosi si do stanowiska Ministerstwa Zdrowia w sprawie stosowania przepisw ustawy z dnia 22 padziernika 2010 r. o zmianie ustawy o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 230, poz. 1507), zawierajcego wykadni przepisw tej ustawy. W szczeglnoci wystpienie pana posa dotyczy ugd zawieranych przez Narodowy Fundusz Zdrowia ze wiadczeniodawcami. Zgodnie z powoanym stanowiskiem Ministerstwa Zdrowia, przepis art. 2 ustawy z dnia 22 padziernika 2010 r. o zmianie ustawy o zakadach opieki zdrowotnej, ugody zawierane pomidzy wiadczeniodawc a Narodowym Funduszem Zdrowia nie s objte jego zakresem przedmiotowym. Stosownie do brzmienia art. 2 tej ustawy warunkiem przeznaczenia dodatkowych rodkw na wynagrodzenia jest wzrost kwoty zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia, o ktrej mowa w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Przepis ten jednoznacznie wskazuje na kwot zobowizania okrelon w umowie o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Z tego powodu ugody zawieranej pomidzy wiadczeniodawc i Narodowym Funduszem Zdrowia nie mona identykowa z podlegajc odmiennemu reimowi prawnemu umow o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Przepisy tej ustawy, co do zasady, nie obejmuj rwnie przypadkw wzrostu wysokoci rodkw nansowych na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, ktry nastpi na podstawie wyroku sdowego. Odmienne zasady dotycz kwot wynikajcych z zawartych przez strony aneksw, ktre w swej istocie skadaj si na tre umowy. Ugoda, na podstawie przepisw tytuu XXXV Kodeksu cywilnego, jest czynnoci prawn, na podstawie ktrej strony czyni sobie wzajemnie ustpstwa w zakresie istniejcego midzy nimi stosunku prawnego w tym celu, aby uchyli niepewno co do roszcze wynikajcych z tego stosunku lub zapewni ich wykonanie albo uchyli spr istniejcy lub mogcy

715 powsta art. 917 K.c. Ugoda moe by zawarta przed sdem oraz poza sdem. W wietle takiego stanowiska Ministerstwa Zdrowia ugody oraz wyroki sdowe nie wpywaj na warto umowy w rozumieniu przepisu art. 2 ustawy z dnia 22 padziernika 2010 r. o zmianie ustawy o zakadach opieki zdrowotnej i tym samym nie wpywaj na wzrost kwoty zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia, od ktrego zaley wzrost wynagrodze osb zatrudnionych w tych zakadach. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie planw likwidacji czci sdw rejonowych (608)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Warzechy w sprawie planw zniesienia czci sdw rejonowych, przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. nr SPS-023-608/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie pragn poinformowa, e w Ministerstwie Sprawiedliwoci prowadzone s prace analityczne w zakresie reformy struktury organizacyjnej sdw wszystkich szczebli, podjte przede wszystkim w celu dostosowania modelu funkcjonalnego sdownictwa powszechnego do aktualnej sytuacji spoeczno-ekonomicznej kraju. Przygotowywana zmiana struktury sdownictwa suy ma racjonalnemu wykorzystaniu kadry orzeczniczej, a tym samym usprawnieniu postpowania sdowego i podniesieniu jakoci orzecznictwa. W ramach wymienionych powyej dziaa planuje si zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie orzeczniczej. W rezultacie stworzony zostanie model organizacyjny sdownictwa, w ramach ktrego funkcjonowa bd jednostki sdowe szczebla rejonowego o zoptymalizowanej wielkoci. W celu zapewnienia obywatelom dogodnego dostpu do sdu wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w wydziay zamiejscowe ssiednich sdw. W wyniku przeprowadzenia omawianej reorganizacji, w sdach rejonowych objtych zmianami, w ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji, co umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie zarwno kadry sdziowskiej, jak i referendarzy oraz asystentw s-

dziw. Naley bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Nastpi zatem wyrwnanie obcienia prac sdziw, co przeoy si na realizacj wymienionych na wstpie celw reformy. Zwracam take uwag, e jakkolwiek przygotowywane zmiany organizacyjne spowoduj ograniczenie wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia omawianych dziaa. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci projekt rozporzdzenia uwzgldniajcego zniesienie niektrych sdw rejonowych jest nadal konsultowany z prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych. Projekt ten ma charakter wstpny, a zatem ostateczne decyzje w omawianej sprawie nie zostay dotychczas podjte. Wszystkie wystpienia odnoszce si do przedmiotowej reorganizacji i zawarte w nich argumenty, wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw, s przedmiotem wnikliwej analizy waciwych komrek organizacyjnych Ministerstwa Sprawiedliwoci. W przypadku uwzgldnienia zgoszonych propozycji zmian przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom wewntrzresortowym oraz konsultacjom spoecznym. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie podwyki cen insuliny oraz zniesienia ryczatu na paski do pomiaru poziomu cukru dla dzieci i modziey (611)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jana Warzechy, posa na Sejm Rze-

716 czypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-611/11) w sprawie podwyki cen insuliny oraz zniesienia ryczatu na paski do pomiaru poziomu cukru dla dzieci i modziey, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami. Cukrzyca, jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych krtko, rednio, dugo dziaajcych, wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost iloci wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys., osigajcy w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r. zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez komisj ekonomiczn negocjacji cenowych, dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refundowanych, odpatno pacjenta od 1 stycznia 2012 r. ulega zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Jednoczenie, zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych, na dzie 1 stycznia 2012 r. nansowanych jest 13 rnych testw paskowych do oznaczania glukozy we krwi z 30-procentow odpatnoci pacjenta w jednostce chorobowej: cukrzyca (w ktrej odpatno pacjenta wynosi od 11,04 z do 16,15 z) oraz z odpatnoci ryczatow w jednostce chorobowej: cukrzyca typu 1, pozostae typy cukrzycy, wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej (w ktrej dopata pacjenta wynosi od 3,20 z do 6,16 z). Wskazanie: cukrzyca typu 1, pozostae typy cukrzycy, wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej oznacza, e pacjenci chorujcy na: cukrzyc typu 1 (insulinozalena), cukrzyc typu 2, cukrzyc ciarnych, noworodkow, cukrzyc wywoan przez chorob nowotworow, leki itp. wymagajcy co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob, otrzymaj w kadej aptece paski do mierzenia glukozy we krwi za odpatnoci ryczatow. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci waloryzacji subwencji owiatowych oraz dotacji stacjonarnych dla uczelni wyszych (613)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. nr SPS-023-613/11 interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci waloryzacji subwencji owiatowej oraz dotacji stacjonarnych dla uczelni wyszych uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie nastpujcych wyjanie. Waloryzacja dotacji, o ktrej mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.), nastpuje na zasadach okrelonych w art. 93 tej ustawy, tj.: 1) wydatki budetu pastwa planowane na nansowanie dziaalnoci uczelni publicznych w czci dotyczcej wynagrodze waloryzowane s corocznie, co najmniej o rednioroczny wskanik wzrostu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej ustalony w ustawie budetowej na dany rok budetowy (art. 93 ust. 1 ustawy); 2) wydatki budetu pastwa planowane na nansowanie dziaalnoci uczelni publicznych w czci

717 niedotyczcej wynagrodze waloryzowane s corocznie, co najmniej o rednioroczny wskanik wzrostu cen towarw i usug ustalony w ustawie budetowej na dany rok budetowy (art. 93 ust. 2 ustawy). Nie przewidziano zatem w ustawie Prawo o szkolnictwie wyszym innych mechanizmw waloryzacji dotacji, o ktrej mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy, anieli wynikajcy z zastosowania odpowiednich, wspomnianych powyej, wskanikw wzrostu. Natomiast w zwizku z uchwaleniem ustawy z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. Nr 291, poz. 1706) nastpi wzrost skadek na ubezpieczenia rentowe o 2 punkty procentowe w czci nansowanej przez patnikw tych skadek, tj. midzy innymi przez uczelnie publiczne. Wobec powyszego w projekcie ustawy budetowej na rok 2012, przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r., zaplanowano w czci 83: Rezerwy celowe, rezerw poz. 73: Rezerwa na zmiany systemowe oraz niektre zmiany organizacyjne, w cznej kwocie 465 mln z. Skutki nansowe wzrostu skadek rentowych, ktre wystpi m.in. w uczelniach publicznych, zostan uwzgldnione przy podziale rodkw budetu pastwa ujtych w tej rezerwie celowej. Ponadto w odniesieniu do pytania dotyczcego waloryzacji kwoty czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego o kwot podwyki skadki rentowej pragn poinformowa, i w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. w czci 83: Rezerwy celowe, w rezerwie celowej poz. 74: Zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej z tytuu planowanego wzrostu skadki rentowej, uwzgldniono rodki na uzupenienie dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, z przeznaczeniem na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 o kwot 450 mln z z tytuu planowanego wzrostu o 2% skadki rentowej po stronie pracodawcy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie zmiany sposobu kontraktowania wiadcze zdrowotnych na 2012 r. oraz planowanego poziomu nansowania dla woj. lskiego (614)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj Pani Jadwigi Winiewskiej, posa na Sejm Rze-

czypospolitej Polskiej, z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie zmiany sposobu kontraktowania wiadcze zdrowotnych na rok 2012 oraz planowanego poziomu nansowania dla woj. lskiego, ktra zostaa przesana przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 29 grudnia 2011 r., (znak: SPS-023-614/11), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Pragn poinformowa, e zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej, w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia, natomiast zgodnie z art. 107 ust. 5 do zada dyrektora OW NFZ naley m.in. efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi oddziau oraz zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Jednoczenie naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora tego oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego funduszu ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym tego oddziau. Uwzgldniajc powysze, w zwizku z interpelacj pani pose, Ministerstwo Zdrowia wystpio do dyrektora lskiego OW NFZ z prob o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Odnoszc si do kwestii dotyczcej kontraktowania wiadcze opieki zdrowotnej na rok 2012 w rodzaju leczenie szpitalne, dyrektor lskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformowa, e w planie nansowym na rok 2012, na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej w lskim OW NFZ, zostaa zaplanowana kwota 7 354 331 tys. z, ktra pozwala zakontraktowa wiadczenia opieki zdrowotnej na poziomie roku 2011, a tym samym zabezpieczy ubezpieczonym cigo udzielania wiadcze opieki zdrowotnej. Dyrektor lskiego OW NFZ poinformowa rwnie, e w chwili obecnej zostay zakupione wiadczenia opieki zdrowotnej na rok 2012 w drodze przeprowadzonych konkursw ofert i uzgodnie na poziomie nie mniejszym ni w roku 2011. Wobec powyszego nie zachodzi obawa braku zachowania cigoci w udzielaniu wiadcze opieki zdrowotnej. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych dla lskiego OW NFZ w roku 2012, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie

718 nansowym NFZ na rok 2012 dla lskiego OW NFZ na koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostaa zaplanowana kwota 7 354 331 tys. z, co stanowi wzrost, w porwnaniu do pierwotnego planu nansowego oddziau na rok 2011 w tym zakresie, wg stanu na dzie 13 sierpnia 2010 r., o 533,56 mln z, czyli o 7,82%. Dla porwnania pragn poinformowa, e rednia dynamika wzrostu rodkw we wszystkich OW razem w omawianym okresie wyniosa 7,52%, natomiast w przypadku Mazowieckiego OW NFZ 1,64%. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie koniecznoci waloryzacji dotacji stacjonarnych dla uczelni wyszych o wysoko podnoszonej skadki rentowej (616)

Natomiast w zwizku z uchwaleniem ustawy z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. Nr 291 poz. 1706) nastpi wzrost skadek na ubezpieczenia rentowe o 2 punkty procentowe w czci nansowanej przez patnikw tych skadek, tj. midzy innymi przez uczelnie publiczne. Wobec powyszego w projekcie ustawy budetowej na rok 2012, przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r., zaplanowano w czci 83: Rezerwy celowe, rezerw poz. 73 pn. Rezerwa na zmiany systemowe oraz niektre zmiany organizacyjne w cznej kwocie 465 mln z. Skutki nansowe wzrostu skadek rentowych, ktre wystpi m.in. w uczelniach publicznych, zostan uwzgldnione przy podziale rodkw budetu pastwa ujtych w tej rezerwie celowej. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska na interpelacj posa Leszka Millera w sprawie wchodzcej w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r. ustawy Prawo geologiczne i grnicze w kontekcie wydobywania gazu upkowego (618)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przekazan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r., nr SPS-023-616/11, interpelacj pani Jadwigi Winiewskiej, posa na Sejm RP, w sprawie koniecznoci waloryzacji dotacji stacjonarnej, o ktrej mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.), o wysoko wzrostu skadek na ubezpieczenia rentowe uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Waloryzacja dotacji, o ktrej mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, nastpuje na zasadach okrelonych w art. 93 tej ustawy, tj.: 1) wydatki budetu pastwa planowane na nansowanie dziaalnoci uczelni publicznych, w czci dotyczcej wynagrodze, waloryzowane s corocznie, co najmniej o rednioroczny wskanik wzrostu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej ustalony w ustawie budetowej na dany rok budetowy (art. 93 ust. 1 ustawy); 2) wydatki budetu pastwa planowane na nansowanie dziaalnoci uczelni publicznych, w czci niedotyczcej wynagrodze, waloryzowane s corocznie, co najmniej o rednioroczny wskanik wzrostu cen towarw i usug ustalony w ustawie budetowej na dany rok budetowy (art. 93 ust. 2 ustawy). Nie przewidziano zatem w ustawie Prawo o szkolnictwie wyszym innych mechanizmw waloryzowania dotacji, o ktrej mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy, anieli wynikajcy z zastosowania odpowiednich, wspomnianych powyej, wskanikw wzrostu.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Leszka Millera z dnia 23 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-618/11, w sprawie wchodzcej w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r. ustawy Prawo geologiczne i grnicze w kontekcie wydobywania gazu upkowego, przedstawiam poniej odpowiedzi na poszczeglne pytania. 1. Jak bardzo ustawa Prawo geologiczne i grnicze, wchodzca w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r., ogranicza prawo wasnoci nieruchomoci? Nowe Prawo geologiczne i grnicze wprowadza rozwizania pozwalajce na wprowadzenie ogranicze ksztatujcych tre prawa nieruchomoci gruntowych. Zmierzaj one do rozstrzygnicia koniktu pomidzy prawem takiej wasnoci a potrzebami publicznymi w zakresie zaspokojenia potrzeb spoecznych na wykorzystanie kopalin, zwaszcza stanowicych surowce energetyczne. Brak takich rozwiza mgby powodowa blokad moliwoci podjcia dziaalnoci w zakresie geologii i grnictwa, zwaszcza za wydobycia rozpoznanych i udokumentowanych z kopalin, w tym o kluczowym znaczeniu gospo-

719 darczym. Jest bowiem oczywiste, e kopaliny mog by wydobywane wycznie w miejscach ich naturalnego wystpowania, a przeszkod do podjcia takiej dziaalnoci (uzyskania dostpu do zoa) moe by stanowisko waciciela nieruchomoci. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze stanowi, e jeeli cudza nieruchomo lub jej cz jest niezbdna do wykonywania dziaalnoci regulowanej ustaw, przedsibiorca moe da umoliwienia korzystania z tej nieruchomoci lub jej czci przez czas oznaczony, za wynagrodzeniem ustanawianym na zasadach rynkowych, jednake bez prawa pobierania poytkw z takiej nieruchomoci. Inaczej mwic, tak ustanowione prawo nie moe obejmowa moliwoci wydobywania kopalin stanowicych czci skadowe takich nieruchomoci. Zwizane z tym spory podlegaj rozpoznaniu na drodze sdowej (art. 18). Zblione rozwizanie przewiduje art. 125 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami, w brzmieniu ustalonym przez nowe Prawo geologiczne i grnicze. Przedsibiorca, ktry uzyska koncesj na wydobywanie niektrych kopalin stanowicych przedmiot wasnoci grniczej (midzy innymi wglowodorw), moe da wykupu nieruchomoci lub jej czci pooonej w obszarze grniczym, w zakresie niezbdnym do wykonywania zamierzonej dziaalnoci. Rwnie i w tej sytuacji cena wykupu ustalana jest na zasadach rynkowych, a spory rozstrzygaj sdy powszechne. Roszczenie to przysuguje natomiast tylko tym przedsibiorcom, ktrzy legitymuj si koncesjami uzyskanymi po 1 stycznia 2012 r. (art. 19 w zw. z art. 204). W chwili obecnej nie wydano jeszcze adnej koncesji pod rzdami nowej ustawy. Rozwizania te nie stanowi adnej nowoci i byy znane ju pod rzdem poprzednio obowizujcych wymaga, zwaszcza za ksztatowanych przez: ustaw z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i grnicze (art. 88, art. 90), ustaw z dnia 16 listopada 1960 r. Prawo geologiczne (art. 7 i nast.), dekret z dnia 6 maja 1953 r. Prawo grnicze (art. 28, art. 38 i nast.), rozporzdzenie prezydenta RP z dnia 30 listopada 1930 r. Prawo grnicze (art. 7, art. 79, art. 81 i nast.). Opisane wyej rozwizania nowego prawa geologicznego i grniczego nie koliduj z konstytucyjnymi gwarancjami prawa wasnoci. Zapewniaj wacicielowi nieruchomoci odszkodowanie ustalane wedug kryteriw rynkowych, a zwaszcza pozwalaj na rozstrzygnicie kolizji pomidzy potrzebami publicznymi w zakresie wydobywania niektrych kopalin i interesem jednostki. Wasno jest wprawdzie najpeniejszym spord znanych praw podmiotowych, ale nie moe by postrzegana jako prawo o charakterze nieograniczonym (art. 64 konstytucji w zw. z art. 140 Kodeksu cywilnego). 2. Jaki jest zasig potencjalnych zanieczyszcze wd podziemnych przy stosowaniu metody szczelinowej do wydobywania gazu upkowego? W chwili obecnej w Polsce nie prowadzi si wydobycia z gazu upkowego, poniewa nie odkryto i nie udokumentowano jeszcze adnego zoa tego surowca. Obecnie trwaj jedynie prace badawcze (w ramach koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie niekonwencjonalnych z gazu ziemnego udzielonych przez ministra rodowiska), majce na celu okrelenie potencjau zasobowego do ewentualnego wydobycia w przyszoci. Do chwili obecnej nie stwierdzono zanieczyszczenia wd podziemnych spowodowanych procesem szczelinowania. W Polsce szczelinowanie bdzie wykonywane na gbokociach ok. 3 tys. metrw, a tymczasem podziemne wody uytkowe znajduj si na gbokoci od kilkudziesiciu do 300 metrw i dzieli je prawie 3 tys. metrw nieprzepuszczalnych warstw skalnych. Przy prawidowo wykonanym wierceniu poszukiwawczym nie naley spodziewa si zanieczyszczenia wd podziemnych. 3. Jakie s zagroenia zwizane ze stosowaniem tej metody i czy istniej inne mniej brudne? Do wydobycia gazu ziemnego ze z niekonwencjonalnych stosuje si metod szczelinowania hydraulicznego. Technika ta jest rwnie stosowana przy pozyskiwaniu gazu konwencjonalnego, rnica jest w skali prowadzonych prac (na zoach konwencjonalnych szczelinowanie wykonywanie jest w otworach pionowych, podczas gdy na zoach niekonwencjonalnych zabieg ten wykonywany jest w otworach poziomych). Na zoach niekonwencjonalnych proces szczelinowania stosuje si jako regu, podczas gdy na zoach konwencjonalnych jako ewentualno, ktra pozwala w lepszym stopniu udostpni potencjalne formacje zoowe. Wydobycie gazu upkowego niesie ze sob podobne zagroenia dla rodowiska jak wydobycie gazu ze z konwencjonalnych czy ropy. Oczywicie tak jak w kadym procesie wydobywczym moliwe s awarie czy wypadki (np. powierzchniowy wyciek pynw technologicznych, nieszczelno instalacji przesyowej itp.), ale stosowanie najlepszych praktyk i przestrzeganie przepisw rodowiskowych oraz dotyczcych bezpieczestwa pracy minimalizuj moliwo ich zajcia. W interesie rm wydobywczych ley bezawaryjne prowadzenie eksploatacji. Jeli jednak dojdzie do jakiej nieprawidowoci, pastwo polskie dysponuje odpowiednimi narzdziami i instytucjami, ktre jeli zajdzie taka potrzeba nao na przedsibiorc kar oraz wyegzekwuj usunicie nieprawidowoci i negatywnych skutkw dla rodowiska. 4. Jaki realny wpyw na ewentualne wydobycie lub zaniechanie wydobycia ze z w myl nowych przepisw bd miay wadze samorzdowe i sami mieszkacy? Przed udzielaniem koncesji na wydobywanie gazu ziemnego (w tym ze z niekonwencjonalnych) organ koncesyjny musi uzgodni decyzj z wjtem (burmi-

720 strzem, prezydentem miasta) waciwym ze wzgldu na miejsce wykonywania zamierzonej dziaalnoci. Brak pozytywnych uzgodnie organw samorzdowych uniemoliwia udzielenie koncesji wydobywczej. Po uzyskaniu koncesji wykonawca prac wiertniczych, aby wej na teren prywatnej nieruchomoci, musi uzyska zgod waciciela gruntw. Bez zgody waciciela nieruchomoci gruntowej nie jest moliwe prowadzenie adnych prac i robt grniczych. Przed wydaniem koncesji na wydobywanie gazu, zgodnie z ustaw z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) przedsibiorca musi uzyska decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach, ktra stanowi zacznik do wniosku koncesyjnego. W niektrych przypadkach przed uzyskaniem wspomnianej decyzji moe by wymagane przeprowadzenie przez odpowiedni organ (wjta, burmistrza lub prezydenta miasta) postpowania w sprawie oceny oddziaywania na rodowisko z udziaem spoeczestwa (konsultacje spoeczne). Postpowanie wszczyna si na wniosek podmiotu zamierzajcego realizowa przedsiwzicie i koczy si wydaniem ww. decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z obowizujcymi przepisami w okrelonym terminie kady zainteresowany moe zapozna si ze sporzdzonym raportem OO i przedstawi swoje uwagi i wnioski przed wydaniem decyzji dla danego przedsiwzicia. Dodatkowo naley wspomnie, e udzielone koncesje w aden sposb nie naruszaj praw wacicieli nieruchomoci gruntowych i nie zwalniaj od koniecznoci przestrzegania dalszych wymaga okrelonych przepisami zwaszcza Prawa geologicznego i grniczego oraz dotyczcych zagospodarowania przestrzennego, ochrony rodowiska, gruntw rolnych i lenych, wd, przyrody i odpadw. 5. Czy ministerstwo dokonao analizy potencjalnej skali zagroe i ewentualnie na podstawie jakich ekspertyz zostay one wykonane? Na obecnym etapie jest za wczenie, aby omawia aspekty zwizane z zagroeniem zwizanym z wydobyciem gazu upkowego, poniewa minister rodowiska nie udzieli jeszcze adnej koncesji na wydobywanie gazu ze z niekonwencjonalnych. Niemniej jednak organy ochrony rodowiska zapewniaj biec kontrol bezpieczestwa rodowiskowego przy procesach, takich jak poszukiwanie i rozpoznawanie z gazu. Prace poszukiwawczo-rozpoznawcze s na bieco monitorowane, przedsibiorcy przesyaj raporty z prowadzonych prac i wyniki bada, a odpowiednie organy kontroluj postp i zaawansowanie procesu poszukiwa w zgodzie z obowizujcymi przepisami. Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska i regionalne dyrekcje ochrony rodowiska odpowiedzialne s za proces oceny wpywu przyszej dziaalnoci na rodowisko, a Krajowy Zarzd Gospodarki Wodnej odpowiedzialny jest za gospodark wodn w zakresie kontroli przestrzegania prawa wodnego oraz procedur administracyjnych z niego wynikajcych majcych na celu zabezpieczenie stanu jakociowego i ilociowego zasobw wodnych. Ponadto trzeba wymieni organy kontrolne, takie jak odpowiedzialny za stan rodowiska Gwny Inspektorat Ochrony rodowiska czy czuwajcy nad bezpieczestwem realizacji poszukiwa i ruchu zakadw grniczych Wyszy Urzd Grniczy, a take Biuro ds. Substancji Chemicznych oraz Gwny Inspektorat Sanitarny, ktrych zadaniem jest nadzr i kontrola w zakresie stosowania substancji chemicznych. Wadze samorzdowe w ramach kompetencji zwizanych z ochron rodowiska rwnie na bieco monitoruj wpyw funkcjonujcych i planowanych przedsiwzi na rodowisko naturalne oraz wyraaj swoj opini w procesie udzielania koncesji poszukiwawczej. Prawo przewiduje take sankcje na wypadek stwierdzonych nieprawidowoci, cznie z nakazem do usunicia nieprawidowoci i negatywnych skutkw dla rodowiska. Na zlecenie Ministerstwa rodowiska instytucje naukowo-badawcze wykonuj dodatkowe badania i kontrole wpywu prac poszukiwawczych na elementy rodowiska, np. na gleb, wod czy powietrze. W 2011 r. zesp kierowany przez Pastwowy Instytut Geologiczny Pastwowy Instytut Badawczy, w ktrego skad weszli rwnie specjalici z Instytutu Geozyki Polskiej Akademii Nauk, Wydziau Inynierii rodowiska Politechniki Warszawskiej, Instytutu Nafty i Gazu oraz Wojewdzkiego Inspektoratu Ochrony rodowiska z Gdaska, zbada wpyw na rodowisko procesu szczelinowania hydraulicznego wykonanego w jednym z otworw wiertniczych na Pomorzu w miejscowoci ebie. W ramach wykonanej oceny wpywu zabiegu szczelinowania hydraulicznego na stan rodowiska naturalnego przeprowadzono badania wszystkich elementw rodowiska, ktre zostay zidentykowane jako potencjalnie zagroone przez prowadzone prace, czyli: stanu atmosfery, tak pod wzgldem moliwych emisji gazw i pyw, jak i podwyszonych poziomw haasu, powierzchni terenu, w tym moliwoci powstania drga i wstrzsw sejsmicznych oraz zanieczyszczenia substancjami z powierzchni terenu i z gbi otworu, wd powierzchniowych i podziemnych pod ktem potencjalnego zanieczyszczenia z powierzchni terenu i z gbi otworu oraz wykorzystania ich zasobw do sporzdzenia pynw technologicznych. Przeprowadzone badanie potwierdzio tez o niewielkim i niegronym wpywie prac poszukiwawczych za gazem z upkw na wskazane elementy rodowiska. Ponadto monitoring sejsmiczny procesu szczelinowania hydraulicznego wykonany podczas tego wiercenia przeprowadzony przez Instytut Geozyki PAN wykaza, e proces ten jest cakowicie bezpieczny pod wzgldem sejsmicznym.

721 Zagroenia zwizane z realizacj prac poszukiwawczo-rozpoznawczych gazu upkowego i ograniczenie ich negatywnego oddziaywania na rodowisko analizowane s rwnie na etapie postpowania w sprawie wydania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Rwnie na zlecenie ministra rodowiska na pocztku biecego roku planowane jest rozpoczcie prac zwizanych z kompleksowym projektem pogbionego monitoringu rnych aspektw rodowiskowych poszukiwa gazu z upkw. Projekt realizowa bdzie ze rodkw Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska. Bd to prawdopodobnie najwiksze jak dotd w Europie badania rodowiskowych aspektw prac zwizanych z gazem z upkw. 6. Czy ustawa przewiduje odszkodowania dla wacicieli nieruchomoci, ktre mog ulec degradacji w wyniku wydobycia? Zgodnie z zapisami zawartymi w koncesjach na poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobywanie kopaliny ze z udzielonymi przez ministra rodowiska nie mog one narusza praw wacicieli nieruchomoci gruntowych i nie zwalniaj one od koniecznoci przestrzegania dalszych wymaga okrelonych przepisami, zwaszcza Prawa geologicznego i grniczego oraz dotyczcych zagospodarowania przestrzennego, ochrony rodowiska, gruntw rolnych i lenych, przyrody, wd i odpadw. Ponadto dzia VIII ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze odnosi si do kwestii dotyczcych odpowiedzialnoci za wyrzdzone szkody powodowane prowadzeniem przez przedsibiorcw dziaalnoci regulowanych niniejsz ustaw. Rozwizania ustawy dotyczce odszkodowa wzorowane s na przepisach Kodeksu postpowania cywilnego i zapewniaj pene odszkodowanie. W przypadku wystpienia szkody spowodowanej prowadzeniem przez przedsibiorcw dziaalnoci regulowanych ustaw Prawo geologiczne i grnicze waciciel terenu moe da naprawienia wyrzdzonej szkody, na zasadach okrelonych ustaw. Odpowiedzialno za szkod ponosi przedsibiorca prowadzcy dziaalno regulowan ustaw, na skutek ktrej wystpia szkoda. O sposobie naprawienia szkody bdzie decydowaa wola poszkodowanego. Naprawienie szkody moe nastpi poprzez przywrcenie stanu poprzedniego lub przez zapat odszkodowania. Osoby, ktre doznay szkd, mog dochodzi przed sdami powszechnymi ich naprawienia przez przedsibiorc. Tak wic obowizek rozstrzygania sporw dotyczcych powstawania szkd spowodowanych dziaalnoci regulowan niniejsz ustaw pozostaje poza kompetencjami ministra rodowiska i ley w gestii sdw powszechnych. 7. Jak ksztatuj si potencjalne wpywy z koncesji do kosztw wydobycia gazu upkowego i korzyci z jego wydobycia? Do tej pory nie zostao udokumentowane adne zoe gazu ziemnego ze z niekonwencjonalnych, nie mona wic okreli, jaka bdzie skala ewentualnej produkcji gazu upkowego ani jakie bd z tego tytuu wpywy do budetu pastwa. W przypadku udokumentowania zoa gazu upkowego przedsibiorca, aby mc wydobywa ten gaz, musi uzyska koncesj, ktrej udziela minister rodowiska. Wraz z wydaniem koncesji na wydobywanie kopaliny przedsibiorca podpisuje ze Skarbem Pastwa umow o ustanowienie uytkowania grniczego i uiszcza wynagrodzenie z tego tytuu (zalene gwnie od iloci zasobw wydobywalnych), ktra w caoci stanowi dochd budetu pastwa. Ze wzgldu na brak potwierdzonych danych o wielkoci zasobw z gazu upkowego nie mona dzi przesdzi, i te same wynagrodzenia za ustanowienie uytkowania grniczego bd obowizywa przyszych koncesjobiorcw. W obowizujcych na dzie dzisiejszy regulacjach wysoko tego wynagrodzenia uzaleniona jest przede wszystkim od zasobw wydobywalnych (im wiksze zoe, tym wysza opata). Za wydanie koncesji (decyzji administracyjnej) na wydobywanie gazu ziemnego przedsibiorca uiszcza rwnie opat skarbow w kwocie 616 z, ktra ze wzgldu na waciwo miejscow traa do Urzdu Gminy Dzielnicy Ochota. Opata skarbowa za wydanie koncesji jest taka sama dla wszystkich kopalin. Ponadto od momentu rozpoczcia wydobywania kopaliny ze zoa przedsibiorca zobowizany jest do uiszczenia opaty eksploatacyjnej, ktr ustala si jako iloczyn stawki opaty eksploatacyjnej (w roku 2012 dla gazu ziemnego wysokometanowego jest to kwota 5,89 z za tys. m3 i 4,9 z za tys. m3 dla pozostaego gazu ziemnego) i iloci kopaliny wydobytej w okresie rozliczeniowym. Opata eksploatacyjna w 60% traa do gmin (gminy), na terenie ktrych prowadzone jest wydobycie, a w 40% do Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej. Z dodatkowych opat naley wymieni rwnie: wpywy dla gmin z tytuu rnych podatkw: CIT, VAT, podatek od nieruchomoci, podatek rolny, wszelkiego rodzaju opaty dla gmin, powiatw, agencji rolnych i nadlenictw, m.in. za dzieraw, najem lokali, najem drg lenych, odszkodowanie za przedwczesny wyrb drzewostanu, tzw. opat roczn dla lasw oraz sprzeda terenw pod inwestycj. czna suma tych opat siga setek milionw zotych. W chwili obecnej nie mona oceni zasobw z gazu upkowego ani zyskw z jego wydobycia. Jako dodatkowe korzyci z wydobycia gazu upkowego mona wymieni: szanse na przemodelowanie krajowego bilansu energetycznego i zwikszenie bezpieczestwa energetycznego Polski i UE; pozyskanie przez lokalnych podwykonawcw nowych kontraktw i zlece; oywienie dziaalnoci handlowej we wszystkich konguracjach rynkowych (ang. business to business, business to consumer, consumer to business); rozwj zaplecza badawczego i edukacyjnego; pozyskanie najnowoczeniejszej technologii poszukiwawczej i eksploatacyjnej przez polskie przed-

722 sibiorstwa, co zdecydowanie zwikszyoby znaczenie kraju na arenie midzynarodowej; wzrost zamonoci lokalnych spoecznoci; dobre rozpoznanie budowy geologicznej kraju, w tym pod ktem wystpowania z gazu i ropy; szansa na rozwj regionw; generowanie nowych miejsc pracy, w tym w znacznym stopniu miejsc pracy dla kadry wykwalikowanej. 8. Ile koncesji na wydobycie tego gazu wydano do koca 2011 r.? Dotychczas minister rodowiska udzieli koncesji jedynie na poszukiwanie i rozpoznawanie niekonwencjonalnych z gazu upkowego. Przedmiotowe koncesje nie uprawniaj jednak do wydobywania tej kopaliny. Do chwili obecnej nie odkryto i nie udokumentowano jeszcze adnego niekonwencjonalnego zoa gazu upkowego w Polsce, w zwizku z tym nie udzielono adnej koncesji na wydobywanie z tego typu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie proponowanych zmian dotyczcych bada lekarskich oraz ponownych egzaminw na prawo jazdy dla kierowcw po ukoczeniu 70. roku ycia (619)

Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie uregulowania zasad zwrotu nalenoci za okres nieobecnoci pensjonariuszy w domach pomocy spoecznej (620)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo nr SPS-023-619/11, przekazujce interpelacj pana posa Henryka Siedlaczka w sprawie proponowanych zmian dotyczcych bada lekarskich oraz ponownych egzaminw na prawo jazdy dla kierowcw po ukoczeniu 70. roku ycia, uprzejmie informuj, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie proceduje przepisw, ktre nakadayby na kierowcw obowizek ponownego zdawania egzaminw na prawo jazdy po ukoczeniu 70. roku ycia. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 29 grudnia br., znak SPS-023-620/11, w sprawie interpelacji posa Henryka Siedlaczka dotyczcej uregulowania zasad zwrotu nalenoci za okres nieobecnoci mieszkacw w domach pomocy spoecznej, uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.) mieszkaniec domu, a take inna osoba obowizana do wnoszenia opat za pobyt w domu pomocy spoecznej, jeeli mieszkaniec przebywa u tej osoby, nie ponosz opat za okres nieobecnoci mieszkaca domu nieprzekraczajcej 21 dni w roku kalendarzowym. Po wykorzystaniu 21 dni w roku nieobecnoci w domu pomocy spoecznej osoba zobowizana jest do ponoszenia odpatnoci na normalnych zasadach niezalenie od tego, czy przebywa, czy nie przebywa w domu pomocy spoecznej. Duszy okres nieobecnoci, 70 dni w roku, przewidziany jest tylko w odniesieniu do osb maoletnich, wszake pod warunkiem przebywania w domu rodzinnym. Jeeli mieszkaniec domu pomocy spoecznej, ze wzgldu na szczeglne potrzeby zdrowotne, leczony jest dugotrwale w szpitalu lub przebywa na leczeniu uzdrowiskowym albo rehabilitacyjnym, wwczas na podstawie art. 64 ustawy o pomocy spoecznej, na jego wniosek, wniosek opiekuna prawnego lub innej osoby, za zgod mieszkaca, moe on zosta cakowicie lub czciowo zwolniony z odpatnoci. W stosunku do mieszkaca domu wydaje si decyzj o zwolnieniu z odpatnoci, a w przypadku maonka, wstpnych i zstpnych wniosek o zwolnienie z odpatnoci jest rwnoznaczny ze zmian warunkw umowy zawartej wczeniej z gmin. W sytuacji kiedy gmina podejmuje decyzj o zwolnieniu osoby z odpatnoci i odpatno rodziny nie pokrywa penego kosztu pobytu osoby w domu, gmina uzupenia kwot odpatnoci, ktr wnosia osoba. Jeeli okres pobytu mieszkaca DPS w szpitalu bdzie si znacznie przedua, moe zachodzi konieczno uchylenia decyzji o skierowaniu go do domu pomocy spoecznej. Natomiast po wyjciu ze szpitala osoba ta ponownie moe zoy wniosek o skierowanie do domu. Naley jednak pamita, e osoby skierowane do domu pomocy spoecznej przed dniem 1 stycznia 2004 r. (przez powiaty), ponoszce wczeniej odpatno na podstawie art. 35 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy spoecznej (tekst jednolity Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414, z pn. zm.), w przypadku ponownego skierowania do domu pomocy spoecznej ponosi bd odpatno na zasa-

723 dach obecnie obowizujcych, tj. odpatno bdzie ponosi osoba kierowana do domu pomocy spoecznej, rodzina osoby kierowanej maonek, zstpni (dzieci, wnuki) przed wstpnymi (rodzicami, dziadkami), jeeli sytuacja na to pozwala, i gmina kierujca osob do domu pomocy spoecznej w wysokoci rnicy midzy rednim kosztem utrzymania w domu pomocy spoecznej a opatami wnoszonymi przez osoby, o ktrych mowa wyej. rodki z odpatnoci s skadow budetu domu pomocy spoecznej przeznaczan nie tylko na wyywienie mieszkaca, lecz przede wszystkim na utrzymanie caej infrastruktury domu oraz wynagrodzenia pracownikw wiadczcych usugi na rzecz mieszkacw. Naley zauway, e nieobecno mieszkaca w domu pomocy spoecznej nie skutkuje znacznym obnieniem kosztw utrzymania jego miejsca. Dom ponosi stae koszty zwizane z opatami za energi elektryczn, gaz, wod, ogrzewanie, wyywienie mieszkacw, leki, wynagrodzenia personelu itp., ktre musz by regulowane bez wzgldu na fakt, czy ko jest wykorzystane, czy te nie. Najwysze koszty domw pomocy spoecznej wynikaj z zatrudnienia personelu, a wielko tego zatrudnienia okrelona zostaa w standardzie usug rozporzdzeniem ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 19 padziernika 2005 r. w sprawie domw pomocy spoecznej (Dz. U. Nr 217, poz. 1837). Nieobecno jednego czy nawet kilku mieszkacw, w okrelonym przedziale czasowym, nie moe wic skutkowa zmian stanu zatrudnienia, za oszczdnoci z tytuu ograniczenia wydatkw na wyywienie tych osb czy te na opaty mediw s znikome. Kada osoba, przebywajc w szpitalu czy te na wspomnianym przez pana posa turnusie rehabilitacyjnym, ponosi koszty zwizane z opatami za swoje mieszkanie (czynsz, telefon itp.). Podobnie jest w domu pomocy spoecznej, ktry jest miejscem zamieszkania jego mieszkacw. Naley take podkreli, e z uwagi na zy stan zdrowia i ograniczone moliwoci nansowe na zakup niezbdnego leku, czy te konieczno leczenia uzdrowiskowego lub skorzystania z turnusu rehabilitacyjnego mieszkaniec domu moe ubiega si o zasiek celowy w orodku pomocy spoecznej lub o donansowanie kosztw turnusu rehabilitacyjnego ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Majc na uwadze powysze, w opinii tutejszego resortu, obecne rozwizania dotyczce odpatnoci mieszkacw za czas nieobecnoci w domu pomocy spoecznej s racjonalne i dlatego te nie przewiduje si zmian przepisw w tym zakresie. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie braku kontraktowania wiadcze medycznych w zakresie ratownictwa medycznego na terenie pow. garwoliskiego w drugim proczu 2012 r. (622)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Grzegorza Woniaka, przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-622/11, w sprawie braku kontraktowania wiadcze medycznych w zakresie ratownictwa medycznego na terenie pow. garwoliskiego w II proczu 2012 r., uprzejmie informuj, co nastpuje. Na wstpie naley wskaza, e zgodnie z art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z pn. zm.) nadzr nad systemem na terenie kraju sprawuje minister waciwy do spraw zdrowia, za planowanie, organizowanie, koordynowanie systemu oraz nadzr nad systemem na terenie wojewdztwa jest zadaniem wojewody. W ramach nadzoru, o ktrym mowa powyej, wojewoda sporzdza wojewdzki plan dziaania systemu, ktry jest nastpnie zatwierdzany przez ministra zdrowia, zgodnie z procedur okrelon w art. 21 ww. ustawy. Przedmiotowy plan jest podstaw do zawierania przez dyrektorw oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia umw na wykonywanie medycznych czynnoci ratunkowych. Okrelenie kryteriw wyboru wiadczeniodawcy dysponenta zespow ratownictwa medycznego zabezpieczajcego dany rejon operacyjny, naley wic do kompetencji prezesa Narodowego Funduszu Zdrowa. Ponadto informuj, i przepisami ustawy z dnia 22 padziernika 2010 r. o zmianie ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 219, poz. 1443) wprowadzono zmiany w funkcjonowaniu systemu ratownictwa medycznego, w celu stworzenia moliwoci dla wojewodw wytyczenia w wojewdzkich planach dziaania systemu takich rejonw operacyjnych, w ktrych moliwe byoby przeprowadzenie sprawnej akcji ratunkowej w przypadku zarwno pojedynczych zdarze, jak i powaniejszych wypadkw, skutkujcych wiksz liczb poszkodowanych i wymagajcych zaangaowania si i rodkw wykraczajcych niejednokrotnie poza moliwoci jednego dysponenta zespow ratownictwa medycznego. Minister zdrowia prowadzi take intensywn wspprac z wojewodami oraz z Ministerstwem Spraw Wewntrznych przy wdroeniu nowoczesnego systemu powiadamiania ratunkowego, wykorzystujcego najnowsze rozwizania z obszaru teleinformatyki. System ten zagwarantuje sprawne dysponowanie zespow ratownic-

724 twa medycznego na miejsce zdarzenia i pozwoli na skuteczne zarzdzanie akcj prowadzenia medycznych czynnoci ratunkowych. Niezalenie od powyszego informuj, i ostateczna decyzja w zakresie funkcjonowania systemu ratownictwa na terenie wojewdztwa naley do wojewody. Minister zdrowia ma prawo zgasza zastrzeenia do przesanych przez wojewodw planw tylko w takim zakresie, w jakim naruszaj one przepisy ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym i rozporzdze wykonawczych. W odniesieniu do zagadnie ujtych w interpelacji pana posa na podstawie informacji uzyskanych od wojewody mazowieckiego informuj, i: 1. aden z dysponentw zespow ratownictwa medycznego nie posiada i nie posiada wystarczajcej liczby ambulansw do obsugi duego rejonu operacyjnego, w tym rwnie jednostki Meditrans, dla ktrych organem zaoycielskim jest Zarzd Wojewdztwa Mazowieckiego. Przy organizacji wikszych rejonw operacyjnych, skupiajcych powiaty wojewdztwa mazowieckiego, dysponenci ci wykorzystywali i wykorzystuj nadal ambulanse dotychczas funkcjonujce w powiatach objtych rejonem operacyjnym (m.in. Warszawa, Nowe Miasto nad Pilic, Radom, Siedlce) na podstawie zawartych umw. 2. Wszystkie miejsca wyczekiwania zespow ratownictwa medycznego, ktre funkcjonoway przed wejciem w ycie w dniu 1 lipca 2011 r. nowego Planu dziaania systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne w wojewdztwie mazowieckim obowizuj nadal dla wszystkich podmiotw, ponadto zostao uruchomionych 16 nowych miejsc wyczekiwania, przy czym aden z nowo uruchomionych nie dotyczy rmy Falck Medycyna sp. z o.o. 3. Nieprawd jest, e zmiana systemu funkcjonowania zespow ratownictwa medycznego w wojewdztwie mazowieckim zostaa skrytykowana przez wszystkie jednostki samorzdowe. 4. W niektrych rejonach operacyjnych (powiatach wojewdztwa mazowieckiego) wojewoda podj decyzj o rocznym okresie przejciowym. Decyzja ta spowodowana bya nierwnoci podmiotw w obowizujcej wwczas ustawie o zakadach opieki zdrowotnej, w czci dotyczcej moliwoci zawarcia umw na podwykonawstwo w zakresie ratownictwa medycznego ww. ustawa preferowaa niepubliczne zakady opieki zdrowotnej. Zapisy ustawy o dziaalnoci leczniczej zrwnay podmioty publiczne, jak te niepubliczne. 5. Nieprawd jest, e rma Falck Medycyna sp. z o.o. dysponuje na dzie dzisiejszy miejscami wyczekiwania zgodnie z Planem dziaania systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne w wojewdztwie mazowieckim zatwierdzonym przez ministra zdrowia w dniu 9 marca 2011 r. Miejsca wyczekiwania zespow ratownictwa medycznego s oglnie dostpne na stronach internetowych rejestru podmiotw leczniczych. 6. Wojewoda nie wydaje decyzji administracyjnych dotyczcych Planu dziaania systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne. Wojewoda sporzdza plan, na podstawie ktrego Mazowiecki Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia przeprowadza postpowanie konkursowe, na ktre wojewoda nie ma adnego wpywu, a zatem nie ma moliwoci dzielenia usug ratownictwa medycznego na okrelone podmioty. Odpowiadajc na pytania pana posa, w oparciu o informacje przekazane przez pana wojewod Jacka Kozowskiego informuj, co nastpuje. Ad 1. Zwikszenie obszaru rejonw operacyjnych z moliwoci monitorowania zespow ratownictwa medycznego przez dyspozytorw medycznych w oparciu o system pozycjonowania satelitarnego GPS oraz program wspomagania dowodzenia, umoliwiajcy natychmiastow reakcj na zdarzenie najbliszym zespoem ratownictwa medycznego, poprawio bezpieczestwo mieszkacw poprzez skrcenie czasu dojazdu oraz eliminacj wykorzystywania zespow ratownictwa medycznego niezgodnie z przeznaczeniem (transporty midzyszpitalne, zadania nocnej i witecznej opieki zdrowotnej). Od momentu wejcia w ycie obecnego planu wszystkie rejony operacyjne s szczegowo monitorowane. Z monitoringu wynika, e jedynie pozostae powiatowe rejony operacyjne w dalszym cigu wykorzystuj zespoy ratownictwa medycznego niezgodnie z przeznaczeniem. W duych rejonach, skupiajcych wiele powiatw ten problem zupenie nie wystpuje, szczeglnie w rejonach, gdzie dysponentem zespow ratownictwa medycznego jest podmiot nieposiadajcy szpitala. Z analiz wynika, e w wikszych rejonach operacyjnych wystpuje znacznie lepsze dysponowanie zespoami ratownictwa medycznego, alokowanie zespow w trakcie dyuru w miar potrzeb, zabezpieczanie wzajemnie na tzw. zakadk w zalenoci od wystpujcych zdarze. Wszystkie nowe, due rejony operacyjne (Warszawa, Grjec, Pock, Siedlce, Grodzisk Mazowiecki, Radom) udowodniy zupenie now jako funkcjonowania systemu. Wszystkie postpowania wyjaniajce dotyczce nieprawidowoci w procedurach postpowania w II proczu 2011 r., opniajce czas reakcji, tj. bdy dyspozytorw medycznych, nieprawidowy system dysponowania, dotyczyy rejonw operacyjnych obejmujcych tylko jeden powiat. Ad 2. Stosownie do obowizujcych przepisw prawa kady podmiot zarejestrowany jako podmiot leczniczy, posiadajcy wpis w rejestrze podmiotw leczniczych wiadczenia zdrowotne w zakresie ratownictwa medycznego, moe zoy ofert na te wiadczenia realizowane samodzielnie albo z udziaem podwykonawcw, jeeli przedstawi zasoby i miejsca stacjonowania zgodnie z planem dziaania systemu. Nie ma wic miejsca ograniczanie moliwoci ubiegania si o kontrakt z NFZ na powoane wyej wiadczenia. Ad 3. Nowelizacja Planu dziaania systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne w wojewdztwie mazowieckim nie uwzgldnia zmian w zakresie miejsc

725 stacjonowania zespow ratownictwa medycznego, z wyjtkiem uruchamiania nowych miejsc, a zatem zespoy ratownictwa medycznego funkcjonoway i funkcjonuj w tych samych miejscach. Zmiana dotyczya i dotyczy bdzie jedynie zakresu rejonw operacyjnych. Ad 4. W kadej sytuacji dotychczasowy dysponent rejonu operacyjnego w pow. garwoliskim moe by podwykonawc wiadcze zdrowotnych w zakresie ratownictwa medycznego z wykorzystaniem ambulansw oraz zasobw ludzkich, jeeli tylko zainteresowane strony zawr stosowne porozumienie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie naliczania rent z tytuu niezdolnoci do pracy (624)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy wystpieniu Pani Marszaek z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-624/11, interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie naliczania rent z tytuu niezdolnoci do pracy uprzejmie informuj, e propozycj wprowadzenia zmian, majcych na celu ujednolicenie zasad obliczania wysokoci rent i emerytur, przewidywa przedoony przez rzd w 2008 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw (druk sejmowy nr 627). Dziki przyjciu w tej ustawie nowego sposobu naliczania rent z tytuu niezdolnoci do pracy dla osb urodzonych po 1948 r., dostosowanego do zasad obliczania emerytur w nowym systemie emerytalnym, okrelonym przepisami ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.), byaby zachowana niezbdna korelacja ich wysokoci. Po uchwaleniu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw na posiedzeniu Sejmu RP w dniu 17 padziernika 2008 r. przekazano j do podpisu prezydenta RP. Jednak prezydent RP nie zgodzi si z zakresem przyjtych w omawianej ustawie rozwiza i w dniu 29 listopada 2008 r. odmwi jej podpisania, wnoszc o jej ponowne rozpatrzenie.

W uzasadnieniu do weta prezydent RP zwrci m.in. uwag, e osoba cakowicie niezdolna do pracy, ktra rozpocza prac po 1998 r. i nie ma 30-letniego stau ubezpieczeniowego, otrzyma wiadczenie w wysokoci okoo 29% jej rednich zarobkw. Przyjcie zasady, zgodnie z ktr wysoko renty ma by uzaleniona od wysokoci kapitau zebranego przez ubezpieczonego na koncie emerytalnym, moe spowodowa, e bardzo znaczna cz osb majcych orzeczone wiadczenie z tytuu niezdolnoci do pracy znajdzie si w skrajnym ubstwie. Z tego te powodu prezydent RP uzna zaproponowany system za niesprawiedliwy spoecznie. Stanowisko prezydenta RP w tej sprawie popar Klub Poselski Lewica. Gosowanie nad ponownym uchwaleniem ustawy z dnia 17 padziernika 2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw odbyo si w dniu 19 grudnia 2008 r. Dokonujc powtrnej oceny przyjtych w niej rozwiza, wikszo posw w tym rwnie pose Tadeusz Tomaszewski podzielia wtpliwoci prezydenta RP, wobec czego ustawa ta nie wesza w ycie. Przedstawiajc powysze, pragn doda, e do pomysu wprowadzenia zmian w sposobie naliczania rent z tytuu niezdolnoci do pracy Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej powrcio w 2010 r. Zasada powizania wymiaru tych wiadcze z wysokoci odprowadzanych do Funduszu Ubezpiecze Spoecznych skadek, zgodna z metod wyliczania wiadcze w nowym systemie emerytalnym, nie spotkaa si jednak z akceptacj podmiotw konsultujcych projekt. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Drozd oraz grupy posw w sprawie podstawowych i szczegowych urzdze melioracyjnych (625)

Pani Marszaek! W zwizku z otrzyman przy pimie znak: SPS-023-625/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. interpelacj pose Ewy Drozd oraz grupy posw w sprawie podstawowych i szczegowych urzdze melioracyjnych przekazuj nastpujc informacj w powyszej sprawie.

726 Ad 1. i 2. Zadania zwizane z utrzymaniem urzdze melioracji wodnych podstawowych oraz wd istotnych dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa realizuj marszakowie wojewdztw jako zadania z zakresu administracji rzdowej. rodki nansowe na ten cel planuj natomiast wojewodowie w swoich budetach, kierujc si ustalon przez siebie hierarchi potrzeb oraz limitami wydatkw budetowych dla poszczeglnych wojewdztw, okrelanymi corocznie przez ministra nansw. Budety wojewodw s wic podstawowym rdem nansowania powyszych zada. Wojewodowie w swoich budetach planuj rwnie rodki na pomoc dla spek wodnych w realizacji zada z zakresu utrzymania urzdze melioracji wodnych szczegowych. W przyjtym przez Rad Ministrw projekcie ustawy budetowej na 2012 r. zaplanowano na powyszy cel nastpujce rodki: w budetach wojewodw w wysokoci 128 955 tys. z na utrzymanie urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla rolnictwa oraz 4027 tys. z na dotacje dla spek wodnych; w rezerwach celowych w kwocie 210 000 tys. z z przeznaczeniem na utrzymanie urzdze melioracji wodnych i wd istotnych dla regulacji stosunkw wodnych na potrzeby rolnictwa, w tym 6000 tys. z dla spek wodnych na realizacj zada z zakresu utrzymania melioracji wodnych szczegowych. W tej sytuacji w 2012 r. moliwe bdzie utrzymanie, znacznie podwyszonego w stosunku do lat poprzednich, poziomu nansowania zada z zakresu utrzymania urzdze melioracji wodnych podstawowych i wd istotnych dla rolnictwa oraz utrzymania melioracji wodnych szczegowych. Ad 3. W myl art. 73 ust. 1 rowy s urzdzeniami melioracji wodnych szczegowych. Zasady utrzymania urzdze melioracji wodnych szczegowych okrela art. 77 ustawy Prawo wodne. Stosownie do art. 77 ust. 1 utrzymywanie urzdze melioracji wodnych szczegowych naley do wacicieli gruntw, na ktre urzdzenia te wywieraj korzystny wpyw (zwanych zainteresowanymi wacicielami gruntw), a jeeli urzdzenia te s objte dziaalnoci spki wodnej ich utrzymanie naley do tej spki. Powyszy obowizek nie jest uzaleniony od tego, kto jest wacicielem dziaki, na ktrej znajduje si rw. Jeeli obowizek ten nie jest wykonywany, wwczas organ waciwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego, na podstawie art. 77 ust. 2 ustawy Prawo wodne, ustala w drodze decyzji, proporcjonalnie do korzyci odnoszonych przez wacicieli gruntw, szczegowe zakresy i terminy wykonania przez tych wacicieli obowizku utrzymania urzdze melioracji wodnych szczegowych. Stosownie do art. 140 organem tym jest starosta, wykonujcy to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rzdowej. Obowizek utrzymania roww nie jest w aden sposb uzaleniony od tego, kto jest wacicielem dziaki, na ktrej znajduje si rw. W tej sytuacji nieuregulowany stan prawny gruntw pod rowami nie ma wpywu na ustalenie osb zobowizanych do ich utrzymania i na realizacj powyszego obowizku. Sekretarz stanu Kazimierz Plocke Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie prawa jazdy kat. A (630)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo nr SPS-023-630/11, przekazujce interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona w sprawie prawa jazdy kategorii A, uprzejmie informuj, e w dniu 13 stycznia 2012 r. Sejm uchwali przedoony przez Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o kierujcych pojazdami oraz ustawy Prawo o ruchu drogowym (druk sejmowy nr 109). Ustawa przesuwa dat wejcia w ycie przedmiotowej ustawy z dnia 11 lutego 2012 r. na dzie 19 stycznia 2013 r. Zmiana daty wejcia w ycie ustawy o kierujcych pojazdami spowoduje, e dotychczasowa luka prawna w zakresie kat. A zostanie wyeliminowana. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie listy lekw refundowanych (631)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Godsona, pismo znak: SPS-023-631/11, w sprawie listy lekw refundowanych uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Ustosunkowujc si do pytania w zakresie obowizujcego klucza dotyczcego tworzenia listy lekw refundowanych, uprzejmie informuj, i powysze reguluje ustawa o refundacji lekw, rodkw spo-

727 ywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych z dnia 12 maja 2011 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 122, poz. 696). Zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 1 przedmiotowej ustawy wnioskodawca moe zoy do ministra waciwego do spraw zdrowia wniosek o objcie refundacj i ustalenie urzdowej ceny zbytu leku, rodka spoywczego specjalnego przeznaczenia ywieniowego, wyrobu medycznego. Oznacza to, e zakres produktw objtych refundacj uzaleniony jest od podmiotw odpowiedzialnych, ktre poprzez zoenie wniosku wyra ch objcia refundacj produktu oraz speni wymagania okrelone przepisami ww. ustawy. Zapisy te w art. 10 ust. 3 precyzuj te, jakie leki nie mog by refundowane. Dotyczy to produktw o kategorii dostpnoci Rp, posiadajcych odpowiednik o kategorii dostpnoci OTC (dostpno bez recepty). Jednoczenie uprzejmie informuj, i zakres opieki nad osobami majcymi due problemy nansowe reguluje ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362) wraz z aktami wykonawczymi. Naley podkreli, i napywajce do Ministerstwa Zdrowia uwagi oraz zakres obwieszczenia s wnikliwie analizowane. Wynikiem tych analiz byy pierwsze wprowadzone zmiany w obwieszczeniu oraz planowane kolejne po uzyskaniu opinii Rady Przejrzystoci dziaajcej przy prezesie Agencji Oceny Technologii Medycznych. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie likwidacji poczty w Wysowej-Zdroju (633)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Jerzego Wenderlicha, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-633/11) interpelacj pani pose Barbary Bartu w sprawie likwidacji poczty w Wysowej-Zdroju informuj, co nastpuje. Kwestia dostpu do powszechnych usug pocztowych uregulowana jest przepisami prawa. W myl art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159, z pn. zm.) Poczcie Polskiej SA powierzony zosta

obowizek wykonywania zada pocztowego operatora publicznego. Operator publiczny jest zobowizany do wiadczenia powszechnych usug pocztowych przy uwzgldnieniu wskanikw okrelajcych m.in. wymagan gsto sieci placwek pocztowych. Zgodnie z 44 rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunkw wykonywania powszechnych usug pocztowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 5, poz. 34, z pn. zm.) co najmniej jedna placwka pocztowa operatora publicznego powinna przypada, rednio w skali kraju, na 7000 mieszkacw na terenie miast lub na 85 km2 powierzchni na obszarach wiejskich. Operator publiczny zobowizany jest do utrzymywania w kadej gminie co najmniej jednej placwki pocztowej. Jedynie w przypadku gmin wiejskich liczcych poniej 5000 mieszkacw istnieje moliwo objcia takiej gminy obszarem dziaania staej placwki operatora znajdujcej si na terenie ssiedniej gminy lub uruchomienia placwki ruchomej, lecz pod warunkiem zapewnienia sprawnej obsugi klientw i po uzgodnieniu z waciwym wjtem (burmistrzem, prezydentem miasta). Jednoczenie zaznaczam, e minister waciwy do spraw cznoci, ktry reprezentuje Skarb Pastwa wobec Poczty Polskiej SA (jednoosobowej spki akcyjnej Skarbu Pastwa) i posiada uprawnienia przewidziane dla walnego zgromadzenia, moe ingerowa w sprawy spki jedynie w zakresie okrelonym w przepisach. Zgodnie z 26 ust. 2 Statutu Poczty Polskiej SA wszelkie kwestie zwizane z prowadzeniem spraw spki (w tym decydowanie o sposobie funkcjonowania konkretnej placwki pocztowej) nale do kompetencji zarzdu. Ponadto, w myl art. 3751 Kodeksu spek handlowych, walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mog wydawa zarzdowi wicych polece dotyczcych prowadzenia spraw spki. Majc na uwadze powysze oraz w oparciu o wyjanienia uzyskane od Zarzdu Poczty Polskiej, informuj, i spka, biorc pod uwag wymogi prawne, nie likwiduje placwek pocztowych, lecz dokonuje ich przeksztace w tasze w utrzymaniu formy organizacyjne, jakimi s agencje pocztowe. Strategia Poczty Polskiej SA w obszarze ksztatowania sieci pocztowej zakada dostosowanie sieci do potrzeb klientw, z uwzgldnieniem racjonalizacji kosztw funkcjonowania tej sieci, przy jednoczesnym zachowaniu wymaganej prawem jakoci obsugi klienta. Dodatkowo podkreli naley, e zgodnie z art. 3 pkt 14 ustawy Prawo pocztowe za placwk operatora uznaje si jednostk organizacyjn operatora, agenta lub agenta pocztowego. Przeksztacanie urzdw pocztowych w agencj nie powinno by zatem utosamiane z likwidacj placwki ani z ograniczaniem dostpu do powszechnych usug pocztowych. Zakres dziaania agencji, poza wiadczeniem powszechnych usug pocztowych, obejmuje rwnie inne popularne usugi Poczty Polskiej, w tym m.in. przyjmowanie wpat na rachunki bankowe. W wielu przypadkach dziki przeksztaceniu placwki w agen-

728 cj pocztow realny dostp do usug Poczty Polskiej ulega poprawie ze wzgldu na fakt, i ulokowane w punktach usugowych nowo tworzone agencje pocztowe pracuj w godzinach pnopopoudniowych, a klient, dokonujc codziennych zakupw, ma jednoczenie moliwo skorzystania z usug pocztowych w jednym miejscu. W zdecydowanej wikszoci przypadkw, po przeksztaceniu lokalizacja placwki pozostaje niezmieniona, agencja pocztowa funkcjonuje w tej samej miejscowoci, z reguy w niewielkiej odlegoci od miejsca, w ktrym usugi Poczty Polskiej byy dotychczas wiadczone. Oznacza to, e dostp do usug pocztowych nie ulega zmianie. Zarzd Poczty Polskiej zapewnia, i wieloletnia wsppraca z podmiotami prowadzcymi dziaalno agencyjn wykazaa wysok skuteczno, rzetelno i wiarygodno agentw pocztowych. Budowanie sieci sprzeday usug i towarw w oparciu o podmioty zewntrzne jest powszechnie stosowan praktyk w nowoczesnej gospodarce. Tak funkcjonuje wiele sieci bankowych, handlowych i innych. Tak rwnie konstruuje swoje sieci usugowe wikszo wiodcych operatorw pocztowych na rynku europejskim. Dodatkowo zaznaczam, i o zamiarze przeksztacenia placwki pocztowej spka powiadamia lokalne wadze samorzdowe, ktre informowane s o motywach projektowanych dziaa i wynikach analiz bdcych podstaw do podjcia decyzji. W sytuacji, kiedy na danym terenie nie mona pozyska kandydata do prowadzenia agencji pocztowej, Poczta Polska celem dochowania naoonych na ni obowizkw w dalszym cigu zmuszona jest do utrzymywania wasnej placwki pocztowej. W planie zmian w sieci placwek pocztowych na rok 2012 ujto do przeksztacenia w agencje pocztowe 2 placwki z powiatu gorlickiego: li UP Gorlice 1 przy ul. Sonecznej 2 (placwka miejska), li UP Ropa w miejscowoci osie. Decyzja o umieszczeniu w planie zmian w sieci placwek podjta zostaa po przeprowadzeniu przez spk wnikliwej analizy ekonomiczno-organizacyjnej. Filia Urzdu Pocztowego Ucie Gorlickie w miejscowoci Wysowa-Zdrj nie jest ujta w planie przeksztace placwek pocztowych na rok 2012. Placwka bdzie zatem funkcjonowa w obecnym ksztacie i wiadczy dotychczasowy zakres usug pocztowych. Kwestia funkcjonowania placwek pocztowych w kadej gminie uregulowana jest przepisami omwionego wyej 44 rozporzdzenia ministra infrastruktury w sprawie warunkw wykonywania powszechnych usug pocztowych. Na mocy ustawy z dnia 5 wrzenia 2008 r. o komercjalizacji pastwowego przedsibiorstwa uytecznoci publicznej Poczta Polska (Dz. U. z 2008 r. Nr 180, poz. 1109) z dniem 1 wrzenia 2009 r. nastpio przeksztacenie Poczty Polskiej w spk akcyjn o nazwie Poczta Polska SA. Tym samym Poczta Polska przestaa by pastwowym przedsibiorstwem uytecznoci publicznej i funkcjonuje obecnie jako spka handlowa, w ktrej Skarb Pastwa posiada wszystkie akcje. Poczta Polska SA jest podmiotem zobowizanym do wiadczenia pocztowych usug o charakterze powszechnym, ale jednoczenie jest samodzielnym podmiotem gospodarczym, ktrego celem jest osiganie moliwie jak najlepszych wynikw nansowych w zakresie prowadzonej dziaalnoci gospodarczej. Obowizki naoone na spk wobec spoeczestwa wynikaj zatem z ww. przepisw prawa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Igor Ostrowski Warszawa, dnia 16 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie refundacji lekw na cukrzyc (637)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Anny Sobeckiej, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-637/11) w sprawie refundacji lekw na cukrzyc, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami. Cukrzyca, jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug

729 swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych krtko, rednio, dugo dziaajcych, wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost iloci wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys., osigajcy w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r. zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez komisj ekonomiczn negocjacji cenowych, dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refundowanych, odpatno pacjenta od 1 stycznia 2012 r. ulega zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Jednoczenie, zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych, na dzie 1 stycznia 2012 r. nansowanych jest 13 rnych testw paskowych do oznaczania glukozy we krwi z 30-procentow odpatnoci pacjenta w jednostce chorobowej: cukrzyca (w ktrej odpatno pacjenta wynosi od 11,04 z do 16,15 z) oraz z odpatnoci ryczatow w jednostce chorobowej: cukrzyca typu 1, pozostae typy cukrzycy, wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej (w ktrej dopata pacjenta wynosi od 3,20 z do 6,16 z). Wskazanie: cukrzyca typu 1, pozostae typy cukrzycy, wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej oznacza, e pacjenci chorujcy na: cukrzyc typu 1 (insulinozalena), cukrzyc typu 2, cukrzyc ciarnych, noworodkow, cukrzyc wywoan przez chorob nowotworow, leki itp. wymagajcy co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob, otrzymaj w kadej aptece paski do mierzenia glukozy we krwi za odpatnoci ryczatow. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie utraty zasikw przez ponad 100 tys. osb (638)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej przekazan przy pimie z dnia 3 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-638/11, informuj uprzejmie, co nastpuje. Przepis art. 71 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.) w sposb enumeratywny wylicza okresy aktywnoci oraz warunki, jakie naley speni, aby mona byo te okresy aktywnoci zaliczy do okresu uprawniajcego do uzyskania prawa do zasiku dla bezrobotnych. Sformuowanie art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d ww. ustawy wyranie wskazuje na konieczno opacania skadki na ubezpieczenia spoeczne przez osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno gospodarcz. Jednoczenie z przepisu tego wynika, i zachodzi take konieczno odprowadzenia skadki na Fundusz Pracy, gdy przepis ten okrela rwnie podstaw wymiaru skadki na ubezpieczenia spoeczne i Fundusz Pracy. Gdyby takiego obowizku nie byo, a obowizek dotyczyby tylko skadek na ubezpieczenia spoeczne, wwczas bezzasadne byoby powoywanie w tym przepisie sw: i Fundusz Pracy. Dodatkowo zauway naley, i w przepisie tym, w przeciwiestwie do lit. a i lit. c, brak jest zastrzeenia do art. 104b, a w szczeglnoci do art. 104b ust. 2 ustawy wprowadzajcego zwolnienie z obowizku odprowadzania skadek na Fundusz Pracy za osoby w wieku 55/60 lat. Jednoczenie jednak w art. 104b ust. 2 ustawy wskazano, i skadki na Fundusz Pracy odprowadza si jedynie za osoby, ktre nie osigny co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mczyzn. Majc na uwadze powysze uregulowanie, trudno zakada, aby ustawodawca zamierza osoby, odpowiednio w wieku powyej 55 i 60 lat, prowadzce dziaalno gospodarcz postawi w zakresie moliwoci uzyskania prawa do zasiku dla bezrobotnych w sytuacji gorszej ni osoby modsze. Zestawienie zatem regulacji zawartej w powoanych art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d oraz art. 104b ust. 2 ustawy wywouje pewien rodzaj dysonansu w zakresie interpretacji opisywanych przepisw. Pogodzenie obydwu regulacji, przy zaoeniu racjonalnego dziaania ustawodawcy, wymaga signicia poza czysto literalne zapisy obydwu wskazanych przepisw i zastosowania wykadni systemowej i celowociowej do art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy. Niezalenie od powyszego, omawiana kwestia powinna by take rozpatrywana przez pryzmat zapewnienia rwnoci w zakresie przyznawania prawa do zasiku w ramach osb prowadzcych dziaalno gospodarcz w zalenoci od wieku (zakaz dyskrymi-

730 nacji). Brak jest bowiem jakichkolwiek przesanek wskazujcych, i osoby w wieku powyej odpowiednio 55/60 lat znajduj si w stosunku do innych osb prowadzcych dziaalno gospodarcz w tak stabilnej i korzystnej sytuacji materialnej i bytowej, i naley pozbawi je moliwoci nabycia prawa do zasiku dla bezrobotnych po zaprzestaniu prowadzenia dziaalnoci. Wrcz przeciwnie, osoby te z uwagi na swj wiek znajduj si na rynku pracy w relatywnie trudniejszej sytuacji. Majc powysze na uwadze, po rozwaeniu wszystkich kwestii dotyczcych postawionego problemu, mona uzna, i do okresu uprawniajcego do nabycia prawa do zasiku dla bezrobotnych powinien by zaliczany rwnie okres prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez kobiety powyej 55 lat i mczyzn powyej 60 lat, wobec ktrych zosta zniesiony obowizek odprowadzania skadki na Fundusz Pracy. Pomimo zatem braku odprowadzania skadki na Fundusz Pracy przez wskazan kategori osb, przy jednoczesnym opacaniu skadki na ubezpieczenia spoeczne w wymaganej wysokoci (podstawa skadki to kwota co najmniej minimalnego wynagrodzenia za prac), okres prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez wskazane osoby w wieku powyej 55/60 lat powinien by uwzgldniany do okresu uprawniajcego do uzyskania prawa do zasiku dla bezrobotnych. Interpretacja taka jednoczenie konsumuje europejsk zasad nakazujc krajom czonkowskim podejmowanie wszelkich dziaa majcych na celu zrwnanie praw osb prowadzcych dziaalno gospodarcz z osobami pozostajcymi w zatrudnieniu. Abstrahujc od powyszego, z uwagi na wskazane wtpliwoci, w trakcie przyszych prac legislacyjnych nad nowelizacj ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zostanie wprowadzone odpowiednie rozwizanie legislacyjne poruszonej kwestii, tak aby przedmiotowa kwestia nie budzia adnych wtpliwoci interpretacyjnych. Na dzie dzisiejszy brak jest jednak moliwoci wskazania konkretnego terminu nowelizacji ww. ustawy w poruszonym zakresie. Jednoczenie do czasu wprowadzenia zmian legislacyjnych resort przekaza w dniu 28 grudnia 2011 r. w drodze elektronicznej wszystkim urzdom pracy stanowisko, zgodnie z ktrym okres prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez kobiety powyej 55 lat i mczyzn powyej 60 lat powinien by zaliczany do okresu uprawniajcego do nabycia prawa do zasiku dla bezrobotnych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie podwyszenia wieku emerytalnego kobiet (639)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na wystpienie Pani Marszaek z dnia 29 grudnia 2011 r., znak SPS-023-639/11, dotyczce interpelacji pani pose Anny Elbiety Sobeckiej z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie projektowanych zmian wieku emerytalnego dla kobiet, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Podwyszenie wieku emerytalnego mczyzn i kobiet do 67 lat jest uzasadnione zarwno ze wzgldw demogracznych, jak i ekonomicznych. Od kilku lat w Polsce wystpuje ubytek rzeczywisty ludnoci. Wskutek niskiego przyrostu naturalnego oraz ujemnego salda migracji zagranicznych liczba ludnoci Polski zmniejsza si. Zjawisku temu towarzyszy niekorzystna zmiana struktury demogracznej naszego spoeczestwa. Zmiany te wynikaj z zachodzcych rwnolegle dwch procesw: zaamania przyrostu naturalnego spoeczestwa, ktremu towarzyszy przyrost liczby osb w wieku poprodukcyjnym. Obecnie systematycznie maleje liczba ludnoci w wieku przedprodukcyjnym. Od 1990 r. liczba ta zmalaa o ok. 4,1 mln. Do 2035 r. prognozuje si jej dalszy spadek o ponad 1,6 mln. Rwnoczenie stale ronie liczba osb w wieku poprodukcyjnym. W chwili obecnej jest to blisko 6,3 mln osb, jednake w nastpnych latach nastpi jej znaczny przyrost, jak si przewiduje, o ponad 3,3 mln osb do 2035 r. Liczba osb w wieku produkcyjnym, a wic tych, ktre mog snansowa wiadczenia emerytalne, na przestrzeni ostatnich kilku lat ustabilizowaa si na poziomie ok. 24,5 mln osb. Ta sytuacja ulegnie jednak pogorszeniu. Dla przykadu, w roku 2020 osb w wieku produkcyjnym bdzie ok. 22,5 mln, a w 2035 r. nastpi dalszy spadek ich liczby do ok. 20,7 mln osb. W konsekwencji wzronie relacja liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym (czyli tzw. wskanik obcienia demogracznego ludnoci w wieku poprodukcyjnym). O ile w chwili obecnej na 100 osb w wieku produkcyjnym przypada 26 osb w wieku poprodukcyjnym, to w 2020 r. bdzie to ju 37 osb, natomiast w 2035 r. 46. Jest to zjawisko bardzo niepokojce, ktre jeli nie zostan podjte dziaania w kierunku przeciwdziaania jemu w przyszoci mogoby doprowadzi do realnej groby utraty pynnoci nansw ubezpiecze spoecznych. Zmiana proporcji liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym wie si take z wyduaniem si przecitnego trwania ycia wskutek znacznej poprawy zdrowia i jakoci

731 ycia spoeczestwa. Jest to oczywicie zjawisko korzystne spoecznie, jednake w kontekcie ubezpiecze spoecznych zjawisko prowadzce do wyduenia okresu pobierania wiadczenia emerytalnego i w konsekwencji dalszego obciania systemu nansowego ubezpiecze. Z tych te wzgldw proponuje si, aby od roku 2013 stopniowo zrwnywa i podwysza wiek emerytalny, wynoszcy obecnie 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przypadku mczyzn. Jak si przewiduje, co 4 miesice wiek emerytalny podwyszany bdzie o miesic, co oznacza, e z kadym rokiem wzronie o 3 miesice. Docelowo wiek emerytalny 67 lat w przypadku mczyzn osignity zostanie w roku 2020, a w przypadku kobiet w roku 2040. Wyduenie aktywnoci zawodowej jest podanym kierunkiem zmian take z punktu widzenia gospodarki. Pozostawanie w zatrudnieniu jak najwikszej czci populacji zdolnej do pracy przyczyni si do wzrostu gospodarczego, co zwikszy dobrobyt caego spoeczestwa i bdzie korzystne rwnie dla budetu pastwa dziki zwikszonym wpywom z danin publicznych. Jak najwyszy wskanik zatrudnienia jest te niesychanie podany dla zapewnienia stabilnoci systemu emerytalnego, ktry pozostaje systemem repartycyjnym, a wic takim, w ktrym wiadczenia wypacane s na bieco ze rodkw pochodzcych ze skadek od aktualnie pracujcych. Rwnoczenie naley podkreli, e w nowym systemie obowizuje zasada zdeniowanej skadki na ubezpieczenie emerytalne, co oznacza, e wysoko emerytury zaley od wieku przejcia na emerytur oraz kwoty skadek wpaconych w caym okresie aktywnoci zawodowej. Emerytura obliczona zgodnie z now formu jest rwna kwocie uzyskanej w wyniku podzielenia podstawy obliczenia (zwaloryzowanej kwoty wpaconych skadek emerytalnych) przez rednie dalsze trwanie ycia dla osb w wieku rwnym wiekowi przejcia na emerytur. Dusza obecno na rynku pracy wpynie korzystnie na oba parametry decydujce o wysokoci wiadczenia, przede wszystkim poprzez zwikszenie kwoty skadek zewidencjonowanych na indywidualnym koncie osoby ubezpieczonej. Std tak wane jest zrwnanie i podniesienie wieku emerytalnego kobiet i mczyzn. Oznacza ono bowiem wysze wiadczenia w przyszoci. Ostateczny ksztat przyszych rozwiza bdzie wynikiem szerokich konsultacji spoecznych oraz przyjmowanych konsensusw, w tym na etapie prac parlamentarnych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu bezrobocia spowodowanego wydueniem wieku emerytalnego (640)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do wystpienia z dnia 29 grudnia 2011 r., (sygn. SPS-023-640/11), przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pani Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu bezrobocia spowodowanego wydueniem wieku emerytalnego, uprzejmie przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji. 1. Czy wyduenie okresu emerytalnego spowoduje wzrost bezrobocia wrd modych ludzi? Wyduenie wieku emerytalnego, czy te wzrost zatrudnienia wrd osb w wieku przedemerytalnym moe oddziaywa na sytuacj modszych pokole na rynku pracy. Czsto mwi si, e wczeniejsza dezaktywizacja starszych pracownikw tworzy miejsca pracy dla modych. Jednake badania m.in. OECD1) oraz Komisji Europejskiej2) dowodz, e taka zaleno bezporednio nie wystpuje. Modzi i starsi pracownicy rni si bowiem zakresem umiejtnoci i kwalifikacji, zarwno tymi uzyskanymi w procesie edukacji formalnej i nieformalnej jak i dowiadczeniem zawodowym, czy kompetencjami zwizanymi z wykonywaniem okrelonych zada. Pracodawcy zazwyczaj s bardziej skonni zastpi osob odchodzc na emerytur pracownikiem posiadajcym ju dowiadczenie zawodowe, tak by zminimalizowa koszty rekrutacji (w przypadku pracownikw modych pracodawca nie jest w stanie atwo zwerykowa ich umiejtnoci praktycznych, a tym samym okreli czasu i kosztw potrzebnych do rozpoczcia pracy na danym stanowisku). Tym samym nie mona mwi o prostej substytucji pracownikw starszych pracownikami modymi. Badania (Komisji Europejskiej oraz OECD) pokazuj, e zaleno midzy zatrudnieniem osb starszych i modych jest pozytywna, tzn. im wiksze zatrudnienie osb po 50. roku ycia, tym wiksze take tych poniej 25 lat. Jest to zwizane z tym, e miejsca pracy opuszczane przez osoby starsze nie mog by automatycznie obsadzone przez osoby mode, wchodzce na rynek pracy, w zwizku z niedopasowaniem kwalikacji, jakie posiaday osoby z obu grup wieku. Osoba odchodzca z pracy na emerytur posiada zazwyczaj kilkadziesit lat stau pracy, w toku ktrych nabya umiejtnoci, ktrych zazwyczaj nie posiadaj osoby mode (np. specyczne kwalikacje zwizane z prac na danym stanowisku, umiejtPensions at a Glance, OECD 2011. Reaching the employment target: progress and thematic surveillance, Employment Committee (EMCO), 2011.
1) 2)

732 noci interpersonalne, czy te praktyczna znajomo sposobu realizacji zada przypisanych do danego stanowiska). Ponadto struktura wyksztacenia osb modych w Polsce znacznie rni si od struktury wyksztacenia osb w wieku przedemerytalnym wrd osb w wieku 5564 lat najwiksz grup stanowi osoby z wyksztaceniem zasadniczym zawodowym (31,7%), nastpnie policealnym i rednim zawodowym (26,8%) oraz z wyksztaceniem podstawowym i niszym (20,8%), podczas gdy wrd osb w wieku 2564 lat znaczna cz koczy edukacj na poziomie wyszym (37,4%), policealnym i rednim zawodowym (25,6%) oraz zasadniczym zawodowym (21,2%). Oznacza to, e wolne stanowisko pracy np. lusarza, mechanika samochodowego nie moe by atwo obsadzone przez osob mod z wyksztaceniem np. wyszym humanistycznym. Oceny wpywu na sytuacj na rynku pracy podniesienia wieku emerytalnego mona dokona na przykadzie zniesienia moliwoci przechodzenia na wczeniejsz emerytur w systemie powszechnym z pocztkiem 2009 r. Spowodowao to skokowe podniesienie wieku przechodzenia na emerytur dla wszystkich osb ubezpieczonych w systemie powszechnym (z wyczeniem grnikw, nauczycieli oraz osb uprawnionych do przejcia na emerytur pomostow) o 5 lat. Analiza danych statystycznych wskazuje, e wprowadzenie tego typu rozwiza nie wpyno w znaczcy sposb na sytuacj na rynku pracy. W okresie 20082010 wskanik zatrudnienia dla osb w wieku 5564 w Polsce wzrs z poziomu 31,6%. do 34% i osign warto najwysz od 1998 r. W pierwszych trzech kwartaach 2011 r. odnotowano dalszy wzrost tego wskanika do poziomu 37,7% w III kwartale tego roku. Jednoczenie stopa bezrobocia w tym samym okresie wzrosa o l,9 pkt proc., osigajc w 2010 r. poziom 7,1%. Niemniej jednak wzrost stopy bezrobocia mona wiza bardziej z oglnym pogorszeniem sytuacji na rynku pracy w Polsce ni wprowadzeniem ww. zmian. Co wicej, wzrost stopy bezrobocia w latach 20082010 wrd osb w wieku 5564 lat by jednym z najniszych. Podobna sytuacja charakteryzowaa take inne kraje UE, jednak wzrost wskanika zatrudnienia w Polsce by jednym z najwyszych odnotowanych w Unii Europejskiej, podczas gdy stopa bezrobocia ksztatowaa si na poziomie zblionym do redniej dla UE (zarwno w ujciu poziomu, jak i zmian). Naley jednak zauway, e sytuacja osb modych na rynku pracy znacznie mocniej uzaleniona jest od sytuacji gospodarczej ni w przypadku osb starszych. W okresie 20082010 wskanik zatrudnienia tej grupy osb obniy si o l pkt proc., co byo relatywnie dobrym wynikiem w skali caej UE. Jedynie w przypadku Niemiec oraz Rumunii spadki w poziomie wskanikw zatrudnienia osb do 25. roku ycia okazay si nisze ni w Polsce. Warto podkreli, e w 4 krajach UE (Estonii, Irlandii, Hiszpanii oraz otwie) wskanik zatrudnienia w tym okresie obniy si o ponad 10 pkt proc. Jeeli wemiemy pod uwag okres 20072010, wwczas wskanik zatrudnienia w tej kategorii osb wzrs w Polsce o 0,5 pkt proc. Podobny wynik odnotoway tylko Niemcy. Stopa bezrobocia osb modych w Polsce w latach 20082010 wzrosa o 6,4 pkt proc. do poziomu 23,7%, jednake wynika to przede wszystkim ze znacznego, skokowego obnienia tego wskanika dla 2008 r. do poziomu 17,3%. Zmiana stopy bezrobocia dla okresu 20072010 bya znacznie nisza i wyniosa 2 pkt proc. Bya to jedna z najagodniejszych zmian w caej UE. W tym okresie jedynie Niemcy, Luksemburg i Malta odnotoway spadek stopy bezrobocia osb modych, za Austria i Rumunia wzrosty nisze od tego odnotowanego w Polsce. W 2010 r. osoby bezrobotne po 50. roku ycia stanowiy 18,1% populacji bezrobotnych, za ich udzia w populacji osb w wieku 5064 lat ksztatowa si na poziomie 3,9%. Jednoczenie naley zauway, e jest to najmniej liczna grupa osb bezrobotnych zarwno w odniesieniu do populacji bezrobotnych, jak i ogu ludnoci w okrelonej kategorii wieku. W zwizku z tym, e zmiany sytuacji na rynku pracy osb najmodszych i starszych w ostatnich trzech latach nie odbiegay znaczco in minus od zmian zaobserwowanych w caej UE, mona sdzi, e zniesienie moliwoci wczeniejszego przechodzenia na emerytur, a tym samym wyduenie okresu aktywnoci zawodowej nie spowodowao znaczcego, skokowego pogorszenia si sytuacji na rynku obu potencjalnie zagroonych grup. Sdzi mona zatem, e stopniowe, powolne podnoszenie ustawowego wieku emerytalnego te nie powinno znaczco negatywnie wpyn na rynek pracy w Polsce. Zjawisko wczeniejszego wycofywania si z rynku pracy osb starszych prowadzi moe do zwikszania kosztw pracy zwizanych z rosncymi wydatkami na transfery skierowane do tych osb, co w sytuacji niskiego wzrostu produktywnoci pracy przekada si moe na ograniczenie zatrudnienia. Niskie zaangaowanie w prac osb po 50. roku ycia prowadzi take do sytuacji, w ktrej to modsze pokolenia obcione s finansowaniem transferw skierowanych do osb, ktre wczenie wycofay si z rynku pracy. Ponadto wysze wydatki na transfery socjalne skierowane do osb starszych ograniczaj take moliwoci zwikszania wsparcia ze strony budetu pastwa na pomoc innym grupom znajdujcym si w trudnej sytuacji materialnej, w szczeglnoci osobom wykluczonym spoecznie bd zagroonym wykluczeniem. Warto tu doda, e wysokie zatrudnienie ogem, w tym take osb po 50. roku ycia, zwizane jest z wyszym poziomem dochodw i konsumpcji w porwnaniu do sytuacji, w ktrej znaczna cz obywateli pozostaje bez pracy, za ich dochd opiera si o wiadczenia z systemu pomocy spoecznej lub za-

733 bezpieczenia spoecznego. Wyszy poziom konsumpcji tworzy za warunki do rozwoju gospodarczego, a tym samym wzrostu liczby wolnych miejsc pracy, ktre mog zosta wykorzystane przez osoby mode. Wysoki poziom zatrudnienia osb starszych powoduje take wzrost dochodw budetu pastwa (z obowizkowo paconych skadek na ubezpieczenie spoeczne) oraz spadek wydatkw w zwizku z mniejsz liczb osb pobierajcych wiadczenia emerytalne co w pozytywny sposb przekada si na popraw stabilnoci systemu nansw publicznych, jak i w duszym okresie moe przeoy si na obnienie kosztw pracy. Warto take zauway, e wyszy poziom zatrudnienia oznacza bdzie take wiksze wpywy na Fundusz Pracy z tytuu skadek opacanych od wynagrodze pracownikw. Wiksze rodki Funduszu Pracy oznaczaj moliwo intensykacji wydatkw na aktywne polityki rynku pracy, co powinno znale przeoenie na zmniejszenie poziomu bezrobocia. Naley take pamita, e zmiany demograczne prognozowane na najblisze lata powinny zniwelowa potencjalne zakcenia na rynku pracy zwizane z wydueniem ustawowego wieku emerytalnego. Zgodnie z wynikami prognozy ludnoci Polski na lata 20082035, sporzdzonej przez Gwny Urzd Statystyczny, liczba ludnoci Polski bdzie si systematycznie zmniejsza w perspektywie najbliszych lat, przy czym tempo spadku bdzie coraz wysze. Jak wynika z informacji publikowanych przez Gwny Urzd Statystyczny, wedug stanu w kocu 2010 r. liczba ludnoci osigna 38,2 mln, a zgodnie z prognoz w 2035 r. zmniejszy si do poziomu poniej 36 mln osb. Szczeglnie podkreli naley, e liczba ludnoci w wieku poprodukcyjnym wzronie z 6,4 mln osb w 2010 r. do 8,4 mln w 2020 r. i do 9,6 mln w 2035 r. (wzrost o niemal 50% w porwnaniu z 2010 r.). W perspektywie 2035 r. zanotujemy spadek liczby ludnoci w wieku przedprodukcyjnym o 21% i w wieku produkcyjnym o prawie 16%. Zatem proces starzenia si ludnoci bdzie si pogbia. Pamita jednak naley, e w prognozach przyjte zostao zaoenie, e wiek produkcyjny okrelony jest jako 1859 lat w przypadku kobiet i 1864 lata w przypadku mczyzn, a zatem w takiej sytuacji w perspektywie 2035 r. zanotowalibymy spadek liczby ludnoci w wieku produkcyjnym o prawie 3,9 mln osb, natomiast liczba osb w wieku poprodukcyjnym wzrosaby o 3,2 mln osb. W zwizku z powyszym wyduenie wielu emerytalnego jedynie zniweluje wysoki spadek prognozowanej liczby ludnoci w wieku produkcyjnym, cho nadal populacja ta prawdopodobnie bdzie si zmniejszaa. Zakadajc, e w 2035 r. kobiety bd odchodziy na emerytur w wieku 66 lat, mczyni 67 lat, to z prognozowanych danych o liczbie ludnoci wynika, e populacja osb w potencjalnym wieku produkcyjnym (1865/66 lat) bdzie nadal o blisko 2 mln osb nisza ni liczba osb w wieku produkcyjnym (1859/64 lata) w 2010 r. Gdyby zaniecha zmian, spadek liczby ludnoci w wieku produkcyjnym wynisby 3,9 mln, odnoszc dane prognozowane do faktycznej liczby ludnoci w kocu 2010 r. Pamita rwnie naley, e przewidywane trwanie ycia w przypadku mczyzn wyduy si o ok. 5 lat, a kobiet o ok. 3 lata, co bdzie wpywao negatywnie na system emerytalny. Wanie te prognozowane zmiany demograczne spowodoway podjcie decyzji o koniecznoci wyduenia wieku emerytalnego. Proces ten bdzie jednak wyduony w czasie, a zatem nie powinien wpyn na wzrost stopy bezrobocia w ujciu kraju, cho moliwe s trudnoci na lokalnych rynkach w sytuacji utraty pracy przez osoby starsze. Niekorzystne zmiany demograficzne bd dotyczyy rwnie osb modych, ktrych liczba bdzie si systematycznie zmniejsza, ale tym samym nie naley spodziewa si wzrostu bezrobocia osb modych, szczeglnie zwaywszy na fakt, e nawet w sytuacji wyduenia wieku emerytalnego populacja osb w wieku produkcyjnym nadal bdzie si kurczya. Pamita naley take, e wyduenie wieku emerytalnego spowoduje zmniejszenie presji na wypaty z transferw spoecznych, co moe z kolei przyczynia si do wzrostu inwestycji i sprzyja tworzeniu nowych miejsc pracy. Ludzie duej pozostajcy na rynku osigaj zwykle wysze dochody, a zatem wicej konsumuj i przyczyniaj si do wzrostu PKB. Jak wskazywa pan premier Donald Tusk w expos, dziki stopniowemu zrwnywaniu i podwyszaniu wieku emerytalnego pastwo przestanie nadmiernie si zadua, a to umoliwi wypacanie emerytur wszystkim dzisiaj i w przyszoci. Wobec powyszego nie mona jednoznacznie stwierdzi, e wyduenie wieku emerytalnego przyczyni si do wzrostu bezrobocia wrd osb modych. Nie mona jednak wykluczy, e proces ten moe wywoa pewne trudnoci na lokalnych rynkach pracy, czy te w okrelonych sekcjach gospodarki, niemniej jednak s to zjawiska wynikajce bardziej ze specyficznych uwarunkowa ni oglnego wpywu podniesienia wieku emerytalnego na sytuacj na rynku pracy osb modych. 2. Czy przewidziany jest konkretny program ze strony pastwa majcy na celu pomoc osobom po 50. roku ycia w znalezieniu pracy? Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej realizuje program Solidarno pokole. Dziaania dla zwikszenia aktywnoci zawodowej osb w wieku 50+. Program zosta przyjty przez rzd R P w dniu 17 padziernika 2008 r. Program stanowi pakiet dziaa rzdowych i samorzdowych obejmujcy szerokie spektrum inicjatyw, ktre kad szczeglny nacisk na popraw aktywnoci zawodowej osb w wieku 50+ (w czci take osb 45+). Celem strategicznym programu jest osignicie do 2020 r. wskanika zatrudnienia osb w wieku 55 64 lat na poziomie 50%. Wymaga to realizacji dziaa w takich obszarach, jak:

734 poprawa rwnowagi w systemie zacht nansowych do zatrudniania osb po 50. roku ycia i wyduania okresu pracy przez te osoby, przeciwdziaanie dyskryminacji ze wzgldu na wiek, pomoc osobom niepenosprawnym, w szczeglnoci powyej 50. roku ycia, promocja szkole w celu poprawy zatrudnialnoci i produktywnoci pracownikw po 45. tym roku ycia, poprawa atrakcyjnoci i warunkw pracy, promowanie aktywnego starzenia si, promowanie rwnouprawnienia pci. Okres realizacji programu przewidziany zosta na lata 20082020. Uszczegowieniem zapisw programu jest dokument implementacyjny (DI), przyjty przez Rad Ministrw w dniu 5 stycznia 2010 r. Zawiera on zestaw dziaa realizujcych zaoenia programu. Obecnie znaczna cz dziaa nansowana jest ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego (EFS) i obejmuje lata 20082013 (dziaania te powinny zakoczy si do 2015 r.). W dokumencie implementacyjnym (DI) programu 50+ zapisanych jest ponad 100 zada, z ktrych kilkadziesit dotyczy w caoci lub w czci problemu uzyskiwania nowych umiejtnoci zawodowych, podnoszenia kwalifikacji ju posiadanych, propagowania formalnego ksztacenia ustawicznego (uczenia si przez cae ycie), czy te nauki poszukiwania pracy. Kwestie te rozwizywane s poprzez realizacj szkole, kursw, stay. W przewaajcej swej czci zadania zapisane w DI realizowane s na poziomie regionalnym w ramach projektw wspnansowanych ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapita ludzki (PO KL). Szczegowe informacje na temat realizowanych dziaa zawarte s w DI programu 50+ oraz jego aktualizacji, a take w pierwszym sprawozdaniu z realizacji programu. Dokumenty te dostpne s na stronie internetowej MPiPS: http://ww\v.mpips.gov.pl/bip/akty-prawne/programv/program-solidunosc-pokolen-dzialania-dla-zwiekszenia-aktywnosci-zawodowei-osob-w-wieku-50-dokument-implementacyiny/ http://www.mpips.gov.pl/bip/akty-prawne/programy/spniwozdanie-z-realizacji-programu-solidamosc-pokolen-dzialania-dla-zwiekszenie-aktywnosci-zawodowej-osoh-SO/ Jedn z grup, ktra napotyka bariery w szybkim uzyskaniu zatrudnienia, obok innych wymienionych w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy s osoby w wieku 50+ (422,8 tys. osb w kocu listopada 2011 r.) i osoby mode (408,8 tys. osb). W skali roku liczba bezrobotnych powyej 50. roku ycia zwikszya si o 24,8 tys. osb, tj. o 6,2%, podczas gdy liczba modych bezrobotnych wzrosa o 0,3%. Zatem dynamika wzrostu liczby starszych bezrobotnych bya ponad 20-krotnie wysza ni wrd bezrobotnych do 25. roku ycia i ponad 2-krotnie wysza ni wrd ogem zarejestrowanych, ktrych populacja zwikszya si o 3,0%. Wstpne dane za grudzie 2011 r. wskazuj, e w kocu 2011 r. w ewidencji bezrobotnych zarejestrowanych byo l983 tys. osb, a stopa bezrobocia wyniosa 12,5% i bya o 0,1 pkt proc. wysza ni rok wczeniej. Zatem dynamika wzrostu bezrobocia z roku na rok saba w 2009 r. wzrost wynis 28,4%, w 2010 r. 3,3%, a w 2011 r. 1,4%. Ostateczne dane za 2011 r., rwnie na temat liczebnoci grup w szczeglnej sytuacji na rynku pracy, dostpne bd w kocu stycznia br. W obliczu cigle wysokiego poziomu bezrobocia niezbdne jest kontynuowanie dziaa wyznaczonych przez Krajowy program reform na rzecz realizacji strategii Europa 2020. Dziaania przewidziane do realizacji w krajowym programie reform maj za zadanie prowadzi do aktywizacji tych grup spoecznych, ktre do tej pory w niewystarczajcym stopniu byy aktywne na rynku pracy, chodzi tu m.in. o osoby powyej 50. roku ycia. W nadchodzcych latach bd kontynuowane i dopasowywane do potrzeb poszczeglnych grup, w tym osb starszych, aktywne polityki rynku pracy. Ju dzisiaj mamy rozwizania wpywajce na zmniejszenie kosztw pracy wynikajcych z zatrudniania starszych pracownikw. Pracodawcy zatrudniajcy osoby w wieku 55+ (w przypadku kobiet) i 60+ (w przypadku mczyzn) s zwolnieni z obowizku opacania skadek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych. W przypadku osb w wieku 50+ takie ulgi maj charakter czasowy (12 miesicy). Ponadto pracodawcy zainteresowani rozwojem swoich pracownikw mog skorzysta z nieodpatnej pomocy doradcy zawodowego i uzyska indywidualne porady zawodowe. W szczeglnoci doradca moe dokona analizy kompetencji pracownikw w starszym wieku (wykorzystujc specjalistyczne metody i narzdzia diagnostyczne do badania predyspozycji, zainteresowa i kompetencji) i zaproponowa szkolenia dla uzupenienia luk kwalikacyjnych lub wskaza takie kompetencje, ktre mog by wykorzystane w nowych warunkach. Doradca moe te okreli wymagania, ktre powinny spenia nowe stanowiska pracy lepiej dostosowane do moliwoci osb starszych. Pracodawcy, ktrzy utworzyli fundusz szkoleniowy, mog ubiega si o czciow refundacj ze rodkw Funduszu Pracy kosztw szkolenia pracownikw, ktra w przypadku osb w wieku 45+ moe wynosi nawet 80% kosztw szkolenia, nie wicej ni 300% przecitnego wynagrodzenia, co jest niemal dwukrotnie wyszym puapem refundacji ni w przypadku modszych grup wiekowych. Rwnie osoby pracujce w wieku 45+, ktre zarejestruj si w powiatowym urzdzie pracy, mog skorzysta z oferty darmowego dla nich szko-

735 lenia lub mog wskaza na wolnym rynku usug szkoleniowych ofert kursu, ktr s zainteresowani i po zoeniu wniosku mog liczy na sfinansowanie kosztw tego szkolenia do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia. Osoby te mog otrzyma sfinansowanie kosztw egzaminw umoliwiajcych uzyskanie wiadectw, dyplomw, zawiadcze, uprawnie zawodowych i kosztw uzyskania licencji zawodowych do wysokoci 100% przecitnego wynagrodzenia. Biorc pod uwag powysze, naley stwierdzi, e osoby starsze ju dzisiaj mog korzysta z szerokiego zakresu wsparcia, ktre pozytywnie powinno wpywa na ich sytuacj na rynku pracy. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zachowania obecnego wieku emerytalnego kobiet (641)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw na pismo Pani Marszaek z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-641/11, dotyczce interpelacji pose Anny Sobeckiej w sprawie zachowania obecnego wieku emerytalnego kobiet, uprzejmie wyjaniam. Dzi kobiety, aby dosta emerytur, musz pracowa do 60. roku ycia, mczyni do 65. redni wiek opuszczania rynku pracy w Polsce wynosi 59,7 lat dla mczyzn i 58 lat dla kobiet obie wielkoci nale do najniszych w Europie, gdy obecnie a w dwch trzecich krajw UE efektywny wiek opuszczania rynku pracy przez kobiety przekracza 60 lat. Ponadto naley podkreli, e w 2010 r. w Polsce mczyni yli przecitnie 72,1 lat, natomiast kobiety 80,6 lat. Oznacza to, i obecnie 60-latka bdzie pobiera emerytur przez 21 lat, a 65-latek przez 7 lat. Rwnoczenie naley podkreli, e w nowym systemie emerytalnym obowizuje zasada zdeniowanej skadki na ubezpieczenie emerytalne, co oznacza, e wysoko emerytury zaley od wieku przejcia na emerytur oraz kwoty skadek wpaconych w caym okresie aktywnoci zawodowej. Emerytura obliczona zgodnie z now formu jest rwna kwocie uzyskanej w wyniku podzielenia podstawy obliczenia (zwaloryzowanej kwoty wpaconych skadek emerytalnych) przez rednie dalsze trwanie ycia dla osb w wieku rw-

nym wiekowi przejcia na emerytur. Dusza obecno na rynku pracy wpynie korzystnie na oba parametry decydujce o wysokoci wiadczenia, przede wszystkim poprzez zwikszenie kwoty skadek zewidencjonowanych na indywidualnym koncie osoby ubezpieczonej. Zatem krtszy sta pracy kobiet, dusza perspektywa pobierania przez nie emerytury, krtszy o pi lat wymagany sta ubezpieczeniowy (w przypadku kobiet 20 lat, mczyzn 25), a take wiksza liczba tzw. okresw nieskadkowych zwizanych z opiek nad dzieckiem, takich jak urlop macierzyski i urlop wychowawczy, oznacza uzyskiwanie przez kobiety niszych wiadcze emerytalnych. Premier w expos zaproponowa zrwnywanie i podwyszanie wieku emerytalnego od 2013 r. co roku o trzy miesice, a osignie 67 lat dla kobiet i mczyzn. Mczyni bd musieli pracowa w zaproponowanym wymiarze ju od 2020 r., kobiety od 2040 r. Na podstawie prognozy ludnoci na lata 2008 2035 szacuje si, e w 2020 r. kobieta w wieku emerytalnym, tj. w wieku 61,9 lat, bdzie pobiera emerytur przez ok. 19 lat, a mczyzna w wieku emerytalnym, tj. 67-latek, przez ok. 6 lat, natomiast w 2040 r., kiedy wiek emerytalny mczyzn i kobiet bdzie zrwnany, kobieta bdzie pobiera emerytur przez ok. 16 lat, a mczyzna przez ok. 10 lat. Z wstpnych szacunkw wynika, e projektowane zmiany przynios w 2013 r. 0,2 mld z oszczdnoci dla budetu pastwa, w 2014 r. bdzie to 1,9 mld z, a w 2015 r. 3,8 mld z. W kolejnych latach oszczdnoci te bd znaczco rosy. Ponadto do budetu pastwa bd wpywa rodki z danin publicznych odprowadzanych od pac osb przechodzcych w pniejszym wieku na emerytur. Jednoczenie naley zauway, e projektowana zmiana jest realizacj zalecenia Rady Unii Europejskiej z 12 lipca 2011 r. w sprawie krajowego programu reform Polski z 2011 r. (Dziennik Urzdowy Unii Europejskiej C 217/5 z 23 lipca 2011 r.), zgodnie z ktrym Polska powinna podj dziaania majce na celu podwyszenie rzeczywistego wieku przejcia na emerytur i powizania go ze rednim dalszym trwaniem ycia. Rzd realizuje polityk prorodzinn m.in. poprzez szereg dziaa ukierunkowanych na uatwienie godzenia ycia zawodowego i rodzinnego. Wrd dziaa zmierzajcych do stworzenia rodzicom realnej moliwoci wyboru pomidzy wychowaniem dzieci w domu a korzystaniem z opieki nad dziemi poza domem naley zwrci uwag na rozwizania uregulowane Kodeksem pracy oraz ustaw z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235). Pastwo wspiera rodziny poprzez tworzenie odpowiednich regulacji dotyczcych uprawnie pracowniczych zawartych w Kodeksie pracy, takich jak urlopy macierzyskie i urlopy ojcowskie oraz urlopy wychowawcze. Urlop macierzyski przysuguje w podstawowym wymiarze 20 tygodni w przypadku urodzenia jednego dziecka przy jednym porodzie oraz

736 w wymiarze fakultatywnym, ktry w latach 2012 i 2013 wynosi do 4 tygodni, za od 2014 r. do 6 tygodni, natomiast urlopy ojcowskie przysuguj w wymiarze 2 tygodni. W zakresie urlopu wychowawczego pastwo pozostawia pracownikom bdcym rodzicami wybr dotyczcy tego, czy chc z niego korzysta, czy te nie, jak dugo i w jakim wymiarze, a ponadto umoliwia im podjcie pracy zarobkowej, a take nauk lub szkolenie, jeeli nie wycza to moliwoci sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem (art. 186 1 Kodeksu pracy). Z budetu pastwa opacana jest skadka na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osoby przebywajce na urlopach wychowawczych lub pobierajce zasiek macierzyski. Warto podkreli, e okresy niewykonywania pracy z powodu przebywania na urlopie wychowawczym podlegaj zaliczeniu jako okresy nieskadkowe przy ustalaniu stau ubezpieczeniowego wymaganego do uzyskania emerytury lub renty. Z bada empirycznych na ww. temat wynika, e pracujcy rodzice w stosunkowo niewielkim stopniu korzystaj z instytucjonalnej opieki nad dziemi, gdy sektor opieki instytucjonalnej w Polsce jest sabo rozwinity i w bardzo niewielkim stopniu zaspokaja potrzeby modych rodzicw. W 2010 r. do obkw uczszczao ok. 2,6% dzieci w wieku do lat 3. Std, aby stworzy rodzicom realn moliwoci wyboru pomidzy wychowaniem dzieci w domu a korzystaniem z opieki nad dziemi poza domem, rzd przygotowa ustaw o opiece nad dziemi w wieku do lat 3, ktra wesza w ycie z dniem 4 kwietnia 2011 r. Jej celem jest rozwj zrnicowanych form opieki nad maymi dziemi (obek, klub dziecicy, dzienny opiekun, niania), poprawa standardw funkcjonowania placwek, a take umoliwienie rodzicom i opiekunom dzieci podjcia aktywnoci zawodowej. Dziaanie to wpisuje si ponadto w projekt strategii Europa 2020 mwicej m.in. o deniu do wzrostu zatrudnienia wrd osb w wieku 2064 lat do poziomu 70%, gdy moe jednoczenie spowodowa wzrost aktywnoci zawodowej osb (rodzicw) wychowujcych dzieci do lat 3 oraz spowolni proces dezaktywizacji zawodowej osb starszych (bab, dziadkw) sprawujcych opiek nad dziemi w wieku do lat 3. Na mocy art. 62 ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej przygotowao resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch. Przewiduje on donansowanie ze rodkw budetu pastwa w drodze otwartego konkursu ofert inicjatyw dotyczcych tworzenia przez gminy rnych instytucji opieki nad maymi dziemi. W budecie pastwa na 2011 r. na donansowanie zada wasnych gmin zwizanych z tworzeniem zorganizowanych form opieki nad dziemi w wieku do lat 3 zaplanowano rodki nansowe w kwocie 51 mln z (cz 83: Rezerwy celowe, poz. 66: rodki na realizacj zada wynikajcych z ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3), z tego 40 mln z na realizacj resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch, za pozostae 11 mln z na opacanie przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych skadek (emerytalnej, rentowej, wypadkowej i zdrowotnej) za nianie od podstawy stanowicej kwot nie wysz ni wysoko minimalnego wynagrodzenia za prac. W 2012 r. zaplanowano rodki na donansowanie zada wynikajcych z ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 w takiej samej wysokoci i takich samych proporcjach jak w 2011 r. Warto podkreli, i do 5 grudnia 2011 r. w ZUS-ie zarejestrowano 4,5 tys. nia, od wynagrodzenia ktrych wpywaj do budetu pastwa daniny publiczne. Natomiast w zwizku z dotacjami przyznanymi gminom w 2011 r. w ramach programu Maluch gminy zadeklaroway powstanie do koca 2012 r. ok. 4,5 tys. nowych miejsc opieki nad dziemi w wieku do lat 3. W stosunku do liczby istniejcych miejsc w obkach w 2010 r. (31,4 tys.) oznacza to bdzie ponad 14-procentowy ich wzrost. Dodatkowo instytucje opieki nad dziemi w wieku do lat 3 mog powstawa dziki wsparciu nansowemu ze rodkw unijnych, zwaszcza ze rodkw Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013, priorytet I: Zatrudnienie i integracja spoeczna, dziaanie 1.5: Wspieranie rozwiza na rzecz godzenia ycia zawodowego i rodzinnego. O wsparcie mog si ubiega wszystkie podmioty z wyczeniem osb zycznych (nie dotyczy to osb prowadzcych dziaalno gospodarcz lub owiatow na podstawie przepisw odrbnych). W 2012 r. w ramach powyszego konkursu moliwe bdzie m.in. tworzenie instytucji zgodnie z ustaw z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 oraz donansowanie wydatkw biecych w obkach, klubach dziecicych oraz u opiekunw dziennych, ktre ponoszone bd na opiek nad dziemi rodzicw podejmujcych prac po przerwie zwizanej z urodzeniem dziecka i/lub wychowaniem dzieci, tzn. po urlopie macierzyskim, wychowawczym lub po przerwie zwizanej z brakiem aktywnoci zawodowej spowodowanej opiek nad dzieckiem do lat 3. Jednoczenie naley zauway, e ze sprawozda rzeczowo-nansowych z wykonywania zada z zakresu opieki nad dziemi w wieku do lat 3 realizowanych zgodnie z przepisami ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235, z pn. zm.) za okres od 4 kwietnia 2011 r. (tj. od dnia wejcia w ycie ustawy) do 30 wrzenia 2011 r. wynika, i przecitne koszty zwizane z pobytem dziecka w obku wynosz 895 z miesicznie, z czego 684 z to koszty ponoszone przez gmin, w przypadku klubu dziecicego kwoty te wynosz odpowiednio 893 z i 649 z. Zatem zaproponowana przez pani pose pensja dla matek pozostajcych w domu w celu sprawowania osobistej opieki nad dziemi w wysokoci 1,5 tys. z byaby rozwizaniem trzykrotnie droszym. Warto rwnie zauway, e matka lub ojciec dziecka uprawniony do urlopu wychowawczego, jeeli dziecko pozostaje pod jego faktyczn opiek, moe ubiega si o przyznanie dodatku do zasiku rodzinnego z tytuu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego funkcjonujcego w ramach systemu

737 wiadcze rodzinnych, regulowanego ustaw z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.) i nansowanego ze rodkw budetu pastwa. Dodatek ten w kwocie 400 z miesicznie przysuguje, jeli dochd na osob w rodzinie nie przekroczy kwoty 504 z netto. W 2010 r. wypacono przecitnie miesicznie 11,9 tys. dodatkw na kwot 517 mln z. Zatem z punktu widzenia gospodarki podan sytuacj jest, aby w zatrudnieniu pozostawaa jak najwiksza cz populacji w wieku produkcyjnym, co wymaga zarwno wyduania wieku przejcia na emerytur, jak i rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3. Taka sytuacja przyczyni si do wzrostu gospodarczego, co zwikszy dobrobyt caego spoeczestwa i bdzie korzystne rwnie dla budetu pastwa dziki zwikszonym wpywom z danin publicznych oraz zapewni stabilno systemu emerytalnego, ktry pozostaje systemem repartycyjnym, a wic takim, w ktrym wiadczenia wypacane s na bieco ze rodkw pochodzcych ze skadek od aktualnie pracujcych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie prac Ministerstwa Zdrowia nad ustaw refundacyjn (642)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie skutkw podwyszenia skadki rentowej (644)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posanki Anny Sobeckiej (SPS-023-642/11) uprzejmie informuj, i prezydent podpisa projekt zmiany ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696). W wietle art. 1 pkt 9b nowelizacji zosta uchylony art. 48 ust. 8 ustawy refundacyjnej. W myl art. 8 pkt 2 nowelizacji postpowa w zwizku z naruszeniem art. 48 ust. 8 przed dniem wejcia w ycie ustawy nie wszczyna si, a wszczte umarza. W zwizku z powyszym problemy poruszone przez Autork interpelacji trac na aktualnoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r., znak SPS-023-644/11, interpelacj pani pose Anny Sobeckiej w sprawie skutkw podwyszenia skadki rentowej, uprzejmie informuj, co nastpuje. Ad 1. Czy podwyka skadki rentowej jest najlepszym sposobem na popraw sytuacji nansw pastwa? Prezes Rady Ministrw pan Donald Tusk w wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. expos przedstawi szereg dziaa wpywajcych na popraw nansw publicznych, w szczeglnoci na zmniejszenie decytu oraz ograniczenie przyrostu pastwowego dugu publicznego. Podwyszenie od lutego 2012 r. o 2 punkty procentowe stawki skadki rentowej, w czci pozostajcej obcieniem pracodawcy, jest jednym ze sposobw na popraw sytuacji nansowej pastwa i powinno skutkowa popraw stanu finansw publicznych w 2012 r. o kwot rzdu 4 mld z, a w 2013 r. o ok. 5,1 mld z. Podane skutki s efektami netto dla sektora nansw publicznych, tj. poza wikszymi wpywami z tytuu skadki rentowej uwzgldniaj obnienie dochodw z podatkw bezporednich i zwikszone wydatki na pochodne od wynagrodze pracownikw zatrudnionych przez jednostki sektora nansw publicznych. Premier przedstawi take planowane do realizacji zmiany w podatkach. Nale do nich m.in. majca bliski neutralnemu wpyw na nanse publiczne zmiana w zakresie ulgi prorodzinnej, ktrej celem jest wspieranie przyrostu naturalnego, zlikwidowanie tzw. ulgi na Internet, ograniczenie przywilejw w zakresie umw autorskich. W 2012 r. planuje si wprowadzenie podatku od wydobycia niektrych kopalin miedzi i srebra. Zgodnie z projektem ustawy budetowej na 2012 r. oraz projektem wprowadzajcym ww. nowy podatek dochody budetu pastwa z tego tytuu wynios 1,8 mld z. Ponadto od 2013 r. rzd zamierza stopniowo zrwnywa oraz podwysza wiek emerytalny docelowo do 67. roku ycia. Dodatkowo rzd zaproponowa, a parlament RP zaakceptowa i uchwali na rok 2012 kwotow waloryzacj rent i emerytur (bdzie ona miaa neutralny wpyw na nanse publiczne). Planuje si take przegld oraz zmiany w zakresie przywilejw emerytalnych pewnych grup zawodowych (suby mundurowe, grnicy, prokuratorzy, sdziowie, ksia) czy zmian systemu ubezpiecze zdrowotnych dla rolnikw.

738 Jednoczenie pragn podkreli, e rzd bdzie stara si, aby proponowane zmiany odbyway si jak najmniejszym koszem najuboszych. Dlatego te proponuje ograniczenie ulgi prorodzinnej, becikowego tylko dla tej grupy spoeczestwa, dla ktrej tego typu pomoc nie jest znaczcym elementem ksztatujcym domowe budety. Rozwaane jest take ograniczenie przywilejw podatkowych w zakresie umw autorskich dla zamoniejszej czci podatnikw (proponowany prg to przychody w wysokoci 85 tys. z rocznie). Ponadto kwotowa waloryzacja rent i emerytur w 2012 r. przyczyni si do zmniejszenia dysproporcji w wysokoci rent i emerytur. Zmiany w systemie ubezpieczenia zdrowotnego rolnikw take nie obci rolnikw o najniszych dochodach pastwo nadal bdzie opaca skadk zdrowotn za rolnikw posiadajcych gospodarstwa rolne do 6 ha. Ad 2. Czy podwyka skadki rentowej wpynie na to, e rmy bd mniej skonne do tworzenia nowych etatw, co jednoznacznie przeoy si na wzrost bezrobocia w Polsce? Zgodnie z danymi o kosztach rodzajowych w podmiotach gospodarczych o liczbie pracujcych 49 osb i wicej w I poowie 2011 r. skadki z tytuu ubezpiecze spoecznych stanowiy okoo 2,3% wszystkich kosztw. Podniesienie skadki rentowej o 2 punkty procentowe oznacza wzrost tych obcie o 12,1%. Zakadajc, e pozostae koszty si nie zmieni, koszty ogem wzrosn o ok. 0,2%. Rzd nie przeczy, e skadka rentowa jest jednym z elementw decydujcych o sytuacji na rynku pracy i jej podniesienie moe wpyn na ograniczenie potencjalnego wzrostu zatrudnienia w najbliszej przyszoci i wzrostu liczby bezrobotnych. Stoi jednak na stanowisku, e ewentualna skala wpywu bdzie niewielka, co wynika z niewielkiego wzrostu kosztw. Na ksztatowanie si liczby bezrobotnych znacznie istotniejszy wpyw ma sytuacja gospodarcza. Lata 20072008 to okres szczytu koniunktury w Polsce z rekordowo dodatni luk produktow przekraczajc 2 punkty procentowe. Przecitne zatrudnienie w tym okresie wzroso w Polsce o 880 tys. etatw w stosunku do 2006 r. W 2009 r., pomimo utrzymania obnionej skadki rentowej, przecitne zatrudnienie spado o 83 tys. etatw. To koniunktura gospodarcza w najwikszym stopniu decyduje o sytuacji na rynku pracy. Koszty pracy s wane, bo mwi o konkurencyjnoci gospodarki w regionie. Jednak w tym zakresie w ostatnich latach Polska znacznie poprawia swoj pozycj w stosunku do pastw ssiednich. Obrazuje to ksztatowanie si realnego efektywnego kursu walutowego waonego kosztami pracy. W zwizku z powyszym mona oczekiwa, e skutek proponowanej skali wzrostu kosztw pracy na rynek pracy w obecnych uwarunkowaniach bdzie niewielki. Znacznie groniejsze mog by skutki potencjalnej utraty wiarygodnoci z tytuu pogorszenia sytuacji skalnej. Skutkiem takiego rozwizania byoby ograniczenie dostpu do kapitau dla przedsibiorstw i znaczny wzrost jego kosztu. Dotyczy to nie tylko kapitau inwestycyjnego, ale rwnie obrotowego. Ewentualne przekroczenie przez dug progu konstytucyjnego oznaczaoby rwnie konieczno silnego ograniczenia popytu publicznego, ktry w ostatnich latach by gwnym czynnikiem wzrostu gospodarczego w Polsce. Skutki potencjalnej recesji dla wzrostu zatrudnienia byyby duo bardziej negatywne ni niewielki wzrost kosztw pracy. Ad 3. Dlaczego rzd decyduje si na pomoc zaduonym krajom UE, skoro w Polsce tylko na wypat rent brakuje 81 mld z? Renty s wypacane z funduszu rentowego wyodrbnionego w ramach Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (FUS). Zgodnie z ustaw o systemie ubezpiecze spoecznych wypaty wiadcze z FUS s objte gwarancjami pastwa. Wyrazem tej gwarancji pastwa jest coroczna dotacja z budetu pastwa dla FUS, ktrej wysoko jest okrelana w ustawie budetowej na dany rok. A zatem brakujce na przestrzeni lat 20132017 przychody funduszu rentowego ze skadek na ubezpieczenie rentowe bd uzupeniane dotacjami z budetu pastwa, co oznacza, e nie zabraknie rodkw na wypaty rent i wiadczenia te bd realizowane w terminie. Dla Polski, pomimo e nie naleymy do strefy euro, stabilno strefy euro i utrzymanie wsplnej waluty ma zasadnicze znaczenie dla stabilnoci caej Unii Europejskiej. UE jest gwnym partnerem handlowym Polski z 78,6% udziaem (wg danych z 2010 r.) w polskim eksporcie oraz 58,8% w imporcie. Wrd 15 najwaniejszych odbiorcw polskiego eksportu znajduje si a 12 pastw UE, po stronie importu jest ich 10. Oprcz ww. aspektw handlowych wystpuj te silne wizy nansowe czy inwestycyjne. Polska korzysta rwnie z transferu rodkw z budetu UE, ktry jest w znaczcym stopniu nansowany przez pastwa strefy euro. W wietle ww. faktw Polska od pocztku kryzysu zadueniowego (dotykajcego niektrych pastw strefy euro, w szczeglnoci Grecji, Irlandii i Portugalii, a take pastw spoza strefy euro jak otwy czy Wgier) bierze aktywny udzia w dyskusjach i dziaaniach antykryzysowych podejmowanych przez Uni Europejsk. Zaangaowanie to, podejmowane take w II poowie ub.r., gdy Polska sprawowaa przewodnictwo w Radzie UE, dotyczyo szeregu elementw majcych przeoenie na stabilno nansow zarwno z obszaru wzmocnienia i wdraania Paktu Stabilnoci i Wzrostu, bezpieczestwa sektora nansowego, dziaa regulacyjnych, a take decyzji dotyczcych ustanawiania i realizacji programw pomocowych. W tym duchu Polska m.in. uczestniczya w pracach nad wzmocnieniem zarzdzania gospodarczego, ustanowieniem Europejskiego Mechanizmu Stabilnoci i bierze udzia w pracach nad tzw. paktem skalnym. Oprcz wyej wymienionej aktywnoci Polska udzielia bilateralnej pomocy nansowej pastwom dotknitym przez kryzys (otwa 100 mln euro, oraz pastwom spoza UE: Islandia 200 mln euro i Mo-

739 dawia 15 mln euro). W ten sposb Polska w praktyce zastosowaa zasad solidarnoci, ktra stanowi jedn z podstaw funkcjonowania UE, ale te jest to w interesie ekonomicznym Polski, wzmacnia rwnie pozycj Polski i jej wiarygodno na rynkach nansowych. Faktyczne kwoty wydatkowane przez Polsk na pomoc ww. pastwom mona uzna za bardzo niskie (w dodatku wikszo z nich stanowi poyczki podlegajce zwrotowi). Duo wiksze nakady ponosiy pastwa strefy euro, ktre udzielay poyczek i/lub gwarancji (bezporednio lub poprzez Europejski Instrument Stabilnoci Finansowej) Grecji, Irlandii i Portugalii. Polska, w odrnieniu od niektrych pastw spoza strefy euro (Wielkiej Brytanii, Szwecji i Danii), nie przyczya si do pastw strefy euro udzielajcych takich poyczek. Podyktowane to byo wanie trudn sytuacj skaln. Std te ww. dziaania nie maj negatywnego wpywu na zdolno budetu do nansowania wypat rent, wprost przeciwnie mog przyczyni si do zwikszenia przychodw budetowych. Ponadto wprowadzona zmiana polegajca na podniesieniu skadki na ubezpieczenie rentowe o 2 punkty procentowe pozwoli w 2012 r. ograniczy decyt Funduszu Ubezpiecze Spoecznych w zakresie funduszu rentowego o ok. 7 mld oraz zwikszy pokrycie wydatkw funduszu rentowego wpywami ze skadek z ok. 60% do ok. 75%. W perspektywie kilkuletniej, przy obecnych trendach w liczbie rent z tytuu niezdolnoci do pracy (spadek liczby nowo przyznawanych rent i spadek udziau wydatkw na nie w ogle wydatkw na emerytury i renty) dziaanie to powinno doprowadzi do wzrostu stopnia zbilansowania si wpyww i wydatkw funduszu rentowego, do poziomu ponad 80%. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Dominik Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie rekordowego obcienia nansowego obywateli (645)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pani pose Anny Sobeckiej w sprawie rekordowego obcienia nansowego obywateli (pismo SPS-023-645/11), przesyam ponisze wyjanienia.

1. Czy w przyszym roku nansowe obcienie obywateli bdzie rekordowe? Przecitne nansowe obcienie wynagrodze, rent oraz emerytur w 2012 r. nie ulego zwikszeniu w stosunku do roku poprzedniego. Porwnujc koszty, jakie z tego tytuu ponios obywatele w roku 2012 naley stwierdzi, e s one o ok. 5 p.p. nisze ni w roku 2006. Zmniejszenie tych obcie wynikao z obniki klina podatkowego, ktra w przypadku obywateli obejmowaa: dwuetapow (w 2007 i 2008 r.) obnik skadki na ubezpieczenie rentowe po stronie pracownika w sumie o 5 p.p. (z 6,5% do 1,5%); wprowadzenie ulgi podatkowej w PIT na wychowywanie dzieci; wprowadzenie (w 2009 r.) dwch stawek podatkowych PIT. Obowizujce wczeniej trzy stawki podatkowe 19%, 30% i 40% zastpiono dwiema 18% i 32%. Dodatkowo chciabym take zwrci uwag pani pose, e wpywy z podatkw i ze skadek na ubezpieczenia spoeczne s w Polsce poniej redniej dla UE. W 2007 r. wpywy z tego tytuu w Polsce wyniosy 34,5% PKB, w UE 40,3% PKB. Szacuje si, e w br. wpywy te wynios odpowiednio dla Polski 34,0% PKB, a dla UE 39,6% PKB. Pragn take podkreli, e pan premier w wygoszonym w listopadzie ub.r. expos przedstawi szereg dziaa wpywajcych na popraw nansw publicznych, jednak zapowiedzia, e rzd bdzie stara si, aby proponowane zmiany odbyway si jak najmniejszym koszem najuboszych. Dlatego te rzd proponuje ograniczenie ulgi prorodzinnej, becikowego tylko dla tej grupy spoeczestwa, dla ktrej tego typu pomoc nie jest znaczcym elementem ksztatujcym domowe budety. Rozwaane jest take ograniczenie przywilejw podatkowych w zakresie umw autorskich dla zamoniejszej czci podatnikw (proponowany prg to przychody w wysokoci 85 tys. z rocznie). Ponadto, proponowana tymczasowa kwotowa waloryzacja rent i emerytur przyczyni si do zmniejszenia dysproporcji w wysokoci rent i emerytur. Zmiany w systemie ubezpieczenia zdrowotnego rolnikw take nie obci rolnikw o najniszych dochodach pastwo nadal bdzie opaca skadk zdrowotna za rolnikw posiadajcych gospodarstwa rolne do 6 ha. 2. Czy nadal potwierdza Pan swoj tez, e Polska jest zielon wysp? Kryzys nansowy i wywoana ni recesja gospodarcza, ktrej kulminacja nastpia na przeomie 2008 i 2009 r., okazay si mniej dotkliwe dla polskiej gospodarki, ni dla innych krajw UE. Skutki wiatowego kryzysu nansowego bardzo silnie dotkny kraje UE, a tym samym szybko dotary rwnie do Polski. Mimo to w 2009 r. Polska bya jedynym krajem UE, w ktrym odnotowano wzrost PKB o 1,6% (dla caej UE odnotowano spadek o 4,3%). W kolejnych latach wzrost gospodarczy w Polsce przyspieszy i wynis 3,9% w 2010 r. i ok. 4,0% w 2011 r.,

740 szacuje si, e w 2012 r. wyniesie 2,5%. Pomimo oczekiwanego spowolnienia, wynikajcego ze znacznego pogorszenia perspektyw gospodarczych w UE, wzrost gospodarczy w Polsce powinien w 2012 r. pozosta jednym z najwyszych w caej UE (zgodnie z jesiennymi prognozami Komisji Europejskiej z 2011 r. rednie tempo wzrostu PKB dla caej UE powinno wynie 0,6%). Wyszy prognozowany jest tylko wzrost w maych krajach batyckich, ktre w okresie 2008 2011 miay jedne z najgbszych spadkw PKB. Zgodnie z jesiennymi prognozami KE z 2011 r., dug publiczny w UE w br. ma osign ok. 85% PKB, za wynik sektora instytucji rzdowych i samorzdowych 3,9% PKB. Wyniki polskich nansw publicznych na tym tle s zadowalajce, tj. szacuje si, e w 2012 r. dug wyniesie 56,0% PKB, a wynik 2,9% PKB. 3. Dlaczego rzd nie podj si przeprowadzenia reform strukturalnych? W poprzedniej kadencji rzd przeprowadzi szereg dziaa majcych na celu zmniejszenie nierwnowagi skalnej. Informacje na temat dziaa ju realizowanych lub planowanych do realizacji byy wielokrotnie przedstawiane Pani Pose w skierowanych do rzdu interpelacjach, np. w odpowiedzi na interpelacj: z grudnia 2010 r. w sprawie dziaa rzdu w celu redukcji decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych do 3% PKB do 2012 r. (PF8/0602/ 72/BNM/10/17475); ze stycznia 2011 r. w sprawie realizacji obietnic zoonych przez premiera podczas expos w 2007 r. dotyczcych ograniczenia decytu (PF11/0602/1/20/ AIZ/2011/17877); z lutego 2011 r. w sprawie rosncego decytu (PF11/0602/2//AIZ/2011/746); z marca 2011 r. w sprawie gospodarczych planw polskiego rzdu na przyszo (PF11/0602/7/140/ AIZ/2011/3091); z wrzenia 2011 r. w sprawie rzdowego planu wprowadzenia programu oszczdnociowego (PF11/ 0602/13/348/AIZ/2011/12968); z grudnia 2011 r. w sprawie niespenienia zaoe zawartych w expos w 2007 r. dotyczcych nansw publicznych (PF12/0602/48/MOR/2011/ BMI9-17830). W zwizku z powyszym pragn jeszcze raz przedstawi Pani Pose jedynie oglnie najwaniejsze z dziaa, jakie podj lub zamierza podj rzd. Dziaania, na ktre w szczeglnoci naley zwrci uwag, to: wprowadzenie wydatkowej reguy dyscyplinujcej w celu osignicia trwaej stabilnoci nansw publicznych, ktra polega na ograniczeniu wzrostu wydatkw dyskrecjonalnych i nowych wydatkw prawnie zdeterminowanych do poziomu tempa inacji powikszonej o 1 p.p.; wydatkowa regua dyscyplinujca bdzie obowizywa do momentu wydania przez Rad Econ decyzji o uchyleniu procedury nadmiernego decytu wobec Polski; w dalszej kolejnoci wprowadzona zostanie docelowa regua wydatkowa wspierajca stabilno nansw publicznych; wprowadzenie obowizujcej od dnia 1 stycznia 2011 r. zasady zrwnowaenia czci biecej budetw jednostek samorzdu terytorialnego; od 2014 r. zacznie obowizywa system indywidualnych limitw dotyczcych zacigania dugu, uzaleniajcych moliw wysoko zaduenia poszczeglnych jednostek od zdolnoci do jego spaty; obecnie trwaj prace nad opracowaniem dodatkowej reguy stabilizujcej wynik samorzdw; wprowadzenie planowania wieloletniego na szczeblu rzdowym oraz w jednostkach samorzdu terytorialnego; przeprowadzone przez rzd zmiany w systemie emerytalnym od pocztku maja 2011 r. nastpio zmniejszenie skadki przekazywanej przez ZUS do OFE z 7,3% pocztkowo do 2,3%, a docelowo od 2017 r. do 3,5% podstawy skadki emerytalnej; podwyszenie o 2 p.p. stawki skadki rentowej w czci pozostajcej obcieniem pracodawcy; zmiany w podatkach, nale do nich m.in. majca bliski neutralnemu wpyw na nanse publiczne zmiana w zakresie ulgi prorodzinnej, ktrej celem jest wspieranie przyrostu naturalnego, zlikwidowanie tzw. ulgi na Internet, ograniczenie przywilejw w zakresie umw autorskich, wprowadzenie podatku od wydobycia niektrych kopalin miedzi i srebra; stopniowe zrwnywanie oraz podwyszanie wieku emerytalnego docelowo do 67 roku ycia bez wzgldu na pe; tymczasow kwotow waloryzacj rent i emerytur, przegld oraz zmiany w zakresie przywilejw emerytalnych pewnych grup zawodowych (suby mundurowe, grnicy, prokuratorzy, sdziowie, ksia) czy zmian systemu ubezpiecze zdrowotnych dla rolnikw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Dominik Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie zwikszenia moliwoci pracy z dala od miejsca zatrudnienia (646)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pani pose Anny Elbiety Sobeckiej, przekazanej przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-646/11, w sprawie zwikszenia moliwoci pracy z dala od miejsca zatrudnienia pragn uprzejmie wyjani, co nastpuje.

741 Powszechnie obowizujce przepisy prawa pracy zawieraj regulacje prawne, ktre umoliwiaj wykonywanie przez pracownika pracy poza zakadem pracy. W tym kontekcie naley przypomnie przede wszystkim unormowania Kodeksu pracy dotyczce zatrudniania pracownikw w formie telepracy. Warto zaznaczy, i podstaw wprowadzenia ww. przepisw prawnych do Kodeksu pracy byo porozumienie (krajowych) partnerw spoecznych dotyczce telepracy, zgodne z europejskim porozumieniem w sprawie telepracy zawartym w dniu 16 lipca 2002 r. Zgodnie z brzmieniem art. 675 1 Kodeksu pracy praca moe by wykonywana regularnie poza zakadem pracy, z wykorzystaniem rodkw komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisw o wiadczeniu usug drog elektroniczn. Zgodnie za z 2 cyt. artykuu telepracownikiem jest pracownik, ktry wykonuje prac w warunkach okrelonych w 1 i przekazuje pracodawcy wyniki pracy, w szczeglnoci za porednictwem rodkw komunikacji elektronicznej. Z powoanego przepisu wynika zatem jednoznacznie, i telepraca obejmuje dziaalno wykonywan regularnie poza siedzib pracodawcy, przy jednoczesnym wykorzystaniu nowoczesnych technologii, czyli tzw. rodkw komunikacji elektronicznej. Pojcie to zostao zdefiniowane w art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o wiadczeniu usug drog elektroniczn (Dz. U. Nr 144, poz. 1204, ze zm.) i oznacza rozwizania techniczne, w tym urzdzenia teleinformatyczne i wsppracujce z nimi narzdzia programowe, umoliwiajce indywidualne porozumiewanie si na odlego przy wykorzystaniu transmisji danych midzy systemami teleinformatycznymi, a w szczeglnoci poczt elektroniczn. Z uwagi na dostpno rodkw komunikacji elektronicznej niemale w kadym miejscu strony stosunku pracy, decydujc si na wykonywanie pracy w formule telepracy, maj du swobod w ustaleniu miejsca wykonywania pracy przez pracownika. Takim miejscem moe by zarwno mieszkanie telepracownika, inny lokal bd te okrelony obszar, po ktrym bdzie przemieszcza si telepracownik. Kady pracodawca, ktry chce skorzysta z moliwoci zatrudniania pracownikw w systemie telepracy, ma obowizek ustalenia warunkw stosowania telepracy w porozumieniu zawartym z zakadowymi organizacjami zwizkowymi lub okrelenia warunkw stosowania telepracy w regulaminie, jeeli u pracodawcy nie dziaaj zakadowe organizacje zwizkowe lub pracodawca i zakadowe organizacje zwizkowe nie uzgodnili treci porozumienia w cigu 30 dni od dnia przedstawienia przez pracodawc jego projektu (art. 676 Kodeksu pracy). Po spenieniu ww. warunkw strony stosunku pracy mog zadecydowa o wykonywaniu pracy w formie telepracy poprzez zawarcie umowy o teleprac (art. 676 1 pkt 1 Kodeksu pracy) bd te przez zmian ju czcego strony stosunku pracy przez dodanie do umowy o prac elementw telepracy (art. 677 1 pkt 2 Kodeksu pracy). Jednoczenie jednak naley wyranie zaakcentowa, i pracodawca powinien w miar moliwoci uwzgldni wniosek pracownika dotyczcy wykonywania pracy w formie telepracy (art. 677 3 Kodeksu pracy). Powysze oznacza wic, i pracownik moe w kadej chwili zoy propozycj zawarcia umowy o teleprac, natomiast pracodawca jest obowizany j uwzgldni, jeeli ma tak moliwo. Pomijajc powysze, naley take wspomnie, i przepisy Kodeksu pracy normujce czas pracy wprowadziy moliwo wykonywania pracy w systemie zadaniowego czasu pracy. Zgodnie z art. 140 Kodeksu pracy, w przypadkach uzasadnionych rodzajem pracy lub jej organizacj albo miejscem wykonywania pracy, wiadczenie pracy moe odbywa si take w ramach systemu zadaniowego czasu pracy. Wwczas pracodawca, po porozumieniu z pracownikiem, ustala czas niezbdny do wykonania powierzonych zada, uwzgldniajc wymiar czasu pracy wynikajcy z norm okrelonych w art. 129 Kodeksu pracy (8 godzin na dob, przecitnie 40 godzin w przecitnie piciodniowym tygodniu pracy, w przyjtym okresie rozliczeniowym nieprzekraczajcym 4 miesicy). Zatem stosowanie tego systemu take ogranicza kontrol pracodawcy co do czasu i miejsca wykonywania pracy. Przywoany system czasu pracy ustala si w ukadzie zbiorowym pracy lub w regulaminie pracy albo w obwieszczeniu, jeeli pracodawca nie jest objty ukadem zbiorowym pracy lub nie jest obowizany do ustalenia regulaminu pracy (art. 150 1 Kodeksu pracy). Podsumowujc powysze, naley uzna, i powszechne przepisy prawa pracy stworzyy wystarczajce ramy prawne umoliwiajce pracownikowi wykonywanie pracy poza siedzib pracodawcy. Tym niemniej zastosowanie wskazanych powyej form takiej pracy powinno si odbywa za zgod obu stron stosunku pracy oraz przy poszanowaniu wewntrzzakadowych aktw prawnych (tj. wspomnianych powyej ukadw zbiorowych pracy, porozumie i regulaminw). Ponadto pragn doda, i kilkuletnie obowizywanie przepisw Kodeksu pracy dotyczcych telepracy skonio take do prby dokonania, wsplnie z partnerami spoecznymi, analizy ich funkcjonowania w praktyce. W zwizku z tym minister pracy i polityki spoecznej zwrci si do reprezentatywnych organizacji pracodawcw i pracownikw z prob o wyraenie opinii na temat funkcjonowania przepisw dotyczcych telepracy oraz ewentualnej potrzeby przeprowadzenia dyskusji dotyczcej tej problematyki na forum Zespou Problemowego ds. Prawa Pracy i Ukadw Zbiorowych Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. Zatem na termin i zakres ewentualnych prac legislacyjnych zmierzajcych do modykacji obowizujcych przepisw o telepracy decydujcy wpyw bd miay opinie przekazane przez partnerw spoecznych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r.

742 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie doprecyzowania znowelizowanej ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii (655)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego w sprawie doprecyzowania znowelizowanej ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, przekazan przy pimie z dnia 30 grudnia 2011 r., nr SPS-023-655/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Zgodnie z art. 62a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z pn. zm.), znowelizowanej ustaw z dnia 1 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 117, poz. 678), ktra wesza w ycie z dniem 9 grudnia 2011 r., moliwo umorzenia postpowania karnego wobec sprawcw czynw z art. 62 ust. 1 lub 3 ustawy, a wic sprawcw w zakresie podstawowego i uprzywilejowanego typu przestpstwa polegajcego na posiadaniu rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, zostaa przyznana organom ustawowo uprawnionym do prowadzenia postpowania karnego, a wic na etapie postpowania sdowego sdowi, za na etapie postpowania przygotowawczego prokuratorowi. W zakresie pytania zawartego w pkt 1 interpelacji naley zatem stwierdzi, e prawnokarna ocena konkretnych zachowa, w tym w aspekcie wystpienia wszystkich przesanek przewidzianych w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, a wic i przesanki nieznacznej iloci posiadanego przez sprawc na wasny uytek rodka odurzajcego lub substancji psychotropowej, naley do powyej wskazanych organw. W zakres kompetencji ministra sprawiedliwoci nie wchodzi opracowywanie kryteriw lub wytycznych, wedug ktrych dokonywana byaby ocena w zakresie powyej wskazanego terminu. To powoane powyej organy procesowe, korzystajc z wiedzy, dowiadczenia zawodowego, wypracowanych pogldw orzecznictwa i doktryny na paszczynie prawa karnego, musz przeprowadzi stosowan analiz, umoliwiajc ewentualne podjcie decyzji, o ktrej mowa w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii. W zakresie przesanki dotyczcej nieznacznej iloci posiadanych na wasny uytek rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych wskaza jedynie naley, e ustawodawca celowo zrezygnowa z bliszego deniowania pojcia nieznacznej iloci, ksztatujc ten termin jako ocenny, podobnie jak wystpujce w aktualnym stanie prawnym znami znacznej iloci rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, przewidziane w niektrych typach

kwalikowanych przestpstw okrelonych w ustawie o przeciwdziaaniu narkomanii, np. w art. 53 ust. 2, art. 55 ust. 3, art. 56 ust. 3, art. 58 ust. 2, art. 62 ust. 2. Z legislacyjnego punktu widzenia jako zoony i skomplikowany jawi si zabieg legislacyjny, ktry miaby na celu zdeniowanie tego terminu. Musiaby on przyj form kazuistycznego i szeroko rozbudowanego zacznika do ustawy i uwzgldnia nie tylko rodzaj i okrela wag rodka odurzajcego oraz substancji psychotropowej, ale rwnie uwzgldnia rne postacie, w jakich mog one wystpowa. Pewn natomiast wskazwk dla organw procesowych w zakresie interpretacji pojcia nieznaczna ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych moe by wypracowane na gruncie obowizujcego stanu prawnego orzecznictwo sdowe dotyczce znamion znacznej iloci rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, ktre, jak wskazano powyej, take maj charakter ocenny. Sd Najwyszy w wyroku z dnia 1 marca 2006 r., sygn. akt II K 47/05, stwierdzi, e miar znacznoci w rozumieniu art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. z 1997 r. Nr 75, poz. 468 ze zm.), jak i art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, ze zm.) moe by take stosunek iloci okrelonych rodkw do potrzeb jednego czowieka uzalenionego od tych rodkw, ktra mogaby zaspokoi tego rodzaju potrzeby co najmniej kilkudziesiciu uzalenionych (...). Stanowisko przytoczone powyej Sd Najwyszy podtrzyma w kolejnym orzeczeniu z dnia 23 wrzenia 2009 r., sygn. akt I KZP 10/09, stwierdzajc, e jeli przedmiotem czynnoci wykonawczej przestpstw okrelonych w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, ze zm.) o przeciwdziaaniu narkomanii jest taka ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, ktra mogaby jednorazowo zaspokoi potrzeby co najmniej kilkudziesiciu osb uzalenionych, to jest to znaczna ilo w rozumieniu tej ustawy. Podobnie w wyroku z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. IV KK 127/11, Sd Najwyszy stwierdzi, e znaczna ilo narkotykw to taka, ktra wystarcza do jednorazowego odurzenia si co najmniej kilkudziesiciu osb (Lex nr 897769). W tym wzgldzie warto take wskaza na wyrok Sdu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2000 r., sygn. akt II AKa 22/00, OSA 2001/2/8, w ktrym wskazano, e kryterium decydujcym o tym, czy ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych jest znaczna, nieznaczna czy te zwyka s: ich masa wagowa gramy, kilogramy, tony, ilo porcji, rodzaj rodka lub substancji podzia na tzw. twarde i mikkie oraz cel przeznaczenia w celach handlowych, na potrzeby wasne. Powyej przedstawione pogldy prezentowane s take w nauce prawa (np. M. Bojarski, W. Radecki, Przewodnik po pozakodeksowym prawie karnym,

743 Wrocaw 1999, s. 248; L. Chruciel, M. Preiss-Mysowska, Ustawa o przeciwdziaaniu narkomanii. Komentarz, Warszawa 2000, s. 257). Podkreli jednak naley, e powysze pogldy mog jedynie orientacyjnie wskazywa kierunek interpretacji dla wprowadzonego w art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii pojcia nieznaczna ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych. Pamita bowiem naley, e powyszy termin nie jest prostym zaprzeczeniem terminu znaczna ilo rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych i w sensie logicznym analizowane pojcie moe obejmowa tylko niektre, najmniej istotne przypadki posiadania rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych w ilociach jednoznacznie wskazujcych na ich przeznaczenie wycznie dla jednej osoby, i to w sytuacji incydentalnego uycia takiego rodka lub substancji. W zakresie pytania zawartego pkt 2 interpelacji przypomnie naley, e ustawodawca, wprowadzajc nowe rozwizanie prawne, o ktrym mowa w interpelacji, przewidzia take efektywne instrumenty uatwiajce organom procesowym jego stosowanie. Na podstawie art. 70a znowelizowanej ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii sd, a w postpowaniu przygotowawczym prokurator, w sytuacji gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie, e sprawca jest osob uzalenion lub uywajc szkodliwie substancji psychoaktywnej, zostali zobligowani do zarzdzenia zebrania informacji na temat uywania przez oskaronego tych rodkw lub substancji przez specjalist terapii uzalenie. Ta nowa instytucja prawna nie tylko wzbogaci wiedz o sprawcy czynu zabronionego, ale bdzie miaa istotne znaczenie w zakresie indywidualizacji reakcji karnej, w tym podejmowaniu decyzji o stosowaniu wobec sprawcy rodkw o charakterze leczniczym, terapeutycznym lub edukacyjnym, ktre od lat funkcjonuj w ustawie, lecz z powodu braku dostatecznych ustale odnoszcych si do charakteru uywania przez sprawc rodka odurzajcego lub substancji psychotropowej w praktyce nazbyt rzadko byy stosowane. Przeznaczenie posiadanego rodka odurzajcego lub substancji psychotropowej na wasny uytek moe charakteryzowa wiele okolicznoci: ilo, rodzaj i posta posiadanego narkotyku, informacja o dotychczasowym uywaniu, okolicznoci popenienia czynu. Przy dokonywaniu oceny w zakresie niecelowoci orzeczenia wobec sprawcy kary w przypadku posiadania rodka odurzajcego lub substancji psychotropowej naley, zgodnie z art. 62a ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii, bra pod uwag okolicznoci popenienia czynu oraz stopie jego spoecznej szkodliwoci. W zakresie pojcia spoecznej szkodliwoci czynu Kodeks karny precyzyjnie wskazuje w art. 115 2 okolicznoci, ktre naley bra pod uwag przy ocenie jej stopnia, to jest rodzaj i charakter naruszonego dobra, rozmiary wyrzdzonej lub grocej szkody, sposb i okolicznoci popenienia czynu, wag naruszonych przez sprawc obowizkw, posta zamiaru, motywacj sprawcy, rodzaj naruszonych regu ostronoci oraz stopie ich naruszenia. Wymieniony w art. 115 2 K.k. katalog okolicznoci decydujcych o stopniu spoecznej szkodliwoci czynu ma charakter zamknity. Z kolei okolicznoci popenienia czynu to szeroka gama okolicznoci, ktre charakteryzuj popeniony czyn, jak np. czas (np. w porze nocnej), miejsce (np. w miejscu publicznym, na terenie szkoy, w miejscu zamieszkania) oraz tzw. aspekt sytuacyjny zachowania si (np. we wspdziaaniu z nieletnim lub w jego obecnoci). W kontekcie powyszych rozwaa przypomnie naley, e w wielu przypadkach posiadania rodka odurzajcego lub substancji psychotropowej sprawca przestpstwa okrelonego w art. 62 ustawy o przeciwdziaaniu narkomanii jest osob uzalenion od rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych bd osob uywajc szkodliwie substancji psychoaktywnej, zatem zaywanie zabronionych rodkw lub substancji w takim wypadku to nie tyle jej swobodna decyzja, ale realizowanie imperatywu wynikajcego z mechanizmw uzalenienia. W takiej sytuacji dziaania pastwa powinny by ukierunkowane na wzbudzanie motywacji u osoby uywajcej szkodliwie substancji psychoaktywnej lub uzalenionej od rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych do zerwania z naogiem, co moe przynie wymierne i korzystne skutki spoeczne i ekonomiczne. Celowe jest zatem rozrnienie racji zwizanych z interesem spoecznym przemawiajcym za ograniczeniem mechanizmw umoliwiajcych nielegaln produkcj i wprowadzanie do obrotu rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych oraz racji indywidualnych zwizanych z uwzgldnieniem interesw jednostki. Rozrnienie tych racji i dokonanie naleytego wyboru w zakresie ksztatu polityki zmierzajcej do ograniczenia zjawiska szkodliwego uywania rodkw i substancji psychoaktywnych jest bardzo wane, bowiem konsekwencje prawne, spoeczne i zdrowotne stosowania rozwiza preferujcych wycznie jeden z tych interesw mog by dugotrwae i dotkliwe, prowadzc, w jednym wypadku do wykluczenia spoecznego osb uywajcych takich rodkw i substancji oraz ograniczenia dostpu do prolaktyki, leczenia i terapii, w drugim za do niekontrolowanego, znacznego wzrostu liczby przypadkw szkodliwego uywania rodkw odurzajcych i substancji psychotropowych. Podsumowujc powysze rozwaania, naley jeszcze raz podkreli, e w dokonywaniu tych trudnych ocen i rozrnie organy wymiaru sprawiedliwoci bd miay wsparcie w specjalistach terapii uzalenie, co nie tylko pozwoli naleycie zindywidualizo-

744 wa i zracjonalizowa reakcj prawnokarn, ale rwnie umoliwi bardziej efektywne zarzdzanie rodkami budetu pastwa przeznaczonymi na przeciwdziaanie narkomanii. Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie stosowania w Polsce szczepionek wielowalentnych (656)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego w sprawie stosowania w Polsce szczepionek wielowalentnych z dnia 21 grudnia 2011 r. przekazan dnia 4 stycznia 2011 r. przy pimie z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-656/11, uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie nastpujcych informacji. Szczepionki suce do przeprowadzania obowizkowych szczepie ochronnych kupuje minister waciwy do spraw zdrowia zgodnie z przepisami o zamwieniach publicznych. Koszt zakupu szczepionek, o ktrych mowa w art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z pn. zm.), nansowany jest z budetu pastwa z czci, ktrej dysponentem jest minister waciwy do spraw zdrowia. Do realizacji Programu szczepie ochronnych (PSO) stosowane s szczepionki monowalentne: przeciwko grulicy, HBV, Haemophilus inuenzae, poliomyelitis, ospie wietrznej, a take poparty skojarzone: DTP, DTaP (szczepionka przeciwko bonicy, tcowi, krztucowi) oraz MMR (szczepionka przeciwko odrze, wince, ryczce). Kalendarz szczepie moe by rwnie realizowany przy uyciu dostpnych na rynku tzw. szczepionek poliwalentnych, ktrych koszt nie jest nansowany z budetu pastwa. Szczepionki s leczniczym produktem immunologicznym stosowanym w celu wywoania czynnej odpornoci. Zasady dotyczce ich wytwarzania i importu precyzuje rozdzia trzeci ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z pn. zm.). Z kolei zasady dotyczce obrotu w kraju produktami leczniczymi zostay okrelone w rozdziale pitym powyszej ustawy. Dziaajc w oparciu o przepisy ustawy Prawo farmaceutyczne oraz ustaw o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi, stosuje si w prolaktyce chorb zakanych najlepsze do-

stpne metody, a preparaty w nich wykorzystywane s zarejestrowane w Polsce przez Urzd Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych oraz posiadaj certykaty bezpieczestwa lub waciw rejestracj wydan przez Europejsk Agencj Oceny Lekw (EMEA). To oznacza, e ich skuteczno oraz bezpieczestwo potwierdzono w badaniach klinicznych. Takie preparaty nie zawieraj te substancji, ktrych uywanie jest zabronione w Unii Europejskiej. Majc powysze na wzgldzie oraz nawizujc do przekazanej w interpelacji pana posa informacji cyt.: W ostatnim roku prof. Majewska wielokrotnie donosia o zwikszonej liczbie raportw na temat zgonw poszczepiennych i przypadkw kalectwa po zaszczepieniu, uprzejmie informuj Pani Marszaek, e zgaszanie wystpienia niepodanych odczynw poszczepiennych (NOP) jest ustawowym obowizkiem osb rozpoznajcych powikania po szczepieniu. Zagadnienie to regulowane jest przez ustaw z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi oraz rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajw i zakresu dokumentacji medycznej oraz sposobu jej przetwarzania (Dz. U. z 2010 r. Nr 252, poz. 1697). Art. 21 ust. 1 i 2 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi stanowi, e w przypadku podejrzenia lub rozpoznania wystpienia niepodanego odczynu poszczepiennego lekarz lub felczer na podstawie zgoszenia zawierajcego oprcz danych osobowych rwnie dane o stanie zdrowia oraz innych informacji niezbdnych do sprawowania nadzoru nad wystpowaniem odczynw poszczepiennych, zgodnie ze wspczesn wiedz medyczn, ma obowizek zgoszenia w cigu 24 godzin od powzicia podejrzenia jego wystpienia takiego przypadku do pastwowego powiatowego inspektora sanitarnego waciwego dla miejsca powzicia podejrzenia jego wystpienia. Rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie niepodanych odczynw poszczepiennych oraz kryteriw ich rozpoznawania (Dz. U. z 2010 r. Nr 254, poz. 1711) okrela rodzaje niepodanych odczynw poszczepiennych i kryteria ich rozpoznawania na potrzeby nadzoru epidemiologicznego, sposb zgaszania niepodanych odczynw poszczepiennych, wzory formularzy zgosze niepodanych odczynw poszczepiennych, sposb prowadzenia rejestru zgosze niepodanych odczynw poszczepiennych, udostpniania danych nim objtych oraz okres ich przechowywania. Kwalikacja NOP dokonywana jest przez lekarza lub felczera, ktry rozpoznajc niepodany odczyn poszczepienny lub podejrzewajc jego wystpienie, wypenia waciw cz zgoszenia i przekazuje zgoszenie pastwowemu powiatowemu inspektorowi sanitarnemu waciwemu dla miejsca powzicia podejrzenia wystpienia odczynu poszczepiennego. Wedug informacji statystycznych zebranych i przygotowanych za rok 2010 przez Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Pastwowy Zakad

745 Higieny wynika, e potwierdzone i zgoszone zostay 4 cikie przypadki NOP w ramach 1130 przyjtych zgosze NOP. Powysze dane dotycz realizacji szczepie w Polsce zarejestrowanymi i dopuszczonymi do obrotu szczepionkami. Wedug klasykacji WHO za ciki NOP uznany jest zgon po szczepieniu, hospitalizacja, znaczny i trway uszczerbek zdrowia i stan bezporedniego zagroenia ycia. Odnoszc si do informacji przedkadanej przez pana posa, dotyczcej doniesie cyt.: o stosowanych praktykach w niektrych medycznych orodkach akademickich, ktre mog mie znamiona nielegalnego testowania szczepionek, uprzejmie wyjaniam, i dotychczas do resortu nie wpyn aden wniosek lub doniesienie o prowadzonych nielegalnie praktykach przez podmioty lecznicze, a take orodki akademickie w zakresie testowania w Polsce szczepionek na ludziach przed zakoczeniem procedury rejestracyjnej danego produktu. Odpowiadajc na pytanie pierwsze pana posa, dotyczce zatwierdzonych programw badawczych w zakresie testowania w Polsce szczepionek wielowalentnych, nadmieniam, i wydawanie decyzji na prowadzenie bada klinicznych w zakresie testowania lekw, w tym szczepionek, i wpisanie badania klinicznego do Centralnej Ewidencji Bada Klinicznych procedowane jest na podstawie przepisw rozdziau 2a Badania kliniczne produktw leczniczych ustawy Prawo farmaceutyczne, natomiast prowadzenie i nansowanie programw badawczych podlega przepisom szeciu ustaw tworzcych nowy system nauki opracowany pod wsplnym hasem Budujemy na wiedzy. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach nansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615, z pn. zm.) okrela zasady nansowania nauki ze rodkw nansowych ustalanych na ten cel, ktrymi dysponuje minister waciwy do spraw nauki. Publiczne rodki na badania s dystrybuowane w drodze procedur konkursowych przez dwie niezalene agencje. Narodowe Centrum Bada i Rozwoju wspiera badania stosowane, a Narodowe Centrum Nauki nansuje badania podstawowe. Wobec powyszego informuj Pani Marszaek, e Ministerstwo Zdrowia nie rejestruje ani nie systematyzuje zatwierdzonych do nansowania programw badawczych. Jednake po zapoznaniu si z dostpnymi zestawieniami realizowanych programw badawczych z nastpujcych dziedzin naukowych: nauki przyrodnicze, nauki medyczne, ktre zostay udostpnione w bazie danych na internetowej stronie Orodka Przetwarzania Informacji, nadmieniam, i zgoszony do konkursu program pn. Badanie wpywu zastosowanego w szczepionkach koniugowanych typu nonika biakowego na immunogenno podawanych jednoczenie szczepionek skojarzonych (instytucja realizujca: Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego Pastwowy Zakad Higieny) nie zosta objty nansowaniem. Jednoczenie informuj, e w ostatnich latach prezes Urzdu Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych nie wyda pozwolenia na prowadzenie w Polsce bada klinicznych w zakresie testowania szczepionek wielowalentnych. Wnioski w zakresie testowania tego typu szczepionek nie zostay take zgoszone do rejestracji bada. Odpowiadajc na pytanie drugie, dotyczce moliwoci uwzgldnienia przez ministra zdrowia spoecznych apeli o zniesienie ustawowego nakazu szczepie prolaktycznych dla niemowlt i pozostawienie decyzji w tej sprawie rodzicom, uprzejmie informuj Pani Marszaek, e w Polsce przeprowadzanie szczepie ochronnych odbywa si zgodnie z ustaw z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakae i chorb zakanych u ludzi (Dz. U. z 2008 r. Nr 234, poz. 1570, ze zm.). Z ustawy wynika obowizek poddawania si szczepieniom ochronnym przeciwko chorobom zakanym osb przebywajcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z Programem szczepie ochronnych, jak rwnie poddawania si szczepieniom w przypadku ogoszenia stanu epidemii lub stanu zagroenia epidemicznego. Szczegowo rodzaje szczepie obowizkowych i wykaz grup osb zobowizanych do poddawania si szczepieniom okrelone s w rozporzdzeniu ministra zdrowia z 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowizkowych szczepie ochronnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 182, poz. 1086). Minister zdrowa nie przewidzia moliwoci rezygnacji ze wskazanych w rozporzdzeniu szczepie ochronnych na yczenie obywatela. Czciowe lub cakowite przeciwwskazanie do szczepie moe by ustanowione tylko ze wskaza medycznych. Pojcie szczepie obowizkowych naley rozumie jako obywatelski obowizek poddania si szczepieniom w celu zmniejszenia lub uniknicia powika, jakie mog wynika po przebyciu zakaenia poszczeglnymi czynnikami zakanymi. Zagwarantowane obecnie przez pastwo dziaania w zakresie stosowanej prolaktyki pierwotnej uwaam za waciwe. Przepisy umoliwiajce realizacj szczepie przeciwko chorobom, ktrym mona zapobiega poprzez szczepienia, gwarantuj podtrzymywanie wytworzonej odpornoci populacyjnej oraz minimalizuj bd doprowadzaj do przerwania krenia czynnika zakanego w danej populacji poddanej szczepieniom. Nadmieniam, e realizacja powszechnych szczepie ochronnych w Polsce jest niezbdna dla bezpieczestwa kraju w aspekcie zapobiegania rozprzestrzenianiu si chorb zakanych. Nawizujc do pytania trzeciego ujtego w interpelacji, a dotyczcego stosowanej w Programie szczepie ochronnych szczepionki przeciwko Streptococcus pneumoniae, uprzejmie informuj, e niezrozumiaa jest dla ministra zdrowia informacja przedstawiona przez pana posa, ktra zawiera stwierdzenie, e cyt.: szczepionki na pneumokoki, ktrymi dysponuj polskie placwki medyczne, chroni tylko przed ich brazylijsk odmian.

746 Na polskim rynku obecnie dostpne s dwie szczepionki skoniugowane PCV10 (Synorix) oraz PCV13 (Prevenar13), wykorzystywane rwnie przy realizacji PSO. Aktualnie rejestracja obu szczepionek dotyczy dzieci od 2. miesica ycia do 5. roku ycia. Szczepionka Synorix zawiera: biako D, za pomoc ktrego zostay skoniugowane serotypy pneumokoka (1, 4, 5, 6B, 7F, 9V, 14, 23F), toksoid tcowy i skoniugowany z nim serotyp 18C oraz toksoid boniczy i skoniugowany z nim serotyp 19F. Szczepionka zapobiega inwazyjnym zakaeniom i ostremu zapaleniu ucha rodkowego, wywoywanym przez 10 serotypw (1, 4, 5, 6B, 7F, 9V, 14, 18C, 19F, 23F) u dzieci w wieku od 6 tygodni do 5 lat. Z kolei szczepionka Prevenar13 zawiera biako bonicze CRM197 i skoniugowane z nim serotypy 1, 3, 4, 5, 6A, 6B, 7F, 9V, 14, 18C, 19A, 19F, 23F. Szczepionka zapobiega inwazyjnym zakaeniom wywoywanym przez 13 serotypw (1, 3, 4, 5, 6A, 6B, 7F, 9V, 14, 18C, 19A, 19F, 23F) u dzieci w wieku od 6 tygodni do 5 lat. Zapobiega take ostremu zapaleniu ucha rodkowego wywoywanemu przez 10 serotypw (1, 3, 4, 5, 6A, 6B, 7F, 9V, 14, 18C, 19A, 19F, 23F) u dzieci w wieku od 6 tygodni do 5 lat. Obie szczepionki, PCV10 i PCV13, posiadaj zbliony korzystny prol bezpieczestwa i zapobiegaj zachorowaniom na serotypy szczepionkowe wystpujce na caym wiecie. Z danych opublikowanych i zamieszczonych na stronie Krajowego Orodka Referencyjnego ds. Diagnostyki Bakteryjnych Zakae Orodkowego Ukadu Nerwowego (KORUN) Narodowy Instytut Lekw oraz w oparciu o opublikowane prace prof. Hryniewicz i prof. Skoczyskiej z Narodowego Instytutu Lekw wynika, e w roku 2010 w Polsce: 1) szczepionki PCV10 i PCV13 daway pokrycie przed wystpieniem inwazyjnej choroby pneumokokowej, wynoszce odpowiednio 54,9% i 75,4% we wszystkich grupach wiekowych; 2) szczepionki PCV10 i PCV13 daway pokrycie wynoszce odpowiednio 71% i 93,5% u dzieci poniej 2. roku ycia; 3) szczepionki PCV10 i PCV13 daway pokrycie wynoszce odpowiednio 71,2% i 92,3% u dzieci poniej 5. roku ycia; 4) wzrastaa liczba zakae pneumokokowych, zwaszcza u dzieci do lat 2, wieloopornymi na antybiotyki izolatami, nalecymi do serotypw 3, 14, 19F, 19A, 23F. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie zoonej przez prezesa Rady Ministrw polskim przedsibiorcom obietnicy abolicji i zwrotu ju wpaconych niesusznie pienidzy do ZUS z tytuu rzekomych zalegych skadek emerytalno-rentowych (658)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na wystpienie Pani Marszaek z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-658/11, dotyczce interpelacji posa Szymona Giyskiego w sprawie zoonej przez prezesa Rady Ministrw polskim przedsibiorcom obietnicy abolicji i zwrotu ju wpaconych niesusznie pienidzy do ZUS z tytuu rzekomych zalegych skadek emerytalno-rentowych uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zasady podlegania ubezpieczeniom spoecznym okrela obowizujca od 1 stycznia 1999 r. ustawa z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.). Stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 2, 4, 5 tej ustawy, osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno gospodarcz, zleceniobiorcy (osoby wykonujce prac na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o wiadczenie usug, do ktrej zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje si przepisy dotyczce zlecenia) oraz osoby wykonujce prac nakadcz obowizkowo podlegaj ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. W stanie prawnym obowizujcym do 31 padziernika 2005 r., w myl art. 9 ust. 2 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, osoba prowadzca pozarolnicz dziaalno gospodarcz na podstawie przepisw o dziaalnoci gospodarczej lub innych przepisw szczeglnych, ktra jednoczenie wykonywaa prac jako zleceniobiorca lub jako wykonawca, obowizkowo podlegaa ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tego tytuu, ktry powsta najwczeniej. Moga ona jednak dobrowolnie, na swj wniosek, by objta tymi ubezpieczeniami take z pozostaych, wszystkich lub wybranych, tytuw lub zmieni tytu ubezpiecze. Od 1 listopada 2005 r. zmianie ulegy zasady ustalania obowizku ubezpiecze spoecznych osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno gospodarcz, ktre jednoczenie byy zleceniobiorcami (art. 9 ust. 2a ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych). Od tej daty osoba prowadzca pozarolnicz dziaalno gospodarcz na podstawie przepisw o dziaalnoci gospodarczej lub innych przepisw szczeglnych i jednoczenie wykonujca prac na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o wiadczenie usug, do ktrej zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje si przepisy dotyczce zlecenia,

747 obowizkowo podlega ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytuu prowadzenia pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej, jeeli z tytuu wykonywania powyszej umowy podstawa wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe jest nisza od obowizujcej t osob najniszej podstawy wymiaru skadek dla osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno. Moe ona dobrowolnie, na swj wniosek, by objta ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi take z tytuu wykonywania umw. Zmianie od 1 listopada 2005 r. nie ulegy przepisy dotyczce zasad ustalania obowizku ubezpiecze spoecznych osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno gospodarcz, ktre jednoczenie wykonyway prac nakadcz. W stosunku do tej grupy osb obowizek ubezpiecze spoecznych by ustalany na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych. Nowelizacja przepisw nastpia od 1 marca 2009 r. Od tej daty, po wprowadzeniu ust. 2b do art. 9 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, osoba wykonujca prac nakadcz, prowadzca jednoczenie pozarolnicz dziaalno gospodarcz podlega obowizkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytuu tej dziaalnoci, jeeli z tytuu wykonywania pracy nakadczej podstawa wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe jest nisza od obowizujcej t osob najniszej podstawy wymiaru skadek dla osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno. Moe ona wwczas dobrowolnie, na swj wniosek, by objta ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi rwnie z tytuu wykonywania pracy nakadczej. Podstaw wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe: 1) zleceniobiorcw stanowi przychd w rozumieniu przepisw o podatku dochodowym od osb zycznych z tytuu wykonywania pracy na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o wiadczenie usug, do ktrej zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje si przepisy dotyczce zlecenia, jeeli w tej umowie okrelono odpatno za jej wykonywanie kwotowo, w kwotowej stawce godzinowej lub akordowej albo prowizyjnie art. 18 ust. 3 w zwizku z art. 4 pkt 9 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, 2) osb prowadzcych pozarolnicz dziaalno gospodarcz stanowi zadeklarowana kwota, nie nisza jednak ni: 60% prognozowanego przecitnego wynagrodzenia miesicznego przyjtego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru skadek art. 18 ust. 8 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, w stanie prawnym obowizujcym od l stycznia 2009 r. (w stanie prawnym obowizujcym do 31 grudnia 2008 r. zadeklarowana kwota nie nisza ni 60% przecitnego miesicznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale), 30% minimalnego wynagrodzenia za prac wobec osb speniajcych warunki okrelone w art. 18a ustawy, 3) wykonawcw zgodnie z art. 18 ust. 1 w zwizku z art. 4 pkt 9 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych rwnie stanowi przychd w rozumieniu przepisw o podatku dochodowym od osb zycznych z tytuu wykonywania pracy nakadczej. Jakkolwiek przepisy ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych nie okrelaj minimalnej podstawy wymiaru skadek na ubezpieczenia spoeczne z tytuu wykonywania pracy nakadczej, jednak rwnoczenie, zgodnie z 3 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 31 grudnia 1975 r. w sprawie uprawnie pracowniczych osb wykonujcych prac nakadcz (Dz. U. z 1976 r. Nr 3, poz. 19, z pn. zm.), w umowie o prac nakadcz strony zobowizane s okreli minimaln miesiczn ilo pracy, ktrej wykonanie naley do obowizkw wykonawcy. Minimalna ilo pracy powinna by tak ustalona, aby jej wykonanie zapewniao uzyskanie co najmniej 50% najniszego wynagrodzenia. Jeeli praca nakadcza stanowi dla wykonawcy wyczne lub gwne rdo utrzymania, ilo pracy powinna by tak ustalona, aby jej wykonanie zapewniao uzyskanie wynagrodzenia nie mniejszego od najniszego wynagrodzenia. Jest to essentialia negotii umowy o prac nakadcz i tym samym pozwala na odrnienie jej od umowy o wiadczenie usug, do ktrej stosuje si przepisy Kodeksu cywilnego dotyczce zlecenia, jak jest to podnoszone w jednolitym orzecznictwie Sdu Najwyszego, zgodnie z ktrym konstrukcyjn cech umowy o prac nakadcz jest rozmiar wykonywanej pracy w iloci gwarantujcej wynagrodzenie w wysokoci co najmniej poowy minimalnego wynagrodzenia (np. wyrok SN z 9 stycznia 2008 r., sygn. akt III UK 74/07). Jednoczenie naley zwrci uwag, e, stosownie do art. 68 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, do zakresu dziaania Zakadu Ubezpiecze Spoecznych naley m.in. stwierdzanie i ustalanie obowizku ubezpiecze spoecznych oraz kontrola wykonywania przez patnikw skadek i ubezpieczonych obowizkw w zakresie ubezpiecze spoecznych. Zakad jest uprawniony do werykowania, czy osoba zgoszona do ubezpiecze spoecznych posiada tytu do objcia tymi ubezpieczeniami okrelony obowizujcymi przepisami. W tym zakresie zakad posiada prawo do badania zarwno faktu zawarcia umowy zlecenia czy umowy o prac nakadcz, jak i jej wanoci. Jeeli w konkretnym przypadku ustalenia dokonane w trakcie postpowania wyjaniajcego lub kontrolnego pozwol na stwierdzenie przez jednostk terenow zakadu, e umowa zostaa zawarta dla pozoru (art. 83 1 Kodeksu cywilnego), w celu obejcia prawa (art. 58 1 Kodeksu cywilnego) lub e jest sprzeczna z zasadami wspycia spoecznego (art. 58 2 Kodeksu cywilnego), konsekwencj jest stwierdzenie niepodlegania ubezpieczeniom spoecznym przez dan osob odpowiednio jako zleceniobiorc lub jako wykonawc. Decyzje wydawane s na

748 podstawie art. 83 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych. Konsekwencj stwierdzenia niepodlegania przez dan osob jako zleceniobiorc lub jako wykonawc jest stwierdzenie obowizkowego podlegania z tytuu prowadzonej dziaalnoci gospodarczej jako jedynego tytuu do ubezpiecze spoecznych. W takim przypadku art. 9 ust. 2 ustawy nie ma bowiem zastosowania. Zarwno od wydanej przez zakad decyzji stwierdzajcej niepodleganie ubezpieczeniom spoecznym z tytuu pracy nakadczej, jak i stwierdzajcej obowizek ubezpiecze z tytuu prowadzenia dziaalnoci gospodarczej stronom przysuguje odwoanie do waciwego sdu. Prawomocny wyrok sdu jest wicy zarwno w stosunku do patnika skadek i ubezpieczonego, jak i do Zakadu Ubezpiecze Spoecznych. Dlatego te w adnym przypadku nie mona uzna, e Zakad Ubezpiecze Spoecznych w stosunku do osb, ktre nie speniay przedstawionych wyej warunkw, aby obowizkowo podlega ubezpieczeniom spoecznym z tytuu wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia czy pracy nakadczej, wyczajc je z ubezpiecze z tych tytuw i obejmujc je obowizkiem ubezpiecze z tytuu prowadzenia pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej, stosowa przepisy prawa wstecz. Podstaw uznania niepodlegania ubezpieczeniom nie jest bowiem przepis regulujcy zbieg tytuw do ubezpiecze, ale stwierdzenie, e ubezpieczony posiada tylko jeden tytu, tj. prowadzenie pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej. Prawidowo przedstawionego wyej stanowiska Zakadu Ubezpiecze Spoecznych w odniesieniu do osb zgoszonych do ubezpiecze spoecznych jako wykonawcy znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Sdu Najwyszego (wyrok z 9 stycznia 2008 r., sygn. akt III UK 73/07; wyrok z 9 stycznia 2008 r., sygn. akt III UK 74/07; wyrok z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt III UK 77/07; wyrok z 17 kwietnia 2009 r., sygn. akt I UK 318/08; wyrok z 3 wrzenia 2010 r., sygn. akt I UK 91/10; wyrok z 13 padziernika 2010 r., sygn. akt II UK 105/10; wyrok z 26 stycznia 2011 r., sygn. akt I UK 281/10). Jednoczenie informuj, e Zakad Ubezpiecze Spoecznych wyda ponad 15 tys. decyzji stwierdzajcych niepodleganie ubezpieczeniom spoecznym osb wykonujcych prac nakadcz, od ktrych w ok. 50% przypadkw zostay wniesione odwoania. Z ponad 3,5 tys. rozstrzygni sdowych w 98% zapady wyroki potwierdzajce prawidowo decyzji wydanych przez ZUS. Rozstrzyganie przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych spraw dotyczcych umarzania nalenoci z tytuu skadek kadorazowo uzalenione jest od zaistnienia konkretnych przesanek wskazanych przez ustawodawc w art. 28 ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, tj. cakowitej niecigalnoci lub wanego interesu osoby zobowizanej. Kryterium cakowitej niecigalnoci zdefiniowane zostao w ust. 3 ww. przepisu poprzez enumeratywne wskazanie okolicznoci, w ktrych zostaje ono spenione, tj. w przypadku gdy: dunik zmar, nie pozostawiajc adnego majtku lub pozostawiajc ruchomoci niepodlegajce egzekucji, sd oddali wniosek o upado dunika lub umorzy postpowanie upadociowe, nastpio zaprzestanie prowadzenia dziaalnoci przy jednoczesnym braku majtku, z ktrego mona wyegzekwowa nalenoci, nie nastpio zaspokojenie nalenoci w zakoczonym postpowaniu likwidacyjnym, wysoko nieopaconej skadki nie przekracza kwoty kosztw upomnienia w postpowaniu egzekucyjnym, naczelnik urzdu skarbowego lub komornik sdowy stwierdzi brak majtku, z ktrego mona prowadzi egzekucj, oczywiste jest, e w postpowaniu egzekucyjnym nie uzyska si kwot przekraczajcych wydatki egzekucyjne. Wskazane uregulowania maj charakter zamknity, co oznacza, i Zakad Ubezpiecze Spoecznych nie jest uprawniony do ich swobodnego rozszerzania. Jest to przejawem zasady rwnego traktowania wszystkich zobowizanych, niezalenie od przyczyn powstania zaduenia. Wyjtkiem od wskazanej wyej zasady jest zapis art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych, ktry umoliwia umorzenie nalenoci z tytuu skadek na ubezpieczenia spoeczne ubezpieczonych bdcych rwnoczenie patnikami skadek pomimo niespenienia warunku ich cakowitej niecigalnoci. Rozwinicie powyszej normy stanowi rozporzdzenie ministra gospodarki, pracy i polityki spoecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegowych zasad umarzania nalenoci z tytuu skadek na ubezpieczenia (Dz. U. z 2003 r. Nr 141, poz. 1365). Stosownie do treci 3 ust. 1 pkt 13 powoanego rozporzdzenia, Zakad Ubezpiecze Spoecznych moe umorzy nalenoci z tytuu skadek, jeeli zobowizany wykae, e ze wzgldu na stan majtkowy i sytuacj rodzinn nie jest w stanie spaci powstaego zaduenia, gdy mogoby to wywoa zbyt cikie skutki dla niego i jego rodziny. Ciar udowodnienia wystpienia ww. przesanek oraz obowizek przedoenia dokumentacji obrazujcej cik sytuacj materialn lub zy stan zdrowia spoczywa na zobowizanym. Sprawy z zakresu umorzenia nalenoci nale do szczeglnie zoonych i kadorazowo wymagaj przeprowadzenia wnikliwego postpowania wyjaniajcego przed podjciem rozstrzygnicia. W toku postpowania Zakad Ubezpiecze Spoecznych stoi na stray praworzdnoci i podejmuje wszelkie niezbdne czynnoci do dokadnego wyjanienia stanu faktycznego kadej indywidualnej sprawy oraz do jej zaatwienia z poszanowaniem susznego interesu obywateli. Zakad zobowizany jest do wyczerpujcego zgromadzenia i rozpatrzenia materiau dowodowego oraz dokonania jego analizy w celu ustalenia sytuacji materialnej i nansowej dunika, moliwoci odzyskania nalenoci w toku postpowania egzekucyjnego, ale te rozwaenia moliwoci udzielenia ulgi w spacie zaduenia w postaci zawartego na dogodnych warunkach ukadu ratalnego. Dopiero caoksztat

749 sprawy i dokadna analiza stanowi podstaw do podjcia decyzji w przedmiocie umorzenia. W toku prowadzonych postpowa o umorzenie nalenoci Zakad Ubezpiecze Spoecznych zapewnia stronom prawo do czynnego w nim uczestnictwa, a przed wydaniem decyzji rozstrzygajcej spraw do wypowiedzenia si co do zebranych dowodw i materiaw oraz zgoszonych da. Wspdziaanie dunika z zakadem pozwala wyjani wszystkie istotne okolicznoci faktyczne i prawne, ktre mogyby mie wpyw na rozstrzygnicie wniosku o umorzenie. Instytucja umorzenia jest wyrazem denitywnej rezygnacji Zakadu Ubezpiecze Spoecznych z moliwoci wyegzekwowania nalenoci z tytuu nieopaconych skadek od podmiotw zobowizanych do ich uregulowania. W zwizku z tym umorzenie nalenoci z tytuu skadek jest rozwizaniem o charakterze wyjtkowym, a zakad jako organ odpowiedzialny za ich pobr zobowizany jest do szczeglnej starannoci i ostronoci w procedowaniu spraw z tego zakresu. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Roberta Telusa w sprawie planowanego zniesienia niektrych sdw rejonowych (661)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Roberta Telusa w sprawie planowanego zniesienia niektrych sdw rejonowych, przesan przy pimie z dnia 30 grudnia 2011 r. nr SPS-023-661/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Ministerstwo Sprawiedliwoci, realizujc swe zadania statutowe, prowadzi prace analityczne dotyczce m.in. reformy struktury organizacyjnej sdw wszystkich szczebli. Celem tych prac jest podniesienie skutecznoci organw wymiaru sprawiedliwoci w paszczynie zarwno orzeczniczej, jak i funkcjonalnej. Drog do zrealizowania wskazanego zamierzenia bdzie optymalne zorganizowanie sieci sdw oraz racjonalne wykorzystanie kadry orzeczniczej. W ramach projektowanych dziaa planuje si zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie orzeczniczej. W rezultacie stworzony zostanie model organizacyjny sdownictwa, w obrbie ktrego funk-

cjonowa bd jednostki sdowe szczebla rejonowego o optymalnej wielkoci. W celu zagwarantowania obywatelom dogodnego dostpu do sdu wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w zamiejscowe wydziay (cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) ssiednich sdw. Przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje zatem negatywnych skutkw spoecznych. W wyniku przeprowadzenia omawianej reorganizacji w sdach rejonowych objtych zmianami, w ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji, co umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie zarwno kadry sdziowskiej, jak i referendarzy oraz asystentw sdziw. Naley bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Nastpi zatem wyrwnanie obcienia prac sdziw, co przeoy si na realizacj wymienionych na wstpie celw reformy. Sdziowie orzekajcy w sdach przewidzianych do zniesienia bd w dalszym cigu wykonywali swe obowizki w ramach wydziaw zamiejscowych. W wydziaach tych zatrudnieni bd nadal take pracownicy administracyjni wydziaw orzeczniczych likwidowanych jednostek sdowych. Natomiast urzdnicy agend administracyjnych znoszonych sdw bd mogli znale zatrudnienie, zalenie od potrzeb i lokalnych moliwoci, w wydziaach orzeczniczych wymagajcych wzmocnienia lub te w agendach administracyjnych jednostek macierzystych. Na obecnym etapie prac Ministerstwo Sprawiedliwoci nie dysponuje szczegowymi danymi odnonie do oszczdnoci, jakie spowoduje planowana reorganizacja. Pragn jednak zdecydowanie podkreli, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci projekt rozporzdzenia uwzgldniajcego zniesienie niektrych sdw rejonowych jest nadal konsultowany z prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych. Projekt ten ma charakter wstpny, a zatem ostateczne decyzje w omawianej sprawie nie zostay dotychczas podjte. Wszystkie wystpienia odnoszce si do przedmiotowej reorganizacji i zawarte w nich argumenty

750 wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw s przedmiotem wnikliwej analizy. Ponadto w Ministerstwie Sprawiedliwoci odbyy si konsultacje z przedstawicielami wadz samorzdowych, w ramach ktrych przedstawione zostay zaoenia reformy, wyjanione wtpliwoci oraz przeanalizowane zgoszone propozycje rozwiza organizacyjnych. W przypadku uwzgldnienia postulowanych zmian przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom wewntrzresortowym oraz spoecznym. Reasumujc, informuj pana posa, e celem omawianej reformy sdownictwa nie jest obnienie rangi miast, siedzib sdw rejonowych przewidzianych do zniesienia, jak te rozwj wikszych orodkw miejskich kosztem mniejszych, lecz zracjonalizowanie nadmiernie rozdrobnionej struktury sdownictwa powszechnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie nadmiernego obciania budetw gmin poprzez systematyczne przekazywanie do realizacji zada z zakresu administracji rzdowej (663)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 20 grudnia 2011 r. (znak: SPS-024-112/11) interpelacj pana posa Jerzego Materny w sprawie nadmiernego obciania budetw gmin poprzez systematyczne przekazywanie do realizacji zada z zakresu administracji rzdowej informuj, co nastpuje. Na wstpie naley zwrci uwag, e szczegln cech administracji publicznej jest wykonywanie zada publicznych w sposb cigy, nieprzerwany i powszechny. Jednym z podstawowych segmentw wadzy publicznej w Polsce, ktry realizuje wiele rnorodnych zada administracji publicznej, stanowic przy tym najblisz obywatelom struktur administracyjn, pozostaje samorzd terytorialny. Uczestniczy on w sprawowaniu wadzy publicznej, a przysugujc mu w ramach ustaw istotn cz zada

publicznych wykonuje w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno (vide: art. 16 ust. 2 Konstytucji RP). Oznacza to, e w granicach prawa jednostka samorzdu terytorialnego samodzielnie realizuje poszczeglne zadania w oparciu o kompetencje zastrzeone dla jej organw. Przyjte zaoenie samodzielnoci samorzdu terytorialnego wie si z udziaem w dysponowaniu rodkami publicznymi. Zgodnie z art. 167 ust. 1 Konstytucji RP jednostkom samorzdu terytorialnego zapewnia si udzia w dochodach publicznych odpowiednio do przypadajcych im zada. Uregulowan ww. przepisem zasad konstytucyjn naley odnie zarwno do obowizku zapewnienia odpowiednich rodkw publicznych na realizacj przez jednostki samorzdu terytorialnego zada wasnych, jak te i mechanizmw gwarantujcych adekwatno kosztw realizacji zada rzdowych. Zasad t potwierdzaj samorzdowe przepisy ustrojowe. W odniesieniu do zada realizowanych przez samorzd gminny warto jest wskaza na art. 7 ust. 3 oraz art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.). Naley jednak pamita, e wskazane rozwizania ustrojowe s normami generalnymi; okrelenie charakteru konkretnego zadania publicznego dokonywane jest przepisami ustaw materialnego prawa administracyjnego. Nie mona przy tym pomija rozwiza zawartych w przepisach regulujcych zasady gospodarki finansowej, tj. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.) oraz ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, ze zm.), gdzie przewiduje si rodki na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej, zarwno w formie okrelonej sta kwot (5%) wpyww z dochodw uzyskiwanych na rzecz budetu pastwa w zwizku z realizacj zada z zakresu administracji rzdowej (vide: np. art. 4 ust. 1 pkt 7 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego), jak te w formie dotacji celowej na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej (vide: art. 8 ust. 1 pkt 1 oraz art. 49 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego). Wspomniany art. 49 wskazuje take, i dotacje przekazywane s przez wojewodw (o ile przepisy odrbne nie stanowi inaczej) w sposb umoliwiajcy pene i terminowe wykonywanie zleconych zada. Z udziaem samorzdu terytorialnego w realizacji zada publicznych i dysponowaniu rodkami publicznymi zwizany jest tryb uzgadniania projektw aktw normatywnych i dokumentw rzdowych na forum Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. Zarwno ustawa z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionw Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759) vide: art. 8 teje, jak i regulamin pracy Rady Ministrw [vide: 12 ust. 3 uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy

751 Rady Ministrw (M.P. Nr 13, poz. 221, ze zm.)] przewiduj obowizek przedstawienia do zaopiniowania KWRiST wraz z prognoz skutkw nansowych projektw, dotyczcych problematyki samorzdu terytorialnego. Dobr praktyk wypracowan przez KWRiST jest przekazywanie do dalszych prac parlamentarnych projektw uzgodnionych. Na zakoczenie naley nadmieni, i zapisy ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, ze zm.), okrelajce waciwo ministra administracji i cyfryzacji w zakresie dziau administracja publiczna (vide: art. 6 ustawy) nie czyni go waciwym w odniesieniu do kwestii zapewnienia odpowiednich dochodw dla jednostek samorzdu terytorialnego. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 17 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Materny w sprawie podwyek cen paliw ciekych (664)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-664/ 11) przedstawiam poniej odpowied na interpelacj poselsk pana posa Jerzego Materny w sprawie podwyek cen paliw ciekych. Odnonie do pytania w sprawie moliwoci zahamowania podwyki cen paliw ciekych przez polskie spki sektora naftowego przedstawiam nastpujce stanowisko. Na wzrost cen paliw silnikowych w minionym okresie i obecnie maj wpyw w duej mierze czynniki zewntrzne, czyli znaczny wzrost notowa ropy naftowej na wiatowych rynkach, na ktre Rzd Rzeczypospolitej Polskiej nie ma bezporedniego wpywu. Na ceny paliw pynnych przed opodatkowaniem podatkami porednimi wpywa take stosunek ceny baryki ropy naftowej do kursu dolara amerykaskiego. Spowodowane jest to faktem, i dolar amerykaski stanowi walut, w ktrej rozliczane s transakcje na rynku ropy naftowej. W lipcu 2008 r. cena baryki ropy naftowej typu Brent osigna najwyszy poziom w historii, przekraczajc 140 dolarw, podczas gdy redni kurs dolara amerykaskiego wynis 2,06 z. Cena baryki ropy naftowej liczona w zotych polskich wynosia w tym czasie okoo 290 z. W lutym 2009 r. cena baryki ropy naftowej spada

do poziomu okoo 43 USD, natomiast kurs dolara amerykaskiego utrzymywa si na poziomie 3,67 z, a cena baryki ropy naftowej liczona w zotych spada do poziomu okoo 157 z. W dniu 19 stycznia 2012 r. notowania ropy naftowej gatunku Brent osigny na wiatowym rynku poziom 111 USD za baryk surowca przy rednim kursie zotego w stosunku do USD w dniu 5 stycznia br. rzdu 3,36 z, co oznacza, i cena baryki ropy naftowej wyniosa ok. 370 z, o ok. 80 z wicej ni w lipcu 2008 r., gdy notowania ropy osigny historyczny rekord (147,27 USD za baryk ropy WTI). Ponadto sprzeda paliw pynnych obciona jest daninami publicznymi, m.in. podatkiem od towarw i usug, podatkiem akcyzowym oraz opat paliwow. Podatek od towarw i usug oraz podatek akcyzowy stanowi przychd budetu pastwa, natomiast opata paliwowa stanowi gwnie przychd Krajowego Funduszu Drogowego. W cen benzyny silnikowej, ktrej litr na stacji paliw kosztowa w dniu 16 stycznia 2012 r. rednio ok. 5,58 z, wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (2,78 z/l, ok. 50% ceny), mara dystrybucyjna (0,12 z/l, ok. 2% ceny), akcyza (1,56 z/l, ok. 28% ceny), opata paliwowa (0,10 z/l, ok. 2% ceny) oraz VAT (1,02 z/l, ok. 18% ceny). W cen oleju napdowego, ktrego litr na stacji paliw kosztowa w dniu 16 stycznia 2012 r. rednio ok. 5,75 z, wliczone s: koszt zakupu paliwa w hurcie (3,18 z/l, ok. 55% ceny), mara dystrybucyjna (0,07 z/l, ok. 1% ceny), akcyza (1,20 z/l, ok. 21% ceny), opata paliwowa (0,249 z/l, ok. 5% ceny) oraz VAT (1,06 z/l, ok. 18% ceny). Naley podkreli, i ceny detaliczne paliw nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez producentw w oparciu o mechanizmy rynkowe. Krajowe ceny benzyn silnikowych i oleju napdowego s nisze w porwnaniu z cenami w innych pastwach UE. W przeliczeniu na PLN wynosz one w Niemczech 6,68 z/l (Pb95) i 6,19 z/l (ON), w Czechach 6,10 z/l (Pb95) i 6,19 z/l (ON), na Sowacji 6,49 z/l (Pb95) i 6,19 z/l (ON), w Wielkiej Brytanii 6,94 z/l (Pb95) i 7,38 z/l (ON), w Holandii 7,12 z/l (Pb95) i 7,38 z/l (ON), a we Woszech 7,43 z/l (Pb95) i 7,38 z/l (ON). W dniu 30 grudnia 2011 r. zostaa opublikowana ustawa z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (Sejm RP uchwali ww. ustaw w dniu 16 grudnia 2011 r.). Art. 11 ustawy przewiduje zmian art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku akcyzowym przez wprowadzenie nowej stawki podatku akcyzowego dla olejw napdowych o kodzie CN 2710 19 41 oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami, speniajcych wymagania jakocio-

752 we okrelone w odrbnych przepisach, w wysokoci 1196,00 z/1000 l. Zmiana ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.) zostaa opracowana w zwizku z koniecznoci harmonizacji polskich regulacji z zakresu podatku akcyzowego z przepisami wsplnotowymi, poprzez wdroenie postanowie wynikajcych z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniajcej dyrektyw 2003/96/WE w zakresie moliwoci stosowania przez okrelone pastwa czonkowskie czasowych zwolnie lub obniek poziomu opodatkowania na produkty energetyczne i energi elektryczn. Dla pastw czonkowskich, ktre nie przyjy euro (w tym Polski), warto euro wyraona w walutach krajowych majca zastosowanie do wartoci poziomw opodatkowania jest ustalana raz w roku (stosuje si kursy obowizujce w pierwszym dniu roboczym padziernika, opublikowane w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej). Kursy te stosuje si od dnia 1 stycznia nastpnego roku kalendarzowego. W dniu 4 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 padziernika 2011 r. (Dz. Urz. UE 291/1), obowizujcy na 2012 r. Wynosi on 4,3815 PLN/EUR. Biorc pod uwag znaczc zmian kursu euro w stosunku do zotego (obowizujcy w 2011 r. kurs wymiany wynosi 3,9379 PLN/EUR), konieczne jest skorygowanie krajowych stawek podatku akcyzowego na oleje napdowe o kodzie CN 2710 19 41 (oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami) z 1048,00 z/1000 l na 1196,00 z/1000 l (minimalna stawka podatku akcyzowego dla olejw napdowych od dnia 1 stycznia 2012 r. wzrasta z 302 EUR do 330 EUR/1000 l). Polska moga stosowa okresy przejciowe na dostosowanie krajowego poziomu opodatkowania oleju napdowego do minimum unijnego wynoszcego: 245 EUR (za 1000 l) od dnia 1 maja 2004 r., 274 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2008 r., 302 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2010 r., 330 EUR (za 1000 l) od dnia 1 stycznia 2012 r. W przypadku olejw napdowych przy ustalaniu nowej stawki podatku akcyzowego wzito pod uwag zmian wysokoci opaty paliwowej obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. 249,92 z/1000 l. Obowizujca w 2011 r. stawka opaty paliwowej w wysokoci 239,84 z/1000 l zostaa zwaloryzowana o wskanik wzrostu cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, wynoszcy 104,2% (wzrost cen o 4,2%), ogoszony w komunikacie prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego z dnia 13 padziernika 2011 r. w sprawie wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. (M.P. Nr 95, poz. 966). Obliczon w ten sposb wysoko opaty paliwowej minister infrastruktury na podstawie art. 37m ust. 4 ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o Funduszu Kolejowym ogasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polski Monitor Polski. Zgodnie z pkt 1 i pkt 2 obwieszczenia ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie wysokoci opaty paliwowej na rok 2012 (Monitor Polski Nr 115, poz. 1161), stawka opaty paliwowej na rok 2012 wynosi 99,19 z za 1000 l benzyn silnikowych oraz wyrobw powstaych ze zmieszania tych benzyn z biokomponentami () oraz 249,92 za 1000 l olejw napdowych, wyrobw powstaych ze zmieszania tych olejw z biokomponentami oraz biokomponentw stanowicych samoistne paliwa (). Zgodnie z art. 4 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE, dla potrzeb tej dyrektywy poziom opodatkowania stanowi cakowit kwot opat pobranych jako podatki porednie, z wyczeniem podatku od wartoci dodanej, wyliczon bezporednio lub porednio na podstawie iloci produktw energetycznych i energii elektrycznej w momencie przekazania do konsumpcji. Zatem do minimum poziomu opodatkowania paliw pynnych w Polsce wliczona jest stawka podatku akcyzowego oraz opaty paliwowej. Biorc pod uwag powysze, w obecnej chwili nie jest moliwe obnienie stawki podatku akcyzowego, ktr oboony jest olej napdowy. Ponadto z dniem 31 grudnia 2011 r. mina take moliwo obnienia stawek podatku akcyzowego m.in. dla benzyn silnikowych przez ministra nansw w drodze rozporzdzenia. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, minister waciwy do spraw nansw publicznych moe, w drodze rozporzdzenia, ale tylko do dnia 31 grudnia 2011 r., obnia stawki akcyzy na wyroby akcyzowe okrelone w ustawie oraz rnicowa je w zalenoci od rodzaju wyrobw akcyzowych, a take okrela warunki ich stosowania, jednak na okres nie duszy ni 3 miesice i w odstpach co najmniej 3-miesicznych, w odniesieniu do poszczeglnych wyrobw akcyzowych, uwzgldniajc sytuacj gospodarcz pastwa. Naley podkreli, i Polska jest objta w chwili obecnej, tak jak wikszo krajw Unii Europejskiej, procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych, do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3%. Zobowizanie do ograniczenia decytu w przyszym roku, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu 2011 r. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osi-

753 gnicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Co wicej, przepisy dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej pozwalaj na stosowanie jednej podstawowej stawki VAT i dwch obnionych, jednake obnione stawki mog by stosowane tylko na cile okrelone towary bd usugi. Wrd towarw, na ktre moe by stosowana obniona stawka podatku VAT, nie znajduj si paliwa, std te obnienie stawki VAT na paliwa silnikowe jest rwnie niemoliwe. Odpowiadajc na pytanie dotyczce podejmowania przez rzd RP rozwiza legislacyjnych umoliwiajcych konkurencyjnym rmom zaistnienie na rynku paliwowym, pragn podkreli, i Ministerstwo Gospodarki prowadzi dialog z przedstawicielami sektora naftowego oraz organizacjami przedsibiorcw w celu monitorowania sytuacji na rynku paliw oraz analizy utrudnie i barier, ktre ostatecznie maj wpyw na ponoszone koszty przez sektor i tym samym na poziom ostatecznych cen paliw. Ministerstwo bdzie rwnie kontynuowao biec analiz obcie administracyjnych sektora w celu opracowania moliwoci ich obnienia. Z wyrazami najwyszego szacunku Podsekretarz stanu Maciej Kaliski Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Marii Nowak w sprawie Komisji Majtkowej i ewentualnej likwidacji Funduszu Kocielnego (671)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Wojciecha Nowickiego, podsekretarza stanu, zastpc szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, przy pimie z dnia 4 stycznia 2012 r., interpelacj pani pose Marii Nowak (znak: SPS-023-671/11) w sprawie Komisji Majtkowej i ewentualnej likwidacji Funduszu Kocielnego informuj, co nastpuje. W art. 25 ust. 4 i 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wskazano, e stosunki midzy Rzeczpospolit Polsk a Kocioem Katolickim okrelaj umowa midzynarodowa zawarta ze Stolic Apostolsk i ustawy, natomiast stosunki midzy Rzeczpospolit Pol-

sk a innymi kocioami i zwizkami wyznaniowymi okrelaj ustawy uchwalone na podstawie umw zawartych przez Rad Ministrw z ich waciwymi przedstawicielami. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154, z pn. zm.) oraz pozostae ustawy regulujce stosunek pastwa do innych kociow i zwizkw wyznaniowych, w odniesieniu do spraw zasadniczych, s tosame. Jednak wspomniane regulacje zawieraj take zapisy uwzgldniajce potrzeby i specyk poszczeglnych kociow i zwizkw wyznaniowych. Komisja Majtkowa dziaaa na podstawie wyej wymienionej ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Liczebno komisji oraz szczegowy tryb postpowania regulacyjnego zosta okrelony w zarzdzeniu ministra szefa Urzdu Rady Ministrw z dnia 8 lutego 1990 r. w sprawie szczegowego trybu postpowania regulacyjnego w przedmiocie przywrcenia osobom prawnym Kocioa Katolickiego wasnoci nieruchomoci lub ich czci (M.P. Nr 5, poz. 39, z pn. zm.). Zniesienie Komisji Majtkowej byo wynikiem zgodnej woli zakoczenia prac komisji, wyraanej zarwno przez przedstawicieli administracji rzdowej, jak i przedstawicieli Sekretariatu Konferencji Episkopatu Polski. Postpowania regulacyjne s wci prowadzone przed nastpujcymi komisjami rewindykacyjnymi: 1) Komisj Regulacyjn do Spraw Polskiego Autokefalicznego Kocioa Prawosawnego dziaajc na podstawie ustawy z dnia 4 lipca 1991 r. o stosunku Pastwa do Polskiego Autokefalicznego Kocioa Prawosawnego (Dz. U. Nr 66, poz. 287, z pn. zm.); liczebno komisji oraz szczegowy tryb postpowania regulacyjnego zosta okrelony w rozporzdzeniu ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 14 maja 1999 r. w sprawie szczegowego trybu postpowania Komisji Regulacyjnej do Spraw Polskiego Autokefalicznego Kocioa Prawosawnego (Dz. U. Nr 45, poz. 456, z pn. zm.); 2) Komisj Regulacyjn dziaajc na podstawie ustawy z dnia 13 maja 1994 r. o stosunku Pastwa do Kocioa Ewangelicko-Augsburskiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 73, poz. 323, z pn. zm.); liczebno komisji oraz szczegowy tryb postpowania regulacyjnego zosta okrelony w zarzdzeniu ministra szefa Urzdu Rady Ministrw z dnia 12 padziernika 1994 r. w sprawie szczegowego trybu postpowania regulacyjnego w przedmiocie przywrcenia osobom prawnym Kocioa Ewangelicko-Augsburskiego w Rzeczypospolitej Polskiej wasnoci nieruchomoci lub ich czci (M.P. Nr 55, poz. 461, z pn. zm.); 3) Komisj Regulacyjn do Spraw Gmin Wyznaniowych ydowskich dziaajc na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 1997 r. o stosunku Pastwa do gmin wyznaniowych ydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 41, poz. 251, z pn. zm.); liczebno komisji oraz szczegowy tryb postpowania regula-

754 cyjnego zosta okrelony w zarzdzeniu ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 10 padziernika 1997 r. w sprawie szczegowego trybu dziaania Komisji Regulacyjnej do Spraw Gmin Wyznaniowych ydowskich (M.P. Nr 77, poz. 730, z pn. zm.); 4) Midzykocieln Komisj Regulacyjn dziaajc na podstawie ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolnoci sumienia i wyznania (Dz. U. z 2005 r. Nr 231, poz. 1965, z pn. zm.); liczebno komisji oraz szczegowy tryb postpowania regulacyjnego zosta okrelony w rozporzdzeniu ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 20 grudnia 2004 r. w sprawie szczegowego trybu postpowania regulacyjnego przed Midzykocieln Komisj Regulacyjn (Dz. U. Nr 279, poz. 2768, z pn. zm.); rozpatruje ona obecnie roszczenia majtkowe wobec pastwa nastpujcych kociow i zwizkw wyznaniowych: a) Kocioa Chrzecijan Baptystw w Rzeczypospolitej Polskiej; b) Kocioa Ewangelicko-Metodystycznego w Rzeczypospolitej Polskiej; c) Kocioa Nowoapostolskiego w Polsce; d) Kocioa Adwentystw Dnia Sidmego w Rzeczypospolitej Polskiej; e) Muzumaskiego Zwizku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej; f) Kocioa Ewangelicko-Reformowanego w Rzeczypospolitej Polskiej. Poszczeglne komisje powoywane byy w rnych terminach. Nie bez znaczenia w omawianej sprawie jest take zakres roszcze poszczeglnych kociow i zwizkw wyznaniowych, w tym take liczba i zakres wnioskw rewindykacyjnych. Ewentualne zniesienie powyej wymienionych komisji winno nastpi w trybie przewidzianym w art. 25 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zakoczenie prac Komisji Majtkowej nastpio na podstawie ustawy z dnia 18 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o stosunku Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U z 2011 r. Nr 18, poz. 89). Przyczyny zakoczenia prac Komisji Majtkowej wskazane s w uzasadnieniu ostatnio przytoczonej ustawy. Naley mie na uwadze, e zespoy orzekajce Komisji Majtkowej: 1) zatwierdziy 1486 ugd przywracajcych lub przekazujcych wasno kocielnym osobom prawnym; 2) wyday 990 orzecze przywracajcych lub przekazujcych wasno kocielnym osobom prawnym; 3) 666 postpowa zakoczono odrzuceniem lub oddaleniem wniosku bd te umorzeniem postpowania przed Komisj Majtkow; 4) w 136 postpowaniach nie uzgodniy orzeczenia. W toku zakoczonych postpowa regulacyjnych Komisja Majtkowa przekazaa kocielnym osobom prawnym nieruchomoci o cznym obszarze 65 537,9704 ha oraz rekompensat i odszkodowania w wysokoci 143 534 231,41 z. Na dzie zniesienia Komisji Majtkowej pozostao 216 wnioskw, w ktrych nie zakoczono postpowania regulacyjnego przed komisj. Jak wynika z zacznika nr 3 do sprawozdania Komisji Majtkowej z dnia 24 lutego 2011 r., powierzchnia nieruchomoci objtych wszystkimi wnioskami rewindykacyjnymi osb prawnych Kocioa Katolickiego wyniosa 98 077,6453 ha. Rnica pomidzy powierzchni nieruchomoci objtych wszystkimi wnioskami rewindykacyjnymi a powierzchni nieruchomoci przywrconych lub przekazanych na podstawie wyej wymienionych 1486 ugd i 990 orzecze wynika m.in. z okolicznoci, e za niektre nieruchomoci zostao wypacone odszkodowanie oraz, i 666 postpowa zakoczyy si odrzuceniem lub oddaleniem wniosku bd te umorzeniem postpowania regulacyjnego. Ponadto w 135 wyej wymienionych postpowaniach zespoy orzekajce nie uzgodniy orzeczenia, co umoliwiao wnioskujcym podmiotom dochodzenie swych roszcze przed sdem. Taka moliwo istniaa rwnie w wyej wymienionych 216 sprawach, ktrych Komisja Majtkowa nie zdoaa rozpatrze do dnia 1 marca 2011 r., to jest do dnia zniesienia tej komisji na mocy wyej wymienionej ustawy z dnia 18 grudnia 2010 r. Uczestnicy postpowa przed Komisj Majtkow w sprawach dotyczcych wymienionych wyej 216 wnioskach mogli zwrci si do sdu o zasdzenie roszczenia na zasadach okrelonych w art. 4 ostatnio przywoanej ustawy. Fundusz Kocielny zosta powoany na mocy art. 8 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejciu przez pastwo dbr martwej rki, porczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kocielnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, z pn. zm.) jako forma rekompensaty dla kociow i innych zwizkw wyznaniowych za przejte przez pastwo nieruchomoci ziemskie. Fundusz ten, stosownie do zasady rwnouprawnienia kociow i innych zwizkw wyznaniowych, dziaa na rzecz kociow i innych zwizkw wyznaniowych, posiadajcych uregulowany status prawny w Rzeczypospolitej Polskiej. Fundusz Kocielny stanowi wyodrbnion pozycj w czci 43 budetu pastwa: Wyznania religijne oraz mniejszoci narodowe i etniczne, w dziale 758: Rne rozliczenia, w rozdziale 75822: Fundusz Kocielny, ktrej dysponentem jest minister waciwy do spraw wyzna religijnych oraz mniejszoci narodowych i etnicznych. rodki Funduszu Kocielnego, stosownie do art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. i 1 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 sierpnia 1990 r. w sprawie rozszerzenia celw Funduszu Kocielnego (Dz. U. Nr 61, poz. 354) przeznacza si m.in. na nansowanie skadek na ubezpieczenia spoeczne i zdrowotne duchownych stosownie do art. 86 ust. 4 w zw. z ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) skadki na ubezpieczenie zdrowotne

755 duchownych oraz alumnw wyszych seminariw duchownych i teologicznych, postulantw, nowicjuszy i juniorystw oraz ich odpowiednikw, z wyczeniem osb duchownych bdcych podatnikami podatku dochodowego od osb zycznych lub zryczatowanego podatku dochodowego od przychodw osb duchownych, s nansowane z Funduszu Kocielnego, na co Fundusz Kocielny otrzymuje dotacje z budetu pastwa. Zgodnie z art. 16 ust. 10 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.) Fundusz Kocielny nansuje skadki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe duchownych niepodlegajcych tym ubezpieczeniom z innych tytuw, w wysokoci 80%, a za czonkw zakonw kontemplacyjnych klauzurowych i misjonarzy w okresach pracy na terenach misyjnych w 100%. Jak stanowi art. 16 ust. 10a przedmiotowej ustawy, skadki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe duchownych, o ktrych mowa w art. 9 ust. 1a ustawy, nansuje Fundusz Kocielny, zgodnie z ust. 10 pkt 1 tej ustawy, w czci obliczonej od rnicy podstawy wymiaru skadek okrelonej w art. 18 ust. 4 pkt 5 wspomnianej ustawy i podstawy wymiaru skadek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z tytuu stosunku pracy. Naley mie na uwadze, e wyej wymieniona ustawa z dnia 13 padziernika 1998 r. zostaa uchwalona bez zastosowania trybu przewidzianego w art. 25 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zatem w przypadku ewentualnej zmiany ww. ustawy w omawianym zakresie nie zajdzie potrzeba stosowania wzmiankowanego trybu. Tym bardziej wic dla dokonania zmian w wyej wymienionej kwestii nie jest konieczna zmiana Konkordatu midzy Stolic Apostolsk a Rzeczpospolit Polsk podpisanego w Warszawie w dniu 28 lipca 1993 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 51, poz. 318). Dodatkowo informuj, i zgodnie z wykazem prac legislacyjnych Rady Ministrw minister administracji i cyfryzacji zobowizany jest do przygotowania zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o gwarancjach woloci sumienia i wyznania oraz niektrych innych ustaw. Stosowny projekt przewidywa bdzie zamian dotychczasowego Funduszu Kocielnego na bardziej nowoczesne sposoby nansowania rnych form dziaalnoci kociow. Projekt ten podany zostanie konsultacjom, w trakcie ktrych m.in. wadze zwierzchnie zwizkw wyznaniowych bd mogy przedstawi swoje stanowisko. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie przeprowadzenia konkursu na kontraktowanie wiadcze zdrowotnych przez Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ na lata 20122014 (673)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 30 grudnia 2011 r. (SPS-023-673/11), przy ktrym przesano interpelacj posa na Sejm RP pana Dariusza Piontkowskiego, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Zasady i tryb kontraktowania wiadcze opieki zdrowotnej przez oddzia wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia zostay uregulowane w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz w aktach wykonawczych wydanych do ww. ustawy. Art. 139 ust. 1 ww. ustawy stanowi, i fundusz zawiera umow o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej po przeprowadzeniu postpowania w trybie konkursu ofert lub rokowa. Na podstawie informacji przedstawionej przez Podlaski Oddzia Wojewdzki NFZ w Biaymstoku (POW NFZ) uprzejmie informuj, e dyrektor POW NFZ ogosi postpowania prowadzone w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej we wszystkich rodzajach i zakresach wiadcze celem zabezpieczenia wiadcze zdrowotnych od dnia 1 stycznia 2012 r. Kade ogoszenie o konkursie ofert zawierao wskazanie aktw prawnych obowizujcych w prowadzonych postpowaniach. Ogoszenia o postpowaniach w sprawie zawarcia umw zostay umieszczone na stronie internetowej POW NFZ oraz w izbach zrzeszajcych zawody medyczne, a take na tablicy informacyjnej w siedzibie POW NFZ. W okresie od ogoszenia postpowania do czasu upywu terminu skadania ofert aden z zainteresowanych oferentw nie wystpi do POW NFZ z prob o udzielenie wyjanie dotyczcych obowizujcych w postpowaniu procedur oraz przepisw prawnych, nikt nie zgasza rwnie zastrzee co do treci wskazanych w ogoszeniu zarzdze, w tym kryteriw oceny ofert. Kady z oferentw w zoonej ofercie do przedkadanych dokumentw zacza owiadczenie zgodne z zacznikiem nr 2 do warunkw postpowania, w ktrym w pkt 1 stwierdza: zapoznaem si z przepisami zarzdzenia oraz z warunkami zawierania umw i nie zgaszam do nich zastrzee oraz przyjmuj je do stosowania, owiadczajc jednoczenie w pkt 13, e dane przedstawione w ofercie s zgodne ze stanem prawnym i faktycznym.

756 Oferenci przystpujcy do konkursu ofert, oprcz wymaga wynikajcych z przepisw prawa powszechnie obowizujcego, powinni byli speni wymagania okrelone w: 1) rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 27 maja 2011 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 111, poz. 653, z pn. zm.); 2) zarzdzeniu nr 81/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna; 3) zarzdzeniu nr 46/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 16 wrzenia 2011 r. w sprawie warunkw postpowania dotyczcych zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, zmienionym zarzdzeniem nr 53/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 wrzenia 2011 r. Stosownie do art. 148 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej porwnanie ofert w toku postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej obejmuje w szczeglnoci: cigo, kompleksowo, dostpno, jako udzielanych wiadcze, kwalikacje personelu, wyposaenie w sprzt i aparatur medyczn, na podstawie wewntrznej oraz zewntrznej oceny, ktra moe by potwierdzona certykatem jakoci lub akredytacj, ceny i liczby oferowanych wiadcze opieki zdrowotnej oraz kalkulacje kosztw. Przedmiotowe kryteria stanowi przedmiot regulacji zarzdzenia nr 54/DSOZ/2011 prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Zgodnie z 1 ww. zarzdzenia oceny ofert dokonuje si wg nastpujcych kryteriw: 1) jako oceniana w szczeglnoci poprzez: a) kwalikacje personelu, jego umiejtnoci oraz dowiadczenie, b) wyposaenie oferenta w sprzt i aparatur medyczn, c) zewntrzn ocen jakoci, d) wyniki kontroli prowadzonej przez Narodowy Fundusz Zdrowia; 2) kompleksowo oceniana w szczeglnoci poprzez: a) moliwo kompleksowej realizacji wiadcze opieki zdrowotnej w danym zakresie, uwzgldniajca wszystkie etapy i elementy procesu ich realizacji (w tym diagnostyczne i terapeutyczne), b) planowan struktur wiadcze opieki zdrowotnej w danym zakresie lub planowany prol leczonych przypadkw, c) wymagania formalne; 3) dostpno oceniana w szczeglnoci poprzez: a) liczb dni i godziny pracy w harmonogramie pracy, b) organizacj przyj wiadczeniobiorcw, c) brak barier dla osb niepenosprawnych; 4) cigo oceniana w szczeglnoci poprzez: a) ofert udzielania wiadcze opieki zdrowotnej w innych rodzajach lub zakresach, zapewniajc cznie cigo procesu diagnostycznego lub terapeutycznego, b) organizacj wiadcze/turnusw zapewniajc systematyczny rozkad wiadcze w okresie obowizywania umowy; 5) cena oceniana poprzez odniesienie ceny jednostki rozliczeniowej zaproponowanej przez oferenta w ofercie lub stanowicej kocowy wynik negocjacji w stosunku do ceny oczekiwanej przez Narodowy Fundusz Zdrowia w danym postpowaniu w sprawie zawarcia umowy. Jednoczenie uprzejmie informuj, e konkurs ofert jest trybem konkurencyjnym i nie stanowi gwarancji przeduenia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej dla dotychczasowych wiadczeniodawcw. Do zawarcia umowy komisja konkursowa wybiera oferty w kolejnoci zgodnej z uzyskan pozycj w rankingu kocowym, a do wyczerpania cznej wartoci zamwienia, okrelonej w ogoszeniu okrelonego postpowania konkursowego. Dziaania komisji nie maj jednak prowadzi do zawarcia umw ze wszystkimi oferentami biorcymi udzia w postpowaniu, ale do zabezpieczenia stosownej liczby wiadcze. Oferenci uczestniczcy w postpowaniu konkursowym powinni posiada wiedz co do tego, i w adnym postpowaniu kryterium oceny ofert nie stanowi fakt posiadania w latach ubiegych umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Ma to swj bezporedni zwizek z obowizkiem zapewnienia rwnego traktowania wszystkich oferentw, wynikajcym z art. 134 ust. 1 ustawy o wiadczeniach, ubiegajcych si o zawarcie umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, bowiem faworyzowanie podmiotw, ktre posiaday ju umow z funduszem, stanowioby ewidentne zamanie tej ustawowej zasady. Ze wskazan powyej zasad rwnego traktowania oferentw wie si rwnie to, e i zamaniem jej byoby rnicowanie ocen ofert na podstawie statusu prawnego oferentw. Oferty podmiotw publicznych i podmiotw niepublicznych podlegay takiej samej ocenie, wedug takich samych kryteriw oceny ofert. Fakt spenienia wszystkich wymaganych warunkw nie skutkuje wybraniem oferty celem zawarcia umowy, ale jedynie pozwala na dokonanie, na podstawie art. 148 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej oraz zarzdzenia nr 54/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, oceny i porwnania ofert. Zadaniem komisji konkursowej jest dokonanie najkorzystniejszego wyboru w ramach kwoty zamwienia. O zabezpieczeniu dostpu do wiadcze nie wiadczy jedynie liczba podmiotw ich udzielajcych, ale liczba zakontraktowanych wiadcze, z uwzgldnieniem wykazanego przez wiadczeniodawcw potencjau kadrowego i sprztowego.

757 Ponadto uprzejmie informuj, e w rankingu kocowym uwidoczniona zostaje zmiana stanowiska oferenta w czci dotyczcej ceny, o ile taka decyzja zostaa przez oferenta podjta. Podjcie decyzji dotyczcej oferowanej ceny jednostkowej wiadczenia naley tylko i wycznie do oferenta, co oznacza tym samym, i tylko i wycznie oferent ponosi konsekwencje zajtego w tym zakresie stanowiska. Jako przykad naley wskaza m.in. Uniwersytecki Dziecicy Szpital Kliniczny w Biaymstoku (UDSK) (w zakresie: lekarska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna), ktrego niezmienne stanowisko w toku negocjacji w czci dotyczcej ceny jednostkowej wiadczenia miao znaczcy wpyw na pozycj w rankingu kocowym oraz w konsekwencji niedokonanie wyboru co do zawarcia umowy w wyniku rozstrzygnicia konkursu ofert. czna ocena ofert UDSK w poszczeglnych postpowaniach przedstawia si nastpujco: w zakresie zjoterapii ambulatoryjnej oferta UDSK uzyskaa cznie 20,00 pkt (jako: 10,00 pkt, dostpno: 0,00 pkt, cena: 10,00 pkt) i zaja 13. pozycj. W tym miejscu naley zwrci uwag, i zacznik nr 3 do zarzdzenia nr 53/2010/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w poz. 2.4.2 przewiduje warunek dodatkowo oceniany (rankingujcy) udzielanie wiadcze przez 5 dni w tygodniu, nie krcej ni 10 godzin dziennie. Oferent nie przedstawi spenienia takiego warunku w zoonej ofercie, w zakresie rehabilitacji oglnoustrojowej w orodku/oddziale dziennym oferta UDSK z liczb 41,66 pkt znalaza si na 9. pozycji z uwzgldnieniem ofert, ktre z uwagi na jednakow liczb punktw uzyskay rwnorzdn 2. pozycj (65,83 pkt/kada oferta). Komisja konkursowa wybraa 6 ofert, ktre w rankingu kocowym uzyskay co najmniej 50,66 pkt. Najwyej oceniona oferta uzyskaa 68,33 pkt, w zakresie ambulatoryjnej lekarskiej opieki rehabilitacyjnej oferta UDSK uzyskaa cznie 45,00 pkt i znalaza si na 8. pozycji, z uwzgldnieniem 2 innych ofert, ktre z uwagi na jednakow liczb punktw uzyskay rwnorzdn 8. pozycj. Komisja konkursowa dokonaa wyboru 8 ofert, ktre jak wyej wskazano uzyskay co najmniej 47,50 pkt. Najwyej oceniona oferta uzyskaa 57,50 pkt. Zgodnie z informacj przedstawion przez POW NFZ uprzejmie informuj, e wiadczenia rehabilitacji leczniczej dla dzieci zabezpieczono w Biaymstoku w NZOZ Centrum Medyczne Hansa w zakresach: lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej, zjoterapii ambulatoryjnej i rehabilitacji dzieci w orodku/oddziale dziennym, tj. u jedynego wiadczeniodawcy, ktry zoy ofert na wiadczenia o kodach 1301, 1311, 2301. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w reakcji na zgaszane sygnay o moliwych nieprawidowociach w procesie kontraktowania wiadcze opieki zdrowotnej przez POW NFZ w dniu 23 grudnia 2011 r., na podstawie art. 173 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej, na polecenie ministra zdrowia rozpocza si kontrola funkcjonowania POW NFZ w Biaymstoku, ktrej przedmiotem objto zbadanie dziaalnoci POW NFZ w zakresie zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza w roku 2011 i roku 2012 (w tym: planowanie i kontraktowanie wiadcze), ze szczeglnym uwzgldnieniem zabezpieczenia wiadcze rehabilitacji leczniczej dla dzieci. Postpowanie kontrolne aktualnie jest w toku, a jego zakoczenie zaplanowano na 27 stycznia 2012 r. Wyniki kontroli, po zakoczeniu przewidzianego ustaw procesu odwoawczego, najprawdopodobniej bd znane w poowie lutego br. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie wypat pomocy mieszkaniowej dla funkcjonariuszy Suby Wiziennej (674)

Szanowna Pani Marszaek! Stosownie do postanowie art. 193 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej uprzejmie przesyam na rce Pani Marszaek odpowied na skierowan do mnie przez pani Beat Mazurek interpelacj poselsk w sprawie wypat pomocy mieszkaniowej dla funkcjonariuszy Suby Wiziennej. Tytuem wstpu naley wskaza, e wedug stanu na koniec 2010 r. funkcjonariusze Suby Wiziennej zoyli wnioski o przyznanie pomocy nansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego na czn kwot ok. 80 mln z. Podkrelenia przy tym wymaga, e w warunkach istotnych ogranicze wynikajcych z trudnej sytuacji budetu pastwa brak obecnie moliwoci natychmiastowej i jednorazowej realizacji wszystkich zoonych wnioskw. Zarwno bowiem budet pastwa na rok 2011, jak rwnie projekt budetu pastwa na rok 2012 zostay opracowane w oparciu o wskaniki i dane makroekonomiczne okrelone w przyjtych przez Rad Ministrw zaoeniach projektu budetu pastwa na dany rok, z uwzgldnieniem obecnie obowizujcej, dyscyplinujcej reguy wydatkowej, okrelonej w art. 112a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.), w myl ktrej kwota wydatkw budetu pastwa na zadania publiczne nie moe by wiksza ni

758 kwota rodkw planowanych na ich realizacj w roku poprzednim powikszona w stopniu odpowiadajcym prognozie redniorocznego wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych na dany rok budetowy, przyjtego w zaoeniach stanowicych podstaw do prac nad projektem ustawy budetowej, zgodnie z ustaw z dnia 6 lipca 2001 r. o Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych i wojewdzkich komisjach dialogu spoecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z pn. zm.), powikszonego o punkt procentowy. Majc na uwadze powysze, chc poinformowa, e w 2011 r., wedug stanu na koniec wrzenia, na realizacj przedmiotowego wiadczenia na rzecz funkcjonariuszy Suby Wiziennej wydatkowano kwot ok. 29 mln z. W budecie wiziennictwa na 2012 r. na realizacj tego wiadczenia zaplanowano natomiast rodki na poziomie ok. 35 mln z, co powinno pozwoli na przyznanie pomocy funkcjonariuszom, ktrzy zoyli wnioski przed 1 stycznia 2010 r., a by moe zaspokoi, w pewnym stopniu, rwnie cz potrzeb wynikajcych z wnioskw zoonych w trakcie 2010 r. Przy zaoeniu utrzymania dotychczasowej przecitnej liczby wpywajcych wnioskw i wnioskowanej wartoci pomocy mieszkaniowej (na poziomie ok. 15 mln z cznie w skali jednego roku) oraz zapewnieniu na ten cel w budecie pastwa w kolejnych latach rodkw nansowych na poziomie analogicznym do projektu ustawy budetowej na rok 2012 (35 mln z rocznie) sytuacja, w ktrej zostan wyeliminowane zalegoci wynikajce z wnioskw oczekujcych, a wnioski zoone przez funkcjonariuszy w danym roku bd realizowane w caoci na bieco, powinna zosta osignita w latach 20142015. Pamita przy tym naley, e sukcesywne rozpatrywanie kolejnych wnioskw funkcjonariuszy nie stanowi naruszenia obowizujcego prawa i jest zgodne z zapisami 2 ust. 4 rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie przyznawania pomocy nansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Suby Wiziennej (Dz. U. Nr 147, poz. 986), w myl ktrego rozpatrzenie wnioskw o przyznanie pomocy nansowej nastpuje w kolejnoci ich skadania, zgodnie z rejestrem prowadzonym przez jednostk organizacyjn Suby Wiziennej. Stosownie do postanowie 3 ust. 1 cytowanego rozporzdzenia wypata przyznanej pomocy nansowej moe nastpi jednorazowo lub w dwch ratach, nie pniej jednak ni w terminie dwch lat od dnia wydania decyzji o przyznaniu tej pomocy. Przechodzc do odpowiedzi na pytanie trzecie, uprzejmie informuj, e w resorcie sprawiedliwoci prowadzone s prace dotyczce obszaru pomocy mieszkaniowej dla funkcjonariuszy Suby Wiziennej, w zakresie zarwno analiz dotyczcych funkcjonowania obecnego systemu, jak rwnie prac koncepcyjnych w kierunku wprowadzenia ewentualnych nowych rozwiza w tym zakresie, przy czym pod uwag brane s dwa docelowe modele. Pierwszy z nich zakada udzielanie funkcjonariuszom pomocy w formie zwrotnej poyczki mieszkaniowej, nansowanej z budetu pastwa, drugi natomiast miaby polega na nansowaniu takiej pomocy poprzez nowo utworzony fundusz celowy, zasilany dotacj z budetu pastwa oraz spatami poyczek dokonywanymi przez funkcjonariuszy. Obie koncepcje przewiduj moliwo przydziau lokali funkcyjnych na czas penienia suby dla funkcjonariuszy przeniesionych do penienia suby w innej miejscowoci i likwidacj dotychczasowych wiadcze mieszkaniowych. Niezalenie jednak od ksztatu ostatecznych rozwiza w omawianej kwestii celem trwajcych prac w omawianym obszarze pozostaje zapewnienie funkcjonariuszom Suby Wiziennej realnej pomocy w poprawie warunkw mieszkaniowych. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Stanisaw Chmielewski Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie wdroenia systemu informatycznego powiadamiania ratunkowego (SIPR) (675)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-675/11), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pani Beaty Mazurek w sprawie wdroenia systemu informatycznego powiadamiania ratunkowego (SIPR), z upowanienia prezesa Rady Ministrw, w porozumieniu z ministrem administracji i cyfryzacji, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. W dniu 31 grudnia 2011 r. wesza w ycie ustawa z dnia 15 grudnia 2011 r. zmieniajca ustaw o zmianie ustawy o ochronie przeciwpoarowej oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 288, poz. 1688). Zgodnie z przepisami ww. ustawy, wojewoda bdzie mg do koca 2013 r. powierzy wykonywanie zada centrw powiadamiania ratunkowego w szczeglnoci jednostkom Pastwowej Stray Poarnej, Policji lub jednostkom samorzdu terytorialnego. Wprowadzone rozwizanie nie oznacza jednak, e uruchomienie systemu informatycznego powiadamiania ratunkowego czy systemu powiadamiania ratunkowego zostaje przesunite na 2013 r. Pierwsze centra powiadamiania ratunkowego mog by uruchomione w lutym 2012 r. Kolejne, zgodnie ze stanowiskiem mini-

759 stra administracji i cyfryzacji (MAC), po decyzjach waciwych wojewodw bd uruchamiane w II kwartale 2012 r. Powodem przeduenia moliwoci zawierania porozumie jest konieczno cakowitego przetestowania wszystkich rozwiza teleinformatycznych ju zrealizowanych, takich jak: system informatyczny wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego (SI WCPR), system wspomagania decyzji PSP (SWD PSP), system wspomagania decyzji Policji (SWD POL), integracja platformy lokalizacyjno-informacyjnej z Centraln Baz Danych, utworzonej przez UKE, z centralnym punktem systemu centrw powiadamiania ratunkowego, zakoczenie prac zwizanych z centralnym punktem systemu centrw powiadamiania ratunkowego, Uniwersalnym Moduem Mapowym, systemem wspomagania decyzji pastwowego ratownictwa medycznego oraz podczeniem wszystkich wytypowanych jednostek do oglnopolskiej sieci teleinformatycznej do obsugi numeru alarmowego 112. Majc na uwadze zagadnienie organizacji powiadamiania ratunkowego na czas Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012, naley wskaza, e w Polsce istnieje system przyjmowania zgosze na numery alarmowe i numer 112. Realizowany projekt ma zapewni dziki integracji wysz efektywno dziaania sub ratujcych ycie, zdrowie i mienie. Wojewdzkie centra powiadamiania ratunkowego (WCPR) bd wczane do systemu sukcesywnie, w miar ich gotowoci. WCPR w pierwszej fazie zasigiem dziaania obejm zgoszenia z obszaru miast wojewdzkich, w tym miast gospodarzy Euro 2012. Po ocenie funkcjonowania WCPR zasig ich dziaania bdzie rozszerzany na powiaty przylege. Zgoszenia odbierane w WCPR bd przekazywane do waciwych sub za pomoc elektronicznej formatki zgoszenia zdarzenia. Zgodnie ze stanowiskiem MAC, integracja SI WCPR z SWD POL i SWD PSP zostaa pomylnie zakoczona. Naley podkreli, e tak system teleinformatyczny, jak i same centra powiadamiania ratunkowego bd do czasu mistrzostw testowane, a zatem take w miastach gospodarzach mistrzostw ruszy system w modelowym i docelowym rozwizaniu. Gdyby w ktrym z miast gospodarzy docelowy system nie zosta wdroony, wszelkie dziaania bd podejmowane wedug zasad dotychczasowych, w oparciu o obecnie wykorzystywane rozwizania techniczne i obowizujce w tym zakresie procedury, z uwzgldnieniem stosownego wzmocnienia osobowego sub odbierajcych zgoszenia i dysponujcych zasobami ratowniczymi (z uwagi na masowy charakter imprezy). Odnoszc si do kwestii zaniechania przez Ministerstwo Spraw Wewntrznych realizacji obecnej koncepcji systemu powiadamiania ratunkowego, naley podkreli, i realizowany model nie uleg zmianie. Ministerstwo realizuje niezmiennie koncepcj wynikajc z przepisw ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania centrw powiadamiania ratunkowego i wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego (Dz. U. Nr 130, poz. 1073, z pn. zm.). Obecnie tworzone s wojewdzkie centra powiadamiania ratunkowego i centra powiadamiania ratunkowego. Zgodnie z rozporzdzeniem w sprawie organizacji i funkcjonowania centrw powiadamiania ratunkowego i wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego centrum zlokalizowane w miecie bdcym siedzib wojewody organizowane jest w siedzibie wojewdzkiego centrum powiadamiania ratunkowego. Jednoczenie naley podkreli, e wszystkie zrealizowane inwestycje bd wykorzystane w tworzonym systemie powiadamiania ratunkowego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Roman Dmowski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie Centrum Projektw Informatycznych Ministerstwa Spraw Wewntrznych (676)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 grudnia 2011 r. (nr SPS-023-676/11) dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP, pani Beaty Mazurek, w sprawie Centrum Projektw Informatycznych Ministerstwa Spraw Wewntrznych, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, w porozumieniu z ministrem administracji i cyfryzacji, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Przede wszystkim naley zaznaczy, e dawne Centrum Projektw Informatycznych MSWiA jest obecnie jednostk organizacyjn Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, a nie Ministerstwa Spraw Wewntrznych. W zwizku z powyszym minister administracji i cyfryzacji (MAiC) wyjani, i stwierdzenie: od kilku miesicy kierownictwo Centrum Projektw Informatycznych MSWiA, jest podejrzane o korupcj wymaga korekty. Minister administracji i cyfryzacji zauway rwnie, e podejrzenie o korupcj nie dotyczy kierownictwa CPI MSWiA, lecz byego kierow-

760 nictwa tej jednostki. Zmiana kierownictwa CPI MSWiA nastpia w lipcu 2010 r., a wobec obecnego kierownictwa nie s prowadzone jakiekolwiek postpowania. W ocenie MAiC ministerstwo dostrzego w por sygnay moliwych nieprawidowoci i zdecydowao si na zasadnicze rozwizanie kadrowe na dugo przedtem, nim zostay one potwierdzone przez waciwe suby. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez MAiC wyniki kontroli, przeprowadzonych przez NIK w wczesnym MSWiA, nie wykazay narusze w Centrum Projektw Informatycznych, ktre mogyby zosta uznane za nieprawidowoci prowadzce do negatywnych konsekwencji wobec jednostki. Analogicznie sprawa przedstawia si w odniesieniu do wynikw audytu MSWiA przeprowadzonego w CPI. Powysze ustalenia nie odbiegaj take od wynikw dotychczas przeprowadzonych kontroli zewntrznych w CPI, takich instytucji, jak: Urzd Kontroli Skarbowej, Urzd Zamwie Publicznych czy te Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Zgodnie ze stanowiskiem MAiC, wskazywane przez pani pose przesunicie terminw uruchomienia niektrych systemw, w ktrych budowie CPI uczestniczyo lub uczestniczy, pozostaje w zwizku z poruszonymi przez pani pose nieprawidowociami, jednak jest to zwizek innego rodzaju. Sygnay dotyczce nieprawidowoci w przeszym funkcjonowaniu jednostki zmuszaj do dokonania kompleksowego przegldu projektw pod ktem ich zgodnoci z zasadami nansowania ze rodkw europejskich oraz ewentualnych korekt w ich strukturze. Zmiany terminw uruchomienia systemw stanowi w znaczcej mierze wyraz ostronoci wobec podejrze formuowanych pod adresem dawnego kierownictwa jednostki. Obok kwestii poruszonej powyej minister administracji i cyfryzacji wskaza rwnie, e przesunicie uruchomienia niektrych czci skadowych projektu pl.ID nie byo zwizane z techniczn gotowoci systemu, lecz stanem przygotowa gmin do jego wdroenia. Nie wszystkie gminy osigny gotowo do wdroenia systemu w zakadanym pierwotnie terminie, co spowodowao jego zmian. Zgodnie ze stanowiskiem MAiC, w projekcie Systemu Informatycznego Powiadamiania Ratunkowego Centrum Projektw Informatycznych byo odpowiedzialne wycznie za opracowanie i dostarczenie technicznych komponentw systemu. System informatyczny zosta dostarczony jesieni 2011 r., w tym samym czasie zakoczyo si wyposaanie 17 wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego. Naley zauway, e system powiadamiania ratunkowego jest systemem zoonym, w ktrym naley zapewni pynn wspprac wielu sub, w szczeglnoci Policji, Pastwowej Stray Poarnej oraz Pastwowego Ratownictwa Medycznego. W chwili obecnej trwa integracja wspdziaania wszystkich sub w nowym systemie, a decyzje o operacyjnym wdroeniu systemu w poszczeglnych regionach bd podejmowa wojewodowie. Operacyjny start systemu w pierwszych regionach zaplanowany jest w lutym 2012 r. W odpowiedzi na pytanie 1 uprzejmie informuj, e z informacji przekazanych przez MAiC wynika, i w dniu 7 kwietnia 2009 r. CPI MSWiA zawaro z szecioma wykonawcami umow ramow na doradztwo w projekcie pl.ID. Umowa jest wana przez 4 lata lub do wyczerpania kwoty 66,2 mln z. Struktura umowy ramowej sprawia, e maksymalna jej warto nie stanowi zobowizania obejmujcego ca warto maksymalnej kwoty umowy. W miar zapotrzebowania na doradztwo w projekcie prowadzone s postpowania na konkretnie oznaczone prace (szczegowe) z udziaem uczestnikw umowy ramowej. Kadorazowo wybierana jest najtasza oferta na wykonanie danej pracy. W odpowiedzi na pytanie 2 MAiC wyjanio, e rodki wydatkowane na doradztwo w latach 2009 2011 stanowi uamek procenta wartoci projektw prowadzonych przez CPI MSWiA w tym okresie. Podana przez pani pose warto 0,51% cznej wartoci projektw obrazuje stan z listopada 2011 r. Ze wzgldu na wysoce specjalistyczny charakter prac w projektach prowadzonych przez CPI udzia kosztw doradztwa naley uzna za niski. W odpowiedzi na pytanie 3 z informacji przekazanych przez MAiC wynika, e uczestnicy umowy ramowej na doradztwo, tj. wskazane podmioty, bray jednoczenie udzia w przetargach realizowanych przez CPI, jednak fakt ten nie implikuje jakiejkolwiek nieprawidowoci. Struktura umowy ramowej na doradztwo nie gwarantuje, e jej uczestnikowi zostan powierzone jakiekolwiek realne zlecenia prac. W tym celu dana rma musi zoy najkorzystniejsz ofert w postpowaniu szczegowym. Ponadto liczba i zrnicowanie projektw prowadzonych przez CPI sprawiaj, e wystpowanie jednej rmy w roli doradcy w jednym projekcie nie wyklucza jej udziau w przetargu dotyczcym innego, niepowizanego projektu. Art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z pn. zm.) stanowi, e z postpowania o udzielenie zamwienia wyklucza si () wykonawcw, ktrzy wykonywali bezporednio czynnoci zwizane z przygotowaniem prowadzonego postpowania lub posugiwali si w celu sporzdzenia oferty osobami uczestniczcymi w dokonywaniu tych czynnoci. W adnym z przypadkw dotyczcych udziau wskazanych rm w postpowaniach przetargowych nie wystpoway ustawowe przesanki wyczenia tych rm z udziau w postpowaniu. W odpowiedzi na pytanie 4 z informacji przekazanych przez MAiC wynika, e przedmiot umw na doradztwo obejmowa szeroki zakres usug zwizanych z planowaniem projektw, analiz wymaga biznesowych, systemowych i ekonomicznych, opracowaniem architektury, opracowywaniem propozycji ewentualnych zmian w przepisach prawa dotycz-

761 cych obszarw dziaania prowadzonych projektw, wsparciem zespow wykonawczych CPI MSWiA w zakresie zarzdzania projektem, zorganizowania biura projektu i wykonywania innych prac zleconych przez CPI MSWiA. Zlecenia usug doradczych kadorazowo uwzgldniay specyk danego projektu. Naley podkreli, e przed udzieleniem zlecenia na doradztwo zawsze jest przeprowadzana analiza zasadnoci udzielenia zlecenia, w ktrej ocenia si zakres, harmonogram i niezbdne zasoby dla konkretnego zadania. Na podstawie ww. analizy podejmuje si decyzj o udzieleniu zlecenia rmie wiadczcej usugi doradcze. W odpowiedzi na pytanie 5 z informacji przekazanych przez MAiC wynika, e: System Informatyczny Powiadamiania Ratunkowego (SIPR): system informatyczny zosta dostarczony jesieni 2011 r., w tym samym czasie zakoczyo si wyposaanie 17 wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego. W chwili obecnej trwa integracja wspdziaania wszystkich sub w nowym systemie, a decyzje o operacyjnym wdroeniu systemu w poszczeglnych regionach bd podejmowa wojewodowie. Operacyjny start systemu w pierwszych regionach zaplanowany jest w lutym 2012 r.; Oglnopolska Sie Teleinformatyczna (OST 112): zakoczenie projektu OST 112 nastpi do koca I kwartau 2012 r.; budowa Systemu Wspomagania Dowodzenia Pastwowego Ratownictwa Medycznego: stanowi nowe zadanie, wprowadzone do harmonogramu projektu SIPR jesieni 2010 r. Zawarcie umowy na budow SWD PRM planowane jest na koniec I kwartau 2012 r., a dostarczenie gotowego produktu do koca 2012 r. Naley zauway, e PRM, podobnie jak i inne suby uczestniczce w SPR, otrzymao rozwizanie informatyczne (tzw. aplikacj Dyspozytornia), ktre umoliwia skuteczn prac w systemie przed dostarczeniem kompleksowego SWD; projekt OCSR: projekt zosta zamknity w zwizku z brakiem rodkw w PO IG, pozwalajcych na jego snansowanie; produkty projektu pl.ID: w zakresie odnoszcym si do ustawy o ewidencji ludnoci zostay dostarczone, w zakresie pozwalajcym na operacyjne uruchomienie systemu. Na przesunicie terminu wejcia ustawy w ycie zasadniczy wpyw miay okolicznoci wskazane we wstpnej czci przedmiotowej odpowiedzi; Platforma ePUAP: funkcjonuje od maja 2008 r. Realizowany obecnie projekt ePUAP2 przebiega zgodnie z pierwotnymi zaoeniami oraz przyjtym harmonogramem bazowym zawartym w studium wykonalnoci, ktre zakadaj udostpnienie nowych funkcjonalnoci w II kwartale 2013 r.; w projekcie SIS II: CPI nie wykonuje prac bezporednio, lecz peni funkcj koordynatora prac realizowanych przez inne suby pastwa jako Biuro Penomocnika do spraw Przygotowania Organw Administracji Pastwowej do Wsppracy z Systemem Informacyjnym Schengen i Wizowego Systemu Informacyjnego. Europejski projekt VIS zosta uruchomiony operacyjnie 11 padziernika 2011 r., co w Europie uznano za duy sukces polskiej prezydencji. Krajowe komponenty systemu funkcjonuj bez zarzutu. Europejski projekt SIS II winien zosta zgodnie z planem uruchomiony do koca marca 2013 r. Wszystkie dotychczasowe testy jego krajowych komponentw zakoczyy si pomylnie. W odpowiedzi na pytanie 6 naley ponownie podkreli, e dawne Centrum Projektw Informatycznych MSWiA jest obecnie jednostk organizacyjn Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. W zwizku z powyszym, z informacji przekazanych przez MAiC wynika, e dziaania zapewniajce przejrzysto pracy CPI zostay podjte ju w momencie zmian kadrowych dotyczcych kierownictwa jednostki (lipiec 2010 r.). Inne postulowane przez pani pose dziaania zmierzajce do zapewnienia przejrzystoci funkcjonowania CPI jak poinformowao MAiC bd mogy by podjte po przekazaniu przez prokuratur i/lub waciwe suby informacji o naturze nieprawidowoci zaobserwowanych w CPI przed poow 2010 r. Tylko na bazie tych informacji bdzie mona oceni, czy rodki zastosowane do tej pory s wystarczajce, czy te konieczne jest wdroenie dodatkowych zabezpiecze przed powtrzeniem nieprawidowoci w przyszoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Roman Dmowski Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie cen hurtowych paliw pynnych (677)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 30 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-677/11) przedstawiam poniej odpowied na interpelacj pani pose Beaty Mazurek w sprawie cen hurtowych paliw pynnych. Odnonie do pytania w sprawie posiadania przez Ministerstwo Gospodarki obecnie informacji, ktre mogyby suy za przesanki dla wszczcia przez Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw postpowania w sprawie zasad sprzeday hurtowej paliw pynnych, tak aby wyjani, czy ww. zasady nie naruszaj przepisw ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, przedstawiam nastpujce stanowisko.

762 Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (Dz. U. z 1997 r. Nr 141, poz. 943), dzia gospodarka obejmuje sprawy gospodarki, w tym konkurencyjnoci gospodarki, wsppracy gospodarczej z zagranic, energetyki, oceny zgodnoci, miar i probiernictwa, wasnoci przemysowej, innowacyjnoci, dziaalnoci gospodarczej, promocji gospodarki polskiej w kraju i za granic oraz wsppracy z organizacjami. Ponadto, zgodnie z art. 9 ust. 2 pkt 7 ustawy, do ministra waciwego do spraw gospodarki nale w szczeglnoci sprawy funkcjonowania krajowych systemw energetycznych, z uwzgldnieniem zasad racjonalnej gospodarki i potrzeb bezpieczestwa energetycznego kraju. Z kolei, zgodnie z art. 33a pkt 6 ustawy, prezes Rady Ministrw sprawuje nadzr nad dziaalnoci administracji rzdowej nieobjt zakresem dziaw administracji rzdowej, wykonywan przez Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw. Prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw jest centralnym organem administracji pastwowej. Do kompetencji prezesa UOKiK naley ksztatowanie polityki antymonopolowej oraz polityki ochrony konsumentw. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331), postpowanie przed prezesem urzdu jest prowadzone jako postpowanie wyjaniajce, postpowanie antymonopolowe lub postpowanie w sprawie praktyk naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw. Rynek obrotu hurtowego i detalicznego w Polsce jest rynkiem konkurencyjnym od 1997 r., kiedy to minister nansw podj decyzj o uwolnieniu cen paliw. Poziom cen hurtowych i detalicznych benzyn silnikowych oraz oleju napdowego jest wynikiem polityki prowadzonej przez spki paliwowe. Ministerstwo Gospodarki realizuje m.in. proces monitorowania bezpieczestwa zaopatrzenia rynku w paliwa, w ramach ktrego wykonuje zadania obejmujce pozyskiwanie i analizowanie statystycznych informacji na temat cen produktw naftowych, cen oraz kierunkw dostaw ropy naftowej, produkcji, importu i eksportu oraz zapasw ropy naftowej i paliw ciekych. Ministerstwo Gospodarki nie dokonuje analiz hurtowych i detalicznych cen paliw ciekych pod ktem naruszenia przepisw ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw. Ponadto pragn podkreli, i Ministerstwo Gospodarki prowadzi dialog z przedstawicielami sektora naftowego oraz organizacjami przedsibiorcw w celu monitorowania sytuacji na rynku paliw oraz analizy utrudnie i barier, ktre ostatecznie maj wpyw na ponoszone koszty przez sektor i tym samym na poziom ostatecznych cen paliw. Ministerstwo bdzie rwnie kontynuowao biec analiz obcie administracyjnych sektora w celu opracowania moliwoci ich obnienia. Jednoczenie pragn poinformowa, i informacje w sprawie postpowania wyjaniajcego dotyczcego rynku paliw w Polsce mona uzyska bezporednio w Urzdzie Ochrony Konkurencji i Konsumentw. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Maciej Kaliski Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie kryteriw przyznawania lokali komunalnych i socjalnych (678)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego, nr SPS-023-678/11, w sprawie kryteriw przyznawania lokali komunalnych i socjalnych, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Kwestie dotyczce ochrony praw lokatorw oraz gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy okrela ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.). Powyszy akt prawny stanowi realizacj obowizku okrelonego w art. 75 ust. 2 Konstytucji RP, zgodnie z ktrym ochron praw lokatorw okrela ustawa. W myl art. 4 ustawy o ochronie praw lokatorw () zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych wsplnoty samorzdowej naley do zada wasnych gminy, ktra na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne, a take zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw o niskich dochodach. Naley wyjani, e zgodnie z delegacj ustawow (art. 21) rada kadej gminy ma obowizek uchwalenia: wieloletnich programw gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy opracowanych na co najmniej pi kolejnych lat, ktre winny obejmowa m.in. rda nansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach, jak rwnie wydatki inwestycyjne oraz zasad wynajmowania lokali wchodzcych w skad mieszkaniowego zasobu gminy, ktre powinny okrela w szczeglnoci m.in.: wysoko dochodu gospodarstwa domowego uzasadniajc oddanie w najem lub podnajem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, warunki zamieszkiwania kwalikujce

763 wnioskodawc do ich poprawy, kryteria wyboru osb, ktrym przysuguje pierwszestwo zawarcia umowy najmu lokalu, czy te sposb poddania tych spraw kontroli spoecznej. Uchwalone przez rad gminy programy s projekcj polityki gminnej, ktr realizuj prezydenci (burmistrzowie i wjtowie). Uprzejmie wyjaniam, e uchwaa w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzcych w skad mieszkaniowego zasobu gminy stanowi podstaw prawn, w oparciu o ktr nastpuje zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego, a zatem winna ona kompleksowo regulowa wszystkie kwestie wskazane ww. przepisem w sposb dostosowany do zindywidualizowanych potrzeb danej spoecznoci lokalnej, tak by moliwe byo zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych osb najbardziej potrzebujcych. Ponadto brak w takiej uchwale uregulowa dotyczcych ktrejkolwiek z kwestii wymienionych w art. 21 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. moe mie istotny wpyw na ocen jej zgodnoci z prawem. Odnoszc si zatem do zapytania pana posa, czy rzd rozwaa podniesienie progw dochodowych, dziki ktrym wiksza liczba niezamonych obywateli miaaby szans na uzyskanie lokali komunalnych lub socjalnych, uprzejmie informuj Pani Marszaek, e zgodnie z obowizujcym stanem prawnym rzd nie posiada takich uprawnie. Zgodnie bowiem z wol ustawodawcy sprawy te zostay zastrzeone do wycznej waciwoci wadz samorzdowych, ktre polityk mieszkaniow ksztatuj m.in. w zalenoci od dochodw ludnoci na danym obszarze. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie nagrd przyznanych urzdnikom Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej w 2011 r. (679)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo, SPS-023-679/11, z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie interpelacji posa ukasza Zbonikowskiego dotyczcej nagrd przyznanych urzdnikom resoru w 2011 r. informuj, co nastpuje. Wrd pracownikw zatrudnionych w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej wyrnia si: osoby zajmujce kierownicze stanowiska pastwowe, tj. ministra, sekretarza stanu i podsekretarzy stanu,

czonkw korpusu suby cywilnej, tj. pracownikw suby cywilnej i urzdnikw suby cywilnej, pracownikw niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej, tj. pracownikw zajmujcych stanowiska pomocnicze, robotnicze i obsugi, pracownikw gabinetu politycznego. Zapisami 9 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracownikw niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej zatrudnionych w urzdach administracji rzdowej i pracownikw innych jednostek (Dz. U. Nr 27, poz. 134, z pn. zm.) pracodawcy zostali zobligowani do utworzenia dla pracownikw zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych, robotniczych i obsugi funduszu premiowego w ramach posiadanych rodkw na wynagrodzenia. Warunki przyznawania premii szczegowo zostay okrelone przez pracodawc w akcie wewntrznym, tj. Regulaminie nagradzania i premiowania pracownikw Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej. Wysoko premii indywidualnej dla pracownikw ministerstwa objtych regulaminem wynosi 80% wynagrodzenia zasadniczego okrelonego w umowie o prac, a jej przyznanie uzalenione jest m.in. od terminowego, rzetelnego i efektywnego wykonywania powierzonych zada, dbaoci o powierzone mienie, oszczdnego gospodarowania materiaami oraz przestrzegania ustalonego porzdku pracy. W regulaminie przewidziano rwnie moliwo obnienia premii indywidualnej oraz przypadki, w ktrych premia nie przysuguje w ogle. Przepisy prawa przewiduj rwnie obligatoryjne utworzenie dla pracownikw niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej i dla czonkw korpusu suby cywilnej funduszu nagrd w wysokoci 3% planowanych wynagrodze osobowych z przeznaczeniem na nagrody za szczeglne osignicia w pracy zawodowej ( 10 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracownikw niebdcych czonkami korpusu suby cywilnej zatrudnionych w urzdach administracji rzdowej i pracownikw innych jednostek oraz art. 93 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z pn. zm.). Fundusz ten moe by podwyszany przez dyrektora generalnego w ramach posiadanych rodkw na wynagrodzenia, np. o oszczdnoci, jakie powstay w cigu roku z uwagi na fakt przebywania pracownikw na urlopach bezpatnych, wychowawczych, zasikach chorobowych, z czasowego obnienia wymiaru etatu, jak rwnie z czasowego wystpowania wakatw. Ze rodkw tych wypacane s miedzy innymi nagrody dla pracownikw, ktrzy wykonywali zadania podczas nieobecnoci innych pracownikw, np. przebywajcych na urlopach wychowawczych, bezpatnych, zasikach chorobowych. W 2011 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej z posiadanego funduszu nagrd wypacio rwnie nagrody pracownikom, ktrzy bezporednio lub porednio odpowiedzialni byli za realizacj zada w zakresie przygotowania pod

764 wzgldem merytoryczno-organizacyjnym spotka ministerialnych organizowanych w ramach przewodnictwa Polski w Radzie Unii Europejskiej. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie niejasnych przepisw dotyczcych zalegych urlopw (681)

Jednoczenie pragn wyjani, e w obecnym stanie prawnym minister pracy i polityki spoecznej nie posiada prawa do dokonywania wicej wykadni obowizujcego prawa. Prawo takie posiadaj natomiast sdy powszechne; dokonuj one takiej wykadni przy rozpatrywaniu spraw, ktre s do nich kierowane. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie przydzielania mieszka penoletnim wychowankom domw dziecka (683)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie niejasnych przepisw dotyczcych zalegych urlopw, przekazan przy pimie z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-681/11, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zmiana brzmienia przepisu art. 168 Kodeksu pracy, okrelajcego termin na udzielenie pracownikowi zalegego urlopu wypoczynkowego, zostaa dokonana ustaw z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 232, poz. 1378). Zgodnie z tym przepisem w brzmieniu obowizujcym do dnia 31 grudnia 2011 r. urlopu niewykorzystanego w terminie ustalonym zgodnie z art. 163 Kodeksu pracy (tj. w planie urlopw albo po porozumieniu z pracownikiem) naleao pracownikowi udzieli najpniej do koca pierwszego kwartau nastpnego roku kalendarzowego. Natomiast zgodnie z tym przepisem w brzmieniu obowizujcym od dnia 1 stycznia 2012 r. urlopu niewykorzystanego w terminie ustalonym zgodnie z art. 163 Kodeksu pracy naley pracownikowi udzieli najpniej do dnia 30 wrzenia nastpnego roku kalendarzowego. W zwizku z powyszym naley wyjani, e urlop wypoczynkowy, do ktrego pracownik naby prawo i ktrego nie wykorzysta w 2011 r., staje si urlopem zalegym w dniu 1 stycznia 2012 r. W mojej ocenie do tego urlopu naley zastosowa przepis art. 168 Kodeksu pracy w brzmieniu obowizujcym na ten dzie. Oznacza to, e urlopu wypoczynkowego, do ktrego pracownik naby prawo i ktrego nie wykorzysta w 2011 r., naley udzieli najpniej do dnia 30 wrzenia nastpnego roku kalendarzowego. Wynika to take z faktu, e powoana na wstpie ustawa z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw nie zawiera przepisw przejciowych, ktre utrzymywayby w mocy art. 168 Kodeksu pracy w brzmieniu obowizujcym do dnia 31 grudnia 2011 r. do urlopu wypoczynkowego, do ktrego pracownik naby prawo w 2011 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego, nr SPS-023-683/11, w sprawie przydzielania mieszka penoletnim wychowankom domw dziecka, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Zgodnie z art. 75 ust. 1 Konstytucji RP, wadze publiczne prowadz polityk sprzyjajc zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli, w szczeglnoci przeciwdziaaj bezdomnoci, wspieraj rozwj budownictwa socjalnego oraz popieraj dziaania obywateli zmierzajce do uzyskania wasnego mieszkania. Art. 75 ust. 2 stanowi, e ochron praw lokatorw okrela ustawa. Realizacja obowizku okrelonego powyszym przepisem znalaza odzwierciedlenie w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.). Na mocy tej ustawy tworzenie warunkw do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wsplnoty samorzdowej naley do zada wasnych gminy, ktra na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne, a take zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach (art. 4). Naley wyjani, e zgodnie z delegacj ustawow rada kadej gminy ma obowizek uchwalenia zasad wynajmowania lokali wchodzcych w skad mieszkaniowego zasobu gminy, ktre w myl art. 21 ust. 3 powinny okrela m.in. w szczeglnoci: 1) wysoko dochodu gospodarstwa domowego uzasadniajc oddanie w najem lub w podnajem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego; 2) warunki zamieszkiwania kwalikujce wnioskodawc do ich poprawy;

765 3) kryteria wyboru osb, ktrym przysuguje pierwszestwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego; 4) tryb rozpatrywania i zaatwiania wnioskw o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i o najem lokali socjalnych oraz sposb poddania tych spraw kontroli spoecznej. Uprzejmie wyjaniam, e uchwaa w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzcych w skad mieszkaniowego zasobu gminy stanowi podstaw prawn, w oparciu o ktr nastpuje zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego, a zatem winna ona kompleksowo regulowa wszystkie kwestie wskazane ww. przepisem, w sposb dostosowany do zindywidualizowanych potrzeb danej spoecznoci lokalnej, tak by moliwe byo zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych osb najbardziej potrzebujcych. Ponadto brak w takiej uchwale uregulowa dotyczcych ktrejkolwiek z kwestii wymienionych w art. 21 ustawy o ochronie praw lokatorw () moe skutkowa jej uomnoci i ma istotny wpyw na ocen jej zgodnoci z prawem. Odnoszc si zatem do sprawy osb, o ktrych mowa w interpelacji pana posa czy mog liczy na jakkolwiek pomoc ze strony pastwa, czy te jedynym wyjciem jest dla nich przebywanie w schroniskach dla bezdomnych lub na stancji (). Jak takie osoby mog uzyska ewentualn pomoc? uprzejmie informuj Pani Marszaek, e ww. regulacje ustawowe umoliwiaj radom gminy uchwalenie przepisw przyznajcych pierwszestwo w uzyskaniu lokalu z zasobu gminnego dla wychowankw domw dziecka. Jednake wol ustawodawcy sprawy te zostay zastrzeone do wycznej waciwoci wadz samorzdowych, ktre realizuj polityk mieszkaniow na rzecz spoecznoci lokalnej. Udzielajc odpowiedzi na pytanie, czy moliwo na wejcie w ycie ma projekt polegajcy na odpisaniu kosztw leczenia od dochodu, co umoliwioby uzyskanie prawa do otrzymania lokalu socjalnego lub komunalnego przez tego typu osoby, wyjaniam, e uchwaa rady gminy w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzcych w skad mieszkaniowego zasobu gminy, o ktrych mowa w art. 21 ust. 3, moe przewidywa rozwizania szczegowe w zakresie ustalania wysokoci dochodu gospodarstwa domowego uzasadniajcego oddanie w najem lub w podnajem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, w tym dotyczce sposobu jego obliczania. Jednoczenie informuj Pani Marszaek, e wystpiem do ministra pracy i polityki spoecznej z prob o przesanie informacji w zakresie jego waciwoci. Po otrzymaniu odpowiedzi niezwocznie przeka j Pani Marszaek. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie przydzielania mieszka penoletnim wychowankom domw dziecka (683)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do udzielonej w dniu 23 stycznia 2012 r. odpowiedzi (nr BS-4mm-053-0701/8/12/27) na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego (nr SPS-023-683/11) w sprawie przydzielania mieszka penoletnim wychowankom domw dziecka, uprzejmie informuj, e minister pracy i polityki spoecznej w zakresie swojej waciwoci przekaza nastpujce wyjanienia: W opisanej sprawie od 2000 r. kwesti pomocy dla osb opuszczajcych placwki opiekuczo-wychowawcze, w tym w uzyskaniu odpowiednich warunkw mieszkaniowych, regulowaa ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy spoecznej. Organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym, jak rwnie nansowanie przyznanej im pomocy, byo zadaniem powiatu. Wykonywanie zada powiatu z zakresu pomocy spoecznej powierzone zostao powiatowym centrom pomocy rodzinie. Art. 33p ust. 1 pkt 2 ww. ustawy stanowi, e po uzyskaniu penoletnoci osoba opuszczajca placwk opiekuczo-wychowawcz zostaje objta pomoc majc na celu jej yciowe usamodzielnienie i integracj ze rodowiskiem poprzez prac socjaln, a take pomoc: 1) pienin na usamodzielnienie lub kontynuowanie nauki, 2) w uzyskaniu odpowiednich warunkw mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, 3) w uzyskaniu zatrudnienia, 4) na zagospodarowanie w formie rzeczowej. Pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunkw mieszkaniowych moga polega w szczeglnoci na umoliwieniu osobie usamodzielnianej zamieszkania w mieszkaniu chronionym (przez czas okrelony), cakowitym lub czciowym pokryciu wydatkw zwizanych z wynajmem stancji, uatwieniu uzyskania mieszkania socjalnego z zasobw gminy, umoliwieniu osobie uczcej si zamieszkania w bursie lub internacie, cakowitym lub czciowym pokryciu osobie usamodzielnianej studiujcej w szkole wyszej wydatkw zwizanych z zakwaterowaniem. Pomoc przyznawa powiat waciwy ze wzgldu na miejsce osiedlenia si osoby opuszczajcej placwk. Natomiast obowizkiem dyrektora placwki opiekuczo-wychowawczej byo poinformowanie o sytuacji wychowanka powiatowego centrum pomocy rodzinie co najmniej na trzy miesice przed terminem opuszczenia przez niego placwki opiekuczo-wychowawczej

766 oraz przekazanie dokumentacji dotyczcej osoby usamodzielnianej. Ww. przepisy zakaday zatem udzielanie przez powiatowe centra pomocy rodzinie pomocy osobom usamodzielnianym w uzyskaniu odpowiednich warunkw mieszkaniowych, jednake nie gwarantoway tym osobom przyznawania mieszka. Obecnie kwesti pomocy dla osb usamodzielnianych reguluj przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.), ktra wesza w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r. Zgodnie z art. 140 ust. 1 tej ustawy osobie opuszczajcej, po osigniciu penoletnoci, placwk opiekuczo-wychowawcz, zwanej dalejosob usamodzielnian, w przypadku gdy umieszczenie w pieczy zastpczej nastpio na podstawie orzeczenia sdu: 1) przyznaje si pomoc na: a) kontynuowanie nauki, b) usamodzielnienie, c) zagospodarowanie; 2) udziela si pomocy w uzyskaniu: a) odpowiednich warunkw mieszkaniowych, b) zatrudnienia. Nowa ustawa umoliwia penoletnim wychowankom pieczy zastpczej korzystanie bez wzgldu na osigane dochody z pomocy pieninej na kontynuowanie nauki. Natomiast pomoc na usamodzielnienie i na zagospodarowanie, po przekroczeniu progu dochodowego, bdzie moga by przyznana osobie usamodzielnianej, jeeli bdzie to uzasadnione jej sytuacj mieszkaniow, dochodow, majtkow lub osobist. Ustawa nie precyzuje, w jakiej formie jest udzielana pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunkw mieszkaniowych. Moe zatem polega m.in. na umoliwieniu osobie usamodzielnianej zamieszkania w mieszkaniu chronionym, pokryciu wydatkw zwizanych z wynajmem stancji, uatwieniu uzyskania mieszkania socjalnego z zasobw gminy. Ponadto, ustawa umoliwia penoletniemu wychowankowi pozostanie w dotychczasowej placwce opiekuczo-wychowawczej, za zgod jej dyrektora, do 25. roku ycia, jeeli bdzie si uczy w szkole, w zakadzie ksztacenia nauczycieli, w uczelni lub u pracodawcy w celu przygotowania zawodowego (art. 37 ust. 2 pkt 1), a w przypadku osb legitymujcych si orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepenosprawnoci, take na kursach, jeli ich ukoczenie bdzie zgodne z indywidualnym programem usamodzielnienia (art. 37 ust. 2 pkt 2). Organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym opuszczajcym placwki opiekuczo-wychowawcze pozostao zadaniem wasnym powiatu (art. 180 pkt 3 oraz pkt 13 lit. b ustawy). Osoby opuszczajce placwki opiekuczo-wychowawcze otrzymuj z budetu powiatu wiadczenia zarwno pienine, jak i rzeczowe. Jednake samorzd powiatowy nie jest dysponentem zasobw mieszkaniowych. Naley zauway, e przed umieszczeniem w placwce osoba, o ktrej mowa w interpelacji, zamieszkiwaa z rodzicami na terenie jakiej gminy, ktra powinna bya przyzna lokal mieszkalny (socjalny, komunalny) wychowance po opuszczeniu przez ni placwki. Jednake, po 11 latach zmieni si stan prawny i staranie si tam o mieszkanie moe nie przynie rezultatw. Niemniej, jeeli jest to osoba pracujca, powinna zoy w urzdzie gminy, na terenie ktrej pracuje, wniosek o przydzia lokalu socjalnego lub mieszkania komunalnego, podajc w uzasadnieniu m.in., e jest wychowank domu dziecka. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa mijana w sprawie koniktu pomidzy przedsibiorc a urzdnikami Transportowego Dozoru Technicznego nioscego powane konsekwencje spoeczne i ekonomiczne (686)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 29 grudnia 2011 r., nr SPS-023-686/11, przekazujce interpelacj posa Stanisawa mijana w sprawie koniktu pomidzy przedsibiorc a urzdnikami Transportowego Dozoru Technicznego nioscego powane konsekwencje spoeczne i ekonomiczne, przedstawiam poniej nastpujce stanowisko. Minister infrastruktury przed wydaniem decyzji z dnia 29 kwietnia 2010 r., nr TD-5ph-027-2/09, w ktrej utrzyma decyzj dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z dnia 29 stycznia 2010 r., nr TDT-C-4/10, dokona nastpujcych ustale w przedmiotowej sprawie. Decyzj z dnia 5 grudnia 2003 r., nr TDT-W-109/03, dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego, zwany dalej: dyrektorem TDT, nada uprawnienie IRENE Agencji Handlowej Import-Export I. J. Ratomscy, ul. Dwernickiego 25, 76-200 Supsk, Zakad Produkcji Zbiornikw 77-116 Czarna Dbrwka, zwanej dalej: IRENE, do wytwarzania zbiornikw cylindrycznych i specjalnych (toroidalnych) na gaz LPG, sucych do zasilania silnikw spalinowych w pojazdach.

767 W padzierniku 2009 r. przedsibiorca AC SA z siedzib w Biaymstoku, prowadzcy dziaalno w zakresie montau instalacji LPG, poinformowa Zesp Inspektorw w Biaymstoku TDT Oddzia Terenowy w Warszawie o nieszczelnociach wystpujcych w zbiornikach LPG do napdu pojazdw samochodowych wyprodukowanych przez IRENE. Skutkiem powyszego zawiadomienia inspektor TDT przeprowadzi w Biaymstoku badania dorane 3 zbiornikw LPG wyprodukowanych w 2009 r. przez IRENE. Z przeprowadzonych bada tego samego dnia sporzdzono protokoy, w ktrych opisano, i zostaa przeprowadzona pneumatyczna prba szczelnoci, a wynik tej prby okrelono jako negatywny. Nastpnie w dniu 9 grudnia 2009 r. te same zbiorniki zostay ponownie poddane badaniom w laboratorium TDT z siedzib w Krakowie, na podstawie ktrych sporzdzono protokoy bada szczelnoci, w ktrych stwierdzono, i w trakcie bada zaobserwowano nieszczelnoci zbiornikw na spoinach spawanych. W padzierniku 2009 r. do TDT wpyna informacja, i wyroby IRENE kierowane na rynek krajowy s odbierane za zgodno z regulaminem nr 67 EKG ONZ rev. 2 rwnie przez Urzd Dozoru Technicznego, zwany dalej: UDT. Zostao to uznane za dziaalno niezgodn z prawem, poniewa zbiorniki LPG stanowice wyposaenie pojazdw samochodowych i suce do ich zasilania mog by eksploatowane wycznie na podstawie protokow z bada oraz decyzji administracyjnych wydanych na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy o dozorze technicznym przez dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego, dopuszczajcych te zbiorniki do eksploatacji, a wic sprzeczn z wymaganiami prawnymi okrelonymi przepisami ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1321, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie rodzajw urzdze technicznych podlegajcych dozorowi technicznemu (Dz. U. Nr 120, poz. 1021, z pn. zm.). W dniu 17 grudnia 2009 r. dyrektor TDT wyda decyzj nr TDT-Z-113/09, ktr zawiesi uprawnienie nadane IRENE decyzj nr TDT-W-109/03, jednoczenie wyznaczajc termin usunicia wskazanych w tej decyzji uchybie 20 stycznia 2010 r. Pismem z dnia 6 stycznia 2010 r., skierowanym do ministra infrastruktury za porednictwem dyrektora TDT, IRENE przedstawia wyjanienia i wniosa o cofnicie decyzji dyrektora TDT nr TDT-Z-113/09. Jednake kolejnym pismem z tego samego dnia IRENE wycofaa poprzednie pismo oraz jednoczenie zwrcia si o uwzgldnienie zawartych w nim wyjanie do decyzji TDT-Z-113/09. Pismem z dnia 8 stycznia 2010 r. TDT poinformowa IRENE o skadzie komisji i terminie inspekcji przedsibiorstwa IRENE 12 stycznia 2010 r., wskazujc jednoczenie, jakie dokumenty, wykazy i procedury IRENE jest zobowizana przedstawi komisji w trakcie inspekcji. W dniu 12 stycznia 2010 r. komisja TDT w obecnoci przedstawicieli kierownictwa IRENE dokonaa inspekcji przedsibiorstwa IRENE w zakresie speniania warunkw uprawnienia do wytwarzania stalowych zbiornikw cylindrycznych i specjalnych (toroidalnych) na gaz LPG, sucych do zasilania silnikw spalinowych w pojazdach, nadanego przez TDT decyzj nr TDT-W-109/03, a nastpnie zawieszonego decyzj nr TDT-Z-113/09. Na jej podstawie sporzdzono protok, w ktrym komisja TDT m.in. stwierdzia e:+ 1. Przedsibiorca przedstawi kopie powiadcze wykonania i zbadania zbiornikw LPG (sprzedanych w Polsce, ktre posiaday badania UDT, natomiast bez bada i odbiorw TDT oraz decyzji dyrektora TDT dopuszczajcej zbiorniki do eksploatacji) dla pojazdw samochodowych z dnia 21 padziernika 2009 r. (obejmujce 2000 zbiornikw) i z dnia 2 grudnia 2009 r. (obejmujce 271 zbiornikw) wraz z zacznikami. 2. Nie przedstawiono w dniu inspekcji wykazu przedsibiorstw/hurtowni/osb prywatnych itp., do ktrych kierowane byy przedmiotowe zbiorniki. 3. Nie wdroono i nie przedstawiono w dniu inspekcji procedury opisujcej dziaania polegajce na wycofaniu z rynku wszystkich zbiornikw LPG wyprodukowanych i wprowadzonych na rynek bez bada i odbiorw przeprowadzonych przez TDT. 4. Nie przedstawiono procedury opisujcej wprowadzenie rodkw zapobiegawczych, uniemoliwiajcych w przyszoci wprowadzanie na rynek zbiornikw LPG bez bada i odbiorw przeprowadzanych przez TDT. 5. Nie przedstawiono procedury opisujcej, w jaki sposb wprowadzono dodatkowe rodki zapobiegawcze w zakresie zwikszenia nadzoru nad wytwarzaniem zbiornikw LPG i bada, nadzoru kontroli jakoci, celem eliminowania i zapobiegania wprowadzaniu na rynek nieszczelnych zbiornikw. 6. Przedstawiono dokumentacj dotyczc zbiornikw walcowych, uzgodnion pismem nr TDT.T6-561-9823/09 z dnia 9 padziernika 2009 r. 7. Przedstawiono dokumentacj dotyczc zbiornikw toroidalnych, uzgodnion pismem nr TDT.T6-561-6732/09 z dnia 10 lipca 2009 r. 8. Wykaz norm i przepisw jest nieaktualny i wymaga aktualizacji, by przedstawia stan prawny obowizujcy w dniu inspekcji. 9. Zostay przedstawione zawiadczenia: o dokonaniu wpisu do ewidencji dziaalnoci gospodarczej, o NIP, o prowadzeniu dziaalnoci gospodarczej oraz REGON. 10. Technologia wytwarzania zbiornikw nie ulega zmianie od 2003 r. 11. Instrukcja technologiczna wymaga uaktualnienia. 12. W pkt 14.1 instrukcji powoano si na warunki techniczne Dozoru Technicznego DT-UT-90/WO-W, ktre nie maj zastosowania w zakresie produkcji zbiornikw LPG.

768 13. W pkt 16.1.5 instrukcji brak spjnoci w opisie wykonywania prb szczelnoci i odpowiednich zapisach w instrukcji kontroli jakoci pkt 12.4. 14. Instrukcje technologiczne spawania (WPS) zawieraj nieaktualne normy, nie s podpisane przez kwalikowany nadzr spawalniczy oraz nie speniaj wymogw normy PN EN 15609-1. 15. Kontrola jakoci jest realizowana w sposb, ktry nie uleg zmianie do 2003 r. i wymaga uaktualnienia. 16. Przedstawiono wykaz spawaczy i operatorw oraz certykaty przykadowych spawaczy; nie posiadaj one potwierdzenia wanoci wymaganego norm PN EN 287-1 pkt 9, w zwizku z czym s niewane. 17. Przedstawiono aktualny wykaz osb odpowiedzialnych za produkcj (napraw) i kontrol jakoci. 18. Osoby obecne podczas inspekcji zostay poddane sprawdzeniu znajomoci norm, przepisw o dozorze technicznym i warunkw technicznych dozoru technicznego w zakresie prowadzonej dziaalnoci; w stosunku do dwch z nich: J. F. i J. S., komisja uznaa, i stopie znajomoci ww. norm i przepisw jest niezadowalajcy. 19. W czasie inspekcji prowadzona bya produkcja zbiornikw LPG. 20. Brak dokumentowanej kontroli dostaw materiaw, ktra moe wykaza, e z danej dostawy, np. blachy, wykonano zbiorniki dajce si identykowa pod wzgldem typu i iloci. 21. Strona posiada zbir atestw podstawowych materiaw uytych do produkcji. 22. Brak harmonogramu sprawdzenia manometrw, ale jest wiadectwo wzorcowania wyposaenia kontrolno-pomiarowego. 23. Przedstawiono rejestr reklamacji. 24. Brak pisemnej procedury opisujcej postpowanie w przypadku reklamacji. 25. Strona poinformowaa komisj, i wystawia duplikaty dokumentw na zbiorniki LPG, jednake nie przedstawia rejestru ww. wydawanych dokumentw. Komisja zalecia usunicie ww. niedocigni i uzupenienie brakw w terminie do dnia 20 stycznia 2010 r. i poinformowanie TDT o gotowoci do ponownej inspekcji. W dniu 19 stycznia 2010 r. terminie uzgodnionym z IRENE komisja TDT ponownie przeprowadzia inspekcj przedsibiorstwa IRENE. Z inspekcji sporzdzono protok, w ktrym komisja m.in. stwierdzia, e: 1. Przedsibiorca przedstawi wykaz przedsibiorstw/hurtowni/osb prywatnych itp. (bez adresw oraz wskazania iloci przekazanych zbiornikw), do ktrych zwrci si o sprawdzenie, czy na ich stanie znajduj si zbiorniki z odbiorem UDT wraz z owiadczeniami szeciu rm. 2. Nie wdroono i nie przedstawiono w dniu inspekcji procedury opisujcej dziaania polegajce na wycofaniu z rynku wszystkich zbiornikw LPG wyprodukowanych i wprowadzonych na rynek bez bada i odbiorw przeprowadzonych przez TDT. Strona owiadczya, e aktualnie nie jest w stanie wdroy takiej procedury, ale zapewnia, e w przypadku gdy odbiorcy bd reklamowali takie zbiorniki z powodw formalnych, zbiorniki takie zostan wymienione na nowe, pozbawione wad prawnych. 3. Strona przedstawia opis rodkw zapobiegawczych, uniemoliwiajcych w przyszoci wprowadzanie na rynek krajowy zbiornikw UDT. Przedstawiony dokument nie przedstawia wyczerpujcych informacji. 4. Nie przedstawiono procedury wdraajcej dziaania poprawiajce skuteczno kontroli jakoci. 5. Przedstawiono dokument Podjte rodki zaradcze w celu zapobiegania wprowadzenia na rynek nieszczelnych zbiornikw LPG, jednak dokument ten nie zawiera szczegowego opisu dziaa. 6. Przedstawiono dodatkowo list osb uczestniczcych w przeprowadzonym szkoleniu w zakresie przeprowadzania prb hydraulicznych i prb rozrywania. 7. Przedstawiono wykaz przepisw i norm. 8. Przedstawiono instrukcj technologiczn, ktra nie zawiera opisu sposobu postpowania z wyrobem wadliwym i reklamowanym. 9. Instrukcje technologiczne spawania (WPS) speniaj wymogi normy PN EN 15609-1. 10. Kontrola jakoci jest realizowana w sposb, ktry nie uleg zmianie do 2003 r. i wymaga uaktualnienia. 11. Przedstawiono wykaz spawaczy i operatorw oraz certykaty przykadowych spawaczy uzupenione o zapisy dotyczce potwierdzenia wanoci wymaganego norm PN EN 287-1 pkt 9.2. 12. Strona nie zezwolia na sprawdzenie znajomoci norm, przepisw o dozorze technicznym i warunkw technicznych dozoru technicznego wobec osb, ktre w trakcie poprzedniej inspekcji zostay ocenione negatywnie w zakresie wymaganej wiedzy. 13. W czasie inspekcji prowadzona bya produkcja zbiornikw LPG. 14. Brak dokumentowanej kontroli dostaw materiaw, ktra moe wykaza, e z danej dostawy, np. blachy, wykonano zbiorniki dajce si identykowa pod wzgldem typu i iloci. 15. Strona posiada zbir atestw podstawowych materiaw uytych do produkcji. 16. Brak harmonogramu sprawdzenia manometrw, ale jest wiadectwo wzorcowania wyposaenia kontrolno-pomiarowego. 17. Przedstawiono wykaz urzdze laboratoryjnych; w trakcie inspekcji laboratorium stwierdzono brak negatoskopu RB4 oraz termo-higrometru PWT-IDZ. Kierownik laboratorium owiadczya, e urzdzenia te znajduj si aktualnie w laboratorium rmy IRENE w Supsku. 18. Przedstawiono rejestr reklamacji oraz procedur postpowania w przypadku reklamacji. Procedura nie opisuje technologii naprawy reklamowanych zbiornikw.

769 19. Przedstawiono protok reklamacji nr 244 z dnia 21 wrzenia 2009 r., dotyczcy zbiornika nr 11-41 i stwierdzajcy nieszczelno spoiny obwodowej zewntrznej. Strona nie posiada uzgodnionej dokumentacji naprawy zbiornika. 20. Strona poinformowaa komisj, i wystawia duplikaty dokumentw na zbiorniki LPG, jednake nie przedstawia rejestru ww. wydawanych dokumentw. IRENE zostaa poinformowana o moliwoci przeduenia terminu zawieszenia do czasu usunicia niezgodnoci, z czego skorzystaa i wniosa o przeduenie terminu zawieszenia o kolejne 7 dni w celu usunicia ww. uchybie. Zgodnie z wnioskiem IRENE dyrektor wyznaczy nowy termin usunicia uchybie 28 stycznia 2010 r. Pismem z dnia 27 stycznia 2010 r. IRENE poinformowaa TDT, i jest gotowa do inspekcji TDT w zakresie speniania warunkw uprawnienia do wytwarzania stalowych zbiornikw cylindrycznych i specjalnych (toroidalnych) i zaproponowaa termin inspekcji 29 stycznia 2010 r. W odpowiedzi TDT m.in. zwrci uwag, i ostatecznym terminem do spenienia wszystkich wymaga jest dzie 28 stycznia 2010 r., wobec czego zaproponowany przez stron termin inspekcji, tj. 29 stycznia 2010 r., jest bezzasadny. Pismem z dnia 28 stycznia 2010 r. IRENE ponownie poinformowaa TDT, i jest gotowa do inspekcji i zaproponowaa termin inspekcji 29 stycznia 2010 r. Ponadto przedstawia podjte dziaania, majce na celu usunicie wskazanych przez komisj TDT uchybie, tj.: 1. Poinformowano hurtownie, do ktrych mogy tra zbiorniki bez odbioru TDT, o koniecznoci ich zwrotu do rmy IRENE i niedopuszczenia do sprzeday na rynek krajowy. 2. W wyniku przeprowadzonej ponownej inwentaryzacji stwierdzono, e 200 zbiornikw z odbiorem UDT czekao na wysyk klientowi z Australii. Dokadna informacja o odbiorze 31/2009 UDT znalaza si w naszym pimie wysanym do przewodniczcego komisji 22 stycznia 2010 r. 3. O zwrotach zbiornikw z odbiorem UDT bdziemy informowa TDT. 4. Zbiorniki na rynek krajowy bd wprowadzane wycznie z badaniami i odbiorem TDT i niezbdnymi dokumentami. 5. Zostay wprowadzone osobne rejestry numeracji zbiornikw przeznaczonych na rynek krajowy i rynki zagraniczne. 6. Wprowadzono zrnicowane kolory paszportw dla produkcji krajowej i eksportowej. 7. Dodatkowo opracowano program szkolenia pracownikw na stanowisku prb cinieniowych i stanowisku rozrywania zbiornikw. Szkoleniem bd objci zarwno ju zatrudnieni, jak i nowo przyjmowani pracownicy. 8. Zostanie opracowana szczegowa instrukcja przeprowadzania prb cinieniowych zbiornikw LPG. 9. Zostaa opracowana nowa instrukcja technologiczna wytwarzania wraz z zacznikami i instrukcjami stanowiskowymi zawierajcymi dziaania kontrolne. 10. Dobiega koca opracowanie nowej instrukcji kontroli jakoci, z ktr zostan zapoznane osoby odpowiedzialne za kontrol jakoci i zobowizane do jej bezwzgldnego przestrzegania. 11. Wprowadzono nowy system odbioru dostaw materiaowych i sposb identykacji materiau gotowego zbiornika. 12. Harmonogram sprawdzania narzdzi pomiarowych zosta uzupeniony o manometry bdce na wyposaeniu stanowisk badawczych. 13. Negatoskop RB4 i termo-higrometr zostan zademonstrowane w trakcie nastpnej inspekcji. 14. Opracowano procedur naprawy zbiornikw. Do czasu zatwierdzenia jej przez TDT naprawy nie bd przeprowadzane. 15. Firma IRENE zrezygnowaa z wystawiania duplikatw dokumentw na zbiornik LPG. Wobec nieusunicia wszystkich wskazanych przez komisj TDT uchybie oraz braku wniosku o kolejne przeduenie terminu zawieszenia uprawnie w dniu 29 stycznia 2010 r. dyrektor TDT wyda decyzj nr TDT-C-4/10, w ktrej cofn IRENE uprawnienie do wytwarzania stalowych zbiornikw cylindrycznych i specjalnych (toroidalnych) na gaz LPG, nadane decyzj z dnia 5 grudnia 2003 r., nr TDT-W-109/03. Pismem z dnia 12 lutego 2010 r. IRENE wniosa odwoanie od ww. decyzji nr TDT-C-4/10 do ministra infrastruktury za porednictwem dyrektora TDT. Minister infrastruktury po przeanalizowaniu caoci dokumentacji zgromadzonej w sprawie nie stwierdzi uchybie w postpowaniu prowadzonym przez TDT w przedmiotowej sprawie, majcych istotny wpyw na rozstrzygnicie. W dniu 29 kwietnia 2010 r. wyda decyzj nr TD-5ph-027-2/09, w ktrej utrzyma w mocy decyzj dyrektora TDT z dnia 29 stycznia 2010 r. IRENE wniosa skarg do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie, zarzucajc naruszenie szeregu przepisw Kodeksu postpowania administracyjnego oraz ustawy o dozorze technicznym, a take zakwestionowaa waciwo TDT w zakresie podjcia decyzji w przedmiocie cofnicia uprawnie do wytwarzania zbiornikw LPG. Wyrokiem z dnia 3 lutego 2011 r. WSA uchyli decyzj ministra infrastruktury z dnia 29 kwietnia 2010 r. oraz utrzyman ni w mocy decyzj dyrektora TDT z dnia 29 stycznia 2010 r. oraz stwierdzi, e uchylone decyzje nie podlegaj wykonaniu. W tym miejscu naley zauway, e WSA wbrew twierdzeniom IRENE nie stwierdzi racego naruszenia prawa. Minister infrastruktury nie podzieli argumentacji WSA i w dniu 21 kwietnia 2011 r. wnis skarg kasacyjn od ww. wyroku. IRENE nie zgodzia si z rozstrzygniciem wyroku i pismem z dnia 27 kwietnia 2011 r. rwnie wniosa skarg kasacyjn od ww. wyroku. Majc powysze na wzgldzie, naley zauway, e ocena starannoci urzdnikw TDT w przedmiotowej sprawie, przejawiajcej si przede wszystkim ich dziaaniem w granicach i na podstawie przepisw

770 prawa, zostaa dokonana przez ministra infrastruktury w trakcie analizy caoksztatu postpowania poprzedzajcego wydanie decyzji dyrektora TDT z dnia 29 stycznia 2010 r. Wyniki tej analizy oraz kontroli samej decyzji zostay szczegowo opisane w uzasadnieniu decyzji z dnia 29 kwietnia 2010 r. Podsumowujc t analiz, stwierdzono, i urzdnicy TDT rzetelnie przeprowadzali czynnoci, szczegowo informowali o swoich spostrzeeniach i stwierdzonych uchybieniach. Terminy kontroli uzgadniali z IRENE i informowali o przysugujcych jej prawach i cicych na niej obowizkach. Zaistniay konikt pomidzy TDT a IRENE, w mojej ocenie wynikajcy przede wszystkim z odmiennych interpretacji przepisw prawa, powinien by denitywnie rozwizany wyrokiem niezawisego sdu Naczelnego Sdu Administracyjnego. IRENE kwestionuje bowiem m.in. kompetencje TDT w zakresie wykonywania dozoru technicznego nad zbiornikami wykorzystywanymi w ruchu drogowym, z czym nie zgodzi si rwnie WSA w ww. wyroku. W tym kontekcie naley zauway, e IRENE przez wiele lat prowadzia produkcj zbiornikw LPG zgodnie z przepisami prawa, nie kwestionujc waciwoci TDT w tym zakresie. Reasumujc wszystkie powysze fakty i okolicznoci, podkrelenia wymaga, e nadrzdnym celem sprawowanego dozoru technicznego jest zapewnienie bezpiecznego funkcjonowania urzdze technicznych, w tym zbiornikw LPG, za wadliwie wykonane zbiorniki mog stanowi zagroenie dla otoczenia, w tym dla ycia i zdrowia ludzi. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj posw Macieja Orzechowskiego i Agnieszki Pomaskiej w sprawie nadawania programw telewizyjnych w sposb dostpny dla osb niepenosprawnych (688)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posw Macieja Orzechowskiego i Agnieszki Pomaski w sprawie nadawania programw telewizyjnych w sposb dostpny dla niepenosprawnych (nr SPS-023-688/11) uprzejmie przekazuj stosowne informacje.

Zgodnie z art. 18a ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji nadawcy programw telewizyjnych s obowizani do zapewniania dostpnoci programw dla osb niepenosprawnych z powodu dysfunkcji narzdu wzroku oraz osb niepenosprawnych z powodu dysfunkcji narzdu suchu przez wprowadzanie odpowiednich udogodnie: audiodeskrypcji, napisw dla niesyszcych oraz tumacze na jzyk migowy, tak aby co najmniej 10% kwartalnego czasu nadawania programu, z wyczeniem reklam i telesprzeday, posiadao takie udogodnienia. Regulacja powysza dotyczy zatem nie tylko wybranych programw rozpowszechnianych przez nadawcw publicznych, ale wszystkich programw tych nadawcw oraz innych rozpowszechnianych na podstawie koncesji przyznanej przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji. Regulacja ta zostaa wprowadzona do porzdku prawnego ustaw z dnia 25 marca 2011 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektrych innych ustaw, a kwota 10% udogodnie dla niepenosprawnych obowizuje od 1 stycznia 2011 r. Na etapie przygotowywania projektu ustawy regulacja ta bya przedmiotem konsultacji take z organizacjami spoecznymi reprezentujcymi osoby niepenosprawne (np. z Fundacj Audiodeskrypcja). W chwili obecnej nie s prowadzone prace zwizane ze zmian regulacji w omawianym zakresie. Przygotowujc regulacje, postanowiono bowiem o wprowadzeniu minimalnego obowizku w zakresie udogodnie dla niepenosprawnych, ktrego ocena powinna zosta dokonana po pewnym czasie obowizywania. W chwili obecnej, po kilku miesicach obowizywania ww. regulacji, nie ma podstaw do dokonywania jej gruntownej oceny. Ustosunkowujc si do interpelacji pastwa posw, Telewizja Polska w pimie z dnia 31 stycznia 2012 r. (sygn. TVP/MZ-151/2012) poinformowaa, i z du starannoci wypenia zapisy art. 18 ustawy o radiofonii i telewizji dotyczce dostpnoci programw dla osb niepenosprawnych z powodu dysfunkcji narzdu wzroku lub suchu poprzez stosowanie odpowiednich udogodnie. S to specjalnie przygotowywane napisy, tumaczenia na jzyk migowy dla osb niedosyszcych, a take audiodeskrypcja dla osb niedowidzcych. TVP poinformowaa, i dokada stara, aby oferta z udogodnieniami dla niepenosprawnych bya zrnicowana gatunkowo, dostpna dla kadej grupy wiekowej, a pora emisji bya dostosowana do trybu ycia rnych grup odbiorcw. Napisy przygotowywane s przede wszystkim do polskich produkcji oraz do pozycji emitowanych w porze najwyszej ogldalnoci. Z udogodnieniami dla niepenosprawnych emitowane s programy informacyjne, publicystyczne, dokumenty, klasyka kina, ale te programy dla dzieci, seriale i telenowele. Pozycje te nadawane s od wczesnych godzin porannych do pnych godzin nocnych. Oferta jest dostpna na wszystkich antenach TVP, ale ze wzgldu na ich specjalizacj nie wszdzie w jednakowym wymiarze, np. z ostatniego sprawozdania dla KRRiT obejmujcego okres od sierpnia do padziernika 2011 r. wynika, e na

771 niektrych antenach w znaczcym stopniu przewyszamy ustawowe 10% kwartalnego czasu nadawania, np. w TVP Seriale prawie 54%, w TVP 1 blisko 26%, w TVP Historia 16,8%, w TVP HD 15,8%, w TVP 2 10,9%, w TVP Polonia 11,1%, w TVP Kultura 9,5%. Wedug informacji otrzymanych od Telewizji Polskiej jedynie w TVP Info i TVP Sport, ze wzgldu na prol anten, stosowanie udogodnie dla niedosyszcych i niedowidzcych jest ograniczone. Oferta programowa TVP Info to biece informacje krajowe, lokalne i publicystyka w wikszoci emitowana na ywo. Prol anteny prawie cakowicie uniemoliwia posugiwanie si udogodnieniami w formie napisw i audiodeskrypcji, jednak nadawany stale pasek informacyjny jest rekompensat tych niedoborw. TVP Sport to przede wszystkim transmisje i powtrki transmisji wydarze sportowych, w ktrych relacje komentatorskie w pewien sposb zastpuj audiodeskrypcj. Transmisje i retransmisje sportowe to pozycje, ktrych najwikszym walorem jest obraz, wic bez problemu mog by odbierane przez osoby niedosyszce. Mimo to, w TVP Info i w TVP Sport emitowane s audycje dla niedosyszcych: w TVP Sport lmy dokumentalne i reportae, a w TVP Info dokumenty i serwisy informacyjne. Jak zostao podkrelone w wyjanieniach przekazanych przez TVP, od lat przekracza ona obecnie wyznaczone 10% kwartalnego czasu nadawania audycji z udogodnieniami dla niepenosprawnych, a przytoczona w interpelacji Wielka Brytania jest jedynym krajem w Europie, gdzie od 2008 r. napisami opatrzone jest 100% programu. Z danych Europejskiej Federacji Niesyszcych za rok 2010 wynika, e w innych krajach wartoci te s duo nisze, np. w kanaach niemieckiej ARD napisy stosuje si do 37% programw, a ZDF prawie do 35%, w publicznych telewizjach Hiszpanii i Austrii ok. 45%, a w Finlandii ok. 25%. Telewizja Polska nadaje napisy do swoich programw rozpowszechnianych za porednictwem teletekstu zarwno w telewizji analogowej, jak i w telewizji cyfrowej w multipleksie I (TVP 1 i TVP 2) i III (TVP 1, TVP 2, TVP Polonia, TVP Kultura, TVP Historia) oraz za porednictwem satelity (kanay analogowe i cyfrowe). W telewizji cyfrowej widzowie niesyszcy zyskali take now funkcjonalno w przypadku nagrywania sygnau na podczonym do odbiornika dysku zapisywane s take napisy. Niesyszcy maj zatem moliwo ogldania programu z napisami o dowolnej porze, czego nie byo w telewizji analogowej, poniewa nagranie napisw teletekstowych na standardowym sprzcie byo niemoliwe. Od czerwca 2011 r. Telewizja Polska emituje regularnie na swoich antenach audiodeskrypcj do wybranych pozycji programowych. Ten sposb opracowania zastosowano dotychczas w stosunku do dwch seriali i kilku tytuw lmowych. Liczba ta stale si zwiksza, jednak dotarcie z tym udogodnieniem do adresata jest trudne z uwagi na brak odpowiednich urzdze odbiorczych (telewizory z MPEG4, STB), brak menu gosowego w menu ekranowym odbiornika, brak odpowiedniego klawisza na pilocie telewizora. Zgodnie z informacjami otrzymanymi od TVP tumaczenia na jzyk migowy wywouj gorce dyskusje w spoecznoci guchych i niedosyszcych z powodu istnienia dwch jzykw migowych. Telewizja Polska korzysta z tumaczy z Polskiego Zwizku Guchych, ktrzy stosuj systemowy jzyk migowy (SJM). Dziki podwjnemu kanaowi przekazu mowie dwikowej i rwnolegle przekazywanym znakom jzyka migowego SJM umoliwia odbir programu widzom zarwno guchym, jak i niedosyszcym. Wobec zasygnalizowanych w interpelacji wtpliwoci dotyczcych zasadnoci posugiwania si SJM Telewizja Polska zwrci si do Polskiego Zwizku Guchych o przekazanie stanowiska w sprawie jzyka migowego, ktrym powinni posugiwa si tumacze telewizyjni. Mam nadziej, e Pani Marszaek uzna powysze wyjanienia za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Krzkay w sprawie utworzenia Sdu Okrgowego w Rybniku (693)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka Krzkay w sprawie utworzenia sdu okrgowego w Rybniku, przesan przy pimie z dnia 29 grudnia 2011 r. nr SPS-023-693/11, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie pragn poinformowa, e wszystkie wpywajce do Ministerstwa Sprawiedliwoci wnioski w zakresie zmiany struktury organizacyjnej sdownictwa powszechnego analizowane s przy uwzgldnieniu caoksztatu okolicznoci towarzyszcych konkretnej reorganizacji, tj. czynnikw zarwno spoecznych, jak i zwizanych ze sprawnym funkcjonowaniem wymiaru sprawiedliwoci. Postulat utworzenia sdu okrgowego w Rybniku, obejmujcego obszar waciwoci Sdw Rejonowych w: Jastrzbiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisawiu lskim i orach, by ju w przeszoci przedmiotem analizy waciwych komrek organizacyjnych Ministerstwa Sprawiedliwoci.

772 Zgodnie z art. 10 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z pn. zm.) sd okrgowy tworzy si dla obszaru waciwoci co najmniej dwch sdw rejonowych. Jednak wysza od dwch liczba jednostek sdowych szczebla rejonowego majcych funkcjonowa w zakresie terytorialnym danego sdu okrgowego nie stanowi samodzielnej przesanki wskazujcej na potrzeb przeprowadzenia tego rodzaju reorganizacji. Podobnie roli takiej nie moe peni powoany przez pana posa argument dotyczcy liczby sdw okrgowych dziaajcych na terenie okrelonego wojewdztwa. Okrg gliwicki z dziewicioma sdami rejonowymi nie moe by uznany za szczeglnie duy, a jego wielko oceniana przez pryzmat liczby etatw orzeczniczych i urzdniczych umoliwia prowadzenie elastycznej polityki kadrowej i skuteczne realizowanie powierzonych zada. Ponadto celem optymalnego uksztatowania wewntrznej struktury Sdu Okrgowego w Gliwicach utworzony zosta Orodek Zamiejscowy w Rybniku, w ramach ktrego rozpoznawane s w I instancji sprawy cywilne i rodzinne, w I i II instancji sprawy z zakresu prawa karnego oraz w II instancji sprawy o wykroczenia i sprawy z zakresu postpowania poprawczego, a take w I i II instancji sprawy z zakresu prawa pracy i ubezpiecze spoecznych z obszaru waciwoci Sdw Rejonowych w: Jastrzbiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisawiu lskim i orach. Tym samym dostp do sdu okrgowego dla obywateli zamieszkujcych obszar wymienionych sdw rejonowych jest zapewniony w sposb waciwy, co potwierdza pan pose w treci swej interpelacji. Rozpatrujc postulat utworzenia sdu okrgowego w Rybniku, naley take odnie si do wpywu spraw do Sdu Okrgowego w Gliwicach. W I proczu 2011 r. do wskazanej jednostki wpyno ogem 16 679 spraw, w tym ok. 30% spraw z obszaru Sdw Rejonowych w: Jastrzbiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisawiu lskim i orach. Naley przy tym zwrci uwag na fakt, i w omawianym okresie wikszy wpyw spraw ni w Sdzie Okrgowym w Gliwicach odnotowany zosta a w siedmiu sdach okrgowych. Powstanie drugiego sdu okrgowego obejmujcego cz obszaru obecnego okrgu gliwickiego przy wykazanym powyej wpywie spraw nie jest uzasadnione, co wicej prowadzioby do rozdrobnienia organizacyjnego struktur sdowych i generowaoby dodatkowe koszty. Argumenty natury spoecznej oraz te formuowane w oparciu o konstytucyjne prawo do sdu s przedmiotem szczeglnego zainteresowania Ministerstwa Sprawiedliwoci. Majc jednak na wzgldzie blisko miejscowoci objtych waciwoci Sdu Okrgowego w Gliwicach (odlego midzy Gliwicami a najdalej oddalonym Sdem Rejonowym w Jastrzbiu-Zdroju wynosi ok. 50 km), stopie urbanizacji tego terenu i jego pokrycie trasami komunikacyjnymi, a take obserwowan rosnc mobilno spoeczestwa wynikajc z upowszechnienia prywatnych rodkw transportu, nie s one na tyle doniose, by przemawiay za utworzeniem sdu okrgowego z siedzib w Rybniku. Reasumujc, pragn poinformowa, e resort sprawiedliwoci dy do tego, by struktura organizacyjna sdownictwa powszechnego zapewniaa podniesienie jakoci dziaania sdw w wymiarze dotyczcym dziaalnoci orzeczniczej i w wymiarze funkcjonalnym, poprzez optymalne rozlokowanie i zorganizowanie sieci sdw. Analiza wniosku o utworzenie sdu okrgowego w Rybniku wykazaa jednak, e podnoszone argumenty za dokonaniem postulowanej reorganizacji nie maj na tyle wakiego charakteru, aby uzasadniay przeprowadzenie postulowanej reorganizacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Niemczyk w sprawie Centralnego Portu Lotniczego (694)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posanki na Sejm RP pani Magorzaty Niemczyk w sprawie budowy Centralnego Portu Lotniczego (pismo znak: SPS-023-023-694/11) uprzejmie informuj, e projekt Centralnego Portu Lotniczego znajduje si obecnie na etapie analiz. W planie dziaalnoci ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej na rok 2012 zostao umieszczone zadanie pn. Kontynuowanie prac analitycznych zwizanych z przygotowaniem centralnego portu lotniczego jako jedno z najwaniejszych zada sucych realizacji celu: zrwnowaony rozwj transportu lotniczego. Dalsze prace w ramach projektu bd koncentroway si na okreleniu programu funkcjonalno-uytkowego lotniska wyznaczajcego niezbdn powierzchni dla inwestycji oraz wyborze lokalizacji nowego portu lotniczego. Kocowym etapem jest okrelenie modelu nansowania i zarzdzania nowym portem lotniczym. Trzeba podkreli, e raport Koncepcja lotniska centralnego dla Polski prace analityczne sporzdzony w 2010 r. wyranie rekomendowa budow nowego portu lotniczego jako przedsiwzicia, ktre w kontekcie strategicznym moe wydatnie wzmocni oraz zapewni Polsce warunki do nowoczesnego

773 i konkurencyjnego rozwoju rynku lotniczego przez nastpne dekady. Centralny Port Lotniczy jest rozwizaniem najkorzystniejszym, zapewniajcym niezbdn przepustowo infrastruktury dla efektywnej obsugi prognozowanego popytu na podre lotnicze. Jednoczenie uprzejmie informuj, e gwnym zaoeniem lokalizacji oraz budowy Centralnego Portu Lotniczego jest nie tylko kompletno projektu, a wic wymg, aby posiada wszystkie niezbdne elementy do zapewnienia odpowiednich usug podrnym przylatujcym do CPL/Warszawy, ale przede wszystkim skomunikowanie portu z gwnymi szlakami kolejowymi oraz drogowymi. Naley przy tym zaznaczy, e raport Koncepcja lotniska centralnego dla Polski prace analityczne wskaza, i CPL osignie najwysz warto dodan dla systemu transportowego oraz gospodarki w przypadku, gdy zostanie zlokalizowany midzy Warszaw a odzi, z jednoczesnym zintegrowaniem z kolejami duych prdkoci/Centraln Magistral Kolejow oraz funkcjonalnym poczeniem z autostradami A1 i A2. Zlokalizowanie lotniska w regionie centralnej Polski wynika nie tylko z korzystnego ukadu komunikacyjnego w skali kraju, ale faktu, i aglomeracja warszawska posiada i wedug prognoz gospodarczych bdzie posiadaa najwikszy potencja ekonomiczny i spoeczny dla wytworzenia niezbdnego popytu na podre lotnicze przez duy tranzytowy port lotniczy. Jednake na obecn chwil jest zbyt wczenie, aby jednoznacznie wskazywa dokadn lokalizacj geograczn. Chciabym poinformowa, e z przebiegiem prac mona zapozna si na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Gospodarki Morskiej i Budownictwa, gdzie w zakadce Centralny Port Lotniczy zostay umieszczone dotychczas wykonane analizy. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie strat poniesionych przez Fundacj Polskich Kolei Wskotorowych w Rogowie z powodu wielokrotnej kradziey metalowych elementw torw (697)

dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie strat poniesionych przez Fundacj Polskich Kolei Wskotorowych w Rogowie z powodu wielokrotnej kradziey metalowych elementw, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Z informacji przekazanych przez Komend Gwn Policji wynika, e postpowanie przygotowawcze dotyczce kradziey elementw torowiska kolei wskotorowej w miejscowoci Jew prowadzi Komenda Powiatowa Policji w Brzezinach. Od dnia 21 grudnia 2011 r. podjtych zostao szereg czynnoci procesowych w celu werykacji informacji i ustale wstpnych oraz przyjtych wersji zdarzenia. W zwizku ze wspomnianym zdarzeniem na miejsce kradziey zostaa skierowana grupa dochodzeniowo-ledcza oraz grupa wsparcia z Posterunku Policji w Jeowie. Dnia 24 grudnia 2011 r. dokonano ponownych ogldzin odcinka torw, z ktrego skradziono stalowe elementy. Wstpn szacunkow warto przywaszczonych elementw okrelono na 47 485 z, natomiast ich wag na 11,5 tony. Niezwocznie po uzyskaniu informacji o przestpstwie dokonano rwnie rozpyta osb prowadzcych okoliczne punkty skupu surowcw wtrnych. Ponadto, w celu podjcia analogicznych dziaa wykrywczych na terenie caego wojewdztwa dzkiego i ssiednich wojewdztw, o sprawie zostaa poinformowana Komenda Wojewdzka Policji w odzi. Z uwagi na fakt, i Kolej Wskotorowa Rogw Rawa Biaa od 1996 r. wpisana jest do rejestru zabytkw wraz z budynkami, drog kolejow i pojazdami szynowymi, o sprawie poinformowano Wojewdzki Urzd Ochrony Zabytkw w odzi, ktrego pracownik w dniu 3 stycznia 2012 r. dokona lustracji miejsca kradziey. Niezalenie od powyszego, przy udziale prezesa Fundacji Kolei Wskotorowej zosta przygotowany komunikat opublikowany w tygodniku o zasigu powiatowym, w ktrym zwrcono si z apelem o przekazanie informacji w sprawie przedmiotowej kradziey oraz powiadomiono o nagrodzie w wysokoci 2000 z wyznaczonej przez fundacj. Pragn zapewni, e zarwno czynnoci procesowe, jak i pozaprocesowe objte s staym nadzorem kierownictwa Komendy Powiatowej Policji w Brzezinach oraz pozostaj w ramach nadzoru instancyjnego kierownictwa Komendy Wojewdzkiej Policji w odzi. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 29 grudnia 2011 r. (sygn. SPS-023-697/11),

774 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie Listy Arcydzie Ustnego i Niematerialnego Dziedzictwa Ludzkoci (698)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo SPS-023-698/11 w sprawie interpelacji posa Krzysztofa Kwiatkowskiego dotyczcej Listy Arcydzie Ustnego i Niematerialnego Dziedzictwa Ludzkoci przedstawiam nastpujc informacj. Lista Arcydzie Ustnego i Niematerialnego Dziedzictwa Ludzkoci powstawaa latach 20012005. Na mocy art. 31 konwencji, ktra wesza w ycie w roku 2006, lista arcydzie, liczca 90 pozycji, zostaa wczona do Listy Reprezentatywnej Niematerialnego Dziedzictwa Kulturowego Ludzkoci. Zatem na licie reprezentatywnej znalazy si rwnie zjawiska z terenu pastw, ktre nie byy stron konwencji. Obecnie na licie reprezentatywnej znajduj si 232 elementy, ktre zostay przyjte podczas posiedze Midzyrzdowego Komitetu ds. Ochrony Niematerialnego Dziedzictwa Kulturowego w Abu Dhabi 2009 (76 elementw), Nairobi 2010 (47 elementw), Bali 2011 (19 elementw). Wobec dysproporcji regionalnych w reprezentacji zjawisk niematerialnego dziedzictwa kulturowego na licie, ktra w swoim zaoeniu miaa by reprezentatywna, postanowiono, e priorytet w nominacji bd miay te pastwa, ktre nie maj adnego wpisu, nastpnie te pastwa, ktre maj l wpis, a take propozycje wpisw midzynarodowych. Pozwoli to unikn sytuacji, w ktrej niektre pastwa maj kilkadziesit wpisw, a niektre adnego. Polska staa si stron Konwencji UNESCO 2003 w sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego w dniu 16 sierpnia 2011 r. Generalny konserwator zabytkw pismem z dnia 15 lutego 2010 r. poleci Krajowemu Orodkowi Bada i Dokumentacji Zabytkw przygotowanie struktury instytucji do realizacji zada wynikajcych z postanowie konwencji UNESCO 2003. Narodowy Instytut Dziedzictwa (d.KOBiDZ) utworzony l stycznia 2011 r. odzwierciedli w swoim statucie i strukturze organizacyjnej zadania, jakie zobowizane jest pastwo strona podj, przystpujc do konwencji. W celu objcia systemow opiek zjawisk z zakresu niematerialnego dziedzictwa kulturowego w ramach Dziau Strategii Zarzdzania Dziedzictwem zosta utworzony Zesp ds. Ochrony Tradycji Kultury. Dziaania NID koncentruj si wok: konsultacji z przedstawicielami rodowisk zajmujcych si tematyk ochrony tradycji kultury w Polsce, sucych nawizaniu kontaktw w celu podjcia wsppracy w zakresie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego, rozpoznaniu zasobw

tego dziedzictwa, a take tworzeniu inwentarza zjawisk dziedzictwa niematerialnego, kampanii informacyjnej propagujcej Konwencj UNESCO 2003 w sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego, zasad tworzenia krajowego rejestru niematerialnego dziedzictwa kultury, gromadzenia informacji na temat niematerialnego dziedzictwa kulturowego w Polsce oraz inicjowania dziaa i programw majcych na celu ochron tradycji. Warunkiem zgoszenia nominacji na list reprezentatywn UNESCO jest wpisanie danego zjawiska do rejestru krajowego. Opracowane przez Narodowy Instytut Dziedzictwa zasady tworzenia krajowej listy (procedura zgaszania i wyaniania kandydatur oraz prowadzenia listy) s obecnie poddawane konsultacji merytorycznej i prawnej. Podczas posiedze UNESCO podkrelano wielokrotnie, e cho lista reprezentatywna jest najbardziej widocznym elementem konwencji i spenia zadania promocji niematerialnego dziedzictwa kulturowego, jednak nie stanowi sedna postanowie konwencji i ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego. Najwaniejsze jest stworzenie krajowego systemu ochrony zjawisk dziedzictwa niematerialnego. Temu suy zlecona przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego ekspertyza prawna w zakresie implementacji zapisw Konwencji UNESCO 2003 w sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego do prawodawstwa polskiego. Materia jest podstaw do okrelenia rozwiza systemowych, jakie musi przyj pastwo polskie w zakresie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego, bdcych jednoczenie realizacj przyjtych przez pastwo stron zobowiza. Z wyrazami szacunki Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Tomasza Latosa oraz grupy posw w sprawie planw tworzenia metropolii (701)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 30 grudnia 2011 r. (znak: SPS-023-701/11) dotyczce interpelacji pana posa Tomasza Latosa oraz grupy posw w sprawie planw tworzenia metropolii, uprzejmie informuj. co nastpuje.

775 Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (KPZK 2030) przyjta przez rzd 13 grudnia 2011 r. formuuje polityk przestrzennego zagospodarowania na poziomie krajowym. Dokument stanowi podstaw do planowania w obszarach funkcjonalnych, w tym w obszarach metropolitalnych, bdcego kluczowym elementem nowoczesnej polityki rozwoju. W zwizku z pytaniem dotyczcym utworzenia metropolii bydgosko-toruskiej informuj, e w wizji KPZK 2030, okrelajc kierunek rozwoju dla woj. kujawsko-pomorskiego, na terenie ktrego dwa miasta peni wane funkcje dla rozwoju regionu (pooone w geogracznie bliskiej odlegoci), przewiduje si powstanie duopolu. Jest to najbardziej prawdopodobny scenariusz, wedug ktrego w cigu najbliszych dwudziestu lat obydwa miasta bd si rozwijay, by moe z rn prdkoci, ale w rezultacie ich obszary funkcjonalne bd si powiksza. W efekcie w 2030 r. moe doj do poczenia obszarw funkcjonalnych w jeden wsplny obszar metropolitalny, zapewniajcy mieszkacom regionu optymalny dostp, m.in. do usug wyszego rzdu. Pragn podkreli, e w KPZK 2030 przedstawiono wizj rozwoju tylko prawdopodobny scenariusz na rok 2030. Celem dokumentu jest przede wszystkim zwrcenie uwagi na zwizki funkcjonalne pomidzy poszczeglnymi miastami, a obszarami je otaczajcymi. Wskazanie miasta penicego rol stolicy pozostaje kwesti wtrn. Odnoszc si do kolejnego pytania o kryteria metropolitalnoci, uprzejmie informuj, e w diagnozie KPZK 2030 wskazano, e Bydgoszcz w 2010 r. jest miastem wojewdzkim metropoli krajow (o liczbie mieszkacw ponad 300 tys.); Toru, jako orodek mniejszy stanowicy miasto wojewdzkie, jest orodkiem krajowym penicym niektre funkcje metropolitalne. Do wyznaczenia orodkw metropolitalnych (i pooonych wok nich obszarw funkcjonalnych) przyjto nastpujce kryteria: liczba ludnoci w orodku metropolitalnym powyej 300 tys. mieszkacw, zatrudnienie w sektorze usug rynkowych (porednictwo nansowe oraz obsuga nieruchomoci i rm) powyej 40 tys. osb, liczba studentw ksztaccych si w danym miecie - powyej 60 tys., wsppraca instytucji naukowo-badawczych w 5. i 6. programie ramowym UE, lokalizacja portu lotniczego obsugujcego ruch pasaerski, lokalizacja hoteli cztero- i piciogwiazdkowych, midzynarodowe wystawy w obiektach dziaalnoci wystawienniczej. Zatem w wyniku procesw przestrzennej koncentracji osadnictwa i procesw metropolizacji i wspzalenoci funkcji miejskich, przedstawiony w dokumencie scenariusz przewiduje stopniowe wzmacnianie powiza funkcjonalnych midzy Bydgoszcz a Toruniem, wynikajce z posiadania przez oba miasta funkcji o charakterze komplementarnym, w tym w zakresie funkcji wyszego rzdu: spoecznych, naukowych, gospodarczych, kulturalnych i symbolicznych. Wizja rozwoju systemu osadniczego Polski zostaa oparta na sieciach powiza miast. Przyjto, e do 2030 r. mog wyksztaci si silniejsze powizania funkcjonalne pomidzy miastami: Warszawa d, Krakw Czstochowa Aglomeracja Grnolska Bielsko-Biaa Rybnik, Gdask Sopot Gdynia czy Bydgoszcz Toru, nazwane w dokumencie duopolami i orodkami wielowierzchokowymi. Oznacza to, e te grupy miast posiadaj szczeglne uwarunkowania, pozwalajce na wzmacnianie swoich potencjaw. Zgodnie z KPZK 2030 powizania i wsppraca obu miast, dziki ktrej moliwe bdzie wytworzenie efektu synergii, moe zapewni metropolii bydgosko-toruskiej siln pozycj konkurencyjn bazujc na poczonych potencjaach i istotne miejsce w skali nie tylko Polski, ale te Europy. Funkcjonowanie w ramach bydgosko-toruskiego obszaru metropolitalnego sprzyja bdzie mieszkacom obu miast oraz gmin z nimi powizanych w tworzeniu dobrych warunkw ycia dziki wsplnemu, kompleksowemu planowi zagospodarowania przestrzennego i strategii rozwoju umoliwiajc rewitalizacj i odnow obu centrw wzrostu, stworzenie zintegrowanego systemu transportu, adu przestrzennego i dbao o dobrej jakoci rodowisko przyrodnicze. Jednoczenie pragn podkreli, e projekt KPZK 2030 nie przesdza o lokalizacji stolicy bydgosko-toruskiego obszaru metropolitalnego oraz o alokacji rodkw nansowych krajowych czy unijnych, zatem nie determinuje ani nie hamuje rozwoju adnego z miast. Odnonie do pytania o rol samorzdu w przygotowaniu planw utworzenia metropolii informuj, e zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie wojewdztwa, samorzd wojewdztwa okrela strategi rozwoju wojewdztwa, formuujc m.in. cele strategiczne polityki rozwoju wojewdztwa. W opinii MRR, w wietle zapisw KPZK 2030 oraz Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010 2020 (KSRR), samorzd wojewdztwa peni kluczow rol w takim zaprojektowaniu regionalnej strategii rozwoju, aby optymalnie wykorzysta wszystkie regionalne potencjay, ktre niewtpliwie w znacznym stopniu koncentruj si w miastach. Naley podkreli, e KSRR wskazuje w pierwszym celu polityki regionalnej wzmacnianie funkcji metropolitalnych orodkw wojewdzkich i integracj ich obszarw funkcjonalnych. Jednoczenie pragn zaznaczy, e w dniu 23 grudnia 2011 r. na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego sprostowana zostaa informacja z artykuu pt. Rzd przyj plan zagospodarowania kraju, opublikowanego 21 grudnia 2011 r. na amach

776 Expressu bydgoskiego dotyczca nieprawdziwego stwierdzenia, e Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 nie wymienia Bydgoszczy wrd orodkw metropolitalnych. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie nowego funduszu infrastrukturalnego CEF w realizacji inwestycji KDP (702)

wobec propozycji Komisji Europejskiej w zakresie zasilenia CEF sum 10 mld EUR z Funduszu Spjnoci. W chwili obecnej nie zostay okrelone przez Komisj Europejsk precyzyjnie zasady funkcjonowania tego instrumentu, a w szczeglnoci kryteria wyboru projektw do donansowania z CEF. Dlatego na obecnym etapie ciko jest okreli, jakie konkretne projekty bd moliwe do aplikowania o rodki CEF. W zwizku z powyszym decyzje dotyczce ewentualnych projektw moliwych do realizacji w ramach CEF bd podejmowane na dalszym etapie prac w zalenoci od przebiegu dyskusji nad ostatecznym ksztatem tego instrumentu nansowego. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Lidii Gdek w sprawie zastosowania redukcji podatku akcyzowego dla zakadw energochonnych na przykadzie Zakadw Grniczo-Hutniczych Bolesaw SA w Bukownie (704)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego, otrzyman przy pimie z dnia 30 grudnia 2012 r. (znak: SPS-023-702/11), dotyczc moliwoci wykorzystania instrumentu czc Europ (ang. Connecting Europ Facility CEF) w celu realizacji projektu kolei duych prdkoci (KDP) w ukadzie Warszawa d Pozna Berlin i Warszawa d Wrocaw Praga, pragn przedstawi ponisze wyjanienia. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie planuje budowy linii kolei duych prdkoci w przyszej perspektywie nansowej ze wzgldu na zbyt wysokie koszty tej inwestycji. W przyszym okresie programowania realizowane bd w szczeglnoci projekty modernizujce obecnie istniejc sie kolejow. Podejcie to jest w peni zgodne ze stanowiskiem Komisji Europejskiej wyraonym w dodatkowym komunikacie, dotyczcym polskiego systemu transportowego, ogoszonym wraz z projektem rewizji TEN-T. W stanowisku tym Komisja Europejska podkrelia, e w okresie programowania 20142020 Polska w dziedzinie transportu kolejowego powinna w pierwszej kolejnoci wdraa projekty na istniejcych liniach konwencjonalnych, ze wzgldu na fakt, e ich stan przygotowania jest duo bardziej zaawansowany ni projekt budowy KDP. Naley dodatkowo podkreli, e dyskusja nad formu CEF jest obecnie w bardzo wstpnej fazie. Wiele pastw czonkowskich UE wyraa daleko idcy sceptycyzm wobec idei ustanowienia specjalnego funduszu infrastrukturalnego, w szczeglnoci w zakresie przesunicia do puli rodkw CEF 10 mld EUR pochodzcych z Funduszu Spjnoci. Rwnie Polska wyraa w bardzo umiarkowanym zakresie poparcie dla idei tworzenia nowego funduszu sektorowego, jednoczenie wyraajc stanowczy sprzeciw

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazanym za porednictwem Kancelarii Prezesa Rady Ministrw pismem z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-704/11, przy ktrym zostaa przesana interpelacja pani pose Lidii Gdek z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie zastosowania redukcji podatku akcyzowego dla zakadw energochonnych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W peni rozumiejc trudn sytuacj ZGH Bolesaw SA, naley zauway, e wysoko akcyzy od energii elektrycznej ksztatuje si w Polsce na niezmienionym od 2002 r. poziomie 20 z za MWh, co odpowiada 0,02 z za 1 kWh. Chocia podatek akcyzowy ma charakter cenotwrczy, to nie jest on jedynym elementem skadowym cen energii elektrycznej. Tylko w okresie lat 20072011 koszt netto zakupu 1 MWh energii elektrycznej wzrs o ponad 80%, ze 163,40 z do 294,70 z, przy czym najwikszy wpyw na t zmian mia wzrost kosztw gwnych skadnikw wpywajcych na cen energii elektrycznej. W przedmiotowym okresie koszty energii czarnej wzrosy o 80,4%, wsparcia energetyki odnawialnej o 188,3%, opat przesyowych i kontraktw dugoterminowych o 86,1%. Zatem obecna stawka akcyzy stosunkowo w niewielkim stopniu oddziauje na koszty dziaalnoci gospodarczej przedsibiorstw bran ener-

777 gochonnych, a biorc pod uwag kwotowy charakter tej stawki, udzia akcyzy w kosztach w ostatnich kilku latach wyranie maleje. W latach 20072011 stawka akcyzy nie zmienia si, a udzia podatku akcyzowego w cenie energii elektrycznej zmala z 12,2% do poziomu 6,8%. Podkrelenia wymaga rwnie fakt, i w wikszoci krajw Unii Europejskiej koszty siy roboczej i koszty dystrybucji energii elektrycznej obciajce jej odbiorcw s znacznie wysze od tych, z jakimi mamy do czynienia w Polsce, co w konsekwencji pozwala w duej mierze ogranicza niekorzystne skutki wysokich cen energii elektrycznej majce wpyw na konkurencyjno wyrobw wyprodukowanych przez krajowe przedsibiorstwa energochonne na rynkach europejskich. Nie ulega zatem wtpliwoci, e chocia obcienia podatkowe wpywaj na cen energii elektrycznej, to jednak w najmniejszym stopniu nie s odpowiedzialne za ich wzrost w ostatnich latach, bowiem stawka akcyzy na energi elektryczn nie bya zmieniana od 2002 r. Dlatego dla poprawy konkurencyjnoci bran energochonnych niezbdne s kompleksowe rozwizania systemowe oparte przede wszystkim na kwestiach majcych znaczcy wpyw na cen energii elektrycznej, takich jak np. koszty przesyu i dystrybucji oraz koszty wsparcia rozwoju energetyki odnawialnej i skojarzonej. Naley jednak podkreli, i ww. rozwizania powinny by oparte na ocenie kryterium konkurencyjnoci. Zatem pomoc pastwa powinna by przyznawana tylko w takim zakresie, aby dane przedsibiorstwo energochonne uzyskao konkurencyjno na rynkach europejskich. W celu wypracowania kompleksowych rozwiza dla bran energochonnych w dniu 8 grudnia 2011 r. minister gospodarki, jako przewodniczcy Midzyresortowego Zespou do spraw Realizacji Polityki energetycznej Polski do 2030 roku powoa grup robocz do spraw redukcji obcie przedsibiorstw energochonnych, w skad ktrej weszli przedstawiciele ministra gospodarki, ministra nansw, ministra rodowiska, ministra skarbu pastwa, ministra spraw zagranicznych, prezesa Urzdu Regulacji Energetyki, prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw oraz Forum Odbiorcw Energii Elektrycznej i Gazu. Naley jednak podkreli, e Polska objta jest w chwili obecnej, tak jak wikszo krajw UE, procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ jest zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3% PKB. Zobowizanie do ograniczenia decytu, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu ubiegego roku. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Naley rwnie zaznaczy, e zgodnie z art. 112c pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zalece, o ktrych mowa w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw. Co wane, zapis dotyczcy nieprzyjmowania projektw ustaw skutkujcych obnieniem dochodw zosta potwierdzony w wyej wymienionym licie ministra nansw do komisarza O. Rehna, tym samym wzmacniajc nasze zobowizania w tym zakresie. W celu agodzenia negatywnych skutkw wzrostu cen energii elektrycznej dla przedsibiorstw energochonnych minister gospodarki dokona zmiany rozporzdzenia w sprawie szczegowych zasad ksztatowania i kalkulacji taryf oraz rozlicze w obrocie energi elektryczn (tzw. rozporzdzenia taryfowego), ktra wesza w ycie z dniem 21 grudnia 2009 r. Zmiana ta dotyczy wprowadzenia bardziej preferencyjnej dla odbiorcw energochonnych zasady naliczania stawki jakociowej opaty przesyowej energii elektrycznej. Kolejnym wprowadzonym odcieniem dla sektora energochonnego jest opracowana przez Ministerstwo Gospodarki ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywnoci energetycznej, ktra, w regulacji zawartej w art. 13, pozwala na redukcj kosztw funkcjonowania systemu wiadectw efektywnoci energetycznej w odniesieniu do przedsibiorstw energochonnych. Wprowadzone rozwizanie umoliwia zaliczenie oszczdnoci energii osignitej przez odbiorc kocowego, tzw. energochonnego, na poczet wykonania obowizku cicego na sprzedawcy energii elektrycznej. Przedsibiorstwo energetyczne sprzedajce energi elektryczn dokona rozliczenia cicego na nim obowizku, pomniejszajc go o oszczdno wskazan przez odbiorc kocowego w owiadczeniu przedkadanym temu przedsibiorstwu. Rozwizanie to eliminuje moliwo pojawienia si podwjnego ponoszenia kosztw przez odbiorc kocowego po pierwsze, z tytuu przeprowadzonego przedsiwzicia sucego poprawie efektywnoci energetycznej, a po drugie, z tytuu poniesienia w cenie energii elektrycznej kosztw nabycia wiadectw efektywnoci energetycznej przez sprzedawc energii elektrycznej. Przy czym przez energochonnego odbiorc kocowego rozumie si take odbiorc, ktry w roku realizacji obowizku (przez sprzedawc energii) zuy nie mniej ni 400 GWh energii elektrycznej i dla ktrego udzia kosztu energii elektrycznej w wartoci produkcji jest nie mniejszy ni 15%. W dniu 22 grudnia 2011 r. minister gospodarki przekaza do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych projekty nowej ustawy Prawo ener-

778 getyczne oraz ustawy o odnawialnych rdach energii, w ktrych zaproponowane zostay rozwizania redukujce wpyw funkcjonujcych systemw wsparcia energii elektrycznej z odnawialnych rde energii oraz wysokosprawnej kogeneracji na koszt zakupu energii elektrycznej przez przedsibiorstwa energochonne. Rozwizania te dyskutowane bd zarwno w trybie wspomnianych uzgodnie, jak rwnie w ramach ww. grupy roboczej. Biorc pod uwag powysze, ewentualne ulgi w podatku akcyzowym od energii elektrycznej dla przedsibiorstw energochonnych obecnie nie mog by wprowadzone, a ich wdroenie w przyszoci wymagaoby rozoenia w czasie. Wyraam przekonanie, e zarwno wyej opisane regulacje, jak i przygotowane przez rzd rozwizania systemowe powinny poprawi sytuacj bran energochonnych i wpyn korzystnie na ich konkurencyjno na rynkach europejskich. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie wyczenia z eksploatacji przez PKP PLK SA (bdce spk Skarbu Pastwa) linii kolejowej Racibrz Pietrowice Wielkie (705)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Henryka Siedlaczka skierowan do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, przy pimie, SPS-023-705/11, z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie wyczenia z eksploatacji linii kolejowej nr 177 Racibrz Gubczyce na odcinku Racibrz Pietrowice Wielkie przedstawiam ponisze stanowisko. Linia kolejowa nr 177 nie jest lini znaczenia pastwowego i znajduje si w wykazie odcinkw linii kolejowych przewidzianych do wyczenia z sieci zarzdzanej przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Z informacji uzyskanych od zarzdcy infrastruktury kolejowej, tj. PKP Polskie Linie Kolejowe SA, wynika, i ze wzgldu na zy stan toru oraz bezpieczestwo w 2011 r. linia kolejowa nr 177 objta zostaa prdkoci zero, wobec czego zacza podlega udostpnianiu wedug zasad wynikajcych z 44 Regulaminu przydzielania tras pocigw mwicego, i przewonicy maj moliwo korzystania z linii na

podstawie zawartych umw i ponoszenia kosztw zwizanych z jej utrzymaniem i eksploatacj. Pomimo e przewonicy kolejowi nie byli skonni ponosi kosztw, ktre pozwoliyby utrzyma ruch na linii, bya ona udostpniana ze wzgldw spoecznych, aby umoliwi bezkolizyjny wywz towarw na preferencyjnych zasadach do koca 2011 r. Jednoczenie na organizowanych przez PKP PLK SA spotkaniach przewonicy informowani byli o stanie technicznym linii oraz e w przypadku nieprzyjcia zaproponowanych zasad i braku rodkw na utrzymanie zostanie ona cakowicie wyczona z eksploatacji. Wedug otrzymanych od PKP Cargo SA danych w celu umoliwienia dostaw adunkw dla rmy Chempest SA w 2011 r. PKP Cargo SA zawara z PKP Polskie Linie Kolejowe SA umow na warunkach szczeglnych na realizacj przewozw. Wielko tych przewozw na odcinku Puawy Azoty Lekartw przedmiotowej linii kolejowej wyniosa w 2011 r. cznie 5414 t (130 wagonw) i odbywaa si w skadach maksymalnie 5-wagonowych z czstotliwoci do kilku razy w miesicu. Na dzie dzisiejszy brak jest decyzji o likwidacji linii, a wszczte procedury postpowania zostay wstrzymane ze wzgldu na negatywne opinie jednostek samorzdu terytorialnego. Naley przy tym podkreli, i zgodnie z art. 18a ustawy z 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe jednostka samorzdu terytorialnego moe wystpi z wnioskiem o nieodpatne przekazanie na wasno ww. linii kolejowej w celu wykonywania przewozw kolejowych przy zachowaniu istniejcego poczenia z sieci kolejow. Naley zauway, i PKP Polskie Linie Kolejowe SA realizuje szereg zada inwestycyjnych zawartych w dokumencie pn. Wieloletni program inwestycji kolejowych do roku 2013 z perspektyw do roku 2015 nansowanych z wielu rde (rodki pochodzce z budetu pastwa, rodki unijne, Fundusz Kolejowy, rodki wasne i kredyt EBI). PKP Polskie Linie Kolejowe SA pomimo znacznego zaangaowania w wielu projektach nie wyklucza jednak udziau w realizacji przedmiotowego przedsiwzicia i deklaruje ze swojej strony gotowo wsppracy oraz rozwaenie wszelkich propozycji przedstawionych przez wadze samorzdowe i kolejowych przewonikw dotyczcych nansowania utrzymania linii kolejowej nr 177. Szacowana warto przywrcenia przejezdnoci do V=20 km/h linii kolejowej nr 177 wynosi ok. 1 600 000 z netto. Wobec powyszego prosz o przyjcie niniejszych wyjanie jako odpowiedzi na zoon interpelacj.. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

779 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie przekazywania samorzdom coraz wikszej iloci zada z zakresu pomocy spoecznej bez zapewnienia odpowiednich rodkw nansowych na ich realizacj (706)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przesan przy pimie z dnia 2 stycznia 2012 r., nr SPS-023-706/11, interpelacj posa na Sejm RP pana Marka atasa w sprawie przekazywania samorzdom coraz wikszej iloci zada z zakresu pomocy spoecznej bez zapewnienia odpowiednich rodkw nansowych na ich realizacj uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Samorzd terytorialny zgodnie z art. 16 ust. 2 Konstytucji RP uczestniczy w sprawowaniu wadzy publicznej, a przysugujc mu w ramach ustaw istotn cz zada publicznych samorzd wykonuje w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno. Ustawa zasadnicza w art. 167 ust. l okrela, i jednostkom samorzdu terytorialnego (j.s.t.) zapewnia si udzia w dochodach publicznych odpowiednio do przypadajcych im zada. Zgodnie z podziaem wprowadzonym w ust. 2 art. 167 konstytucji, dochodami s ich dochody wasne oraz subwencje oglne i dotacje celowe z budetu pastwa. Podstawowym aktem dla systemu nansowania j.s.t. jest ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.). Naley zwrci uwag, i ustawodawca zadania j.s.t. w zakresie pomocy spoecznej przyporzdkowuje do dwch podstawowych kategorii zada wasnych i zada zleconych z zakresu administracji rzdowej. Przykadowo, w odniesieniu do zada gmin podziau takiego dokonuje odpowiednio art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.). Istota realizacji zadania wasnego polega m.in. na tym, e powinno ono by nansowane w moliwie najwikszym stopniu z dochodw wasnych j.s.t. i przekazywanej im subwencji oglnej z budetu pastwa, a dotacje celowe z budetu pastwa mog ewentualnie peni rol uzupeniajc. Przepis art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) okrela, e kwota dotacji celowych dla j.s.t. na donansowanie zada wasnych biecych i inwestycyjnych nie moe stanowi wicej ni 80% kosztw realizacji zadania, chyba e odrbne ustawy stanowi inaczej. Przepis ten jest uregulowaniem systemowym odnonie do dopuszczalnego poziomu donansowania zada wasnych j.s.t., majcym za-

stosowanie tylko w przypadku, gdy odrbne ustawy nie stanowi inaczej. W sferze pomocy spoecznej szereg zada j.s.t. to zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej. Na zadania te jednostki otrzymuj dotacje celowe z budetu pastwa. Reguluje to art. 49 ust. l ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Dotacje powinny by przekazywane w sposb umoliwiajcy pene i terminowe wykonanie zlecanych zada (art. 49 ust. 5 ww. ustawy). W przypadku niedotrzymania powyszego warunku jednostce samorzdu terytorialnego przysuguje prawo dochodzenia nalenego wiadczenia wraz z odsetkami w wysokoci ustalonej jak dla zalegoci podatkowych, w postpowaniu sdowym (art. 49 ust. 6 ww. ustawy). Naley zaznaczy, i projekt obowizujcej aktualnie ustawy o nansach publicznych, w tym rwnie art. 128, by przedmiotem opinii Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. W ramach prac Zespou do Spraw Systemu Finansw Publicznych Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego nad projektem ustawy o nansach publicznych oraz projektem ustawy Przepisy wprowadzajce ustaw o nansach publicznych strona samorzdowa w swoich stanowiskach zaproponowaa wprowadzenie regulacji limitujcej kwot dotacji dla j.s.t. na donansowanie zada wasnych i inwestycyjnych do 80% kosztw realizacji zadania. Zastosowanie przepisu art. 128 ust. 2 ww. ustawy o nansach publicznych, ktry wszed w ycie z dniem l stycznia 2010 r., w stosunku do wypat zasikw staych i opacania skadek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierajce wiadczenia z pomocy spoecznej, o ktrych mowa w art. 20 ustawy z dnia 23 grudnia 2009 r. o zmianie niektrych ustaw w zwizku ze zmianami w organizacji i podziale zada administracji publicznej w wojewdztwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753, z pn. zm.), nie spenio oczekiwa j.s.t. Wobec powyszego ustaw z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (Dz. U. Nr 291, poz. 1707) przywrcono stan prawny sprzed dnia l stycznia 2010 r., poprzez wprowadzenie zmiany w art. 38 ust. 3 ww. ustawy o zmianie niektrych ustaw zwizanych ze zmianami w organizacji i podziale zada administracji publicznej w wojewdztwie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r.

780 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie przekazywania samorzdom coraz wikszej iloci zada z zakresu pomocy spoecznej bez zapewnienia odpowiednich rodkw nansowych na ich realizacj (706)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na wystpienie pana posa Marka atasa z dnia 30 grudnia 2011 r. o sygn. SPS-023-706/11 w sprawie przekazywania samorzdom coraz wikszej iloci zada z zakresu pomocy spoecznej bez zapewnienia odpowiednich rodkw nansowych na ich realizacj, uprzejmie odpowiadam. W ustawie z dnia 22 grudnia 2011 r. (Dz. U. Nr 291, poz. 1707) o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej wprowadzono zmian do art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektrych ustaw w zwizku ze zmianami w organizacji i podziale zada administracji publicznej w wojewdztwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753 i Nr 99, poz. 826) zmierzajc do zapewnienia ponownie od 2012 r. nansowania z budetu pastwa w 100% zada, o ktrych mowa w art. 17 ust. 1 pkt 19 i 20 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (j.t. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.). W zwizku z tym od 2012 r. gminy nie musz wspnansowa w 20% zasikw staych, jak rwnie opacanych przy zasikach staych skadek na ubezpieczenie zdrowotne. W przypadku za zasikw okresowych ich wypaty donansowywane s z budetu pastwa w czci gwarantowanej, zgodnie z postanowieniami art. 147 ust. 7 ustawy o pomocy spoecznej i nie ma w tym przypadku zastosowania zarwno art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.), jak rwnie art. 115 ust. 1 ustawy o pomocy spoecznej. Natomiast opacanie skadki zdrowotnej za niektre osoby popierajce wiadczenie pielgnacyjne jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rzdowej, w peni nansowanym ze rodkw budetu pastwa ujtych w rozdziale 85213 klasykacji budetowej: Skadki na ubezpieczenie zdrowotne opacane za osoby pobierajce niektre wiadczenia z pomocy spoecznej, niektre wiadczenia rodzinne oraz za osoby uczestniczce w zajciach w centrum integracji spoecznej. Werykacja kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze z pomocy spoecznej przypada na rok 2012. Bdzie si ona jednak wizaa ze wzrostem wydatkw na wiadczenia pomocy spoecznej z budetu pastwa, ale jednoczenie wydatkw na wiadczenia obligatoryjne realizowane w ramach zada wasnych gmin i powiatw. Na rok 2012 r. przypada rwnie ustawowa werykacja wysokoci wiadcze rodzinnych oraz kwot kryteriw dochodowych do

nich uprawniajcych. Bdzie si ona czy ze wzrostem wydatkw na wiadczenia rodzinne, a tym samym wzrostem kwot stanowicych 3-procentowy odpis na koszty obsugi wiadcze rodzinnych. Kwota rodkw na wiadczenia rodzinne i wiadczenia z funduszu alimentacyjnego ujta w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. (przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r.) jest o 7,3% wysza ni przewidywane wykonanie na te wiadczenia w 2011 r. W tym miejscu naley take przypomnie, e ustawowy obowizek zapewnienia posiku osobom tego pozbawionym naley do zada wasnych gminy ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej, art. 17 ust. 1: Do zada wasnych gminy o charakterze obowizkowym naley: (...) 3) udzielanie schronienia, zapewnienie posiku oraz niezbdnego ubrania osobom tego pozbawionym.... Samorzdy nie s jednak w tym zadaniu zdane jedynie same na siebie. Program wieloletni Pomoc pastwa w zakresie doywiania wprowadzony ustaw z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania (Dz. U. z 2006 r. Nr 267, poz. 2259, z pn. zm.) stanowi od lat znaczce wsparcie dla gmin w zakresie powyszego zadania. Sposb realizacji, planowania i dokonywania podziau rodkw z budetu pastwa zosta okrelony rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania (Dz. U. Nr 25, poz. 186, z pn. zm.). Na funkcjonowanie programu od pocztku jego obowizywania przeznaczane rodki z budetu pastwa wynosiy od 500 do 550 mln z. Warunkiem uzyskania przez gmin dotacji na realizacj zadania doywiania jest udzia rodkw wasnych na poziomie nie niszym ni 40% przewidywanych kosztw realizacji programu. Na uzasadniony wniosek wjta (burmistrza, prezydenta miasta) wojewoda moe wyrazi zgod na zwikszenie dotacji, z tym e udzia rodkw wasnych gminy nie moe wynosi mniej ni 20% przewidywanych kosztw realizacji programu. Z monitoringu programu wynika, e udzia rodkw wasnych gminy wynosi czsto ponad 40% (np. w 2010 r. byo tak w 757 gminach na 2479 uczestniczcych w programie). Przepisy programu wieloletniego nie narzucaj sztywnego podziau rodkw, jedynie stawiaj przed gminami warunek wkadu wasnego na poziomie okrelonym w ustawie. Doywianie prowadzone jest w wikszoci w stowkach, w szkoach, gdy s to miejsca codziennego przebywania dzieci i modziey realizujcych obowizek szkolny. Jednoczenie w zalenoci od potrzeb rodzin, ktre s rozeznawane w wywiadach rodowiskowych przeprowadzanych przez pracownikw socjalnych orodkw pomocy spoecznej, potrzebujcym dzieciom dostarczane s wiadczenia (w tym znaczny jest udzia wiadcze rzeczowych), ktre s dostosowywane do konkretnej sytuacji danej rodziny i problemw, jakie j dotykaj. Pragn przypomnie, e podstawowym zadaniem pomocy spoecznej jest

781 umoliwienie osobom i rodzinom przezwyciania trudnych sytuacji yciowych, ktrych nie s one w stanie pokona, przy wykorzystaniu wasnych uprawnie, zasobw i moliwoci. Niszy udzia rodkw z budetu pastwa w donansowaniu zadania wasnego gminy, jakim jest utrzymanie orodka pomocy spoecznej, wynika przede wszystkim z zasad okrelonych dla uruchamiania rodkw rezerwy celowej. Nie ma uzasadnienia dla donansowania z rezerwy celowej budetu pastwa zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego, zanim nie zostan w peni zaspokojone potrzeby na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej, to jest wypacanie wynagrodzenia przyznanego opiekunowi przez sd opiekuczy za sprawowanie opieki, przyznawanie i wypacanie zasikw celowych, a take udzielanie schronienia, posiku oraz niezbdnego ubrania cudzoziemcom oraz nansowanie funkcjonowania orodkw wsparcia dla osb z zaburzeniami psychicznymi, a take nansowanie wypaty zasikw okresowych w czci gwarantowanej z budetu pastwa. Wypaty dodatkw do wynagrodzenia pracownika socjalnego w wysokoci 250 z nale do zada wasnych gminy i mog by donansowywane z rezerwy celowej budetu pastwa, wycznie gdy pozostan rodki w tej rezerwie. Kwestie dotyczce sposobu przeciwdziaania przemocy w rodzinie uregulowane zostay w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493, ze zm.) oraz w Krajowym programie przeciwdziaania przemocy w rodzinie wprowadzonym uchwa nr 162/2006 Rady Ministrw z dnia 25 wrzenia 2006 r. Po kilku latach realizacji zada w obszarze przeciwdziaania przemocy w rodzinie uznano, e pewne przepisy wymagaj zmian i podjto inicjatyw legislacyjn w tym zakresie. Zarwno projekt rzdowy zmian do ustawy, jak i ostateczny ksztat powyszego aktu prawnego uchwalonego po dugich pracach parlamentarnych, zawiera nie tylko zmiany do ustawy o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie, ale reguluje rwnie kwestie w tym zakresie zawarte w kodeksach. Celem przepisw prawa zawartych w ustawie z dnia z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie oraz niektrych innych ustaw jest przede wszystkim: rozwj prolaktyki jako formy dziaa zapobiegajcych zjawisku przemocy w rodzinie, zmiana wiadomoci spoeczestwa, skuteczna ochrona oar przemocy, w tym w szczeglnoci dzieci, stworzenie mechanizmw uatwiajcych izolacj sprawcw od oar, zmiana postaw osb stosujcych przemoc w rodzinie przez poddanie ich oddziaywaniom korekcyjno-edukacyjnym. Z powyszego wynika, i w nowej regulacji zachowano t sam hierarchi wanoci co w ustawie o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie uchwalonej w 2005 r., a regulacje przyjte obecnie suyy doprecyzowaniu i wzmocnieniu dotychczasowych przepisw w celu bardziej skutecznej ochrony oar przemocy w rodzinie przed krzywdzeniem. Wprowadzajc regulacje dotyczce koniecznoci tworzenia przez samorzdy gminne zespow interdyscyplinarnych, ustawodawca okreli sposb pracy wszystkich sub zaangaowanych w przeciwdziaanie przemocy w rodzinie, uznajc e w tym zakresie najwaniejsz kwesti jest waciwa wsppraca pomidzy subami oraz zminimalizowanie kontaktw oary przemocy w rodzinie z poszczeglnymi specjalistami odrbnie. Dlatego te w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 13 wrzenia w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorw formularzy Niebieska Karta (Dz. U. Nr 209, poz. 1245) zawarte s przepisy, z ktrych wynika, i to zesp profesjonalistw (czonkowie zespou interdyscyplinarnego lub grupy roboczej), po sporzdzeniu diagnozy rodziny, opracuj, przy aktywnym udziale oary przemocy w rodzinie, indywidualny plan pomocy. Do dnia uchwalenia powyszych przepisw przedstawiciel kadej instytucji, wchodzcy obecnie w skad zespou interdyscyplinarnego, podejmowa dziaania na rzecz przeciwdziaania przemocy w rodzinie dziao si to jednak zazwyczaj odrbnie i czsto powodowao sytuacje cigych kontaktw z oar przemocy, konieczno przekazywania przez ni tych samych informacji, co czsto zniechcao oar do dalszych dziaa. Ponadto informuj, e zarwno w 2005 r. jak i przy okazji wprowadzania zmian do ustawy o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie w 2010 r. zaoono, e dziaania o charakterze prolaktycznym stan si zadaniami wasnymi samorzdw lokalnych, natomiast zadania o wyszym stopniu specjalizacji bd nansowane przez budet pastwa. Do zada tych naley prowadzenie specjalistycznych orodkw wsparcia dla oar przemocy w rodzinie, a take prowadzenie programw oddziaywa korekcyjno-edukacyjnych dla osb stosujcych przemoc w rodzinie. Jeli chodzi o dziaania prolaktyczne, ale rwnie skierowane do oar przemocy w rodzinie w jej najbliszym rodowisku, informuj, e na mocy poprzednich przepisw wiele samorzdw gminnych podejmowao dziaania w omawianym zakresie w celu zapewnienia bezpieczestwa osobom dotknitym przemoc w rodzinie. Charakter i rozmiar realizowanych zada zalea od diagnozy, potrzeb i kreatywnoci przedstawicieli instytucji zajmujcych si przeciwdziaaniem przemocy w rodzinie. W wielu samorzdach gminnych od lat dziaania te realizowane s w oparciu o gminny program przeciwdziaania przemocy w rodzinie. W najbardziej aktywnych gminach od lat rwnie dziaaj zespoy interdyscyplinarne. W obecnie uchwalonych zmianach do ustawy o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie przepis w tym zakresie zosta doprecyzowany poprzez dodanie zapisw, z treci ktrych wynika konieczno opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziaania przemocy w rodzinie

782 i ochrony oar, a take obowizek tworzenia zespow interdyscyplinarnych. Oznacza to, e wprowadzone regulacje miay by tylko i wycznie wskazwk, w oparciu o jakie metody i narzdzia naley tworzy gminny system przeciwdziaania przemocy w rodzinie, a take miay usankcjonowa stosowane i sprawdzone praktyki. Nie jest to zatem zupenie nowa regulacja, ktra generowaaby dodatkowe rodki nansowe. Niemniej jednak, dbajc o jako usug wiadczonych przez jednostki samorzdu terytorialnego, a take majc na wzgldzie niedostatecznie zadawalajc sytuacj nansow samorzdw, art. 8 pkt 6 znowelizowanej ustawy nakada na ministra waciwego do spraw zabezpieczenia spoecznego obowizek opracowania i nansowania programw osonowych z zakresu przeciwdziaania przemocy w rodzinie. Program taki zosta opracowany na pocztku 2011 r., a samorzdy wszystkich szczebli w oparciu o otwarty konkurs mogy aplikowa o donansowanie zada wasnych w obszarze przeciwdziaania przemocy w rodzinie. W wyniku konkursu ponad osiemdziesit podmiotw w sierpniu ubiegego roku otrzymao rodki nansowe w cznej kwocie 3 000 000 z. Powysze rodki niewtpliwie byy wsparciem dziaa na rzecz zmniejszenia zjawiska przemocy w rodzinie. Realizacja zada wynikajcych z przepisw ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.) oraz zada wynikajcych z przepisw ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z pn. zm.) nansowana jest z budetu pastwa, jak w przypadku zadania opacania skadki zdrowotnej za niektre osoby popierajce wiadczenie pielgnacyjne, tj. tej samej dotacji celowej z budetu pastwa, ujtej we wsplnym rozdziale 85212 klasykacji budetowej: wiadczenia rodzinne, wiadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz skadki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe z ubezpieczenia spoecznego. W obu ustawach okrelono, e na koszty obsugi przeznaczone jest 3% otrzymanej dotacji, przekazanej gminom w rozdziale 85212 klasykacji budetowej. Odpis na koszty obsugi nalicza si od otrzymanej dotacji, co oznacza, e zwrot niewykorzystanych rodkw na wypaty wiadcze z kocem roku budetowego, jak te zwrot nienalenie pobranych wiadcze nie pomniejszaj tego odpisu. W przypadku ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw dodatkowym rdem nansowania podejmowanych dziaa wobec dunikw alimentacyjnych oraz innych kosztw zwizanych z realizacj tej ustawy mog by zgodnie z art. 27 ust. 4 i ust. 6 ustawy dochody uzyskane przez organy waciwe z tytuu zwrotw przez dunikw alimentacyjnych wydatkw na wiadczenia z funduszu alimentacyjnego, wypacone w zastpstwie niewyegzekwowanych alimentw. Co najmniej 20% kwot zwrconych przez dunikw z tytuu wydatkw poniesionych przez budet pastwa na wypaty wiadcze z funduszu alimentacyjnego stanowi dochd wasny gmin wypacajcych wiadczenia, a w przypadku gdy gmina wierzyciela jest jednoczenie gmin dunika alimentacyjnego a 40% zwrconych rodkw przez dunika stanowi dochd wasny gminy. Jednake od wyboru gminy zaley, czy tak uzyskane dochody wasne zostan przeznaczone na donansowanie realizacji ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw. Na koszty obsugi zada zwizanych z realizacj ustawy o wiadczeniach rodzinnych i ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw gminy otrzymay w 2010 r. z budetu pastwa ogem 283 552 tys. z (dane za 2011 r. bd dostpne nie wczeniej ni w drugiej poowie lutego 2012 r.). Dodatkowo z tytuu zwrotu przez dunikw alimentacyjnych wydatkw na wiadczenia z funduszu alimentacyjnego wynoszcego w 2010 r. ogem 158 555 tys. z, dochody wasne gmin zasilia kwota 55 592 tys. z. Z tej kwoty zaledwie 17 184 tys. z zostao przeznaczonych przez gminy na donansowanie wydatkw na koszty obsugi zada zwizanych z realizacj ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw. W 2010 r. na obsug zada zwizanych z realizacj ustawy o wiadczeniach rodzinnych i ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw gminy wydatkoway ogem 363 678 tys. z. Jednoczenie ze wzgldu na trudn kondycj nansw publicznych nie ma moliwoci podniesienia obowizujcego obecnie 3-procentowego wskanika odpisu nansowanego ze rodkw budetu pastwa, z przeznaczeniem na pokrycie kosztw obsugi wiadcze rodzinnych oraz kosztw obsugi zada zwizanych z realizacj ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw. Natomiast wydaje si, e ju na gruncie obecnie obowizujcych rozwiza mona osign wzrost wysokoci rodkw dla gmin na obsug ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw. Z jednej strony poprzez wzmoenie przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla gminnego prowadzenia dziaa wobec dunikw alimentacyjnych majcych na celu wzrost egzekucji nalenych wiadcze, co bdzie sprzyja zwikszeniu kwot zwracanych przez nich nalenoci stanowicych w czci dochd wasny gmin. Z drugiej poprzez zwikszenie przez gminy odsetka rodkw przeznaczonych na nansowanie wydatkw na realizacj ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw spord kwot dochodw wasnych uzyskanych z tytuu zwrotw nalenoci od dunikw alimentacyjnych, co umoliwia im art. 27 ust. 6 tej ustawy. Ponadto w projekcie ustawy budetowej na 2012 r., przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r., zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70 300 tys. z, z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, z tego 62 500 tys. z w rezerwie celowej w czci 83, poz. 53: rodki -

783 nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej) oraz 7800 tys. z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny). Z kwoty 62 500 tys. z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 000 tys. z przeznaczonych zostanie na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka. Pozostae rodki z rezerwy celowej poz. 53 zostan przeznaczone na snansowanie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (tj. prowadzenie przez samorzdy wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie przez powiaty pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej), za rodki ujte w budecie ministra pracy i polityki spoecznej przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Donansowanie zada wasnych gmin w zakresie tworzenia stanowisk asystenta rodziny bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach. Naley rwnie zauway, e tworzenie stanowisk asystenta rodziny w gminach nie wie si z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w 2012 r., bowiem przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej w tym zakresie maj charakter fakultatywny. Podsumowujc pragn zapewni Pana Marszaka, e jestem przekonany o potrzebie prowadzenia zrwnowaonej nansowo polityki spoecznej, tak aby przy wielu jej konkurencyjnych celach, w sytuacji zagroenia negatywnymi skutkami wiatowego kryzysu nansowego, podmioty zobowizane do wykonywania zada publicznych mogy wywizywa si ze swoich obowizkw bez stwarzania z tego powodu nowych ryzyk socjalnych. Dlatego problemy, o ktrych pisze pan pose Marek atas, s przedmiotem analiz i prac w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej, a wysiki zmierzajce do zaradzenia im przedstawiem w niniejszym pimie. Mam nadziej, e podejmowane dziaania przynios skutki oczekiwane przez wszystkie zainteresowane podmioty. Z szacunkiem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie nowych zasad dotyczcych wydawania uprawnie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi (707)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 30 grudnia 2011 r. (nr SPS-023-707/11), przekazujce interpelacj posa Marka atasa w sprawie nowych zasad dotyczcych wydawania uprawnie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi, przedstawiam nastpujce wyjanienia. Odnoszc si do pierwszego pytania, dotyczcego tego, czy kurs dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi bdzie mia charakter jednorazowy, czy te bdzie konieczno powtarzania go po okrelonym czasie uprzejmie informuj, e resort planuje, by kurs dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi w zakresie prawa jazdy kategorii: A1, A2 i A, B1, B i B+E, C1, C1+E, C i C+E oraz D1, D1+E, D i D+E by jednorazowy. Naley jednak wskaza, e w przypadku rozszerzenia uprawnie w zakresie okrelonych kategorii prawa jazda, planuje si, by kierowca ukoczy kurs uzupeniajcy. Odpowiadajc na drugie pytanie, dotyczce ceny kursu dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi, naley wskaza, e kursy te bd prowadzone przez podmioty prywatne, tj. orodki doskonalenia techniki jazdy stopnia wyszego, a ich ceny nie bd uregulowane prawnie. Odnoszc si do pytania o koszt decyzji wydanej przez starost, uprzejmie informuj, e kierowca bdzie obowizany uici opat za wydanie zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym i zgodnie z art. 111 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151, z p. zm.) wysoko tej opaty nie moe przekracza 100 z. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

784 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Boguckiego w sprawie proponowanych zmian w nowelizacji ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (714)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jacka Boguckiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan przez wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-714/12), w sprawie projektu nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W padzierniku br. zosta przygotowany i przekazany do uzgodnie midzyresortowych oraz konsultacji spoecznych projekt nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zakadajcy zmian art. 28 i art. 56 w zakresie wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej. Projekt zosta oparty na wynikach prac Zespou do opracowania zmian systemu organizacji podstawowej opieki zdrowotnej w zakresie werykacji deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki, poonej podstawowej opieki zdrowotnej, limitu pacjentw, ktrzy mog zapisa si na list prowadzon przez lekarza, pielgniark, poon podstawowej opieki zdrowotnej, oraz szczepie wykonywanych w gabinecie lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, powoanego przez ministra zdrowia zarzdzeniem z dnia 21 wrzenia 2011 r. Propozycja zmian ww. ustawy, opracowana przez zesp, wynikaa z wielokrotnie skadanych wczeniej postulatw zmian przepisw prawnych zwizanych z dokonywaniem przez Narodowy Fundusz Zdrowia werykacji zoonych do wiadczeniodawcw deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej. Werykacja ta w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ pozostawaa w sprzecznoci z 10a zarzdzenia prezesa NFZ nr 74/2010/DSOZ z dnia 1 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna. Kwestie zwizane z werykacj deklaracji wyboru przeprowadzan przez Narodowy Fundusz Zdrowia byy m.in. przedmiotem porozumienia zawartego w dniu 22 grudnia 2010 r. pomidzy Federacj Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie a ministrem zdrowia i prezesem NFZ oraz spotkania ministra zdrowia z przedstawicielami Federacji Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia

Porozumienie Zielonogrskie oraz Lubelskiego Zwizku Lekarzy Rodzinnych Pracodawcw, ktre odbyo si 20 lipca 2011 r. Zmiana uregulowa prawnych w zakresie deklaracji wyboru bya rwnie tematem spotkania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i przedstawicieli Porozumienia Pracodawcw Ochrony Zdrowia, ktre miao miejsce w dniu 3 sierpnia 2011 r. Zasadniczym celem zmiany przepisw, polegajcej na dodaniu do obowizujcej deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej podstawowej opieki zdrowotnej rwnie deklaracji wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej tak, aby deklaracja nie tracia wanoci w przypadku zmiany miejsca pracy przez lekarza, pielgniark czy poon, jest uatwienie pacjentom dostpu do wiadcze zdrowotnych, a wiadczeniodawcom zarzdzania i rozliczania usug z funduszem w przypadku wystpujcych po stronie wiadczeniodawcw zmian podmiotowych (np. odejcia lekarza, pielgniarki czy poonej). Obecnie deklaracja wyboru ma charakter deklaracji imiennej, co powoduje, e w przypadku zmian w tym zakresie zarwno pacjenci, jak i wiadczeniodawcy maj problemy z uzyskaniem czy rozliczeniem wiadcze. Powysza nowelizacja nie wprowadza adnych zmian czy ogranicze w zakresie prawa wyboru przez pacjenta rnych wiadczeniodawcw podstawowej opieki zdrowotnej, czyli np. praktyk zawodowych lekarskich czy pielgniarskich. W szczeglnoci nowelizacja nie wprowadza obowizku jednoczesnego wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej u tego samego wiadczeniodawcy. Pacjent bdzie mg wybra dowolnego lekarza, pielgniark lub poon udzielajcych wiadcze u tego samego wiadczeniodawcy, u rnych wiadczeniodawcw albo bdcych wiadczeniodawc. wiadczeniobiorca, tak jak dotychczas, bdzie skada jedn lub kilka deklaracji wyboru z t formaln rnic, e bdzie to rwnie wybr wiadczeniodawcy. Rwnie tak jak dotychczas, w przypadku zmiany miejsca pracy przez wybranego przez siebie lekarza, pielgniark czy poon pacjent bdzie mg wybra nowego wiadczeniodawc, u ktrego osoba ta rozpocza udzielanie wiadcze zdrowotnych. Ponadto uprzejmie informuj, e niezalenie od prac wyej wymienionego zespou minister zdrowia zarzdzeniem z dnia 1 wrzenia 2011 r. powoa Zesp do spraw opracowania propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. Urz. MZ Nr 7, poz. 62). Zadaniem zespou byo opracowanie propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej oraz funkcjonowania w systemie podstawowej opieki zdrowotnej pielgniarki rodzinnej i pielgniarki praktyki. Czonkami zespou byli m.in. przedstawiciele Kolegium Pielgniarek i Poonych Rodzinnych w Polsce, Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych oraz przedstawiciele merytorycznych departamentw Ministerstwa Zdrowia. W trakcie prac zespou poruszana bya rwnie kwestia projektu ustawy.

785 Po zakoczeniu uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, a przed skierowaniem przedmiotowego projektu do dalszego etapu prac legislacyjnych, projektowane przepisy zostan ponownie przeanalizowane i przeredagowane w taki sposb, aby usun wszelkie wtpliwoci interpretacyjne zgaszane w ramach uzgodnie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posw Jarosawa aczka i Piotra Szeligi w sprawie skutkw podwyszenia skadki rentowej (715)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na wystpienie Pani Marszaek z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-715/11, dotyczce interpelacji panw posw Jarosawa aczka i Piotra Szeligi z dnia 22 grudnia 2011 r., znak: EK-023-715/11, w sprawie skutkw podwyszenia skadki rentowej uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Odnoszc si do podniesionej w interpelacji kwestii ewentualnego zwikszenia bezrobocia na skutek wzrostu skadki rentowej, naley wskaza, e Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej nie dysponuje narzdziem pozwalajcym jednoznacznie okreli, czy podwyszenie skadki rentowej wpynie na wzrost poziomu bezrobocia. Wyniki badania Manpower dotyczce perspektyw zatrudnienia w I kwartale 2012 r. pokazuj, e prognoza netto zatrudnienia*) w Polsce jest dodatnia i wynosi +3%. Zwikszenie cakowitego zatrudnienia planuje 14% przebadanych rm, 11% przewiduje redukcj etatw, a 71% nie planuje zmian personalnych. Podobnie jak w latach 20072010 po zmniejszeniu skadki rentowej z 13% do 6% nie odnotowano gwatownego wzrostu nowych miejsc pracy czy te znacznego wzrostu pac, tak obnienie skadki rentowej prawdopodobnie nie bdzie miao duego wpywu na sytuacj na rynku pracy, czyli wprowadzone zmiany nie wywoaj wikszych perturbacji na rynku pracy, a co za tym idzie, nie wpyn na znaczny wzrost bezrobocia. Dalszy rozwj sytuacji na rynku pracy uzaleniony jest w gwnej mierze od sytuacji na wiatem pracodawcw przewidujcych wzrost cakowitego zatrudnienia a procentem pracodawcw szacujcych spadek cakowitego zatrudnienia w ich oddziale w najbliszym kwartale.

*) Prognoza netto zatrudnienia to rnica pomidzy procen-

towych rynkach i moliwoci pojawienia si drugiej fali kryzysu. W chwili obecnej nic nie wskazuje na moliwo wystpienia gwatownego wzrostu bezrobocia, tym bardziej, e z roku na rok dynamika wzrostu bezrobocia zmniejsza si. W 2009 r. liczba bezrobotnych wzrosa o 28,4%, w 2010 r. o 3,3%, a w 2011 r. o 1,4%. Ponadto podniesienie skadki rentowej jest rozwizaniem przejciowym, tzn. w sytuacji poprawy nansw publicznych oraz ustabilizowania si sytuacji w pastwach europejskich rzd bdzie mg rozway obnienie tej stawki. Jest to jednoczenie rozwizanie konieczne ze wzgldu na fakt istniejcego decytu Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, ktry najprawdopodobniej i tak nie zostanie w peni pokryty ze rodkw uzyskanych z planowanej podwyki. Odpowiadajc na pytanie dotyczce realnego spadku wynagrodze pracownikw w zwizku ze zwikszeniem o 2% skadki rentowej po stronie pracodawcy oraz pytanie dotyczce zuboenia spoeczestwa na skutek zwikszenia skadki rentowej, naley wskaza, e na skutek wprowadzonej zmiany skadka na ubezpieczenie rentowe wzrosa z 6% do 8% i ksztatuje si na poziomie 1,5% po stronie ubezpieczonego i 6,5% po stronie patnika skadek. Oznacza to, e zmiana ta nie ma wpywu na wynagrodzenie pracownika nie zostaa bowiem zwikszona cz skadki nansowanej przez niego, natomiast dla pracodawcw zmiana ta oznacza powrt do stanu z pierwszej poowy 2007 r. Odpowiadajc na pytanie dotyczce przenoszenia przez pracodawcw kosztw pracy na pracownikw, trudno wyrokowa o moliwoci zaistnienia takiej praktyki. Co do zasady pracodawcy w swej polityce kadrowej i pacowej powinni si kierowa zasad adekwatnoci wypacanego wynagrodzenia do jakoci i wkadu pracy pracownika. Naley podkreli, e w toku konsultacji spoecznych przedstawiciele pracodawcw wskazywali, e podwyka skadki rentowej nie powinna mie wikszego wpywu na rynek pracy, co najwyej na moliw mniejsz skonno pracodawcw do podwyek wynagrodze oraz zwikszenia zatrudniania pracownikw. Jednoczenie nie podnosili, e zmiana wysokoci skadki rentowej mogaby si przeoy na obnienie wynagrodze pracownikw. Skala zwikszenia kosztw pracy nie jest tak wysoka, aby w sposb wyrany moga wpyn na radykalne dziaania pracodawcw. Jednoczenie naley wskaza, e z uwagi na istot problemu bezrobocia ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.) przewiduje dla pracodawcw pewne formy zachty do zatrudniania osb bezrobotnych, w tym w szczeglnoci osb posiadajcych status osb bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy. Formy pomocy dla pracodawcw: 1) porednictwo pracy, w ramach ktrego oferowana jest pomoc pracodawcom w pozyskiwaniu pracownikw o poszukiwanych kwalikacjach zawodowych;

786 2) poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, w ramach ktrego oferowana jest pomoc we wspieraniu rozwoju zawodowego pracodawcy lub jego pracownikw przez udzielanie porad zawodowych; 3) refundacja kosztw poniesionych z tytuu opaconych skadek na ubezpieczenia spoeczne w zwizku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego; pracodawca moe otrzyma jednorazow refundacj poniesionych kosztw z tytuu opaconych skadek na ubezpieczenia spoeczne w zwizku z zatrudnieniem bezrobotnego przez okres co najmniej 12 miesicy w wysokoci nieprzekraczajcej 300% minimalnego wynagrodzenia; 4) refundacja kosztw wyposaenia/doposaenia stanowiska pracy; starosta moe zrefundowa: podmiotowi prowadzcemu dziaalno gospodarcz, podmiotowi prowadzcemu przedszkole lub szko niepubliczn, osobie bdcej posiadaczem gospodarstwa rolnego zatrudniajcym w okresie ostatnich 6 miesicy, w kadym miesicu, co najmniej jednego pracownika w penym wymiarze czasu pracy koszty wyposaenia lub doposaenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego w wysokoci nie wyszej ni 6-krotno przecitnego wynagrodzenia. Pragn poinformowa, e ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przewiduje dodatkow pomoc dla pracodawcw, jak np. zmniejszenie kosztw pracy wynikajcych z zatrudniania starszych pracownikw. Pracodawcy s zwolnieni z obowizku opacania skadek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych za pracownikw starszych, tj. kobiet ktre ukoczyy 55. rok ycia, i mczyzn, ktrzy ukoczyli 60 lat. Pracodawcy, ktrzy zdecyduj si zatrudni osoby bezrobotne w wieku 50+, s czasowo, tj. przez okres 12 miesicy, zwolnieni z obowizku odprowadzania skadek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych. Pragn podkreli, e minister pracy i polityki spoecznej bdzie prowadzi monitoring sytuacji na rynku pracy i doranie wspiera rodkami Funduszu Pracy dziaania adresowane do osb bezrobotnych, ktre znalazy si w szczeglnie trudnej sytuacji na rynku pracy, w wejciu i funkcjonowaniu na rynku pracy. Odnoszc si do pytania dotyczcego ewentualnego zwikszenia si liczby zawieranych w miejsce umw o prac tzw. umw mieciowych, naley wskaza, e skadka na ubezpieczenia rentowe dla wszystkich ubezpieczonych jest ustalana tak samo (tj. stopa skadki na ubezpieczenia rentowe i jej nansowanie s takie same), bez wzgldu na tytu, jakim ubezpieczony jest objty. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie osb przewlekle chorych, majcych nisk rent chorobow (716)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z wystpieniem Pana Marszaka z dnia 30 grudnia 2011 r., znak:SPS-023-716/11, dotyczcym interpelacji posa Johna Abrahama Godsona w sprawie osb przewlekle chorych majcych nisk rent chorobow, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Wszystkie emerytury i renty przyznane do 29 lutego br. zostan z dniem 1 marca 2012 r. zwaloryzowane. Midzy innymi zwaloryzowane zostan wszystkie renty z tytuu niezdolnoci do pracy, ktre zapewne mia na myli pose John Abraham Godson, pytajc o rent chorobow. Trosk pana posa o wiadczeniobiorcw pobierajcych najnisze renty podziela rwnie premier RP. W expos wygoszonym w Sejmie w dniu 18 listopada 2011 r. Prezes Rady Ministrw zapewni, e majc na uwadze przede wszystkim bezpieczestwo nansowe ludzi niezamonych, rodki pienine przeznaczone na waloryzacj rent i emerytur zostan utrzymane na dotychczasowym poziomie. Premier, wskazujc na narastajce dysproporcje midzy wysokimi emeryturami i rentami, a tymi najniszymi, biorc pod uwag bezpieczestwo nansowe ludzi niezamonych, zaproponowa zmian na okrelony czas systemu waloryzacji emerytur i rent. Std te, zgodnie z zapowiedzi premiera, skierowany pod obrady Sejmu i przyjty przez Sejm w dniu 13 stycznia 2012 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych innych ustaw przewiduje waloryzacj kwotow, polegajc na podwyszeniu wszystkich wiadcze o jednakow kwot w ramach waloryzacji w 2012 r., wynoszc 71 z. Powysza regulacja zostaa skierowana pod obrady Senatu. Celem zmiany zasad w biecym roku byo zaoferowanie najwyszego wzrostu wiadczeniobiorcom pobierajcym najnisze wiadczenia. Podjcie tej decyzji oparte byo na zasadzie solidarnoci spoecznej. Uznajc, e wszyscy powinnimy ponosi koszty kryzysu gospodarczego, przyjto jednoczenie, e stosunkowo najmniej tymi kosztami powinni by obcieni najubosi wiadczeniobiorcy. Waloryzacja kwotowa powinna pozwoli zminimalizowa negatywne skutki kryzysu i pozwoli tym osobom na przejcie przez ciki czas 2012 r. stosunkowo bezpiecznie. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r.

787 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie emerytur z lat 19931999 z obnion kwot bazow (717)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z wystpieniem Pana Marszaka z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-717/11, dotyczcym interpelacji posa Johna Abrahama Godsona w sprawie emerytur z lat 19931998 z obnion kwot bazow, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Istotnie, w 1993 r. obniono ze 100% do 91% kwot bazow waloryzacji emerytur i rent. Trybuna Konstytucyjny w orzeczeniu z dnia 10 stycznia 1995 r., sygn. akt K 16/93, OTK 1995/1/1, orzek, e odpowiednie przepisy ustawy budetowej na 1993 r., na mocy ktrych obniono kwot bazow waloryzacji emerytur i rent ze 100% do 91%, s niezgodne z Konstytucj, poniewa naruszaj konstytucyjny tryb dojcia do skutku ustawy budetowej przez wczenie ich do projektu ustawy budetowej i uchwalenie w tej ustawie, a take naruszaj zasad zaufania obywateli do pastwa stanowic wiodc podstaw stosunku ubezpieczeniowego. Zgodnie z obowizujc w tym czasie konstytucj, aby orzeczenie Trybunau Konstytucyjnego miao moc obowizujc, musiao by przyjte przez Sejm. Sejm na posiedzeniu w dniu 10 czerwca 1995 r. wymagan wikszoci 2/3 gosw odrzuci omawiane orzeczenie Trybunau Konstytucyjnego. W konsekwencji ustay przesanki prawne, dla ktrych ustawa budetowa na 1993 r. zostaa zaskarona do Trybunau Konstytucyjnego. W zwizku z tym emerytom i rencistom nie przysugiway adne rekompensaty z tytuu obnienia wskanika waloryzacji. Nie jest jednak prawd, e do tej pory nie podjto dziaa prowadzcych do likwidacji rnic w wysokoci wiadcze obliczanych od zanionych kwot bazowych. Jest dokadnie odwrotnie. Rozwizanie problemu wysokoci wiadcze obliczanych z zanion kwot bazow przebiegao etapami. Pierwszy etap zmian zawieraa ustawa z dnia 6 lipca 1995 r. o zmianie ustawy o rewaloryzacji emerytur i rent, o zasadach ustalania emerytur i rent oraz o zmianie niektrych ustaw (Dz. U. z 1995 r. Nr 95, poz. 473). Wprowadzono w art. 17 tej ustawy zapis, e kwota bazowa bdzie w kadym kolejnym terminie waloryzacji podnoszona o 1% a do osignicia w 1999 r. 100% przecitnego wynagrodzenia. Ten sposb rozwizania nie zosta zaakceptowany przez wiadczeniobiorcw, przejawiao si to niezadowolenie w korespondencji napywajcej do resortu. Kolejnym etapem zmian, wprowadzonym ustaw z dnia 16 lipca 2004 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 191,

poz. 1954), bya regulacja, ktra przewidywaa, e w pierwszej kolejnoci podwyki emerytur i rent otrzymaj osoby urodzone przed dniem l stycznia 1930 r. W rezultacie dla tej grupy emerytw i rencistw kwoty bazowe wzrosy od l marca 2005 r. do 96,5% przecitnego wynagrodzenia przyjtego do ustalenia wysokoci wiadczenia w dniu jego przyznania oraz od l marca 2006 r. do 100% takiego wynagrodzenia. Osoby urodzone po dniu 31 grudnia 1929 r. miay mie podnoszone wiadczenia w latach 20072010. Jednake rzd zdecydowa o przyspieszeniu wyrwnania kwot bazowych dla osb urodzonych po dniu 31 grudnia 1929 r. Z dniem l stycznia 2008 r. weszy w ycie przepisy ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. Nr 191, poz. 1368), ktre ostatecznie ureguloway t kwesti. Od dnia l marca 2008 r. kwota bazowa w wiadczeniach tych osb zostaa podwyszona do 100% przecitnego wynagrodzenia przyjtego do ustalenia wysokoci wiadczenia w dniu jego przyznania. Podsumowujc, w chwili obecnej wszyscy emeryci i rencici, ktrzy mieli przyznane wiadczenia w latach 19931998, aktualnie pobieraj wiadczenie w takiej wysokoci, jakby w momencie przejcia na emerytur obowizywaa ich kwota bazowa obliczona od 100% przecitnego wynagrodzenia. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zasikw dla rodzicw bezrobotnych, samotnie wychowujcych dzieci (718)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona przekazan przy pimie z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-718/11, informuj uprzejmie, co nastpuje. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.) w art. 73 ust. 1 pkt 2 w sposb enumeratywny wylicza sytuacje, w ktrych zasiek dla bezrobotnych przysuguje przez 12 miesicy. Zgodnie z art. 73 ust. 1 pkt 2 lit. c powoanej ustawy zasiek przez 12 miesicy przysuguje bezrobotnym, ktrzy maj na utrzymaniu co najmniej jedno dziecko w wieku do 15 lat, a maonek bezrobotnego jest take bezrobotny i utraci prawo do zasiku z powodu

788 upywu okresu jego pobierania po dniu nabycia prawa do zasiku przez tego bezrobotnego. Aktualne brzmienie powoanego przepisu wyklucza zatem, aby 12-miesiczny zasiek przysugiwa rwnie osobom samotnie wychowujcym dzieci. Chciabym jednak stwierdzi, i podzielam opini wyraon w interpelacji, i osoby samotnie wychowujce dziecko do lat 15 powinny by w zakresie dugoci zasiku dla bezrobotnych zrwnane z osobami wychowujcymi dzieci, bdc w zwizku maeskim. Brak jest bowiem przesanek, dla ktrych osoby samotnie wychowujce dzieci miayby by w tym zakresie w gorszej sytuacji ni osoby wychowujce dzieci w zwizku maeskim. Uregulowanie poruszonej kwestii w kierunku postulowanym w interpelacji moliwe jest jednak jedynie na drodze nowelizacji ww. ustawy. W trakcie przyszych prac nad nowelizacj ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dokonana zostanie zmiana art. 73 ust. 1 pkt 2 tak, aby 12-miesiczny zasiek przysugiwa rwnie osobom samotnie wychowujcym dzieci do 15. roku ycia. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Hoka w sprawie opodatkowania podatkiem akcyzowym dostawy ambulansw (720)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem nr SPS-023-720/11 z dnia 30 grudnia br., przy ktrym zostaa przekazana interpelacja pana posa Marka Hoka w sprawie opodatkowania podatkiem akcyzowym dostawy ambulansw, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Dla celw poboru podatku akcyzowego denicja samochodu osobowego zostaa zawarta w dziale V ustawy o podatku akcyzowym z dnia 6 grudnia 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, z pn. zm.). Zgodnie z art. 100 ust. 4 ww. ustawy, samochody osobowe s to pojazdy samochodowe i pozostae pojazdy mechaniczne objte pozycj CN 8703, przeznaczone zasadniczo do przewozu osb, inne ni objte pozycj 8702, wcznie z samochodami osobowo-towarowymi (kombi) oraz samochodami wycigowymi, z wyczeniem pojazdw samochodowych i pozostaych pojazdw, ktre nie wymagaj rejestracji zgodnie z przepisami o ruchu drogowym.

Do dnia 28 lutego 2009 r., tj. do czasu obowizywania ustawy o podatku akcyzowym z dnia 23 stycznia 2004 r. (Dz. U. Nr 29, poz. 257 z pn. zm.), ambulanse opodatkowane byy w oparciu o odpowiedni kod PKWiU. Ambulanse, klasykowanie do kodu PKWiU 34.10.22-30.21, w minionym stanie prawnym podlegay opodatkowaniu podatkiem akcyzowym w zwizku z ich sprzeda przed pierwsz rejestracj na terytorium kraju. Natomiast od dnia 1 marca 2009 r., tj. od momentu wejcia w ycie ustawy o podatku akcyzowym z dnia 6 grudnia 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, z pn. zm.), ambulanse s opodatkowane na podstawie przynalenoci do okrelonego kodu Nomenklatury Scalonej (CN). Ambulanse klasykowane do kodu CN 8703 w obecnym stanie prawnym opodatkowane s podatkiem akcyzowym. Wyjani naley jednoczenie, i Polska Norma (PN) stanowi jedynie uznane reguy techniczne i nie ma zastosowania do celw opodatkowania ambulansw podatkiem akcyzowym. Majc na uwadze powysze, wskaza naley, i czynnikiem decydujcym o podleganiu opodatkowaniu danego typu pojazdu podatkiem akcyzowym jest jedynie klasykacja danego pojazdu do odpowiedniego kodu PKWiU (do 28 lutego 2009 r.) lub do CN (od 1 marca 2009 r.) dokonana przez jego waciciela. Wskaza naley jednoczenie, i zgodnie z komunikatem prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania informacji dotyczcych standardw klasykacyjnych (Dz. Urz. GUS z 2005 r. Nr 1, poz. 11) zasad jest, e to zainteresowany podmiot sam klasykuje dany samochd do danego kodu CN i to jego obciaj ewentualne negatywne konsekwencje z tytuu bdnego zaklasykowania tego samochodu. Odnoszc si do skutkw opodatkowania ambulansw akcyz, wskaza naley, i Ministerstwo Finansw, realizujc czciowo wniosek Ministerstwa Zdrowia dotyczcy zwolnienia ambulansw z opodatkowania akcyz, wprowadzio z dniem 10 lipca 2009 r. do ustawy o podatku akcyzowym z dnia 6 grudnia 2009 r. przepis, i w przypadku samochodw osobowych typu ambulans (8703) do podstawy opodatkowania nie wlicza si kwot stanowicych warto specjalistycznego wyposaenia medycznego. W kwestii rozwaenia wydania interpretacji oglnej przez ministra nansw, o ktrej mowa w art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.), wyjani naley, i minister nansw wydaje interpretacje oglne w celu zapewnienia jednolitego stosowania prawa podatkowego przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej przy uwzgldnieniu orzecznictwa sdw oraz Trybunau Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci. Natomiast w przedmiotowej sprawie brak jest podstaw do twierdzenia, i odpowiednie organy podatkowe waciwe w sprawie akcyzy, stosujc przepisy, miayby wtpliwoci odnonie do ich stosowania,

789 std te wydanie interpretacji oglnej nie znajduje uzasadnienia. Wskaza naley ponadto, i nie w peni uzasadnione jest twierdzenie, i nastpia zmiana podejcia organw podatkowych do kwestii ustalania obowizku podatkowego w podatku akcyzowym od ambulansw, gdy ewentualne rozbienoci w opodatkowaniu ambulansw (po 1 marca 2009 r.) mog wynika jedynie z przejcia od stosowania kodw PKWiU do stosowania kodw CN. W efekcie tego moe wystpi sytuacja, i pozycja CN 8703 obejmuje rodzaje ambulansw, ktre wczeniej, tj. do 28 lutego 2009 r., zawarte byy pod innymi kodami PKWiU ni 34.10.22-30.21. Odnoszc si z kolei stricte do kwestii zwizanych z klasykacj, wyjani naley, i przy ustalaniu prawidowego kodu towaru w pierwszej kolejnoci naley kierowa si oglnymi reguami interpretacji Nomenklatury Scalonej. Zgodnie ze stanem prawnym obowizujcym w 2012 r. oglne reguy s zawarte w rozporzdzeniu Komisji (WE) nr 1006/2011 z dnia 27 wrzenia 2011 r. zmieniajcym rozporzdzenie Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wsplnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L Nr 282 z 28 padziernika 2011 r.). Najwaniejsz regu jest regua 1., ktra informuje, e dla celw prawnych klasykacj towarw naley ustali zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji i dziau i dopiero wwczas, gdy jest to niemoliwe, naley kolejno korzysta z nastpnych regu, od 2. do 6. Nomenklatura Scalona jest 8-znakowym rozwiniciem systemu zharmonizowanego (HS), a powoane wyej oglne reguy interpretacji i uwagi do sekcji i dziaw pochodz z systemu zharmonizowanego. Uwagi do sekcji i dziaw zawieraj szczegowe informacje co do zakresu poszczeglnych pozycji lub podpozycji, podaj list towarw wczonych lub wyczonych, wraz z technicznym opisem i praktycznymi wskazwkami dla ich identykacji. Ich celem jest zapewnienie jednolitej interpretacji systemu zharmonizowanego i waciwej identykacji poszczeglnych towarw, warunkujcej poprawne ich zaklasykowanie do konkretnych pozycji lub podpozycji taryfowych. Jednolitemu stosowaniu zarwno systemu zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury Scalonej (CN) su noty wyjaniajce. Noty wyjaniajce do HS s wydawane w jzykach angielskim i francuskim przez wiatow Organizacj Celn (WCO), Rad Wsppracy Celnej (CCC). Pozostae wersje jzykowe not wyjaniajcych do systemu zharmonizowanego s tumaczone i publikowane przez administracje stron konwencji HS, w tym przez wikszo krajw czonkowskich UE. Zmiany not wyjaniajcych do HS i opinie klasykacyjne redagowane s przez Komitet HS wiatowej Organizacji Celnej i przyjmowane zgodnie z art. 8 Konwencji w sprawie Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarw, sporzdzonej w Brukseli w dniu 14 czerwca 1983. Natomiast noty wyjaniajce do Nomenklatury Scalonej, bdce efektem pracy Sekcji Nomenklatury Taryfowej i Statystycznej Komitetu Kodeksu Celnego, na mocy art. 9 ust. 1 (a) oraz art. 10 rozporzdzenia (EWG) nr 2658/87 przyjmowane s przez Komisj Europejsk. Chocia noty wyjaniajce do Nomenklatury Scalonej mog odwoywa si do not wyjaniajcych do systemu zharmonizowanego, to jednak nie zastpuj tych ostatnich; powinny by uwaane jako ich dopenienie i by uywane w poczeniu z nimi. Skonsolidowana, obecnie obowizujca wersja not wyjaniajcych do Nomenklatury Scalonej opublikowana zostaa w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej serii C nr 137 z dnia 6 maja 2011 r. Przyjmowane po tej dacie przez Komitet Kodeksu Celnego noty wyjaniajce do CN s publikowane w kolejnych Dziennikach Urzdowych Unii Europejskiej serii C. Jednoczenie naley zauway, e noty wyjaniajce do systemu zharmonizowanego przyjmowane s rwnie przez Komisj Europejsk na podstawie sprawozdania z sesji Komitetu Systemu Zharmonizowanego (HSC). Ambulanse sanitarne skonstruowane s czsto na bazie samochodw z zamknitym nadwoziem typu furgon, ktre przystosowano do przewozu piciu osb z kierowc oraz jednego pacjenta umieszczonego na noszach. Samochody s oznakowane zgodnie z wymaganiami dotyczcymi pojazdw uprzywilejowanych i wyposaane w odpowiednie do tego celu urzdzenia do sygnalizacji wietlno-dwikowej. Wydzielony przedzia medyczny pojazdw posiada m.in. nastpujce wyposaenie: podstaw, na ktrej montowane s nosze reanimacyjne, instalacje umoliwiajce wykorzystanie urzdze medycznych i ratowniczych (instalacj tlenow, elektryczn, prniow), sutowe lampy jarzeniowe i halogenowe, zabudow meblow umoliwiajc przewz sprztu i materiaw medycznych, system wentylacji, system ogrzewania i klimatyzacji, sutowy ukad podtrzymujcy zestaw do infuzji (kroplwki). Przedzia medyczny posiada zamontowane siedzenia dla personelu medycznego oraz wyoony jest specjalnym materiaem PCV, ktry umoliwia atwe czyszczenie oraz dezynfekcj. Klasykacji taryfowej ambulansw dokonuje si zgodnie z brzmieniem reguy 1. i 6. oglnych regu interpretacji Nomenklatury Scalonej i zgodnie z brzmieniem pozycji 8703, obejmujcej pojazdy samochodowe i pozostae pojazdy mechaniczne przeznaczone zasadniczo do przewozu osb. Taka klasykacja taryfowa tych pojazdw zgodna jest z treci komentarza do pozycji 8703 zamieszczonego w notach wyjaniajcych do Scalonej Nomenklatury Wsplnot Europejskich (Dziennik Urzdowy serii C Nr 137 z dnia 6 maja 2011 r.). Zgodnie z regu 1. oglnych regu interpretacji Nomenklatury Scalonej, klasykacj towarw naley

790 ustala zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji i dziaw. Zarwno brzmienie pozycji 8703: Pojazdy samochodowe i pozostae pojazdy mechaniczne przeznaczone zasadniczo do przewozu osb (inne ni te objte pozycj 8702), wcznie z samochodami osobowo-towarowymi (kombi) oraz samochodami wycigowymi, jak i brzmienie pozycji 8705: Pojazdy mechaniczne specjalnego przeznaczenia, inne od tych, ktre zostay zasadniczo zbudowane do przewozu osb lub towarw (na przykad pojazdy pogotowia technicznego, dwigi samochodowe, pojazdy straackie, betoniarki samochodowe, zamiatarki, polewaczki, przewone warsztaty, ruchome stacje radiologiczne) wskazuj, e zasadniczym kryterium klasykacji pojazdw samochodowych w nomenklaturze CN jest ich przeznaczenie. Ambulanse sanitarne, niezalenie od ich typu, s pojazdami przeznaczonymi do przewozu osb chorych oraz personelu medycznego czuwajcego nad ich bezpieczestwem. Pojazdy te ze wzgldu na szczegln specyk oraz okolicznoci realizowanego przez nie transportu posiadaj stosown budow, wyposaenie, odpowiednie oznakowanie sygnalizacj wietln i dwikow, umoliwiajc szybkie i bezpieczne poruszanie si po drogach publicznych. Ponadto, oprcz wyposaenia w nosze i miejsca dla obsugi medycznej, s one zaopatrzone w rne urzdzenia podtrzymujce podstawowe funkcje yciowe, takie jak: respiratory, instalacj tlenow, urzdzenia umoliwiajce podawanie pynw infuzyjnych przez kroplwk itp., przy czym docelowe czynnoci medyczne przeprowadzane s ju w lecznicach stacjonarnych, natomiast zadaniem ambulansw jest bezpieczny dowz pacjentw do lecznic. Z tych powodw z punktu 2. komentarza do pozycji 8703 zawartego w notach wyjaniajcych do systemu zharmonizowanego wynika, e ambulanse, ktre posiadaj funkcje transportowe, objte s pozycj 8703 nomenklatury. Odrbn grup stanowi pojazdy mechaniczne specjalnego przeznaczenia (specjalistyczne) objte pozycj 8705 nomenklatury. Jak wynika z komentarza do pozycji 8705 not wyjaniajcych do systemu zharmonizowanego, pozycja ta obejmuje pojazdy samochodowe specjalnie skonstruowane albo przystosowane, wyposaone w rne urzdzenia umoliwiajce wykonywanie pewnych funkcji nietransportowych, co oznacza, i gwnym przeznaczeniem pojazdu z niniejszej pozycji nie jest przewz osb albo towarw. Zdolno poruszania si jest dla tych pojazdw funkcj podrzdn, umoliwiajc jedynie samodzielne dotarcie do miejsca przeznaczenia. Punkt 13. komentarza do pozycji 8705 not wyjaniajcych do systemu zharmonizowanego stanowi, i z pojazdw wykorzystywanych dla potrzeb suby zdrowia zaliczanych do tej grupy wymieni mona tzw. ruchome kliniki medyczne lub stomatologiczne, fabrycznie wyposaone w sal operacyjn, sprzt anestezjologiczny, sprzt analityczny, chirurgiczny, umoliwiajce wykonywanie operacji lub, w przypadku klinik stomatologicznych, w aparatur i sprzt umoliwiajce wykonywanie zabiegw dentystycznych. Innym rodzajem pojazdw ujtych w pozycji 8705 s ruchome przychodnie rentgenowskie (punkt 12. not wyjaniajcych do HS dla pozycji 8705), wyposaone w gabinet do badania, ciemni oraz peny zestaw sprztu radiologicznego. S to mobilne placwki ochrony zdrowia, ktre nie realizuj przewozu chorych, jak ma to miejsce w przypadku ambulansw, o ktrych mowa w pozycji 8703. Uycie takich pojazdw pozwala m.in. dotrze subom medycznym do rejonw odlegych od stacjonarnych orodkw zdrowia lub do miejsc dotknitych skutkami klsk ywioowych lub katastrof w celu przeprowadzenia bada prolaktycznych lub wykonania nawet skomplikowanych zabiegw czy operacji (dla potrzeb wojska powysze pojazdy mog peni rol szpitali polowych). W tej kategorii mieszcz si take ruchome stacje krwiodawstwa, ktre co do zasady nie przewo swoich pacjentw. Naley take nadmieni, e w myl art. 20 rozporzdzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 padziernika 1992 r. ustanawiajcego Wsplnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19 padziernika 1992 r., z pn. zm.) w przypadku powstania dugu celnego nalenoci wymagane zgodnie z prawem okrelane s na podstawie taryfy celnej Wsplnot Europejskich. Oznacza to, e Polska jako pastwo czonkowskie Unii Europejskiej stosuje od 1 maja 2004 r. Wspln Taryf Celn ustanowion rozporzdzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury statystycznej oraz w sprawie Wsplnej Taryfy Celnej (Dz.Urz. WE L 256 z 07.09.1987 r., z pn. zm.), ktra jest corocznie nowelizowana rozporzdzeniem Komisji (WE). Obecnie obowizuje rozporzdzenie nr 1006/2011 z dnia 27 wrzenia 2011 r. zmieniajce zacznik I do rozporzdzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wsplnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 282 z dnia 28 padziernika 2011 r.). Nadmienia si, e powizania Nomenklatury Scalonej z Polsk Klasykacj Wyrobw i Usug (PKWiU), z ktrych wynika, i towary objte symbolem PKWiU 34.10.54-90.10 powizane s z PCN/ CPC 8705 90 90 0x, byy wewntrznymi narzdziami stosowanymi przez Gwny Urzd Statystyczny do roku 2004. Publikacje zawierajce takie klucze powiza nie byy wprowadzone do obiegu prawnego adnym aktem prawnym. Dodatkowo zauway naley, i w wyroku z dnia 13 padziernika 2004 r., sygn. akt I SA/Po 844/02, Wojewdzki Sd Administracyjny wskaza kryteria, ktrymi naley kierowa si, klasykujc samochody sanitarne do kodu taryfy celnej 8705, a mianowicie z ww. wyroku wynika, i karetki pogotowia mieszcz si w kategoriach samochodw osobowych zaliczanych do pozycji 8703 CN. Pozycja ta obejmuje rwnie specjalistyczne pojazdy transportowe, takie jak ambulanse, ktre oprcz noszy mog by te wyposa-

791 one w urzdzenia podtrzymujce funkcje yciowe i pozwalajce na dokonanie wstpnej diagnozy. Odrbn za grup stanowi samochody specjalnego przeznaczenia (specjalistyczne) z pozycji 8705 CN. S to pojazdy specjalne skonstruowane lub zbudowane na bazie tzw. wersji podstawowej pojazdu samochodowego i wyposaone w dodatkow aparatur, urzdzenia czy mechanizmy, dziki ktrym pojazd moe speni funkcje inne ni transportowe, np. ruchome kliniki medyczne lub stomatologiczne, fabrycznie wyposaone w sal operacyjn, sprzt anestezjologiczny, sprzt analityczny, chirurgiczny, umoliwiajcy wykonywanie operacji czy zabiegw stomatologicznych. Do kodu CN 8705 zaliczane s take ruchome przychodnie rentgenowskie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego oraz grupy posw w sprawie szkodliwego dziaania promieni UV wytwarzanych przez solaria (721)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-721/11, interpelacj pana Macieja Orzechowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, i grupy posw, w sprawie szkodliwego dziaania promieni UV wytwarzanych przez solaria, uprzejmie informuj, co nastpuje. wiato soneczne zostao podzielone przez naukowcw ze wzgldu na jego rne oddziaywanie na czowieka na kilka zakresw, w tym promieniowanie ultraoletowe, ktry ma najistotniejszy wpyw na skr czowieka i proces opalania. Promieniowanie ultraoletowe mona natomiast pogrupowa na: UVC 200280 nm (nm to nanometry jednostka dugoci, w tym wypadku fal wietlnych) ten rodzaj promieniowania jest prawie cakowicie pochaniany przez warstw ozonow atmosfery, otaczajc kul ziemsk, tak wic promienie UVC nie wystpuj w wietle sonecznym docierajcym do powierzchni Ziemi. Promieniowanie UVC wykorzystuje si na przykad w warunkach laboratoryjnych do sterylizacji, czyli odkaania i zabijania chorobotwrczych mikroorganizmw jak np. bakterii.

UVB 280320 nm stanowi ono 5% caego promieniowania ultraoletowego docierajcego do powierzchni Ziemi. To ono jest odpowiedzialne za pojawianie si rumienia i oparze sonecznych, a take powoduje pigmentacj, czyli efekt opalonej skry. UVA 320400 nm promieniowanie UVA stanowi 95% caego promieniowania ultraoletowego docierajcego do powierzchni Ziemi. Nie powoduje powstawania rumienia i poparze, natomiast powoduje pigmentacj skry, czyli opalenizn oraz, jak si okazao w ostatnim czasie, to ono jest gwnie odpowiedzialne za tzw. fotostarzenie si oraz zmiany nowotworowe skry. Panujce oglne przekonanie, e korzystanie z tzw. solariw jest bezpieczne, jest bezpodstawne. Wielokrotne korzystanie w cigu roku z ek do opalania przyczynia si do nasilenia procesw przedwczesnego starzenia skry, wystpowania rakw skry czy czerniaka. Obecnie uznaje si, e promieniowanie UVA, ktrego dawki ulegaj kumulacji, jest rwnie szkodliwe jak UVB. Niebezpieczny jest rodzaj uzalenienia modych ludzi od korzystania z solariw, zwany tanoreksj. Szkodliwo solariw nie zaley od wieku osb korzystajcych z tych urzdze skra uzyskuje pen dojrzao w wieku 35 lat i nie rni si budow od skry dorosego czowieka ale od pochonitych dawek promieniowania UV, a wic od czstoci nawietla, czasu tych nawietla, a take od fototypu skry (podatno osobnicza). Ze wzgldu na fakt, e ok. 10% populacji Europy i Ameryki Pnocnej masowo korzysta z solariw, wiatowa Organizacja Zdrowia (WHO) opracowaa zalecenia dotyczce korzystania z tych urzdze, a wrd przeciwwskaza wymienia si midzy innymi wiek poniej 18. roku ycia. Przeprowadzone badania publikowane w prasie fachowej*) wskazuj, e czerniak nowotwr zoliwy jest jednym z najrzadziej wystpujcych nowotworw skry (4%), ale wrd nich jest najniebezpieczniejszy. W przedziale wieku 2535 lat czerniak to najczstszy nowotwr, na ktry choruj kobiety. Naley przez to rozumie, e wrd wszystkich zachorowa na nowotwory, w tym przedziale wiekowym u kobiet, najczciej wystpuj czerniaki. Z przedstawionych powyej faktw wynika, e nie mona kojarzy wystpowania zachorowa na czerniaka skry wycznie z opalaniem w solariach. Zachorowania na czerniaka mog by spowodowane midzy innymi po prostu ekspozycj na soce. W celu przeciwdziaania negatywnym skutkom korzystania z solariw wiatowa Organizacja Zdrowia (WHO) opracowaa nastpujce zasady racjonalnego z nich korzystania: nie zaleca si korzystania z solariw osobom z fenotypem I lub II, z licznymi znamionami barwnikowymi na skrze,
*) Artyku p. Beaty Lisowskiej pt. Kwalikacja chorych na czerniaka, Puls medycyny nr 14/11 z 15 czerwca 2005 r.

792 z dua iloci piegw, z oparzeniami sonecznymi w dziecistwie, nie powinny take opala si w solarium osoby poniej 18. roku ycia, ze stanami przednowotworowymi lub nowotworami skry, ze skr uszkodzon przez soce, przyjmujce leki uwraliwiajce na promieniowanie UV. WHO zaleca rwnie, aby osoby korzystajce z solarium podpisyway druk wiadomej zgody na nawietlanie. Analizujc problem skutkw korzystania z solariw naley rozway fakt niedostatecznego uwiadomienia osb korzystajcych z solariw o szkodliwoci nadmiernego i niekontrolowanego korzystania ze sztucznych (solaria), jak i naturalnych (soce) rde promieni UV. Ponadto brak jest wiarygodnych informacji, czy osoby obsugujce solaria posiadaj na ten temat odpowiedni zasb wiedzy potwierdzony stosownym dokumentem. Celowym jest zatem podjcie dziaa prowadzcych do zmniejszenia ryzyka wynikajcego z nadmiernego korzystania z solarium przede wszystkim przez odpowiednie dziaania informacyjne, zarwno wrd modziey, jak i wrd rodzicw, a take pooenie nacisku na zagadnienia skutkw nawietlania promieniami UV w edukacji zdrowotnej modziey szkolnej realizowanej w ramach zaj szkolnych. Koniecznym jest rwnie przeanalizowanie moliwoci wpywu na odpowiednie przygotowanie osb prowadzcych solaria, ich znajomo przeciwwskaza i moliwych skutkw ubocznych nawietla promieniami UV. Urzdzenia opalajce oferowane przez producentw, importerw i dystrybutorw do sprzeday na polskim rynku powinny spenia wymagania okrelone w dyrektywie 2006/95/WE z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw pastw czonkowskich odnoszcych si do sprztu elektrycznego przewidzianego do stosowania w okrelonych granicach napicia (Dz. Urz. UE z dnia 27 grudnia 2006 r., L 374, str. 10), wdroonej do polskiego ustawodawstwa rozporzdzeniem ministra gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymaga dla sprztu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), a take wymagania okrelone w normie PN-EN 60335-2-27:2004(U) Elektryczny sprzt do uytku domowego i podobnego Bezpieczestwo uytkowania. Cz 2-27: Wymagania szczegowe dotyczce urzdze do nawietlania skry promieniowaniem podczerwonym i nadoletowym. Przywoana europejska norma EN-60335-2-27 jest norm zharmonizowan, a to oznacza, i jest do dobrowolnego stosowania. Niemniej jednak sprzt solaryjny zakupiony po wejciu w ycie ww. normy powinien spenia wymagania tej normy. Organem sprawujcym nadzr nad oglnym bezpieczestwem produktw, zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o oglnym bezpieczestwie produktu (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z pn. zm.), jest prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw. W ramach kontroli przeprowadzanej przez Pastwow Inspekcj Sanitarn sprawdzane s jedynie warunki pomieszcze, w jakich wiadczone s usugi w zakresie sztucznego opalania, zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 17 lutego 2004 r. w sprawie szczegowych wymaga sanitarnych, jakim powinny odpowiada zakady fryzjerskie, kosmetyczne, tatuau i odnowy biologicznej (Dz. U. Nr 31, poz. 273). Odnoszc si do pyta sformuowanych w przedmiotowej interpelacji uprzejmie informuj, e gwny inspektor sanitarny w marcu 2010 r. zainicjowa rozpoczcie dziaa informacyjno-edukacyjnych przez pastwowych wojewdzkich inspektorw sanitarnych. Miay one przede wszystkim prowadzi do zmniejszenia ryzyka wynikajcego z nadmiernego korzystania z solarium i dziaa majcych na celu pooenie nacisku na zagadnienia skutkw nawietlania promieniami UV. Zasugerowa rwnie wspdziaanie z lokalnymi specjalistami (dermatologami, onkologami). W zwizku z powyszym podjte w latach 2009 i 2010 przez Pastwow Inspekcj Sanitarn dziaania edukacyjne miay na celu uksztatowanie waciwych postaw i zachowa zdrowotnych spoeczestwa w zakresie ochrony zdrowia przed negatywnymi skutkami nadmiernej ekspozycji na promieniowanie UV. W ich ramach odbyy si midzy innymi: 503 narady, w ktrych udzia wzio 2212 osb; 134 wykady, w ktrych uczestniczyo 3860 osb; szkolenia (119) zorganizowane dla 3071 osb; 560 prelekcji dla 22 846 osb. Ponadto zorganizowano cznie 77 konkursw, w ktrych udzia wzio 4522 osb, 45 imprez dla 46094 osb, kampanie i festyny, w ramach ktrych wydano i przekazano materiay informacyjno-edukacyjne (ulotki), udzielono 8145 porad i instruktay w zakresie bezpiecznego korzystania z promieniowania UV dla 21 654 osb. Nawizano rwnie szerok wspprac z mediami. Dziaaniami informacyjno-edukacyjnymi objto cznie ok. 1 400 000 osb oraz 12 554 jednostek (m.in. placwek nauczania i wychowania, wypoczynku dzieci i modziey, solariw oraz placwek suby zdrowia) na terenie caego kraju. Odnoszc si do pytania dotyczcego rozwiza ustawowych odnonie do zakazu korzystania z solarium modziey poniej 18. roku ycia, uprzejmie informuj, e obecnie w Ministerstwie Zdrowia nie s prowadzone prace w przedmiotowym zakresie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r.

793 Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Macieja Orzechowskiego oraz grupy posw w sprawie wsparcia samorzdw w zakresie realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (722)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pana Marszaka z dnia 30 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-722/11, dotyczce interpelacji posa Macieja Orzechowskiego zgoszonej wraz z grup posw Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie wsparcia samorzdw w zakresie realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, uprzejmie informuj. Istot rozwiza ujtych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.) jest stworzenie spjnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin je wychowujc, jeeli ma ona trudnoci w prawidowym wypenianiu swoich funkcji, gwnie natury opiekuczo-wychowawczej. Dziaaniom prolaktycznym, majcym na celu stworzenie dziecku odpowiednich warunkw ycia w jego rodowisku rodzinnym, bd towarzyszy dziaania na rzecz doskonalenia i rozwoju rnych form rodzinnej pieczy zastpczej nad dzieckiem. Przewiduje si ponadto znaczne ograniczenie roli placwek opiekuczo-wychowawczych w opiece nad dzieckiem, poprzez umieszczanie w nich dzieci nieco starszych, powyej 10. roku ycia, a take popraw standardu placwek poprzez zmniejszenie ich liczebnoci do 14 wychowankw. Zmiany powysze bd wprowadzane sukcesywnie w kolejnych latach, tak aby z dniem l stycznia 2020 r. wiek dzieci w placwkach opiekuczo-wychowawczych nie by niszy ni 10 lat, natomiast placwki opiekuczo-wychowawcze z dniem l stycznia 2021 r. uzyskay standard 14-osobowy. Nie s to jedyne zadania, ktre z uwagi na wysokie koszty organizacyjne s przesunite w czasie. Naley zauway, e tworzenie m.in. stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej nie wie si z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w roku wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, bowiem zatrudnienie asystenta rodziny zgodnie z przepisami ustawy ma charakter fakultatywny, natomiast wdroenie stosownych przepisw w odniesieniu do zatrudnienia koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej jest rozoone w czasie. Zadania zwizane z organizacj systemu pomocy dziecku i rodzinie przypisane zostay w ustawie wszystkim szczeblom samorzdu terytorialnego jako zadania wasne lub zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej. Cz zada wasnych ma charakter obligatoryjny (np. obowizek objcia dziecka po-

zbawionego opieki rodzicw systemem pieczy zastpczej), a cz z nich charakter fakultatywny (np. objcie rodziny biologicznej wsparciem asystenta rodziny). Natomiast zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej s w caoci nansowane z budetu pastwa (np. organizacja i prowadzenie orodkw adopcyjnych przez marszaka wojewdztwa). Naley jednak podkreli, e tworzenie gminnego systemu prolaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzin nie jest zadaniem nowym dla samorzdu gminy, bowiem i w dotychczas obowizujcej w tym zakresie ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej zadanie to, jak rwnie prowadzenie i zapewnienie miejsc w placwkach opiekuczo-wychowawczych wsparcia dziennego, byo zadaniem wasnym gminy o charakterze obowizkowym. Z kolei naley zauway, e zapewnienie opieki i wychowania dzieciom cakowicie lub czciowo pozbawionym opieki rodzicw oraz pokrywanie kosztw utrzymania dzieci z terenu powiatu umieszczonych w caodobowych placwkach opiekuczo-wychowawczych i w rodzinach zastpczych, rwnie na terenie innego powiatu, stanowi od wielu lat zadanie wasne powiatu, zatem samorzd powiatu jest do tych zada odpowiednio nansowo i organizacyjnie przygotowany. Wydaje si zatem, e spraw kluczow dla samorzdw wszystkich szczebli jest w chwili obecnej odpowiedni do potrzeb rodziny dobr narzdzi wsparcia lub wiadcze, zarwno w odniesieniu do rodziny biologicznej, jak i do rodziny zastpczej. Wanie w tym zakresie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej daje samorzdom pewn swobod, czynic cz wiadcze obligatoryjnymi, a cz fakultatywnymi. Ponadto, wprowadzajc system wspnansowania przez gmin pobytu dzieci w pieczy zastpczej na terenie powiatu, czyni gmin bardziej zainteresowan prowadzeniem efektywnej pracy z rodzin biologiczn na rzecz pozostawienia w niej dziecka. Natomiast samorzd powiatowy uzyskujc szereg nowych narzdzi wsparcia rodzin zastpczych zyskuje moliwo znaczcej dywersykacji form opieki zastpczej nad dzieckiem. Rozwj rodzinnych form pieczy zastpczej ma w perspektywie przynie korzyci nansowe przez zmniejszanie liczby dzieci umieszczonych w instytucjonalnej pieczy zastpczej. Warto zwrci uwag, e redni miesiczny koszt utrzymania dziecka w rodzinie zastpczej zawodowej wynis w 2010 r. 1443,00 z, a w caodobowej placwce opiekuczo-wychowawczej 3152,00 z. Oglne koszty powiatw na instytucjonaln piecz zastpcz wyniosy w 2010 r. l 144 667 z, natomiast na rodziny zastpcze 684 220 z*). W instytucjonalnej pieczy zastpczej przebywao w 2010 r. 27 074 dzieci, natomiast w rodzinach zastpczych 56 260 dzieci.
*) rdo: Opracowanie wasne Departamentu wiadcze Rodzinnych na podstawie danych sprawozdawczych Ministerstwa Finansw oraz MPiPS-03.

794 W kontekcie powyszego, w kwestii zabezpieczenia odpowiednich rodkw nansowych na realizacj ustawy uprzejmie informuj, e w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70 300 000 z, z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, z tego 7 800 000 z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny) oraz 62 500 000 z w stosownej rezerwie celowej w czci 83 rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). rodki na 2012 r. ujte w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (7 800 000 z) przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Z kwoty 62 500 000 z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 000 000 z przeznaczone zostanie na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka, za pozostaa kwota zostanie przeznaczona na pokrycie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (tj. prowadzenie przez marszakw wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). Donansowanie dotacj celow z budetu pastwa zada wasnych gmin i powiatw z zakresu realizacji zada wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastpczej, w szczeglnoci dotyczcych stworzenia stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej, bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach (w 2013 r. jej wysoko ma wynie 54 000 000 z, za w 2014 r. 76 000 000 z). W kolejnych latach realizowany bdzie rwnie resortowy program z obszaru wspierania rodziny i pieczy zastpczej, a rodki przewidziane na ten cel w budecie ministra pracy i polityki spoecznej wynosi bd jak si przewiduje 7 800 000 z rocznie. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej w trakcie prac parlamentarnych ulega znacznym zmianom w stosunku do przedoenia rzdowego, ktre niestety spowodoway wzrost kosztw jej wdroenia. Jednak, majc na wzgldzie sytuacj budetu pastwa, nie ma w chwili obecnej moliwoci podniesienia wyej wskazanych kwot donansowania. Natomiast, z uwagi na zgoszone przez Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego zastrzeenia dotyczce niewystarczajcej wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na wdroenie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w wyniku rozmw prowadzonych ze stron samorzdow, zosta przygotowany projekt nowelizacji ustawy, ktry proponuje zmiany pozwalajce na obnienie kosztw jej wdroenia, zwaszcza w pierwszych latach, zanim mechanizmy, o ktrych wspomniano w pierwszej czci odpowiedzi, nie zaczn przynosi gminnym i powiatowym samorzdom terytorialnym wymiernych efektw nansowych. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Janiny Okrgy w sprawie przepisw okrelajcych niezbdne zasoby kadrowe na oddziaach anestezjologii i intensywnej terapii dla dzieci (726)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani Janiny Okrgy, posa na Sejm RP, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, znak: SPS-023-726/12, z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie przepisw okrelajcych niezbdne zasoby kadrowe na oddziaach anestezjologii i intensywnej terapii dla dzieci, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej z zakresu anestezjologii i intensywnej terapii w zakadach opieki zdrowotnej okrelono w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 27 lutego 1998 r. w sprawie standardw postpowania oraz procedur medycznych przy udzielaniu wiadcze zdrowotnych z zakresu anestezjologii i intensywnej terapii w zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 37, poz. 215, z pn. zm.). Zgodnie z art. 219 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm), przedmiotowe rozporzdzenie zachowuje swoj moc do dnia wejcia w ycie odpowiednich aktw wykonawczych wydanych na podstawie art. 22 ust. 5 ww. ustawy, jednak nie duej ni przez 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, tj. do czerwca br. Powysze rozporzdzenie w 18 ust. 3 okrela standardy postpowania i procedury medyczne z zakresu intensywnej terapii w oddziaach anestezjologii i intensywnej terapii, wskazujc, e intensywn terapi prowadzi lekarz posiadajcy specjalizacj II stopnia w dziedzinie anestezjologii i intensywnej terapii, a wiadcze zdrowotnych z zakresu intensywnej terapii moe udziela lekarz posiadajcy specjalizacj I stopnia

795 w dziedzinie anestezjologii i intensywnej terapii lub lekarz bdcy w trakcie specjalizacji, jeeli jego praca jest nadzorowana przez lekarza posiadajcego specjalizacj II stopnia. Powyszy przepis nie wyklucza moliwoci wykonywania zawodu przez lekarzy specjalistw w dziedzinie neonatologii w oddziaach anestezjologii i intensywnej terapii dla dzieci ze stanowiskami intensywnej terapii dla noworodka. Warunki realizacji wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego, zgodnie z delegacj zawart w przepisie art. 31d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), okrela rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U. Nr 140, poz. 1143, z pn. zm.). W zaczniku nr 2 dla wiadcze realizowanych w oddziale szpitalnym o prolu Anestezjologia i intensywna terapia/Anestezjologia i intensywna terapia dla dzieci oraz Anestezjologia i intensywna terapia/Anestezjologia i intensywna terapia dla dzieci drugi poziom referencyjny okrelono wymagania kadrowe niezbdne do realizacji wiadcze gwarantowanych w przedmiotowym zakresie, tj. lekarze: rwnowanik, co najmniej 2 etatw (nie dotyczy dyuru medycznego) specjalista w dziedzinie anestezjologii lub anestezjologii i reanimacji lub anestezjologii i intensywnej terapii. Wskazane wymagania rwnie nie wykluczaj moliwoci wykonywania zawodu w wymienionych wiadczeniach przez lekarzy innych ni lekarze specjalici w dziedzinie anestezjologii i intensywnej terapii. Pozwol sobie rwnie wyjani, i Ministerstwo Zdrowia, tworzc warunki realizacji wiadcze, opiera si na dowiadczeniu i opinii konsultantw krajowych z odpowiednich dziedzin medycyny, jak rwnie towarzystw naukowych, ktre opracowuj wytyczne postpowania procesu diagnostyczno-leczniczego. Ze wzgldu na jednoznaczne stanowisko ekspertw w dziedzinie anestezjologii i intensywnej terapii nie przewiduje si zmian przepisw w przedmiotowym zakresie. Przy czym naley podkreli, i aden z wyej wymienionych przepisw nie ogranicza i nigdy nie ogranicza moliwoci wykonywania zawodu przez lekarzy specjalistw w dziedzinie neonatologii w oddziaach anestezjologii i intensywnej terapii dla dzieci ze stanowiskami intensywnej terapii noworodka. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie wynikw kontroli NIK dotyczcej przeksztace wasnociowych szpitali dokonanych w latach 20062010 (728)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka atasa, przesan przy pimie: SPS-023-728/12 z dnia 10 stycznia 2012 r., w sprawie wynikw kontroli Najwyszej Izby Kontroli dotyczcej przeksztace wasnociowych szpitali dokonanych w latach 20062010 uprzejmie informuj, co nastpuje. Najwysza Izba Kontroli, z wasnej inicjatywy, przeprowadzia kontrol przeksztace wasnociowych wybranych przez siebie szpitali w latach 2006 2010. Celem gwnym kontroli bya ocena dziaa podejmowanych przez jednostki samorzdu terytorialnego prowadzcych do przeksztacenia samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej w inn form organizacyjno-prawn. Kontrola dotyczya dziaa 15 jednostek samorzdu terytorialnego i jedynie 15 podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz. W opinii Ministerstwa Zdrowia, brak jednoznacznych kryteriw wyboru ww. podmiotw do kontroli moe powodowa znieksztacenie obrazu wynikw kontroli w skali caego kraju. Wedug danych Ministerstwa Zdrowia na dzie 17 stycznia 2012 r. decyzj jednostek samorzdu terytorialnego przeksztacono 125 szpitali i 316 zakadw lecznictwa ambulatoryjnego. Sytuacja nansowa spek prowadzcych dziaalno lecznicz na koniec 2010 r. ksztatowaa si korzystniej ni w samodzielnych publicznych zakadach opieki zdrowotnej. Pozytywne tendencje zaobserwowano w zakresie zaduenia, wynikw nansowych i efektywnoci dziaalnoci spek (128 dawnych niepublicznych zakadw opieki zdrowotnej) powoanych w miejsce zlikwidowanych (przeksztaconych) samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Dug zacigany przez spki nie stanowi zagroenia w realizacji ich zada statutowych. Zaduenie ogem spek byo nisze od przychodw z ich dziaalnoci o 85%. Jak dowiody wyniki kontroli Najwyszej Izby Kontroli samo przeksztacenie samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej w spk kapitaow nie zapewnia polepszenia sytuacji nansowej, w wielu przypadkach konieczna jest konsekwentna restrukturyzacja podmiotw oraz wikszy nadzr i zaangaowanie w procesy zmian ze strony jednostek samorzdu terytorialnego, tj. ich podmiotw tworzcych. Jak panu posowi wiadomo, jednostki samorzdu terytorialnego, wykonujc zadania publiczne m.in. z zakresu zapewnienia spoecznociom lokalnym odpowiedniego dostpu do opieki zdrowotnej, uczestnicz w zakresach okrelanych przez usta-

796 wodawc w sprawowaniu wadzy, w granicach przyznanej im przez prawo oraz prawem chronionej samodzielnoci. Przepisy Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z pn. zm.) w sferze prawa publicznego zasad samodzielnoci wi z tym, e jednostki samorzdu terytorialnego wykonuj przysugujce im zadania publiczne w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno (art. 16 ust. 2) natomiast w sferze prawa cywilnego samodzielno jednostek samorzdu terytorialnego jako osoby prawnej zwizana jest z uprawnieniami wacicielskimi i innymi prawami majtkowymi (art. 165 ust. 1 i 2). Majc na wzgldzie powysze, decyzje dotyczce funkcjonowania podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz s decyzjami niezalenymi ich podmiotw tworzcych. Zgodnie z art. 121 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) nadzr nad podmiotem leczniczym niebdacym przedsibiorc (samodzielnym publicznym zakadem opieki zdrowotnej) sprawuje podmiot tworzcy, czyli w wikszoci przypadkw jednostka samorzdu terytorialnego. W ramach nadzoru dokonuje ona kontroli i oceny dziaalnoci podmiotu leczniczego, w szczeglnoci w zakresie realizacji zada okrelonych w regulaminie organizacyjnym i statucie, dostpnoci i jakoci udzielanych wiadcze zdrowotnych, prawidowoci gospodarowania mieniem, rodkami publicznymi oraz gospodarki nansowej. W odniesieniu do zastrzee Najwyszej Izby Kontroli dotyczcych nansowania dziaa nieprzewidzianych w programie wieloletnimWsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowiaoraz braku instrumentw niezbdnych do oceny skutkw jego realizacji uprzejmie informuj, i Ministerstwo Zdrowia nie podziela stanowiska NIK w tej sprawie. Finansowanie zada opierao si o przepisy zawarte w ust. 6 i 7 programu, ktre wyranie wskazyway, i jednostki samorzdu terytorialnego mogy otrzymywa dotacj celow z budetu pastwa na zadania wasne jednostek samorzdu terytorialnego z zakresu polityki rozwoju nieujte w kontraktach wojewdzkich, w pojciu ktrych mieciy si take wydatki majtkowe. aden z zapisw programu nie ogranicza przeznaczenia dotacji jedynie do wydatkw biecych. Rezerwa celowa w czci 83 poz. 51 ustawy budetowej z 20 stycznia 2011 r. (Dz. U. Nr 29, poz. 150) zostaa utworzona m.in. na wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowia, zatem dotacja zostaa wykorzystana zgodnie z art. 154 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.). Ocena skutkw realizacji programu jest dokonywana raz w roku w sprawozdaniu ministra zdrowia w porozumieniu z ministrem rozwoju regionalnego z realizacji programu wieloletniego pod nazw Wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowia. Bezzasadne byo zawieranie w umowach o udzielenie dotacji celowej klauzuli zobowizujcej jednostki samorzdu terytorialnego do gromadzenia i przekazywania Ministerstwu Zdrowia danych niezbdnych do oceny skutkw programu, skoro taki obowizek wynika z literalnego brzmienia tego programu. Odpowiadajc na pytania pana posa, uprzejmie informuj, co nastpuje. Od wielu lat polski system ochrony zdrowia przeywa powane trudnoci, a gwnymi przyczynami s: uomna, nieefektywna forma prawna, w jakiej obecnie funkcjonuj samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej, niewystarczajce kwalikacje kadr zarzdzajcych publicznymi jednostkami opieki zdrowotnej, a take mocno ograniczona odpowiedzialno podmiotw tworzcych za zobowizania samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Forma samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej nie odpowiada potrzebom zmienionej po 1999 r. rzeczywistoci prawnej, spoecznej i gospodarczej. W zwizku z wejciem w ycie z dniem 1 lipca 2011 r. ustawy o dziaalnoci leczniczej ulegy zmianie zasady organizacji systemu ochrony zdrowia, jak i funkcjonowania podmiotw prowadzcych dziaalno lecznicz. Celem regulacji jest uporzdkowanie i ujednolicenie form prawnych, w jakich udzielane s wiadczenia zdrowotne, oraz kompleksowe unormowanie zasad prowadzenia dziaalnoci leczniczej. Ustawa zakada fakultatywno przeksztace samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej, a decyzje w tej sprawie podejmuj organy tworzce podmioty wykonujce dziaalno lecznicz. Zbyt krtki czas obowizywania ustawy o dziaalnoci leczniczej uniemoliwia dokonanie penej oceny skutecznoci jej funkcjonowania. Powoanie spki daje wiele korzyci, w szczeglnoci przejrzysty nadzr wacicielski, efektywny sposb zarzdzania, lepsz dyscyplin nansow, przejrzyst gospodark nansow zarwno w zakresie zarzdzania wewntrz jednostki, jak i jej funkcjonowania w otoczeniu. Aby mc zapewni podmiotom leczniczym moliwo dziaania bez obcienia dugami, Ministerstwo Zdrowia wprowadzio mechanizmy wsparcia procesu przeksztace. Elementami wsparcia s: umorzenie zobowiza publicznoprawnych podmiotw tworzcych (jednostek samorzdu terytorialnego) przejtych po samodzielnych publicznych zakadach opieki zdrowotnej oraz przekazanie dotacji celowej z budetu pastwa podmiotom tworzcym, ktre przeksztaciy samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej w spk kapitaow na zasadach okrelonych w art. 6982 ustawy o dziaalnoci leczniczej. W projekcie ustawy budetowej na rok 2012 zabezpieczone zostay rodki w kwocie 400 mln z na wsparcie dziaa w zakresie przeksztace samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r.

797 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posa Jerzego Budnika w sprawie pozytywnego rozpatrzenia wnioskw Zrzeszenia Kaszubsko-Pomorskiego oraz innych instytucji i organizacji zajmujcych si zachowaniem jzyka kaszubskiego (729)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 10 stycznia 2012 r. interpelacj pana posa Jerzego Budnika (znak: SPS-023-729/12) w sprawie pozytywnego rozpatrzenia wnioskw Zrzeszenia Kaszubsko-Pomorskiego oraz innych instytucji i organizacji zajmujcych si zachowaniem jzyka kaszubskiego informuj, co nastpuje. Podzia rodkw budetowych przeznaczonych na realizacj w 2012 r. zada majcych na celu ochron, zachowanie i rozwj tosamoci kulturowej mniejszoci narodowych i etnicznych oraz zachowanie i rozwj jzyka regionalnego zosta dokonany w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszociach narodowych i etnicznych oraz o jzyku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141, z pn. zm.). Zgodnie z art. 18 ust. 3 wspomnianej ustawy minister waciwy do spraw wyzna religijnych oraz mniejszoci narodowych i etnicznych corocznie ogasza zasady postpowania w sprawach dotyczcych udzielania dotacji. Wykonaniem tego przepisu byo ogoszenie w dniu 11 lutego 2011 r. Informacji o szczegowych zasadach postpowania przy udzielaniu dotacji na realizacj w 2012 r. zada majcych na celu ochron, zachowanie i rozwj tosamoci kulturowej mniejszoci narodowych i etnicznych oraz zachowanie i rozwj jzyka regionalnego. Zgodnie z pkt V.4 wspomnianej informacji wyboru wnioskw proponowanych do realizacji dokonuje komisja powoywana przez dyrektora Departamentu Wyzna Religijnych oraz Mniejszoci Narodowych i Etnicznych, uwzgldniajc kryteria zapisane w pkt VI informacji. Ponadto wspomniane kryteria przekazywania rodkw oraz tekst informacji byy konsultowane z Komisj Wspln Rzdu i Mniejszoci Narodowych i Etnicznych i uzyskay jej akceptacj. W opracowaniu kryteriw, w oparciu o ktre podzielone zostay rodki, uczestniczyli rwnie przedstawiciele spoecznoci kaszubskiej w komisji wsplnej, tj. pan Artur Jaboski (bdcy zarazem jej wspprzewodniczcym) oraz pan ukasz Grzdzicki. Dyrektor Departamentu Wyzna Religijnych oraz Mniejszoci Narodowych i Etnicznych Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji decyzj nr 1/2011 z dnia 9 marca 2011 r. (zmienion decyzj nr 7/2011 z dnia 8 wrzenia 2011 r.) powoa komisj do rozpatrzenia wnioskw o udzielenie dotacji na realizacj w 2012 r. zada majcych na celu ochron,

zachowanie i rozwj tosamoci kulturowej mniejszoci narodowych i etnicznych oraz zachowanie i rozwj jzyka regionalnego. W skad komisji, zgodnie z pkt V.5 informacji, wchodziy take osoby wskazane przez stron mniejszociow komisji wsplnej. Jednoczenie naley wskaza, e komisja ocenia kady ze zoonych wnioskw pod wzgldem formalnym i merytorycznym. Kaszubi nie speniaj wymogw okrelonych w art. 2 ust. 3 wspomnianej ustawy, umoliwiajcych uznanie ich za odrbn mniejszo etniczn. Nie znaleli si wic na licie mniejszoci etnicznych wymienionych w ust. 4 ww. przepisu. Ustawodawca uzna natomiast jzyk kaszubski za jzyk regionalny. Zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy o mniejszociach narodowych i etnicznych organy wadzy publicznej zobowizane s podejmowa odpowiednie rodki w celu wspierania dziaalnoci zmierzajcej do zachowania i rozwoju jzyka regionalnego. Natomiast w przypadku mniejszoci narodowych i etnicznych organy wadzy publicznej s obowizane podejmowa odpowiednie rodki w celu wspierania dziaalnoci zmierzajcej do ochrony, zachowania i rozwoju ich tosamoci kulturowej. Naley podkreli, e na ochron jzyka kaszubskiego Rzeczpospolita Polska przeznacza znaczco wiksze rodki ni na wspieranie tosamoci kulturowej wielu mniejszoci narodowych i etnicznych. Dla przykadu w roku 2010 z oglnej kwoty 181 815 603,04 z przeznaczonej w ramach czci owiatowej subwencji oglnej na wsparcie nauczania jzykw mniejszoci narodowych i etnicznych oraz jzyka regionalnego 61 975 659 z przeznaczono na wsparcie nauczania jzyka kaszubskiego. Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji w 2011 r. przeznaczyo na dotacje na wymian tablic dla gmin, ktre wprowadziy nazewnictwo dwujzyczne, ogem 1 097 677,37 z, z czego 663 204,70 z przeznaczone zostao dla gmin, w ktrych wprowadzono dodatkowe nazwy w jzyku kaszubskim. Natomiast zgodnie z decyzj ministra administracji i cyfryzacji z dnia 21 grudnia 2011 r. na zachowanie i rozwj jzyka regionalnego w 2012 r. przeznaczone zostanie 1120 500 z. Kwota ta nie obejmuje rodkw przeznaczonych w 2012 r. na wymian tablic na tablice z dodatkowymi nazwami tradycyjnymi w jzyku mniejszoci narodowych, etnicznych albo regionalnym. Jednoczenie pragn zapewni, e wnioski wszystkich podmiotw skadajcych wnioski o dotacje na realizacj zada majcych na celu ochron, zachowanie i rozwj tosamoci kulturowej mniejszoci narodowych i etnicznych oraz zachowanie i rozwj jzyka regionalnego procedowane s i oceniane wedug takich samych zasad. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r.

798 Odpowied
prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie przygotowania urzdw statystycznych do szybkiego rozpatrywania wnioskw o nadanie numeru REGON tzw. spkom S24 (730)

yby przekazywane drog elektroniczn przez Krajowy Rejestr Sdowy. Planuje si, e informacja o nadanym numerze identykacyjnym REGON byaby zwrotnie przekazywana do rejestru sdowego, gdzie mgby si z ni zapozna zainteresowany podmiot. Powysze rozwizanie bdzie korzystne zarwno dla podmiotw, jak i wsppracujcych w ramach wymiany danych rejestrw: KRS i REGON. Z powaaniem Prezes Gwnego Urzdu Statystycznego Janusz Witkowski Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj pose Iwony Guzowskiej w sprawie pracownikw administracji szk artystycznych (731)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na nadesan przy pimie zastpcy szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: DSPA-4810-341-(1)/12, interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie przygotowania urzdw statystycznych do szybkiego rozpatrywania wnioskw o nadanie numeru identykacyjnego REGON tzw. spkom S24, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Wpis do rejestru REGON spki z ograniczon odpowiedzialnoci (spki S24) jako osoby prawnej, zgodnie z art. 42 ust. 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z pn. zm.), nastpuje na podstawie wniosku RG-1 o wpis albo zmian wpisu do krajowego rejestru urzdowego podmiotw gospodarki narodowej (REGON) zoonego do urzdu statystycznego w wojewdztwie, na terenie ktrego spka posiada siedzib. Do wniosku RG-1 powinna by doczona kopia postanowienia i zawiadczenia z KRS potwierdzajca dokonanie wpisu w KRS lub zgoszone na wniosku RG-1 zmiany. Co do zasady urzdy statystyczne s przygotowane do szybkiego rozpatrywania wnioskw o wpis do rejestru REGON spek z ograniczon odpowiedzialnoci (spek S24), poniewa kady wniosek o wpis, zmian lub skrelenie z rejestru REGON zoony do rejestru REGON jest realizowany przez urzdy statystyczne bez zbdnej zwoki, a w przypadku bezporedniego kontaktu podmiotu z urzdem statystycznym najczciej realizowany jest w dniu zoenia wniosku. W zwizku z tym, e wpis w rejestrze REGON nastpuje jednoczenie z nadaniem numeru identykacyjnego REGON, to informacja o nadanym numerze jest dostpna z chwil dokonania wpisu. Zatem podmiotom nowo wpisywanym w rejestrze REGON (na podstawie wnioskw RG-1) wydawane s zawiadczenia o numerze identykacyjnym REGON w celu zapewnienia dostpu do informacji o nadanym im numerze. Dodatkowo informacje wpisane w rejestrze REGON mona potwierdzi za porednictwem wyszukiwarki podmiotw gospodarki narodowej udostpnionej na stronie internatowej GUS. Jednoczenie uprzejmie informuj, e Gwny Urzd Statystyczny wsppracuje z Ministerstwem Sprawiedliwoci w zakresie stworzenia moliwoci technicznych i prawnych dla dokonywania wpisw w rejestrze REGON na podstawie danych, ktre by-

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji (SPS-023-731/12) zoonej przez pani pose Iwon Guzowsk w sprawie moliwoci zabezpieczenia rodkw nansowych z przeznaczeniem na podwyki wynagrodze pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych, pragn uprzejmie poinformowa, e aktualnie rednie wynagrodzenie w tej grupie pracownikw wynosi 2040 z (brutto na etat). W budecie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rok 2012 zabezpieczono rodki nansowe w wysokoci 15 000 000 z umoliwiajce podwyszenie wynagrodzenia rednio o 400 z (brutto na etat). Jednoczenie musz poinformowa, e aktualne decyzje rzdu RP o pozostawieniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej na poziomie 2011 r. nie pozwalaj przesun ich z wydatkw biecych na powysze wynagrodzenia. Sdz, e przedstawiony w pimie problem zostanie ponownie przeanalizowany w pracach nad projektem ustawy budetowej na rok 2012 i znajdzie pozytywne rozwizanie. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

799 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Iwony Guzowskiej w sprawie przepisw dotyczcych jazdy konnej (732)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do pisma z dnia 10 stycznia 2012 r., nr SPS-023-732/12, przekazujcego interpelacj pose Iwony Guzowskiej w sprawie przepisw dotyczcych jazdy konnej, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Ad 1. i 2. Naley wskaza, e ruch zwierzt na drogach publicznych, w strefach zamieszkania oraz w strefach ruchu reguluj m.in. przepisy art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.). Na podstawie tych przepisw jazda wierzchem po drodze twardej w okresie niedostatecznej widocznoci jest zabroniona. Z uwagi na tak jednoznaczny przepis, uniemoliwiajcy jazd wierzchem po drodze twardej po zmierzchu, a take w warunkach zmniejszonej przejrzystoci powietrza, nie jest moliwe dopuszczenie jazdy wierzchem w takich okolicznociach, rwnie pod warunkiem dodatkowego owietlenia jedca. Wprowadzenie obowizku takiego owietlenia nie znajduje wic uzasadnienia. Ad 3. Odnoszc si do zapytania dotyczcego moliwoci wprowadzenia dodatkowych znakw drogowych, wyjaniam, i kwestie oznakowania drg reguluj przepisy: rozporzdzenia ministrw infrastruktury oraz spraw wewntrznych i administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znakw i sygnaw drogowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1393, z pn. zm.), rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw technicznych dla znakw i sygnaw drogowych oraz urzdze bezpieczestwa ruchu drogowego i warunkw ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2003 r. Nr 220, poz. 2181, z pn. zm.). Zgodnie z przepisami pkt 2.1.1. zacznika nr 1 do przywoanego wyej rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w celu uprzedzenia o miejscach na drodze, w ktrych kierujcy powinni zachowa szczegln ostrono ze wzgldu na wystpujce lub mogce wystpowa w tych miejscach niebezpieczestwo, stosuje si znaki ostrzegawcze. Istotne jest, e znaki ostrzegawcze stosuje si nie tylko w miejscach, gdzie wystpuje stae niebezpieczestwo, np. zakrt, zwenie jezdni, stromy zjazd, ale rwnie tam, gdzie wystpuje ono okresowo zalenie od okolicznoci, pory dnia, roku itp. (przed skrzyowaniami lub miejscami pojawiania si dzieci albo zwierzt na drodze). Po analizie wymienionych wyej przepisw naley stwierdzi, i ostrzeenie kierujcych pojazdami o niebezpieczestwie zwizanym z odbywajc si po

drodze jazd wierzchem jest moliwe na podstawie przepisw ju obecnie obowizujcych poprzez wprowadzenie do organizacji ruchu odpowiedniego oznakowania drogi w postaci znaku A-30 Inne niebezpieczestwo oraz tabliczki tekstowej okrelajcej to niebezpieczestwo. Napis na tabliczce umieszczonej pod znakiem A-30 powinien by czytelny i atwo zrozumiay, a ponadto zwizy i jednoznaczny, np. jedcy, szlak konny itp. Z uwagi na powysze w mojej ocenie nie zachodzi potrzeba wprowadzenia nowego znaku drogowego ostrzegajcego o odbywajcej si po drodze jedzie wierzchem. Ad 4. W myl przepisu art. 29 wymienionej wyej ustawy Prawo o ruchu drogowym kierujcy pojazdem moe uywa sygnau dwikowego lub wietlnego, w razie gdy zachodzi konieczno ostrzeenia o niebezpieczestwie. Przepis ten zabrania m.in.: naduywania sygnau dwikowego lub wietlnego, uywania sygnau dwikowego na obszarze zabudowanym, chyba e jest to konieczne w zwizku z bezporednim niebezpieczestwem. Ponadto wskaza naley rwnie, e przepisy art. 34 i 35 ustawy Prawo o ruchu drogowym wprost wskazuj, e do jazdy wierzchem moe by uywane tylko zwierz niepochliwe, odpowiednio sprawne zycznie i dajce sob kierowa. Majc na wzgldzie powysze, naley stwierdzi, i zarwno przepisy, ktre kierujcym pojazdami ograniczaj moliwoci naduywania sygnau dwikowego, a jedcw zobowizuj do uywania zwierzt niepochliwych, maj na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczestwa oraz wyeliminowanie sytuacji, w ktrej mogoby doj do sposzenia zwierzcia. Biorc pod uwag wymienione wyej przepisy, wprowadzenie nowego znaku zakazu uywania sygnau dwikowego w opinii Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie znajduje uzasadnienia. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Iwony Guzowskiej w sprawie ustawy Prawo ochrony rodowiska (733)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Iwony Guzowskiej, przesan

800 przy pimie z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-733/12, w sprawie ogranicze w sposobie korzystania z nieruchomoci wskutek ustanowienia uytku ekologicznego, przedstawiam nastpujce stanowisko w tym zakresie. Moliwo wprowadzania ogranicze w sposobie korzystania z nieruchomoci zostaa przewidziana w art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z pn. zm.) stanowicym, i ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Konieczno ochrony rodowiska, zawierajca w sobie rwnie konieczno zachowania rodowiska przyrodniczego, zostaa wic przez konstytucj uznana za warto priorytetow, uzasadniajc moliwo wprowadzania pewnych ogranicze w sferze prawa wasnoci. Ograniczenia, jakie zgodnie ze wskazanym przepisem konstytucji mog zosta wprowadzone w granicach form ochrony przyrody, zostay okrelone w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn. zm.). Ograniczenia te, sformuowane w formie zakazw, mog ingerowa w sposb istotny w sfer prawa wasnoci posiadaczy nieruchomoci, ktre zostay objte ochron. Charakter tych ogranicze wynika z ustawy oraz jest zrnicowany w odniesieniu do poszczeglnych form ochrony przyrody. Ograniczenia w sposobie korzystania z nieruchomoci wynikajce wprost z przepisw ustawy o ochronie przyrody wystpuj w przypadku ustanowienia na danym obszarze parku narodowego lub rezerwatu przyrody. Utworzenie lub powikszenie obszaru parku narodowego lub rezerwatu jest, w myl art. 7 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, celem publicznym w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.). W granicach ustanowionych form ochrony przyrody, obejmujcych najcenniejsze pod wzgldem przyrodniczym obszary naszego kraju, obowizuj zakazy wymienione w art. 15 ust. 1 powoanej ustawy, wykluczajce niemale w caoci dany teren z uytkowania niezwizanego z ochron przyrody. Przykadowo w parkach narodowych oraz rezerwatach przyrody obowizuje m.in. zakaz uytkowania, niszczenia, umylnego uszkadzania, zanieczyszczania i dokonywania zmian obiektw przyrodniczych, obszarw oraz zasobw, tworw i skadnikw przyrody czy te zakaz ruchu pieszego, rowerowego, narciarskiego i jazdy konnej wierzchem, z wyjtkiem szlakw i tras narciarskich wyznaczonych przez dyrektora parku narodowego, a w rezerwacie przyrody regionalnego dyrektora ochrony rodowiska. Naley jednak zaznaczy, i zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody utworzenie lub powikszenie obszaru parku narodowego lub rezerwatu przyrody obejmujce obszary, ktre stanowi nieruchomoci niebdce wasnoci Skarbu Pastwa, nastpuje za zgod waciciela, a w razie braku jego zgody w trybie wywaszczenia okrelonym w ustawie o gospodarce nieruchomociami. Zakazy, jakie mog zosta zgodnie z ustaw o ochronie przyrody wprowadzone w granicach pozostaych obszarowych form ochrony przyrody, w tym na obszarze uytku ekologicznego, take mog wpywa na moliwo uytkowania danego terenu. Naley jednak stwierdzi, w nawizaniu do pytania postawionego w interpelacji, i zakazy, jakie mog zosta wprowadzone na obszarze uytku ekologicznego, wymienione w art. 45 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, nie daj podstaw do pozbawiania wacicieli nieruchomoci dostpu do nich poprzez zamknicie istniejcego dojazdu. W granicach uytku ekologicznego nie moe zosta bowiem wprowadzony zakaz ruchu pojazdw po istniejcych drogach. A zatem wprowadzenie zakazu ruchu pojazdw pod nasypem kolejowym w kierunku nieruchomoci objtych ochron w formie uytku ekologicznego Jezioro Kackie, o czym informuj pastwo J. i F. M., nie ma zwizku z faktem istnienia powyszego obszaru chronionego. Teren, na ktrym posadowiony zosta szlaban eliminujcy ruch pojazdw, stanowi wasno Skarbu Pastwa, ktrego wieczystym uytkownikiem s Polskie Koleje Pastwowe SA. W ewidencji gruntw teren ten oznaczony zosta jako kolejowy, co rodzi ten skutek, i cieka pod wiaduktem nie posiada statusu drogi publicznej. Dziaka znajduje si ponadto na terenie zamknitym. Ustawienie przedmiotowego szlabanu nie ma wpywu na moliwo korzystania z nieruchomoci wchodzcych w skad uytku ekologicznego Jezioro Kackie, gdy zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego czci dzielnic May Kack i Wielki Kack w Gdyni dojazd do tego terenu nastpuje od strony ul. Sopockiej. Naley podnie, e o powyszych faktach pastwo J. i F. M. zostali poinformowani w uzasadnieniu decyzji prezydenta miasta Gdyni z dnia 15 grudnia 2009 r., znak: UOE.AN.BF.6130-8-5/26/07-09/ue, ktrej kopia zostaa doczona do akt sprawy. Naley wskaza, i waciciele nieruchomoci, ktre objte zostay ochron na podstawie przepisw ustawy o ochronie przyrody, nie s pozbawieni moliwoci uzyskania rekompensaty za poniesion szkod. Regulacje w zakresie ograniczania sposobu korzystania z nieruchomoci w zwizku z ochron rodowiska, w tym przepisy dotyczce odszkodowa, zawarte s w dziale IX ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.). Ustawa ta w art. 130 ust. 1 pkt 1 stanowi, i ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomoci w zwizku z ochron zasobw rodowiska moe nastpi przez poddanie ochronie obszarw lub obiektw na podstawie przepisw ustawy o ochronie przyrody. W zwizku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomoci jej waciciel moe da odszkodowania za poniesion szkod, obejmujc rwnie zmniejszenie wartoci nieruchomoci. Co wicej, jeeli w zwizku z ograniczeniem

801 sposobu korzystania z nieruchomoci korzystanie z niej lub z jej czci w dotychczasowy sposb lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stao si niemoliwe lub istotnie ograniczone, waciciel nieruchomoci moe da wykupienia nieruchomoci lub jej czci. Powysze regulacje okrela odpowiednio art. 129 ust. 2 oraz ust. 1 ww. ustawy. Z przedmiotowymi roszczeniami mona wystpi w okresie 2 lat od dnia wejcia w ycie rozporzdzenia lub aktu prawa miejscowego powodujcego ograniczenia. Wysoko odszkodowania ustalana jest na danie poszkodowanego przez waciwego starost w drodze niezaskaralnej decyzji (art. 131 ust. 1). Naley podkreli, i strona niezadowolona z przyznanego odszkodowania moe w terminie 30 dni od dnia dorczenia jej decyzji wnie powdztwo do sdu powszechnego. Droga sdowa przysuguje take w razie niewydania decyzji przez waciwy organ w terminie 3 miesicy od dnia zgoszenia dania przez poszkodowanego. Wystpienie na drog sdow nie wstrzymuje wykonania decyzji. Zgodnie z art. 134 ustawy Prawo ochrony rodowiska obowizanymi do wypaty odszkodowania lub wykupu nieruchomoci s: 1) waciwa jednostka samorzdu terytorialnego jeeli ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomoci nastpio w wyniku uchwalenia aktu prawa miejscowego przez organ samorzdu terytorialnego; 2) reprezentowany przez wojewod Skarb Pastwa jeeli ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomoci nastpio w wyniku wydania rozporzdzenia Rady Ministrw, waciwego ministra albo wojewody; 3) reprezentowany przez dyrektora regionalnego zarzdu gospodarki wodnej Skarb Pastwa jeeli ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomoci nastpio w wyniku wydania przez niego rozporzdzenia. Zauway naley, i w aktach sprawy znajduje si decyzja prezydenta miasta Gdyni odmawiajca ustalenia odszkodowania z tytuu ustanowienia uytku ekologicznego obejmujcego m.in. nieruchomo pastwa J. i F. M. Brak natomiast informacji odnonie do wniesienia powdztwa do sdu powszechnego w tej sprawie. Biorc powysze pod uwag, naley stwierdzi, i objcie form ochrony przyrody okrelonego obszaru ze wzgldu na konieczno ochrony jego szczeglnych, cennych walorw (w przypadku uytkw ekologicznych s to, zgodnie z art. 42 ustawy o ochronie przyrody, pozostaoci ekosystemw majce znaczenie dla zachowania rnorodnoci biologicznej) powoduje powstanie pewnych ogranicze w sferze wykonywania prawa wasnoci w stosunku do nieruchomoci, ktre zostay objte tak ochron. S one jednak rekompensowane wacicielom w sposb i na zasadach okrelonych w wyej powoanych przepisach ustaw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie informacji zawartych w wywiadzie opublikowanym przez Nasz Dziennik (738)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 10 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-738/12), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Marka Opioy w sprawie informacji zawartych w publikacji prasowej, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Z jednostek organizacyjnych pozostaych po rozwizaniu w 1965 r. Korpusu Bezpieczestwa Wewntrznego zostay utworzone Oddziay Wojsk Obrony Wewntrznej, a w okresie pniejszym Nadwilaskie Jednostki Wojskowe (NJW), w skad ktrych weszy pododdziay: ochrony, cznoci, lotnictwa transportowego, antyterrorystyczne i zabezpieczenia inynieryjno-chemicznego. Celem utworzenia NJW byo zapewnienie ochrony obiektw rzdowych i prezydenckich w okresie zagroenia bezpieczestwa pastwa, a od 1995 r. take ochrony placwek i przedstawicielstw dyplomatycznych w kraju i za granic. Naley doda, e w 2002 r. kadr zawodow NJW tworzyli absolwenci szk i uczelni wojskowych ksztaccych na potrzeby Si Zbrojnych RP w rnych kierunkach zwizanych z obronnoci kraju, nie za z dziaalnoci kontrwywiadowcz (od rozwizania Korpusu Bezpieczestwa Wewntrznego mino bowiem 37 lat). Z informacji przekazanych przez Biuro Ochrony Rzdu wynika, e w 2002 r. w chwili wczenia do BOR ostatnich jednostek organizacyjnych NJW, tj. 1. Warszawskiej Brygady Zmotoryzowanej i 1. Puku Ochrony, w jednostkach tych nie byo osb z przygotowaniem kontrwywiadowczym bd wykonujcych zadania w tym zakresie. Wspomniane jednostki wojskowe wykonyway wycznie zadania w zakresie ochrony zycznej obiektw oraz ochrony pirotechnicznej. Odnoszc si natomiast do kwestii dziaalnoci Pionu Logistyki Biura Ochrony Rzdu, naley wskaza, i formacj t cechuje pena transparentno i profesjonalizm. Potwierdzenie tego stanowi m.in. wyniki kontroli zamwie publicznych przeprowadzanych we wspomnianym w wystpieniu okresie. Zgodnie z wiedz posiadan przez BOR oraz z owiadczeniem majtkowym, dostpnym na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewntrznych, wspomniana w wystpieniu osoba nie jest wacicielem, wspwacicielem ani dzierawc nieruchomoci pod miejscowoci Gra Kalwaria. Ponadto BOR nie posiada informacji dotyczcych wykorzystywania przez ww. osob pracowni-

802 kw podmiotw wykonujcych zamwienia publiczne na rzecz formacji do realizacji celw prywatnych. Odpowiadajc na pytanie dotyczce systemu aprowizacji funkcjonariuszy BOR na placwce w Afganistanie, naley wskaza, i wspomniani funkcjonariusze nie wchodz w skad kontyngentw wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej. Oznacza to, e nie obejmuje ich system ywienia przewidziany dla onierzy kontyngentu. Podkrelenia wymaga, i system ywienia zbiorowego w Siach Zbrojnych RP lub wojskach sojuszniczych jest organizowany w bazach wojskowych, stanowicych miejsce zakwaterowania onierzy. Funkcjonariusze BOR zakwaterowani s natomiast na terenie placwek dyplomatycznych, ktre s usytuowane w miejscach podlegajcych szczeglnej ochronie przez pastwo przyjmujce, zwykle w znacznym oddaleniu od baz wojskowych. Jednake naley doda, e zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 2 grudnia 2002 r. w sprawie wysokoci i warunkw przyznawania funkcjonariuszom Biura Ochrony Rzdu nalenoci pieninych za podre subowe (Dz. U. Nr 208, poz. 1773) i rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokoci oraz warunkw ustalania nalenoci przysugujcych pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej jednostce sfery budetowej z tytuu podry subowej poza granicami kraju (Dz. U. Nr 236, poz. 1991), funkcjonariuszom Biura Ochrony Rzdu, penicym sub w placwkach dyplomatycznych poza granicami kraju, w tym w placwce wojennej w Afganistanie, wypacane s przez BOR diety. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie bezpieczestwa misji z wykorzystaniem wiropatu Tarkus powstaego w wyniku pracy badawczej donansowanej przez Departament Nauki i Szkolnictwa Wojskowego MON (739)

informuj, e wiropat o kryptonimie Tarkus nie jest obecnie wykorzystywany operacyjnie przez Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej. W latach 20082009 na zlecenie ministra obrony narodowej rma WB Electronics SA realizowaa prac badawcz, w wyniku ktrej wykonaa demonstrator maego bezpilotowego wiropatu. Po zakoczeniu pracy przekazano go do Wojsk Specjalnych, gdzie zosta poddany sprawdzeniu przydatnoci do dziaa operacyjnych. Na tej podstawie zdecydowano o kontynuacji prac zmierzajcych do uzyskania gotowego wyrobu, speniajcego wszystkie wymagania operacyjne okrelone przez Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej. W zwizku z powyszym w ubiegym roku Narodowe Centrum Bada i Rozwoju podpisao umow z rm WB Electronics SA dotyczc kontynuacji prac nad wiropatem. W trakcie realizacji pracy we wspomnianym centrum, w celu zabezpieczenia potrzeb resortu obrony narodowej, w skad zespou zarzdzajcego wejd przedstawiciele armii jako uytkownika kocowego. Ponadto pragn nadmieni, e w procesie deniowania wymaga przez Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej uwzgldniane s dowiadczenia z misji i dziaa prowadzonych poza granicami kraju, w tym m.in. odpowiednie zabezpieczenia przed oddziaywaniem przeciwnika. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Opioy w sprawie informacji zawartych w publikacji Naszego Dziennika, ktre wskazuj na powane nieprawidowoci w funkcjonowaniu BOR (743)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Marka Opioy (znak: SPS-023-739/12) w sprawie bezpieczestwa misji z wykorzystaniem wiropatu Tarkus powstaego w wyniku pracy badawczej donansowanej przez Departament Nauki i Szkolnictwa Wojskowego MON, uprzejmie

W nawizaniu do pisma z dnia 10 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-743/12), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Marka Opioy w sprawie informacji zawartych w publikacji, ktre wskazuj na powane nieprawidowoci w funkcjonowaniu Biura Ochrony Rzdu, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje.

803 Problematyk transportu funkcjonariuszy Biura Ochrony Rzdu (BOR) wraz z broni i sprztem specjalistycznym reguluje porozumienie midzy ministrem obrony narodowej a ministrem spraw wewntrznych i administracji w sprawie korzystania z wojskowych statkw powietrznych przez formacje podlege ministrowi spraw wewntrznych i administracji z dnia 13 stycznia 2010 r. Funkcjonariusze BOR wraz z broni i wyposaeniem s przewoeni do strefy dziaa przy wykorzystaniu rodkw transportu bdcych w dyspozycji Ministerstwa Obrony Narodowej, zgodnie z obowizujcymi w tym zakresie przepisami krajowymi i midzynarodowymi. Odnoszc si do pyta dotyczcych zakupu przez Biuro Ochrony Rzdu samochodw opancerzonych, naley wskaza, e w 2011 r. BOR nie dokonywao zakupu pojazdw specjalnych dla potrzeb dziaa ochronnych w Afganistanie. W 2010 r. BOR zrealizowao natomiast zakup samochodw wspomnianych w wystpieniu. S to pojazdy opancerzone. W odrnieniu od samochodw innej marki uytkowanych w Kabulu, w ktrych certykowane s wycznie poszczeglne elementy opancerzenia (osobno szyby, pyty stalowe, itp.), zakupione samochody posiadaj wymagane homologacje i certykat ochrony balistycznej wydane przez producenta na cay pojazd. Naley ponadto wskaza, e s to pojazdy fabrycznie nowe. W zwizku z tym posiadaj one dwuletni gwarancj producenta. BOR nie ponosi w tym czasie kosztw zwizanych z naprawami w miejscu uytkowania pojazdw. Dodatkowym atutem jest take forma zewntrzna pojazdu, maskujca posiadane wzmocnienia i specjalne rozwizania konstrukcyjne, tj. luki strzelnicze, wyjcie umoliwiajce skuteczn ewakuacj pasaerw nawet w przypadku deformacji nadwozia (powstaej np. w wyniku wybuchu), regulowan wysoko nadwozia w zalenoci od zaistniaych warunkw terenowych itp. W okresie poprzedzajcym decyzj o wyborze marki przeprowadzono w BOR szereg konsultacji z funkcjonariuszami uytkujcymi tego typu pojazdy w warunkach dziaa wojennych, ktrych uwagi zostay uwzgldnione przez producenta. Naley stwierdzi, e przy zakupie przez BOR pojazdw do Afganistanu zostay uwzgldnione wszystkie moliwe do przewidzenia wymagania taktyki dziaa BOR stosowanej przez zespoy ochronne w warunkach wojennych oraz wymagania bezpieczestwa czynnego i biernego dla samochodu ochronnego w danej klasie opancerzenia, przewidzianego do wykorzystania w warunkach bardzo wysokiego zagroenia. Jednoczenie pragn poinformowa, e w dyspozycji zespow ochronnych BOR w Afganistanie pozostaj take samochody innych producentw. O wyborze pojazdu decyduje dowdca ochrony w zalenoci od przyjtej taktyki ochronnej, charakteru wyjazdu, rodzaju misji, zagroenia, przewidywanych warunkw terenowych, w ktrych maj nastpi dziaania ochronne, potrzeby maskowania przejazdu, si uytych do zabezpieczenia itp. Odnoszc si natomiast do kwestii systemu ewakuacji z ambasad wojennych, naley wskaza, e procedury ewakuacji placwek przewidziane dla BOR s opracowane i wdroone zgodnie z przepisami obowizujcymi w tym zakresie, m.in. zarzdzeniem nr 1 ministra spraw zagranicznych z dnia 3 stycznia 2011 r. w sprawie systemu bezpieczestwa placwek zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. Urz. Ministra Spraw Zagranicznych Nr 3, poz. 12). W odpowiedzi na pytanie dotyczce grup wsparcia Biura Ochrony Rzdu uprzejmie informuj, e szczegy dotyczce zapewnienia wsparcia dziaa BOR w Afganistanie nale do katalogu informacji opatrzonych klauzul niejawnoci. Naley jednak podkreli, e wsparcie to jest uzgodnione i realizowane przez polski kontyngent wojskowy, przy cisym wspdziaaniu z siami koalicyjnymi operujcymi w miejscu wykonywania zada ochronnych. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Kumiuka w sprawie likwidacji zamiejscowego wydziau Urzdu Kontroli Skarbowej w Radomiu (744)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Zbigniewa Kumiuka w sprawie likwidacji radomskiej komrki organizacyjnej Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie uprzejmie informuj. Zgodnie z obowizujcymi przepisami ustawy z dnia 28 wrzenia 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia ministra nansw z dnia 4 stycznia 2011 r. w sprawie siedzib i organizacji urzdw kontroli skarbowej (Dz. U. Nr 13, poz. 62) dyrektor urzdu kontroli skarbowej kieruje prac urzdu, w tym okrela liczb, tworzy i likwiduje komrki organizacyjne urzdu w formie regulaminu organizacyjnego. Decyzja dotyczca likwidacji wydziau w Radomiu nie ley zatem w kompetencjach ministra nansw, lecz jest wycznym uprawnieniem dyrektora Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie. Zmiana struktury organizacyjnej Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie nie jest pierwszym i ostatnim etapem procesu przeksztace majcych na celu skuteczniejsze zarzdzanie zasobami ludzkimi. Przy wyborze tej koncepcji uwzgldniono w szczeglnoci stan wasnoci nieruchomoci, w ktrych znajduj si siedziby wydziaw zamiejscowych, charakter umw cywilnoprawnych

804 zawartych z podmiotami zewntrznymi oraz termin ich obowizywania, a take osignite wyniki. Za trzy kwartay 2011 r. ustalenia zlikwidowanego wydziau w Radomiu wynosiy ok. 30 mln z, a nie 40 mln z, z czego ponad 18 mln z, tj. ok. 60%, odnosi si do ustale z postpowa kontrolnych przeprowadzonych w podmiotach, ktre maj siedzib w Warszawie i okolicach. Powysze kwoty daj co prawda do wysok redni ustale w przeliczeniu na jednego pracownika, lecz podkreli jednoznacznie naley, e jedynie wyniki postpowa kontrolnych prowadzonych w regionie warszawskim pozwoliy komrce z Radomia osign taki rezultat. Jeli zatem w wyliczeniu ww. wskanika nie uwzgldnimy ustale dokonanych na tych terenach przez pracownikw ze zlikwidowanego wydziau w Radomiu, to rednia wysoko ustale przypadajca na jednego pracownika wyniesie ok. 400 000 z. Na marginesie naley wskaza, i kwota ustale dokonana przez pracownikw wiadczcych prac w siedzibie Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie jest kilkukrotnie wysza ni w zlikwidowanej komrce w Radomiu. Pragn take poinformowa, e Ministerstwo Finansw prowadzi prace legislacyjne majce na celu zmian rozporzdzenia ministra nansw z dnia 29 listopada 2010 r. w sprawie okrelenia terytorialnego zasigu dziaania dyrektorw urzdw kontroli skarbowej. Rozwizanie przedstawione w projekcie nowelizacji zakada wyczenie z terytorialnego zasigu dziaania dyrektora Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie terenw znajdujcych si w poudniowej czci wojewdztwa mazowieckiego, tj. powiatw lipskiego, przysuskiego, radomskiego, szydowieckiego, zwoleskiego oraz miasta na prawach powiatu Radom. Na tych terenach organem waciwym staby si dyrektor Urzdu Kontroli Skarbowej w Kielcach. Celem dokonywanych zmian jest odpowiednie dostosowanie struktur kontroli skarbowej do potencjau gospodarczego wojewdztw mazowieckiego i witokrzyskiego. Zauway bowiem naley, e wedug danych GUS za I procze 2011 r. w wojewdztwie mazowieckim funkcjonuje ok. 670 tys. podmiotw gospodarczych, z czego 336 tys. podmiotw w miecie stoecznym Warszawa oraz ok. 50 tys. w regionie radomskim. W wojewdztwie witokrzyskim dziaa natomiast ok. 107 tys. podmiotw gospodarczych. Ponadto zaproponowane rozwizanie stanowi usankcjonowanie istniejcego stanu rzeczy. Pracownicy zlikwidowanego wydziau w Radomiu blisko 40% postpowa prowadzili na terenach skupiajcych najwiksz liczb podmiotw gospodarczych, tj. w miecie stoecznym Warszawa, powiatach warszawskim zachodnim i piaseczyskim. Na marginesie naley take zaznaczy, i niezalenie od przedmiotowej nowelizacji rozwaane s dalsze zmiany majce na celu wyczenie kolejnych powiatw z terytorialnego zasigu dziaania dyrektora Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie. Wejcie w ycie przedmiotowego rozporzdzenia nie spowoduje obcienia Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie dodatkowymi kosztami. Wrcz przeciwnie koszty zwizane z likwidacj wydziau w Radomiu pozwol dyrektorowi Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie na oszczdnoci rzdu 200 tys. z w skali roku. Zwikszy mog si natomiast wydatki z tytuu dostosowania struktury organizacyjnej Urzdu Kontroli Skarbowej w Kielcach, tj. koszty delegacji subowych. Majc jednake na uwadze fakt, i w Urzdzie Kontroli Skarbowej w Kielcach zatrudnieni s inspektorzy kontroli skarbowej, ktrzy ze wzgldu na miejsce zamieszkania mog prowadzi postpowania kontrolne w podmiotach majcych siedzib w poudniowej czci wojewdztwa mazowieckiego, przedmiotowe koszty powinny wzrosn w niewielkim zakresie. Projekt rozporzdzenia nie zawiera regulacji prawnych, ktrych efektem byyby zwolnienia pracownikw Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie. Wszystkim pracownikom wiadczcym prac w zlikwidowanej komrce w Radomiu zaproponowano nowe warunki pracy. Dyrektor Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie uwzgldni te proby pracownikw dotyczce wyboru komrki organizacyjnej urzdu, w ktrej bd kontynuowa zatrudnienie. Kilku pracownikw zoyo proby o pomoc w przeniesieniu subowym do urzdw skarbowych majcych siedziby w Radomiu. Aktualnie trwaj czynnoci zwizane z realizacj tych prb. Jedynie z jednym pracownikiem wiadczcym prac w Radomiu stosunek pracy ulegnie rozwizaniu z powodu odmowy przyjcia zaproponowanych warunkw pracy. Zauway jednake naley, i jest to osoba, ktra nabya uprawnienia emerytalne. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Ireneusza Rasia w sprawie problemw krakowskich organizacji opiekujcych si osobami niepenosprawnymi (745)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-745/12, przekazane przez Kancelari Prezesa Rady Ministrw, dotyczce interpelacji posa Ireneusza Rasia w sprawie problemw krakowskich organizacji opiekujcych si osobami niepenosprawnymi, uprzejmie informuj.

805 Sytuacja rodzin wychowujcych dzieci niepenosprawne jest z pewnoci trudna, aczkolwiek w obowizujcym systemie wiadcze rodzinnych, regulowanych ustaw z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.), zawarto szereg rozwiza, ktre w sposb szczeglny i preferencyjny odnosz si do rodzin wychowujcych dzieci niepenosprawne. Po pierwsze dotyczy to wyszego kryterium dochodowego, warunkujcego prawo do wiadcze rodzinnych. Kryterium to wynosi 583 z netto na osob w rodzinie dla rodzin z dzieckiem niepenosprawnym, podczas gdy dla pozostaych rodzin 504 z. Po drugie w katalogu wiadcze rodzinnych zawartych jest kilka rodzajw wiadcze adresowanych specjalnie do rodzin z dziemi niepenosprawnymi. S to: zasiek pielgnacyjny w kwocie 153 z, wiadczenie pielgnacyjne w kwocie 520 z oraz opacanie skadki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osob pobierajc wiadczenie pielgnacyjne, dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu ksztacenia i rehabilitacji dziecka niepenosprawnego w wysokoci 60 z na dziecko do 5. roku ycia i 80 z miesicznie na dziecko powyej 5. roku ycia do ukoczenia 24. roku ycia. Powysze wiadczenia przysuguj obok pozostaych rodzajw wiadcze rodzinnych, takich jak: zasiki rodzinne (68 z na dziecko w wieku do 5 lat, 91 z na dziecko w wieku 618 lat oraz 98 z w wieku 1924 lat), dodatek z tytuu urodzenia dziecka w wysokoci 1000 z jednorazowo oraz zapomoga z tytuu urodzenia dziecka 1000 z jednorazowo, dodatek z tytuu samotnego wychowywania dziecka 250 z w przypadku dziecka niepenosprawnego, dodatek z tytuu rozpoczcia roku szkolnego w wysokoci 100 z i inne. Wysoko wiadcze rodzinnych oraz wysoko kryteriw dochodowych uprawniajcych do tych wiadcze, w przypadku wiadcze uzalenionych od dochodu na osob w rodzinie, mog by zmieniane w ramach przeprowadzanej co 3 lata werykacji, zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy o wiadczeniach rodzinnych. Ostatnia werykacja przeprowadzona bya w 2009 r., w wyniku ktrej Rada Ministrw podja decyzj o podwyszeniu wysokoci zasiku rodzinnego (wzrs o ponad 42%) oraz wysokoci wiadczenia pielgnacyjnego z 420 z do 520 z (wzroso o ok. 24%). Kolejna werykacja kwot wiadcze rodzinnych i wysokoci kryteriw dochodowych bdzie przeprowadzona 1 listopada 2012 r. Dodatkowo informuj, e od 1 stycznia 2010 r., na podstawie art. 13 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj wydatkw budetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706), zostao zniesione kryterium dochodowe przy ubieganiu si o prawo do wiadczenia pielgnacyjnego. Zniesienie kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadczenia pielgnacyjnego i wzrost wysokoci tego wiadczenia oraz wzrost wysokoci zasikw rodzinnych spowodoway bardzo znaczny wzrost wydatkw budetu pastwa na wiadczenia rodzinne (o ponad 1 mld z w 2010 r.). Ponadto informuj, e Rada Ministrw w dniu 27 wrzenia 2011 r. przyja uchwa ustanawiajc rzdowy program wspierania osb pobierajcych wiadczenie pielgnacyjne. Uchwaa przewidywaa, e osoby majce w listopadzie i grudniu 2011 r. prawo do wiadczenia pielgnacyjnego otrzymaj dodatkowe wiadczenie w wysokoci 100 z miesicznie. Program ten zosta przeduony o kolejne 3 miesice (styczemarzec 2012 r.) uchwa Rady Ministrw z dnia 27 grudnia 2011 r. W ramach tego rzdowego programu wsparciem w wysokoci 100 z objci zostali tylko rodzice opiekujcy si niepenosprawnymi dziemi, uprawnieni do wiadczenia pielgnacyjnego. W Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej trwaj stae prace nad wypracowaniem rozwiza optymalnych, ktre sprzyjayby dalszej poprawie sytuacji rodzin z dziemi niepenosprawnymi. Obecnie w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej zosta opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz niektrych innych ustaw. Projekt przewiduje zmiany dotyczce wysokoci i dostpnoci wiadczenia pielgnacyjnego, m.in. podwyszenie wysokoci tego wiadczenia z 520 z na 620 z dla rodzicw opiekujcych si dziemi niepenosprawnymi. Wyraajc zrozumienie dla problemw rodzin znajdujcych si w trudnej sytuacji materialnej, w szczeglnoci rodzin wychowujcych dzieci niepenosprawne, naley jednak wskaza, e wysoko kwot poszczeglnych wiadcze rodzinnych oraz wysoko kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadcze jest konsekwencj ograniczonych moliwoci budetowych pastwa w budecie nie ma wystarczajcych rodkw, aby kadej rodzinie wychowujcej niepenosprawne dziecko zapewni wsparcie pozwalajce na pene pokrycie wydatkw na leczenie i utrzymanie dziecka. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Bakowskiej w sprawie niespjnoci przepisw dotyczcych osb w wieku 50+ prowadzcych dziaalno gospodarcz (746)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do wystpienia z dnia 10 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-746/12), przekazujcego interpelacj posa na

806 Sejm RP pani Anny Bakowskiej w sprawie niespjnoci przepisw dotyczcych osb w wieku 50+ prowadzcych dziaalno gospodarcz, uprzejmie przekazuj wyjanienia oraz odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji. Pragn poinformowa, e przepis art. 71 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.) w sposb enumeratywny wylicza okresy aktywnoci oraz warunki, jakie naley speni, aby mona byo te okresy aktywnoci zaliczy do okresu uprawniajcego do uzyskania prawa do zasiku dla bezrobotnych. Sformuowanie art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d ww. ustawy wyranie wskazuje na konieczno opacania skadki na ubezpieczenia spoeczne przez osoby prowadzce pozarolnicz dziaalno gospodarcz. Jednoczenie z przepisu tego wynika, i zachodzi take konieczno odprowadzenia skadki na Fundusz Pracy, gdy przepis ten okrela rwnie podstaw wymiaru skadki na ubezpieczenia spoeczne i Fundusz Pracy. Gdyby takiego obowizku nie byo, a obowizek dotyczyby tylko skadek na ubezpieczenia spoeczne, wwczas bezzasadne byoby powoywanie w tym przepisie sw: i Fundusz Pracy. Dodatkowo zauway naley, i w przepisie tym, w przeciwiestwie do lit. a i lit. c, brak jest zastrzeenia do art. 104b, a w szczeglnoci do art. 104b ust. 2 ustawy wprowadzajcego zwolnienie z obowizku odprowadzania skadek na Fundusz Pracy za osoby w wieku 55/60 lat. Jednoczenie jednak w art. 104b ust. 2 ustawy wskazano, i skadki na Fundusz Pracy odprowadza si jedynie za osoby, ktre nie osigny co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mczyzn. Majc na uwadze powysze uregulowanie, trudno zakada, aby ustawodawca zamierza osoby odpowiednio w wieku powyej 55 i 60 lat prowadzce dziaalno gospodarcz postawi w zakresie moliwoci uzyskania prawa do zasiku dla bezrobotnych w sytuacji gorszej ni osoby modsze. Zestawienie zatem regulacji zawartej w powoanych art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d oraz art. 104b ust. 2 ustawy wywouje pewien rodzaj dysonansu w zakresie interpretacji opisywanych przepisw. Pogodzenie obydwu regulacji, przy zaoeniu racjonalnego dziaania ustawodawcy, wymaga signicia poza czysto literalne zapisy obydwu wskazanych przepisw i zastosowania wykadni systemowej i celowociowej do art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy. Majc powysze na uwadze, po rozwaeniu wszystkich kwestii dotyczcych postawionego problemu, mona uzna, i do okresu uprawniajcego do nabycia prawa do zasiku dla bezrobotnych powinien by zaliczany rwnie okres prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez kobiety powyej 55 lat i mczyzn powyej 60 lat, wobec ktrych zosta zniesiony obowizek odprowadzania skadki na Fundusz Pracy. Pomimo zatem braku odprowadzania skadki na Fundusz Pracy przez wskazan kategori osb, przy jednoczesnym opacaniu skadki na ubezpieczenia spoeczne w wymaganej wysokoci (podstawa skadki to kwota co najmniej minimalnego wynagrodzenia za prac) okres prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez wskazane osoby w wieku powyej 55/60 lat powinien by uwzgldniany do okresu uprawniajcego do uzyskania prawa do zasiku dla bezrobotnych. Abstrahujc od powyszego, z uwagi na wskazane wtpliwoci, w trakcie przyszych prac legislacyjnych nad nowelizacj ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zostanie wprowadzone odpowiednie rozwizanie legislacyjne poruszonej kwestii, tak aby przedmiotowa kwestia nie budzia adnych wtpliwoci interpretacyjnych. 1. Kiedy resort pracy zmieni przepisy krzywdzce osoby w wieku 50+ prowadzce dziaalno gospodarcz? Obecnie nie ma moliwoci wskazania konkretnego terminu nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w poruszonym zakresie. Jednoczenie pragn poinformowa, e w dniu 28 grudnia 2011 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej przekazao drog elektroniczn wszystkim urzdom pracy stanowisko, zgodnie z ktrym okres prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez kobiety powyej 55 lat i mczyzn powyej 60 lat powinien by zaliczany do okresu uprawniajcego do nabycia prawa do zasiku dla bezrobotnych. 2. Czy osoby, ktre w wyniku ww. przepisw nie mogy otrzyma nalenych im zasikw dla bezrobotnych, otrzymaj rekompensat? Kwestia ewentualnej rekompensaty za brak moliwoci uzyskania zasiku dla bezrobotnych zostanie rozwaona przy pracach nad ustaw nowelizacyjn. 3. Ile osb w wieku 50+ zostao pokrzywdzonych przez ww. przepisy? Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej nie posiada danych na temat ewentualnej liczby osb, ktrym nie zaliczono okresu dziaalnoci gospodarczej prowadzonej po ukoczeniu 55/60 lat do okresu uprawniajcego do nabycia zasiku dla bezrobotnych. Niemniej jednak, biorc pod uwag dane badania aktywnoci ekonomicznej ludnoci (BAEL), liczba bezrobotnych kobiet w wieku 5559 oraz mczyzn w wieku 6064, ktrzy przed okresem bezrobocia prowadzili wasn dziaalno gospodarcz, jest stosunkowo niewielka liczebnoci s mniejsze ni 5 tys. osb w skali kraju1) . 4. Czy ministerstwo, w zwizku z planowanym wydueniem wieku emerytalnego, zamierza opracowa nowe formy aktywizacji osb w wieku 50+?
Badanie BAEL jest badaniem ankietowym obejmujcym jedynie okrelon, reprezentacyjn cz populacji Polski w wieku 15 lat i wicej. W zwizku z tym, w przypadku maych liczebnoci, tj. poniej 5 tys. po zastosowaniu wag uoglniajcych na ca populacj, nie ma moliwoci wskazania konkretnych wynikw w zwizku z bardzo duym bdem oszacowania. O maej skali tego problemu wiadczy moe take fakt, e na 37,5 tys. osb przebadanych w ramach badania BAEL w II kwartale 2011 r. jedynie 11 osb speniao kryteria wieku i statusu bezrobotnego i prowadzenia wasnej dziaalnoci gospodarczej jako ostatniego miejsca pracy.
1)

807 Pragn poinformowa, e ju obecnie prowadzonych jest szereg dziaa, ktrych celem jest wsparcie na rynku pracy osb po 50. roku ycia. Kompleksowe opracowanie w zakresie podejmowanych i moliwych do podjcia dziaa na rzecz aktywizacji osb starszych stanowi program Solidarno pokole. Dziaania dla zwikszenia aktywnoci zawodowej osb 50+2) . Program zosta przyjty przez Rad Ministrw w dniu 17 padziernika 2008 r. Stanowi on pakiet dziaa rzdowych i samorzdowych obejmujcy szerokie spektrum inicjatyw, ktre kad szczeglny nacisk na popraw aktywnoci zawodowej osb w wieku 50 + (w czci take osb 45+). Uszczegowieniem zapisw programu jest dokument implementacyjny (DI), przyjty przez Rad Ministrw w dniu 5 stycznia 2010 r. Zawiera on zestaw dziaa realizujcych zaoenia programu. Okres realizacji programu przewidziany zosta na lata 20082020, a jego celem strategicznym jest osignicie do 2020 r. wskanika zatrudnienia osb w wieku 5564 lata na poziomie 50%. Cel gwny programu zosta rozpisany na 6 celw szczegowych, w zakresie polityki rynku pracy, obejmujcych: cel 1: Popraw warunkw pracy, promocj zatrudnienia pracownikw po 50. roku ycia i zarzdzania wiekiem; cel 2: Popraw kompetencji i kwalikacji pracownikw po 50. roku ycia; cel 3: Zmniejszenie kosztw pracy zwizanych z zatrudnianiem pracownikw po 50. roku ycia; cel 4: Aktywizacj osb bezrobotnych lub zagroonych utrat pracy pracownikw po 50. roku ycia; cel 5: Aktywizacj zawodow osb niepenosprawnych; cel 6: Zwikszenie moliwoci zatrudnienia kobiet przez rozwj usug pozwalajcych na godzenie pracy i ycia rodzinnego. Ponadto program wskazuje cele szczegowe dotyczce obszaru zabezpieczenia spoecznego. Jest to wyduanie efektywnego wieku emerytalnego oraz stopniowe wyrwnywanie wieku emerytalnego kobiet i mczyzn. Naley zatem podkreli, e planowane zmiany prawne polegajce na stopniowym wyduaniu i zrwnaniu ustawowego wieku emerytalnego kobiet i mczyzn stanowi realizacj celw programu przyjtego przez rzd RP jeszcze w 2008 r. Natomiast realizacja celw szczegowych w zakresie polityki rynku pracy powinna przyczyni si do ograniczenia potencjalnych negatywnych konsekwencji na rynku pracy wyduenia ustawowego wieku emerytalnego dla osb, ktre pniej nabd uprawnienia emerytalne.
2) Program wraz z dokumentem implementacyjnym oraz sprawozdaniem za okres 10.2008 r. 06.2010 r. znajduj si na stronie internetowej MPiPS: http://www.mpips.gov.pl/bip/akty-prawne/programy/.

Wikszo zada przewidzianych do realizacji w ramach programu ma charakter dziaa wieloletnich realizowanych w sposb cigy. Zadania te obejmuj szerokie spektrum dziaa polegajcych m.in. na organizacji i prowadzeniu szkole, promocji i wsparciu zatrudnienia osb starszych, pogbianiu i upowszechnianiu wiedzy o sposobach i korzyciach zarzdzania wiekiem przez pracodawcw oraz podnoszeniu efektywnoci dziaa aktywizujcych osoby starsze itp. Biorc pod uwag potrzeb rozwijania i poszerzania dziaa na rzecz osb starszych, przygotowano aktualizacj DI. Aktualizacja ma na celu gwnie uzupenienie dokumentu o nowe zadania realizujce cele programu. Dokument zosta take poprawiony o uwagi i wnioski zgoszone w trakcie realizacji w okresie grudzie 2008 r. czerwiec 2010 r. Zaktualizowany DI obj 5 nowych zada o charakterze centralnym oraz 53 nowe zadania przewidziane do wykonania przez jednostki regionalne (urzdy marszakowskie i wojewdzkie urzdy pracy) w ramach projektw PO KL. Nowe zadania obejmuj nastpujce obszary: wspieranie ksztacenia ustawicznego osb w wieku 50+, wsparcie na rzecz osb zatrudnionych w wieku 50+, dziaania na rzecz integracji spoecznej osb w wieku 50+, aktywizacja zawodowa osb w wieku 50+, w tym z uwzgldnieniem osb niepenosprawnych, promocja przedsibiorczoci wrd osb w wieku 45 i wicej lat. Warto zauway, e w okresie realizacji programu Solidarno pokole. Dziaania dla zwikszenia aktywnoci zawodowej osb 50+, tzn. od III kw. 2008 r. do III kw. 2011 r., wskanik zatrudnienia osb w wieku 5564 lata wzrs z 32,0% do 37,7%, a dystans pomidzy poziomem zatrudnienia tej grupy wiekowej w Polsce i rednio w UE27 zmniejszy si z 14 do 10 pkt. proc. Pragn take wskaza, e rok 2012 zosta decyzj Rady i Parlamentu Europejskiego ustanowiony Europejskim Rokiem Aktywnoci Osb Starszych i Solidarnoci Midzypokoleniowej (ER 2012). W zwizku z tym kwestie duszej aktywnoci osb starszych na rynku pracy s jednym z gwnych tematw prowadzonej obecnie debaty publicznej. Celem ER 2012 jest m.in. podnoszenie wiadomoci oraz rozpowszechnianie informacji nt. wartoci aktywnoci osb starszych. W czasie wydarze zaplanowanych w Polsce na 2012 r. planuje si dyskusj w obszarze zabezpieczenia spoecznego, rynku pracy i aktywnoci spoecznej obywateli wrd wielu zainteresowanych stron (pracodawcw, pracownikw, podmiotw administracji pastwowej oraz organizacji dziaajcych w obszarze aktywnoci osb starszych). ER 2012 oraz dyskusja w zakresie ewentualnych zmian w kwestii wieku emerytalnego mog stanowi komplemen-

808 tarne dziaania na rzecz upowszechniania wiedzy o skutkach podwyszenia wieku dezaktywizacji zawodowej, zarwno dla obywateli, jak i dla gospodarki. W dziaaniach na rzecz ER 2012 podkrelana bdzie rola i znaczenie dowiadczenia zawodowego osb starszych oraz ich potencjau, ktry powinien by uwzgldniany zarwno przez podmioty prywatne, sektor pozarzdowy i pastwo. Jest to szczeglnie wane ze wzgldu na postpujcy proces starzenia si polskiego spoeczestwa oraz zwizane z tym zmiany struktury wieku populacji w Polsce. W nadchodzcych latach bd kontynuowane i dopasowywane do potrzeb poszczeglnych grup, w tym osb starszych, aktywne polityki rynku pracy. Ju dzisiaj mamy rozwizania wpywajce na zmniejszenie kosztw pracy wynikajcych z zatrudniania starszych pracownikw. Pracodawcy zatrudniajcy osoby w wieku 55+ (w przypadku kobiet) i 60+ (w przypadku mczyzn) s zwolnieni z obowizku opacania skadek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych. W przypadku osb w wieku 50+ takie ulgi maj charakter czasowy (12 miesicy). Ponadto pracodawcy zainteresowani rozwojem swoich pracownikw mog skorzysta z nieodpatnej pomocy doradcy zawodowego i uzyska indywidualne porady zawodowe. W szczeglnoci doradca moe dokona analizy kompetencji pracownikw w starszym wieku (wykorzystujc specjalistyczne metody i narzdzia diagnostyczne do badania predyspozycji, zainteresowa i kompetencji) i zaproponowa szkolenia dla uzupenienia luk kwalikacyjnych lub wskaza takie kompetencje, ktre mog by wykorzystane w nowych warunkach. Doradca moe te okreli wymagania, ktre powinny spenia nowe stanowiska pracy lepiej dostosowane do moliwoci osb starszych. Pracodawcy, ktrzy utworzyli fundusz szkoleniowy, mog ubiega si o czciow refundacj ze rodkw Funduszu Pracy kosztw szkolenia pracownikw, ktra w przypadku osb w wieku 45+ moe wynosi nawet 80% kosztw szkolenia, nie wicej ni 300% przecitnego wynagrodzenia, co jest niemal dwukrotnie wyszym puapem refundacji ni w przypadku modszych grup wiekowych. Rwnie osoby pracujce, w wieku 45+, ktre zarejestruj si w powiatowym urzdzie pracy, mog skorzysta z oferty darmowego dla nich szkolenia lub mog wskaza na wolnym rynku usug szkoleniowych ofert kursu, ktr s zainteresowane, i po zoeniu wniosku mog liczy na snansowanie kosztw tego szkolenia do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia. Osoby te mog otrzyma snansowanie kosztw egzaminw umoliwiajcych uzyskanie wiadectw, dyplomw, zawiadcze, uprawnie zawodowych i koszty uzyskania licencji zawodowych do wysokoci 100% przecitnego wynagrodzenia. Biorc pod uwag powysze, naley stwierdzi, e osoby starsze ju dzisiaj mog korzysta z szerokiego zakresu wsparcia, ktre pozytywnie powinno wpywa na ich sytuacj na rynku pracy. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Pity w sprawie dotychczasowego braku reakcji polskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych na krwawe zamachy terrorystyczne przeprowadzone przez radykalnych islamistw na kocioy katolickie w Nigerii (747)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Stanisawa Pity (pismo nr SPS-023-747/12 z dnia 10 stycznia br.) w sprawie dotychczasowego braku reakcji polskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych na krwawe zamachy terrorystyczne przeprowadzone przez radykalnych islamistw na kocioy katolickie w Nigerii, uprzejmie informuj. Nie jest prawd, e Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP nie reaguje na dyskryminacj i przeladowanie chrzecijan za granic. Dotyczy to nie tylko Nigerii, o ktrej pisze pan pose Pita. Monitorowanie stanu przestrzegania wolnoci wyznania i religii w caym wiecie jest od dawna przedmiotem szczeglnego zainteresowania MSZ RP. Jeszcze w lutym 2009 r. skierowao ono do wszystkich placwek dyplomatyczno-konsularnych polecenie staego, uwanego monitorowania sytuacji chrzecijan oraz aktywnego dziaania na rzecz skoordynowania polityki wszystkich pastw UE w obronie przeladowanych spoecznoci chrzecijaskich. Na pocztku 2011 r. ministrowie spraw zagranicznych Woch, Francji, Wgier i Polski skierowali specjalny list do wysokiego przedstawiciela UE C. Ashton, w ktrym ostro potpili przeladowania chrzecijan na Bliskim Wschodzie (ataki: 31 padziernika 2010 r. w Bagdadzie i 31 grudnia 2010 r. w Aleksandrii). Dyplomacja polska aktywnie dziaa na rzecz ochrony wolnoci wyznania i stanowczo reaguje na wszelkie przejawy nietolerancji religijnej. Nasza polityka w tym zakresie jest realizowana dwutorowo, tzn. na paszczynie dwustronnej i multilateralnej, gwnie na forum Rady Praw Czowieka ONZ, gdzie wykorzystujemy mechanizm powszechnego przegldu okresowego do podnoszenia przypadkw dyskryminacji religijnej. To wanie MSZ RP nagonio na

809 forum midzynarodowym fakt, e chrzecijanie stanowi najbardziej przeladowane wyznanie w wiecie. Sytuacja chrzecijan w Nigerii bya i jest w krgu zainteresowania MSZ i Ambasady RP w Abudy. W cigu ostatniej dekady na terenie tego kraju dochodzio do gwatownych koniktw i wewntrznych zamieszek. Ich przyczyn byy spory midzy rnymi grupami spoecznoci lokalnych na tle dostpu do wadzy i zwizanych z ni korzyci gospodarczych. W wielokulturowej i wieloetnicznej Nigerii linie podziaw polityczno-gospodarczych czsto pokrywaj si z podziaami religijnymi, gwnie midzy chrzecijanami i muzumanami. W ten skomplikowany kontekst spoeczno-religijny wpisuje si dziaalno organizacji Boko Haram, radykalnej islamistycznej grupy terrorystycznej. W ostatnim czasie dokonaa ona zamachw nie tylko na kocioy chrzecijaskie, ale rwnie na obiekty rzdowe i cele zagraniczne, jak na przykad biura Organizacji Narodw Zjednoczonych w Abudy. Podkreli naley fakt, e wadze nigeryjskie, zwaszcza na szczeblu federalnym, czyni wszystko, co jest moliwe, aby chroni wolno wyznania oraz zapobiega przemocy na tle religijnym. wiecko pastwa nigeryjskiego jest gwarantowana konstytucyjnie i obecna administracja prezydenta Goodlucka Jonathana czynnie broni tej zasady. Jest to istotny czynnik pozytywnie odrniajcy Nigeri od innych pastw, gdzie przeladowania chrzecijan wpisuj si nieraz w istniejce prawno-konstytucyjne ograniczenia ich praw, a elity rzdzce nie wykazuj wystarczajcej determinacji w obronie mniejszoci chrzecijaskich. Majc na uwadze fakt, e ataki na ludno chrzecijask w Nigerii nie s uwarunkowane jedynie przesankami religijnymi i powinny by interpretowane w szerszym kontekcie spoecznym, MSZ dopiero po zbadaniu wszystkich okolicznoci antychrzecijaskich atakw w okresie ubiegorocznych wit Boego Narodzenia wyda owiadczenie w dniu 11 stycznia br. stanowczo potpiajce zbrodnicze dziaania ekstremistw muzumaskich z Boko Haram. Z najnowszych doniesie z Nigerii wynika, e reprezentujcy wikszo muzumanw nigeryjskich umiarkowani przywdcy zainicjowali kampani na rzecz pokojowego wspycia z chrzecijanami, a wadze pastwowe podjy szereg energicznych dziaa przeciwko ekstremistom z Boko Haram. Sytuacja chrzecijan w Nigerii bya wanym punktem agendy ostatniego posiedzenia Rady Ministrw SZ UE w dniu 23 stycznia br. Minister R. Sikorski wzi aktywny udzia w dyskusji na ten temat i popar propozycje skoordynowanych dziaa UE, ktre suyyby przywrceniu bezpieczestwa wszystkich wyzna w tym kraju. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie usunicia goda pastwowego z dyplomw ukoczenia studiw (748)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do pisma SPS-023-748/12 z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie interpelacji posa Wojciecha Szaramy w sprawie usunicia goda pastwowego z dyplomw ukoczenia studiw, pozwalam sobie przedstawi, co nastpuje. W rozporzdzeniu ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 1 wrzenia 2011 r. w sprawie tytuw zawodowych nadawanych absolwentom studiw, warunkw wydawania oraz niezbdnych elementw dyplomw ukoczenia studiw i wiadectw ukoczenia studiw podyplomowych oraz wzoru suplementu do dyplomu (Dz. U. Nr 196, poz.1167) zostay okrelone jedynie niezbdne elementy dyplomu, takie jak zapis o wydaniu dyplomu w Rzeczypospolitej Polskiej oraz godo uczelni. Z treci przywoanego powyej rozporzdzenia wynika, e nie ma zakazu umieszczania goda pastwowego na dyplomie godo pastwowe moe by nadal istotnym elementem dyplomu. Jednake uczelnie dziaaj w Polsce na zasadach autonomii i w ich gestii pozostaje umieszczanie goda pastwowego na dyplomie. Uczelnie umieszczaj godo pastwowe take w innych dokumentach, takich jak legitymacje studenckie, a take na pieczciach urzdowych, ktre znajduj si rwnie w wydanych dyplomach. W moim przekonaniu do goda pastwowego powinno podchodzi si z najwyszym szacunkiem, chronic je take przed naduywaniem, a obecne regulacje daj tak gwarancj. Wzr dyplomu ukoczenia studiw, zgodnie z art. 167 ust. 1a ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.), zatwierdza senat uczelni, a nastpnie rektor uczelni przekazuje wzr ministrowi nadzorujcemu uczelni oraz ministrowi waciwemu do spraw szkolnictwa wyszego. W przypadku uzasadnionych wtpliwoci co do poprawnoci wzoru minister sprawujcy nadzr nad uczelni moe wystpi do uczelni z prob o przedstawienie wyjanie w trybie art. 33 ww. ustawy. Pragn rwnie wyjani, i celem wprowadzenia uczelnianych dyplomw ukoczenia studiw z godem uczelni w miejsce obecnie obowizujcych wszystkie uczelnie ujednoliconych dyplomw pastwowych jest zrnicowanie uczelni i ich indywidualizacja, take ze wzgldu na dbao o jako ksztacenia. Umieszczenie goda uczelni na dyplomie ukoczenia studiw moe pomc w budowie marki uczelni, rozpoznawalnej przede wszystkim przez pracodawcw. Jednoczenie pragn poinformowa, i projekty ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach

810 i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw oraz rozporzdzenia z dnia 1 wrzenia 2011 r. w sprawie tytuw zawodowych nadawanych absolwentom studiw, warunkw wydawania oraz niezbdnych elementw dyplomw ukoczenia studiw i wiadectw ukoczenia studiw podyplomowych oraz wzoru suplementu do dyplomu byy szeroko konsultowane ze rodowiskiem akademickim, w szczeglnoci z Rad Gwn Szkolnictwa Wyszego, Pastwow Komisj Akredytacyjn, Centraln Komisj do Spraw Stopni i Tytuw, Konferencj Rektorw Akademickich Szk Polskich, Konferencj Rektorw Zawodowych Szk Polskich, Konferencj Rektorw Publicznych Szk Zawodowych, Polsk Akademi Nauk, Rad Nauki, Rad Gwn Jednostek Badawczo-Rozwojowych, Polsk Akademi Umiejtnoci, Parlamentem Studentw Rzeczypospolitej Polskiej. Na etapie uzgodnie spoecznych projekty byy umieszczone na stronach internetowych MNiSW. W zwizku z tym, e uczelnie mog na dyplomie ukoczenia studiw umieszcza godo pastwowe, nie wydaje si konieczna nowelizacja przepisw w powyszym zakresie. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie udzielenia przez NBP poyczki z polskich rezerw walutowych Midzynarodowemu Funduszowi Walutowemu (749)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 10 stycznia br. o nr SPS-023-749/12 dotyczce interpelacji posa Wojciecha Szaramy w sprawie udzielenia przez NBP poyczki dla Midzynarodowego Funduszu Walutowego Ministerstwo Finansw przesya odpowied na pytania zawarte w ww. interpelacji. Pytania: 1. Jak kwot zamierza przeznaczy rzd na poyczk dla krajw strefy euro? 2. Czy nie uwaa Pan, i przekazywanie rezerw walutowych MFW jest dziaaniem niekorzystnym dla NBP i amie zasady, jakimi kieruje si ten bank przy swoich inwestycjach?

3. Czy znany jest Panu Ministrowi wiarygodny plan zatrzymania toczcego Uni Europejsk kryzysu nansowego? 4. Czy nie uwaa Pan Minister, i przekazywanie rodkw pieninych pastwom bogatszym od Polski w obliczu nadcigajcego coraz szybciej kryzysu jest dziaaniem, ktre skutkowa moe powanymi perturbacjami gospodarczymi w naszym kraju? 5. Czy podziela Pan Minister pogld, i rodki z rezerw walutowych powinno si raczej spoytkowa w celu poprawienia sytuacji ekonomicznej Polski i Polakw, np. jako wkad wasny konieczny do uzyskania rodkw zewntrznych? Odp. 1. Rzd RP nie planuje udzielenia poyczki dla krajw strefy euro ze rodkw budetu pastwa. Rozwaana jest natomiast poyczka Narodowego Banku Polskiego (na wniosek ministra nansw) dla Midzynarodowego Funduszu Walutowego w celu wzmocnienia zdolnoci nansowych MFW i poprzez to jego zdolnoci do wypeniania statutowego celu stabilizowania systemu globalnych nansw. Kwota tej poyczki wyniesie 6,27 mld euro. Odp. 2. Przekazanie rodkw MFW przez NBP nie jest dziaaniem niekorzystnym zarwno dla banku, jak i dla Polski. W inwestowaniu rezerw na midzynarodowych rynkach nansowych NBP kieruje si: bezpieczestwem inwestowanych rodkw, pynnoci rezerw, dochodowoci rezerw przy respektowaniu dopuszczalnego stopnia ryzyka. rodki poyczone Funduszowi stanowiyby w dalszym cigu cz pynnych rezerw walutowych i byyby oprocentowane wg stopy SDR (rwnej redniej waonej stopie oprocentowania krtkoterminowych instrumentw nansowych krajw, ktrych waluty s uwzgldniane w koszyku wyceny SDR). Dlatego te poyczka dla Funduszu moe stanowi alternatyw dla inwestowania w krtkoterminowe papiery stanowice z reguy skadnik aktyww rezerwowych bankw centralnych. Ponadto naley zauway, e MFW posiada de facto status wierzyciela uprzywilejowanego, wskutek czego poyczki Funduszu s spacane w pierwszej kolejnoci. Fakt ten minimalizuje ryzyko kredytowe zwizane z udzieleniem poyczki Funduszowi. Dodatkowo naley podkreli, i w razie wystpienia w Polsce problemw z bilansem patniczym i/lub koniecznoci uzupenienia rezerw walutowych: w przypadku podpisania umowy poyczki dla MFW, bez jej wykorzystania Fundusz nie dokonuje cignie w ramach poyczki Polski dla MFW; w przypadku wykorzystania przez MFW rodkw poyczki Polska ma prawo wnioskowa o zwrot tych rodkw. Naley te mie na uwadze, e jednym z celw, do osignicia ktrych zmierza zarwno rzd RP, jak i NBP (zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierp-

811 nia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim NBP: Podstawowym celem dziaalnoci NBP jest utrzymanie stabilnego poziomu cen, przy jednoczesnym wspieraniu polityki gospodarczej Rzdu, o ile nie ogranicza to podstawowego celu NBP), jest redukcja ryzyk dla gospodarki polskiej z jej otoczenia zewntrznego. Utrzymujca si na wiatowych rynkach nansowych niepewno niesie ze sob ryzyko dalszej destabilizacji tych rynkw oraz negatywnych skutkw take dla Polski. Brak dziaa agodzcych i zapobiegawczych skutkowaby pogbieniem niepewnoci, utrudniajc m.in. NBP realizacj jego celw. Skoordynowane poczynania na poziomie globalnym, takie jak odpowiednie do potrzeb zwikszenie zasobw MFW, s jednym z najefektywniejszych, a zarazem najbezpieczniejszych dla uczestnikw sposobw walki z zagroeniami dla wiatowego systemu nansowego i walutowego. Dlatego te udzia w takich dziaaniach nie moe by oceniany jako niekorzystny; przeciwnie, redukujc ryzyka, uatwia on rzdom i bankom centralnym, w tym NBP, osignicie ich stabilizacyjnych celw, a wic wie si z korzystnymi dla NBP rezultatami. Odp. 3. Utrzymujcy si kryzys gospodarczy i nansowy w Unii Europejskiej jest przedmiotem intensywnych dziaa, zarwno ze strony samej Unii i jej instytucji jak i poszczeglnych pastw czonkowskich. Kryzys dotyka rnych obszarw (np. nanse publiczne, rynek pracy, sektor nansowy) i z rnym nateniem. Podejmowane s rodki, ktre w rednim i dugim horyzoncie zapewni stabilizacj i pomog powrci na ciek wzrostu gospodarczego. W szczeglnoci nowe zasady zarzdzania gospodarczego w UE, przyjte w trakcie polskiego przewodnictwa w Radzie, pomog zbudowa zaufanie do silnej europejskiej gospodarki. Z kolei reformy strukturalne i dziaania na rzecz konsolidacji skalnej kontynuowane zgodnie z wymogami m.in. paktu stabilnoci i wzrostu oraz strategii Europa 2020 pomog zwikszy zaufanie w krtkiej perspektywie oraz stworzy podstawy powrotu do trwaego wzrostu gospodarczego. Jednoczenie podejmowane s rodki, ktre pomog przywrci normaln akcj poyczkow dla gospodarki, unikajc jednoczenie podejmowania nadmiernego ryzyka, ale i nadmiernego delewarowania (zmniejszania tzw. dwigni nansowej przez banki), zgodnie z ustaleniami szefw pastw i rzdw UE z 26 padziernika 2011 r. (tzw. konsensus w sprawie pakietu bankowego). Z punktu widzenia Ministerstwa Finansw, oprcz waciwej i skutecznej implementacji ww. postanowie, szczeglnie istotne jest wspieranie aktywnej roli Europejskiego Banku Centralnego i jego dziaa w zakresie stabilizowania rynku nansowego i rynku skarbowych papierw wartociowych. W tym kontekcie Ministerstwo Finansw bdzie postulowao na forum Rady i na innych forach UE wyjanienie zakresu zastosowania przewidzianego w art. 123 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) zakazu udzielania przez EBC poyczek na pokrycie decytu i innych kredytw pastwom czonkowskim UE oraz nabywania ich papierw dunych oraz, w zalenoci od wynikw dyskusji, przedstawienie ew. propozycji doprecyzowania art. 123 TFUE w niezbdnym zakresie. Obecny kryzys, jak rwnie dugoterminowe wyzwania w dziedzinie rodowiska, energii czy bezpieczestwa zewntrznego, przed ktrymi stoi Europa, stanowi priorytety dla prezydencji duskiej, ktra wanie obja proczne przewodnictwo w Radzie. Ministerstwo Finansw ma nadziej, e prezydencja, dziaajc w ramach trio zapocztkowanego przez Polsk i kontynuowanego przez Dani i Cypr, bdzie skutecznie koordynowa dziaania UE, a take zapewnia spjno z dziaaniami nakierowanymi na walk z kryzysem w wymiarze globalnym, podejmowanymi przez instytucje midzynarodowe (np. Midzynarodowy Fundusz Walutowy, G20) i kluczowych partnerw UE (USA, Chiny, Japonia). Najwaniejsze elementy wspomnianych wyej dziaa antykryzysowych UE obejmuj: 1. Pakt skalny Podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 89 grudnia 2011 r. przywdcy pastw czonkowskich Unii Europejskiej zadecydowali o potrzebie podjcia kolejnych krokw w celu ograniczania skutkw obecnego kryzysu gospodarczego i nansowego oraz ograniczenia moliwoci wystpienia podobnych zagroe w przyszoci. W zwizku z powyszym prawie wszystkie pastwa czonkowskie UE (poza Wielk Brytani) postanowiy podj prace w celu zawarcia umowy midzynarodowej w sprawie wzmocnionej koordynacji polityki gospodarczej, zwanej take paktem skalnym. Jej gwnymi elementami maj by m.in.: wprowadzenie umocowanej w prawie reguy skalnej oraz okrelenie konsekwencji wynikajcych z jej nieprzestrzegania, cilejsza wsppraca pastw czonkowskich stron umowy objtych procedur nadmiernego decytu z Komisj i Parlamentem Europejskim w zakresie wprowadzania reform strukturalnych oraz programw i planw budetowych, informowanie ex ante o krajowych planach emisji skarbowych papierw dunych, a take umocowanie organizacji szczytw pastw strefy euro. Wyej wymieniona regua skalna wymagaaby, aby pastwa czonkowskie realizoway swoje redniookresowe cele budetowe (MTO) na poziomie nie gorszym ni decyt strukturalny 0,5% PKB. W przypadku utrzymania poziomu dugu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych wyranie poniej 60% PKB i braku zagroenia dugoterminowej stabilnoci nansw publicznych MTO danego pastwa czonkowskiego mgby zosta ustalony na poziomie nie niszym ni 1% PKB. Negocjacje nad ksztatem tego porozumienia s prowadzone w ramach grupy zadaniowej utworzonej

812 w ramach Grupy Roboczej Eurogrupy (ang. Eurogroup Working Group EWG), w skadzie poszerzonym o przedstawicieli pastw czonkowskich spoza strefy euro, i powoanej w celu uzgodnienia ostatecznego tekstu umowy. Polska bierze udzia w pracach nad projektem ww. umowy i wyrazia wstpne zainteresowanie przystpieniem do niej1). 2. Koordynacja polityk gospodarczych w UE Kryzys gospodarczy i nansowy w UE skoni pastwa czonkowskie do podjcia prac nad uksztatowaniem nowego systemu zarzdzania gospodarczego w UE. Proces ten jest zjawiskiem dynamicznym, ale rwnoczenie zoonym i wieloetapowym. Jego pierwszym wanym elementem by tzw. szeciopak, czyli uchwalony przez Parlament Europejski i Rad Econ, obowizujcy od 13 grudnia 2011 r., pakiet szeciu aktw prawnych (piciu rozporzdze i dyrektywy), wzmacniajcych koordynacj polityk gospodarczych UE, w tym w szczeglnoci w pastwach strefy euro2). Wprowadzenie tych rozwiza byo duym sukcesem polskiej prezydencji w Radzie UE. Bardziej skuteczne zarzdzanie gospodarcze przyczyni si do poprawy dyscypliny budetowej w pastwach czonkowskich i zwikszenia stabilnoci gospodarki UE przede wszystkim poprzez reform prewencyjnej i korygujcej czci paktu stabilnoci i wzrostu. Cztery z szeciu ww. aktw prawnych dotycz nansw publicznych, w tym reformuj zarwno prewencyjn, jak i korygujc cz paktu stabilnoci i wzrostu. Nowa dyrektywa o wymogach dla ram budetowych zapewni, e krajowe rozwizania bd sprzyja wzmocnieniu dyscypliny skalnej w UE. Ponadto nadzr nad politykami gospodarczymi pastw czonkowskich zosta poszerzony poprzez wprowadzenie mechanizmu zapobiegania i korygowania nadmiernych nierwnowag makroekonomicznych. Ustanowiono now procedur nadmiernej nierwnowagi z sankcjami za brak dyscypliny. Nowe zasady poprawi dyscyplin budetow w pastwach czonkowskich i wzmocni stabilno gospodarki UE. Gwne elementy pakietu to: wzmocnienie kryterium dugu, dotychczas odgrywajcego duo mniejsz rol ni kryterium decytu, w czci korygujcej paktu stabilnoci i wzrostu; rozszerzenie, w ramach paktu, moliwoci stosowania sankcji wobec pastw strefy euro za nieprzestrzeganie regu i zasad polityki budetowej i wprowadzanie ich na wczeniejszym ni dotychczas etapie proces nakadania sankcji bdzie podlega mniejszej uznaniowoci, a rola KE w ramach nadzoru zostanie wzmocniona;
1) Umowa miaaby zastosowanie do pastw czonkowskich, ktre jeszcze nie przyjy euro jako waluty (tzw. pastwa objte derogacj okrelon w art. 139 ust. 1 TFUE), oraz do Danii dopiero od dnia, w ktrym nabierze mocy decyzja Rady Unii Europejskiej uchylajca derogacj, chyba e zainteresowane pastwo owiadczy, e pragnie by wczeniej zwizane wszystkimi lub niektrymi postanowieniami umowy. 2) Tekst wszystkich aktw prawnych dostpny jest na stronie Dziennika Urzdowego Unii Europejskiej pod adresem: http:// eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2011:306:SOM:PL: HTML.

zwikszenie przejrzystoci procesu decyzyjnego w koordynacji polityk gospodarczych w UE oraz ustanowienie nowego dialogu ekonomicznego pomidzy instytucjami unijnymi. 3. Europejski Instrument Stabilnoci Finansowej W sierpniu 2010 r. rozpocz dziaalno Europejski Instrument Stabilnoci Finansowej (ang. EFSF), ktry zosta utworzony zgodnie z decyzj Rady Econ z 910 maja 2010 r. w formie spki z ograniczon odpowiedzialnoci zarejestrowanej w Luksemburgu. Akcjonariuszami EFSF s wycznie pastwa czonkowskie, ktrych walut jest euro. Zgodnie z umow ramow EFSF oraz przepisami wewntrznymi EFSF spka ta zapewnia nansowanie w formie poyczek na rzecz znajdujcych si w trudnej sytuacji nansowej pastw czonkowskich, ktrych walut jest euro i ktre zawary stosowny protok ustale z KE (zawierajcy warunki udzielania poyczek). W celu pozyskania rodkw nansowych EFSF moe emitowa obligacje na rynku kapitaowym, gwarantowane przez pastwa udziaowcw. Zdolno kredytowa EFSF wynosi 440 mld EUR. Maksymalny okres spaty kredytu z EFSF wynosi 30 lat, a okres karencji 10 lat. Poyczki s oprocentowane w sposb zbliony do poyczek udzielanych w ramach innego instrumentu nansowego znajdujcego si w dyspozycji UE, a mianowicie wsparcia nansowego dla bilansw patniczych krajw spoza strefy euro. Obecnie oprocentowanie to oscyluje wok poziomu 3,5% rocznie. Nie bdzie mogo by ono jednak nisze ni koszt pozyskania rodkw przez EFSF na rynkach nansowych. EFSF udzieli dotychczas poyczek Irlandii i Portugalii. 25 marca 2011 r. Rada Europejska podja decyzj w sprawie zmiany art. 136 TFUE, ktra umoliwi ustanowienie Europejskiego Mechanizmu Stabilnoci (ang. ESM). Ma on zastpi wspomniany EFSF oraz istniejcy Europejski Mechanizm Stabilizacji Finansowej (ang. EFSM) o mniejszych rozmiarach (60 mld EUR). 4. Dziaania Europejskiego Banku Centralnego EBC kontynuowa realizacj polityki pieninej nakierowanej na utrzymanie redniookresowej stabilnoci cen, a tym samym zapewnienie mocnego zakotwiczenia oczekiwa inacyjnych w stree euro na poziomie zgodnym z celem, jakim jest utrzymanie inacji w rednim okresie na poziomie poniej, ale blisko 2%. Zakotwiczenie to jest warunkiem koniecznym, aby polityka pienina moga przyczynia si do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy w stree euro. W tym kontekcie na posiedzeniu 8 grudnia 2011 r. EBC obniy podstawowe stopy procentowe o 25 punktw bazowych, po obnice o 25 punktw bazowych 3 listopada 2011 r. EBC oceni, i inacja jeszcze przez kilka miesicy (przeom 2011 i 2012 r.) utrzyma si powyej 2%, po czym spadnie poniej tego poziomu. Wzmoone napicia na rynkach nansowych nadal osabiaj aktywno gospodarcz w stree euro, a w duszej perspektywie wie, wy-

813 stpowa bdzie dua niepewno i znaczne ujemne czynniki ryzyka. W tej sytuacji EBC uzna, i presja kosztowa, pacowa i cenowa w horyzoncie przyjtym w polityce pieninej powinny by niewielkie. W ramach cigych dziaa na rzecz wsparcia sytuacji pynnociowej bankw w stree euro, a take w nawizaniu do skoordynowanej akcji bankw centralnych z 30 listopada 2011 r. majcej na celu zasilenie w pynno wiatowego systemu nansowego, Europejski Bank Centralny postanowi take wprowadzi dalsze rozwizania niestandardowe. Rozwizania te powinny zapewni sektorowi bankowemu lepszy dostp do pynnoci oraz uatwi funkcjonowanie rynku pieninego strefy euro, a przez to podtrzyma napyw kredytw do gospodarstw domowych i przedsibiorstw. rodki te obejmoway: rozszerzenie zestawu operacji renansujcych poprzez przeprowadzenie dwch operacji z terminem zapadalnoci 36 miesicy, aby podtrzyma napyw kredytw do gospodarki strefy euro; ma to przeciwdziaa ryzyku, e napicia utrzymujce si na rynkach nansowych odbij si na moliwoci pozyskiwania przez banki w stree euro renansowania na duszy okres; przejciowe rozszerzenie listy zabezpiecze w odniesieniu do papierw wartociowych oraz zamiar szerszego stosowania kwalikowanych nalenoci kredytowych (tj. kredytw bankowych) jako zabezpieczenia w operacjach eurosystemu; te dziaania maj na celu wsparcie akcji kredytowej poprzez zwikszenie iloci aktyww bilansowych, ktre mog by uyte przez banki w stree euro do renansowania si w banku centralnym; obnienie stopy rezerwy z 2% do 1%; posunicie to przyczyni si do uwolnienia rodkw na zabezpieczenia i pobudzi aktywno rynku pieninego; w ocenie EBC, w zwizku ze stosowaniem w podstawowych operacjach renansujcych zasady penego przydziau oraz ze sposobem korzystania z tej moliwoci przez banki, system rezerw obowizkowych nie jest potrzebny na tak skal, jak w normalnych okolicznociach, by kontrolowa stabilno rynku pieninego. Dodatkowo naley zaznaczy, e UE uczestniczy rwnie w skoordynowanych dziaaniach midzynarodowych zmierzajcych do stabilizowania systemu wiatowych nansw. Jednoczenie dziaania te sprzyjaj zaegnywaniu kryzysu nansowego, ktry dotkn niektre kraje Unii. Zostay zrealizowane bd s w trakcie realizacji skoordynowane przez UE i MFW programy wsparcia nansowego Grecji, Irlandii, Portugalii, Wgier, otwy i Rumunii. Programy te zawieraj element warunkujcy, uzaleniajcy dostarczenie nansowania od realizacji uzgodnionego programu naprawczego. Dziaania zmierzajce do zatrzymania midzynarodowego kryzysu nansowego s przedmiotem prac pastw grupy G20, ktra take widzi potrzeb zwikszenia zasobw nansowych MFW w celu walki z kryzysem. Odp. 4. Skala kryzysu nansowego i gospodarczego wykazaa, e potencjalne zapotrzebowanie na rodki nansowe udostpniane przez MFW moe przewyszy regularne zasoby tej instytucji. Pastwa grupy G20 w swoim komunikacie po listopadowym spotkaniu w Cannes zadeklaroway gotowo udzielenia MFW poyczek bilateralnych. Wychodzc naprzeciw tym oczekiwaniom, szefowie pastw i rzdw UE uzgodnili na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniu 9 grudnia 2011 r., e rozwa wsparcie Funduszu w formie poyczek bilateralnych. Naley zatem podkreli, e nie bdzie to poyczka dla konkretnego kraju, lecz dla MFW. To Midzynarodowy Fundusz Walutowy decyduje, jakiemu krajowi i na jakich zasadach udzieli wsparcia. Czonkami Funduszu s niemal wszystkie pastwa wiata. Wszyscy czonkowie maj wic w razie kryzysu bilansu patniczego prawo do wsparcia przez Fundusz. Take wszyscy czonkowie, zarwno kraje ubosze jak i zamone, wnosz wkad do jego zasobw na miar swoich moliwoci i aspiracji. Jak wspomniano na wstpie, Polska nie zamierza przekaza rodkw nansowych pastwom bogatszym od siebie, lecz MFW. rodki te stanowi cz rezerw walutowych, a wic ich ewentualne przekazanie (w razie dokonania przez Fundusz cignicia) nie bdzie oznacza wycofywania ich z krajowego rynku nansowego. Nie mona wic mwi o wywoaniu w ten sposb perturbacji. Przeciwnie, jak wskazano w odpowiedzi na pytanie drugie, ryzyko perturbacji dla gospodarki polskiej zostanie zredukowane. Odp. 5. Zgodnie z ustaw o Narodowym Banku Polskim NBP posiada wyczne kompetencje zwizane z zarzdzaniem rezerwami walutowymi. Naley niemniej zauway, e wykorzystanie rezerw walutowych do nansowania potrzeb poyczkowych pastwa lub innych podmiotw wpynoby na obnienie poziomu posiadanych rezerw, co w konsekwencji obniyoby wiarygodno oraz bezpieczestwo nansowe RP. Finansowanie przedsiwzi krajowych z rezerw walutowych wizaoby si te, oprcz wspomnianej redukcji pynnoci, z przyjciem przez NBP ryzyka kredytowego nansowanych podmiotw (nie mona by bowiem mwi o jakiejkolwiek formie nansowania bezzwrotnego, a jedynie o kredytowaniu takich przedsiwzi przez NBP), z niekontrolowan aprecjacj zotego i/lub wzrostem poday pienidza, co miaoby negatywne skutki w zakresie bilansu patniczego i inacji. Jako dziaanie niestandardowe spowodowaoby ono te negatywne reakcje rynku i instytucji midzynarodowych, erodujc wiarygodno Polski, z dalszymi niekorzystnymi skutkami dla naszej gospodarki. Koncepcje takie byy ju przedmiotem publicznych dyskusji (m.in. podnoszone byy przez posw Samoobrony) i, pomimo znacznie korzystniejszego otoczenia zewntrznego, a wic mniejszych ryzyk, spotkay si z krytycznym przyjciem.

814 Powrt do dyskusji nad nimi w sytuacji znacznie mniej Polsce sprzyjajcej nie wydaje si waciwy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Dominik Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra spraw zagranicznych na interpelacj posa Wojciecha Szaramy w sprawie glorykacji S. Bandery we Lwowie (750)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Wojciecha Szaramy (pismo nr SPS-023-750/12 z dnia 10 stycznia br.) w sprawie glorykacji S. Bandery we Lwowie uprzejmie informuj. Podzielam pogld, e odradzanie si tendencji nacjonalistycznych na Zachodniej Ukrainie jest zjawiskiem niepokojcym. Nie chcemy, aby na nasze obecne relacje dwustronne cieniem kada si nieprosta historia naszych narodw. Polska zrobia wiele, aby te relacje unormowa, zarwno na paszczynie dwustronnej, jak i na gruncie kontaktw Ukrainy z Uni Europejsk, wspierajc proeuropejski wektor w polityce Kijowa. Wrd naszych dziaa byo rwnie reagowanie na przejawy tendencji nacjonalistycznych, w tym zwizanych z postaci Stepana Bandery. Chciabym przypomnie, i po nadaniu przez byego prezydenta Ukrainy tytuu Bohatera Ukrainy S. Banderze MSZ RP wysao stosown not do MSZ Ukrainy, wyraajc nasze zaniepokojenie. Pragn rwnie podkreli, i dobrze oceniamy wspprac z obecnymi wadzami Ukrainy, ktre przeciwstawiaj si opcji nacjonalistycznej. To wanie za rzdw prezydenta W. Janukowycza doszo do sdowego anulowania decyzji o nadaniu tytuu Bohatera Ukrainy Stepanowi Banderze i Romanowi Szuchewyczowi. Jednoczenie mamy wiadomo tego, i oprcz reagowania na tendencje negatywne, w naszych relacjach z Ukrain potrzebna jest rwnie agenda pozytywna tylko bowiem wyjanienie wszelkich historycznych zaszoci umoliwi prawdziwe pojednanie naszych narodw. Do osignicia tego celu przyczyniaj si organizowane od lat na Ukrainie, a wspierane przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, konferencje i dyskusje z ukraiskimi naukowcami na temat wsplnej historii naszych narodw. Rwnie powoanie przez ministrw spraw zagranicznych Polski i Ukrainy dniu 25 lutego 2011 r. Polsko-Ukraiskiego Forum Partnerstwa ma za zadanie szerzenie dialogu pomidzy naszymi narodami, w tym powi-

conego trudnym tematom ze wsplnej historii, ale take tosamoci i roli Polski i Ukrainy we wspczesnej Europie i wiecie. Ostatnie spotkanie forum odbyo si w dniach 2021 grudnia 2011 r. w Warszawie. Jednoczenie chciabym z ca otwartoci owiadczy, e nie ley w mocy Ministerstwa Spraw Zagranicznych sprawienie tego, aby pomniki S. Bandery nie pojawiay si w adnym ukraiskim miecie. Nie wydaje si rwnie, aby celowe byo podejmowanie interwencji w kadym takim przypadku w ostatecznym rozrachunku interwencje te mogyby bowiem spowszednie. Spoeczestwo ukraiskie musi przej przez trudny okres rozrachunkw z wasn przeszoci. Okres ten bdzie zapewne do dugi, ale nie wydaje si, abymy mogli i powinni ten proces z zewntrz przypiesza. Nie powinnimy rwnie do rozwizywania przeszych koniktw polsko-ukraiskich zaprasza instytucji/pastw trzecich naley to uczyni we wsppracy z Ukraicami. Tylko takie podejcie pozwoli na zbudowanie wzajemnego zrozumienia i szacunku dla partnera. Zapewniam pana posa, e Ministerstwo Spraw Zagranicznych, w ramach swoich kompetencji, bdzie kontynuowa dziaania zmierzajce do szczerego pojednania polsko-ukraiskiego na gruncie prawdy historycznej. Z wyrazami szacunku Minister Radosaw Sikorski Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka alka w sprawie bezzasadnego ograniczenia myliwym dostpu do broni krtkiej i bocznego zaponu (751)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk posa Jacka alka, doczon do pisma znak: SPS-023-751/11 z 10 stycznia 2012 r., dotyczc nowelizacji rozporzdzenia ministra rodowiska z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz (Dz. U. Nr 257, poz. 1548), przesyam nastpujce stanowisko. Nowelizacja rozporzdzenia zwizana bya z koniecznoci doprecyzowania denicji myliwskiej broni palnej w zwizku ze zmian ustawy o broni i amunicji oraz z tym, e 10 marca 2011 r. przestao obowizywa rozporzdzenie ministra spraw we-

815 wntrznych i administracji w sprawie rodzajw szczeglnie niebezpiecznych broni i amunicji oraz rodzajw broni odpowiadajcej celom, w ktrych moe by wydawane pozwolenie na bro. Utrata mocy przez powysze rozporzdzenie MSWiA spowodowaa wtpliwoci, czy bro krtka i bro bocznego zaponu mog by uznane za bro myliwsk. Nowelizacja, ktrej celem byo przywrcenie stanu prawnego sprzed 10 marca 2011 r., podyktowana zostaa take potrzeb zapewnienia bezpieczestwa publicznego i to przewayo w zajciu takiego stanowiska resortu, jakie zostao uwidocznione w treci znowelizowanego rozporzdzenia. Bezporedni przyczyn podjcia nowelizacji by jednak wniosek zawarty w pimie Komendy Gwnej Policji z dnia 29 lipca 2011 r. znak: EMS-2476/11 wskazujcy na zagroenia zwizane z moliwoci wykonywania polowania przy uyciu innej myliwskiej broni palnej ni dotychczas. Delegacja ustawowa zawarta w art. 43 ust. 3 ustawy Prawo owieckie m.in. zobowizuje ministra waciwego do spraw rodowiska do uwzgldnienia w wydanym rozporzdzeniu istniejcych polskich zwyczajw owieckich oraz kierowania si trosk o bezpieczestwo osb i mienia Na etapie konsultacji spoecznych przedstawi swoj opini Polski Zwizek owiecki, ktry zasugerowa moliwo wykorzystania broni krtkiej do dostrzeliwania zranionej podczas polowania zwierzyny, rwnoczenie prezentujc negatywne stanowisko odnonie do wykorzystania do polowania broni bocznego zaponu. Negatywne stanowisko odnonie do dopuszczenia broni krtkiej do wykonywania polowania zaja Generalna Dyrekcja Lasw Pastwowych, uznajc je za sprzeczne z tradycj owieck, jak i praktyk. Stanowiska wyraonego przez PZ nie mona uzna za nieetyczne, jednak przyjmujc jako decydujce kryterium skuteczno wykonywania polowania, bez wtpienia skuteczno strzau z broni dugiej (wiksza energia i celno strzau) take w momencie dostrzeliwania postrzaka jest bezdyskusyjna. Zasady wykonywania polowania zobowizuj myliwego do poszukiwania, dochodzenia i umiercenia rannej zwierzyny moliwie szybko i w sposb oszczdzajcy jej niepotrzebnych cierpie. Argumentacja Komendy Gwnej Policji dotyczca umiejtnoci posugiwania si broni krtk zasugiwaa rwnie na uwzgldnienie. Policja przytoczya przepisy obowizujce osoby ubiegajce si o wydanie zezwolenia na posiadanie broni krtkiej bojowej do ochrony osobistej obowizujce od 1999 r., wyranie wskazujc na fakt, e wikszo myliwych tych przepisw nie spenia. Ponadto w uzasadnieniu do wydanego rozporzdzenia podniesiono moliwo zwikszenia iloci wypadkw z broni krtk, atwiejsz do ukrycia i przenoszenia, take poza okresem polowania i czciej naraon na kradzie lub zgubienie, a w efekcie zwikszenia iloci osb posiadajcych bro nielegalnie. Podniesiony w interpelacji aspekt ekonomiczny nie do koca moe by uznany za decydujcy, poniewa negatywne skutki spoeczne (wypadki miertelne, kalectwa, leczenie, odszkodowania, osierocone rodziny, koszty dziaa sub odpowiedzialnych za wykrywanie przestpstw z broni w rku i inne moliwe zdarzenia) mog zdecydowanie przeway uzyskane korzyci. Szczegowa analiza ekonomiczna praktycznie na tym etapie nie jest moliwa. Zdaniem resortu powysze dziaanie wkomponowuje si w sposb waciwy w dziaania zwizane z zapewnieniem bezpieczestwa publicznego. Naley tutaj take doda, e w uzgodnieniach midzyresortowych projekt nowelizacji utrzymujcy generalnie dotychczasowe rozwizania (powtrzone w nowelizacji i utrzymane w wydanym rozporzdzeniu) zosta uzgodniony pozytywnie m.in. przez MSWiA. Majc na uwadze powysze, informuj, e w najbliszym czasie nie zostan podjte nowe dziaania legislacyjne w celu zmiany rozporzdzenia w sprawie szczegowych warunkw wykonywania polowania i znakowania tusz. Rwnie chciabym zapewni, e przy kadej nowelizacji prawa zwizanej z gospodark owieck Polski Zwizek owiecki przedkada swoje stanowisko, ktre jest szczegowo analizowane i wykorzystywane przy tworzeniu prawa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie informacji o planowanej likwidacji Centrum KDP przy PKP PLK (752)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Krzysztofa Kwiatkowskiego, przekazan przy pimie nr SPS-023-752/12 z dnia 10 stycznia 2012 r., w sprawie planowanej likwidacji Centrum Kolei Duych Prdkoci przy PKP Polskie Linie Kolejowe SA przedstawiam ponisz informacj. Obecna trudna sytuacja na rynkach nansowych oraz przeprowadzone w zwizku tym zjawiskiem zbilansowanie moliwoci w zakresie prowadzonych dziaa w kierunku sprawnego rozwoju transportu kolejowego w Polsce, w tym analiza ryzyk podjcia budowy KDP, wmusiy decyzj ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej o koniecznoci przesunicia planw zwizanych z budow kolei duych prdkoci na dalsz perspektyw, z nalizacj przedsiwzicia okoo roku 2030.

816 W tej sytuacji funkcjonowanie Centrum Kolei Duych Prdkoci jako odrbnej jednostki wykonawczej PKP Polskie Linie Kolejowe SA nie ma uzasadnienia. Likwidacja centrum zostaa ju rozpoczta. Proces wykonywany jest etapowo z uwagi na naoone zobowizania na t jednostk, ktre wymagaj dodatkowo uregulowania, przekazania bd zakoczenia niektrych prac, w tym take zmiany warunkw zatrudnienia pracownikw centrum, inwentaryzacji i przekazania majtku jednostki do innych jednostek w PKP PLK SA. Zadania prowadzone przez CKDP, wymagajce kontynuacji, realizowane bd przez central i Centrum Realizacji Inwestycji PKP PLK SA. Zakoczenie podjtych dziaa restrukturyzacyjnych w tym zakresie planuje si w pierwszym proczu 2012 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie gotowoci urzdw skarbowych do wymiany danych zwizanych z rejestracj spek S24 z sdami rejonowymi prowadzcymi KRS (753)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazan przy pimie z 10 stycznia 2012 r. (sygn.: SPS-023-753/12) interpelacj pana posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie gotowoci urzdw skarbowych do wymiany danych zwizanych z rejestracj spek z ograniczon odpowiedzialnoci w cigu jednego dnia (tzw. spki S24) z sdami rejonowymi prowadzcymi Krajowy Rejestr Sdowy, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Wraz z wejciem w ycie ustawy z dnia 1 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy Kodeks spek handlowych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 92, poz. 531) stworzono moliwo zaoenia spki z ograniczon odpowiedzialnoci przy wykorzystaniu wzorca umowy spki z ograniczon odpowiedzialnoci udostpnianego w systemie teleinformatycznym i opatrzenia umowy podpisem elektronicznym. Zgodnie z nowo wprowadzonym przepisem (art. 19b ust. 1c pkt 1a) ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sdowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186, z pn. zm.), wnioskodawca skada wnioski i zgoszenia (m.in. zgoszenie identykacyjne majce charakter wniosku o nadanie NIP) bezporednio do waciwych organw. Tym samym nowa, powstajca w tym trybie spka nie jest ju zdana na przymusowe po-

rednictwo sdu rejestrowego w zakresie uzyskania NIP (numeru REGON czy zgoszenia patnika skadek ZUS), tylko bezporednio skada zgoszenie identykacyjne, ubiegajc si o nadanie NIP przez waciwego naczelnika urzdu skarbowego. W chwili obecnej moliwe do zastosowania s istniejce rozwizania prawne w zakresie uzyskiwania informacji o NIP przez sd rejestrowy. Informacja taka jest udzielana w zalenoci od okolicznoci m.in. na podstawie wniosku zawierajcego dane niezbdne do identykacji podmiotu (art. 15 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 13 padziernika 1995 r. o zasadach ewidencji i identykacji podatnikw i patnikw Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681, z pn. zm.). Na podstawie art. 19b ust. 1b pkt 1 ustawy o Krajowym Rejestrze Sdowym sd rejestrowy, po uzyskaniu informacji o nadaniu przedsibiorcy NIP, dokonuje z urzdu wpisu NIP do rejestru. Wpis nie podlega opacie sdowej ani nie wymaga dorczenia. Pragn zauway, e na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o zasadach ewidencji i identykacji podatnikw i patnikw oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1016), ktra wesza w ycie 1 wrzenia 2011 r., organizacja rejestru podatnikw, obecnie jest to Centralny Rejestr Podmiotw Krajowa Ewidencja Podatnikw (CRP KEP), ulega istotnym zmianom. Jednym ze skutkw tych zmian jest skrcenie rzeczywistego czasu oczekiwania na nadanie NIP. Trosk administracji podatkowej jest niezwoczne wydawanie potwierdzenia nadania NIP przedsibiorcy. Jednoczenie uprzejmie informuj, e podjte zostay prace nad integracj CRP KEP z KRS. Celem tych prac jest zmniejszenie obcie administracyjnych przedsibiorcw poprzez usprawnienie procedury rejestracji oraz umoliwienie wymiany danych pomidzy systemami informatycznymi obsugujcymi wymienione rejestry, w tym w zakresie nadanych numerw identykacji podatkowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Pawa Szaamachy w sprawie ryzyka utraty 1,2 mld euro na transport kolejowy (754)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Pawa Szaamachy w sprawie ryzyka

817 utraty 1,2 mld euro na transport kolejowy poniej przedstawiam odpowiedzi na zadane pytania. Ad 1. Czy jest Pan wiadomy ryzyka utraty 1,2 mld euro rodkw unijnych przeznaczonych na transport kolejowy w przypadku bezczynnoci strony polskiej? Propozycja Polski dotyczca przesunicia na projekty drogowe 1,2 mld EUR rodkw unijnych zarezerwowanych na realizacj projektw kolejowych zostaa podjta po dokonaniu szczegowej analizy stopnia zaawansowania rzeczowego i nansowego projektw kolejowych przewidzianych do wsparcia w ramach PO Ii. Wniosek o modykacj Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko w zakresie m.in. przeniesienia rodkw w wysokoci 1,2 mld EUR z priorytetu VII: Transport przyjazny rodowisku do priorytetu VI: Drogowa i lotnicza sie TEN-T zosta zoony do Komisji Europejskiej w poowie 2011 r. W chwili obecnej suby KE analizuj zgoszon przez stron polsk propozycj, a ostateczna decyzja w tej sprawie zostanie podjta prawdopodobnie w I kwartale 2012 r. Podkrelenia wymaga fakt, e w drugiej poowie ubiegego roku KE zlecia wykonanie audytu majcego na celu okrelenie moliwoci absorpcji rodkw unijnych dostpnych w ramach PO Ii przez sektor kolejowy, ktrego wyniki potwierdzaj decyzj podjt przez ministerstwo w powyszej sprawie. Jednoczenie naley podkreli, i brak zgody KE na wykorzystanie kwoty 1,2 mld EUR na realizacj inwestycji w sektorze drogowym nie oznacza utraty tych rodkw. Ad 2. W jaki sposb zamierza Pan zapewni, aby powysza kwota nie zostaa utracona? Niezalenie od decyzji KE w sprawie przesunicia rodkw w ramach PO Ii Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej we wsppracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego podjo kroki zmierzajce do minimalizacji ryzyka utraty rodkw przeznaczonych dla Polski z Funduszu Spjnoci, a tym samym zapewnienia jak najwikszej absorpcji rodkw przeznaczonych na sektor kolei. W 2011 r. rozpoczy si rozmowy z KE dotyczce moliwoci objcia donansowaniem w ramach obecnego okresu programowania rewitalizacji linii kolejowych. W wyniku czego zosta uzgodniony rodzaj i zakres dokumentw niezbdnych do wnioskowania o rodki unijne. Ponadto PKP PLK SA okrelia list inwestycji w zakresie rewitalizacji linii, ktre mogyby otrzyma donansowanie z PO Ii. Cz rodkw UE moe by rwnie wykorzystana na inwestycje w zakresie zakupu czy modernizacji taboru kolejowego przez jednostki samorzdu terytorialnego lub spki kolejowe w zakresie przewozw pasaerskich. Naley podkreli, e uzyskanie donansowania unijnego dla ww. projektw wymaga zapewnienia rodkw nansowych w ramach wkadu wasnego w wysokoci 50% wydatkw kwalikowanych inwestycji. Na obowizujcej licie projektw indywidualnych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko 20072013 znajduj si nowe projekty rewitalizacyjne, dworcowe oraz taborowe. Zgodnie z przedstawion powyej propozycj alternatywnego wykorzystania kwoty 1,2 mld EUR w chwili obecnej nie wystpuje zagroenie utrat ww. rodkw, ktre zostay wygenerowane w ramach oszczdnoci przetargowych na projektach kolejowych. Ad 3. Jakie jest Paskie stanowisko wobec wykorzystania 1,2 mld euro w sposb przedstawiony powyej, czyli poprzez powoanie krajowej spki taborowej? Zapisy dokumentw programowych nie wykluczaj moliwoci donansowania projektw realizowanych przez spki taborowe, niebdce przewonikami. Naley jednak pamita, e projekty zgoszone przez podmioty, ktre nie mog zawiera umw o wiadczenie usug publicznych z organizatorami przewozw, podlegaj zasadom pomocy publicznej, a jej udzielenie musi by notykowane Komisji Europejskiej. Biorc pod uwag czas niezbdny na powoanie spki oraz uzyskanie zgody KE dla wnioskowanej pomocy, objcie donansowaniem w ramach obecnej perspektywy nansowej 20072013 potencjalnych projektw krajowej spki taborowej byoby obarczone bardzo duym ryzykiem. Ad 4. Czy rozwaa Pan alternatywne sposoby wykorzystania ww. funduszy, np. poprzez modernizacj linii kolejowej Pozna Pia, stanowicej o transportow pnocnej Wielkopolski? Naley podkreli, e objcie donansowaniem unijnym projektw kolejowych polegajcych na modernizacji czy rewitalizacji powinno zosta poprzedzone szczegow analiz, m.in. zgodnoci z krajowymi planami inwestycyjnymi w zakresie infrastruktury kolejowej, jak rwnie w zakresie niezbdnych do wykonania robt budowlanych, harmonogramem uzyskiwania decyzji administracyjnych (w tym szczeglnie rodowiskowej), a take analiz ekonomiczno-nansow. Naley zaznaczy, e cay proces inwestycyjny wraz z rozliczeniem powinien zakoczy si do 2015 r. Odnoszc si do propozycji objcia donansowaniem w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko modernizacji linii kolejowej Pozna Pia, uprzejmie informuj, i PKP PLK SA, przedstawiajc propozycje projektw najbardziej optymalnych w stosunku do powyszych uwarunkowa, nie wystpia z tak propozycj do ministerstwa. Jednoczenie spka zaproponowaa wojewdztwu wielkopolskiemu ujecie tej linii w regionalnym programie operacyjnym na okres 2014 2020, z przygotowaniem studium wykonalnoci jeszcze w tej perspektywie nansowej UE (linia przebiega przez teren jednego wojewdztwa). Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r.

818 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Pawa Szaamachy w sprawie telefonu alarmowego nr 112 (755)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji na interpelacj posw Artura Dbskiego i Tomasza Makowskiego w sprawie ustawy o pracownikach samorzdowych, rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracownikw samorzdowych, ustawy Kodeks wyborczy w zakresie dotyczcym wyboru radnych do rady w miecie na prawach powiatu oraz ustawy o ustroju miasta stoecznego Warszawy (756)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana Pawa Szaamachy, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, poniej przedstawiam odpowiedzi na przedstawione pytania. 1. Centra powiadamiania ratunkowego (CPR) oraz wojewdzkie centra powiadamiania ratunkowego (WCPR) bd wdraane w modelu operatorskim. Oznacza to, i zgoszenia alarmowe bd przyjmowane w CPR/WCPR oraz poddawane selekcji pod ktem zasadnoci i autentycznoci (odrzucenie zgosze faszywych). Przyjmowane zgoszenia po otrzymaniu statusu zdarzenia przekazywane bd do obsugi przez waciw merytorycznie sub lub suby. 2. Operator zlokalizowany w ramach CPR/WCPR nie dysponuje siami i rodkami sub, przekazuje jedynie zebrane informacje dotyczce zdarzenia i zwizanych z nim zgosze do waciwej merytorycznie suby, ktrej dyspozytor podejmuje decyzje zaangaowania adekwatnych do charakteru zdarzenia si i rodkw. 3. Zakada si, i produkcyjne uruchomienie WCPR dla potrzeb przyjcia zgosze alarmowych z obszaru miasta Krakowa oraz Wrocawia nastpi do koca pierwszego kwartau 2012 r. Wojewoda wielkopolski sygnalizuje zamiar rozpoczcia w lutym pilotau systemu, polegajcego na obsudze wywoa alarmowych z terenu miasta Poznania. Kolejne WCPR (pozostae miasta wojewdzkie oraz Radom cznie 17 lokalizacji) bd uruchamiane na mocy decyzji waciwych wojewodw po osigniciu przez suby wsppracujce z lokalnym WCPR penej zdolnoci do przejmowania i obsugi przekazywanych informacji o zdarzeniach. Ponadto zakada si, i do koca roku 2013 uruchamiane bd sukcesywnie CPR na obszarze terytorialnym kraju wykraczajcym poza aktualny obszar wdroenia w miastach wojewdzkich i miecie Radom. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 10 stycznia 2012 r., interpelacj panw posw Artura Dbskiego i Tomasza Makowskiego (znak: SPS-023-756/12) w sprawie wynagradzania pracownikw samorzdowych, ustawy Kodeks wyborczy w zakresie dotyczcym wyboru radnych do rady w miecie na prawach powiatu oraz ustawy o ustroju miasta stoecznego Warszawy informuj, co nastpuje. Minister administracji i cyfryzacji (podobnie jak kady inny organ administracji publicznej) jest wyposaony w sfer wasnych zada i kompetencji. Mieszczce si w zakresie tyche kompetencji uprawnienia mog by realizowane jedynie w przewidzianych i dopuszczalnych przepisami prawa sytuacjach. W wietle bowiem konstytucyjnej zasady demokratycznego pastwa prawa jakakolwiek moliwo podjcia dziaa wadczych przez kady organ administracji publicznej musi bezsprzecznie wynika z przepisw prawa, za ich podstaw jest zawsze konkretna norma kompetencyjna. Std te w odniesieniu do wtpliwoci wyraonych w przedmiotowej interpelacji naley mie na uwadze, e minister administracji i cyfryzacji (jak rwnie reprezentowany przez ministra urzd administracji rzdowej) nie posiada kompetencji do dokonywania oceny zgodnoci z prawem zatrudnienia (podstaw nawizanych stosunkw pracy) czonkw zarzdw dzielnic gminy Warszawa posiadajcych status jej jednostek pomocniczych. Organem uprawnionym w tej materii pozostaje bowiem wycznie sd pracy. Przepisy prawa regulujce problematyk statusu prawnego pracownikw samorzdowych, tj. ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z pn. zm.), ksztatuj zamknity katalog pracownikw zatrudnianych w strukturach administracji samorzdowej na podstawie wyboru (vide art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. ad ww. pragmatyki), wskazujc na szczeblu gminnym wycznie wjta (burmistrza, prezydenta miasta). W konsekwencji przepisy ustawy o pracownikach samorzdowych nie upowaniaj do rozszerzenia katalogu pracownikw samorzdowych zatrudnianych na podstawie wyboru, za nawizanie stosunku pracy

819 na podstawie wyboru z pracownikiem samorzdowym niewymienionym w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. ad spotkaoby si z zarzutem naruszenia prawa (vide np. wyrok Sdu Najwyszego z dnia 28 kwietnia 1997 r., sygn. akt I PKN 113/97). A contrario, trudno zatem stosowa przepis art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy o pracownikach samorzdowych bezporednio do burmistrzw dzielnic m.st. Warszawy. Zapisy analizowanej pragmatyki pracowniczej znajduj odzwierciedlenie w wydanym, na podstawie zawartego w niej upowanienia, rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracownikw samorzdowych (Dz. U. Nr 50, poz. 398, z pn. zm.), w ktrym stanowiska: burmistrza dzielnicy, zastpcy burmistrza dzielnicy oraz pozostaych czonkw zarzdu dzielnicy zostay uwzgldnione w zaczniku nr 3, tabeli IV Stanowiska, na ktrych stosunek pracy nawizano na podstawie umowy o prac, lit. d, dotyczcej dzielnic miasta stoecznego Warszawy. Przy czym istotne pozostaje wskazanie, e analogiczne rozwizania odnonie do stosunku pracy z wyboru przewidywa art. 2 pkt 1 lit. ad, obowizujcej do dnia 31 grudnia 2008 r. ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z pn. zm.). Wyszczeglnione powyej rozwizania, podobnie jak regulacje ujte w ustawie z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stoecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361, z pn. zm.), nie s zatem rozwizaniami nowymi. Dodatkowo nadmieniam, w kontekcie przedstawionych powyej wyjanie, i opisane przez panw posw zagadnienie jest znane Ministerstwu Administracji i Cyfryzacji. Wtpliwoci dotyczce sposobu zatrudniania w urzdach dzielnic m.st. Warszawy czonkw zarzdu dzielnicy wraz z propozycj rozwaenia wprowadzenia stosownych zmian w tym przedmiocie (zamiana umownego stosunku pracy na stosunek pracy z wyboru) zostay zgoszone przez przedstawicieli strony samorzdowej na posiedzeniu grupy roboczej ds. administracji samorzdowej zespou doranego ds. pracownikw samorzdowych oraz suby cywilnej Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. W przypadku podjcia przez resort administracji i cyfryzacji dziaa majcych na celu nowelizacj danej pragmatyki pracowniczej przedstawiona sugestia niewtpliwie zostanie wzita pod uwag. Jednoczenie zaznaczam, i w zwizku z zapowiedzian przez prezesa Rady Ministrw w expos racjonalizacj procesu legislacyjnego i selekcj rzdowych inicjatyw nowelizacyjnych nowelizacja ustawy o pracownikach samorzdowych nie zostaa uwzgldniona w wykazie prac legislacyjnych rzdu na rok 2012. Fakt ten oczywicie nie wyklucza jej uwzgldnienia w planach na lata nastpne. Z powaaniem Sekretarz stanu Wodzimierz Karpiski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Iwiskiego w sprawie odszkodowa za wywaszczanie gruntw rolnych pod budow drg (na przykadzie Nidzicy w woj. warmisko-mazurskim) (757)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Tadeusza Iwiskiego przekazan przy pimie Marszaka Sejmu RP z dnia 10 stycznia 2011 r., nr SPS-023-757/12, w sprawie odszkodowa za wywaszczanie gruntw rolnych pod budow drg (na przykadzie Nidzicy w woj. warmisko-mazurskim) uprzejmie przedstawiam informacje w tym zakresie. Zgodnie z art. 21 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wywaszczenie jest dopuszczalne jedynie wwczas, gdy dokonywane jest na cele publiczne i za susznym odszkodowaniem. Cho pojcie susznego odszkodowania nie zostao zdeniowane w ustawie zasadniczej, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunau Konstytucyjnego suszne odszkodowanie winno mie charakter ekwiwalentny do wartoci wywaszczonego dobra (wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 14 marca 2000 r., sygn. akt P 5/99). Natomiast po stronie ustawodawcy pozostaje obowizek wywaenia ochrony interesu osoby wywaszczonej oraz moliwoci wadz publicznych (wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 15 wrzenia 2009 r., sygn. akt P 33/2007). Przepisy ustawowe okrelajce ograniczenia prawa wasnoci powinny bowiem we waciwy sposb rwnoway interesy wacicieli i interes publiczny (wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 20 lipca 2004 r., sygn. akt SK 11/02). Wspomniana zasada znalaza odzwierciedlenie w treci art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.), dalej: ustawa, w ktrym stwierdza si, i wywaszczenie wasnoci nieruchomoci, uytkowania wieczystego lub innego prawa rzeczowego nastpuje za odszkodowaniem na rzecz osoby wywaszczonej odpowiadajcym wartoci tych praw. Rozwinicie tej zasady w odniesieniu do wyceny nieruchomoci zawarte jest w art. 134 ust. 1 ustawy, w ktrym jako podstaw ustalenia wysokoci odszkodowania ustawodawca wskaza co do zasady warto rynkow nieruchomoci. Przy okrelaniu wartoci rynkowej nieruchomoci dla potrzeb ustalenia wysokoci odszkodowania rzeczoznawca majtkowy zobowizany jest uwzgldni w szczeglnoci jej rodzaj, pooenie, sposb uytkowania, przeznaczenie, stan nieruchomoci oraz aktualnie ksztatujce si ceny w obrocie nieruchomociami (art. 134 ust. 2 ustawy).

820 Ponadto w przepisach art. 134 ust. 3 i ust. 4 ustawy ustawodawca wprowadzi do porzdku prawnego tzw. zasad korzyci, wychodzc z zaoenia, i odszkodowanie nie moe pomija zwikszenia wartoci nieruchomoci spowodowanego przeznaczeniem na cel publiczny. Tym samym jeeli takie zwikszenie rzeczywicie nastpi, osoba wywaszczona powinna otrzyma odszkodowanie, ktrego podstaw stanowi bdzie nie warto nieruchomoci zgodna z dotychczasowym sposobem uytkowania (art. 134 ust. 3 ustawy), lecz warto nieruchomoci okrelona dla alternatywnego sposobu uytkowania wynikajcego z przeznaczenia tej nieruchomoci na cel publiczny (art. 134 ust. 4 ustawy). Zmiana przepisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 21 wrzenia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomoci i sporzdzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, z pn. zm.), dalej: rozporzdzenie, przyjta przez Rad Ministrw w dniu 14 lipca 2011 r., nie zmienia w aden sposb sytuacji prawnej i majtkowej wywaszczanych rolnikw. Rozporzdzenie jako akt wykonawczy do ustawy o gospodarce nieruchomociami nie moe bowiem zawiera regulacji, ktre byyby sprzeczne z zasadami wyraonymi w ustawach. Rozporzdzenie nie moe rwnie jako akt wykonawczy zawiera regulacji odnoszcych si do praw i obowizkw obywateli a do tej materii niewtpliwie zaliczy naley kwesti ustalania wysokoci odszkodowania gdy byoby to niezgodne z ustaw zasadnicz. Majc powysze na wzgldzie, teza o obnieniu wysokoci odszkodowa za wywaszczenie nieruchomoci rolnych w zwizku z nowym brzmieniem rozporzdzenia nie znajduje uzasadnienia. Bez wzgldu bowiem na fakt zastosowania przez rzeczoznawc majtkowego okrelonego w rozporzdzeniu sposobu wyceny nieruchomoci waciciel nieruchomoci jest uprawniony do otrzymania odszkodowania w wysokoci rwnej wartoci wywaszczonej nieruchomoci, z uwzgldnieniem zasady korzyci wyraonej w art. 134 ustawy, tj. z uwzgldnieniem wpywu, jaki na t warto ma przeznaczenie na cel publiczny. W mojej ocenie, tak okrelona warto nieruchomoci rolnych nie bdzie odbiega od wartoci nieruchomoci rolnych okrelonych na podstawie dotychczasowego brzmienia rozporzdzenia. Dodatkowo naley wskaza, i ewentualne uzupenienie rozporzdzenia zmieniajcego o stosowne przepisy przejciowe stanowioby naruszenie zasad techniki prawodawczej. Jak stanowi bowiem 91 ust. 1 w zwizku z 132 zacznika do rozporzdzenia prezesa Rady Ministrw z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), nie nowelizuje si przepisw rozporzdzenia zmieniajcych inne rozporzdzenie. Wprowadzenie przepisw przejciowych do treci rozporzdzenia zmieniajcego na etapie prac legislacyjnych rwnie nie byo moliwe, gdy takie rozwizanie zostao zakwestionowane przez Rzdowe Centrum Legislacji jako sprzeczne z przepisami rangi ustawowej. Za niezasadne uznano rwnie okrelanie duszego vacatio legis rozporzdzenia zmieniajcego, oceniajc, i wyduanie okresu przejciowego spowodowaoby wprowadzenie stanu niepewnoci. Przedstawiajc powysze informacje, wyraam nadziej, e pozwol one na wyeliminowanie wtpliwoci zgoszonych przez pana posa Tadeusza Iwiskiego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie dziaa na rzecz sanacji systemu dochodzenia odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych po uchwaleniu nowelizacji ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych (759)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo, sygn. SPS-023-759/12, z dnia 10 stycznia 2012 r., uprzejmie przedkadam odpowied na interpelacj pani pose Julii Pitery w sprawie dziaa na rzecz sanacji systemu dochodzenia odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych po uchwaleniu nowelizacji ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Ponisza odpowied na interpelacj zostaa udzielona z upowanienia prezesa Rady Ministrw. Ad pyta z czci wstpnej interpelacji. Kompetencje gwnego rzecznika odnonie do nadzoru nad terminowoci prowadzonych przez rzecznikw dyscypliny nansw publicznych postpowa wyjaniajcych oraz czynnoci sprawdzajcych konstytuuje ustawa z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych oraz innych ustaw, ktra wejdzie w ycie 11 lutego 2012 r. Na podstawie tych przepisw (art. 195a ust. 2 pkt 1 ustawy nowelizujcej) gwny rzecznik bdzie nadzorowa terminowo prowadzonych przez rzecznikw dyscypliny spraw i podejmowa wice w tym zakresie decyzje. W roku 2011 testowana bya przydatno w tym zakresie danych kwartalnie przekazywanych przez rzecznikw dyscypliny (dane dotyczce danego kwartau s przekazywane w miesicu nastpujcym po zakoczeniu danego kwartau) w formie arkuszy w programie Excel odnonie do rozpoznawanych przez rzecznikw

821 zawiadomie o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych. Rzecznicy dyscypliny przekazuj nastpujce dane: 1) okrelenie zawiadamiajcego; 2) okrelenie jednostki, ktrej dotyczy zawiadomienie; 3) nazw wasn jednostki, ktrej dotyczy zawiadomienie; 4) dat otrzymania zawiadomienia; 5) dat zoenia wniosku do gwnego rzecznika o przeduenie terminu prowadzenia czynnoci sprawdzajcych oraz dat przeduenia tego terminu przez gwnego rzecznika; 6) dat wydania postanowienia o odmowie wszczcia postpowania wyjaniajcego; 7) okrelenie podstawy prawnej odmowy wszczcia postpowania wyjaniajcego; 8) dat wszczcia postpowania wyjaniajcego; 9) dat zoenia wniosku do gwnego rzecznika o przeduenie terminu prowadzenia postpowania wyjaniajcego oraz dat przeduenia tego terminu; 10) dat umorzenia postpowania wyjaniajcego; 11) okrelenie podstawy prawnej umorzenia postpowania wyjaniajcego; 12) dat zoenia wniosku o ukaranie; 13) informacj o zaskareniu postanowienia do gwnego rzecznika; 14) wskazanie innych danych dotyczcych prowadzonej sprawy. Raporty s generowane dla kadego z rozpoznawanych przez rzecznika dyscypliny zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych i dotycz: liczby dni upywajcych od dnia otrzymania zawiadomienia do dnia wydania postanowienia o odmowie wszczcia postpowania lub liczby dni upywajcych od dnia otrzymania zawiadomienia do dnia wydania postanowienia o wszczciu postpowania wyjaniajcego oraz liczby dni upywajcych od dnia wydania postanowienia o wszczciu postpowania wyjaniajcego do dnia wydania postanowienia o umorzeniu postpowania wyjaniajcego lub liczby dni upywajcych od dnia wydania postanowienia o wszczciu postpowania wyjaniajcego do dnia zoenia wniosku o ukaranie. Dane dotyczce informacji o cznej liczbie zawiadomie o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych, ktre wpyny do rzecznikw dyscypliny nansw publicznych lub ich zastpcw do dnia 30 czerwca 2011 r. i do dnia 31 grudnia i nie zostay rozpoznane, zawarte s w zaczniku nr 1 i 2*). Dane te zostay opracowane na podstawie przekazanych przez rzecznikw dyscypliny arkuszy w programie Excel odnonie do rozpoznawanych zawiadomie o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych wg stanu na 30 czerwca i 31 grudnia 2011 r. W zacznikach brak jest informacji dotyczcych rzecznikw dyscypliny przy szee Kancelarii Prezesa Rady Mi*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

nistrw, ministrze nauki i szkolnictwa wyszego, ministrze sportu i turystyki, ministrze spraw wewntrznych i administracji, ministrze zdrowia, RIO w Katowicach, RIO w Szczecinie, RIO we Wrocawiu, (oznaczone jako bd), bowiem do 30 stycznia 2012 r. jeszcze nie przekazali arkuszy w programie Excel o rozpoznanych zawiadomieniach na 31 grudnia 2011 r. Odnonie do informacji o aktywnoci rzecznikw waciwych w sprawach rozpoznawanych przez komisje orzekajce przy regionalnych izbach obrachunkowych w 2011 r. uprzejmie informuj, e informacje w tym zakresie bd moliwe do ustalenia dopiero na podstawie sprawozda skadanych przez rzecznikw dyscypliny do gwnego rzecznika (zgodnie z ustawowym terminem skadania sprawozdania powinny zosta przekazane do 31 stycznia 2012 r.). Analiza przekazanych sprawozda bdzie przedstawiona w zbiorczym sprawozdaniu gwnego rzecznika z dziaalnoci rzecznikw dyscypliny w roku poprzednim (zgodnie z ustawowym terminem sprawozdanie powinno zosta zoone ministrowi nansw do 15 marca 2012 r.) Ad 1 i 5. redni czas rozpatrywania wnioskw o ukaranie w komisjach orzekajcych pierwszej instancji w 2012 r. (ustalony na podstawie analizy 30 akt, ktre wpyny do gwnej komisji orzekajcej wraz z odwoaniami od orzecze komisji orzekajcych pierwszej instancji) wynis 4 miesice i 27 dni (do wydania orzeczenia) i 6 miesicy i 23 dni (do przesania odwoania wraz z aktami sprawy do gwnej komisji orzekajcej). Naley podkreli, e wrd analizowanych spraw byy takie, w ktrych kilkakrotnie odraczano rozprawy, w szczeglnoci w celu uzupenienia materiau dowodowego. Materiay wpywajce do gwnej komisji orzekajcej nie pozwalaj natomiast na wiarygodne okrelenie redniego czasu rozpoznawania spraw w poszczeglnych komisjach orzekajcych (szacunki byyby niewiarygodne i niereprezentatywne). Obecnie Ministerstwo Finansw nie dysponuje informacjami dotyczcymi liczby wnioskw o ukaranie zoonych 2012 r. w poszczeglnych komisjach orzekajcych pierwszej instancji oraz liczby wnioskw o ukaranie rozpatrzonych w 2012 r. przez poszczeglne resortowe komisje orzekajce (ktre w 2012 r. zostan zastpione przez midzyresortowe komisje orzekajce). Informacje w tym zakresie bd moliwe do ustalenia dopiero na podstawie sprawozda skadanych przez przewodniczcych komisji orzekajcych pierwszej instancji przewodniczcemu gwnej komisji orzekajcej (do 31 stycznia 2012 r.). Ad 2. W 2011 r. do gwnej komisji orzekajcej wpyno 139 odwoa. redni czas rozpoznawania odwoania w 2011 r. liczony od dnia wpywu odwoania do dnia wysania orzeczenia wraz z uzasadnieniem stronom postpowania (sporzdzenie uzasadnienia nastpuje wczeniej, ale konieczne jest jeszcze jego techniczne przygotowanie i podpisanie przez przewodniczcego skadu orzekajcego) wynis 94,4

822 dni. Naley przy tym podkreli, e w czci spraw konieczne byo odraczanie rozpraw. Ad 3. W Biurze Dyscypliny Finansw Publicznych na dzie 31 grudnia 2011 r. zatrudnionych byo 15 osb, w tym 8 osb w wydziale gwnej komisji orzekajcej i 3 osoby w wydziale gwnego rzecznika. W zwizku z obowizkiem powoania midzyresortowej komisji orzekajcej przy ministrze nansw oraz rzecznika i zastpcw rzecznika waciwego do wystpowania przed t komisj rozwaana jest konieczno zatrudnienia dodatkowych osb. W przypadku niezatrudnienia nowych pracownikw obsug nowo powoanych organw zajm si obecnie zatrudnieni pracownicy. Obsug tych organw zajmowa si bdzie od 3 do 4 osb zatrudnionych w ramach jedno- lub wieloosobowych stanowisk pracy. Ad 4. W zaoeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych oraz innych ustaw stwierdzono, e liczb rzecznikw i ich zastpcw gwny rzecznik bdzie dostosowywa do potrzeb wynikajcych z liczby rozpatrywanych spraw. Z tego te wzgldu nie bdzie mia obowizku kierowania wniosku o zgoszenie kandydatw do wszystkich ministrw, lecz jedynie do niektrych z nich. Aktualnie zakada si, e przy kadej z midzyresortowych komisji dziaa bdzie oprcz rzecznika od 4 do maksymalnie 7 jego zastpcw. Liczba ta bdzie dostosowana do liczby spraw wpywajcych do poszczeglnych rzecznikw. Zgodnie z art. 43 ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych w skad komisji orzekajcej wchodzi przewodniczcy, jeden lub dwch zastpcw oraz od 5 do 21 czonkw komisji. Zakada si, e dla zapewnienia sprawnego dziaania tych organw niezbdne bdzie powoanie przy kadej z komisji midzyresortowych po dwch zastpcw przewodniczcego oraz 7 czonkw komisji. Liczba ta moe ulega zmianie, a na jej wysoko wpywa bdzie liczba spraw wpywajcych do rozpoznania. Naley take podkreli, e liczba powoywanych zastpcw przewodniczcych i czonkw komisji nie zaley wycznie od decyzji ministra nansw. Zasady i tryb powoywania tych osb zostay okrelone w art. 53 ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Ad 6 i 9. W zwizku z pytaniem dotyczcym dziaa przewodniczcego Gwnej Komisji Orzekajcej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansw Publicznych stanowisko w tym zakresie zaj w pimie z dnia 23 stycznia br. penicy t funkcj pan Jan Pyrcak (cyt. z pisma): W nawizaniu do zoonej przez Pani Pose Juli Piter interpelacji, dotyczcej systemu dochodzenia odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych (pismo z 27 grudnia 2011 r., nr BP JP-032/948/11/VII), chciabym przekaza podzikowania Pani Pose za zainteresowanie dziaalnoci Gwnej Komisji Orzekajcej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansw Publicznych, a take za zaangaowanie w proces przygotowania i uchwalenia nowelizacji ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Odnoszc si do zagadnie poruszonych w interpelacji, a dotyczcych kompetencji Przewodniczcego Gwnej Komisji Orzekajcej, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 44a ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych (w brzmieniu obowizujcym po 11 lutego 2011 r.), Przewodniczcy Gwnej Komisji Orzekajcej podejmuje dziaania na rzecz zapewnienia jednolitego stosowania przepisw o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych przez organy orzekajce w sprawach o takie naruszenie, przy uwzgldnieniu orzecznictwa sdw, w szczeglnoci przez upowszechnianie orzecze Gwnej Komisji Orzekajcej (zwanej dalej GKO) i komisji orzekajcych. W mojej ocenie, wprowadzenie takiego zapisu ustawowego stanowi potwierdzenie funkcjonujcej od wielu lat praktyki. Ja oraz moi poprzednicy podejmowalimy dziaania na rzecz zapewnienia jednolitego stosowania przepisw o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych, w szczeglnoci poprzez upowszechnianie orzecznictwa GKO. Kompletna i uporzdkowana baza zawiera wszystkie orzeczenia GKO wydane po dniu 1 lipca 2005 r., tj. po dniu wejcia w ycie ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych, ktre dostpne s na stronach internetowych Ministerstwa Finansw. Ponadto, od pocztku 2006 roku, rodkami Ministerstwa Finansw, wydawany jest kwartalnik Biuletyn orzecznictwa w sprawach o naruszenie dyscypliny nansw publicznych, zawierajcy wyselekcjonowane orzeczenia komisji orzekajcych, GKO oraz sdw administracyjnych. Dziaania te polegaj take na organizacji spotka szkoleniowych, w ktrych uczestnicz zarwno czonkowie GKO, jak i przewodniczcy lub czonkowie komisji orzekajcych I instancji, na ktrych omawiane s take zagadnienia zwizane z pojawiajcymi si interpretacjami w zakresie przepisw o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. W miar posiadanych rodkw nansowych i organizacyjnych staram si, aby spotkania takie odbyway si co najmniej raz w roku. W przyszoci zamierzam kontynuowa te dziaania. Najblisze spotkanie o takim charakterze odbdzie si w cigu najbliszych kilku miesicy. Nie uchylam si take, cho nie mam takich obowizkw, od odpowiedzi na pytania przewodniczcych komisji orzekajcych dotyczce sposobu stosowania ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. W razie potrzeby przekazuj moje stanowisko z wasnej inicjatywy. Pamita jednak naley, e czonkowie komisji orzekajcych i GKO s niezawili w zakresie orzekania w sprawach o naruszenie dyscypliny nansw publicznych, podlegaj tylko przepisom prawa, rozstrzygaj samodzielnie nasuwajce si zagadnienia praw-

823 ne i nie s zwizani rozstrzygniciami innych organw, z wyjtkiem prawomocnego wyroku sdu. Planujc i podejmujc si nowych zada (w szczeglnoci tych niesprecyzowanych wprost w przepisach), mam te na uwadze ograniczone zasoby, ktrymi dysponuje Minister Finansw, jako organ obowizany do zapewnienia obsugi GKO. W moim przekonaniu, w ramach tych skromnych zasobw obowizki w tym zakresie wykonywane s rzetelnie i z duym zaangaowaniem. Odnoszc si do zawartego w interpelacji Pani Pose stwierdzenia, e: Diagnoza systemu dochodzenia odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych wykazaa, e proces szkolenia czonkw komisji orzekajcych i rzecznikw dyscypliny nie jest koordynowany. Dziaania Przewodniczcego GKO ograniczaj si do zatwierdzania programw szkole dla poszczeglnych czonkw komisji orzekajcych, o ile ich przewodniczcy organizuj takie szkolenia uprzejmie informuj, e dziaania, na ktre Pani Pose wskazuje, wynikaj wprost z 37 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 5 lipca 2005 r. w sprawie dziaania organw orzekajcych w sprawach o naruszenie dyscypliny nansw publicznych oraz organw waciwych do wypeniania funkcji oskaryciela (Dz. U. Nr 136, poz. 1143). Wytyczne w zakresie treci programw szkole zostay okrelone w tym samym przepisie ww. rozporzdzenia. Jeeli stwierdzenia zawarte w interpelacji odczyta naley jako zarzut niepodejmowania innych dziaa, to w mojej ocenie zarzuty takie nie znajduj uzasadnienia. Nie mona bowiem czyni zarzutu z faktu, e wypenia si swoje obowizki waciwie i w zakresie okrelonym przepisami prawa. Naley take pamita, e przewodniczcy komisji orzekajcych powinni mie, i w moim przekonaniu maj, pen wiadomo potrzeb szkoleniowych czonkw komisji, ktrymi kieruj. Uzasadnione jest take stwierdzenie, e ze wzgldu na specyk poszczeglnych komisji wiadomo ta i zakres informacji powinny by wysze ni w przypadku mojej osoby. Z drugiej strony nigdy nie odegnywaem si od wsppracy i wsplnych przedsiwzi z komisjami orzekajcymi I instancji, czego wyrazem byy m.in. organizowane przeze mnie spotkania szkoleniowe (mimo e ustawa nie nakada na mnie takich obowizkw). Brak opracowania planu szkole dla wszystkich osb wykonujcych zadania zwizane z dochodzeniem odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych tym bardziej nie moe stanowi podstawy do czynienia mi jakichkolwiek zarzutw. Wyjaniam take, e, zgodnie z 36 ust. 1 ww. rozporzdzenia, szkolenia przeznaczone dla czonkw komisji orzekajcych i rzecznikw dyscypliny organizuj podmioty wymienione w art. 70 ust. 1 ustawy, tj. szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, ministrowie, przy ktrych dziaaj midzyresortowe komisje orzekajce, oraz prezesi regionalnych izb obrachunkowych, nie za przewodniczcy komisji orzekajcych. Informuj take e, cho nie miaem takich obowizkw, poprosiem o informacje dotyczce przeprowadzenia szkole dla poszczeglnych komisji orzekajcych, wskazujc rwnoczenie na obowizki w tym zakresie. Jestem przekonany, e dziaanie takie podziaao mobilizujco na podmioty odpowiedzialne za organizacj szkole. Z powaaniem. Przewodniczcy Gwnej Komisji Orzekajcej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansw Publicznych Jan Pyrcak. Uprzejmie informuj ponadto, e z prob o informacje w zakresie opracowania programw szkole dla czonkw komisji i rzecznikw oraz wykorzystanych w 2011 r. i zaplanowanych rodkw na szkolenia na rok 2012 wystpiem do organw zapewniajcych obsug i nansowanie organw w sprawach o naruszenia dyscypliny nansw publicznych. Z odpowiedzi na zadane przez pani pose pytanie wynika, e organy te nie opracowuj szczeglnych programw szkole dla rzecznikw i komisji orzekajcych. Z przekazanych przez organy zapewniajce obsug komisji orzekajcych i rzecznikw informacji wynika, e w 2011 r. na szkolenia wydatkowano kwot 178 941 z. Na 2012 r. zaplanowano wydatki na ten cel w kwocie 106 200 z. Naley przy tym podkreli, e wikszo organw nie zaplanowaa wydatkw na szkolenia w 2012 r. Informujc o tym, wskazywano na okoliczno, e resortowe komisje orzekajce i waciwi w ich sprawach rzecznicy nie bd dziaa po dniu wejcia w ycie nowelizacji ustawy, oraz na 37 ust. 1 pkt 2 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 5 lipca 2005 r. w sprawie dziaania organw orzekajcych w sprawach o naruszenie dyscypliny nansw publicznych oraz organw waciwych do wypeniania funkcji oskaryciela (Dz. U. Nr 136, poz. 1143), z ktrego wynika, e szkolenie dodatkowe przeprowadzane jest co najmniej raz na dwa lata. Ad 7. Nowy art. 195a ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych wprowadza instrumenty nadzoru gwnego rzecznika nad dziaalnoci rzecznikw dyscypliny nansw publicznych. Elementem tego nadzoru bdzie dokonywanie oceny rzecznikw dyscypliny i ich zastpcw, o ktrej mowa w art. 195a ust. 6 tej ustawy. Przedmiotem oceny bdzie sprawno i poprawno wywizywania si przez rzecznikw z naoonych na nich zada. Ustawodawca wskaza jako podstawowe kryterium oceny terminowo prowadzonych przez rzecznikw spraw. Zlikwidowane zostay co prawda obligatoryjne wnioski rzecznikw dyscypliny o przeduenie terminu prowadzenia czynnoci sprawdzajcych i postpowa wyjaniajcych, wprowadzony jednak zosta obowizek informacyjny o niezakoczeniu postpowania wyjaniajcego w terminie 120 dni od dnia zawiadomienia. Kryterium uwzgldnianym przy ocenie bdzie oboenie prac kadej z osb penicej funkcj rzecznika lub jego zastpcy (liczba prowadzonych spraw w porwnaniu ze redni przypadajc na innych rzecznikw i ich zastp-

824 cw). Kryterium oceny, wskazanym ustawowo, jest take liczba spraw, w ktrych doszo do przedawnienia karalnoci szczeglnie jeeli przedawnienie karalnoci nastpio na etapie czynnoci prowadzonych przez rzecznika w dugim okresie po otrzymaniu zawiadomienia lub na skutek przewlekego prowadzenia sprawy po terminie okrelonym ustawowo. Na ocen dziaalnoci rzecznika i jego zastpcw wpywa bdzie rwnie poprawno podejmowanych przez nich dziaa, tj. poprawno formalna wydawanych rozstrzygni, a take wywizywanie si z obowizkw informacyjnych, w tym sprawozdawczych. Ad 8. Ze sprawozdania zbiorczego z dziaalnoci rzecznikw dyscypliny nansw publicznych wynika, e w okresie sprawozdawczym, tj. w roku 2010 r., wniesiono 3289 zawiadomie. W tym samym okresie rzecznicy wydali 1277 postanowie o odmowie wszczcia postpowania, co stanowio 31,7%, a nie, jak wskazaa pani pose w interpelacji, prawie 40%. Postanowienia o odmowie wszczcia postpowania dotyczyy 1979 rozstrzygni w zakresie poszczeglnych narusze dyscypliny nansw publicznych. 1212 z tych rozstrzygni to rozstrzygnicia o odmowie wszczcia postpowania z uwagi na znikom szkodliwo czynu dla nansw publicznych, co stanowi 61,2% wszystkich rozstrzygni o odmowie wszczcia postpowania. Powysze dane wyranie pokazuj, e skutkiem zoenia zdecydowanej wikszoci zawiadomie (68,3%) jest wszczcie postpowania przez rzecznika, a w wikszoci przypadkw, w ktrych rzecznik odmawia wszczcia postpowania, przyczyn takich rozstrzygni jest ocena, e naruszenie charakteryzuje si znikomym stopniem szkodliwoci. Naley pamita, e zawiadamiajcy nie posiadaj uprawnienia do dokonywania takiej oceny i rozwizanie takie naley uzna za uzasadnione, biorc pod uwag w szczeglnoci okoliczno, e obowizek zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny nansw publicznych ciy take na kierowniku jednostki, w ktrej doszo do naruszenia dyscypliny nansw publicznych, a take konieczno denia do jak najwikszej spjnoci w interpretowaniu pojcia znikomej szkodliwoci naruszenia dla nansw publicznych, co znalazo odzwierciedlenie w nowelizacji ustawy. Niezalenie od powyszego, majc wiadomo, e trzeba ograniczy do minimum sytuacje, w ktrych do rzecznikw dyscypliny traaj zawiadomienia zawierajce informacje o naruszeniach o niskim stopniu szkodliwoci, minister nansw zaproponowa zmian art. 26 ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Kolejn, jeli chodzi liczb rozstrzygni (420 rozstrzygni, 21,2%), przyczyn powodujc wydanie rozstrzygnicia o odmowie wszczcia postpowania jest brak znamion naruszenia dyscypliny nansw publicznych. W tym zakresie moliwymi gwnymi powodami wydawania takich rozstrzygni s: odmienna interpretacja przepisw okrelajcych znamiona narusze dyscypliny nansw publicznych oraz przepisw okrelajcych obowizki w zakresie gospodarki nansowej, a take zmiany przepisw powodujce, e okrelone zachowanie w dniu rozpoznawania sprawy przez rzecznika nie jest ju naruszeniem dyscypliny nansw publicznych. Wydaje si zatem, e rnice pogldw midzy rzecznikami a zawiadamiajcymi nie s znaczne i stanowi naturaln konsekwencj upowanienia do interpretowania przepisw prawa, w szczeglnoci biorc pod uwag, e wyjanienie znaczenia przepisw dotyczcych gospodarki nansowej czsto nie jest zadaniem atwym. Nie mona wic zgodzi si ze stwierdzeniem pani pose o niskiej nieskutecznoci (powinno by raczej skutecznoci) zawiadomie. Taka teza jest tym bardziej nieuprawniona, e nie poparta analogicznymi informacjami np. dotyczcymi efektw postpowania karnego. Uprzejmie informuj take, e w ustawie o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych znowelizowano art. 108 ust. 1 w ten sposb, e zawiadamiajcy otrzyma uprawnienie do zoenia zaalenia take na postanowienie o umorzeniu postpowania i w zwizku z tym zawiadamiajcy bdzie mia moliwo polemizowania ze stanowiskiem rzecznika rwnie na tym etapie postpowania. Ministerstwo Finansw nie posiada danych dotyczcych liczby zawiadomie, ktra zostaa w pierwszej poowie 2011 r. zwrcona przez rzecznikw dyscypliny na podstawie art. 94 ust. 4 i 5 ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Ad 10. Do Ministerstwa Finansw nie wpyno powiadomienie o sprawie stanowicej przedmiot zainteresowania pani pose. Ad 11. W sprawie o naruszenie dyscypliny nansw publicznych w Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie w zakresie wypacania rzecznikowi dyscypliny miesicznych wynagrodze ryczatowych bez podstawy prawnej od wrzenia 2005 r. do czerwca 2011 r. rzecznik dyscypliny przekaza ministrowi nansw, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych, postanowienia o odmowie wszczcia postpowania wyjaniajcego ze wzgldu na przedawnienie karalnoci odnonie do wydatkw na wypaty wynagrodze w okresie od 1 wrzenia 2005 r. do 1 wrzenia 2008 r. oraz postanowienie o odmowie wszczcia postpowania wyjaniajcego za naruszenie dyscypliny nansw publicznych w Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie w okresie od 1 wrzenia 2008 r. do 10 grudnia 2009 r. ze wzgldu na mier obwinionego. W pozostaym zakresie rzecznik dyscypliny wszcz postpowanie wyjaniajce. Odnonie do konsekwencji, jakie poniosy osoby penice funkcje rzecznikw dyscypliny nansw publicznych przy RIO w Szczecinie i RIO w Warszawie, ktre pobieray podwjne miesiczne wynagrodzenie ryczatowe z tytuu penionej funkcji, uprzejmie informuj, co nastpuje. W lad za odwoaniem z funkcji rzecznika dyscypliny dyrektor Urzdu Kontroli Skarbowej w Szczecinie wystpi do generalnego inspektora kontroli skarbowej z wnioskiem o odwoanie

825 osoby penicej do 10 sierpnia 2011 r. t funkcj ze stanowiska inspektora kontroli skarbowej. Na podstawie art. 42 ust. 1 pkt 2 ustawy z 28 wrzenia 1991 r. o kontroli skarbowej podj on decyzj o odwoaniu ze stanowiska inspektora kontroli skarbowej czwartego stopnia w zwizku z utrat nieposzlakowanej opinii. Odwoanie to, zgodnie z art. 42 ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej, jest rwnoznaczne z rozwizaniem stosunku pracy z zachowaniem trzymiesicznego okresu wypowiedzenia. W przypadku drugiej osoby penicej funkcj rzecznika dyscypliny dyrektor Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie poleci rzecznikowi dyscyplinarnemu urzdu przeprowadzenie postpowania wyjaniajcego w celu ustalenia, czy zachowanie tej osoby wyczerpuje znamiona naruszenia obowizkw czonka korpusu suby cywilnej lub znamiona utraty nieposzlakowanej opinii. Po przeprowadzeniu postpowania rzecznik dyscyplinarny wszcz postpowanie wyjaniajce, a po jego zakoczeniu skierowa wniosek o wszczcie postpowania dyscyplinarnego do przewodniczcego Wsplnej Komisji Dyscyplinarnej dla Izby Celnej w Warszawie, Urzdu Kontroli Skarbowej w Warszawie oraz Kuratorium Owiaty w Warszawie. Postpowanie przed komisj zakoczyo si wydaniem orzeczenia o ukaraniu kar wydalenia ze suby w urzdzie. Odpowiadajc na pytanie, dlaczego suby odpowiedzialne za wypat wynagrodze rzecznikom dyscypliny w Ministerstwie Finansw nie monitoroway w latach 20052010 poprawnoci wypat tych wynagrodze, informuj, e Ministerstwo Finansw dokonywao ww. wypat w sposb prawidowy oraz nie ciyy na nim obowizki zwizane z monitorowaniem poprawnoci wypat tych wynagrodze, poniewa dokonyway ich osoby zatrudnione przy obsudze organw zobowizanych do nansowania dziaalnoci poszczeglnych rzecznikw dyscypliny. Nadzr i kontrol w zakresie gospodarki nansowej tych organw sprawuj inne ni minister nansw organy wskazane w odrbnych ustawach, ktre, jak mi wiadomo, nie stwierdzay adnych uchybie. Pracownicy Biura Dyscypliny Finansw Publicznych Ministerstwa Finansw uzyskali informacje wskazujce na wystpienie nieprawidowoci w wyniku innych dziaa. W mojej ocenie zachowali si w tej sytuacji wyjtkowo profesjonalnie, poniewa przekazywane informacje nie byy jednoznaczne i czytelne. Poproszono o dodatkowe wyjanienia w tych sprawach i podjto wszystkie moliwe kroki prawne. Z informacji przekazywanych przez organy, ktre wypacay nienalene wiadczenia, wynika take, e podjto kroki w celu zwrotu tych wiadcze. Z powaaniem Podsekretarz stanu Mirosaw Sekua Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie stworzenia instrumentw gwarantujcych przejrzysto wykonywania zada przez konsultantw w ochronie zdrowia (760)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Julii Pitery, posa na Sejm RP, z dnia 28 grudnia 2011 r. przesan pismem z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-760/12, w sprawie stworzenia instrumentw gwarantujcych przejrzysto wykonywania zada przez konsultantw w ochronie zdrowia, uprzejmie informuj, e jest planowana nowelizacja ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. w sprawie konsultantw w ochronie zdrowia. W pracach nad projektem zostan uwzgldnione sugestie pani pose, wyraone w pimie skierowanym do ministra zdrowia z dnia 6 kwietnia 2011 r., znak: SIP-574-403(29)/10/11. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Seligi w sprawie sytuacji w Marynarce Wojennej i przemyle pracujcym na jej rzecz (761)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Dariusza Seligi w sprawie sytuacji w Marynarce Wojennej i przemysu pracujcego na jej rzecz (SPS-023-761/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W grudniu 2008 r. niemieckie konsorcjum ThyssenKrupp Marine Systems (TKMS), w skad ktrego wchodzi stocznia Howaldtswerke-Deutsche Werft GmbH (HDW) producent okrtu podwodnego typu 214, zaproponowao rozpoczcie rozmw w przedmiocie zakupu przez polsk Marynark Wojenn okrtu podwodnego Papanikolis, budowanego przez stoczni HDW dla Marynarki Wojennej Grecji w ramach kontraktu Archimedes. W wyniku toczcych si w tym okresie prac nad dugoterminowym planem modernizacji technicznej Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz przepro-

826 wadzonej przez resort obrony narodowej analizy moliwoci nansowych w zakresie dotyczcym wyposaenia Marynarki Wojennej w nowy okrt podwodny oszacowano, e dopiero od 2013 r. bdzie moliwe nansowanie budowy tego typu jednostki. Majc na uwadze wyej wymienione okolicznoci, strona polska nie podja dziaa dotyczcych realizacji propozycji wskazanego konsorcjum TKMS. Ministerstwo Obrony Narodowej nie otrzymao ocjalnych informacji na temat postpowa karnych prowadzonych wobec stoczni HDW i Ferrostaal. Niemniej jednak oczywicie znane s nam publikacje prasowe dotyczce omawianej problematyki. W ramach dziaa dotyczcych pozyskania nowego okrtu podwodnego dla Marynarki Wojennej obecnie realizowane s prace analityczno-koncepcyjne. W tym zakresie w kocowej fazie realizacji jest pene studium wykonalnoci i wstpne zaoenia taktyczno-techniczne na nowy okrt podwodny, ktre to dokumenty po zakoczeniu opracowania zostan poddane opiniowaniu przez Rad Uzbrojenia. W przypadku ich akceptacji zostanie wszczte postpowanie, ktrego przedmiotem bdzie nabycie nowego okrtu podwodnego na potrzeby Marynarki Wojennej. Jednoczenie pragn poinformowa, e zgodnie z postanowieniem Sdu Rejonowego Gdask-Pnoc w Gdasku Wydzia VI Gospodarczy z dnia 7 kwietnia 2011 r., zmieniajcego tryb upadoci Stoczni Marynarki Wojennej SA z upadoci z moliwoci zawarcia ukadu na upado obejmujc likwidacj majtku upadego, wszelkie dziaania dotyczce funkcjonowania spki nale do wycznych kompetencji syndyka oraz sdziego komisarza, a w niedalekiej przyszoci take do rady wierzycieli. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie budowy linii kolejowych duych prdkoci (762)

w sprawie budowy kolei duych prdkoci przedstawiam ponisz informacj. Podjcie dziaa majcych na celu przesunicie w czasie budowy linii duych prdkoci podyktowane zostao obecn niestabiln sytuacj na rynkach nansowych, co wie si rwnie z ograniczon moliwoci pozyskania rodkw pieninych na inwestycje. Istotna jest te kwestia zwizana z duymi potrzebami w zakresie istniejcej infrastruktury kolejowej. Czynniki te narzuciy konieczno zwerykowania dotychczasowej koncepcji rozwojowej. W obecnej sytuacji podjcie realizacji projektu o charakterze innowacyjnym, jakim jest KDP, pociga za sob zbyt due ryzyko, e odby si to moe kosztem zada modernizacyjnych i rewitalizacyjnych. Dlatego te zdecydowano o przesuniciu rozpoczcia budowy kolei high speed. Niemniej jednak, pomimo podjtych decyzji, aktualnie opracowywany jest plan kontynuacji prac nad studium wykonalnoci dla budowy linii duych prdkoci. W tym zakresie prowadzone s wnikliwe analizy, ktre pozwol na wskazanie najwaciwszego sposobu rozwizania wystpujcych problemw, tj. m.in. zapewnienie spjnoci terytorialnej, popraw skomunikowa oraz warunkw dla zwikszenia mobilnoci spoecznej. Okrelenie terminu budowy oraz wskazanie ostatecznie wybranej koncepcji bdzie moliwe po dokadnym zwerykowaniu zaoe, ktre zostan wskazane w wyniku przedmiotowego studium. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie budowy linii kolejowych duych prdkoci na terenie gm. Kobyla Gra (763)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka przy pimie SPS-023-762/12 z dnia 10 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka przy pimie SPS-023-763/12 z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie budowy kolei duych prdkoci przedstawiam ponisz informacj. Przebieg linii kolei duych prdkoci na terenie wojewdztwa wielkopolskiego by konsultowany na wszystkich etapach trasowania linii KDP wstpnego, szczegowego i ostatecznego. Wszelkie analizy byy wykonane na podstawie dokumentacji plani-

827 stycznej gminy Kobyla Gra oraz ankiet wypenionych przez samorzd gminy. Wynikiem tych analiz jest przebieg KDP w pnocno-zachodniej czci gminy. Rozwizanie to podyktowane jest koniecznoci wyprowadzenia linii ze stacji Nowe Skalmierzyce od strony zachodniej, z ominiciem od wschodu rozlegych obszarw Natura 2000 Ostoja nad Barycz. Dlatego te linia KDP zostaa poprowadzona w przestrzeni pomidzy obszarami chronionymi, a zwartymi zabudowaniami miasta Ostrzeszw. W przypadku linii duych prdkoci, niezmiernie wane jest utrzymanie odpowiednich standardw technicznych, dlatego nie zawsze jest moliwe wpisanie trasy w istniejce cigi komunikacyjne w tym regionie. Niemniej przebieg linii na terenie gminy Kobyla Gra zosta opracowany z uwzgldnieniem wszelkich aspektw rodowiskowych, spoecznych i technicznych, minimalizujc w ten sposb liczb kolizji z zabudowaniami mieszkaniowymi, jak i cennymi elementami rodowiska naturalnego. Dokadane s wszelkie starania, aby inwestycja ta miaa jak najmniejszy stopie uciliwoci zarwno dla spoecznoci lokalnej, jak i dla samego rodowiska naturalnego. Dlatego te w drugiej czci studium wykonalnoci, przewidzianym do opracowania w 2012 r., przeprowadzone zostanie uszczegowienie i uaktualnienie analiz dla realizowanego wariantu przebiegu trasy KDP, przeprowadzone zostan postpowania zwizane z uzyskaniem decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, a take zgody na realizacj przedsiwzicia. Dziaania bd uwzgldniay wyniki przewidzianych prawem konsultacji spoecznych. W ramach uszczegowienia moliwe bdzie wprowadzenie drobnych, lokalnych korekt przebiegu linii, majcych na celu zminimalizowanie jej negatywnego wpywu na najblisze otoczenie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie likwidacji oddziau opieki rednioterminowej w Kominie Wielkopolskim (764)

z dnia 10 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-764/12) w sprawie likwidacji oddziau opieki rednioterminowej w Kominie Wielkopolskim, uprzejmie wyjaniam, i kwestie zwizane z likwidacj podmiotu leczniczego, dla ktrego minister zdrowia nie jest podmiotem tworzcym, pozostaj poza j ego kompetencjami. Jednoczenie uprzejmie informuj, i zgodnie z art. 60. ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) likwidacja samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej nastpuje w drodze rozporzdzenia, zarzdzenia albo uchway waciwego organu podmiotu tworzcego. Zaznaczy naley, i zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) do zada wadz publicznych w zakresie zapewnienia rwnego dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej naley m.in. tworzenie warunkw funkcjonowania systemu ochrony zdrowia oraz analiza i ocena potrzeb zdrowotnych oraz czynnikw powodujcych ich zmiany. Przedstawiajc powysze, uprzejmie informuj, i decyzje o likwidacji bd jej wstrzymaniu moe podj wycznie organ podmiotu tworzcego po uwzgldnieniu moliwoci zapewnienia wiadczeniobiorcom dostpu do wiadcze opieki zdrowotnej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie wypisywania od 1 stycznia 2012 r. recept refundowanych (765)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana ukasza Borowiaka, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie pana marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej,

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ukasza Borowiaka z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie realizowania recept na refundowane leki, rodki spoywcze specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyroby medyczne uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z obecnie obowizujcymi przepisami nie powinno by adnych problemw ani zakce w obrocie refundowanymi lekami. Ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) oraz rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 294, poz. 1739)

828 w sposb jasny i klarowny okrelaj prawa i obowizki wszystkich stron. Kontrowersyjne zapisy ustawy o refundacji lekw zostay nowelizacj ustawy uchylone, wobec czego problem odpowiedzialnoci oraz karania lekarza na podstawie art. 48 ust. 8 ustawy jest obecnie bezprzedmiotowy. Ponadto w celu zapewnienia pacjentom jak najlepszego dostpu do lekw Narodowy Fundusz Zdrowia udziela informacji o aptekach, ktre maj zawart umow z Narodowym Funduszem Zdrowia na realizacj recept refundowanych. Na podstawie tej umowy podmiot prowadzcy aptek zobowizany jest do wydawania refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych dostpnych w aptece na recept. W zwizku z tym kada apteka, ktra tak umow zawara, ma obowizek realizacji takiej recepty. Art. 50 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) nakada obowizek na wiadczeniobiorc przedstawienia dokumentu potwierdzajcego jego prawo do wiadcze opieki zdrowotnej. W przypadku posiadania przez wiadczeniobiorc prawa do szczeglnych uprawnie, tj. bezpatnego zaopatrzenia w leki, w celu realizacji tego prawa konieczne jest okazanie dokumentu potwierdzajcego przysugujce mu uprawnienie, jak np. w przypadku inwalidy wojennego ksiki inwalidy wojennego, zgodnie z art. 23c ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidw wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2010 r. Nr 2101, poz. 648, z pn. zm.). W przypadku pacjenta nieposiadajcego przy sobie dokumentu ubezpieczenia moliwe jest odebranie owiadczenia, w ktrym pacjent potwierdza na pimie, i przysuguje mu prawo do wiadcze opieki zdrowotnej. Zoenie faszywego owiadczenia w aden sposb nie obcia lekarza. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Czesawa Hoca w sprawie zamiaru posadowienia elektrowni atomowej w miejscowoci Gski k. Mielna (766)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pana posa Czesawa Hoca, znak: SPS-023-766/12, z dnia 2 stycznia 2012 r. w sprawie zamiaru

posadowienia elektrowni atomowej w miejscowoci Gski k. Mielna, odpowiadajc na przedstawione pytania, wyjaniam. Ad 1. Skd decyzja o potencjalnej budowie elektrowni atomowej w miejscowoci Gski k. Mielna, skoro w rzdowym programie Polityka energetyczna Polski do 2030 roku nie ma tej propozycji lokalizacji spord moliwych 28 miejscowoci? W 2010 r. na zlecenie Ministerstwa Gospodarki opracowany zosta dokument pt. Ekspertyza na temat kryteriw lokalizacji elektrowni jdrowych oraz wstpna ocena uzgodnionych lokalizacji. W ramach pracy wykonano ranking lokalizacji, biorc pod uwag eksperck ocen 17 kryteriw ewaluacyjnych. Wyniki pracy opublikowano na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i przekazano potencjalnemu inwestorowi pierwszej polskiej elektrowni jdrowej, PGE SA, do dalszych bada i analiz. Informacje o tych lokalizacjach (28) zostay zawarte w projekcie Programu polskiej energetyki jdrowej. Zawarto w nim take informacj, e PGE SA bdzie prowadzi wasne rozpoznanie potencjalnych lokalizacji pierwszej elektrowni jdrowej i prace te mog w efekcie doprowadzi do wskazania innych miejsc ni lokalizacje z listy Ministerstwa Gospodarki. Wynika to z dokonanych pomidzy Ministerstwem Gospodarki a inwestorem ustale, e to jego zadaniem jest przeprowadzenie szczegowych analiz lokalizacyjnych i dokonanie wyboru lokalizacji. W wyniku prowadzonych prac, w dniu 25 listopada 2011 r. inwestor Polska Grupa Energetyczna SA poda do wiadomoci list trzech potencjalnych lokalizacji elektrowni jdrowej. Na licie znalazy si: 1) Choczewo, woj. pomorskie, gm. Choczewo, 2) arnowiec, woj. pomorskie, gm. Krokowa i Gniewino (rejon byej budowy EJ arnowiec), 3) Gski, woj. zachodniopomorskie, gm. Mielno. Ad 2. Gdyby nawet zachodzia konieczno, tzw. wariantowo, i wybranie trzech potencjalnych lokalizacji, to dlaczego nie wybrano trzech miejscowoci wedug rankingu lokalizacji z dokumentu Ekspertyza na temat kryteriw lokalizacji elektrowni jdrowych oraz wstpna ocena uzgodnionych lokalizacji, w ktrym jednake miejscowo Gski nie guruje? PGE EJ SA opracowaa strategi oceny i wyboru potencjalnych lokalizacji elektrowni jdrowej, opart na midzynarodowych wytycznych i najlepszych praktykach stosowanych w procesach wyboru lokalizacji obiektw jdrowych. W trakcie procesu oceny i wyboru PGE EJ SA przeanalizowaa 92 potencjalne lokalizacje elektrowni jdrowej, w tym 27 lokalizacji wymienionych na licie Ministerstwa Gospodarki opublikowanej w 2010 r. i zamieszczonych w projekcie Programu polskiej energetyki jdrowej. Zgodnie z przyjt strategi, na podstawie 53 kryteriw, PGE EJ SA dokonaa oceny potencjalnych lokalizacji i wytypowaa 3 lokalizacje (Choczewo, Gski i arnowiec). Majc na uwadze powysze, naley stwierdzi, e lokalizacje wskazane przez PGE EJ SA w zoonym procesie selekcji opartym na wielu kryteriach s

829 uszczegowieniem propozycji, ktre znalazy si na licie Ministerstwa Gospodarki. Ad 3. Dlaczego rzd nie prowadzi rozsdnej i aktywnej polityki dywersykacji energii odnawialnej, a w szczeglnoci geotermii (ktr wrcz hamuje, vide: geotermia w Toruniu),wykorzystania energii sonecznej, energii kinetycznej pyncej wody, pomp ciepa, energii pyww morza, energii wiatru oraz energii biomasy? Rzd realizuje Polityk energetyczn Polski do 2030 roku (PEP 2030) zgodnie z Programem dziaa wykonawczych na lata 20092012, ktry stanowi zacznik do PEP 2030. Dziaania z zakresu IV priorytetu polityki energetycznej (Rozwj wykorzystania odnawialnych rde energii, w tym biopaliw) zostay ju zrealizowane lub s w trakcie realizacji. Efektem prac prowadzonych przez rzd jest m.in. stopniowa dywersykacja rde energii, w tym odnawialnych rde energii (OZE). Pokrycie zapotrzebowania na energi w Polsce w perspektywie dugoterminowej bdzie zapewnione poprzez zastosowanie wszystkich dostpnych, technicznie moliwych do wykorzystania oraz ekonomicznie uzasadnionych, technologii, w ktrych wykorzystana bdzie m.in. energia geotermalna, promieniowania sonecznego, wody, wiatru, biomasy oraz pompy ciepa. Rosncy udzia odnawialnych rde w kocowym zuyciu energii do chwili obecnej wynika gwnie z rozwoju i zmniejszenia kosztw technologii wykorzystania energii wiatru i biomasy. Trend wzrostu udziau energii odnawialnej z pewnoci bdzie zachowany, a inne moliwoci wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej z OZE, np. geotermia, bd si rozwija i stan si konkurencyjne pod wzgldem ekonomicznym, szczeglnie w przypadku wzrostu cen energii pozyskiwanej ze rde konwencjonalnych. W najbliszej przyszoci energia geotermalna w Polsce bdzie wykorzystywana przede wszystkim do produkcji ciepa, a take do celw rekreacyjnych i balneologicznych, poniewa te zastosowania s rozpowszechnione i sprawdzaj si w polskich warunkach. Plany rozwoju OZE okrela przede wszystkim Krajowy plan dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych (KPD). Przygotowany w Ministerstwie Gospodarki dokument ma w przewaajcej mierze charakter informacyjny i zawiera prognoz moliwoci pozyskania energii z poszczeglnych rde w latach 20102020 w podziale na 3 sektory: elektroenergetyk, ciepownictwo i chodnictwo oraz transport. Najwiksze zapotrzebowanie na energi z OZE wystpuje przy produkcji ciepa i chodu. Przewiduje si, e w 2020 r. 55% energii z OZE bdzie zuywane w tym sektorze. Ponadto w KPD prognozowany jest znaczcy wzrost produkcji ciepa z energii geotermalnej, w tym ok. 178 ktoe w 2020 r., nie wczajc energii wytworzonej z zastosowaniem pomp ciepa, ktrej produkcja wyniesie ok. 148 ktoe. Wedug KPD w latach 20102020 moliwy jest prawie 6-krotny wzrost mocy zainstalowanej w pompach ciepa. Przewidywany udzia produkcji ciepa z energii geotermalnej, w tym z technologi wykorzystujc pompy ciepa, w caym sektorze zielonego ciepa w 2020 r. wyniesie ok. 5%. Jednoczenie, ledzc szybki rozwj technologiczny wszystkich rodzajw odnawialnych rde energii, naley stwierdzi, e w dalszej perspektywie energia geotermalna w Polsce bdzie wykorzystywana rwnie do produkcji energii elektrycznej. Ad 4. Dlaczego rzd obstaje przy budowie elektrowni atomowych w sytuacji bogactwa w Polsce gazu upkowego? Majc na uwadze pocztkowy etap poszukiwa niekonwencjonalnych z gazu ziemnego nie tylko w Polsce ale i Europie, naley stwierdzi, e na obecnym etapie prac, w przeciwiestwie do USA, rola i wpyw gazu z upkw na ksztat rynku energii nie jest jeszcze sprecyzowany. Szacunki przedstawiane przez zagraniczne rmy konsultingowe s zrnicowane: wedug. Wood Mackenzie w Polsce w upkach mog istnie wydobywalne zasoby gazu sigajce 1,4 bln m3, Advanced Resources International ocenia je na 3 bln m3. Natomiast U.S. Energy Information Administration potencja zasobw polskich formacji upkowych ocenia na 5,3 bln m3. Szacunki powysze wielokrotnie przewyszaj obecny poziom zasobw gazu w zoach konwencjonalnych ok. 100 mld m3. W pierwszym kwartale 2012 r. zostan przedstawione szacunki dotyczce potencjau gazu w zoach niekonwencjonalnych przygotowane przez Pastwowy Instytut Geologiczny we wsppracy z amerykask sub geologiczn USGS (U.S. Geological Survey) Istnieje szereg kryteriw, ktre wymagaj dokadnej analizy i oceny. Ekonomika przedsiwzicia zwizanego z potencjaln eksploatacj upkw take nie jest znana, poza oglnymi stwierdzeniami, i koszty te bd wysze ni w przypadku USA. Dynamicznie realizowane w Polsce prace poszukiwawcze gwnie bazuj na wiedzy, dowiadczeniach i technologii amerykaskiej. Obecnie jedynymi posiadajcymi dowiadczenie i peny dostp do technologii s rynki USA i Kanady. Technika i technologia, ktre s cigle doskonalone, bd mie kluczowy wpyw na opacalno eksploatacji gazu z upkw, a co za tym idzie, zapewne przeoy si na udzia w krajowym bilansie energetycznym. Dotychczas w Polsce na obszarze 111 koncesji poszukiwawczych wykonano dopiero 16 odwiertw poszukiwawczych (w tym 8 szczelinowa). W perspektywie najbliszych 23 lat zakada si wykonanie kolejnych 150 odwiertw. W celu przygotowania wymaganej dokumentacji geologicznej, a nastpnie dokonania oceny ekonomiki eksploatacji gazu z upkw potrzebne jest skompletowanie bazy danych z wikszej liczby odwiertw. W zwizku z tym na ocen realnych moliwoci oraz werykacji obecnie przedstawianych prognoz zwizanych z potencjaem z gazu w upkach naley oczekiwa w najbliszych latach. W obecnej sytuacji, na etapie kiedy to przedsibiorcy maj za sob pierwsze odwierty poszukiwaw-

830 cze, nie posiadamy jeszcze wystarczajcej bazy informacji pozwalajcej na okrelenie struktury przyszego bilansu energetycznego z uwzgldnieniem udziau gazu pozyskanego z formacji upkowych. Majc na uwadze racjonalne podejcie do sprawy, najpierw naley uzyska wiedz na temat wielkoci zasobw. Podsumowujc, naley zauway, e wizja wykorzystania potencjalnych zasobw shale gas nie tylko w Polsce, ale i w Europie jest bardzo perspektywiczna i obiecujca, szczeglnie w kontekcie cigle utrzymujcej si zalenoci od dostaw gazu z pastw trzecich, niemniej jednak na obecnym etapie prac poszukiwawczych nie naley traktowa niekonwencjonalnych z gazu jako alternatywy wobec planu rozwoju energetyki jdrowej. Majc na uwadze obecn struktur wytwarzania energii elektrycznej, struktur wiekow krajowego sektora wytwarzania energii elektrycznej oraz cele zarwno krajowej, jak i europejskiej polityki energetycznej, wskazany jest rozwj technologii energetycznych charakteryzujcych si niskim stopniem oddziaywania na rodowisko przyrodnicze. Zarwno elektrownie gazowe, jak i jdrowe speniaj te oczekiwania. Ad 5. Jakie argumenty przemawiaj za budow elektrowni atomowej Polsce? Uruchomienie Programu polskiej energetyki jdrowej jest okazj do wykorzystania ogromnego potencjau gospodarczego i spoecznego Polski jako duego, prnie rozwijajcego si kraju. Wdroenie energetyki jdrowej jest wyjtkowym przedsiwziciem gospodarczym nie tylko ze wzgldu na konieczne do poniesienia wysokie nakady nansowe, ale rwnie ze wzgldu na znaczcy wpyw takiej inwestycji na ca krajow gospodark. Dlatego te kade pastwo, ktry decyduje si na zainstalowanie w swoim systemie elektroenergetycznym tego rodzaju rda energii, podejmuje szereg krokw zmierzajcych do optymalizacji inwestycji z punktu widzenia caej gospodarki. Decyzja o wdroeniu energetyki jdrowej w Polsce wynika z przeprowadzonej analizy ekonomicznej uwzgldniajcej zapotrzebowanie na energi, moliwoci wytwrcze i jej cen, uwarunkowania zewntrzne (w tym ochron klimatu), konieczno dywersykacji rde oraz zapewnienie bezpieczestwa energetycznego dostaw. Podejmujc ww. decyzj, brano pod uwag m.in. nastpujce przesanki: stabilno i pewno zwrotu na zainwestowanym kapitale przy obecnie 60-letnim okresie eksploatacji elektrowni jdrowych, dywersykacj rde wytwarzania i potrzeb zastpienia zdekapitalizowanych elektrowni systemowych, moliwo ograniczenia importu wgla i gazu ziemnego, stabilno i przewidywalno w dugim horyzoncie czasowym kosztw eksploatacji elektrowni jdrowych, nisze jednostkowe koszty wytwarzania w porwnaniu z innymi technologiami energetycznymi, moliwoci tworzenia wieloletnich zapasw paliwa jdrowego, bezpieczestwo dostaw paliwa jdrowego poprzez moliwo wyboru dostawcw uranu z rnych regionw wiata, z pastw stabilnych politycznie, praktyczny brak szkodliwych dla rodowiska emisji CO2, NOx, SxOy, zaoszczdzenie dla przyszych pokole zasobw organicznych paliw kopalnych, w tym zachowanie zasobw wgla jako cennego surowca dla przemysu chemicznego i farmaceutycznego, oywienie gospodarcze regionw i moliwo zdynamizowania przemysu krajowego, rozwj polskiego zaplecza naukowo-badawczego energetyki jdrowej, rozwj innowacyjnoci w gospodarce. Warunek 20-procentowej redukcji emisji CO2 do roku 2020, przyjty przez Polsk w ramach wdraania unijnego pakietu klimatyczno-energetycznego, wymusza zmian struktury bazy paliwowej dla elektroenergetyki. Wdroenie energetyki jdrowej doprowadzi do redukcji emisji CO2 z polskiego sektora energetycznego. Wyniki raportu rmy McKinsey pt. Ocena potencjau redukcji emisji gazw cieplarnianych w Polsce do roku 2030, wykonanego w 2009 r. na zlecenie Ministerstwa Gospodarki, pokazuj, e dla scenariusza wdroenia struktury paliw, zapewniajcego najwiksz teoretycznie moliw redukcj emisji, w przedziale wytwarzania energii elektrycznej najbardziej opacaln metod redukcji emisji CO2 jest wykorzystanie energetycznych rde jdrowych. Ad 6. Czy w obecnej sytuacji nasz kraj sta na tak kosztochonn a zarazem kontrowersyjn inwestycj? Kady kraj opracowuje i wdraa optymalny, ze wzgldu na m.in. koszty wytwarzania, ochron interesw odbiorcw, posiadane zasoby energetyczne oraz uwarunkowania technologiczne wytwarzania i przesyu energii, miks energetyczny (struktur wytwarzania energii elektrycznej). W polskim miksie w chwili obecnej ponad 90% stanowi wgiel kamienny i brunatny. Od kilku ju lat polski sektor energetyczny stoi przed powanymi wyzwaniami. Rozwj gospodarczy kraju powizany z koniecznoci zapewnienia pokrycia rosncego zapotrzebowania na energi, starzejcy si majtek wytwrczy polskiej elektroenergetyki, nieadekwatny poziom rozwoju infrastruktury wytwrczej i przesyowej oraz infrastruktury transportowej paliw i energii, znaczne uzalenienie od zewntrznych dostaw gazu ziemnego i niemal pena zaleno od zewntrznych dostaw ropy naftowej oraz zobowizania w zakresie ochrony rodowiska powoduj konieczno podjcia zdecydowanych dziaa zapobiegajcych pogorszeniu si sytuacji odbiorcw paliw i energii. Rosnce koszty wydobycia krajowego wgla kamiennego i trudnoci w pozyskiwaniu nowych z wgla brunatnego, z perspektyw

831 postpujcego ograniczenia dostpnoci tego paliwa dla elektroenergetyki, stanowi istotn przesank poszukiwania moliwoci dywersykacji bazy paliwowej dla produkcji energii elektrycznej i wprowadzenia nowych nonikw energii, gwarantujcych dugotrwae i stabilne, take cenowo, dostawy energii elektrycznej. Warunki te niewtpliwie spenia energetyka jdrowa. Energetyka jdrowa jest w chwili obecnej jednym z gwnych rde wytwarzania energii elektrycznej w wiecie. W 2009 r. elektrownie jdrowe wyprodukoway w UE ok. 32% energii elektrycznej. Wacicielami elektrowni s bardzo czsto prywatne rmy (skie, niemieckie, hiszpaskie, holenderskie, szwajcarskie) zmuszone do sprzeday wyprodukowanej energii na rynku i konkurowania cen z energi elektryczn wytwarzan w innych rdach. Naley przy tym zaznaczy, e energetyka jdrowa nie jest w przeciwiestwie np. do odnawialnych rde energii subsydiowana. Na zlecenie Ministerstwa Gospodarki w 2009 r. wykonana zostaa Analiza porwnawcza kosztw wytwarzania energii elektrycznej w elektrowniach jdrowych, wglowych i gazowych oraz odnawialnych rdach energii. Wyniki opracowania wskazuj na wzrastajc konkurencyjno jdrowych technologii energetycznych, ze wzgldu na przewidywany wzrost cen paliw organicznych i opat za korzystanie z uprawnie do emisji CO2, oraz potwierdzaj zasadno inwestowania w te technologie. Wyniki te s zbiene z wynikami analiz wykonanych przez organizacje midzynarodowe, uczelnie wysze i orodki naukowo-badawcze na caym wiecie, wczajc w to studium Nuclear Energy Agency OECD (2010), Massachusetts Institute of Technology (2009), studium Uniwersytetu Leppeenranta w Finlandii (2008), analiz wykonan dla przemysu szwedzkiego przez rm PricewaterhouseCoopers (2010) oraz najnowsze studium wykonane przez niezaleny brytyjski Committee on Climate Change (The Renewable Energy Review). Na zlecenie Ministerstwa Gospodarki w 2011 r. wykonana zostaa przez ARE Aktualizacja prognozy zapotrzebowania na energi i paliwa do roku 2030. Zgodnie z jej wynikami, w perspektywie 2030 r. nastpi wzrost zapotrzebowania nalnego na energi elektryczn, w stosunku do roku 2008, o ok. 43%. Wzronie take produkcja energii elektrycznej o ok. 38%. Wystpi istotne zmiany w strukturze paliwowej wytwarzania energii elektrycznej, wymuszone przede wszystkim prowadzon polityk klimatyczn i rodowiskow: nastpi spadek wykorzystania wgla do produkcji energii elektrycznej, energetyka jdrowa zacznie odgrywa istotn rol w sektorze producentw energii, wytwarzajc w 2030 r. ok. 17% krajowej produkcji energii elektrycznej, rda odnawialne w 2020 r. cznie bd miay ok. 17-procentowy udzia w strukturze wytwarzania energii elektrycznej, z czego wikszo przypadnie na rda biomasowe oraz, w nieco mniejszym stopniu, wiatrowe. Zapewni to spenienie celu 15-procentowego udziau energii OZE w energii nalnej brutto w 2020 r., zgodnie z wymogami dyrektywy 2009/28/EC. Potem udzia rde odnawialnych w strukturze produkcji energii elektrycznej nie zmieni si ju istotnie i pozostanie na poziomie ok. 17% w 2030 r., wzronie rola gazu ziemnego, ktrego udzia w strukturze wytwarzania energii elektrycznej wyniesie w 2030 r. ok. 10%. Pomimo powyszych zmian, w sektorze energetycznym wci bd dominowa paliwa wglowe. Prognozowane ceny energii elektrycznej na rynku hurtowym znaczco wzrosn. Zasadniczy wzrost cen nastpi w latach 20132022, gwnie ze wzgldu na rosncy udzia kosztu uprawnie do emisji CO 2 w kosztach wytwarzania. Po roku 2022 ceny energii si stabilizuj, na co gwny wpyw bd miay nowe rda niskoemisyjne elektrownie jdrowe. Korzystny wpyw tej energetyki na ceny energii w miar oddawania do eksploatacji kolejnych blokw bdzie si zwiksza, bowiem energetyka jdrowa moe odegra rol stabilizatora, agodzcego wpyw wzrostu cen paliw kopalnych na ceny energii elektrycznej, zarwno dla przemysu, jak i gospodarstw domowych. Energetyka jdrowa zapewnia bowiem dugoletnie dostawy energii elektrycznej mao wraliwej na zmiany cen surowcw. Wynika to z tego, e udzia kosztw paliwa w kosztach produkcji energii elektrycznej jest znacznie niszy ni w przypadku innych rodzajw energetyki. Dokonana na potrzeby aktualizacji analiza konkurencyjnoci nowo budowanych elektrowni jdrowych potwierdzia ich konkurencyjno pod wzgldem kosztw produkcji energii elektrycznej w odniesieniu do innych elektrowni cieplnych, nawet przy wzrocie nakadw inwestycyjnych na ich budow. W warunkach wysokich cen uprawnie do emisji CO2 (wzrost cen z obecnego poziomu do 60 /t CO2 w 2030 r.) ewentualna rezygnacja z budowy elektrowni jdrowych spowoduje znaczcy wzrost kosztw wytwarzania energii elektrycznej. redni koszt wytwarzania energii w systemie wzronie o ponad 20% w odniesieniu do scenariusza bazowego z trzema blokami elektrowni jdrowej po 1500 MW netto kady. Ad7. Czy wykorzystalimy ju w Polsce wszystkie moliwoci oszczdzania energii? Na wiecie oszczdzanie rde ju eksploatowanych staje si priorytetem. Czy modernizacja stacji i linii przesyowych dla efektywnoci przesyu energii elektrycznej, poprawy stabilnoci i bezpieczestwa dostaw nie byaby bardziej zasadna ekonomiczna i przyszociowa? Krajowy System Elektroenergetyczny (KSE), obejmujcy podsystemy: wytwrczy, przesyowy i dystrybucyjny jest najwikszy w Europie Centralnej. Moc zainstalowana w elektrowniach i elektrociepowniach podsystemu wytwrczego wynosi ponad 35 500 MW, z tego blisko 33 000 MW skoncentrowa-

832 na jest w elektrowniach i elektrociepowniach zawodowych. Podsystem przesyowy tworz linie najwyszych napi: 400 kV (ponad 5000 km) i 220 kV (okoo 8000 km), ktre s sprzgnite ze sob oraz zasilaj sie dystrybucyjn za pomoc ponad 100 wielkich stacji transformatorowych. Natomiast podsystem dystrybucyjny tworz linie 110 kV (ponad 30 tys. km); rednich napi, gwnie 15 kV i 20 kV (blisko 310 tys. km); niskiego napicia, wycznie 0,4 kV (okoo 420 tys. km). Linie 110 kV zasilaj ponad 1200 stacji sprzgajcych te linie z liniami rednich napi. Z kolei linie rednich napi zasilaj ponad 240 tys. stacji sprzgajcych te linie z liniami niskiego napicia. Ponadto KSE zawiera poczony sieci telekomunikacyjn skomplikowany system ukadw automatyki, zabezpiecze i sterowania prac ww. obiektw. Odpowiedzialnie projektujc tak zoony system, ktrego dziaanie wpywa na pewno dostaw energii elektrycznej do odbiorcw i moliwo funkcjonowania pastwa, w przewaajcej czci KSE stosowana jest zasada co najmniej dwustronnego zasilania (kryterium n-1) oraz dublowanie systemw ukadw automatyki, zabezpiecze i sterowania prac ww. obiektw. Spenienie kryterium n-1 oznacza, e w przypadku zaistnienia wyczenia dowolnego pojedynczego elementu systemu (np. bloku energetycznego) nie zostan przekroczone dopuszczalne parametry obcieniowe i napiciowe adnego z elementw systemu i nie nastpi zagroenie stabilnoci jego pracy. Oznacza to, e awaria ktregokolwiek z pracujcych blokw energetycznych nie stanowi zagroenia dla bezpiecznej pracy KSE. Dla pokrycia obecnego zapotrzebowania na energi elektryczn KSE dysponuje wystarczajc liczb linii przesyowych i blokw energetycznych. Niemniej jednak nie mona wykluczy pewnych hipotetycznych sytuacji, mogcych powodowa trudnoci z pokryciem zapotrzebowania odbiorcw na energi elektryczn (w skrajnych warunkach mogcych skutkowa blackoutem), zwizanych z wystpieniem nastpujcych zjawisk: anomalii pogodowych (dugotrwaa susza, wysokie temperatury, szad katastrofalna, wichury, szczeglnie obte opady niegu, dugotrwale utrzymujce si bardzo niskie temperatury), gwatownego wzrostu zapotrzebowania na moc, w tym moc biern, spowodowanego masowym uyciem urzdze klimatyzacyjnych, niskiego poziomu i wyszej temperatury wd problemy z chodzeniem elektrowni skutkujce ograniczeniami wytwarzania i regulacji mocy tych elektrowni. Czynnikami negatywnie wpywajcymi na bezpieczestwo pracy KSE s: moliwoci obcienia linii w wyszych temperaturach otoczenia, maa gsto sieci i jednostek wytwrczych w wybranych czciach kraju, pobr mocy biernej z sieci NN i WN oraz SN, niekorzystny wpyw systemw elektroenergetycznych krajw ssiednich na krajowe sieci 400 kV i 220 kV. Najwiksze zagroenie wystpienia rozlegej awarii sieciowej, w przypadku naoenia si skrajnie niekorzystnych warunkw pracy sieci elektroenergetycznej, dotyczy pnocnej czci KSE (obszaru pooonego na pnoc od odzi). Sytuacja ta jest spowodowana mniejsz w stosunku do poudniowej czci KSE iloci rde wytwrczych, a take mniejsz gstoci sieci. Wystpienie awarii moe spowodowa tam utrat stabilnoci napiciowej na znacznym obszarze. Rwnie wanym czynnikiem wpywajcym szczeglnie niekorzystnie na prac KSE w okresie zmniejszonego zapotrzebowania na energi elektryczn jest nadmiar generowanej mocy biernej w stosunku do zapotrzebowania. W celu zapobiegania nadmiernemu wzrostowi napi w sieciach NN i WN konieczna jest instalacja w sieci 110 kV oraz sieci przesyowej dodatkowych dawikw kompensacyjnych oraz opracowanie skutecznych regulacji techniczno-prawnych dotyczcych uytkowania baterii kondensatorw w sieci dystrybucyjnej SN. W przypadku pnocnego obszaru KSE, w celu zminimalizowania niekorzystnego wpywu generowanej mocy biernej, zainstalowano baterie kondensatorw o sumarycznej mocy 884 MVAr oraz zwikszono obszar generacji mocy biernej Elektrowni Szczytowo-Pompowej w arnowcu. Zagroeniem dla stabilnej pracy KSE w warunkach zwikszonego zapotrzebowania na energi elektryczn jest ograniczona przepustowo linii 220 kV i 400 kV w wyszych temperaturach. Aby zwikszy przepustowo linii WN, operator systemu przesyowego (OSP) wykonuje coroczne prace modernizacyjne polegajce na podwyszaniu lub wymianie wybranych supw, regulacji zwisw i wymianie przewodw fazowych na nowe o zwikszonej przepustowoci. Ograniczona przepustowo linii przesyowych jest spowodowana m.in. ich struktur wiekow. Wikszo linii bya projektowana z uwzgldnieniem znacznie niszych przepyww ni wystpujce obecnie. Najwaniejszym i decydujcym o bezpieczestwie pracy i moliwoci dalszego rozwoju sieci przesyowej jest zrealizowanie zada zaplanowanych do 2016 r. Inwestycje te zostay zaprogramowane w taki sposb, e stanowi podstaw dla rozwoju systemu elektroenergetycznego w latach nastpnych. Realne moliwoci zrealizowania zaplanowanych inwestycji s uzalenione od wprowadzenia takich uregulowa prawnych, ktre bd umoliwiay i wspieray rozwj systemu elektroenergetycznego. Szacowane nakady na zamierzenia dotyczce rozbudowy i modernizacji sieci przesyowych, ujte w opracowanym przez PSE Operator SA Planie zamierze inwestycyjnych w latach 20122016, wynosz 8,9 mld z.

833 Zgodnie z koncepcj modernizacji linii przesyowych przygotowan przez PSE Operator SA, rozbudowa i modernizacja sieci przesyowej polega bdzie na koncepcji rozwoju sieci 400 kV na trasach ju istniejcych linii 220 kV. Koncepcja ta ma uatwi i przyspieszy modernizacj poprzez uproszczenie i ograniczenie czynnoci administracyjnych i prawnych potrzebnych do ich przeprowadzenia. Po wykonaniu zaplanowanych dziaa ulegnie zmianie struktura dugoci linii wedug napi, tzn. zwikszeniu ulegnie dugo linii 400 kV, natomiast zmniejszeniu ulegnie czna dugo linii 220 kV. Konieczno rozbudowy sieci przesyowej wynika przede wszystkim z prognoz dotyczcych wzrostu zapotrzebowania odbiorcw na moc i energi elektryczn, wymaga odbiorcw w zakresie pewnoci zasilania oraz inwestycji koniecznych do przyczenia i wyprowadzenia mocy z nowych jednostek wytwrczych. Potrzeby rozbudowy sieci przesyowych wynikaj rwnie z przepisw prawa, w szczeglnoci rozporzdzenia (WE) nr 714/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunkw dostpu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii. Rozbudowa pocze transgranicznych ma na celu zapewnienie bezpieczestwa dostaw energii elektrycznej oraz likwidacj barier swobodnego handlu energi na rynku wewntrznym i midzynarodowym, co wynika ze zobowiza midzynarodowych. Rozwj pocze transgranicznych daje moliwoci planowania pracy sieci oraz ich zdolnoci przesyowych, a take wykorzystania tych linii do importu energii w sytuacjach, gdy nie ma moliwoci pokrycia zapotrzebowania ze rde krajowych. Opracowujc plan modernizacji i rozbudowy sieci, PSE Operator SA musia uwzgldni: przyczenie do sieci przesyowej nowych rde konwencjonalnych, planowane likwidacje, wycofania z pracy czci jednostek wytwrczych, przewidywane lokalizacje elektrowni jdrowych na obszarze kraju, przyczenie do sieci OZE o mocach wynikajcych z celw pakietu klimatyczno-energetycznego, zmiany strukturalne ukadw zasilania w energi elektryczn poszczeglnych wojewdztw, pokrycie prognozowanego zapotrzebowania na energi elektryczn w przyszoci, likwidacj zagroe w strukturze zasilania niektrych obszarw kraju, uwzgldniajc w szczeglnoci due aglomeracje, wykorzystanie tzw. mocy interwencyjnych (rde energii likwidujcych czasowe niedobory mocy czynnej i biernej wynikajce z dzisiejszego ukadu sieci przesyowej, warunkw jej pracy i nieprzewidywalnego charakteru pracy farm wiatrowych), realizacj pocze transgranicznych wynikajcych z podpisanych umw midzynarodowych. Planowany ksztat rozbudowy sieci przesyowej jest wynikiem obecnego jej stanu oraz dziaa wynikajcych z planowanych przycze nowych jednostek wytwrczych, w tym OZE, jest rwnie wynikiem prowadzonych uzgodnie z OSD (operatorem systemu dystrybucyjnego) nad zapewnieniem perspektywicznego bezpieczestwa dostaw energii elektrycznej oraz uzgodnionych z operatorami ssiednich systemw elektroenergetycznych kierunkowych dziaa rozbudowy pocze midzysystemowych. Wykaz waniejszych planowanych inwestycji w sie przesyow pocze midzysystemowych oraz linii energetycznych wewntrznych do 2015 r. przedstawiono w poniszej tabeli.
Tabela. Planowane inwestycje w wewntrzn sie przesyow i sie przesyow pocze midzysystemowych (do 2015 r.) Nazwa planowanego przedsiwzicia Rozbudowa KSE w poudniowo-zachodniej czci kraju Powizanie systemw elektroenergetycznych 400 i 220 kV poprzez budow poczenia 400 kV od stacji 400/110 kV Pasikurowice do istniejcej linii 220 kV wiebodzice Klecina Budowa linii 400kV od stacji 400/110 kV Czarna do stacji 220/110 kV Polkowice (planowane zakoczenie 2016 r.) Rozbudowa i modernizacja wza centralnego Budowa linii 400 kV Kromolice Ptnw po trasie linii 220 kV Plewiska Konin Budowa linii 400 kV Ptnw Jasieniec Grudzidz Budowa poczenia 400 kV pomidzy stacjami przyelektrownianymi Elektrowni PAK i Bechatw Warszawski wze elektroenergetyczny Budowa linii 400 kV Miosna Siedlce Ujrzanw Budowa linii 400 kV Kozienice Siedlce Ujrzanw (planowane zakoczenie 2017 r.) Budowa linii 400 kV Rogowiec Otarzew Budowa stacji 220/110 kV Wyszkw do linii Ostroka Miosna Rozbudowa i modernizacja podsystemu lskiego Budowa linii wielotorowej 400 i 220 kV Byczyna Bieru Porba Czeczot Wielopole Rozbudowa i modernizacja systemu pnocno-zachodniego Budowa linii Pia Krzewina Krajnik, modernizacja wraz z przebudow linii Krajnik Plewiska, Krajnik Moszczyn Dunowo Budowa linii 400 kV Plewiska Pia Krzewina ydowo Dunowo Budowa linii 400 kV Pia Krzewina Bydgoszcz Zachd Przebudowa linii 220 kV Jasiniec Gdask Bonia na lini 400 kV lub lini dwunapiciow Rozbudowa systemu w pnocno-wschodniej czci kraju Budowa linii 400 kV Narew Ostroka Budowa linii 400 kV Ek nowa stacja Rutki na trasie linii Ostroka Narew Budowa linii 400 kV Ostroka Stanisaww (kierunek Miosna) Budowa linii 400 kV Ostroka Ek Budowa linii 400 kV Pock Olsztyn Mtki Budowa linii 400 kV Ostroka Olsztyn Mtki

rdo: PSE Operator SA.

Poprzez realizacj zaplanowanych inwestycji w modernizacj i rozbudow sieci zostan osignite nastpujce cele: dugo linii 400 kV wzronie o blisko 1800 km, dugo linii 220 kV zmniejszy si o okoo 800 km, na okoo 190 km linii 220 kV zostanie zwikszona zdolno przesyowa, zdolno transformacji 400/110 kV zostanie zwikszona o 11 060 MVA,

834 zdolno transformacji 400/220 kV zostanie zwikszona o 5160 MVA, zdolno transformacji 220/110 kV zostanie zwikszona o 3305 MVA, zdolnoci regulacyjne mocy biernej sieci przesyowej zostan zwikszone w zakresie: +800/400 MVAr, na zachodniej granicy Polski zostan zainstalowane przesuwniki fazowe pozwalajce na ograniczenie tzw. przepyww koowych. Wykonanie wszystkich zaplanowanych w PZI prac, zarwno w zakresie rozbudowy, jak i modernizacji sieci przesyowej w aspekcie rozwoju pocze wewntrznych i pocze midzynarodowych, pozwoli osign nastpujce cele, ktre doprowadz do zwikszenia bezpieczestwa energetycznego pastwa. W szczeglnoci realizacja tych inwestycji pozwoli na: realizacj polityki energetycznej Polski w zakresie czci celw wyznaczonych dla podsektora elektroenergetycznego, stworzenie warunkw bezpiecznej pracy KSE, zapewniajcych wspprac ze sob rde energii o zrnicowanej technologii wytwarzania i rnych parametrach ich pracy, zwikszenie pewnoci zasilania obszarw metropolii poprzez strukturalne zmiany ukadw zasilania w newralgicznych obszarach kraju, wzmocnienie roli systemu przesyowego w KSE poprzez rozbudow strukturaln sieci przesyowej oraz czciowe i stopniowe zdejmowanie funkcji przesyowych z sieci dystrybucyjnej 110 kV, zwikszanie moliwoci ruchowych w KSE, zwikszenie zdolnoci regulacji napi, wyprowadzenie mocy z przyczonych rde, rozbudow pocze transgranicznych w celu wzrostu konkurencyjnoci na wewntrznym i wsplnotowym rynku energii. Skuteczna realizacja zaplanowanych dziaa jest uzaleniona rwnie od likwidacji barier w przepisach prawnych dotyczcych pozyskiwania praw do dysponowania nieruchomociami w procesie budowy linii elektroenergetycznych. Realizacja zaplanowanej rozbudowy wynika z koniecznoci spenienia szeregu dziaa zawartych w polityce energetycznej kraju, w tym w odniesieniu do spenienia postanowie pakietu klimatyczno-energetycznego i stworzenia warunkw przyczenia OZE w wielkoci okrelonej dla naszego kraju, oraz planowanej rozbudowy sieci przesyowej w kontekcie potencjalnej budowy w przyszoci elektrowni jdrowych. Poczenia transgraniczne. W 2010 r. powstaa pierwsza edycja 10-letniego planu rozwoju ENTSO-E (Europejskiej Sieci Operatorw Elektroenergetycznych Systemw Przesyowych), w ktrym oprcz planowanych zamierze w zakresie rozbudowy wewntrznych sieci przesyowych poszczeglnych operatorw przesyowych ujto rwnie rozbudow pocze transgranicznych. W planie rozwoju ENTSO-E uwzgldniono analizowane przez stron Polsk rozwizania w zakresie pocze transgranicznych. Planowane przez Polsk inwestycje transgraniczne w podziale na kierunki: poczenie Polska Litwa: budowa poczenia pomidzy systemami elektroenergetycznymi Polski i Litwy naley do priorytetowych przedsiwzi Unii Europejskiej, ktre zostao wczone do kategorii projektw o najwyszym znaczeniu dla rozwoju europejskiego rynku energii elektrycznej. Inwestycje realizowane w ramach projektu obejmuj budow dwutorowej linii 400 kV Ek Alytus wraz z niezbdn rozbudow polskiego i litewskiego systemu przesyowego. Projekt ten naley do najistotniejszych elementw prowadzonej od 2008 r. inicjatywy Komisji Europejskiej Batlic Energy Market Interconnection Plan, ktrej celem jest pena integracja trzech krajw batyckich z europejskimi rynkami energii elektrycznej. Projekt obejmuje 19 zada inwestycyjnych, ktre zgodnie z planami maj zosta zrealizowane do 2020 r. Wszystkie dziaania dotyczce powyszej inwestycji obejmuj dwa etapy: 1) pierwszy obejmuje 11 zada inwestycyjnych, ktrych realizacja wykonana zostanie do koca 2015 r. Gwnym zadaniem bdzie budowa poczenia transgranicznego (2-torowa linia 400 kV do granicy pastwa) wraz z rozbudow stacji Ek. Wykonanie tej inwestycji umoliwi przesy energii elektrycznej jedynie w kierunku z systemu litewskiego do polskiego, w wielkoci do 500 MW; 2) drugi, ktry obejmie pen rozbudow polskiego systemu przesyowego, planowany jest do zrealizowania w 2020 r. Jego wykonanie umoliwi pene wykorzystanie zdolnoci przesyowych poczenia w obu kierunkach, w wielkoci 1 000 MW; poczenie Polska Ukraina: polski i ukraiski system przesyowy jest poczony dwoma liniami transgranicznymi. Pierwsza to linia 750 kV w relacji Rzeszw Chmielnicka (Ukraina), linia ta jest wyczona z ruchu od 1993 r. ze wzgldu na stan techniczny. Druga to jednotorowa linia 220 kV Zamo Dobrotwr (Ukraina), ktra wsppracuje z wydzielon po stronie ukraiskiej jednostk wytwrcz. Stan linii i caego poczenia jest dobry i niewymagajcy w najbliszej przyszoci dokonywania znaczcych remontw ani modernizacji. Ze wzgldu na mae moliwoci importowe (maks. 215 MW) linia ta ma niewielkie znaczenie dla wymiany midzynarodowej midzy pastwami. W 2010 r. linia nie bya wykorzystywana do importu energii z Ukrainy. Wsppraca ze stron ukraisk dotyczca ponownego uruchomienia linii 750 kV zostaa zainicjowana na szczeblu rzdowym (Grupa Robocza ds. Energetyki, dziaajca w ramach Polsko-Ukraiskiej Komisji Midzyrzdowej ds. Wsppracy Gospodarczej). Aktualnie trwaj ustalenia dotyczce uzyskania jednoznacznego stanowiska ze strony ukraiskiej, ktry z wariantw poczenia linii (asynchroniczny czy synchroniczny) bdzie ostatecznym rozwizaniem. Realizacja inwestycji od momentu podjcia decyzji bdzie wymagaa przy wariancie asynchronicznym co najmniej 34 lat, przy szacowanym

835 nakadzie inwestycyjnym 940 mln z, a przy wariancie synchronicznym 78 lat; poczenia Polska Biaoru: Polska jest poczona z systemem biaoruskim dwoma poczeniami transgranicznymi: 1) jednotorowa linia 220 kV Biaystok Ro (Biaoru), ktra zostaa wyczona z ruchu w 2006 r. Stan techniczny linii i rozdzielni 220 kV wymaga gruntowej przebudowy istniejcego ukadu pocze; 2) dwutorowa linia 110 kV Wlka Dobrzyska Brze (Biaoru), przesyajca moc do KSE z wydzielonych na polski system blokw elektrowni Bierezowska, o maksymalnym przesyle mocy do 120 MW. Wacicielem linii jest osoba prywatna. W 2010 r. linia nie bya wykorzystywana do importu energii z Biaorusi. PSE Operator SA oraz penice funkcj operatora systemu przesyowego w Republice Biaoru GPO Belenergo rozpoczy w 2009 r. wspprac dotyczc budowy rwnowanego poczenia. Prowadzone dziaania realizoway zapisy memorandum midzy rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a rzdem Republiki Biaoru o wsppracy w dziedzinie elektroenergetyki (w szczeglnoci art. 3 wsppraca inwestycyjna) z wrzenia 2009 r. oraz postanowienia Wsplnej Polsko-Biaoruskiej Komisji Midzyrzdowej ds. Wsppracy Gospodarczej, ktrej po stronie polskiej przewodniczy Ministerstwo Gospodarki. Ponowne uruchomienie poczenia polskiego systemu przesyowego z biaoruskim byoby technicznie moliwe poprzez wybudowanie nowej 2-torowej linii 400 kV w relacji Narew Ro, ze wstawk przeksztatnikow po stronie biaoruskiej. Dziki temu wzrosyby w latach 20152020 zdolnoci przesyowe w kierunku importu energii do 500 MW. Nakady inwestycyjne niezbdne do snansowania budowy polskiej czci poczenia szacowane s na ok. 320 mln z. Wedug oceny PSE Operator SA uruchomienie poczenia mogoby nastpi w latach 20162017; poczenie Polska Rosja: wsppraca ze stron rosyjsk zostaa podjta na szczeblu rzdowym w ramach Grupy Roboczej ds. Paliwowo-Energetycznych, dziaajcej w ramach Polsko-Rosyjskiej Komisji Midzyrzdowej ds. Wsppracy Gospodarczej. Wstpne rozmowy dotyczce moliwej wsppracy i moliwoci budowy poczenia transgranicznego z obwodem kaliningradzkim prowadzone s obecnie w ramach grupy przedsibiorstw: PGE Polska Grupa Energetyczna SA i PSE Operator SA ze strony polskiej oraz INTER RAO UES (przedsibiorstwo zajmujce si handlem energi) i OJSC Federal Grid Company UES (podmiot zarzdzajcy systemem elektroenergetycznym na obszarze 73 regionw Federacji Rosyjskiej). Nowe inwestycje sieciowe, zwikszajce moliwoci importu energii elektrycznej, mog przyczyni si do zwikszenia bezpieczestwa dostaw energii elektrycznej oraz mog pozytywnie wpyn na bilans mocy w KSE. Nie mog jednak by traktowane jako alternatywa rozwizania problemu inwestycji w nowe moce wytwrcze w skali kraju. Naley jednake zaznaczy, e realizacja inwestycji midzysystemowych nie jest jednoznaczna z automatycznym rozpoczciem dostaw importowych energii w kierunku Polski. O ewentualnym imporcie energii elektrycznej do Polski bd bowiem decydowa zarwno warunki ekonomiczne, wynikajce z cen energii elektrycznej po obu stronach poczenia, jak i uwarunkowania techniczne funkcjonowania systemw elektroenergetycznych Polski i krajw, z ktrymi te poczenia bd czy system polski. Wychodzc naprzeciw oczekiwaniom inwestorw, biorc pod uwag przeszkody w prowadzeniu inwestycji liniowych, w Ministerstwie Gospodarki zakoczono prace nad projektem nowej ustawy o korytarzach przesyowych, ktrej gwnym celem jest stworzenie odpowiednich i stabilnych warunkw do realizacji celu publicznego w postaci budowania, utrzymania oraz modernizowania infrastruktury technicznej, niezbdnej do zapewnienia nieprzerwanego dostarczania energii elektrycznej, gazw (w tym CO2), ciepa, ropy naftowej i produktw naftowych, wody, a take odbioru ciekw. Zdaniem resortu gospodarki wejcie w ycie takiej ustawy jest jedynym rozwizaniem, ktre w sposb kompleksowy pozwoli rozwiza tak skomplikowan materi, jak realizacja inwestycji w rozbudow ww. infrastruktury. Przysza ustawa bdzie normowa zasady wyodrbniania gruntw, na ktrych bd lub s ju zlokalizowane urzdzenia liniowe majce znaczenie z uwagi na realizacj celu publicznego, poprzez tworzenie specjalnych pasw gruntw, zwanych korytarzami przesyowymi. W przedmiotowym projekcie znajduj si rwnie rozwizania takiej kwestii, jak uregulowanie i uproszczenie zasad umieszczania w tych pasach urzdze liniowych celu publicznego. Dziki przedmiotowej ustawie przedsibiorstwa energetyczne bd szybciej i sprawniej pozyskiwa prawa do gruntw, na ktrych zamierzaj zlokalizowa urzdzenia suce m.in. do przesyu lub dystrybucji energii, jak rwnie w stosunku do gruntw dla istniejcych ju w chwili obecnej urzdze energetycznych. Pozwoli to rwnie tym przedsibiorstwom na sprawne i planowe przeprowadzanie konserwacji oraz modernizacji nalecych do nich sieci i urzdze, co w znacznym stopniu wpynie na ograniczenie liczby awarii sieci energetycznych oraz w konsekwencji na popraw bezpieczestwa energetycznego kraju. Jednym z mechanizmw sucych realizacji celw zwizanych z oszczdzaniem energii, wdraanych przez Ministerstwo Gospodarki, jest rozwj sieci inteligentnych (smart grids), w tym take inteligentnego opomiarowania (smart metering). Szczeglnie istotne z punktu widzenia uzyskania oszczdnoci energii wydaje si wdroenie do polskiego systemu elektroenergetycznego rozwiza zwizanych z inteligentnym opomiarowaniem. Dziki wprowadzeniu nowych systemw pomiarowych, w proces oszczdzania energii bdzie mona zaangaowa cae spoeczestwo. Takie zaangaowanie bdzie moliwe dziki funkcjom, jakie bd posiaday te urzdzenia. Spord nich naley wymieni w szczeglnoci moliwo dwustron-

836 nej komunikacji pomidzy przedsibiorstwem energetycznym a odbiorc. Dziki tym urzdzeniom odbiorca energii bdzie mia stay dostp do informacji o biecym zuyciu energii oraz o jej cenach, co spowoduje, e bdzie mg w racjonalny sposb zarzdza swoim zuyciem i przy okazji wpywa na wielko tego zuycia i wysoko swoich rachunkw. Rozwizanie to bdzie nioso ze sob korzyci take dla przedsibiorstw energetycznych, ktre majc stay dostp do biecych informacji o zuywanej energii, bd w stanie w sposb bardziej dokadny okrela wielko zapotrzebowania na energi, a co za tym idzie, take ogranicza straty energii. Kluczow przesank dla wdroenia inteligentnego opomiarowania w Polsce jest zagroenie wynikajce z moliwoci niezbilansowania mocy w KSE w perspektywie najbliszych kilku lat. Jest to zwizane z jednej strony z procesem wyczenia z eksploatacji najstarszych blokw wytwrczych, cechujcych si wysok emisj pyw (rwnie w wyniku wyganicia okresu derogacji w zwizku z dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/WE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysowych IED), a z drugiej strony obserwowanym brakiem aktywnoci w zakresie budowy nowych rde wytwrczych, gwnie ze wzgldu na niepewno inwestycyjn zwizan przede wszystkim z brakiem w ostatnich latach jasnych kryteriw przydziau darmowych limitw emisji CO2 po 2012 r., co istotnie zwiksza ryzyko biznesowe potencjalnego inwestora. W zwizku z powyszym naley zdawa sobie spraw, e wprowadzenie wszystkich moliwych dziaa wpywajcych na popraw efektywnoci funkcjonowania sieci przesyowych w oczywisty sposb bdzie skutkowa zmniejszeniem zapotrzebowania na energi elektryczn, ale nie uchroni tego systemu przed decytem mocy. Aktualna prognoza zapotrzebowania na energi elektryczn wskazuje, e bdzie ono wzrasta zarwno w najbliszych 5 latach, jak i w perspektywie do 2030 r. W caym okresie do 2030 r. rednioroczne tempo wzrostu oceniane jest na poziomie 1,6%, a zapotrzebowanie na energi elektryczn w 2030 r. osignie wielko okoo 210 TWh. Najwikszy wzrost zapotrzebowania spodziewany jest w sektorze usug (o 62%), gospodarstwach domowych (o 48%), a take w przemyle (o 35%). Zapewnienie produkcji energii elektrycznej w iloci pozwalajcej na pokrycie prognozowanego wzrostu zapotrzebowania, w warunkach starzenia si majtku wytwrczego w polskim systemie elektroenergetycznym, a take w kontekcie zobowiza wynikajcych z pakietu klimatyczno-energetycznego, bdzie wymagao obok wysoko sprawnych elektrowni wglowych budowy rwnie innych rde: odnawialnych, gazowych oraz jdrowych, co spowoduje zmian struktury wytwarzania energii elektrycznej. Czynnikami, ktre w najwikszym stopniu bd wymuszay zmian bazy paliwowej w elektroenergetyce, s: obowizek redukcji emisji CO2 oraz ograniczanie emisji innych zanieczyszcze do atmosfery, a take konieczno wypenienia wymaga UE w zakresie udziau odnawialnych rde energii w strukturze energii nalnej brutto. Ad 8. Czy w Polsce s lub bd skadowane odpady radioaktywne przywoone z zagranicy (gwnie z Niemiec)? Zgodnie z ustaw z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe wwz do Polski, w celu skadowania, odpadw promieniotwrczych i wypalonego paliwa jdrowego jest zabroniony i nie jest przewidywana zmiana tego stanu rzeczy. Ad 9. Czy wobec powyszego i wobec kategorycznego sprzeciwu lokalizacji budowy elektrowni atomowej w Gskach, a nawet kategorycznego sprzeciwu na przeprowadzenie wstpnych bada, cznie z brakiem zgody na wyjazd do zagranicznych elektrowni w celu ich zwiedzania, zdecydowanej wikszoci lokalnej spoecznoci jest sens dalszych dziaa PGE EJ w tym zakresie? Dowiadczenia innych krajw wskazuj na wag i znaczenie akceptacji spoecznej przy dziaaniach zwizanych z rozwojem energetyki jdrowej. Wskazanie przez inwestora 3 potencjalnych lokalizacji nie oznacza, e we wszystkich 3 planuje si budow elektrowni jdrowej. Na terenie tych lokalizacji przeprowadzone bd niezbdne badania i analizy w celu wybrania ostatecznego miejsca budowy pierwszej polskiej elektrowni jdrowej. Wyniki tych bada pozwol wskaza docelow lokalizacj pierwszej polskiej elektrowni jdrowej, co powinno nastpi do koca 2013 r. Naley jednak podkreli, e dopiero po uzyskaniu decyzji waciwego wojewody inwestor bdzie mg rozpocz przeprowadzanie bada lokalizacyjnych i rodowiskowych. Ad 10. Czy jest moliwe, by decyzja PGE SA (prawdopodobnie bez udziau Ministerstwa Gospodarki) potencjalnego posadowienia elektrowni jdrowej w Gskach k. Mielna mogaby by zwizana z prawdopodobnym spekulacyjnym obrotem ziemi, tj. wykupem wielce atrakcyjnych gruntwka za bezcen w okresie potencjalnej budowy elektrowni w Gskach, po czym ogoszenie ocjalnej rezygnacji z jej budowy i przeogromnych zyskw z gry ustalonego podmiotu? Kwestie dotyczce budowy elektrowni jdrowej reguluje ustawa z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektw energetyki jdrowej oraz inwestycji towarzyszcych. W wietle jej zapisw wskazanie nieruchomoci we wniosku do wojewody, niezalenie do jej pooenia, moe spowodowa okrelone skutki. I tak wydanie decyzji o wskazaniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jdrowej, od dnia dorczenia wacicielowi lub uytkownikowi wieczystemu zawiadomienia o wszczciu postpowania, powoduje, e nie wydaje si decyzji o pozwoleniu na budow, toczce si w tych sprawach postpowania ulegaj zawieszeniu z mocy prawa do czasu wydania ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy zagospodarowania terenu lub decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na wniosek wojewody informacja o wszczciu postpowania zostanie wpisana w ksigach wieczystych prowadzonych dla przedmiotowej nieruchomoci.

837 Powysze skutki wszczcia postpowania, pozostajce rwnie w mocy po wydaniu decyzji o wskazaniu lokalizacji inwestycji w zakresie obiektu energetyki jdrowej, prowadzi maj do ograniczenia moliwoci spekulacyjnego wzrostu wartoci nieruchomoci, ktre w przyszoci mog by potencjalnie przedmiotem wywaszczenia pod realizacj obiektu energetyki jdrowej. Naley doda, e ww. ustawa nakada na inwestora obowizek przywrcenia nieruchomoci do stanu poprzedniego, a w przypadku braku takiej moliwoci wypacenia odszkodowania. Ad 11. Czy i kiedy pan minister okreli jednoznacznie, klarownie i ocjalnie z podaniem do publicznej wiadomoci, konkretn dat rezygnacji z potencjalnej budowy elektrowni atomowej w Gskach? Zwaywszy na fakt, e ju obecnie lokalna spoeczno i miejscowoci nadmorskie w ssiedztwie trac na atrakcyjnoci turystycznej i wartoci gruntw. Jak ju wspomniano, decyzj w sprawie wyboru miejscowoci Gski jako miejsca potencjalnej budowy elektrowni jdrowej podj inwestor PGE SA i tylko on moe si z niej wycofa. Naley jednak podkreli, e dowiadczenia innych krajw wskazuj, e lokalizacja elektrowni jdrowej przynosi terenom, na ktrych jest ona zlokalizowana, korzyci, nie wywierajc w duszym okresie negatywnego wpywu na funkcjonowanie i rozwj sektora turystyki. Dzikuj za zainteresowanie si kwestiami zwizanymi z energetyk jdrow. Mam nadziej, e przedstawione powyej wyjanienia oraz informacje uzna Pani Marszaek za satysfakcjonujce. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Macieja Mroczka w sprawie budowy na odcinku autostrady A2 zjazdu w agowie (768)

cj odcinka II autostrady patnej A2 wiecko Nowy Tomyl okrela fazy, w jakich realizowany bdzie okrelony zakres robt. Zgodnie z jego zapisem przystpienie do realizacji wza agw (zlokalizowanego w km 51+510) nastpi w fazie VII. Zacznik ten okrela take, i realizacja omawianej fazy VII w odniesieniu do danego odcinka autostrady bdzie miaa miejsce po przekroczeniu okrelonego poziomu swobody ruchu (PSR). Strony umowy na budow i eksploatacj odcinka II autostrady patnej A2 wiecko Nowy Tomyl przewidziay wic moliwo realizacji wza agw, a termin jego realizacji uzaleniy od przesanki ekonomicznej (osignicie okrelonego poziomu ruchu). Wczeniejsza realizacja elementw fazy VII, w tym take realizacja wza agw, moe by uzasadniona z uwagi na rozwj terenw lokalnie przylegajcych do autostrady i proponowanego wza. W przypadku wystpienia takiego uzasadnienia naley jednak rozway sposb nansowania wczeniejszej budowy wza oraz uregulowania innych konsekwencji w postaci moliwych do wystpienia roszcze ze strony Autostrady Wielkopolskiej II SA. Na dzie dzisiejszy Skarb Pastwa nie dysponuje rodkami wystarczajcymi na snansowanie przyspieszonej realizacji wza agw, a take nie widzi niezbdnego uzasadnienia do natychmiastowej realizacji powyszego wza. Odnoszc si do pytania dotyczcego ewentualnego kosztu zjazdu na wle agw, uprzejmie informuj, i zgodnie z treci zawartej umowy ze spk Autostrada Wielkopolska II SA na budow i eksploatacj odcinka II autostrady patnej A2 wiecko Nowy Tomyl stawka opaty za przejazd autostrad wynosi 0,20 z brutto/km dla pojazdw kategorii I (samochody osobowe i motocykle) oraz 0,46 z brutto/km dla pozostaych pojazdw. Pobr opat nastpi od 20 maja 2012 r. Pozostaj z szacunkiem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie dostpu do sieci Internet w kontekcie planowanej cyfryzacji usug administracyjnych (769)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-768/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Macieja Mroczka w sprawie budowy na odcinku autostrady A2 zjazdu w agowie, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zacznik nr 2 do umowy zawartej ze spk Autostrada Wielkopolska II SA na budow i eksploata-

W odpowiedzi na interpelacj nr SPS-023-769/12 z dnia 10 stycznia br. (data wpywu 11 stycznia br.) pani pose Julii Pitery w sprawie dostpu do sieci

838 Internet w kontekcie planowanej cyfryzacji usug administracyjnych przedstawiam ponisze wyjanienia. Sowem wstpu pragn poinformowa, e minister administracji i cyfryzacji w ramach swoich kompetencji podejmuje i planuje liczne dziaania ukierunkowane na zwikszenie dostpnoci usug telekomunikacyjnych, w szczeglnoci usugi szerokopasmowego dostpu do sieci, majce na celu wyeliminowanie zjawiska tzw. wykluczenia cyfrowego. Dziaania te w poczeniu z cyfryzacj administracji publicznej przyczyni si do wprowadzenia Polakw w cyfrowy wiat, jak rwnie bd narzdziem realizacji postulatu budowy otwartego rzdu i pastwa przyjaznego obywatelom. Udzielajc odpowiedzi na pierwsze z pyta pani pose dotyczce planowanych zmian przepisw w zakresie usugi powszechnej, pragn zauway, e od 2010 r. trwaj intensywne prace nad nowelizacj ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z pn. zm.), zwanej dalej P.t.. W dniu 18 stycznia br. projekt P.t. zosta przyjty przez Komitet do Spraw Europejskich Rady Ministrw. Przedmiotowa nowelizacja jest wynikiem przeprowadzenia przez Komisj Europejsk przegldu ram regulacyjnych UE dotyczcych sieci i usug cznoci elektronicznej i przyjcia w dniu 25 listopada 2009 r. przez Parlament Europejski i Rad przepisw nowelizujcych regulacje dotyczce rynku telekomunikacyjnego. Zmiany wprowadzone w dyrektywie 2002/22/WE w sprawie usugi powszechnej i zwizanych z sieciami i usugami cznoci elektronicznej praw uytkownikw znalazy odzwierciedlenie w projektowanych przepisach P.t. Istotne zmiany obejmuj sposb wyznaczania przedsibiorcy zobowizanego do wiadczenia usug skadajcych si na usug powszechn. Proponuje si, by w miejsce wynikajcego obecnie z przepisw P.t. obowizku wyznaczenia przedsibiorcy zobowizanego do wiadczenia usug skadajcych si na usug powszechn powierzy regulatorowi rynku telekomunikacyjnego uprawnienie do wyznaczenia takiego przedsibiorcy, wycznie gdy zajdzie taka potrzeba, w szczeglnoci biorc pod uwag faktyczne potrzeby uytkownikw kocowych poszczeglnych obszarw kraju (tj. gdy sam rynek na zasadzie samoregulacji i z poszanowaniem zasad skutecznej konkurencji nie bdzie w stanie zapewni powszechnej dostpnoci usugi powszechnej). W wietle projektowanych przepisw decyzja o wyborze przedsibiorcy zobowizanego do wiadczenia usug skadajcych si na usug powszechn nalee bdzie do prezesa UKE, po dokonaniu oceny rynku w tym zakresie, w szczeglnoci pod wzgldem dostpnoci, jakoci i przystpnoci cenowej usug skadajcych si na usug powszechn. Projektowane zmiany w P.t. obejmuj rwnie sam denicj i katalog usug wchodzcych w skad usugi powszechnej. W denicji usugi powszechnej zawartej w obecnie obowizujcym art. 81 ust. 1 P.t. w celu zachowania neutralnoci technologicznej zrezygnowano z okrele sugerujcych, e usugi skadajce si na usug powszechn powinny by wiadczone wycznie w kablowej sieci stacjonarnej. Nie oznacza to przy tym rozcignicia zakresu usugi powszechnej na czno ruchom, lecz swobod w wykorzystaniu rnych technologii w celu zapewnienia dostpu do podstawowych usug w staej lokalizacji. Katalog usug skadajcych si na usug powszechn (zawarty w art. 81 ust. 3 P.t.) zosta zmodykowany m.in. poprzez wskazanie wprost, e przyczenie zakoczenia sieci w staej lokalizacji powinno umoliwia przesyanie danych, w tym funkcjonalny dostp do sieci Internet, ktrego prdko bdzie pozwalaa na korzystanie z aplikacji uywanych powszechnie w drobnych biecych sprawach ycia codziennego. Chodzi tutaj przede wszystkim o moliwo korzystania z poczty elektronicznej, przegldania stron internetowych o charakterze informacyjnym (rozkady jazdy komunikacji miejskiej, strony urzdowe), dokonywania przeleww, czy wreszcie zawierania umowy o wiadczenie publicznie dostpnych usug telekomunikacyjnych w formie elektronicznej w postaci formularza na stronie internetowej dostawcy usug. Udzielajc odpowiedzi na drugie pytanie dotyczce dziaa Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji zmierzajcych do poprawy dostpnoci usug telekomunikacyjnych, w szczeglnoci usugi dostpu do Internetu, w pierwszej kolejnoci naley wskaza na znaczenie ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675), zwanej dalej ustaw, ktra wesza w ycie w dniu 17 lipca 2010 r. Opracowanie ustawy stanowio realizacj zaoe Midzyresortowego Zespou ds. Realizacji Programu Polska Cyfrowa organu pomocniczego prezesa Rady Ministrw, powoanego rwnolegle z uchwaleniem przez Rad Ministrw Strategii rozwoju spoeczestwa informacyjnego w Polsce do roku 2013, ktrego prace pozostaj w cisym zwizku z wdraaniem postulatw tego dokumentu programowego w zakresie wprowadzenia niezbdnych zmian legislacyjnych celem pobudzenia inwestycji w infrastruktur telekomunikacyjn. Gwnym celem ustawy jest walka ze zjawiskiem wykluczenia cyfrowego poprzez niwelowanie barier administracyjno-prawnych znaczco hamujcych budow infrastruktury telekomunikacyjnej. Ustawa zawiera m.in. regulacje uatwiajce przeprowadzenie inwestycji telekomunikacyjnych przez jednostki samorzdu terytorialnego, szczeglnie w sytuacji gdy na danym obszarze prywatni inwestorzy nie znajduj ekonomicznego uzasadnienia dla rozbudowy wasnej infrastruktury telekomunikacyjnej. Do najwaniejszych rozwiza przyjtych w ustawie naley: 1) wprowadzenie nowego rozwizania umoliwiajcego ustanowienie odrbnej wasnoci wkien w kablu wiatowodowym, co pozwoli przedsibiorcom na wsplne inwestowanie; 2) wprowadzenie dla zarzdcw drg obowizku lokalizowania w trakcie budowy lub przebudowy drogi kanaw technologicznych w pasie drogowym, a tak-

839 e wprowadzenie moliwoci okrelenia preferencyjnych stawek opat za zajcie pasa drogowego dla obiektw i urzdze infrastruktury telekomunikacyjnej; 3) wprowadzenie obowizku zapewnienia dostpu do infrastruktury telekomunikacyjnej jednostek samorzdu terytorialnego tzw. zasada otwartej sieci; 4) naoenie na prezesa UKE obowizku sporzdzania inwentaryzacji przedstawiajcej pokrycie istniejc infrastruktur telekomunikacyjn i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi, co umoliwi zlokalizowanie tzw. biaych plam w zakresie szerokopasmowego dostpu do Internetu; 5) uregulowanie kwestii zwizanych z dostpem do budynkw dla przedsibiorcw telekomunikacyjnych i tzw. prawem drogi w celu likwidacji wystpujcych obecnie barier w rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej. Ustawa reguluje ponadto podstawowe ramy dziaalnoci dla jednostek samorzdu terytorialnego oraz dla podmiotw wykonujcych zadania z zakresu uytecznoci publicznej w sektorze telekomunikacyjnym. Na gruncie ustawy jednostki samorzdu terytorialnego mog w szczeglnoci: 1) budowa lub eksploatowa infrastruktur telekomunikacyjn i sieci telekomunikacyjne oraz nabywa prawa do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych ju istniejcych; 2) dostarcza sieci telekomunikacyjne lub zapewnia dostp do infrastruktury telekomunikacyjnej oraz 3) wiadczy, z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, usugi na rzecz okrelonych w ustawie podmiotw. Ustawa przewiduje, e w sytuacji braku zaspokojenia zapotrzebowania uytkownikw kocowych w zakresie dostpu do usug telekomunikacyjnych jednostki samorzdu terytorialnego same bd mogy wiadczy usugi na rzecz uytkownikw kocowych, a w szczeglnoci bezpatn tzw. socjaln usug dostpu do Internetu. Ustawa zawiera ponadto przepisy uatwiajce lokowanie inwestycji z zakresu telekomunikacji, w szczeglnoci tzw. regionalnych sieci szerokopasmowych, realizowanych w ramach programw operacyjnych. Ma to sprzyja znacznemu przyspieszeniu procesu inwestycyjnego, m.in. poprzez wiksze ni dotychczas wykorzystanie rodkw unijnych na nansowanie tego rodzaju inwestycji. W tym miejscu warto wskaza, e w Polsce na rozwj infrastruktury telekomunikacyjnej, w tym zapewniajcej szerokopasmowy dostp do Internetu, ze rodkw europejskich przeznaczono okoo 1,034 mld EUR. rodki przeznaczone na rozwj infrastruktury telekomunikacyjnej zostay alokowane w szesnastu regionalnych programach operacyjnych (RPO), Programie Operacyjnym Rozwj Polski Wschodniej (PO RPW), Programie Operacyjnym Innowacyjna gospodarka dziaanie 8.4: Zapewnienie dostpu do Internetu na odcinku ostatniej mili, a take w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich 20072013 (PROW). W ramach programw RPO oraz PO RPW w Polsce powstanie 3377 wzw dystrybucyjnych w ramach regionalnych sieci szerokopasmowych1). Zgodnie z danymi z 2010 r. w ramach inwestycji donansowywanych z programw RPO oraz PO RPW zasigiem sieci regionalnych zostanie objtych cznie ponad 25,5 tys. miejscowoci, z czego 37% stanowi bd miejscowoci biae, czyli obszary, na ktrych nie s dostpne usugi szerokopasmowego dostpu do Internetu. Przewiduje si, e w wyniku wdroenia projektw realizowanych w ramach programw RPO oraz PO RPW 6 523 200 osb uzyska dostp do szerokopasmowego Internetu2), co stanowi ponad 17% ogu mieszkacw Polski, ktrzy obecnie zamieszkuj obszary o niezadowalajcym stopniu rozwoju infrastruktury szerokopasmowej3). Jednoczenie w ramach projektw z zakresu budowy sieci dostpowych ostatnia mila w ramach dziaania 8.4 Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka (PO IG) szacowana liczba uytkownikw kocowych trwale korzystajcych z Internetu szerokopasmowego wyniesie 100 0004). Kolejnym narzdziem o istotnym znaczeniu dla poprawy dostpnoci usug telekomunikacyjnych jest nowelizowane rozporzdzenie ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z pn. zm.). Obecnie projekt jest na kocowym etapie uzgodnie midzyresortowych. Gwnym celem najnowszej nowelizacji jest: wprowadzenie obowizku montau telekomunikacyjnej instalacji wiatowodowej w nowo budowanych budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, budynkach zamieszkania zbiorowego i budynkach uytecznoci publicznej; wprowadzenie obowizku wyposaania ww. budynkw w wewntrzbudynkow kanalizacj kablow posiadajc wolne zasoby umoliwiajce monta dodatkowych kabli lub mikrokabli wiatowodowych, a take kabli i przewodw opartych na technologiach innych ni wiatowodowe (gwnie kable koncentryczne lub skrtka miedziana); zapewnienie, aby w ww. budynkach istniay odpowiednie pomieszczenia lub szafki umoliwiajce monta ww. instalacji i korzystanie z kanalizacji. Nowelizacja rozporzdzenia jest jednym z narzdzi prowadzcych do zwikszenia penetracji szybki1) Najwicej wzw dystrybucyjnych powstanie w wojewdztwie lskim 901. 2) Opracowano na podstawie wskanikw zawartych w regionalnych programach operacyjnych na lata 20072013 oraz w Programie Operacyjnym Rozwj Polski Wschodniej 2007 2013. 3) Opracowano na podstawie danych zawartych na stronie http://demograa.stat.gov.pl/bazadernograa stan w dniu 31 grudnia 2010. 4) Opracowano na podstawie wskanikw zawartych w Szczegowym opisie priorytetw Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 20072013. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 20072013.

840 mi sieciami wiatowodowymi w duszej perspektywie czasowej. Zapewnienie istnienia nowoczesnych instalacji wiatowodowych w budynkach bdzie miao rwnie wpyw na stymulacj inicjatyw prywatnych przedsibiorcw, ktrzy dziki temu, i bd mieli do dyspozycji, bez ponoszenia dodatkowych kosztw, najdroszy do wybudowania odcinek sieci dostpowej, czciej bd decydowali si na doprowadzenie do budynkw sieci wanie w technice wiatowodowej. Obecnie obowizujce rozporzdzenie w sposb oglny wskazuje na obowizek wyposaenia budynku w instalacj telekomunikacyjn, bez wskazania, jaka technika dostpowa powinna zosta zastosowana. Pomimo i obecnie moliwe jest wykorzystanie techniki wiatowodowej dla spenienia wymogw przewidzianych rozporzdzeniem, w praktyce nadal powszechnie stosowana jest technika oparta na kablach miedzianych. Jednoczenie, w zwizku z wprowadzeniem ustaw o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych zmian w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) dotyczcych obowizku lokalizacji w trakcie budowy i przebudowy drg publicznych kanaw technologicznych na potrzeby umieszczania w nich wiatowodowej infrastruktury telekomunikacyjnej w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji tocz si prace nad opracowaniem projektu rozporzdzenia okrelajcego przepisy techniczne dla lokalizacji takiej infrastruktury w drogach publicznych. Dziaania w tym zakresie przyczyni si do przyspieszenia i obnienia kosztw inwestycji telekomunikacyjnych oraz wzrostu poday infrastruktury technicznej i telekomunikacyjnej. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, kontynuujc dziaania Ministerstwa Infrastruktury, bierze ponadto aktywny udzia w realizacji projektu System informacyjny o infrastrukturze szerokopasmowej i portal Polska Szerokopasmowa (SIPS) w ramach 7. osi Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka 20072013. Celem tego projektu jest utworzenie infrastruktury teleinformatycznej o zasigu oglnokrajowym zapewniajcej wsparcie administracji rzdowej i samorzdowej w zarzdzaniu oraz koordynacji projektw dotyczcych budowy regionalnych szerokopasmowych sieci szkieletowych i dostpowych na obszarach wymagajcych interwencji. Infrastruktura ta bdzie wspomaga dziaania zarwno administracji rzdowej, jak i samorzdowej, tworzc zaplecze dla elektronicznych usug publicznych wiadczonych dla obywateli i przedsibiorcw. Zasoby informacyjne zgromadzone w ramach projektu pomog przedsibiorcom, szczeglnie z sektora maych i rednich przedsibiorstw, w projektowaniu i budowie optymalnych rozwiza sieci dostpowych oraz systemw wzowych i transmisyjnych, a take tworzeniu waciwych e-usug. Dodatkowym celem projektu jest take promocja usug spoeczestwa informacyjnego wrd obywateli na obszarach zagroonych wykluczeniem cyfrowym. Kolejnym szczeglnie istotnym narzdziem dla realizacji inwestycji telekomunikacyjnych jest rozporzdzenie ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 28 stycznia 2011 r. w sprawie inwentaryzacji pokrycia istniejc infrastruktur telekomunikacyjn i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi zapewniajcymi lub umoliwiajcymi zapewnienie szerokopasmowego dostpu do Internetu oraz budynkami umoliwiajcymi kolokacj (Dz. U. Nr 46, poz. 238). Celem przedmiotowego rozporzdzenia jest zapewnienie wiarygodnego rda danych o pokryciu terytorium kraju istniejc infrastruktur telekomunikacyjn i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi zapewniajcymi lub umoliwiajcymi zapewnienie szerokopasmowego dostpu do Internetu, z odrbnymi zaznaczeniami pokrycia czami wiatowodowymi i sieciami bezprzewodowymi oraz budynkami umoliwiajcymi kolokacj, a tym samym zobrazowanie stanu istniejcej infrastruktury szerokopasmowej na terytorium kraju oraz wskazanie obszarw o niedostatecznym stopniu pokrycia infrastruktur szerokopasmow, na ktrych konieczne bdzie podjcie konkretnych interwencji publicznych w sektorze telekomunikacyjnym. W zwizku z koniecznoci zapewnienia odpowiedniego wsparcia jednostkom samorzdu terytorialnego realizujcym projekty z wykorzystaniem rodkw wsplnotowych, ktrych celem jest budowa infrastruktury telekomunikacyjnej zapewniajcej szerokopasmowy dostp do Internetu, minister waciwy ds. cznoci realizuje projekt systemowy wspnansowany ze rodkw dziaania 8.3 Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka. Naczelnymi celami projektu jest prowadzenie dziaa koordynacyjnych na poziomie strategicznym w celu ograniczenia barier w dostpie do Internetu, wspieranie potencjalnych benecjentw w zakresie prowadzonych inwestycji, zwikszenie dostpu do wiedzy i innowacyjnych rozwiza technologicznych (wsparcie doradcze), prowadzenie dziaa informacyjnych oraz szkoleniowych (organizowanie szkole, konferencji), prowadzenie dziaa zwizanych z wypracowaniem rekomendowanego modelu zarzdzania i utrzymania budowanych sieci szerokopasmowych, przeciwdziaanie zjawisku wykluczenia cyfrowego. Projekt ma by narzdziem, ktre umoliwi pen absorpcj rodkw unijnych dostpnych na rozwj infrastruktury szerokopasmowej. Jednoczenie w ramach projektu bd prowadzone bezporednie dziaania na rzecz przeciwdziaania zjawisku wykluczenia cyfrowego, za ktre odpowiedzialny bdzie partner. W wyniku konkursu zorganizowanego przez wczesny resort infrastruktury na partnera projektu wybrano Stowarzyszenie Miasta w Internecie. W tej czci projektu planuje si zorganizowanie oglnopolskiej kampanii informacyjnej wraz z programem edukacji cyfrowej osb zagroonych wykluczeniem cyfrowym oraz uruchomienie portalu edukacji cyfrowej.

841 Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji kontynuuje rozpoczte przez Ministerstwo Infrastruktury prace nad projektem Narodowego planu szerokopasmowego, ktry bdzie wskazywa strategiczne cele oraz dziaania i narzdzia niezbdne do osignicia wskanikw Europejskiej agendy cyfrowej. Agenda zakada, e do roku 2020 wszyscy obywatele w Unii Europejskiej bd mieli szerokopasmowy dostp do Internetu o prdkoci transmisji danych 30 Mb/s i wicej, a 50% europejskich gospodarstw domowych dostp do czy prdkoci powyej 100 Mb/s. Celem gwnym planu bdzie budowa na terenie caego kraju sieci NGN/NGA jako rozwiza technicznych, ktre w najpeniejszy i najskuteczniejszy sposb implementuj zaoenia Europejskiej agendy cyfrowej. Pamitajc o tym, e jedynie efektywna i skuteczna wsppraca midzy partnerami publicznymi i prywatnymi umoliwia realizacj wskazanego celu, minister administracji i cyfryzacji oraz przedstawiciele samorzdw, telekomunikacyjnych izb gospodarczych, organizacji pracodawcw i przedsibiorcw telekomunikacyjnych podpisali 21 grudnia 2011 r. memorandum o wsppracy na rzecz budowy i rozwoju sieci szerokopasmowych. Dokument ten jest otwartym porozumieniem midzy administracj rzdow, samorzdow i przedstawicielami rynku telekomunikacyjnego. Sygnatariusze memorandum chc wsplnie przeciwdziaa wykluczeniu cyfrowemu w Polsce i dy do wzrostu kompetencji cyfrowych obywateli RP. Memorandum jest zwieczeniem dwuletnich prac okrgego stou szerokopasmowego realizowanych w formule cyklicznych spotka umoliwiajcych wymian pogldw na temat obecnego rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej oraz identykacji praktycznych problemw zwizanych ze stosowaniem ustawy. W spotkaniach tych bior udzia m.in. przedstawiciele Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, poszczeglnych ministerstw, Urzdu Komunikacji Elektronicznej, jednostek samorzdu terytorialnego oraz przedsibiorcw telekomunikacyjnych, w tym take przedsibiorcw zajmujcych si budow infrastruktury telekomunikacyjnej. Dziaania ministra waciwego do spraw cznoci, opisane powyej, przyniosy wiele istotnych i dynamicznych zmian na rynku telekomunikacyjnym zarwno dla przedsibiorcw telekomunikacyjnych, jak i dla uytkownikw kocowych. W najbliszej perspektywie czasu zaowocuj one zwikszeniem dostpnoci usug telekomunikacyjnych, zrnicowaniem ofert, a porednio take spadkiem ich cen dla usugobiorcw. Naley jednak wyranie zaznaczy, e zarwno zmiany legislacyjne, jak i przystosowanie rynku telekomunikacyjnego do nowych regulacji a w konsekwencji wzrost rozwoju infrastruktury s procesem dugotrwaym. Realizacja postulatu upowszechnienia dostpu do Internetu w Polsce, a take ocena skutecznoci dziaania przepisw ustawy o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych obejmuje szereg inicjatyw podejmowanych przez rne podmioty, a skutki podejmowanych w tym zakresie dziaa nie s natychmiastowe. Jednoczenie, majc na uwadze relatywnie krtki okres od momentu wejcia w ycie opisanych powyej regulacji oraz wdroenie wskazanych inicjatyw, naley oceni, i dokona si znaczcy postp, w szczeglnoci jeli chodzi o zmian podejcia uczestnikw rynku telekomunikacyjnego do kwestii rozwoju sieci szerokopasmowych w Polsce. Wyraam nadziej, e przedstawione wyjanienia pani pose uzna za wystarczajce. Podsekretarz stanu Igor Ostrowski Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie realizacji przepisw o obowizku skadania deklaracji o braku koniktu interesw przez czonkw Komisji Ekonomicznej dziaajcej przy ministrze zdrowia, do ktrej zada naley m.in. prowadzenie negocjacji w sprawie ustalania ceny zbytu lekw i poziomu odpatnoci za leki (770)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Julii Pitery z dnia 10 stycznia 2012 r. nr SPS-023-770/12 uprzejmie informuj, co nastpuje. Przywoane przez pani pose przepisy ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696, z pn. zm.) dotyczce skadania przez czonkw Komisji Ekonomicznej przed kadym posiedzeniem komisji owiadczenia o braku koniktu interesw s realizowane zgodnie z obowizkiem ustawowym. Ponadto zgodnie z art. 20 ust. 6 ww. ustawy deklaracje o braku koniktu interesw zostay zwerykowane przez Centralne Biuro Antykorupcyjne. Jednoczenie uprzejmie informuj, i realizacja przedmiotowych przepisw nie wizaa si z adnymi trudnociami czy problemami. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r.

842 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Krzysztofa Lipca w sprawie nansowania warsztatw terapii zajciowej (771)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-771/12, interpelacj pana posa Krzysztofa Lipca, w sprawie nansowania warsztatw terapii zajciowej, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 r. 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw WTZ (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ jest wielkoci sta i znan.

Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w WTZ wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ mia na celu urealnienie nansowania WTZ. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania WTZ, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj WTZ. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania WTZ i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 roku (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych INDICATOR dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania WTZ to wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ. W biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania WTZ. W jej wyniku rozwaane zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach, majcych na celu popraw funkcjonowania WTZ. W zwizku z powyszym obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych w cigu ostatnich czterech lat pracownicy pastwowej sfery

843 budetowej nie byli objci waloryzacj pac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zda wasnych samorzdu terytorialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsztat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Odnoszc si do kwestii nansowania remontw w warsztatach terapii zajciowej, Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych rozwaa moliwo zmiany zapisw 19 ust. 2 rozporzdzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spoecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatw terapii zajciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587). Planowane jest rozszerzenie obecnie obowizujcego przepisu za zgod powiatu, nie wicej ni 3% rodkw Funduszu przeznaczonych na pokrycie rocznych kosztw dziaalnoci warsztatu mona wykorzysta na niezbdn wymian zuytego wyposaenia warsztatu lub jego dodatkowe wyposaenie przez dodanie zapisu bd na remonty majce na celu zapewnienie bezpieczestwa uczestnikw i umoliwienie prawidowego funkcjonowania warsztatu. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Gibay w sprawie podatku katastralnego (774)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana ukasza Gibay, posa na Sejm RP, z dnia 2 stycznia 2012 r., w sprawie podatku katastralnego, nadesan przy pimie Marszaka Sejmu z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-774/12, uprzejmie informuj.

W obecnym stanie prawnym podstaw opodatkowania podatkiem od nieruchomoci jest powierzchnia (grunty), powierzchnia uytkowa (budynki), a w przypadku budowli ich warto (art. 4 ust. l ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.). Od 2004 r. w Ministerstwie Finansw nie s prowadzone prace dotyczce systemu opodatkowania nieruchomoci opartego cakowicie na wartoci nieruchomoci. Przeprowadzone w przeszoci prace analityczne miay na celu jedynie zbadanie moliwoci wprowadzenia tego rodzaju opodatkowania. W efekcie tych prac nie doszo jednak do powstania projektu ustawy przyjtego przez Rad Ministrw. Podstaw wymiaru podatkw, m.in. podatku od nieruchomoci, stanowi dane zawarte w ewidencji gruntw i budynkw. Wynika to z art. 21 ust. l ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograczne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, ze zm.). Dane dotyczce klasykacji gruntw, a w niektrych przypadkach rodzaju budynku stanowi podstaw ustalenia sposobu opodatkowania, stawek podatkw, a take stosowania ulg i zwolnie podatkowych w podatku od nieruchomoci. Na podstawie danych zawartych w ksigach wieczystych ustala si waciciela (posiadacza), a w konsekwencji podatnika podatku od nieruchomoci. Informacje objte powyszymi rejestrami maj zasadnicze znaczenie przy wymiarze podatku od nieruchomoci. Z modernizacj ww. rejestrw zwizane s prace powoanego przez prezesa Rady Ministrw Zespou do spraw Rzdowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomociach (ZSIN), dziaajcego w Gwnym Urzdzie Geodezji i Kartograi. Planowane przez zesp prace maj na celu w szczeglnoci popraw jakoci i wiarygodnoci informacji o nieruchomociach gromadzonych w powoanych rejestrach publicznych, a take popraw dostpnoci tych informacji. W ramach zespou powoano podzespoy: 1) do rozpatrzenia prawnych i proceduralnych aspektw ZSIN; 2) do spraw rozwoju infrastruktury technicznej; 3) do rozpatrzenia organizacyjnych i nansowych aspektw ZSIN; 4) do spraw opodatkowania nieruchomoci. Do zada podzespou do spraw opodatkowania nieruchomoci naley: 1) przeprowadzenie analizy systemu podatkowego; 2) przygotowanie propozycji zmian przepisw; 3) analiza systemu rejestracji cen transakcyjnych. W celu wykonania tych zada, zgodnie z projektem wytycznych dla prac podzespow, podzesp: 1) dokona analizy istniejcego systemu opodatkowania nieruchomoci w zakresie zwizkw z ZSIN oraz danych ewidencji gruntw i budynkw z punktu widzenia potrzeb systemu podatkowego i przedstawi propozycje zmian; 2) dokona analizy systemu rejestracji cen i wartoci nieruchomoci w aplikacji Czynnoci Majtko-

844 we oraz w rejestrach cen i wartoci nieruchomoci prowadzonych przez starostwa powiatowe oraz przedstawi propozycje zmian; 3) przedstawi analiz dostpu organw podatkowych do danych ewidencji gruntw i budynkw i przedstawi wnioski w tym zakresie. Ze wzgldu na to, e do dnia dzisiejszego Zesp do spraw Rzdowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomociach nie zatwierdzi wytycznych dla prac podzespow, podzesp nie rozpocz prac analitycznych, przy czym zakres planowanych prac nie dotyczy zagadnienia podatku od wartoci nieruchomoci. Take z wyjanie premiera Donalda Tuska do expos wygoszonego w Sejmie RP w dniu 18 listopada ub.r. wynika, e nie planuje si wprowadzenia podatku od wartoci nieruchomoci. Podatek od nieruchomoci nie podlega harmonizacji w ramach Unii Europejskiej. Pastwa czonkowskie zachowuj wic swobod polityki skalnej i sposb ustalania stawek tego podatku. Zobowizania Polski zwizane z akcesj do Unii Europejskiej dotycz natomiast wdraania dyrektyw unijnych, m.in. dyrektywy 207/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiajcej infrastruktur informacji przestrzennej we Wsplnocie Europejskiej (INSPIRE), ktrej przedmiotem jest stworzenie moliwoci uzyskania, jakoci, organizacji, dostpnoci i wsplnego korzystania z informacji przestrzennej w celach zwizanych z polityk oddziaywania na rodowisko. Zakada ona tworzenie i harmonizacj zbiorw danych, ktre dotycz m.in. dziaek katastralnych (obszary okrelone na podstawie rejestrw katastralnych lub ich odpowiednikw) oraz pooenia budynkw. Przedmiotem dyrektywy nie s natomiast kwestie podatkowe. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Sugockiego w sprawie dziaa prowadzcych do rozpoczcia eksploatacji z wgla brunatnego zlokalizowanych na terenie gm. Gubin oraz Brody w woj. lubuskim wraz z jednoczesn budow elektrowni (775)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-775/12), przekazujcym interpelacj posa Waldemara Su-

gockiego w sprawie dziaa prowadzcych do rozpoczcia eksploatacji z wgla brunatnego zlokalizowanych na terenie gmin Gubin oraz Brody w woj. lubuskim wraz z jednoczesn budow elektrowni, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W prognozach zuycia wgla w europejskich krajach OECD w latach 20062030 przewiduje si oglny spadek zuycia wgla z 330 Mtoe do 300 Mtoe. Zmniejszenie to bdzie efektem m. in. polityki pastw w zakresie ochrony rodowiska i nieustajcej presji na kraje czonkowskie Unii Europejskiej do zmniejszenia subsydiowania produkcji wgla. Rwnoczenie nastpi wzrost zuycia gazu i rde odnawialnych, i to zarwno do produkcji energii elektrycznej, jak i w innych sektorach przemysu. Przeprowadzane w wielu krajach Europy plany modernizacji i unowoczenienia istniejcych elektrowni wglowych wskazuj, e wgiel bdzie nadal odgrywa wan rol w bilansie energetycznym tych pastw, a zatem take w Unii Europejskiej. W krajach nienalecych do OECD przewiduje si silny wzrost konsumpcji wgla spowodowany przez dynamiczny wzrost gospodarczy, a w jego efekcie wzrost zapotrzebowania na energi. cznie ilo wgla zuyta w tych krajach wyniesie 3490 Mtoe w 2030 r. Dla przykadu wzrost konsumpcji wgla w Chinach bdzie wynosi rednio 3,5% rocznie. Wgiel bdzie wykorzystywany nie tylko w elektroenergetyce i przemyle, ale rwnie do produkcji paliw pynnych. Szacuje si, e w 2030 r. zakady zgazowania wgla w Chinach bd produkoway ok. 540 tys. baryek tego typu paliw dziennie, co pozwoli na zaspokojenie popytu wewntrznego na poziomie ok. 4% na rok. Wedug prognozy zapotrzebowania na paliwa i energi do 2030 r., bdcej zacznikiem do dokumentu rzdowego Polityka energetyczna Polski do 2030 r., przewiduje si umiarkowany wzrost nalnego zapotrzebowania na energi elektryczn z poziomu ok. 111 TWh w 2006 r. do ok. 172 TWh w 2030 r., tzn. o ok. 55%, co jest spowodowane przewidywanym wykorzystaniem istniejcych jeszcze rezerw transformacji rynkowej i dziaa efektywnociowych w gospodarce. Zapotrzebowanie na moc szczytow wzronie z poziomu 23,5 MW w 2006 r. (25,45 osignite w 2010 r.) do ok. 34,5 MW w 2030 r. Produkcja energii elektrycznej ogem wzronie do poziomu ok. 217 TWh w 2030 r. z poziomu 157 TWh osignitych w 2010 r. Wedug ww. prognozy produkcja energii elektrycznej netto z wgla brunatnego nieznacznie spadnie z 49,671 TWh wyprodukowanych w 2010 r. do poziomu 42,3 TWh w 2030 r. Jeli chodzi o geologiczne zasoby bilansowe wgla brunatnego w Polsce, to w 2010 r. wynosiy one 19 818 mln t. Wydobycie wgla brunatnego w 2010 r. osigno 56,5 mln t. Wedug prognozy wydobycia i wystarczalnoci eksploatowanych z wgla brunatnego przewiduje si, e do okoo 2050 r., przy utrzymaniu dotychczasowego poziomu wydobycia, zasoby wgla brunatnego w eksploatowanych zoach wyczerpi si. Szacuje si, e zasoby wgla brunat-

845 nego w istniejcych zagbiach mog zapewni pokrycie prognozowanego rocznego zapotrzebowania na to paliwo na poziomie ok. 60 mln t do okoo 2025 r. W dalszych latach bez uruchomienia dodatkowych z poda energii elektrycznej z wgla brunatnego moe spa nawet o ponad 50%. Wedug ww. przedstawionych prognoz zarwno wgiel kamienny, jak i brunatny pozostanie surowcem o znaczeniu strategicznym. W zwizku z powyszym w zakresie polityki energetycznej Polski do 2030 r. zaplanowane zostao w horyzoncie do 2030 r. zabezpieczenie dostpu do strategicznych zasobw wgla, m.in. poprzez ochron obszarw ich wystpowania przed dalsz zabudow infrastrukturaln niezwizan z energetyk i ujcie ich w koncepcji zagospodarowania przestrzennego kraju, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz dugookresowej strategii rozwoju. Dotyczy to w szczeglnoci z wgla kamiennego Bzie-Dbina, miowice, Brzezinka oraz z wgla brunatnego Legnica, Gubin i z satelickich czynnych kopal. Zaoenia te znalazy odzwierciedlenie w dokumencie rzdowym Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju do 2030 r., przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 13 grudnia 2011 r. Celem nadrzdnym zaoe koncepcji jest przede wszystkim zapewnienie spjnoci spoecznej, gospodarczej i przestrzennej kraju poprzez utrwalenie adu przestrzennego, co pozwoli m.in. na zrwnowaenie interesw spoecznoci lokalnych z kluczowymi aspektami polityki bezpieczestwa energetycznego pastwa przy zachowaniu wymaga ochrony rodowiska. Wymaga take jednoznacznego podkrelenia, i decyzja o przystpieniu do realizacji budowy kopalni i eksploatacji zoa oraz budowy elektrowni naley do przyszego inwestora, na jej podjcie ma wpyw przede wszystkim rachunek ekonomiczny. Oznacza to, e inwestor komercyjny, podejmujc dziaania majce na celu budow kopalni, bierze pod uwag koszty inwestycji, ktre przy wysokim stopniu zurbanizowania terenu znacznie wzrastaj. Wykup ziem pod inwestycje odbywa si na zasadzie negocjacji z wacicielami nieruchomoci, a wypacane przez przedsibiorc rekompensaty s w wysokoci pozwalajcej na odtworzenie majtku. Warte zaznaczenia jest, e przed rozpoczciem dziaalnoci grniczej przedsibiorca musi take uzyska wymagane prawem pozwolenia niezbdne do rozpoczcia budowy zakadu grniczego. Oznacza to przede wszystkim obowizek zastosowania si do zasad okrelonych w przepisach szczeglnych, ktre wymagaj, aby dziaalno gospodarcza okrelona w ustawie Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z pn. zm.), poza oczywistym wymogiem uzyskania koncesji, prowadzona bya z uwzgldnieniem innych warunkw. Midzy innymi zasad jest, e wykorzystanie terenw powinno by zgodne z ich przeznaczeniem okrelonym w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Przewiduj to przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pn. zm.), ktre stanowi, e ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz okrelenie sposobw zagospodarowania i warunkw zabudowy terenu nastpuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Naley zauway, i prace polegajce na rozpoznawaniu z wgla brunatnego su take ich udokumentowaniu, przyczyniajc si do pogbienia wiedzy na temat zasobw krajowych tego surowca, co ma wpyw na ich racjonaln gospodark oraz na bilans energetyczny kraju. Poprzez rozpoznawanie warunkw geologicznych zalegania z wgla brunatnego i ich zasobw stwarza si take moliwo rozwinicia innych sposobw ich gospodarczego wykorzystania przy zastosowaniu metod niekonwencjonalnych (np. zgazowanie wgla). Podsumowujc powysze, pragn poinformowa, i w chwili obecnej koncesj na rozpoznanie zoa Gubin posiada Polska Grupa Energetyczna SA. Zgodnie z wiedz, ktr dysponuje minister gospodarki, na chwil obecn rozwaane s dopiero prace zwizane z rozpoznaniem tego zoa oraz prace studialne nad moliwoci jego udostpnienia. Po ich zakoczeniu moliwe bdzie sformuowanie przez spk wnioskw w zakresie efektywnoci ekonomicznej, akceptowalnoci spoecznej oraz uciliwoci dla rodowiska planowanego kompleksu grniczo-energetycznego. Ministerstwu na chwil obecn nie s znane adne inne strategiczne, w aspekcie krajowym, przedsiwzicia z zakresu energetyki w wojewdztwie lubuskim. Przedstawiajc powysze informacje, wyraam przekonanie, i stanowi ono wyczerpujc odpowied na interpelacj pana posa Waldemara Sugockiego. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Sugockiego w sprawie zmiany planu nansowego NFZ na 2012 r. (776)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Waldemara Sugockiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 2 stycznia 2012 r. w sprawie zmiany planu nansowego NFZ na 2012 rok, przesan przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczy-

846 pospolitej Polskiej z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-776/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 rok. Wyej wymienione zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 rok koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym NFZ na rok 2012, w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012, w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010, bya rwna. W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek dla stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. W ocenie ministra zdrowia ww. zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. dokonana przez prezesa NFZ pozwoli zapewni stabilno w nansowaniu wiadcze opieki zdrowotnej przez wszystkie bez wyjtku oddziay wojewdzkie NFZ. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla Lubuskiego OW NFZ, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla Lubuskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 1 594 101 tys. z, co stanowi wzrost o 11,35% (przy redniej dynamice wzrostu rodkw we wszystkich OW NFZ razem wynoszcej 7,19%) w porwnaniu do wykonania planu za rok 2010 w tym zakresie i jest jedn z najwyszych dynamik wzrostu rodkw w kraju. Rwnie w latach 2010 i 2011 dynamika wzrostu rodkw dla Lubuskiego OW NFZ bya istotnie wysza ni rednia dynamika wzrostu rodkw w Polsce: w roku 2010 odpowiednio 2,14% i 1,91%, w roku 2011 odpowiednio 7,42% i 4,83%. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Rafaa Grupiskiego w sprawie budowy drogi S5 od wza Guchowo w kierunku Wrocawia (777)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r., znak SPS-023-777/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Rafaa Grupiskiego w sprawie budowy drogi S5 od wza Guchowo w kierunku Wrocawia, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. W dniu 25 stycznia 2011 r. Rada Ministrw przyja program wieloletni pn. Program budowy drg krajowych na lata 20112015. Naley zaznaczy, i zakres rzeczowy zawarty w programie musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Interesujca pana posa inwestycja polegajca na budowie drogi S5 od wza Guchowo w kierunku Wrocawia zostaa podzielona w programie na dwa odcinki: Budowa drogi S5 na odcinku Pozna (A2, wze Guchowo) wze Kaczkowo zostaa ujta w zaczniku 1a do programu, zawierajcym inwestycje priorytetowe, ktrych realizacja moe zosta rozpoczta do roku 2013 pod warunkiem uzyskania korekt przetargowych na zadaniach realizowanych w ramach zacznika nr 1 lub zapewnienia dodatkowych rodkw nansowych ponad limit ustalony przez Rad Ministrw. Uzyskanie pozwolenia na budow dla przedmiotowego odcinka przewidywane jest na przeomie IV kwartau 2012 r. i I kwartau 2013 r. Budowa drogi S5 na odcinku wze Korzesko Wrocaw (A8, wze Widawa) zostaa ujta w ra-

847 mach programu w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013 pod warunkiem uzyskania wszystkich niezbdnych decyzji wymaganych przepisami prawa i zapewnienia penego nansowania. Z uwagi na ograniczone rodki nansowe w pierwszej kolejnoci s realizowane zadania ujte w zaczniku nr 1 do programu. Przykadem moe by tutaj budowa drogi S5 na odcinku Kaczkowo Korzesko. Przedmiotowy odcinek aktualnie znajduje si w budowie, a zakoczenie realizacji ww. zadania zgodnie z kontraktem zaplanowano na 11 padziernika 2012 r. Ponadto informuj, i Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pogarszajcych si warunkw ycia emerytowanych nauczycieli i pracownikw owiaty (778)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj Pana Posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pogarszajcych si warunkw ycia emerytowanych nauczycieli i pracownikw owiaty, uprzejmie wyjaniam: Zgodnie z obowizujcymi przepisami nauczyciele po spenieniu okrelonych w ustawach warunkw mog korzysta z uprawnie emerytalnych na mocy: 1) przepisw ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.), 2) art. 88 ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) w zwizku z art. 47 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych,

3) art. 3 ust. 3 ustawy o emeryturach pomostowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656, z pn. zm.), 4) przepisw ustawy o nauczycielskich wiadczeniach kompensacyjnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 97, poz. 800, z pn. zm.). Mog rwnie korzysta z rnych form pomocy na zasadach oglnych okrelonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.), ktra to ustawa przewiduje moliwo udzielenia pomocy osobom lub rodzinom, w szczeglnie uzasadnionych przypadkach, w formie pieninej lub rzeczowej, w celu zaspokojenia niezbdnych potrzeb bytowych. Naley jednak pamita, i podstawow zasad stosowan w pomocy spoecznej jest przyznawanie wiadcze pieninych z pomocy spoecznej w uzalenieniu od kryterium dochodowego, ktre obecnie dla osoby samotnie gospodarujcej wynosi 477 z, a dla osoby w rodzinie 351 z. Jednake dziaania pomocy spoecznej mog by dziaaniami podejmowanymi nie tylko z powodu niedostatku nansowego, ale take z powodu pojawiania si innych ryzyk socjalnych przewidzianych w obowizujcych przepisach, przy czym istnieje prawna moliwo udzielania pomocy spoecznej take w sytuacjach wyjtkowych, gdy posiadany dochd przekracza przewidziane prawem progi dochodowe. Obecnie w MPiPS trwaj prace zmierzajce do werykacji kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze pomocy spoecznej. W tym celu zlecone zostao przeprowadzenie badania progu interwencji socjalnej. Na podstawie wynikw tego badania Rada Ministrw do dnia 15 maja przedstawi Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych propozycje kwot kryteriw dochodowych. Po uzgodnieniu wysokoci kryteriw dochodowych z Trjstronn Komisj do Spraw Spoeczno-Gospodarczych minister pracy i polityki spoecznej ogosi zwerykowane kryteria w drodze obwieszczenia do dnia 15 lipca. W przypadku nieuzgodnienia kryteriw dochodowych w przewidzianym terminie przez Komisj Trjstronn do Spraw Spoeczno-Gospodarczych Rada Ministrw ustali je rozporzdzeniem do dnia 15 lipca. Zweryfikowane kryteria dochodowe oraz kwoty, o ktrych wczeniej mowa, bd obowizywa od dnia 1 padziernika 2012 r. Pragn take zwrci uwag na fakt, i ju na pocztku roku 2012 wprowadzono w ycie rozwizania majce na celu zminimalizowanie negatywnych skutkw kryzysu, ktry przy wzrocie kosztw ycia spowodowa osabienie wartoci realnej najniszych wiadcze. Przy zastosowaniu w 2012 r. dotychczasowej waloryzacji polegajcej na podwyszeniu wszystkich wiadcze o jednakowy procent wzrost emerytur i rent byby niezbyt wysoki, postrzegany jako niewystarczajcy wobec subiektywnego odczucia znacznego wzrostu kosztw utrzymania w 2011 r., zwaszcza przez biedniejsze grupy emerytw i rencistw, ktrzy najbardziej odczuwaj wzrost cen ywnoci. Std te, zgodnie z zapowiedzi premiera, skie-

848 rowany pod obrady Sejmu RP i przyjty przez Sejm w dniu 13 stycznia 2012 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych ustaw przewiduje waloryzacj kwotow polegajc na podwyszeniu wszystkich wiadcze o jednakow kwot w ramach waloryzacji w 2012 r., wynoszc 71 z. Przepisy ww. projektu ustawy bd miay zastosowanie take do wiadcze emerytalnych pobieranych przez byych nauczycieli i pracownikw owiaty. Powysza regulacja zostaa przyjta w dniu 19 stycznia br. przez Senat RP. Celem zmiany zasad waloryzacji w biecym roku byo zaoferowanie najwyszego wzrostu wiadczeniobiorcom pobierajcym najnisze wiadczenia. Podjcie tej decyzji oparte byo na zasadzie solidarnoci spoecznej. Uznajc, e wszyscy powinnimy ponosi koszty kryzysu gospodarczego, przyjto jednoczenie, e stosunkowo najmniej tymi kosztami powinni by obcieni najubosi wiadczeniobiorcy. Waloryzacja kwotowa powinna pozwoli zminimalizowa negatywne skutki kryzysu i pozwoli tym osobom na przejcie przez ciki czas 2012 r. stosunkowo bezpiecznie. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pominicia woj. lubelskiego przy podziale rodkw z funduszu rezerwowego NFZ na 2012 r. (779)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Zbigniewa Matuszczaka, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 29 grudnia 2011 r., w sprawie pominicia wojewdztwa lubelskiego przy podziale rodkw z funduszu rezerwowego NFZ na 2012 r., przesan przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-779/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika

2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Ww. zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie finansowym NFZ na rok 2012, w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012, w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010, bya rwna. W wyniku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. W ocenie ministra zdrowia ww. zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. dokonana przez prezesa NFZ pozwoli zapewni stabilno w nansowaniu wiadcze opieki zdrowotnej przez wszystkie bez wyjtku oddziay wojewdzkie NFZ. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla Lubelskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 3 444 191 tys. z, co stanowi wzrost o 10,15% (przy redniej dynamice wzrostu rodkw we wszystkich OW NFZ razem wynoszcej 7,19%) w porwnaniu do wykonania planu za rok 2010 w tym zakresie i jest jedn z najwyszych dynamik wzrostu rodkw w kraju. Rwnie w latach 2010 i 2011 dynamika wzrostu rodkw dla Lubelskiego OW NFZ bya istotnie wy-

849 sza ni rednia dynamika wzrostu rodkw w Polsce: w roku 2010 odpowiednio 2,42% i 1,91%, w roku 2011 odpowiednio 8,58% i 4,83%. W odniesieniu do podniesionej przez pana posa kwestii tzw. nadwykona uprzejmie informuj, e zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) podstaw udzielania wiadcze opieki zdrowotnej jest umowa, ktra okrela m.in. rodzaj i zakres udzielanych wiadcze opieki zdrowotnej, zasady rozlicze pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawcami oraz kwot zobowizania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec wiadczeniodawcy. W zwizku z tym, co do zasady, wiadczenia s nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokoci limitw okrelonych umow. Natomiast moliwo snansowania dodatkowych wiadcze zrealizowanych ponad limit okrelony umow moe by rozwaana w konkretnej sytuacji, wynikajcej m.in. z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia dodatkowymi rodkami nansowymi. Powysze wynika rwnie z konstrukcji przepisw art. 118 ust. 1 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych dotyczcych gospodarki nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z ktrymi plan nansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrwnowaony w zakresie przychodw i kosztw. Jednoczenie, zgodnie z art. 132 ust. 5 ww. ustawy, czna suma zobowiza Narodowego Funduszu Zdrowia wynikajcych z zawartych ze wiadczeniodawcami umw nie moe przekroczy wysokoci kosztw przewidzianych na ten cel w planie nansowym Narodowego Funduszu Zdrowia. Odnoszc si do kwestii udzielania wiadcze opieki zdrowotnej przez wiadczeniodawcw, naley zwrci uwag, e umowa pomidzy Narodowym Funduszem Zdrowia a wiadczeniodawc zawarta na okres oznaczony (np. na rok) nakada na wiadczeniodawc obowizek udzielania wiadcze przez cay ten okres. Kolejno udzielania tych wiadcze zaley od ich rodzaju. Nie ulega wtpliwoci, e wiadczenia opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagych bd kwalikujce si do grupy wiadcze tzw. nielimitowanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ostrych zespow wiecowych, populacyjne badania przesiewowe) powinny by udzielane przez wiadczeniodawcw niezwocznie oraz bezwzgldnie nansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Naley jednoczenie pamita, e dua liczba wiadcze udzielanych przez wiadczeniodawcw nie powinna by zaliczana do ww. wiadcze w stanach nagych lub nielimitowanych. W takich przypadkach, stosownie do przepisw art. 2023 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, wiadczeniodawca zobowizany jest do prowadzenia list oczekujcych na planowe wiadczenia. W zwizku z powyszym kierujcy placwk lub inne osoby odpowiedzialne za organizacj pracy zakadu opieki zdrowotnej powinni uwzgldni w ramach ustalonego planu umowy zarwno realizacj wiadcze planowych, jak i nagych w odpowiednich czciach. Kwestia ta powinna by rozwaana w odniesieniu do konkretnego zakadu opieki zdrowotnej i ma bezporedni zwizek z jakoci zarzdzania tym zakadem. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie wspnansowania przebudowy drogi krajowej K12 w granicach administracyjnych miasta Chema (780)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-780/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 12 w granicach miasta Chema, uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Budowa drogi krajowej nr 12 Piaski Dorohusk na parametrach drogi ekspresowej zostaa ujta w ramach Programu budowy drg krajowych na lata 20112015 w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013. Ujcie inwestycji w zaczniku nr 2 potwierdza znaczenie tych zada dla caej sieci drogowej. Z kolei odnoszc si do przebudowy istniejcej drogi krajowej nr 12, naley wskaza, e zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zarzdc wszystkich drg publicznych, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, jest prezydent miasta. Oznacza to, i w przedmiocie przebudowy drogi krajowej nr 12 waciwy jest prezydent miasta Chema. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, dysponujc rodkami jedynie na drogi krajowe, zarzdzane przez generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad, nie ma moliwoci podejmowania dziaa zwizanych z budow i nansowaniem drg w miastach na prawach powiatu, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych.

850 Ponadto zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o nansowaniu infrastruktury transportu ldowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie nansowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarzdzania drogami publicznymi, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, nansowane s z budetw tych miast. Zgodnie z art. 20 ustawy o drogach publicznych do zarzdcy drogi naley m.in. opracowywanie projektw planw nansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg oraz drogowych obiektw inynierskich, penienie funkcji inwestora, utrzymanie nawierzchni drogi, chodnikw, drogowych obiektw inynierskich, urzdze zabezpieczajcych ruch i innych urzdze zwizanych z drog, realizacja zada w zakresie inynierii ruchu. Naley podkreli, i wzorem lat poprzednich, zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.), w projekcie budetu pastwa na 2012 r. utworzona zostaa rezerwa subwencji oglnej. rodki z powyszej rezerwy w zakresie drg krajowych w miastach na prawach powiatu mog by przeznaczone na dwa typy zada: zadania inwestycyjne lub zadania remontowe. W latach 20082011 omawiane rodki wspieray realizacj zada inwestycyjnych obejmujcych budow lub przebudow obiektw inynierskich, ktrym nadane zostay jednolite numery inwentarzowe (JNI), oraz zada remontowych w zakresie remontw drg lub obiektw inynierskich. Zawsze wymagany jest 50-procentowy udzia rodkw wasnych zarzdcy drogi w kosztach realizacji zadania. Miasto Chem w ostatnich latach uzyskao z omawianej rezerwy donansowanie dla nastpujcych przedsiwzi: 1) 2008 r. Modernizacja Al. Armii Krajowej wraz z modernizacj wiaduktu drogowego droga wojewdzka nr 844, kwota donansowania 1900 tys. z, 2) 2009 r. Remont Al. Armii Krajowej na odcinku od wiaduktu do ul. Lwowskiej droga wojewdzka nr 844, kwota donansowania 2400 tys. z, 3) 2010 r. Remont drogi krajowej nr 12 ul. Rejowiecka w obrbie ronda Zrzeszenia Wolno i Niezawiso w Chemie, kwota donansowania 380,8 tys. z. Przedstawiajc powysze, uprzejmie informuj, e do dnia 17 lutego 2012 r. mona skada wnioski o donansowanie zada na drogach samorzdowych, z rezerwy subwencji oglnej na 2012 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie wspnansowania przebudowy drogi krajowej K12 w granicach administracyjnych miasta Chema (780)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2011 r., znak: SPS-023-780/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie wspnansowania przebudowy drogi krajowej nr 12 w granicach administracyjnych miasta Chema, uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Odnoszc si do problemu remontu istniejcej drogi krajowej nr 12, naley wskaza, e zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zarzdc wszystkich drg publicznych, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, jest prezydent miasta. Oznacza to, i w przedmiocie remontu drogi krajowej nr 12 waciwy jest prezydent miasta Chema. Zgodnie z art. 20 powoanej ustawy do zarzdcy drogi naley m.in. opracowywanie projektw planw nansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg oraz drogowych obiektw inynierskich, penienie funkcji inwestora, utrzymanie nawierzchni drogi, chodnikw, drogowych obiektw inynierskich, urzdze zabezpieczajcych ruch i innych urzdze zwizanych z drog, realizacja zada w zakresie inynierii ruchu. Natomiast Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, dysponujc rodkami jedynie na drogi krajowe zarzdzane przez generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad, nie ma moliwoci podejmowania dziaa zwizanych z budow i nansowaniem drg w miastach na prawach powiatu, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych. Zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o nansowaniu infrastruktury transportu ldowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z pn. zm.) w granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie nansowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarzdzania drogami publicznymi, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, nansowane s z budetw tych miast. Naley podkreli, i wzorem lat poprzednich, zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.), w projekcie budetu pastwa na 2012 r. utworzona zostaa rezerwa subwencji oglnej. rodki z powyszej rezerwy w zakresie drg krajowych w miastach na prawach powiatu mog by przeznaczone na dwa

851 typy zada: zadania inwestycyjne lub zadania remontowe. W latach 20082011 omawiane rodki wspieray realizacj zada inwestycyjnych obejmujcych budow lub przebudow obiektw inynierskich, ktrym nadane zostay jednolite numery inwentarzowe (JNI), oraz zada remontowych w zakresie remontw drg lub obiektw inynierskich. Zawsze wymagany jest 50-procentowy udzia rodkw wasnych zarzdcy drogi w kosztach realizacji zadania. Miasto Chem w ostatnich latach uzyskao z omawianej rezerwy donansowanie dla nastpujcych przedsiwzi: 1) 2008 r. Modernizacja al. Armii Krajowej wraz z modernizacj wiaduktu drogowego droga wojewdzka nr 844, kwota donansowania 1900 tys. z; 2) 2009 r. Remont al. Armii Krajowej na odcinku od wiaduktu do ul. Lwowskiej droga wojewdzka nr 844, kwota donansowania 2400 tys. z; 3) 2010 r. Remont drogi krajowej nr 12 ul. Rejowiecka w obrbie ronda Zrzeszenia Wolno i Niezawiso w Chemie, kwota donansowania 380,8 tys. z. Do dnia 17 lutego 2012 r. mona skada wnioski o donansowanie inwestycji na drogach samorzdowych, z rezerwy subwencji oglnej na 2012 r. Odnoszc si do organizacji ruchu na drodze krajowej nr 12 w Chemie, wyjaniam, i zgodnie z art. 10 ust. 6 ustawy z dnia z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze zm.) prezydent miasta zarzdza ruchem na drogach publicznych pooonych w miecie na prawach powiatu, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych. W myl 6 rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 23 wrzenia 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw zarzdzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarzdzaniem (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729), w przypadku zamknicia drogi dla ruchu lub wprowadzenia na drodze ograniczenia ruchu powodujcego konieczno prowadzenia objazdw drogami rnej kategorii czasow organizacj ruchu zatwierdza organ zarzdzajcy ruchem waciwy dla drogi, na ktrej wprowadzono ograniczenia. Jednoczenie informujemy, i stosownie do zacznika nr 1 Szczegowe warunki techniczne dla znakw drogowych pionowych i warunki ich umieszczania na drogach rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw technicznych dla znakw i sygnaw drogowych oraz urzdze bezpieczestwa ruchu drogowego i warunkw ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2003 r. Nr 220, poz. 2181, ze zm.) znak B-5 zakaz wjazdu samochodw ciarowych stosuje si w celu wyeliminowania ruchu samochodw ciarowych, pojazdw specjalnych i uywanych do celw specjalnych o dopuszczalnej masie cakowitej przekraczajcej 3,5 t. Znak B-5 stosuje si przede wszystkim na drogach, na ktrych wystpuje due natenie ruchu lub wystpuj trudne warunki drogowe, np. maa szeroko jezdni, mae promienie ukw na skrzyowaniach. Ponadto znak ten moe by zastosowany, gdy wystpuje potrzeba wyeliminowania ruchu wszelkich pojazdw ciarowych z zabytkowych czy reprezentacyjnych dzielnic. Powysze oznacza, i znak zakazu wjazdu samochodw ciarowych moe by zastosowany w cile okrelonych przypadkach. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie wspnansowania przebudowy drogi krajowej K12 w granicach administracyjnych miasta Chema (780)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem Pani Marszaek z dnia 12 stycznia br. nr SPS-023780/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Zbigniewa Matuszczaka, w sprawie wspnansowania przebudowy drogi krajowej nr 12 pooonej w granicach miasta na prawach powiatu Chem, uprzejmie informuj, i zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) w granicach miasta na prawach powiatu zarzdc wszystkich drg publicznych, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, jest prezydent miasta. Do zada zarzdcy drogi, wynikajcych z art. 20 ww. ustawy o drogach publicznych, naley m.in. opracowywanie projektw planw nansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg oraz drogowych obiektw inynierskich, a take penienie funkcji inwestora. Finansowanie ww. zada zarzdcy drogi, jakim jest prezydent miasta na prawach powiatu, na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o nansowaniu infrastruktury transportu ldowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z pn. zm.), realizowane jest z budetw tych miast. Obowizujca od dnia 1 stycznia 2004 r. ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) wprowadzia jakociow zmian struktury dochodw samorzdw, poprzez: zwikszenie samodzielnoci nansowej jednostek samorzdu terytorialnego, zwikszenie roli dochodw wasnych w nansowaniu samorzdw, natomiast subwencje i dotacje speniaj jedynie funkcj uzupeniajc.

852 Ustaw o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego wprowadzono m.in. likwidacj czci drogowej subwencji oglnej, w zamian za odpowiednio zwikszone dochody wasne powiatw i wojewdztw, pochodzce z udziaw we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych oraz udziau we wpywach z podatku dochodowego od osb prawnych. W zwizku z powyszym wysoko rodkw na drogi, okrelana w budetach powiatw, uzaleniona jest wycznie od decyzji organw stanowicych tych jednostek, w zalenoci od przyjtych priorytetw. Zgodnie bowiem z art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z pn. zm.) do wycznej waciwoci rady powiatu naley uchwalanie budetu powiatu. Ponadto pragn poinformowa Pani Marszaek, i co roku w ustawie budetowej, w czci 82: Subwencje oglne dla jednostek samorzdu terytorialnego, planowana jest rezerwa subwencji oglnej, z ktrej rodki, na podstawie art. 26 ust. 1 ww. ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego, przeznacza si na donansowanie: inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewdzkich oraz na drogach powiatowych, wojewdzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu, utrzymania rzecznych przepraw promowych o rednim nateniu ruchu w skali roku powyej 2000 pojazdw na dob, wskazanych przez ministra waciwego do spraw transportu w kwocie nie mniejszej ni w roku bazowym, remontu, utrzymania, ochrony i zarzdzanie drogami krajowymi i wojewdzkimi w granicach miast na prawach powiatu. Zgodnie z art. 26 ust. 3 ww. ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego rezerw subwencji oglnej dysponuje minister waciwy do spraw nansw publicznych, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw transportu, po zasigniciu opinii reprezentacji jednostek samorzdu terytorialnego. Jednym z podstawowych kryteriw podziau tej rezerwy subwencji w latach 20082011 byo preferowanie inwestycji obejmujcych budow lub przebudow drogowych obiektw inynierskich, w tym szczeglnie mostw. Pani prezydent miasta Chem skierowaa w dniu 12 grudnia 2011 r. pismo do ministra nansw w sprawie donansowania przebudowy drogi krajowej nr 12 w granicach miasta. Jak wynika z powyszego pisma, droga krajowa nr 12 przebiega w terenie silnie zurbanizowanym, gdzie wystpuj drogowe obiekty inynierskie (most na rzece Uherka, wiadukt nad torami kolejowymi), co dawao moliwo miastu korzystania ze rodkw ww. rezerwy subwencji oglnej. W latach 20082011 prezydent miasta Chem wystpi o donansowanie drogi krajowej nr 12, ze rodkw rezerwy subwencji oglnej, w roku 2010 z przeznaczeniem na donansowanie remontu ul. Rejowieckiej w obrbie ronda Zrzeszenia Wolno i Niezawiso w Chemie. Z wnioskowanej kwoty 400 tys. z miasto Chem otrzymao wwczas donansowanie w wysokoci 380,8 tys. z. Jednostki samorzdu terytorialnego, w tym take miasto Chem, mog ubiega si o rodki z budetu pastwa przewidziane w przepisach prawa. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie remontu przejcia nadziemnego na stacji kolejowej Chem Gwny (781)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Matuszczaka, skierowan do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, przy pimie SPS-023-781/11 z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie remontu przejcia nadziemnego na stacji kolejowej Chem Gwny, przedstawiam ponisze stanowisko. Z uzyskanych od zarzdcy infrastruktury PKP Polskie Linie Kolejowe SA informacji wynika, i kadka dla pieszych w obrbie stacji kolejowej Chem Gwny zostaa wybudowana w roku 1982 r. i przez cay okres eksploatacji nie bya przebudowywana. Prowadzone byy jedynie prace konserwacyjne polegajce na uzupenieniu ubytkw w nawierzchni schodw i pomostu. W 2008 r. z uwagi na pogarszajcy si stan techniczny przedmiotowej kadki zejcia na perony zostay wyczone z eksploatacji w celu zapewnienia bezpieczestwa podrnym, a do odprawy podrnych przystosowano istniejce przejcie technologiczne, ktre wczeniej umoliwia dojazd do peronw wzkom (dla osb niepenosprawnych, bagaowym, pocztowym). Z posiadanych informacji wynika, e w padzierniku 2011 r. zapewnione zostay rodki celowe na wykonanie w roku 2012 remontu obiektu w obrbie stacji kolejowej Chem kadki dla pieszych. W dniu 12 stycznia 2012 r. przeprowadzone zostay negocjacje z wykonawcami, w wyniku ktrych wyoniony zosta wykonawca remontu kadki i jest nim Przedsibiorstwo Napraw i Utrzymania Infrastruktury Kolejowej w Krakowie sp. z o.o., z ktrym w dniu 20 stycznia 2012 r. zawarto umow na wykonanie

853 remontu. Szczegowy zakres robt oraz wymagania techniczne dotyczce wykonania i odbioru robt zwizanych z remontem kadki dla pieszych na stacji Chem ujte zostay w opracowanej dokumentacji technicznej, stanowicej integraln cz umowy. Termin umowny zakoczenia realizacji robt ustalony zosta na dzie 30 wrzenia 2012 r. Jednoczenie naley nadmieni, e zgodnie z masterplanem dla transportu kolejowego w Polsce modernizacja linii kolejowej nr 7 na odcinku Lublin Dorohusk przewidywana jest po roku 2020. Dokumentacja przedprojektowa modernizacji wyej wymienionej linii przewiduje m.in. doposaenie kadki dla pieszych w obrbie stacji Chem w 4 windy dla osb niepenosprawnych. W zwizku z wyczeniem kadki dla pieszych z eksploatacji na czas remontu Zakad Linii Kolejowych w Lublinie celem umoliwienia komunikacji pieszych uruchomi tymczasowe przejcie dla pieszych w poziomie szyn w km 248,330 na linii kolejowej nr 7 Warszawa Dorohusk w obszarze stacji Chem Gwny. Przejcie to bdzie funkcjonowao do czasu zakoczenia remontu kadki nad torami, to znaczy do koca wrzenia br. Wobec powyszego prosz o przyjcie niniejszych wyjanie jako odpowiedzi na zoon interpelacj. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie sytuacji na drogowym przejciu granicznym w Dorohusku (782)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka, nr SPS-023-782/12, z dnia 12 stycznia 2012 r. dotyczce interpelacji posa Zbigniewa Matuszczaka w sprawie sytuacji na drogowym przejciu granicznym w Dorohusku, uprzejmie informuj, co nastpuje. Drogowe przejcie graniczne Dorohusk Jagodzin jest jednym z najwikszych i najbardziej obcionych przej drogowych na granicy polsko-ukraiskiej. Przejcie otwarte jest caodobowo dla midzynarodowego ruchu osobowego i towarowego. Zostao otwarte 1 padziernika 1990 r. dla obywateli Polski i krajw Wsplnoty Niepodlegych Pastw, a od 1 padziernika 1992 r. jest dostpne dla ruchu midzynarodowego.

W ostatniej dekadzie przejcie byo sukcesywnie modernizowane i rozbudowywane. W latach 2002 2004 dostosowywano infrastruktur przejcia do potrzeb dokonywania kontroli osb, towarw i pojazdw przekraczajcych granic. Rozbudowano platform wjazdow do Polski i zmodernizowano platform wyjazdow oraz zbudowano m.in.: pawilony kontrolerskie na pasach odpraw, budynek kontroli celnej pasaerw autobusw, budynek kontroli szczegowej pojazdw, budynki dla sub granicznych oraz pawilony dla rm spedycyjnych i bankw. Uzupeniono rwnie wyposaenie sub granicznych w niezbdne urzdzenia i sprzt (wagi samochodowe dynamiczne i statyczne, skanery do przewietlania samochodw ciarowych i bagay). Powysze nie oznacza, i z punku widzenia infrastruktury przejcie to jest w stanie obsuy przemieszczajcy si ruch osobowy i towarowy w standardzie satysfakcjonujcym Sub Celn i inne suby funkcjonujce na przejciu granicznym. W dalszym cigu brak jest platformy pozwalajcej stworzy warunki obsugi, analogicznie jak na najwikszym przejciu granicznym z Biaorusi w Koroszczynie. Biorc pod uwag stay wzrost natenia ruchu towarowego, naley przyj, i przepustowo drogowego przejcia granicznego Dorohusk Jagodzin jest niewystarczajca w stosunku do obecnych potrzeb ruchu granicznego. Naley rwnie zauway, e zjawisku powstawania kolejek samochodw ciarowych na drodze dojazdowej do przejcia sprzyja charakter infrastruktury przejcia po stronie polskiej. Przejcie w Dorohusku jest klasycznym przejciem o potokowym systemie kontroli, co przyczynia si do powstawania kolejek. Obecnie przed przejciem nie ma terminalu ani parkingu buforowego, na ktrym samochody ciarowe mogyby oczekiwa na rozpoczcie czynnoci kontrolnych. Majc powysze na uwadze, w uchwale Rady Ministrw z dnia 27 grudnia 2011 r. Programie rozwoju infrastruktury granicznej na polsko-ukraiskiej granicy pastwowej w latach 20102013 przewidziano budow parkingu buforowego przed drogowym przejciem granicznym w Dorohusku, ktry w znacznym stopniu moe przyczyni si do poprawy warunkw przekraczania granicy polsko-ukraiskiej. Utrzymywanie jak najwikszej przepustowoci przej granicznych jest priorytetem dziaania Suby Celnej. Na poziomie Ministerstwa Finansw w pionie Suby Celnej sytuacja na przejciach granicznych jest monitorowana na bieco. Jednoczenie polska Suba Celna podejmuje szereg przedsiwzi organizacyjnych majcych na celu doskonalenie warunkw dla osb i towarw przekraczajcych granic pastwow przez drogowe przejcia graniczne pooone na zewntrznej granicy Unii Europejskiej. W celu zapobiegania wystpieniu zakce w pynnoci ruchu towarowego i osobowego w drogowych przejciach granicznych na bieco monitorowana jest sprawno realizacji granicznej obsugi podrnych i towarw poprzez:

854 zamieszczanie czasu oczekiwania na przekroczenie granicy na portalu internetowym www.granica.gov.pl oraz na tablicach informacyjnych usytuowanych przy gwnych szlakach komunikacyjnych, w tym na trasie Lublin Dorohusk w miejscowoci Piaski (droga krajowa nr 12). Czasy aktualizowane s dwa razy na dob. Informacje obrazujce sytuacj na przejciach granicznych usprawniaj wspprac ze rodowiskiem przewonikw wykonujcych midzynarodowe przewozy drogowe. Korzystanie przez przewonikw z danych umieszczanych na przedmiotowym portalu moe przyczyni si do bardziej rwnomiernego rozoenia ruchu w drogowych przejciach granicznych pooonych na zewntrznej granicy Rzeczypospolitej Polskiej, zwikszy ich przepustowo jak rwnie zmniejszy czas oczekiwania na ich przekroczenie; organizowanie cyklicznych spotka z podmiotami obsugujcymi ruch towarowy w celu wymiany dowiadcze, uwag, podjcia dialogu w zakresie usprawnienia obsugi w ruchu towarowym; wzmocnienie najbardziej obcionych kierunkw poprzez przesunicia funkcjonariuszy celnych z innych stanowisk pracy do oddziaw celnych granicznych, w przypadku nasilenia ruchu na przejciu granicznym; utrzymywanie staych kontaktw z przedstawicielami strony ukraiskiej na wszystkich poziomach (centralnym, regionalnym, lokalnym) w celu wypracowania rozwiza umoliwiajcych dobr wspprac na granicy, w tym na granicy polsko-ukraiskiej. W ramach wsplnych dziaa uruchamiany jest system wczesnego ostrzegania w przejciach granicznych pooonych na granicy polsko-biaoruskiej i polsko-ukraiskiej w celu utrzymania pynnoci jej przekraczania. Ponadto zosta powoany penomocnik szefa Suby Celnej ds. granicy wschodniej, ktry monitoruje sytuacj na granicy oraz koordynuje dziaania podejmowane przez Sub Celn w celu zapewnienia warunkw do niezakconego przekraczania granicy przez podrnych oraz rodki transportu. Jest on take upowaniony do utrzymywania staych roboczych kontaktw z administracjami celnymi pastw ssiednich. Ustosunkowujc si do zarzutu podniesionego w interpelacji posa Zbigniewa Matuszczaka, tj. od czwartku 24 grudnia 2011 r. drogowe przejcie graniczne w Dorohusku miedzy Polsk a Ukrain praktycznie przestao funkcjonowa, informuj, e wzmoony ruch na kierunku wywozowym nasila si w szczeglnoci pod koniec roku, powodujc kolejki pojazdw oczekujcych na odpraw, dotyczy to rwnie okresu przedwitecznego. Pomimo podejmowanych dziaa (m.in. dodatkowe suby, wzmocnienie obsady poprzez przenoszenie funkcjonariuszy celnych penicych sub z innych komrek organizacyjnych) podobna sytuacja nastpia take przed witami Boego Narodzenia ubiegego roku. Naley zaznaczy, e w okresie od 125/26 grudnia odprawiono 15 351 pojazdw, co daje redni 307 samochodw ciarowych na zmian. W okresie od godz. 8 dnia 24 grudnia 2011 r. do godz. 8 dnia 26 grudnia 2011 r. (4 zmiany) odprawiono 1274 samochody ciarowe. Ponadto naley mie na uwadze, e wpyw na tempo odpraw maj rwnie inne suby kontrolne zarwno polskie, jak i ukraiskie. Analiza danych dotyczca odprawianych pojazdw ciarowych w dniach 2325 grudnia 2011 r. wskazuje, e suby ukraiskie nie byy w stanie przyj wszystkich odprawianych pojazdw. Na koniec suby dziennej 23 grudnia 2011 r. (godz. 20) na terenie przejcia drogowego w Dorohusku pozostay 44 pojazdy po dokonanej odprawie przez polskie suby graniczne z uprawnieniami wyjazdu na Ukrain, jednak ze wzgldu na zastawion drog dojazdow, w tym most graniczny, do przejcia w Jagodzinie (przez pojazdy odprawione przez polskie suby oczekujce na wjazd na teren przejcia ukraiskiego w Jagodzinie) pojazdy te nie mogy opuci terenu przejcia w Dorohusku, co uniemoliwiao odpraw wikszej liczby pojazdw. Podczas kolejnych zmian sytuacja wygldaa podobnie: na koniec zmiany nocnej 23/24 grudnia 2011 r. (godz. 8) na terenie przejcia w Dorohusku pozostawao z uprawnieniami wyjazdu na Ukrain 39 pojazdw, 24 grudnia 2011 r. (godz. 20) 41 pojazdw, 24/25 grudnia 2011 r. (godz. 8) 22 pojazdy. W zwizku z sytuacj zaistnia na przejciu drogowym w Dorohusku na stronie internetowej Ministerstwa Finansw oraz stronie Izby Celnej w Biaej Podlaskiej zamieszczono komunikat o kolejce pojazdw ciarowych przed przejciem granicznym Dorohusk Jagodzin oraz moliwoci przekraczania polskiej granicy przez najblisze przejcia graniczne, gdzie zmodernizowana infrastruktura pozwala na sprawn obsug. W przypadku przejcia drogowego w Dorohusku najbliej usytuowane jest przejcie graniczne w Hrebennem, gdzie samochody odprawiane byy na bieco. Dlatego te bd wdziczny za poparcie na wszelkich forach dziaa podejmowanych przez Sub Celn, zmierzajcych do rwnomiernego rozoenia ruchu na najwikszych przejciach granicznych (Dorohusk, Hrebenne, Korczowa, Medyka). Przedstawiajc powysze wyjanienia, pragn jeszcze raz podkreli, i polska Suba Celna podejmuje cige dziaania zmierzajce do usprawnienia obsugi ruchu granicznego (m.in. zwikszenie obsady etatowej w oddziaach celnych granicznych) oraz utrzymania jak najwikszej przepustowoci przej granicznych (m.in. usprawnianie obsugi celnej i przenoszenie z przej granicznych do oddziaw wewntrznych moliwoci dokonywania zgosze celnych). Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r.

855 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Tomasza Latosa i Maksa Kraczkowskiego w sprawie prbnych egzaminw maturalnych (784)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Tomasza Latosa (nr SPS-023-784/12) w sprawie prbnych egzaminw maturalnych, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z art. 9a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) do zada Centralnej Komisji Egzaminacyjnej (CKE) naley przygotowywanie pyta, zada i testw oraz ustalanie zestaww do przeprowadzania sprawdzianu i egzaminw, w tym egzaminu maturalnego. Zadanie to CKE wykonuje we wsppracy z okrgowymi komisjami egzaminacyjnymi (art. 9c ust. 2 ustawy). W sytuacji w ktrej zmianie ulegaj zasady przeprowadzania egzaminw, Centralna Komisja Egzaminacyjna (CKE) wraz z okrgowymi komisjami egzaminacyjnymi (OKE) przygotowuj i przeprowadzaj rwnie prbne egzaminy bd te udostpniaj szkoom przykadowe zestawy zada/arkusze egzaminacyjne do ich przeprowadzania. Takie prbne egzaminy odbyy si m.in. w roku 2009 oraz roku 2010 i dotyczyy matematyki, ktra od roku szkolnego 2009/2010 zostaa wczona w poczet przedmiotw obowizkowo zdawanych na egzaminie maturalnym. Natomiast w dniach 79 grudnia 2011 r. CKE i komisje okrgowe udostpniy arkusze, dziki ktrym gimnazja miay moliwo, na zasadach dobrowolnoci, przeprowadzi diagnoz wiadomoci i umiejtnoci uczniw klas trzecich, ktrzy w kwietniu 2012 r. przystpi do egzaminu gimnazjalnego wedug nowej formuy, okrelonej w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunkw oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562, z pn. zm.). Ponadto na stronie internetowej CKE zamieszczone s materiay dydaktyczne w postaci zada i ich zestaww wraz z modelami punktowania oraz kryteriami oceniania zada otwartych, ktre mog by wykorzystywane przez szko lub nauczycieli do opracowania wasnej diagnozy wiedzy i umiejtnoci uczniw przygotowujcych si do egzaminu maturalnego oraz egzaminu gimnazjalnego w nowej formule. Wydawnictwo Pedagogiczne Operon spka z o.o. nie uczestniczy w przygotowywaniu materiaw tworzo-

nych przez CKE i OKE dla potrzeb przeprowadzania egzaminw prbnych. Jeeli chodzi o prbne testy czy innego rodzaju materiay diagnostyczne udostpniane szkoom przez wspomniane wydawnictwo, jak rwnie inne podmioty spoza systemu egzaminw zewntrznych, wyjaniam, e proponuj one szkoom przygotowane przez siebie materiay testowe bez porozumienia z CKE. Centralna i okrgowe komisje egzaminacyjne nie uczestnicz w aden sposb w tworzeniu tych materiaw. Szkoy autonomicznie podejmuj decyzje o ewentualnym ich wykorzystaniu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Tomasza Latosa i Maksa Kraczkowskiego w sprawie obowizkowego egzaminu maturalnego z matematyki (785)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj panw posw Tomasza Latosa i Maksa Kraczkowskiego (nr SPS-023-785/12) w sprawie obowizkowego egzaminu maturalnego z matematyki, uprzejmie wyjaniam. Zasady przeprowadzania egzaminu maturalnego reguluje rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunkw i sposobu oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562, z pn. zm.). Egzamin maturalny obejmuje nastpujce przedmioty obowizkowe: 1) w czci ustnej: jzyk polski, jzyk obcy nowoytny, jzyk mniejszoci narodowej dla absolwentw szk lub oddziaw z nauczaniem jzyka danej mniejszoci narodowej; 2) w czci pisemnej: jzyk polski, jzyk obcy nowoytny, matematyka, jzyk mniejszoci narodowej dla absolwentw szk lub oddziaw z nauczaniem jzyka danej mniejszoci narodowej. Naley zauway, e wszystkie ww. egzaminy s zdawane na poziomie podstawowym, z wyjtkiem czci ustnej egzaminu z przedmiotw obowizkowych, dla ktrych nie okrela si poziomu, a zdajcy, aby otrzyma wiadectwo dojrzaoci, musi uzyska

856 30% moliwych do uzyskania punktw z tych przedmiotw. Do egzaminu maturalnego w 2011 r. przystpio 344 380 osb. Egzamin maturalny z matematyki, jako przedmiotu obowizkowego, odby si po raz drugi. Egzamin ten zdao 86% zdajcych, biorc pod uwag egzamin przeprowadzony w terminie majowym, czerwcowym (termin dodatkowy) i sierpniowym (termin poprawkowy). Wyej podany wynik jest porwnywalny z uzyskanym w 2010 r., w ktrym egzamin maturalny z matematyki na poziomie podstawowym zdao 87% osb przystpujcych do tego egzaminu. Jednostki podlege Ministerstwu Edukacji Narodowej, odpowiedzialne za przygotowanie i przeprowadzenie sprawdzianu i egzaminw, podejmuj nastpujce dziaania wspierajce nauczycieli i uczniw w jak najlepszym przygotowaniu do egzaminu maturalnego, w tym rwnie z matematyki. Centralna Komisja Egzaminacyjna (CKE) na swojej stronie internetowej (www.cke.pl) publikuje: Informator o egzaminie maturalnym z matematyki zawierajcy szczegowe informacje na temat zakresu, organizacji i przebiegu egzaminu maturalnego z tego przedmiotu oraz przykadowe zadania, jakie mog wystpi na egzaminie; dodatkowe zadania z matematyki, ktre nauczyciele mog wykorzysta w przygotowaniu uczniw do egzaminu maturalnego; wszystkie arkusze egzaminacyjne z egzaminu maturalnego z matematyki od 2005 r. wraz z odpowiedziami i schematem punktowania; kadego roku raport z przeprowadzonego egzaminu maturalnego, ktry zawiera nie tylko dane ilociowe (wyniki), ale take analizy jakociowe arkuszy egzaminacyjnych i poszczeglnych zada. Okrgowe komisje egzaminacyjne (OKE) przygotowuj: analiz wynikw z egzaminu maturalnego z kadego przedmiotu, uzyskanych przez szkoy objte dziaaniem poszczeglnych OKE; opracowania monograczne, analizy przedmiotowe i artykuy dotyczce wynikw egzaminu maturalnego; konferencje i spotkania z dyrektorami szk, wizytatorami, doradcami oraz nauczycielami powicone omwieniu wynikw uzyskanych w danym roku szkolnym na egzaminie maturalnym. Wymienione powyej materiay oraz dziaania podejmowane przez CKE i OKE stanowi istotne wsparcie w przygotowaniu uczniw do egzaminu maturalnego z matematyki. W latach 2009 i 2010, w zwizku z wprowadzeniem obowizkowego egzaminu maturalnego z matematyki, przeprowadzone zostay prbne egzaminy z tego przedmiotu. Tegoroczni maturzyci rwnie bd mieli moliwo sprawdzenia swojej wiedzy i umiejtnoci z matematyki, jeszcze przed waciwym egzaminem maturalnym. CKE przygotowuje dla nich arkusze z matematyki na poziomie podstawowym (wraz z kluczem odpowiedzi do zada zamknitych i kryteriami oceniania zada otwartych) standardowy oraz dla osb niedowidzcych i niewidomych. Arkusze standardowe i dla niedowidzcych bd udostpnione dyrektorom szk w formie elektronicznej poprzez systemy komunikowania si z okrgowymi komisjami egzaminacyjnymi, natomiast arkusze brajlowskie wydrukuje CKE i przekae zainteresowanym szkoom. Udzia szk w tej diagnozie jest dobrowolny. CKE przewiduje, e to badanie diagnostyczne odbdzie si w marcu 2012 r. Wszystkie materiay wykorzystane w czasie badania diagnostycznego zostan nastpnie upublicznione na stronie internetowej CKE. Udzia szk w prbnych egzaminach daje moliwo uzyskania informacji na temat poziomu przygotowania uczniw do egzaminu maturalnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Tomasza Latosa oraz grupy posw w sprawie warunkw przyznania dotacji na rozpoczcie wasnej dziaalnoci gospodarczej dla bezrobotnych przez urzd pracy (786)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazanym przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-786/12, wystpieniem pana posa Tomasza Latosa, pana posa Maksa Kraczkowskiego i pana posa Andrzeja Jaworskiego, w sprawie warunkw przyznawania bezrobotnym rodkw Funduszu Pracy na podjcie dziaalnoci gospodarczej, uprzejmie informuj. Instytucja przyznawania jednorazowo rodkw Funduszu Pracy na podjcie dziaalnoci gospodarczej znajduje unormowanie w przepisie art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). Szczegowe warunki przyznawania osobom bezrobotnym wyej wymienionego wsparcia okrelaj przepisy rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztw wyposaenia lub doposaenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania

857 bezrobotnemu rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. Nr 155, poz. 922). Odnoszc si do sugerowanej przez panw posw zmiany warunkw przyznawania rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej w kwestii wskazania przez bezrobotnego lokalu niezbdnego do prowadzenia wnioskowanej dziaalnoci, pragn poinformowa, co nastpuje. Zgodnie z przepisem 6 ust. 2 pkt 5 cytowanego rozporzdzenia bezrobotny zamierzajcy podj dziaalno gospodarcz skada do starosty wniosek o donansowanie zawierajcy specykacj wydatkw do poniesienia w ramach donansowania, przeznaczonych na zakup towarw i usug, w szczeglnoci na zakup rodkw trwaych, urzdze, maszyn, materiaw, towarw, usug i materiaw reklamowych, pozyskanie lokalu, pokrycie kosztw pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa, zwizanych z podjciem dziaalnoci gospodarczej. Powyszy przepis stanowi otwarty katalog wydatkw, jakie mog by nansowane bezrobotnemu z Funduszu Pracy w ramach przyznanej pomocy. Przepis ten umoliwia starocie uwzgldnienie wydatkw zwizanych z pozyskaniem lokalu, a wic wydatkw poniesionych przykadowo na remont lokalu przeznaczonego na prowadzenie planowanej dziaalnoci, jego najem, dzieraw czy zakup. Z przyjtego uregulowania nie wynika konieczno posiadania na etapie skadania wniosku lokalu wasnociowego na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej czy prawo do uytkowania lokalu na podstawie umowy najmu/dzierawy. Do uwzgldnienia przez starost wniosku o donansowanie wystarczajce jest okazanie przez bezrobotnego umowy przedwstpnej najmu/dzierawy lokalu. Powyszy przepis nie stanowi utrudnienia dla bezrobotnych ubiegajcych si o rodki na podjcie dziaalnoci gospodarczej, lecz stwarza moliwo uwzgldnienia poniesionych przez nich wydatkw zwizanych z pozyskaniem lokalu. Majc na uwadze powysze, resort pracy nie przewiduje zmiany przepisw rozporzdzenia ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztw wyposaenia lub doposaenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie podwyszenia wieku emerytalnego (787)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-787/21, dotyczcym interpelacji pana posa Jana Warzechy w sprawie podniesienia wieku emerytalnego, pragn uprzejmie przedstawi, co nastpuje. Propozycja podwyszenia wieku emerytalnego dla mczyzn i kobiet jest uwarunkowana zarwno wzgldami demogracznymi, jak i ekonomicznymi. Od wielu lat w Polsce wystpuje ubytek rzeczywisty ludnoci. Wskutek niskiego przyrostu naturalnego oraz ujemnego salda migracji zagranicznych liczba ludnoci Polski zmniejsza si. Zachodzi przy tym niekorzystna zmiana struktury demogracznej naszego spoeczestwa. Zaamaniu przyrostu naturalnego spoeczestwa towarzyszy wzrost populacji w wieku poprodukcyjnym. W efekcie systematycznie ronie relacja liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym (tzw. wskanik obcienia demogracznego). W 2007 r. na 1000 osb w wieku produkcyjnym przypadao rednio 248 osb w wieku poprodukcyjnym, w 2035 r. liczba ta zgodnie z prognoz demograczn wynosi bdzie 464, a w 2060 r. ju 772. Zgodnie z prognozami Gwnego Urzdu Statystycznego w roku 2035 liczba Polakw spadnie do 35,9 mln, a liczba ludnoci w wieku poprodukcyjnym (wg dzisiejszych denicji 60 lat dla kobiet, 65 lat dla mczyzn) przekroczy 9,6 mln (wzrost o 3,5 mln w porwnaniu z rokiem 2007), co oznacza bdzie, e co czwarty Polak osignie wiek emerytalny. Najwaniejszym efektem podniesienia wieku emerytalnego z punktu widzenia rozwoju gospodarczego bdzie powstrzymanie spadku zatrudnienia, a w konsekwencji utrzymanie wzrostu PKB oraz wpyww podatkowych od przedsibiorstw, ktre nie bd zmuszone do likwidacji miejsc pracy w nadchodzcym okresie ograniczenia poday pracy. Z przeprowadzonych symulacji wynika, e wyduenie wieku emerytalnego zwikszy rednie tempo wzrostu PKB w latach 20102060; w rezultacie poziom PKB w 2060 r. po wprowadzeniu reformy bdzie wyszy o 5,1% w porwnaniu ze scenariuszem niezakadajcym zmian w systemie emerytalnym. Na kwesti zrwnania i podniesienia wieku uprawniajcego do przejcia na emerytur naley patrze z punktu widzenia nie tylko nansw publicznych (ustabilizowanie systemu emerytalnego oraz wzrost gospodarczy, a co za tym idzie, wzrost popytu na prac i spadek bezrobocia), ale rwnie z punktu widzenia jednostki. Dane statystyczne wskazuj, e oczekiwana dugo ycia wydua si i wynosi dla

858 osb w wieku powyej 60 lat 23 lata dla kobiet i ponad 18 lat dla mczyzn. W konsekwencji oznacza to, e kolejne roczniki ze wzgldu na rosnc oczekiwan dugo ycia, przy utrzymaniu obecnego wieku uprawniajcego do przejcia na emerytur, otrzymayby relatywnie nisz emerytur ni osoby starsze z porwnywalnym staem pracy i osiganymi w trakcie aktywnoci zawodowej zarobkami. Z tych te wzgldw proponuje si, aby od 2013 r. stopniowo, o 1 miesic co cztery miesice, zrwnywa i podwysza wiek emerytalny wynoszcy obecnie 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przypadku mczyzn. Docelowo wiek emerytalny 67 lat w przypadku mczyzn osignity zostanie w 2020 r., a w przypadku kobiet w 2040 r. Skorzystanie w przyszoci z emerytury przed osigniciem powszechnego wieku emerytalnego bdzie moliwe wycznie w ramach systemu wiadcze dla osb wykonujcych prace w warunkach szczeglnych lub o szczeglnym charakterze, przewidzianych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656). Zgodnie z zapowiedzi prezesa Rady Ministrw projekt ustawy dotyczcy zrwnania i podniesienia wieku przechodzenia na emerytur kobiet i mczyzn, nalnie do 67. roku ycia, bdzie przedmiotem konsultacji spoecznych i uzgodnie, a wypracowane rozwizania zostan przedstawione Sejmowi RP, ktry wprowadzi ostateczne rozwizania. Gwnym wyzwaniem dla Polski w najbliszych latach, z powodu zachodzcych zmian demogracznych, bdzie zwikszenie liczby osb aktywnych zawodowo i podejmujcych zatrudnienie, co jest kluczowe dla rozwoju gospodarczego i zwikszania innowacyjnoci polskiej gospodarki. Ochron przed zagroeniami demogracznymi jest aktywizacja zawodowa, ktrej celem ma by maksymalne wykorzystanie dostpnych zasobw pracy. Tak wic wszystkie wdraane przez rzd strategie, w tym m.in. Strategia Rozwoju Kapitau Ludzkiego, poddana szerokim konsultacjom spoecznym w grudniu 2011 r., zakadaj kontynuacj realizacji efektywnych dziaa promocyjnych i szkoleniowych dotyczcych zarzdzania wiekiem w przedsibiorstwach oraz promocj wdraania tych strategii w przedsibiorstwach, a przede wszystkim biece monitorowanie zmian na rynku, prowadzenie monitoringu zawodw decytowych i nadwykowych na lokalnym rynku pracy, co pozwoli lepiej identykowa sytuacj na rynku pracy, a take stworzenie jednolitego systemu prognozowania zmian sytuacji na rynku pracy oraz popytu i poday pracy, ktry bdzie w stanie dostarcza niezbdnych informacji do podejmowania decyzji odnonie do stosowania instrumentw polityki rynku pracy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie niezgodnoci z konstytucj przepisw umoliwiajcych zakadanie obywatelom podsuchw (788)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Warzechy, przesan przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r., nr SPS-023-788/12, w sprawie niezgodnoci z konstytucj przepisw umoliwiajcych zakadanie obywatelom podsuchw uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Instytucje prawne umoliwiajce stosowanie podsuchu mona podzieli na dwie zasadnicze grupy. Naley bowiem zauway, e uzyskiwanie w sposb niejawny informacji i dowodw oraz ich utrwalanie, w tym uzyskiwanie niejawnego dostpu do treci rozmw telefonicznych i ich utrwalanie, naley do tradycyjnych instytucji tzw. prawa policyjnego, stanowicych szczegln form czynnoci operacyjno-rozpoznawczych. Od powyszych regulacji naley odrni kontrol i utrwalanie rozmw telefonicznych jako instytucj prawa karnego procesowego, uregulowan w rozdziale 26 Kodeksu postpowania karnego. W odniesieniu do instytucji tzw. podsuchu procesowego naley zauway, e jest on dopuszczalny wycznie po wszczciu postpowania przygotowawczego, a wic ju na etapie, kiedy prokurator dysponuje okrelonymi dowodami uzasadniajcymi wszczcie procesu karnego. Procesowa kontrola i utrwalanie rozmw telefonicznych jest jednym z wielu dopuszczalnych w procesie karnym dowodw, poddanych jednak szczeglnej reglamentacji prawnej, zarwno w zakresie podstaw uzasadniajcych jej zarzdzenie jak rwnie okresu jej stosowania. Decyzj w przedmiocie dopuszczenia dowodu z procesowej kontroli i utrwalania rozmw podejmuje sd na wniosek prokuratora. Zasadno jej stosowania w procesie karnym podlega kontroli instancyjnej w drodze zaskarenia postanowienia sdu o jej zastosowaniu do sdu wyszej instancji przez osob, ktrej postanowienie dotyczy, co oczywiste jednak, po dorczeniu tej osobie odpisu postanowienia, co moe zosta odroczone na czas niezbdny ze wzgldu na dobro sprawy, a w postpowaniu przygotowawczym nie pniej ni do czasu zakoczenia tego postpowania. Z uwagi na okoliczno, e procesowa kontrola i utrwalanie rozmw jest instytucj prawa dowodowego stosowan przez sd w procesie karnym i jako taka nie jest domen Policji i sub specjalnych, naleao jedynie zasygnalizowa obowizywanie tej instytucji z uwagi na konieczno jej odrnienia od zblionych instytucji tzw. prawa policyjnego. Jak ju wskazano, uzyskiwanie niejawnego dostpu do treci rozmw telefonicznych i ich utrwalanie

859 stanowi jedn z form czynnoci operacyjno-rozpoznawczych, std te zasadnym jest okrelenie podstawowych cech wyrniajcych tego rodzaju czynnoci oraz wskazanie celw ich stosowania. Czynnoci operacyjno-rozpoznawcze obejmuj szeroki wachlarz instrumentw wykorzystywanych przez Policj i suby specjalne dla realizacji stawianych przed nimi zada pastwowych zwizanych z bezpieczestwem i porzdkiem publicznym, w zakresie zapobieenia, wykrycia, ustalenia sprawcw, a take uzyskania i utrwalenia dowodw przestpstw oraz realizacji innych ustawowych celw wyznaczanych zwaszcza subom specjalnym w zakresie ochrony bezpieczestwa pastwa. Naley zwrci uwag, e cech charakterystyczn czynnoci operacyjno-rozpoznawczych jest to, e z jednej strony s realizowane w sposb tajny, co zwizane jest cile z celem tego rodzaju czynnoci, z drugiej za strony ze swej istoty mog one gboko ingerowa w prawnie chronion sfer prywatnoci, std te niewtpliwie winny one podlega kontroli zarwno wewntrznej, w ramach struktur policyjnych, czy te struktur organizacyjnych sub specjalnych, jak i w niektrych wypadkach, zwaszcza w odniesieniu do bardziej inwazyjnych form inwigilacji, kontroli zewntrznej sprawowanej przez organy niezalene od Policji czy sub specjalnych, w tym zwaszcza przez niezawise sdy, czy te cechujce si niezalenoci organy prokuratury. W odniesieniu do rozwoju regulacji normatywnych majcych za przedmiot czynnoci operacyjno-rozpoznawcze warto zwrci uwag, e czynnoci te zostay po raz pierwszy uregulowane w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z pn. zm.). Regulacje dotyczce czynnoci operacyjno-rozpoznawczych zawarte w ustawie o Policji stay si wzorem dla regulacji okrelajcych kompetencje pozostaych sub, ktre ustawodawca wyposay w uprawnienie do prowadzenia tego rodzaju czynnoci. W obecnym stanie prawnym poza Policj instytucjami pastwowymi uprawnionymi do prowadzenia czynnoci operacyjno-rozpoznawczych s: Stra Graniczna (art. 910c ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o Stray Granicznej Dz. U z 2005 r. Nr 234, poz. 1997, z pn. zm.), Kontrola Skarbowa (art. 36aa36j ustawy z dnia 28 wrzenia 1991 r. o kontroli skarbowej Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z pn. zm.), andarmeria Wojskowa (art. 3040 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porzdkowych Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z pn. zm.), Agencja Bezpieczestwa Wewntrznego (art. 2739 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego oraz Agencji Wywiadu Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154), Centralne Biuro Antykorupcyjne (art. 1728 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym Dz. U. Nr 104, poz. 708, z pn. zm.), a take Suba Kontrwywiadu Wojskowego (art. 2443 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Subie Kontrwywiadu Wojskowego i Subie Wywiadu Wojskowego Dz. U. Nr 104, poz. 709, z pn. zm.). Warto zwrci uwag, e wrd czynnoci operacyjno-rozpoznawczych szczeglnej kontroli poddano te z nich, ktre skadaj si na tzw. kontrol operacyjn. Zgodnie z art. 19 ust. 6 ustawy o Policji kontrola operacyjna polega na kontrolowaniu treci korespondencji, zawartoci przesyek, a take stosowaniu rodkw technicznych umoliwiajcych uzyskiwanie w sposb niejawny informacji i dowodw oraz ich utrwalanie, a w szczeglnoci treci rozmw telefonicznych i innych informacji przekazywanych za pomoc sieci telekomunikacyjnych. Wskazane czynnoci jako ingerujce w prawa i wolnoci obywatelskie, w tym tajemnic korespondencji i komunikowania si, poddano kontroli sdowo-prokuratorskiej, ograniczajc jednoczenie moliwo ich przeprowadzenia wycznie w odniesieniu do enumeratywnie wskazanego katalogu najpowaniejszych przestpstw oraz wskazujc, e czynnoci tego rodzaju mog by podjte tylko w sytuacji, gdy inne rodki okazay si bezskuteczne albo bd nieprzydatne. Decyzj w przedmiocie wyraenia zgody na prowadzenie kontroli operacyjnej podejmuje sd okrgowy na pisemny wniosek komendanta gwnego Policji, zoony po uzyskaniu zgody prokuratora generalnego, albo na pisemny wniosek komendanta wojewdzkiego Policji, zoony po uzyskaniu pisemnej zgody waciwego miejscowo prokuratura okrgowego. Stosowanie kontroli operacyjnej zostao rwnie ograniczone pod wzgldem czasowym, bowiem kontrol tego rodzaju sd okrgowy zarzdza na okres 3 miesicy, z moliwoci przeduenia jej stosowania na okres dalszych 3 miesicy. Jedynie wyjtkowo, w uzasadnionych wypadkach, na wniosek komendanta gwnego Policji, po uzyskaniu zgody prokuratora generalnego, sd wadny jest przeduy kontrol operacyjn na dalszy czas oznaczony. Analogiczne rozwizania zostay ujte w przepisach kompetencyjnych ustaw pozostaych sub uprawnionych do prowadzenia czynnoci operacyjno-rozpoznawczych. Warto take podkreli, e zarwno ustawa o Policji, jak i inne ustawy kompetencyjne byy w cigu ostatnich lat wielokrotnie nowelizowane. Celem tych dziaa byo dostosowanie przepisw prawa do zmieniajcych si warunkw i wymaga, w tym take w zakresie ochrony praw obywatelskich. Dostrzegajc, e czynnoci podejmowane w ramach kontroli operacyjnej, w tym przede wszystkim kontrola i utrwalanie rozmw telefonicznych, intensywnie ingeruj w prawa i wolnoci konstytucyjne i jako takie winny podlega szczeglnemu nadzorowi, ustaw z dnia 4 lutego 2011 r. o zmianie ustawy Kodeks postpowania karnego oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 53, poz. 273) wprowadzono szereg instytucji prawnych majcych na celu wzmocnienie ochrony prawa do prywatnoci, tajemnicy korespondencji oraz tajemnicy komunikowania si. Zgodnie z przyjtymi rozwizaniami stosowanie takiej kon-

860 troli dopuszczalne jest wycznie wwczas, gdy inne rodki okazay si bezskuteczne albo bd nieprzydatne. Zrezygnowano tym samym z przesanki prawdopodobiestwa, e inne rodki bd nieprzydatne lub bezskuteczne, jako podstawy zarzdzenia kontroli operacyjnej, ograniczajc tym samym podstawy do stosowania tej kontroli wycznie do sytuacji, w ktrych stwierdzona zostanie nieprzydatno bd nieskuteczno innych metod. Wskazan ustaw wprowadzono ponadto wyran regulacj nakadajc na Policj oraz suby specjalne obowizek przesyania do sdu wraz z wnioskiem o zarzdzenie kontroli operacyjnej materiaw uzasadniajcych potrzeb zastosowania takiej kontroli. Powysze rozwizanie w zaoeniu ustawodawcy ma bezporednio przeciwdziaa zarzdzaniu przez sdy kontroli operacyjnej wycznie na podstawie wnioskw opracowanych przez Policj bd suby specjalne. W obecnym stanie prawnym sd ma obowizek zapoznania si nie tylko z wnioskiem o zarzdzenie takiej kontroli, ale przede wszystkim z materiaami, ktre od strony faktycznej uzasadniaj potrzeb jej przeprowadzenia. Warto take zwrci uwag na niezwykle istotn regulacj art. 15a ustawy o Policji wprowadzajc wyrany zakaz wykorzystania materiaw pozyskanych podczas stosowania kontroli operacyjnej w jakimkolwiek innym postpowaniu ni postpowanie karne w sprawie o przestpstwo lub przestpstwo skarbowe, w stosunku do ktrego dopuszczalne jest stosowanie takiej kontroli. Niezwykle istotny jest rwnie przewidziany ustaw z dnia 4 lutego 2011 r. o zmianie ustawy Kodeks postpowania karnego oraz niektrych innych ustaw mechanizm niszczenia tych wszystkich materiaw uzyskanych w toku kontroli operacyjnej, ktre nie zawieraj dowodw pozwalajcych na wszczcie postpowania karnego lub majcych znaczenie dla toczcego si postpowania. Materiay tego rodzaju podlegaj niezwocznemu protokolarnemu zniszczeniu, przy czym zgodnie z art. 19 ust. 17a ustawy o Policji o wydaniu i wykonaniu zarzdzenia dotyczcego zniszczenia materiaw organ Policji jest obowizany do niezwocznego zawiadomienia prokuratora. Zaakcentowania wymaga take jednoznaczne uregulowanie zagadnienia tzw. zgody nastpczej sdu, dotyczcej zezwolenia na wykorzystanie materiaw pozyskanych w toku kontroli operacyjnej dla celw postpowania karnego w sprawie o inne przestpstwo ni to, ktre byo podstaw zarzdzenia kontroli, popenione przez osob, wobec ktrej kontrola operacyjna bya stosowana, bd te przez inn osob. Naley podkreli, e powysze rozwizania ukierunkowane byy na wzmocnienie ochrony prawa do prywatnoci, tajemnicy korespondencji oraz tajemnicy komunikowania si, poprzez zintensykowanie merytorycznej kontroli sdu nad czynnociami skadajcymi si na kontrol operacyjn, a take wprowadzenie jednoznacznych regulacji dotyczcych moliwoci wykorzystania dowodw pozyskanych w wyniku stosowania kontroli operacyjnej oraz mechanizmu niszczenia wszelkich zbdnych z punktu widzenia procesu karnego materiaw. Wydaje si, e w obecnym stanie prawnym regulacje prawne dotyczce kontroli operacyjnej stanowi optymalne wywaenie koniktu wartoci z jednej strony koniecznoci dostarczenia Policji i subom specjalnym skutecznych instrumentw sucych ochronie takich wartoci, jak bezpieczestwo pastwa, porzdek publiczny, czy efektywne ciganie najpowaniejszych przestpstw, a z drugiej konieczno zagwarantowania naleytego poziomu ochrony zasadniczych dla systemu demokratycznego wartoci, takich jak tajemnica komunikowania si, czy te tajemnica korespondencji. Wydaje si, e powysze regulacje speniaj kryteria konstytucyjnej zasady proporcjonalnoci ingerencji ustawodawcy w prawa i wolnoci obywatelskie. Odnoszc si do poruszonego w interpelacji problemu ewentualnego ograniczenia stosowania kontroli operacyjnej w stosunku do osb wykonujcych zawody zaufania publicznego, ktre na mocy szczeglnych regulacji prawnych zobowizane s do zachowania w tajemnicy informacji, o ktrych dowiedziay si w zwizku z wykonywanym zawodem, naley stwierdzi, e brak jest dostatecznych racji merytorycznych uzasadniajcych wprowadzenie tego rodzaju ogranicze. Naley bowiem pamita, e zasadnicz przesank stosowania kontroli operacyjnej, w tym uzyskiwania niejawnego dostpu do treci rozmw telefonicznych i ich utrwalania, jest zapobieenie, wykrycie, ustalenie sprawcw, a take uzyskanie i utrwalenie dowodw najpowaniejszych przestpstw, takich jak przykadowo: porwania dla okupu, wymuszenia rozbjnicze, czy te umylne przestpstwa przeciwko yciu i zdrowiu. Brak jest dostatecznych argumentw aksjologicznych uzasadniajcych wyczenie okrelonych grup osb pozostajcych w bezporednim zainteresowaniu organw cigania w zwizku z wyej wskazan kategori przestpstw wycznie z uwagi na wykonywany przez okrelon osob zawd zaufania publicznego. Naley jednoczenie pamita, e materia pozyskany w toku kontroli operacyjnej, aby mg by wykorzystany w procesie karnym, musi respektowa zakazy dowodowe obowizujce w procedurze karnej. Za niemoliwy do wykorzystania w procesie karnym naley uzna taki materia kontroli operacyjnej, ktry dotyczy okolicznoci objtych bezwzgldnym zakazem dowodowym, np. dotyczy faktw objtych tajemnic obrocz. W odniesieniu do innego rodzaju materiau kontroli operacyjnej, ktry obejmuje inne tajemnice prawnie chronione, powinno si stosowa zasady oglne dotyczce moliwoci ich uchylenia przez sd lub prokuratora. Naley zatem uzna, e w sytuacji braku zgody na uchylenie tajemnicy materia kontroli operacyjnej nie moe by wprowadzony do procesu karnego i podlega niezwocznemu zniszczeniu. Wydaje si zatem, e obowizujce regulacje prawne w sposb dostateczny chroni rne tajemnice zawodowe, przy czym dokonuje si to nie w drodze zakazu inwigilacji okrelonych osb wykonujcych za-

861 wody zwizane z prawn koniecznoci respektowania poufnoci informacji pozyskanych w zwizku z ich wykonywaniem, lecz poprzez system zakazw dowodowych wykluczajcych moliwo wprowadzenia okrelonego materiau do procesu karnego lub warunkujcych jego wprowadzenie od wyjednania zgody waciwego organu procesowego prokuratora lub sdu. Podsumowujc dotychczasowe rozwaania, naley stwierdzi, e obowizujce regulacje prawne dotyczce kontroli operacyjnej, w tym przede wszystkim uzyskiwania niejawnego dostpu do treci rozmw telefonicznych i ich utrwalania, zostay w ostatnim czasie istotnie skorygowane przez ustawodawc w kierunku wzmocnienia ochrony praw i wolnoci obywatelskich i aktualnie nie zachodzi konieczno ich modykacji. Naley podkreli, e szereg instrumentw prawnych lecych w dyspozycji Policji oraz sub specjalnych to efekt kompromisu pomidzy konieczn ingerencj organw pastwa w prawa i wolnoci czowieka a uzasadnionymi oczekiwaniami spoecznymi w zakresie skutecznej walki z przestpczoci, w tym przestpczoci zorganizowan. Kade ograniczenie kompetencji Policji i sub specjalnych moe w bezporedni sposb skutkowa obnieniem zdolnoci wykrywczej tych organw. Dlatego te wszelkie zmiany tyche przepisw winny by dokonywane ze szczegln rozwag i przy uwzgldnieniu koniecznoci zapewnienia niezbdnych gwarancji ochrony praw i wolnoci obywatelskich. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie sprzecznoci w przepisach ustawy o gospodarce nieruchomociami (789)

Szanowna Pani Marszalek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Warzechy, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-789/12, w sprawie sprzecznoci w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.), uprzejmie przedstawiam informacje w tym zakresie.

Odnoszc si do wtpliwoci pana posa Jana Warzechy dotyczcych niejasnej intencji ustawodawcy co do moliwoci zbywania nieruchomoci publicznych wpisanych do rejestru zabytkw, uprzejmie informuj, e zestawienie treci art. 13 ust. 4 z treci art. 34 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomociami wyranie wskazuje, e w obecnym stanie prawnym nadrzdnym celem jest zapewnienie ochrony interesw najemcw lokali mieszkalnych wchodzcych w skad nieruchomoci wpisanej do rejestru zabytkw, o ile najem zosta nawizany na czas nieoznaczony. W przypadku bowiem gdy organ, o ktrym mowa w art. 13 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomociami, stwierdzi, e zbycie okrelonej nieruchomoci moliwe jest wycznie w caoci, natomiast zbycie poszczeglnych lokali na rzecz najemcw nie pozwoli zachowa zabytkowego charakteru nieruchomoci, oznacza to, e nieruchomo tak naley pozostawi w zasobie Skarbu Pastwa lub jednostki samorzdu terytorialnego, gdy art. 34 ust. 7 zakazuje zbywania caych nieruchomoci zabudowanych domami wielolokalowymi z pominiciem pierwszestwa najemcw. W obecnym porzdku prawnym ochrona uprawnie najemcw jest zatem nadrzdnym celem ustawodawcy. Uwzgldniajc jednak fakt, e omwione powyej regulacje zakazujce sprzeday w okrelonych przypadkach mog budzi obaw o zbytnie ograniczanie swobody rozporzdzania nieruchomoci, przysugujcej wacicielowi, ktrym w tym przypadku jest Skarb Pastwa lub jednostka samorzdu terytorialnego, bye Ministerstwo Infrastruktury rozwaao moliwo wprowadzenia zmian legislacyjnych w zakresie omawianej problematyki. Po dokonaniu analizy przepisw regulujcych tego rodzaju zagadnienia, obowizujcych w krajach czonkowskich Unii Europejskiej, sformuowano propozycj wprowadzenia przepisw umoliwiajcych sprzeda nieruchomoci wpisanej do rejestru zabytkw z pominiciem pierwszestwa przysugujcego najemcom lokali mieszkalnych wchodzcych w skad takiej nieruchomoci, przyznajcych prymat ochrony wartoci zabytkowej nieruchomoci. Propozycja nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomociami zyskaa wwczas aprobat ministra kultury i dziedzictwa narodowego, rzecznika praw obywatelskich oraz Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. Jednake propozycje legislacyjne zezwalajce na sprzeda nieruchomoci zabytkowych z pominiciem pierwszestwa najemcw musiayby przewidywa obowizek zapewnienia lokali zastpczych najemcom lokali wchodzcych w skad nieruchomoci zabytkowej podlegajcej sprzeday. Obowizkiem tym obarczony zostaby podmiot zbywajcy nieruchomo, czyli Skarb Pastwa lub jednostka samorzdu terytorialnego. Naley ponadto mie na uwadze obecnie obowizujcy przepis art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.), zgodnie z ktrym waciwy organ moe wypowie-

862 dzie umowy najmu z zachowaniem szeciomiesicznego terminu wypowiedzenia pod warunkiem jednoczesnego zaoferowania wynajcia w tej samej miejscowoci innego lokalu, speniajcego wymagania co najmniej takie same, jakie powinien spenia lokal zamienny. Wypenienie wskazanych obowizkw moe powodowa trudnoci ze wzgldu na wystpujce na terenie wikszoci gmin w kraju decyty w zasobach lokali mieszkalnych, przeznaczonych na takie cele. Z uwagi na powysze zmiana przepisu art. 34 ustawy o gospodarce nieruchomociami polegajca na umoliwieniu zbycia nieruchomoci wpisanej do rejestru zabytkw z pominiciem pierwszestwa przysugujcego najemcom lokali mieszkalnych wchodzcych w skad takiej nieruchomoci nie zostaa dotychczas zaproponowana. Przy najbliszej nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomociami Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej ponownie rozway moliwo wprowadzenia zmian w omawianym zakresie. Pragn jednak zauway, e w obecnym stanie prawnym brak zgody konserwatora zabytkw na sprzeda poszczeglnych lokali w nieruchomoci zabytkowej nie wyklucza moliwoci zakupu caego budynku przez wszystkich najemcw (bez wyodrbniania lokali). Istnieje bowiem moliwo przystpienia wszystkich najemcw do przetargu na zbycie nieruchomoci. Najemcy mog w ten sposb sta si wspwacicielami nieruchomoci, w ktrej zamieszkuj. Przedstawiajc Pani Marszaek powysze stanowisko, wyraam nadziej, e powysze informacje pozwol wyeliminowa wtpliwoci zasygnalizowane w interpelacji pana posa Jana Warzechy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie sposobu waloryzacji rent i emerytur w 2012 r. (790)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-790/12, dotyczcym interpelacji pana posa Jana Warzechy, w sprawie kwotowej waloryzacji, pragn uprzejmie przedstawi, co nastpuje. Zgodnie z zapowiedzi premiera, skierowany pod obrady Sejmu RP i przyjty przez Sejm w dniu 13 stycz-

nia 2012 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych ustaw (druk nr 101) przewiduje waloryzacje kwotow, polegajc na podwyszeniu wszystkich wiadcze o jednakow kwot w ramach waloryzacji w 2012 r., wynoszc 71 z. Zasada ta bdzie zastosowana rwnie do emerytur i rent rolnikw indywidualnych, sub mundurowych oraz wiadcze pozaubezpieczeniowych: zasikw i wiadcze przedemerytalnych, rent socjalnych, emerytur pomostowych, nauczycielskich wiadcze kompensacyjnych, rent dla kombatantw oraz inwalidw wojennych i wojskowych. Waloryzacja bdzie polegaa na dodaniu do kwoty wiadczenia wyliczonego na dzie 29 lutego 2012 r. kwoty waloryzacji wynoszcej 71 z. Waloryzacji bdzie podlega rwnie podstawa wymiaru wiadczenia z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych i emerytur i rent sub mundurowych, w celu zachowania waciwych relacji miedzy podstaw wymiaru a wysokoci wiadczenia. Natomiast dodatki przysugujce do wiadcze zostan podwyszone o wskanik procentowy waloryzacji, zapisany w projekcie ustawy budetowej na rok 2012, ktry wynosi 104,8%. Powysza regulacja zostaa przyjta w dniu 19 stycznia br. przez Senat RP. Celem zmiany zasad waloryzacji w biecym roku byo zaoferowanie najwyszego wzrostu wiadczeniobiorcom pobierajcym najnisze wiadczenia. Podjecie tej decyzji oparte byo na zasadzie solidarnoci spoecznej. Uznajc, e wszyscy powinnimy ponosi koszty kryzysu gospodarczego, przyjto jednoczenie, e stosunkowo najmniej tymi kosztami powinni by obcieni najubosi wiadczeniobiorcy. Przy zastosowaniu w 2012 r. dotychczasowej waloryzacji, polegajcej na podwyszeniu wszystkich wiadcze o jednakowy procent, wzrost tych emerytur i rent byby niezbyt wysoki, postrzegany jako niewystarczajcy, wobec subiektywnego odczucia znacznego wzrostu kosztw utrzymania w 2011 r., zwaszcza przez biedniejsze grupy emerytw i rencistw, ktrzy najbardziej odczuwaj wzrost cen ywnoci. Waloryzacja kwotowa powinna pozwoli zminimalizowa negatywne skutki kryzysu i pozwoli tym osobom na przejcie przez ciki czas 2012 r. stosunkowo bezpiecznie. Przejciowa metoda waloryzacji wynika nie tylko z chci chronienia osb z niszymi wiadczeniami, ale te z tego, e nie ma w budecie pastwa dodatkowych wolnych rodkw, ktre mona byoby przeznaczy na dziaania osonowe, czyli wprowadzenie dodatkw czy innych dziaa skierowanych na rzecz ochrony uboszych. Std te propozycja innego podziau posiadanych i przewidzianych na waloryzacje rodkw, ktra chocia w czci speniaby rol dodatkowej pomocy osobom o niskich emeryturach i rentach, szczeglnie w warunkach do szybkiego wzrostu cen ywnoci, co zawsze bardziej dotyka gospodarstwa domowe o niszych dochodach. Biorc

863 pod uwag incydentalno proponowanego rozwizania w warunkach narastajcego kryzysu gospodarczego i koniecznoci wprowadzenia cisej dyscypliny nansw publicznych, a przede wszystkim, na co wskazywa wielokrotnie w swoim orzecznictwie Trybuna Konstytucyjny, konieczno zachowania rwnowagi nansw publicznych, powysza regulacja zdaniem projektodawcy nie narusza wartoci wyraonych w Konstytucji RP. Szczeglnie e waloryzacja jest dokonywana na koszt budetu pastwa, gdy Fundusz Ubezpiecze Spoecznych wymaga corocznych dotacji z budetu pastwa (w 2012 r. ok. 40 mld z) i dodatkowego zasilenia z Funduszu Rezerwy Demogracznej (w 2012 r. ok. 2,9 mld z). Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Polaka w sprawie ujcia w planach inwestycyjnych drogi ekspresowej S8 w woj. dzkim, budowy nowego cznika od wza Zduska Wola Karsznice do drogi krajowej nr 12 (14), z przebiegiem po wschodniej stronie linii kolejowej (791)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-791/12), przy ktrym przekazano interpelacj posa Piotra Polaka w sprawie ujcia w planach inwestycyjnych budowy drogi S8 w woj. dzkim budowy nowego cznika od wza Zduska Wola Karsznice do drogi krajowej nr 12 (14), z przebiegiem po wschodniej stronie linii kolejowej, uprzejmie przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. Zadanie budowy drogi ekspresowej S8 na terenie woj. dzkiego dotyczy odcinka od wza Walichnowy do autostrady A1 (wze Wrocaw) o cznej dugoci 104,1 km. Przedmiotowe zadanie zostao ujte w zaczniku nr 1 do Programu budowy drg krajowych na lata 20112015, przyjtego przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Podkrelenia wymaga fakt, e ww. zadanie na terenie woj. dzkiego, w tym na odcinku przebiegajcym w okolicach Zduskiej Woli, znajduje si na bardzo zaawansowanym etapie procesu budowlanego. W lipcu i padzierniku 2011 r. oraz w styczniu 2012 r.

podpisane zostay umowy z wykonawcami robt budowlanych na wszystkie odcinki przedmiotowej drogi. Wczeniej uzyskane zostay wszystkie wymagane prawem decyzje i uzgodnienia w tym: decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsiwzicia oraz decyzja o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej. Naley take wskaza, e przebieg drogi ekspresowej S8 na przedmiotowym odcinku, wraz z rozwizaniami komunikacyjnymi w zakresie powizania z sieci drg krajowych, powiatowych i gminnych, zosta jednoznacznie rozstrzygnity na posiedzeniu Komisji Oceny Przedsiwzi Inwestycyjnych przy Generalnym Dyrektorze Drg Krajowych, ktre odbyo si dnia 9 wrzenia 2009 r. Przedmiotowe rozwizanie, w ktrym brak jest cznika pomidzy wzem Zduska Wola Karsznice a drog krajow nr 12 i 14, zostao zatwierdzone w decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, wydanej 8 stycznia 2010 r. przez regionalnego dyrektora ochrony rodowiska, dla korytarza drogi ekspresowej S8 na terenie woj. dzkiego. Naley zatem jednoznacznie stwierdzi, i konkluzje zawarte w dokumentacji przygotowanej przez inwestora zadania (GDDKiA) i we wniosku o wydanie decyzji rodowiskowej, w tym rwnie te dotyczce sposobu powizania drogi ekspresowej S8 z sieci drg, stanowiy jedynie rekomendacj preferowanego wariantu rozwiza komunikacyjnych w rejonie Zduskiej Woli, za ostateczne rozstrzygnicia w tej kwestii zostay zawarte w decyzji regionalnego dyrektora ochrony rodowiska. W kwestii lokalizacji wza w rejonie Marzenin Karsznice i realizacji cznika drogi ekspresowej S8 z drog krajow nr 12 (14) w nowym ladzie drogi powiatowej naley take wskaza, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz GDDKIA odpowiedzialne s za rozwj i utrzymanie sieci drg krajowych. Realizacja postulatw samorzdu powiatowego w postaci budowy cznikw drogi ekspresowej S8 z drog krajow nr 12 (14), z przebiegiem po wschodniej stronie linii kolejowej i wczeniem w ssiedztwie wsi Krabonw i Michaw, nie wchodz w zakres kompetencji zarzdcy drg krajowych. W zwizku z powyszym naley stwierdzi, e resort transportu, jako organ administracji rzdowej, nie moe podejmowa dziaa zastrzeonych w przepisach prawa do wycznej kompetencji innych organw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

864 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Boeny Szydowskiej w sprawie okrelenia zasad realizacji lub zmiany ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (792)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-792/12, interpelacj posa na Sejm RP pani Boeny Szydowskiej w sprawie okrelenia zasad realizacji lub zmiany uchwalonej ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Kwestie dotyczce interpretacji, realizacji i zmiany przepisw ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887) nale do kompetencji ministra pracy i polityki spoecznej. Przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej weszy w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r. Wikszo zada wynikajcych z przepisw tej ustawy jednostki samorzdu terytorialnego realizoway na podstawie ustawy o pomocy spoecznej jako zadania wasne, ktre byy nansowane z ich dochodw wasnych. Przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej miay usystematyzowa kwestie pieczy zastpczej, a w dalszej perspektywie spowodowa, e stworzony system pieczy zastpczej bdzie mniej kosztowny, a wrcz przyniesie znaczce oszczdnoci w budetach jednostek samorzdu terytorialnego. Mechanizmy donansowania zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej zostay okrelone w tej ustawie (m.in. w art. 197 ustawy). Na nansowanie i donansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej) w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w czci 83: Rezerwy celowe, poz. 53 zostaa zaplanowana rezerwa w wysokoci 62 500 tys. z. rodki z tej rezerwy s uruchamiane, w toku wykonywania budetu, na wnioski ministra pracy i polityki spoecznej oraz wnioski poszczeglnych wojewodw. Z powyszych rodkw przewiduje si donansowanie zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ww. ustawy (w tym powoywanie asystentw i koordynatorw) w ramach programu (art. 247 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej). Na wniosek ministra pracy i polityki spoecznej oraz wnioski poszczeglnych wojewodw, z ww. rezerwy celowej decyzjami ministra nansw zostay zwikszone dotacje celowe dla sa-

morzdw wojewdztw na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej z przeznaczeniem na organizowanie i prowadzenie orodkw adopcyjnych w wysokoci 16 242 tys. z. Ponadto pragn zauway, e w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w czci 63: Rodzina, w dziale 852: Pomoc spoeczna, w rozdziale 85295: Pozostaa dziaalno zostay zaplanowane dotacje celowe dla jednostek samorzdu terytorialnego na realizacj Resortowego programu wspierania jednostek samorzdu terytorialnego w budowaniu lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin (w tym m.in. na donansowanie tworzenia rodzinnych form pieczy zastpczej) w wysokoci 7800 tys. z. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra administracji i cyfryzacji na interpelacj posa Marka Suskiego w sprawie wdraania nowej struktury organizacyjnej Poczty Polskiej SA (793)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r. interpelacj pana posa Marka Suskiego (znak: SPS-023-793/12) w sprawie wdraania nowej struktury organizacyjnej Poczty Polskiej SA informuj, co nastpuje. Na wstpie pragn odnie si do kwestii moliwoci ingerowania ministra waciwego do spraw cznoci w struktury Poczty Polskiej SA. Naley wyjani, e minister administracji i cyfryzacji, ktry reprezentuje Skarb Pastwa wobec Poczty Polskiej SA i posiada uprawnienia przewidziane dla walnego zgromadzenia, moe ingerowa w sprawy spki jedynie w zakresie okrelonym w przepisach. Zgodnie z 26 ust. 2 Statutu Poczty Polskiej SA wszelkie kwestie zwizane z prowadzeniem spraw spki (w tym decydowanie o ksztacie struktury organizacyjnej) nale do kompetencji zarzdu. Natomiast 25 ust. 2 statutu przewiduje, i czynnoci z zakresu prawa pracy dokonuje osoba upowaniona przez zarzd. Ponadto w myl art. 3751 Kodeksu spek handlowych walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mog wydawa zarzdowi wicych polece dotyczcych prowadzenia spraw spki. Rwnie przepisy ustaw regulujcych dziaalno pocztowego operatora publicznego, tj. ustawy Prawo pocztowe oraz o komercjalizacji pastwowego przedsibiorstwa uytecz-

865 noci publicznej Poczta Polska, nie nadaj ministrowi takich uprawnie. W zwizku z tym kwestia ksztatowania struktury organizacyjnej spki ley we waciwoci zarzdu, tote ponisze odpowiedzi na postawione w interpelacji pytania opieraj si o uzyskane od Zarzdu Poczty Polskiej wyjanienia. 1. Jakie czynniki zadecydoway o planowanym utworzeniu dwch regionw w Warszawie? Utworzenie dwch regionw sieci w Warszawie wynikao ze znacznych rnic pomidzy Warszaw a reszt wojewdztwa. W Warszawie mieszcz si siedziby centralnych wadz pastwowych, wielu rm i instytucji, jest ona gwnym orodkiem gospodarczym, politycznym, kulturalnym i naukowym, a ponadto charakteryzuje si znacznie wiksz gstoci zaludnienia i skal obrotw w porwnaniu z reszt wojewdztwa. Dodatkowo due zrnicowanie w sieci i wielkoci placwek oraz zrnicowane segmenty klientw na terenie Warszawy i wojewdztwa mazowieckiego wymagaj odmiennego zarzdzania sieci pocztow na terenie Warszawy. W zwizku z tym Zarzd Poczty Polskiej zadecydowa o utworzeniu dodatkowego Regionu Warszawa Miasto. 2. Dlaczego nie zdecydowano si na utworzenie regionu w Radomiu, w miecie, ktre jest drugim co do wielkoci miastem na Mazowszu, posiada zaplecze lokalowe, kompetentnych pracownikw, a koszty utrzymania s nisze ni w Warszawie? Zlokalizowanie siedziby Regionu Sieci Warszawa Wojewdztwo w Radomiu nie byoby korzystne ze wzgldu na usytuowanie geograczne Radomia. Odlego od najdalej wysunitych na pnoc placwek wynosiaby okoo 250 km. Utrudnioby to w sposb istotny zarzdzanie sieci. Odnoszc si do kwestii kosztw funkcjonowania, biorc pod uwag, e siedziba Regionu Sieci Warszawa Wojewdztwo mieci si w Warszawie w obiekcie wasnym Poczty Polskiej SA, a wynagrodzenia pracownikw s wystandaryzowane, mona uzna, e koszty funkcjonowania regionu sieci czy to w Warszawie, czy te w Radomiu byyby porwnywalne. Na niekorzy Radomia przemawiayby wysze koszty dojazdw i delegacji zwizanych z nadzorem nad placwkami pocztowymi caego wojewdztwa mazowieckiego. Ponadto zarzd spki zapewnia, i zmiany organizacyjne nie bd miay istotnego wpywu na wzrost bezrobocia. Zatrudnienie w byym Oddziale Rejonowym Centrum Poczty w Radomiu wynosio ogem 1076 etatw, w tym w eksploatacji 1042 etaty i 34 etaty administracyjne w ramach likwidowanego oddziau rejonowego. Zatrudnienie w eksploatacji (placwki pocztowe) nie ulega zmianie, natomiast pracownicy zatrudnieni na 25 etatach administracyjnych oddelegowani bd do pracy w innych jednostkach posiadajcych komrki terenowe w Radomiu. Zarzd spki przewiduje podjcie dziaa nastawionych na moliwo utrzymania przez pracownikw zatrudnienia poprzez system alokacji na inne miejsca w strukturze Poczty Polskiej w ramach wakatw powstajcych w rnych jednostkach. Stale prowadzony jest monitoring wolnych miejsc pracy oraz identykacja tych pracownikw, ktrzy mog podlega alokacji, czyli zatrudnionych na podobnych stanowiskach lub posiadajcych wymagane wyksztacenie i kompetencje albo mogcych je szybko uzupeni celem pracy na innych stanowiskach. W zwizku z tym moliwe jest rwnie zagospodarowanie pozostaych 9 etatw. 3. Czy decyzja w tej sprawie ostatecznie ju zapada i czy jest jeszcze moliwe utworzenie regionu w Radomiu? Jeli tak, to jakie czynniki bd decydujce? Aktualnie trwa proces organizacji nowej struktury skadajcej si z 16 wojewdzkich regionw sieci i dodatkowego Regionu Warszawa Miasto. Zarzd Poczty Polskiej obecnie nie przewiduje utworzenia dodatkowych regionw sieci. Naley przy tym podkreli, i dokonujce si w Poczcie Polskiej SA zmiany organizacyjne maj gwnie na celu wprowadzenie w caej rmie jasnego podziau odpowiedzialnoci i kompetencji. Umoliwi to spce skoncentrowanie si na dziaalnoci podstawowej, ktrej fundamentem s usugi powszechne. Zmniejszenie liczby obszarw zarzdczych powinno znaczco wpyn na jako procesw kierowania i zarzdzania placwkami. Zarzd spki podkrela rwnie, i dotychczasowa organizacja, opierajca si na rozbudowanej strukturze Centrum Poczty jako orodku biznesowym, powoduje znaczne utrudnienia w sprawnym kierowaniu i zarzdzaniu gwn dziaalnoci spki. Z powaaniem Minister Micha Boni Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Suskiego w sprawie naliczania przez Zakad Energetyczny PGE Obrt Rzeszw dodatkowej opaty przejciowej (794)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Marka Suskiego, przesan przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-794/12), dotyczc naliczania przez PGE Obrt SA z siedzib w Rzeszowie opaty przejciowej, przedstawiam stanowisko wobec kwestii poruszonych w wymienionej interpelacji. Bardzo prosz Pana Ministra o wyjanienie przyczyn wprowadzenia stawki opaty przejciowej. O jakie kontrakty dugoterminowe chodzi, kto i z jakich

866 przyczyn wczeniej je rozwiza? Dlaczego koszty te obciaj odbiorcw? Z jakich powodw nie poinformowano odbiorcw o tej podwyce? Na pocztek pragn przypomnie, e kwestia opaty przejciowej, ktrej dotyczy interpelacja, zostaa uregulowana w ustawie z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztw powstaych u wytwrcw w zwizku z przedterminowym rozwizaniem umw dugoterminowych sprzeday mocy i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 130, poz. 905), ktra wesza w ycie dnia 4 sierpnia 2007 r. (ustawa o rozwizaniu KDT). Pan pose Marek Suski gosowa wraz ze swoim macierzystym klubem za przyjciem tej ustawy w caoci na posiedzeniu Sejmu V kadencji w dniu 24 maja 2007 r. Pogbiona analiza zagadnienia zawarta bya w uzasadnieniu do projektu ustawy (druk sejmowy nr 1340 z 11 stycznia 2007 r.). W celu przypomnienia podstawowych faktw przedstawiam nastpujce informacje. Kontrakty dugoterminowe (tzw. KDT) pojawiy si w polskiej energetyce w poowie lat 90. Byy to dugoterminowe umowy sprzeday mocy i energii elektrycznej (std nazwa) zawarte midzy niektrymi wytwrcami energii elektrycznej i Polskimi Sieciami Elektroenergetycznymi SA (PSE SA), ktre gwarantoway tym wytwrcom realizacj transakcji zbytu energii i mocy po wyszych od obowizujcych wtedy cenach. Umowy te byy podstaw dla zacignicia w bankach kredytw, koniecznych do snansowania kluczowych inwestycji modernizacyjno-rozwojowych w wytwarzaniu energii elektrycznej, w tym zwizanych ze znaczcym zmniejszeniem oddziaywania na rodowisko. Bowiem w latach 90. ubiegego wieku sytuacja nansowa wytwrcw bya zbyt saba, aby mogli oni samodzielnie, w oparciu o posiadany majtek, pozyska tak due nansowanie, niezbdne dla znaczcego unowoczenienia blokw energetycznych. Dziki zacignitym w tym czasie kredytom zbudowano np. odsiarczanie i odazotowanie spalin w wikszoci instalacji. Bez KDT-w i zrealizowanych dziki nim inwestycjom wikszo elektrowni musiaaby zosta zamknita na przeomie lat 1999/2000. Zwikszono sprawno wytwarzania i moc produkcyjn wielu istniejcych jednostek wytwrczych, a w miejsce niektrych wybudowano nowe. Wynikajce z umw dugoterminowych przysze wierzytelnoci wytwrcw o zapat nalenoci za dostarczan energi elektryczn posuyy do zabezpieczenia spaty zaduenia zacignitego przez wytwrcw na realizacj wspomnianych inwestycji. W wikszoci przypadkw zabezpieczenia te przybray form przelewu wierzytelnoci z umw dugoterminowych na zabezpieczenie. System umw dugoterminowych praktycznie umoliwi wytwrcom pozyskanie znacznych rodkw bez koniecznoci bezporedniego zaangaowania ich waciciela Skarbu Pastwa. Wytwrcy zacignli kredyty na czn kwot ponad 20 mld z, a do 2006 r. spacona zostaa przez wytwrcw ponad poowa zaduenia. Umowy dugoterminowe byy swego rodzaju elementem stabilizujcym sektor wytwarzania energii w czasie transformacji ustrojowej i pozwoliy na pozyskanie nansowania dla najlepszych projektw inwestycyjnych. Inwestycje te zostay w peni zrealizowane, co spowodowao zwikszenie bezpieczestwa energetycznego kraju oraz, dziki zastosowanym nowoczesnym technologiom, zmniejszenie emisji szkodliwych substancji do rodowiska. W miar liberalizacji rynku energii elektrycznej system umw dugoterminowych zacz negatywnie wpywa na jego rozwj i na sposb funkcjonowania brany elektroenergetycznej, a porednio i caej polskiej gospodarki, bo energia elektryczna objta KDT bya w zasadzie wyczona z obrotu na wolnym rynku. Wraz z wejciem Polski do Unii Europejskiej w 2004 r. KDT zostay uznane za niedozwolon pomoc publiczn. Umowy dugoterminowe wraz, z bdcymi ich konsekwencj: taryf hurtow i taryfami detalicznymi spek dystrybucyjnych, tworzyy struktur o charakterze monopolistycznym. Rozwj konkurencyjnego rynku energii elektrycznej byby utrudniony bez likwidacji takich struktur. Ale jednoczenie przechodzenie od struktur majcych swoje rdo w monopolach w kierunku konkurencyjnego rynku wie si z powstawaniem tzw. kosztw osieroconych (ang. stranded costs), czyli kosztw wynikajcych z nakadw poniesionych przez podmioty bdce monopolistami lub uczestniczce w monopolistycznych strukturach, ktrych nie mona pokry przychodami ze sprzeday towarw i usug (np. energii elektrycznej) po wprowadzeniu wolnego rynku. Powstawanie kosztw osieroconych wytwrcw energii elektrycznej w wyniku zmian otoczenia gospodarczego i zmian prawnoregulacyjnych, zmierzajcych do liberalizacji rynku nie jest wycznie problemem polskim. Wystpi on rwnie w innych pastwach zarwno w krajach czonkowskich UE jak i w USA. Problem zrekompensowania kosztw osieroconych rozwizay ju lub rozwizuj: Austria, Dania, Francja, Holandia, Wielka Brytania, Hiszpania i Portugalia. W tych krajach, z uwagi na wprowadzenie wolnego rynku i towarzyszc mu zasad swobodnego wyboru dostawcy energii elektrycznej przez odbiorc dziki dostpowi do sieci elektroenergetycznej (tzw. zasada TPA, ang. third party access), konieczne byo rozwizanie podobnego problemu pokrywania kosztw osieroconych wynikajcych z utraty rynku zbytu funkcjonujcego na zasadach monopolistycznych. Przytoczona wyej ustawa o rozwizaniu KDT wprowadzia w art. 2 pkt 12 wspomniane pojcie kosztw osieroconych, ktre oznaczaj wydatki wytwrcy niepokryte przychodami uzyskanymi ze sprzeday wytworzonej energii elektrycznej, rezerw mocy i usug systemowych na rynku konkurencyjnym po przedterminowym rozwizaniu umowy dugoterminowej, wynikajce z nakadw poniesionych przez tego wytwrc do dnia 1 maja 2004 r. na majtek zwizany z wytwarzaniem energii elektrycznej oraz pojcie opaty przejciowej w art. 2 pkt 9, kt-

867 re deniuje wynagrodzenie za usug udostpniania krajowego systemu elektroenergetycznego, nalene operatorowi, przeznaczane na pokrycie kosztw osieroconych, kosztw, o ktrych mowa w art. 44, oraz kosztw dziaalnoci Zarzdcy Rozlicze S.A. Nawizujc do treci interpelacji pana posa, e mamy de facto do czynienia z ukryt podwyk ceny za energi elektryczn, uprzejmie wyjaniam, e: w okresie, kiedy istniay umowy dugoterminowe, KDT, czyli do dnia 31 marca 2008 r., ich rozliczanie byo ujmowane w ramach funkcjonujcego specjalnego systemu wewntrznych rozlicze w elektroenergetyce i przenoszone na kocowe patnoci wszystkich odbiorcw energii elektrycznej w naszym kraju, w sposb dla nich niezauwaalny na fakturach, poprzez tzw. skadnik wyrwnawczy stawki systemowej opaty przesyowej na poziomie rynku hurtowego energii elektrycznej oraz poprzez ustalany przez prezesa Urzdu Regulacji Energetyki (zwanego dalej prezesem URE) tzw. wskanik MIE wskanik minimalnej iloci energii obowizkowo kupowanej po odpowiednio wyszych cenach przez zakady energetyczne od spki PSE SA i nastpnie sprzedawanej na poziomie dystrybucji wszystkim odbiorcom w ramach urednionego rozliczenia za zuyt energi elektryczn, wejcie w ycie ustawy o KDT spowodowao od dnia 1 kwietnia 2008 r. wyodrbnienie (w stosunku do systemu poprzedniego) w rozliczeniach i patnociach wielkoci kwot przeznaczonych na pokrywanie kosztw osieroconych w postaci opaty przejciowej, przy czym w okresie do dnia 31 grudnia 2008 r. stawki tej opaty dla wymienionych w ustawie poszczeglnych grup odbiorcw w gospodarstwach domowych oraz w usugach i przemyle zawarte byy w ustawie (art. 11 ust. 1 ustawy o KDT), natomiast stawki na kady kolejny rok kalendarzowy dla tych grup s i bd kalkulowane przez prezesa URE, wprowadzony ustaw o KDT system rozlicze nie powoduje zwikszenia (w stosunku do poprzednio funkcjonujcego systemu rozlicze KDT) strumienia rodkw nansowych kierowanych od odbiorcw do wytwrcw energii elektrycznej, strumie ten systematycznie maleje z kadym kolejnym rokiem kalendarzowym wraz z upywem okresw korygowania rekompensat dla poszczeglnych wytwrcw, co oznacza tym samym stopniowe zmniejszanie si z tego tytuu obcie nansowych odbiorcw kocowych energii elektrycznej, zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o KDT czna suma rodkw nansowych przekazanych kademu wytwrcy energii elektrycznej na pokrycie kosztw osieroconych, zdyskontowanych na dzie 1 stycznia 2007 r., nie moe przekroczy ustalonej dla niego w zaczniku nr 2 do wspomnianej ustawy maksymalnej wysokoci tych kosztw w cenach staych na dzie 1 stycznia 2007 r. Pragn pooy szczeglny nacisk na fakt, e przedstawiony schemat pokrywania kosztw osieroconych za pomoc opaty przejciowej nie generuje nowych kosztw wchodzcych w skad opaty za energi elektryczn, jest czytelny, przejrzysty, a jego niezawodno funkcjonowania, przy zachowaniu wymienionych cech, zapewnia Zarzdca Rozlicze SA, ktry zajmuje si kwesti rozlicze nansowych. Rada nadzorcza spki, ktrej akcje w caoci, zgodnie z art. 50 ustawy o KDT, objte s przez Operatora Systemu Przesyowego (PSE Operator SA), sprawuje stay nadzr nad jej dziaalnoci we wszystkich dziedzinach. Czonkowie rady nadzorczej powoywani s zgodnie z 26 statutu na okres wsplnej kadencji, ktra trwa pi lat. Zgodnie z art. 55 ust. 1 ustawy o KDT liczy ona 7 czonkw, powoywanych i odwoywanych przez: walne zgromadzenie jeden czonek, ministra waciwego do spraw gospodarki dwch czonkw, w tym przewodniczcy, ministra waciwego do spraw skarbu pastwa jeden czonek, ministra waciwego do spraw nansw publicznych jeden czonek, prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw jeden czonek, prezesa Urzdu Regulacji Energetyki jeden czonek. Dodatkowo pragn uprzejmie zwrci uwag, e ww. ustawa o rozwizaniu KDT stanowi pomoc publiczn i jako taka zostaa przez Polsk notykowana Komisji Europejskiej, uzyskujc jej pozytywn decyzj w dniu 25 wrzenia 2007 r. Wyraam przekonanie, e powysze wyjanienie zostanie przyjte jako wyczerpujca odpowied na kwestie zawarte w interpelacji pana posa Marka Suskiego. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Suskiego w sprawie likwidacji sdw rejonowych w regionie radomskim (795)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka Suskiego w sprawie zniesienia sdw rejonowych w okrgu radomskim, przesan przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r., nr SPS-023-795/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje.

868 Ministerstwo Sprawiedliwoci, realizujc swe zadania statutowe, prowadzi prace analityczne dotyczce midzy innymi reformy struktury organizacyjnej sdw wszystkich szczebli. Celem tych prac jest podniesienie skutecznoci organw wymiaru sprawiedliwoci zarwno w paszczynie orzeczniczej, jak i funkcjonalnej. Drog do zrealizowania wskazanego zamierzenia bdzie optymalne zorganizowanie sieci sdw oraz racjonalne wykorzystanie kadry orzeczniczej. W ramach projektowanych dziaa planuje si stworzenie modelu organizacyjnego sdownictwa, w obrbie ktrego funkcjonowayby jednostki sdowe szczebla rejonowego o optymalnej wielkoci. Dlatego te przewiduje si zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie orzeczniczej i wpywie spraw. W celu zagwarantowania obywatelom dogodnego dostpu do sdu wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w zamiejscowe wydziay (cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) ssiednich sdw. Przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje zatem negatywnych skutkw spoecznych i tym samym nie moe by utosamiana z ograniczeniem prawa obywateli do sdu. W wyniku przeprowadzenia omawianej reorganizacji w sdach rejonowych objtych zmianami, w ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji. Umoliwi to lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie przede wszystkim kadry sdziowskiej, rozumiane jako moliwo orzekania, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Wskaza bowiem naley, e w maych jednostkach sdowych nieobecno choby jednego sdziego w wydziale powoduje powane problemy w biecym sprawnym jego funkcjonowaniu i czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz maych sdw rejonowych nie istnieje waciwie moliwo przesuwania sdziw midzy wydziaami. Na obecnym etapie prac Ministerstwo Sprawiedliwoci nie dysponuje szczegowymi danymi odnonie do oszczdnoci, jakie spowoduje planowana reorganizacja. Pragn jednak zdecydowanie podkreli, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci projekt rozporzdzenia uwzgldniajcego zniesienie niektrych sdw rejonowych zosta skonsultowany z prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych, w tym z prezesami Sdu Apelacyjnego w Lublinie i Sdu Okrgowego w Radomiu w zakresie zaproponowanej reorganizacji sdw rejonowych w Lipsku, Przysusze, Szydowcu i Zwoleniu. Wskazany projekt ma charakter wstpny, a zatem ostateczne decyzje nie zostay dotychczas podjte. Pragn take podnie, e w Ministerstwie Sprawiedliwoci odbyy si konsultacje z przedstawicielami wadz samorzdowych, w ramach ktrych przedstawione zostay zaoenia reformy, wyjanione wtpliwoci oraz przeanalizowane zgoszone propozycje rozwiza organizacyjnych. Wszystkie wystpienia odnoszce si do przedmiotowej reorganizacji, i zawarte w nich argumenty, wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw s przedmiotem wnikliwej analizy waciwych komrek organizacyjnych Ministerstwa Sprawiedliwoci. W przypadku uwzgldnienia postulowanych zmian przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia, ktry poddany bdzie ponownym konsultacjom. Reasumujc, informuj Pana Posa, e celem omawianej reformy sdownictwa jest zracjonalizowanie nadmiernie rozdrobnionej struktury sdownictwa powszechnego. Tym samym minister sprawiedliwoci, ksztatujc sie sdw, w aden sposb nie oddziauje na funkcjonowanie administracji samorzdowej i podzia terytorialny kraju. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posw Tadeusza Iwiskiego i Ryszarda Kalisza w sprawie braku reakcji rzdu Rzeczypospolitej Polskiej na naruszanie podstawowych standardw demokracji na Wgrzech (796)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw dla ministra spraw zagranicznych na interpelacj panw posw Tadeusza Iwiskiego i Ryszarda Kalisza (pismo nr SPS-023-796/12 z dnia 12 stycznia br.) w sprawie dotychczasowego braku reakcji rzdu Rzeczypospolitej Polskiej na naruszanie podstawowych standardw demokracji na Wgrzech, uprzejmie informuj: Transformacja ustrojowa, ktra zasza w Polsce po 1989 r., opieraa si przede wszystkim na fundamencie zasad demokratycznych i poszanowaniu praw czowieka. Zarwno w polskiej tradycji politycznej, jak i programie obecnego rzdu RP s to wartoci

869 niepodwaalne. Wierno tym wartociom stanowi jeden z najwaniejszych wyznacznikw wiarygodnoci Polski na arenie midzynarodowej. Dlatego w swojej polityce zagranicznej Polska nie jest i nie moe by obojtna na stan demokracji i przestrzegania praw czowieka nigdzie na wiecie, a zatem rwnie na Wgrzech. W wyniku demokratycznych wyborw w kwietniu 2010 r. na Wgrzech uksztatowa si rzd majcy poparcie 2/3 posw do Zgromadzenia Narodowego, a tym samym wyjtkowo silny mandat spoeczny do przeprowadzenia reform. Byy one konieczne w sytuacji powanego kryzysu zaufania spoecznego oraz zaamania gospodarczego na Wgrzech wskutek nieodpowiedzialnej polityki nansowej poprzednikw. Obecny rzd Wgier zyska tak ogromne poparcie dziki zapowiedzi faktycznego dokoczenia rozpocztego w 1989 r. procesu transformacji ustrojowej i przeprowadzenia niezbdnych reform gospodarczych. Kluczow rol w realizacji tego celu odgrywa przyjcie nowej konstytucji. Wgry jako ostatni kraj postkomunistyczny dopiero w kwietniu 2011 r. przyjy now ustaw zasadnicz. Zastpia ona uchwalon w 1949 r. stalinowsk konstytucj Wgierskiej Republiki Ludowej zmodykowan w 1989 r. W warunkach braku silnej antykomunistycznej, demokratycznej opozycji w kraju rzdzca wwczas ekipa z Wgierskiej Socjalistycznej Partii Robotniczej w ramach reformy m.in. wykrelia przymiotnik ludowa z nazwy pastwa i zastpia Rad Pastwa urzdem prezydenta wybieranym przez parlament, nie decydujc si jednak na opracowanie nowej konstytucji od podstaw. Tak znowelizowana konstytucja miaa mie charakter tymczasowy. Realizowana obecnie reforma pastwa na Wgrzech na podstawie otrzymanego mandatu wyborczego obejmuje praktycznie caoksztat ycia spoeczno-politycznego, co si rzeczy wywouje protesty. Midzynarodowa opinia publiczna, a take kompetentne organizacje oraz instytucje midzynarodowe (Komisja Europejska, Rada Europy, Komisja Wenecka) uwanie obserwuj i analizuj zmiany legislacyjne wprowadzane na Wgrzech od jesieni 2010 r. Zgodnie z przysugujcym im mandatem formuuj swoje opinie, zastrzeenia i rekomendacje. Komisja Europejska w dniu 17 stycznia br. zdecydowaa o rozpoczciu postpowania w sprawie naruszenia przez Wgry prawa unijnego, wskazujc trzy obszary, w ktrych nowe regulacje wgierskie nie s zgodne z prawem unijnym: niezaleno banku centralnego, niezaleno wymiaru sprawiedliwoci, niezaleno urzdu ds. ochrony danych osobowych. Rzd Wgier ma miesic, aby ustosunkowa si do tych zarzutw. Warto nadmieni, e powysze kroki Komisji dotycz trzech spord okoo 300 ustaw przyjtych przez obecny rzd wgierski od momentu zwycistwa w wyborach w 2010 r. Komisja Wenecka w swojej opinii w czerwcu 2011 r. uznaa przyjcie nowej konstytucji za krok chwalebny, chocia wskazaa na rne niedocignicia w procesie konsultacji oraz naruszenie lozoi prac legislacyjnych. Trzeba podkreli, e rzd w Budapeszcie konsekwentnie deklaruje otwarto na dialog i gotowo do korekty przyjmowanych regulacji. Potwierdzaj to spotkania premiera V. Orbana w Parlamencie Europejskim czy w Komisji Europejskiej. Rwnie inni przedstawiciele wadz wgierskich przyznaj, e przy ogromie podejmowanych zmian mog si zdarzy sytuacje wymagajce poprawek w przyjtych rozwizaniach. Naley mie na wzgldzie take fakt, e wrzawie medialnej wok zmian prawnych na Wgrzech towarzyszy stosunkowo umiarkowana publiczna reakcja rzdw pastw czonkowskich Unii Europejskiej. Na og sprowadza si ona do wskazywania na potrzeb przestrzegania odpowiednich standardw oraz dialogu rzdu wgierskiego z kompetentnymi instytucjami europejskimi. Na szczegln uwag zasuguje powcigliwo pastw Europy rodkowej w zabieraniu gosu na temat sytuacji na Wgrzech. Wynika to z przekonania, e zmasowana medialna krytyka Wgier negatywnie oddziauje na wizerunek caego regionu, w tym rwnie Polski. Ponadto tak nagoniona oglnikowa krytyka podwaa w midzynarodowej opinii publicznej wiarygodno i trwao rezultatw transformacji demokratycznej, jakiej dokonay pastwa w naszej czci Europy. Najbardziej niepokojce jest to, e zmasowana krytyka Wgier jest skwapliwie wykorzystywana przez niektre rodowiska do rozbijania jednoci europejskiej i suy jako argument na rzecz tworzenia Europy dwch prdkoci. W trwajcej obecnie debacie na temat przyszoci Unii Europejskiej tego typu efekty kampanii medialnej nie mog by dla Polski obojtne, tym bardziej e niektre postulaty id tak daleko, jak wykluczenie Wgier z NATO i UE. Dzielenie Unii Europejskiej jest sprzeczne z interesem Polski. Mimo kontrowersji zwizanych z wprowadzaniem nowych aktw prawnych, utrzymujcego si kryzysu gospodarczego oraz silnego napicia politycznego, w tym krytyki midzynarodowej, poparcie spoeczne dla obecnego rzdu utrzymuje si na wysokim poziomie, a poparcie dla partii opozycyjnych, take po wprowadzeniu zmian legislacyjnych, jedynie nieznacznie wzroso. Masowe demonstracje na Wgrzech skierowane byy zarwno przeciwko dziaaniom rzdu, jak i odbyway si na znak poparcia dla gabinetu V. Orbana (ostatnia z nich miaa miejsce 21 stycznia br., uczestniczyo w niej ponad 100 tysicy osb; szacunki rzdzcego Fideszu mwi o co najmniej 200 000 osb). Polska dyplomacja przywizuje bardzo due znaczenie do wydarze, jakie maj miejsce na Wgrzech, uwanie ledzi reakcje midzynarodowe oraz analizuje stanowiska prezentowane przez instytucje Unii Europejskiej w tej sprawie. Zaistniaa sytuacja jest przedmiotem polsko-wgierskiego dialogu dwustronnego. Sygnalizujemy naszym wgierskim partnerom,

870 e zy odbir wprowadzanych regulacji prawnych przez rodowiska opiniotwrcze i krgi rzdowe, a take Komisj Europejsk, rzutuje nie tylko na wizerunek Wgier, ale rwnie caego regionu Europy rodkowej, w tym Polski. Nie moemy by obojtni na podwaanie demokratycznego charakteru naszej transformacji. Rzd RP traktuje w sposb szczeglny naznaczone duym adunkiem emocjonalnym stosunki polsko-wgierskie. Zobowizuje do tego wsplne dziedzictwo historyczne, wsplnota losw najnowszej historii oraz wzajemna sympatia i poczucie bliskoci obydwu spoeczestw. O charakterze stosunkw wiadczya bardzo dobra wsppraca w trakcie nastpujcych po sobie wgierskiej i polskiej prezydencji w Radzie UE. Jednoczenie nie moemy zamyka stosunkw polsko-wgierskich tylko w schemacie historycznej przyjani. Wizi midzy dwoma pastwami, dwoma spoeczestwami stanowi yw tkank, dlatego dymy do nadania wzajemnym stosunkom take charakteru nowoczesnej wsppracy politycznej i gospodarczej, obejmujcej midzy innymi dzielenie si dowiadczeniami i dobrymi wzorcami demokracji. Polsko-wgierska solidarno nie moe ogranicza si do sytuacji kryzysowych, ani te nie moe mie wymiaru partyjnego. Celem naszej polityki jest umacnianie normalnych wizi spoecznych midzy dwoma zaprzyjanionymi narodami, lepsze poznanie si i dzielenie aktualnymi dowiadczeniami politycznymi, gospodarczymi i kulturalnymi. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Dbskiego w sprawie poudniowego wlotu do Warszawy trasy ekspresowej S7 na odcinku Warszawa Grjec, zwanej: Puawska-bis (797)

krajowych w Polsce. Niestety aktualnie realizowany Program budowy drg krajowych na lata 2011 2015 uchwalony przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. W zwizku z powyszym zadanie pn. Przebudowa drogi S7 Warszawa obwodnica Grjca zostao ujte w ramach programu w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych stan przygotowania nie pozwala na rozpoczcie realizacji przed rokiem 2013. Wspomniana przez pana posa inwestycja aktualnie znajduje si na etapie prac przygotowawczych, w ramach ktrych w lutym 2012 r. planowane jest ogoszenie przetargu na dokumentacj techniczn. Ponadto zgodnie z harmonogramem prac ww. zadania opracowanie koncepcji programowej przewidywane jest na padziernik 2012 r., za projektu budowlanego na stycze 2014 r., natomiast uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji planowane jest p roku pniej. Naley jednoczenie zaznaczy, i Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Roberta Kropiwnickiego w sprawie ogranicze w budownictwie na terenie pow. legnickiego i lubiskiego zwizanych z ochron zoa wgla brunatnego (798)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r., znak SPS-023-797/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Artura Dbskiego w sprawie poudniowego wlotu do Warszawy trasy ekspresowej S7 na odcinku Warszawa Grjec, przekazuj nastpujce informacje. Uprzejmie informuj, i resort transportu dostrzega potrzeb budowy i modernizacji wielu drg

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 12 stycznia br. (znak: SPS-023-798/12) dotyczce interpelacji pana posa Roberta Kropiwnickiego w sprawie ogranicze w budownictwie na terenie pow. legnickiego i lubiskiego zwizanych z ochron zoa wgla brunatnego, a wynikajcych z przyjcia przez Rad Ministrw Koncepcji prze-

871 strzennego zagospodarowania kraju 2030, uprzejmie odpowiadam na przesane pytanie. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (KPZK 2030) tworzy podstawy spjnego procesu planowania przestrzennego na rzecz ochrony przyszych moliwoci wykorzystania z strategicznych. W dokumencie zostay ujte zadania dotyczce identykacji, opracowania wykazu oraz ochrony moliwoci eksploatacji z strategicznych, w tym z wgla kamiennego i brunatnego. Zadania te s adresowane do waciwych ministrw, wojewodw i jednostek samorzdu terytorialnego odpowiedzialnych za planowanie przestrzenne. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, w ramach uprawnie wskazanych w ustawie o dziaach administracji publicznej, nie ma kompetencji do delimitacji z. Posiadaj je odpowiedni ministrowie: minister waciwy do spraw rodowiska, ktremu podlega gwny geolog kraju, i minister waciwy do spraw gospodarki, odpowiadajcy za bezpieczestwo energetyczne (art. 9 i art. 28 ustawy o dziaach; Dz. U z 2007 r. Nr 65, poz. 437). Kwesti delimitacji z strategicznych zajmuje si dziaajcy przy ministrze gospodarki zesp doradczy do spraw zwizanych z krajowymi zasobami strategicznymi wgla kamiennego i brunatnego, a KPZK 2030 formuuje jedynie ramy prawne do gospodarowania tymi zoami, tak aby z jednej strony uwzgldnia strategiczne interesy pastwa, a z drugiej potrzeby spoecznoci lokalnych. W celu zapewnienia waciwej ochrony z niezbdne jest sporzdzenie wykazu z energetycznych o znaczeniu strategicznym dla pastwa z okreleniem przestrzennego zasigu ich zalegania (w tym konwencjonalnych z gazu ziemnego oraz potencjalnych z gazu upkowego i gazu ziemnego), a nastpnie szczegowe okrelenie stopnia i form ochrony zidentykowanych obszarw. Kolejnym etapem bdzie sporzdzenie przez ministra waciwego ds. gospodarki planw eksploatacji z poszczeglnych kopalin. W tych planach, ktre powstan przy wsppracy wojewody i przedstawicieli samorzdu, zostan okrelone granice z, rodzaj i czas planowanej eksploatacji oraz rodzaj dopuszczalnej zabudowy. To w nich bd zatem zawarte wspomniane przez pana posa zasady dotyczce dysponowania nieruchomoci gruntow. Ponadto wprowadzone zapisy KPZK 2030 wskazuj, w celu skutecznego zapobiegania koniktom zwizanym z ograniczaniem prawa wasnoci, aby wojewoda wsplnie z samorzdem, na ktrego terenie znajduj si owe zoa, ustala rodzaj i czas dziaalnoci oraz rodzaj zabudowy dopuszczalnej na terenie zwizanym z chronionym zoem strategicznym. Wyniki tych ustale powinny by wprowadzone zarwno do strategii wojewdzkich, jak i do planw zagospodarowania przestrzennego wszystkich kategorii (krajowego, wojewdzkiego, miejscowego). Taki kierunek postpowania wynika z przyjcia wywodzcych si z paradygmatu rozwoju zrwnowaonego zasad polityki przestrzennego zagospodarowania kraju. Podsumowujc, KPZK 2030, wskazujc zasady ochrony z strategicznych, nastpnie przenoszone w poddanym kontroli spoecznej procesie planistycznym na poziom decyzji samorzdu terytorialnego i ministrw waciwych do spraw ochrony i eksploatacji z surowcw strategicznych, nie oddziauje bezporednio na procesy inwestycyjne. Wyraam nadziej, i powysze wyjanienia obrazuj, i KPZK 2030 ustala tylko zasady ochrony z i nie przesdza w sposb bezporedni o wprowadzeniu ewentualnych ogranicze dotyczcych wydawania pozwole na budow na obszarach zalegania z strategicznych. Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Kumiuka w sprawie likwidacji w 2012 r. czterech sdw rejonowych w regionie radomskim (799)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Kumiuka w sprawie zniesienia w 2012 r. czterech sdw rejonowych w okrgu radomskim, przesan przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r., nr SPS-023-799/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W Ministerstwie Sprawiedliwoci prowadzone s prace reformujce struktur organizacyjn sdownictwa powszechnego, podjte przede wszystkim w celu racjonalnego wykorzystania kadry orzeczniczej. Planowane dziaania obejmuj midzy innymi zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie orzeczniczej. W rezultacie stworzony zostanie model organizacyjny sdownictwa, w ramach ktrego funkcjonowa bd jednostki sdowe szczebla rejonowego o zoptymalizowanej wielkoci. W celu zapewnienia obywatelom dogodnego dostpu do sdu wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w wydziay zamiejscowe (cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) ssiednich sdw. Przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje zatem negatywnych skutkw spoecznych.

872 Z kolei w sdach rejonowych, w ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji, co umoliwi waciwe wykorzystanie i zarzdzanie kadr sdziowsk. Naley bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw moliwoci przesunicia sdziw midzy nimi s niewielkie. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Pracownicy administracyjni zatrudnieni w wydziaach orzeczniczych sdw przewidzianych do zniesienia bd w dalszym cigu wykonywali swe obowizki w ramach wydziaw zamiejscowych. Natomiast urzdnicy agend administracyjnych bd mogli znale zatrudnienie w wydziaach orzeczniczych wymagajcych wzmocnienia lub te ewentualnie w agendach administracyjnych jednostek macierzystych. Ponadto na skutek lepszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych zmianami w dalszej perspektywie czasowej moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do sdw o znacznie wikszym obcieniu prac, gdzie wystpuj zalegoci strukturalne w rozpoznawaniu spraw. Naley zdecydowanie podkreli, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci wstpny projekt rozporzdzenia dotyczcy zniesienia niektrych sdw rejonowych zosta skonsultowany z prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych, w tym z prezesami Sdu Apelacyjnego w Lublinie i Sdu Okrgowego w Radomiu w zakresie zaproponowanej reorganizacji sdw rejonowych w Lipsku, Przysusze, Szydowcu i Zwoleniu. Przedstawione przez wadze samorzdowe i prezesw zainteresowanych sdw opinie odnoszce si do omawianej reorganizacji s nadal przedmiotem wnikliwej analizy. W przypadku uznania zaprezentowanych argumentw za zasadne przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia uwzgldniajcy postulowane zmiany, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie dopuszczalnoci powierzania stanowisk p.o. sekretarza w urzdzie gminy, starostwie powiatowym lub urzdzie marszakowskim (801)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r. interpelacj pani pose Julii Pitery (znak: SPS-023-801/12) w sprawie dopuszczalnoci powierzania stanowisk p.o. sekretarza w urzdzie gminy, starostwie powiatowym lub urzdzie marszakowskim informuj, co nastpuje. Konstytucja RP przyznaa jednostkom samorzdu terytorialnego, jako odrbnym podmiotom publicznym, przymiot samodzielnoci w wykonywaniu powierzonych zada podlegajcy ochronie sdowej. Tak wic samorzd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu wadzy publicznej, a przysugujc mu w ramach ustaw istotn cz zada publicznych wykonuje w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno (vide art. 16 ust. 2 Konstytucji RP). Tym samym w granicach prawa jednostka samorzdu terytorialnego samodzielnie realizuje poszczeglne zadania w oparciu o zastrzeone dla jej organw kompetencje. Jednym z atrybutw wyej wspomnianej samodzielnoci jest pozostawienie swobody kreowania polityki kadrowej w gestii kierownikw urzdw samorzdowych, czyli: wjtw (burmistrzw, prezydentw miast) starostw oraz marszakw wojewdztw, realizujcych czynnoci w sprawach z zakresu prawa pracy wzgldem zatrudnionych w urzdzie pracownikw. Majc zatem na uwadze pozycj ustrojow jednostek samorzdu terytorialnego, istotne wydaje si wskazanie, e minister administracji i cyfryzacji (podobnie jak i urzd zapewniajcy obsug ministra) nie posiada kompetencji do oceny czy te werykacji dziaa podejmowanych przez organy jednostek samorzdu terytorialnego (pracodawcw samorzdowych) w zakresie zatrudniania pracownikw w urzdach administracji samorzdowej. Konstytucyjna zasada pastwa prawnego przesdza bowiem, e jakakolwiek moliwo podjcia dziaa wadczych przez organ administracji publicznej musi bezsprzecznie wynika z przepisw prawa, za ich podstaw jest zawsze konkretna norma kompetencyjna. Z tych te wzgldw Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji nie monitoruje zarwno kwestii tworzenia, jak i powierzania stanowiska sekretarza odpowiednio: gminy, powiatu, wojewdztwa w urzdach danych jednostek samorzdu terytorialnego. Zatem w konsekwencji wszelkie ewentualne dziaania Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji zmierzajce w kierunku, zgodnie z wy-

873 raon w interpelacji prob, zbadania prawidowoci zatrudniania sekretarzy w jednostkach samorzdu terytorialnego mogyby spotka si z zarzutem braku podstaw prawnych w tym przedmiocie. Biorc pod uwag powysze, naley zauway, i przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z pn. zm.) tworz podwaliny spjnego systemu zarzdzania zasobami ludzkimi w strukturach administracji samorzdowej, ktre gwarantuj pracodawcy samorzdowemu swobod decyzyjn w wielu aspektach dotyczcych zatrudnienia i organizacji pracy pracownikw samorzdowych zapewniajcych sprawne i profesjonalne wykonywanie zada przez samorzd terytorialny. Ustalone w ww. pragmatyce pracowniczej reguy koreluj z oglnymi zasadami prawa pracy przyjtymi w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pn. zm.) oraz w znacznej mierze uelastyczniaj przyjte w obowizujcej do dnia 31 grudnia 2008 r. ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z pn. zm.) zasady naboru na stanowiska o charakterze tzw. urzdniczym w strukturach administracji samorzdowej. Wzmocniona na gruncie ustawy o pracownikach samorzdowych pozycja sekretarza: gminy, powiatu, wojewdztwa ma na celu zagwarantowanie cigoci i jakoci pracy danego urzdu administracji samorzdowej, za stanowisko to, jako nalece do grupy stanowisk kierowniczych urzdniczych, winno zosta obsadzone w nastpstwie otwartego i konkurencyjnego naboru. Osoba piastujca wysokie stanowisko w administracji samorzdowej musi dawa rkojmi prawidowego wykonywania zada w zakresie powierzonych jej obowizkw. Z uwagi na istot zagadnienia podniesionego w przedmiotowej interpelacji warto wspomnie o instytucji czasowego powierzenia innej pracy dotychczas zatrudnionemu pracownikowi, uregulowanej w art. 21 ustawy o pracownikach samorzdowych. Stosownie do postanowie ww. przepisu, jeeli wymagaj tego potrzeby jednostki, pracownikowi samorzdowemu mona powierzy, na okres do 3 miesicy w roku kalendarzowym, wykonywanie innej pracy ni okrelona w umowie o prac, zgodnej z jego kwalikacjami. W okresie tym przysuguje pracownikowi wynagrodzenie stosowne do wykonywanej pracy, lecz nie nisze od dotychczasowego. Tym samym wspomniane powierzenie wykonywania innej pracy niewtpliwie umoliwia pracodawcy samorzdowemu zagospodarowanie posiadanej ju kadry pracowniczej, niemniej jednak, jako sytuacja wyjtkowa, powinno ono wynika z biecych potrzeb pracodawcy zwizanych z koniecznoci zapewnienia prawidowego funkcjonowania kierowanej jednostki i nie przekracza wyznaczonego przez ustawodawc okresu. Znaczenie przy zastosowaniu przedmiotowego przepisu maj rwnie kwalikacje pracownika. Powierzona mu bowiem do wykonywania inna praca powinna odpowiada jego kwalikacjom, a zatem w konsekwencji korelowa rwnie z wymaganiami ustalonymi dla powierzanego stanowiska. Dodatkowo zaznaczy naley, i ustawa o pracownikach samorzdowych, w przeciwiestwie do ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z pn. zm.), nie formuuje wprost zakazu powierzania penienia obowizkw zwizanych z okrelonym stanowiskiem, np.: stanowiskiem sekretarza gminy (powiatu, wojewdztwa). Tego typu powierzenie nie powinno by jednak sytuacj dugotrwa, a w odniesieniu do stanowisk o charakterze urzdniczym nie moe oznacza trybu zatrudnienia na wakujce stanowisko urzdnicze. Odnoszc si do kwestii wanoci czynnoci i decyzji podejmowanych przez osoby zajmujce stanowisko sekretarza na zasadzie penienia obowizkw (p.o.), naley zauway, i wszelkie upowanienia zwizane z wykonywaniem zada na powierzonym stanowisku s udzielane osobie, ktra je realizuje, nie za piastowanemu przez ni stanowisku. Ustawa o pracownikach samorzdowych nie formuuje katalogu zada i kompetencji organw: gminy, powiatu, wojewdztwa, przynalenych sekretarzowi. Na oglnych zasadach podjte przez osob p.o. sekretarza (na mocy udzielonego upowanienia) czynnoci, tj. np. decyzje, owiadczenia woli, korzystaj z domniemania wanoci, dopki nie zostan wzruszone w odpowiednim trybie przez waciwy organ lub sd. Na zakoczenie podkreli naley, i dziaalno jednostek samorzdu terytorialnego podlega ocenie organw nadzoru, za organem uprawnionym w zakresie biecego nadzoru pozostaje wojewoda. Podstawowym rodkiem nadzoru, ktrym dysponuje wojewoda, jest moliwo stwierdzenia niewanoci uchway lub zarzdzenia w sprawie powierzenia stanowiska (take p.o. sekretarza: gminy, powiatu, wojewdztwa) organu jednostki samorzdu terytorialnego, a jedynym kryterium oceny jest zgodno danego aktu z prawem (legalno) (vide np.: art. 85 w zw. z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.). Istotne jednak pozostaje wskazanie, e organ nadzoru nad dziaalnoci gminy, powiatu, wojewdztwa wykonuje uprawnienia nadzorcze przyznane z mocy ustawy ustrojowej wycznie z urzdu (ex ofcio), za podjte w ramach przyznanych kompetencji nadzorczych dziaania podlegaj kontroli sdowej. Zatem pojawiajce si w okrelonym stanie faktycznym istotne wtpliwoci w zakresie prawidowej kwalikacji obowizujcych norm prawnych i ustalenia prawdy obiektywnej moe jedynie rozstrzygn orzeczenie sdu w konkretnej sprawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r.

874 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci na interpelacj pose Julii Pitery w sprawie rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 30 listopada 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie okrelenia wzorw urzdowych formularzy wnioskw o wpis do Krajowego Rejestru Sdowego oraz nieudostpnienia ich na ocjalnych stronach ministerstwa (802)

rzach byy przyjmowane i nie powodowao to konsekwencji nansowych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Piotr Kluz Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Szczerskiego w sprawie skadu polskiej delegacji na uroczystoci pogrzebowe Vclava Havla (804)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Julii Pitery, nadesan przy pimie nr SPS-023-802/12 z dnia 12 stycznia 2012 r., w sprawie rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 30 listopada 2011 r. zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie okrelenia wzorw urzdowych formularzy wnioskw o wpis do Krajowego Rejestru Sdowego oraz nieudostpnienia ich na ocjalnych stronach ministerstwa sprawiedliwoci, uprzejmie informuj. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra sprawiedliwoci z dnia 30 listopada 2011 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie okrelenia wzorw urzdowych formularzy wnioskw o wpis do Krajowego Rejestru Sdowego oraz sposobu i miejsca ich udostpnienia zostao ono ogoszone dnia 28 grudnia 2011 r. Nowe wzory formularzy wnioskw zostay zamieszczone na stronie ministerstwa w dniu 3 stycznia 2012 r. Opnienie zostao spowodowane przyczynami natury technicznej oraz wzmoonymi pracami nad wdraaniem aplikacji S24 umoliwiajcej rejestracj spki z ograniczon odpowiedzialnoci za porednictwem Internetu. Mimo i zainteresowane osoby nie mogy w dniu 1 i 2 stycznia br. pobra z ocjalnej strony ministerstwa nowych formularzy wnioskw o wpis do Krajowego Rejestru Sdowego, nie miao to wpywu na niemono zoenia w sdzie wniosku. Po dogbnym przeanalizowaniu informacji nadesanych z sdw rejonowych wikszo wnioskw, ktre dotknite byy jedynie brakiem aktualnego formularza, zoonych w dniach 1 i 2 stycznia 2012 r. bya rozpoznawana jak w przypadku aktualnych formularzy. Zoenie wniosku o wpis do Krajowego Rejestru Sdowego osobicie w biurze podawczym sdu jak i w trybie korespondencyjnym nie skutkuje natychmiastowym wpisem. Z informacji uzyskanych z sdw rejestrowych wynika, e nieaktualno wzoru formularza nie wpyna na sposb zaatwienia, w szczeglnoci nie wpyno to na decyzj o zwrocie wniosku. W zwizku z powyszym wnioski zoone na uprzednio obowizujcych formula-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Krzysztofa Szczerskiego (pismo nr SPS-023-804/12 z dnia 12 stycznia br.) w sprawie skadu polskiej delegacji na uroczystoci pogrzebowe Vclava Havla uprzejmie informuj. Skad ocjalnej polskiej delegacji na uroczystoci pogrzebowe byego prezydenta Republiki Czeskiej Vclava Havla zosta ustalony w drodze wzajemnych konsultacji pomidzy Kancelariami: Prezydenta, Sejmu, Senatu i Prezesa Rady Ministrw. Na czele delegacji stan marszaek Senatu Bogdan Borusewicz, zgodnie z Konstytucj RP trzecia najwaniejsza osoba w pastwie. W skad delegacji weszli ponadto: byy prezydent RP Lech Wasa, byy premier RP Tadeusz Mazowiecki oraz minister kultury i dziedzictwa narodowego Bogdan Zdrojewski. Na uroczystociach pogrzebowych w Pradze Polsk reprezentowaa jedna z najliczniejszych delegacji pastwowych. Prezydent Bronisaw Komorowski, przebywajcy w czasie ustalania skadu delegacji z ocjaln wizyt w Chinach, zwrci si z prob do byego prezydenta Lecha Wasy o reprezentowanie go podczas uroczystoci w Pradze. Pomimo choroby prezydent Bronisaw Komorowski rozwaa skrcenie wizyty ocjalnej w Chinach i przelot z Pekinu do Pragi, doszed jednak do wniosku, e rwnie odpowiedni reprezentacj Polski bdzie delegacja z udziaem legendarnego przywdcy Solidarnoci oraz pierwszego niekomunistycznego premiera Polski Tadeusza Mazowieckiego. Prezydent Bronisaw Komorowski podj t decyzj, majc na uwadze bliskie relacje czce prezydenta Lecha Was z prezydentem Vclavem Havlem, ich zaangaowanie w dziaalno opozycji demokratycznej w krajach Europy rodkowej i Wschodniej oraz zapocztkowan przez nich tradycj wsplnych spotka przywdcw pastw Grupy Wyszehradzkiej.

875 Reprezentacja aktualnie urzdujcych gw pastw przez byych prezydentw podczas rnych ocjalnych uroczystoci pastwowych jest powszechn praktyk midzynarodow, co potwierdziy rwnie uroczystoci pogrzebowe Vclava Havla. Z podobnych powodw w skadzie delegacji znalaz si byy premier Tadeusz Mazowiecki. Prezes Rady Ministrw Donald Tusk nie mg uda si do Pragi, gdy w tym samym czasie wraca z Afganistanu, gdzie wizytowa Polski Kontyngent Wojskowy po tragicznej mierci piciu polskich onierzy (21 grudnia 2011 r.). Dlatego te rzd RP by reprezentowany przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bogdana Zdrojewskiego. Z uwagi na fakt, e Vclav Havel by nie tylko wybitnym politykiem, ale take znamienit postaci wiata kultury i sztuki, osoba ministra kultury i dziedzictwa narodowego wydawaa si najodpowiedniejsza do oddania mu ostatniego hodu. Liczebno delegacji narodowych i miejsce dla ich czonkw w czasie uroczystoci wyznacza protok dyplomatyczny prezydenta Republiki Czeskiej, dostosowujc je do ograniczonej przestrzeni katedry w. Wita na Praskim Hradzie. Rozsadzenie wszystkich delegacji przez gospodarzy odbywao si na podstawie funkcji penionych obecnie lub w chwili sprawowania przez Vclava Havla funkcji prezydenta Republiki Czeskiej. Szef polskiej delegacji, marszaek Senatu Bogdan Borusewicz, minister Bogdan Zdrojewski oraz byy premier Tadeusz Mazowiecki mieli miejsca w sektorze ocjalnych delegacji pastwowych. Lech Wasa jako byy prezydent RP mia miejsce w sektorze dla byych gw pastw, tu obok byego prezydenta USA Billa Clintona. Przebieg ceremonii pogrzebowej zosta szczegowo okrelony przez protok dyplomatyczny prezydenta Republiki Czeskiej. Formua uroczystoci wykluczaa wystpienia uczestnikw innych ni wyznaczeni przez organizatorw. Gos zabrali wic wycznie: prezydent RCz Vclav Klaus, minister spraw zagranicznych RCz Karel Schwarzenberg oraz bya sekretarz stanu USA Madeleine Albright. Czonkowie delegacji polskiej podkrelili pami i szacunek Polakw dla Vclava Havla (wcznie z informacj o nadaniu jego imienia ulicy w Gdasku) i wag jego dokona dla relacji polsko-czeskich podczas spotkania z czeskimi mediami, zorganizowanego przez Ambasad RP w Pradze, bezporednio po zakoczeniu uroczystoci pogrzebowych. Wypowiedzi te znalazy si we wszystkich liczcych si mediach czeskich. Prezydent Bronisaw Komorowski dokona wpisu do ksigi kondolencyjnej w Ambasadzie Republiki Czeskiej w Pekinie, a ponadto podkreli znaczenie dokona Vclava Havla w nekrologach opublikowanych w Gazecie Wyborczej (19 grudnia 2012 r.) oraz Lidovych Novinach (20 grudnia 2012 r.). Natomiast pozostali przedstawiciele najwyszych urzdw RP dokonali wpisu w ksidze kondolencyjnej wyoonej w Ambasadzie Republiki Czeskiej w Warszawie. Wpisy zoyli: marszaek Sejmu RP Ewa Kopacz, marszaek Senatu RP Bogdan Borusewicz, premier Donald Tusk, sekretarz stanu w MSZ Mikoaj Dowgielewicz (w imieniu ministra Radosawa Sikorskiego) oraz, w imieniu prezydenta RP, szef KP RP minister Jacek Michaowski. Niezalenie od zaistniaych obiektywnych okolicznoci krtkiego czasu na skompletowanie skadu delegacji oraz innych obowizkw przedstawicieli wadz pastwowych Polska bya reprezentowana godnie i stosownie do rangi uroczystoci. Vclava Havla egnay osoby mu bliskie, z ktrymi wsppracowa jako opozycjonista oraz prezydent Czechosowacji i Republiki Czeskiej i ktre darzyy go wielkim szacunkiem. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
prezesa Rzdowego Centrum Legislacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie zmniejszenia wymaga merytorycznych wobec zaoe do projektw ustaw poprzez wprowadzenie zmian do Regulaminu pracy Rady Ministrw (805)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r. (SPS-023-805/12) dotyczce interpelacji pana posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie zmniejszenia wymaga merytorycznych wobec zaoe do projektw ustaw poprzez wprowadzenie zmian do Regulaminu pracy Rady Ministrw, z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Intencj przyjtej przez Rad Ministrw uchway nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. zmieniajcej uchwa Regulamin pracy Rady Ministrw bya modykacja trybu rzdowych prac nad projektami ustaw. Rada Ministrw dysponuje autonomicznym prawem ustanawiania procedur, wedug ktrych wykonuje swoje konstytucyjne i ustawowe obowizki. Dziaajc w ramach tego uprawnienia, Rada Ministrw dokonaa oceny funkcjonowania procedury opracowywania zaoe projektw ustaw i projektw ustaw opracowywanych na ich podstawie i postanowia o dokonaniu jej zmiany, przede wszystkim przez zmian charakteru zaoe projektu ustawy. Zmiana ta miaa na celu wyeliminowanie praktyki opracowywania zaoe jako ob-

876 szernych dokumentw bardzo szczegowo okrelajcych wszystkie przewidywane rozwizania merytoryczne, jakie znajd si nastpnie w projekcie ustawy, oraz ich uzasadnienie, czego konsekwencj byy dugotrwae uzgodnienia projektw zaoe. Po zmianie projekt zaoe powinien zawiera wszystkie zasadnicze dane o projektowanej regulacji pozwalajce na podjcie decyzji co do potrzeby zmiany prawa i opracowania projektu ustawy. Zastpienie wymogu doczania do projektu zaoe szczegowej oceny skutkw regulacji (OSR) przedstawieniem testu regulacyjnego jest nieuniknion konsekwencj zmiany charakteru zaoe projektu ustawy. Test regulacyjny jest swego rodzaju odpowiednikiem oceny skutkw regulacji, uwzgldniajcym bardziej zwizy i zasadniczy charakter projektu zaoe i obejmujcym wstpn analiz ekonomiczn, nansow i spoeczn projektu. Natomiast pena ocena skutkw regulacji bdzie sporzdzana ju do projektu ustawy opracowanej na podstawie przyjtych zaoe. W kontekcie zmian wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. naley podkreli, e nie znajduje podstaw twierdzenie, i na mocy tej uchway konsultacje zaoe do projektw ustaw staj si fakultatywne. Podstaw przeprowadzania tzw. konsultacji spoecznych projektw (czyli konsultacji innych ni obligatoryjnie wymagane na podstawie odrbnych przepisw) jest 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, ktrego tre pozostaje niezmienna od pocztku obowizywania ww. uchway. Przewiduje on moliwo skierowania projektu dokumentu rzdowego do zaopiniowania przez inne organy administracji pastwowej, organizacje spoeczne oraz inne zainteresowane podmioty i instytucje, biorc pod uwag tre projektu dokumentu rzdowego, a take uwzgldniajc inne okolicznoci, w tym znaczenie oraz przewidywane skutki spoeczne i ekonomiczne dokumentu, stopie jego zoonoci oraz jego pilno. Przepis ten dotyczy kadego projektu dokumentu rzdowego, a zatem rwnie projektw zaoe projektw ustaw oraz projektw aktw normatywnych, w tym projektw ustaw opracowanych na podstawie takich zaoe. Fakultatywnoci konsultacji projektu zaoe w aden sposb nie mona zatem wyprowadza z objtego nowelizacj przepisu 9 ust. 4 regulaminu pracy Rady Ministrw, gdy jest to regulacja okrelajca wycznie zakres wymaganej treci zaoe (nakazujca m.in. przedstawienie w projekcie wynikw przeprowadzonych konsultacji tak obligatoryjnych, jak i fakultatywnych), a nie sposb procedowania tego dokumentu. Fakultatywno konsultacji prowadzonych na podstawie 12 ust. 5 regulaminu nie jest rozumiana jako ich dowolno regu jest wystpowanie o opinie, o ile okrelone okolicznoci nie stoj temu na przeszkodzie. Jednake przeprowadzanie konsultacji spoecznych musi take mieci si w ramach procedury przyjmowania dokumentw rzdowych, ktra powinna przebiega w sposb moliwie sprawny, rwnie w odniesieniu do procedury przyjmowania projektw ustaw, w ktrej wyrniono etap przyjmowania zaoe i etap przyjmowania projektu ustawy opracowanego na ich podstawie. W 2009 r. po wejciu w ycie zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzajcych procedur uprzedniego przyjcia zaoe jako podstawowy tryb przyjmowania projektw ustaw, przedstawiciele organizacji spoecznych kwestionowali praktyk konsultowania zaoe projektw ustaw i rezygnacji z konsultowania samych projektw ustaw. Jednake objcie konsultacjami bardzo szczegowych rozwiza zawartych w zaoeniach powodowao, e ponowne konsultowanie tych samych rozwiza, tyle e ju zawartych w projekcie ustawy, byo w wielu przypadkach uznawane, w wietle 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, za ju zbdne. Zmiana charakteru zaoe wprowadzona uchwa zmieniajc z dnia 6 grudnia 2011 r. moe spowodowa zmian praktyki stosowania 12 ust. 5 regulaminu brak wszystkich szczegowych rozwiza w zaoeniach projektu ustawy moe prowadzi w konkretnych przypadkach do wniosku, e konsultowany bdzie zarwno projekt zaoe, jak i projekt ustawy, albo te e konsultacjom zostanie poddany dopiero projekt ustawy zawierajcy wszystkie szczegowe rozwizania. W kadym bowiem przypadku ocena zasadnoci przeprowadzenia i zakresu konsultacji spoecznych zarwno projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanej na ich podstawie jest dokonywana przez organ odpowiedzialny za dany projekt z uwzgldnieniem okolicznoci danej sprawy, w wietle 12 ust. 5 regulaminu. Rwnie jednak w przypadku gdy dany projekt dokumentu rzdowego nie zosta skierowany do zaopiniowania w ramach konsultacji spoecznych, zainteresowane podmioty mog przedstawi o nim opini z chwil udostpnienia danego projektu w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. Kwestie wynikajce ze zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. byy przedmiotem spotkania w dniu 12 stycznia 2012 r. podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adama Jassera i prezesa Rzdowego Centrum Legislacji Macieja Berka z reprezentantami inicjatywy Obywatelskie Forum Legislacji oraz Fundacji im. Stefana Batorego. Z wyrazami szacunku Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

877 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie pomocy dla osb chorych na cukrzyc (806)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Tadeusza Tomaszewskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r. (SPS-023-806/12), w sprawie pomocy dla osb chorych na cukrzyc, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Polityka lekowa stanowi caoksztat dziaa organizacyjno-prawnych, na podstawie ktrych minister zdrowia realizuje zadania dotyczce zagwarantowania obywatelom dostpu do skutecznych i bezpiecznych produktw leczniczych oraz wyrobw medycznych, przy jednoczesnym zmniejszeniu udziau pacjentw w kosztach leczenia. Naley zaznaczy, i Ministerstwo Zdrowia prowadzi transparentn i racjonaln polityk lekow w oparciu o moliwoci nansowe Narodowego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych. Dla zapewnienia stabilnoci nansowej systemu prowadzone s intensywne negocjacje z przedstawicielami przemysu farmaceutycznego, co pozwala na uzyskiwanie cen lekw znacznie niszych ni na pozostaych rynkach europejskich. Dziki rekomendacjom Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych decyzje refundacyjne podejmowane s w oparciu o przesanki naukowe (Evidence Based Medicine) zgodnie z najlepszymi europejskimi standardami. Cukrzyca jako powszechna choroba przewleka stanowi szczeglny przedmiot troski resortu zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje insuliny oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe wedug swoich moliwoci nansowych. Koszty refundacji insulin: zarwno pojedynczych preparatw, jak i mieszanek insulinowych krtko, rednio, dugo dziaajcych, wzrastaj kadego roku. Od 2007 r. mona obserwowa wzrost iloci wydanych opakowa insulin o ok. 300 tys., osigajcy w 2010 r. ponad 6 mln sztuk. Przekada si to na koszty refundacji, ktre z blisko 500 mln z w 2007 r. zwikszyy si o ponad 100 mln z w 2010 r. Koszty refundacji doustnych preparatw przeciwcukrzycowych rwnie wzrastaj w ostatnich latach, osigajc w 2010 r. warto ok. 150 mln z. Dodatkowo naley zaznaczy, i ujawnione wydatki ze rodkw publicznych na refundacj paskw do pomiaru cukru we krwi wzrosy drastycznie z kwoty 9 mln z w 2009 r. (ze wzgldu na wczeniejszy brak kodw identykujcych wyroby medyczne) do blisko 600 mln z w 2010 r. Naley nadmieni, i w wyniku przeprowadzonych przez Komisj Ekonomiczn negocjacji cenowych, dla 32 produktw leczniczych zawierajcych insulin z 36 dostpnych w ramach listy lekw refun-

dowanych, odpatno pacjenta od 1 stycznia 2012 r. ulega zmniejszeniu, w tym dla wszystkich krtko dziaajcych analogw insuliny. Jednoczenie zgodnie z obwieszczeniem ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. nansowanych jest 13 rnych testw paskowych do oznaczania glukozy we krwi z 30-procentow odpatnoci pacjenta w jednostce chorobowej: cukrzyca (w ktrej odpatno pacjenta wynosi od 11,04 do 16,15 z) oraz z odpatnoci ryczatow w jednostce chorobowej: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej (w ktrej dopata pacjenta wynosi od 3,20 do 6,16 z). Wskazanie: cukrzyca typu I, pozostae typy cukrzycy wymagajce co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob oraz terapia cukrzycy za pomoc pompy insulinowej oznacza, e pacjenci chorujcy na: cukrzyc typu I (insulinozalena), cukrzyc typu 2, cukrzyc ciarnych, noworodkow, cukrzyc wywoan przez chorob nowotworow, leki itp. wymagajcy co najmniej 3 wstrzykni insuliny na dob, otrzymaj w kadej aptece paski do mierzenia glukozy we krwi za odpatnoci ryczatow. Jednoczenie uprzejmie informuj, e w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 15 wrzenia 2011 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 206, poz. 1225) w zaczniku nr 5 do rozporzdzenia w lp. 13: Leczenie insulin z zastosowaniem pompy insulinowej, wprowadzono zmiany umoliwiajce realizacj wiadczenia gwarantowanego leczenie insulin z zastosowaniem pompy insulinowej pacjentom do ukoczenia 26. roku ycia. Przyjte rozwizanie miao na celu umoliwienie modziey po 18. roku ycia korzystania z pompy insulinowej, ze wzgldu na fakt, i modzi ludzie kontynuujcy edukacj s na utrzymaniu rodzicw, a w zwizku z tym nie mog samodzielnie pokry kosztw zwizanych z zakupem tego wyrobu. Leczenie cukrzycy przy pomocy pompy insulinowej jest obecnie najbardziej efektywn form terapii cukrzycy typu I, pozwalajc na najlepsze wyrwnanie choroby, a w efekcie uniknicie w przyszoci powika generujcych dodatkowe nakady rodkw publicznych na ich leczenie. Jednoczenie uprzejmie informuj, i dotychczas nie bya rozwaana moliwo zniesienia ogranicze wiekowych w przypadku leczenia insulin z zastosowaniem pompy insulinowej. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r.

878 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie postpw w realizacji budowy Oddziau Celnego w Zamociu (808)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Mariusza Grada w sprawie wsparcia produkcji tytoniu (809)

Szanowny Panie Marszaku! W nawizaniu do pisma Pana Marszaka, znak: SPS-023-808-12, z dnia 12 stycznia 2012 r., dotyczcego udzielenia odpowiedzi na interpelacj z dnia 2 stycznia 2012 r. pana Mariusza Grada, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego pt. Budowa siedziby Urzdu Celnego i Oddziau Celnego w Zamociu przy ul. Szczebrzeskiej, uprzejmie informuj, e zosta zakoczony etap wykonania dokumentacji projektowej, uzyskania niezbdnych uzgodnie midzybranowych i decyzji oraz zgodnie z ustaw Prawo zamwie publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 133, poz. 759, z pn. zm.) zosta wybrany wykonawca robt budowlanych rma Budomex, z ktr w dniu 10 sierpnia 2011 r. zostaa podpisana umowa na zaprojektowanie i wykonanie robt budowlanych w cznej kwocie 23 884 140 z. Jednoczenie informuj, e wykonawca przystpi do realizacji robt budowlanych w IV kwartale 2011 r., a prace budowlane postpuj zgodnie z harmonogramem robt budowlanych uzgodnionym przez Izb Celn w Biaej Podlaskiej. Dotychczas zrealizowano prace budowlane stanu zero, zwizane z wykonaniem cian piwnic zewntrznych i wewntrznych oraz stropu nad piwnicami. W zakresie zagospodarowania terenu wykonano przycze elektryczne, wodocigowe wraz ze studni wodomierzow. Ze wzgldu na zakoczenie w 2011 r. realizacji przez Sub Celn uchway nr 187/2008 Rady Ministrw z dnia 16 wrzenia 2008 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego Modernizacja Suby Celnej w latach 20092011 i ograniczenia wynikajce z art. 112a ustawy o nansach publicznych, a take koszt przedsiwzicia, zosta przyjty harmonogram zakadajcy czteroletni okres realizacji inwestycji. Skrcenie tego terminu bdzie moliwe w przypadku wystpienia w poszczeglnych latach oszczdnoci w nansowaniu innych zada inwestycyjnych w resorcie nansw i przyspieszenia realizacji powyszej inwestycji. Przedstawiajc powysze wyjanienia, wyraam przekonanie, i zostan przyjte z aprobat oraz bd uznane za wyczerpujce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma nr SPS-023-809/12 uprzejmie przekazuj odpowied na interpelacj pana posa Mariusza Grada w sprawie wsparcia produkcji tytoniu. W odpowiedzi na pytanie, jakie dziaania podejmuje minister rolnictwa i rozwoju wsi, aby rolnicy w Polsce otrzymali wsparcie nansowe do produkcji tytoniu, oraz w nawizaniu do kwestii przygotowania programu wsparcia w tym sektorze w ramach tzw. wsparcia specjalnego uprzejmie informuj, co nastpuje. W wyniku zakoczonego w listopadzie 2008 r. przegldu wsplnej polityki rolnej (ang. health check) nowe pastwa czonkowskie poczwszy od roku 2010 uzyskay moliwo skorzystania ze wsparcia specjalnego przewidzianego w art. 68 rozporzdzenia Rady (WE) nr 73/2009, m.in. w celu wspierania wraliwych sektorw produkcji rolnej. Finansowanie wsparcia specjalnego odbywa si poprzez stosowne obnienie cakowitej krajowej koperty nansowej, a wic w przypadku Polski koperty przeznaczonej na jednolit patno obszarow (SAPS), co oznacza przesunicie rodkw nansowych z jednolitej patnoci obszarowej na rzecz wybranych dziaa w ramach art. 68. Skorzystanie z tej moliwoci wymagao okrelenia szczeglnie priorytetowych dziaa. Jednoczenie, projektujc programy wykorzystania rodkw na wsparcie specjalne, naleao zwrci uwag na sektory szczeglnie wraliwe pod wzgldem ekonomicznym i rodowiskowym, poniewa takie wymagania dyktoway przywoane przepisy wsplnotowe. Majc na uwadze powysze, minister rolnictwa i rozwoju wsi podj decyzj o wspieraniu maych gospodarstw, w ktrych utrzymywane s krowy i owce, pooonych na terenach wraliwych pod wzgldem ekonomicznym i rodowiskowym (wybrane wojewdztwa), oraz rolnikw uprawiajcych roliny strczkowe oraz motylkowate drobnonasienne na terenie caej Polski. W trakcie dyskusji nad dziaaniami priorytetowymi wymagajcymi wsparcia rozwaano take moliwo objcia wsparciem specjalnym sektor tytoniu, jednake ze wzgldu na ograniczon pul rodkw nansowych oraz konieczno cisego dopasowania programw do celw wsparcia specjalnego wynikajcych z przepisw wsplnotowych w pierwszej notykacji, ktra zgodnie z obowizkiem wynikajcym z art. 50 ust. 3 rozporzdzenia Komisji (WE) nr 1120/2009 zostaa przekazana do Komisji Europejskiej w dniu 28 lipca 2009 r., sektor ten nie zosta uwzgldniony.

879 Podejcie to ulego jednak zmianie po powziciu przez Polsk informacji o przygotowaniu programu wsparcia specjalnego dla producentw tytoniu przez inne pastwa czonkowskie, takie jak Wgry, Hiszpania i Wochy. W celu zniwelowania ewentualnych niekorzystnych efektw dla krajowych producentw minister rolnictwa i rozwoju wsi przygotowa stosown korekt Programu dziaa realizowanych w Polsce w ramach wsparcia specjalnego przewidzianego w art. 68 rozporzdzenia Rady (WE) nr 73/2009, ktra zostaa przekazana do Komisji w dniu 26 sierpnia 2009 r. Korekta dotyczya wprowadzenia czwartego mechanizmu pomocowego, tj. wsparcia do upraw pracochonnych, dla plantatorw tytoniu, ktrzy utrzymaj pracochonne kierunki produkcji na powierzchni nie wikszej ni powierzchnia odpowiadajca dotychczasowej powierzchni uprawy tytoniu. Komisja Europejska odrzucia jednak moliwo wdroenia przedmiotowego dziaania, zwracajc uwag na fakt, i po 1 sierpnia 2009 r. polska administracja nie moe powzi decyzji dotyczcej uzupenienia programu wsparcia na 2010 r. W roku 2010 minister RiRW, majc na uwadze trudn sytuacj, w jakiej znaleli si polscy plantatorzy tytoniu, przygotowa zaoenia nowego programu wsparcia w sektorze tytoniu i wysa ponownie notykacj w tej sprawie do Komisji Europejskiej. Nowy program wsparcia specjalnego w tym sektorze, w odrnieniu od mechanizmu przedstawionego Komisji Europejskiej w 2009 r., dotyczy poprawy jakoci surowca tytoniowego. Mechanizm ten mia na celu wsparcie produkcji tytoniu najwyszej jakoci. Komisja jednak nie przyja notykacji (i tym samym niemoliwe byo wdroenie programu od 2011 r.), powoujc si na art. 68 ust. 8 rozporzdzenia Rady (WE) nr 73/2009, ktry wskazuje, e zmiany w systemie wsparcia specjalnego w danym pastwie czonkowskim w postaci zakoczenia realizacji programu lub zmiany wysokoci rodkw przeznaczonych na jego realizacj mog by dokonane tylko raz, tj. na podstawie decyzji notykowanej do dnia 1 sierpnia 2011 r., ze skutkiem od 2012 r. Naley w tym miejscu zauway, e wraz z otrzymaniem tej informacji minister rolnictwa i rozwoju wsi podj dziaania zmierzajce do uzyskania zapewnienia, e oprcz modykacji programw wsparcia specjalnego od 2012 r. bdzie rwnie moliwe wdroenie nowych mechanizmw. Moliwo taka zostaa potwierdzona przez pana Larsa Hoelgaarda, wczesnego zastpc dyrektora generalnego DG Rolnictwo i Rozwj Wsi w Komisji Europejskiej, podczas jego wizyty w Warszawie w dniu 22 wrzenia 2010 r. Warto rwnie podkreli, e nieuruchomienie programu wsparcia dla plantatorw tytoniu zarwno w roku 2010, jak i w roku 2011 nie byo powodem utraty przez Polsk jakichkolwiek rodkw nansowych. Planowane do wydatkowania na ten cel rodki uzyskiwane poprzez odpowiedni redukcj krajowej koperty nansowej przeznaczonej na realizacj jednolitej patnoci obszarowej pozostay w tej kopercie i zostay nastpnie wypacone wszystkim rolnikom wnioskujcym o t patno. W lutym 2011 r. minister rolnictwa i rozwoju wsi skierowa ponownie do Komisji Europejskiej notykacj dotyczc planowanych do wdroenia od 2012 r. zmian w zakresie systemu wsparcia specjalnego w Polsce. Zakadaa ona m.in. wdroenie programu wsparcia w sektorze tytoniu, rwnie z tytuu poprawy jakoci produktw rolnych. Zgodnie z zaoeniami, do ktrych Komisja Europejska nie zgosia zastrzee, nowy program bdzie realizowany w latach 20122013. Przeznaczone na jego realizacj bdzie 29,035 mln euro. Program ma na celu stworzenie zachty do poprawy jakoci surowca tytoniowego produkowanego w Polsce, zatem wsparcie bdzie wypacane do iloci tytoniu speniajcego okrelone wymagania jakociowe. Wymagania te, co do zasady, bd tosame z dotychczasowymi wymaganiami dla klasy I kadej z grup odmian tytoniu (z wyjtkiem Virginii, gdzie wymagania pokrywaj si z dotychczasowymi wymaganiami klas I i II). Wsparcie to bdzie jednoczenie skierowane do rolnikw uprawiajcych tyto w okrelonych rejonach kraju, co ma rwnie przyczynia si do poprawy jakoci surowca. Rejonizacja uprawy uwzgldnia bowiem zarwno kryteria przyrodnicze (gwnie klimat i gleby, co sprzyja najlepszym plonom tej roliny), jak i pozarodowiskowe, tj. wyodrbnione zostay tradycyjne rejony uprawy tej roliny, zgodnie z zaoeniem, e tyto jest rolin, ktrej uprawa, zbir i przygotowanie do sprzeday wymaga zastosowania specjalistycznych maszyn i urzdze (co generuje due koszty produkcji), a take stosownych umiejtnoci, ktre rolnik nabywa w trakcie wieloletniej praktyki. Majc na uwadze powysze kryteria, okrelone zostan nastpujce rejony uprawy tytoniu: rejon lubelsko-podkarpacki, rejon witokrzysko-maopolski, rejon kujawsko-pomorski, rejon mazurski i rejon dolnolski. Jednoczenie w trakcie konsultacji zaoe nowego programu wsparcia w sektorze tytoniu z Komisj Europejsk rozpoczto prace nad przygotowywaniem odpowiednich przepisw krajowych w tym zakresie. Efektem tych dziaa jest projekt ustawy o zmianie ustawy o patnociach w ramach systemw wsparcia bezporedniego oraz niektrych innych ustaw (obecnie procedowany w Senacie) oraz pakiet rozporzdze wykonawczych (obecnie na etapie konsultacji spoecznych). Wejcie w ycie tych aktw nastpi z dniem 15 marca 2012 r., tj. wraz z pierwszym dniem, w ktrym rolnicy mog skada wnioski o przyznanie patnoci bezporednich. Na koniec warto rwnie zauway, e od pocztku wstpienia do Unii Europejskiej plantatorzy tytoniu w Polsce otrzymywali wsparcie zarwno ze rodkw unijnych (w postaci jednolitej patnoci obszarowej), jak i w formie krajowych patnoci uzupeniajcych (w latach 20042006 wsparcie w tym sektorze stosowane byo w formie zwizanej z produkcj, w latach 20072009 zarwno w formie zwizanej, jak

880 i niezwizanej z produkcj, poczwszy za od 2010 r. jedynie w formie niezwizanej z produkcj zgodnie z postanowieniami uzgodnionej w latach 20032004 reformy wsplnej polityki rolnej w odniesieniu do rynku tytoniu). Naley zauway, e w latach 2010 2011, czyli w okresie, o ktrym wspomniano w interpelacji, plantatorzy tytoniu w Polsce otrzymywali wsparcie, ktrego czna wysoko osigna poziom do 52 mln euro rocznie. Podobna kwota bdzie dostpna dla plantatorw tytoniu w roku 2012, w ktrym jednoczenie rozpocznie si realizacja patnoci specjalnej do tytoniu, powikszajc moliwe wsparcie o wspomniane dodatkowe 29,035 mln euro. Z powaaniem Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Sztolcmana w sprawie ograniczenia liczby zawodw reglamentowanych (810)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-810/12), przy ktrym przekazano interpelacj posa Grzegorza Sztolcmana w sprawie ograniczenia liczby zawodw reglamentowanych, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie pragn poinformowa, e w dniach 20 21 grudnia 2011 r. w Popowie odbya si konferencja z udziaem upowanionych przedstawicieli ministerstw dotyczca deregulacji niektrych zawodw. W wietle deklaracji przedstawionych przez pracownikw poszczeglnych ministerstw w pierwszej kolejnoci wyznaczono 46 zawodw, ktre maj by objte zmianami prawnymi. Z uwagi na fakt, i cz wybranych zawodw jest regulowana rozporzdzeniami poszczeglnych ministrw i deregulacja na szczeblu ustawowym nie jest zasadna, minister sprawiedliwoci pismami z dnia 13 stycznia 2012 r. wystpi do omiu ministrw o podjcie nowelizacji stosownych rozporzdze. Przedmiotowe pisma dotyczyy nastpujcych zawodw: 1) bibliotekarza; 2) doradcy zawodowego; 3) geodety uprawnionego do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartograi w zakresie geodezyjnej obsugi inwestycji; 4) geodety uprawnionego do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartograi

w zakresie pomiarw sytuacyjno-wysokociowych, realizacyjnych i inwentaryzacyjnych; 5) geodety uprawnionego do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartograi w zakresie geodezyjnego urzdzania terenw rolnych i lenych; 6) geodety uprawnionego do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartograi w zakresie rozgraniczania i podziaw nieruchomoci (gruntw) oraz sporzdzania dokumentacji do celw prawnych; 7) grzyboznawcy; 8) instruktora sportu; 9) kucharza okrtowego; 10) marynarza motorzysty eglugi rdldowej; 11) marynarza eglugi rdldowej; 12) maszynisty wiertniczego oraz mechanika wiertnika; 13) mechanika statkowego eglugi rdldowej; 14) obserwatora radarowego eglugi rdldowej; 15) opiekunki dziecicej; 16) optyka okularowego; 17) pilota wycieczek; 18) porednika pracy; 19) przewonika eglugi rdldowej; 20) stermotorzysty eglugi rdldowej; 21) szypra eglugi rdldowej; 22) trenera. Ponadto wystpiono take o przesanie w terminie do dnia 31 stycznia 2012 r. przewidywanego harmonogramu prac legislacyjnych nad rozporzdzeniami regulujcymi status niektrych zawodw regulowanych pozostajcych w kompetencji poszczeglnych ministrw, a take zakresu planowanych zmian w regulacjach dotyczcych tych zawodw. Odnoszc si z kolei do zmian dotyczcych niektrych zawodw, ktre naley przeprowadzi na szczeblu ustawowym, naley wskaza, i w dniach 1317 stycznia 2012 r. w siedzibie Ministerstwa Sprawiedliwoci odbyo si 10 spotka roboczych pracownikw resortu sprawiedliwoci z przedstawicielami innych ministerstw. W ich wyniku wypracowano zarys koncepcyjny zmian legislacyjnych w regulacjach ustawowych, ktry stanowi podstaw rozpocztych prac legislacyjnych nad ustaw deregulacyjn. W Ministerstwie Sprawiedliwoci, przy udziale przedstawicieli innych ministerstw, jest opracowywany stosowny projekt ustawy, ktry ma by gotowy i przekazany do konsultacji spoecznych nie pniej ni do dnia 24 lutego 2012 r. Po przeprowadzeniu konsultacji projekt zostanie skierowany do uzgodnie midzyresortowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Micha Krlikowski Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r.

881 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie sprowadzania do Polski produktw z Chin (811)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji poselskiej pana posa Mieczysawa Marcina uczaka w sprawie sprowadzania do Polski produktw z Chin (sygn.: SPS-023-811/12) uprzejmie informuj, co nastpuje. Na wstpie chciabym zapewni, e Polska aktywnie wspdziaa na forum unijnym w tworzeniu regulacji handlowych ksztatujcych zasady handlu zagranicznego Unii Europejskiej z krajami pozaunijnymi, w sposb korzystny dla polskich przedsibiorcw. Polska aktywnie broni zasad uczciwej konkurencji na rynku unijnym, przeciwstawiajc si importowi z krajw pozaunijnych realizowanemu na nieuczciwych zasadach. Naley zaznaczy, e ksztatowanie unijnych rodkw handlu zagranicznego jest decyzj caej Unii Europejskiej, nie poszczeglnych pastw unijnych. Naley mie na uwadze, e kierunek wsplnej polityki handlowej UE stanowi wypadkow interesw handlowych wszystkich 27 pastw czonkowskich UE. Taka sytuacja sprawia, e wszystkie rodki regulujce handel caej UE z krajami pozaunijnymi s przyjmowane na szczeblu UE w drodze aktw prawnych Rady UE, PE lub Komisji Europejskiej obowizujcych wprost we wszystkich pastwach czonkowskich UE. To oznacza, e aden kraj unijny nie moe samodzielnie kreowa instrumentw reglamentujcych swj handel zagraniczny z innym pastwem pozaunijnym. Kraje UE, w tym i Polska, zyskay jednak prawo do wspdecydowania o instrumentach regulujcych handel caej UE. W nawizaniu do problemu importu produktw z Chin i ochrony rynku polskiego przed takim importem, ktry przedstawi pan pose Mieczysaw Marcin uczak, pragn zapewni, i Polska aktywnie dziaa w koalicji pastw czonkowskich UE zainteresowanych ochron unijnego rynku, a rzd RP na bieco konsultuje stanowisko w tej sprawie z poszczeglnymi izbami branowymi w Polsce. Uprzejmie informuj, i w wyniku akcesji Polski do UE i objcia naszego kraju jednolitym rynkiem UE oraz uni celn zgodnie z najnowszymi danymi, tj. za 11 miesicy 2011 r., ok. 60% importu naszego kraju stanowi import z pozostaych krajw czonkowskich UE. Oznacza to, e import z krajw pozaunijnych stanowi ok. 40% importu Polski ogem. W tym kontekcie import np. z Chin stanowi 9,4% importu Polski ogem wedug danych za 2010 r. i 8,65% wedug danych za 11 miesicy 2011 r.

Na przestrzeni ostatnich lat import z Chin na rynek UE wykazuje tendencj wzrostow. Jest to w znacznej mierze wynikiem konkurencyjnoci cenowej chiskich towarw, z ktrymi z uwagi na niskie koszty produkcji w Chinach nie tylko Polska, ale praktycznie cay wiat nie jest w stanie konkurowa. Reguy handlu wiatowego, w tym w szczeglnoci reguy WTO (wiatowej Organizacji Handlu) oraz UE, nie pozwalaj na arbitralne ograniczanie importu. Umoliwiaj jednak podejmowanie dziaa w przypadkach, w ktrych ten import odbywa si na nieuczciwych zasadach (np. po cenach dumpingowych, korzysta z niedozwolonych subsydiw). Pragn poinformowa, i w oparciu o unijne instrumentarium prawne umoliwiajce ochron unijnego rynku przed nieuczciwymi praktykami dostawcw z krajw pozaunijnych, w tym dostawcw z pastw azjatyckich, w UE (w tym i w Polsce) obecnie obowizuje ok. 80 ostatecznych rodkw antydumpingowych (co antydumpingowe i zobowizania cenowe) i antysubsydyjnych (co wyrwnawcze i zobowizania cenowe) naoonych na import rnych towarw z krajw trzecich do UE. Z tego 56 rodkw ostatecznych jest naoonych na import towarw do UE z Chin, Indii i Korei. Przechodzc do meritum, uprzejmie informuj, e zasady zabezpieczenia przed nieuczciw konkurencj ze strony pastw pozaunijnych (w tym m.in. Chin) i tym samym ochron przed dumpingowanym importem z tych krajw okrela rozporzdzenie Rady Unii Europejskiej nr 1225/2009 w sprawie ochrony przed przywozem towarw po cenach dumpingowych z krajw niebdcych czonkami Wsplnoty Europejskiej. Reguluje ono rwnie postpowanie Komisji Europejskiej w razie zaobserwowania takich praktyk ze strony krajw trzecich, w tym krajw Dalekiego Wschodu, m.in. Chin. Dziki temu instrumentowi Unia Europejska broni interesw wsplnotowego przemysu (w tym rwnie przemysu polskiego) poprzez prowadzenie postpowa antydumpingowych. Ich pomylne zakoczenie moe skutkowa naoeniem nowych lub rozszerzeniem ju obowizujcych ce antydumpingowych. Jest to ochrona bardzo efektywna, polegajca na obcieniu importu danego towaru z kraju trzeciego dodatkowymi cami, tzw. antydumpingowymi, ktre dany eksporter uiszcza obok regularnego ca wynikajcego z taryfy celnej. Ich poziom jest obliczany na podstawie tzw. marginesu dumpingu lub marginesu szkody. Celem naoenia ce antydumpingowych jest faktyczne wyeliminowanie szkody, jak powoduje dumpingowany import z kraju trzeciego, np. z Chin, na rynek unijny dla producentw danego towaru w Unii Europejskiej. Obecnie obowizuj ostateczne ca antydumpingowe w odniesieniu do importu 42 towarw z Chin do UE. S to m.in. towary stalowe, chemiczne, tkaniny. Antydumpingowe ca ostateczne s nakadane na okres 5 lat. Jednoczenie w samym 2011 r. zostao wszcztych a 21 postpowa wobec importu towarw z Chin.

882 Naley mie take na uwadze, e od momentu akcesji Polski do UE w maju 2004 r. administracja polska nie prowadzi ju samodzielnie postpowa antydumpingowych. Sfera ta jest domen UE, a gwn rol peni w tym zakresie Komisja Europejska. To podstawowa instytucja unijna, ktra jest odpowiedzialna za wszczynanie i prowadzenie unijnych postpowa ochronnych oraz przedstawianie propozycji ich zakoczenia. Rola administracji polskiej, tak jak i pozostaych czonkw UE, polega na kontroli i wspdecydowaniu o zasadnoci naoenia danych rodkw. Wszczcie postpowania antydumpingowego nastpuje na wniosek producentw unijnych danego towaru lub z urzdu przez Komisj Europejsk. Wniosek jest skuteczny, gdy produkcja wnioskodawcy (wnioskodawcw unijnych) stanowi minimum 25% cakowitej produkcji unijnej danego towaru. Szczegowe informacje dotyczce procedury i wymaga w zakresie skadania wnioskw antydumpingowych s zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki (www.mg.gov.pl) w zakadce Wsppraca midzynarodowa, Handel zagraniczny, w czci Antydumping: http://www.mg.gov.pl/taxonomy/term/17. Ponadto, aby przybliy przedsibiorcom tematyk postpowa antydumpingowych oraz pomc im w skutecznym skadaniu wnioskw antydumpingowych, Komisja Europejska uruchomia rwnie tzw. helpdesk dla przedsibiorcw. Jednym z jego elementw jest adres internetowy, pod ktrym mona przedstawia konkretn spraw. Zostanie ona przekazana do waciwej osoby, ktra udzieli wyczerpujcej odpowiedzi na poruszony problem. Link: http://ec.europa. eu/trade/contact/#trade-defence-contacts. Natomiast szczegowe informacje w zakresie wymogw wniosku oraz jego zawartoci mona znale w poradniku Jak zoy wniosek antydumpingowy?. Jest on opublikowany na stronie Komisji Europejskiej w jzyku polskim. Mona go znale w linku: http://trade.ec.europa.eu/doclib/cfm/doclib_results.cfm?docId=112295. Po zakoczeniu takiego postpowania i naoeniu ce antydumpingowych import towarw objtych cem ostatecznym z krajw trzecich na rynek unijny podlega obligatoryjnemu monitoringowi prowadzonemu na granicy UE przez suby celne Unii Europejskiej (w tym te polskie suby celne). Jego wyniki s regularnie raportowane przez Komisj Europejsk 27 krajom czonkowskim UE w ramach obrad Komitetu Antydumpingowego KE. Dziki takim dziaaniom Komisja Europejska ma biece informacje odnonie do aktualnej sytuacji na rynku unijnym. W razie koniecznoci KE moe podj dziaania korygujce aktualn sytuacj na rynku unijnym. KE otrzymuje te takie sygnay od zainteresowanego przemysu unijnego, ktry bezporednio obserwuje i analizuje wymian handlow z krajami trzecimi w odniesieniu do produktw go interesujcych i jest te najbardziej podatny na zachodzce na wewntrznym rynku unijnym niekorzystne zmiany. Naley podkreli, e Polska jest w grupie krajw unijnych, ktre najaktywniej uczestnicz w pracach Komitetu Antydumpingowego i staraj si chroni przemys unijny (w tym szczeglnie przemys polski), a take sprzeciwiaj si liberalizacji obowizujcego systemu unijnych rodkw ochronnych. Ze swojej strony zachcam dodatkowo do zapoznania si z ww. wskazanymi dokumentami i informacjami. Pragn take zapewni, i w kontaktach z polskimi przedsibiorcami pracownicy resortu gospodarki przekazuj te informacje, zachcaj do skorzystania z moliwoci, jakie istniej w odniesieniu do ochrony unijnego, w tym polskiego rynku, przed nieuczciw konkurencj ze strony dostawcw z krajw pozaunijnych, a take udzielaj polskim przedsibiorcom niezbdnej pomocy w tym zakresie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Mieczysaw Kasprzak Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Stanisawa Janczyka w sprawie wtpliwoci zwizanych z nowelizacj ustawy refundacyjnej obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. (812)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Wiesawa Janczyka z dnia 12 stycznia 2012 r. nr SPS-023-812/12 uprzejmie informuj, co nastpuje. Do najwaniejszych zmian wprowadzonych ustaw refundacyjn naley m.in.: 1) ujcie wszelkich kwestii zwizanych z refundacj w jednym akcie prawnym, a nie dwch, jak to jest obecnie, co znacznie poprawi czytelno i uatwi jej stosowanie (wyjtek stanowi zasady zaopatrzenia wiadczeniobiorcw w refundowane produkty, ktre pozostawiono w ustawie o wiadczeniach); 2) uregulowanie zasad zaopatrzenia i poziomw odpatnoci refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego i wyrobw medycznych; 3) opracowanie precyzyjnych kryteriw: a) podejmowania decyzji refundacyjnej, b) ustalania ceny zbytu, c) kwalikowania do poziomw odpatnoci, d) tworzenia grup limitowych;

883 4) utworzenie wyspecjalizowanego zespou negocjacyjnego Komisji Ekonomicznej w miejsce obecnego Zespou ds. Gospodarki Lekami; 5) zamiast obecnej Rady Konsultacyjnej utworzenie Rady Przejrzystoci zespou opiniodawczo-doradczego przy prezesie Agencji Oceny Technologii Medycznych; 6) zmiana i usystematyzowanie procedury podejmowania decyzji refundacyjnej i cenowej; 7) wprowadzenie umw czcych patnika z aptekami odnonie do produktw objtych refundacj; 8) wprowadzenie staych cen detalicznych w aptekach (dotyczy to jedynie lekw refundowanych przez patnika); 9) zmiana wysokoci mary hurtowej na 5% z obecnej w wysokoci 8,91% (w innych krajach Unii Europejskiej mara rednio pomidzy 17%) zgodnie z brzmieniem przepisu przejciowego wprowadzono stopniowe (pynne) przejcie do 5% urzdowej mary hurtowej w 2014 r.; 10) mara hurtowa wynikowa 5% do podziau pomidzy hurtownie (mog by a trzy stopnie obrotu w hurcie); 11) zmiana zasad wyznaczania limitw teraz podstawa limitu bdzie naliczana jako najwysza spord najniszych cen hurtowych za DDD leku, ktry dopenia 15% obrotu ilociowego, liczonego wedug DDD, zrealizowanego w danej grupie limitowej; 12) urzdowa mara detaliczna bdzie naliczana od ceny hurtowej produktu stanowicego podstaw limitu w danej grupie limitowej; 13) zmiana tabeli mar detalicznych w aptekach bdzie to procentowa tabela degresywna (krtka, prosta, przejrzysta teraz jest procentowo-kwotowa). Majc na uwadze powysze, naley jednoznacznie stwierdzi, i ustawa refundacyjna rozpocza reform zasad refundacji lekw i wyrobw medycznych oraz regu odnoszcych si do obrotu hurtowego i detalicznego refundowanymi produktami. Jednoczenie uprzejmie informuj, i apteki, ktre w znacznej wikszoci korzystaj z systemu komputerowego nanoszcego zmiany cen i odpatnoci lekw w bardzo krtkim czasie, nie zgaszay do ministerstwa skarg odnonie do zbyt krtkiego okresu na zapoznanie si z treci obwieszczenia i jego wdroenia w praktyce. Obowizek werykacji przez lekarza uprawnie pacjenta nie jest nowoci i wynika bezporednio z przepisw prawa. Mwi o tym ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). W zakresie wiadcze gwarantowanych s to art. 4954 ustawy o wiadczeniach. Obowizek werykacji dotyczy nie faktycznego stanu ubezpieczenia czy uprawnie pacjenta, lecz dokumentu potwierdzajcego ten stan bd uprawnienia. Na podstawie przepisw, o ktrych mowa wyej, pacjent jest zobowizany do przedstawienia takiego dokumentu, w przeciwnym razie ponosi 100-procentow odpatno za wiadczenie albo nie moe skorzysta z uprawnie indywidualnych w zakresie refundacji (np. inwalidzi wojenni, honorowi dawcy krwi itd.). Wtedy korzysta z refundacji na zasadach oglnych jak wszyscy z prawem do wiadcze. Ponadto uprzejmie informuj, i minister zdrowia bdzie si stara, oczywicie w miar moliwoci nansowych, wprowadza nowe systemy majce na celu uszczelnienie systemu refundacji lekw poprzez wykorzystanie internetowego dostpu do bazy ubezpieczonych pacjentw. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Kuchciskiego w sprawie proponowanych zmian w wyborze przez pacjentw wiadcze pielgniarskich i pooniczych (813)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Marka Kuchciskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan przez wicemarszaek Sejmu pani Wand Nowick przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-813/12), w sprawie projektu nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie: W padzierniku br. zosta przygotowany i przekazany do uzgodnie midzyresortowych oraz konsultacji spoecznych projekt nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zakadajcy zmian art. 28 i art. 56 w zakresie wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej. Projekt zosta oparty na wynikach prac Zespou do opracowania zmian systemu organizacji podstawowej opieki zdrowotnej w zakresie werykacji deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki, poonej podstawowej opieki zdrowotnej, limitu pacjentw, ktrzy mog zapisa si na list prowadzon przez lekarza, pielgniark, poon podstawowej opieki zdrowotnej oraz szczepie wykonywanych w gabinecie lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, powoanego przez ministra zdrowia zarzdzeniem z dnia 21 wrzenia 2011 r. Propozycja zmian ww. ustawy, opracowana przez zesp, wynikaa z wielokrotnie skadanych wczeniej postu-

884 latw zmian przepisw prawnych zwizanych z dokonywaniem przez Narodowy Fundusz Zdrowia werykacji zoonych do wiadczeniodawcw deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej. Werykacja ta w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ pozostawaa w sprzecznoci z 10a zarzdzenia prezesa NFZ nr 74/2010/ DSOZ z dnia 1 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna. Kwestie zwizane z werykacj deklaracji wyboru przeprowadzan przez Narodowy Fundusz Zdrowia byy m.in. przedmiotem porozumienia zawartego w dniu 22 grudnia 2010 r. pomidzy Federacj Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie a ministrem zdrowia i prezesem NFZ oraz spotkania ministra zdrowia z przedstawicielami Federacji Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie oraz Lubelskiego Zwizku Lekarzy Rodzinnych Pracodawcw, ktre odbyo si 20 lipca 2011 r. Zmiana uregulowa prawnych w zakresie deklaracji wyboru bya rwnie tematem spotkania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i przedstawicieli Porozumienia Pracodawcw Ochrony Zdrowia, ktre miao miejsce w dniu 3 sierpnia 2011 r. Zasadniczym celem zmiany przepisw polegajcej na dodaniu do obowizujcej deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej podstawowej opieki zdrowotnej rwnie deklaracji wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej tak, aby deklaracja nie tracia wanoci w przypadku zmiany miejsca pracy przez lekarza, pielgniark czy poon, jest uatwienie pacjentom dostpu do wiadcze zdrowotnych, a wiadczeniodawcom zarzdzania i rozliczania usug z funduszem w przypadku wystpujcych po stronie wiadczeniodawcw zmian podmiotowych (np. odejcia lekarza, pielgniarki czy poonej). Obecnie deklaracja wyboru ma charakter deklaracji imiennej, co powoduje, e w przypadku zmian w tym zakresie zarwno pacjenci, jak i wiadczeniodawcy maj problemy z uzyskaniem czy rozliczeniem wiadcze. Powysza nowelizacja nie wprowadza adnych zmian czy ogranicze w zakresie prawa wyboru przez pacjenta rnych wiadczeniodawcw podstawowej opieki zdrowotnej, czyli np. praktyk zawodowych lekarskich czy pielgniarskich. W szczeglnoci nowelizacja nie wprowadza obowizku jednoczesnego wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej u tego samego wiadczeniodawcy. Pacjent bdzie mg wybra dowolnego lekarza, pielgniark lub poon udzielajcych wiadcze u tego samego wiadczeniodawcy, u rnych wiadczeniodawcw albo bdcych wiadczeniodawc. wiadczeniobiorca, tak jak dotychczas, bdzie skada jedn lub kilka deklaracji wyboru z t formaln rnic, e bdzie to rwnie wybr wiadczeniodawcy. Rwnie tak jak dotychczas w przypadku zmiany miejsca pracy przez wybranego przez siebie lekarza, pielgniark czy poon pacjent bdzie mg wybra nowego wiadczeniodawc, u ktrego osoba ta rozpocza udzielanie wiadcze zdrowotnych. Ponadto uprzejmie informuj, e niezalenie od prac wyej wymienionego zespou minister zdrowia zarzdzeniem z dnia 1 wrzenia 2011 r. powoa Zesp do spraw opracowania propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. Urz. MZ Nr 7, poz. 62). Zadaniem zespou byo opracowanie propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej oraz funkcjonowania w systemie podstawowej opieki zdrowotnej pielgniarki rodzinnej i pielgniarki praktyki. Czonkami zespou byli m.in. przedstawiciele Kolegium Pielgniarek i Poonych Rodzinnych w Polsce, Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych oraz przedstawiciele merytorycznych departamentw Ministerstwa Zdrowia. W trakcie prac zespou poruszana bya rwnie kwestia projektu ustawy. Po zakoczeniu uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, a przed skierowaniem przedmiotowego projektu do dalszego etapu prac legislacyjnych projektowane przepisy zostan ponownie przeanalizowane i przeredagowane w taki sposb, aby usun wszelkie wtpliwoci interpretacyjne zgaszane w ramach uzgodnie. Natomiast odnoszc si do kwestii dodatkowych konsultacji spoecznych z Kolegium Pielgniarek i Poonych Rodzinnych w Polsce, uprzejmie wyjaniam, e przeredagowane przepisy projektu zostan opublikowane na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia. Ponadto z uwagi na to, e planowane jest do przedmiotowego projektu wczenie propozycji zmian innych przepisw ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, projekt ten bdzie ponownie przekazany do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, w tym rwnie do podmiotw zrzeszajcych pielgniarki i poone. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj posa Jarosawa Zieliskiego w sprawie funkcjonowania Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach i prowadzonej w niej polityki kadrowej (814)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jarosawa Zieliskiego (SPS-

885 -023-814/12) w sprawie funkcjonowania Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach i prowadzonej w niej polityki kadrowej przedstawiam ponisze informacje i wyjanienia. Konieczno zapewnienia waciwej jakoci ksztacenia studentw i poziomu dziaalnoci naukowo-dydaktycznej uczelni i jednostek naukowych w Rzeczypospolitej Polskiej stanowia jedn z gwnych inspiracji przy projektowaniu i wdraaniu rozwiza reformujcych system nauki i szkolnictwa wyszego, ktry wprowadziam w latach ubiegych. Wdraane obecnie Krajowe Ramy Kwalikacji w szkolnictwie wyszym maj zapewni spenienie postulatu pana posa dotyczcego zapewnienia wiedzy i umiejtnoci absolwentom uczelni. Odnoszc si do przedstawionych przez pana informacji dotyczcych byych wadz Pastwowej Wyszej Szkoy Zawodowej w Suwakach, informuj, e osoby te nie peni adnych funkcji w uczelni, a waciwe organy cigania werykuj ich przesze dziaania. Pragn podkreli, e w ramach nadzoru Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyszego w PWSZ w Suwakach w II poowie 2011 r. przeprowadzana zostaa kontrola w zakresie zgodnoci dziaania organw uczelni z przepisami prawa i statutem. W trakcie kontroli werykowano wybrane plany i programy studiw, teczki studentw, spenienie warunkw dotyczcych minimum kadrowego na poszczeglnych (wybranych czterech) kierunkach studiw, album studentw i ksig dyplomw. W wyniku kontroli nie stwierdzono nieprawidowoci. Uczelnia posiada wewntrzny system zapewnienia i doskonalenia jakoci ksztacenia, ktrego celami s: stae monitorowanie i podnoszenie jakoci ksztacenia, podnoszenie rangi pracy dydaktycznej, tworzenie jednoznacznych procedur oceny metod i warunkw ksztacenia oraz programw studiw uwzgldniajcych systemy stosowane w innych krajach, zwikszenie mobilnoci studentw w kraju i za granic, informowanie spoeczestwa o jakoci ksztacenia i poziomie wyksztacenia absolwentw. W uczelni powoany jest penomocnik rektora ds. jakoci ksztacenia oraz uczelniany zesp ds. zapewnienia i doskonalenia jakoci ksztacenia. Analiza i ocena funkcjonowania systemu dokonywana jest corocznie przez senat uczelni. W trakcie kontroli potwierdzono, e system funkcjonuje, a jego cele s realizowane; w czynnociach kontrolnych poza pracownikiem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyszego uczestniczy ekspert zewntrzny. Jednoczenie informuj, e w roku biecym zostanie przeprowadzona kolejna kontrola w PWSZ w Suwakach, a jej wyniki przeka panu do wiadomoci. Odnoszc si do spraw z zakresu polityki kadrowej, informuj, e zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.) nauczycielem akademickim moe zosta osoba, ktra posiada kwalikacje okrelone w ustawie, ma pen zdolno do czynnoci prawnych, nie zostaa ukarana prawomocnym wyrokiem sdowym za przestpstwo umylne, nie zostaa ukarana kar dyscyplinarn oraz korzysta z peni praw publicznych. Ponadto przepisy ustawy przewiduj, e nauczyciel akademicki zatrudniony w uczelni publicznej moe podj lub kontynuowa zatrudnienie w ramach stosunku pracy tylko u jednego dodatkowego pracodawcy prowadzcego dziaalno dydaktyczn lub naukowo-badawcz. Podjcie lub kontynuowanie przez nauczyciela akademickiego dodatkowego zatrudnienia w ramach stosunku pracy u pracodawcy, o ktrym mowa w zdaniu pierwszym, wymaga zgody rektora. Przedstawione powyej rozwizania ustawowe maj zniechca m.in. do podejmowania kolejnego zatrudnienia, w tym poza miejscem staego zamieszkania, tym niemniej aden przepis obowizujcego prawa nie zakazuje zatrudnienia w uczelni majcej siedzib w miejscowoci innej ni stae zameldowanie nauczyciela akademickiego. Ustawa o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki przewiduje, e stopie naukowy nadany przez uznan instytucj posiadajc uprawnienie do jego nadawania, dziaajc w pastwie czonkowskim Unii Europejskiej, pastwie czonkowskim Organizacji Wsppracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) lub pastwie czonkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), jest rwnowany z polskim stopniem naukowym, natomiast stopie naukowy nadany przez inn instytucj moe by uznany za rwnowany z odpowiednim polskim stopniem naukowym lub stopniem w zakresie sztuki na podstawie umowy midzynarodowej, a w przypadku jej braku w drodze nostrykacji. Oznacza to, e od 2005 r. kady, kto uzyska stopie naukowy w uczelniach biaoruskich i rosyjskich, musi wystpi o uznanie go za rwnowany z polskim. W okresie poprzednim (przed 2005 r.) obowizyway stosowne umowy midzynarodowe. Natomiast umowa midzynarodowa z Ukrain obowizywaa do 2006 r. Zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym zasady ustalania zakresu obowizkw nauczycieli akademickich, rodzaje zaj dydaktycznych objtych zakresem tych obowizkw, w tym wymiar zada dydaktycznych dla poszczeglnych stanowisk, oraz zasady obliczania godzin dydaktycznych okrela senat uczelni. Odpowiadajc na zapytanie dotyczce pana dr. S. N., informuj, e uzyska on stopie naukowy doktora w zakresie pedagogiki w dniu 17 maja 2007 r., nadany przez Wydzia Pedagogiki i Psychologii Uniwersytetu w Biaymstoku. Ponadto informuj, e Pastwowa Wysza Szkoa Zawodowa w Suwakach posiada obecnie uprawnie-

886 nia do prowadzenia ksztacenia na 13 nastpujcych kierunkach studiw pierwszego stopnia: nanse i rachunkowo, rolnictwo, budownictwo, pielgniarstwo, ekonomia, transport, zarzdzanie i inynieria produkcji, ratownictwo medyczne, kosmetologia, lologia, architektura i urbanistyka, bezpieczestwo wewntrzne, pedagogika. Pragn wskaza, e zgodnie z przepisami ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym pastwowe wysze szkoy zawodowe, chcc uzyska uprawnienie do prowadzenia nowego kierunku studiw, s kadorazowo zobowizane do wystpowania z odpowiednim wnioskiem do ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego, ktry nastpnie z mocy prawa podlega zaopiniowaniu przez Pastwow (obecnie Polsk) Komisj Akredytacyjn (PKA). Wydajc opini na temat wniosku, PKA bierze pod uwag spenianie przez uczelnie wymogw minimum kadrowego okrelonego w odpowiednich przepisach, w szczeglnoci dokonuje merytorycznej oceny dorobku zaproponowanych do minimum nauczycieli. Wnioski o utworzenie wszystkich kierunkw studiw, do prowadzenia ktrych PWSZ w Suwakach posiada uprawnienie, przed wydaniem decyzji byy szczegowo opiniowane przez PKA, uzyskujc opini pozytywn. Polska Komisja Akredytacyjna stosownie do przepisw art. 49 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym dokonuje oceny jakoci ksztacenia na prowadzonych kierunkach studiw, w szczeglnoci oceny warunkw niezbdnych do prowadzenia studiw, w tym minimum kadrowego. W zwizku z powyszym ocena merytoryczna dotyczca kwestii speniania wymaga przez kadr naukowo-dydaktyczn PWSZ w Suwakach w zakresie zgodnoci wyksztacenia i specjalizacji naukowej z nauczanymi przedmiotami w ramach poszczeglnych specjalnoci naley do kompetencji PKA. Dotychczas PKA przeprowadzia w PWSZ im. prof. Edwarda Szczepanika ocen jakoci ksztacenia na 3 kierunkach: 1. Finanse i rachunkowo w uchwale nr 23/8/2008 z dnia 11 grudnia 2008 r. PKA wydaa ocen warunkow, wskazujc jednoczenie, e nastpna ocena powinna si odby w roku akademickim 2009/2010. Podczas ponownej oceny, zawartej w uchwale nr 363/ 2010 z dnia 29 kwietnia 2010 r., PKA ocenia ksztacenie prowadzone na tym kierunku pozytywnie. 2. Pielgniarstwo w uchwale nr 62/2009 z dnia 5 lutego 2009 r. PKA wydaa ocen pozytywn. 3. Rolnictwo w uchwale nr 166/2011 z dnia 24 marca 2011 r. PKA wydaa ocen pozytywn. Warto zaznaczy, e PKA pozytywnie ocenia jako ksztacenia na 3 kierunkach, ktre powstay na pocztku dziaania suwalskiej uczelni, co oznacza, e szkoa dotrzymuje standardw sformuowanych przez MNiSW i PKA przy nadawaniu uprawnie do ich prowadzenia. Ocena jakoci ksztacenia na kolejnych kierunkach prowadzonych przez uczelni powinna nastpi w najbliszym czasie, przy czym naley wyjani, i PKA przystpuje do przeprowadzenia oceny tylko na tych kierunkach, na ktrych zosta zakoczony pierwszy cykl ksztacenia. Uprzejmie informuj ponadto, e zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 16 padziernika 1992 r. (Dz. U. Nr 90, poz. 450, z pn. zm.) wnioski o nadanie lub pozbawienie orderu przed ich przedstawieniem prezydentowi RP opiniuje kapitua. Po rozpatrzeniu przedstawionych wnioskw kapitua podejmuje uchwa o pozytywnym zaopiniowaniu wniosku bd uchwa stwierdzajc, e przedstawiony wniosek nie uzasadnia nadania orderu lub e wniosek nie moe zosta uwzgldniony z powodu niezgodnoci z obowizujcymi przepisami prawa. Kapitua ta zaopiniowaa wniosek o nadanie Krzya Kawalerskiego Orderu Odrodzenia Polski prof. dr. hab. J. S. pozytywnie. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pragn odnie si rwnie do informacji pana posa dotyczcych mojej wizyty w Pastwowej Wyszej Szkole Zawodowej w Suwakach. Pragn poinformowa pana posa, i moja wizyta w PWSZ w Suwakach miaa miejsce w dniu 2 czerwca 2011 r., a wic jeszcze przed rozpoczciem kampanii wyborczej w wyborach do parlamentu RP i bya jedn z kilkudziesiciu wizyt przeprowadzonych w okresie od kwietnia do czerwca 2011 r. przez czonkw kierownictwa Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyszego. Wizyty obejmoway m.in. spotkania z senatami uczelni, podczas ktrych prezentowane byy najwaniejsze zadania wynikajce z wchodzcej z dniem 1 padziernika 2011 r. reformy systemu szkolnictwa wyszego. Wraz ze wszystkimi wiceministrami podjlimy si bezporedniego przedstawienia zaoe reformy i nowych przepisw, jak rwnie wynikajcych z nich wyzwa dla uczelni, co stanowio wsparcie w procesie skutecznego wprowadzania zmian systemowych. Informuj ponadto, e w inauguracji roku akademickiego 2011/2012, ktra miaa miejsce podczas kampanii wyborczej, nie uczestniczyam. Majc na uwadze ogromn rol, jak spenia Pastwowa Wysza Szkoa Zawodowa w Suwakach, nie tylko kulturotwrcz i naukow, lecz take w przygotowywaniu wysoko wykwalikowanych kadr dla rozwoju regionu, uprzejmie informuj pana posa, e dynamiczny i harmonijny rozwj tej uczelni jest stale monitorowany przez ministerstwo. Dlatego te biorc pod uwag informacje zawarte w interpelacji pana posa, pragn poinformowa, e zostan one skrupulatnie sprawdzone podczas ponownej kontroli MNiSW w tej uczelni, szczeglnie z punktu widzenia spenienia kryteriw minimum kadrowego na wszystkich kierunkach. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r.

887 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jarosawa Zieliskiego w sprawie kontrowersyjnych decyzji Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ dotyczcych kontraktowania wiadcze zdrowotnych na 2012 r. i lata nastpne, prowadzcych do pogorszenia, a nawet pozbawienia dostpu mieszkacw woj. podlaskiego do ochrony zdrowia oraz ukrytej prywatyzacji usug zdrowotnych (815)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Jarosawa Zieliskiego, posa na Sejm RP, z dnia 12 stycznia 2012 r., przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 12 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-815/12), w sprawie kontrowersyjnych decyzji Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczcych kontraktowania wiadcze zdrowotnych na 2012 r. i lata nastpne, prowadzcych do pogorszenia, a nawet pozbawienia dostpu mieszkacw wojewdztwa podlaskiego do ochrony zdrowia oraz ukrytej prywatyzacji usug zdrowotnych, uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Zasady realizacji wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych zostay okrelone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (dalej: ustawa o wiadczeniach opieki zdrowotnej t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz aktach wykonawczych do niej. Zgodnie z art. 107 ust. 5 pkt 10 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej naley do zada dyrektora oddziau wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. W zwizku z powyszym minister zdrowia zwrci si do Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o zajcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Dyrektor Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w odpowiedzi na zarzut stosowania jednostronnego dyktatu w zakresie rozstrzygni w procesie kontraktowania wiadcze zdrowotnych na 2012 r. i lata nastpne poinformowa, i zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej fundusz zawiera umow o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej po przeprowadzeniu postpowania w trybie konkursu ofert lub rokowa. Kade ogoszenie o konkursie ofert zawierao wskazanie aktw prawnych obowizujcych w prowadzonych postpowaniach, w tym obowizujcych zarzdze. Naley podkreli, e wrd obowizujcych zarzdze kadorazowo wskazywane byo za-

rzdzenie nr 54/2011/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 wrzenia 2011 r. w sprawie okrelenia kryteriw oceny ofert w postpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, w oparciu o ktre dokonywana bya ocena ofert w postpowaniu. Postpowania w sprawie zawarcia umw zostay ogoszone w sposb prawidowy, w tym zostay w sposb prawidowy opublikowane. Ogoszenia zostay umieszczone na tablicy informacyjnej w siedzibie POW NFZ, ul. Paacowa 3, na stronie internetowej POW NFZ www. nfz-bialystok.pl oraz w izbach zrzeszajcych zawody medyczne zainteresowani oferenci mogli zatem sprawdzi ogoszone przez POW NFZ postpowania, w tym take zapozna si z aktami prawnymi obowizujcymi w prowadzonym postpowaniu ju przed zoeniem oferty. Istotne jest, e w okresie od ogoszenia postpowania do czasu upywu terminu skadania ofert aden z zainteresowanych oferentw nie wystpi do Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego NFZ z prob o udzielenie wyjanie dotyczcych obowizujcych w postpowaniu procedur oraz przepisw prawnych, nikt nie zgasza rwnie zastrzee co do treci wskazanych w ogoszeniu zarzdze, w tym kryteriw oceny ofert. Kady z oferentw w zoonej ju ofercie do przedkadanych dokumentw zacza owiadczenie, zgodne z zacznikiem nr 2 do warunkw postpowania, w ktrym w pkt 1 stwierdza, e zapoznaem si z przepisami zarzdzenia oraz z warunkami zawierania umw i nie zgaszam do nich zastrzee oraz przyjmuj je do stosowania, owiadczajc jednoczenie w pkt 13, e dane przedstawione w ofercie s zgodne ze stanem prawnym i faktycznym. Przedmiotowe kryteria stanowi przedmiot regulacji zarzdzenia nr 54/DSOZ/2011 prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, ktre, jak wyej wskazano, zostao wyszczeglnione w kadym ogoszeniu o przedmiotowym postpowaniu. I tak, stosownie do treci 1 ww. zarzdzenia, dokonuje si oceny ofert wg nastpujcych kryteriw: 1) jako oceniana w szczeglnoci poprzez: a) kwalikacje personelu, jego umiejtnoci oraz dowiadczenie, b) wyposaenie oferenta w sprzt i aparatur medyczn, c) zewntrzn ocen jakoci, d) wyniki kontroli prowadzonej przez Narodowy Fundusz Zdrowia; 2) kompleksowo oceniana w szczeglnoci poprzez: a) moliwo kompleksowej realizacji wiadcze opieki zdrowotnej w danym zakresie, uwzgldniajca wszystkie etapy i elementy procesu ich realizacji (w tym diagnostyczne i terapeutyczne), b) planowan struktur wiadcze opieki zdrowotnej w danym zakresie lub planowany prol leczonych przypadkw; c) wymagania formalne; 3) dostpno oceniana w szczeglnoci poprzez:

888 a) liczb dni i godziny pracy w harmonogramie pracy, b) organizacj przyj wiadczeniobiorcw, c) brak barier dla osb niepenosprawnych; 4) cigo oceniana w szczeglnoci poprzez: a) ofert udzielania wiadcze opieki zdrowotnej w innych rodzajach lub zakresach, zapewniajc cznie cigo procesu diagnostycznego lub terapeutycznego, b) organizacj wiadcze/turnusw zapewniajc systematyczny rozkad wiadcze w okresie obowizywania umowy; 5) cena oceniana poprzez odniesienie ceny jednostki rozliczeniowej zaproponowanej przez oferenta w ofercie lub stanowicej kocowy wynik negocjacji w stosunku do ceny oczekiwanej przez Narodowy Fundusz Zdrowia w danym postpowaniu w sprawie zawarcia umowy. Wymienione powyej kryteria oraz zasady oceny maj charakter obiektywny, s znane wszystkim oferentom w chwili wszczcia postpowania konkursowego, nie ulegaj zmianie a do zakoczenia postpowania. Naley podkreli, i dyrektorzy oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia zobligowani s do wyboru najkorzystniejszych ofert celem zawarcia umowy w kolejnoci zgodnej z uzyskan pozycj w rankingu kocowym, do wyczerpania wartoci zamwienia. Samo uczestnictwo w procedurze konkursowej nie stanowi gwarancji zawarcia czy te przeduenia umowy. Jednoczenie uprzejmie informuj, i faworyzowanie jednego lub kilku wiadczeniodawcw z powodw innych ni przyjte kryteria oceny ofert w procesie kontraktowania wiadcze jest niezgodne z art. 134 ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej, na podstawie ktrego fundusz zobowizany jest zapewni rwne traktowanie wszystkich oferentw ubiegajcych si o zawarcie umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej i prowadzi postpowanie w sposb gwarantujcy poszanowanie zasad uczciwej konkurencji. Wszystkie decyzje podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz podjte zarwno przed, jak i w trakcie procedury kontraktowania wiadcze, podejmowane s wycznie na wasny rachunek i ryzyko podmiotw. Naley rwnie podkreli fakt, i wrd ustawowych zada Narodowego Funduszu Zdrowia nie ley utrzymywanie funkcjonalnoci podmiotw leczniczych ani te odpowiedzialno za gospodark nansow poszczeglnych podmiotw. Odnoszc si do zarzutu pana posa, i w pracach komisji konkursowych i procesie kontraktowania wiadcze zdrowotnych przez Podlaski Oddzia Wojewdzki Narodowego Funduszu Zdrowia mogo dochodzi do koniktu interesw wynikajcego z bliskich relacji, w tym rodzinnych, pomidzy niektrymi czonkami komisji konkursowych a potencjalnymi wiadczeniodawcami, na rzecz ktrych rozstrzygane byy konkursy ofert, dyrektor Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia uzna go za cakowicie bezzasadny z uwagi na fakt, i kady czonek komisji konkursowej skada pisemne owiadczenie, i nie zachodz w stosunku do niego przesanki okrelone w 5 ust. 2 i 3 rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu ogaszania o postpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udziau w rokowaniach, skadania ofert, powoywania i odwoywania komisji konkursowej oraz jej zada (Dz. U. Nr 273, poz. 2719), uzasadniajce wyczenie czonka komisji konkursowej z jej skadu. Jednoczenie naley wskaza, i zgodnie z art. 304 1 Kodeksu karnego (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z pn. zm.) kady, kto dowiedzia si o popenieniu przestpstwa ciganego z urzdu, ma obowizek zawiadomi o tym fakcie prokuratora lub Policj. Minister zdrowia nie posiada kompetencji do werykacji owiadcze zoonych przez czonkw komisji konkursowych ani nie wszed w posiadanie szczegowych informacji uzasadniajcych podejrzenie wystpienia przesanek wyczajcych czonkw komisji konkursowych z postpowania o zawarcie umw na udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Odpowiadajc na szczegowe pytania postawione przez pana posa, dyrektor Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego udzieli nastpujcych wyjanie. Ad 1, 2, 3, 4. Dziaajc na podstawie art. 142 ust. 5 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej komisja konkursowa dokonaa wyboru ofert celem zawarcia umw w kolejnoci zgodnej z uzyskan pozycj w rankingu kocowym do wyczerpania wartoci zamwie. Dokonanie wyboru ofert wyczerpao rodki nansowe, ktre zamawiajcy przeznaczy na wiadczenia bdce przedmiotem postpowa. Wybrane oferty stanowiy najkorzystniejszy bilans wszystkich kryteriw podlegajcych ocenie tj. cigo, kompleksowo, dostpno, jako udzielanych wiadcze, kwalikacje personelu, wyposaenie w sprzt i aparatur medyczn, na podstawie wewntrznej oraz zewntrznej oceny, ktra moe by potwierdzona certykatem jakoci lub akredytacj, oraz cena i liczba oferowanych wiadcze opieki zdrowotnej oraz kalkulacje kosztw. Zgodnie z powoanymi powyej kryteriami oceny ofert w rodzaju wiadcze: rehabilitacja lecznicza kryterium cigoci uwzgldniane jest w nastpujcych zakresach: rehabilitacja oglnoustrojowa w warunkach stacjonarnych, rehabilitacja neurologiczna, rehabilitacja kardiologiczna w warunkach stacjonarnych, za kryterium kompleksowoci w zakresach: rehabilitacja oglnoustrojowa w orodku/oddziale dziennym, rehabilitacja neurologiczna. Uszczegawiajc, naley zaznaczy, e Uniwersytecki Dziecicy Szpital Kliniczny zoy oferty na postpowania w zakresach: lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej, zjoterapii ambulatoryjnej, rehabilitacji oglnoustrojowej w orodku/oddziale dziennym, rehabilitacji oglnoustrojowej w warunkach stacjonarnych, rehabilitacji neurologicznej i rehabilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego.

889 Celem zawarcia umowy wybrano oferty w zakresach: rehabilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego, rehabilitacji oglnoustrojowej w warunkach stacjonarnych i rehabilitacji neurologicznej. Oferty w pozostaych zakresach nie zostay wybrane. Na postpowanie w zakresie lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej ogoszone na powiat Biaystok wpyny 23 oferty. Do zawarcia umowy komisja konkursowa wybraa oferty w kolejnoci zgodnej z uzyskan pozycj w rankingu kocowym do wyczerpania cznej wartoci zamwienia okrelonej w ogoszeniu przedmiotowego postpowania konkursowego, tj. wybrano 8 ofert, ktre w rankingu kocowym uzyskay co najmniej 47,50 pkt. Najwyej oceniona oferta uzyskaa 57,50 pkt. Oferta Uniwersytetu Dziecicego Szpitala Klinicznego w Biaymstoku uzyskaa czn sum 45,00 pkt (jako 35 pkt, cena 10 pkt) i nie zostaa wybrana do zawarcia umowy. Na postpowanie w zakresie zjoterapii ambulatoryjnej ogoszone na powiat Biaystok wpyno 21 ofert. Oferta ww. wiadczeniodawcy uzyskaa cznie 20,00 pkt (jako:10,00 pkt; dostpno: 0,00 pkt, cena: 10,00 pkt) i zaja 13 pozycj. W tym miejscu naley zwrci uwag, i zacznik nr 3 do zarzdzenia nr 53/2010/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w poz. 2.4.2 przewiduje warunek dodatkowo oceniany (rankingujcy): udzielanie wiadcze przez 5 dni w tygodniu, nie krcej ni 10 godzin dziennie. Oferent nie przedstawi spenienia takiego warunku w zoonej do oddziau ofercie. Na postpowanie w zakresie rehabilitacji oglnoustrojowej w orodku/oddziale dziennym ogoszone na grup powiatw: Biaystok, soklski, biaostocki, moniecki wpyno 11 ofert. Oferta UDSK z liczb 41,66 pkt znalaza si na 9 pozycji z uwzgldnieniem ofert, ktre z uwagi na jednakow liczb punktw uzyskay rwnorzdn 2 pozycj (65,83pkt/kada oferta). Komisja konkursowa wybraa 6 ofert, ktre w rankingu kocowym uzyskay co najmniej 50,66 pkt. Najwyej oceniona oferta uzyskaa 68,33 pkt. Zakresy wiadcze w rodzaju: rehabilitacja lecznicza okrelone zostay w zaczniku nr 1n do zarzdzenia nr 53/2010/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Okrelony w powoanym zarzdzeniu katalog zakresw wiadcze nie wyodrbnia jako oddzielnego zakresu wiadcze bdcego odrbnym przedmiotem postpowania konkursowego zjoterapii ambulatoryjnej dla dzieci, lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej dla dzieci. Ponadto informujemy, e w dniu 13 stycznia 2012 r. zostay zakoczone postpowania uzupeniajce prowadzone w trybie rokowa w myl. art. 144 pkt 2 ustawy o wiadczeniach skierowane do Dziecicego Szpitala Klinicznego im. L. Zamenhofa w Biaymstoku: w zakresie neurochirurgii dziecicej, wiadczenia w zakresie immunologii, wiadczenia w zakresie leczenia mukowiscydozy. W powyszych zakresach umowy obowizuj od dnia 16 stycznia 2012 r. Dnia 3 stycznia 2012 r. POW NFZ ogosi postpowanie uzupeniajce prowadzone w trybie konkursu ofert w zakresie onkologii i hematologii dziecicej oraz ginekologii dla dziewczt. Oferty zoone przez Dziecicy Szpital Kliniczny im. Zamenhofa w Biaymstoku na zakresy wiadcze, tj. wiadczenia w zakresie logopedii, neurologii dziecicej oraz genetyki, nie zostay wybrane przez komisj konkursow z uwagi na nisk czn ocen punktow. Oferty zoone w konkursie ofert przez Wojewdzki Szpital Zespolony im. J. niadeckiego w Biaymstoku w zakresie reumatologii, w zakresie endokrynologii oraz w zakresie osteoporozy nie zostay odrzucone, a jedynie niewybrane do zawarcia umowy ze wzgldu na nisk czn ocen punktow. Ponadto naley podnie, i oferta ww. szpitala w zakresie kardiologii (zoona na dwa miejsca udzielania wiadcze, tj. poradnia kardiologiczna i poradnia nadcinienia ttniczego) rwnie nie zostaa wybrana do zawarcia umowy ze wzgldu na nisk liczb punktw uzyskanych z kryteriw niecenowych i cenowych. Zauway naley, i potrzeba kontrolowania i leczenia pozazabiegowego pacjentw po operacjach kardiologicznych zgodnie z obowizujcym zarzdzeniem nie stanowi kryterium oceny oferty. Ad 5. W rankingu kocowym oferta SPZOZ w Augustowie w zakresie rehabilitacji oglnoustrojowej w orodku/oddziale dziennym uzyskaa czn sum 35 pkt (najlepsza oferta uzyskaa 68,33 pkt). Oferta NZOZ Medicus w Grajewie w zakresie lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej 52,26 pkt znalaza si na pierwszej pozycji rankingu. Oferta Szpitala Oglnego w Grajewie uzyskaa 10 pkt i nie zostaa wybrana do podpisania umowy. W zakresie zjoterapii ambulatoryjnej oferta NZOZ Medicus uzyskaa 37,5 pkt i znalaza si na pierwszej pozycji rankingu. Oferta Szpitala Oglnego w Grajewie uzyskaa 35 pkt i nie zostaa wybrana do podpisania umowy. Ad 6. Ustosunkowujc si do podnoszonej w pimie kwestii dotyczcej uzyskania kontraktu przez podmiot, ktry nie uzyska zezwolenia na uytkowanie obiektu, a ponadto zosta ju wpisany w rejestrze prowadzonym przez wojewod, wskaza naley, e podmioty lecznicze biorce udzia w prowadzonych postpowaniach uzyskay wpis warunkujcy rozpoczcie dziaalnoci leczniczej w rejestrze prowadzonym przez waciwego wojewod. Zgodnie z ustaw z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (dalej: ustawa o dziaalnoci Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) okrelajc zasady wykonywania dziaalnoci leczniczej oraz zasady funkcjonowania podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz podstaw rozpoczcia dziaalnoci leczniczej przez podmiot leczniczy jest wpis do rejestru waciwego wojewody, o czym stanowi art. 103 powyszej ustawy. Wpis do rejestru podmiotu leczniczego ma charakter konstytutywny, co oznacza, e z chwil dokonania wpisu zakad moe rozpocz swoj dziaalno. W zwizku z powyszym organy funduszu nie s uprawnione do

890 kwestionowania treci aktw administracyjnych wydanych przez odpowiednie organy po przeprowadzeniu przez nie postpowania administracyjnego, w ktrym badane jest spenianie przez podmiot leczniczy odpowiednich warunkw w trybie okrelonym odrbnymi przepisami, w tym w zakresie speniania wymogw fachowych i sanitarnych przez wiadczeniodawcw. Zauway zatem naley, e w ramach przyznanych Narodowemu Funduszowi Zdrowia kompetencji nie ley kontrola dziaalnoci wojewody jako organu prowadzcego rejestr podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz, a do jego zada nie nale zadania zastrzeone do waciwoci organw administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego. Ad 7. Zgodnie ze strategi nansowania wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej i zjoterapii ambulatoryjnej na lata 20122014 dokonano zakupu wiadcze w podziale na zakresy i obszary kontraktowania obejmujce powiaty. Tym samym POW NFZ zabezpieczy wiadczenia w zakresie lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej obejmujce miasto i powiat suwalski w SPZOZ Orodku Rehabilitacji w Suwakach i w zakresie zjoterapii ambulatoryjnej w SPZOZ Orodku Rehabilitacji w Suwakach oraz w NZOZ Medetrina s.c. Naley zaznaczy, i konkurs ofert nie jest gwarancj zawarcia umowy, a trybem wyboru oferentw najlepszych. Dokonanie wyboru ofert SPZOZ Orodka Rehabilitacji w Suwakach i NZOZ Medetrina s.c. wyczerpao w 100% rodki nansowe, ktre podlaski oddzia Narodowego Funduszu Zdrowia przeznaczy na wiadczenia bdce przedmiotem postpowa. Ad 8. Na postpowanie nr 10-12-000017/REH/ 05.1300.207.02/1 w zakresie lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej ogoszone na obszar grupy powiatw: Suwaki, suwalski wpyno 5 ofert. Najwyej oceniona oferta uzyskaa 54,52 pkt. Oferta NZOZ Cordis s.c. uzyskaa 10 pkt, zajmujc w rankingu kocowym 4 miejsce, i nie zostaa wybrana. Na postpowanie nr 10-12-000034/REH/05/1/05.1310.208.02/1 w zakresie zjoterapii ambulatoryjnej ogoszone na obszar grupy powiatw: Suwaki, suwalski wpyno 5 ofert. Najwyej ocenione oferty uzyskay po 35 pkt kada. Oferta NZOZ Cordis s.c. uzyskaa 10 pkt i nie zostaa wybrana. Tym samym wiadczenia w zakresie lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej obejmujce miasto i powiat suwalski zabezpieczono w SPZOZ Orodku Rehabilitacji w Suwakach i w zakresie zjoterapii ambulatoryjnej w SPZOZ Orodku Rehabilitacji w Suwakach oraz w NZOZ Medetrina s.c. Ad 9. Zgodnie z wymogami zacznika nr 3 do zarzdzenia nr 53 DSOZ/2010 z dnia 2 wrzenia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju: rehabilitacja lecznicza w zakresie rehabilitacji oglnoustrojowej w orodku/oddziale dziennym dodatkowo oceniane byo zatrudnienie psychologa posiadajcego tytu specjalisty w dziedzinie psychologii klinicznej lub magistra psychologii w wymiarze czasu pracy nie mniejszym ni rwnowanik 1/2 etatu przeliczeniowego. Oferent SPZOZ w Augustowie na pytanie ankietowe czy w realizacji wiadcze uczestniczy psycholog posiadajcy tytu specjalisty w dziedzinie psychologii klinicznej lub magister psychologii w wymiarze czasu pracy odpowiadajcym przynajmniej rwnowanikowi 1/2 etatu przeliczeniowego udzieli odpowiedzi negatywnej. Naley zaznaczy, i udzielenie odpowiedzi twierdzcej byo dodatkowo punktowane. Ad 10. Z uwagi na fakt, i szpitalne oddziay ratunkowe w Augustowie oraz Suwakach nie speniay warunkw okrelonych w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 3 listopada 2011 r. w sprawie szpitalnego oddziau ratunkowego (Dz. U. Nr 237, poz. 1420), ogoszono postpowanie w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie izby przyj. W jego wyniku do zawarcia umowy obowizujcej od dnia 13 stycznia 2012 r. wybrany zosta m.in. Samodzielny Publiczny Szpital Wojewdzki w Suwakach oraz Samodzielny Publiczny Zakad Opieki Zdrowotnej w Augustowie. Ad 11. Na ogoszone postpowanie w sprawie zawarcia umw w zakresie wiadcze oglnostomatologicznych na terenie gminy Biaystok grupa osiedli C: Dojlidy Grne, Dojlidy, Mickiewicza, Piaski, Skorupy, Centrum, Piasta II, Kawaleryjskie wpyno 31 ofert. Do zawarcia umowy wybrane zostay oferty w kolejnoci od najwyszej oceny punktowej do wyczerpania wartoci zamwienia, tj. ktre uzyskay co najmniej 79,33 pkt. Najwyej oceniona oferta w tym postpowaniu uzyskaa 95,83 pkt. Oferta NZOZ A. M., B. N., K. P. Prywatna Praktyka Stomatologiczna s.c. z ocen 70,53 pkt uplasowaa si poniej ww. puapu i nie zostaa wybrana do zawarcia umowy. W wyniku przeprowadzonego postpowania zabezpieczono dostp do wiadcze oglnostomatologicznych na terenie m. Biaystok grupa osiedli C na poziomie 92,74% w stosunku do umw pierwotnych w roku 2011, co jednoczenie stanowi 111,95% liczby wiadcze planowanych do zakupu. Ad 12. Na ogoszone postpowanie w sprawie zawarcia umw w zakresie wiadcze oglnostomatologicznych na terenie gminy Suwaki wpyno 27 ofert. Wszystkie podlegay ocenie wedug jednakowych kryteriw okrelonych w ww. zarzdzeniach prezesa NFZ, m.in.: udzielanie wiadcze przez lekarza specjalist przez co najmniej 50% czasu pracy wszystkich lekarzy w poradni; uczestnictwo w udzielaniu wiadcze personelu pomocniczego przez co najmniej 50% czasu pracy poradni; praca w sobot przez min. 6 godz.; dodatkowa praca w godzinach popoudniowych (do godz. 18).

891 Zgodnie z ww. zarzdzeniem cigo posiadania umowy z NFZ oraz lokalizacja gabinetu stomatologicznego w pobliu szk nie jest oceniana. W zwizku z powyszym do zawarcia umowy wybrane zostay oferty w kolejnoci od najwyszej oceny punktowej do wyczerpania wartoci zamwienia, tj. ktre uzyskay co najmniej 28,32 pkt. Najwyej oceniona oferta w tym postpowaniu uzyskaa 62,48 pkt. Oferta pani W. K. z ocen 24,98 pkt uplasowaa si poniej ww. puapu i nie zostaa wybrana do zawarcia umowy. W wyniku przeprowadzonego postpowania zabezpieczono dostp do wiadcze oglnostomatologicznych na terenie m. Suwaki na poziomie 98,65% w stosunku do umw pierwotnych w roku 2011. Jednoczenie naley zaznaczy, i postpowania w zakresie wiadcze oglnostomatologicznych zostay ogoszone na obszar kontraktowania: gminy wg podziau administracyjnego wojewdztwa, w tym odrbnie dla gminy miejskiej i gminy wiejskiej Suwaki. Z uwagi na brak ofert postpowanie na gmin wiejsk Suwaki zostao uniewanione. Celem zabezpieczenia dostpnoci do wiadcze na przedmiotowym terenie w dniu 4 stycznia 2012 r. ogoszono postpowanie konkursowe na grup gmin: gmina miejska Suwaki i gmina wiejska Suwaki, na ktre ofert moe zoy rwnie ww. podmiot leczniczy. Ad 13. Na ogoszone postpowanie w sprawie zawarcia umw w zakresie wiadcze oglnostomatologicznych na terenie gminy Augustw wpyno 11 ofert. Do zawarcia umowy wybrane zostay oferty w kolejnoci od najwyszej oceny punktowej do wyczerpania wartoci zamwienia, tj. ktre uzyskay co najmniej 39,99 pkt. Najwyej oceniona oferta w tym postpowaniu uzyskaa 70,53 pkt. Oferty: pani A. W.-L. z ocen 30 pkt, pani B. S. z ocen 34,16 pkt, pana M. G. z ocen 34,16 pkt, pani A. Z.-S. z ocen 28,33 pkt, uplasoway si poniej ww. puapu i nie zostay wybrane do zawarcia umowy. W wyniku przeprowadzonego postpowania zabezpieczono dostp do wiadcze oglnostomatologicznych na terenie m. Augustw na poziomie 88,47% w stosunku do umw pierwotnych w roku 2011. Jednoczenie naley zaznaczy, i postpowania w zakresie wiadcze oglnostomatologicznych zostay ogoszone na obszar kontraktowania: gminy wg podziau administracyjnego wojewdztwa, w tym odrbnie dla gminy miejskiej i gminy wiejskiej Augustw. Z uwagi na brak ofert postpowanie na gmin wiejsk Augustw zostao uniewanione. Celem zabezpieczenia dostpnoci do wiadcze na przedmiotowym terenie w dniu 4 stycznia 2012 r. ogoszono postpowanie konkursowe na grup gmin: gmina miejska Augustw i gmina wiejska Augustw, na ktre oferty mog zoy rwnie ww. podmioty lecznicze. Ad 14. Oferty zoone przez Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej Lar-Med s.c. W. D.-T., E. Ch.-B., L. R., J. Sz. w konkursie ofert w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna w zakresie otolaryngologii oraz w zakresie otolaryngologii dziecicej nie zostay odrzucone, a jedynie niewybrane. Naley mie na wzgldzie, e konkurs w sprawie zawarcia umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej jest trybem konkurencyjnym. Oferta zoona przez W. D.-T., E. Ch.-B., L. R., J. Sz. wsplnikw spki cywilnej Lar-Med prowadzcych Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej Lar-Med s.c. W. D.-T., E. Ch.-B., L. R., J. Sz. nie zostaa wybrana, mimo e speniaa wszystkie wymagania formalnoprawne i warunki wymagane w przedmiotowym postpowaniu, wynikajce z obowizujcych przepisw prawa, poniewa na przedmiotowy konkurs zoono oferty, ktre uzyskay wysz ocen punktow i jako korzystniejsze zostay wybrane w celu zawarcia umowy. Do zawarcia umowy w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna w zakresie otolaryngologii komisja konkursowa wybraa 13 ofert w kolejnoci zgodnej z uzyskan pozycj w rankingu kocowym, tj. wybrano oferty, ktre w rankingu kocowym uzyskay co najmniej 54,9 pkt. Najwyej oceniona oferta uzyskaa 76 pkt. Naley zauway, e w rankingu kocowym oferta ww. podmiotu zaja 18 pozycj z czn liczb punktw 43,92. Niska ocena otrzymana za kryteria niecenowe spowodowaa, i oferta nie zostaa wybrana do zawarcia umowy. Do zawarcia umowy komisja konkursowa w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna w zakresie otolaryngologii dziecicej wybraa 5 ofert w kolejnoci zgodnej z uzyskan pozycj w rankingu kocowym, tj. wybrano oferty, ktre w rankingu kocowym uzyskay co najmniej 47,06 pkt. Najwyej oceniona oferta uzyskaa 75 pkt. Naley zauway, e w rankingu kocowym oferta ww. podmiotu zaja 7 pozycj z czn liczb punktw 44,47. Niska ocena otrzymana za kryteria niecenowe spowodowaa, i oferta nie zostaa wybrana do zawarcia umowy. Dyrektor Podlaskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformowa ministra zdrowia, i postpowania w sprawie zawarcia umw na udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej na lata 20122014 zostay przeprowadzone zgodnie z zasadami okrelonymi w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej oraz innych aktach prawnych regulujcych proces kontraktowania wiadcze zdrowotnych. W wyniku przeprowadzonego postpowania doszo do zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej na terenie wojewdztwa podlaskiego, a w przypadku gdzie stwierdzono brak zabezpieczenia dostpnoci, ogoszono postpowania uzupeniajce. wiadczeniodawcy, ktrzy uwaaj, i ich interes prawny dozna uszczerbku w wyniku naruszenia przez fundusz zasad przeprowadzania postpowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, mog skorzysta ze rodkw odwoawczych na zasadach okrelonych w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej. Nadzr nad poprawnoci procesu kontraktowania wiadcze zdrowotnych sprawuj prezes Narodowego Funduszu Zdrowia oraz sdy administracyjne. Jednoczenie naley

892 wskaza, i minister zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 5 ustawy o wiadczeniach zdrowotnych nie posiada kompetencji do rozstrzygania sporw powstaych w wyniku wniesienia odwoania w trakcie postpowania o zawarcie umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Jednoczenie pragn poinformowa Pana Posa, e w reakcji na zgaszane sygnay o moliwych nieprawidowociach w procesie kontraktowania wiadcze opieki zdrowotnej przez POW NFZ w dniu 23 grudnia 2011 r. na polecenie ministra zdrowia rozpocza si kontrola funkcjonowania POW NFZ w Biaymstoku, ktrej przedmiotem objto zbadanie dziaalnoci POW NFZ w zakresie zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza w roku 2011 i 2012 (w tym: planowanie i kontraktowanie wiadcze), ze szczeglnym uwzgldnieniem zabezpieczenia wiadcze rehabilitacji leczniczej dla dzieci. Postpowanie kontrolne aktualnie jest w toku, a jego zakoczenie zaplanowano na dzie 10 lutego 2012 r. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie recyklingu pojazdw w Polsce (817)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-817/12, przekazujce interpelacj pana posa Marka atasa w sprawie recyklingu pojazdw w Polsce, uprzejmie przedstawiam ponisze wyjanienia. Gwnym powodem prowadzonej obecnie nowelizacji ustawy o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji jest dokonanie penej transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 wrzenia 2000 r. w sprawie pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 224232) w wietle zastrzee zgaszanych przez Komisj Europejsk. Ze wzgldu na zastrzeenia KE zostanie zniesiona tzw. opata recyklingowa, o ktrej mwi art. 12 ustawy z dnia 22 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z pn. zm.), co w dalszej perspektywie prowadzi bdzie do zniesienia dopat do demontau pojazdw ze wzgldu na brak funduszy na ten cel.

Projekt ustawy przewiduje inny ni dotychczas schemat zapewnienia sieci recyklingu. Zamiast zapewnienia sieci w taki sposb, aby umoliwi oddanie pojazdu wycofanego z eksploatacji do stacji demontau lub punktu zbierania pojazdw pooonego nie dalej ni 50 km od miejsca zamieszkania lub siedziby waciciela pojazdu, wprowadzajcy bdzie zobowizany do zapewnienia okrelonej liczby stacji demontau w wojewdztwie. W obecnym projekcie s to 3 stacje demontau w kadym wojewdztwie, przy czym wprowadzajcy mniej ni 1000 pojazdw rocznie jest zobowizany do zapewnienia sieci tylko w jednym wojewdztwie. Takie rozwizanie zmniejsza w praktyce liczb stacji konieczn do zapewnienia w pojedynczej sieci, warto jednak zauway, e obowizkiem zapewnienia sieci bdzie objta znacznie wiksza liczba podmiotw ni w ustawie obecnie obowizujcej. Obecnie obowizek ten spoczywa na wprowadzajcych wydajcych karty pojazdu, czyli w praktyce na wprowadzajcych nowe pojazdy, a obj ma wszystkich wprowadzajcych pojazdy na terenie kraju. Ponadto trzeba zauway, e poza obiektami dziaajcymi w ramach sieci zapewnianych przez wprowadzajcych istniej niezalene stacje demontau, do ktrych waciciel pojazdu wycofanego z eksploatacji rwnie moe przekaza pojazd. Odnoszc si do zarzutw o uszczupleniu budetu pastwa poprzez uatwienie stworzenia sieci recyklingu, pragn zauway, e obecny projekt ustawy o zmianie ustawy o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji zawiera rwnie przepisy o wysokoci opat za brak sieci, ktrych gwnym celem jest zmotywowanie przedsibiorcw do wywizywania si z obowizku zapewnienia sieci. Wprowadzenie zapisw okrelajcych minimaln wymagan liczb stacji demontau w sieci zamiast kryterium odpowiedniej gstoci i rozmieszczenia stacji znacznie uproci ocen, czy dany przedsibiorca wywizuje si z obowizku zapewnienia sieci stacji demontau, a co za tym idzie, usprawni wydawanie przez Inspekcj Ochrony rodowiska ewentualnych decyzji okrelajcych wysoko opaty za brak sieci. Jeli chodzi o ograniczanie dziaalnoci szarej strefy, w projekcie ustawy pozostaje szereg zapisw zmierzajcych do ograniczenia nielegalnego demontau pojazdw, przedstawionych w odpowiedzi na interpelacj nr 22500, zgaszan przez pana posa w poprzedniej kadencji. S to midzy innymi: rozszerzenie zakresu sankcji karnych poprzez wprowadzenie kary nie tylko za demonta pojazdu poza stacj demontau, ale rwnie za zbieranie pojazdw poza punktem zbierania pojazdw lub poza stacj demontau, w wysokoci od 10 000 do 100 000 z; takie rozwizanie umoliwi Inspekcji Ochrony rodowiska skuteczniejsz kontrol podmiotw podejrzewanych o dziaalno niezgodn z prawem; propozycja zmian w przepisach ustawy Kodeks wykrocze poprzez wprowadzenie sankcji dla waciciela pojazdu za niedopenienie obowizkw okrelonych w art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.

893 Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), ktry stanowi, e waciciel pojazdu zarejestrowanego jest obowizany zawiadomi w terminie 30 dni starost lub prezydenta miasta na prawach powiatu o: 1) nabyciu lub zbyciu pojazdu, 2) zmianie stanu faktycznego wymagajcej zmiany danych zamieszczonych w dowodzie rejestracyjnym.; propozycja zmian w ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowizkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 124, poz. 1152, z pn. zm.) w zakresie przepisw dotyczcych wystpienia szkody cakowitej pojazdu. Proponuje si, aby w przypadku ustalenia przez zakad ubezpiecze szkody cakowitej pojazdu wypata odszkodowania za pojazd bya uzaleniona od przedstawienia rachunkw za napraw pojazdu ze stwierdzon szkod cakowit albo od przedstawienia zawiadczenia o demontau pojazdu wycofanego z eksploatacji lub zawiadczenia o przyjciu niekompletnego pojazdu. Zakada si, e takie rozwizanie pozostawiaoby wacicielowi pojazdu moliwo dysponowania pojazdem, a jednoczenie zabezpieczaoby rodowisko w przypadku niepodjcia decyzji o naprawie pojazdu poprzez obowizek okazania dowodu przekazania pojazdu do stacji demontau lub punktu zbierania pojazdw. Pragn podkreli, e obecny ksztat projektu ustawy jest wynikiem m.in. przeprowadzonych konsultacji spoecznych oraz uzgodnie midzyresortowych. Projekt ustawy przewidziany jest w planie pracy Rady Ministrw do rozpatrzenia w II kwartale b.r., nastpnie powinien sta si przedmiotem prac legislacyjnych parlamentu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
prezesa Rzdowego Centrum Legislacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka atasa w sprawie zmian wprowadzonych do Regulaminu pracy Rady Ministrw (818)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 stycznia 2012 r. (SPS-023-818/12) dotyczce interpelacji pana posa Marka atasa w sprawie zmian wprowadzonych do Regulaminu pracy Rady Ministrw (uchwaa nr 214 z dnia 6 grudnia

2011 r.), z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Konstytucyjne i ustawowe gwarancje dostpu obywateli do informacji o projektowanych zmianach prawa, swobodnego wyraania opinii o takich projektach oraz w formach i zakresie okrelonych ustawami rwnie udziau w procesie stanowienia prawa s w peni realizowane w procedurze prac nad projektami ustaw i innych aktw normatywnych okrelonej w uchwale nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw. W okresie ostatnich czterech lat rzd podj szereg dziaa, ktrych efektem jest uatwienie realizacji przez obywateli ich prawa do informacji o projektach zmian aktw normatywnych, zwikszenie transparentnoci procesu stanowienia prawa i moliwoci przedstawiania w tym procesie stanowisk i opinii przez obywateli i ich organizacje, a take uatwienie dostpu do informacji o obowizujcych aktach prawnych. Naley w szczeglnoci wskaza, e od dnia 1 lutego 2011 r., zgodnie z 11a Regulaminu pracy Rady Ministrw, funkcjonuje system udostpniania wszystkich projektw zaoe projektw ustaw i projektw aktw normatywnych (projektw ustaw i rozporzdze) oraz dokumentw dotyczcych prac nad tymi projektami w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. System ten, gromadzc w jednym uporzdkowanym serwisie informacje o projektach opracowywanych w ramach rnych dziaw administracji rzdowej, uatwia obywatelom i ich organizacjom dostp do informacji o projektowanych zmianach prawa, w tym o zmieniajcych si w toku prac legislacyjnych wersjach projektw i przedstawianie opinii i stanowisk wobec tych zmian. Ostatnio wprowadzone zmiany techniczne systemu zwikszaj jego przejrzysto i funkcjonalno, w szczeglnoci uatwiajc zgaszanie opinii do projektw przez zainteresowanych danym projektem lub dziedzin spraw obywateli i ich organizacji, rwnie z ich wasnej inicjatywy. Podkreli naley take opracowanie i wdroenie systemu elektronicznych dziennikw urzdowych, zapewniajcego powszechny dostp do tekstw obowizujcych przepisw. Dodatkowo naley zwrci uwag na opracowywany w Ministerstwie Gospodarki system konsultacji on-line, ktry planuje si wdroy do koca 2012 r. w odniesieniu do aktw normatywnych opracowywanych przez ministra gospodarki, jako system pilotaowy umoliwiajcy jego rozbudowanie do stosowania wobec pozostaych dokumentw rzdowych. Powysze dziaania wpisuj si w cytowane w interpelacji zaoenia Strategii rozwoju kraju 2020. W kontekcie zmian wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. naley podkreli, e podstaw przeprowadzania tzw. konsultacji spoecznych projektw (czyli konsultacji innych ni obligatoryjnie wymagane na podstawie odrbnych przepisw) jest 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, ktrego tre pozostaje niezmienna od pocztku obowizywania ww. uchway. Prze-

894 widuje on moliwo skierowania projektu dokumentu rzdowego do zaopiniowania przez inne organy administracji pastwowej, organizacje spoeczne oraz inne zainteresowane podmioty i instytucje, biorc pod uwag tre projektu dokumentu rzdowego, a take uwzgldniajc inne okolicznoci, w tym znaczenie oraz przewidywane skutki spoeczne i ekonomiczne dokumentu, stopie jego zoonoci oraz jego pilno. Przepis ten dotyczy kadego projektu dokumentu rzdowego, a zatem rwnie projektw zaoe projektw ustaw oraz projektw aktw normatywnych, w tym projektw ustaw opracowanych na podstawie takich zaoe. Fakultatywnoci konsultacji projektu zaoe w aden sposb nie mona zatem wyprowadza z przywoanego w interpelacji przepisu 9 ust. 4 Regulaminu pracy Rady Ministrw, gdy jest to regulacja okrelajca wycznie zakres wymaganej treci zaoe (nakazujca m.in. przedstawienie w projekcie wynikw przeprowadzonych konsultacji tak obligatoryjnych, jak i fakultatywnych), a nie sposb procedowania tego dokumentu. Fakultatywno konsultacji prowadzonych na podstawie 12 ust. 5 regulaminu nie jest rozumiana jako ich dowolno regu jest wystpowanie o opinie, o ile okrelone okolicznoci nie stoj temu na przeszkodzie. Jednake przeprowadzanie konsultacji spoecznych musi take mieci si w ramach procedury przyjmowania dokumentw rzdowych, ktra powinna przebiega w sposb moliwie sprawny rwnie w odniesieniu do procedury przyjmowania projektw ustaw, w ktrej wyrniono etap przyjmowania zaoe i etap przyjmowania projektu ustawy opracowanego na ich podstawie. W 2009 r., po wejciu w ycie zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzajcych procedur uprzedniego przyjcia zaoe jako podstawowy tryb przyjmowania projektw ustaw, przedstawiciele organizacji spoecznych kwestionowali praktyk konsultowania zaoe projektw ustaw i rezygnacji z konsultowania samych projektw ustaw. Jednake objcie konsultacjami bardzo szczegowych rozwiza zawartych w zaoeniach powodowao, e ponowne konsultowanie tych samych rozwiza, tyle e ju zawartych w projekcie ustawy, byo w wielu przypadkach uznawane, w wietle 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, za ju zbdne. Zmiana charakteru zaoe wprowadzona uchwa zmieniajc z dnia 6 grudnia 2011 r. moe spowodowa zmian praktyki stosowania 12 ust. 5 regulaminu brak wszystkich szczegowych rozwiza w zaoeniach projektu ustawy moe prowadzi w konkretnych przypadkach do wniosku, e konsultowany bdzie zarwno projekt zaoe, jak i projekt ustawy, albo te e konsultacjom zostanie poddany dopiero projekt ustawy zawierajcy wszystkie szczegowe rozwizania. W kadym bowiem przypadku ocena zasadnoci przeprowadzenia i zakresu konsultacji spoecznych zarwno projektu zaoe jak i projektu ustawy opracowanej na ich podstawie jest dokonywana przez organ odpowiedzialny za dany projekt z uwzgldnieniem okolicznoci danej sprawy, w wietle 12 ust. 5 regulaminu. Rwnie jednak w przypadku gdy dany projekt dokumentu rzdowego nie zosta skierowany do zaopiniowania w ramach konsultacji spoecznych zainteresowane podmioty mog przedstawi o nim opini z chwil udostpnienia danego projektu w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. Intencj przyjtej przez Rad Ministrw uchway nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. nie jest ograniczenie udziau obywateli w procesie legislacyjnym, lecz modykacja trybu rzdowych prac nad projektami ustaw. Rada Ministrw dysponuje autonomicznym prawem ustanawiania procedur, wedug ktrych wykonuje swoje konstytucyjne i ustawowe obowizki. Dziaajc w ramach tego uprawnienia, Rada Ministrw dokonaa oceny funkcjonowania procedury opracowywania zaoe projektw ustaw i projektw ustaw opracowywanych na ich podstawie i postanowia o dokonaniu jej zmiany. Zmiana ta nie skutkuje zmian zasad przeprowadzania konsultacji spoecznych projektu zaoe oraz projektu ustawy opracowanej na ich podstawie. W konkretnych przypadkach jej praktyczn konsekwencj moe by natomiast bd objcie konsultacjami obu tych dokumentw, bd skierowanie do konsultacji projektu ustawy (w miejsce wystpujcego w poprzednio stosowanej praktyce skierowania do konsultacji tylko projektu zaoe). Kwestie wynikajce ze zmian regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. byy przedmiotem spotkania w dniu 12 stycznia 2012 r. podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adama Jassera i prezesa Rzdowego Centrum Legislacji Macieja Berka z reprezentantami inicjatywy Obywatelskie Forum Legislacji oraz Fundacji im. Stefana Batorego. Twierdzenie o braku ustawowych gwarancji prawa obywateli i ich organizacji do partycypacji w procesie stanowienia prawa nie znajduje podstaw w obowizujcym systemie prawa. Abstrahujc od gwarantowanych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej form bezporedniego udziau w procesie stanowienia prawa, wyraajcego si przede wszystkim w uprawnieniu do wystpowania przez obywateli z inicjatyw ustawodawcz (art. 118 ust. 2 konstytucji) i regulowanego przepisami ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, rwnie konstytucyjne prawa dostpu do informacji o dziaalnoci organw wadzy publicznej (take dziaalnoci legislacyjnej) i wyraania opinii na temat tej dziaalnoci znalazy odzwierciedlenie w szeregu regulacji ustawowych. Naley tu przywoa w szczeglnoci ustaw z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej oraz ustaw z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Natomiast w tych przypadkach, w ktrych ustawodawca uzna to za uzasadnione, na organ wadzy publicznej zosta naoony ustawowy obowizek zasignicia opinii reprezentantw okrelonych grup spoecznych czy zawodowych o projektach (np. w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o zwizkach

895 zawodowych) bd te przeprowadzenia procedury uzgodnie (np. w ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych i wojewdzkich komisjach dialogu spoecznego). Zakres spraw, w jakich Rada Ministrw zamierza obecnie podj dziaania, zosta przedstawiony w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 18 listopada 2011 r. w programie dziaania Rady Ministrw (expos) Prezesa Rady Ministrw. Zakres tych spraw nie obejmuje inicjatywy ustawodawczej w kwestii uregulowania zasad stanowienia prawa, w tym udziau obywateli i ich organizacji w tym procesie, ponad regulacje obowizujce w obecnym stanie prawnym. Z wyrazami szacunku Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka atasa w sprawie obowizku wypat nauczycielom jednorazowych dodatkw uzupeniajcych przez samorzdy zgodnie z art. 30 i 30a ustawy Karta Nauczyciela (819)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Marka atasa (SPS-023-819/12) w sprawie obowizku wypat nauczycielom jednorazowych dodatkw uzupeniajcych przez samorzdy zgodnie z art. 30 i 30a ustawy Karta Nauczyciela, pozwol sobie wyrazi nastpujc opini. Zasady nansowania zada jednostek samorzdu terytorialnego (zadania owiatowe s zadaniem wasnym j.s.t.) wynikaj wprost z rozstrzygni Konstytucji RP i waciwych ustaw. Zgodnie z art. 5 ust. 5 i 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) zakadanie i prowadzenie publicznych szk i placwek naley do zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. W myl art. 5a ust. 3 ustawy o systemie owiaty rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szk i placwek, zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto przepis art. 30 ust. 8 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) stanowi, i rodki niezbdne na rednie wynagrodzenia nauczycieli, o ktrych mowa w ust. 3, wraz z pochodnymi od wynagrodze, rodki na odpis, o ktrym mowa w art. 53 ust. 1, oraz

rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzgldnieniem doradztwa metodycznego, o ktrych mowa w art. 70a ust. 1, zagwarantowane s przez pastwo w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami samorzdw terytorialnych s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji), dotacje celowe z budetu pastwa. Zatem w wietle obowizujcych przepisw punktem odniesienia w zakresie bilansowania rodkw na zadania wasne (w tym zadania owiatowe) mog by czone dochody danego samorzdu terytorialnego, a nie tylko cz owiatowa subwencji oglnej, ktra jest jedynie jednym ze rde tych dochodw. W myl art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) kwot przeznaczon na cz owiatow subwencji oglnej dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego ustala si w wysokoci cznej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej, nie mniejszej ni przyjta w ustawie budetowej w roku bazowym, skorygowanej o kwot innych wydatkw z tytuu zmiany realizowanych zada owiatowych. Nawizujc do kolejnego pytania pana posa, uprzejmie informuj, e przepisy art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela, nakadajce na samorzd terytorialny obowizek ustalania w regulaminach pacowych stawek dodatkw w taki sposb, aby osign co najmniej wysokoci rednich wynagrodze ogem (o ktrych mowa w art. 30 ust. 3), zostay wprowadzone ju w 2000 r. Nowelizacja ustawy Karta Nauczyciela z dnia 21 listopada 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 1) nie wprowadzia w tych obszarach nowych rozstrzygni systemowych. rednie wynagrodzenia s zatem swoistym standardem pacowym, a ich osiganie warunkuje zachowanie w danej jednostce samorzdu terytorialnego zgodnoci rozstrzygni prawnych podejmowanych na poziomie lokalnym z ustaw Karta Nauczyciela w zakresie wynagrodze nauczycielskich. Wprowadzenie przepisw art. 30a ustawy Karta Nauczyciela, w brzmieniu nadanym mu ustaw nowelizujc, spowodowao jedynie wprowadzenie mechanizmw kontrolnych, ktre maj za zadanie wspomc monitorowanie, w jaki sposb dana j.s.t. wywizuje si z obowizku naoonego przez ustawodawc w art. 30 ustawy Karta Nauczyciela. Jednoczenie chciaabym podkreli, e wypacanie dodatku uzupeniajcego nie powinno by powszechn regu, a jedynie rozwizaniem stosowanym w szczeglnych sytuacjach, gdyby w trakcie prowadzonego na bieco monitoringu okazao si pod koniec roku, e wynagrodzenia wypacane nauczycielom w danej grupie awansu zawodowego nie osigaj wysokoci wynagrodzenia redniego wymaganego ustaw.

896 Jednoczenie uprzejmie informuj, e na chwil obecn Ministerstwo Edukacji Narodowej nie planuje zmian systemowych w powyszym zakresie. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie prosz Pani Marszaek o ich przyjcie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Lilla Jaro Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Galli w sprawie przypieszenia prac nad budow obwodnicy miejscowoci Mylina (820)

zadania inwestycyjne, tak aby w chwili wygospodarowania pewnej kwoty rodkw nansowych w ramach korekt na przetargach jak najszybciej j zagospodarowa na zadania, ktre posiadaj ju zagwarantowane donansowanie ze rodkw Unii Europejskiej. Takie dziaania maj na celu pozyskanie i wykorzystanie jak najwikszej puli przyznanych Polsce funduszy na zadania infrastrukturalne. Reasumujc, chciabym zapewni, i Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej bdzie kontynuowa starania w celu jak najszybszego zapewnienia rodkw nansowych dla wszystkich inwestycji ujtych w programie na lata 20112015, szczeglnie dla zada priorytetowych ujtych w zaczniku 1a. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie kolei duych prdkoci (821)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Ryszarda Galli przekazan przy pimie z dnia 12 stycznia br. (sygn. SPS-023-820/12) w sprawie przypieszenia prac nad budow obwodnicy miejscowoci Mylina przedstawiam nastpujce informacje. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 jest drugim redniookresowym dokumentem programowym w sektorze infrastruktury drg krajowych. W swojej treci bezporednio odnosi si do Programu budowy drg krajowych na lata 20082012 przyjtego uchwa Rady Ministrw w dniu 25 wrzenia 2007 r. Zakres rzeczowy zawarty w programie musia jednak zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Zadanie inwestycyjne pn. Budowa obwodnicy m. Mylina na drodze krajowej nr 46 zostao ujte w zaczniku nr 1a do programu. W powyszym zaczniku umieszczono zadania o priorytetowym charakterze, ktrych obecny stan zaawansowania prac przygotowawczych pozwoliby na ich rozpoczcie do roku 2013, co jest jednak uwarunkowane wygospodarowaniem rodkw nansowych w ramach korekt przetargowych na zadaniach inwestycyjnych ujtych w zaczniku nr 1 lub pozyskaniem dodatkowych limitw nansowych dla programu wzgldem przyznanej przez Rad Ministrw kwoty 82,8 mld z. Majc na uwadze harmonogram prac przewidzianych dla zada wymienionych w zaczniku nr 1 do programu, naley wskaza, e znaczna cz tych zada jest w trakcie budowy, a dla wikszoci pozostaych zada w najbliszym czasie bd podpisywane umowy po rozstrzygniciu przetargw. Resort transportu na bieco analizuje planowane wydatki na

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Ewy Wolak, przy pimie nr SPS-023-821/12 z dnia 12 stycznia 2012 r., w sprawie kolei duych prdkoci przedstawiam ponisz informacj. Niestabilna sytuacja na rynkach nansowych oraz przeprowadzone w zwizku tym zjawiskiem zbilansowanie moliwoci w zakresie prowadzonych dziaa w kierunku sprawnego rozwoju transportu kolejowego w Polsce, w tym analiza ryzyk podjcia budowy KDP, wmusiy decyzj ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej o koniecznoci przesunicia planw zwizanych z budow kolei duych prdkoci na dalsz perspektyw, z nalizacj przedsiwzicia okoo roku 2030. Obecny kryzys utrudnia pozyskiwanie funduszy m.in. na inwestycje w infrastruktur kolejow i tak ju obcion dugoletnim niedonansowaniem. Czynniki te narzuciy konieczno zwerykowania dotychczasowej koncepcji rozwojowej. Podjcie w tym przypadku realizacji projektu o charakterze innowacyjnym, jakim jest KDP, pociga za sob zbyt due ryzyko, e odby si to moe kosztem zada modernizacyjnych i rewitalizacyjnych. Niemniej jednak, pomimo podjtych decyzji, kontynuowane s prace nad studium wykonalnoci dla budo-

897 wy linii duych prdkoci. W tym zakresie prowadzone s analizy, ktre pozwol na wskazanie najwaciwszego sposobu rozwizania wystpujcych problemw, tj. m.in. zapewnienie spjnoci terytorialnej, popraw skomunikowa oraz warunkw do zwikszenia mobilnoci spoecznej. Okrelenie terminu budowy oraz wskazanie ostatecznie wybranej koncepcji bd moliwe po dokadnym zwerykowaniu zaoe, ktre zostan wskazane w wyniku przedmiotowego studium. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (822)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie wpisania polskich akwenw wodnych do transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T (823)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie Konwencji o prawach osb niepenosprawnych uprzejmie informuj, e w 2011 r. sporzdzone zostay dokumenty niezbdne do ratykacji tej konwencji przez Polsk. Po uzgodnieniu z resortami, w lipcu 2011 r. zostay one przedoone komitetowi Rady Ministrw, celem akceptacji przed przedstawieniem Radzie Ministrw i Sejmowi RP. Ratykacja konwencji zyskaa poparcie wszystkich resortw, partnerw spoecznych oraz organizacji pozarzdowych osb niepenosprawnych. W zwizku z podniesieniem przez ministra nansw wtpliwoci co do skutkw nansowych ratykacji konwencji wniosek ministra pracy i polityki spoecznej nie zosta rozpatrzony przez komitet Rady Ministrw przed wyborami parlamentarnymi w padzierniku 2011 r. Zaktualizowany wniosek ratykacyjny jest obecnie przedmiotem uzgodnie midzyresortowych, w styczniu br. zostanie on ponownie przedoony komitetowi Rady Ministrw do rozpatrzenia. Po akceptacji dokumenty przekazane zostan Radzie Ministrw, ktra formalnie otworzy procedur ratykacji konwencji przez Polsk. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Ewy Wolak nr SPS-023-823/12 z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie wpisania polskich akwenw do transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) przekazuj nastpujce stanowisko. Pragn potwierdzi, e modernizacja i rozwj drg wodnych i eglugi rdldowej w Polsce stanowi niezmiennie wytyczn dla strategii rozwoju transportu. Marginalny udzia tej gazi transportu w przewozach adunkw i pasaerw jest wynikiem kilkudziesicioletnich zaniedba w tej dziedzinie oraz szybkiego wzrostu transportu drogowego. Odnonie do proby pani pose o wprowadzenie do planw transportowych pastwa eglugi rdldowej w oparciu o obowizujce standardy w tym zakresie, w tym wpisanie do sieci TEN-T Odrzaskiej Drogi Wodnej, poczenia Dunaj Odra aba, Kanau lskiego i dolnej Wisy, podkrelam, e zadania pastwa dotyczce rewitalizacji i rozwoju eglugi rdldowej s i bd konsekwentnie wdraane. Biorc pod uwag obecne uwarunkowania prawne w UE odnonie do ochrony rodowiska oraz nowych wytycznych Unii w zakresie sieci TEN-T, przygotowanie i realizacja moliwych projektw z tego zakresu stanowi proces o dugim horyzoncie czasowym. Bye Ministerstwo Infrastruktury i obecne MTBiGM przeanalizoway i skonsultoway moliwoci rozbudowy sieci drg wodnych rdldowych w standardzie sieci TEN-T (IV i V klasa eglownoci) na terytorium Polski i pastw ssiednich. Wynika z nich, e najbardziej realne jest przeprowadzenie rewitalizacji Odrzaskiej Drogi Wodnej i oparcie na tym szlaku wodnym gwnego poczenia wodnego Polski z krajami ociennymi. W trybie obecnie trwajcego procesu rewizji wytycznych UE w sprawie sieci TEN-T w zakresie drogi wodnej Odry nasz resort postulowa uwzgldnienie na tej sieci kolejnego odcinka od Brzegu Dolnego do ujcia Nysy uyckiej. Udronienie tego odcinka stanowioby jeden z etapw rewitalizacji drogi wodnej na caym jej odcinku. Pozwolioby to otworzy moliwo poczenia z sieci drg wodnych Dunaj Odra aba. Istotna dla powodzenia tego projektu jest take budowa kanaw czcych dorzecza ww. rzek na terytorium Republiki Czeskiej i Sowacji. Kwestia ta jest obecnie przedmiotem studium wykonalnoci, ktre przyniesie odpowied na pytanie o uzasadnienie ekonomiczne takiego przedsiwzicia.

898 Komisja Europejska w swoim projekcie nowych wytycznych UE w sprawie sieci TEN-T, opublikowanym 19 padziernika 2011 r., zaproponowaa pozostawienie na tej sieci jedynie fragmentu dolnego odcinka Odry. Strona polska wielokrotnie przekazywaa zarwno Komisji, jak i odpowiedniej grupie roboczej Rady negatywne stanowisko w tej sprawie. Obecnie MTBiGM, w trybie prac grupy roboczej Rady, zaproponowao rozwaenie uwzgldnienia take III klasy eglownoci na sieci TEN-T w cile uzasadnionych przypadkach. Dotyczyyby one take Odrzaskiej Drogi Wodnej. Biorc pod uwag moliwoci nansowe, restrykcyjne przepisy UE w zakresie ochrony rodowiska i konieczno realizacji innych priorytetw w zakresie infrastruktury transportu, zadania te bd mogy by wdraane etapami w znacznie duszym horyzoncie czasowym, ni obejmuje SRT. Jednoczenie naley zauway, e projekt przeksztacenia grnej Wisy w drog wodn IV klasy nie jest objty obecn SRT z uwagi na zbyt wstpny etap planistyczny i zbyt odlegy horyzont czasowy ewentualnej jego realizacji, o ile w dzisiejszych i przyszych uwarunkowaniach jest to w ogle moliwe. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie stosowania polskiego nazewnictwa na Litwie (824)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Krzysztofa Brejzy (pismo nr SPS-023-824/12 z dnia 12 stycznia br.) w sprawie stosowania polskiego nazewnictwa na Litwie, uprzejmie informuj. Wieloletnie starania o zalegalizowanie dwujzycznych nazw ulic denitywnie zakoczyo orzeczenie Naczelnego Sdu Administracyjnego RL z dnia 30 stycznia 2009 r. nakazujce usunicie takich tablic w rejonie wileskim. W dniu 14 wrzenia 2009 r. Naczelny Sd Administracyjny RL wyda podobne orzeczenie w odniesieniu do rejonu solecznickiego. Sd opar si tylko na ustawie o jzyku pastwowym, ignorujc postanowienia Konwencji Ramowej RE o ochronie praw mniejszoci i litewskiej ustawy o mniejszociach. To najbardziej widoczny aspekt pozbawia-

nia mniejszoci narodowych prawa do traktowania swego jzyka ojczystego jako lokalnego na terenach zwarcie przez ni zamieszkaych. Litwa, ktra nie podpisaa Europejskiej Karty Jzykw Regionalnych lub Mniejszociowych, nie stosuje si w tej kwestii take do postanowie polsko-litewskiego traktatu z 1994 r., ani do Konwencji Ramowej RE o ochronie praw mniejszoci. W chwili obecnej brak na Litwie aktu prawnego w caoci powiconego mniejszociom. Ustawa o mniejszociach z 1989 r. przestaa obowizywa od 1 stycznia 2010 r., gdy w grudniu 2009 r. nie zostaa przeduona na kolejne lata. Zawieraa ona wiele korzystnych dla mniejszoci zapisw. W opracowanym w lutym 2011 r. przez litewski Instytut Monitoringu Praw Czowieka raporcie dokumencie alternatywnym do raportu rzdowego, stwierdza si, e sytuacja w zakresie przestrzegania praw czowieka na Litwie zacza si systematycznie pogarsza od momentu wejcia tego kraju w 2004 r. do Unii Europejskiej. Eksperci instytutu krytycznie oceniaj fakt, e Litwa dotychczas nie zdoaa uchwali ustawy o mniejszociach narodowych, w sytuacji gdy poprzednia ustawa wygasa z kocem 2009 r. W kwestii ochrony praw mniejszoci polskiej na Litwie raport odnotowuje problemy oryginalnej pisowni nazwisk jej przedstawicieli, publicznego uywania jzyka polskiego oraz dziaania wadz skierowane na ograniczanie szkolnictwa polskiego na Litwie. Ministerstwo Spraw Zagranicznych z wielk uwag obserwuje poczynania strony litewskiej, odnoszce si do kwestii przestrzegania praw przysugujcych mniejszoci polskiej. Nasze zaniepokojenie i krytyczn ocen sytuacji przedstawiamy zarwno na miejscu, podczas rozmw polskich przedstawicieli dyplomatycznych i konsularnych z odpowiednimi partnerami litewskimi, jak i poprzez przenoszenie tej tematyki na wyszy szczebel kontaktw politycznych. Istotn rol w prowadzonych dziaaniach odgrywa Ambasada RP w Wilnie, z ktr w cznoci pozostaj dziaacze organizacji polskich. Na wszystkich szczeblach kontaktw dwustronnych stale zabiegamy take o zmian nastawienia wadz Republiki Litewskiej oraz jej rodowisk opiniotwrczych do zagadnie zwizanych z istnieniem mniejszoci narodowych, pojmowaniem ich roli oraz przestrzeganiem systemu wartoci obowizujcych w Unii Europejskiej. Zapewne rezultatem takiego postpowania w ukadzie bilateralnym i nastpstwem zainteresowania organizacji midzynarodowych problemem mniejszoci narodowych na Litwie jest zmiana optyki instytucji pastwowych przy ocenie wystpujcych zdarze. wiadczy o tym przywoana przez pana posa decyzja Najwyszego Sdu Administracyjnego Litwy z dnia 4 listopada 2011 r., ktry uchyli decyzj Pastwowej Inspekcji Jzyka Litewskiego w sprawie naoenia na przewonika rejonu solecznickiego E. Oboczyskiego kary nansowej za umieszczanie dwujzycznych nazw trasy autokarowej. Sd uzna, e umieszczanie dwujzycznych (polsko-litewskich) na-

899 pisw miejscowoci nie stanowi zagroenia dla wartoci chronionych przez litewsk ustaw o jzyku pastwowym. Usunicia polskich napisw z autobusw Solecznickiej Zajezdni Autobusowej domagaa si Inspekcja Jzyka Pastwowego. Decyzja sdu jest ostateczna i nie podlega odwoaniu. Nasze stanowisko wobec problemw polskiej mniejszoci na Litwie jest niezmienne: nie rezygnujc z dotychczasowych dziaa, poszukujemy nowych, skutecznych sposobw przekonania strony litewskiej o koniecznoci ich rozwizania. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie postpowania mediacyjnego (825)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Brejzy z dnia 4 stycznia 2012 r., przekazan przy pimie z dnia 12 stycznia 2012 r., nr SPS-023-825/12, dotyczc postpowania mediacyjnego, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Doceniajc wag podniesionych w pimie kwestii, pragn zapewni Pani Marszaek, e Ministerstwo Sprawiedliwoci przykada szczegln wag do dziaa popularyzujcych i upowszechniajcych mediacj jako alternatywn metod rozwizywania koniktw i sporw (ADR). Podzielam pogld pana posa, e zainteresowanie instytucj mediacji, zarwno organw procesowych, jak i stron sporu lub koniktu karnego, jest niewielkie, cho procedura ta jest uregulowana w polskim prawie od 1997 r. mediacja w sprawach karnych; od 2000 r. mediacja w sprawach nieletnich; od 2005 r. mediacja w sprawach cywilnych, rodzinnych, gospodarczych i ze stosunku pracy. Brak powszechnego korzystania z mediacji wynika przede wszystkim z nieznajomoci problematyki ADR, w tym mediacji, wrd spoeczestwa, stron postpowania sdowego oraz braku nawyku korzystania z tych form przez przedstawicieli korporacji prawniczych i wymiar sprawiedliwoci. Przeprowadzone w lutym 2009 r. przez Ministerstwo Sprawiedliwoci badania dotyczce instytucji mediacji wskazuj, e okoo 50% spoeczestwa syszao o mediacji, 80% z nich wie, na czym polega me-

diacja, i widzi zalety tej procedury w odniesieniu do sdu, ale nie wierzy w jej skuteczno, 2/3 rozumie waciwie rol mediatora, 60% wie, gdzie szuka mediatora, 1/2 uwaa, e tylko sd wskazuje mediatora, 57% badanych jest zdania, e pjdzie do sdu dla rozstrzygnicia swojego sporu. Ten stan rzeczy powinny zmieni dziaania Ministerstwa Sprawiedliwoci, prowadzone od 2010 r., popularyzujce w spoeczestwie mediacj, w szczeglnoci ukazujce korzyci tej procedury. Dziaania te prowadzone s w dwch paszczyznach: oglnospoecznej (skierowane do spoeczestwa, organizacji pozarzdowych, zadaniem ktrych s dziaania ADR, pracownikw pomocy spoecznej) oraz szeroko rozumianego wymiaru sprawiedliwoci (skierowane do sdziw, prokuratorw, referendarzy, kuratorw sdowych, korporacji prawniczych). Realizowane s one w dwch obszarach: upowszechnienia mediacji (poprzez kampani informacyjn w rodkach masowego przekazu, druk i rozpowszechnienie materiaw informacyjnych i promocyjnych oraz konferencje, seminaria i warsztaty) oraz dziaania zwizane z rozbudow sieci koordynatorw ds. mediacji, wsppracy wymiaru sprawiedliwoci z mediatorami, szkolenia sdziw, referendarzy i kuratorw. Z inicjatywy Ministerstwa Sprawiedliwoci zostay take przeprowadzone szkolenia dla pracownikw punktw obsugi interesanta. S to osoby majce styczno ze stronami sporu na pocztku drogi sdowej, a nabyta przez nich wiedza umoliwi wczesne informowanie stron o procedurze mediacji. W mojej opinii pozytywne efekty w zakresie popularyzacji mediacji w rodowisku sdziw przynie moe inicjatywa Ministerstwa Sprawiedliwoci utworzenia w 2010 r., na poziomie wszystkich sdw okrgowych, niektrych sdw apelacyjnych i rejonowych, sieci koordynatorw ds. mediacji (okoo 100 osb). Funkcj t powierzono osobom posiadajcym wiedz z zakresu sprawiedliwoci naprawczej oraz mediacji, w tym sdziom, referendarzom sdowym, kuratorom sdowym oraz pracownikom sprawujcym okrelone funkcje kierownicze w administracji sdw. Wspdziaaj take z Ministerstwem Sprawiedliwoci w zakresie popularyzacji i upowszechniania mediacji jako formy rozwizywania sporw i koniktw. Dziaania prowadzone w ramach sieci daj moliwo wzajemnego poznania rodowiska sdziw oraz mediatorw i mog zachci przedstawicieli wymiaru sprawiedliwoci do kierowania spraw do mediacji. Wan rol w popularyzacji wrd sdziw i przedstawicieli korporacji prawniczych mediacji jako formy rozwizywania sporw spenia wydawany przez Ministerstwo Sprawiedliwoci periodyk Na wokandzie, w ktrym publikowane s opracowania na temat mediacji. W mojej ocenie wszystkie te dziaania wpyn na wzrost zainteresowania procedur mediacji oraz doprowadz do utworzenia nowych wzorcw wsppracy sdw ze rodowiskiem mediatorw, a nade wszystko zmieni spoeczne wzorce rozwizywania

900 sporw, co w konsekwencji spowoduje wzrost liczby spraw skierowanych do mediacji w toku postpowania sdowego w cigu kilku nastpnych lat. Odnoszc si do wskaza pana posa, e wedug statystyk liczba mediacji w sprawach cywilnych i karnych stale spada, wskazuj, e wedle danych za rok 2011 o 57% w stosunku do 2006 r. i o 23% w stosunku do 2009 r. wzrosa liczba spraw cywilnych kierowanych do mediacji w sdach okrgowych, a o 217% w stosunku do 2006 r. i 74% w stosunku do 2009 r. w sdach rejonowych. Kwestia zmniejszajcej si liczby spraw mediacyjnych w postpowaniu karnym jest obecnie analizowana. Jednoczenie pragn poinformowa Pani Marszaek, i zdajc sobie spraw, e do wskazania w sposb wiarygodny przyczyn maego zainteresowania mediacj jako alternatyw dla procesu sdowego, konieczne wydaje si przeprowadzenie szerszych bada empirycznych. Ministerstwo Sprawiedliwoci zaproponowao w 2010 r. wczenie tej problematyki do planu prac naukowo-badawczych Instytutu Wymiaru Sprawiedliwoci. Badania w zakresie mediacji w sprawach karnych i nieletnich zostay przeprowadzone przez instytut w 2011 r. W roku biecym prowadzona bdzie ich analiza. Opracowany materia umoliwi prowadzenie przez Ministerstwo Sprawiedliwoci w przyszoci dziaa, ktre w sposb efektywny wpyn na szersze wykorzystywanie przez sdy instytucji mediacji w postpowaniu w sprawach karnych i nieletnich. Dodatkowo wskazuj, e Ministerstwo Sprawiedliwoci planuje podjcie dziaa popularyzujcych mediacj, organizowanych w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego. W czerwcu 2011 r. podpisano memorandum, w ktrym zawarto propozycje przeprowadzenia w latach 20122014 kolejnej kampanii spoecznej promujcej ADR, cykli szkole dla sdziw, mediatorw i prokuratorw, stworzenia strony internetowej mediacje.gov.pl i zlecenia wykonania projektu badawczego (porwnania kosztw budetowych szerszego stosowania mediacji i oszczdnoci w tym samym zakresie w stosunku do nieprzeprowadzonych w tych sprawach postpowa sdowych) na czn kwot powyej 2 mln z. Wdroenie ww. projektu uzalenione jest wszake od akceptacji go przez stron norwesk. Odnoszc si do drugiego pytania zawartego w interpelacji pana posa, uprzejmie informuj, e strony koniktu karnego w kadym czasie po zdarzeniu, jeeli tylko wyra zgod na spotkanie i rozmow w obecnoci mediatora, mog skorzysta z procedury mediacji (mediacja pozasdowa). W przypadku mediacji prowadzonej ze skierowania organu procesowego take w kadym czasie strony mog zoy taki wniosek. Regulacja powysza podyktowana jest faktem, i nie da si en bloc potraktowa spraw karnych w taki sposb, jak sugeruje pan pose, e strony za kadym razem nie s gotowe do podjcia mediacji zaraz po dojciu do zdarzenia. Niektre z nich wanie przystpuj do mediacji w najkrtszym moliwym czasie po dokonaniu wystpku, inne z kolei, bazujc na swoich odczuciach i gotowoci do spotkania ze sprawc, decyduj si na mediacj dopiero w czasie pniejszym. Indywidualne podejcie do kadej sprawy, take w zakresie informowania o mediacji, winno by powinnoci osoby prowadzcej postpowanie przygotowawcze. Wprowadzenie wic w tym zakresie regulacji prawnej wydaje si nieuzasadnione. Podkreli te trzeba, e ustalenie zasady, moc ktrej strony bd mogy przystpi do mediacji po okrelonym, minimalnym czasie od zdarzenia, uniemoliwi wszczcie tej procedury dla osb chtnych do skorzystania z niej we wczeniejszym terminie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Igor Dzialuk Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Krzysztofa Brejzy w sprawie rekompensat za tzw. mienie zabuaskie (826)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Krzysztofa Brejzy z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie rekompensat z tytuu pozostawienia nieruchomoci poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zgodnie z ustaw z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytuu pozostawienia nieruchomoci poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej potwierdzanie prawa do rekompensaty naley do kompetencji waciwych wojewodw, ktrzy w trakcie prowadzonych postpowa administracyjnych wydaj decyzje o potwierdzeniu lub o odmowie prawa do rekompensaty. W tym zakresie minister skarbu pastwa nie jest organem nadzoru nad wojewodami, ale posiada wycznie kompetencje organu odwoawczego od decyzji wydanych w pierwszej instancji przez te organy. Kwesti przewlekoci prowadzonych przez wojewodw postpowa minister skarbu pastwa rozpatruje w ramach skadanych przez strony skarg na bezczynno organw. Niezalenie od powyszego naley podkreli, e zjawisko przewlekoci postpowa w sprawach o potwierdzenie prawa do rekompensaty, ktre w wielu wypadkach ma miejsce, czsto wynika z braku wymaganych przez ustaw dokumentw lub braku

901 wiadkw, o ktrych mowa w art. 6 ust. 4 i 5 ustawy zabuaskiej. Istotny wpyw maj na to: wiek, stan zdrowia oraz sytuacja yciowa wnioskodawcw. Postpowania w sprawach potwierdzenia prawa rekompensaty dotycz stanw prawnych sprzed kilkudziesiciu lat, z reguy s zoone, dugotrwae i wieloetapowe. Wymg udokumentowania zasadnoci roszcze powoduje konieczno zgromadzenia obszernego materiau dowodowego, w tym rwnie archiwalnego. Kady z wnioskw podlega szczegowej werykacji, w trakcie ktrej dokonywana jest ocena i interpretacja dokumentw. W sytuacji gdy wystpuj trudnoci w ustaleniu stanu faktycznego sprawy, obowizek zgromadzenia materiau dowodowego ciy na organie prowadzcym postpowanie. Odnoszc si do szczegowych pyta pana posa, wyjaniam, i na podstawie aktualnych szacunkw czn warto uprawnie zabuaskich wynikajcych z ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytuu pozostawienia nieruchomoci poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej naley okreli na kwot co najmniej 4,2 mld z, a liczb rekompensat, ktre zostan cznie wypacone na 98,7 tys. Biorc pod uwag stosunek liczby wnioskw zrealizowanych do koca 2011 r. w formie dokonanych wypat rekompensat (42,3 tys.) do liczby wnioskw ogem (98,7 tys.), wykonanie zada ustawowych w zakresie realizacji wiadcze wynosi obecnie ok. 43%. Z danych przekazywanych przez urzdy wojewdzkie do Ministerstwa Skarbu Pastwa wynika, e przy dotychczasowym tempie prowadzenia postpowa realizacja uprawnie zabuaskich trwa bdzie jeszcze ok. 7 lat. Minister skarbu pastwa podziela opini pana posa, i postpowania w sprawach zabuaskich powinny by prowadzone bez zbdnej zwoki, a organy administracji publicznej powinny posugiwa si moliwie najprostszymi rodkami prowadzcymi do ich zaatwienia. Powysze nie moe jednak uzasadnia braku podejmowania dziaa przez organy administracji publicznej ani prowadzi do powierzchownego rozpatrywania spraw. Tym bardziej i oczekiwanie wnioskodawcw na zakoczenie postpowa jest czsto wieloletnie i nie moe by zakoczone krzywdzc i nieuzasadnion decyzj. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Artura Grskiego w sprawie ewentualnej niezgodnoci z konstytucj przepisw ustawy o odpadach (827)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana Artura Grskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 5 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-827/12, dotyczc ewentualnej niezgodnoci z konstytucj przepisw ustawy o odpadach, uprzejmie informuj. Przede wszystkim naley podkreli, e art. 4 ust. 1b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.) zawiera fakultatywne upowanienie do okrelenia, w drodze rozporzdze, wymaga technicznych dla substancji i przedmiotw, ktrych niespenienie powoduje, e ich posiadacz jest obowizany do ich pozbycia si. Natomiast powyszy przepis nie upowania do okrelenia w rozporzdzeniach sytuacji, w jakich prawa posiadacza miayby by ograniczone. To ustawa zawiera denicj odpadw oraz nakada obowizki na posiadaczy odpadw. Odnoszc si do obawy, i upowanienie zawarte w art. 4 ust. 1b danej ustawy moe doprowadzi do zniszczenia dzie sztuki, uprzejmie informuj. W ustawie o odpadach zostao take okrelone, co naley uwzgldni w przedmiotowych rozporzdzeniach, a s to m.in. wymagania dbr kultury, eliminujc tym samym zagroenie zniszczenia dzie sztuki. Warto take w tym miejscu podkreli, e przepisy ustawy o odpadach, w tym art. 4 ust. 1a1e, poprzez okrelenie zasad postpowania z odpadami maj na celu zapewnienie ochrony ycia i zdrowia ludzi, jak rwnie ochron rodowiska zgodnie z zasad zrwnowaonego rozwoju, a w szczeglnoci zasady zapobiegania powstawaniu odpadw lub ograniczania iloci odpadw i ich negatywnego oddziaywania na rodowisko, a take odzysku lub unieszkodliwiania odpadw. Jeeli projekt aktu wykonawczego nie bdzie w peni realizowa upowanienia ustawowego lub jego tre bdzie niezgodna z wytycznymi do jego wydania, waciwy minister nie ma prawa jego wydania. Ponadto naley zwrci uwag, e w trakcie procedowania ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 145) ostateczne badanie zgodnoci przedmiotowej ustawy zarwno z Konstytucj RP, jak i innymi aktami prawnymi zostao przeprowadzone przez Rzdowe Centrum Legislacji. Wwczas pojawiy si wtpliwoci co do brzmienia upowanienia zawartego w art. 4, ktre zostao zmodykowane. Wynikiem prac podjtych take w RCL jest obowizujca ustawa o odpadach, ktrej dotychczas nie za-

902 rzucano niezgodnoci z Konstytucj RP czy przepisami prawa UE. Z tego wzgldu nie wydaje si zasadne rozpoczcie bada co do zgodnoci art. 4 przedmiotowej ustawy. Warto jednoczenie nadmieni, e jest procedowany projekt nowej ustawy o odpadach, ktry stanowi transpozycj dyrektywy 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadw oraz uchylajcej niektre dyrektywy. Projekt ten nie zawiera upowanienia, ktre jest zawarte w art. 4 ust. 1b obowizujcej ustawy o odpadach. Aktualnie projekt nowej ustawy o odpadach jest na etapie Komitetu Rady Ministrw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Szyszki w sprawie bezrobocia (828)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek Sejmu RP z dnia 12 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-828/12, dotyczcym interpelacji poselskiej pana Jana Szyszki, odpowiadajc na postawione przez pana posa pytanie, uprzejmie informuj, e jednym z podstawowych zaoe reformy systemu emerytalnego, przeprowadzonej w 1999 r., byo przywrcenie mu charakteru ubezpieczeniowego. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.), okrelajcej zasady nabywania prawa do wiadcze typu ubezpieczeniowego, a wic wiadcze nansowanych i pozostajcych w zwizku z funduszem gromadzonym na ten cel ze skadek osb ubezpieczonych przyszych wiadczeniobiorcw, przesanki nabycia prawa do emerytury s sformuowane w sposb bezwzgldnie obowizujcy. Emerytura peni funkcj zapewnienia dochodu osobom w podeszym wieku i wobec tego jej przyznanie jest uzalenione wycznie od spenienia ryzyka ubezpieczeniowego, tj. osignicia okrelonego przepisami prawa, wieku. Majc powysze na uwadze, naley podkreli, e respektowanie zasady rwnego traktowania ubezpieczonych, paccych jednakow skadk na ubezpieczenie emerytalne, wymaga dalszego ujednolicenia warunkw nabywania uprawnie emerytalnych. Dlatego te, zgodnie z zapowiedzi prezesa Rady Ministrw, projekt ustawy dotyczcy zrwnania i pod-

niesienia wieku przechodzenia na emerytur kobiet i mczyzn docelowo do 67. roku ycia bdzie przedmiotem konsultacji spoecznych i uzgodnie, a wypracowane rozwizania zostan przedstawione Sejmowi RP, ktry wprowadzi ostateczne rozwizania. Naley wyjani, i propozycja stopniowego podwyszania wieku emerytalnego dla mczyzn i kobiet jest uwarunkowana wzgldami zarwno demogracznymi, jak te ekonomicznymi. W efekcie niekorzystnych trendw: ubytku rzeczywistego ludnoci oraz zmiany struktury demogracznej spoeczestwa, systematycznie ronie relacja liczby osb w wieku poprodukcyjnym do liczby osb w wieku produkcyjnym (tzw. wskanik obcienia demogracznego). W 2007 r. na 1000 osb w wieku produkcyjnym przypadao rednio 248 osb w wieku poprodukcyjnym, w 2035 r. liczba ta, zgodnie z prognoz demograczn, wynosi bdzie 464, a w 2060 r. ju 772. Prognoza ta, a waciwie jej urzeczywistnienie, stanowi najwiksze zagroenie dla stabilnoci systemu emerytalnego, a co za tym idzie adekwatnoci wiadcze przyszych emerytw. Z przeprowadzonych symulacji wynika, e wyduenie wieku emerytalnego zwikszy rednie tempo wzrostu PKB w latach 20102060 o 0,1 punktu procentowego. W rezultacie poziom PKB w 2060 r. po wprowadzeniu reformy bdzie wyszy o 5,1% w porwnaniu ze scenariuszem niezakadajcym zmian w systemie emerytalnym. Na kwesti zrwnania i podniesienia wieku uprawniajcego do przejcia na emerytur naley patrze nie tylko z punktu widzenia nansw publicznych (ustabilizowanie systemu emerytalnego oraz wzrost gospodarczy, a co za tym idzie wzrost popytu na prac i spadek bezrobocia), ale rwnie z punktu widzenia jednostki. Dane statystyczne wskazuj, e oczekiwana dugo ycia wydua si i dla osb w wieku powyej 60 lat wynosi 23 lata dla kobiet i ponad 18 lat dla mczyzn. W konsekwencji oznacza to, e kolejne roczniki, ze wzgldu na rosnc oczekiwan dugo ycia, przy utrzymaniu obecnego wieku uprawniajcego do przejcia na emerytur, otrzymayby relatywnie nisz emerytur ni osoby starsze z porwnywalnym staem pracy i osiganymi w trakcie aktywnoci zawodowej, zarobkami. W odpowiedzi na kolejne pytanie pana posa informuj, i do osb, ktre utraciy prac i zarejestroway si w powiatowych urzdach pracy jako bezrobotne, adresowane jest wsparcie wynikajce z przepisw ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.), m.in. w zakresie: 1) pomocy w znalezieniu pracy, przede wszystkim przez porednictwo pracy, a w razie braku moliwoci zapewnienia odpowiedniej pracy take przez poradnictwo zawodowe i informacj zawodow oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy; 2) pomocy w szeroko rozumianym rozwoju zawodowym przez oferowane szkolenia, stae, przygotowa-

903 nie zawodowe dorosych, snansowanie studiw podyplomowych, stypendia na kontynuowanie nauki; 3) pomocy w podjciu zatrudnienia subsydiowanego u pracodawcy przez skierowanie do wykonywania prac interwencyjnych, robt publicznych, prac na zasadach dotyczcych robt publicznych, niezwizanych z wyuczonym zawodem, w instytucjach uytecznoci publicznej oraz organizacjach zajmujcych si problematyk kultury, owiaty, sportu i turystyki, opieki zdrowotnej lub pomocy spoecznej; 4) pomocy w podjciu samozatrudnienia przez przyznanie rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej oraz na koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa. Naley przy tym wskaza, i w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.) istniej przepisy dotyczce programw specjalnych, ktre umoliwiaj rozwijanie inicjatyw lokalnych, w sposb uwzgldniajcy specyk i uwarunkowania lokalnych rynkw pracy. Dziaania te mog by realizowane przez starost samodzielnie lub we wsppracy z innymi organami, organizacjami i podmiotami zajmujcymi si problematyk rynku pracy. Specyk wprowadzonego rozwizania jest moliwo czenia ustawowych usug i instrumentw rynku pracy ze specycznymi rozwizaniami dostosowanymi do indywidualnych potrzeb uczestnikw programu oraz moliwo obejmowania kadego uczestnika programu kilkoma formami aktywizacji zawodowej przy rwnoczesnym wspieraniu caoksztatu dziaa specycznymi elementami wspierajcymi zatrudnienie w sytuacji, kiedy proces aktywizacji i doprowadzenia bezrobotnego do zatrudnienia wymaga niestandardowych rozwiza. W nawizaniu do powyszego informuj, e podjam decyzj o przeznaczeniu wikszoci rodkw rezerwy Funduszu Pracy na nansowanie/donansowanie w 2012 r. realizacji programw specjalnych, skierowanych do osb bezrobotnych i poszukujcych pracy do 30. roku ycia oraz powyej 50. roku ycia. Odnoszc si do pytania pana posa dotyczcego zasad gospodarowania rodkami Funduszu Pracy, wyjaniam, i s one okrelone przepisami powszechnie obowizujcego prawa, gwnie rangi ustawowej. Wydatki przewidziane na nansowanie poszczeglnych zada s pokrywane z biecych wpyww, pochodzcych w gwnej mierze ze skadek pracodawcw, odprowadzanych w wysokoci 2,45% podstawy naliczenia skadek na ubezpieczenia spoeczne. Naliczane skadki wpywaj na konto funduszu w transzach miesicznych. W takich rwnie transzach s rozdysponowywane rodki na wypat zasikw oraz wiadcze dla bezrobotnych i innych osb uprawnionych. Fundusz musi posiada pul wolnych rodkw dla zabezpieczenia pynnoci nansowania zada ustawowych w wysokoci ok. 1,5 mld z. W czasie oywienia gospodarczego przychody funduszu mog by wysze ni wydatki. W takich sytuacjach fundusz powinien kumulowa nadwyki z przeznaczeniem na nansowanie wydatkw na czas spowolnienia gospodarczego. W latach 20132015 przewiduje si utrzymanie obowizkw wynikajcych z ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 257, poz. 1726), dotyczcych przekazywania rodkw w zarzd ministra nansw w kwotach od 20002500 mln, tj. 2000 mln z redniorocznie, co generowao bdzie dodatkowe przychody Funduszu Pracy. Zgodnie z postanowieniami wspomnianej powyej ustawy nadwyki nansowe Funduszu Pracy s przekazywane w depozyt i zarzdzanie terminowe ministra nansw. Gromadzone odsetki powikszaj zasoby Funduszu Pracy i s przeznaczane na nansowanie zada okrelonych przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.), zwizanych z dziaaniami osonowymi i aktywizacj zawodow osb pozostajcych bez pracy. W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r., stanowicego zacznik do rzdowego projektu ustawy budetowej, przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Naley zaznaczy, e decyzja o wysokoci wydatkw Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu nie jest wycznie decyzj ministra pracy i polityki spoecznej. Pozostaje ona w gestii Rady Ministrw, ktra okrelajc wydatki Funduszu Pracy na rok 2012, kierowaa si koniecznoci ograniczenia wydatkw publicznych. Wynika to z faktu, i Polska jest objta procedur nadmiernego decytu. Zgodnie z rekomendacj ECOFIN (z dnia 7 lipca 2009 r.) zobowizuje to nas do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trway sposb. Projekt ustawy budetowej na rok 2012, uchwalony przez Rad Ministrw, zosta przekazany do Sejmu w dniu 6 grudnia 2011 r. Ostateczna decyzja o wysokoci rodkw przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu pozostaje w gestii parlamentu. Jednoczenie pragn wyjani, e w latach 2008 2010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych w 2010 r. by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. W sytuacji poprawy sytuacji na rynku pracy i ograniczenia rodkw Funduszu Pracy zasadne jest wiksze koncentrowanie si urzdw pracy na tych dziaaniach aktywizujcych, ktre nie wymagaj angaowania rodkw Funduszu Pracy. Przykadami takich dziaa s: porednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa czy pomoc w ak-

904 tywnym poszukiwaniu pracy. Biorc pod uwag planowan wysoko rodkw Funduszu Pracy przewidzianych na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu w 2012 r., urzdy pracy zmuszone bd do prowadzenia racjonalnej polityki wydatkowania rodkw na aktywizacj zawodow bezrobotnych i poszukujcych pracy, co moe doprowadzi do efektywniejszego ich wykorzystywania. Ponadto naley wskaza, e rodki na dziaalno powiatowych urzdw pracy mog by pozyskiwane rwnie ze rde innych ni Fundusz Pracy. Wysoko rodkw dla konkretnego urzdu pracy jest uzaleniona w duym stopniu od jego aktywnoci w zakresie opracowywania kompleksowych dziaa na rzecz bezrobotnych. rodki te mog by pozyskiwane przez powiatowe urzdy pracy m.in. w ramach realizowanych projektw, takich jak: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, ktry jest instrumentem nansowym stanowicym istotne wsparcie dla dziaa sucych agodzeniu skutkw bezrobocia, ktre s nansowane ze rodkw unijnych, Program Operacyjny Kapita ludzki (PO KL), priorytet VI: Rynek pracy otwarty dla wszystkich, ktrego dziaania wspnansowane s ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego (poddziaanie 6.1.1, poddziaanie 6.1.2, poddziaanie 6.1.3). Mam nadziej, e przedstawione powyej informacje i wyjanienia uzna pan pose za satysfakcjonujce i wyczerpujce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Czesawa Ostrowska Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Sugockiego w sprawie niewystarczajcych nakadw pochodzcych z Funduszu Pracy na programy promocji zatrudnienia w 2012 r. (829)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pana Waldemara Sugockiego w sprawie niewystarczajcych nakadw pochodzcych z Funduszu Pracy na programy promocji zatrudnienia w 2012 r., przekazan przez marszaka Sejmu RP pismem z dnia 16 stycznia 2012 r., sygn.: SPS-023-829/12, uprzejmie informuj zgodnie z poniszym.

W projekcie planu nansowego Funduszu Pracy na 2012 r., stanowicego zacznik do rzdowego projektu ustawy budetowej, przyjto, e wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu wynios 3 435 080 tys. z, co stanowi 106,2% w stosunku do planu na rok 2011. Z powyszego wynika, e w roku biecym nastpi wzrost, a nie uszczuplenie rodkw na realizacj programw aktywizacji bezrobotnych. Decyzja o wysokoci wydatkw Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu nie jest wycznie decyzj ministra pracy i polityki spoecznej. Pozostaje ona w gestii Rady Ministrw. Rada Ministrw, okrelajc wydatki Funduszu Pracy na rok 2012, kierowaa si koniecznoci ograniczenia wydatkw publicznych. Wynika to z faktu, i Polska jest objta procedur nadmiernego decytu. Zgodnie z rekomendacj Rady Econ (z dnia 7 lipca 2009 r.) zobowizani jestemy do korekty decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych poniej 3% PKB do koca 2012 r. w wiarygodny i trway sposb. Projekt ustawy budetowej na rok 2012 uchwalony przez Rad Ministrw zosta przekazany do Sejmu w dniu 6 grudnia 2011 r. Ostateczna decyzja o wysokoci rodkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu pozostaje w gestii parlamentu. Jednoczenie pragn wyjani, e w latach 2008 2010 nastpi znaczny wzrost wydatkw na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu (wykonanie 2008 r. 3 362 509 tys. z, wykonanie 2009 r. 6 204 847 tys. z, wykonanie 2010 r. 6 627 365 tys. z). Tak istotny przyrost wydatkw na aktywizacj bezrobotnych w 2010 r. by uzasadniony, gdy by to okres kryzysu gospodarczego. Aktualnie brak jest moliwoci zapewnienia, e w 2012 r. minister pracy i polityki spoecznej dysponowa bdzie dodatkowymi rodkami na wydatki ponad przewidziane w projekcie planu nansowego Funduszu Pracy. W trakcie roku budetowego, zgodnie z ustaw o nansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), zmiany kwot przychodw i kosztw pastwowego funduszu celowego ujtych w planie nansowym dokonuje odpowiednio minister lub organ dysponujcy tym funduszem po uzyskaniu zgody ministra nansw i opinii sejmowej komisji do spraw budetu. Bez pozytywnej opinii Komisji Finansw Publicznych Sejmu oraz zgody ministra nansw zwikszenie wydatkw Funduszu Pracy ponoszonych przez urzdy pracy na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu nie jest moliwe. Ponadto naley wskaza, e rodki na dziaalno powiatowych urzdw pracy mog by pozyskiwane rwnie ze rde innych ni Fundusz Pracy. Wysoko rodkw dla konkretnego urzdu pracy jest uzaleniona w duym stopniu od jego aktywnoci w zakresie opracowywania kompleksowych dzia-

905 a na rzecz bezrobotnych. rodki te mog by pozyskiwane przez powiatowe urzdy pracy midzy innymi w ramach realizowanych projektw (w tym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, ktry jest instrumentem nansowym stanowicym istotne wsparcie dla dziaa sucych agodzeniu skutkw bezrobocia), ktre s nansowane ze rodkw unijnych. Ponadto pragn poinformowa, e w gestii dysponenta Funduszu Pracy ministra waciwego do spraw pracy pozostaje 10-procentowa rezerwa rodkw przeznaczana na wspieranie bezrobotnych w ramach programw rzdowych oraz w sytuacji wystpienia klsk ywioowych lub znaczcych dla lokalnego rynku pracy redukcji zatrudnienia. Przykadem lat ubiegych na wsparcie z rezerwy mog liczy najbardziej efektywne programy aktywizacji kierowane do osb w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy. Znaczna cz rezerwy bdzie przeznaczona na donansowanie/nansowanie programw specjalnych dotyczcych aktywizacji osb poniej 30. roku ycia oraz bezrobotnych w wieku powyej 50. roku ycia. Poziom bezrobocia w poszczeglnych wojewdztwach jest wypadkow wielu czynnikw. Problemy zatrudnieniowe spowodowane niewystarczajc stop wzrostu gospodarczego nie mog by rozwizane wycznie przez instrumenty polityki rynku pracy. Instrumentarium polityki rynku pracy ukierunkowane jest przede wszystkim na dorane usuwanie nierwnowagi na rynku pracy. Programy zatrudnienia peni efektywnie funkcj komplementarn w stosunku do innych rodkw polityki gospodarczej pastwa. Nie oddziauj one bowiem, z wyjtkiem subwencjonowanego zatrudnienia, ktrego koszty s bardzo wysokie, na popytow stron rynku pracy. Popyt na prac uzaleniony jest od decyzji pracodawcw, ktrzy poprzez inwestycje tworz nowe miejsca pracy. Aktywne programy zatrudnienia ukierunkowane s przede wszystkim na przygotowanie bezrobotnych do ponownego ich wczenia w proces pracy i powinny by adresowane do grup problemowych, znajdujcych si w najtrudniejszym pooeniu na rynku pracy. Analizy efektywnoci zatrudnieniowej udzielanego wsparcia bezrobotnym w postaci rnych form aktywizacji publikowane s na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej www.mpips.gov.pl i Publicznych Sub Zatrudnienia www.psz.praca.gov.pl. Z powaaniem Podsekretarz stanu Czesawa Ostrowska Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Lenza w sprawie stanu infrastruktury linii kolejowej nr 14 na odcinku Leszno Gogw oraz obecnej sytuacji przewozw pasaerskich na tej relacji (830)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo nr SPS-023-830/12 z dnia 16 stycznia 2012 r. przekazujce interpelacj pana posa Tomasza Lenza w sprawie stanu infrastruktury linii kolejowej nr 14 na odcinku Leszno Gogw oraz obecnej sytuacji przewozw pasaerskich na tej relacji uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Priorytetem dziaa ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sektorze transportu kolejowego jest przyspieszanie procesw modernizacyjnych, unowoczeniania taboru i skracania czasu przejazdu. Potrzeby w obszarach modernizacji istniejcej infrastruktury kolejowej i modernizacji taboru s bardzo due z uwagi na wieloletnie niedoinwestowanie kolei. W pierwszej kolejnoci podejmowane dziaania skierowane s na rewitalizacj istniejcych linii kolejowych. Zakres prowadzonych prac jest cile uzaleniony od wielkoci dostpnych na ten cel rodkw nansowych. W najbliszych kilku latach wszelkie rodki, jakimi bdzie dysponowa PKP PLK SA, zostay ju rozdysponowane na realizacj zada okrelonych w Wieloletnim programie inwestycji kolejowych do 2013 roku z perspektyw do roku 2015 przyjtym przez Rad Ministrw 7 listopada 2011 r. W programie tym nie przewiduje si dziaa inwestycyjnych na linii kolejowej nr 14 na odcinku Leszno Gogw. Moliwo realizacji nowych zada, nieujtych w ww. programie, w tym odcinka Gogw Leszno, istnieje jedynie w przypadku pozyskania dodatkowych rodkw do ich snansowania. Natomiast w planach inwestycyjnych PKP PLK SA na lata 20142020 przewiduje si rewitalizacj i elektrykacj 115 km odcinka linii nr 14 (od Gogowa do Durzyna). Z dotychczasowych obserwacji realizacji ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym wynika, e dla organizatorw transportu publicznego najwikszym problemem jest organizowanie wojewdzkich przewozw pasaerskich w transporcie kolejowym, w tym szczeglnie przewozw w relacjach wykraczajcych swym zasigiem poza granice administracyjne wojewdztwa. Podobne stanowisko reprezentuj przedstawiciele samorzdw wojewdztw, ktrzy przedstawili ju kilka propozycji dotyczcych sposobu organizowania kolejowych przewozw pasaerskich przez samorz-

906 dy wojewdztw. Problem ten niewtpliwie wymaga dokonania analizy wszystkich zwizanych z nim aspektw i znalezienia lepszych i bardziej efektywnych ni obecne rozwiza organizacyjnych oraz prawnych. Ponadto uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 3a ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym na wspnansowanie zada wasnych wojewdztw w zakresie organizowania kolejowych przewozw pasaerskich wykonywanych na podstawie umw o wiadczenie usug publicznych w 2012 r. przeznaczono rodki funduszu w kwocie 150 mln z. rodki te zostay podzielone pomidzy wojewdztwa proporcjonalnie do liczby udziaw w spce Przewozy Regionalne sp. z o.o. Uprzejmie prosz Pani Marszaek o przyjcie powyszej odpowiedzi, dzikujc jednoczenie panu posowi Tomaszowi Lenzowi za zainteresowanie si t problematyk. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie wysokich cen paliw (831)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do przekazanej przy pimie (SPS-023-831/12) z dnia 16 stycznia 2012 r. interpelacji poselskiej pana Marka Polaka z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie wysokich cen paliw, dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw do udzielenia odpowiedzi na niej wymienione pytania pana posa: 1. Jakie kroki ma zamiar podj rzd, aby uchroni polskie spoeczestwo przed kolejnymi wzrostami cen paliw? 2. Czy rzd zamierza wpyn na koncerny paliwowe w taki sposb, aby nie podnosiy one mary na swoje produkty? 3. Dlaczego rzd w obliczu pogbiajcego si kryzysu i uboenia spoeczestwa nie obniy stawek podatku akcyzowego na paliwa pynne w zakresie, w jakim pozwala na to prawodawstwo unijne? 4. Czy rzd zamierza sprzeciwi si propozycjom Komisji Europejskiej zawartym w dyrektywie o opodatkowaniu produktw energetycznych? w porozumieniu z ministrem nansw uprzejmie informuj, i szczegowe dane na temat ksztatowania cen paliw w Polsce zostay przedstawione w informacji podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-

nansw pana Jacka Kapicy w trakcie rozpatrywania pkt 6 porzdku dziennego obrad 6. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 26 stycznia 2012 r. Informacja ta zostaa opublikowana na str. 174176 sprawozdania stenogracznego z ww. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Powoujc si na ww. informacj, uwaam za celowe podkreli, i ceny detaliczne paliw silnikowych nale do kategorii cen umownych, ustalanych przez producentw i dystrybutorw w oparciu o mechanizmy rynkowe. Na cen detaliczn paliw silnikowych skadaj si: kwotowy podatek akcyzowy wedug stawki okrelonej dla danego rodzaju paliwa, ktry jest niezaleny od jego ceny, kwota opaty paliwowej, podatek VAT oraz pozostae skadniki cen paliw wynikajce z kosztw surowcw, produkcji, mar nakadanych przez producentw i podmioty dokonujce obrotu tymi paliwami, tj. warto ropy naftowej i wszystkie koszty produkcji, sprzeday i logistyki zwizane z wprowadzeniem na rynek hurtowy paliwa. Hurtowe ceny paliw silnikowych ustalane s codziennie w relacji do notowa cen wiatowych odpowiadajcych im produktw na giedach europejskich, publikowanych w serwisach cenowych Platts Marketscan (wg formuy: notowania Gasoline 10ppm dla benzyn, ULSD 10ppm dla oleju napdowego na bazie cargoes CIF NWE ARA wg Platts Marketscan przeliczone z dolarw na zotwki wg tabeli kursw rednich NBP plus dyferencja, podatek akcyzowy, opata paliwowa oraz podatek VAT). Wszystkie te elementy kosztw maj odzwierciedlenie w poziomie notowa danego produktu na rynku europejskim. Taki sposb ksztatowania ceny jest standardem midzynarodowym stosowanym przez wszystkich uczestnikw rynku paliwowego. Wysokoci stawek akcyzy i opaty paliwowej na benzyn silnikow i olej napdowy dla Polski ksztatuj si na poziomie zblionym do minimw unijnych, ktre dla Polski wynosz obecnie w przypadku benzyny 359 euro/1000 l, a od 1 stycznia 2012 r. w przypadku oleju napdowego 330 euro/1000 1. Zgodnie z ustaw z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym stawka akcyzy na benzyn silnikow wynosi 1565 z/1000 1 i pozostaje na niezmienionym poziomie od 2007 r. W przypadku oleju napdowego od 1 stycznia 2012 r. stawka podatku akcyzowego wynosi 1196 z i wzrosa o 148 z/1000 l w zwizku z koniecznoci dostosowania krajowego poziomu opodatkowania do minimum unijnego, ktre do koca ubiegego roku byo nisze od obecnego o 28 euro. Poziom wprowadzonych podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi jedynie wypenienie unijnego kryterium w stopniu wykluczajcym moliwo jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Nie ma te moliwoci obnienia stawki podatku VAT w zwizku z przepisami dyrektywy Rady Europejskiej z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej, zgodnie z ktrymi obnione stawki VAT mog by stosowane tylko na ci-

907 le okrelone towary bd usugi, wrd ktrych nie znajduj si paliwa. Majc powysze na uwadze, naley podkreli, i na obecny wzrost cen paliw silnikowych maj wpyw przede wszystkim czynniki zewntrze, tj. wzrost cen ropy naftowej na rynkach wiatowych, a take, mimo umacniania si zotwki w ostatnich dniach, stosunkowo wysoki kurs dolara amerykaskiego. Potwierdzajc powoan wyej wypowied podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw pana Jacka Kapicy, chciabym jeszcze raz zwrci uwag na moliwo zniwelowania wpywu podatku akcyzowego na poziom cen oleju napdowego poprzez racjonaln i przemylan polityk cenow producentw, importerw, nabywcw wewntrzwsplnotowych paliw silnikowych. Dotyczy to przede wszystkim obnienia cen hurtowych oleju napdowego przez te podmioty oraz obnienia mar detalicznych przez wacicieli stacji. Wysze ceny olejw napdowych w krajach ociennych powinny pozwoli polskim przedsibiorcom na utrzymanie przewagi konkurencyjnej. Producenci i podmioty uczestniczce w obrocie paliwami musz bra take pod uwag element akceptacji tych cen przez konsumentw. W obecnym systemie gospodarczym nie jest moliwy powrt do sytuacji sprzed 1997 r., tzn. do stosowania mechanizmu cen regulowanych na paliwa silnikowe. Dokonana w Polsce zmiana systemu gospodarczego, polegajca m.in. na wprowadzeniu zasad gospodarki rynkowej, zapewnia wszystkim podmiotom moliwo prowadzenia dziaalnoci na warunkach konkurencyjnych na rynku krajowym i rynkach zagranicznych. Wprowadzenie zasad gospodarki rynkowej spowodowao te wyeliminowanie charakterystycznych negatywnych zjawisk gospodarczych poprzedniego systemu, takich jak reglamentacja oraz konieczno importowania paliw. Rzd bdzie nadal monitorowa ksztatowanie si poziomu cen surowcw i paliw oraz czynnikw wpywajcych na ich poziom. Rzd bdzie uczestniczy w inicjatywach Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej oraz organizacji midzynarodowych w sprawach dotyczcych stabilizacji sytuacji geopolitycznej oraz gospodarczej i nansowej, majcych wpyw na popraw bezpieczestwa energetycznego. Wyniki tych prac bd przekadane na ksztatowanie celw oraz kierunkw i narzdzi realizacji polityki energetycznej Polski. W zwizku z propozycjami Komisji Europejskiej zakadajcymi zmian dyrektywy Rady 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej rzd Rzeczypospolitej Polskiej zaj zdecydowane stanowisko. Prezentuje w nim negatywn opini w odniesieniu do projektu dyrektywy w aspekcie wczenia do systemu opodatkowania wyrobw energetycznych elementu opartego na wartoci energetycznej oraz emisji CO2. Brak jest rwnie aprobaty w zakresie podwyki minimum opodatkowania dla wyrobw energetycznych oraz wprowadzenia przepisw umoliwiajcych automatyczn indeksacj minimalnej stawki opodatkowania opartej na zawartoci energii pierwotniej o wskanik inacji dla caej UE. Ponadto zwrcono take uwag, e analiza wpywu dyrektywy (Impact Assessment) powinna zosta przygotowana przez Komisj Europejsk w rozbiciu na poszczeglne pastwa czonkowskie, bowiem dopiero wwczas pokae realny wpyw na gospodark m.in. Polski. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie regulacji zawartych w ustawie Prawo ochrony rodowiska (832)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Marka Polaka, przesan przy pimie z dnia 10 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-832/12, w sprawie regulacji zawartych w ustawie Prawo ochrony rodowiska, dotyczcych kontroli przestrzegania i stosowania przepisw o ochronie rodowiska przez organy samorzdu terytorialnego, przedstawiam nastpujce stanowisko. W pierwszej kolejnoci naley wskaza, i aby dziaalno organw ochrony rodowiska bya w peni skuteczna, powinny zosta im przyznane uprawnienia pozwalajce ustali, czy zachodz przesanki wydania rozstrzygni nakadajcych okrelone obowizki w zakresie ochrony rodowiska. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.), dalej jako ustawa P.o.., nakada obowizki oraz przyznaje uprawnienia take organom samorzdu terytorialnego (wjtom, burmistrzom, prezydentom miasta, starostom, marszakom wojewdztwa, sejmikom wojewdztwa), ktre zgodnie z art. 376 tej ustawy s organami ochrony rodowiska. Tytuem przykadu warto wskaza art. 194, zgodnie z ktrym pozwolenie podlega cofniciu lub ograniczeniu bez odszkodowania, jeeli instalacja nie jest naleycie eksploatowana, przez co stwarza zagroenie pogorszenia stanu rodowiska w znacznych rozmiarach lub zagroenie ycia lub zdrowia ludzi (organem waciwym do wy-

908 dania decyzji o cofniciu lub ograniczeniu jest starosta), art. 363, zgodnie z ktrym wjt, burmistrz lub prezydent miasta moe, w drodze decyzji, nakaza osobie zycznej, ktrej dziaalno negatywnie oddziauje na rodowisko, wykonanie w okrelonym czasie czynnoci zmierzajcych do ograniczenia negatywnego oddziaywania na rodowisko, czy te art. 368 ust. 1, zgodnie z ktrym w razie naruszenia warunkw decyzji okrelajcej wymagania dotyczce eksploatacji instalacji, z ktrej emisja nie wymaga pozwolenia, prowadzonej przez osob zyczn w ramach zwykego korzystania ze rodowiska, wjt, burmistrz lub prezydent miasta moe, w drodze decyzji, wstrzyma uytkowanie instalacji. Podstawowym rodkiem prawnym mogcym suy ustaleniu, czy zachodz przesanki do wydawania takich rozstrzygni, jest moliwo przeprowadzenia przez organy ochrony rodowiska kontroli. Wynikajcy z art. 379 ust. 1 ustawy P.o.. obowizek sprawowania kontroli przestrzegania i stosowania przepisw o ochronie rodowiska polega na prowadzeniu kontroli, czyli, w rozumieniu teorii administracji i teorii prawa administracyjnego, badaniu zgodnoci dziaania danego podmiotu z zaoonym wzorcem, ktrym w tym przypadku s prawnie okrelone wymagania zwizane z ochron rodowiska, oraz dokonaniu na tej podstawie odpowiedniej oceny (wycignicia wnioskw) i poinformowaniu kontrolowanego o wynikach tej oceny. Podkreli naley, i kontrola, o ktrej mowa we wskazanym przepisie, dotyczy przestrzegania i stosowania wszystkich przepisw o ochronie rodowiska, a wic take zawartych w innych ustawach materialnych z zakresu dziedziny ochrony rodowiska. W cisym rozumieniu pojcia kontrola nie mieci si prawo organu kontrolujcego do wadczego oddziaywania na podmiot kontrolowany, nawet jeeli wyniki kontroli wskazywayby na tak potrzeb. Kwesti natomiast ewentualnego zastosowania rodkw wadczego oddziaywania (nadzorczych) reguluj inne ni art. 379 przepisy ustawy P.o.., jak choby przytoczone wczeniej art. 194, 363 i 368. Organy samorzdu terytorialnego nie s obowizane do samodzielnego prowadzenia kontroli, mog natomiast, na mocy art. 379 ust. 2 ustawy P.o.., upowania do wykonywania funkcji kontrolnych podlegych im pracownikw urzdw gminnych, miejskich, powiatowych, marszakowskich lub funkcjonariuszy stray gminnych. Uprawnienia kontrolujcego w czasie i w zwizku z wykonywan kontrol zostay wyliczone w art. 379 ust. 3 ustawy P.o.. Zgodnie z tym przepisem kontrolujcy, wykonujc kontrol, jest uprawniony do 1) wstpu wraz z rzeczoznawcami i niezbdnym sprztem przez ca dob na teren nieruchomoci, obiektu lub ich czci, na ktrych prowadzona jest dziaalno gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 na pozostay teren; 2) przeprowadzania bada lub wykonywania innych niezbdnych czynnoci kontrolnych; 3) dania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesuchiwania osb w zakresie niezbdnym do ustalenia stanu faktycznego; 4) dania okazania dokumentw i udostpnienia wszelkich danych majcych zwizek z problematyk kontroli. Wyliczenie ma charakter zamknity, co oznacza, e dopuszczalne jest podjcie i przeprowadzenie, dla osignicia celu kontroli, tylko wskazanych czynnoci. W kontekcie wtpliwoci przedstawionych w interpelacji pana posa Marka Polaka naley podkreli, i przeprowadzenie czynnoci ma suy osigniciu celu kontroli, wobec czego powinny by przeprowadzane tylko takie dziaania, ktre s z tego punktu widzenia niezbdne. Naleaoby przyj, i kontrolujcy powinien potra wykaza konieczno podjcia okrelonej czynnoci. W szczeglnoci naleaoby przyj, i prawo wstpu dotyczy nieruchomoci, obiektu lub jego czci, o ile s one zwizane z przedmiotem kontroli. Jednoczenie, majc na uwadze fakt, i znaczn cz podmiotw korzystajcych ze rodowiska stanowi przedsibiorcy, pragn zwrci uwag, i uprawnienia do przeprowadzenia kontroli wynikaj take z przepisw innych ustaw, wrd ktrych najwaniejsz rol odgrywaj rozwizania zawarte w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447), zawierajcej rozdzia 5 Kontrola dziaalnoci gospodarczej przedsibiorcy. W szczeglnoci naley zwrci uwag na art. 82 ust. 1 pkt 4, zgodnie z ktrym nie mona rwnoczenie podejmowa i prowadzi wicej ni jednej kontroli przedsibiorcy, z wyczeniem sytuacji, gdy przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezporednim naraeniem ycia, zdrowia lub rodowiska naturalnego. Z kolei art. 77 ust. 1 stanowi, i kontrola dziaalnoci gospodarczej przedsibiorcw przeprowadzana jest na zasadach okrelonych w niniejszej ustawie, chyba e zasady i tryb kontroli wynikaj z bezporednio stosowanych przepisw powszechnie obowizujcego prawa wsplnotowego albo z ratykowanych umw midzynarodowych, natomiast z art. 77 ust. 3 wynika, i zakres przedmiotowy kontroli dziaalnoci gospodarczej przedsibiorcy oraz organy uprawnione do jej przeprowadzania okrelaj odrbne ustawy. Z przepisw tych mona zatem wnioskowa, i kontrola dziaalnoci przedsibiorcy w zakresie przestrzegania wymaga wynikajcych z koniecznoci ochrony rodowiska bdzie przebiega na zasadach ustanowionych w ustawie o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Pragn jednoczenie podkreli, i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z pn. zm.) stanowi, i ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolnoci i praw mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej albo wolno-

909 ci i praw innych osb. Konieczno ochrony rodowiska, zawierajca w sobie rwnie konieczno zachowania rodowiska przyrodniczego zostaa wic przez konstytucj uznana za warto priorytetow, uzasadniajc moliwo wprowadzania pewnych ogranicze. Podkreli naley, i regulacje dotyczce kontroli przestrzegania i stosowania przepisw o ochronie rodowiska zawarte zostay w akcie rangi ustawowej. Podkreli jednoczenie naley, i korzystanie ze rodowiska, bez uycia instalacji, w celu zaspokojenia potrzeb osobistych oraz gospodarstwa domowego (art. 4 ustawy P.o..), w zakresie wprowadzania do rodowiska substancji lub energii, czyli wprowadzanie do rodowiska substancji w wyniku spalania substancji w piecu indywidualnego gospodarstwa domowego, jest powszechnym korzystaniem ze rodowiska i nie podlega kontroli Inspekcji Ochrony rodowiska, ktra zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o Inspekcji Ochrony rodowiska kontroluje podmioty korzystajce ze rodowiska, w rozumieniu ustawy P.o.., o ktrych mowa w art. 3 pkt 20 tej ustawy. Kompetencje do kontroli takiego korzystania ze rodowiska, zgodnie z omwionymi powyej przepisami, posiada marszaek wojewdztwa, starosta, wjt, burmistrz lub prezydent miasta. Wskaza naley, i o spalaniu rnego rodzaju przedmiotw w indywidualnych gospodarstwach domowych, np. odpadw plastikowych, wiadcz skargi mieszkacw napywajce m.in. do wojewdzkich inspektoratw ochrony rodowiska i Gwnego Inspektoratu Ochrony rodowiska, w szczeglnoci w okresie grzewczym. Z tego m.in. wzgldu kontrolowanie indywidualnych gospodarstw domowych w zakresie stosowanego czynnika grzewczego prowadzi w konsekwencji do zmniejszania skali tego zjawiska, co jest waciwe z punktu widzenia ochrony rodowiska, przyczynia si bowiem do zmniejszenia zanieczyszczenia powietrza. Jednoczenie informuj, i w mojej ocenie 3-letni wymiar kary pozbawienia wolnoci za udaremnianie lub utrudnianie wykonywania czynnoci osobie uprawnionej do przeprowadzania kontroli w zakresie ochrony rodowiska lub osobie przybranej jej do pomocy wydaje si adekwatny do stopnia spoecznej szkodliwoci czynu, zachowujc spjno ze struktur zagroe ustawowych przewidzianych w innych przepisach rozdziau XXIX Kodeksu karnego, grupujcego przestpstwa przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego. Odnoszc si natomiast do pytania dotyczcego wskazanych przepisw Kodeksu postpowania karnego (art. 217 i nastpne), pragn zauway, i celem zatrzymania oraz przeszukania rzeczy jest zebranie materiau dowodowego majcego suy wykryciu przestpstwa oraz jego sprawcy przez organy cigania, natomiast wyniki kontroli, dla ktrej podstaw stanowi ustawa P.o.., czyli w istocie akt prawa administracyjnego, stanowi powinny podstaw odpowiednich dziaa ze strony organw administracji. Pragn take poinformowa, i w chwili obecnej w Ministerstwie rodowiska nie s prowadzone prace legislacyjne majce na celu zmian wskazanych powyej przepisw ustawy P.o.. Nie jest ponadto moliwe udzielenie informacji na temat sposobw interpretacji omwionych powyej przepisw ustawy P.o.. przez organy samorzdu gminnego, gdy kady organ administracji, dziaajc na podstawie i w granicach prawa, dokonuje jego samodzielnej interpretacji, a ewentualne opinie ministra rodowiska w tym zakresie mog mie charakter pomocniczy, ale niewicy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Aneta Wilmaska Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie uprawnie do ubezpieczenia w KRUS wycznie dla osb prowadzcych dziaalno rolnicz (833)

Odpowiadajc na pismo z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-833/12, dotyczce interpelacji posa Marka Polaka w sprawie uprawnie do ubezpieczenia w KRUS wycznie dla osb prowadzcych dziaalno rolnicz, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zgodnie z aktualnie obowizujcym porzdkiem prawnym w Polsce obowizuj dwa systemy ubezpiecze spoecznych: powszechny system ubezpiecze spoecznych, realizowany przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych, oraz system ubezpieczenia spoecznego rolnikw, realizowany przez Kas Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego. Ubezpieczenie spoeczne rolnikw, regulowane przepisami ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spoecznym rolnikw (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z pn. zm.), jest systemem dopeniajcym system powszechny. Powszechny system ubezpiecze spoecznych ma bowiem pierwszestwo przed rolnym. Ubezpieczenie spoeczne rolnikw skierowane jest z zaoenia do osb, dla ktrych gospodarstwo rolne stanowi jedyne rdo utrzymania. Podjcie zatem dodatkowej pracy zarobkowej poza gospodarstwem rolnym przez rolnika (jego maonka lub domownika) czy to na podstawie umowy o prac, zlecenia, czy te wasnej pozarolniczej dziaalnoci rodzi tytu do objcia powszechnym systemem ubezpiecze spoecznych (w ZUS), tym samym nastpuje ustanie (z mocy prawa) ubezpieczenia spoecznego rolnikw. Jedynym wyjtkiem od tej zasady, sformuowanym w art. 5a ww. ustawy, jest moliwo pozosta-

910 nia w systemie rolnym przez rolnika (jego maonka lub domownika) w razie rozpoczcia prowadzenia pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej i prowadzenie jej rwnolegle z dziaalnoci rolnicz lub prac w gospodarstwie rolnym, o ile dziaalno ta prowadzona bdzie w niewielkim rozmiarze. Z moliwoci tej moe jednak skorzysta wycznie rolnik (jego maonek lub domownik), ktry bezporednio przed rozpoczciem prowadzenia pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej podlega ubezpieczeniu spoecznemu rolnikw z mocy ustawy nieprzerwanie przez co najmniej 3 lata z tytuu prowadzenia dziaalnoci rolniczej (lub pracy w gospodarstwie rolnym w przypadku domownika). Rozmiar pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej okrelony zosta w ustawie tzw. roczn kwot graniczn, na podstawie ktrej Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego corocznie werykuje prawo do dalszego podlegania ubezpieczeniu spoecznemu rolnikw przez rolnika (jego maonka lub domownika) prowadzcego pozarolnicz dziaalno gospodarcz. Roczna kwota graniczna, ktra jest waloryzowana corocznie wskanikiem cen towarw i usug konsumpcyjnych ogem, okrelonym w ustawie budetowej, jest to roczna kwota nalenego podatku dochodowego od przychodw z pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej, ktrej przekroczenie przez rolnika (jego maonka lub domownika) powoduje ustanie ubezpieczenia spoecznego rolnikw z mocy prawa i obowizek podlegania ubezpieczeniu w systemie powszechnym realizowanym przez ZUS, o ile rolnik (jego maonek lub domownik) kontynuuje prowadzenie pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej. Naley jednoczenie doda, e ww. ubezpieczony jest obowizany kadego roku w nieprzekraczalnym terminie do dnia 31 maja zoy w KRUS owiadczenie lub zawiadczenie o nieprzekroczeniu kwoty granicznej pod rygorem wyczenia z ubezpieczenia spoecznego rolnikw bez wzgldu na istniejcy stan faktyczny. Roczna kwota graniczna za 2011 r., na podstawie ktrej KRUS przeprowadzi werykacj ubezpieczonych prowadzcych pozarolnicz dziaalno gospodarcz, w roku biecym wynosi 2929 z. Nie jest wic to kwota wygrowana, poniewa odnosi si do podstawy opodatkowania (stawk 18%) wynoszcej 16 272 z. I to jest maksymalny roczny dochd, jaki moe osign rolnik (jego maonek lub domownik) ubezpieczony w KRUS z pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej, aby nie utraci prawa do podlegania temu ubezpieczeniu. Jednoczenie uprzejmie informuj, e z danych statystycznych KRUS wynika, e zaledwie ok. 5% ubezpieczonych w KRUS (tj. okoo 78 tys. osb na prawie 1,5 mln ubezpieczonych) prowadzi oprcz dziaalnoci rolniczej take pozarolnicz dziaalno gospodarcz, traktujc t dziaalno jako dodatkowe rdo dochodw dla rodziny rolniczej. Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Joanny Fabisiak w sprawie pomocy w utrzymaniu lokalu klubowego Towarzystwa Polakw Ogniwo w Sztokholmie (834)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Joanny Fabisiak (pismo nr SPS-023-834/12 z dnia 16 stycznia br.) w sprawie pomocy w utrzymaniu lokalu klubowego Towarzystwa Polakw Ogniwo w Sztokholmie, uprzejmie informuj. Towarzystwo Polakw Ogniwo powstao w 1971 r., m.in. z inicjatywy uchodcw z hitlerowskich obozw koncentracyjnych oraz czonkw zag polskich odzi podwodnych internowanych w Szwecji w 1939 r. Statutowym zadaniem organizacji jest dziaanie na rzecz zachowania polskiego jzyka i tradycji polskich, popularyzacja kultury polskiej wrd Polonii szwedzkiej oraz spoeczestwa szwedzkiego, a take dziaalno spoeczna na rzecz integracji nowo przybyych. Aktywna dziaalno towarzystwa skierowana jest do wszystkich grup wiekowych, zarwno dzieci, modziey jak i osb dorosych. Oprcz tradycyjnej dziaalnoci towarzystwa, takiej jak organizowanie bardzo popularnych imprez artystycznych oraz obchodw rnych uroczystoci i wit pastwowych, towarzystwo organizuje rwnie kursy taca dla dzieci i modziey, kursy jzyka szwedzkiego i rnego rodzaju szkolenia. Towarzystwo posiada bogat bibliotek i wideotek oraz czytelni prasy polskiej. Napyw nowej migracji do Sztokholmu po 2004 r. nada nowe impulsy dziaaniom sztokholmskich organizacji polonijnych. Do centralnie pooonego w Sztokholmie wynajmowanego lokalu Ogniwa o powierzchni ok. 120 m2, w ktrym oprcz towarzystwa dziaao od lat kilka innych podmiotw polonijnych (m.in. Polski Zesp Folklorystyczny Piastowie, Klub Kobiet Sukcesu, Polskie Towarzystwo Teatralne), doczyy kolejne nieposiadajce swoich siedzib, bd aktualnie dowiadczajce problemw organizacyjnych (m.in.: Polonijny Klub Pikarski Polonia Falcons, Szkolny Punkt Konsultacyjny przy Ambasadzie RP w Sztokholmie, Polsko-Szwedzkie Centrum Seniora). Jednoczenie towarzystwo zaczo zmaga si z problemami nansowymi spowodowanymi, z jednej strony, drastyczn podwyk czynszu oraz oglnym wzrostem kosztw utrzymania pomieszcze, ktre w skali roku wynosz ok. 180 tys. koron, tj. ok. 85 tys. z, a z drugiej strony, zmniejszajcymi si z roku na rok dotacjami zarwno pastwa szwedzkiego (Pastwowy Urzd ds. Modziey za porednictwem Zrzeszenia Organizacji Polonijnych w Szwecji organizacji konfederacyjnej, do ktrej naley Ogniwo), jak i polskiego (Senat RP, za porednictwem towarzystwa Wsplnota Polska).

911 Wartociowej i potrzebnej dziaalnoci Towarzystwa Polakw Ogniwo, ktre w ubiegym roku witowao jubileusz 40-lecia dziaalnoci, nie mona postrzega w oderwaniu od innych potrzeb i wyzwa, jakie stoj przed polsk polityk zagraniczn realizowan w odniesieniu do Polonii i Polakw zamieszkaych za granic. W rnych obszarach geogracznych istniej ju i rodz si nadal wartociowe inicjatywy, ktrych urzeczywistnienie wymaga angaowania rodkw nansowych. Ministerstwo Spraw Zagranicznych dysponuje jedynie funduszami polonijnymi przeznaczonymi na realizowanie projektw w nastpujcych obszarach tematycznych: szkolnictwo polskie za granic, kolonie i obozy dla modziey polonijnej w kraju, kultura i sztuka oraz opieka nad miejscami pamici narodowej. rodki te przeznaczone s na dziaalno programow, a nie inwestycyjn. Dlatego wane jest, aby w rodowisku polonijnym dochodzio do bardziej efektywnego porozumiewania si i wsppracy midzy organizacjami w celu wsplnego ksztatowania modelu dziaania pozwalajcego na optymalne wykorzystywanie i gospodarowanie substancj materialn t ju posiadan, jak i planowan do pozyskania w przyszoci. W poszukiwaniu drogi do poprawienia sytuacji Towarzystwa Polakw Ogniwo konieczne jest okrelenie dugofalowej strategii i opracowanie projektu, ktry zawieraby wskazanie perspektywicznych i realnych rozwiza. Na ich ostateczny ksztat istotny wpyw mie bdzie harmonijne wspdziaanie wszystkich partnerw, zarwno skupionych w Zrzeszeniu Organizacji Polonijnych w Szwecji jak i w Kongresie Polakw w Szwecji. Z pewnoci posiadanie wasnego lokalu stanowioby rozwizanie bardzo korzystne, jednak pod warunkiem posiadania konkretnego planu zapewniajcego nie tylko nabycie lub wynajcie obiektu, ale take jego utrzymanie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Adama Woniaka w sprawie nieterminowego zoenia przez podatnikw deklaracji VAT-7 i postpowania urzdw skarbowych stawiajcych ww. podmiotom gospodarczym zarzut naruszenia art. 56 4 k.k.s. (835)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z otrzyman przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r., znak

SPS-023-835/12, interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Grzegorza Adama Woniaka w sprawie nieterminowego zoenia przez podatnikw deklaracji VAT-7 i postpowania urzdw skarbowych stawiajcych ww. podmiotom gospodarczym zarzut naruszenia art. 56 4 K.k.s. uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zgodnie z przepisem art. 56 4 ustawy z dnia 10 wrzenia 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z pn. zm.) karze za wykroczenie skarbowe podlega ten podatnik, ktry mimo ujawnienia przedmiotu lub podstawy opodatkowania nie skada w terminie organowi podatkowemu lub patnikowi deklaracji lub owiadczenia. Konstrukcja ww. przepisu wskazuje, i mamy do czynienia z czynem o charakterze formalnym. Wypenienie znamion czynu zabronionego nastpuje w sytuacji, gdy podatnik mimo tego, e ujawni podstaw lub przedmiot opodatkowania, to jednak nie dopeni obowizku zoenia deklaracji lub owiadczenia w terminie. Jednoczenie naley zauway, i powyszy przepis ma charakter przepisu blankietowego. Norma w nim zawarta realizuje si dopiero po naruszeniu konkretnego obowizku okrelonego w przepisach ustawowych. Przy czym zarwno sam obowizek, jak i termin skadania deklaracji podatkowych/ owiadcze wynika z poszczeglnych ustaw podatkowych, ktre wskazuj, czy i kiedy oraz komu podatnik winien zoy deklaracj/owiadczenie, i wanie wykonanie tego obowizku stanowi przedmiot ochrony art. 56 4 K.k.s. Std te wykroczeniem skarbowym z art. 56 4 K.k.s. bdzie np. niezoenie w terminie przewidzianym w art. 99 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), tj. do 25. dnia miesica nastpujcego po kadym kolejnym miesicu, deklaracji miesicznych (VAT-7) tego podatku. Dla wypenienia znamion strony przedmiotowej wykroczenia z art. 56 4 K.k.s. konieczne jest zatem, by podatnik ujawni przedmiot lub podstaw opodatkowania i nie zoy w terminie deklaracji lub owiadczenia. Przepisy Kodeksu karnego skarbowego nie okrelaj jednak legalnej denicji ujawnienia przedmiotu lub podstawy opodatkowania. Dodatkowo take pojcia przedmiot opodatkowania i podstawa opodatkowania nie zostay zdeniowane w przepisach prawa podatkowego. Przepisy te wskazuj bowiem tylko w sposb konkretny i enumeratywny, co podlega podatkowi okrelonego rodzaju (przedmiot opodatkowania) oraz co naley przyj za podstaw ustalenia wysokoci zobowizania podatkowego (podstawa opodatkowania). Tak te jest w przypadku przepisu art. 5 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarw i usug, ktry nie zawiera denicji przedmiotu opodatkowania w podatku od towarw i usug, a jedynie wskazuje, i opodatkowaniu podatkiem od towarw i usug podlegaj:

912 1) odpatna dostawa towarw i odpatne wiadczenie usug na terytorium kraju, 2) eksport towarw, 3) import towarw, 4) wewntrzwsplnotowe nabycie towarw za wynagrodzeniem na terytorium kraju, 5) wewntrzwsplnotowa dostawa towarw. Podobnie rwnie przepis art. 29 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarw i usug nie deniuje pojcia podstawy opodatkowania, a jedynie wskazuje, i za podstaw opodatkowania podatkiem od towarw i usug naley przyj obrt, tj. kwot nalen z tytuu sprzeday, pomniejszon o kwot nalenego podatku. Wobec braku legalnej denicji ujawnienia przedmiotu lub podstawy opodatkowania, wykadajc znaczenie tego znamienia, naley odwoa si do jego sownikowego rozumienia, zgodnie z ktrym ujawni oznacza: uczyni jawnym; poda do wiadomoci co, co byo trzymane w tajemnicy; odkry co; stwierdzi istnienie czego; okaza (Sownik jzyka polskiego, Wydawnictwo PWN). Jednoczenie w doktrynie prawa podatkowego ugruntowany zosta pogld, e podstawa opodatkowania jest pojciem pochodnym (wtrnym) w stosunku do przedmiotu opodatkowania, co oznacza, e jeeli nie wystpuje przedmiot opodatkowania, to nie sposb mwi i o podstawie opodatkowania. A contrario, jeeli wystpi przedmiot opodatkowania, to zawsze bdzie take podstawa opodatkowania, choby jej warto wynosia 0 z. Odnoszc powysze do znamion strony przedmiotowej wykroczenia skarbowego okrelonego w art. 56 4 K.k.s., stwierdzi naley, e podatnik, ktry w deklaracji VAT-7 zoonej po terminie wskazuje przedmiot opodatkowania lub podstaw opodatkowania, realizuje swoim zachowaniem znamiona powoanego wykroczenia, poniewa ujawnia przedmiot opodatkowania lub podstaw opodatkowania, ktrych wskazanie miao istotne znaczenie dla ustalenia wysokoci zobowizania podatkowego w podatku od towarw i usug danego podatnika (choby podatek od towarw i usug wynosi 0 z). W tym wzgldzie naley zgodzi si rwnie z T. Grzegorczykiem, ktry, interpretujc przepis art. 56 4 K.k.s., stwierdzi, e chodzi w nim tylko o takie deklaracje lub owiadczenia, ktrych posiadanie przez organ skarbowy ma istotne znaczenie z punktu widzenia wysokoci nalenego podatku, na co wskazuje usytuowanie 4 art. 56 w normie regulujcej naraenie podatku na uszczuplenie przez oszustwo podatkowe (Komentarz do art. 56 Kodeksu karnego skarbowego [w:] T. Grzegorczyk, Kodeks karny skarbowy. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, 2009, wyd. IV). Majc powysze na uwadze, naley zatem stwierdzi, i zoenie przez podatnika podatku od towarw i usug po ustawowym terminie deklaracji VAT-7 wykazujcej nadwyk podatku naliczonego nad nalenym do przeniesienia na nastpny miesic moe wyczerpywa znamiona wykroczenia skarbowego z art. 56 4 K.k.s. Przy czym pragn zaznaczy, i z uwagi na indywidualny charakter kadej z tego rodzaju spraw wystpienie przesanek uzasadniajcych popenienie czynu z art. 56 4 K.k.s. kadorazowo podlega ocenie nansowego organu postpowania przygotowawczego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Paraanowicz Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (837)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka z 16 stycznia br. (SPS-023-837/ 12) dotyczce interpelacji pana posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie prosz o przyjcie poniszej informacji. Wedug stanu na dzie 1 stycznia 2012 r. w Gabinecie Politycznym Prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska byy zatrudnione cztery osoby (w wymiarze 3,2 etatu) szef Gabinetu Politycznego Prezesa Rady Ministrw oraz trzy osoby na stanowiskach gwnego doradcy prezesa Rady Ministrw. Odnoszc si do zawartego w interpelacji pana posa pytania dot. zapowiedzianych w expos oszczdnoci w administracji pastwowej, poniej przedstawiam zestawienie przedstawiajce liczb czonkw gabinetw politycznych poszczeglnych premierw od 2005 r. (wedug stanu na pierwszy dzie ostatniego miesica urzdowania).
Lp. 1. 2. 3. 4. Gabinet polityczny Premier Marek Belka Stan na dzie Liczba czonkw gabinetu politycznego

1.10.2005 r. 20 osb/19 etatw

Premier 1.07.2006 r. 15 osb/14,5 etatu Kazimierz Marcinkiewicz Premier Jarosaw Kaczyski Premier Donald Tusk 1.11.2007 r. 13 osb/11,5 etatu 1.11.2011 r. 6 osb/4,4 etatu

Zgodnie z regulaminem organizacyjnym Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Gabinet Polityczny Prezesa Rady Ministrw realizuje zadania w zakre-

913 sie doradztwa politycznego, a take inne zadania zlecone przez prezesa Rady Ministrw oraz szefa kancelarii. Kwalikacje formalne, wymagane od osb zatrudnionych w gabinecie politycznym, zostay okrelone w zaczniku do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.). Zgodnie z ww. rozporzdzeniem osoby zatrudnione w gabinecie politycznym powinny wykaza si wyksztaceniem wyszym oraz co najmniej 2-letnim staem pracy. Sta pracy jest uzaleniony od zajmowanego stanowiska W grudniu 2011 r. koszt funkcjonowania Gabinetu Politycznego Prezesa Rady Ministrw wynis 32 069,80 z. Kwot t stanowi wynagrodzenie brutto ogem wszystkich czonkw gabinetu politycznego. Uprzejmie informuj, i szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrw dysponuje jedynie rodkami nansowymi pochodzcymi z budetu pastwa w czci 16: Kancelaria Prezesa Rady Ministrw. Poszczeglni ministrowie, dysponujcy odpowiednimi rodkami w ramach swoich czci budetu pastwa, posiadaj wiedz, jakie koszty s ponoszone w zwizku z zatrudnieniem czonkw gabinetw politycznych w ich resortach. Z powaaniem Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Tomasz Arabski Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra administracji i cyfryzacji na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (838)

nia przy pomocy sekretarza stanu i podsekretarzy stanu, gabinetu politycznego ministra oraz dyrektora generalnego urzdu. Bezporedni nadzr nad gabinetem politycznym sprawuje minister. Do podstawowych zada osb zatrudnionych w gabinetach politycznych naley doradzanie ministrom w zakresie kierowania powierzonym dziaem administracji rzdowej oraz wsparcie w zakresie realizowanych zada. W Gabinecie Politycznym Ministra Administracji i Cyfryzacji zatrudnionych jest 10 osb. Zgodnie z art. 39a ust. 2 ustawy o Radzie Ministrw informacje o pracownikach gabinetu politycznego podlegaj udostpnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej, w tym rwnie miejsce zatrudnienia w trzyletnim okresie poprzedzajcym dzie, w ktrym osoba zostaa zatrudniona w gabinecie politycznym ministra. Jednoczenie zaznaczam, i kada z ww. osb posiada dowiadczenie w swojej dziedzinie pozwalajce na waciwe przygotowywanie wymaganych przez ministra analiz czy materiaw roboczych, w sposb pokazujcy rwnoczenie wiee spojrzenie na problem. Dodatkowo nadmieniam, i miesiczny koszt wynagrodze i pochodnych czonkw Gabinetu Politycznego Ministra Administracji i Cyfryzacji, wedug stanu zatrudnienia na stycze 2012 r., wynosi 52 021,51 z. Z powaaniem Minister Micha Boni Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (839)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-838/12) interpelacj pana posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrw (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z pn. zm.) minister wykonuje swoje zada-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa na Sejm RP Kazimierza Moskala, nr SPS-023-839/12, w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego, uprzejmie informuj, e wg stanu na 26 stycznia 2012 r. w gabinecie politycznym ministra edukacji narodowej zatrudnione s trzy osoby w penym wymiarze czasu pracy. Zgodnie z regulaminem organizacyjnym Ministerstwa Edukacji Narodowej, stanowicym zacznik do zarzdzenia nr 26 ministra edukacji narodowej z dnia 29 lipca 2011 r. w sprawie regulaminu organizacyjnego MEN, do zakresu dziaania gabinetu politycznego ministra naley zapewnienie obsugi ministra, sekretarzy stanu i podsekretarzy stanu

914 w ministerstwie. Pracownicy gabinetu politycznego ministra zajmuj si w szczeglnoci: dokumentowaniem, analizowaniem, opiniowaniem istotnych procesw i wydarze spoecznych, politycznych i ekonomicznych oraz opracowywaniem ich dla czonkw kierownictwa ministerstwa, wspprac z mediami i realizowaniem polityki informacyjnej rzdu w zakresie owiaty i wychowania (rzecznik prasowy), sta wspprac z Sejmem i Senatem RP, a take innymi urzdami. Wymagane kwalikacje na stanowisku szefa gabinetu politycznego ministra, okrelone w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.), s nastpujce: wyksztacenie wysze i 7 lat pracy, natomiast na stanowisku doradcy w gabinecie politycznym ministra wyksztacenie wysze i 5 lat pracy. Wszystkie osoby zatrudnione w gabinecie politycznym ministra edukacji narodowej speniaj wymagania formalne. czne rednie miesiczne koszty pracodawcy (pace, ZUS, itd.) zwizane z zatrudnieniem pracownikw w gabinecie politycznym ministra edukacji narodowej od dnia powoania mnie na urzd ministra do stycznia 2012 r. wynosz ok. 30 tys. z. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (840)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazan przez wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego, przy pimie otrzymanym w dniu 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-840/12, interpelacj pana Kazimierza Moskala, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego, uprzejmie informuj, e w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwo-

wych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.) w tabeli stanowicej zacznik do tego rozporzdzenia okrelone zostay kwalikacje, jakim powinni odpowiada pracownicy zatrudniani w gabinetach politycznych. Gabinet Polityczny Ministra Finansw jest ciaem o charakterze doradczym, ktrego dziaania obejmuj w szczeglnoci: sta wspprac z posami i senatorami Rzeczypospolitej Polskiej, a take z Kancelari Prezesa Rady Ministrw i Kancelari Prezydenta RP w sprawach z zakresu dziaa ministra nansw, w tym zapewnienie dobrego obiegu informacji; nadzorowanie realizacji polece ministra nansw oraz pomoc merytoryczn i organizacyjn w tym zakresie; samodzielne przygotowywanie analiz ekonomicznych, czsto poprzez wykorzystanie rnych bada porwnawczych, a take pomoc w przygotowywaniu takich analiz w innych komrkach ministerstwa; opracowywanie rozwiza w zakresie polityki gospodarczej, a take ocen biecych propozycji prawnych pod ktem ich wpywu na gospodark; przygotowywanie wkadu merytorycznego do wystpie publicznych ministra nansw; koordynowanie niektrych prac wymagajcych zaangaowania wielu komrek w rnych pionach ministerstwa oraz niektrych prac midzyresortowych. Naley pokreli, e obowizki te wymagaj nie tylko wysokich kwalikacji i umiejtnoci pracy pod presj czasu, ale take penej dyspozycyjnoci. Aktualnie, zgodnie z powoanymi wyej przepisami, w Gabinecie Politycznym Ministra Finansw jest zatrudnionych 5 pracownikw. Koszty ich wynagrodze w miesicu styczniu 2012 r. wyniosy: 32 796,20 z wynagrodzenia, 4981,74 z skadki ZUS opacane przez MF, 641,61 z Fundusz Pracy opacany przez MF. Ponadto, zgodnie z art. 39a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrw (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z pn. zm.), dane dotyczce pracownikw zatrudnionych w Gabinecie Politycznym Ministra podlegaj udostpnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Maria Orowska Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r.

915 Odpowied
ministra gospodarki na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (841)

Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (842)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Kazimierza Moskala z dnia 12 stycznia 2012 r. (pismo Pani Marszaek, znak: SPS-023-841/12, z dnia 16 stycznia 2012 r.) w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych odpowiedzi na zadane pytania: I. W Gabinecie Politycznym Ministra Gospodarki zatrudnieni s pracownicy w cznym wymiarze 3,75 etatu. Do podstawowych zada gabinetu politycznego w MG naley zapewnienie doradztwa o charakterze programowym i oglnopolitycznym ministrowi w tym: 1) inicjowanie dziaa i monitorowanie przez szefa GP skutkw polityki w zakresie dziau: gospodarka, 2) werykacja i ukierunkowanie, zgodnie z programem rzdu i expos prezesa RM, dziaa ministerstwa i jego departamentw, 3) wdraanie okrelonych strategii, dziaa i przedsiwzi podejmowanych przez ministra, w szczeglnoci wyzwa politycznych i spoecznych, 4) realizacja zada z zakresu polityki informacyjnej ministra. II. Kwalifikacje formalne osb zatrudnionych w GP. Wszyscy pracownicy gabinetu politycznego (z wyczeniem jednej osoby) legitymuj si posiadaniem przynajmniej jednego dyplomu ukoczenia studiw wyszych. Ich bogate dowiadczenie zawodowe w peni pozwala na sprawn realizacj przypisanych zada. Podkrelenia wymaga take proces staego podnoszenia kwalikacji zawodowych realizowany przez wszystkich pracownikw gabinetu politycznego. Pozwala on na stae utrzymywanie wysokiego poziomu wiadczonej pracy w zmieniajcych si warunkach. III. Miesiczne koszty zatrudnienia wszystkich pracownikw gabinetu politycznego wynosz cznie (tj. wynagrodzenie brutto, skadki ZUS i FP) 35 562,10 z. Z powaaniem Minister Waldemar Pawlak Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala (znak: SPS-023-842/12) skadam na rce Pani Marszaek nastpujce informacje. 1. Stan zatrudnienia w gabinecie politycznym na dzie 1 stycznia 2012 r. wynosi 5 osb (5 etatw). Do zakresu obowizkw Gabinetu Politycznego Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego nale: sprawy dotyczce wspdziaania ministra z organami wadzy ustawodawczej, administracji rzdowej, samorzdowej, zwizkami zawodowymi, organizacjami pozarzdowymi, rodowiskami opiniotwrczymi i partiami politycznymi w kraju i za granic, opracowywanie profesjonalnych opinii i ekspertyz w sprawach przedkadanych do decyzji ministra, dokonywanie na zlecenie ministra oceny merytorycznej i formalnej materiaw kierowanych na posiedzenia kierownictwa resortu, przygotowywanie analiz, raportw i propozycji odnoszcych si do zada realizowanych przez ministra, opiniowanie projektw wystpie przygotowywanych dla ministra, szczeglnie pod wzgldem ich zgodnoci z celami realizowanej przez niego polityki pastwa, monitorowanie zgodnoci dziaania struktur organizacyjnych ministerstwa i instytucji nadzorowanych przez ministra z celami i zadaniami polityki pastwa realizowanej przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego. 2. Osoby pracujce w Gabinecie Politycznym Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego posiadaj wysokie kwalikacje zawodowe oraz odpowiednie dowiadczenie. Ponadto legitymuj si wiadectwami ukoczenia studiw wyszych. 3. Koszty miesiczne wynagrodzenia z pochodnymi pracownikw zatrudnionych w Gabinecie Politycznym Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na dzie 1 stycznia 2012 r. wynosz 35 993 z. Z wyrazami szacunku Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r.

916 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyszego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (843)

i Szkolnictwa Wyszego w 2011 r (wynagrodzenie brutto cznie z pochodnymi pracodawcy) wynis 38 370,14 z. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Witold Jurek Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (844)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma SPS-023-843/12 dotyczcego interpelacji pana posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego informuj. Ad 1. W Gabinecie Politycznym Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyszego zatrudnionych jest czterech doradcw ministra. Do zakresu obowizkw doradcw ministra nale sprawy z zakresu: 1) zapewnienia zgodnoci dziaa realizowanych przez ministerstwo z celami i zadaniami polityki pastwa w zakresie nauki i szkolnictwa wyszego; 2) wsppracy z Sejmem i Senatem Rzeczypospolitej Polskiej, Rad Ministrw, organami administracji rzdowej, organami samorzdu terytorialnego, a take z partiami politycznymi, zwizkami zawodowymi i organizacjami spoecznymi; 3) koordynacja realizacji polityki informacyjnej Ministerstwa; 4) analizowanie oraz oceny procesw oraz wydarze spoecznych, politycznych i ekonomicznych; 5) koordynacja zada wynikajcych ze wsppracy z zagranic, w zakresie niezastrzeonym dla sekretarza stanu i podsekretarza stanu. Ad 2. Posiadane kwalikacje formalne s zgodne z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.). Osoby zatrudnione w Gabinecie Politycznym Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyszego maj kilkui kilkunastoletnie dowiadczenie zawodowe realizowane w dziaalnoci organizacji spoecznych, w podmiotach sektora gospodarczego, w rodkach masowego przekazu oraz na uczelniach wyszych. Czonkowie Gabinetu Politycznego Ministra w swojej karierze zawodowej poprzedzajcej prac w MNiSW specjalizowali si w zakresie pracy dydaktycznej na uczelniach wyszych, praktyki dziennikarskiej w prasie drukowanej i elektronicznej oraz w zarzdzaniu. Prowadzili zadania obejmujce komunikacj spoeczn, kierowanie projektami strategicznymi i innowacyjnymi oraz prace analityczne. Ad 3. redni miesiczny koszt zatrudnienia pracownikw w Gabinecie Politycznym Ministra Nauki

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (SPS-023-844/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W Gabinecie Politycznym Ministra Obrony Narodowej, wedug stanu na dzie 19 stycznia br., zatrudnione s trzy osoby (szef gabinetu politycznego i dwch doradcw). Do podstawowych zada Gabinetu Politycznego Ministra, zgodnie z punktem 2 decyzji ministra obrony narodowej nr 87/MON z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie okrelenia zada Gabinetu Politycznego Ministra (Dz. Urz. MON Nr 6, poz. 64), naley w szczeglnoci: 1) zapewnienie ministrowi doradztwa o charakterze programowym i oglnopolitycznym; 2) werykacja i ukierunkowanie dziaa ministra, zgodnie z programem Rady Ministrw; 3) realizacja zada w zakresie polityki informacyjnej ministra; 4) bieca i staa wsppraca z gabinetami politycznymi, rzecznikami czonkw Rady Ministrw oraz przedstawicielami Rady Ministrw; 5) przygotowanie propozycji, analiz i raportw odnoszcych si do zada realizowanych przez ministra. Wskazana decyzja konkretyzuje rwnie zadania szefa gabinetu politycznego ministra i doradcw. Szef gabinetu politycznego ministra, zgodnie z punktem 4 decyzji, realizuje zadania powierzone przez ministra, a w szczeglnoci dotyczce: 1) nadzorowania spraw prowadzonych przez Gabinet Polityczny Ministra i zada powierzonych przez ministra;

917 2) wsppracy w realizowaniu zada wykonywanych przez komrki organizacyjne Ministerstwa Obrony Narodowej bezporednio podlege ministrowi; 3) wspdziaania z organami wadzy ustawodawczej, administracji rzdowej, partii politycznych, zwizkw zawodowych, samorzdu terytorialnego oraz organizacji spoecznych; 4) doradztwa, przygotowywania ekspertyz oraz realizacji zada zleconych dotyczcych spraw okrelonych i pozostajcych w wycznej kompetencji ministra; 5) wykonywania analiz, przygotowywania opinii, przeprowadzania konsultacji zwizanych z biec polityk realizowan przez ministra; 6) wsppracy z komrkami organizacyjnymi Ministerstwa Obrony Narodowej waciwymi w zakresie koordynowania i prowadzenia spraw parlamentarnych; 7) kierowania prac oraz dziaa public relations zwizanych z ksztatowaniem wizerunku ministra oraz resortu obrony narodowej; 8) wspuczestniczenia w ksztatowaniu polityki medialnej ministra. Natomiast doradcy ministra, zgodnie z punktem 6 decyzji, realizuj zadania w szczeglnoci dotyczce: 1) prowadzenia biecej korespondencji w zakresie zleconym przez ministra, w tym przygotowywanie projektw odpowiedzi; 2) prowadzenia biecych kontaktw ministra; 3) wykonywania zada zlecanych przez ministra; 4) wspdziaania w koordynacji zada realizowanych przez komrki organizacyjne Ministerstwa Obrony Narodowej bezporednio podlege ministrowi; 5) wspdziaania z organami wadzy ustawodawczej, administracji rzdowej, partii politycznych, zwizkw zawodowych, samorzdw terytorialnych oraz organizacji spoecznych; 6) doradztwa, przygotowania ekspertyz i realizacji zada zleconych dotyczcych spraw okrelonych i pozostajcych w wycznej kompetencji ministra; 7) prowadzenia prac zwizanych z ksztatowaniem wizerunku ministra; 8) wspuczestniczenia w ksztatowaniu polityki medialnej ministra. Ponadto wyjaniam, e osoby zatrudnione w Gabinecie Politycznym Ministra Obrony Narodowej posiadaj wyksztacenie wysze oraz kilkunastoletni i wyszy sta pracy, zatem speniaj wymagania dotyczce kwalikacji, okrelone w zaczniku do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionych w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, ze zm.), a wic co najmniej siedmioletni sta pracy w przypadku szefa gabinetu politycznego ministra i picioletni w przypadku doradcw. Jednoczenie uprzejmie informuj, e koszty zatrudnienia czonkw Gabinetu Politycznego Ministra Obrony Narodowej na dzie 1 stycznia br. zostay przedstawione w poniszej tabeli:
Wynagrodzenie brutto (z) Koszt pracodawcy skadki na ubezpieczenie spoeczne i Fundusz Pracy (z) 1240,25 1343,19 726,69 3310,13 Razem (z)

Stanowisko

Szef Gabinetu Politycznego MON Doradca Doradca Ogem

8790,50 8116,80 5664,00 22 571,30

10 030,75 9459,99 6390,69 25 881,43

Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (845)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo, SPS-023-845/12, z dnia 16 stycznia 2012 r. w sprawie interpelacji posa Kazimierza Moskala dotyczcej funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej, informuj, co nastpuje. W gabinecie politycznym zatrudnionych jest piciu pracownikw na czterech etatach. Gabinet Polityczny Ministra odpowiada za koordynacj i realizacj spraw, ktre wynikaj z jego funkcji politycznej. Do zada gabinetu politycznego naley w szczeglnoci: 1) zapewnienie politycznej obsugi ministra, sekretarza i podsekretarzy stanu; 2) przygotowanie propozycji dziaa, analiz i raportw odnoszcych si do zada ministra; 3) sprawowanie funkcji opiniodawczych i doradczych. Kwalikacje pracownikw zatrudnionych w gabinecie politycznym okrela zacznik do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przy-

918 sugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.). Aktualnie pracownicy w gabinecie politycznym s zatrudnieni na stanowiskach szefa gabinetu politycznego i doradcy w gabinecie politycznym. Wszyscy pracownicy zatrudnieni w Gabinecie Politycznym Ministra Pracy i Polityki Spoecznej legitymuj si wyksztaceniem wyszym. Sta pracy pracownikw gabinetu politycznego przedstawia si nastpujco: szef gabinetu politycznego 17 lat, doradcy 31 lat, 11 lat, 4 lata i 4 lata. Koszt wynagrodze cznie z kosztami zakadu pracy (ZUS) pracownikw zatrudnionych w gabinecie politycznym wynosi 34 071,00 z miesicznie. Wszyscy pracownicy gabinetu politycznego zostali wyposaeni w telefony komrkowe. W dyspozycji szefa gabinetu politycznego pozostaje samochd subowy. Zgodnie z 5 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.) pracownikowi gabinetu politycznego z tytuu rozwizania przez pracodawc lub wyganicia stosunku pracy przysuguje odprawa. Wysoko odprawy jest uzaleniona od czasu zatrudnienia w gabinecie politycznym, tj. krcej ni 6 miesicy, co najmniej 6 miesicy i co najmniej 3 lata, i wynosi odpowiednio 50%, 100% i 300% miesicznego wynagrodzenia. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (846)

tycznym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zostaa dokonana redukcja zatrudnienia o 4 osoby, z 7 zatrudnionych w 2008 r. do 3 osb, wedug stanu na dzie 31 stycznia 2012 r. Obecnie gabinet polityczny skada si z szefa Gabinetu Politycznego Ministra oraz 2 doradcw sekretarza stanu. Ww. osoby zapewniaj ministrowi oraz sekretarzowi stanu bezporednie doradztwo polityczne i merytoryczne. 2. Wszystkie osoby zatrudnione w Gabinecie Politycznym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi posiadaj wysze wyksztacenie i wieloletnie dowiadczenie w pracy zawodowej oraz speniaj wymogi okrelone w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.). 3. Miesiczny koszt wynagrodze wraz z pochodnymi ww. osb wedug danych ze stycznia br. wynis 29 584,56 z. Minister Marek Sawicki Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
ministra sportu i turystyki na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (848)

W odpowiedzi na pismo ze stycznia 2012 r., znak: SPS-023-846/12, dotyczce interpelacji posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej uprzejmie informuj. 1. Dostrzegajc potrzeb prowadzenia racjonalnej polityki zatrudnienia w urzdzie, w Gabinecie Poli-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala, sygn. SPS-023-848/12, w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej uprzejmie informuj, co nastpuje. Pytanie 1: Ile osb zatrudnionych zostao w Pani gabinecie politycznym? Jakie s zakresy obowizkw tych osb? W Gabinecie Politycznym Ministra Sportu i Turystyki zatrudnione s dwie osoby. Zgodnie z regulaminem organizacyjnym Ministerstwa Sportu i Turystyki do zakresu dziaania Gabinetu Politycznego Ministra nale sprawy dotyczce wspdziaania ministra z organami wadzy pastwowej, administracji rzdowej, samorzdowej, partiami politycznymi, zwizkami zawodowymi i organizacjami spoecznymi, kocioami i zwizkami wyznaniowymi, wynikajce z jego funkcji politycznej. Pytanie 2: Jakie s kwalikacje formalne tych osb?

919 Kwalikacje formalne pracownikw zatrudnionych w Gabinecie Politycznym Ministra s zgodne z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. z 2000 r. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.). Pytanie 3: Jakie s czne koszty ich zatrudnienia (pace, ZUS itd.)? czny miesiczny koszt zatrudnienia 2 osb w Gabinecie Politycznym Ministra Sportu i Turystyki wynosi 17 214 z. Z wyrazami szacunku Minister Joanna Mucha Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (849)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk posa na Sejm pana Kazimierza Moskala z 16 stycznia 2012 r. uprzejmie informuj, e w chwili obecnej w Gabinecie Politycznym ministra skarbu pastwa nie ma zatrudnionych adnych pracownikw. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra sprawiedliwoci na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (850)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na pismo Pana Marszaka z dnia 16 stycznia 2012 r.

nr SPS-023-850/12, przedstawiam poniej odpowiedzi na pytania zwizane z interpelacj pana posa Kazimierza Moskala. Ad 1. Na dzie 31 stycznia 2012 r. stan zatrudnienia w Gabinecie Politycznym Ministra Sprawiedliwoci wynosi 4 etaty. Do zakresu zada gabinetu politycznego naley prowadzenie powierzonych przez ministra sprawiedliwoci spraw wynikajcych z jego funkcji politycznej, ktre dotycz wspdziaania ministra sprawiedliwoci z organami wadzy ustawodawczej, administracji rzdowej i samorzdowej, partii politycznych, zwizkw zawodowych i organizacji spoecznych. Dziaalnoci Gabinetu Politycznego Ministra Sprawiedliwoci kieruje szef gabinetu politycznego, ktry odpowiada za prawidowe i zgodne z obowizujcymi przepisami prawa wykonywanie zada podlegej mu komrki organizacyjnej, w tym za przestrzeganie okrelonych przepisami prawa terminw zaatwiania spraw. Zadania doradcy penicego obowizki rzecznika prasowego ministra sprawiedliwoci wynikaj, midzy innymi, z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji i zada rzecznikw prasowych w urzdach organw administracji rzdowej. (Dz. U. Nr 4, poz. 36). Naley do nich publiczne prezentowanie dziaa ministra sprawiedliwoci oraz organizowanie kontaktw publicznych ministra i innych przedstawicieli resortu sprawiedliwoci realizowanych z udziaem lub za porednictwem rodkw masowego przekazu. Do obowizkw rzecznika prasowego ministra naley w szczeglnoci: 1) wyjanianie dziaa, inicjatyw i programw podejmowanych przez ministra, w tym w szczeglnoci wydawanie owiadcze i publiczne prezentowanie dziaa ministra, 2) przedstawianie stanowiska ministra w sprawach nalecych do zakresu dziaania danego organu administracji rzdowej, 3) komentowanie wydarze krajowych i zagranicznych w zakresie zada ministra, 4) udzielanie odpowiedzi na publikacje prasowe oraz audycje radiowe i telewizyjne, a take materiay rozpowszechniane w innych rodkach masowego przekazu, dotyczce dziaalnoci ministra oraz jednostek organizacyjnych podporzdkowanych i nadzorowanych przez dany organ administracji rzdowej, w tym zwaszcza udzielanie odpowiedzi na krytyk i interwencj prasow, 5) przekazywanie, na zasadach i w trybie okrelonych w odrbnych przepisach, komunikatw urzdowych do opublikowania w rodkach masowego przekazu. Do obowizkw asystenta politycznego ministra sprawiedliwoci naley:

920 zapewnienie biecej i politycznej obsugi ministra (kontakty z parlamentarzystami, samorzdowcami, z organizacjami pozarzdowymi), koordynacja wsppracy z pozostaymi ministerstwami w zakresie prac nad ustawami, do kierowania ktrymi wyznaczone zostao Ministerstwo Sprawiedliwoci wsppraca w zakresie opracowywania dziaa informacyjnych ministra analizy i opiniowanie biecych wydarze politycznych i spoecznych. Do obowizkw doradcy podsekretarza stanu naley: 1) przygotowywanie materiaw informacyjnych i opinii w zakresie wskazanym przez podsekretarza stanu, ze szczeglnym uwzgldnieniem materiaw przygotowywanych ad hoc i w krtkim terminie, 2) wykonywanie zada organizacyjnych, administracyjnych i reprezentacyjnych zwizanych z funkcjami penionymi przez podsekretarza stanu, 3) udzia w pracach wewntrznych zespow funkcjonujcych w Ministerstwie Sprawiedliwoci, 4) wykonywanie zada zwizanych z politycznym zakresem dziaalnoci podsekretarza stanu, 5) wykonywanie zada zwizanych ze wspprac Ministerstwa Sprawiedliwoci z podmiotami zewntrznymi w zakresie wykonywanych prac, 6) wykonywanie obowizkw zwizanych z wykonywaniem funkcji korespondenta krajowego Europejskiej Komisji ds. Efektywnoci Wymiaru Sprawiedliwoci Rady Europy (CEPEJ). Ad 2. Osoby zatrudnione w gabinecie politycznym z wyjtkiem asystenta politycznego i doradcy podsekretarza stanu zwolnionych z wymaga kwalikacyjnych w zakresie stau pracy speniaj wymagania okrelone w tabeli stanowisk, kwot wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz kwalikacji pracownikw, stanowicej zacznik do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.). Ad 3. Wysoko kosztw w gabinecie politycznym stycze 2012 r.
Wynagrodzenia brutto 11 699,70 7221,60 4121,00 4438,00 27 480,30 Skadka ZUS zakad 2063,83 1273,89 726,95 782,86 4847,53 Razem koszty wynagrodze z pochodnymi 13 763,53 8495,49 4847,95 5220,86 32 327,83

Wysoko kosztw w gabinecie politycznym luty 2012 r.

Wynagrodzenia brutto 11 699,70 7221,60 4121,00 4438,00 27 480,30 Skadka ZUS zakad 2297,82 1418,32 809,36 871,62 5397,12 Razem koszty wynagrodze z pochodnymi 13 997,52 8639,92 4930,36 5309,62 32 877,42

Lp. 1. 2. 3. 4. Razem

Z wyrazami szacunku Minister Jarosaw Gowin Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (851)

Lp. 1. 2. 3. 4. Razem

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 16 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-851/12), dotyczcego interpelacji posa na Sejm RP pana Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrw (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z pn. zm.) minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza stanu i podsekretarzy stanu, gabinetu politycznego ministra oraz dyrektora generalnego urzdu. Bezporedni nadzr nad gabinetem politycznym sprawuje minister. Do podstawowych zada osb zatrudnionych w gabinetach politycznych naley doradzanie ministrom w zakresie kierowania powierzonym dziaem administracji rzdowej oraz wsparcie w zakresie realizowanych zada. Uprzejmie informuj, i w Gabinecie Politycznym Ministra Spraw Wewntrznych zatrudnionych jest 7 osb. Zgodnie z art. 39a ust. 2 ustawy o Radzie Ministrw informacje o pracownikach gabinetu politycznego podlegaj udostpnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej.

921 Jednoczenie uprzejmie informuj, e miesiczny koszt wynagrodze i pochodnych czonkw Gabinetu Politycznego Ministra Spraw Wewntrznych wedug stanu zatrudnienia na stycze 2012 r. wynosi 34 894,85 z. Z powaaniem Sekretarz stanu Piotr Stachaczyk Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (852)

3. Jakie s czne koszty ich zatrudnienia? Zasady wynagradzania pracownikw zatrudnionych w gabinecie politycznym ministra uregulowane s rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296). czne miesiczne koszty wynagrodzenia, z uwzgldnieniem pochodnych na ubezpieczenia spoeczne, dla trzech pracownikw gabinetu politycznego wynosz 24 600 z. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra rodowiska na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (853)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Kazimierza Moskala (pismo nr SPS-023-852/12 z dnia 16 stycznia br.) w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej, poniej przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w ww. interpelacji. 1. Ile osb zatrudnionych zostao w gabinecie politycznym? Jakie s zakresy obowizkw tych osb? W gabinecie politycznym ministra spraw zagranicznych zatrudnione s trzy osoby. Do zakresu dziaania tych osb nale sprawy powierzone przez ministra, dotyczce wspdziaania ministra z organami administracji rzdowej i samorzdowej, partii politycznych, zwizkw zawodowych i organizacji spoecznych oraz organizacji midzynarodowych, a take wsppracy ze rodowiskami opiniotwrczymi. Czonkowie gabinetu politycznego w zakresie wyznaczonym przez ministra opracowuj bd uczestnicz w opracowywaniu dokumentw z zakresu programowania i realizowania polityki zagranicznej. 2. Jakie s kwalikacje formalne tych osb? Wszyscy pracownicy zatrudnieni w gabinecie politycznym posiadaj wyksztacenie wysze. Legitymuj si znajomoci jzykw obcych oraz dowiadczeniem zawodowym. Jeden spord czonkw gabinetu politycznego ma ponad 4-letni sta pracy, pozostali ponad 2-letni sta pracy w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Wszyscy pracownicy gabinetu politycznego przed rozpoczciem pracy na obecnych stanowiskach zatrudnieni byli w instytucjach administracji pastwowej lub sektora prywatnego.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala (znak: SPS-023-853/12) przekazuj odpowiedzi na zadane pytania. Ad 1. Zatrudnienie w Gabinecie Politycznym Ministra rodowiska na dzie 26 stycznia 2012 r. wynosi 5 osb: szef gabinetu politycznego oraz 4 osoby zatrudnione na stanowisku doradcw (jedna osoba dodatkowo peni funkcj rzecznika prasowego). Do zada gabinetu politycznego ministra naley polityczne i merytoryczne doradztwo w sprawach nalecych do zakresu dziaania ministra. Do zada szefa Gabinetu Politycznego Ministra rodowiska naley: inicjowanie dziaa politycznych i merytorycznych ministra; przygotowywanie zgodnej z programem rzdu strategii politycznej i programowej oraz wytycznych dla dziaa ministra, a take werykacja dziaa poszczeglnych komrek organizacyjnych ministerstwa w tym zakresie; analizowanie wydarze i procesw politycznych, gospodarczych i spoecznych w aspekcie polityki rzdu, ze szczeglnym uwzgldnieniem zakresu dziaania ministra; wsppraca z partiami politycznymi, klubami parlamentarnymi, administracj rzdow i samorz-

922 dow, organizacjami pozarzdowymi oraz gabinetami politycznymi innych ministrw; planowanie i organizowanie konsultacji, doradztwo oraz sporzdzanie opinii w zakresie realizacji zada ministra; analizowanie i opiniowanie dokumentw przedkadanych do podpisu ministra; kreowanie i koordynowanie polityki informacyjnej i medialnej ministra; prowadzenie planu pracy ministra; nadzr nad korespondencj kierowan do ministra; opiniowanie zasadnoci proponowanych wizyt i spotka ministra oraz zgodnoci treci projektw wystpie ministra przygotowywanych przez komrki z celami politycznymi rzdu. Zgodnie z rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji i zada rzecznikw prasowych w urzdach organw administracji rzdowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 4, poz. 36, z pn. zm.) rzecznik prasowy ministra rodowiska wykonuje zadania z zakresu polityki informacyjnej ministra, w szczeglnoci: wyjania dziaania, inicjatywy i programy podejmowane przez ministra, w tym w szczeglnoci wydaje owiadczenia i publicznie prezentuje dziaania ministra; przedstawia stanowiska ministra w sprawach nalecych do zakresu dziaania ministra; komentuje wydarzenia krajowe i zagraniczne w zakresie zada ministra; udziela odpowiedzi na publikacje prasowe, audycje radiowe i telewizyjne, a take materiay rozpowszechniane w innych rodkach masowego przekazu, dotyczce dziaalnoci ministra oraz jednostek organizacyjnych podporzdkowanych i nadzorowanych, w tym zwaszcza udzielanie odpowiedzi na krytyk i interwencj prasow; przekazuje na zasadach i w trybie okrelonych w odrbnych przepisach komunikaty urzdowe do opublikowania w rodkach masowego przekazu. Ad 2. Osoby zatrudnione w Gabinecie Politycznym Ministra rodowiska posiadaj kwalikacje niezbdne do naleytego wykonywania zada, w szczeglnoci odpowiedni poziom wyksztacenia oraz co najmniej kilkuletnie dowiadczenie zawodowe zwizane z zagadnieniami nalecymi do waciwoci ministra rodowiska lub dowiadczenie w pracy w administracji publicznej. Najmodszy pracownik gabinetu ma 29 lat, a najstarszy 36 lat, tym samym rednia wieku zatrudnionych osb wynosi 34 lata. Ad 3. Wynagrodzenia pracownikw gabinetu politycznego ustala si na podstawie rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych wiadcze przysugujcych pracownikom urzdw pastwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub penicym funkcje doradcw osb zajmujcych kierownicze stanowiska pastwowe. (Dz. U. Nr 24, poz. 296, z pn. zm.). Miesiczny koszt brutto wynagrodze pracownikw Gabinetu Politycznego Ministra rodowiska wynikajcy z zawartych umw o prac wynosi 29 120 z. czny miesiczny koszt zatrudnienia powikszony o obcienia pracodawcy (skadki ZUS i Fundusz Pracy) wynosi 34 257 z. Z powaaniem Minister Marcin Korolec Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (854)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 16 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-854/12), przekazujcego interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowania gabinetu politycznego w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej, poniej przedstawiam nastpujce informacje. Ad 1. W Gabinecie Politycznym Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zatrudnione s trzy osoby: szef gabinetu politycznego, doradca oraz asystent polityczny. Stosownie do regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Gabinet Polityczny Ministra prowadzi doradztwo polityczne w zakresie dziaania ministra, w szczeglnoci: 1) nadzoruje opracowywanie dokumentw, w tym programowych, przedkadanych ministrowi; 2) dokonuje na polecenie ministra oceny merytorycznej i formalnej materiaw przedkadanych ministrowi oraz na posiedzenia kierownictwa ministerstwa; 3) utrzymuje w zakresie wyznaczonym przez ministra kontakty z partiami politycznymi w kraju i za granic oraz zwizkami zawodowymi i rodowiskami opiniotwrczymi. Ad 2. Osoby zatrudnione w Gabinecie Politycznym Ministra posiadaj dowiadczenie w pracy w administracji publicznej i we wsppracy w ramach partii politycznych. Ad 3. czne miesiczne wynagrodzenie brutto czonkw Gabinetu Politycznego Ministra w styczniu

923 2012 r. wynioso 14 690,00 z, natomiast koszty pracodawcy (tj. skadki) 2591,31 z. Z powaaniem Minister Sawomir Nowak Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
szefa Suby Cywilnej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wypaty premii i nagrd dla pracownikw ministerstw w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej (856)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie wypaty premii i nagrd dla pracownikw ministerstw w kontekcie zapowiadanych oszczdnoci w administracji publicznej, dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Nagroda jest powszechnie stosowanym narzdziem zarzdzania zasobami ludzkimi motywujcym pracownika do zwikszenia efektywnoci wykonywanych zada, podwyszenia jakoci pracy oraz nastawienia na realizacj celw organizacji. W myl art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z pn. zm.) czonkom korpusu suby cywilnej za szczeglne osignicia w pracy zawodowej mona przyzna nagrod ze specjalnie utworzonego w tym celu funduszu nagrd w subie cywilnej. Czstotliwo wypacania nagrd oraz szczegowe kryteria ich przyznawania s okrelone w regulaminach wewntrznych poszczeglnych urzdw. W celu ujednolicenia zasad przyznawania nagrd oraz zwikszenia ich motywacyjnego charakteru planuj stworzenie dobrych praktyk w zakresie nagradzania czonkw korpusu suby cywilnej. Zgodnie z art. 93 ust. 2 przywoanej ustawy w urzdach wchodzcych w skad korpusu suby cywilnej tworzy si fundusz nagrd w wysokoci 3% planowanych wynagrodze osobowych (bez dodatkowego wynagrodzenia rocznego), ktry pozostaje w dyspozycji dyrektorw generalnych urzdw i moe by przez nich podwyszany w ramach posiadanych rodkw na wynagrodzenia. Ze sprawozda dyrektorw generalnych urzdw za 2010 r. wynika, e na nagrody z funduszu nagrd w subie cywilnej przeznaczono ogem 600 043 tys. z, z czego w KPRM i ministerstwach 105 612 tys. z. Udzia rodkw na nagrody w funduszu wynagro-

dze osobowych ogem bez dodatkowego wynagrodzenia rocznego w KPRM i ministerstwach wynis 11,0% (redni udzia we wszystkich urzdach wchodzcych w skad korpusu suby cywilnej wynis 9,7%). W zaczeniu przekazuj stosowne dane za 2010 r. w podziale na poszczeglne ministerstwa wraz z KPRM*). Uprzejmie informuj, e Departament Suby Cywilnej KPRM jest w trakcie zbierania szczegowych danych dotyczcych wysokoci wydatkw na wynagrodzenia czonkw korpusu suby cywilnej w 2011 r., w tym wydatkw na nagrody z funduszu nagrd. Zgodnie z art. 25 ust. 5 ustawy o subie cywilnej Dyrektor generalny urzdu do koca stycznia kadego roku skada szefowi Suby Cywilnej sprawozdanie z realizacji zada wynikajcych z ustawy za rok ubiegy, dlatego te dane za rok 2011 bd dostpne po zakoczeniu realizacji procesu sprawozdawczego. Podkreli naley powszechny charakter zmiennych elementw wynagrodzenia. W 2010 r. rma HRM Partners na zamwienie KPRM zrealizowaa badanie poziomu wynagrodze w subie cywilnej w porwnaniu z wynagrodzeniami w pozostaych urzdach administracji publicznej (np. w urzdach wadzy pastwowej, w urzdach jednostek samorzdu terytorialnego) i sektorze gospodarki (tzw. sektorze biznesowym). Badaniem objto 93 organizacje i 38 364 pracownikw. Z analizy danych dotyczcych zmiennych elementw wynagrodzenia (nagrd i premii o charakterze uznaniowym) wynika, i w subie cywilnej wiadczeniem tym objta jest podobna grupa osb co w sektorze biznesowym i pozostaej administracji publicznej (96% pracownikw w subie cywilnej wobec 86% pracownikw w sektorze biznesowym oraz 97% pracownikw w pozostaej administracji publicznej). Dodatkowo przedmiotowe badanie wykazao, i zrnicowanie udziau wynagrodzenia zmiennego w wynagrodzeniu ogem ksztatowao si na podobnym poziomie, wahajc si od 9% do 15% w zalenoci od typu podmiotu i grupy stanowisk. Zgodnie z danymi Gwnego Urzdu Statystycznego (na podstawie cyklicznego badania struktury wynagrodze wedug zawodw na reprezentacyjnej prbie podmiotw gospodarki narodowej o liczbie pracujcych 1 i wicej osb, sprawozdanie Z-12) procentowy udzia premii regulaminowych oraz nagrd i premii uznaniowych brutto w wynagrodzeniu ogem brutto w gospodarce narodowej w padzierniku 2010 r. wynis 11%. Podsumowujc, naley stwierdzi, i przyznawanie nagrd za szczeglne osignicia w pracy zawodowej czonkom korpusu suby cywilnej (w tym pracownikom ministerstw) wynika wprost z ustawy o subie cywilnej, a ich udzia w wynagrodzeniu ogem jest zbliony do udziau zmiennych elementw wynagrodzenia (nagrd i premii) w pozostaych podmiotach sektora publicznego oraz w sektorze prywat*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

924 nym. W zwizku z powyszym nie planuj zwracania si z wnioskiem o obnienie wysokoci rodkw przeznaczonych na nagrody w subie cywilnej. Z powaaniem Szef Suby Cywilnej Sawomir Brodziski Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie skutkw wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (858)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek znak: SPS-023-858/12 dotyczce interpelacji posa Kazimierza Moskala w sprawie skutkw wejcia w ycie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.) pismo KPRM nr DSPA 4810-524 (1)/12 z dnia 18.01.2012 r., uprzejmie informuj. Celem wprowadzanych zmian w organizacji postpowa adopcyjnych jest poprawa jakoci tych usug, czego odzwierciedleniem powinno by skrcenie czasu oczekiwania przez dzieci na adopcj, a take bieca kontrola przebiegu tych procesw. Wymg szkolenia kandydatw na pewno przyczyni si do ograniczenia tzw. szarej strefy adopcyjnej, bowiem kady kandydat bdzie musia przedstawi sdowi zawiadczenie o ukoczeniu odpowiedniego szkolenia. W myl ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej procedury przysposobienia nie bd podlega rejonizacji i realizowane bd przez orodki adopcyjne prowadzone przez samorzd wojewdzki (lub na jego zlecenie przez podmioty niepubliczne) jako zadanie zlecone z zakresu administracji rzdowej. Z tego te wzgldu realizacja tego zadania bdzie przez rzd szczeglnie monitorowana. Orodki adopcyjne bd w kadym wojewdztwie, a za ich rozmieszczenie, odpowiednie do potrzeb, odpowiedzialny bdzie marszaek wojewdztwa. Adopcja bdzie ich gwnym zadaniem i wszystkie orodki adopcyjne bd musiay zatrudnia kadr bardzo dobrze przygotowan do realizacji tego zadania. Centralne nansowanie pozwoli rzdowi kontrolowa prawidowo jego realizacji. Wprowadzane zmiany s korzystne z punktu widzenia dziecka, nie oznaczaj jednak wprost, e kandydaci do adopcji dziecka bd oczekiwa na ni krcej. Problemem bowiem w Polsce nie

jest zbyt skomplikowany system przygotowania kandydatw, ale brak dzieci z uregulowan sytuacj prawn. Odnoszc si do pytania o niepubliczne orodki adopcyjne, uprzejmie wyjaniam, e zgodnie z art. 245 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej podmiotom prowadzcym niepubliczne orodki adopcyjno-opiekucze przed dniem wejcia w ycie tej ustawy, w ktrych w 2010 r. przeprowadzono co najmniej 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka, marszaek wojewdztwa zleca prowadzenie orodka adopcyjnego na okres co najmniej 12 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy. Podmiot, ktremu naley zleci prowadzenie orodka adopcyjnego, zosta wprost wskazany w tym przepisie (orodek adopcyjno-opiekuczy, ktry przeprowadzi co najmniej 20 procedur adopcyjnych), co oznacza, e nie stosuje si przepisw dotyczcych wyaniania podmiotw na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie. W pozostaym zakresie ustawa ta znajdzie zastosowanie. Po rozwizaniu stosunkw zlecenia zawartych w ww. sposb stosuje si art. 154 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej. Art. 154 ust. 2 znajdzie take zastosowanie do orodkw, ktre nie speniaj wymaga, o ktrych mowa w art. 245, a ktrym marszaek chce zleci zadanie. Przepis ten stanowi, e orodek adopcyjny prowadzi samorzd wojewdztwa lub podmiot, ktremu samorzd wojewdztwa zleci realizacj tego zadania, na podstawie art. 190. Zgodnie z art. 190 prowadzenie orodka adopcyjnego mona zleci: 1) organizacjom pozarzdowym prowadzcym dziaalno w zakresie wspierania rodziny, pieczy zastpczej lub pomocy spoecznej; 2) osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym dziaajcym na podstawie przepisw o stosunku pastwa do Kocioa katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku pastwa do innych kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancji wolnoci sumienia i wyznania, jeeli ich cele statutowe obejmuj prowadzenie dziaalnoci w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastpczej lub pomocy spoecznej. Do zlecania realizacji ww. zada stosuje si ustaw z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z pn. zm.). Z powyszego wynika, e niepubliczne orodki adopcyjne mog funkcjonowa, jeli dostan zlecenie od marszaka wojewdztwa. Orodkom, ktre w 2010 r. przeprowadziy co najmniej 20 procedur adopcyjnych zakoczonych przysposobieniem dziecka, marszaek wojewdztwa jest zobowizany zleci zadanie. Nic nie stoi na przeszkodzie, a w wielu przypadkach bdzie wrcz wskazane, aby marszaek wojewdztwa zleci dodatkowo prowadzenie orodka adopcyjnego podmiotowi niepublicznemu, wyonionemu w drodze konkursu przeprowadzonego w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci po-

925 ytku publicznego i o wolontariacie. Decyzje takie pozostaj w caoci w gestii marszaka wojewdztwa, ktry, realizujc zadanie z zakresu administracji rzdowej, winien odpowiednio zabezpieczy kandydatom do przysposobienia dziecka swobodny dostp do procedur adopcyjnych poprzez odpowiednie ich rozmieszczenie na terenie wojewdztwa. W wietle powyszego trudno w chwili obecnej ustali ostateczn liczb orodkw adopcyjnych w kraju i ich ostateczne rozmieszczenie, bowiem proces tworzenia struktury w poszczeglnych wojewdztwach w dalszym cigu trwa. Ministerstwo Pracy i Polityki spoecznej zwrcio si kilkanacie dni temu do marszakw wojewdztw o przekazanie takiej informacji, natomiast pierwsze pene statystyki dotyczce problematyki adopcyjnej dostpne bd w II poowie roku, bowiem pierwszym okresem sprawozdawczym bdzie I procze 2012 r. Wwczas podjta moe zosta decyzja odnonie do koniecznoci wnoszenia stosownych zmian w ustawie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie nansowania niepublicznych orodkw adopcyjnych w 2012 r. (859)

werykacji potrzeb dla celw ostatecznego podziau rodkw rezerwy celowej na nansowanie tego zadania do koca roku. Kwota rodkw I transzy zabezpieczaa w szczeglnoci: pokrycie rocznych kosztw funkcjonowania niepublicznych orodkw adopcyjnych, ktrym marszakowie wojewdztw musieli zleci prowadzenie orodkw adopcyjnych na mocy art. 245 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, pokrycie kosztw adopcji midzynarodowych, zatrudnienie z dniem 1 stycznia 2012 r. dotychczasowych pracownikw publicznych orodkw adopcyjno-opiekuczych, o ktrych mwi art. 244 ust. 4 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (rodki wystarczajce na 6-miesiczne wynagrodzenia z narzutami), pokrycie pozostaych kosztw funkcjonowania orodkw adopcyjnych w okresie 6 miesicy. Po analizie wykorzystania przez marszakw w okresie pierwszych miesicy br. rodkw przyznanych w I transzy dokonany zostanie podzia pozostaej kwoty rodkw zaplanowanych w ustawie budetowej na 2012 r. na nansowanie orodkw adopcyjnych. Ogem w budecie pastwa na 2012 r. zaplanowano na organizacj i funkcjonowanie orodkw adopcyjnych kwot 25 mln z w ramach rodkw ujtych w rezerwie celowej cz 83, poz. 53: rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie likwidacji niektrych sdw rejonowych (861)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo Pani Marszaek z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-859/12, dotyczce interpelacji posa Kazimierza Moskala w sprawie nansowania niepublicznych orodkw adopcyjnych w 2012 r., uprzejmie wyjaniam. Wraz z rozpoczciem roku budetowego 2012 r. na wniosek ministra pracy i polityki spoecznej z dnia 2 stycznia br. zostaa przekazana do budetw wojewodw I transza rodkw na realizacj zadania zleconego z zakresu administracji rzdowej dotyczcego prowadzenia orodkw adopcyjnych w 2012 r. Wysoko pierwszej transzy, w kwocie 16,2 mln z, zostaa okrelona na podstawie informacji przekazanych w tym zakresie w kocu III kwartau 2011 r. przez marszakw wojewdztw i wojewodw szacunku kosztw z uwzgldnieniem przejciowych zobowiza marszakw wynikajcych z art. 244 ust. 4 i 5 i art. 245 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej oraz z zaoeniem ponownej

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, przesan przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r. nr SPS-023-861/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W Ministerstwie Sprawiedliwoci prowadzone s prace reformujce struktur organizacyjn sdow-

926 nictwa powszechnego, podjte przede wszystkim w celu racjonalnego wykorzystania kadry orzeczniczej. Planowane dziaania obejmuj midzy innymi zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie orzeczniczej. W rezultacie stworzony zostanie model organizacyjny sdownictwa, w ramach ktrego funkcjonowa bd jednostki sdowe szczebla rejonowego o zoptymalizowanej wielkoci. W celu zapewnienia obywatelom dogodnego dostpu do sdu, wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w wydziay zamiejscowe (cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) ssiednich sdw. Przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje zatem negatywnych skutkw spoecznych. Z kolei w sdach rejonowych, w ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji, co umoliwi waciwe wykorzystanie i zarzdzanie kadr sdziowsk. Naley bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw moliwoci przesunicia sdziw midzy nimi s niewielkie. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Pracownicy administracyjni zatrudnieni w wydziaach orzeczniczych sdw przewidzianych do zniesienia bd w dalszym cigu wykonywali swe obowizki w ramach wydziaw zamiejscowych. Natomiast urzdnicy agend administracyjnych bd mogli znale zatrudnienie w wydziaach orzeczniczych wymagajcych wzmocnienia lub te ewentualnie w agendach administracyjnych jednostek macierzystych. Ponadto, na skutek lepszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych zmianami, w dalszej perspektywie czasowej moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do sdw o znacznie wikszym obcieniu prac, gdzie wystpuj zalegoci strukturalne w rozpoznawaniu spraw. Naley zdecydowanie podkreli, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci wstpny projekt rozporzdzenia dotyczcy zniesienia niektrych sdw rejonowych jest konsultowany z prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych, w tym z prezesami Sdu Apelacyjnego w Rzeszowie oraz Sdw Okrgowych w: Kronie, Przemylu, Rzeszowie i Tarnobrzegu, w zakresie zaproponowanej reorganizacji Sdw Rejonowych w: Brzozowie, Kolbuszowej, Lesku, Leajsku, Lubaczowie, Nisku, Przeworsku i Strzyowie. Przedstawione przez wadze samorzdowe i prezesw zainteresowanych sdw opinie odnoszce si do omawianej reorganizacji s nadal przedmiotem wnikliwej analizy. W przypadku uznania zaprezentowanych argumentw za zasadne, przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia uwzgldniajcy postulowane zmiany, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom. Pragn zwrci uwag, e celem omawianej reformy sdownictwa jest zracjonalizowanie nadmiernie rozdrobnionej struktury sdownictwa powszechnego, a nie degradacja powiatw. Istotne jest przy tym, i zgodnie z postanowieniami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wadza sdownicza jest niezalena od innych wadz. Tym samym minister sprawiedliwoci, ksztatujc sie sdownictwa powszechnego, nie jest w aden sposb ograniczony zaoeniami reformy administracyjnej i podziaem terytorialnym kraju. Reasumujc, uprzejmie informuj pana posa, e Ministerstwo Sprawiedliwoci nie rozwaa utrzymania w niezmienionej strukturze sdw rejonowych funkcjonujcych na obszarze wojewdztwa podkarpackiego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie obowizku opaty e-myta przez wacicieli samochodw osobowych z podczon przyczepk (863)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala, przekazan przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-863/12, dotyczc poboru opaty elektronicznej od samochodw osobowych z przyczepami, uprzejmie przekazuj nastpujce stanowisko. Decyzj o objciu opat elektroniczn wszystkich pojazdw samochodowych i zespow pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t (w tym zespow pojazdw zoonych z samochodu osobowego i przyczepy) podj Sejm RP, uchwalajc ustaw z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 218, poz. 1391), ktra wprowadzia w Polsce elektroniczny system poboru opat, w tym art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) okre-

927 lajcy zakres pojazdw podlegajcych opacie elektronicznej. Zgodnie ww. przepisem Korzystajcy z drg publicznych s obowizani do ponoszenia opat za przejazdy po drogach krajowych pojazdw samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), za ktre uwaa si take zesp pojazdw skadajcy si z pojazdu samochodowego oraz przyczepy lub naczepy o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 tony, w tym autobusw niezalenie od ich dopuszczalnej masy cakowitej. Ustawodawca nie wyczy wic samochodw osobowych z obowizku ponoszenia opaty elektronicznej. Czynnikiem decydujcym o tym, czy dany pojazd samochodowy powinien uiszcza opat, jest wic wycznie jego dopuszczalna masa cakowita. Zgodnie za z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach publicznych przy obliczaniu tej masy naley uwzgldni rwnie dopuszczaln mas cakowit przyczepy albo naczepy zczonej z pojazdem. Tak wic jeli zesp pojazdw zoony z samochodu osobowego i przyczepy posiada dopuszczaln mas cakowit przekraczajc 3,5 t, to podlega opacie elektronicznej. Podkrelenia wymaga fakt, e przywoane przepisy ustawy o drogach publicznych nie s sprzeczne z przepisami dyrektywy 2006/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. zmieniajcej dyrektyw 1999/62/WE w sprawie pobierania opat za uytkowanie niektrych typw infrastruktury przez pojazdy ciarowe (Dz. U. UE L z 2006 r. Nr 157, str. 8), ktra zostaa implementowana do polskiego porzdku prawnego ww. ustaw z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw. Dyrektywa okrela ramy prawne poboru opat za przejazd pojazdw, przez ktre rozumie si pojazdy silnikowe lub zespoy pojazdw, ktry s wycznie przeznaczone lub wycznie uywane do przewozu drogowego towarw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t, po drogach znajdujcych si w sieci transeuropejskiej. Nie narusza to jednak prawa pastw czonkowskich do stosowania, zgodnie z traktatem, opat za przejazd lub opat za korzystanie z infrastruktury na drogach nienalecych do transeuropejskiej sieci drogowej, w tym na drogach rwnolegych, na ktre moe zosta skierowany ruch z transeuropejskiej sieci drogowej lub ktre stanowi bezporedni konkurencj dla niektrych czci tej sieci, lub w odniesieniu do innych rodzajw pojazdw silnikowych nieobjtych denicj pojazdu poruszajcych si po transeuropejskiej sieci drogowej, pod warunkiem e wprowadzenie opat za przejazd lub opat za korzystanie z infrastruktury na takich drogach nie jest dyskryminujce dla ruchu midzynarodowego i nie powoduje zakce konkurencji midzy podmiotami gospodarczymi (art. 7 ust. 1 dyrektywy). Z moliwoci takiej skorzysta polski ustawodawca, ktry przepisami ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw obj opat elektroniczn nie tylko samochody ciarowe, lecz wszystkie pojazdy samochodowe i zespoy pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t oraz autobusy niezalenie od ich dopuszczalnej masy cakowitej. Z kolei rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie drg krajowych lub ich odcinkw, na ktrych pobiera si opat elektroniczn, oraz wysokoci stawek opaty elektronicznej (Dz. U. Nr 80, poz. 433) zakada pobr opat na drogach krajowych nieznajdujcych si w sieci transeuropejskiej. Biorc powysze pod uwag, fakt, e ustawa o drogach publicznych implementuje do polskiego porzdku prawnego dyrektyw 2006/38/WE, nie wyklucza wprowadzenia obowizku uiszczania opat za przejazd dla pojazdw samochodowych innych ni samochody ciarowe. Dodam, e na podstawie art. 7a ust. 4 dyrektywy 2006/38/WE pastwa czonkowskie s obowizane informowa Komisj Europejsk o nowych systemach opat za przejazd co najmniej cztery miesice przed ich wprowadzeniem. Polska notykowaa elektroniczny system poboru opat w dniu 25 lutego 2011 r. Dnia 30 czerwca 2011 r. KE wyrazia pozytywn opini o ww. systemie, stwierdzajc, e zastosowanie nowego systemu poboru opat stanowi rozwizanie przejrzyste, niedyskryminacyjne i proporcjonalne do kosztw infrastruktury, eksploatacji, zarzdzania i poboru opat oraz e najprawdopodobniej nie bdzie miao negatywnych skutkw dla konkurencji na rynku wewntrznym oraz dla swobodnego przepywu towarw. Jednoczenie pragn poinformowa, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podjo dziaania zmierzajce do wypracowania optymalnego rozwizania w przedmiotowej kwestii, co wiza si bdzie z koniecznoci nowelizacji przepisw ustawy o drogach publicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie nierwnego traktowania woj. lskiego przy planowaniu podziau rodkw NFZ i zanionego poziomu nansowania wiadcze zdrowotnych w woj. lskim w 2012 r. oraz propozycji aneksowania umw szpitalnych (866)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani Magorzaty Ppek, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 5 stycznia 2012 r., w sprawie nierwnego traktowania wojewdztwa lskiego

928 przy planowaniu podziau rodkw NFZ i zanionego poziomu nansowania wiadcze zdrowotnych w wojewdztwie lskim w 2012 r. oraz propozycji aneksowania umw szpitalnych, ktra zostaa przesana przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-866/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Pragn poinformowa, e zadania z zakresu okrelania jakoci i dostpnoci oraz analizy kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w zakresie niezbdnym dla prawidowego zawierania umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursw ofert, rokowa i zawieranie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, a take monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), nale do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia, natomiast zgodnie z art. 107 ust. 5 do zada dyrektora OW NFZ naley m.in. efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi oddziau oraz zawieranie i rozliczanie umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Jednoczenie naley zwrci uwag, e planowanie rodkw na poszczeglne zakresy wiadcze w ramach planu nansowego oddziau wojewdzkiego naley do kompetencji dyrektora tego oddziau. Rwnie w zakresie kompetencji dyrektora oddziau wojewdzkiego funduszu ley, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, moliwo dokonywania przesuni w ramach kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym tego oddziau. Uwzgldniajc powysze, w zwizku z interpelacj pani pose, Ministerstwo Zdrowia wystpio do dyrektora lskiego OW NFZ z prob o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Odnoszc si do kwestii dotyczcej kontraktowania wiadcze opieki zdrowotnej na rok 2012 w rodzaju leczenie szpitalne, dyrektor lskiego Oddziau Wojewdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformowa, e w planie nansowym na rok 2012, na realizacj wiadcze opieki zdrowotnej w lskim OW NFZ, zostay zaplanowane rodki, ktre pozwalaj zakontraktowa wiadczenia opieki zdrowotnej na poziomie roku 2011, a tym samym zabezpieczy ubezpieczonym cigo udzielania wiadcze opieki zdrowotnej. Dyrektor lskiego OW NFZ poinformowa rwnie, e w styczniu br. rozstrzygnite zostay ostatnie konkursy ofert w rodzaju wiadcze leczenie szpitalne. Zakontraktowana w ich wyniku liczba wiadcze odpowiada zaplanowanym wartociom, w zwizku z czym nie byo potrzeby aneksowania umw obowizujcych w roku ubiegym. Odnonie do sprawy dodatkowych rodkw, ktre otrzymay w ostatnim okresie lski oraz Mazowiecki OW NFZ, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla lskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 7 354 331 tys. z, co stanowi wzrost o 5,34% w porwnaniu do wykonania planu za rok 2010 w tym zakresie. Natomiast dla Mazowieckiego OW NFZ zaplanowano kwot 8 493 462 tys. z, ktra jest nisza od wykonania 2010 r. o 0,73%. W zwizku z powyszym prezes NFZ zarzdzeniem nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. uruchomi rodki z funduszu zapasowego, zwikszajc koszty wiadcze opieki zdrowotnej Mazowieckiego OW NFZ do kwoty 9 031 168 tys. z i lskiego OW NFZ do kwoty 7 369 515 tys. z, co daje wzrost o 5,56% w tych oddziaach. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie podwyek wynagrodze dla pracownikw obsugi i administracji szk artystycznych (867)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji (SPS-023-867/12) zoonej przez pani pose Magorzat Ppek w sprawie moliwoci zabezpieczenia rodkw nansowych z przeznaczeniem na podwyki wynagrodze pracownikw administracji i obsugi szk artystycznych pragn uprzejmie poinformowa, e aktualnie rednie wynagrodzenie w tej grupie pracownikw wynosi 2040 z (brutto na etat). W budecie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rok 2012 zabezpieczono rodki nansowe w wysokoci 15 000 000 z umoliwiajce podwyszenie wynagrodzenia rednio o 400 z (brutto na etat). Jednoczenie musz poinformowa, e aktualne decyzje rzdu RP o pozostawieniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej na poziomie 2011 r. nie pozwalaj przesun ich z wydatkw biecych na powysze wynagrodzenia. Sdz, e przedstawiony w pimie problem zostanie ponownie przeanalizowany w pracach nad projektem ustawy budetowej na rok 2012 i znajdzie pozytywne rozwizanie. Z powaaniem Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.

929 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie moliwoci rozwoju ziemi sdeckiej obarczonej wysokim wskanikiem bezrobocia poprzez realizacj projektu pn. Siedem dolin (868)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Magorzaty Ppek z dnia 9 stycznia 2012 r., w sprawie moliwoci rozwoju ziemi sdeckiej obarczonej wysokim wskanikiem bezrobocia poprzez realizacj projektu pn. Siedem dolin, przekazan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, pismem z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-868/12, poniej przedstawiam stosowne informacje. Ad 1. Zmiany legislacyjne dotyczce aktu prawa miejscowego rozporzdzenia w sprawie utworzenia Popradzkiego Parku Krajobrazowego byy procedowane w Maopolskim Urzdzie Wojewdzkim i byy zwizane z dostosowaniem jego zapisw do obowizujcego wwczas brzmienia ustawy z dnia 16 padziernika 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2001 r. Nr 99, poz. 1079, z pn. zm.). Miay na celu ww. korekt jego zapisw, przy uwzgldnieniu przyjtej wwczas interpretacji prawnej, wskazujcej, e zakazw w brzmieniu ustawowym nie wolno modykowa. Ad 2. Wprowadzone zmiany nie byy przedmiotem uzgodnie z jednostkami samorzdw terytorialnych, gdy nie dotyczyy zmiany granic parku i polegay w szczeglnoci na dostosowaniu treci zakazw obowizujcych w parku do katalogu zakazw zawartego w art. 26a ww. ustawy. Ad 3. Odnoszc si do sprawy poruszonej w pytaniu trzecim, naley wskaza, i na terenie Popradzkiego Parku Krajobrazowego, funkcjonujcego w oparciu o rozporzdzenie nr 5/05 wojewody maopolskiego z dnia 23 maja 2005 r. w sprawie ochrony Popradzkiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Maop. Nr 309, poz. 2238), w myl 3 pkt 1 oraz 5 ww. rozporzdzenia obowizuje zakaz realizacji przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko, w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnieniu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.), jak rwnie zakaz wykonywania prac ziemnych trwale znieksztacajcych rzeb terenu, z wyjtkiem prac zwizanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub budow, odbudow, utrzymaniem, remontem lub napraw urzdze wodnych. Trasy i wycigi narciarskie oraz urzdzenia im towarzyszce zaliczane s, w myl 3 ust. 1 pkt 49 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsi-

wzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), do przedsiwzi mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, dla ktrych wymagane jest uzyskanie decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach. Przedsiwzicia te wymagaj przeprowadzenia oceny oddziaywania na rodowisko, jeeli obowizek tej oceny zosta stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 ww. ustawy. Budowa tras i wycigw narciarskich oraz infrastruktury towarzyszcej wizaaby si ponadto z naruszeniem zakazu wykonywania prac ziemnych trwale znieksztacajcych rzeb terenu. Majc powysze na uwadze, naley stwierdzi, i realizacja inwestycji Siedem dolin nie jest moliwa na obszarze Popradzkiego Parku Krajobrazowego w tej czci, ktra naruszaaby wymienione powyej zakazy. Naley jednoczenie mie na uwadze, i art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn. zm.) dopuszcza moliwo realizacji na obszarze parku krajobrazowego przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko, pod warunkiem e bd to przedsiwzicia nienaruszajce pozostaych zakazw, dla ktrych sporzdzenie raportu o oddziaywaniu na rodowisko nie jest obowizkowe i przeprowadzona procedura oceny oddziaywania na rodowisko wykazaa brak niekorzystnego wpywu na przyrod parku krajobrazowego. Pragn ponadto poinformowa, i z caego zamierzenia pod nazw Siedem dolin do dnia dzisiejszego Regionalna Dyrekcja Ochrony rodowiska w Krakowie uzgodnia sze spord omiu jednostek planistycznych, na ktre projekt planu zosta podzielony (takich jak: Obszar 1 Zdrj, Obszar 2 Centrum, Obszar 5 Czarny Potok, Obszar 6 rdlana, Obszar 7 Puaskiego, Obszar 8 Stara Droga). Przedmiotowe uzgodnienia dopuszczay przeznaczenie terenw pod realizacj przedsiwzi narciarskich i ustalay warunki ich realizacji w sposb ograniczajcy negatywny wpyw na rodowisko przyrodnicze. Natomiast w przypadku dwch obszarw: Sotwiny i Jaworzyna, regionalny dyrektor ochrony rodowiska w Krakowie postanowieniami odmwi uzgodnienia projektw miejscowego planu zagospodarowania Uzdrowisko Krynica-Zdrj. W wyniku zaale zoonych przez burmistrza Krynicy-Zdroju powtrna analiza dokumentacji przez organ II instancji (generalnego dyrektora ochrony rodowiska) potwierdzia ustalenia regionalnego dyrektora ochrony rodowiska w Krakowie, co skutkowao utrzymaniem w mocy postanowie odmawiajcych uzgodnienia miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego dla obszarw: Sotwiny i Jaworzyna. Negatywne stanowisko wynikao z faktu, i realizacja ustale planu spowoduje naruszenie zakazw obowizujcych na terenie Popradzkiego Parku Krajobrazowego oraz spowoduje znaczco negatywne oddziaywanie na siedliska przyrodnicze bdce przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000 Ostoja Popradzka (PLH120019), wymienione w zaczniku I dyrektywy Rady 92/43/EWG,

930 co jednoznacznie wynika z przeprowadzonej strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko i w konsekwencji wizaoby si z naruszeniem art. 33 ustawy o ochronie przyrody. Ponadto teren zamierzonej inwestycji pooony jest w centralnej czci biocentrum rangi europejskiej Obszar Sdecki o podstawowym znaczeniu dla waciwego funkcjonowania rodowiska przyrodniczego Karpat. Realizacja inwestycji wie si z wylesieniem znacznych powierzchni zwartych kompleksw lenych, w terenach o ekstremalnych spadkach i zagroonych ruchami osuwiskowymi. Biorc pod uwag istniejce uwarunkowania przyrodnicze i prawne, projektowane zamierzenie Siedem dolin w wersji promowanej przez inwestora nie moe uzyska akceptacji sub ochrony przyrody. Naley podkreli, e stanowisko tyche sub nie jest stanowiskiem subiektywnym, ale opartym na obecnie obowizujcych przepisach prawa. Suby te w sposb prawidowy wykonuj swoje obowizki, stojc na stray przestrzegania prawa. Naley podkreli, i dziaanie organw ochrony przyrody w procesie uzgodnie realizacji inwestycji Siedem dolin poddawane byo w przeszoci kontroli przez organy nadrzdne oraz sdy administracyjne. Mona w tym miejscu przytoczy przykad odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zespou sportowo rekreacyjnego Szczawniczek na terenie wsi Zockie i Jastrzbik. Rozstrzygnicie to byo przedmiotem zaalenia burmistrza miasta i gminy Muszyna skierowanego do ministra rodowiska. Minister rodowiska w drodze postanowienia z dnia 6 wrzenia 2006 r., znak: DLOPiKp-286/3-72/6152/06/tp/js, utrzyma w mocy zaskarone postanowienie, podtrzymujc zawarte w nim stanowisko. Przedmiotowe rozstrzygnicie byo rwnie przedmiotem skargi burmistrza miasta i gminy Muszyna i postpowania przed Wojewdzkim Sdem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt IV SA/WA 2037/06 z 7 marca 2007 r.) i Naczelnym Sdem Administracyjnym (II OSK 1177/07 z 16 wrzenia 2008 r.). Zarwno WSA w Warszawie, jak i NSA oddaliy skarg burmistrza, wskazujc, e organy administracji publicznej, prowadzc przedmiotowe postpowanie, w sposb waciwy zastosoway przepisy procedury administracyjnej, jak rwnie przepisy prawa materialnego. Plan ochrony Popradzkiego Parku Krajobrazowego, ktry utraci moc obowizujc na podstawie art. 11 ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2001 r. Nr 3, poz. 21), wyznacza tereny predysponowane do rozwoju sportw zimowych w zakresie duo mniejszym, ni zakada to koncepcja Siedmiu dolin, pozwalajcym jednak zachowa rwnowag pomidzy rozwojem gospodarczym a wymogami ochrony rodowiska przyrodniczego. Naley doda, i wczesny dyrektor Popradzkiego Parku Krajobrazowego podj inicjatyw dostosowania formy i treci planu ochrony do obowizujcego rozporzdzenia, jednak plan ten nigdy nie zosta formalnie ustanowiony. Z powaaniem Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S69, tzw. obejcia Wgierskiej Grki, z Bielska-Biaej do Zwardonia (869)

Szanowna Pani Pose! W odpowiedzi na interpelacj pani pose z dnia 5 stycznia 2012 r., znak: L.dz. I/1/2012, w sprawie budowy odcinka drogi ekspresowej S69 z Bielska-Biaej do Zwardonia, tzw. obejcia Wgierskiej Grki, przedstawiam nastpujce informacje i wyjanienia. Uprzejmie informuj, i przedmiotowa inwestycja nie zostaa ujta w przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Programie budowy drg krajowych na lata 20112015. Zakres rzeczowy zawarty w programie musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Ponadto do przyczyn, ktre wpyny na nieujcie ww. odcinka drogi ekspresowej S69 w programie, naley zaliczy: ogromny zakres nansowy ww. inwestycji, realizacj inwestycji w trudnym terenie grskim, konieczno budowy dwch tuneli o cznej dugoci ok. 1,5 km, w ostatnich latach z udziaem funduszy Unii Europejskiej droga przez Wgiersk Grk bya dwukrotnie przebudowywana (wzmacniana), wedug aktualnych szacunkw ruch tranzytowy nie jest zbyt wielki i wynosi poniej 5000 pojazdw/dob, brak kontynuacji drogi o podobnych parametrach po stronie sowackiej (teraz jest ograniczenie do 3,5 t na przejciu granicznym), w zwizku z czym ruch wedug pomiarw roboczych GPR 2010 jest mniejszy ni w roku 2005. Ewentualna budowa przedmiotowego odcinka drogi bdzie moliwa po werykacji ruchu tranzytowego uzasadniajcego realizacj inwestycji, pod warunkiem uzyskania penego nansowania oraz wpi-

931 sania inwestycji do Programu budowy drg krajowych na lata 20112015. Jednoczenie informuj, i zgodnie z zaoeniami programu zostanie on zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie bd znane poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w Wieloletnich Ramach Finansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz bd urealnione prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 24 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Magorzaty Ppek w sprawie omijania bramownic do elektronicznego poboru opat przez pojazdy powyej 3,5 t na odcinku drogi krajowej nr 81 i S1 z Katowic do Cieszyna przez Skoczw (870)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Magorzaty Ppek, przekazan przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-870/12, dotyczc omijania bramownic do elektronicznego poboru opat na odcinku drogi krajowej 81 i drogi ekspresowej S1 z Katowic do Cieszyna przez Skoczw przez pojazdy o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t, uprzejmie przekazuj nastpujce stanowisko. Pragn poinformowa, e gwny inspektor transportu drogowego na prob ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej skierowa pismo burmistrza miasta Cieszyna dotyczce nadmiernego ruchu pojazdw ciarowych na wskazanym przez pani pose odcinku drogi wojewdzkiej nr 938 Pawowice Cieszyn do waciwego miejscowo Wojewdzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego w Katowicach celem podjcia stosownych dziaa kontrolnych w zakresie przewozu drogowego na ww. odcinku drogi. Nadmieni, e marszaek wojewdztwa, jako organ zarzdzajcy ruchem na drogach wojewdzkich na podstawie art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.

Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), moe wprowadzi zmian organizacji ruchu na danym odcinku drogi w celu ograniczenia negatywnego wpywu pojazdw cikich korzystajcych z danego odcinka drogi na lokaln spoeczno (np. zmniejszenia poziomu haasu). Jako przykady takich uprawnie marszaka wojewdztwa mona wymieni: 1) wprowadzenie zakazu wjazdu samochodw ciarowych za pomoc znaku B-5, dotyczcego pojazdw o okrelonej dopuszczalnej masie cakowitej; zgodnie z pkt 3.2.6. zacznika nr 1 do rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw technicznych dla znakw i sygnaw drogowych oraz urzdze bezpieczestwa ruchu drogowego i warunkw ich umieszczania na drogach (Dz. U. Nr 220, poz. 2181, z pn. zm.) znak B-5 mona stosowa przede wszystkim na drogach, na ktrych nastpuje due natenie ruchu lub wystpuj trudne warunki drogowe; 2) wprowadzenie ogranicze prdkoci dla pojazdw ciarowych za pomoc znaku B-33 ze wzgldu na stan nawierzchni czy te nadmierny haas; 3) umieszczenie na danym odcinku drogi wikszej iloci urzdze sygnalizacji wietlnej, co prowadzioby do ograniczenia prdkoci pojazdw korzystajcych z tego odcinka drogi i ograniczenia poziomu haasu emitowanego przez pojazdy. Powysze zmiany w organizacji ruchu mog zosta wprowadzone przez waciwy organ zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 23 wrzenia 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw zarzdzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarzdzaniem (Dz. U. Nr 177, poz. 1729). Jako przykad dziaalnoci zmierzajcej do ograniczenia nadmiernego ruchu pojazdw cikich na drogach samorzdowych przywoa mona wprowadzenie zakazu poruszania si pojazdw o masie powyej 18 t na drogach wojewdzkich nr 467 oraz 263, co w znacznym stopniu ograniczyo odpyw ruchu z patnej autostrady A2 na powysze drogi wojewdzkie. Rwnie niektrzy prezydenci miast na prawach powiatu (jako przykady wskaza mona w tym miejscu Krakw, Wrocaw i Konin) wykorzystuj swoje uprawnienia w zakresie zarzdzania ruchem i stosuj zakazy ruchu pojazdw ciarowych na newralgicznych odcinkach drogowej sieci miejskiej. Innym rodkiem, ktry moe zosta wprowadzony w celu zmniejszenia prdkoci pojazdw poruszajcych si po odcinku drogi wojewdzkiej nr 938 Pawowice Cieszyn i ograniczenia zwizanego z tym nadmiernego haasu, jest instalacja w pasie drogowym stacjonarnych urzdze rejestrujcych, o ktrych mowa w art. 2 pkt 59 ustawy Prawo o ruchu drogowym, ujawniajcych naruszenia przepisw ruchu drogowego w postaci przekraczania dopuszczalnej prdkoci i niestosowania si do sygnaw wietlnych. Urzdzenia te instaluj zarzdcy drg (w przypadku drg wojewdzkich jest to zarzd wojewdz-

932 twa) na wniosek gwnego inspektora transportu drogowego lub z inicjatywy wasnej, za zgod gwnego inspektora transportu drogowego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 19 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych podmiotw leczniczych (871)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Dariusza Piontkowskiego, posa na Sejm RP, z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych podmiotw leczniczych, przekazan przy pimie Marszaek Sejmu RP z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-871/12, uprzejmie przedstawiam ponisze stanowisko. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.) podmiot leczniczy jest obowizany zawrze umow ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej, a w przypadku podmiotu leczniczego prowadzcego szpital take umow ubezpieczenia z tytuu zdarze medycznych okrelonych w przepisach o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta. Kady podmiot leczniczy prowadzcy szpital jest zatem obowizany do zawarcia umowy ubezpieczenia z tytuu zdarze medycznych, niezalenie od ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej. Konieczno wprowadzenia dodatkowego ubezpieczenia wynikaa z tego, e ubezpieczenia wymienione w art. 25 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej maj odmienny charakter, bowiem ubezpieczenie OC ma charakter majtkowy, natomiast ubezpieczenie z tytuu zdarze medycznych jest nowym rodzajem ubezpieczenia o cechach ubezpieczenia osobowego. Z przepisu art. 822 Kodeksu cywilnego wynika, e przez umow ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej ubezpieczyciel zobowizuje si do zapacenia okrelonego w umowie odszkodowania za szkody wyrzdzone osobom trzecim, wobec ktrych odpowiedzialno za szkod ponosi ubezpieczajcy albo ubezpieczony. Przedmiotem ubezpieczenia s w tym wypadku zobowizania, ktre mog powsta wobec osb trzecich poszkodowanych na skutek wypadku ubez-

pieczeniowego. Istotne jest w tym wzgldzie to, e ubezpieczyciel w przypadku ubezpieczenia OC wchodzi w sytuacj prawn ubezpieczajcego (lub osoby, na rzecz ktrej zostao zawarte ubezpieczenie OC) i jego zobowizanie siga tak daleko, jak odpowiedzialno cywilna ubezpieczajcego (przy zaoeniu, e umowa ubezpieczenia dobrowolnego OC nie zawiera w tym wzgldzie ogranicze). Przyjmuje si, e w przypadku ubezpieczonego sprawcy szkody odpowiedzialno ubezpieczyciela typu gwarancyjnego zastpuje odpowiedzialno sprawcz. Tak wic wiadczenie ubezpieczyciela bdzie musiao podlega oglnym reguom naprawiania szkody, w tym w szczeglnoci ustalania rozmiaru szkody (strata rzeczywista oraz utrata zyskw poniesiona przez poszkodowanego), sposobu naprawienia szkody, zwizku przyczynowego, przyczynienia si do powstania szkody itp. Na skutek wyrzdzenia szkody i ustalenia obowizku ubezpieczajcego do naprawienia szkody midzy ubezpieczycielem a poszkodowanym powstaje wi materialnoprawna. Natomiast ubezpieczenie z tytuu zdarze medycznych jest zawierane na rzecz pacjenta i naley je traktowa jako ubezpieczenie, zaliczane do grupy ubezpiecze osobowych, w ktrych ochron objte s ycie lub zdrowie czowieka. Od ubezpiecze majtkowych odrnia je przede wszystkim przedmiot ubezpieczenia: ycie i zdrowie, std ich nazwa: ubezpieczenia osobowe. Nie s one jednak ubezpieczeniami na ycie, co prawda nale do tej samej, co one grupy ubezpiecze osobowych, gdy poza przedmiotem ochrony ubezpieczeniowej (yciem, zdrowiem) istotne elementy umowne uksztatowane maj w sposb zbliony do ubezpiecze majtkowych. W ubezpieczeniu tym, podobnie jak w NW, powstanie prawa do wiadczenia ubezpieczeniowego uzalenione jest od doznania przez osob ubezpieczon nieszczliwego wypadku (zdarzenia medycznego) powodujcego skutki okrelone w warunkach ubezpieczenia. Zasad jest, z zastrzeeniem przypadkw wycze ochrony, wypata wiadczenia w razie zajcia okrelonego umow wypadku bez badania winy, przyczynienia i innych czynnikw, ktre podlegaj szczegowemu badaniu przy ubezpieczeniu odpowiedzialnoci cywilnej. Majc na uwadze powysze, wprowadzono obowizek zawarcia przez szpitale ubezpieczenia na rzecz pacjenta, ktre swoim zakresem obejmuje wycznie zdarzenia medyczne, zdeniowane w ustawie o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta. Takie rozwizanie jest podyktowane take specyk postpowania przed wojewdzk komisj do spraw zdarze medycznych, gdzie wypata wiadczenia nie jest uzaleniona od zawinienia. Odnoszc si do postulatu de lege ferenda, zawartego w pytaniu drugim interpelacji pana posa Dariusza Piontkowskiego, uprzejmie informuj, i funkcjonowanie ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta oraz ustawy o ubezpieczeniach obowizkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym

933 i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 113, poz. 660) jest przedmiotem staej uwagi ministra zdrowia. Minister zdrowia, w celu rozwizania zaistniaej sytuacji, spotyka si zarwno z przedstawicielami podmiotw leczniczych, jak i ubezpieczycieli. Z danych uzyskanych od przedstawicieli szpitali wynika, e oferty skadki z umowy ubezpieczenia z tytuu zdarze medycznych wahaj si pomidzy ok. 160 tys. z ok. 700 tys. z rocznie. S to oferty skadane przez jednego ubezpieczyciela rnym podmiotom leczniczym prowadzcym szpitale. Okrelenie skali skutkw dla caego kraju, jak i poszczeglnych wojewdztw nie jest moliwe, gdy, jak wskazano powyej, s to oferty skadane w ramach postpowania z przepisw o zamwieniach publicznych, ktre w znaczcej wikszoci nie s przyjmowane przez podmioty lecznicze. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie kolejowych pocze transgranicznych (872)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Dariusza Piontkowskiego w sprawie kolejowych pocze transgranicznych, przesan przy pimie marszaka Sejmu RP z dnia 16 stycznia br. nr SPS-023-872/12, przedstawiam nastpujce informacje. W opinii Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie wydaje si zasadne rnicowanie denicji strefy transgranicznej ze wzgldu na fakt, i ssiednie pastwo, w tym przypadku Biaoru, nie jest czonkiem Unii Europejskiej. Resort nie otrzymywa te tego typu uwag ze strony innych wojewdztw pooonych przy zewntrznej granicy Unii Europejskiej. Funkcjonowanie kolejowych przewozw pasaerskich midzy Polsk a Biaorusi jest wane z punktu widzenia caoksztatu systemu transportowego kraju. Z tego wzgldu minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej wyrazi zgod na dalsze donansowanie dwch par pocigw na trasie Biaystok Grodno w okresie obowizywania rozkadu

jazdy 2011/2012. Poczenie to charakteryzuje si wysok frekwencj oraz zapewnia moliwo dalszej podry pocigami midzywojewdzkimi w gb kraju, co wskazuje na jego ponadregionalne znaczenie. Stanowisko Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej odnonie do dalszego dotowania z budetu pastwa poczenia na trasie Czeremcha Wysokolitowsk pozostaje natomiast negatywne, poniewa przewozy te miay charakter stricte lokalny. Utrzymywanie przedmiotowego poczenia nie byo uzasadnione z ekonomicznego punktu widzenia, ze wzgldu na jego nisk frekwencj oraz wysokie koszty funkcjonowania. Wedug informacji przekazanej przez Przewozy Regionalne sp. z o.o. decyt oferty przewozowej w postaci dwch par pocigw relacji Czeremcha Wysokolitowsk w roku 2012 oszacowano na 375 tys. z. Naley bowiem podkreli, e podstawowym kryterium, ktre jest brane pod uwag przy kwalikowaniu okrelonych przewozw uytecznoci publicznej jako przewozy realizowane w stree transgranicznej albo midzynarodowe przewozy pasaerskie, jest to, czy takie przewozy su zaspokajaniu potrzeb przewozowych lokalnej spoecznoci (mieszkacw danej jednostki samorzdu terytorialnego na terytorium RP oraz na obszarze jednostki administracyjnej pooonej na terytorium pastwa ssiedniego). Jeeli istnieje potrzeba zapewnienia okrelonych przewozw stricte dla potrzeb lokalnej spoecznoci, to ich organizatorem powinna by waciwa jednostka samorzdu terytorialnego. Jeeli jednak przewozy o charakterze uytecznoci publicznej maj zaspokaja potrzeby przewozowe wykraczajce poza granice jednostki samorzdowej, przewozy takie zakwalikowane s jako midzynarodowe przewozy pasaerskie, ktrych organizatorem jest minister waciwy do spraw transportu. Jednoczenie informuj, e zgodnie z przepisami art. 3a ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym (Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 61, z pn. zm.) w 2012 r. rodki funduszu, w kwocie 150 mln z, bd przeznaczone na wspnansowanie zada wasnych wojewdztw w zakresie organizowania regionalnych kolejowych przewozw pasaerskich wykonywanych na podstawie umw o wiadczenie usug publicznych. rodki te zostan podzielone pomidzy wojewdztwa proporcjonalnie do liczby udziaw w spce Przewozy Regionalne sp. z o.o. W zwizku z tym wojewdztwa przygraniczne bd mogy wygospodarowa z wasnych budetw rodki na donansowanie transgranicznych przewozw kolejowych. Istniejce zapisy w ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym dotyczce organizowania przewozw midzynarodowych umoliwiaj donansowanie przez ministra waciwego do spraw transportu pocze istotnych z punktu widzenia sieci komunikacyjnej kraju, pozwalajc jednoczenie wadzom samorzdowym na ksztatowanie lokalnej polityki transportowej rwnie w sferze pocze przygranicznych. W zwizku z tym

934 w opinii Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej przedmiotowe przepisy nie wymagaj modykacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS (876)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przekazan przez marszaka Sejmu RP przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-876/12, interpelacj pana posa Arkadiusza Mularczyka w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS (pismo KPRM z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: DSPA-4810-526-(l)/12, po uzyskaniu stanowiska prezesa Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, uprzejmie informuj. Zadania Zakadu Ubezpiecze Spoecznych okrelone s ustaw z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.). Zgodnie z art. 68 tej ustawy do zakresu dziaania zakadu naley miedzy innymi: 1) realizacja umw i porozumie midzynarodowych w dziedzinie ubezpiecze spoecznych, 2) popularyzacja wiedzy o ubezpieczeniach spoecznych. Od pocztku powstania Zakad Ubezpiecze Spoecznych by aktywny na arenie midzynarodowej, co przejawiao si m.in. udziaem w negocjowaniu dwustronnych umw i porozumie w zakresie zabezpieczenia spoecznego. Od 1927 r. zakad jest czonkiem Midzynarodowego Stowarzyszenia Zabezpieczenia Spoecznego (ISSA) najwikszej wiatowej organizacji grupujcej obecnie 333 organizacje zabezpieczenia spoecznego ze 153 krajw wiata. ISSA jest organizacj aliowan i wsppracujc z Midzynarodow Organizacj Pracy. Konstytucyjnym celem dziaania ISSA jest wsppraca na szczeblu midzynarodowym zmierzajca do promowania i rozwoju zabezpieczenia spoecznego na caym wiecie, gwnie poprzez poprawo administracyjnych i technologicznych dziaa, w celu polepsze-

nia warunkw spoeczno-ekonomicznych ludnoci, w oparciu o sprawiedliwo spoeczn. Przynaleno do ISSA zapewnia Zakadowi nieograniczony i bezpatny dostp do wszelkich kanaw informacji, moliwo korzystania z bezpatnej pomocy eksperckiej oraz konsultacji specjalistycznych. Po raz pierwszy od 1927 r. prezes zakadu peni w tej organizacji wane funkcje, w tym przewodniczcego Komisji Kontroli i przewodniczcego Komitetu Sterujcego Europejskiej Sieci ISSA. Prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych poinformowa, e zaplanowane wydatki na wspprac midzynarodow zakadu pozostaj od wielu lat na niezmienionym poziomie. W latach 2010201l przy podobnym zaangaowaniu rodkw aktywno midzynarodowa zakadu wzrosa, co pozwolio w jeszcze wikszym zakresie skorzysta z dowiadcze zagranicznych instytucji zabezpieczenia spoecznego oraz ekspertw. Wyjazdy prezesa i czonkw zarzdu realizowane byy zgodnie z obowizujc w zakadzie procedur i pozostaway w cisym zwizku z wykonywanymi przez te osoby zadaniami. Uczestniczc w konferencjach, osoby te byy prelegentami lub panelistami. Prezes zakadu wskaza, e czna kwota wydatkw podana w artykule Super Expressu obejmowaa nie tylko wyjazdy prezesa zakadu i czonkw zarzdu, ale rwnie wielu ekspertw i pracownikw ZUS-u uczestniczcych w wyjazdach zagranicznych zwizanych z realizacj wielu umw midzynarodowych dotyczcych wiadcze zagranicznych oraz uczestnictwa w grupach eksperckich w Brukseli i innych krajach UE dotyczcych realizacji systemu koordynacji zabezpieczenia spoecznego uregulowanego w rozporzdzeniu KE 883. Koszty szkole pokrywane s z budetu szkoleniowego Zakadu Ubezpiecze Spoecznych i wchodz w zakres wiadcze pracowniczych, udzielanych zgodnie z przepisami rozdziau III Kodeksu pracy oraz zasadami przyznawania wiadcze pracownikom podnoszcym kwalikacje w formach szkolnych i pozaszkolnych na podstawie skierowania udzielonego przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych obowizujcymi w zakadzie na mocy uchway nr 138/2004 Zarzdu Zakadu Ubezpiecze Spoecznych z dnia 20 grudnia 2004 r. Prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych wyjania, e wybr szkole, w ktrych uczestnicz pracownicy, kadorazowo wie si z analiz i badaniem dostpnych na rynku programw szkoleniowych, rwnie od strony nansowej. Tylko w uzasadnionych przypadkach braku moliwoci odbycia rwnowanych szkole krajowych podejmowana jest decyzja o szkoleniach zagranicznych, np. w przypadku braku moliwoci odbycia szkolenia z budowania kultury efektywnoci opartej na wskanikowaniu zada w Polsce. Projekt podjty przez ZUS ma charakter pionierski i nie ma wypracowanych w tym zakresie wzorcw bazujcych na praktyce polskiej administracji, std te nie ma duego wyboru tego typu zaawansowanych specjalistycznych szkole w tym zakresie.

935 Jedn z najistotniejszych grup pracownikw szkolonych w zakadzie jest kadra kierownicza, na ktrej ciy obowizek cigego podnoszenia kwalikacji po to, by jak najlepiej zarzdza powierzonymi jej zasobami i zadaniami. Ustawiczne doskonalenie umiejtnoci menadersko-nansowych jest niezbdne dla osb majcych istotny wpyw na kluczowe decyzje w instytucji, przez ktr przepywa najwikszy w Polsce strumie pienidzy (zakad jest dysponentem nie tylko FUS ktrego budet na rok 2012 r. przekracza 170 mld z, ale rwnie czci 73 budetu pastwa oraz Funduszu Emerytur Pomostowych, ponadto zakad zarzdza rodkami FRD, ktry jako jedyny osign dodatni stop zwrotu z inwestycji na rynkach nansowych w 2011 r.). Korzystanie z najnowszych rozwiza z zakresu zarzdzania podmiotami o skali dziaalnoci porwnywalnej z ZUS jest niezbdne w dynamicznie rozwijajcym si wiecie. Dziki temu menaderowie mog podejmowa decyzje skutkujce istotn popraw efektywnoci dziaa instytucji, co w efekcie umoliwia realizowanie dotychczasowych i przejmowanie nowych zada przy niszym poziomie zatrudnienia, a co za tym idzie, wyszej efektywnoci kosztowej. Odnonie do dodatkowych nagrd przyznawanych pracownikom prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych informuje, e wskazane w interpelacji liczby 807 i 1713 to odpowiednio liczba wszystkich pracownikw centrali oraz liczba wszystkich pracownikw oddziaw, ktrzy w 2010 r. otrzymali nagrody dodatkowe za prace w zespoach. Natomiast nagrody za prac w zespole ds. rozliczenia strategicznych patnikw skadek otrzymao 13 osb, a za prac w zespole ds. wdroenia regulaminu organizacyjnego, wprowadzajcego zarzdzanie procesowe 8 osb. W ocenie prezesa zakadu nagrody zostay przyznane tym pracownikom, ktrzy w sposb istotny przyczynili si do poprawy funkcjonowania zakadu, realizujc i nadzorujc wane dla ZUS projekty, w tym w obszarze bezporedniej obsugi klienta. Ocena efektywnoci tych ostatnich zostaa zwerykowana na podstawie szeroko zakrojonych bada satysfakcji klientw, przeprowadzonych przez pracowni SMG/KRC Millward Brown. Badania te pokazay, e poziom satysfakcji klientw z obsugi w ZUS wzrs do 69% i jest najwyszy spord uczestniczcych w badaniu urzdw. Jednoczenie doda naley, e koszty funkcjonowania ZUS-u s systematycznie obniane dziki informatyzacji i racjonalizacji wykorzystania zasobw ludzkich. W tym roku w porwnaniu z rokiem 2011 koszty funkcjonowania ZUS bd nisze o 130 mln z. Prezes zakadu podkreli, e realizujc przyjt Strategi przeksztace Zakadu Ubezpiecze Spoecznych na lata 20102012, ktra jest odpowiedzi zakadu na zmiany zachodzce w otoczeniu spoeczno-gospodarczym i oczekiwania obywateli, jako pionier wrd instytucji sektora publicznego zakad wprowadzi zarzdzanie procesowe oraz system oceny pracy oddziaw. Inicjatywy, takie jak opis i optymalizacja procesw oraz wprowadzenie systemu miar dla kontroli ich realizacji, zmierzaj do przestawienia organizacji na przyjazn obywatelom instytucj publiczn. Dziaania te s unikalne w skali sektora publicznego. Wyznaczone liczne zadania zakad realizuje bez zakce, m.in. dziki wysokiej klasy specjalistom pracownikom zakadu i ich wyszej efektywnoci. Przyznawanie pracownikom dodatkowych nagrd stanowi, jak zaznaczy prezes ZUS wyraz docenienia pracownikw szczeglnie zaangaowanych w ponadstandardowe zadania realizowane przez zespoy. Zakad nie moe bowiem pozwoli sobie na utrat swojego potencjau ludzkiego na rzecz sektora prywatnego, ktry aktualnie oferuje bardziej konkurencyjne wynagrodzenie ni zakad. Niestety bez zapewnienia pracownikom wynagrodze na odpowiednim poziomie zakad nic bdzie w stanie utrzyma najlepszych fachowcw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Sugockiego w sprawie zwrotu czci opaty z tytuu wydania karty pojazdu (879)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem Pani Marszaek z dnia 16 stycznia br. nr SPS-023879/12, przy ktrym przekazano interpelacj posa Waldemara Sugockiego w sprawie zwrotu opaty z tytuu wydania karty pojazdu, uprzejmie informuj. Trybuna Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r. uzna 1 ust. 1 rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokoci opaty za kart pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) za niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), gdy zawya wysoko opaty i tym samym rozporzdzenie wykraczao poza zakres upowanienia zawartego w ustawie. W wietle orzeczenia trybunau powyszy przepis rozporzdzenia by niezgodny z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP, gdy przy ustalaniu wysokoci opat za kart pojazdu uwzgldnia nie tylko wysoko kosztw zwizanych z drukiem i dystrybucj kart, lecz take koszty pokrycia wydatkw przeznaczonych na potrzeby zwizane z ewentualn utylizacj pojazdu. Zdaniem Trybunau Konstytucyjnego ustanowiona w kwestionowanym przepisie opata stanowia ze wzgldu na niewspmierno do rzeczywistych kosztw

936 druku i dystrybucji kart pojazdw rodzaj daniny publicznej, a tego rodzaju danina moe by naoona wycznie w drodze ustawy, nie za przez rozporzdzenie. W zwizku z wyrokiem trybunau minister transportu i budownictwa wyda w dniu 28 marca 2006 r. nowe rozporzdzenie w sprawie opaty za kart pojazdu (Dz. U. Nr 59, poz. 421), ktre weszo w ycie z dniem 15 kwietnia 2006 r. Ustalona w ww. rozporzdzeniu opata za kart pojazdu zarejestrowanego po raz pierwszy na terenie Polski wynosi 75 z. Naley zauway, i zwikszenie opaty za kart pojazdu do kwoty 500 z nie wizao si z dodatkowymi zadaniami dla powiatw, a wynikajce z tego tytuu znacznie zwikszone rodki stanowiy dodatkowe dochody powiatw. W wyroku Trybuna Konstytucyjny, odnoszc si do nadmiernej wysokoci opaty za kart pojazdu, stwierdzi, i naley raczej uzna, e kwestionowane podwyszenie opaty miao na celu zapewnienie powiatom dodatkowych rde dochodw przeznaczonych na wykonywanie innych zada. Przedstawiajc powysze oraz odnoszc si do pyta zawartych w ww. interpelacji, uprzejmie informuj Pani Marszaek, i nie przewiduje si tworzenia regulacji prawnych, ktrych celem byoby: wyczenie wydatkw z tytuu zwrotw opat za wydanie karty pojazdw z relacji, o ktrej mowa w art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.); zrekompensowanie z budetu pastwa wydatkw powiatw, ponoszonych z tytuu zwrotu rnicy opaty za wydanie kart pojazdw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Koodziej w sprawie upraw rolin oraz dystrybucji ywnoci modykowanej genetycznie (880)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pani pose Ewy Koodziej, przekazanej przy pimie z dnia 16 stycznia br. (znak: SPS-023-880/12), przedkadam nastpujce odpowiedzi na zawarte w niej pytania: 1. Jakie stanowisko aktualnie zajmuje polski rzd na forum UE w kontekcie uprawy rolin i dystrybucji ywnoci genetycznie modykowanej z uwzgld-

nieniem przepisu popartego przez europosw w Parlamencie Europejskim? Ramowe stanowisko w sprawie GMO zostao przyjte przez rzd Donalda Tuska 18 listopada 2008 r. W stanowisku tym rzd deklaruje negatywny stosunek w sprawie wprowadzania do obrotu produktw GMO oraz denie, by Polska uzyskaa status kraju wolnego od GMO. Majc jednak na wzgldzie obowizki wynikajce z czonkostwa Polski w Unii Europejskiej, rzd RP deklaruje przestrzeganie obowizujcego prawa wsplnotowego oraz wyraa ch kontynuowania bada naukowych i rozpoczcie bada o charakterze rolnorodowiskowym, aby pozyska wasne wyniki w tym zakresie. Tekst ramowego stanowiska dostpny jest na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska, ktre w Polsce jest resortem odpowiedzialnym za wikszo zagadnie zwizanych z organizmami zmodykowanymi genetycznie (http://gmo.mos.gov.pl/pobierz/GMO_RAMOWE_ STANOWISKO_POLSKI.pdf). Dziaajc zgodnie z deklaracj ramowego stanowiska rzdu, kadorazowo podczas gosowania na forum Unii Europejskiej w sprawie wprowadzenia do obrotu GMO Polska opowiada si przeciwko autoryzacji produktw genetycznie zmodykowanych. Wspomniany przez pani pose projekt rozporzdzenia zosta przedstawiony przez Komisj Europejsk 13 lipca 2010 r. Zawiera on propozycj nowego artykuu 26b, ktry miaby zosta wprowadzony do dyrektywy 2001/18/WE. Zgodnie z pierwotnym brzmieniem zaproponowanym przez Komisj, artyku ten uprawniaby pastwa czonkowskie do ograniczenia lub zakazywania uprawy wszystkich lub poszczeglnych zatwierdzonych GMO na czci lub caoci swojego terytorium w oparciu o szczeglne dla tych pastw warunki. Zgodnie z wyjanieniami Komisji przepisy takie miayby umoliwi pastwom czonkowskim wprowadzenie zakazw uprawy z przyczyn innych ni ewentualne zagroenia dla zdrowia i rodowiska, ale w sposb pozostajcy w zgodzie z traktatami. Jednoczenie uprzejmie wyjaniam, e zarwno w obowizujcych, jak i planowanych przepisach unijnych kwestie uprawy rolin zmodykowanych genetycznie na terenie pastw czonkowskich i kwestia wprowadzania do obrotu produktw genetycznie zmodykowanych z przeznaczeniem na ywno i pasz nie s traktowane cznie. Kade z tych zastosowa wymaga odrbnego dopuszczenia do obrotu, poprzedzonego analiz ryzyka waciw dla danego zastosowania produktu zmodykowanego genetycznie. Ewentualna zmiana dyrektywy, umoliwiajca pastwom wprowadzanie zakazw uprawy, nie bdzie miaa adnego wpywu na przepisy regulujce wprowadzanie do obrotu genetycznie zmodykowanej ywnoci i pasz. Podkreli naley, e przyjcie stanowiska w sprawie projektu przez Parlament Europejski w dniu 5 lipca 2011 r. nie koczy procedury legislacyjnej na forum UE. Zgodnie z traktatem z Lizbony do przyj-

937 cia unijnego aktu prawnego potrzebne jest porozumienie Parlamentu, Rady oraz Komisji. Aktualnie ju czwarta prezydencja (DK) prowadzi prace nad uzgodnieniem wsplnego stanowiska w Radzie. Jeli takie stanowisko zostanie wypracowane, pomimo wci utrzymujcej si bardzo silnej mniejszoci blokujcej, bdzie to podstaw do rozpoczcia rozmw z Parlamentem celem osignicia porozumienia. Trudno obecnie wyrokowa, czy istnieje szansa na osignicie porozumienia przez wszystkie zaangaowane strony. Cz poprawek przyjtych przez Parlament jest nie do zaakceptowania dla niektrych pastw czonkowskich, rwnie Komisja jest przeciwna niektrym z tych poprawek (np. zmianie podstawy prawnej rozporzdzenia). Ponadto ostatnia propozycja kompromisowa, przygotowana przez prezydencj DK i przekazana pastwom czonkowskim w dniu 26 stycznia br., jest tak rna od propozycji, na temat ktrej wypowiedzia si Parlament, e nie jest obecnie jasne, czy procedura konsultacji nie powinna zacz si od pocztku. W przypadku braku ostatecznego porozumienia pomidzy Komisj, Parlamentem i Rad projekt zostanie odrzucony. Poniewa nie tylko procedura legislacyjna nie zostaa zakoczona, ale nie osignito porozumienia co do ostatecznego ksztatu zmiany, nie mona powoywa si na omawian propozycj jak na obowizujcy akt prawny i oczekiwa jego stosowania w praktyce. 2. Jakie dziaania prowadzi kierowany przez Pana resort w celu uregulowania prawnego w kwestii produkcji i dystrybucji rolin oraz ywnoci genetycznie modykowanej? Uprzejmie informuj, e organem wiodcym w sprawach GMO i koordynujcym wszelkie dziaania w tym zakresie jest w Polsce minister rodowiska. Odpowiada on zarwno za kwestie zwizane z zamknitym uyciem organizmw zmodykowanych genetycznie, zamierzonym uwolnieniem GMO do rodowiska w celach dowiadczalnych, jak i za wprowadzanie do obrotu organizmw zmodykowanych genetycznie do obrotu na podstawie dyrektywy 2001/18/WE. Minister rodowiska jest rwnie waciwym organem ds. transgranicznego przemieszczania genetycznie zmodykowanych organizmw zgodnie z rozporzdzeniem 1946/2003. Natomiast za kwestie ywnoci genetycznie zmodykowanej odpowiada w Polsce resort zdrowia, w ramach ktrego waciwym organem jest gwny inspektor sanitarny. Minister rolnictwa posiada kompetencje ustawowe jedynie w sprawie genetycznie zmodykowanych pasz. Kwestie upraw rolin genetycznie zmodykowanych wci pozostaj nieuregulowane w przepisach prawnych. Minister rolnictwa odpowiada rwnie za sprawy zwizane z nasiennictwem, w tym za kwestie obrotu materiaem siewnym odmian genetycznie zmodykowanych. Ta sprawa budzi wiele emocji i kontrowersji, zwizanych z prowadzonymi od ubiegego roku pracami nad projektem ustawy o nasiennictwie. Naley przypomnie, e zakazy rejestracji odmian genetycznie zmodykowanych w krajowym rejestrze oraz obrotu materiaem siewnym odmian GMO w Polsce, wpisane do ustawy o nasiennictwie przez parlament w 2006 r., zostay uznane za niezgodne z prawem unijnym, co potwierdzi wyrok Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci wydany 16 lipca 2009 r. w sprawie przeciwko Polsce. W uzasadnieniu wyroku ETS wskaza, e ...zakazujc swobodnego obrotu materiaem siewnym odmian genetycznie zmodykowanych oraz wpisu odmian genetycznie zmodykowanych do krajowego rejestru odmian, Rzeczpospolita Polska uchybia zobowizaniom cicym na niej na mocy art. 22 i 23 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/18/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do rodowiska organizmw zmodykowanych genetycznie i uchylajcej dyrektyw Rady 90/220/EWG, jak rwnie na mocy art. 4 ust. 4 i art. 16 dyrektywy Rady 2002/53/WE z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie wsplnego katalogu odmian gatunkw rolin rolniczych. Od ogoszenia wyroku, czyli od lipca 2009 r., Komisja Europejska rozpocza monitorowanie postpu prac nad wdroeniem wyroku. Rzd RP podj dziaania prowadzce do jego wdroenia, kierujc do prac parlamentarnych w listopadzie 2009 r. projekt ustawy Prawo o GMO, a po wstrzymaniu prac nad tym aktem prawnym, projekt ustawy o nasiennictwie (w kwietniu 2011 r.). Poprawki parlamentarne, wprowadzone do ustawy o nasiennictwie, utrzymujce zakaz obrotu materiaem siewnym odmian genetycznie zmodykowanych, stay si jedn z przyczyn zawetowana tej ustawy przez prezydenta RP w sierpniu 2011 r. Kierujc si opini zawart w uzasadnieniu weta, resort rolnictwa ponownie przygotowa projekt ustawy o nasiennictwie, z ktrego, do czasu podjcia prac nad kompleksow ustaw horyzontalnie regulujc zagadnienia GMO, zostay usunite wszystkie przepisy dotyczce odmian zmodykowanych genetycznie. Naley podkreli, e ustawa o nasiennictwie dokonuje wdroenia szeregu przepisw unijnych z zakresu nasiennictwa, nie jest natomiast waciwym aktem prawnym do uregulowania kwestii zwizanych z organizmami czy te ywnoci genetycznie zmodykowan. Priorytetem podczas przygotowywania przez resort rolnictwa nowego projektu ustawy byo oddalenie groby naoenia przez Trybuna Sprawiedliwoci kar za niewdroenie prawa wsplnotowego, jak i za jego zamanie zwizane z niewykonaniem wyroku ETS w sprawie zakazw dotyczcych materiau siewnego odmian zmodykowanych genetycznie. Prace nad now ustaw o nasiennictwie s obecnie kontynuowane. Resort rolnictwa zainteresowany jest te uregulowaniem kwestii upraw rolin genetycznie zmodykowanych w sposb zapewniajcy naleyt ochron rolnikom konwencjonalnym i ekologicznym. Ostatni podjt przez rzd prb by projekt ustawy Prawo o organizmach genetycznie

938 zmodykowanych, zoony do prac sejmowych w listopadzie 2009 r. Projekt przewidywa zarwno przepisy znoszce niezgodne z prawem unijnym zakazy w ustawie o nasiennictwie, przepisy okrelajce techniczne zasady koegzystencji, jak te przewidywa delegacj ustawow dla ministra rolnictwa i rozwoju wsi do wprowadzenia zakazu uprawy poszczeglnych GMO. Projekt ten by przygotowany (przy wsppracy resortu rolnictwa) przez resort rodowiska, ktry zgodnie z ustaw z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pn. zm.) peni rol resortu wiodcego w sprawach organizmw genetycznie zmodykowanych. Resort rolnictwa nie zna planw legislacyjnych resortu rodowiska i nie jest w stanie wypowiedzie si, czy i kiedy planowane jest ponowne przedoenie pod obrady Sejmu projektu ustawy Prawo o organizmach genetycznie zmodykowanych. Jak wspomniano powyej, minister rolnictwa nie ma ustawowych kompetencji w zakresie ywnoci zmodykowanej genetycznie, nie podejmuje wic adnych dziaa legislacyjnych w tym zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Arkita w sprawie rozporzdzenia ministra zdrowia dotyczcego bada lekarskich dzieci i modziey uprawiajcych amatorsko sport (881)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Tadeusza Arkita, przesan przy pimie pana marszaka Marka Kuchciskiego z dnia 16 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-881/12), w sprawie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 23 marca 2009 r. i dodanego do niego zacznika w sprawie bada lekarskich dzieci i modziey uprawiajcych amatorsko sport uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Na wstpie pragn poinformowa pana posa, e rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 23 marca 2009 r. w sprawie zakresu koniecznych bada lekarskich, czstotliwoci ich przeprowadzania oraz trybu orzekania o zdolnoci do uprawiania okrelonej dyscypliny sportu przez dzieci i modzie do ukoczenia 21. roku ycia oraz przez zawodnikw pomidzy

21. a 23. rokiem ycia (Dz. U. Nr 58, poz. 483), ktrego dotyczy interpelacja, zostao uchylone w dniu 31 sierpnia 2009 r. w zwizku wejciem w ycie ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych oraz ustawy o cenach (Dz. U. Nr 118, poz. 989). Kwestie ochrony zdrowia osb uprawiajcych sport uregulowane s w nastpujcych aktach prawnych: 1) ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.); 2) ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.); 3) rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie trybu orzekania o zdolnoci do uprawiania danego sportu przez dzieci i modzie do ukoczenia 21. roku ycia oraz przez zawodnikw pomidzy 21. a 23. rokiem ycia (Dz. U. Nr 88, poz. 500); 4) rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 139, poz. 1142, z pn. zm.). W odniesieniu do dzieci i modziey zdolno do uprawiania sportu naley zawsze rozpatrywa w kontekcie ochrony ich zdrowia, uwzgldniajc zjologiczne zmiany w organizmie przebiegajce w okresie wzrastania i dojrzewania. Dynamika tych zmian jest zrnicowana indywidualnie, ale najintensywniej przebiegaj one w pierwszych dwch dekadach ycia czowieka. Fizjologiczne zmiany okresu dorastania warunkuj rnice w zdolnociach adaptacyjnych dzieci, ich reakcji na wysiek oraz zdolnoci do jego wykonywania, jak rwnie uzyskiwaniu sukcesw sportowych. W tym kontekcie istotny jest waciwy dobr zaj sportowych, z uwzgldnieniem moliwoci wystpienia negatywnych skutkw treningu i rywalizacji sportowej na organizm dziecka w okresie jego rozwoju i wzrostu. Std wynika potrzeba szczeglnej ochrony zdrowia dzieci i modziey uprawiajcych sport, ktra znalaza umocowanie w przywoanych aktach prawnych. Zgodnie z przepisami, podstaw uczestnictwa w treningach i zawodach sportowych (rywalizacji sportowej) stanowi orzeczenie lekarskie o zdolnoci do uprawiania okrelonej dyscypliny sportu wydawane przez lekarza specjalist w dziedzinie medycyny sportowej, lekarza specjalist w dziedzinie rehabilitacji medycznej (w odniesieniu do osb niepenosprawnych), a w przypadku braku lekarza specjalisty w dziedzinie medycyny sportowej lekarza posiadajcego certykat ukoczenia kursu wprowadzajcego do specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej. Uprawniony lekarz, po przeprowadzeniu koniecznych bada i konsultacji, wydaje orzeczenie lekarskie o zdolnoci do uprawiania okrelonego sportu, uwzgldniajc m.in. kryterium wieku, moliwoci osobnicze oraz potencjalny wpyw sportu na rozwj i zdrowie

939 dziecka. Zakres bada oglnych, diagnostycznych i specjalistycznych, stanowicych podstaw do wydania przez uprawnionego lekarza orzeczenia o zdolnoci do uprawiania danego sportu, okrelono w zaczniku nr 1 Wykaz wiadcze gwarantowanych w przypadku porad specjalistycznych oraz warunkw ich realizacji do rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 139, poz. 1142, z pn.). Wstpne badania lekarskie dzieci i modziey do ukoczenia 21. roku ycia, ubiegajcych si o wydanie orzeczenia do uprawiania danego sportu, obejmuj: pomiary antropometryczne, oglne badanie lekarskie, badanie ortopedyczne, prb wysikow, przegld stomatologiczny, badanie elektrokardiograczne, badanie oglne moczu z ocen mikroskopow osadu, odczyn opadania krwinek czerwonych, morfologi krwi obwodowej z wzorem odsetkowym, konsultacj laryngologiczn, konsultacj okulistyczn. Okresowe badania lekarskie dzieci i modzie do ukoczenia 21. roku ycia oraz przez zawodnikw pomidzy 21. a 23. rokiem ycia obejmuj wykonanie: co 6 miesicy pomiarw antropometrycznych, oglnego badania lekarskiego oraz badania ortopedycznego; co 12 miesicy badania elektrokardiogracznego, testu wysikowego, przegldu stomatologicznego, badania oglnego moczu z ocen mikroskopow osadu, odczynu opadania krwinek czerwonych, morfologii krwi obwodowej ze wzrostem odsetkowym; co 2 lata konsultacji laryngologicznej i konsultacji okulistycznej. Katalog bada oglnych, diagnostycznych i specjalistycznych oraz czstotliwo ich wykonywania, okrelone w rozporzdzeniu, uzgodnione byy w toku prac legislacyjnych z gronem ekspertw w dziedzinach: medycyny sportowej, pediatrii, medycyny rodzinnej, rehabilitacji. Wypracowane rozwizania, w ocenie specjalistw, pozostaj optymalne z punktu widzenia ochrony zdrowia dzieci i modziey. Nie znajduj wic uzasadnienia do ograniczenia zakresu bada sucych ocenie stanu zdrowia dzieci i modziey uprawiajcych sport, ktry zaproponowa pan pose w oparciu o opinie rodzicw dzieci uprawiajcych sport. Wymienione gwarantowane wiadczenia zdrowotne nansowane s przez Narodowy Fundusz Zdrowia na podstawie umw na realizacj wiadcze gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki zdrowotnej porada specjalistyczna: medycyna sportowa zawieranych ze wiadczeniodawcami realizujcymi wiadczenia w publicznych i niepublicznych zakadach opieki zdrowotnej. Wszystkie gwarantowane wiadczenia specjalistycznej opieki zdrowotnej udzielane s na zasadach okrelonych w art. 20 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) wedug kolejnoci zgoszenia w dniach i godzinach ich udzielania przez wiadczeniodawc, ktry zawar umow o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Zasady planowania zakupu wiadcze opieki zdrowotnej okrelaj przepisy przywoanej ustawy oraz rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 21 sierpnia 2009 r. w sprawie priorytetw zdrowotnych (Dz. U. Nr 137, poz. 1126). W myl przepisw, oddziay Narodowego Funduszu Zdrowia, do zada ktrych naley m.in. efektywne i bezpieczne gospodarowanie rodkami nansowymi oddziau, przygotowuj plan zakupu wiadcze uwzgldniajcy: priorytety centralne i regionalne, charakterystyk sytuacji epidemiologicznej, uzasadnienie dla planowanej liczby i wartoci wiadcze oraz zaplanowanych obszarw zawierania umw, opis implementacji przyjtych zaoe i priorytetw, plan werykacji realizacji priorytetw w latach nastpnych, opis implementacji zmian wprowadzonych w zasadach zawierania umw i realizacji wiadcze istotnych z punktu widzenia planu zakupu. Planowanie rodkw nansowych dla potrzeb medycyny sportowej opiera si na takich samych zasadach jak i innych zakresw wiadcze ambulatoryjnej opieki specjalistycznej. rodki bdce w dyspozycji oddziaw wojewdzkich funduszu s ograniczone, wic niezbdne jest efektywne i bezpieczne gospodarowanie nimi i zabezpieczenie potrzeb zdrowotnych mieszkacw we wszystkich rodzajach i zakresach opieki zdrowotnej. Niemniej, zgodnie z informacj Narodowego Funduszu Zdrowia, w roku 2011 nastpi wzrost rodkw nansowych przeznaczonych na realizacj wiadcze medycyny sportowej z 15 506 353 z (w 2010 r.) do 16 710 474 z. Wzrosa take liczba wiadczeniodawcw realizujcych umowy w przedmiotowym zakresie z 199 do 209. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 20 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zaduenia si jednostek samorzdowych w Polsce (883)

Szanowny Panie Marszaku! W zwizku z pismem Pana Marszaka z dnia 16 stycznia 2012 r., nr SPS-023-883/12, dotyczcym interpelacji posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zaduania si jednostek samorzdu w Polsce, prosz Pana Marszaka o przyjcie nastpujcych wyjanie. Ad 1. Stosownie do zapisw zawartych w art. 62 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) w art. 64 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz-

940 dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm.) oraz art. 78 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie wojewdztwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, ze zm.) kontrol nad gospodark nansow jednostek samorzdu terytorialnego sprawuj regionalne izby obrachunkowe. Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, ze zm.) regionalne izby obrachunkowe sprawuj nadzr nad dziaalnoci jednostek samorzdu terytorialnego w zakresie spraw nansowych, w tym zacigania zobowiza wpywajcych na wysoko dugu publicznego jednostek samorzdu terytorialnego i udzielania poyczek, oraz dokonuj kontroli gospodarki nansowej i zamwie publicznych jednostek samorzdu terytorialnego. Minister nansw nie jest organem upowanionym do przeprowadzania dziaa kontrolnych wobec jednostek samorzdu terytorialnego. Niezalenie od powyszego minister nansw na bieco monitoruje sytuacj nansow jednostek samorzdu terytorialnego. W stosunku do gmin, ktre naruszaj przepisy ustaw, moe by wszczta procedura, o ktrej mowa w art. 96 ustawy o samorzdzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem w przypadku powtarzajcego si naruszenia przez rad gminy przepisw konstytucji lub ustaw Sejm, na wniosek prezesa Rady Ministrw, moe w drodze uchway rozwiza rad gminy. W przypadku rozwizania rady gminy prezes Rady Ministrw, na wniosek ministra do spraw administracji publicznej, wyznacza osob, ktra do czasu wyboru rady gminy peni jej funkcj. W odniesieniu do powiatw kwestie te reguluj przepisy art. 83 ustawy o samorzdzie powiatowym, a w odniesieniu do wojewdztw samorzdowych art. 84 ustawy o samorzdzie wojewdztwa. Ponadto co kwarta analizowane s dane ze sprawozda budetowych j.s.t. w zakresie zaduenia. W sytuacji gdy wskanik zaduenia przekroczy 60% dochodw, Ministerstwo Finansw zwraca si do prezesw regionalnych izb obrachunkowych o informacje, jakie s przyczyny naruszenia wskanikw i jak RIO ocenia sytuacj nansow tych jednostek. Na podstawie wyjanie regionalnych izb obrachunkowych Ministerstwo Finansw dysponuje informacjami na temat sytuacji nansowej w najbardziej zaduonych jednostkach. Ad 2. Osoby wchodzce w skad organu wykonujcego budet, jak rwnie kierownicy jednostek sektora nansw publicznych ponosz odpowiedzialno za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Stosownie do art. 53 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.) kierownik jednostki sektora nansw publicznych jest odpowiedzialny za cao gospodarki nansowej tej jednostki. Ustawa o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych okrela kary za naruszenie dyscypliny nansw publicznych oraz ich wymiar. Ad 3. Jednostkom samorzdu terytorialnego, ktre znalazy si w trudnej sytuacji nansowej moe by udzielona poyczka z budetu pastwa. Stosownie do art. 224 ustawy o nansach publicznych jednostce samorzdu terytorialnego moe by udzielona poyczka z budetu pastwa, jeeli realizuje postpowanie naprawcze lub przystpuje do jego realizacji oraz z analizy programu postpowania naprawczego wynika, e w stopniu wysoce prawdopodobnym nastpi poprawa sytuacji tej jednostki oraz skutecznoci w wykonywaniu jej ustawowych zada, zachowane zostan zasady okrelone w art. 242244 tej ustawy, na koniec roku, w ktrym upywa termin spaty poyczki, a take zapewniona zostanie spata poyczki wraz z odsetkami. Ad 4. Jednostki samorzdu terytorialnego samodzielnie prowadz gospodark nansow w oparciu o wasne budety, za okrelone ustawami zadania publiczne wykonuj w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno. Pastwowe organy nadzoru, jakimi s regionalne izby obrachunkowe, prowadz dziaalno informacyjn i szkoleniow jednostek samorzdu terytorialnego, co ma wpyw na prowadzenie gospodarki nansowej przez samorzd. Ministerstwo Finansw po zakoczeniu roku budetowego publikuje na stronie internetowej Ministerstwa Finansw informacje o sytuacji nansowej jednostek samorzdu terytorialnego w podziale na budet biecy i majtkowy oraz o wysokoci osiganej nadwyki operacyjnej. Ponadto opracowywany jest zestaw wskanikw, ktry moe by pomocny przy ocenie sytuacji nansowej poszczeglnych jednostek samorzdy terytorialnego oraz moliwoci zacigania zobowiza czy podejmowaniu decyzji o charakterze rozwojowym. Na podstawie przygotowanego materiau poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego, w ramach poszczeglnych typw i kategorii, mog porwna swoj sytuacj nansow z sytuacj nansow innych jednostek. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zagroenia bied wrd osb pracujcych (884)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie zagroenia bied wrd osb pracujcych, uprzejmie wyjaniam.

941 W polityce spoecznej Polski od dawna stosowane s miary biedy zarwno zagregowane, jak i szczegowe, ktre odzwierciedlaj gwnie dochodowy aspekt tego zjawiska spoecznego. Zagregowane miary biedy to ujcie statystyczne budowane w zalenoci od zastosowania wskanikw zamonoci gospodarstw i wybranej linii niedostatku, co moe wiza si nie tylko z niewystarczajcym dochodem lub konsumpcj, lecz rwnie z niewystarczajcymi wydatkami w zakresie zdrowia i ywienia, umiejtnoci czytania i pisania, wadliwymi stosunkami spoecznymi, brakiem poczucia bezpieczestwa, nisk samoocen i wykluczeniem spoecznym, co ogem mona okreli mianem niepieninych wskanikw biedy. Najoglniej wskaniki jakoci ycia obywateli s niezbdne tak w polityce spoecznej, jak i w wynikajcych z niej szczegowych strategiach rozwoju spoecznego. W zwizku z przedmiotow spraw trzeba zauway, e stosowane pojcie jakoci ycia jest zazwyczaj stosowane zamiennie z pojciem poziomu ycia. Statystyczna ocena jakoci ycia spoeczestwa, wynikajca gwnie z porwna wielu parametrw ekonomicznych, zdrowotnych i rodowiskowych dotyczcych warunkw ycia, czsto czona jest z subiektywnymi ocenami ycia. Na potrzeby zabezpieczenia spoecznego wskaniki poziomu ycia (czy te jakoci ycia) budowane s niezalenie od wskanika PKB. Zazwyczaj w skad ocen czstkowych (okrelanych jako koszyk dbr) wchodz te elementy funkcjonowania gospodarstw domowych, ktre su do zaspokojenia potrzeb bytowo-konsumpcyjnych. Na podstawie analizy tego typu wskanikw corocznie rozpoznawane s i opisywane najwaniejsze z punktu widzenia interesw i stanu finansw publicznych poszczeglnych spoeczestw granice ubstwa. W Polsce nale do nich: ustawowa granica ubstwa, minimum egzystencji czy minimum socjalne. Pozwalaj one oceni stan biedy w kraju, co w Rzeczypospolitej, w odniesieniu do potrzeb nieskadkowego zabezpieczenia spoecznego, w sposb usystematyzowany stosuje si przynajmniej od roku 1994. Wszystkie te pojcia oraz sposb ich zastosowania i wynikajce std metody przeciwdziaania skutkom biedy oraz jej skrajnej postaci ubstwa zostay panu posowi Godsonowi szczegowo przedstawione w odpowiedzi na interpelacj w sprawie trudnej sytuacji w wojewdztwie dzkim (znak interpelacji: SPS-023-22982/11), ktrej to odpowiedzi udzielono w dniu 7 lipca 2011 r. (nasz znak: DPS-III-S-070-7-3617-AP/11). Do tamtych informacji doda naley, e pojawiy si nowe dane w odniesieniu do ubezpiecze spoecznych i prawa pracy, co zostanie opisane w dalszej czci niniejszego pisma. Tu za podkrelenia wymaga take i to, e w nowoczesnych pastwach, do jakich zalicza si Polska, wiadomo jest od dawna, i ubstwo moe by powodem trudnej sytuacji yciowej pomimo posiadania pracy, co uwzgldniono na przykad w ustawie o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r. (t.j. Dz. U z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm. art. 7). Z tego powodu podstawowym kryterium stosowanym przy rozpatrywaniu spraw o przyznanie pomocy spoecznej jest dochd na osob lub dochd na osob w rodzinie, co jest analizowane wraz z innymi ryzykami socjalnymi uwzgldnionymi w ustawie, co take zostao panu posowi Godsonowi szczegowo przedstawione w odpowiedzi na przywoan powyej interpelacj znak: SPS-023-22982/11. Poniej przedstawiam wieloletnie obserwacje w przedmiotowym zakresie uzupenione o dane za rok 2010 (dane za rok 2011 uzupeniane bd w drugiej poowie 2012 r.), z uwzgldnieniem wysiku podejmowanego w ramach pomocy spoecznej majcego na celu zapobieganie negatywnym skutkom niedostatku: Zestawienie przekrojowe

942 Podsumowujc ten aspekt odpowiedzi osoby bdce w trudnej sytuacji socjalnej mog wystpowa do orodkw pomocy spoecznej w gminach waciwych ze wzgldu na miejsce zamieszkania o przyznanie wiadcze w rnych formach nansowych i pozanansowych. W stosunku do informacji zawartych w poprzedniej odpowiedzi na interpelacj pana posa Godsona nie przewiduje si dodatkowych, szczeglnych form wsparcia w zwizku z wystpowaniem ubstwa w rodzinach pomimo posiadania w nich pracy dalej stosowane bd wyprbowane dotychczasowe rozwizania. Jednoczenie podjto prace zmierzajce do werykacji dotychczasowego kryterium dochodowego (kryterium to dla osoby samotnie gospodarujcej obecnie wynosi 477 z, a dla osoby w rodzinie wynosi 351 z), co wynika z art. 9 przywoanej ustawy o pomocy spoecznej. Jednoczenie zauwaam, e podana przez pana posa Godsona liczba 13 mln osb yjcych w ubstwie w Polsce cakowicie mija si z informacjami posiadanymi w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej, ktre zostay udostpnione panu posowi w ubiegym roku. Z danych tych mona by szacowa, e liczba osb dotknitych ubstwem moe siga ok. 3 mln, przy czym mniej wicej tyle osb objtych jest zasigiem dziaania pomocy spoecznej (liczba osb w rodzinach wiadczeniobiorcw w roku 2010 wynosia 3 681 464). Oczywicie nie mona zaprzeczy, e pomimo ogromnego wysiku organizacyjnego i nansowego przezwycianie skutkw biedy jest naprawd trudne, zwaszcza obecnie, gdy instytucje odpowiedzialne za pomoc spoeczn zazwyczaj nie dysponuj wystarczajcymi funduszami na ten cel. Niestety zmusza to czasem do ograniczania pomocy do sytuacji najbardziej drastycznych. Obecnie najbardziej odczuwan przyczyn takich trudnoci jest brak werykacji progw dochodowych. Zapewniam, e w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej niestrudzenie, zgodnie z obowizujcymi przepisami, podejmowane byy i s prace majce na celu dostosowanie wysokoci kryteriw dochodowych oraz wiadcze pieninych do aktualnego stanu cen towarw i usug. Z ca przykroci te trzeba przypomnie, z uwagi na trudn sytuacj sektora nansw publicznych rzd od 2006 r. nie zaakceptowa adnej propozycji podwyszenia kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze z pomocy spoecznej. Rzd swoje stanowisko uzasadni tym, e taka zmiana rodziaby takie skutki nansowe dla budetw pastwa i samorzdu terytorialnego, ktrych nie mona by snansowa, co take utrudniaoby Polsce ograniczanie decytu sektora nansw publicznych. Tak wic progi interwencji socjalnej w pomocy spoecznej zostay zwerykowane, lecz pozostawione bez zmian a do nastpnej werykacji ustawowej, ktra powinna nastpi wanie w obecnym 2012 r. Ponadto, w nawizaniu do poprzednich informacji na temat minimalnego wynagrodzenia, pragn doda, i zgodnie z przepisami rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 wrzenia 2011 r. (Dz. U. Nr 192, poz. 1141) od dnia l stycznia 2012 r. minimalne wynagrodzenie za prac wynosi l500 z. Zatem od dnia l stycznia 2012 r. wynagrodzenie pracownika zatrudnionego w penym wymiarze czasu pracy nie moe by nisze od l500 z. Jedynie wysoko wynagrodzenia pracownika w okresie jego pierwszego roku pracy moe by nisza, nie moe jednak wynosi mniej ni 80% minimalnego wynagrodzenia za prac (art. 6 ustawy z dnia 10 padziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z pn. zm.). Przepisy powszechnie obowizujce zawarte w Kodeksie pracy w czterech przypadkach odwouj si do minimalnego wynagrodzenia za prac. I tak: okrelaj one minimaln wysoko odszkodowania za naruszenie zasady rwnego traktowania w zatrudnieniu na poziomie minimalnego wynagrodzenia za prac; zgodnie z art. 183d Kodeksu pracy osoba, wobec ktrej pracodawca naruszy zasad rwnego traktowania w zatrudnieniu, ma prawo do odszkodowania w wysokoci nie niszej ni minimalne wygrodzenie za prac; okrelaj one minimaln wysoko wynagrodzenia gwarancyjnego za czas gotowoci do pracy i za czas przestoju niezawinionego przez pracownika na poziomie minimalnego wynagrodzenia za prac: zgodnie z art. 81 l3 Kodeksu pracy pracownikowi za czas niewykonywania pracy, jeeli by gotw do jej wykonywania, a dozna przeszkd z przyczyn dotyczcych pracodawcy, a take za czas niezawinionego przez pracownika przestoju przysuguje wynagrodzenie wynikajce z jego osobistego zaszeregowania okrelonego stawk godzinow lub miesiczn, a jeeli taki skadnik wynagrodzenia nie zosta wyodrbniony 60% wynagrodzenia. W kadym przypadku wynagrodzenie gwarancyjne nie moe by jednak nisze od minimalnego wynagrodzenia za prac; okrelaj one minimaln wysoko odszkodowania w przypadku mobbingu pracownika na poziomie minimalnego wynagrodzenia za prac; zgodnie z art. 94 4 Kodeksu pracy pracownik, ktry wskutek mobbingu rozwiza umow o prac, ma prawo dochodzi od pracodawcy odszkodowania w wysokoci nie niszej ni minimalne wynagrodzenie za prac; uzaleniaj one wysoko dodatku za wykonywanie pracy w porze nocnej od wysokoci minimalnego wynagrodzenia za prac; zgodnie z przepisem art. 151 l Kodeksu pracy za kad godzin pracy w porze nocnej pracownikowi przysuguje dodatek w wysokoci 20% stawki godzinowej wynikajcej z minimalnego wynagrodzenia za prac. Jednoczenie podkrelam, e polska gospodarka coraz bardziej odczuwa skutki wiatowego kryzysu. Rok 2012 jest kolejnym rokiem silnego wiatowego kryzysu gospodarczego, ktry zacz by zauwaalny w Polsce pod koniec 2008 r. Wszystkie pa-

943 stwa, a w szczeglnoci pastwa strefy euro, przeprowadzaj trudne reformy majce na celu ograniczenie deficytu budetowego i dugu publicznego. Ma to rwnie miejsce w Polsce. Konieczne stao si wprowadzenie dziaa majcych na celu ograniczenie decytu, a przede wszystkim stabilizacj nansw publicznych. Jednym z takich dziaa byo podniesienie skadki na ubezpieczenie rentowe. By ograniczy decyt w funduszu rentowym, zgodnie z ustaw z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. Nr 291, poz. 1706) skadka na ubezpieczenie rentowe zostaa podniesiona od dnia l lutego 2012 r. o 2 punkty procentowe, z 6% do 8%. Wprowadzona zmiana pozwoli w 2012 r. ograniczy decyt Funduszu Ubezpiecze Spoecznych w zakresie funduszu rentowego o ok. 7 mld oraz zwikszy pokrycie wydatkw funduszu rentowego wpywami ze skadek z ok. 60% do ok. 75%. Naley podkreli, e czna stopa procentowa skadki jest nadal nisza od obowizujcej w latach 19992007, w sumie o 5 punktw procentowych. Wprowadzone rozwizanie wpynie na nieznaczny wzrost wydatkw po stronie pracodawcw, ale spowoduje rwnie wzrost kosztw uzyskania przychodw pracodawcw, co w praktyce oznacza nisze wydatki z tytuu podatku dochodowego. Alternatyw byo pozostawienie skadki rentowej na obecnym poziomie i akceptacja wyszego deficytu sektora finansw publicznych. Oznaczaoby to grob utraty wiarygodnoci Polski na rynkach nansowych i gwatowny wzrost kosztw kapitau zarwno dla sektora prywatnego, jak i dla sektora nansw publicznych. Skutki takiego scenariusza byyby duo groniejsze ni ewentualne negatywne skutki podniesienia skadki rentowej. Skutki kryzysu gospodarczego odczuwaj wszystkie grupy spoeczno-zawodowe, ale celem rzdu jest, by w warunkach rosncych cen i kosztw utrzymania chroni grupy najubosze. Taki jest bowiem nadrzdny cel polityki spoecznej pastwa. Kryzys nansowy, przy wzrocie kosztw ycia, spowodowa osabienie wartoci realnej zarwno najniszych wynagrodze, jak i najniszych wiadcze. Jak wspomniano, z dniem l stycznia 2012 r. najnisza paca wzrosa o 114 z, z kwoty 1386 z do 1500 z, ale te ze wzgldu na ochron osb pobierajcych najnisze wiadczenia emerytalno-rentowe zostaa podjta decyzja o zmianie zasad waloryzacji z procentowej na kwotow (przyjty przez Sejm w dniu 13 stycznia 2012 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych oraz niektrych ustaw, druk nr 101, przewidujcy podwyszenie wszystkich wiadcze o 71 z), co powinno pozwoli zminimalizowa negatywne skutki kryzysu i pozwoli tym osobom na przejcie przez ciki czas 2012 r. stosunkowo bezpiecznie. W podsumowaniu pragn zapewni pana posa Johna Abrahama Godsona, e w zgodzie z obowizujcymi przepisami o pomocy spoecznej podejmowane s (na miar moliwoci) wszelkie dziaania, aby chroni przed ubstwem w Polsce wszystkie te osoby, ktre pomimo podejmowanych wysikw majcych na celu przezwycienie ich trudnych sytuacji yciowych nie s w stanie pokona trudnoci yciowych, wykorzystujc wasne uprawnienia, zasoby i moliwoci. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie listy lekw refundowanych (885)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Godsona, pismo nr SPS-023-885/11, w sprawie listy lekw refundowanych uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. W obowizujcym od 1 stycznia 2012 r. stanie prawnym ustalonym przepisami ustawy o refundacji z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696) produkty refundowane zostay ujte w obwieszczeniach ministra zdrowia w sprawie wykazu refundowanych lekw, rodkw spoywczych specjalnego przeznaczenia ywieniowego oraz wyrobw medycznych na dzie 1 stycznia 2012 r. (z dnia 23 grudnia 2011 r. Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 11, poz. 78 oraz uzup. z dnia 29 grudnia 2011 r. Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 11, poz. 79). Przedmiotowe obwieszczenie odzwierciedla ostatni obowizujcy wykaz lekw refundowanych. Uwzgldnienia ono rwnie decyzje rm farmaceutycznych co do utrzymywania swoich lekw w systemie refundacji, ktrych wyraenie w formie odpowiednich wnioskw jest warunkiem koniecznym do podjcia decyzji refundacyjnych. Zgodnie z dyrektyw przejrzystoci 89/105 z 1989 r. decyzje organu kompetentnego w zakresie refundacji leku podejmowane s w trybie wnioskowym. Ustawa refundacyjna stanowi implementacj zapisw ww. dyrektywy do polskiego porzdku prawnego i wypenienie zobowiza Polski w tym zakresie. Odnoszc si bardziej szczegowo do poruszanych w interpelacji kwestii, uprzejmie informuj, i przyczyn zmniejszenia liczby pozycji produktw refundowanych na obwieszczeniu wzgldem wykazu jest przede wszystkim niezoenie, nieuzupenienie lub wycofanie przez wnioskodawcw wymaganej ustaw informacji. Dodatkowo, w trakcie negocjacji lub po ich zakoczeniu, wycofano bd zoono wnioski o umorzenie postpowania. W przypadku wspo-

944 minanego braku popularnych paskw do oznaczania poziomu glukozy pragn pokreli, i Komisja Ekonomiczna nie ustalia cen w przypadku paskw, ktre cechoway si wysok cen i przynalenoci do starszej technologicznie grupy tych wyrobw. Natomiast odpatno pacjenta zgodnie z obwieszczeniem wynosi od 3,20 z do 6,16 z (13 pozycji) i 15,23 z w przypadku jednego testu paskowego. W pozostaych przypadkach powodem nieustalenia ceny by brak konkurencyjnoci cenowej; cena proponowana przez podmiot znaczco przewyszaa cen odpowiednikw lekw bd bya wysza od aktualnej ceny zbytu netto, co jest niezgodne z art. 67 ust. 8 przedmiotowej ustawy. W omawianych powyej przypadkach zapewniono obecno na wykazie opublikowanym w obwieszczeniu taszych odpowiednikw tych lekw. Tak wic wykrelenie omawianych pozycji nie spowodowao pozbawienia pacjentw dostpu do ich substancji czynnych; pacjenci zachowali moliwo dostpu do produktw o identycznym skadzie i postaci farmaceutycznej, zarejestrowanych na rzecz innych podmiotw odpowiedzialnych. Naley podkreli, i napywajce do Ministerstwa Zdrowia uwagi oraz zakres obwieszczenia s wnikliwie analizowane. Wynikiem tych analiz byy pierwsze wprowadzone zmiany w obwieszczeniu oraz planowane kolejne po uzyskaniu opinii Rady Przejrzystoci dziaajcej przy prezesie Agencji Oceny Technologii Medycznych. Ponadto do Ministerstwa Zdrowia ju zaczy wpywa wnioski rm farmaceutycznych ws. obniek cen lekw, co bdzie przekadao si na obnienie odpatnoci pacjenta. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie systemu elektronicznych kart ubezpieczenia zdrowotnego (886)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Johna Abrahama Godsona, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu, z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-886/12, w sprawie systemu elektronicznych kart ubezpieczenia zdrowotnego, uprzejmie prosz o przyjcie poniszego stanowiska w tym przedmiocie.

Odnoszc si do kwestii elektronicznej karty ubezpieczenia zdrowotnego, uprzejmie informuj, i Narodowy Fundusz Zdrowia prowadzi prace koncepcyjne i przygotowawcze do wydania karty ubezpieczenia zdrowotnego, zwanej dalej KUZ, od 2006 r. Jednake w grudniu 2009 r. Rada Ministrw podja decyzj o poczeniu projektw nowego dowodu osobistego pl.ID oraz KUZ. Jest to rozwizanie zgodne z art. 49 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z p. zm.), zwan dalej ustaw o wiadczeniach, zgodnie z ktrym funkcje karty ubezpieczenia zdrowotnego moe peni rwnie inny dokument typu elektronicznego, o ile zawiera dane przewidziane w ustawie oraz umoliwia potwierdzenie prawa do wiadcze opieki zdrowotnej. W zwizku z powyszym w ustawie z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz. U. Nr 167, poz. 1131, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw o dowodach, wprowadzono art. 13 umoliwiajcy wykorzystanie dowodu osobistego jako karty ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu ustawy o wiadczeniach. Ustawa o dowodach przewiduje dodatkow przestrze do implementacji funkcjonalnoci zwizanych z kart ubezpieczenia zdrowotnego, tj. dokonywania potwierdzenia wykonania wiadczenia oraz potwierdzenia uprawnie do korzystania ze wiadcze. Przestrze ta moe w przyszoci zosta wykorzystana do zamieszczania w niej np. danych ratunkowych obywatela (grupa krwi, alergie, wszczepione urzdzenia), statusw ubezpieczenia zdrowotnego czy np. dodatkowych, specjalnych certykatw elektronicznych uprawniajcych do dostpu do danych medycznych, przetwarzanych w systemach rozwijanych obecnie przez Centrum Systemw Informacyjnych Ochrony Zdrowia. Przy obecnych zaoeniach KUZ cao prac zwizanych z wydawaniem i personalizacj blankietu naley do Ministerstwa Spraw Wewntrznych. Zadaniem Narodowego Funduszu Zdrowia bdzie jedynie przygotowanie dedykowanej aplikacji instalowanej na karcie, niezbdnej do obsuenia jej funkcjonalnoci. Prace dotyczce przygotowania szczegowych specykacji technicznych zostan rozpoczte przez fundusz po rozstrzygniciu postpowania na dostaw blankietw sucych do personalizacji dowodu osobistego. Obecnie obowizujcy termin wydawania dowodw osobistych zosta okrelony na 1 lipca 2013 r. W odniesieniu do zawartej w interpelacji tezy, i cyfryzacja suby zdrowia odbya si dotychczas tylko na terenie lska, uprzejmie wyjaniam, i fakt funkcjonowania na terenie lska od 1999 r. systemu START z kartami pamiciowymi nie przesdza o tym, i jedynie system ochrony zdrowia na terenie woj. lskiego jest zinformatyzowany. Obecnie na szczeblu regionalnym realizowany jest szereg projektw, w tym wspnansowanych ze rodkw UE w ramach regionalnych programw operacyjnych. Przykadowo mona wymieni projekty: Dolnolskie e-Zdrowie, e-usugi-eOrganizacja pakiet rozwiza

945 informatycznych dla jednostek organizacyjnych woj. kujawsko-pomorskiego, Lubuska Sie Teleradiologii, Regionalny System Informacji Medycznej wojewdztwa dzkiego, maopolskiego i podkarpackiego czy Podlaski system informacyjny e-Zdrowie. Ponadto w chwili obecnej w zakresie informatyzacji ochrony zdrowia na szczeblu centralnym w ramach Programu Informatyzacji Ochrony Zdrowia budowane s dwie platformy informatyczne (Elektroniczna Platforma Gromadzenia, Analizy i Udostpniania zasobw cyfrowych o zdarzeniach medycznych oraz Platforma udostpniania on-line przedsibiorcom usug i zasobw cyfrowych rejestrw medycznych) wspnansowane ze rodkw UE w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna gospodarka. Platformy te budowane s w ramach Projektu P1 Elektroniczna Platforma Gromadzenia, Analizy i Udostpniania zasobw cyfrowych o zdarzeniach medycznych oraz Projektu P2 Platforma udostpniania on-line przedsibiorcom usug i zasobw cyfrowych rejestrw medycznych. Projekty ujte s w Planie Informatyzacji Pastwa. Platformy P1 i P2 stanowi narzdzia informatyczne, ktre obsugiwa bd System Informacji Medycznej, o ktrym mowa w ustawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. Nr 113, poz. 657). Powysze dziaania s elementem realizacji dokumentu Kierunki informatyzacji e-Zdrowie Polska na lata 20112015, w ktrym okrelono gwne kierunki rozwoju informatyzacji w ochronie zdrowia. Dokument powsta przede wszystkim w oparciu o dokumenty: Strategia rozwoju spoeczestwa informacyjnego w Polsce do roku 2013, Strategia informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej e-Polska i stanowi ich rozszerzenie w zakresie dziaa zwizanych z opiek zdrowotn. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rezygnacji z wprowadzenia wyszej stawki podatku VAT na niezdrowe produkty spoywcze (887)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z przekazan przy pimie marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-887/12, interpelacj pana Johna Abrahama Godso-

na, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie wprowadzenia wyszej stawki podatku VAT na niezdrowe produkty spoywcze uprzejmie informuj, co nastpuje. Przepisy prawa ywnociowego okrelaj wymagania zdrowotne dla ywnoci, w tym dotyczce m.in. stosowania dozwolonych substancji dodatkowych czy dopuszczalnych maksymalnych poziomw zanieczyszcze, jak rwnie szereg obowizkw dla przedsibiorcw produkujcych i wprowadzajcych do obrotu ywno. Zgodnie z przepisami art. 14 rozporzdzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiajcego oglne zasady i wymagania prawa ywnociowego, powoujcego Europejski Urzd ds. Bezpieczestwa ywnoci oraz ustanawiajcego procedury w zakresie bezpieczestwa ywnoci (Dz. Urz. WE L 31 z 01.02.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463) aden niebezpieczny rodek spoywczy nie moe by wprowadzany na rynek. Ta sama zasada wynika z art. 6a ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczestwie ywnoci i ywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914, z pn. zm.), ktry stanowi, e rodki spoywcze niespeniajce wymaga zdrowotnych nie mog by wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i stosowane do produkcji innych rodkw spoywczych. Ponadto art. 14 ww. rozporzdzenia nr 178/2002 okrela, e rodek spoywczy jest uznawany za niebezpieczny, jeeli uwaa si, e jest szkodliwy dla zdrowia i nie nadaje si do spoycia przez ludzi. Podczas podejmowania decyzji, e dany rodek spoywczy jest niebezpieczny, naley mie na wzgldzie zwyke warunki korzystania z ywnoci przez konsumenta oraz wykorzystywania jej na kadym etapie produkcji, przetwarzania i dystrybucji, jak rwnie informacje przeznaczone dla konsumenta, z uwzgldnieniem informacji na etykiecie, oraz inne informacje zwykle dostpne dla konsumenta dotyczce unikania konkretnych negatywnych skutkw dla zdrowia zwizanych z dan ywnoci lub rodzajem ywnoci. Z ww. artykuu wynika rwnie, e podczas podejmowania decyzji, e rodek spoywczy jest szkodliwy dla zdrowia, naley mie na wzgldzie nie tylko prawdopodobne natychmiastowe, krtkotrwae lub dugofalowe skutki tej ywnoci dla zdrowia spoywajcej j osoby, ale take dla nastpnych pokole (np. ze wzgldu na zawarto zanieczyszcze), ewentualne skutki skumulowania toksycznoci oraz szczegln wraliwo zdrowotn okrelonej kategorii konsumentw, jeeli rodek spoywczy jest przeznaczony dla tej kategorii konsumentw (np. preparaty do pocztkowego ywienia niemowlt). Ponadto podczas podejmowania decyzji, e rodek spoywczy nie nadaje si do spoycia przez ludzi, naley mie na wzgldzie, czy rodek spoywczy nie moe by spoywany przez ludzi stosownie z jego przeznaczeniem z powodu zanieczyszczenia, zarwno

946 przez czynniki obce jak i w inny sposb, czy te z powodu gnicia, psucia si lub rozkadu. ywno zgodna ze szczegowymi przepisami wsplnotowymi regulujcymi bezpieczestwo ywnoci jest uwaana za bezpieczn i moe by wprowadzana do obrotu na terytorium Unii Europejskiej. Ponadto zgodnie z generaln zasad odpowiedzialno za bezpieczestwo ywnoci ponosi przedsibiorca, co wynika z art. 17 ww. rozporzdzenia nr 178/2002. Natomiast spenianie przez rodki spoywcze obowizujcych wymaga w zakresie bezpieczestwa jest kontrolowane przez organy urzdowej kontroli ywnoci Pastwow Inspekcj Sanitarn i Inspekcj Weterynaryjn, zgodnie z ustawowymi kompetencjami. Pastwowa Inspekcja Sanitarna w ramach biecego nadzoru sanitarnego przeprowadza kontrole w zakadach produkcji ywnoci pochodzenia rolinnego oraz obrotu t ywnoci. W przypadku stwierdzenia niezgodnoci z obowizujcymi przepisami organy urzdowej kontroli ywnoci podejmuj odpowiednie dziaania. Zatem biorc pod uwag powysze przepisy dotyczce bezpieczestwa ywnoci, jak rwnie fakt sprawowania nadzoru nad produkowan i wprowadzan do obrotu ywnoci realizowany przez powoane do tego celu inspekcje, naley stwierdzi, e w Polsce w obrocie nie mog, co do zasady, znajdowa si niezdrowe produkty spoywcze. Ewentualne przypadki rodkw spoywczych niespeniajcych obowizujcych wymaga wystpuj incydentalne, a produkty te s kwestionowane, poniewa nie speniaj wymaga zdrowotnych dotyczcych ich bezpieczestwa dla zdrowia konsumentw. Ponadto naley zwrci uwag, e uywanie w odniesieniu do ywnoci wyrazw niezdrowy lub zdrowy nie jest waciwe, pomimo e w jzyku potocznym sformuowania te s stosowane. Szczeglnym przypadkiem takiego uycia jest szeroko rozpowszechnione wyraenie zdrowa ywno, ktre nie jest w aden sposb deniowane w przepisach prawa ywnociowego. Zatem nie ma podstaw, aby w odniesieniu do ywnoci, takiej jak chrupki, snacki, chipsy czy tortille, uywa okrelenia niezdrowe, bowiem kad ywno znajdujc si w obrocie naley uzna za bezpieczn, chocia ze wzgldw ywieniowych moe nie by zalecana do spoywania w nadmiernych ilociach. Tego rodzaju ywno jest ywnoci oglnego spoycia, ktra jest przeznaczona dla wszystkich konsumentw, jednake naley mie na wzgldzie zwyke warunki korzystania z ywnoci przez konsumenta, w tym rwnie informacje dla niego przeznaczone, np. na etykiecie. Nadmierne spoywanie danej ywnoci przez okrelone grupy konsumentw nie moe wpywa na jej postrzeganie jako niebezpiecznej dla zdrowia. Kwestie ewentualnego negatywnego wpywu na zdrowie konsumentw nadmiernego spoycia niektrych rodzajw ywnoci zawierajcej w szczeglnoci du ilo tuszczw czy soli, w tym m.in. chrupek, snackw, chipsw czy tortilli, naley rozwaa wycznie w wietle zalece ywieniowych opracowywanych przez jednostki naukowe statutowo zajmujce si ywnoci i ywieniem, np. Instytut ywnoci i ywienia w Warszawie. Zalecenia te dotycz odpowiedniego doboru wartoci odywczych i zapotrzebowania energetycznego stosownie do wieku, pci, aktywnoci zycznej czy stanu zdrowia. Zgodnie z zaleceniami pewne rodzaje rodkw spoywczych ze wzgldu na wysok zawarto tuszczw, soli czy cukrw prostych nie s zlecane do spoycia w wikszej iloci, poniewa mog wpywa na powstawanie otyoci, szczeglnie przy znikomej aktywnoci zycznej, oraz innych powizanych jednostek chorobowych. Nie oznacza to jednak, e ywno taka jak chrupki, snacki, chipsy czy tortille nie moe by spoywana i naley j uzna za szkodliw lub niezdrow. Inn kwesti jest dobr produktw i ewentualne korzystanie przy tym z zalece i porad ywieniowych szeroko rozpowszechnianych w ramach prowadzonej przez jednostki naukowe edukacji ywieniowej, w tym rwnie w rodkach masowego przekazu. Wobec powyszego oraz biorc pod uwag, e kwestie dotyczce podatkw nie nale do kompetencji ministra zdrowia, nie ma merytorycznego uzasadnienia wprowadzenia wyszego podatku VAT na niektre rodzaje ywnoci. Fakt, e produkty takie jak chrupki, snacki, chipsy czy tortille nie s zalecane ze wzgldw ywieniowych, nie moe by uzasadnieniem do zwikszania podatku, a tym samym cen okrelonych rodzajw ywnoci. Kwestie prawidowego odywiania, waciwego dla danego wieku, pci, aktywnoci zycznej czy stanu zdrowia, oraz waciwego doboru skadnikw codziennej diety powinny by przedmiotem szeroko rozpowszechnionej edukacji ywieniowej konsumentw, poczwszy ju od tych najmodszych. Narzdziem do zmniejszenia spoycia wrd konsumentw niektrych rodzajw ywnoci nie powinno by zwikszanie ich cen, a podnoszenie wiadomoci spoecznej na temat skutkw ich nadmiernego spoycia. Bowiem kady rodzaj ywnoci znajdujcy si w obrocie jest przeznaczony do spoycia dla konsumentw. Jednake niektre z produktw nie s zalecane konsumentom, ktrzy ze wzgldu na swj stan zdrowia (np. choroby metaboliczne i tzw. cywilizacyjne) czy predyspozycje osobnicze nie powinni spoywa w nadmiernej iloci niektrych skadnikw znajdujcych si w ywnoci, a w szczeglnoci tuszczw, soli czy cukrw prostych. Pomoc w dokonywaniu waciwych wyborw spord szeregu produktw znajdujcych si w obrocie pomocne powinny by informacje na opakowaniach ywnoci, ktre pozwalaj na odrnienie ywnoci zawierajcej ww. skadniki. Std przepisy prawa ywnociowego rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania rodkw spoywczych (Dz. U. Nr 139, poz. 966, z pn. zm.) nakazuj przedsibiorcom brany spoywczej umieszczanie na etykietach yw-

947 noci informacji dotyczcych m.in. wykazu skadnikw. Coraz czciej rwnie ywno zawiera w oznakowaniu dobrowoln informacj dotyczc wartoci odywczej, na podstawie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 25 lipca 2007 r. w sprawie znakowania ywnoci wartoci odywcz (Dz. U. Nr 137, poz. 967, z pn. zm.). Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie projektu ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra waciwego do spraw Skarbu Pastwa oraz o zmianie niektrych ustaw (888)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku interpelacj poselsk pana posa Johna Abrahama Godsona w sprawie projektu ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra waciwego do spraw Skarbu Pastwa oraz o zmianie niektrych ustaw, udzielam poniej odpowiedzi na zadane pytania. 1. Dlaczego projekt ustawy z dnia 25 grudnia 2011 r. nie zosta skonsultowany z dyrektorami delegatur ministra skarbu pastwa, ktrych przedmiotowa ustawa w istocie dotyczy i ktrzy maj najlepsze rozeznanie w problemach i zadaniach, ktre s realizowane w terenie, a tym samym konsekwencjach, jakie przyniesie uchwalenie przedmiotowej ustawy dla samego ministerstwa i Skarbu Pastwa? W dniu 1 grudnia 2011 r. Departament Prawny i Procesowy Ministerstwa Skarbu Pastwa przekaza projekt ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra waciwego do spraw skarbu pastwa oraz o zmianie niektrych ustaw do uzgodnie wewntrzresortowych. Jedn z komrek organizacyjnych opiniujcych przedmiotowy projekt byo biuro ministra, ktre jako komrka organizacyjna odpowiedzialna za koordynacj zada realizowanych przez delegatury terenowe, zwane dalej delegaturami, przekazaa ten dokument drog elektroniczn do delegatur. W dniu 5 grudnia 2011 r. uwagi zgoszone przez dyrektorw delegatur zostay przekazane do Departamentu Prawnego i Procesowego. 2. Czy oszacowano koszty wykonywania zada, stanowicych obecnie kompetencje delegatur ministra skarbu pastwa, w szczeglnoci wskutek wzrostu kosztw delegacji subowych i outsourcingu niektrych usug?

Podejmowane w Ministerstwie Skarbu Pastwa dziaania i inicjatywy majce na celu racjonalizacje wydatkw dotyczcych kosztw administracyjnych funkcjonowania urzdu s przemylane, racjonalne i wpisuj si w peni we wprowadzan konsekwentnie przez prezesa Rady Ministrw ide budowy taniego pastwa, ale rwnie ograniczania kosztw utrzymania administracji. Opracowanie projektu przedmiotowej ustawy zostao poprzedzone rzeteln i wnikliw analiz ponoszonych kosztw funkcjonowania delegatur, w zwizku z realizacj ich ustawowych zada oraz oszacowaniem przewidywanych oszczdnoci (przy uwzgldnieniu pewnych kosztw, take spoecznych) w przypadku ich likwidacji i przejcia zada odpowiednio przez waciwych wojewodw oraz Ministerstwo Skarbu Pastwa. Ministerstwo Skarbu Pastwa oszacowao cakowite koszty ponoszone przez Delegatury w zwizku z realizacj powierzonych im zada. Roczne koszty administracyjne (bez wynagrodze pracowniczych) wynosz obecnie okoo 2 mln z. Likwidacja delegatur, tylko z tytuu braku kosztw opat czynszowych od zajmowanych przez Delegatury nieruchomoci, przyniosaby dla budetu Pastwa oszczdnoci na poziomie okoo 1 mln z rocznie. Ponadto istotnemu ograniczeniu podlegayby dotychczas ponoszone koszty z tytuu dostarczania wszystkich mediw do nieruchomoci uytkowanych przez delegatury (obsuga nieruchomoci, energia elektryczna, woda, centralne ogrzewanie, gaz itp.), a take z tytuu ponoszenia kosztw usug sprztania, wywozu nieczystoci, monitoringu i ochrony zajmowanych nieruchomoci. 3. Dlaczego nie podano kalkulacji, jaki bdzie koszt wykonywania uprawnie ministra po likwidacji delegatur i jak to si ma do planowanych oszczdnoci rzdu jedynie 1,2 mln z? Zwracam uwag, i w art. 5 projektu ustawy zosta okrelony maksymalny limit wydatkw z budetu pastwa przeznaczonych na wykonywanie zada przejtych przez urzd obsugujcy ministra waciwego do spraw skarbu pastwa oraz wojewodw po likwidacji delegatur. Powysze kwestie zostay take precyzyjnie omwione w ocenie skutkw regulacji przedmiotowego projektu ustawy. 4. Czy w kontekcie zamiaru minimalizacji kosztw administracji publicznej, w szczeglnoci Ministerstwa Skarbu Pastwa, przeanalizowano wszystkie alternatywy prowadzce da tego celu i zwizane z tym nastpstwa nansowe i organizacyjne? Zaoenia projektu przedmiotowej ustawy zostay poprzedzone rzeteln i wnikliw analiz rnych wariantw rozwiza. Punktem wyjcia dla szacowania wszelkich kosztw, tj. nansowych, organizacyjnych, a take spoecznych ewentualnej likwidacji delegatur, bya analiza kosztw realizacji zada przypisanych ustawowo delegaturom przy zachowaniu dotychczasowej struktury organizacyjnej Ministerstwa Skarbu Pastwa. Std jako punkt odniesienia oszacowano i ustalono cakowite koszty funkcjonowania

948 delegatur w obecnym ksztacie (wyej wskazana kwota okoo 2 min zotych rocznie bez wynagrodze pracowniczych). Nastpnie, spord rozpatrywanych wariantw rozwiza, przyjto jako najbardziej uzasadnion form podziau zada delegatur pomidzy central Ministerstwa Skarbu Pastwa w Warszawie oraz wojewodw (w zakresie wymagajcym szczegowej realizacji zada w terenie). Przyjte rozwizanie uwzgldniao rwnie aspekt spoeczny, w szczeglnoci zakadao przejcie przez wojewodw wraz z przekazywanymi zadaniami, niektrych z tych pracownikw delegatur, ktrzy z rnych wzgldw nie mieliby moliwoci zamieszkania w Warszawie (w przypadku zastosowania wariantu przejcia wszelkich zada delegatur przez central Ministerstwa Skarbu Pastwa). Nastpnie oszacowano oszczdnoci, jakie przyniesie likwidacja delegatur oraz koszty z tym zwizane. 5. Czy minister rozwaa moliwo przekazania np. nadzoru nad podmiotami z mniejszociowym udziaem Skarbu Pastwa, procesami restrukturyzacji podmiotw o niestrategicznym znaczeniu dla gospodarki kraju delegaturom terenowym, majc na uwadze fakt, i raport NIK z 2009 r. ewidentnie stwierdzi, i nadzr wacicielski realizowany przez central ministerstwa by wykonywany w sposb nierzetelny? Raport Najwyszej Izby Kontroli z 2009 r., o ktrym mowa w interpelacji pana posa Johna Godsona dotyczy przeprowadzonej w 2008 r. kontroli nadzoru wacicielskiego w spkach z wikszociowym udziaem Skarbu Pastwa wykonywanego przez ministra skarbu pastwa i ministra gospodarki w latach 20042008. Zwracam uwag, e zakres powyszej kontroli nie dotyczy spek z mniejszociowym udziaem Skarbu Pastwa ani procesw restrukturyzacji. Niezalenie od powyszego pragn wskaza, i po kontroli, Najwysza Izba Kontroli wniosa do ministra skarbu pastwa o zapewnienie przestrzegania przyjtych wewntrznym zarzdzeniem ministra nr 41 z dnia 19 padziernika 2005 r. zasad nadzoru wacicielskiego nad spkami z udziaem Skarbu Pastwa oraz innymi pastwowymi osobami prawnymi, w tym szczeglnie biece monitorowanie dziaalnoci spek, oraz o okrelenie dla spek SP dugoterminowych celw, m.in. parametrw ekonomicznych do osignicia oraz miernikw ich realizacji. Powysze wnioski zostay uwzgldnione. Obecnie waciwe merytorycznie departamenty Ministerstwa Skarbu Pastwa, na bieco monitoruj dziaalno spek, w szczeglnoci poprzez: a) analiz sprawozda nansowych F-01 sporzdzanych co kwarta przez spki, b) analiz sprawozda nansowych F-01 sporzdzanych czciej ni co kwarta, np. comiesicznych (w miar potrzeb w przypadku niektrych podmiotw objtych szczeglnym nadzorem ze wzgldu na niekorzystne zmiany sytuacji ekonomiczno-nansowej lub inne zdarzenia majce wpyw na funkcjonowanie spki), c) analiz Kwartalnych informacji o spce zawierajcych podstawowe informacje o dziaalnoci podmiotu, zdarzeniach wpywajcych na pogorszenie sytuacji ekonomiczno-nansowej spki, ewentualnych przyczynach pogorszenia kondycji spki oraz tematyce, jak zajmowa si organ nadzoru, d) stay kontakt (osobisty, telefoniczny oraz e-mailowy) z czonkami zarzdw oraz rad nadzorczych, inicjowany zarwno przez organy spek, jak i departament nadzorujcy (bezporedni kontakt telefoniczny oraz spotkania odbywajce si na poziomie dyrektora departamentu, naczelnikw oraz pracownikw merytorycznych prowadzcych sprawy konkretnego podmiotu), e) spotkania ze stron spoeczn nadzorowanych podmiotw (delegacjami pracownikw lub przedstawicielami organizacji zwizkowych dziaajcych w nadzorowanych podmiotach) organizowane w miar potrzeb (na ich wniosek lub w przypadku zaistnienia koniktw z organami spki) z udziaem dyrektorw departamentw oraz kierownictwa MSP (minister, sekretarz lub podsekretarz stanu), f) korespondencj z podmiotami (zapytania departamentw nadzorujcych w kwestiach dotyczcych dziaalnoci spek, proby o konkretne informacje oraz dokumentacj, pozwalajc, m.in. na monitorowanie realizacji wyznaczonych celw, zleconych zada oraz dziaa naprawczych i restrukturyzacyjnych w spce. 6. Jakie zalety tego projektu oprcz oszczdnoci, ktre szacowano na kwot 1,2 mln z przewiduje Pan Minister w konsekwencji uchwalenia niniejszej ustawy? W szczeglnoci jakie korzyci w funkcjonowaniu jednostki realizacji zada ministra moe ona przynie, poniewa z uzasadnienia projektu wynika raczej obawa, e zadania bd wykonywane zdecydowanie gorzej, proces decyzyjny raczej si wyduy, a reakcja na problemy opni, moemy mie ponownie do czynienia z zarzutami, e zadania bd wykonywane w nienaleyty sposb, przejrzysto kompetencji organw wadzy zostanie zaburzona, powstanie problem budetowania zada przekazanych wojewodom. Fundamentalne znaczenie przemawiajce za przyjciem projektowanej ustawy o likwidacji delegatur ministra waciwego do spraw skarbu pastwa oraz o zmianie niektrych ustaw realne koszty ponoszone z budetu pastwa w zwizku z zapewnieniem funkcjonowania 13 delegatur oraz troska o ich moliwe ograniczenie, przy zachowaniu cigoci i prawidowoci realizacji zada w obszarze waciwoci ministra skarbu pastwa. Przejcie istotnej czci zada przez central Ministerstwa Skarbu Pastwa w Warszawie skrci rwnie czas wymagany niezbdny dla zapewnienia sprawnego przekazywania informacji w drodze obiegu dokumentw, w procesie decyzyjnym, zwikszajc elastyczno dziaania w tym zakresie. Niemniej istotn kwesti jest likwidacja obcie i kosztw o charakterze administracyjno-obsugowym w zakresie zapewnienia pracownikom likwidowanych delegatur odpowiedniego wyposaenia techniczno-uytkowego (sprzt techniczny, biurowy, teleinformatyczny, konieczno utrzymywania

949 oty pojazdw na potrzeby delegatur itp.) niezbdnego dla prawidowej realizacji zada. 7. Czy w konsekwencji wprowadzenia przedmiotowej ustawy nie zajdzie konieczno zatrudnienia pracownikw w centrali ministerstwa, biorc pod uwag, e w zwizku z szybkim tempem procesu prywatyzacji wzrasta liczba zawartych umw prywatyzacyjnych, ktre to z kolei s przekazywane do nadzoru delegaturom wedug waciwoci terenowej? Na koniec 2011 r. liczba nadzorowanych umw wyniosa 146 szt., a w 2012 r. bdzie stanowia przynajmniej 4921 umw. W przypadku podjcia przez kierownictwo MSP decyzji, i kompetencje delegatur w zakresie nadzorowania realizacji zobowiza pozacenowych wynikajcych z umw prywatyzacyjnych zostan przekazane do centrali MSP, konieczne bdzie zwikszenie liczby osb odpowiedzialnych za nadzr nad zobowizaniami pozacenowymi. Zwikszenie zatrudnienia w tym zakresie moe jednak zosta dokonane poprzez przeniesienie osb z innych komrek organizacyjnych MSP, w tym z delegatur. Zgodnie z OSR w centrali Ministerstwa Skarbu Pastwa przewidziano zwikszenie zatrudnienia o 25 etatw. 8. Czy oszacowano ju koszt przygotowania kadry pracowniczej centrali ministerstwa do wykonywania zada delegatur, ktre nie wchodziy zakres obowizkw pracownikw centrali? Pracownicy zatrudnieni w centrali Ministerstwa Skarbu Pastwa posiadaj odpowiedni wiedz, dowiadczenie i kompetencje do wykonywania zleconych zada, take z zakresu waciwoci delegatur. Dodatkowe szkolenia pracownikw centrali w zwizku z przejciem dodatkowych zada bd miay charakter incydentalny, dorany i nie bd skutkoway zwikszeniem planowanych rodkw na szkolenia pracownikw Ministerstwa Skarbu Pastwa. 9. Czy w kontekcie projektu ustawy rozwaano kwestie zwizane z utrudnianiem dostpu spoeczestwa do organw administracji rzdowej, w szczeglnoci ze wzgldu na prowadzone obecnie przez delegatury postpowania egzekucyjne i zawierane z nimi umowy o rozoenie na raty nalenoci dunikw Skarbu Pastwa, a take w przypadku gospodarowania mieniem i zawierania w tym kontekcie umw najmu i dzierawy? W ocenie Ministerstwa Skarbu Pastwa pogld o utrudnieniu dostpu spoeczestwa do organw administracji rzdowej w zwizku z likwidacj delegatur naley uzna za nieuzasadniony. Z uwagi na fakt, i zadania wykonywane dotychczas przez 13 delegatur teraz bd wykonywane przez 16 wojewodw, w sposb oczywisty zwikszy si dostpno spoeczestwa do organw administracji rzdowej. 10. Jak w kontekcie wyej zadanych pyta widzi Pan realizacj nadzoru przez central ministerstwa nad umowami prywatyzacyjnymi ostatnio sprywatyzowanych spek inseminacyjnych (maopolskie Centrum Biotechniki sp. z o.o. w Krasnem, Mazowieckie Centrum Hodowli i Rozrodu Zwierzt sp. z o.o. w owiczu, Stacji Hodowli i Unasienniania Zwierzt w Bydgoszczy, Wielkopolskie Centrum Hodowli i Rozrodu Zwierzt w Tulcach), gdzie do bezporedniego nadzoru bdzie 4775 umw? Odnonie do nadzorowania podpisanych umw prywatyzacyjnych spek inseminacyjnych rozwaana jest modykacja funkcjonujcego w Ministerstwie Skarbu Pastwa systemu informatycznego, ktra umoliwi skuteczne i sprawne nadzorowanie zobowiza wynikajcych z ww. umw. Jednoczenie naley podkreli, i pomimo duej liczby zawartych umw prywatyzacyjnych spek inseminacyjnych z tego typu umw wynikaj jedynie po dwa zobowizania pozacenowe (zobowizanie do niezbywania nabytych udziaw spki do dnia 31.12.2021 r. oraz do skadania corocznie owiadcze z tego tytuu w terminie do dnia 31 stycznia kadego roku). Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie linii kolejowej z odzi do Wrocawia (889)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona przesan przy pimie, nr SPS-023-889/12, z dnia 16 stycznia br., w sprawie linii kolejowej z odzi do Wrocawia, przedstawiam ponisze stanowisko. W zwizku ze zmian zakadanego terminu realizacji projektu zwizanego z budow kolei duych prdkoci w ostatnim czasie zaistniaa konieczno wypracowania koncepcji alternatywnego szybkiego poczenia kolejowego na trasie Warszawa Wrocaw. Obecnie pasaerskie poczenia kolejowe z Warszawy do Wrocawia charakteryzuj si czasem przejazdu pocigiem EIC w granicach od 5 godz. do 5 godz. 40 min. Czas przejazdu jest najbardziej istotnym kryterium wyboru rodka transportu. Oferta kolejowa w obecnej postaci jest niekonkurencyjna w stosunku do przelotw samolotem. Stanie si te niekonkurencyjna w porwnaniu do przejazdw samochodem po zbudowaniu drogi ekspresowej S8 i autostrady A1. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, majc na uwadze moliwoci nansowe budetu pastwa, zwrcio si do PKP Polskie Linie Kolejowe SA o oszacowanie najbardziej korzystnego rozwizania, biorc pod uwag relacj nakady/

950 uzyskany efekt. W ramach powyszego przedsiwzicia rozpatrywano trzy warianty skrcenia czasu przejazdu pocigw pasaerskich: 1) wariant 1 tras przez Pozna, 2) wariant 2 tras przez Centraln Magistral Kolejow i Katowice, 3) wariant 3 tras przez Centraln Magistral Kolejow i Czstochow. Ostatecznie do realizacji zosta wybrany wariant 3, ktry zapewnia uzyskanie moliwie najkrtszego czasu przejazdu: 3 godz. 30 min, przy zakadanej prdkoci 200 km/h na Centralnej Magistrali Kolejowej i 160 km/h na odcinkach Warszawa Grodzisk Mazowiecki i Opole Wrocaw. Szacunkowy koszt tego wariantu (bez CMK) to ok. 500 mln z. Obecnie nie planuje si przedsiwzi inwestycyjnych zwizanych z podniesieniem prdkoci do 160 km/h na odcinku d Wrocaw ze wzgldu na trudn geometri linii. Majc powysze na uwadze, najbardziej optymalny czas przejazdu przez d (po modernizacji), pomimo najkrtszej odlegoci geogracznej, wynisby ponad 4 godz. Niemniej jednak informuj, e poczenie odzi i Wrocawia przez Kalisz bdzie w najbliszych latach ulegao stopniowej poprawie. W pierwszej kolejnoci do zakoczenia obecnej perspektywy unijnej planowana jest rewitalizacja odcinka d Kaliska Zduska Wola, ktry jest w najgorszym stanie technicznym, i uzyskanie prdkoci Vmax = 120 km/h. Pozwoli to na skrcenie o poow czasu przejazdu na tym odcinku i usprawni take poczenia w relacji Warszawa d Wrocaw. Mona szacowa, e moliwy do uzyskania czas przejazdu z odzi do Wrocawia wyniesie nieco ponad 3 godz. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie przeduajcej si modernizacji linii kolejowej z odzi do Warszawy (890)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Johna Abrahama Godsona, skierowan do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, przy pimie SPS-023-890/11 z dnia 16 stycznia 2012 r., w sprawie przeduajcej si modernizacji linii kole-

jowej z odzi do Warszawy przedstawiam ponisze informacje. Projekt pn. Modernizacja linii kolejowej Warszawa d, etap II, lot A, odcinek Warszawa Zachodnia Miedniewice (Skierniewice) jest realizowany w ramach PO Ii 7.1-24.1, a umowa na jego realizacj w systemie projektuj i buduj podpisana zostaa w dniu 26 maja 2010 r. z konsorcjum rm: Przedsibiorstwo Napraw Infrastruktury Warszawa sp. z o.o., PKP Energetyka SA oraz Pomorskie Przedsibiorstwo Mechaniczno-Torowe z Gdaska. Zadanie podzielone zostao na dziesi odcinkw realizacyjnych: szlak Warszawa Zachodnia Warszawa Wochy, szlak Warszawa Wochy Pruszkw, stacja Pruszkw, szlak Pruszkw Grodzisk Mazowiecki, stacja Grodzisk Mazowiecki, szlak Grodzisk Mazowiecki yrardw, stacja yrardw, stacja Radziwiw, szlak Radziwiw Miedniewice, szlak yrardw Radziwiw. Do dnia dzisiejszego inwestor uzyska pozwolenia na budow na dwa szlaki: 1. Radziwiw Miedniewice: zasadnicze roboty zakoczono 15 listopada 2011 r. Obecnie trwaj prby eksploatacyjne nowo budowanych urzdze przejazdowych w km 60,778. W zwizku z koniecznoci powizania blokady samoczynnej i urzdze przejazdowych przejazdu w km 59,584 z urzdzeniami stacyjnymi stacji Radziwiw roboty te bd wykonane podczas przebudowy stacji Radziwiw. Ich rozpoczcie planowane jest na 1 marca 2012 r. Podczas zamknicia toru nr 1 szlaku Radziwiw Miedniewice (w zwizku z przebudow stacji Radziwiw) wykonane zostan rwnie roboty dodatkowe wzmocnienia mostu w km 60,120. 2. Warszawa Zachodnia Warszawa Wochy (tory nr 1S i 2S): zasadnicze roboty zakoczono 2 grudnia 2011 r. Do wykonania pozostao ok. 300 m odwodnienia. Wykonywanie tych robt przerwa okres mrozw. Obecnie na szlaku tym pod torem nr 2 (kierunek z owicza) wykonywane s roboty przebudowy przepustw w km 4,315; 4,697 oraz 4,837. Gwnym powodem przeduajcego si okresu modernizacji na pozostaych odcinkach byo i jest tempo wykonywania dokumentacji projektowej. Do problemw z dokumentacj przyczynia si m.in. konieczno wykonania, ze wzgldu na wymg Komisji Europejskiej (interruption letter z dnia 9 czerwca 2011 roku), ponownych raportw oddziaywania na rodowisko na odcinku Warszawa Wochy Radziwiw, przeduajce si procedury pozyskiwania decyzji administracyjnych a take wycofywanie si lokalnych wadz z wczeniejszych ustale, skutkiem czego okazaa si by konieczna zmiana wczeniej wykonanych projektw.

951 W chwili obecnej wykonywane s ponowne raporty oddziaywania na rodowisko oraz dokumentacja projektowa na pozostae lokalizacje. Na stacj Radziwiw zoony zosta wniosek o pozwolenie na budow. W dniu 7 listopada 2011 r. PKP Polskie Linie Kolejowe SA podpisay z wykonawc aneks przeduajcy termin wykonania umowy do 30 listopada 2013 r. Do aneksu tego, jako zacznik, sporzdzono harmonogram wykonywania robt na poszczeglnych szlakach i stacjach. Zgodnie z tymi dokumentami przyjto, i na pozostaych odcinkach roboty zostan zakoczone w nastpujcych terminach: szlak Warszawa Wochy Pruszkw do czerwca 2013 r., stacja Pruszkw do padziernika 2013 r., szlak Pruszkw Grodzisk Mazowiecki do listopada 2013 r., stacja Grodzisk Mazowiecki do listopada 2013 r., szlak Grodzisk Mazowiecki yrardw do listopada 2013 r., stacja yrardw do maja 2013 r., szlak yrardw Radziwiw do stycznia 2013 r., stacja Radziwiw do kwietnia 2013 r. Wobec powyszego prosz o przyjcie niniejszych wyjanie jako odpowiedzi na zoon interpelacj. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie rosncego bezrobocia wrd osb z wyszym wyksztaceniem (891)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek Sejmu RP z dnia 16 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-891/12, dotyczcym interpelacji poselskiej pana Johna Abrahama Godsona, odnoszc si do informacji przedstawionych przez pana posa, uprzejmie informuj, e obecna sytuacja na europejskim rynku pracy nie jest optymistyczna, ale w Polsce pozostaje ona wci dalece lepsza ni w wielu innych krajach. Wedug danych Eurostat zharmonizowana stopa bezrobocia w listopadzie 2011 r. wyniosa w Polsce 10% wobec 9,8% w UE-27. Zauway naley, e stopa bezrobocia modziey we wszystkich krajach UE po-

zostaje zdecydowanie wysza ni oglna warto tego wskanika (w UE 22,3% wobec 9,8%). W Polsce stopa bezrobocia modziey wyniosa 27,8% (Eurostat newsrelease euroindicators 5/2012 6 January 2012), czyli bya blisko 3-krotnie wysza ni zharmonizowana stopa bezrobocia ogem, a rwnoczenie w skali roku nastpi wzrost stopy bezrobocia modziey o 4,0 p.p. Jednak zauway naley, e cho sytuacja osb modych na rynku pracy pozostaje trudna, to wskanik bezrobocia modziey w Polsce w listopadzie 2011 r. by niszy ni w Hiszpanii (49,6%), na Sowacji (35,1%), w Portugalii (30,7%), we Woszech (30,1%) czy w Irlandii (29,3%). Powodw wysokiego bezrobocia modziey moe by wiele, najczciej wymieniane s dwa, tj. brak dowiadczenia zawodowego i niedopasowanie kwalikacji do potrzeb rynku pracy, ale zasadniczy problem stanowi nieodpowiadajca zapotrzebowaniu liczba ofert pracy. Zgodnie z danymi gromadzonymi w ramach statystyki publicznej, w kocu 2011 r. w urzdach pracy zarejestrowanych byo 416,1 tys. bezrobotnych do 25. roku ycia i osoby te stanowiy 21% bezrobotnych. W skali roku liczba modych bezrobotnych zmniejszya si o 12,2 tys. osb, tj. o 2,9%, w sytuacji gdy liczba bezrobotnych ogem wzrosa o 1,4%. Warto jednak zauway, e na przestrzeni lat sytuacja modziey istotnie si zmienia. Obecnie co pity bezrobotny ma 25 lat i mniej, podczas gdy jeszcze w latach 20002001 a 3 na 10 bezrobotnych byo w tym wieku. Mimo to nadal podstawowym problemem, z jakim musi zmierzy si moda osoba po zakoczeniu edukacji, cigle pozostaje znalezienie zatrudnienia. Dotyczy to rwnie osb z wyksztaceniem wyszym, ktre zdobywa coraz wicej modych ludzi. wiadczy o tym wspczynnik skolaryzacji brutto (wspczynnik skolaryzacji brutto jest to wyraony procentowo stosunek wedug stanu w dniu 31 grudnia wszystkich osb uczcych si na danym poziomie do caej populacji osb bdcych w wieku nominalnie przypisanym temu poziomowi ksztacenia: 1924 lata w przypadku szkolnictwa wyszego), ktry wzrs z 12,9% w roku akademickim 1990/1991 do 53,8% w roku akademickim 2010/2011 (Szkoy wysze i ich nanse w 2010 r., GUS, Warszawa 2011). Tym samym zmienia si struktura ludnoci wedug poziomu wyksztacenia, czyli odsetek Polakw z dyplomami wyszych uczelni wzrasta. W liczbie aktywnych zawodowo udzia osb z wyszym wyksztaceniem wzrs z 15,5% w II kwartale 2003 r. do 26,7% w II kwartale 2011 r. W sytuacji gdy co drugi mody czowiek posiada dyplom wyszej uczelni, rwnie dobrze wyksztacone osoby coraz czciej swj start na rynku pracy rozpoczynaj od rejestracji w urzdach pracy. W kocu 2003 r. wysze wyksztacenie posiadao ok. 4,4% zarejestrowanych bezrobotnych, za w kocu 2011 r. a 11,4% ogu bezrobotnych. W przypadku osb modych, ktrzy czciej ni ich rodzice czy dziadkowie kocz studia wysze, rwnie odsetek legitymu-

952 jcych si wyszym wyksztaceniem jest wyszy. W kocu 2011 r. wysze wyksztacenie posiadao 8,8% bezrobotnych do 25. roku ycia zarejestrowanych w urzdach pracy i tylko 3,8% bezrobotnych powyej 50. roku ycia. Nadal jednak poziom wyksztacenia ma wpyw na sytuacj na rynku pracy, co potwierdza zarwno krtszy czas pozostawania bez pracy osb z wyksztaceniem wyszym, jak i stopa bezrobocia. W III kwartale 2011 r. stopa bezrobocia wg BAEL wrd osb z wyszym wyksztaceniem wyniosa 5,5%, podczas gdy w przypadku osb z wyksztaceniem gimnazjalnym, podstawowym i niepenym podstawowym wynosia 16,7%. Rwnie stopa bezrobocia absolwentw (w wieku 1530 lat) jest zrnicowana ze wzgldu na poziom wyksztacenia w przypadku absolwentw szk wyszych wyniosa ona w II kwartale 2011 r. (ostatnie dostpne dane) 21,4%, wobec 35,3% wrd absolwentw szk policealnych i rednich zawodowych, 40,8% wrd absolwentw szk rednich oglnoksztaccych i 45,7% wrd absolwentw szk zasadniczych zawodowych. W celu agodzenia skutkw, jakie niesie ze sob m.in. niedopasowanie wyksztacenia ludzi modych do potrzeb rynku pracy, w miar posiadanych rodkw Funduszu Pracy podejmowane s dziaania aktywizujce na rzecz modych bezrobotnych. W 2011 r. aktywnymi programami objto 104,8 tys. modych bezrobotnych, co stanowio 32,4% wszystkich bezrobotnych zaktywizowanych w tym okresie. Niestety w porwnaniu z 2010 r. liczba modych osb objtych aktywnymi programami zmniejszya si o 64,4%, a to przede wszystkim za spraw zdecydowanego spadku liczby osb aktywizowanych w ramach stay, co z kolei wynikao z ograniczenia rodkw, jakimi dysponoway urzdy na aktywizacj. Warto doda, e wrd uczestnikw stay modzi ludzie do 25. roku ycia stanowili 57,5%, a wrd uczestnikw przygotowania zawodowego dorosych 43,8%. Niestety w 2012 r. stae podjo tylko 62,8 tys. modych bezrobotnych (wobec 109,1 tys. w 2010 r.). Bezrobotna modzie, w tym bezrobotni absolwenci, zgodnie z ustaw o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy naley do grupy osb bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy. W zwizku z powyszym bezrobotnym tym w okresie do 6 miesicy od dnia rejestracji powiatowy urzd pracy powinien przedstawi propozycj zatrudnienia lub propozycj udziau w aktywnym programie rynku pracy w celu zwikszenia szans na zatrudnienie. Modzie, podobnie jak inni bezrobotni, ma prawo skorzysta z udzielanej przez urzdy pracy podstawowej pomocy, tzw. usug rynku pracy. S to: porednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy oraz usugi szkoleniowe. Dodatkowo osoby do 25. roku ycia z tytuu posiadania statusu osb bdcych w szczeglnej sytuacji na rynku pracy mog skorzysta z szeregu tzw. instrumentw rynku pracy, jak: prace interwencyjne, dotacje na rozpoczcie wasnej dziaalnoci gospodarczej, prace na zasadach dotyczcych robt publicznych, prace spoecznie uyteczne itd. W przypadku absolwentw, w tym absolwentw szk wyszych, szczeglnie istotne s te usugi i instrumenty rynku pracy, ktre umoliwi im zdobycie dowiadczenia zawodowego oraz pogbienie kwalikacji zawodowych, tj. stae u pracodawcw i usugi szkoleniowe obejmujce moliwo odbycia bezpatnego szkolenia, snansowanie kosztw studiw podyplomowych lub kosztw egzaminw i licencji oraz moliwo uzyskania nieoprocentowanej poyczki szkoleniowej. Ustawa o promocji zatrudnienia (...) stwarza moliwo organizacji dwukrotnie duszych stay dla modziey w porwnaniu z osobami dorosymi. Starosta moe skierowa do odbycia stau na okres do 12 miesicy osoby bezrobotne do 25. roku ycia oraz osoby bezrobotne, ktre w okresie 12 miesicy od dnia okrelonego w dyplomie, wiadectwie lub innym dokumencie powiadczajcym ukoczenie szkoy wyszej nie ukoczyy 27. roku ycia. Pozostaym osobom bdcym w szczeglnej sytuacji na rynku pracy starosta moe zaoferowa sta nieprzekraczajcy 6 miesicy. Celem stau jest aktywizacja zawodowa tych osb poprzez wykonywanie zada na stanowisku pracy bez nawizywania stosunku pracy z pracodawc. Sta u pracodawcy umoliwia absolwentom wchodzcym na rynek pracy zdobycie dowiadczenia zawodowego, co stanowi wany atut w kontaktach z pracodawcami. Okoo 50% osb odbywajcych sta znajduje zatrudnienie w okresie do 3 miesicy po zakoczeniu programu, czsto u tego samego pracodawcy, u ktrego realizoway program stau. Bezrobotnym w okresie odbywania stau przysuguje stypendium w wysokoci 120% kwoty zasiku dla bezrobotnych, wypacane przez starost. Wprowadzona w 2009 r. nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku umoliwia realizacj nowej polityki rynku pracy ukierunkowanej na stymulowanie rozwoju zasobw ludzkich, w tym rozwoju zawodowego modych ludzi. Rozszerzono dostpno usug szkoleniowych dla nowych grup klientw urzdw pracy, a take znaczco zwikszono pomoc nansow na podnoszenie kwalikacji. Obecnie oferta urzdu pracy w zakresie usug szkoleniowych, z ktrych najczciej korzystaj modzi ludzie, obejmuje: 1) skierowanie na szkolenie do instytucji szkoleniowej, opacenie kosztw szkolenia i wypacanie stypendiw uczestnikom szkole; w przypadku skierowania na szkolenie w tzw. trybie indywidualnym (ze wskazania bezrobotnego) moliwe jest snansowanie kosztw szkolenia do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia; 2) udzielenie poyczki na snansowanie kosztw szkolenia do wysokoci 400% przecitnego wynagrodzenia); 3) snansowanie kosztw egzaminw oraz kosztw uzyskania licencji do wysokoci 300% przecitnego wynagrodzenia; 4) snansowanie kosztw studiw podyplomowych, do wysokoci 300% przecitnego wynagrodze-

953 nia, oraz po nowelizacji wypacanie stypendiw uczestnikom tych studiw. Uczestnikowi szkolenia skierowanemu przez urzd pracy przysuguje stypendium szkoleniowe, ktre wynosi 120% kwoty zasiku dla bezrobotnych miesicznie, pod warunkiem e liczba godzin szkolenia wynosi nie mniej ni 150 godzin miesicznie; w przypadku niszego wymiaru godzin szkolenia wysoko stypendium ustalana jest proporcjonalnie. W przypadku podjcia zatrudnienia przez uczestnika szkolenia do koca programu szkolenia przysuguje stypendium w wysokoci 20% zasiku. Bezrobotnemu, ktremu urzd pracy snansuje studia podyplomowe, przysuguje stypendium w wysokoci 20% zasiku, ktre przysuguje do koca realizacji programu studiw, nawet gdy uczestnik podejmie zatrudnienie w trakcie ich trwania. Instrument ten daje szans uzyskania poszukiwanych na rynku pracy kwalikacji tym osobom, ktre ukoczyy mao popularne wrd pracodawcw kierunki studiw. Naley przy tym wskaza, i w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy istniej przepisy dotyczce programw specjalnych, ktre umoliwiaj rozwijanie inicjatyw lokalnych w sposb uwzgldniajcy specyk i uwarunkowania lokalnych rynkw pracy. Dziaania te mog by realizowane przez starost samodzielnie lub we wsppracy z innymi organami, organizacjami i podmiotami zajmujcymi si problematyk rynku pracy. Specyk wprowadzonego rozwizania jest moliwo czenia ustawowych usug i instrumentw rynku pracy ze specycznymi rozwizaniami dostosowanymi do indywidualnych potrzeb uczestnikw programu oraz moliwo obejmowania kadego uczestnika programu kilkoma formami aktywizacji zawodowej przy rwnoczesnym wspieraniu caoksztatu dziaa specycznymi elementami wspierajcymi zatrudnienie w sytuacji, kiedy proces aktywizacji i doprowadzenia bezrobotnego do zatrudnienia wymaga niestandardowych rozwiza. Warto wspomnie, i programy specjalne nie tylko mog by nansowane ze rodkw Funduszu Pracy, ktre s starostom przekazywane algorytmem na realizacj aktywnych form przeciwdziaania bezrobociu, ale take na podstawie wniosku skierowanego do MPiPS mog by wsparte rodkami rezerwy Funduszu Pracy. W nawizaniu do powyszego informuj, e podjam decyzj o przeznaczeniu wikszoci rodkw rezerwy Funduszu Pracy na nansowanie/donansowanie w 2012 r. realizacji programw specjalnych, skierowanych do osb bezrobotnych i poszukujcych pracy do 30. roku ycia oraz powyej 50. roku ycia. Odpowiadajc na pytanie pana posa o wspprac Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyszego w kontekcie doprowadzenia do adekwatnoci programw studiw wzgldem realnych wymaga rynku pracy, uprzejmie informuj, i MPiPS podejmuje m.in. wraz z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyszego szereg inicjatyw majcych na celu wspksztatowanie polityki edukacji i szkole. Nale do nich m.in. aktywny udzia w pracach Midzyresortowego Zespou do spraw uczenia si przez cae ycie, w tym Krajowych Ram Kwalikacji. Wspomniany zesp opracowa dokument strategiczny pn. Perspektywa uczenia si przez cae ycie, ktry zosta zaakceptowany przez komitet Rady Ministrw. Dokument ten wyznacza kierunki interwencji m.in. w obszarze dopasowania ksztacenia i szkolenia do potrzeb gospodarki i zmian na rynku pracy. Jednym z gwnych celw, jakie stawia dokument Perspektywa uczenia si przez cae ycie, jest wdraanie nowego systemu porwnywania kwalikacji w rnych branach, sektorach i pastwach Unii Europejskiej w oparciu o Europejskie Ramy Kwalikacji i Krajowe Ramy Kwalikacji. Krajowe Ramy Kwalikacji bd narzdziem do porwnywania kwalikacji zgodnym w zaoeniach z ustaleniami na poziomie europejskim. Narzdzie to powinno przyczyni si do wdroenia zmian majcych na celu stworzenie przejrzystego i sprawnie dziaajcego krajowego systemu kwalikacji, uwzgldniajcego rwnowano dochodzenia do kwalikacji rnymi ciekami na drodze formalnej, pozaformanej i nieformalnej. W celu wykonywania zada zwizanych z monitorowaniem procesu tworzenia i wdraania Krajowej Ramy Kwalikacji utworzony zosta podzesp Komitet Sterujcy do spraw Krajowych Ram Kwalikacji dla uczenia si przez cae ycie (Komitet ds. KRK), ktremu przewodniczy minister nauki i szkolnictwa wyszego. W skad Komitetu ds. KRK dla uczenia si przez cae ycie wchodz przedstawiciele delegowani m.in. przez ministra nauki i szkolnictwa wyszego przewodniczcy komitetu, oraz ministra pracy i polityki spoecznej. Do wypenienia Krajowych Ram Kwalikacji opisem wiedzy i umiejtnoci potrzebnych do wykonywania zawodu su m.in. opracowane z inicjatywy MPiPS standardy kompetencji/kwalikacji zawodowych. W duej mierze dziki tzw. rodkom pomocowym i rodkom Europejskiego Funduszu Spoecznego MPiPS realizowao i realizuje projekty pozwalajce tworzy i rozwija zasoby informacyjne oraz systemy informatyczne m.in. na potrzeby ksztacenia i szkolenia zawodowego dorosych. W szczeglnoci s to krajowe standardy kwalikacji zawodowych i moduowe programy szkole zawodowych. Obecnie w bazie danych, pod adresem www.kwalikacje.praca.gov.pl, znajduj si opisy standardw kwalikacji dla ponad 250 zawodw opracowane na podstawie zdiagnozowanych wymaga pracodawcw. Udostpnione zasoby pozwalaj zapewni jako ksztacenia i powiza go z rynkiem pracy, gdy stanowi baz do tworzenia standardw ksztacenia, programw nauczania i standardw egzaminacyjnych. W standardach kwalikacji zawodowych zdeniowano pi poziomw kwalikacji od poziomu pierwszego, obejmujcego umiejtnoci towarzyszce pracom prostym, a do poziomu pitego, ktry odnosi si do pracownikw w peni samodzielnych, ponoszcych pen osobist odpowiedzialno za podejmowane dziaania

954 i decyzje. Pracownicy z poziomu pitego kieruj organizacjami i podejmuj decyzje o znaczeniu strategicznym dla caej organizacji. Ponosz odpowiedzialno za bezpieczestwo i rozwj zawodowy podlegych im osb. Potra diagnozowa, analizowa i prognozowa zoon sytuacj gospodarcz i ekonomiczn oraz wdraa swoje pomysy do praktyki organizacyjnej i gospodarczej. Planowane jest poszerzenie bazy o opisy kompetencji kolejnych trzystu zawodw, z uwzgldnieniem przyjmowanych obecnie przez Uni Europejsk omiu poziomw wymaga. Warto nadmieni, i oprcz dziaa na poziomie centralnym wsppraca midzy sektorem pracy i szkolnictwa wyszego ma miejsce take na poziomie regionalnym. Naley podkreli, e wojewdzkie urzdy pracy s bezporednio zobligowane przepisami ustawy do wspdziaania z waciwymi organami owiatowymi, szkoami i szkoami wyszymi w zakresie harmonizowania ksztacenia i szkolenia zawodowego z potrzebami rynku pracy (art. 8 ust. 1 pkt 16 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy). Wypeniajc ten obowizek ustawowy, m.in. wojewdzkie urzdy pracy opracowuj informacje niezbdne dla oparcia polityki ksztacenia na danych, tj. analizy rynku pracy i badania popytu na prac. W niektrych wojewdztwach funkcjonuj take wyspecjalizowane w tej dziedzinie obserwatoria rynku pracy, ktre realizuj projekty badawcze, nansowane m.in. z Europejskiego Funduszu Spoecznego. Przykadem analizy nt. obszaru rynku pracy i sektora szkolnictwa wyszego jest publikacja Wojewdzkiego Urzdu Pracy w Lublinie pt. Ranking szk wyszych wedug poziomu bezrobocia absolwentw, dostpna dla wszystkich zainteresowanych na stronie internetowej urzdu. Istotn rol w procesie harmonizacji ksztacenia i potrzeb rynku pracy odgrywaj take wojewdzkie rady zatrudnienia, ktre peni funkcje organw opiniodawczo-doradczych marszakw w sprawach polityki rynku pracy. Gromadz przedstawicieli organizacji zwizkw zawodowych, pracodawcw, rolnikw, a take przedstawicieli nauki i organizacji pozarzdowych. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jako jedno z zada wojewdzkich rad zatrudnienia wymienia: skadanie wnioskw i wydawanie opinii w sprawach dotyczcych kierunkw ksztacenia, szkolenia zawodowego oraz zatrudnienia w wojewdztwie. Mam nadziej, e przedstawione powyej informacje i wyjanienia uzna pan pose za satysfakcjonujce i wyczerpujce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Czesawa Ostrowska Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wprowadzenia akcyzy na wgiel i koks (892)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo wicemarszaka Sejmu RP pana Marka Kuchciskiego z dnia 16 stycznia 2012 r., nr SPS-023-892/12, dotyczce interpelacji pana posa Johna Abrahama Godsona w sprawie wprowadzenia akcyzy na wgiel i koks uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Ad 1. Zgodnie z postanowieniami art. 18a dyrektywy Rady 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej Polska moga stosowa okres przejciowy do 1 stycznia 2012 r. dla dostosowania swojego krajowego poziomu opodatkowania wgla i koksu dla celw grzewczych. Powyszy przepis unijny zosta zaimplementowany do przepisw krajowych w art. 163 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.). Zgodnie z art. 21 ust. 5 dyrektywy Rady 2003/96/WE wgiel kamienny, koks i wgiel brunatny podlegaj podatkom, ktre staj si wymagalne w momencie dostawy przez spki, ktre musz by w tym celu zarejestrowane przez odpowiednie wadze. Wadze te mog zezwoli producentowi, podmiotowi gospodarczemu, importerowi lub przedstawicielowi skalnemu na przejcie zobowiza podatkowych naoonych na zarejestrowan spk. Podatek jest nakadany i pobierany zgodnie z procedurami ustanowionymi w kadym pastwie czonkowskim. Ponadto przepisy unijne przewiduj liczne fakultatywne zwolnienia dla wgla i koksu, o ktrych mowa w art. 15 ww. dyrektywy Rady. Ad 2. W zwizku z wejciem w ycie przepisw odnonie do opodatkowania wgla i koksu Ministerstwo Finansw podjo nastpujce dziaania majce na celu poinformowanie podmiotw, ktrych dotyczy bd powysze przepisy: opracowano ulotk informacyjn, ktra zostaa przekazana do izb celnych, izb skarbowych, urzdw celnych i urzdw skarbowych w celu wyeksponowania w tych izbach i urzdach oraz przekazania potencjalnym podatnikom; przekazano ulotki rmie Wglokoks SA, ktra przekazaa je nastpnie swoim kontrahentom; umieszczono na stronie internetowej Ministerstwa Finansw ww. ulotk w wersji elektronicznej, informacje dotyczce opodatkowania wgla i koksu oraz obieg dokumentw dostawy, na podstawie ktrych przemieszczane s wgiel i koks do podmiotu zuywajcego powysze wyroby na cele zwolnione, oraz projekty aktw wykonawczych w zakresie opodatkowania wgla i koksu; przeprowadzono szkolenia dla osb z krajowej informacji podatkowej;

955 udzielono odpowiedzi na liczne telefoniczne zapytania odnonie do opodatkowania wgla i koksu zarwno podmiotw, jak i urzdw celnych; z uwagi na bardziej skuteczne dotarcie do potencjalnych podatnikw Ministerstwo Finansw polecio przeprowadzenie kampanii informacyjnej na poziomie izb i urzdw celnych. Izby celne poinformoway, i podjy m.in. nastpujce dziaania: a) spotkania informacyjne z podmiotami; b) szkolenia wewntrzne pionu akcyzy; c) umieszczenie informacji na stronie internetowej izby celnej; d) opracowanie i rozpowszechnienie wasnych ulotek informacyjnych; e) przesyanie informacji w wersji papierowej lub elektronicznej do podmiotw; f) przekazanie informacji do lokalnych mediw; g) przekazanie proby o rozpowszechnieniu informacji do starostw powiatw, prezydentw miast, wjtw gmin, naczelnikw urzdw skarbowych; h) udzielanie informacji telefonicznej i bezporednio. Ad 3. W wyniku wprowadzenia nowych przepisw dotyczcych opodatkowania wgla i koksu nie przewiduje si wzrostu pracownikw w administracji publicznej w celu obsugi nowej grupy podatnikw. Ad 4. Intencj prawodawcy byo wprowadzenie wszystkich zwolnie z podatku akcyzowego w zakresie opodatkowania wgla i koksu dopuszczonych przez dyrektyw 2003/96/WE, aby podatnicy zuywajcy wgiel i koks do celw opaowych w zdecydowanej wikszoci byli zwolnieni z pacenia podatku. Jednak aby uzyska zwolnienie, podmiot zuywajcy wgiel lub koks jest zobowizany wskaza w dokumencie dostawy, na jaki cel ten wyrb zuyje, i podpisa powyszy dokument przy odbiorze wgla lub koksu. S to uproszczone warunki, ktre ww. podmiot musi speni, aby skorzysta ze zwolnienia. Prawodawca chcia w ten sposb zapewni prawidowe stosowanie zwolnie z podatku akcyzowego w zakresie wgla i koksu oraz zapobiec naduyciom z tytuu nieuprawnionego stosowania powyszego zwolnienia. Po okresie pierwszych dowiadcze zwizanych z obowizywaniem regulacji, jak rwnie w zwizku z faktem, i w toku konsultacji prowadzonych w trakcie procesu legislacyjnego dotyczcego powyszych przepisw, ani z uwag przedsibiorcw brany wglowej, ani te innych podmiotw zgaszajcych zainteresowanie pracami nad projektem ww. regulacji nie wynikaa konieczno wprowadzenia dalszych uproszcze, obecnie trwaj prace zwizane z wprowadzeniem uproszcze przepisw w zakresie wzoru i obiegu dokumentu dostawy, w szczeglnoci w przypadku zakupu niewielkich iloci wgla lub koksu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Boeny Szydowskiej w sprawie okrelenia pomocy nansowej dla gmin, ktrych duy obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody (893)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Boeny Szydowskiej w sprawie okrelenia pomocy nansowej dla gmin, ktrych duy obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody (pismo z dnia 16 stycznia 2012 r., sygn. SPS-023-893/12), informuj, co nastpuje. Ustanowienie sieci obszarw chronionych Natura 2000 nie jest czynnikiem wstrzymujcym rozwj gmin, w tym ich rozwj gospodarczy, lecz modykujcym przebieg procesu przygotowania i realizacji inwestycji. Reguy inwestowania na obszarach objtych programem Natura 2000 nakazuj rozwaenie zasadnoci realizacji danego przedsiwzicia w okrelonym miejscu. Wyznaczenie obszaru Natura 2000 wymusza realizowanie inwestycji przy najmniejszej ingerencji w rodowisko i zminimalizowaniu oddziaywania na nie, a jednoczenie zobowizuje do dokonania kompensacji rodowiskowej, czyli odtworzenia komponentu rodowiska w innym miejscu. Wartoci przyrodnicze obszarw objtych sieci stanowi szans na rozwj wielu dziedzin gospodarki i powstanie nowych miejsc pracy przy zachowaniu zasady zrwnowaonego rozwoju. Zarazem naley podkreli, e w celu zrekompensowania kosztw dziaa prowadzonych na rzecz ochrony walorw przyrodniczych na obszarach wiejskich oraz utraconych korzyci z tym zwizanych w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 wdraane s programy rolnorodowiskowe. Istniej take inne instrumenty wsparcia, adresowane m.in. do benecjentw realizujcych inwestycje proekologiczne na obszarach Natura 2000 lub na terenie gmin, ktrych dua cz objta jest obszarami Natura 2000. Odnoszc si do poszczeglnych pyta zawartych w interpelacji, wyjaniam, jak poniej. 1. Przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn zm.) oraz ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.) wyranie stanowi o sposobie, w jaki naley podchodzi do kwestii realizacji inwestycji mogcych oddziaywa na obszary Natura 2000 oraz okrelaj rodzaj dokumentacji niezbdnej m.in. do okrelenia wpywu danej inwestycji lub projektu na te obszary. Stosownie do art. 33 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody, przed wydaniem zgody na realizacj danej inwestycji/planu

956 naley oceni skal i istotno jej oddziaywania na obszar Natura 2000. Wspomniana ocena dokonywana jest w ramach procedury okrelonej w ustawie o udostpnianiu informacji o rodowisku... Z punktu widzenia obszarw Natura 2000 nie ma przeszkd w realizacji planowanych dziaa, w stosunku do ktrych stwierdzono, e nie bd znaczco negatywnie oddziaywa na ww. obszary. Natomiast w sytuacji, gdy wystpuje takie prawdopodobiestwo, nie mona wyda zgody na ich podjcie (art. 33 ust. l ustawy o ochronie przyrody), chyba e udowodni si, i w przypadku danej inwestycji spenione s przesanki, o ktrych mowa w art. 34 ustawy o ochronie przyrody. Wspomniane powyej przepisy stanowi transpozycj uregulowa dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i ory (dyrektywa siedliskowa) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (dyrektywa ptasia). Obowizek wprowadzenia wspomnianych przepisw do polskiego prawa zwizany by z przystpieniem Polski do Unii Europejskiej i wynika z koniecznoci realizacji postanowie ww. dyrektyw. Std te, w ocenie Ministerstwa rodowiska, w kontekcie obowizujcych regulacji UE uproszczenie procedur zwizanych z realizacj planowanych przedsiwzi w zakresie ich wpywu na obszary Natura 2000 nie jest obecnie moliwe. 2. Szczegowych informacji i wyjanie na temat kryteriw i warunkw donansowania inwestycji proekologicznych prowadzonych na terenach gmin, w ktrych znajduj si obszary szczeglnej ochrony, w tym obszary Natura 2000, udzieli mog instytucje wdraajce poszczeglne programy, takie jak Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, Centrum Koordynacji Projektw rodowiskowych, urzdy marszakowskie itd. Ze wzgldu na zakres powyszej materii w niniejszej odpowiedzi pozwol sobie ograniczy si do przekazania informacji o preferencjach przy udzielaniu donansowania dla przedsiwzi ww. rodzaju. W donansowywanym ze rodkw Unii Europejskiej Programie Operacyjnym Infrastruktura i rodowisko, w ktrym minister rodowiska peni rol jednej z instytucji poredniczcych, stosowane s mechanizmy nawizujce do ustanowienia obszarw szczeglnej ochrony, pozwalajce na przyznanie wnioskom o donansowanie wyszej liczby punktw w ramach wybranych dziaa i poddziaa, m.in.: w III osi priorytetowej, w dziaaniu dotyczcym monitorowania stanu rodowiska, w zakresie kryterium merytorycznego I stopnia: Udzia powierzchni obszaru chronionego Natura 2000, badany jest stosunek powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 do oglnej powierzchni gminy, na terenie ktrej realizowana bdzie inwestycja, analogiczne kryterium stosowane jest przy ocenie wnioskw IV osi priorytetowej, dla dziaa: 4.2: Racjonalizacja gospodarki zasobami i odpadami w przedsibiorstwach, 4.3: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie wdraania najlepszych dostpnych technik (BAT) oraz 4.5: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie ochrony powietrza, w V osi priorytetowej w ramach kryterium: Status ochronny obszaru, najwiksz punktacj uzyskuj projekty realizowane na specjalnych obszarach ochrony siedlisk, na ktrych wystpuj siedliska/gatunki priorytetowe lub na obszarach specjalnej ochrony ptakw; tego rodzaju kryterium wystpuje rwnie w dziaaniach 5.1.1: Ochrona gatunkw i siedlisk in-situ i 5.1.3: Budowa lub modernizacja malej infrastruktury sucej ochronie obszarw chronionych przed nadmiern presj turystw. W zakresie dziaania 5.4.1: Dziaania edukacyjne skierowane do spoecznoci lokalnych na obszarach chronionych najwyej oceniane s projekty skierowane do spoecznoci lokalnych zamieszkujcych obszary Natura 2000 lub tereny znajdujce si w ich bezporednim ssiedztwie. Preferencje stosowane s rwnie w ramach programu Life+, ktry w znacznej czci powicony jest dziaaniom na obszarach Natura 2000. Komponent I: Przyroda i rnorodno biologiczna preferuje wnioski dotyczce gatunkw priorytetowych oraz zarzdzania i polepszania stanu obszarw Natura 2000 zarwno na etapie oceny wniosku (wysza punktacja w zakresie odpowiednich kryteriw), jak i pod wzgldem nansowym (projekty te mog si ubiega o wysze, 75-procentowe donansowanie ze rodkw UE w porwnaniu do 50-procentowego w przypadku innych przedsiwzi). Take Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej wspiera na specjalnych zasadach gminy, w granicach ktrych ustanowione zostay obszary szczeglnej ochrony przyrody. Obecnie odbywa si to w ramach wdraanego od 2010 r. programu priorytetowego Ochrona obszarw cennych przyrodniczo, ktrego cz 1. Zrwnowaony rozwj rejonu Puszczy Biaowieskiej oraz cz 2. Zrwnowaony rozwj rejonu rzeki Rospudy stanowi instrumenty wsparcia w zakresie tworzenia infrastruktury sucej ochronie rodowiska na terenie gmin pooonych na cennych przyrodniczo obszarach. W ramach realizacji ww. programw przewidziane jest udzielenie donansowania ze rodkw narodowego funduszu w kwocie ponad 120 mln z, z czego wikszo przekazana zostanie na preferencyjnych warunkach. Poniewa jednak dotychczasowe dziaania ograniczone s do wybranych lokalizacji, narodowy fundusz deklaruje podjcie prac na rzecz przygotowania i ustanowienia oglnych zasad stosowania preferencji i udogodnie w ubieganiu si o donansowanie dla gmin, ktrych znaczne obszary objte s rnymi formami ochrony przyrody, w tym w ramach sieci Natura 2000. Podstaw do wdroenia nowych, preferencyjnych zasad byyby wdraane obecnie przez narodowy fundusz programy prioryte-

957 towe skierowane do jednostek samorzdu terytorialnego, w szczeglnoci w obszarze tworzenia systemw odprowadzania i oczyszczania ciekw komunalnych, zbirki i zagospodarowania odpadw, a take adresowanego m.in. do osb zycznych programu dopat na czciowe spaty kapitau kredytw bankowych przeznaczonych na zakup i monta kolektorw sonecznych dla osb zycznych i wsplnot mieszkaniowych. Podobnie z informacji przekazanych mi przez Wojewdzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu, obejmujcy dziaaniem wojewdztwo wielkopolskie, w ktrym pooona jest przywoana w interpelacji gmina Przemt, wynika, e zarzd funduszu analizuje moliwo wprowadzenia do zasad udzielania i umarzania poyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania dotacji ze rodkw WFOiGW w Poznaniu dodatkowych postanowie umoliwiajcych stosowanie preferencyjnych wskanikw donansowania przedsiwzi sucych ochronie rodowiska na terenie gmin, ktrych znaczna cz objta jest szczeglnymi formami ochrony przyrody. Zgodnie z przekazan mi deklaracj zarzd funduszu podj dziaania w celu przeanalizowania problemu w skali caego wojewdztwa. Zarazem naley zauway, e ju obecnie wojewdzki fundusz w Poznaniu wprowadzi pewne preferencje w udzielaniu pomocy nansowej dla przedsiwzi sucych ochronie rodowiska realizowanych na obszarach objtych rnymi formami ochrony przyrody. Szczegowa informacja w tym zakresie przedstawiona jest w zaczniku. 3. W chwili obecnej dostpnych jest wiele mechanizmw nansowych, z ktrych mog korzysta m.in. gminy, mieszkacy oraz przedsibiorcy gospodarujcy na obszarach Natura 2000. Spord wielu rde donansowania warto wymieni najwaniejsze: Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko, dziaanie V: Ochrona przyrody i ksztatowanie postaw ekologicznych, instrument nansowy Life+, Szwajcarsko-Polski Program Wsppracy, regionalne programy operacyjne, Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej. Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, przy wsppracy Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencj Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa realizowane s programy rolnorodowiskowe. Gwnym celem tych programw jest poprawa stanu rodowiska przyrodniczego na obszarach wiejskich poprzez prowadzenie gospodarki rolnej zgodnie z zasadami zrwnowaonego rozwoju. Rolnicy przystpujcy do tych programw otrzymuj wsparcie nansowe majce na celu pokrycie poniesionych kosztw oraz zrekompensowanie ogranicze zwizanych z utrat potencjalnych dochodw, jakie rolnik mgby osign w przypadku zmiany formy gospodarowania. Obecnie przygotowywane s zaoenia nansowania sieci Natura 2000 w przyszej perspektywie nansowej Unii Europejskiej na lata 20142020. Prosz o przyjcie powyszych wyjanie*). Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie zamiaru zlikwidowania niektrych sdw rejonowych, w tym m.in. w Pleszewie, w Krotoszynie, w Ostrzeszowie i we Wschowie (894)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka w sprawie zamiaru zniesienia niektrych sdw rejonowych, w tym midzy innymi w Krotoszynie, Ostrzeszowie, Pleszewie i Wschowie, przesan przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r., nr SPS-023-894/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie pragn poinformowa, e projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci uwzgldniajcego zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie sdziowskiej przygotowany zosta w ramach prac dotyczcych reformy struktury organizacyjnej sdw wszystkich szczebli, ktrych celem jest podniesienie skutecznoci organw wymiaru sprawiedliwoci w paszczynie orzeczniczej i funkcjonalnej. Drog do zrealizowania wskazanego zamierzenia jest optymalne zorganizowanie sieci sdw oraz racjonalne wykorzystanie kadry orzeczniczej. Zasadnicze znaczenie ma fakt, i przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje negatywnych skutkw spoecznych. W celu zagwarantowania bowiem obywatelom dogodnego dostpu do sdu wszystkie wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w wydziay zamiejscowe ssiednich sdw. W sdach rejonowych, w strukturze ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan natomiast piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji, co umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

958 kadry sdziowskiej, referendarzy i asystentw sdziw. Naley bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Nastpi zatem wyrwnanie obcienia prac sdziw, co przeoy si na realizacj wymienionych na wstpie celw reformy. W dalszej perspektywie czasowej na skutek lepszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych reform moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do innych sdw, w ktrych obcienie prac jest znacznie wiksze i wystpuj zalegoci strukturalne w rozpoznawaniu spraw. Naley zdecydowanie podkreli, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci wstpny projekt rozporzdzenia dotyczcy zniesienia niektrych sdw rejonowych uwzgldnia reorganizacj sdw rejonowych w Krotoszynie, Ostrzeszowie, Pleszewie i Wschowie, ktrych obsad orzecznicz stanowi odpowiednio 8, 6, 7 i 6 sdziw. Wskazany projekt zosta skonsultowany z waciwymi prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych. Ostateczna decyzja w zakresie szczegowych rozwiza odnoszcych si do omawianej reorganizacji nie zostaa dotychczas podjta. Wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw wystpienia odnoszce si do omawianej reorganizacji s nadal przedmiotem wnikliwej analizy. W przypadku uznania zaprezentowanych argumentw za zasadne przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia uwzgldniajcy postulowane zmiany, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom. Przewiduje si, e omawiana reforma struktury organizacyjnej sdownictwa powszechnego wejdzie w ycie z dniem 1 lipca 2012 r. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie problemw zwizanych z ustalaniem odrbnej wasnoci w zwizku z wykupem lokali mieszkalnych bdcych w zasobach mieszkaniowych PKP SA (895)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z nadesan przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r., znak SPS-023-895/12, interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie problemw zwizanych z ustalaniem odrbnej wasnoci w zwizku z wykupem lokali mieszkalnych bdcych w zasobach mieszkaniowych PKP SA poniej przedstawiam informacje w sprawie. Spka PKP SA prowadzi dziaalno w zakresie ustanawiania odrbnej wasnoci i sprzeday osobom uprawnionym samodzielnych lokali mieszkalnych wraz z pomieszczeniami przynalenymi, garaami oraz niezbdnymi do korzystania z nich gruntami w oparciu o przepisy rozdziau 7 ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe. Zgodnie z art. 41 ust 2 ww. ustawy, PKP SA nie moe sprzedawa lokali mieszkalnych znajdujcych si w budynkach wykorzystywanych do celw zarzdzania infrastruktur kolejow lub eksploatacji i utrzymania takiej infrastruktury, a take lokali mieszkalnych w budynkach mieszkalnych znajdujcych si na gruntach wchodzcych w skad linii kolejowych. Z wyjanie uzyskanych od PKP SA wynika, e w spce nie wystpuj sytuacje, w ktrych budynek lub lokal mieszkalny posiadajcy uregulowany stan prawny i speniajcy wymogi okrelone w art. 41 ust. 1 i 2 ww. ustawy nie by oferowany do sprzeday osobom zajmujcym te pomieszczenia. Spka PKP SA poinformowaa rwnie, e w swoich zasobach posiada okoo 225 lokali mieszkalnych usytuowanych na gruntach obcych. Wykup przez spk praw do tych gruntw wie si z poniesieniem kosztw, ktre znacznie przewyszaj ewentualne dochody uzyskane ze sprzeday lokali mieszkalnych w tych budynkach. Jednoczenie brak jest podstawy prawnej umoliwiajcej ubieganie si przez PKP SA o dotacje z budetu pastwa na pokrycie ewentualnych strat, ktre mogyby powsta w zwizku z powyej opisan sytuacj. W odniesieniu do kwestii sprzeday lokali mieszkalnych PKP SA w Lesznie na rzecz ich najemcw spka poinformowaa, e na terenie Leszna znajduj si jeszcze 54 niesprzedane lokale mieszkalne, w tym 30 lokali pooonych w budynku przy ul. Wodarczyka 6-8-10. Nadmieni przy tym naley, e na powysz liczb skada si rwnie dziewi lokali

959 mieszkalnych zaoferowanych ju do sprzeday, ktrych nabyciem nie byy dotychczas zainteresowane osoby zajmujce przedmiotowe lokale. Budynek przy ul. Wodarczyka 6-8-10 pooony jest na czterech dziakach, o zrnicowanym stanie prawnym, albowiem dziaki nr 5/6 o powierzchni 298 m2 i nr 5/12 o powierzchni 1150 m2 znajduj si w uytkowaniu wieczystym PKP SA, a pozostae, tj. nr 6/10 o powierzchni 119 m2 i nr 6/49 o powierzchni 292 m2, stanowi wasno PKP SA. Taki stan prawny nieruchomoci uniemoliwia aktualnie jej sprzeda i zaoenie ksig wieczystych dla wyodrbnionych lokali mieszkalnych. W chwili obecnej trwaj czynnoci zmierzajce do ujednolicenia stanu prawnego dziaek, na ktrych pooona jest przedmiotowa nieruchomo. W planie sprzeday lokali mieszkalnych na 2012 r. ujte s 32 lokale z terenu Leszna, w tym 30 lokali pooonych przy ul. Wodarczyka 6-8-10. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Borowiaka w sprawie zagospodarowania terenw po likwidacji 69. Leszczyskiego Puku Przeciwlotniczego (896)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa ukasza Borowiaka w sprawie zagospodarowania terenw po likwidacji 69. Leszczyskiego Puku Przeciwlotniczego (SPS-023-896/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. W wyniku integracji 4. i 69. Puku Przeciwlotniczego w Lesznie zmniejszyy si struktury administracyjne oraz logistyczne. W ramach racjonalizacji zagospodarowania infrastruktury wojskowej cz obiektw w Lesznie zostaa sklasykowana jako zbdna i przewidziana do przekazania poza resort obrony narodowej (teren o powierzchni ok. 2,22 ha wraz z obiektami budowlanymi o kubaturze 30,34 tys. m3). Z powyszego zasobu w 2011 r. zosta przekazany teren o powierzchni ok. 0,156 ha. Pozostae nieruchomoci (kompleks magazynowy nr 2980 przy ul. Sobieskiego, kompleks magazynowy nr 2966 przy ul. Sienkiewicza i kompleks sztabowy nr 5449 przy ul. Zamenhoffa) zostan przekazane do Agencji Mienia Wojskowego w br.

Realizujc proces zagospodarowania nieruchomoci, Agencja Mienia Wojskowego zobowizana jest stosowa przepisy ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektrymi skadnikami mienia Skarbu Pastwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, ze zm.). Gospodarowanie nieruchomociami przez agencj odbywa si zgodnie z wymogami racjonalnej gospodarki i polega gwnie na sprzeday lub zamianie albo oddaniu gruntw w uytkowanie wieczyste, oddaniu nieruchomoci w uytkowanie, najem, dzieraw, uyczenie, trway zarzd lub do korzystania na podstawie innego stosunku prawnego. Do gospodarowania przez Agencj Mienia Wojskowego nieruchomociami we wskazanych formach maj zastosowanie przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.), zgodnie z ktrymi sprzeda nieruchomoci, oddanie w uytkowanie wieczyste, najem lub dzieraw odbywa si w trybie przetargowym, poza przypadkami wymienionymi w tej ustawie, dopuszczajcymi zastosowanie trybu bezprzetargowego. Przetargi organizowane s przez agencj zgodnie z przepisami rozporzdzenia Rady Ministrw z 14 wrzenia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargw oraz rokowa na zbycie nieruchomoci (Dz. U. Nr 207, poz. 2108, ze zm.). Jednoczenie informuj, e po przejciu nieruchomoci w Lesznie Agencja Mienia Wojskowego dokona regulacji ich stanu prawnego oraz opracuje koncepcj racjonalnego zagospodarowania w oparciu o prowadzon analiz rynku i badania stopnia zainteresowania tymi nieruchomociami. Dopiero wwczas podjta zostanie decyzja o formie i sposobie ich zagospodarowania. W zwizku z powyszym na obecnym etapie trudno jest wskaza dla okrelonych nieruchomoci docelow form i warunki nansowe ich zagospodarowania oraz przyblione terminy realizacji obowizujcych procedur. Naley jednak zaznaczy, e wiodc form zagospodarowania nieruchomoci powojskowych przez Agencj Mienia Wojskowego jest ich sprzeda w drodze przetargu, std te przewiduje si zastosowanie tego trybu rwnie w przypadku nieruchomoci w Lesznie. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Czesaw Mroczek Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r.

960 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki na interpelacj posa Romana Kaczora w sprawie zagwarantowania rodkw nansowych na donansowanie inwestycji pn. Budowa hali sportowej z zapleczem przy Szkole Podstawowej w miejscowoci Ga w ramach Programu rozwoju bazy sportowej wojewdztwa dolnolskiego na lata 20112013 (898)

Reasumujc, udzielenie dotacji na Budow hali sportowej z zapleczem przy szkole podstawowej w miejscowoci Ga bdzie mogo zosta rozpatrzone dopiero po uwzgldnieniu przedmiotowej inwestycji przez marszaka wojewdztwa w Programie rozwoju bazy sportowej wojewdztwa dolnolskiego. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Grzegorz Karpiski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie podziau rodkw nansowych pochodzcych z funduszu zapasowego NFZ (902)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa na Sejm RP pana Romana Kaczora, przekazan pismem z dnia 16 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-898/12), w sprawie zagwarantowania rodkw nansowych na donansowanie inwestycji pn. Budowa hali sportowej z zapleczem przy Szkole Podstawowej w miejscowoci Ga w ramach Programu rozwoju bazy sportowej wojewdztwa dolnolskiego na lata 20112013 uprzejmie informuj, e zgodnie z aktualnie obowizujcymi przepisami prawa minister sportu i turystyki jest dysponentem rodkw pochodzcych z: budetu pastwa; Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. rodki pochodzce z budetu pastwa obecnie przeznaczone s wycznie na donansowanie budowy kompleksw boisk sportowych w ramach rzdowego programu Moje boisko Orlik 2012, w zwizku z czym niemoliwe jest zabezpieczenie rodkw nansowych na donansowanie budowy hali sportowej z powyszego rda. W ramach rodkw pochodzcych z pastwowego funduszu celowego, jakim jest Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, Ministerstwo Sportu i Turystyki donansowuje przebudow, remonty i inwestycje obiektw sportowych oraz rozwijanie sportu wrd dzieci, modziey i osb niepenosprawnych. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra sportu i turystyki z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie donansowania zada ze rodkw Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1051), rodkami funduszu mona donansowywa te zadania inwestycyjne, ktre zostay ujte w wojewdzkich wieloletnich programach rozwoju bazy sportowej ( 4 ust. 1 pkt 1). Kwalikowania zada do donansowania w ramach wieloletniego programu rozwoju bazy sportowej dla danego wojewdztwa dokonuje waciwy terenowo marszaek. Inwestor powinien zatem zwrci si z wnioskiem bezporednio do marszaka o wpisanie przedmiotowej inwestycji do Programu rozwoju bazy sportowej wojewdztwa dolnolskiego, gdy jest to warunek konieczny do dalszego procedowania w zakresie udzielenia wsparcia nansowego. Nadmieniam, e program ten jest corocznie uchwalany przez sejmiki wojewdztw, w ramach przyznanego przez Ministerstwo Sportu i Turystyki na dane wojewdztwo limitu rodkw, a wysoko donansowania moe wynie do 33% wartoci kosztorysowej zadania.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Ryszarda Zawadzkiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 28 grudnia 2011 r., w sprawie podziau rodkw nansowych pochodzcych z funduszu zapasowego Narodowego Funduszu Zdrowia, przesan przy pimie Marszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 16 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-902/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych informacji. Decyzja w sprawie wykorzystania rodkw odpowiadajcych funduszowi zapasowemu NFZ na nansowanie w roku 2012 dodatkowych wiadcze opieki zdrowotnej zostaa podjta przez prezesa NFZ w zarzdzeniu nr 58/2011/DEF z dnia 10 padziernika 2011 r. w sprawie zmiany planu nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2012 r. Ww. zarzdzenie zostao przekazane ministrowi zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.). Z uzasadnienia do ww. zarzdzenia wynika, e planowane na 2012 r. koszty wiadcze opieki zdrowotnej zostay zwikszone o rodki w kwocie 594 278 tys. z, pochodzce z funduszu zapasowego NFZ, ktre przeznaczono na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ. Jako kryterium podziau przyjto oddziay o najniszej dynamice rodkw na koszty wiadcze opieki zdrowotnej w planie nansowym NFZ na rok 2012, w porwnaniu do wykonania przedmiotowych kosztw w roku 2010, tak aby uzyskana przez te oddziay dynamika rodkw w planie nansowym na rok 2012, w porwnaniu do wykonania kosztw wiadcze opieki zdrowotnej w roku 2010, bya rwna. W wy-

961 niku ww. podziau rodki otrzymay: Mazowiecki, Pomorski i lski OW NFZ w kwotach odpowiednio: 537 706 tys. z, 41 388 tys. z i 15 184 tys. z. Podzia dodatkowych rodkw nansowych pomidzy poszczeglne rodzaje wiadcze zdrowotnych zosta dokonany przez dyrektorw ww. oddziaw wojewdzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Pragn poinformowa, e ww. decyzja prezesa funduszu zostaa podjta w oparciu o art. 129 ust. 3 i 4 ww. ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, natomiast zmiana planu nansowego NFZ na 2012 r. wynikajca z ww. decyzji nastpia w oparciu o przepisy art. 124 ust. 9 ww. ustawy. Zgodnie z art. 163 ust. 2 ww. ustawy przedmiotowe zarzdzenie byo badane przez ministra zdrowia, biorc pod uwag kryteria zgodnoci z prawem, zrwnowaenia przychodw i kosztw NFZ, zabezpieczenia wiadcze opieki zdrowotnej. W wyniku badania nie ujawniono przesanek do stwierdzenia niewanoci ww. zarzdzenia. Odnoszc si do kwestii dotyczcej wysokoci rodkw nansowych na rok 2012 dla OW NFZ: lskiego i mazowieckiego, uprzejmie informuj, e w pierwotnym planie nansowym NFZ na rok 2012 dla lskiego OW NFZ zostaa zaplanowana na koszty wiadcze opieki zdrowotnej kwota 7 354 331 tys. z, co stanowi wzrost o 5,34% w porwnaniu do wykonania planu za rok 2010 w tym zakresie. Natomiast dla Mazowieckiego OW NFZ zaplanowano kwot 8 493 462 tys. z, ktra jest nisza od wykonania 2010 r. o 0,73%. W zwizku z powyszym prezes NFZ ww. zarzdzeniem uruchomi rodki z funduszu zapasowego, zwikszajc koszty wiadcze opieki zdrowotnej Mazowieckiego OW NFZ do kwoty 9 031 168 tys. z i lskiego OW NFZ do kwoty 7 369 515 tys. z, co daje wzrost o 5,56% w tych oddziaach. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie organizacji transportu zbiorowego w gminach i powiatach (903)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 16 stycznia 2012 r. (nr SPS-023-903/12) przeka-

zujce interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie organizacji transportu zbiorowego w gminach i powiatach, poniej wyjaniam, co nastpuje. Na wstpie naley wyjani, e przepisy prawa przyznaj jednostkom samorzdu terytorialnego autonomiczny status prawny. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno. Gmina posiada osobowo prawn (art. 2 ust. 2), a jej samodzielno podlega ochronie sdowej (art. 2 ust. 3). Podobne zapisy przewiduje ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z pn. zm.) w odniesieniu do powiatu, ktry wykonuje okrelone ustawami zadania publiczne w imieniu wasnym i na wasn odpowiedzialno, posiada osobowo prawn, a jego samodzielno rwnie podlega ochronie sdowej (art. 2 ust. 13). W kontekcie powyszych przepisw zarwno gmina, jak i powiat wykonuj zadania w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego jako samodzielne podmioty, na wasn odpowiedzialno. Jak wynika z ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13, z pn. zm.), organizatorem publicznego transportu zbiorowego na obszarze gminy jest ta gmina albo: gmina, ktrej powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia midzy gminami w gminnych przewozach pasaerskich, na obszarze gmin, ktre zawary porozumienie, zwizek midzygminny w gminnych przewozach pasaerskich, na obszarze gmin tworzcych zwizek midzygminny. W zwizku z powyszym naley wskaza, e gmina jest organizatorem przewozw pasaerskich o charakterze stricte lokalnym (gminnym), zaspokajajcych codzienne potrzeby przewozowe gminnej spoecznoci. Niezbdne dla mieszkacw danej gminy przewozy mog by przez ni zapewnione samodzielnie bd w wyniku podjcia wspdziaania z gminami ssiadujcymi, ktre moe przyj form porozumienia midzygminnego albo zwizku midzygminnego. Jednake naley podkreli, e zarwno w przypadku zawarcia przez zainteresowane gminy porozumienia midzygminnego, jak rwnie utworzenia zwizku midzygminnego organizowane przez wspdziaajce gminy przewozy maj na celu zaspokajanie podstawowych, koniecznych w przekonaniu mieszkacw tych gmin potrzeb przewozowych. Jeli natomiast chodzi o przewozy, dla ktrych organizatorem jest powiat, to w myl ustawy o publicznym transporcie zbiorowym powiatowymi przewozami pasaerskimi s zasadniczo przewozy wykonywane w granicach administracyjnych co najmniej dwch gmin i niewykraczajce poza granice powiatu, inne ni przewozy gminne. S to przewozy, ktrych celem jest zaspokajanie niezbdnych potrzeb przewo-

962 zowych mieszkacw danego powiatu (bd powiatw w przypadku zawarcia porozumienia powiatw bd utworzenia zwizku powiatw). Jednake przewozy powiatowe maj charakter ponadgminny. Naley wyjani, e w przypadku niezapewnienia przewozw gminnych przez gmin samodzielnie bd te w wyniku zawarcia porozumienia czy utworzenia zwizku midzygminnego powiat nie jest zobligowany do zorganizowania przewozw, ktrych celem jest zaspokajanie potrzeb przewozowych poszczeglnych gmin. W takiej sytuacji powiat nie ma rwnie obowizku donansowania przewozw w gminach, ktre nie zawary porozumienia bd nie przystpiy do zwizku midzygminnego. Oznacza to, e w przypadku braku porozumienia midzy gminami obowizek organizacji przewozw midzy gminami nie przechodzi z mocy prawa na powiaty i nie powstaj w stosunku do samorzdw powiatowych zobowizania organizacyjne i nansowe w tym zakresie. Nie znajduje wic uzasadnienia pogld, e przedmiotowa ustawa nakada na powiaty obowizek donansowania transportu w gminach, ktre nie utworzyy zwizku lub porozumienia. Inn kwesti jest moliwo podjcia przez jednostki samorzdu terytorialnego rnego szczebla, np. gmin z powiatem, wspdziaania w zakresie donansowania przewozw. Jednake naley podkreli, e to zagadnienie nie jest regulowane ustaw o publicznym transporcie zbiorowym. W tym zakresie zastosowanie maj w szczeglnoci przepisy: a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym, b) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym, c) ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.), d) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.). Niezalenie od powyszego informuj, e opisana kwestia nie bya dotychczas sygnalizowana. Wskazana sytuacja odstpowania przez gminy od porozumie czy te wystpowania ze zwizkw midzygminnych w celu uniknicia nansowania przewozw midzy poszczeglnymi gminami w wietle przedstawionych wyej wyjanie nie stanowi problemu prawnego, ktry wie si z wejciem w ycie przepisw ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Z uwagi na powysze w ocenie MTBiGM nie zachodzi konieczno dokonywania zmian w obecnie obowizujcych przepisach poprzez naoenie na powiaty obowizku partycypowania w kosztach przewozw organizowanych przez gminy lub zwizki gmin. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie osb zatrudnionych w Jastrzbskiej Spce Wglowej SA, ktre w cigu 6 miesicy od dnia wpisania spki do rejestru nie zoyy pisemnego owiadczenia o zamiarze nabycia akcji (904)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk nr SPS-023-904/12 z dnia 16 stycznia 2012 r., dotyczc nieodpatnego udostpniania akcji Jastrzbskiej Spki Wglowej SA, w zwizku z wystpieniem pana Ryszarda Zawadzkiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z pn. zm.) osobami uprawnionymi do nieodpatnego nabycia akcji byy: a) osoby bdce w dniu wykrelenia z rejestru komercjalizowanego przedsibiorstwa pastwowego pracownikami tego przedsibiorstwa lub osoby bdce pracownikami przedsibiorstwa pastwowego w dniu zawarcia umowy rozporzdzajcej przedsibiorstwem poprzez jego wniesienie do spki, b) osoby zyczne, ktre w dniu wykrelenia komercjalizowanego przedsibiorstwa pastwowego z rejestru przedsibiorstw pastwowych, lub osoby zyczne, ktre w dniu zawarcia umowy rozporzdzajcej przedsibiorstwem poprzez jego wniesienie do spki byy stron umowy o zarzdzanie przedsibiorstwem pastwowym, zawartej na podstawie przepisw rozdziau 8a ustawy z dnia 25 wrzenia 1981 r. o przedsibiorstwach pastwowych (Dz. U. z 1991 r. Nr 18, poz. 80, z pn. zm.), c) osoby, ktre przepracoway co najmniej dziesi lat w komercjalizowanym przedsibiorstwie pastwowym oraz jego poprzedniku albo w przedsibiorstwie, ktre zostao sprywatyzowane poprzez wniesienie do spki, a rozwizanie stosunku pracy nastpio wskutek przejcia na emerytur lub rent albo z przyczyn okrelonych w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczeglnych zasadach rozwizywania z pracownikami stosunkw pracy z przyczyn dotyczcych zakadu pracy oraz o zmianie niektrych ustaw (Dz. U. z 1990 r. Nr 4, poz. 19, z pn. zm.), d) osoby, ktre po przepracowaniu dziesiciu lat w przedsibiorstwie pastwowym podlegajcym prywatyzacji oraz jego poprzedniku zostay przejte przez inne zakady pracy w trybie art. 231 Kodeksu pracy. Zgodnie z art. 38 ust. 1 w zwizku z art. 63 ust. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (poprzedni tytu: ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji przedsibiorstw pastwowych) uprawnieni pracownicy oraz rolnicy lub rybacy mogli skorzysta z prawa do nabycia akcji nieodpatnie,

963 o ile w cigu szeciu miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy (tj. do dnia 8 padziernika 1997 r.) zoyli pisemne owiadczenia o zamiarze nieodpatnego nabycia akcji. Niezoenie owiadczenia w powyszym terminie powodowao utrat prawa do nieodpatnego nabycia akcji. Zgodnie z wyrokiem Sdu Najwyszego z 6 sierpnia 1998 r., III ZP 24/98 (OSNP 1999/17/545), roszczenie o nieodpatne zbycie akcji moe by skutecznie zrealizowane tylko w terminach okrelonych w art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji. Po upywie tych terminw uprawnienie (prawo) do nieodpatnego nabycia akcji wygasa (nastpuje jego utrata). Terminy te s wic zawitymi terminami prawa materialnego i aden przepis nie przewiduje moliwoci ich przywracania. W okresie na skadanie owiadcze w 1997 r. MSP przeprowadzio kampani informacyjn skierowan do wszystkich potencjalnych uprawnionych, w ktrej informowano o terminie skadania ww. owiadcze. Z uwagi na skal zjawiska obejmujc swym zasigiem ponad tysic spek zlokalizowanych na terenie caego kraju (w tym Jastrzbsk Spk Wglow SA) byy to ogoszenia zamieszczane w takich dziennikach jak: Gazeta Wyborcza, Rzeczpospolita i Super Express. O terminie skadania owiadcze o zamiarze nieodpatnego nabycia akcji informowano rwnie poprzez emitowanie spotw reklamowych w oglnopolskich rozgoniach radiowych (np. radio ZET, Program 1), publikacj komunikatu w Internecie, konferencje prasowe oraz dyury telefoniczne ekspertw w mediach. Ponadto TVP1, TVP2, Polsat w specjalnych programach bardzo szczegowo informoway o ww. procesie. Informujemy rwnie, e wypracowany przez Zarzd JSW SA wsplnie z ministrem skarbu pastwa i ministrem gospodarki program akcji pracowniczych przewiduje moliwo nieodpatnego nabycia akcji tylko przez tych pracownikw nieuprawnionych do nieodpatnego nabycia akcji, ktrzy byli zatrudnieni w Grupie JSW SA na dzie 7 lipca 2011 r. Zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o funkcjonowaniu grnictwa wgla kamiennego w latach 20082015 kompetencje ministra waciwego do spraw Skarbu Pastwa okrelone w art. 2 pkt 5 i 6 oraz w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie przysugujcych Skarbowi Pastwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493, z pn. zm.) w odniesieniu do przedsibiorstw grniczych, z wyjtkiem Lubelskiego Wgla Bogdanka SA, a take w odniesieniu do Wglokoksu SA w Katowicach, CZW Wglozbyt SA w Katowicach, wykonuje do dnia 31 grudnia 2015 r. minister waciwy do spraw gospodarki, za prywatyzacji przedsibiorstw grniczych dokonuje minister waciwy do spraw Skarbu Pastwa w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw gospodarki. W zwizku z powyszym minister skarbu pastwa, realizujc proces prywatyzacji spki oraz nadzorujc proces nieodpatnego udostpniania akcji wynikajcy z zapisw ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, nie posiada uprawnie do podejmowania decyzji w sprawach dotyczcych nadzoru nad spk. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 26 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie zwolnienia z opat odcinka autostrady A1 Sonica Gorzyczki (905)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 16 stycznia 2012 r., znak SPS-023-905/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie zwolnienia z opat odcinka autostrady A1 Sonica Gorzyczki, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z art. 1 ust. 2 tekstu pierwotnego ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, obowizujcej od dnia 2 stycznia 1995 r., Rada Ministrw okrela w drodze rozporzdzenia autostrady lub ich odcinki, ktre bd budowane i eksploatowane jako patne. Natomiast zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym za przejazd autostrad pobierane s opaty. Wyjtkiem od tej zasady s sytuacje, w ktrych autostrada nie zostaa przystosowana do poboru opat. Majc na wzgldzie powysze dane naley stwierdzi, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie podj nowej decyzji dotyczcej wprowadzenia do systemu prawnego obowizku wnoszenia opat za przejazd autostradami. Ze wzgldu na fakt, e kwestia umoliwienia bezpatnego przejazdu autostradowymi obwodnicami miast stanowia czsto podnoszony postulat spoeczny, w wczesnym Ministerstwie Infrastruktury podjto inicjatyw majc na celu wprowadzenie do dotychczas obowizujcego systemu prawnego rozwizania speniajcego oczekiwania spoeczestwa. Kwestia moliwoci bezpatnego korzystania z odcinkw autostradowych jest kwesti zoon, bowiem z jednej strony dotyczy umoliwienia spoecznociom lokalnym bezpatnego korzystania z infrastruktury,

964 a z drugiej strony wie si z pozbawieniem Krajowego Funduszu Drogowego wpyww z tego tytuu. Rozwaano wiele wariantw rozwizania omawianej kwestii. Jeden z nich w postaci projektu rozporzdzenia Rady Ministrw, zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie autostrad patnych, zosta przedstawiony w ramach konsultacji spoecznych i umieszczony na stronie internetowej ministerstwa. Ustalajc list autostradowych obwodnic miast objtych zwolnieniem z opat resort kierowa si nastpujcymi kryteriami: 1) odcinek pozostaje w zarzdzie generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad; 2) odcinek zlokalizowany jest w okolicach najbardziej zurbanizowanych miast o najwikszym nateniu ruchu, majcych powyej 600 tys. ludnoci. Projekt spotka si z duym zainteresowaniem, a uwagi w dalszym cigu wpywaj do ministerstwa, gdzie s nieustajco analizowane. Jednoczenie ministerstwo analizujc potrzeby spoeczne przedstawione we wspomnianych uwagach, podjo dialog z Ministerstwem Finansw majc na celu wypracowanie optymalnej koncepcji. Biorc pod uwag istotno i zoono problematyki, naley uzna, i omawiana kwestia powinna by analizowana przy uwzgldnieniu potrzeb spoecznych, jak te pod ktem sytuacji nansowej kraju. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra rozwoju regionalnego na interpelacj posa Marka apiskiego w sprawie uchwalonej przez Rad Ministrw koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju w kontekcie zarezerwowania korytarza dla kolei duych prdkoci pomidzy Warszaw, odzi, Wrocawiem i Poznaniem (906)

Szanowna Pani Marszaek! Odnoszc si do pisma z dnia z 16 stycznia br., znak SPS-023-906/12, dotyczcego interpelacji pana posa Marka apiskiego w sprawie uchwalonej przez Rad Ministrw Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 w kontekcie zarezerwowania korytarza dla kolei duych prdkoci pomidzy Warszaw, odzi, Wrocawiem i Poznaniem, przedstawiam poniej stanowisko. W przyjtej przez rzd 13 grudnia 2011 r. Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030

(KPZK 2030) r. nie przewiduje si rezygnacji z budowy kolei duych prdkoci. W celu 3. dokumentu Poprawa dostpnoci terytorialnej kraju w rnych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej w kierunku dziaa 3.4: Zarzdzanie strategiczne i etapowanie inwestycji zapisano m.in.: Realizacja najwikszych pod wzgldem skali inwestycyjnej i wysokoci nakadw nansowych projektw w dziedzinie transportu, tj. Kolei Duych Prdkoci (KDP) i Centralnego Portu Lotniczego (CPL), mogaby stanowi dla polskiego sektora transportu wzmocnienie pocze zarwno wewntrznych kraju (poprawa wzajemnej dostpnoci gwnych orodkw miejskich), jak i zewntrznych w wymiarze europejskim i globalnym. Jednake, w kontekcie przeduajcego si kryzysu gospodarczego, ostateczna decyzja o podjciu przez Polsk tak znaczcego wysiku inwestycyjnego w obszarze rozwoju transportu, skutkujca nastpnie ustaleniem kalendarza realizacji powyszych przedsiwzi, bdzie uzaleniona od wielu czynnikw. Pod uwag wzite bd takie uwarunkowania, jak: obecna i prognozowana koniunktura makroekonomiczna kraju i wynikajce z niej prognozy popytu na transport, a take wnioski z podjtych studiw wykonalnoci obu projektw oraz ich uzasadnienie ekonomiczne. Oznacza to, e KPZK 2030 daje podstaw kontynuowania prac nad systemem kolei duych prdkoci w korytarzu obejmujcym miasta wymienione przez pana posa. Tosame zapisy znajduj si take w celu: Zwikszenie efektywnoci transportu projektu Strategii rozwoju kraju 2020, ktra bya przedmiotem uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. Jednoczenie uprzejmie wskazuj na zapisy KPZK 2030 i Krajowej strategii rozwoju regionalnego 2020 dotyczce zwikszania dostpnoci transportowej kraju w drodze podnoszenia standardu kolei i modernizacji linii kolejowych do prdkoci 120 200 km/h. W zaczeniu przekazuj rysunek 8 z KPZK 2030 Wizja ksztatowania podstawowych elementw sieci kolejowej 2030: koleje duych prdkoci, kolej konwencjonalna, lotniska, porty morskie, Odrzaska Droga Wodna. Z penym tekstem dokumentu mona si zapozna na stronach internetowych administrowanych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w zakadce Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju*). Z powaaniem Minister Elbieta Biekowska Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r.
*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

965 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Lamczyka w sprawie reorganizacji sdw rejonowych (907)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Stanisawa Lamczyka w sprawie reorganizacji sdw rejonowych, przesan przy pimie z dnia 16 stycznia 2012 r. nr SPS-023-907/112, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Odnoszc si bezporednio do pyta sformuowanych przez pana posa, pragn poinformowa, e cel w postaci usprawnienia postpowania sdowego i podniesienia jakoci orzecznictwa ma zosta osignity m.in. poprzez racjonalne rozmieszczenie i wykorzystanie kadry orzeczniczej. Dlatego te w Ministerstwie Sprawiedliwoci prowadzone s prace w zakresie reformy struktury organizacyjnej sdownictwa powszechnego. W ramach projektowanych dziaa planuje si zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie orzeczniczej, ktra co do zasady jest pochodn niskiego wpywu spraw. W rezultacie stworzony zostanie model organizacyjny sdownictwa, w obrbie ktrego funkcjonowayby jednostki sdowe szczebla rejonowego o optymalnej wielkoci. Wedug zaoe reformy obsad orzecznicz sdu rejonowego stanowi powinno co najmniej 15 sdziw. Wejcie w ycie rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci uwzgldniajcego zniesienie sdw rejonowych o niewielkiej obsadzie sdziowskiej nie spowoduje negatywnych skutkw spoecznych. W celu zagwarantowania obywatelom dogodnego dostpu do sdu wszystkie wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w wydziay zamiejscowe ssiednich sdw. Budynki wykorzystywane obecnie przez sdy przewidziane do zniesienia bd stanowiy siedzib wydziaw zamiejscowych. Rezultatem omawianych zmian bdzie funkcjonowanie duych sdw rejonowych z pionami orzeczniczymi o odpowiedniej etatyzacji, co z kolei umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie kadry sdziowskiej, referendarzy i asystentw sdziw. Naley bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Nastpi zatem wyrwnanie obcienia prac sdziw, co przeoy si na realizacj wymienionych na wstpie celw reformy.

W wyniku lepszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych reform w dalszej perspektywie czasowej moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do jednostek, w ktrych obcienie prac jest znacznie wiksze i wystpuj strukturalne zalegoci w rozpoznawaniu spraw. Naley zdecydowanie podkreli, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci wstpny projekt rozporzdzenia dotyczcy zniesienia niektrych sdw rejonowych i powoania w ich miejsce wydziaw zamiejscowych jest konsultowany z waciwymi prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych. Ostateczna decyzja w zakresie szczegowych rozwiza odnoszcych si do omawianej reorganizacji nie zostaa dotychczas podjta. Wszystkie wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw wystpienia dotyczce zniesienia niektrych sdw rejonowych s nadal przedmiotem wnikliwej analizy. W przypadku uznania zaprezentowanych argumentw za zasadne przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia uwzgldniajcy postulowane zmiany, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom. Przewiduje si, e omawiana reforma struktury organizacyjnej sdownictwa powszechnego wejdzie w ycie z dniem 1 lipca 2012 r. Na zakoczenie pragn poinformowa pana posa, e przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z pn. zm.) uniemoliwiaj przekazanie wydziaom cywilnym rozpoznawania spraw z zakresu prawa pracy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Piotra Nowaka w sprawie refundacji kosztw zatrudnienia asystenta dla niepenosprawnego bdcego pracodawc (908)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 16 stycznia br., znak: SPS-023-908/12, interpelacj

966 posa Tomasza Nowaka w sprawie refundacji kosztw zatrudnienia asystenta dla niepenosprawnego bdcego pracodawc, uprzejmie wyjaniam, e obecnie funkcjonujce rozwizania nie przewiduj realizacji takiego rodzaju wsparcia. W najbliszym czasie planowany jest przegld wszystkich instrumentw wsparcia osb niepenosprawnych, ktre mog by nansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Wszystkie informacje i sygnay s gromadzone i analizowane. Nadrzdnym celem ewentualnych zmian byoby wprowadzenie narzdzi, ktre uzupeniyby obecny katalog instrumentw uatwiajcych pene uczestnictwo osb niepenosprawnych w funkcjonowaniu spoecznym. Rozwizania te powinny, jak dzi, opiera si na atwym dostpie i osigniciu moliwie penej samodzielnoci osb niepenosprawnych. Ponadto wyjaniam, e stosownie do art. 26d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) pracodawca, ktry zatrudnia pracownika niepenosprawnego, moe otrzyma ze rodkw PFRON zwrot miesicznych kosztw zatrudnienia pracownikw pomagajcych pracownikowi niepenosprawnemu w pracy w zakresie czynnoci uatwiajcych komunikowanie si z otoczeniem, a take czynnoci niemoliwych lub trudnych do samodzielnego wykonania przez pracownika niepenosprawnego na stanowisku pracy. Instrument ten, obok pozostaych okrelonych w ww. ustawie, moe by pomocny w zapewnieniu wsparcia m.in. na rynku pracy dla osb niepenosprawnych. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie niewyraania zgody na wydawanie przepustek pacjentom szpitali (911)

Obowizujce przepisy prawa w bardzo ograniczonym zakresie reguluj kwesti udzielania pacjentowi tzw. przepustki, czyli zgody na czasowe przebywanie poza szpitalem bez koniecznoci wypisania i ponownego przyjcia. Jedynie ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535, z pn. zm.) stanowi w art. 14, e osoba z zaburzeniami psychicznymi leczona w szpitalu psychiatrycznym moe uzyska zgod ordynatora (lekarza kierujcego oddziaem) na okresowe przebywanie poza szpitalem bez wypisywania jej z zakadu, jeeli nie zagraa to jej yciu albo yciu lub zdrowiu innych osb. W odniesieniu do niektrych podmiotw leczniczych udzielajcych stacjonarnych i caodobowych wiadcze zdrowotnych stosowne przepisy zawieraj zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Przykadem jest zarzdzenie w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw w rodzaju opieka dugoterminowa, zgodnie z ktrym Narodowy Fundusz Zdrowia nansuje 50% wartoci osobodnia w trakcie pobytu pacjenta w stacjonarnym zakadzie opieki zdrowotnej udzielajcym wiadcze pielgnacyjno-opiekuczych. Natomiast w odniesieniu do szpitali (poza wspomnianymi szpitalami psychiatrycznymi) brak jest przepisw okrelajcych okolicznoci i warunki udzielania pacjentowi takiej przepustki. Nie ma takich przepisw rwnie w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.), ktra w art. 29 wskazuje okolicznoci wypisania pacjenta ze szpitala. Naley jednake podkreli, i tre tego przepisu odpowiada art. 22 obowizujcej do koca czerwca 2011 r. ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z pn. zm.). Nieuzasadniona jest zatem opinia, i to ustawa o dziaalnoci leczniczej jest powodem ograniczania pacjentom zgody na czasowe opuszczenie szpitala, skoro w poprzednim stanie prawnym analogiczna regulacja nie stanowia przeszkody do udzielenia takiej zgody. Reasumujc, naley zauway, i przepisy prawa nie zabraniaj podmiotom leczniczym wydawania pacjentom przepustek na czasowe przebywanie poza szpitalem bez koniecznoci wypisywania. Z pewnoci zdarzaj si sytuacje, kiedy udzielenie takiej przepustki moe by celowe i zasadne, a opuszczenie szpitala, np. na weekend, nie spowoduje negatywnych skutkw dla stanu zdrowia pacjenta i procesu leczenia. Kady taki przypadek powinien zosta odnotowany w dokumentacji indywidualnej pacjenta. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji pana posa ukasza Zbonikowskiego przesanej przy pimie znak: SPS-023-911/12 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie niewyraania zgody na wydawanie przepustek pacjentom szpitali przedstawiam nastpujce wyjanienia.

967 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie kryterium dochodowego uprawniajcego do otrzymania funduszy z rzdowego programu Wyprawka szkolna (912)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie narastajcego problemu otyoci dzieci i modziey (913)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego w sprawie kryterium dochodowego uprawniajcego do otrzymania funduszy z rzdowego programu Wyprawka szkolna pragn uprzejmie przekaza, co nastpuje. Program Wyprawka szkolna ustanawiany jest na podstawie art. 90u ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty, zgodnie z ktrym Rada Ministrw moe przyj rzdowy program albo programy majce na celu wyrwnywanie szans edukacyjnych dzieci i modziey oraz innych grup spoecznych. Program ten przyjmowany jest przez Rad Ministrw corocznie, poczwszy od roku 2002, w drodze uchway wraz z zacznikiem okrelajcym zaoenia, cele oraz zasady jego realizacji. Jednoczenie w oparciu o przepis art. 90u ust. 4 pkt 1 ww. ustawy uchwalane jest rozporzdzenie Rady Ministrw okrelajce szczegowe warunki udzielania tej pomocy, jej formy i zakres oraz tryb. Warunki okrelone w rozporzdzeniu maj umoliwi dotarcie do osb najbardziej potrzebujcych tej pomocy. Inicjatywa w zakresie projektw ww. uchway i rozporzdzenia, jak rwnie proponowanie konkretnych rozwiza w kwestii ustalania kryteriw uprawniajcych do otrzymania rodkw w ramach programu Wyprawka szkolna naley do kompetencji ministra edukacji narodowej, ktry jest odpowiedzialny za kreowanie i realizacj polityki owiatowej. W jego gestii pozostaje rwnie dokonywanie podziau rodkw przeznaczanych w budecie pastwa na ten cel w ramach rezerw celowych planowanych na donansowanie Narodowego Programu Stypendialnego, w tym wyprawki szkolnej. Wobec powyszego w podnoszonej przez pana posa kwestii kryteriw uprawniajcych do otrzymania funduszy z rzdowego programu Wyprawka szkolna powinien wypowiedzie si minister edukacji narodowej bdcy koordynatorem programu. Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa ukasza Zbonikowskiego, przesan przy pimie pana marszaka Marka Kuchciskiego z dnia 18 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-913/12), w sprawie narastajcego problemu otyoci dzieci i modziey, uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W Polsce przeprowadzono wiele bada dotyczcych czstoci wystpowania nadwagi i otyoci wrd modziey w okresie dojrzewania. Oglnopolskie badanie przeprowadzone przez Instytut Matki i Dziecka w Warszawie w 1995 r. objo ponad 2 mln dzieci i modziey (A. Oblaciska, M. Wrocawska, B. Wojnarowska, Czsto wystpowania nadwagi i otyoci w populacji w wieku szkolnym w Polsce oraz opieka zdrowotna nad uczniami z tymi zaburzeniami, Pediatria Polska 1997). Badanie powtrzono w 2005 r. na reprezentatywnej prbie ponad 8,3 tys. uczniw gimnazjw w wieku 1315 lat. Stwierdzono wystpowanie nadwagi u 9% i otyoci u 4,5% badanych (czciej u dziewczt 5,7% ni u chopcw 3,3%). Najwikszy odsetek uczniw (12% chopcw i 16% dziewczt) z nadwag i otyoci stwierdzono w grupie 14-latkw. A zatem wystpowanie nadmiaru masy ciaa (nadwaga) u 1415-latkw zwikszyo si w cigu 10 lat o 2,4% u chopcw i 2% u dziewczt, a otyoci o 2% u chopcw i 1,5% u dziewczt (raport z bada uczniw gimnazjw w Polsce pt. Otyo u polskich nastolatkw epidemiologia, styl ycia, samopoczucie, red. A. Oblaciska, M. Jodkowska, IMiDz, Warszawa 2007). W latach 20072010 zrealizowane przez Instytut Pomnik Centrum Zdrowia Dziecka w Warszawie badania w ramach projektu Opracowanie norm cinienia ttniczego dzieci i modziey w Polce OLAF (na podstawie danych Instytutu Pomnik Centrum Zdrowia Dziecka projekt OLAF 20072010) potwierdziy, e nadwaga i otyo dotycz ok. 22% chopcw i 18% dziewczynek w szkoach podstawowych; w szkoach gimnazjalnych odsetek ten jest nieco niszy, odpowiednio 15% i 12%. Systematycznie spada te sprawno zyczna modziey mierzona midzynarodowymi testami. W zapobieganiu wystpowania nadwagi i otyoci w wieku rozwojowym kluczow rol maj dziaania prewencyjne oraz edukacja zdrowotna skierowana do dzieci i modziey, ich rodzicw/opiekunw, nauczycieli i wychowawcw. Minister zdrowia podejmuje rnorodne inicjatywy, ktrych celem jest zachowanie zdrowia i zapobieganie nadwadze i otyoci. Najwaniejszy obszar dziaa ministra zdrowia w zakresie profilaktyki

968 i edukacji zosta okrelony w aktach wykonawczych do ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.): rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pn. zm.) oraz rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie (Dz. U. Nr 139, poz. 1139). Zgodnie z przepisami pielgniarka wykonuje testy przesiewowe, za lekarz okresowe prolaktyczne badania lekarskie, podczas ktrych dokonuje oceny rozwoju zycznego dziecka, poprzez pomiary wysokoci i masy ciaa oraz okrelenie wspczynnika masy ciaa (BMI). Testy przesiewowe oraz prolaktyczne badania lekarskie wykonywane s u dzieci modszych w 1. roku ycia (w 1.2. oraz 3. tygodniu ycia, w 2.6., 9. i 12. miesicu ycia) oraz w wieku 2 lat, 4 lat, 5 lat. U dzieci starszych w wieku 6/7, 10, 12, 13, 16 i 18 lat. Lekarz podstawowej opieki zdrowotnej, pielgniarka podstawowej opieki zdrowotnej oraz pielgniarka rodowiska nauczania i wychowania realizuj zadania z zakresu edukacji zdrowotnej i promocji zdrowia. Lekarz i pielgniarka udzielaj m.in. informacji o waciwym odywianiu oraz aktywnoci zycznej dziecka na kadym etapie jego rozwoju. Minister zdrowia realizuje Narodowy program zapobiegania nadwadze i otyoci oraz przewlekym chorobom niezakanym poprzez popraw ywienia i aktywnoci zycznej na lata 20072011. Program ten uwzgldnia koncepcje zawarte w Europejskiej Karcie Walki z Otyoci oraz zalecenia biaej ksigi Komisji Unii Europejskiej Strategia dla Europy w sprawie ywienia, nadwagi i otyoci w aspekcie zdrowia. Celem programu jest zmniejszenie poprzez popraw ywienia i wzrost aktywnoci zycznej czstoci wystpowania nadwagi i otyoci, zachorowalnoci i umieralnoci na przewleke choroby niezakane w Polsce, wydatkw na ochron zdrowia zwizanych z leczeniem przewlekych chorb niezakanych, w tym otyoci, a take skutkw ekonomicznych niepenosprawnoci i przedwczesnej umieralnoci. Do realizacji programu minister zdrowia powoa Rad do Spraw Diety, Aktywnoci Fizycznej i Zdrowia, ktra bdc organem opiniodawczo-doradczym ministra, podejmuje dziaania na rzecz zwalczania otyoci i nadwagi i promocji zdrowego stylu ycia, zbilansowanej diety i aktywnoci dla poszczeglnych grup wiekowych. Ze rodkw publicznych bdcych w dyspozycji ministra zdrowia opracowano i przekazano w formie podrcznikw oraz w formie elektronicznej do placwek owiatowych na terenie kraju nastpujce publikacje: Zasady prawidowego ywienia dzieci i modziey oraz wskazwki dotyczce zdrowego stylu ycia oraz Obiady szkolne z uwzgldnieniem Dobrej Praktyki Higienicznej oraz systemu HACCP dla posikw szkolnych. Aktualnie zakoczono prace nad przygotowaniem kolejnych monograi, ktre na pocztku 2012 r. zostan przekazane do placwek przedszkolnych: Rekomendacje dla realizatorw ywienia z zakresu zasad prawidowego ywienia dzieci w przedszkolach i Przykadowe jadospisy dla dzieci w wieku przedszkolnym (niadania, obiady, podwieczorki) opracowane zgodnie z zasadami prawidowego ywienia. Z budetu ministra zdrowia snansowano zorganizowan w dniu 2 grudnia 2011 r. w Instytucie ywnoci i ywienia w Warszawie konferencj pn.: Zasady prawidowego ywienia dzieci w przedszkolach, w ktrej wzili udzia dyrektorzy i pracownicy przedszkoli. Istotnym elementem dziaa ministra zdrowia pozostaje wsppraca z ministrem edukacji narodowej, ktrej celem jest wspieranie dziaa z zakresu edukacji zdrowotnej oraz prolaktyki problemw dzieci i modziey w szkoach, placwkach owiaty, ochrony zdrowia, sportu i turystyki w zakresie podejmowanych dziaa z edukacji zdrowotnej oraz prolaktyki, jak rwnie wdraanie w Polsce programu wiatowej Organizacji Zdrowia Szkoy promujce zdrowie. Podstaw tej wsppracy stanowi zawarte w 2009 r. Porozumienie o wsppracy midzy ministrem edukacji narodowej, ministrem zdrowia i ministrem sportu i turystyki w sprawie promocji zdrowia i prolaktyki problemw dzieci i modziey. Na mocy porozumienia powoano Rad Programow do spraw Promocji Zdrowia i Prolaktyki Problemw Dzieci i Modziey, ktra opracowaa Stanowisko ministra edukacji narodowej, ministra zdrowia oraz ministra sportu i turystyki w sprawie dziaa podejmowanych przez szkoy w zakresie zdrowego ywienia uczniw, ktre zostao przekazane do wszystkich szk w Polsce oraz opublikowane na stronach internetowych www.mz.gov.pl oraz www.men.gov.pl. W stanowisku rekomenduje si m.in. bezpatn dostpno wody pitnej dla uczniw, zdrowe przekski i napoje w sklepiku szkolnym, ograniczanie w czasie imprez szkolnych i klasowych (np. imienin uczniw) oraz wycieczek sodyczy i sodkich napojw, potraw fast food, wyeliminowanie sodyczy jako formy nagrody oraz reklam niezdrowych produktw ze szk, jak te uwzgldnienie specycznych potrzeb ywieniowych uczniw przewlekle chorych (z otyoci, cukrzyc, fenyloketonuri, celiaki). W odniesieniu do kwestii zjawiska powszechnego reklamowania niezdrowej ywnoci w mediach informuj, e w wietle obowizujcych w Polsce przepisw prawa minister zdrowia nie ma stosownych uprawnie do wpywania na jako i zakres publikowanych w mediach materiaw reklamowych. Niemniej w ramach swoich kompetencji minister zdrowia podejmuje dziaania edukacyjno-informacyjne na rzecz popularyzacji zasad prawidowego ywienia dzieci i modziey. W dziaania te wpisuje si zorganizowana w dniu 7 grudnia 2011 r. konferencj pt.: Zapobieganie otyoci u dzieci i modziey poprzez popraw ywienia oraz aktywno zyczn, na ktr zaproszono samorzdy gmin z caego kraju. Podczas konferencji zaprezentowano wykady na temat

969 wystpowania nadwagi i otyoci modziey w Polsce, dziaa prolaktycznych podejmowanych przez ministra zdrowia oraz okrelenia roli szkoy w prolaktyce nadwagi i otyoci. Dyrektorzy szk podstawowych nalecych do sieci Szk promujcych zdrowie oraz koordynator realizowanego przez miasto stoeczne Warszawa projektu edukacyjnego Wiem, co jem zaprezentowali przykady dobrych praktyk wdraanych ju w szkoach na terenie kraju, a ktre mog by wykorzystane przez poszczeglne samorzdy do opracowania i realizacji programw prolaktyczno-edukacyjnych w szkoach. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Chmielowca w sprawie nowej ustawy o kierujcych pojazdami (914)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 18 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-914/12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Zbigniewa Chmielowca w sprawie nowej ustawy o kierujcych pojazdami, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na wstpie naley wskaza, i zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151, z pn. zm.) pojazdem uprzywilejowanym bdzie moga kierowa osoba, ktra: ukoczya 21 lat; posiada prawo jazdy odpowiedniej do rodzaju pojazdu kategorii; uzyskaa orzeczenie: lekarskie o braku przeciwwskaza zdrowotnych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym, psychologiczne o braku przeciwwskaza psychologicznych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym; ukoczya kurs dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi oraz posiada zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym w zakresie okrelonej kategorii prawa jazdy. Jednoczenie ustawodawca w art. 131 ww. ustawy wskaza, i osob, ktra w ramach stosunku pracy, wykonywanej dziaalnoci, penionej suby lub wykonywanej funkcji uprawniona bya do kierowania pojazdem uprzywilejowanym w dniu wejcia w ycie ustawy, uznaje si za speniajc wymagania, o ktrych mowa: w art. 106 ust. 1 pkt 3 do koca okresu wanoci orzeczenia lekarskiego i orzeczenia psycho-

logicznego wydanych na podstawie bada, o ktrych mowa w art. 122 ust. 2 i art. 124 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.) oraz w art. 106 ust. 1 pkt 4 jeeli przed dniem wejcia w ycie ustawy uzyskaa uprawnienia do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi w trybie art. 95a ustawy Prawo o ruchu drogowym. Osoba taka jest obowizana posiada zawiadczenie wydane w trybie okrelonym w art. 95a ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym przez okres 6 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy i okazywa je na danie uprawnionych organw oraz w okresie, o ktrym mowa w pkt l, wymieni posiadane zawiadczenie na zezwolenie, o ktrym mowa w art. 106 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujcych pojazdami. Ponadto z art. 131 ust. 1 pkt 2 wynika, i osoby, ktre przed dniem wejcia w ycie ustawy o kierujcych pojazdami uzyskay uprawnienia do kierowania ruchem pojazdami uprzywilejowanymi w trybie art. 95a ustawy Prawo o ruchu drogowym, uznawa si bdzie za osoby, ktre ukoczyy kurs dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi. Przepisy ustawy o kierujcych pojazdami wchodz w ycie z dniem 11 lutego 2012 r. Odnoszc si do przewidywanych kosztw zmian wprowadzanych przepisami ustawy o kierujcych pojazdami, pragn poinformowa, e w uzasadnieniu do przedmiotowej ustawy wskazano, i w Polsce jest 13 294 jednostek OSP kategorii S (jednostki OSP posiadajce samochody ganicze). W kadej z tych jednostek powinno by 23 kierowcw. W zalenoci od wielkoci gminy, kada z nich posiada rednio 5 jednostek OSP typu S. Majc na uwadze, i na terenie kraju jest obecnie okoo 2500 gmin oraz e w kadej gminie, w zalenoci od liczby jednostek, powinno by rednio 1015 kierowcw potrzebnych do utrzymania gotowoci bojowej, naley wskaza, i przybliona liczba kierowcw potrzebnych do utrzymania gotowoci bojowej waha si pomidzy 25 000 a 38 500 kierowcw. W oparciu o szacunkowe dane dotyczce kosztw bada lekarskich i psychologicznych mona wskaza, i czny koszt bada poniesionych przez gmin raz na okoo 5 lat to kwota midzy 4000 z a 6000 z, przy zaoeniu, i koszt bada jednej osoby wynosi 400 z. Oznacza to, e w skali kraju koszt bada kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi poniesiony przez gminy mieci si w granicach od 10 mln z do 15 mln z, wydatkowanych co 5 lat. Koszt kursw dla kierujcych pojazdami uprzywilejowanymi ochotniczych stray poarnych powinna ponosi gmina waciwa ze wzgldu na siedzib tej jednostki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Stanisaw Rakoczy Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r.

970 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Babalskiego w sprawie zmian w ustawie o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (915)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Zbigniewa Babalskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan przez wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego przy pimie z dnia 18 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-915/12), w sprawie projektu nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W padzierniku 2011 roku zosta przygotowany i przekazany do uzgodnie midzyresortowych oraz konsultacji spoecznych projekt nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zakadajcy zmian art. 28 i art. 56 w zakresie wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej. Projekt zosta oparty na wynikach prac Zespou do opracowania zmian systemu organizacji podstawowej opieki zdrowotnej w zakresie werykacji deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki, poonej podstawowej opieki zdrowotnej, limitu pacjentw, ktrzy mog zapisa si na list prowadzon przez lekarza, pielgniark, poon podstawowej opieki zdrowotnej, oraz szczepie wykonywanych w gabinecie lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, powoanego przez ministra zdrowia zarzdzeniem z dnia 21 wrzenia 2011 r. Propozycja zmian ww. ustawy, opracowana przez zesp, wynikaa z wielokrotnie skadanych wczeniej postulatw zmian przepisw prawnych zwizanych z dokonywaniem przez Narodowy Fundusz Zdrowia werykacji zoonych do wiadczeniodawcw deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej. Werykacja ta w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ pozostawaa w sprzecznoci z 10a zarzdzenia prezesa NFZ Nr 74/2010/DSOZ z dnia 1 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna. Kwestie zwizane z werykacj deklaracji wyboru przeprowadzan przez Narodowy Fundusz Zdrowia byy m.in. przedmiotem porozumienia zawartego w dniu 22 grudnia 2010 r. pomidzy Federacj Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie a ministrem zdrowia i prezesem NFZ oraz spotkania ministra zdrowia z przedstawicielami Federacji Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia

Porozumienie Zielonogrskie oraz Lubelskiego Zwizku Lekarzy Rodzinnych Pracodawcw, ktre odbyo si 20 lipca 2011 r. Zmiana uregulowa prawnych w zakresie deklaracji wyboru bya rwnie tematem spotkania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i przedstawicieli Porozumienia Pracodawcw Ochrony Zdrowia, ktre miao miejsce w dniu 3 sierpnia 2011 r. Zasadniczym celem zmiany przepisw, polegajcej na dodaniu do obowizujcej deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej podstawowej opieki zdrowotnej rwnie deklaracji wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej tak, aby deklaracja nie tracia wanoci w przypadku zmiany miejsca pracy przez lekarza, pielgniark czy poon, jest uatwienie pacjentom dostpu do wiadcze zdrowotnych, a wiadczeniodawcom zarzdzania i rozliczania usug z funduszem w przypadku wystpujcych po stronie wiadczeniodawcw zmian podmiotowych (np. odejcia lekarza, pielgniarki czy poonej). Obecnie deklaracja wyboru ma charakter deklaracji imiennej, co powoduje, e w przypadku zmian w tym zakresie zarwno pacjenci, jak i wiadczeniodawcy maj problemy z uzyskaniem czy rozliczeniem wiadcze. Powysza nowelizacja nie wprowadza adnych zmian czy ogranicze w zakresie prawa wyboru przez pacjenta rnych wiadczeniodawcw podstawowej opieki zdrowotnej, czyli np. praktyk zawodowych lekarskich czy pielgniarskich. W szczeglnoci nowelizacja nie wprowadza obowizku jednoczesnego wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej u tego samego wiadczeniodawcy. Pacjent bdzie mg wybra dowolnego lekarza, pielgniark lub poon udzielajcych wiadcze u tego samego wiadczeniodawcy, u rnych wiadczeniodawcw albo bdcych wiadczeniodawc. wiadczeniobiorca, tak jak dotychczas, bdzie skada jedn lub kilka deklaracji wyboru z t formaln rnic, e bdzie to rwnie wybr wiadczeniodawcy. Rwnie tak jak dotychczas, w przypadku zmiany miejsca pracy przez wybranego przez siebie lekarza, pielgniark czy poon, pacjent bdzie mg wybra nowego wiadczeniodawc, u ktrego osoba ta rozpocza udzielanie wiadcze zdrowotnych. Ponadto uprzejmie informuj, e niezalenie od prac wyej wymienionego zespou minister zdrowia zarzdzeniem z dnia 1 wrzenia 2011 r. powoa Zesp do spraw opracowania propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 7, poz. 62). Zadaniem zespou byo opracowanie propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej oraz funkcjonowania w systemie podstawowej opieki zdrowotnej pielgniarki rodzinnej i pielgniarki praktyki. Czonkami zespou byli m.in. przedstawiciele Kolegium Pielgniarek i Poonych Rodzinnych w Polsce, Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych oraz przedstawiciele merytorycznych departamentw Ministerstwa Zdrowia. W trakcie prac zespou poruszana bya rwnie kwestia projektu ustawy.

971 Po zakoczeniu uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, a przed skierowaniem przedmiotowego projektu do dalszego etapu prac legislacyjnych, projektowane przepisy zostan ponownie przeanalizowane i przeredagowane w taki sposb, aby usun wszelkie wtpliwoci interpretacyjne zgaszane w ramach uzgodnie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Babalskiego w sprawie zastoju w waloryzacji rodkw przeznaczonych na wspnansowanie przez PFRON warsztatw terapii zajciowej (916)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-916/12, interpelacj pana posa Zbigniewa Babalskiego, w sprawie zastoju waloryzacji rodkw przeznaczonych na wspnansowanie przez PFRON warsztatw terapii zajciowej, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 r. 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r.

w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw WTZ (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ jest wielkoci sta i znan. Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w WTZ wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ mia na celu urealnienie nansowania WTZ. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania WTZ, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj WTZ. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania WTZ i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 r. (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych INDICATOR dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania WTZ to wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na sta-

972 nowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ. W biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania WTZ. W jej wyniku rozwaane zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach, majcych na celu popraw funkcjonowania WTZ. W zwizku z powyszym obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych w cigu ostatnich czterech lat pracownicy pastwowej sfery budetowej nie byli objci waloryzacj pac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zada wasnych samorzdu terytorialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsztat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Odnoszc si do kwestii nansowania remontw w warsztatach terapii zajciowej, Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych rozwaa moliwo zmiany zapisw 19 ust. 2 rozporzdzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spoecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatw terapii zajciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587). Planowane jest rozszerzenie obecnie obowizujcego przepisu za zgod powiatu, nie wicej ni 3% rodkw Funduszu przeznaczonych na pokrycie rocznych kosztw dziaalnoci warsztatu mona wykorzysta na niezbdn wymian zuytego wyposaenia warsztatu lub jego dodatkowe wyposaenie przez dodanie zapisu bd na remonty majce na celu zapewnienie bezpieczestwa uczestnikw i umoliwienie prawidowego funkcjonowania warsztatu. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Dery oraz grupy posw w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych: w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie (917)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Beaty Kempy i panw posw Andrzeja Dery i Piotra Szeligi w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych: w Krotoszynie, Kpnie, Ostrzeszowie oraz Pleszewie, przesan przy pimie z dnia 18 stycznia 2012 r., nr SPS-023-917/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W ramach prowadzonych w Ministerstwie Sprawiedliwoci prac nad reform struktury organizacyjnej sdw powszechnych powsta projekt rozporzdzenia w sprawie zniesienia niektrych sdw rejonowych, utworzenia zamiejscowych wydziaw w niektrych sdach rejonowych oraz zmiany rozporzdzenia w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci, ktry przewiduje midzy innymi zniesienie jednostek sdowych szczebla rejonowego o niewielkiej obsadzie sdziowskiej. Likwidacja sdw rejonowych uwzgldnionych w przedmiotowym projekcie w praktyce polegaaby jednak na przeksztaceniu wydziaw (cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) istniejcych dotychczas w strukturze przewidzianych do zniesienia jednostek w wydziay zamiejscowe innego, ssiedniego sdu rejonowego. W rezultacie stworzony zostaby model organizacyjny sdownictwa powszechnego, w obrbie ktrego funkcjonowayby jednostki sdowe szczebla rejonowego o optymalnej wielkoci. Nie od dzi wiadomo bowiem, e dziki odpowiedniemu rozlokowaniu i zorganizowaniu sieci sdw oraz racjonalnemu wykorzystaniu kadry orzeczniczej mona pozytywnie wpywa na jako dziaania jednostek sdowych w wymiarze dotyczcym dziaalnoci orzeczniczej i w wymiarze funkcjonalnym. Ministerstwo Sprawiedliwoci, poszukujc optymalnego modelu organizacji sdownictwa powszechnego, za warto nadrzdn uznaje poszanowanie konstytucyjnych praw obywateli, w tym prawa do sdu. Zasadnicze znaczenie ma zatem fakt, i przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje negatywnych skutkw spoecznych, natomiast oddziaujc w sferze administracyjno-zarzdczej, moe w znaczcy sposb usprawni dziaanie wymiaru sprawiedliwoci. W wyniku przejcia przez ssiednie sdy rejonowe nadzoru nad wydziaami znoszonych jednostek sdowych piony orzecznicze bd w stanie osign odpowiedni poziom etatyzacji, co z kolei umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie zarwno kadry

973 sdziowskiej, jak i referendarzy sdowych oraz asystentw sdziw. Naley zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Ponadto w efekcie proponowanej reorganizacji nastpioby wyrwnanie obcienia prac sdziw, gdy sdziowie mogliby orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. W dalszej perspektywie czasowej na skutek wydajniejszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych reform moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do innych sdw, w ktrych obcienie prac jest znacznie wiksze i wystpuj zalegoci strukturalne w rozpoznawaniu spraw. W zwizku z powyszym, w wyniku wprowadzenia reformy zaproponowanej przez Ministerstwo Sprawiedliwoci, mona spodziewa si przyspieszenia rozpoznawania spraw w sdach, a nie wyduenia czasu trwania postpowa sdowych. Budynki, w ktrych maj siedzib przewidziane do zniesienia sdy rejonowe, nadal bd wykorzystywane do realizacji zada cicych na wymiarze sprawiedliwoci i bd stanowiy siedzib wydziaw zamiejscowych ssiedniego sdu rejonowego. Przedmiotowa reorganizacja nie powinna rwnie powodowa wikszych zmian w strukturze zatrudnienia. Pracownicy administracyjni zatrudnieni w wydziaach orzeczniczych sdw przewidzianych do zniesienia bd w dalszym cigu wykonywali swe obowizki w ramach wydziaw zamiejscowych. Natomiast urzdnicy agend administracyjnych likwidowanych sdw bd mogli znale zatrudnienie, zalenie od potrzeb i lokalnych moliwoci, w wydziaach orzeczniczych wymagajcych wzmocnienia lub te ewentualnie w agendach administracyjnych jednostek macierzystych. Wspomniany na pocztku projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci ma charakter wstpny i stanowi podoe dla konsultacji prowadzonych midzy innymi z waciwymi prezesami sdw apelacyjnych oraz sdw okrgowych. Nawizujc do wielokrotnie podnoszonych w treci interpelacji obaw pani i panw posw, e zmiany w strukturze organizacyjnej sdownictwa powszechnego s projektowane bez konsultacji z samorzdami gminnymi i powiatowymi, w obszarze ktrych znajduj si sdy rejonowe objte zgodnie ze wstpnym projektem reorganizacj, naley wskaza, e w Ministerstwie Sprawiedliwoci odby si cykl spotka z przedstawicielami wadz samorzdowych, w ramach ktrych przedstawione zostay zaoenia reformy, wyjanione wtpliwoci oraz przeanalizowane zgoszone propozycje rozwiza organizacyjnych. Niemniej naley rwnie pamita, e minister sprawiedliwoci, ksztatujc sie sdownictwa powszechnego, nie jest w aden sposb ograniczony zaoeniami reformy administracyjnej i podziaem terytorialnym kraju. Aktualnie wszystkie wystpienia odnoszce si do przedmiotowej reorganizacji i zawarte w nich argumenty s przedmiotem wnikliwych analiz waciwych komrek organizacyjnych Ministerstwa Sprawiedliwoci. Ministerstwo Sprawiedliwoci z uwag rozwaa zatem rwnie propozycje zgaszane przez przedstawicieli wadz samorzdowych dotyczce funkcjonowania na administracyjnie podlegym im terenie jednostek sdowych. Jednake warte podkrelenia jest, e ewentualne nieprzychylenie si do wnioskw wyej wymienionych nie powinno by traktowane jako dziaanie majce negatywnie wpywa na rozwj danej spoecznoci. Minister sprawiedliwoci jest bowiem odpowiedzialny za takie rozlokowanie jednostek sdowych, aby w sposb rwnie sprawny i efektywny wypeniay powierzone zadania. W przypadku uznania argumentw przedstawionych przez zainteresowane rodowiska za zasadne zostanie przygotowany i poddany ponownym konsultacjom nowy projekt rozporzdzenia uwzgldniajcy postulowane zmiany. Ze wzgldu na brak ostatecznych decyzji co do przyszoci konkretnych sdw rejonowych nie jest obecnie moliwe przedstawienie szczegowych danych dotyczcych oszczdnoci, jakie moe spowodowa planowana reorganizacja. Cho omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. W zwizku ze sformuowanym w treci interpelacji zarzutem dotyczcym przyszoci wydziaw, ktrych nie uwzgldnia wskazany na wstpie projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci, naley zwrci uwag, e przepisy rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 16 padziernika 2002 r. w sprawie sdw apelacyjnych, sdw okrgowych i sdw rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarw waciwoci (Dz. U. Nr 180, poz. 1508, z pn. zm.) nie reguluj kwestii zwizanych z funkcjonowaniem wydziaw ksig wieczystych oraz wydziaw pracy. Dlatego te projekt rozporzdzenia zmieniajcego wymieniony akt prawny nie uwzgldnia powoania zamiejscowych wydziaw ksig wieczystych i zamiejscowych wydziaw pracy. Organizacji tych wydziaw dotycz bowiem rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci z dnia 12 czerwca 2002 r. w sprawie okrelenia sdw rejonowych prowadzcych ksigi wieczyste (Dz. U. Nr 95, poz. 843, z pn. zm.) oraz z dnia 26 wrzenia 2001 r. w sprawie utworzenia sdw pracy i sdw ubezpiecze spoecznych (Dz. U.

974 Nr 106, poz. 1161, z pn. zm.). Z kolei wydziay gospodarcze funkcjonuj jedynie w najwikszych sdach rejonowych, a wic w tych, ktrych omawiana reforma nie obejmuje. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Kazimierza Moskala oraz grupy posw w sprawie zanionej w projekcie ustawy budetowej wysokoci subwencji owiatowej (918)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z upowanieniem przez prezesa Rady Ministrw dotyczcym udzielenia przez ministra nansw w porozumieniu z ministrem edukacji narodowej odpowiedzi na przekazan przy pimie dnia 18 stycznia 2012 r., nr SPS-023-918/12, interpelacj posw Kazimierza Moskala, Stanisawa Ooga i Zbigniewa Chmielowca w sprawie zanionej w projekcie ustawy budetowej wysokoci subwencji owiatowej uprzejmie wyjaniam. Podstaw dziaa zmierzajcych do zaplanowania w kolejnych latach budetowych rodkw ujmowanych w czci owiatowej subwencji oglnej stanowi przepis art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) W wietle powyszego kwot przeznaczon na cz owiatow subwencji oglnej dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego ustala si w wysokoci cznej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej, nie mniejszej ni przyjta w ustawie budetowej w roku bazowym, skorygowanej o kwot innych wydatkw z tytuu zmiany realizowanych zada owiatowych. Respektujc obowizujcy stan prawny, do zaplanowania kwoty czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 przyjto: a) jako kwot bazow: cz owiatow subwencji oglnej okrelon w ustawie budetowej na rok 2011 w wysokoci 36 924 829 tys. z, b) jako kategori zmiany zakresu realizowanych zada owiatowych: planowane skutki przechodzce na rok 2012 podwyki wynagrodze nauczycieli o 7%, wdroonej od dnia 1 wrzenia 2011 r., oraz planowane skutki podwyki wynagrodze nauczycieli o 3,8% od dnia 1 wrzenia 2012 r., jak rwnie skutki prognozowa-

nych w 2012 r. zmian dotyczcych redniorocznej liczby oraz struktury awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego w wysokoci 1 788 304 tys. z, zmniejszenie zakresu zada owiatowych wpywajcych na wysoko czci owiatowej subwencji oglnej, realizowanych przez samorzdy wojewdztw lskiego i zachodniopomorskiego, tj. zwizane z wygaszaniem dziaalnoci Nauczycielskiego Kolegium Jzykw Obcych i Kolegium Nauczycielskiego w Koszalinie oraz wczeniem Nauczycielskiego Kolegium Jzykw Obcych w Gliwicach w struktur Politechniki lskiej, w wysokoci 2038 tys. z (z przeznaczeniem na zwikszenie wydatkw czci budetowej, ktrej dysponentem jest minister nauki i szkolnictwa wyszego). czna kwota czci owiatowej subwencji oglnej planowana na 2012 r. zostaa uksztatowana w wysokoci 38 711 095 tys. z i wzrasta w stosunku do kwoty czci owiatowej subwencji oglnej okrelonej w ustawie budetowej na rok 2011 o 4,8%. Naley dodatkowo podkreli, i prognozowana na rok 2012 liczba uczniw szk i placwek owiatowych uwzgldnia zwikszon (w ujciu redniorocznym) liczb uczniw szk podstawowych (oraz oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia) w zwizku z zakadanym na etapie ksztatowania czci owiatowej subwencji oglnej wprowadzeniem od 1 wrzenia 2012 r. obligatoryjnej realizacji przez dzieci 6-letnie obowizku szkolnego. Pomimo przesunicia terminu tego obowizku kwoty tej czci subwencji nie zmieniono, gdy nie wiadomo, jaka liczba dzieci 6-letnich rozpocznie realizacj obowizku szkolnego we wskazanym terminie. Prognozowana na rok 2012 zwikszona liczba uczniw szk i placwek owiatowych ma wpyw na planowan w 2012 r. rednioroczn liczb zatrudnionych nauczycieli (peno- i niepenozatrudnionych w przeliczeniu na pene etaty) oraz zmiany w strukturze awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Powysze w konsekwencji ma wpyw na poziom skalkulowanych rodkw na wzrost wynagrodze nauczycieli w 2012 r. Ponadto w zwizku z planowanymi w trakcie prac parlamentarnych nad projektem ustawy budetowej na rok 2012 zmianami w systemie ubezpiecze spoecznych (w zakresie wymiaru skadek na ubezpieczenie spoeczne) w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. w czci 83: Rezerwy celowe, w rezerwie celowej poz. 74 zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej z tytuu planowanego wzrostu skadki rentowej, uwzgldniono rodki na uzupenienie dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, z przeznaczeniem na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 o kwot 450 mln z z tytuu planowanego wzrostu o 2% skadki rentowej po stronie pracodawcy. Naley jednoczenie podkreli, i w zwizku ze zmianami wprowadzanymi przez

975 ustaw z dnia 15 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 115, poz. 792), ktre obniay wymiar skadki rentowej o 2% po stronie pracodawcy, cze owiatowa subwencji oglnej na 2008 r. nie zostaa z tego tytuu skorygowana. Uprzejmie informuj, i cz owiatowa subwencji oglnej zarwno na rok 2011, jak i na rok 2012 zostaa ustalona zgodnie z obowizujcymi przepisami prawa. Podzia ustalonej na podstawie art. 28 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego kwoty czci owiatowej subwencji na dany rok midzy poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego dokonywany jest zgodnie z art. 28 ust. 6 wymienionej ustawy, na podstawie corocznie wydawanego przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania rozporzdzenia. Kluczowym elementem podziau ustalonej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej na dany rok budetowy jest przyjcie kwoty standardu nansowego na ucznia, modykowanego przez system wag w zalenoci od rodzaju realizowanego zadania owiatowego. Kwota czci owiatowej subwencji oglnej, ktr otrzymuje kada jednostka samorzdu terytorialnego, jest w konsekwencji zatem uzaleniona od liczby uczniw w poszczeglnych szkoach, placwkach prowadzonych lub dotowanych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Kategoria ucznia przeliczeniowego jest wic efektem procesu obiektywizacji metody alokacji rodkw ujtych w kwocie czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego i moe mie z uwagi na podstawowe elementy procesu planowania budetowego zastosowanie jedynie w tym obszarze. Z powaaniem Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie wzrostu zakae wirusem HIV (920)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Haliny Szymiec-Raczyskiej, przesan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 18 stycznia 2012 r. (SPS-023-920/12), dotyczc wzrostu zakae HIV w Polsce oraz transmisji zakae HIV od matki na dziecko, uprzejmie informuj, e problematyce trans-

misji zakaenia HIV powicono wiele bada naukowych tak w Polsce, jak i zagranic. Nie ma wtpliwoci, e istnieje realne zagroenie zdrowia dzieci matek zakaonych HIV. Istnieje rwnie konsensus specjalistw wskazujcych, e kluczowym elementem dla prewencji transmisji zakaenia HIV od matki do dziecka jest identykacja zakaenia HIV u kobiet ciarnych zgaszajcych si do porodu. Fakt ten uwzgldnio Ministerstwo Zdrowia, opracowujc standard opieki okooporodowej. W zalecanych wiadczeniach prolaktycznych i dziaaniach w zakresie promocji zdrowia oraz badaniach diagnostycznych okrelonych w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 23 wrzenia 2010 r. w sprawie standardw postpowania oraz procedur medycznych przy udzielaniu wiadcze zdrowotnych z zakresu opieki okooporodowej sprawowanej nad kobiet w okresie zjologicznej ciy, zjologicznego porodu, poogu oraz opieki nad noworodkiem (Dz. U. Nr 187, poz. 1259) uwzgldniono dwukrotne badanie w kierunku HIV u wszystkich kobiet ciarnych. Pierwsze badanie powinno by dokonane podczas pierwszej wizyty do 10. tygodnia ciy, kolejne pomidzy 33. a 37. tygodniem ciy. W rozporzdzeniu, o ktrym mowa wyej, status wymienionego badania okrelono jako zalecany, analogicznie jak status wszystkich innych wymienionych w tym rozporzdzeniu bada diagnostycznych. Wprowadzenie bezwzgldnego wymogu wykonania wszystkich bada byoby bdne z punktu widzenia wiedzy medycznej oraz praw pacjenta okrelonych w ustawie z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 25, poz. 417, z pn. zm.). Naley stwierdzi, i w wypadku kiedy lekarz lub poona bez uzasadnienia medycznego odstpuj od wykonania wiadczenia prolaktycznego lub badania zawartego w wykazie, mog by naraeni na odpowiedzialno zawodow na podstawie art. 53 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 219, poz. 1708, z pn. zm.) czonkowie izb lekarskich podlegaj odpowiedzialnoci zawodowej za naruszenie zasad etyki lekarskiej oraz przepisw zawizanych z wykonywaniem zawodu lekarza oraz na podstawie art. 38 ustawy o zawodach pielgniarki i poonej czonkowie samorzdu podlegaj odpowiedzialnoci zawodowej przed sdami pielgniarek i poonych za postpowanie sprzeczne z zasadami etyki zawodowej oraz za naruszenie przepisw dotyczcych wykonywania zawodu pielgniarki i poonej. Ciarnym z ujemnym wynikiem badania w pierwszym trymestrze ciy lekarz powinien zaproponowa powtrne wykonanie badania w trzecim trymestrze ciy. Fakt wykonania lub odmowy badania w kierunku HIV powinien by odnotowany w karcie prowadzenia ciy i w dokumentacji lekarskiej. Wynik dodatni (pozytywny, HIV+) powinien by znany pacjentce oraz lekarzowi prowadzcemu nie pniej ni dwa tygodnie po wykonaniu badania. Kobietom, ktre zgaszaj si do porodu bez wyniku badania w kierunku HIV, lekarz powinien zaproponowa wy-

976 konanie szybkiego testu w kierunku HIV przed przyjciem na sal porodow. Wyej opisane procedury s przedstawione w rekomendacjach grupy ekspertw Polskiego Towarzystwa Ginekologicznego w zakresie perinatalnej transmisji HIV z dnia 24 padziernika 2008 r. Odnoszc si do pytania pani pose na temat dziaa mogcych popularyzowa badanie w kierunku HIV u kobiet spodziewajcych si dziecka, pragn poinformowa, e osoby sprawujce opiek nad kobiet w okresie ciy zobowizane s do znajomoci obowizujcej regulacji prawnej w tym zakresie, natomiast kobiety ciarne w bezporednim kontakcie z osob sprawujc opiek otrzymuj zlecenie/ ofert wykonania odpowiedniego badania. Naley zwrci uwag, e obowizujca regulacja prawna w zakresie bada kobiet ciarnych w kierunku HIV poprzedzona bya wydaniem Rekomendacji Zespou Ekspertw Polskiego Towarzystwa Ginekologicznego w zakresie zapobiegania perinatalnej transmisji HIV. Rekomendacje te zostay opublikowane w czasopimie Ginekologia Polska (Ginekol Pol, 2009,80, 5962). Obecnie w ramach programu zdrowotnego Ministerstwa Zdrowia pt.: Leczenie antyretrowirusowe osb yjcych z wirusem HIV w Polsce agenda ministra zdrowia Krajowe Centrum ds. AIDS koordynuje prolaktyk zakae wertykalnych u ju zdiagnozowanych kobiet zakaonych HIV, zapewniajc dostp do lekw antyretrowirusowych kadej kobiecie ciarnej zakaonej HIV i urodzonemu przez ni dziecku, szczepionek do rozszerzonego kalendarza szczepie dla dzieci urodzonych przez kobiety zakaone HIV oraz testw diagnostycznych do monitorowania leczenia ARV. Od 1985 r. zarejestrowano w Polsce 147 zakae wertykalnych HIV u dzieci (wg dr n. med. M. Jankowskiej i dr n. med. M. Lemaskiej). Wedug komputerowej bazy danych prowadzonej przez Krajowe Centrum ds. AIDS u 130 pacjentw leczonych ARV doszo do zakaenia HIV drog wertykaln. Wikszo z nich bya spowodowana brakiem rozpoznania zakaenia HIV u matki. Ryzyko zakae wertykalnych HIV (w grupie kobiet niepoddajcych si prolaktyce) na terenie Europy wynosi 1530%. Jest wiksze w przypadku matek z wysok wiremi HIV, u dzieci karmionych piersi i kobiet, ktre nie byy pod specjalistyczn opiek podczas ciy i porodu oraz nie otrzymyway prolaktycznie lekw antyretrowirusowych. Do ok. 70% zakae wertykalnych HIV dochodzi podczas porodu. Poznanie czynnikw ryzyka przeniesienia zakaenia HIV od matki do dziecka pozwolio na opracowanie programw prolaktyki zakae wertykalnych HIV. Prolaktyka zakae wertykalnych stosowana jest w Polsce od r. 1994. Rwnolegle z rozwojem wiedzy na temat metod terapii wdraano leczenie zapobiegawcze u ciarnych. Poczwszy od czasu opracowania w roku 1996 standardw w tym zakresie, prolaktyka bya prowadzona wedug protokou ACTG 076 i jest to rutynowe postpowanie u kadej zidentykowanej ciarnej HIV dodatniej. Kluczowa dla prewencji transmisji zakaenia HIV od matki do dziecka jest identykacja zakaenia HIV u kobiet planujcych ci, ciarnych, zgaszajcych si do porodu i u kobiet karmicych piersi. Naley przyj, e prawie wszystkie stwierdzone zakaenia perinatalne HIV w Polsce s wynikiem nierozpoznania zakaenia HIV u matki w odpowiednim czasie, co byo powodem, e nie zastosowano znanych i skutecznych rodkw prewencji.
Opieka nad matk zakaon HIV i dziemi w latach 20072011 2007 Ogem liczba leczonych ARV na 31 grudnia Liczba dzieci leczonych ARV Cie + leki ARV Noworodki matek HIV+ 3358 2008 3822 2009 4434 2010 4897 2011 5606

123 73 54

126 70 69

134 81 69

130 67 54

130 45 34

W Polsce jedynie okoo 10% kobiet ciarnych zna swj status serologiczny (wg danych PTN AIDS), natomiast w Unii Europejskiej rednio ponad 60%. U kobiet, ktre byy leczone antyretrowirusowo przed zajciem w ci, leczenie to jest kontynuowane z ewentualnymi zmianami na mniej toksyczne dla dziecka. Dziki zastosowaniu prolaktyki antyretrowirusowej odsetek zakae zmniejszy si z 23% przed rokiem 1989 do < 1,0% zakae HIV w grupie noworodkw, ktrych matki otrzymay prolaktyk ARV zakaenia wertykalnego (dr hab. med. T. Niemiec). Zgodnie z aktualnymi wytycznymi midzynarodowymi i rekomendacjami Polskiego Towarzystwa Ginekologw badania w kierunku zakaenia HIV (obecnoci przeciwcia anty-HIV) powinny by rutynowo wykonywane u wszystkich kobiet planujcych ci lub bdcych ju w ciy. Powinna obowizywa zasada opt-out proponowania badania wszystkim kobietom, natomiast kobiety maj prawo odmwi wykonania testu. Odmowa ta powinna by odnotowana w dokumentacji medycznej. Dotychczasowe dziaania podejmowane przez Krajowe Centrum ds. AIDS w imieniu ministra zdrowia to m.in.: Dziaania prolaktyczne kampanie spoeczne Krajowego Centrum ds. AIDS 1. Plakat i ulotka dla kobiet w ciy 2007 Nakad: plakat 12 500 szt. ulotka l 280 000 szt. 2007 r. Nakad: plakat 3000 szt. ulotka 180 000 szt. 2008 r.

977 Liczba szkole 1, cznie przeszkolono 48 osb 2008 r. 2. Szkolenia dla pracownikw medycznych, w tym pielgniarek i poonych, w zakresie podstawowej wiedzy na temat HIV i AIDS i prowadzenia poradnictwa przed i po wykonaniu testu w kierunku HIV. Liczba szkole 11, cznie przeszkolono 400 osb 2009 r. Liczba szkole 17, cznie przeszkolono 366 osb 2010 r. Liczba szkole 12, cznie przeszkolono 254 osoby 2011 r. Bloki tematyczne: epidemiologia, polityka pastwa w zakresie walki z epidemi HIV/AIDS, wsppraca midzynarodowa, aspekty medyczne, prolaktyka i punkty diagnostyczne, aspekty psychospoeczne, seksuologia, zagadnienia etyczno-prawne, narkotyki, spotkanie z osob yjc z HIV. 3. Portal edukacyjny http://www.hiv-aids.edu.pl W ramach rozwoju bazy szkoleniowo-edukacyjnej Krajowe Centrum ds. AIDS stworzyo platform edukacyjn http://w\vw.hiv-aids.edu.pl. Pierwsze szkolenie na portalu edukacyjnym www.hiv-aids.edu.pl zostao uruchomione w 2008 r. i byo skierowane do lekarzy ginekologw.

Plakat i ulotka Daj szans swojemu dziecku. Nie daj szansy AIDS! skierowane s do kobiet w ciy lub planujcych ci. Poprzez te materiay chcielimy zwrci uwag na fakt, e HIV moe zosta przeniesiony z zakaonej matki na dziecko. Ale jeli kobieta jest wiadoma swojego zakaenia, moe zminimalizowa ryzyko przeniesienia zakaenia na dziecko poprzez przyjmowanie lekw antyretrowirusowych. Dlatego wanie tak wane jest, aby kobieta, ktra jest w ciy lub planuje ci, wykonaa test na HIV. 2. Ulotka dla kobiet Nakad: 75 471 szt. 2011 r.

Kobieta sex zdrowie to ulotka skierowana do kobiet, zarwno tych, ktre nie rozpoczy jeszcze ycia seksualnego, jak i tych, ktre s aktywne seksualnie, oraz tych, ktre planuj macierzystwo bd s w ciy. Ulotka zawiera podstawowe informacje dotyczce HIV/AIDS: jak unikn zakaenia HIV, kiedy nie ma ryzyka zakaenia HIV, co zwiksza ryzyko zakaenia HIV etc. Ciekawa graka, jak rwnie forma wydania typu Z-CARD zachca do zapoznania si z jej treci. Szkolenia o zasigu oglnopolskim (stacjonarne): 1. Szkolenia dla pracownikw medycznych, w tym lekarzy ginekologw, w zakresie podstawowej wiedzy na temat HIV i AIDS i prowadzenia poradnictwa przed i po wykonaniu testu w kierunku HIV. Liczba szkole 12, cznie przeszkolono 372 osoby 2007 r.

W 2009 r. portal zosta rozbudowany o szkolenie dla lekarzy rodzinnych (POZ). Jeszcze w tym samym roku obydwa szkolenia rozszerzono o modu dotyczcy poradnictwa okootestowego. Szkolenia to szereg videocastw, wykadw, prezentacji i artykuw opracowanych przez specjalistw zajmujcych si HIV/AIDS od wielu lat. W kadym szkoleniu znajduj si testy sprawdzajce wiedz. Nabyta wiedza potwierdzona jest certykatem, a w przypadku lekarzy za ukoczone szkolenie dodatkowo przyznawane s punkty edukacyjne. Kady uczestnik programu ma wasne konto edukacyjne, na ktrym znajduj si informacje dotyczce przebiegu szkolenia. W 2010 r. portal zosta przebudowany i otrzyma now struktur polepszajc nawigacj oraz wygld bardziej przyjazny dla uytkownika. Ponadto portal zosta rozbudowany o nowy kurs skierowany do pielgniarek i poonych pt. Problematyka HIV/AIDS w praktyce pielgniarskiej.

978 Kurs ma na celu wyjanienie podstawowych zagadnie z zakresu problematyki HIV/AIDS, zasad postpowania z pacjentami potencjalnie zakaonymi HIV oraz jak unikn ryzyka zakaenia HIV w pracy pielgniarskiej. W ramach kursu omwiono m.in. rol poonej, jak unikn ryzyka przeniesienia zakaenia HIV od matki do dziecka oraz szczegowe rekomendacje grupy ekspertw powoanych przez PTG w zakresie zapobiegania perinatalnej transmisji HIV. 4. Broszura on-line Agenda ministra zdrowia Krajowe Centrum ds. AIDS od pocztku kwietnia 2008 r. korzysta z innowacyjnego serwisu internetowego dla lekarzy Broszura on-line. Broszura on-line to serwis internetowy, ktry ma na celu dotarcie z materiaami edukacyjnymi Krajowego Centrum ds. AIDS bezporednio do lekarzy, ktrzy nastpnie przeka je swoim pacjentom. Lekarz rejestruje si na stronie www. broszura-aids.pl i zamawia materiay, ktrych potrzebuje. Po otrzymaniu informacji o zamwieniu zesp obsugujcy serwis przygotuje zamwione materiay i w przecigu l dnia roboczego przesyka jest wysyana poczt do zamawiajcego. Materiay dystrybuowane byy rwnie w poczekalniach placwek ochrony zdrowia, gwnie w poradniach podstawowej opieki zdrowotnej, centrach medycznych i prywatnych placwkach zdrowotnych. Do dystrybucji przekazane zostay m.in. materiay informacyjno-edukacyjne w nastpujcych ilociach: 1) 2009 ulotka Daj szans swojemu dziecku. Nie daj szansy AIDS 49 300 egz., 2) 2010 ulotka,,Daj szans swojemu dziecku. Nie daj szansy AIDS 285 400 egz., 3) 2011 ulotka Daj szans swojemu dziecku. Nie daj szansy AIDS 51 200 egz. Kampania do kobiet (2007 i 20092010) W 2007 r. Krajowe Centrum ds. AIDS w imieniu ministra zdrowia zorganizowao kampani spoeczn skierowan do kobiet w ciy lub planujcych ci Daj szans swojemu dziecku. Nie daj szansy AIDS! Jej gwnym celem byo wzmocnienie Programu wczesnego wykrywania zakae HIV u kobiet w ciy i zachcenie pa oczekujcych dziecka do wykonania testu w kierunku HIV. Kampania bya kontynuowana jeszcze przez lata 2009 2010, aby uwiadomi kobietom, e nawet jeli lekarz nie zaproponuje wykonania testu w kierunku HIV, one same powinny o niego poprosi. W 2009 r. Polskie Towarzystwo Ginekologiczne opracowao rekomendacje, wg ktrych lekarz ma obowizek proponowa kobietom w ciy test w kierunku HIV. W tym roku powstaa te nowa kreacja kampanii Daj szans swojemu dziecku. Nie daj szansy AIDS. Jej ambasadork zostaa pani Magorzata Glinka, siatkarka roku 2008. Kampani zainaugurowaa konferencja prasowa zorganizowana w Dniu Matki, tj. 26 maja 2009 r. Opracowanie nowej kreacji byo moliwe dziki zaangaowaniu i staraniom Krajowego Centrum ds. AIDS oraz partnerw. W ramach nowej odsony kampanii powstay projekty plakatu i ulotki.

979 Spot telewizyjny, ktry powsta jako wsparcie kampanii z 2007 r., zosta w 2009 r. zaktualizowany poprzez dodanie zdjcia pani Magorzaty Glinki. Przeduono licencj umoliwiajc jego emisj do koca 2010 r. W 2010 r. w ramach kampanii powstaa strona internetowa, zostay wydrukowane ulotki i plakaty, ktre byy dystrybuowane wrd odbiorcw docelowych. W kampani wczyy si media: telewizja, prasa, Internet. Spot by emitowany m.in. przez TVP 2, TVP Kultura, TVP Polonia, TVN, TVN24, TVN Siedem, Turbo, Style, CNBC, TVN Warszawa oraz na monitorach LCD w kinach sieci Cinema City w caym kraju. Portale internetowe (m.in. Parenting.pl, Ciowy.pl, Mamazone.pl, Rodzice.pl, WP.pl, Dzieci.pl, Twoje9miesicy) wczyy si poprzez zamieszczenie informacji, artykuw, jak rwnie banerw. Prasa (m.in. Pani, Metro, Gazeta Wyborcza, Dziecko, Zdrowie i Uroda, Wysokie Obcasy, Twoje 9 miesicy) zamiecia artykuy bd wywiady z ekspertami czy te reklamy/ogoszenia prasowe. Z wyrazami gbokiego szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, penomocnika rzdu ds. rwnego traktowania na interpelacj pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie podsumowania kampanii spoecznej Wymiemy ksenofobi z ulic przeprowadzanej przez penomocnika rzdu do spraw rwnego traktowania (921)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pose Haliny Szymiec-Raczyskiej w sprawie podsumowania kampanii spoecznej Wymiemy ksenofobi z ulic letnie porzdki dla tolerancji informuj, co nastpuje. Kampania spoeczna Wymiemy ksenofobi z ulic letnie porzdki dla tolerancji zainicjowana zostaa w maju 2011 r. Miaa na celu zwalczanie antysemickich, rasistowskich i ksenofobicznych napisw w przestrzeni publicznej polskich miast. Celem kampanii byo take uwiadomienie szerszym krgom spoeczestwa, i w naszym otoczeniu pojawia si wiele elementw naruszajcych prawa obywatelskie, za kady z nas moe przeciwdziaa takim zjawiskom,

a tym samym egzekwowa od instytucji publicznych obowizek ochrony praw kadego obywatela. Zaproszenia do udziau w kampanii zostay rozesane do 369 prezydentw i burmistrzw miast wojewdzkich i powiatowych na terenie Polski oraz do 112 organizacji pozarzdowych, stowarzysze, zwizkw dziaajcych na rzecz mniejszoci etnicznych i narodowych oraz mediw. Zostali oni poinformowani o zaoeniach kampanii, jak rwnie o tym, e dziaania takie mog przyczyni si do poprawy nie tylko estetyki polskich miast, ale take powinny przynie trway skutek w zmianie wiadomoci ich mieszkacw na rzecz tolerancji i poszanowania rnorodnoci. Na zaproszenia odpowiedziao 126 miast, w tym 110 miast zadeklarowao udzia w kampanii, wyznaczajc jednoczenie osob koordynujc kampani, 16 odmwio uczestnictwa w tym przedsiwziciu, m.in. za wzgldu na biece dziaania odpowiednich sub w tym zakresie prowadzone w miastach, brak w tych miastach napisw o charakterze rasistowskim, antysemickim i ksenofobicznym lub ograniczone rodki nansowe. Do realizacji kampanii wczyy si rwnie: Zwizek Harcerstwa Polskiego, Zwizek Harcerstwa Rzeczypospolitej, organizacje pozarzdowe, media oraz stowarzyszenia, takie jak: Stowarzyszenie Romw w Polsce, Stowarzyszenie Nigdy Wicej, Zwizek Niemieckich Stowarzysze Spoeczno-Kulturalnych, Zwizek Karaimw Polskich, ydowski Instytut Historyczny, Tygodnik Ukraiski Nasze Sowo, Radomskie Stowarzyszenie Romw, Biaoruskie Stowarzyszenie Studentw, Zwizek Romw Polskich, Stowarzyszenie Romw w Polsce, Niemiecka Wsplnota Pojednanie i Przyszo, Bieszczadzkie Stowarzyszenie Inicjatyw Spoecznych Besida, Fundacja Ochrony Dziedzictwa ydowskiego, Towarzystwo Spoeczno-Kulturalne Romw w RP, Stowarzyszenie Litwinw w Polsce, Centralna Rada Romw w Polsce, Konserwatorium im. Josepha von Eichendorffa. Na stronach internetowych miast, ktre zgosiy gotowo do udziau w kampanii, zostay zamieszczone informacje dotyczce szczegw zaplanowanej akcji, przygotowano projekt logotypu kampanii, za partnerzy kampanii przekazali swoje logotypy na potrzeby realizacji zada w ramach akcji. Cele i formy realizacji kampanii w miastach, ktre zgosiy gotowo do uczestnictwa w jej realizacji, zostay rozpropagowane przez zaangaowane w kampanie organizacje i stowarzyszenia oraz urzdy miast rwnie w szkoach, placwkach kultury i kkach fotogracznych. W ramach zaplanowanych dziaa modzie miaa obserwowa i sprawdza na swoim terenie miejsk

980 przestrze publiczn pod ktem wyszukiwania w niej wszelkich obraliwych napisw rasistowskich, antysemickich i ksenofobicznych. Wyszukane napisy miay by fotografowane w celu dokonania podstawowej dokumentacji kadego tego typu miejsca. Nastpnie z podanym dokadnym adresem i zaczonymi fotograami dokumentacja miaa by przekazana drog elektroniczn na specjalnie utworzony adres poczty elektronicznej w Biurze Penomocnika Rzdu do Spraw Rwnego Traktowania. Zgodnie z zaoeniami kampanii w Biurze Penomocnika Rzdu do Spraw Rwnego Traktowania dokonywana miaa by analiza przekazanego materiau i w przypadku potwierdzenia, e narusza on dobra przedstawicieli mniejszoci narodowych, etnicznych lub religijnych, sprawa ocjalnie skierowana miaa by do wadz miasta z prob o podjcie zgodnie z kompetencjami niezwocznych dziaa w celu usunicia go z przestrzeniu publicznej miasta, przy wykorzystaniu take istniejcych rozwiza prawnych. W czasie realizacji kampanii uwzgldniono, e forma reakcji wadz miejskich na otrzymane zgoszenie bdzie zrnicowana w zalenoci od sytuacji prawnej nieruchomoci, na ktrej umieszczono kwestionowany napis. Uwzgldniono rwnie zaangaowanie takich sub, jak Policja, stra miejska lub wydziay zarzdzania kryzysowego w urzdach miast. W trakcie kampanii penomocnik rzdu do spraw rwnego traktowania zosta poinformowany o dziaaniach podejmowanych na bieco w niektrych miastach. Prezydent miasta Katowice poinformowa penomocnika, i dziaania proponowane w ramach kampanii podejmowane s w Katowicach na bieco i dziaania te oparte s na wczeniu funkcjonariuszy stray miejskiej w usuwanie elementw naruszajcych prawa obywatelskie, takich jak antysemickie, rasistowskie i ksenofobiczne napisy na murach polskich miast. Zadania zwizane z dbaoci o porzdek publiczny, czysto i estetyk (w tym grafti i inne napisy o treciach rasistowskich i ksenofobicznych) przydzielone zostay imiennie wyznaczonym stranikom. W przypadku ujawnienia jakichkolwiek napisw stranicy dokonuj ustale wacicieli nieruchomoci, zobowizuj ich do przywrcenia stanu podanego, a w przypadku braku reakcji podejmuj przewidziane prawem rodki w stosunku do wacicieli nieruchomoci lub osb odpowiedzialnych za porzdek na zarzdzanym terenie. W wydziale zarzdzania kryzysowego urzdu miasta wyznaczony jest pracownik, ktry na bieco analizuje materiay interwencyjne w lokalnych mediach oraz wpywajce do urzdu miasta sygnay od mieszkacw dotyczce take takich napisw. W przypadku potwierdzenia wystpowania zaniedba do ustalonych wacicieli nieruchomoci kierowane s pisemne wystpienia zobowizujce do pilnego podjcia dziaa eliminujcych stwierdzone nieprawidowoci. Kopie tego typu wystpie przekazywane s do stray miejskiej, gdzie stranik dzielnicowy zobowizany jest do sprawdzenia reakcji adresata wystpienia, a w przypadku jej braku do podjcia dziaa przewidzianych prawem i uprawnieniami stray miejskiej. Z przekazanej informacji wdroony w Katowicach system dziaa przynosi odczuwalne efekty w postaci poprawy estetyki przestrzeni publicznej. Podobne praktyki realizowane s m.in. w takich miastach, jak Zgierz czy Kocian. Jednoczenie pragn podkreli, i zainicjowan kampani poprzedziy konsultacje z ZHP, ZHR, MSWiA oraz m.in. Helsisk Fundacj Praw Czowieka. Penomocnik do spraw rwnego traktowania by wprawdzie inicjatorem kampanii, jednak zaoeniem kampanii byo, aby dziaania podejmowane byy lokalnie, stosownie do moliwoci poszczeglnych samorzdw, organizacji lub stowarzysze. Rwnoczenie pragn poinformowa, i w ramach posiadanych kompetencji Ministerstwo Spraw Wewntrznych odpowiedzialne jest za realizacj dziaa w tym zakresie. Wedug otrzymanych informacji od Ministerstwa Spraw Wewntrznych w ramach polskiej prezydencji w Unii Europejskiej nie poruszano sprawy inicjowania kampanii spoecznych majcych przeciwdziaa antysemickiej tendencji w krajach Wsplnoty. Z powaaniem Sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, penomocnik rzdu ds. rwnego traktowania Agnieszka Kozowska-Rajewicz Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Zoi Czernow w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 274 Wrocaw Jelenia Gra (924)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Zoi Czernow, skierowan do pana Sawomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, przy pimie nr SPS-023-924/11 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie modernizacji linii kolejowej 274 Wrocaw Jelenia Gra, przedstawiam ponisze stanowisko. Poczenie kolejowe pomidzy Wrocawiem a Jeleni Gr jest czci linii kolejowej 274 Wrocaw Zgorzelec. Jest to odcinek linii kolejowej pierwszorzdnej, dwutorowej, zelektrykowanej. Dotychczasowy stan techniczny uniemoliwia prowadzenie przewozw, zwaszcza pasaerskich, na satysfakcjonujcym poziomie. Dla zachowania bezpieczestwa ruchu pocigw na linii wprowadzone zostay punk-

981 towe ograniczenia prdkoci bd obniono prdko rozkadow. Wraz z zarzdc infrastruktury kolejowej, doceniajc znaczenie linii w przewozach pasaerskich oraz towarowych, ministerstwo podjo decyzj o rozpoczciu inwestycji o charakterze czciowo modernizacyjnym, czciowo odtworzeniowym. Zakresem robt w 2010 r. objto modernizacj nawierzchni wraz z niezbdn napraw podtorza, renowacj odwodnienia, robotami towarzyszcymi oraz modernizacj urzdze samoczynnej sygnalizacji przejazdowej (SSP) na szlakach: Imbramowice arw km 34,88743,723, arw Jaworzyna lska km 43,72349,480, Mietkw Imbramowice km 28,60034,934 oraz Boguszw Gorce Boguszw Gorce Zachd w km 85,81688,675. W 2011 r. PKP Polskie Linie Kolejowe SA realizoway roboty modernizacyjne na szlakach: arw Jaworzyna lska km 43,62849,400 oraz wiebodzice Wabrzych Szczawienko km 57,29864,900, jak rwnie modernizacj urzdze samoczynnej sygnalizacji przejazdowej wraz z infrastruktur towarzyszc na przejedzie kolejowym w km 25,199. Na 2012 r. w ramach zada inwestycyjnych zabezpieczone zostay rodki nansowe w wysokoci 94 667 tys. z, przewidziane na kontynuacj zada rozpocztych w 2011 r. oraz realizacj w 2012 r. nowych zada na odcinkach: Jaworzyna lska wiebodzice opracowanie dokumentacji projektowej, roboty budowlane w zakresie modernizacji nawierzchni torowej w torze nr 2, przejazdw kolejowych, obiektw inynieryjnych wraz z robotami towarzyszcymi, Imbramowice arw opracowanie dokumentacji projektowej, roboty budowlane w zakresie modernizacji nawierzchni torowej w torze nr 1, przejazdw kolejowych, obiektw inynieryjnych wraz z robotami towarzyszcymi, Kty Wrocawskie Mietkw opracowanie dokumentacji projektowej, roboty budowlane w zakresie modernizacji nawierzchni torowej w torze nr 2, przejazdw kolejowych, obiektw inynieryjnych wraz z robotami towarzyszcymi, wymiana rozjazdw, przebudowa peronw na stacji Kty Wrocawskie oraz przystanku osobowym Mietkw, reelektrykacja toru szlakowego nr 2 w km 21,21228,620 polegajca na wymianie istniejcej sieci, Wabrzych Miasto Sdzisaw na linii kolejowej 274 Wrocaw wiebodzki Zgorzelec opracowanie projektu budowlano-wykonawczego dla rewitalizacji urzdze srk, Wabrzych Miasto Sdzisaw na linii kolejowej 274 Wrocaw wiebodzki Zgorzelec roboty budowlane dla rewitalizacji urzdze srk. Zgodnie z przyjtym przez Rad Ministrw Programem rzeczowo-nansowego wykorzystania rodkw Funduszu Kolejowego w 2012 r. Cz B planowana jest na linii kolejowej 274 wymiana nawierzchni oraz rozjazdw w stacjach Smolec i Kty Wrocawskie o wartoci kosztorysowej wynoszcej 3327,8 tys. z. Ponadto w ramach Planu rzeczowo-nansowego dodatkowej dotacji budetowej na rok 2012 dla spki PKP Polskie Linie Kolejowe SA planowana jest naprawa bieca toru nr 1 oraz naprawa bieca wraz z oczyszczaniem toru nr 2 na odcinku Boguszw Gorce Zachd Marciszw na czn kwot 7890 tys. z. Na wspomnianym wyej odcinku linii 274 w wyniku naprawy biecej oraz modykacji toru klasycznego na bezstykowy uzyskane zostanie podwyszenie prdkoci biegu pocigw z obecnych 30 km/h do 80 km/h. Prdko ta wynika z aktualnych standardw wyposaenia linii w urzdzenia sterowania ruchem kolejowym (srk). W 2012 r. do naprawy zaplanowano ogem 26,787 km toru, a szacunkowy koszt tego przedsiwzicia wyniesie 15 300 tys. z. Planuje si rwnie wymian nawierzchni w torze nr 2 stacji Wrocaw wiebodzki na dugoci 0,370 km toru i podwyszenie w tym rejonie prdkoci biegu pocigw z 20 km/h do 100 km/h. Szacunkowy koszt to 740 tys. z. Realizacja powyszych zada spowoduje, i do czerwca 2012 r. uzyska si skrcenie czasu jazdy pocigw po torze nr 1 o okoo 16 minut, natomiast po torze nr 2 o okoo 14 min. W 2013 r. bdzie miaa miejsce kontynuacja robt z roku 2012, tj. w torze nr 1 na szlaku Sdzisaw Marciszw na dugoci 4,740 km toru. Planowany termin zakoczenia to czerwiec 2013 r. Ponadto planuje si reprolacj szyn (tryb regeneracyjny) w torach nr 1 i 2 na odcinku Boguszw Gorce Zachd Marciszw, na dugoci 31,527 km toru. Realizacja tego zakresu spowoduje, i do poowy 2013 r. uzyska si kolejne skrcenie czasu jazdy pocigw. Planuje si, i do czerwca 2012 r. stan techniczny linii 274 zostanie poprawiony na odcinkach linii wiebodzice Wabrzych Szczawienko, tor nr 1 oraz Janowice Wielkie Wojanw, tor nr 2, na ktrych zostan ukoczone prace rozpoczte jeszcze w 2011 r. Pozostae roboty realizowane bd w latach 2013 2015. Zgodnie z przyjtym przez Rad Ministrw dokumentem pn. Wieloletni program inwestycji kolejowych do roku 2013 z perspektyw do roku 2015 zakoczenie prac modernizacyjnych linii 274 na odcinku Wrocaw Jelenia Gra powinno nastpi w 2015 r., jednake, jak wida z przedstawionych zakresw robt planowanych na lata 2012 i 2013, praktyczne efekty zostan uzyskane duo wczeniej. Wobec powyszego prosz o przyjcie niniejszych wyjanie jako odpowiedzi na zoon interpelacj. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r.

982 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Ziobry w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS (925)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przekazan przez Marszaka Sejmu RP przy pimie z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-925/12, interpelacj pana posa Jana Ziobry w sprawie wyjanienia nieuzasadnionych wydatkw ZUS (pismo KPRM z dnia 23 stycznia 2012 r., znak: DSPA-4810-532-(1)/12), po uzyskaniu stanowiska prezesa Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, uprzejmie informuj. Zadania Zakadu Ubezpiecze Spoecznych okrelone s ustaw z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z pn. zm.). Zgodnie z art. 68 tej ustawy do zakresu dziaania zakadu naley m.in.: 1) realizacja umw i porozumie midzynarodowych w dziedzinie ubezpiecze spoecznych, 2) popularyzacja wiedzy o ubezpieczeniach spoecznych. Od pocztku powstania Zakad Ubezpiecze Spoecznych by aktywny na arenie midzynarodowej, co przejawiao si m.in. udziaem w negocjowaniu dwustronnych umw i porozumie w zakresie zabezpieczenia spoecznego. Od 1927 r. zakad jest czonkiem Midzynarodowego Stowarzyszenia Zabezpieczenia Spoecznego (ISSA) najwikszej wiatowej organizacji grupujcej obecnie 333 organizacje zabezpieczenia spoecznego ze 153 krajw wiata. ISSA jest organizacj aliowan i wsppracujc z Midzynarodow Organizacj Pracy. Konstytucyjnym celem dziaania ISSA jest wsppraca na szczeblu midzynarodowym, zmierzajca do promowania i rozwoju zabezpieczenia spoecznego na caym wiecie, gwnie poprzez popraw administracyjnych i technologicznych dziaa, w celu polepszenia warunkw spoeczno-ekonomicznych ludnoci, w oparciu o sprawiedliwo spoeczn. Przynaleno do ISSA zapewnia zakadowi dostp do wszelkich kanaw informacji, moliwo korzystania z pomocy eksperckiej oraz konsultacji specjalistycznych. Po raz pierwszy od 1927 r. prezes zakadu peni w tej organizacji wane funkcje, w tym przewodniczcego Komisji Kontroli i przewodniczcego Komitetu Sterujcego Europejskiej Sieci ISSA. Prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych poinformowa, e zaplanowane wydatki na wspprac midzynarodow zakadu pozostaj od wielu lat na niezmienionym poziomie. W latach 20102011 przy podobnym zaangaowaniu rodkw aktywno mi-

dzynarodowa zakadu wzrosa, co pozwolio w jeszcze wikszym zakresie skorzysta z dowiadcze zagranicznych instytucji zabezpieczenia spoecznego oraz ekspertw. Wyjazdy prezesa i czonkw zarzdu realizowane byy, jak wskaza prezes ZUS, zgodnie z obowizujc w zakadzie procedur i pozostaway w cisym zwizku z wykonywanymi przez te osoby zadaniami. Uczestniczc w konferencjach, osoby te byy prelegentami lub panelistami. Prezes zakadu wskaza, e czna kwota wydatkw podana w artykule Super Expressu obejmowaa nie tylko wyjazdy prezesa zakadu i czonkw zarzdu, ale rwnie wielu ekspertw i pracownikw ZUS-u uczestniczcych w wyjazdach zagranicznych zwizanych z realizacj wielu umw midzynarodowych dotyczcych wiadcze zagranicznych oraz uczestnictwa w grupach eksperckich w Brukseli i innych krajach UE, dotyczcych realizacji systemu koordynacji zabezpieczenia spoecznego uregulowanego w rozporzdzeniu KE 883. Koszty szkole pokrywane s z budetu szkoleniowego Zakadu Ubezpiecze Spoecznych i wchodz w zakres wiadcze pracowniczych udzielanych zgodnie z przepisami rozdziau III Kodeksu pracy oraz zasadami przyznawania wiadcze pracownikom podnoszcym kwalikacje w formach szkolnych i pozaszkolnych na podstawie skierowania udzielonego przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych, obowizujcymi w zakadzie na mocy uchway nr 138/2004 Zarzdu Zakadu Ubezpiecze Spoecznych z dnia 20 grudnia 2004 r. Prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych wyjania, e wybr szkole, w ktrych uczestnicz pracownicy, kadorazowo wie si z analiz i badaniem dostpnych na rynku programw szkoleniowych, rwnie od strony nansowej. Tylko w uzasadnionych przypadkach braku moliwoci odbycia rwnowanych szkole krajowych podejmowana jest decyzja o szkoleniach zagranicznych, np. w przypadku braku moliwoci odbycia szkolenia z budowania kultury efektywnoci opartej na wskanikowaniu zada w Polsce. Projekt podjty przez ZUS ma charakter pionierski i nie ma wypracowanych w tym zakresie wzorcw bazujcych na praktyce polskiej administracji, std te nie ma duego wyboru tego typu zaawansowanych, specjalistycznych szkole w tym zakresie. Jedn z najistotniejszych grup szkolonych w zakadzie pracownikw jest kadra kierownicza, na ktrej ciy obowizek cigego podnoszenia kwalikacji po to, by jak najlepiej zarzdza powierzonymi jej zasobami i zadaniami. Ustawiczne doskonalenie umiejtnoci menadersko-nansowych jest niezbdne dla osb majcych istotny wpyw na kluczowe decyzje w instytucji, przez ktr przepywa najwikszy w Polsce strumie pienidzy (zakad jest dysponentem nie tylko FUS, ktrego budet na rok 2012 przekracza 170 mld z, ale rwnie czci 73. budetu pastwa oraz Funduszu Emerytur Pomostowych; ponadto zakad zarzdza rodkami FRD, ktry jako

983 jedyny osign dodatni stop zwrotu z inwestycji na rynkach finansowych w 2011 r.). Korzystanie z najnowszych rozwiza z zakresu zarzdzania podmiotami o skali dziaalnoci porwnywalnej z ZUS jest niezbdne w dynamicznie rozwijajcym si wiecie. Dziki temu menaderowie mog podejmowa decyzje skutkujce istotn popraw efektywnoci dziaa instytucji, co w efekcie umoliwia realizowanie dotychczasowych i przejmowanie nowych zada przy niszym poziomie zatrudnienia, a co za tym idzie, wyszej efektywnoci kosztowej. Odnonie do dodatkowych nagrd przyznawanych pracownikom prezes Zakadu Ubezpiecze Spoecznych informuje, e wskazane w interpelacji liczby 807 i 1713 to odpowiednio liczba wszystkich pracownikw centrali oraz liczba wszystkich pracownikw oddziaw, ktrzy w 2010 r. otrzymali nagrody dodatkowe za prace w zespoach. Natomiast nagrody za prac w zespole ds. rozliczenia strategicznych patnikw skadek otrzymao 13 osb, a za prac w zespole ds. wdroenia regulaminu organizacyjnego, wprowadzajcego zarzdzanie procesowe 8 osb. W ocenie prezesa zakadu nagrody zostay przyznane tym pracownikom, ktrzy w sposb istotny przyczynili si do poprawy funkcjonowania zakadu, realizujc i nadzorujc wane dla ZUS projekty, w tym w obszarze bezporedniej obsugi klienta. Ocena efektywnoci tych ostatnich zostaa zwerykowana na podstawie szeroko zakrojonych bada satysfakcji klientw, przeprowadzonych przez pracowni SMG/KRC MillwardBrown. Badania te pokazay, e poziom satysfakcji klientw z obsugi w ZUS wzrs do 69% i jest najwyszy spord uczestniczcych w badaniu urzdw. Jednoczenie doda naley, e koszty funkcjonowania ZUS-u s systematycznie obniane dziki informatyzacji i racjonalizacji wykorzystania zasobw ludzkich. W tym roku w porwnaniu z rokiem 2011 koszty funkcjonowania ZUS bd nisze o 130 mln z. Prezes zakadu podkreli, e realizujc przyjt Strategi przeksztace Zakadu Ubezpiecze Spoecznych na lata 20102012, ktra jest odpowiedzi zakadu na zmiany zachodzce w otoczeniu spoeczno-gospodarczym i oczekiwania obywateli, jako pionier wrd instytucji sektora publicznego zakad wprowadzi zarzdzanie procesowe oraz system oceny pracy oddziaw. Inicjatywy, takie jak opis i optymalizacja procesw oraz wprowadzenie systemu miar dla kontroli ich realizacji, zmierzaj do przestawienia organizacji na przyjazn obywatelom instytucj publiczn. Dziaania te s unikalne w skali sektora publicznego. Wyznaczone liczne zadania zakad realizuje bez zakce, m.in. dziki wysokiej klasy specjalistom pracownikom zakadu i ich wyszej efektywnoci. Przyznawanie pracownikom dodatkowych nagrd stanowi, jak zaznaczy prezes ZUS, wyraz docenienia pracownikw szczeglnie zaangaowanych w ponadstandardowe zadania realizowane przez zespoy. Zakad nie moe bowiem pozwoli sobie na utrat swojego potencjau ludzkiego na rzecz sektora prywatnego, ktry aktualnie oferuje bardziej konkurencyjne wynagrodzenie ni zakad. Niestety bez zapewnienia pracownikom wynagrodze na odpowiednim poziomie zakad nie bdzie w stanie utrzyma najlepszych fachowcw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Anny Grodzkiej w sprawie zlikwidowania portalu internetowego Redwatch Polska nawoujcego do nienawici rasowej i popularyzujcego idee faszyzmu (926)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 18 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-926/12), dotyczcego interpelacji pose na Sejm RP pani Anny Grodzkiej w sprawie zlikwidowania portalu internetowego Redwatch Polska nawoujcego do nienawici rasowej i popularyzujcego idee faszyzmu, z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. W opisywanej w wystpieniu sprawie, w ramach prowadzonego przez Policj postpowania przygotowawczego o czyn z art. 256 Kodeksu karnego, w wyniku podjtych dziaa ustalono, e wacicielami, a take administratorami domen internetowych www.bhpoland.org oraz www.redwatch.info s spki prawa amerykaskiego. Materiay dotyczce przedmiotowej sprawy przekazano do Prokuratury Okrgowej w Warszawie celem zajcia stanowiska w zakresie dalszego postpowania. Odnoszc si do kwestii usunicia bd zablokowania stron internetowych wskazanych w wystpieniu, naley zaznaczy, e Policja jako organ prowadzcy postpowanie przygotowawcze pod nadzorem prokuratora (art. 15 1 Kodeksu postpowania karnego) nie jest uprawniona do ich usunicia bd zablokowania. Policja nie ma rwnie uprawnie pozwalajcych na wyegzekwowanie od wacicieli wspomnianych stron internetowych usunicia propagowanych tam treci. Zgodnie z treci art. 249 K.p.k. w toku postpowania przygotowawczego decyzj o zastosowaniu rodka zapobiegawczego podejmuje sd lub prokurator.

984 Majc powysze na uwadze, uprzejmie informuj, e bliszych informacji w zakresie toczcego si postpowania moe udzieli prokuratura. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Henryka Kmiecika w sprawie podjcia szybkich krokw majcych na celu budow drogi S3 w jej poudniowym odcinku czcym Legnic z Lubawk (927)

W toku przygotowa w dniu 11 stycznia 2011 r. ogoszono rwnie przetarg na doradztwo naukowo-techniczne w ramach realizacji dokumentacji budowlanej dla tuneli drogowych (TS26 oraz TS32) dla tego zadania. Przetarg wygrao konsorcjum z rm Cowi sp. z o.o. z Wrocawia jako liderem. Zamwienie zostao udzielone 31 marca 2011 r. Zgodnie z przyjtym harmonogramem prac przygotowawczych przewiduje si termin realizacji umowy na okres 14 miesicy. Reasumujc, dziaania przygotowawcze po stronie polskiej postpuj, a ich tempo jest rwnie przedmiotem rozmw z przedstawicielami Republiki Czeskiej w celu osignicia jak najwyszej wartoci dodanej z realizacji. Przygotowanie do realizacji drogi ekspresowej S3 po stronie polskiej przebiega zgodnie z harmonogramem. Jednake naley wskaza, i realizacja rozpocznie si pod warunkiem uzyskania wszystkich wymaganych decyzji i zapewnienia penego nansowania. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie coraz powszechniejszego zjawiska emigracji Polakw i problemw z tym zwizanych (929)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Henryka Kmiecika, przekazan do prezesa Rady Ministrw przy pimie z dnia 18 stycznia 2012 r. (sygnatura SPS-023-927/12), dotyczc podjcia dziaa majcych na celu budow drogi S3 w jej poudniowym odcinku czcym Legnic z Lubawk, uprzejmie przedstawiam informacje w sprawie. Przedmiotowe zadanie ujto w aktualnie realizowanym Programie budowy drg krajowych na lata 20112015, uchwalonym przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r., w zaczniku nr 2 pod pozycj nr 6 pn. Budowa drogi S3 Legnica (A4) Lubawka. Umieszczenie tego zadania w programie wynika z wysokiego priorytetu, jaki rzd nadaje realizacji caej drogi ekspresowej S3, czcej porty morskie w Szczecinie i winoujciu z autostradami A2 i A4 oraz poudniow granic Polski z Republik Czesk. Podzia poszczeglnych zada programu na zaczniki wynika zarwno z ograniczonych moliwoci nansowych pastwa, jak i ze zrnicowanego poziomu przygotowania zada. W zaczniku nr 2 znalazy si te fragmenty drg, dla ktrych brak jest jeszcze wszystkich decyzji administracyjnych pozwalajcych na rozpoczcie prac budowlanych do koca 2013 r. W przypadku inwestycji pn. Budowa drogi S3 Legnica (A4) Lubawka prace przygotowawcze s ju znacznie zaawansowane, lecz ich zakoczenie nie nastpi przed 2013 r. Przetarg na opracowanie projektu budowlanego zosta rozstrzygnity. Wyboru najkorzystniejszej oferty dokonano 8 wrzenia 2010 r. Wybrano ofert rmy Mosty Katowice sp. z o.o. Umow podpisano 16 grudnia 2010 r. w siedzibie oddziau GDDKiA we Wrocawiu. Zgodnie z postanowieniami specykacji istotnych warunkw zamwienia, zamwienie zostanie zrealizowane do 16 czerwca 2013 r. (w terminie 30 miesicy od daty podpisania umowy).

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw na pismo Pani Marszaek z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-929/12, dotyczce interpelacji posa Szymona Giyskiego w sprawie coraz powszechniejszego zjawiska emigracji Polakw i problemw z tym zwizanych, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z najbardziej aktualnymi danymi GUS szacuje si, e w kocu 2010 r. w Europie przebywao czasowo ok. 1690 tys. Polakw. Spord krajw UE najwicej osb przebywao w Wielkiej Brytanii (565 tys.), Niemczech (456 tys.), Irlandii (119 tys.) oraz Holandii (108 tys.). Zdecydowana wikszo polskich emigrantw ok. 8090% przebywaa za granic, podejmujc prac lub jej poszukujc*). Typowy polski emigrant jest relatywnie mody; ponad 70% polskich emigrantw jest bowiem w wieku 1834 lata. Niektz Polski w latach 20042010, padziernik 2011.

*) GUS, Informacja o rozmiarach i kierunkach emigracji

985 rzy eksperci podkrelaj rnice w prolach spoeczno-demogracznych pomidzy Polakami podejmujcymi prac w Niemczech a tymi, ktrzy podejmuj j w innych pastwach czonkowskich UE, przede wszystkim w Wielkiej Brytanii bd Irlandii. Ci pierwsi s relatywnie starsi i pochodz z mniejszych miejscowoci, skoncentrowanych gwnie w niektrych regionach (Opolszczyzna, Grny lsk, tereny przygraniczne). Dua cz polskiej emigracji zarobkowej do Niemiec dotyczy migracji sezonowych, przede wszystkim w rolnictwie. Skala zjawiska w momencie przystpienia Polski do UE wynosia prawie 300 tys. osb rocznie, od tego czasu ulegaa jednake stopniowemu zmniejszeniu. Z danych niemieckiego Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej wynika, i w 2010 r. z moliwoci pracy sezonowej skorzystao ok. 174 tys. Polakw. Ponadto wielu pracownikw z Polski pracuje w Niemczech w sektorze budowlanym, jako osoby oddelegowane przez polskie przedsibiorstwa w ramach transgranicznego wiadczenia usug. W 2010 r. ZUS wyda 105 tys. formularzy Al (dawne E-101), potwierdzajcych, e pracownicy delegowani w tym czasie do Niemiec podlegali polskim ubezpieczeniom spoecznym. Pewna liczba obywateli polskich pracuje w Niemczech, prowadzc samodzieln dziaalno gospodarcz, przede wszystkim w zakresie usug budowlanych i rzemielniczych. Dane dotyczce liczby prowadzonych przez Polakw jednoosobowych przedsibiorstw szacuje si na kilkadziesit tysicy. Wedug danych zebranych na podstawie informacji z niemieckich regionalnych izb rzemielniczych, na dzie 31 grudnia 2010 r. zarejestrowane byy 27 484 podmioty z Polski. W zwizku z cakowitym otwarciem niemieckiego rynku pracy 1 maja ub.r. cz ekspertw przewidywaa kolejn fal emigracji pracowniczej, by moe porwnywaln z t z 2004 r. (mwio si nawet o 800 tys. pracownikw z pastw UE8 w latach 20112012). W rzeczywistoci skala napywu okazaa si znacznie mniejsza, ni oczekiwano. Wedug danych niemieckich, niespena 41,5 tys. pracownikw z omiu wschodnioeuropejskich krajw UE, w tym 26,3 tys. Polakw, przybyo do Niemiec w cigu piciu miesicy po otwarciu rynku pracy. Trzeba pamita, e czciowo za ten wzrost mog rwnie odpowiada osoby, ktre byy ju wczeniej obecne na niemieckim rynku pracy i po 1 maja 2011 r. zdecydoway si wyj z szarej strefy. Podobny mechanizm obserwowano po 1 maja 2004 r. w Wielkiej Brytanii. Dostpne informacje nie potwierdzaj tezy, i w przypadku najnowszych migracji Polakw do innych pastw czonkowskich UE powodem przenoszenia dziaalnoci gospodarczej miaaby by tzw. turystyka zasikowa. Wahania liczby Polakw podejmujcych prac za granic, a take zakadajcych w innych pastwach czonkowskich UE wasn dziaalno gospodarcz wynikaj gwnie ze zmian koniunktury gospodarczej, w tym przede wszystkim zapotrzebowania na prac w krajach docelowych. Za relatywnie wysok liczb Polakw podejmujcych wasn dziaalno gospodarcz na terenie Niemiec, przede wszystkim w postaci tzw. rm jednoosobowych, odpowiada mog inne czynniki. Czsto decyzja o zaoeniu wasnej, jednoosobowej dziaalnoci gospodarczej wynika z presji, jak na polskich pracownikw wywieraj niemieccy pracodawcy, chccy w ten sposb unikn obcie w postaci np. odprowadzania skadek na wiadczenia spoeczne. Ponadto w okresie obowizywania ogranicze w dostpie do niemieckiego rynku pracy w latach 20042011 jednoosobowe przedsibiorstwa mogy wykonywa prac na terytorium Niemiec (w sektorach, w ktrych obowizyway ograniczenia np. w budownictwie), w ramach transgranicznej swobody wiadczenia usug. Cz z nich podejmowaa z czasem decyzj o zarejestrowaniu swojej dziaalnoci w Niemczech. Po 1 maja 2011 r. moliwo transgranicznego wiadczenia usug uzyskali rwnie drobni przedsibiorcy zatrudniajcy pracownikw. Nie mona jednak mwi w tym przypadku o nagym exodusie z Polski maych, rodzinnych rm. Dua cz z nich wiadczya usugi na rynku niemieckim ju od wielu lat, na podstawie umowy midzyrzdowej z 31 stycznia 1990 r. o oddelegowaniu pracownikw polskich przedsibiorstw do realizacji umw o dzieo. Obecno polskich przedsibiorstw w Niemczech niesie ze sob wiele pozytywnych nastpstw, w tym zdobywanie dowiadcze oraz wiedzy na temat nowych technologii czy te nawizywanie kontaktw biznesowych. Przekada si to obecnie na relatywnie dobr kondycj polskich przedsibiorstw i caej gospodarki. Naley podkreli, e w warunkach swobodnego przepywu pracownikw oraz swobody wiadczenia usug moliwoci oddziaywania pastwa na decyzje swoich obywateli odnonie do miejsca podejmowania pracy s bardzo ograniczone. Decydujcym czynnikiem s tutaj rnice pomidzy rozwojem gospodarczym w poszczeglnych pastwach, w tym rnice w poziomie pac, atwoci znalezienia zatrudnienia czy komforcie ycia. Biorc jednak pod uwag biece trendy, naley przewidywa, e rnice te w odniesieniu do Polski i Niemiec bd w najbliszych latach ulega konsekwentnemu zmniejszaniu, co powinno przyczyni si do zmniejszania skali emigracji zarobkowych z Polski. Scenariusz stopniowego zmniejszania si potencjau emigracyjnego Polski znajduje potwierdzenie w znacznie mniejszej skali emigracji, jaka nastpia po otwarciu rynkw pracy Niemiec i Austrii w maju 2011 r. w porwnaniu do otwarcia rynkw pracy Wielkiej Brytanii, Irlandii i Szwecji z chwil akcesji Polski do UE. Miar rzeczywistej skali wydatkw na polityk rodzinn s badania OECD, ktre uwzgldniaj oprcz wydatkw na wiadczenia materialne rwnie wydatki na usugi oraz ulgi w systemie podatkowym dla rodzin wychowujcych dzieci. Zgodnie z danymi OECD, w 2007 r. Polska przeznaczya na pomoc rodzinom wychowujcym dzieci 1,58% PKB, co oznacza, e mniej od Polski wydatkoway na ten cel nastpujce

986 kraje UE: Hiszpania (1,47% PKB), Wochy (1,40% PKB), Portugalia (1,32% PKB), Bugaria (1,26% PKB), Litwa (1,19% PKB), otwa (1,17% PKB), Malta (1,02% PKB) oraz Grecja (1,09% PKB). Biorc pod uwag sytuacj budetow pastwa, zwikszenie wydatkw na polityk rodzinn do skali porwnawczej ze redni w Unii Europejskiej, tj. 2,09% PKB (w 2008 r.), jest obecnie niemoliwe. Wpywa na to fakt, e Polska wrd krajw Unii Europejskiej zajmuje drugie od koca miejsce pod wzgldem wysokoci PKB na 1 mieszkaca wedug parytetu siy nabywczej (niej jest Estonia i Wgry). Mimo trudnej sytuacji budetowej spowodowanej globalnym kryzysem gospodarczym stopniowo wprowadzane s rozwizania majce na celu wspieranie rodzin wychowujcych dzieci, w szczeglnoci rodzin o niskich dochodach. Wrd dziaa sucych zmniejszeniu ubstwa polskich rodzin podjtych przez rzd naley wskaza na zmiany w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.). Od czasu wejcia w ycie ustawy, tj. od dnia 1 maja 2004 r., procedura werykacji przeprowadzana bya dwukrotnie, tj. w 2006 r. i 2009 r., termin nastpnej przypada na 1 listopada 2012 r. Zarwno w 2006 r., jak i w 2009 r. nie podwyszono kwot kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze rodzinnych, podwyszono natomiast wysoko niektrych wiadcze. Najbardziej powszechny zasig miaa zmiana dotyczca podwyszenia wysokoci zasiku rodzinnego o ponad 40%, co nastpio z dniem 1 listopada 2009 r. Naley rwnie zwrci uwag, e poza zasikiem rodzinnym na katalog wiadcze rodzinnych skadaj si dodatki (z tytuu: urodzenia dziecka, opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, samotnego wychowywania dziecka, wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, ksztacenia i rehabilitacji dziecka niepenosprawnego, rozpoczcia roku szkolnego, podjcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania), zasiek pielgnacyjny i wiadczenie pielgnacyjne oraz jednorazowa zapomoga z tytuu urodzenia si dziecka. Ogem na wiadczenia rodzinne wydano z budetu pastwa w 2006 r. 7178 mln z, a w 2011 r. (dane wstpne) 8178 mln z. Przecitne miesiczne wydatki na jednego korzystajcego z zasiku rodzinnego w 2006 r. wyniosy 133,97 z, a w 2011 r. (dane wstpne) ju 234,76 z. Z zasikw rodzinnych korzystao przecitnie miesicznie w 2006 r. 4595,4 tys. dzieci, a w 2011 r. (dane wstpne) 2767,7 tys. dzieci. Zmniejszenie liczby korzystajcych wynikao nie tylko z niepodwyszenia od dnia wejcia w ycie ustawy wysokoci kryteriw dochodowych, ale rwnie byo zwizane m.in. ze zmniejszeniem si we wszystkich rocznikach liczebnoci dzieci uprawnionych do wiadcze rodzinnych, jak i ze wzrostem dochodw rodzin w zwizku ze skorzystaniem z podatkowej ulgi rodzinnej w roku kalendarzowym poprzedzajcym okres zasikowy. Instrumentem sucym pomocy pastwa rodzinom z dziemi na utrzymaniu, w ktrych nie ma moliwoci wyegzekwowania zasdzonych alimentw, jest system wiadcze z funduszu alimentacyjnego, o ktrym mowa w ustawie z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z pn. zm.). wiadczenie z funduszu alimentacyjnego przysuguje, jeeli dochd rodziny w przeliczeniu na osob z roku poprzedzajcego okres wiadczeniowy nie przekracza 725 z netto. W 2009 r. wydatki na wiadczenia z funduszu alimentacyjnego wyniosy 1100,3 mln z, za w 2011 r. (dane wstpne) 1330,5 mln z. Przecitna miesiczna kwota wiadczenia z funduszu alimentacyjnego wyniosa 288,36 z, za w 2011 r. (dane wstpne) 328,45 z. Liczba osb korzystajcych w 2009 r. wynosia 299,7 tys., za w 2011 r. (dane wstpne) 323,4 tys. Ponadto naley podkreli, e poza wiadczeniami rodzinnymi i wiadczeniami z funduszu alimentacyjnego wsparciem nansowym dla rodzin z dziemi jest ulga podatkowa, ktrej szczegowe zasady s opisane w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osb zycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z pn. zm.). Podatnicy, od podatku dochodowego pomniejszonego o kwot skadki na ubezpieczenie zdrowotne, mog dokona odliczenia na kade maoletnie dziecko (art. 27f ust. 1). Wysoko ulgi wynosi 1112,04 z rocznie na kade dziecko, na ktre przysuguje ulga podatkowa. W 2010 r. kwota odlicze od podatkw z tytuu ulgi na wychowywanie 6,3 mln dzieci wyniosa 5,7 mld z. Skala dziaa w obszarze polityki prorodzinnej jest cile zwizana z moliwociami budetu pastwa, te za obecnie s istotnie ograniczone ze wzgldu na trudn kondycj nansw publicznych. Tym niemniej minister pracy i polityki spoecznej dostrzega potrzeb zmian w zakresie wiadcze rodzinnych, w tym zwaszcza potrzeb podwyszenia wysokoci kryterium dochodowego uprawniajcego do zasiku rodzinnego, jak i wysokoci niektrych wiadcze rodzinnych, co miaoby na celu zwikszenie wsparcia materialnego przez pastwo rodzin wychowujcych dzieci i stwarzajcych dodatkowe szans rozwoju demogracznego kraju. Cele te bd brane pod uwag przy przygotowywaniu przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej propozycji zmian w ramach przypadajcej w 2012 r. ustawowej werykacji kwot kryteriw dochodowych i kwot wiadcze rodzinnych (art. 18 ustawy o wiadczeniach rodzinnych). Rzd realizuje polityk prorodzinn nie tylko przez wsparcie nansowe rodzin, ale rwnie poprzez szereg dziaa ukierunkowanych na uatwienie godzenia ycia zawodowego i rodzinnego. Wrd dziaa zmierzajcych do stworzenia rodzicom realnej moliwoci wyboru pomidzy wychowaniem dzieci w domu a korzystaniem z opieki nad dziemi poza domem naley zwrci uwag na rozwizania uregulowane Kodeksem pracy oraz ustaw z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235).

987 Pastwo wspiera rodziny poprzez tworzenie odpowiednich regulacji dotyczcych uprawnie pracowniczych zawartych w Kodeksie pracy, takich jak: urlopy macierzyskie i urlopy ojcowskie oraz urlopy wychowawcze. Urlop macierzyski przysuguje w podstawowym wymiarze 20 tygodni w przypadku urodzenia jednego dziecka przy jednym porodzie oraz w wymiarze fakultatywnym, ktry w latach 2012 i 2013 wynosi do 4 tygodni, za od 2014 r. do 6 tygodni, natomiast urlopy ojcowskie przysuguj w wymiarze 2 tygodni. W zakresie urlopu wychowawczego pastwo pozostawia pracownikom bdcym rodzicami wybr dotyczcy tego, czy chc z niego korzysta czy te nie, jak dugo i w jakim wymiarze, a ponadto umoliwia im podjcie pracy zarobkowej, a take nauk lub szkolenie, jeeli nie wycza to moliwoci sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem (art. 186 1 Kodeksu pracy). Z budetu pastwa opacana jest skadka na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osoby przebywajce na urlopach wychowawczych lub pobierajce zasiek macierzyski. Warto podkreli, e okresy niewykonywania pracy z powodu przebywania na urlopie wychowawczym podlegaj zaliczeniu jako okresy nieskadkowe przy ustalaniu stau ubezpieczeniowego wymaganego do uzyskania emerytury lub renty. Warto rwnie zauway, e matka lub ojciec dziecka uprawniony do urlopu wychowawczego, jeeli dziecko pozostaje pod jego faktyczn opiek, moe ubiega si o przyznanie dodatku do zasiku rodzinnego z tytuu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego funkcjonujcego w ramach systemu wiadcze rodzinnych, regulowanego ustaw z dnia 28 listopada 2003 r. (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.) i nansowanego ze rodkw budetu pastwa. Dodatek ten w kwocie 400 z miesicznie przysuguje, jeli dochd na osob w rodzinie nie przekroczy kwoty 504 z netto. W 2011 r. (dane wstpne) wypacono przecitnie miesicznie 98,7 tys. dodatkw na kwot 456,6 mln z. Aby stworzy rodzicom realn moliwoci wyboru pomidzy wychowaniem dzieci w domu a korzystaniem z opieki nad dziemi poza domem, rzd przygotowa ustaw o opiece nad dziemi w wieku do lat 3, ktra wesza w ycie z dniem 4 kwietnia 2011 r. Jej celem jest rozwj zrnicowanych form opieki nad maymi dziemi (obek, klub dziecicy, dzienny opiekun, niania), poprawa standardw funkcjonowania placwek, a take umoliwienie rodzicom i opiekunom dzieci podjcia aktywnoci zawodowej. Dziaanie to wpisuje si ponadto w projekt strategii Europa 2020 mwicej m.in. o deniu do wzrostu zatrudnienia wrd osb w wieku 2064 do poziomu 70%, gdy moe jednoczenie spowodowa wzrost aktywnoci zawodowej osb (rodzicw) wychowujcych dzieci do lat 3 oraz spowolni proces dezaktywizacji zawodowej osb starszych (bab, dziadkw) sprawujcych opiek nad dziemi w wieku do lat 3. Na mocy art. 62 ww. ustawy Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej przygotowao resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch. Przewiduje on donansowanie ze rodkw budetu pastwa w drodze otwartego konkursu ofert inicjatyw dotyczcych tworzenia przez gminy rnych instytucji opieki nad maymi dziemi. Z budetu pastwa w 2011 r. przekazano na ten cel gminom 18,5 mln z. Ponadto ze rodkw budetu pastwa za porednictwem Zakadu Ubezpiecze Spoecznych opacono skadki (emerytaln, rentow, wypadkow i zdrowotn) za 5286 nia zatrudnionych przez rodzicw i zgoszonych do ZUS w okresie od padziernika do grudnia ub.r. Biorc pod uwag liczb nowych miejsc opieki, jak zadeklaroway utworzy najpniej do koca 2012 r. gminy biorce udzia w realizacji programu Maluch w 2011 r., w stosunku do liczby ju istniejcych miejsc w obkach w 2010 r. (32,5 tys.), oznacza to bdzie ponad 14-procentowy ich wzrost. W budecie pastwa na 2012 r. na donansowanie zada wasnych gmin zwizanych z tworzeniem zorganizowanych form opieki nad dziemi w wieku do lat 3 zaplanowano rodki nansowe w kwocie 51 mln z (cz 83: Rezerwy celowe, poz. 66: rodki na realizacj zada wynikajcych z ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3), z tego 40 mln z na realizacj resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch, za pozostae 11 mln z na opacanie przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych skadek (emerytalnej, rentowej, wypadkowej i zdrowotnej) za nianie od podstawy stanowicej kwot nie wysz ni wysoko minimalnego wynagrodzenia za prac. Dodatkowo instytucje opieki nad dziemi w wieku do lat 3 mog powstawa dziki wsparciu nansowemu ze rodkw unijnych, zwaszcza ze rodkw Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013, priorytet I: Zatrudnienie i integracja spoeczna, dziaanie 1.5: Wspieranie rozwiza na rzecz godzenia ycia zawodowego i rodzinnego. O wsparcie mog si ubiega wszystkie podmioty z wyczeniem osb zycznych (nie dotyczy osb prowadzcych dziaalno gospodarcz lub owiatow na podstawie przepisw odrbnych). W 2012 r. w ramach powyszego konkursu przeznaczono 150 mln z na m.in. tworzenie instytucji zgodnie z ustaw z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 oraz donansowanie wydatkw biecych w obkach, klubach dziecicych oraz u opiekunw dziennych, ktre ponoszone bd na opiek nad dziemi rodzicw podejmujcych prac po przerwie zwizanej z urodzeniem dziecka i/lub wychowaniem dzieci, tzn. po urlopie macierzyskim, wychowawczym lub po przerwie zwizanej z brakiem aktywnoci zawodowej, spowodowanej opiek nad dzieckiem do lat 3. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r.

988 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie przeladowania chrzecijan na wiecie w wietle raportu midzynarodowego Dziea Pomocy Przeladowanym Chrzecijanom Otwarte Drzwi (930)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego (pismo nr SPS-023-930/12 z dnia 18 stycznia br.) w sprawie przeladowania chrzecijan na wiecie w wietle raportu midzynarodowego Dziea Pomocy Przeladowanym Chrzecijanom Otwarte Drzwi uprzejmie informuj. Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP z niepokojem odnotowuje narastajce w ostatnich latach, w wielu pastwach wiata, zjawisko dyskryminacji i religijnych przeladowa chrzecijan z powodu wyznawanej wiary. MSZ przywizuje szczegln wag do kwestii ochrony praw mniejszoci religijnych i wyraa opini, e wolno religii i wyznania jest nierozerwalnie zwizana z wolnoci sowa i innymi fundamentalnymi prawami czowieka, ktre stanowi podstaw budowy demokratycznych spoeczestw. W celu dokadnej oceny skali i istoty problemu dyskryminacji chrzecijan MSZ korzysta z ocen podlegych mu sub, jak rwnie analizuje dostpne raporty midzynarodowych instytucji i organizacji pozarzdowych. Placwki dyplomatyczne RP wnikliwie monitoruj sytuacj chrzecijan na wiecie, systematycznie informujc o przypadkach amania ich praw. Czstotliwo informacji i reakcji polskich placwek wskazuje na istotne zwikszenie, w stosunku do lat ubiegych, ich aktywnoci w kwestii respektowania praw chrzecijan i zapewnienia im nalenej ochrony ze strony miejscowych wadz. Polska wspiera rwnie dziaania innych pastw zaangaowanych w obron praw chrzecijan. Podzielamy niepokj wyraany przez przedstawicieli Stolicy Apostolskiej, apelujcych o przeciwstawienie si rozszerzajcej si w wiecie nietolerancji wobec chrzecijan oraz wskazujcych na potrzeb wikszego zaangaowania spoecznoci midzynarodowej w przeciwstawianiu si temu zjawisku. W odpowiedzi na nasilenie atakw na chrzecijan pod koniec 2010 r. (Irak, Egipt) ministrowie spraw zagranicznych Polski, Woch, Francji i Wgier wystosowali w styczniu 2011 r. list do wysokiej przedstawiciel do spraw zagranicznych i polityki bezpieczestwa C. Ashton w sprawie podjcia na forum Rady ds. Zagranicznych kwestii reagowania UE na przeladowania chrzecijan. MSZ z satysfakcj przyjmuje przyjcie przez Rad UE w lutym 2011 r. konkluzji na temat nieto-

lerancji, dyskryminacji i przemocy z powodu religii i wyznania1) . Polska aktywnie uczestniczy w wypracowywaniu stanowiska UE wobec przypadkw dyskryminacji i przeladowa chrzecijan oraz inicjuje dziaania na rzecz tolerancji. Podczas polskiej prezydencji w Radzie UE Ministerstwo Spraw Zagranicznych, we wsppracy z Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego RP oraz ambasad Indonezji, zorganizowao w padzierniku 2011 r. w Krakowie Konferencj na temat Dialogu Midzywyznaniowego i Midzykulturowego. Celem tego rodzaju przedsiwzi jest krzewienie dialogu midzy wyznawcami rnych religii, budowanie tolerancji i wzajemnego zrozumienia oraz pokonywanie uprzedze. Polska zwraca uwag na problem przeladowania chrzecijan w dwustronnym dialogu politycznym z pastwami Azji, Afryki i Bliskiego Wschodu. Uwaamy za bardzo istotne podtrzymywanie gotowoci do dialogu i wsppracy z rzdami pastw, w ktrych mniejszo chrzecijaska spotyka si z przejawami dyskryminacji. W ramach tego dialogu podkrelamy odpowiedzialno, cic na rzdzie kadego pastwa, za zapewnienie poszanowania praw mniejszoci religijnych i wskazujemy na konieczno kadorazowego osdzenia winnych przemocy. Jako reakcj na eskalacj przemocy w Federalnej Republice Nigerii, w tym na zamachy na mniejszo chrzecijask, przeprowadzone przez radykalne islamistyczne ugrupowanie Boko Haram, minister Radosaw Sikorski zaproponowa w dniu 23 stycznia br. podczas posiedzenia Rady ds. Zagranicznych utworzenie specjalnej komrki w ramach Europejskiej Suby Dziaa Zewntrznych, ktra byaby odpowiedzialna za monitorowanie stanu przestrzegania wolnoci religijnej na wiecie. Polska podnosi problem przeladowania chrzecijan m.in. na forum Rady Praw Czowieka NZ. Potpiamy wszelkie przejawy przeladowa i dyskryminacji chrzecijan w wiecie i podkrelamy zobowizanie pastw do zapewnienia ochrony przedstawicielom wszystkich mniejszoci religijnych. Podczas zbliajcej si 19. sesji Rady Praw Czowieka (27 lutego 23 marca br.) polska dyplomacja podejmie dziaania zmierzajce do uzyskania jak najwikszego poparcia dla unijnej rezolucji dotyczcej wolnoci religii i wyznania. Polska aktywnie wykorzystuje mechanizm Powszechnego Przegldu Okresowego Rady Praw Czowieka NZ do zwracania uwagi spoecznoci midzynarodowej na przypadki nieprzestrzegania praw mniejszoci religijnych, w tym na przypadki przeladowa chrzecijan. W ramach tego mechanizmu delegacja RP wygosia w Genewie w ostatnich dwch latach wystpienia odnoszce si do tych niepokojZa szczeglnie istotne uwaamy zawarcie w treci konkluzji wyranego sformuowania odnoszcego si do przeladowania chrzecijan i ich miejsc kultu, pomimo sceptycznego stanowiska kilku pastw czonkowskich UE.
1)

989 cych zjawisk, formuujc pytania i rekomendacje wobec wysokich rang delegacji rzdowych Wietnamu, Nigerii, Korei Pnocnej, Egiptu, Iranu, Iraku, Myanmaru. Bdziemy w dalszym cigu zabiera gos w sprawie przeladowa chrzecijan podczas kolejnych sesji Powszechnego Przegldu Okresowego, a kwestia wypeniania przez pastwa poddawane przegldowi zobowiza midzynarodowych z zakresu prawa do wolnoci myli, sumienia i religii (art. 18 Midzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych) pozostanie przedmiotem staej troski polskiej dyplomacji. Rwnie na forum Rady Europy Polska bierze aktywny udzia w dyskusji na temat zwalczania nietolerancji religijnej, uczestniczc w przygotowywaniu odpowiedzi2) Komitetu Ministrw Rady Europy na rekomendacje Zgromadzenia Parlamentarnego oraz biorc udzia w organizowanych co roku przez RE spotkaniach wymiaru religijnego dialogu midzykulturowego. Ostatnie spotkanie wspomnianego wymiaru religijnego odbyo si pod koniec listopada 2011 r. w Luksemburgu, a jego tematem3), zaproponowanym przez Polsk, bya rola mediw w promowaniu dialogu midzykulturowego. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie raportu NIK dotyczcego wynikw kontroli zabezpieczenia interesu publicznego w zwizku z realizacj ustawy kompensacyjnej wobec Stoczni Gdynia SA oraz Stoczni Szczeciskiej Nowa sp. z o.o., datowanego na lipiec 2011 r. (932)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa pana Szymona Giyskiego z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie wynikw kontroli Najwyszej Izby Kontroli dotyczcej zabezpieczenia interesu publicznego w zwizku z realizacj tzw. ustawy kompensacyjnej wobec Stoczni Gdynia SA oraz
We wrzeniu 2011 r. Komitet Delegatw Ministrw przyj tekst odpowiedzi na Rekomendacj ZPRE nr 1957 ws. przemocy wobec chrzecijan na Bliskim Wschodzie z uwzgldnieniem polskich poprawek. 3) Media, Beliefs and Religions The role of the media in fostering intercultural dialogue, tolerance and mutual understanding: freedom of expression of the media and respect towards cultural and religious diversity.
2)

Stoczni Szczeciskiej Nowa sp. z o.o., na wstpie pragn podkreli, e pomimo stwierdzonych nieprawidowoci Najwysza Izba Kontroli pozytywnie ocenia dziaania ministra skarbu pastwa zwizane z opracowaniem i realizacj ustawy kompensacyjnej. Dziaania te ukierunkowane byy na wykonanie postanowie decyzji Komisji Europejskiej w sprawie pomocy pastwa udzielonej dla Stoczni Szczeciskiej Nowa sp. z o.o. i Stoczni Gdynia SA. Po zakoczeniu kontroli w czerwcu 2011 r. Ministerstwo Skarbu Pastwa opublikowao w Biuletynie Informacji Publicznej wystpienie pokontrolne NIK, zawierajce ocen kontrolowanej dziaalnoci oraz uwagi i wnioski sformuowane pod adresem ministra skarbu pastwa, uwzgldnione nastpnie w raporcie NIK. Odnoszc si do uwag dotyczcych, w ocenie NIK, niezasadnie refundowanych kosztw postpowania ze rodkw Funduszu Restrukturyzacji Przedsibiorcw, Ministerstwo Skarbu Pastwa stoi na stanowisku, e zarzut ten nie jest uprawniony. W przypadku kosztw obsugi programu zwolnie monitorowanych przez Agencj Rozwoju Przemysu SA naley zauway, e przepis art. 123 ust. 5 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o postpowaniu kompensacyjnym w podmiotach o szczeglnym znaczeniu dla polskiego przemysu stoczniowego (Dz. U. Nr 233, poz. 1569) stanowi, e w zakresie programu zwolnie monitorowanych agencja wystpuje jako pracodawca w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.). Ponadto, na podstawie art. 123 ust. 8 ustawy kompensacyjnej, agencja wypaca uczestnikom programu zwolnie monitorowanych wynagrodzenia ze rodkw Funduszu Pracy i odprowadza skadki na ubezpieczenia spoeczne i zdrowotne. Jest oczywiste, e wykonanie wskazanych wyej zada, naoonych ustawowo na agencj, pociga za sob koszty i wydatki. Ustawa kompensacyjna w art. 124 ust. 1 zalicza do kosztw postpowania kompensacyjnego (oprcz opat sdowych i administracyjnych, kosztw ogosze i obwieszcze, kosztw zastpstwa procesowego) rwnie wydatki niezbdne do osignicia celu postpowania. Na gruncie art. 124 ust 1 i art. 128 ustawy kompensacyjnej nieuprawnione jest kwestionowanie braku upowanienia ustawowego do snansowania ze rodkw FRP kosztw i wydatkw poniesionych przez agencj na realizacj zada naoonych ustawowo. Nieuprawnione jest rwnie zarzut bezpodstawnego zrefundowania z FRP kosztw usug wiadczonych przez rm System Rewident, ktra zostaa zatrudniona w celu badania i potwierdzania zasadnoci i celowoci wydatkowania poszczeglnych kwot przez zarzdc kompensacji, jak rwnie sporzdzania dla ministra skarbu pastwa miesicznych raportw oraz raportu podsumowujcego proces kompensacji. Art. 128 ustawy kompensacyjnej stanowi, e z FRP pokrywa si koszty i wydatki postpowania kompensacyjnego, ktre nie podlegaj pokryciu z biecych

990 przychodw stoczni oraz dochodw uzyskiwanych z prowadzenia dziaalnoci lub wydzierawiania skadnikw majtkowych stoczni (art. 125 ust. 1) ani te nie podlegaj pokryciu z Funduszu Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych (art. 125 pkt 2). Zastosowanie w przepisie art. 128 sformuowania, e z FRP w szczeglnoci pokrywa si koszty i wydatki niezbdne do osignicia celu postpowania kompensacyjnego, wymienione w art. 124 ust. 3 pkt 1 i 5 oraz wydatki (...), pozwala uzna, e katalog kosztw i wydatkw postpowania kompensacyjnego nansowanych z FRP nie jest zamknity. Przyjta konstrukcja art. 128 wskazuje na racjonalno ustawodawcy, albowiem postpowanie kompensacyjne nie ma odpowiednika w systemie prawa polskiego i nie mona byo okreli expressis verbis wszystkich kosztw i wydatkw, ktre mog powsta w toku postpowania kompensacyjnego. Ustawodawca wskazuje w katalogu kosztw m.in. wydatki na wynagrodzenia biegych i ekspertw, jednake nie sposb przyj, e naley przez to rozumie dopuszczalno wynagrodzenia z FRP jedynie biegego, ktry sporzdzi przeprowadzenie badania sprawozdania nansowego, zgodnie z art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy kompensacyjnej. Zapewnienie prawidowoci prowadzenia postpowania kompensacyjnego, majcego suy osigniciu celu tego postpowania, wymaga zatrudnienia kompetentnego, a jednoczenie niezalenego podmiotu w postaci niezalenego biegego rewidenta, ktry oceni poprawno dziaa zarzdcy kompensacji w trakcie postpowania kompensacyjnego i zasadno ponoszonych przez niego wydatkw. Naley mie na uwadze, e o przebiegu postpowania kompensacyjnego informowana jest Komisja Europejska, a skadane Komisji raporty obejmuj rwnie prawidowo i zasadno ponoszonych w toku postpowania kompensacyjnego kosztw i wydatkw. Biorc pod uwag okoliczno, e Najwysza Izba Kontroli wnioskuje o podjcie niezbdnych dziaa w celu zapewnienia przebiegu postpowania kompensacyjnego w taki sposb, aby nie stworzy podstaw do jego zakwestionowania przez Komisj Europejsk, bez wskazania tych dziaa, nieuprawnione jest stawianie ministrowi skarbu pastwa zarzutw o zlecanie zada nansowanych z FRP majcych na celu zapewnienie procedury zabezpieczajcej przed zakwestionowaniem postpowania kompensacyjnego przez Komisj Europejsk. Z powyszych wzgldw, w ocenie MSP nieuzasadnione byo kwestionowanie nansowania ww. wydatkw z FRP i co za tym idzie, wystpowanie do ARP SA oraz do zarzdcy kompensacji o zwrot kwot wskazanych we wnioskach pokontrolnych NIK. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie dyskryminacji Telewizji Trwam przy rozdziale miejsc na platformie cyfrowej (933)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanymi do prezesa Rady Ministrw pismami dotyczcymi interpelacji, nr SPS-023-933/12 i SPS-023-959/12, posw Szymona Giyskiego i Jana Warzechy oraz zapyta, nr SPS-024-243/12, SPS-024-244/12, SPS-024-252/12 i SPS-024-253/12, posw Beaty Kempy, Andrzeja Dery, Jana Ziobry i Patryka Jakiego w sprawie decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji dotyczcej koncesji dla Telewizji Trwam na nadawanie programu w ramach multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw nie jest waciwy do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczce decyzji administracyjnych podejmowanych przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest bowiem niezalenym od administracji rzdowej konstytucyjnym organem pastwowym waciwym w sprawach radiofonii i telewizji, ktrego zadania, tryb dziaania, sposb powoywania i odwoywania jej czonkw i stawiane wobec nich wymagania zostay okrelone w art. 213215 Konstytucji RP oraz w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Z powaaniem Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Szymona Giyskiego w sprawie udostpnienia strony internetowej Dowdztwa Operacyjnego Si Zbrojnych do reklamy jednego z serwisw spki medialnej TVN SA (934)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Szymona Giyskiego w spra-

991 wie udostpnienia strony internetowej Dowdztwa Operacyjnego Si Zbrojnych do reklamy jednego z serwisw spki medialnej TVN SA (SPS-023-934/12), uprzejmie prosz o przyjcie nastpujcych wyjanie. Na wstpie pragn poinformowa, e resort obrony narodowej nie dostrzega nieprawidowoci w kwestii funkcjonowania na stronie internetowej Dowdztwa Operacyjnego Si Zbrojnych znaku rozpoznawczego telewizji TVN 24. Znak ten zosta zamieszczony za jej zgod, nieodpatnie. Telewizja TVN 24 nie jest kontrahentem biznesowym dowdztwa, a wic nie mona domniemywa, e wykazuje ono jakiekolwiek preferencje wzgldem tego podmiotu na niekorzy innych potencjalnych oferentw. Logo telewizji nie zostao umieszczone na portalu internetowym dowdztwa w celach reklamowych telewizji TVN 24, ale suy jako link do materiaw informacyjnych promujcych Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej przez portal internetowy tej stacji. Dowdztwo Operacyjne Si Zbrojnych otwarte jest rwnie na propozycje innych stacji telewizyjnych, ktre zechc zamieszcza na swoich portalach internetowych materiay promujce Siy Zbrojne RP. Zgodnie z pkt 32 decyzji nr 108/MON ministra obrony narodowej z dnia 7 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad realizacji polityki informacyjnej w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. MON Nr 7, poz. 82, ze zm.) kada jednostka (komrka) organizacyjna moe posiada wasny serwis WWW po uzyskaniu zezwolenia dyrektora Departamentu Prasowo-Informacyjnego. Natomiast pkt 34 tej decyzji stanowi, e rzecznik (ocer) prasowy waciwej jednostki (komrki) organizacyjnej resortu odpowiada za tre zamieszczanych informacji i ich redagowanie. W przypadku Dowdztwa Operacyjnego Si Zbrojnych jest to rzecznik prasowy. Jednoczenie informuj, e strony internetowe Ministerstwa Obrony Narodowej, obsugiwane przez Departament Prasowo-Informacyjny Ministerstwa Obrony Narodowej (www.mon.gov.pl i strona Biuletynu Informacji Publicznej) nie s udostpniane reklamodawcom. Przedstawiajc powysze wyjanienia, pozostaj w przekonaniu, e uzna je Pani Marszaek za wystarczajce. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marcin Idzik Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie podwyszenia progw interwencji socjalnej (936)

Szanowny Panie Marszaku! Odpowiadajc na interpelacj poselsk pani pose Beaty Mazurek w sprawie podwyszenia progw interwencji socjalnej, uprzejmie wyjaniam. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (j.t. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.) w art. 9 ust. 9 przewiduje szczeglny tryb werykacji kryteriw dochodowych stosowany w sytuacji, gdy w danym roku kalendarzowym kwota kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujcej i kwota kryterium dochodowego na osob w rodzinie jest rwna lub nisza ni minimum egzystencji. W takim wypadku Komisja Trjstronna moe wystpi do Rady Ministrw o przeprowadzenie werykacji kwot kryteriw dochodowych. W 2010 r., realizujc zapisy art. 9 ust. 9 ustawy o pomocy spoecznej, Trjstronna Komisja ds. Spoeczno-Gospodarczych podja uchwa nr 37 z 24 czerwca 2010 r. w sprawie werykacji kwot kryteriw dochodowych od 1 padziernika 2010 r. W dniu 26 padziernika 2010 r. Rada Ministrw zaja stanowisko wobec uchway nr 37 Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych. Niestety z uwagi na trudn sytuacj sektora nansw publicznych rzd nie zaakceptowa propozycji Trjstronnej Komisji ds. Spoeczno-Gospodarczych dotyczcej podwyszenia od 1 padziernika 2010 r. kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze z pomocy spoecznej. Swoje stanowisko uzasadni tym, e propozycja ta rodziaby takie skutki nansowe dla budetw pastwa i samorzdu terytorialnego, ktrych nie mona by snansowa w 2010 i 2011 r. Rzd podkreli, e przyjcie propozycji komisji skutkowaoby koniecznoci staego zwikszenia wydatkw na realizacj wiadcze wypacanych z budetw pastwa i samorzdu terytorialnego, co utrudniaoby Polsce ograniczanie decytu sektora nansw publicznych. Rzd w przyjtym stanowisku zwrci take uwag, e oprcz wiadcze z pomocy spoecznej z budetu nansowane s take inne dziaania wspierajce rodziny wychowujce dzieci, m.in. wiadczenia rodzinne, pomoc w doywianiu dzieci, opacanie skadki zdrowotnej za dzieci przebywajce w placwkach opiekuczo-wychowawczych, nansowanie wypoczynku letniego dzieci z terenw wiejskich. Rzd wskaza take na skutki powodzi dodatkowo obciajce budet w 2010 i 2011 r. Werykacja kryteriw dochodowych oraz niektrych wiadcze pomocy spoecznej z inicjatywy urzdu przypada wanie na rok 2012. W tym celu Mini-

992 sterstwo Pracy i Polityki Spoecznej zlecio Instytutowi Pracy i Spraw Socjalnych przeprowadzenie badania progu interwencji socjalnej. Na podstawie wynikw tego badania Rada Ministrw do dnia 15 maja przedstawi Trjstronnej Komisji ds. Spoeczno-Gospodarczych propozycje kwot kryteriw dochodowych. Po uzgodnieniu wysokoci kryteriw dochodowych z Trjstronn Komisj ds. Spoeczno-Gospodarczych minister pracy i polityki spoecznej ogosi zwerykowane kryteria w drodze obwieszczenia do dnia 15 lipca. W przypadku nieuzgodnienia kryteriw dochodowych w przewidzianym terminie przez Komisj Trjstronn ds. Spoeczno-Gospodarczych Rada Ministrw ustali je rozporzdzeniem do dnia 15 lipca. Zwerykowane kryteria dochodowe oraz kwoty, o ktrych wczeniej mowa, bd obowizywa od dnia 1 padziernika 2012 r. Wobec wyej opisanej procedury i obowizujcych terminw na chwil obecn niemoliwe jest nawet szacowanie tych kwot. Dodatkowym wsparciem dla osb znajdujcych si w trudnej sytuacji yciowej jest pomoc realizowana w ramach programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania, ktry zosta wprowadzony ustaw z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania (Dz. U. z 2006 r. Nr 267, poz. 2259, z pn. zm.). W ramach programu pomoc w zakresie doywiania objte s: dzieci do 7. roku ycia, uczniowie do czasu ukoczenia szkoy ponadgimnazjalnej, a take osoby i rodziny znajdujce si w trudnej sytuacji z rnych powodw (np. ubstwa, sieroctwa, bezdomnoci, bezrobocia, dugotrwaej lub cikiej choroby, przemocy w rodzinie, wielodzietnoci, bezradnoci w sprawach opiekuczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwaszcza w rodzinach niepenych lub wielodzietnych, zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej), w szczeglnoci osoby samotne, w podeszym wieku, chore lub niepenosprawne, w oparciu o przyjte w ustawie kryteria dochodowe do 150% kryterium dochodowego okrelonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy spoecznej, czyli dla osoby samotnie gospodarujcej 715,50 z, natomiast dla osoby w rodzinie 526,50 z. W ramach realizacji programu przewidziane s nastpujce formy pomocy: posiek, ze szczeglnym uwzgldnieniem posiku gorcego, zasiek celowy na zakup posiku lub ywnoci, wiadczenie rzeczowe w postaci produktw ywnociowych. W ramach programu organizowany jest rwnie dowz posikw. Rada gminy rwnie w tym przypadku moe podnie kryteria dochodowe uprawniajce do korzystania z tej formy pomocy, a take okreli poziom dochodu uprawniajcy do ponoszenia czciowej odpatnoci za t pomoc. Corocznie od roku 2006 zwikszana jest kwota rodkw z budetu pastwa przeznaczana na realizacj programu. W roku 2009 ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania zostaa znowelizowana. Czas realizacji programu zosta wyduony do roku 2013. Ponadto od 1 stycznia 2009 r. wprowadzono przepisy uatwiajce korzystanie z programu przewidujcego donansowanie kosztw posiku dla dzieci w szkoach i przedszkolach. Zapewniony zosta w tym celu dostp do bezpatnego posiku dla uczniw i dzieci korzystajcych z rocznego przygotowania przedszkolnego w szkole lub przedszkolu, bez koniecznoci przeprowadzania rodzinnego wywiadu rodowiskowego liczba tych uczniw lub dzieci moe stanowi 20% wszystkich uczniw lub dzieci korzystajcych z programu. W latach 2010 i 2011 realizacja programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania przebiegaa bez zakce. Zapisane w budetach wojewodw na kady rok rodki w wysokoci 350 mln z uzupeniane byy rokrocznie o rodki rezerwy celowej w wysokoci 200 mln z, uruchamiane w trzech transzach zgodnie z przyjmowanymi przez Rad Ministrw uchwaami w sprawie harmonogramu realizacji programu. Wielko rodkw wynikaa z prowadzonego przez wojewodw monitoringu realizacji programu. Tak wic w roku 2010 i 2011 nie byo osb czy te uczniw, ktrzy speniali podwyszone kryterium dochodowe uprawniajce do bezpatnej pomocy w formie posikw, a ktrzy nie zostali ni objci z powodu braku rodkw. Majc na uwadze fakt, e osoby i rodziny, z przyczyn od nich niezalenych, zwaszcza na skutek oglnowiatowego kryzysu nansowego, mog mie trudnoci w zapewnieniu sobie moliwoci godziwego ycia, minister waciwy do spraw zabezpieczenia spoecznego od kilku lat poprzez wasne inicjatywy programowe stara si udziela nie tylko wsparcia nansowego samorzdom gmin i organizacjom pozarzdowym, ale rwnie inicjowa i pobudza podejmowanie takich przedsiwzi, ktre wynikaj z ustawowych zada ustawy o pomocy spoecznej przypisanych samorzdowi gminnemu i powiatowemu. Koresponduje to z art. 3 ust. 2, zgodnie z ktrym zadaniem pomocy spoecznej jest take zapobieganie wystpieniu sytuacji z obszaru ryzyka socjalnego przez podejmowanie dziaa zmierzajcych do yciowego usamodzielnienia najbardziej zagroonych niedostatkiem osb i rodzin oraz ich integracji ze rodowiskiem. Umoliwia to ministrowi waciwemu do spraw zabezpieczenia spoecznego, w oparciu o obowizujce przepisy oraz konstytucyjn zasad pomocniczoci pastwa (dziaajc w oparciu o art. 23 ust. 1 pkt 7 ustawy o pomocy spoecznej), opracowywanie i nansowanie programw osonowych, a take (na podstawie art. 23 ust. 7a) wspieranie nansowo tych programw w okrelonym przez niego obszarze pomocy spoecznej. W 2012 r. bdzie realizowany program powrotu osb bezdomnych do spoecznoci z kwot 5 mln z program wspiera dziaalno gwnie organizacji pozarzdowych, ktre pomagaj osobom bezdomnym. Innym wanym programem jest program wietlica Dzieci Praca na rzecz wsparcia dziecka i rodziny w gminie w latach 20112015. Program ma na celu rozwijanie dziaalnoci o charakterze so-

993 cjoterapeutycznym w ramach rodowiskowych placwek wsparcia dziennego dla dzieci i modziey z rodzin niewydolnych wychowawczo, dysfunkcyjnych, z problemami opiekuczo-wychowawczymi. Sprzyja tworzeniu nowych tego typu placwek oraz rozwijaniu dziaalnoci w placwkach ju istniejcych. Minister pracy i polityki spoecznej zobowiza si do ogaszania konkursw (kadego roku w ww. latach) na donansowanie najlepszych ofert w zakresie zada przyjtych w programie, w tym na doposaenie placwek wsparcia dziennego (wietlic, klubw, ognisk wychowawczych, k z programami socjoterapeutycznymi dla dzieci i modziey), organizowanie (w tych placwkach) zaj z elementami socjoterapii oraz przedsiwzi o charakterze edukacyjno-integracyjnym z udziaem rodzicw/opiekunw lub innych czonkw rodzin. W placwkach tych realizowana jest te wsppraca z instytucjami lokalnymi (szkoy, orodki pomocy spoecznej, organizacje spoeczne) funkcjonujcymi na terenie gmin, a take z powiatowymi urzdami pracy w zakresie wspierania osb bezrobotnych. Placwki te s nie tylko miejscem wsparcia dla dzieci i modziey, ale te czsto staj si miejscem stau czy prac spoecznie uytecznych lub pracy dla osb bezrobotnych. Konieczne jest take podkrelenie, e w obecnych warunkach najwaniejsz rol w walce z bied odgrywaj samorzdy lokalne. Majc najbliszy kontakt ze spoecznoci lokaln, mog efektywniej prowadzi midzy innymi jednostki organizacyjne pomocy spoecznej, gdzie w oparciu o najbardziej aktualn wiedz o kondycji swoich spoecznoci umoliwiaj skorzystanie z nieskadkowego zabezpieczenia spoecznego. Niezwykle wanym instrumentem majcym charakter osonowy dla najuboszych jest zapis art. 8 ust. 2 ustawy o pomocy spoecznej, ktry mwi, i rada gminy, w drodze uchway, moe podwyszy kwoty, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, uprawniajce do zasikw okresowego i celowego. Ponadto istnieje szereg wiadcze przyznawanych bez wzgldu na dochd zainteresowanych, takie jak praca socjalna, poradnictwo specjalistyczne (w szczeglnoci prawne, psychologiczne, rodzinne), interwencja kryzysowa, a w wyjtkowych sytuacjach, po przeanalizowaniu sytuacji osoby/rodziny, rwnie zasiek celowy czy usugi opiekucze. Istotnej i nieocenionej pomocy udzielaj rwnie organizacje pozarzdowe (np. Caritas Polska, ktra prowadzi zbirki pienidzy dla ubogich i jadodajnie, czy PKPS, ktry prowadzi magazyny rzeczy przeznaczonych dla najbardziej potrzebujcych), Koci katolicki, inne Kocioy i zwizki wyznaniowe oraz osoby zyczne i prawne. Obecny rzd nie kontynuuje prac nad projektem ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy spoecznej, natomiast informuj, i w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej zosta opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz niektrych innych ustaw. Projekt ten przewiduje zmiany dotyczce wysokoci i dostpnoci wiadczenia pielgnacyjnego, mianowicie podwyszenie wysokoci tego wiadczenia z 520 z na 620 z, ograniczenie katalogu podmiotw mogcych ubiega si o wiadczenie pielgnacyjne, a take wprowadzenie dodatkowego wiadczenia, jakim jest specjalny zasiek opiekuczy. Wprowadzone wiadczenie miaoby przysugiwa grupie osb, ktra na podstawie przepisw dotychczasowych pobieraa wiadczenie pielgnacyjne, a w zwizku z nowelizacj utraciaby prawo do tego wiadczenia. Projekt ustawy, pismem z dnia 20 stycznia br., zosta przesany do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. W projekcie nie odniesiono si do obowizujcych zasad werykacji wiadcze rodzinnych z tego wzgldu, e w 2012 r. bdzie miaa miejsce ustawowa werykacja progw dochodowych uprawniajcych do wiadcze rodzinnych oraz wysokoci wiadcze. Wejdzie ona w ycie z dniem 1 listopada 2012 r., ogoszona za zostanie do 15 sierpnia 2012 r. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie zmian w programie Rodzina na swoim (937)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowan do prezesa Rady Ministrw interpelacj pose Beaty Mazurek (znak: SPS-023-937/12), w sprawie zmian w programie preferencyjnych kredytw mieszkaniowych propagowanym pod hasem Rodzina na swoim i realizowanym na podstawie ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania (Dz. U. Nr 183, poz. 1354, z pn. zm.), uprzejmie informuj, e do udzielenia odpowiedzi zosta upowaniony minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. W zwizku z tym uprzejmie przekazuj wyjanienia odnoszce si do postawionych pyta. 1. Jedn z podstawowych zasad prawa polskiego jest lex retro non agit, czyli prawo nie dziaa wstecz. Dlaczego wic wprowadzono niekonstytucyjny zapis w ustawie obejmujcy rwnie kredytobiorcw, ktrzy zakupili mieszkanie z dopatami od rzdu przed 31 sierpnia 2011 r.?

994 Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania oraz niektrych innych ustaw wesza w ycie z dniem 31 sierpnia 2011 r. Nowelizacja ta wprowadzia wiele zmian do wczeniej obowizujcej ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania, m.in. zmiany w art. 9 ust. 3 ustawy. Dodane zostay w tym artykule pkt 2 i 3 okrelajce dodatkowe przypadki, w wyniku ktrych nastpuje zaprzestanie stosowania dopat do oprocentowania kredytu preferencyjnego. Przepisy te weszy w ycie z dniem 31 sierpnia 2011 r. i od tego dnia obowizuj. Ograniczenia zawarte w art. 9 ust. 3 pkt 2 i 3 odnosz si do wszystkich umw o kredyt preferencyjny, za dotycz okrelonych w nich zdarze i czynnoci cywilnoprawnych dokonywanych przez docelowego kredytobiorc w okresie stosowania dopat wycznie po dniu 31 sierpnia 2011 r. Ograniczenia te wywouj wic skutek wycznie prospektywny, tj. oddziaywajcy na przysze zdarzenia, co wyklucza moliwo dziaania retrospektywnego przepisw znowelizowanej ustawy o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania. Oznacza to wic, e docelowy kredytobiorca korzystajcy ju z nansowego wsparcia na podstawie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania dokonujcy wynajcia nansowanego kredytem preferencyjnym lokalu mieszkalnego po dniu 31 sierpnia 2011 r. bdzie objty rygorem ogranicze wprowadzonych nowelizacj. I odwrotnie, docelowy kredytobiorca, ktry np. uzyska prawo wasnoci lub wspwasnoci innej nieruchomoci lub wynaj mieszkanie przed dniem wejcia w ycie ustawy nowelizujcej, nie bdzie podlega wprowadzonym rygorom. Chciabym ponadto wyjani, e wbrew opinii wyraonej w interpelacji przepisy znowelizowanej ustawy o finansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania nie wprowadziy zakazu wynajmowania lokali mieszkalnych nansowanych kredytem preferencyjnym. Wprowadziy natomiast ograniczenie polegajce na zaprzestaniu stosowania dopat, m.in. w przypadku dokonania przez docelowego kredytobiorc w okresie stosowania dopat zmiany sposobu uytkowania lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, na ktrego zakup lub budow zosta udzielony kredyt preferencyjny, na cele inne ni zaspokojenie wasnych potrzeb mieszkaniowych (art. 9 ust. 3 pkt 3 ustawy). Do tego rodzaju przypadkw zaliczy naley wynajcie mieszkania lub domu nansowanego kredytem preferencyjnym osobom trzecim. W takim przypadku docelowy kredytobiorca jest zobowizany do pisemnego poinformowania banku o tym fakcie w terminie 14 dni od dnia jego zaistnienia (art. 9 ust. 3a ustawy). Uchylenie si przez docelowego kredytobiorc od powiadomienia banku o niewypenieniu zobowizania rwnoznaczne jest z niepowiadomieniem wbrew cicemu obowizkowi o powstaniu sytuacji mogcej mie wpyw na wstrzymanie wsparcia nansowego, co stanowi przesank odpowiedzialnoci karnej na podstawie art. 297 2 Kodeksu karnego. Niewykonanie za zobowizania wynikajcego z art. 9 ust. 3a powoduje wypowiedzenie umowy kredytu, postawienie go w stan natychmiastowej wymagalnoci (art. 9 ust. 3b ustawy), a w konsekwencji zaprzestanie dalszego stosowania dopat (art. 9 ust. 3 pkt 1) i obowizek zwrotu dopat ju otrzymanych (art. 9 ust. 4 pkt 4). Przedstawiajc powysze wyjanienia, chciabym zwrci uwag, e w trakcie prac legislacyjnych w Sejmie i Senacie projekt obowizujcej obecnie nowelizacji by przedmiotem analiz i opracowa Biura Legislacyjnego Sejmu, jak rwnie Biura Legislacyjnego Senatu. Podobnie jak posowie i senatorowie, take prezydent RP nie wskaza na niekonstytucyjno ktregokolwiek z przepisw ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania oraz niektrych innych ustaw. W przypadku pojawienia si jakichkolwiek wtpliwoci przepisy nowelizacji zostayby poddane werykacji. 2. Dlaczego rzd polski stara si wszelkimi sposobami ograniczy mobilno pracownicz polskich obywateli, podczas gdy rzdy innych krajw europejskich wydaj miliony euro na zwikszenie mobilnoci pracownikw? Problem niskiej mobilnoci przestrzennej Polakw jest zoonym zjawiskiem i wpyw regulacji programu Rodzina na swoim jest w tym przypadku marginalny, zwaszcza jak wspomniano powyej e ustawa nie zakazuje wynajmowania mieszka na zasadach komercyjnych, lecz jedynie ogranicza prawa do dopat dla kredytobiorcw nierealizujcych swoich wasnych potrzeb mieszkaniowych. Na mobilno przestrzenn na rynku pracy wpywa cay szereg czynnikw spoecznych, ekonomicznych i infrastrukturalnych, a dostpno do mieszka, obok np. sieci transportowej, jest tylko jednym z istotnych elementw. Rzd traktuje zwikszenie mobilnoci przestrzennej jako jeden z priorytetw rozwojowych, co znalazo swoje odzwierciedlenie w bdcych wanie w uzgodnieniach dokumentach strategicznych: 1. Dugookresowa strategia rozwoju kraju Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnoci. W ramach podstawowych wyzwa rozwojowych zidentykowano Wysok aktywno pracy oraz adaptacyjno zasobw pracy i zaoono szereg dziaa majcych na celu zwikszenie iloci i jakoci zasobw pracy, w tym rwnie poprzez zwikszenie mobilnoci przestrzennej pracownikw. Jednym z elementw tych dziaa bdzie rwnie zwikszenie dostpnoci do mieszka, z tym e nacisk zostanie pooony na rozwj rynku na wynajem. Mieszkania wasnociowe, obarczone kredytem hipotecznym, ograniczaj bowiem mobilno przestrzenn. 2. redniookresowa strategia rozwoju kraju Polska 2020. W ramach obszaru strategicznego Konkurencyjna gospodarka i celu strategicznego Rozwj kapitau ludzkiego zidentykowano jako jeden

995 z priorytetw Zwikszenie mobilnoci zawodowej i przestrzennej. Podniesienie mobilnoci ludnoci okrelono jako jeden z istotnych czynnikw rozwoju gospodarczego, a pord dziaa zmierzajcych do zwikszenia mobilnoci wyrniono zwikszenie dostpnoci komunikacyjnej do rynkw pracy, zarwno w wymiarze materialnym (tj. transport, mieszkania), jak i cyfryzacji obszarw peryferyjnych. Jako jedno z dziaa zmierzajcych do powyszego celu wymieniono stworzenie efektywnego systemu wynajmu mieszka, doceniajc dostpno mieszka na wynajem jako istotny czynnik brany pod uwag przy podejmowaniu decyzji o migracji zarobkowej. 3. Strategia rozwoju kapitau ludzkiego, bdca jedn z 9 strategii sektorowych podporzdkowanych redniookresowej strategii rozwoju kraju Polska 2020. W ramach priorytetw strategii wymieniono m.in. wsparcie mobilnoci terytorialnej, w tym rwnie przez odpowiednie elementy polityki mieszkaniowej w zakresie najmu. Powysze dokumenty jasno wskazuj, e zwikszenie aktywnoci zawodowej spoeczestwa, take poprzez wzrost mobilnoci przestrzennej, jest jednym z gwnych wyzwa rozwojowych kraju i prowadzonych jest wiele dziaa zmierzajcych do uatwienia zwaszcza modym ludziom migracji do orodkw generujcych miejsca pracy. W ramach tych dziaa przewidziano miejsce rwnie dla polityki mieszkaniowej, ze szczeglnym uwzgldnieniem zwikszenia dostpnoci mieszka na wynajem. 3. W dobie narastajcego kryzysu ekonomicznego redukcje w zakadach pracy powoduj pogbienie bezrobocia. Jakie formy pomocy rzd polski przewidzia dla obywateli, ktrzy zakupili lokale mieszkalne w ramach programu Rodzina na swoim, w ostatnich latach stracili rdo utrzymania, za przepisy znowelizowanej ustawy zabraniaj im wynajcia mieszka i wyjazdu do innej czci kraju lub Europy? Pragn przypomnie, e w ramach walki z bezrobociem ograniczono rodki nansowe na dziaanie urzdw pracy i na aktywizacj zawodow bezrobotnych na rynku pracy. Wedug danych na koniec III kwartau 2011 r. liczba czynnych kredytw mieszkaniowych wynosia 1602,5 tys. na czn kwot 307,2 mld z.1) W cigu ostatnich 2 lat kwartalnie przyrasta ok. 60 tys. kredytw. Portfel kredytw hipotecznych jest uwaany za bardzo bezpieczny. Udzia kredytw zagroonych na koniec I procza 2011 r. siga ok. 2,1% (3,1% kredyty udzielone w PLN i 1,4% kredyty walutowe) i jest najniszy pord wszystkich wyrnianych w statystyce bankowej rodzajw kredytw (np. kredyty zagroone stanowiy a 17,9% kredytw konsumpcyjnych)2).
1) Oglnopolski raport o kredytach mieszkaniowych i cenach nieruchomoci. Raport AMRON-SARFiN, data publikacji 24 listopada 2011 r. 2) Informacja o sytuacji bankw w I proczu 2011 r., Urzd Komisji Nadzoru Finansowego, Warszawa 2011 r.

Liczba kredytw udzielonych w ramach programu Rodzina na swoim wynosia na koniec wrzenia 2011 r. 126,3 tys., co stanowio 7,9% wszystkich kredytw ogem, za warto kredytw udzielonych w ramach programu signa kwoty 23,3 mld z, co stanowio 7,6% kwoty kredytw mieszkaniowych ogem3). Kredyty udzielane w ramach Rodziny na swoim, ze wzgldu na pokrywanie przez pastwo czci odsetek, s bardziej bezpieczne ni zwykle kredyty hipoteczne. Do chwili obecnej Bank Gospodarstwa Krajowego, operacyjnie zarzdzajcy programem, nie informowa o jakichkolwiek przypadkach wypowiedzenia kredytw preferencyjnych ze wzgldu na problemy z regularn spat zobowiza. Naley si spodziewa, e zagroenia dla regularnego obsugiwania kredytw mieszkaniowych ze wzgldu na spowolnienie wzrostu gospodarczego s czysto hipotetyczne i dotychczasowe dowiadczenia nie potwierdzaj obaw, zgaszanych chociaby w latach 20082009, podczas gwatownego kryzysu na rynkach nansowych. Zaproponowane wwczas instrumenty agodzce, wprowadzone ustaw z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy pastwa w spacie niektrych kredytw mieszkaniowych udzielonych osobom, ktre utraciy prac (Dz. U. Nr 115, poz. 964), znalazy jedynie marginalne zastosowanie4). W momencie szacowania skutkw nansowych ustawy spodziewano si, e pastwo wyda na pomoc ok. 440 mln z. Tymczasem, wedug ostatnich dostpnych danych, na koniec lipca 2011 r. pomoc pastwa wyniosa tylko ok. 10 mln z. Aktualne dane o kosztach i efektach programu wsparcia bd dostpne w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej na pocztku marca br. 4. Zgodnie z przewidywaniami nowa ustawa wprowadza ostateczn dat zakoczenia programu Rodzina na swoim. Zostaa ona ustalona na koniec 2012 r. Oznacza to, e 31 grudnia 2012 r. zostanie zakoczone przyjmowanie wnioskw kredytowych o kredyty preferencyjne w ramach projektu. W zwizku z tym, czy i jakie formy wsparcia proponuje rzd przyszym kredytobiorcom? Chciabym poinformowa, e w dniu 30 listopada 2010 r. Rada Ministrw przyja dokument pt. Gwne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 roku5). Dokument ten stanowi pierwsz od 1999 r. sformalizowan prb oceny rozwiza funkcjonujcych w polskim mieszkalnictwie oraz wyznaczenia podstawowych celw, kierunkw i instrumentw polityki mieszkaniowej w perspektywie nastpnego dziesiciolecia.
3) Wedug najnowszych danych liczba kredytw udzielonych w ramach programu Rodzina na swoim wynosia na koniec stycznia 2012 r. 138,7 tys. na czn kwot 25,5 mld z. 4) Wsparcie nansowe byo przyznawane w formie poyczki z Funduszu Pracy udzielanej na okres 1 roku. Spata poyczki nastpowaaby po 2 latach od zakoczenia otrzymywania pomocy, za okres spaty rozoony jest na 8 lat. 5) Dokument ten zosta nastpnie przyjty przez Sejm RP w dniu 4 marca 2011 r.

996 W powyszym dokumencie zaoono, e jednym z gwnych kierunkw dziaa w redniookresowej perspektywie powinien by rozwj rynku najmu, zarwno komercyjnego jak i kierowanego do osb o ograniczonych zasobach nansowych. Takie podejcie jest zgodne rwnie ze strategiami rozwojowymi, o ktrych wspomniano w odpowiedzi na pytanie nr 2. Rozwj rynku najmu zwiksza bowiem moliwoci zwikszenia mobilnoci przestrzennej pracownikw. W oczekiwaniu na przyjcie przez rzd rozstrzygni dotyczcych harmonogramu prac nad poszczeglnymi regulacjami zwizanymi z problematyk mieszkaniow dziaalno Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej koncentruje si aktualnie na wypracowaniu koncepcji praktycznej realizacji zapisw dokumentu Gwne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 roku. Gwnymi priorytetami wynikajcymi z powyszego dokumentu s: racjonalizacja sposobu zarzdzania publicznymi mieszkaniowymi zasobami czynszowymi, wygaszenie z kocem 2012 r. programu Rodzina na swoim i zastpienie go nowym systemem realizacji inwestycji mieszkaniowych zakadajcym stopniowe nabywanie prawa wasnoci poprzez najem (zw. spoeczne grupy mieszkaniowe), stworzenie nowego systemu funkcjonowania i nansowania spoecznego budownictwa czynszowego. Najwaniejsze projekty zaoe aktw prawnych wprowadzajcych w ycie powysze propozycje zostay przedstawione przez wczesne Ministerstwo Infrastruktury ju za poprzedniego rzdu. Byy to przede wszystkim zaoenia do ustawy o zmianie ustawy o niektrych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz zaoenia ustawy o spoecznych grupach mieszkaniowych. Dokumenty te zostay w dniu 30 czerwca 2011 r. skierowane do konsultacji spoecznych, a w dniu 1 wrzenia 2011 r. do uzgodnie midzyresortowych. Stanowiska nadesane podczas uzgodnie, w tym przede wszystkim dotyczce problematyki nansowej, wykazay, e propozycje ministerstwa bd musiay by zestawione z niepewn sytuacj gospodarcz kraju i koniecznoci zmniejszania decytu budetowego. By moe szczeglny nacisk powinien by pooony na kwestie regulacyjne, zwizane nie tylko z umoliwieniem rozwoju rynku najmu, lecz take uproszczeniem procesu legislacyjno-budowlanego, zgodnie z tezami sformuowanymi w Sejmie RP przez prezesa Rady Ministrw Donalda Tuska podczas wystpienia prezentujcego priorytety nowego rzdu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
ministra nauki i szkolnictwa wyszego na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie utrzymania ulg dla studentw (938)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Beaty Mazurek (SPS-023-938/12) w sprawie utrzymania ulg dla studentw przy przejazdach rodkami publicznego transportu zbiorowego, uprzejmie informuj, i ulga w wysokoci 51% dla studentw zostaa wprowadzona przepisami ustawy z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (Dz. U. Nr 238, poz. 1578) i wesza w ycie 1 stycznia 2011 r., czyli przed uchwaleniem przez Sejm RP ustawy z 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 455). Wspomniana wyej ulga w wysokoci 51% przy przejazdach rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pocigach osobowych, pospiesznych i ekspresowych obejmuje wszystkich studentw uczelni publicznych i niepublicznych, odbywajcych studia w formie studiw stacjonarnych i niestacjonarnych do ukoczenia 26. roku ycia. Natomiast przepisy ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 455) wprowadziy prawo do korzystania przez studentw z ulg komunikacyjnych midzy studiami pierwszego stopnia a drugiego stopnia. Ponadto ustawa z dnia 18 marca 2011 r. ustanowia prawo do 51% ulgi rwnie dla doktorantw do ukoczenia 35. roku ycia przy przejazdach rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pocigach osobowych, pospiesznych i ekspresowych na podstawie biletw jednorazowych oraz w pocigach osobowych i pospiesznych na podstawie imiennych biletw miesicznych, a take przy przejazdach rodkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego w komunikacji zwykej i przyspieszonej na podstawie biletw imiennych miesicznych. Wspomniane zmiany zostay wprowadzone do przepisw ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego. Przepisy przyznajce doktorantom prawo do ulgowych przejazdw weszy w ycie 1 stycznia 2012 r. Wprowadzono rwnie przepis okrelajcy moliwo podjcia przez jednostki samorzdu terytorialnego decyzji o przyznaniu doktorantom ulgi w opatach za przejazdy publicznymi rodkami komunikacji miejskiej. Wyej wymienione zmiany przepisw maj na celu przyznanie doktorantom uprawnie do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu,

997 analogicznych do uprawnie przysugujcych studentom. Przedstawiajc powysze, pragn uprzejmie poinformowa, i minister nauki i szkolnictwa wyszego nigdy nie proponowa zmiany przepisw, ktre doprowadziyby do ograniczenia omawianych ulg. Wrcz przeciwnie, wsppracujc z Parlamentem Studentw Rzeczypospolitej Polski i Krajow Reprezentacj Doktorantw, by wnioskodawc wprowadzenia ulgi w wysokoci 51% (wyszej ni poprzednia w wysokoci 49%) dla studentw, obowizujcej od 1 stycznia 2011 r., jak te rozszerzenia tych ulg dla studentw midzy pierwszym a drugim stopniem studiw, a take wprowadzenia 51% ulgi dla doktorantw. cz wyrazy szacunku Minister Barbara Kudrycka a nie jak dotychczas uposaenie z ostatniego miesica penienia suby. Proponowane zmiany nie bd dotyczyy funkcjonariuszy i onierzy ju penicych sub, bd odnosiy si jedynie do osb, ktre rozpoczn sub po wejciu w ycie nowego systemu. Funkcjonariusze i onierze penicy sub w dniu wejcia w ycie nowej ustawy bd mieli natomiast prawo wyboru systemu emerytalnego. Wybr systemu emerytalnego powinien nastpi przy tym najpniej w dniu zoenia wniosku o przyznanie wiadczenia emerytalnego. Funkcjonariusze, ktrzy przed dniem wejcia w ycie nowej ustawy nabyli prawo do wczeniejszej emerytury i nie dokonali wyboru nowego systemu oraz zechc dalej pracowa, bd mogli odej ze suby w dowolnie wybranym dla siebie momencie, bez koniecznoci osignicia w dniu zwolnienia 25 lat suby. Projekt wspomnianej ustawy dostpny jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewntrznych na stronie http://bip.msw.gov.pl/portal/bip/242/20413. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Lecha Koakowskiego w sprawie przyspieszenia budowy obwodnicy miasta omy w cigu drogi ekspresowej Via Baltica poprzez wydzielenie jej odcinka, tj. od wza komunikacyjnego oma Poudnie (km 37 + 695) przez wzy oma (km 44 + 150), Myszyniec (km 47 + 700), Biaystok (km 54 + 660), do wza Giycko (km 57 + 550) wraz z budow tych wzw i planowanych pocze z drogami krajowymi nr 63 w wle oma Poudnie i nr 64 w wle Biaystok jako priorytetowego etapu na odcinku S61 Ostrw Mazowiecka oma Ek jako zadania inwestycyjnego obwodnica miasta omy (941)

Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie nowego systemu emerytur mundurowych (940)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 18 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-940/12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pani Beaty Mazurek w sprawie nowego systemu sub mundurowych uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Realizujc zapowied z expos prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska, wygoszonego w Sejmie RP w dniu 18 listopada 2011 r., w sprawie zmian w systemie emerytalnym sub mundurowych, Ministerstwo Spraw Wewntrznych przygotowao projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin oraz niektrych innych ustaw. W dniu 10 stycznia 2012 r. przedmiotowy projekt zosta przekazany do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. Zgodnie z projektowanymi rozwizaniami prawo do emerytury bd nabywa funkcjonariusze i onierze po cznym spenieniu dwch warunkw: wieku i stau suby. Nowe zasady zakadaj minimalny wiek emerytalny w wymiarze 55 lat i wyduenie stau suby z 15 do 25 lat. Podstaw wymiaru emerytury bdzie stanowi rednie uposaenie funkcjonariusza przez okres trzech lat wybranych przez niego,

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. SPS-023-941/12, przy ktrym przesano interpelacj posa Lecha Koakowskiego dotyczc przyspieszenia budowy obwodnicy omy w cigu drogi ekspresowej S61, uprzejmie przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 jest drugim redniookresowym doku-

998 mentem programowym w sektorze infrastruktury drg krajowych. W swojej treci bezporednio odnosi si do Programu budowy drg krajowych na lata 20082012 przyjtego uchwa Rady Ministrw w dniu 25 wrzenia 2007 r. Zakres rzeczowy zawarty w programie musia jednak zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Zadanie polegajce na budowie drogi ekspresowej S61 na odcinku Ostrw Mazowiecka Szczuczyn wraz z obwodnic omy zostao ujte w przedmiotowym programie w zaczniku nr 2, zawierajcym inwestycje, ktrych stan przygotowania nie pozwala na rozpoczcie realizacji przed rokiem 2013. Budowa rozpocznie si po roku 2013, pod warunkiem uzyskania wszystkich wymaganych przepisami decyzji i zapewnienia rodkw nansowych. Kwestia wariantu przebiegu przedmiotowej drogi nie zostaa rozstrzygnita i usankcjonowana prawnie. Ostateczna decyzja o tym, w jakim wariancie bdzie przebiegaa droga ekspresowa na odcinku obwodnicy omy, zostanie zawarta w decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsiwzicia, wydanej przez waciwy organ administracji publicznej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1221, z pn. zm.). Konkluzje zawarte w dokumentacji przygotowanej przez inwestora (GDDKiA), m.in. w uchwale Komisji Oceny Przedsiwzi Inwestycyjnych dziaajcej przy generalnym dyrektorze drg krajowych i autostrad, oraz zawarte we wniosku o wydanie decyzji rodowiskowej bd stanowi jedynie rekomendacj preferowanego wariantu przebiegu przedmiotowej drogi, za ostateczne rozstrzygnicia w tej kwestii zostan okrelone w decyzji organu wydanej po przeprowadzeniu postpowania administracyjnego. Decyzja ta bdzie stanowia podstaw do dalszych prac projektowych oraz uzyskania kolejnych decyzji administracyjnych, w tym decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej. Odnoszc si do kwestii etapowania prac projektowych zwizanych z przygotowaniem zada do realizacji, naley wskaza, e budowa drogi ekspresowej S61 zostaa ujta w programie w ramach jednego zadania na caym odcinku od Ostrowi Mazowieckiej a do granicy pastwa w Budzisku. W celu usprawnienia prowadzonych prac i analiz jej przygotowanie zostao ju podzielone na kilka czci realizacyjnych obejmujcych odcinki: Ostrw Maz. Szczuczyn, obwodnic Szczuczyna, Stawisk, Augustowa i Suwak oraz Suwaki Budzisko. Chciabym zapewni, i resort transportu, dostrzegajc potrzeby mieszkacw omy, podj dziaania w celu odpowiedniego przygotowania interesujcego pana posa zadania do realizacji. W miar dostpnych rodkw proces przygotowania zada do realizacji, w tym zada ujtych w zaczniku nr 2, bdzie kontynuowany tak, aby w sytuacji pojawienia si dodatkowych rodkw pynnie przej w faz realizacji. Jednoczenie informuj, i Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w Wieloletnich Ramach Finansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Matusiaka w sprawie ustanowienia bezpatnego przejazdu autostrad A1 na odcinku wzdu aglomeracji lskiej od wza w Mszanie do wza w Sonicy (943)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 18 stycznia 2012 r., znak SPS-023-943/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Grzegorza Matusiaka dotyczc ustanowienia bezpatnego przejazdu autostrad A1 na odcinku wzdu aglomeracji lskiej od wza w Mszanie do wza w Sonicy oraz poruszajc kwestie nazw wzw i oddania do uytku poszczeglnych odcinkw autostrady A1, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z art. 1 ust. 2 tekstu pierwotnego ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym obowizujcej od dnia 2 stycznia 1995 r. Rada Ministrw okrela, w drodze rozporzdzenia, autostrady lub ich odcinki, ktre bd budowane i eksploatowane jako patne. Natomiast zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym za przejazd autostrad pobierane s opaty. Wyjtkiem od tej zasady s sytuacje, w ktrych autostrada nie zostaa przystosowana do poboru opat. Majc na wzgldzie powysze dane, naley stwierdzi, e minister transportu, budownictwa i gospo-

999 darki morskiej nie podj nowej decyzji dotyczcej wprowadzenia do systemu prawnego obowizku wnoszenia opat za przejazd autostradami. Ze wzgldu na fakt, e kwestia umoliwienia bezpatnego przejazdu autostradowymi obwodnicami miast stanowia czsto podnoszony postulat spoeczny, w wczesnym Ministerstwie Infrastruktury podjto inicjatyw majc na celu wprowadzenie do dotychczas obowizujcego systemu prawnego rozwizania speniajcego oczekiwania spoeczestwa. Kwestia moliwoci bezpatnego korzystania z odcinkw autostradowych jest kwesti zoon, bowiem z jednej strony dotyczy umoliwienia spoecznociom lokalnym bezpatnego korzystania z infrastruktury, a z drugiej strony wie si z pozbawieniem Krajowego Funduszu Drogowego wpyww z tego tytuu. Rozwaano wiele wariantw rozwizania omawianej kwestii. Jeden z nich w postaci projektu rozporzdzenia Rady Ministrw zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie autostrad patnych zosta przedstawiony w ramach konsultacji spoecznych i umieszczony na stronie internetowej ministerstwa. Ustalajc list autostradowych obwodnic miast objtych zwolnieniem z opat, resort kierowa si nastpujcymi kryteriami: 1) odcinek pozostaje w zarzdzie generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad; 2) odcinek zlokalizowany jest w okolicach najbardziej zurbanizowanych miast o najwikszym nateniu ruchu, majcych powyej 600 tys. ludnoci. Projekt spotka si z duym zainteresowaniem a uwagi w dalszym cigu wpywaj do ministerstwa, gdzie s nieustajco analizowane. Jednoczenie ministerstwo, analizujc potrzeby spoeczne przedstawione we wspomnianych uwagach, podjo dialog z Ministerstwem Finansw, majc na celu wypracowanie optymalnej koncepcji. Biorc pod uwag istotno i zoono problematyki, naley uzna, i omawiana kwestia powinna by analizowana przy uwzgldnieniu potrzeb spoecznych, jak te pod ktem sytuacji nansowej kraju. Odnoszc si do pytania o termin oddania do uytku odcinkw autostrady A1 od granicy z Czechami do wza w wierklanach oraz od wza Sonica do lotniska w Pyrzowicach, przedstawiam ponisze informacje. Umowny termin zakoczenia kontraktu na kontynuacj budowy autostrady patnej A1, odcinek od wza wierklany (bez wza) do granicy pastwa z Republik Czesk w Gorzyczkach przypada w dniu 31 marca 2012 r. Jednak wykonawca wystpi z roszczeniami wyduenia czasu na ukoczenie o 4 miesice, tj. do dnia 31 lipca 2012 r. Obecnie prowadzone s konsultacje i werykacja ww. roszcze wykonawcy. Warto przy tym zauway, e w ostatnich miesicach 2011 r. panoway sprzyjajce warunki atmosferyczne do prowadzenia robt budowlanych, wobec czego wykonawca nadrobi szereg opnie powstaych w pocztkowej fazie budowy. Zaawansowanie robt nawierzchniowych (roboty konstrukcyjne cznie z warstw cieraln) na koniec 2011 r. wynioso 98%. Ponadto z zaprojektowanych w cigu autostrady 32 obiektw mostowych wybudowanych zostao 30, z ktrych 12 znajduje si obecnie w uytkowaniu, a na pozostaych usuwane s usterki i prowadzone drobne prace wykoczeniowe. Natomiast projekt obejmujcy budow autostrady A1 od wza Pyrzowice do wza Sonica jest podzielony na 4 odcinki, z ktrych 2 pierwsze: wze Sonica, Maciejw Sonica s zakoczone i oddane do ruchu. Kolejny odcinek Piekary lskie Maciejw zgodnie z aneksem do umowy zakoczony zostanie dnia 28 wrzenia 2012 r. (w ktrym to aneksie jest zapis o zapewnieniu przejezdnoci do 25 maja 2012 r.). Ostatni odcinek Pyrzowice Piekary lskie zgodnie z umow powinien zosta zakoczony dnia 19 kwietnia 2012 r. Trzeba jednak wspomnie o fakcie zoenia roszczenia przez wykonawc o przeduenie czasu na realizacj o 57 dni z przyczyn niezalenych od wykonawcy. Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad w chwili obecnej rozpatruje to roszczenie. Odnoszc si do kwestii nadawania nazw wzom autostradowym, informuj, i wobec braku szczegowej regulacji tej problematyki w aktach prawnych decyzja o zastosowanych rozwizaniach w tym zakresie pozostaje w kompetencjach organu zarzdzajcego ruchem na drodze generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad. Dlatego te zarzdzeniem nr 1 generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie ustalenia oznakowania kierunkowego dla drg krajowych zostay okrelone zasady nadawania nazw wzom oraz wykaz tych wzw na drogach krajowych, ktrych zarzdc jest generalny dyrektor drg krajowych i autostrad. Zgodnie z przyjtymi zasadami nazwy wzw powinny by pochodzenia geogracznego i powinny by jednoczonowe. Dwa rne wzy nie mog mie w nazwie powtarzajcego si elementu. Na jednym przebiegu drogi nie mog powtarza si nazwy wzw o tym samym brzmieniu. W praktyce nazwy wzw pochodz od nazw miejscowoci, w ktrych wzy s zlokalizowane lub w pobliu ktrych s zlokalizowane. Z inicjatywy ministra infrastruktury podjto dziaania, ktrych efektem jest zarzdzenie nr 10 generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad zmieniajce zarzdzenie w sprawie ustalenia oznakowania kierunkowego dla drg krajowych. Od dnia wejcia w ycie ww. zarzdzenia zmieniajcego wzy drogowe oznacza si nazwami pobliskich miast lub miejscowoci posiadajcych istotne znaczenie gospodarcze lub komunikacyjne, w szczeglnoci tych ktrych liczba mieszkacw jest wiksza ni 100 000. Do miejscowoci tych zalicza si aktualne miasta wojewdzkie oraz miasta z listy miast wojewdzkich z lat 19751998. Jedynie w uzasadnionych przypadkach dopuszcza si bdzie oznaczanie wzw drogowych nazwami miejsc geogracznych istotnych z punktu widzenia historycznego lub kulturowego. Podobnie jak obecnie, nazwy wzw drogowych powinny by jednoczonowe (skadajce si z jednego sowa). Wyej wymienione zarzdzenie nr 10 przewi-

1000 duje jednak moliwo stosowania nazw wzw drogowych skadajcych si z wicej ni jednego czonu (sowa) w przypadku miast lub miejsc geogracznych, ktrych nazwa wasna jest dwuczonowa (np. Gorzw Wielkopolski, Zielona Gra). W takim przypadku stosuje si moliwie jak najkrtsze dopuszczalne formy (np. Gorzw Wlkp.). W przypadku zlokalizowania w pobliu danego miasta liczby wzw drogowych od dwch do czterech mona bdzie zastosowa nazw wza skadajc si z nazwy miasta i nazwy okrelenia pooenia geogracznego czci miasta, do ktrej prowadzi droga wychodzca z tego wza (np. Rzeszw-Pnoc, Rzeszw-Wschd, Rzeszw-Zachd, Rzeszw-Poudnie). Jeeli natomiast w pobliu danego miasta zostanie zlokalizowanych co najmniej 5 wzw drogowych, dopuszczalne bdzie stosowanie nazw wzw skadajcych si z nazwy miasta i nazwy dzielnicy lub nazwy charakterystycznej czci miasta lub nazwy charakterystycznej dla obiektu tego miasta (np. Warszawa-Mokotw, Lublin-ZOO) lub te samej nazwy mniejszej miejscowoci, w ktrej zlokalizowany jest wze. Obecnie w trakcie trwajcych prac nad nadawaniem nazw wzom autostradowym planowane jest nadanie jednemu z wzw nazwy Mszany. Natomiast po analizie nazw wzw drogowych zlokalizowanych na terenie wojewdztwa lskiego postanowiono, aby dotychczasow nazw wza Gliwice Maciejw zastpi nazw Gliwice Wschd, natomiast nazw Gliwice Kleszczw zastpi nazw Kleszczw. Mona rwnie zauway, i ustawodawca nada ju wzom autostradowym na autostradzie A1 nazwy wze Sonica oraz wze wierklany, co wprost wskazano w obowizujcym rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie drg krajowych lub ich odcinkw, na ktrych pobiera si opat elektroniczn, oraz wysokoci stawek opaty elektronicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 80, poz. 433). Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie podziau Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji (944)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sej-

mu RP, z dnia 18 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-944/12) przekazujcego interpelacj pana posa Bogdana Rzocy w sprawie podziau Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji informuj, co nastpuje. 1. Podzia MSWiA nie spowodowa zmiany w usytuowaniu wojewodw w strukturze administracji rzdowej, nie wpyn take na zmian ich kompetencji. Zgodnie z ustaw z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, ze zm.) wojewoda jest organem rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie oraz jej zwierzchnikiem (art. 3 ust. 1 pkt 2 i 3), a minister waciwy do spraw administracji publicznej sprawuje nadzr nad dziaalnoci wojewody na podstawie kryterium zgodnoci jego dziaania z powszechnie obowizujcym prawem, a take pod wzgldem rzetelnoci i gospodarnoci (art. 8 ust. 3). Podobnie nie dokonano zmian w zakresie podlegoci i nadzoru nad przywoanymi w interpelacji subami, Policj, stra poarn, ratownictwem medycznym. 2. Naley take zauway, e zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, ze zm.) to minister waciwy do spraw wewntrznych (a nie komendant gwny Pastwowej Stray Poarnej) peni nadzr nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczo-ganiczego. 3. Procedowany obecnie projekt ustawy o zmianie ustawy o dziaach administracji rzdowej oraz niektrych innych ustaw ma na celu m.in. uporzdkowanie kompetencji midzy ministrami waciwymi do spraw administracji publicznej oraz spraw wewntrznych, przenoszc sprawy zwizane z przeciwdziaaniem skutkom klsk ywioowych i ich usuwaniem z dziau sprawy wewntrzne do dziau administracja publiczna (zmiana art. 6 i 29 ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach administracji rzdowej Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, ze zm.), co pociga za sob zmiany w: a) ustawie o stanie klski ywioowej m.in. przekazanie ministrowi waciwemu ds. administracji publicznej kompetencji do kierowania dziaaniami w zakresie zapobiegania skutkom klsk ywioowych lub ich usuwania, b) ustawie o zarzdzaniu kryzysowym przekazanie ministrowi waciwemu ds. administracji publicznej m.in. kompetencji do opracowania wytycznych do wojewdzkich planw zarzdzania kryzysowego, a take wczenie ministra waciwego ds. administracji publicznej jako staego czonka Rzdowego Zespou Zarzdzania Kryzysowego, c) ustawie o szczeglnych rozwizaniach zwizanych z usuwaniem skutkw powodzi minister waciwy ds. administracji publicznej (a nie ds. wewntrznych) bdzie upowaniony do wydania aktu wykonawczego okrelajcego tryb wypaty i zwrotu zasiku powodziowego przyznawanego na podstawie ustawy

1001 oraz bdzie w porozumieniu z ministrem waciwym ds. wewntrznych wystpowa z wnioskiem o przyznane dodatkowych rodkw na dotacje dla OSP zadania te wpisuj si w ostatni faz zarzdzania kryzysowego reagowanie w przypadku wystpienia sytuacji kryzysowych, usuwanie ich skutkw oraz odtwarzanie zasobw, a take wi si z nadzorem ministra waciwego ds. administracji publicznej nad wojewodami, w ktrych kompetencji ley m.in. zapobieganie klskom ywioowym i innym nadzwyczajnym zagroeniom oraz zwalczanie i usuwanie ich skutkw, zgodnie z ustaw o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie, art. 22 pkt 2, d) w ustawie o ochronie przeciwpoarowej wskazuje si, i nadzr nad systemem powiadamiania ratunkowego sprawowa bdzie minister waciwy ds. administracji publicznej, a nie, jak dotychczas, ds. wewntrznych, co wie si take ze zmian podmiotu uprawnionego do wydania aktu wykonawczego okrelajcego m.in. sposb funkcjonowania i organizacji centrw powiadamiania ratunkowego i wojewdzkich centrw powiadamiania ratunkowego. To pociga za sob take zmian upowanienia do wydania aktu wykonawczego dotyczcego organizacji i funkcjonowania centralnego punktu systemu centrw powiadamiania ratunkowego w ustawie Prawo telekomunikacyjne. Podmiotem waciwym do wydania ww. aktw wykonawczych bdzie minister waciwy ds. administracji publicznej. Powysze zmiany zwizane s z koniecznoci powierzenia ministrowi waciwemu do spraw administracji publicznej nadzoru nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego w zwizku z zadaniami, jakie na wojewodw w zakresie jego funkcjonowania nakada art. 14a ust. 8 i 9 ustawy o ochronie przeciwpoarowej. 4. W zakresie przeciwdziaania skutkom klsk ywioowych i ich usuwania zastosowanie znajduj tytuem przykadu przepisy ustaw: z 18 kwietnia 2002 r. o stanie klski ywioowej, z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarzdzaniu kryzysowym, z dnia 16 wrzenia 2011 r. o szczeglnych rozwizaniach zwizanych z usuwaniem skutkw powodzi oraz ww. ustawy o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie. Naley wic pamita, i w czasie stanu klski ywioowej dziaaniami prowadzonymi w celu zapobieenia skutkom klski ywioowej lub ich usunicia kieruje m.in. minister waciwy do spraw wewntrznych lub inny minister, do zakresu dziaania ktrego naley zapobieganie skutkom danej klski ywioowej lub ich usuwanie, a w przypadku wtpliwoci co do waciwoci ministra lub w przypadku gdy waciwych jest kilku ministrw, minister wyznaczony przez prezesa Rady Ministrw, jeeli stan klski ywioowej wprowadzono na obszarze wicej ni jednego wojewdztwa (art. 8 pkt 4 ustawy o stanie klski ywioowej). W zakresie dziaa prowadzonych w celu zapobieenia skutkom klski ywioowej lub ich usunicia na obszarze wojewdztwa wojewodzie s podporzdkowane organy i jednostki organizacyjne administracji rzdowej i samorzdu wojewdztwa dziaajce na obszarze wojewdztwa oraz inne siy i rodki wydzielone do jego dyspozycji i skierowane do wykonywania tych dziaa na obszarze wojewdztwa, w tym pododdziay i oddziay Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a wojewoda podlega waciwemu ministrowi (art. 11 ust. 13 tej ustawy). To wojewoda take zapewnia wspdziaanie wszystkich organw administracji rzdowej i samorzdowej dziaajcych w wojewdztwie i kieruje ich dziaalnoci w zakresie zapobiegania zagroeniu ycia, zdrowia lub mienia oraz zagroeniom rodowiska, bezpieczestwa pastwa i utrzymania porzdku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a take zapobiegania klskom ywioowym i innym nadzwyczajnym zagroeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutkw, na zasadach okrelonych w odrbnych ustawach (art. 22 pkt 2 ustawy o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie). Naley take pamita o 7 rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-ganiczego (Dz. U. Nr 46, poz. 239), zgodnie z ktrym KSRG na obszarze powiatu i wojewdztwa dziaa odpowiednio w oparciu o powiatowy lub wojewdzki plan ratowniczy zatwierdzany przez: a) starost (prezydenta miasta na prawach powiatu) dla obszaru powiatu, po zasigniciu opinii waciwego komendanta wojewdzkiego Pastwowej Stray Poarnej; b) starost i prezydenta miasta na prawach powiatu wsplny dla obszaru miasta na prawach powiatu i powiatu majcego siedzib wadz w tym miecie, po zasigniciu opinii waciwego komendanta wojewdzkiego Pastwowej Stray Poarnej; c) wojewod dla obszaru wojewdztwa, po zasigniciu opinii komendanta gwnego Pastwowej Stray Poarnej. W oparciu o wymienione wyej przepisy, a take inne regulacje mona stwierdzi, i zapobieganie skutkom klsk ywioowych oraz ich zwalczanie opiera si na wspdziaaniu, o rnym stopniu nasilenia w zalenoci od etapu dziaania, administracji rzdowej, w szczeglnoci rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie, oraz sub podlegych lub nadzorowanych przez ministra waciwego do spraw wewntrznych. Kady z ministrw waciwych do spraw administracji publicznej czy spraw wewntrznych wykonuje zadania w zalenoci od powierzonego mu dziau administracji i nie istnieje zaleno sposobu wykonywania tych zada od powierzenia poszczeglnych dziaw administracji rzdowej jednej osobie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Koodziejczyk Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r.

1002 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie remontu tzw. protezy koniecpolskiej, czyli poczenia Centralnej Magistrali Kolejowej z Czstochow przez Koniecpol (945)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej, przesan przy pimie nr SPS-023-945/12 z dnia 18 stycznia br., w sprawie remontu poczenia Centralnej Magistrali Kolejowej z Czstochow przez Koniecpol przedstawiam ponisze stanowisko. W zwizku ze zmian zakadanego terminu realizacji projektu zwizanego z budow Kolei Duych Prdkoci oraz niekorzystnym skomunikowaniem w relacji Warszawa Wrocaw Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej rozpatrywao trzy alternatywne warianty skrcenia czasu przejazdu pocigw pasaerskich: 1) wariant 1 tras przez Pozna, 2) wariant 2 tras przez Centraln Magistral Kolejow (CMK) i Katowice, 3) wariant 3 tras przez Centraln Magistral Kolejow i Czstochow. Tutejszy resort do realizacji ostatecznie wybra wariant 3, ktry optymalnie wykorzystuje istniejc infrastruktur kolejow. Wariant ten pozwoli wykorzysta efekty prowadzonych obecnie (CMK) lub ju zrealizowanych inwestycji (linia E30 Opole Wrocaw). Dokonany wybr pozwoli take uzyska maksymalny efekt w postaci osignicia czasu przejazdu 3 godziny 30 minut dla najszybszego pocigu pasaerskiego, przy zakadanej prdkoci 200 km/h na Centralnej Magistrali Kolejowej i 160 km/h na odcinkach Warszawa Grodzisk Mazowiecki i Opole Wrocaw. W celu stworzenia takiego poczenia i uzyskania zaoonego czasu przejazdu, przy jednoczesnym moliwie ograniczonym koszcie, niezbdne jest: dokoczenie modernizacji CMK na odcinku Grodzisk Mazowiecki Woszczowa Pnocna; dokoczenie remontw na odcinku linii nr 61 oraz przebudowa stacji elisawice w celu umoliwienia przejazdu z cznicy Woszczowa Pnocna elisawice na lini nr 61 z prdkoci 100 km/h; przeprowadzenie remontw obejmujcych w szczeglnoci wymiany cige nawierzchni na linii nr 61 elisawice Czstochowa Stradom; wykonanie w 2012 r. prac przygotowawczych dla projektu rewitalizacyjnego linii nr 61 na odcinku Czstochowa Stradom Fosowskie, obejmujcych kart informacyjn przedsiwzicia do regionalnej dyrekcji ochrony rodowiska, wniosek o donansowanie ze rodkw Programu Operacyjnego Infra-

struktura i rodowisko oraz zorganizowanie postpowania przetargowego na wybr wykonawcy projektw oraz robt budowlanych; realizacja prac budowlanych na wyej wymienionej linii w roku 2013 w ramach projektu rewitalizacyjnego przy cakowitym zamkniciu odcinka jednotorowego Lubliniec Fosowskie; realizacja remontw na odcinku jednotorowej linii nr 144 Fosowskie Opole Gwne. Przewiduje si, e ww. prace zostan zakoczone jeszcze w obecnej perspektywie nansowej UE. Dokadny harmonogram inwestycji bdzie znany po opracowaniu niezbdnej dokumentacji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie budowy odcinka autostrady A1 (od wza Rzsawa do Pyrzowic) oraz obwodnicy miasta Czstochowy (946)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 18 stycznia 2012 r., znak SPS-023-946/12, przy ktrym przekazano interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie budowy autostrady A1 od wza Rzsawa do Pyrzowic oraz obwodnicy Czstochowy, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. 1. Czy przy ustalaniu harmonogramu budowy autostrady A1 ministerstwo uwzgldni konieczno budowy odcinka od wza Rzsawa do Pyrzowic w pierwszym etapie realizacji? Projekt realizacji autostrady A1 przygotowany przez generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad i opiniowany przez Eurostat pod ktem wpywu na dug i decyt jednostek sektora nansw publicznych dotyczy budowy i eksploatacji odcinka od Tuszyna do Pyrzowic. Dotychczas rozwaano i opracowano wykonanie brakujcego,,centralnego odcinka A1 jednoczenie, bez etapowania realizacji. 2. Czy ministerstwo wywie si z obietnic budowy bezpatnej dla ruchu lokalnego obwodnicy miasta Czstochowy? Zgodnie z art. 1 ust. 2 tekstu pierwotnego ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym obowizujcej od dnia 2 stycznia 1995 r. Rada Ministrw

1003 okrela, w drodze rozporzdzenia, autostrady lub ich odcinki, ktre bd budowane i eksploatowane jako patne. Natomiast zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, za przejazd autostrad pobierane s opaty. Wyjtkiem od tej zasady s sytuacje, w ktrych autostrada nie zostaa przystosowana do poboru opat. Majc na wzgldzie powysze dane, naley stwierdzi, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie podj nowej decyzji dotyczcej wprowadzenia do systemu prawnego obowizku wnoszenia opat za przejazd autostradami. Ze wzgldu na fakt, e kwestia umoliwienia bezpatnego przejazdu autostradowymi obwodnicami miast stanowia czsto podnoszony postulat spoeczny, w wczesnym Ministerstwie Infrastruktury podjto inicjatyw majc na celu wprowadzenie do dotychczas obowizujcego systemu prawnego rozwizania speniajcego oczekiwania spoeczestwa. Kwestia moliwoci bezpatnego korzystania z odcinkw autostradowych jest kwesti zoon, bowiem z jednej strony dotyczy umoliwienia spoecznociom lokalnym bezpatnego korzystania z infrastruktury, a z drugiej strony wie si z pozbawieniem Krajowego Funduszu Drogowego wpyww z tego tytuu. Rozwaano wiele wariantw rozwizania omawianej kwestii. Jeden z nich w postaci projektu rozporzdzenia Rady Ministrw zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie autostrad patnych zosta przedstawiony w ramach konsultacji spoecznych i umieszczony na stronie internetowej ministerstwa. Ustalajc list autostradowych obwodnic miast objtych zwolnieniem z opat, resort kierowa si nastpujcymi kryteriami: 1) odcinek pozostaje w zarzdzie generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad; 2) odcinek zlokalizowany jest w okolicach najbardziej zurbanizowanych miast o najwikszym nateniu ruchu, majcych powyej 600 tys. ludnoci. Projekt spotka si z duym zainteresowaniem, a uwagi w dalszym cigu wpywaj do ministerstwa, gdzie s nieustajco analizowane. Jednoczenie ministerstwo, analizujc potrzeby spoeczne przedstawione we wspomnianych uwagach, podjo dialog z Ministerstwem Finansw, majc na celu wypracowanie optymalnej koncepcji. Biorc pod uwag istotno i zoono problematyki, naley uzna, i omawiana kwestia powinna by analizowana przy uwzgldnieniu potrzeb spoecznych, jak te pod ktem sytuacji nansowej kraju. Istotn w kontekcie odpatnoci obwodnicy Czstochowy kwesti pozostaje to, kto bdzie zarzdc tej obwodnicy. Zgodnie z projektowanymi ww. zmianami jednym z kryterium do zwolnienia z poboru opat jest pozostawienie obwodnicy w zarzdzie generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad. Z kolei zgodnie z Programem budowy drg krajowych na lata 20112015 autostrada A1 na odcinku Tuszyn Pyrzowice jest planowana do realizacji w systemie partnerstwa publiczno-prywatnego (po spenieniu przesanek okrelonych w tym programie). Oznacza to, e odcinek ten, w tym obwodnica Czstochowy, moe by zarzdzany przez podmiot prywatny na podstawie umowy o budow i eksploatacj autostrady. Pozostaj z szacunkiem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
prezesa Rzdowego Centrum Legislacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie uchway Rady Ministrw nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. (947)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 18 stycznia 2012 r. (SPS-023-947/12), dotyczce interpelacji pana posa Jacka Czerniaka w sprawie uchway Rady Ministrw nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r., z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Intencj przyjtej przez Rad Ministrw uchway nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. zmieniajcej uchwa Regulamin pracy Rady Ministrw bya modykacja trybu rzdowych prac nad projektami ustaw. Rada Ministrw dysponuje autonomicznym prawem ustanawiania procedur, wedug ktrych wykonuje swoje konstytucyjne i ustawowe obowizki. Dziaajc w ramach tego uprawnienia, Rada Ministrw dokonaa oceny funkcjonowania procedury opracowywania zaoe projektw ustaw i projektw ustaw opracowywanych na ich podstawie i postanowia o dokonaniu jej zmiany przede wszystkim przez zmian charakteru zaoe projektu ustawy. Zmiana ta miaa na celu wyeliminowanie praktyki opracowywania zaoe jako obszernych dokumentw bardzo szczegowo okrelajcych wszystkie przewidywane rozwizania merytoryczne, jakie znajd si nastpnie w projekcie ustawy, oraz ich uzasadnienie, czego konsekwencj byy dugotrwae uzgodnienia projektw zaoe. Po zmianie projekt zaoe powinien zawiera wszystkie zasadnicze dane o projektowanej regulacji pozwalajce na podjcie decyzji co do potrzeby zmiany prawa i opracowania projektu ustawy, w tym przedstawienie testu regulacyjnego, ktry jest swego rodzaju odpowiednikiem oceny skutkw regulacji, uwzgldniajcym bardziej zwizy i zasadniczy charakter projektu zaoe i obejmujcym wstpn analiz ekonomiczn, nansow i spoeczn projektu. Natomiast pena ocena skutkw regulacji bdzie spo-

1004 rzdzana ju do projektu ustawy opracowanej na podstawie przyjtych zaoe. Zmiany wprowadzone uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. nie prowadz do ograniczenia udziau obywateli w procesie legislacyjnym. Podstaw przeprowadzania tzw. konsultacji spoecznych projektw (czyli konsultacji innych ni obligatoryjnie wymagane na podstawie odrbnych przepisw) jest 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, ktrego tre pozostaje niezmienna od pocztku obowizywania uchway Regulamin pracy Rady Ministrw. Przewiduje on moliwo skierowania projektu dokumentu rzdowego do zaopiniowania przez inne organy administracji pastwowej, organizacje spoeczne oraz inne zainteresowane podmioty i instytucje biorc pod uwag tre projektu dokumentu rzdowego, a take uwzgldniajc inne okolicznoci, w tym znaczenie oraz przewidywane skutki spoeczne i ekonomiczne dokumentu, stopie jego zoonoci oraz jego pilno. Przepis ten dotyczy kadego projektu dokumentu rzdowego, a zatem rwnie projektw zaoe projektw ustaw oraz projektw aktw normatywnych, w tym projektw ustaw opracowanych na podstawie takich zaoe. Fakultatywno konsultacji prowadzonych na podstawie 12 ust. 5 regulaminu nie jest rozumiana jako ich dowolno regu jest wystpowanie o opinie, o ile okrelone okolicznoci nie stoj temu na przeszkodzie. Jednake przeprowadzanie konsultacji spoecznych musi take mieci si w ramach procedury przyjmowania dokumentw rzdowych, ktra powinna przebiega w sposb moliwie sprawny rwnie w odniesieniu do procedury przyjmowania projektw ustaw, w ktrej wyrniono etap przyjmowania zaoe i etap przyjmowania projektu ustawy opracowanego na ich podstawie. W 2009 r., po wejciu w ycie zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzajcych procedur uprzedniego przyjcia zaoe jako podstawowy tryb przyjmowania projektw ustaw, przedstawiciele organizacji spoecznych kwestionowali praktyk konsultowania zaoe projektw ustaw i rezygnacji z konsultowania samych projektw ustaw. Jednake objcie konsultacjami bardzo szczegowych rozwiza zawartych w zaoeniach powodowao, e ponowne konsultowanie tych samych rozwiza, tyle e ju zawartych w projekcie ustawy byo w wielu przypadkach uznawane, w wietle 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, za ju zbdne. Zmiana charakteru zaoe wprowadzona uchwa zmieniajc z dnia 6 grudnia 2011 r. moe spowodowa zmian praktyki stosowania 12 ust. 5 regulaminu brak wszystkich szczegowych rozwiza w zaoeniach projektu ustawy moe prowadzi w konkretnych przypadkach do wniosku, e konsultowany bdzie zarwno projekt zaoe, jak i projekt ustawy, albo te e konsultacjom zostanie poddany dopiero projekt ustawy zawierajcy wszystkie szczegowe rozwizania. W kadym bowiem przypadku ocena zasadnoci przeprowadzenia i zakresu konsultacji spoecznych zarwno projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanej na ich podstawie jest dokonywana przez organ odpowiedzialny za dany projekt z uwzgldnieniem okolicznoci danej sprawy, w wietle 12 ust. 5 regulaminu. Rwnie jednak w przypadku gdy dany projekt dokumentu rzdowego nie zosta skierowany do zaopiniowania w ramach konsultacji spoecznych, zainteresowane podmioty mog przedstawi o nim opini z chwil udostpnienia danego projektu w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. Jak przedstawiono powyej, w adnej mierze efektem zmian wprowadzonych ww. uchwa zmieniajc nie jest ograniczenie zakresu konsultacji spoecznych tak projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanego na ich podstawie ani ograniczenie w jakikolwiek sposb zakresu dostpu obywateli do informacji o rzdowym procesie legislacyjnym i ich udziau w tym procesie. Brak jest zatem podstaw, dla ktrych wprowadzone t uchwa zmiany powinny zosta wyeliminowane z systemu prawnego. Kwestie wynikajce ze zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. byy przedmiotem spotkania w dniu 12 stycznia 2012 r. podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adama Jassera i prezesa Rzdowego Centrum Legislacji Macieja Berka z reprezentantami inicjatywy Obywatelskie Forum Legislacji oraz Fundacji im. Stefana Batorego. Zakres spraw, w jakich Rada Ministrw zamierza obecnie podj dziaania, zosta przedstawiony w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 18 listopada 2011 r. w programie dziaania Rady Ministrw (expos) prezesa Rady Ministrw. Zakres tych spraw nie obejmuje inicjatywy ustawodawczej w kwestii uregulowania zasad stanowienia prawa, w tym udziau obywateli i ich organizacji w tym procesie, ponad regulacje obowizujce w obecnym stanie prawnym. Przygotowanie propozycji zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw byo wynikiem prowadzonych w Rzdowym Centrum Legislacji obserwacji przebiegu rzdowych prac legislacyjnych nad projektami zaoe projektw ustaw i projektami ustaw opracowanych na ich podstawie po zmianach Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzonych w 2009 r. Projekt uchway zosta przygotowany przez Rzdowe Centrum Legislacji. Za dziaalno tej instytucji ponosz odpowiedzialno jako prezes Rzdowego Centrum Legislacji. Z wyrazami szacunku Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r.

1005 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych: w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie (948)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jacka Czerniaka w sprawie likwidacji Sdw Rejonowych: w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie, przesan przy pimie z dnia 18 stycznia 2012 r., nr SPS-023-948/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. W ramach prowadzonych w Ministerstwie Sprawiedliwoci prac nad reform struktury organizacyjnej sdw powszechnych powsta projekt rozporzdzenia, ktry przewiduje zniesienie jednostek sdowych szczebla rejonowego o niewielkiej obsadzie sdziowskiej. Likwidacja sdw rejonowych uwzgldnionych w przedmiotowym projekcie w praktyce polegaaby jednak na przeksztaceniu wydziaw (cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) istniejcych dotychczas w strukturze przewidzianych do zniesienia jednostek w wydziay zamiejscowe innego, ssiedniego sdu rejonowego. W rezultacie stworzony zostaby model organizacyjny sdownictwa powszechnego, w obrbie ktrego funkcjonowayby jednostki sdowe szczebla rejonowego o optymalnej wielkoci. Nie od dzi wiadomo bowiem, e dziki odpowiedniemu rozlokowaniu i zorganizowaniu sieci sdw oraz racjonalnemu wykorzystaniu kadry orzeczniczej mona pozytywnie wpywa na jako dziaania jednostek sdowych w wymiarze dotyczcym dziaalnoci orzeczniczej i w wymiarze funkcjonalnym. Ministerstwo Sprawiedliwoci, poszukujc optymalnego modelu organizacji sdownictwa powszechnego, za warto nadrzdn uznaje poszanowanie konstytucyjnych praw obywateli, w tym prawa do sdu. Zasadnicze znaczenie ma zatem fakt, i przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje negatywnych skutkw spoecznych, natomiast oddziaujc w sferze administracyjno-zarzdczej, moe w znaczcy sposb usprawni dziaanie wymiaru sprawiedliwoci. W wyniku przejcia przez ssiednie sdy rejonowe nadzoru nad wydziaami znoszonych jednostek sdowych piony orzecznicze bd w stanie osign odpowiedni poziom etatyzacji, co z kolei umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie zarwno kadry sdziowskiej, jak i referendarzy sdowych oraz asystentw sdziw. Naley zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy

z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Ponadto w efekcie proponowanej reorganizacji nastpioby wyrwnanie obcienia prac sdziw, gdy sdziowie mogliby orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Pracownicy administracyjni zatrudnieni w wydziaach orzeczniczych sdw przewidzianych do zniesienia bd w dalszym cigu wykonywali swe obowizki w ramach wydziaw zamiejscowych. Natomiast urzdnicy agend administracyjnych likwidowanych sdw bd mogli znale zatrudnienie, zalenie od potrzeb i lokalnych moliwoci, w wydziaach orzeczniczych wymagajcych wzmocnienia lub te ewentualnie w agendach administracyjnych jednostek macierzystych. Wspomniany na pocztku projekt rozporzdzenia ministra sprawiedliwoci ma charakter wstpny i stanowi podoe dla konsultacji prowadzonych midzy innymi z waciwymi prezesami sdw apelacyjnych oraz sdw okrgowych. Ponadto w Ministerstwie Sprawiedliwoci odbyy si rwnie konsultacje z przedstawicielami wadz samorzdowych, w ramach ktrych przedstawione zostay zaoenia reformy, wyjanione wtpliwoci oraz przeanalizowane zgoszone propozycje rozwiza organizacyjnych. W przypadku uznania zaprezentowanych argumentw za zasadne przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia uwzgldniajcy postulowane zmiany, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom. Wszystkie wystpienia odnoszce si do przedmiotowej reorganizacji, i zawarte w nich argumenty, wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw s przedmiotem wnikliwej analizy waciwych komrek organizacyjnych Ministerstwa Sprawiedliwoci. W zwizku z podniesieniem w interpelacji kwestii ewentualnego wsparcia ze strony samorzdu lokalnego w celu utrzymania Sdw Rejonowych: w Rykach, ukowie, Opolu Lubelskim, Hrubieszowie, Krasnymstawie, Janowie Lubelskim i we Wodawie naley wskaza, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w sdach znoszonych zgodnie ze wstpnym projektem, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r.

1006 Odpowied
prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie sytuacji na rynku paliw ciekych (950)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jacka Czerniaka z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie sytuacji na rynku paliw ciekych, w zwizku z upowanieniem prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw do udzielenia odpowiedzi na przedmiotow interpelacj, uprzejmie informuj, co nastpuje. Pytanie 1: Czy polski rynek paliw ciekych poddany jest zasadom rwnoprawnej rywalizacji rynkowej w ocenie prezesa Rady Ministrw? Na wstpie naley zauway, i stwierdzenie naruszenia przepisw ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. Nr 50, poz. 331, ze zm.), tj. uznanie praktyki przedsibiorcy lub przedsibiorcw za ograniczajc konkurencj, nastpuje w drodze decyzji prezesa urzdu wydanej po przeprowadzeniu postpowania antymonopolowego. Zgodnie z obowizujcymi przepisami postpowanie antymonopolowe moe zosta poprzedzone postpowaniem wyjaniajcym, majcym na celu ustalenie, czy nastpio naruszenie przepisw uzasadniajce wszczcie postpowania antymonopolowego. Aktualnie prezes urzdu prowadzi postpowanie wyjaniajce majce na celu wstpne ustalenie, czy zasady sprzeday hurtowej paliw pynnych naruszaj przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw. W ramach ww. postpowania prezes urzdu sprawdza ceny paliw stosowane przez koncerny paliwowe, a w szczeglnoci przez PKN ORLEN SA. Dopiero w momencie, gdy w prowadzonym postpowaniu wyjaniajcym zebrany zostanie materia dowodowy dajcy wystarczajcy obraz analizowanego stanu faktycznego, prezes urzdu bdzie mg postanowi o ewentualnym wszczciu postpowania antymonopolowego, jeli naruszenie przepisw ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw zostanie uprawdopodobnione, bd o braku podstaw do wszczynania takiego postpowania, jeeli wyniki analizy nie dadz podstaw do formuowania takiego zarzutu. W zwizku z powyszym, do momentu zakoczenia postpowania wyjaniajcego i ewentualnie wszczcia i zakoczenia postpowania antymonopolowego prezes urzdu nie moe stwierdzi, i doszo do sprzecznego z ustaw o ochronie konkurencji i konsumentw ograniczenia konkurencji w postaci: zawarcia porozumienia ograniczajcego konkurencj lub naduycia pozycji dominujcej. Pytanie 2: Czy potwierdza pan premier zarzuty Polskiej Izby Paliw Pynnych w odniesieniu do PKN Orlen SA i Lotos SA.

W pierwszej kolejnoci pragn podkreli, i prezes urzdu szczegowo bada wszelkie sygnay mogce wiadczy, i na danym rynku waciwym dochodzi do naruszenia przepisw ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, w tym zgaszane przez Polsk Izb Paliw Pynnych podejrzenie stosowania praktyk ograniczajcych konkurencj przez PKN ORLEN SA i Grup Lotos SA. Jak zostao to ju wskazane w odpowiedzi na pytanie 1, prezes urzdu prowadzi aktualnie postpowanie wyjaniajce, w ramach ktrego badane s zasady sprzeday paliw pynnych, w tym kwestia naduywania pozycji dominujcej przez PKN Orlen SA poprzez stosowanie takiej polityki cenowej na szczeblu hurtowym i detalicznym, ktra moe ogranicza konkurencj, skutkujc eliminacj z rynku innych przedsibiorcw zajmujcych si sprzeda paliw. Jednake, jak zostao wyjanione, prezes urzdu moe orzec, i doszo do naduywania pozycji dominujcej przez konkretnego przedsibiorc lub zawarcia porozumienia ograniczajcego konkurencj dopiero w decyzji wydanej po przeprowadzeniu postpowania antymonopolowego. Pytanie 3: Czy widzi pan premier potrzeb stanowczej reakcji, celem przywrcenia zasad uczciwej konkurencji w obrocie paliwami pynnymi w Polsce? Prezes urzdu, w zakresie praktyk ograniczajcych konkurencj, dziaa w ramach kompetencji przyznanych mu ustaw o ochronie konkurencji i konsumentw. W sytuacji gdy na rynku istnieje podejrzenie podejmowania przez przedsibiorcw praktyk ograniczajcych konkurencj, prezes urzdu moe wszcz postpowanie wyjaniajce lub antymonopolowe. Jak ju zostao wyjanione, m.in. w zwizku z napywajcymi do prezesa urzdu licznymi sygnaami dotyczcymi podejrzenia stosowania przez koncerny paliwowe praktyk ograniczajcych konkurencj, prezes urzdu dokonuje obecnie ustale w celu oceny, czy zasady sprzeday hurtowej paliw pynnych naruszaj przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw. Jeeli w prowadzonym w tym celu postpowaniu wyjaniajcym zostanie dostatecznie uprawdopodobniona moliwo naruszenia przepisw ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, organ antymonopolowy zdecyduje o wszczciu sformalizowanego postpowania antymonopolowego przeciwko konkretnemu przedsibiorcy lub przedsibiorcom, stawiajc im okrelone zarzuty. Prezes urzdu, w sytuacji gdy w wyniku prowadzonego postpowania antymonopolowego stwierdzi naruszenie zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj lub naduywania pozycji dominujcej, wydaje decyzj o uznaniu danej praktyki za ograniczajc konkurencj i nakazuje zaniechanie jej stosowania (ewentualnie decyzj o uznaniu danej praktyki za ograniczajc konkurencj i stwierdzajc jej zaniechanie, jeli nastpio przed wydaniem decyzji). Ponadto, prezes urzdu zgodnie z art. 106 ww. ustawy moe naoy na przedsibiorc, ktry dopuci

1007 si naruszenia zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj lub naduywania pozycji dominujcej, kar pienin w wysokoci do 10% przychodu osignitego w roku rozliczeniowym poprzedzajcym rok naoenia kary. Pytanie 4: Czy organy ochrony prawnej monitoruj na bieco sytuacj na krajowym rynku paliw pynnych? Prezes urzdu pragnie zapewni, i stale monitoruje sytuacj na rynku paliw pynnych, zarwno na rynku krajowym, jak i na rynkach lokalnych. W przypadku pojawienia si jakichkolwiek dowodw wiadczcych o istnieniu nieprawidowoci na rynku paliw pynnych organ antymonopolowy niezwocznie podejmuje dziaania przewidziane ustaw o ochronie konkurencji i konsumentw. Naley jednoczenie podkreli, i kady (konsument, przedsibiorca etc.) moe zgasza do prezesa urzdu podejrzenie naruszenia przepisw ustawy, a w uzasadnionych przypadkach organ podejmie stosowne dziaania. Dodatkowo naley wskaza, i prezes urzdu moe ingerowa w wolno gospodarowania wycznie w cile okrelonych ustawowo przypadkach, czyli w sytuacji zawarcia porozumienia ograniczajcego konkurencj lub naduywania pozycji dominujcej. Wpywanie na poziom cen towarw i usug w sytuacji, gdy poziom tych cen nie wynika ze stosowania przez przedsibiorcw praktyk ograniczajcych konkurencj, nie naley do ustawowych uprawnie prezesa urzdu. W takiej sytuacji bowiem organ antymonopolowy dziaaby w roli regulatora cen, do czego nie posiada kompetencji. W ostatnich latach prezes urzdu prowadzi szereg postpowa dotyczcych rynku paliwowego. Wikszo postpowa dotyczya podejrzenia zawarcia porozumie cenowych na lokalnych rynkach sprzeday paliw pynnych. W postpowaniach tych, co do zasady nie kwestionowano wysokoci ceny paliw pynnych, ale fakt, e s one wynikiem zawarcia porozumienia pomidzy konkurentami. Materia dowodowy zebrany podczas prowadzonych postpowa wskazywa jednak, i podobne ceny paliw na stacjach byy wynikiem dozwolonych przez prawo zachowa paralelnych, a nie zakazanych przez ustaw o ochronie konkurencji i konsumentw zmw cenowych. Natomiast w decyzji nr DOK99/2007 z dnia 31 grudnia 2007 r. prezes urzdu stwierdzi zawarcie przez PKN Orlen SA oraz Grup Lotos SA porozumienia ograniczajcego konkurencj, polegajcego na ustaleniu jednoczesnego zakoczenia produkcji i dystrybucji benzyny uniwersalnej U95 oraz wyczeniu ryzyka przejcia rynku przez konkurenta. Ponadto prezes urzdu w decyzji nr DOK-6/2010 z dnia 16 lipca 2010 r. zakwestionowa przyjte przez PKN Orlen SA oraz jedn ze stacji paliw warunki wsppracy polegajce na przyznaniu PKN Orlen SA prawa do ustalania detalicznych cen sprzeday benzyn i oleju napdowego przez ww. stacj paliw. Ponadto prezes urzdu prowadzi wspominane ju postpowanie wyjaniajce majce na celu wstpne ustalenie, czy zasady sprzeday hurtowej paliw pynnych naruszaj przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw. Podsumowujc powysze, w sytuacji kiedy dochodzi do uzasadnionego podejrzenia stosowania przez przedsibiorcw praktyk ograniczajcych konkurencj prezes urzdu podejmuje niezbdne kroki, w granicach przyznanych mu kompetencji, w celu usunicia nieprawidowoci na danym rynku. Z powaaniem Prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw Magorzata Krasnodbska-Tomkiel Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Czerniaka w sprawie planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA na terenie woj. lubelskiego (951)

W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jacka Czerniaka z dnia 18 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-95/12) w sprawie planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA przedkadam nastpujce wyjanienia. Regulacje prawne precyzyjnie okrelajce zadania OSD i oznaczajce koncentracj aktywnoci operatorw systemw dystrybucyjnych na dziaalnoci dystrybucyjnej oraz zasady tworzenia taryfy dystrybucyjnej wynikajce bezporednio z polityki tarykacyjnej Urzdu Regulacji Energetyki wymuszaj dostosowanie modelu biznesowego PGE Dystrybucja SA do zmian, jakie zaszy w jej otoczeniu zewntrznym. Polityka Urzdu Regulacji Energetyki i wytyczne konstruowania taryf w zakresie ksztatowania cen i stawek na dystrybucj energii elektrycznej na lata 20122015 wyranie wymuszaj na PGE Dystrybucja SA ograniczanie kosztw operacyjnych z jednoczesnym podnoszeniem efektywnoci dystrybucyjnej w sferze technicznej. W praktyce ksztatowanie wynikw OSD oznacza koncentracj na zarzdzaniu efektywnoci kosztw operacyjnych oraz efektywnoci inwestycji. Niezbdne jest zatem stworzenie organizacji dostosowanej zarwno do obecnych, jak i przyszych wymogw rynku, regulatora i otoczenia, efektywnie zarzdzanej i zdolnej do inwestowania. Pierwszym krokiem w realizacji tej strategii byo poczenie prawne omiu operatorw dystrybucyj-

1008 nych wchodzcych w skad Grupy Kapitaowej PGE, tworzcych z dniem 31 sierpnia 2010 r. koncern energetyczny PGE Dystrybucja SA z siedzib w Lublinie. Zrealizowano tym samym kolejny etap integracji w ramach Grupy Kapitaowej PGE. Konsolidacja prawna operatorw energetycznych funkcjonujcych jako operacyjnie wydzielone oddziay przedsibiorstwa pozwolia zarzdowi koncernu dystrybucyjnego na przygotowanie wdroenia najpierw jednolitej struktury organizacyjnej oddziaw ich central, a nastpnie przystpienie do przygotowania optymalizacji organizacyjnej i ilociowej terenowych jednostek spki rejonw energetycznych (RE) i posterunkw energetycznych (PE). Majc na uwadze powysze, zarzd spki zleci analiz porwnawcz operatorw systemw dystrybucyjnych (OSD) funkcjonujcych w Polsce. Z analizy przeprowadzonej przez uznan rm konsultingow wynika, e struktury terenowe PGE Dystrybucja SA s znaczco bardziej rozbudowane ni w przypadku pozostaych spek badanej grupy. W przekroju jakoci usug przeprowadzona analiza wykazaa, i znaczcy (stosunkowo wikszy ni w przypadku konkurencji) potencja zasobw terenowych (posterunki energetyczne) PGE Dystrybucja nie przekada si na lepsze wskaniki jakociowe pracy sieci elektroenergetycznej. W przypadku poowy oddziaw PGE Dystrybucja poziom wskanikw jakociowych jest jednym z gorszych w sektorze (dane za 2010 r.). Wyniki powyszej analizy wyznaczyy kierunki zmian. Prowadzona restrukturyzacja ma wic na celu podniesienie efektywnoci funkcjonowania spki i dostosowanie do modelu taryfowego opracowanego przez Urzd Regulacji Energetyki. Efektem wprowadzonych zmian bdzie poprawa sprawnoci operacyjnej struktur, ograniczenie kosztw i zapewnienie wysokiej jakoci obsugi klientw. Z przeprowadzonych przez PGE Dystrybucja SA analiz wynika, e due rejony i posterunki energetyczne dziaaj bardziej efektywnie. Realizacja projektu nie oznacza take likwidacji rejonw energetycznych, ale jedynie w niektrych przypadkach zmian statusu na posterunek. Stan taki wymaga bdzie odpowiedniego okresu przejciowego/dostosowawczego w celu neutralizacji ewentualnych negatywnych skutkw zmiany. Optymalizacja liczby rejonw i posterunkw energetycznych wpynie korzystnie na prawidowe zarzdzanie sieci i ograniczy koszty eksploatacji w spce, co bdzie w przyszoci oddziaywa na zmniejszenie kosztw dystrybucji energii elektrycznej dla jej klientw. Dowodz tego dotychczas wprowadzone zmiany i fakt, e PGE Dystrybucja SA w zakresie wzrostu stawek taryfowych na 2012 r. notuje najnisz podwyk ze wszystkich skonsolidowanych operatorw. Cay projekt, rozoony na lata 20122013 (etap I), w swoich zaoeniach przewiduje poszanowanie dla nabytych praw pracowniczych i nie powinien powodowa niepokojw spoecznych. Osignicie celw, w tym tworzenie nowych warunkw pracy, odbywa si bdzie na zasadach zawartych w umowach spoecznych i porozumieniach z zaog. Jego realizacja nie bdzie zwizana z koniecznoci wypowiadania umw o prac. W oddziaach spki od 5 lat obowizuj porozumienia i umowy spoeczne, w ktrych pracodawcy zobowizali si m.in. do szczeglnej ochrony cigoci stosunku pracy oraz niepogorszenia warunkw pracy i pacy. Umowy spoeczne obowizuj do 2016 r. Przedstawiajc powysze wyjanienia, wyraam przekonanie, i stanowi one wystarczajc odpowied na kwestie poruszone w interpelacji pana posa. Sekretarz stanu Jan Bury Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie rewitalizacji i naprawy drg lokalnych (954)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jana Warzechy (pismo nr SPS-023-954/12 z dnia 18 stycznia 2012 r.) w sprawie rewitalizacji i naprawy drg lokalnych, uprzejmie przekazuj nastpujce wyjanienia. Zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) zabrania si dokonywania w pasie drogowym czynnoci, ktre mogyby powodowa niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urzdze albo zmniejszenie jej trwaoci oraz zagraa bezpieczestwu ruchu drogowego. W szczeglnoci zabrania si m.in. wczenia po drogach oraz porzucania na nich przedmiotw lub uywania pojazdw niszczcych nawierzchni drogi, poruszania si po drogach pojazdw nienormatywnych oraz niszczenia roww, skarp, nasypw i wykopw oraz samowolnego rozkopywania drogi. Zatem korzystajcy z drg publicznych s obowizani do takiego uytkowania drogi, aby nie dokonywa w pasie drogowym czynnoci, ktre by j niszczyy. Odnoszc si do kwestii zabezpieczenia drg lokalnych, uprzejmie wyjaniam, i praktyk przyjt przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad jest zawieranie w kontraktach z rmami wykonawczymi na budow autostrady zobowiza dla wykonawcy do podpisania odpowiednich umw lub porozumie z wadzami samorzdowymi w sytuacji, gdy chce korzysta z drg lokalnych. Uywane przez wykonawcw drogi powiatowe i gminne w zaoeniu

1009 nie s przeznaczone pod ruch ciki o duej czstotliwoci, jaki jest generowany przez budow. Wykonawcy zawieraj z zarzdcami tych drg stosowne porozumienia, ktre zezwalaj pojazdom wykorzystywanym podczas budowy autostrady na korzystanie z drg lokalnych. Wykonawcy musz dba o przejezdno tych drg, prowadzi naprawy konserwacyjne. Z reguy ogranicza si to do remontw czstkowych nawierzchni oraz uzupeniania kruszywem i prolowania poboczy. Po zakoczeniu budowy autostrady wykonawcy s zobowizani odtworzy konstrukcj lub cz konstrukcji (warstwy bitumiczne) uywanych drg. Na odcinkach, na ktrych nie jest dopuszczony ruch pojazdw wykorzystywanych do budowy autostrady, zarzdcy wprowadzili ograniczenia dla ruchu pojazdw przekraczajcych 8 t. Natomiast na drogach krajowych, wojewdzkich, bdcych w korytarzach tras do budowy, z reguy nie ma ogranicze dla ruchu pojazdw, do jakich nale pojazdy budowy. Jednak nie dotyczy to wszystkich drg wojewdzkich czy te krajowych. Ewentualny przejazd pojazdw nienormatywnych wymaga wwczas specjalnego zezwolenia zgodnie z obowizujcymi przepisami. W myl art. 13 ww. ustawy o drogach publicznych korzystajcy z drg publicznych s obowizani do ponoszenia opat m.in. za przejazdy po drogach publicznych pojazdw nienormatywnych. Pod pojciem pojazdu nienormatywnego rozumie si pojazd lub zesp pojazdw, ktrego naciski osi wraz z adunkiem lub bez niego s wiksze od dopuszczalnych, przewidzianych dla danej drogi w przepisach niniejszej ustawy, albo ktrego wymiary i masa wraz z adunkiem lub bez niego s wiksze od dopuszczalnych, przewidzianych w przepisach o ruchu drogowym, z wyczeniem autobusw w zakresie naciskw osi. Opat ustala si przy udzielaniu zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego w drodze decyzji administracyjnej i pobiera przed wydaniem zezwolenia. Za za przejazd po drogach publicznych pojazdw nienormatywnych bez zezwolenia okrelonego przepisami o ruchu drogowym lub niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu wymierza si kar pienin w drodze decyzji administracyjnej. Zatem przejazd wszelkich pojazdw lub zespou pojazdw, ktrego naciski osi wraz z adunkiem lub bez niego s wiksze od dopuszczalnych, przewidzianych dla danej drogi w przepisach, wymaga udzielania zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego w drodze decyzji administracyjnej oraz uiszczenia odpowiedniej opaty (art. 13c ustawy o drogach publicznych oraz art. 64 ustawy Prawo o ruchu drogowym). Reasumujc, naley wyjani, i wykonawcy robt drogowych powinni wykonywa swoje obowizki z poszanowaniem i zgodnie z obowizujcymi przepisami prawa, zatem rwnie z ww. przepisami o poruszaniu si po drogach publicznych pojazdw nienormatywnych, jak i zakazem dokonywania w pasie drogowym czynnoci, ktre mogyby powodowa niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urzdze albo zmniejszenie jej trwaoci. Jednoczenie uprzejmie wyjaniam, i Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, dysponujc rodkami jedynie na drogi krajowe zarzdzane przez generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad, nie ma innych moliwoci formalnych nansowania zada na drogach samorzdowych. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o nansowaniu infrastruktury transportu ldowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251, z pn. zm.) zadania w zakresie nansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony drg gminnych oraz zarzdzania nimi nansowane s z budetw gmin, za w odniesieniu do drg powiatowych nansowane s przez samorzd powiatowy. W granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie nansowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarzdzania drogami publicznymi, z wyjtkiem autostrad i drg ekspresowych, nansowane s z budetw tych miast. Ponadto pragn zauway, i istniej dodatkowe rda donansowania drg samorzdowych. Jednym z nich jest rezerwa subwencji oglnej tworzona w budecie pastwa na mocy art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.). Zgodnie z art. 26 ust. 1 ww. ustawy rodki z powyszej rezerwy przeznacza si na donansowanie m.in. inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewdzkich oraz na drogach powiatowych, wojewdzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu. Omawian rezerw w myl art. 26 ust. 3 ww. ustawy dysponuje minister waciwy ds. nansw publicznych, w porozumieniu z ministrem waciwym ds. transportu, po zasigniciu opinii reprezentacji jednostek samorzdu terytorialnego. Corocznie wspierane donansowaniem s jednostki samorzdu terytorialnego szczebla wojewdzkiego, powiatowego oraz miasta na prawach powiatu. Zgodnie z przepisami powoanego art. 26 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego drogi gminne nie s objte donansowaniem z omawianej rezerwy. W roku ubiegym wczesny resort infrastruktury wystpi z propozycj na rok 2012 do ministra nansw, aby w zwizku z intensywnie realizowanym Programem budowy drg krajowych donansowa z powyszej rezerwy zadania zwizane z przebudow drg uszkodzonych w zwizku z budow lub przebudow drg krajowych. Przedstawiona propozycja nie zostaa zaakceptowana przez resort nansw z uwagi na zapis w art. 20 w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, i to zarzdca drogi zobowizany jest do przeciwdziaania niszczeniu drg przez ich uytkownikw. W obowizujcym stanie prawnym Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie dysponuje innymi moliwociami formalnymi nansowania drg zarzdzanych przez samorzdy. Rwnoczenie naley podkreli, e kwestie dotyczce nansw publicznych, w tym rwnie ksztatowania

1010 dochodw jednostek samorzdu terytorialnego, pozostaj we waciwoci Ministerstwa Finansw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie niepodwyszenia uposae funkcjonariuszy PSP, Stray Granicznej i Suby Wiziennej (957)

Podziau utworzonej rezerwy celowej dokona minister nansw w porozumieniu z waciwymi ministrami lub innymi dysponentami czci budetowych, nie pniej ni do dnia 31 grudnia 2012 r. Niezalenie od powyszego uprzejmie informuj, e ze strony rzdu i prezesa Rady Ministrw jest wola polityczna, aby uwzgldni podwyki dla SG, PSP, Biura Ochrony Rzdu i Suby Wiziennej w budecie na 2013 r. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie rynku pracy chronionej (958)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 18 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-957/12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Jana Warzechy w sprawie niepodwyszania uposae funkcjonariuszy Pastwowej Stray Poarnej, Stray Granicznej i Suby Wiziennej uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Stosownie do wygoszonego w Sejmie expos prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska w przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r. i skierowanym do Sejmu (druk sejmowy nr 44) projekcie ustawy budetowej na rok 2012 ujto dodatkowe rodki w rezerwie celowej na podwyszenie miesicznie o ok. 300 z od 1 lipca 2012 r. uposae policjantom i onierzom zawodowym. Jednoczenie w Ministerstwie Spraw Wewntrznych dokonano analizy budetw, ktre wykazay brak rodkw nansowych na podwyki dla funkcjonariuszy Pastwowej Stray Poarnej i Stray Granicznej. Niemniej jednak powsta plan na realizacj podwyek dla funkcjonariuszy powyszych sub jeszcze w tym roku. W zwizku z tym w uchwalonej przez Sejm RP w dniu 27 stycznia 2012 r. ustawie budetowej na rok 2012 uwzgldniono poprawk, w myl ktrej w przypadku niewykorzystania do dnia 30 wrzenia 2012 r. rodkw w wysokoci 76 160 tys. z planowanych w rezerwie celowej na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych (cz 83: Rezerwy celowe, poz. 4) upowaniono ministra nansw do utworzenia nowej rezerwy celowej w tej wysokoci, z przeznaczeniem na podwyk od dnia 1 padziernika 2012 r. uposae funkcjonariuszy: Stray Granicznej w kwocie 16 438 tys. z; Pastwowej Stray Poarnej w kwocie 30 226 tys. z; Biura Ochrony Rzdu w kwocie 2256 tys. z; Suby Wiziennej w kwocie 27 240 tys. z.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 18 stycznia 2012 r. (SPS-023-958/12), przy ktrym przekazano interpelacj posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Jana Warzechy z dnia 3 stycznia 2012 r. (bez znaku), informuj, e: Zmiany kwoty bazowej donansowania do wynagrodze pracownikw niepenosprawnych, o ktrym mowa w art. 26a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.), wynikaj z art. 9 ustawy z dnia 29 padziernika 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych oraz niektrych ustaw (Dz. U. Nr 226, poz. 1475). Nowelizacja ta zostaa sformuowana jako projekt poselski, a nastpnie uchwalona w zwizku z trudn sytuacj ekonomiczn Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. W projekcie tym zadbano o to, by wysoko wskanikw najniszego wynagrodzenia sucych do obliczenia kwoty bazowej donansowania ulegaa zmniejszeniu w odniesieniu do osb o niszych stopniach niepenosprawnoci. Bez zmian pozostawiono natomiast wskaniki zwikszajce kwot bazow donansowania w przypadku zatrudniania osb niewidomych oraz osb o innych szczeglnych schorzeniach, do ktrych nale: epilepsja, choroby psychiczne, upoledzenie umysowe oraz caociowe zaburzenia rozwojowe. Innymi zmianami oszczdnociowymi wprowadzonymi w projekcie, a obowizujcymi od 2011 r. byo zamroenie kwoty najniszego wynagrodzenia na poziomie 1276 z oraz wycznie donansowania na osoby o umiarkowanym lub lekkim stopniu niepenosprawnoci z ustalonym prawem do emerytury.

1011 Naley zwrci uwag na to, e w zwizku z popraw sytuacji na rynku pracy osb niepenosprawnych paradoksalnie pogorszya si w 2010 r. sytuacja ekonomiczna Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zmniejszone wpywy z wpat na ten fundusz opacanych przez pracodawcw nieosigajcych wymaganego poziomu zatrudnienia osb niepenosprawnych w zwizku z popraw struktury zatrudnienia u tych pracodawcw, niska dotacja budetowa, o ktrej mowa w art. 46a ustawy, oraz rosnce zatrudnienie osb niepenosprawnych u pracodawcw korzystajcych z donansowania spowodoway konieczno wprowadzenia wspomnianych zmian. Ostatecznie ustalone poziomy donansowania nie mog by zwikszone kosztem i tak niewystarczajcego poziomu pomocy udzielanej ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych przez samorzd terytorialny. Resort pracy systematycznie monitoruje sytuacj na rynku pracy osb niepenosprawnych, a w szczeglnoci analizuje przedstawiane przez Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych dane dotyczce pracodawcw i osb niepenosprawnych w systemie obsugi donansowania. Z analizy porwnawczej danych z grudnia 2010 r. oraz danych z listopada 2011 r. wynika, e procentowy udzia osb niepenosprawnych o znacznym i umiarkowanym stopniu niepenosprawnoci w populacji zatrudnionych, na ktrych pobierano donansowanie, wzrs zarwno na otwartym, jak i na chronionym rynku pracy. Wzrosy rwnie odsetki osb o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepenosprawnoci o szczeglnych schorzeniach, jak rwnie odsetek osb o lekkim stopniu niepenosprawnoci o szczeglnych schorzeniach zatrudnianych na otwartym rynku pracy. Spadki zanotowano w odniesieniu do osb niepenosprawnych o lekkim stopniu niepenosprawnoci bez szczeglnych schorze na otwartym i chronionym rynku pracy (odpowiednio o ponad 6% i o ponad 3%) oraz w odniesieniu do osb o lekkim stopniu niepenosprawnoci ze szczeglnymi schorzeniami zatrudnionych w zakadach pracy chronionej. Naley przy tym wskaza, e do grudnia 2008 r. na tym samym lub niszym poziomie wskaniki najniszego wynagrodzenia stosowano do rozliczania donansowania do wynagrodze osb niepenosprawnych i w tym okresie, mimo skomplikowanego sposobu ustalania i uzasadniania kwoty nalenej tej pomocy, pracodawcy nie obniali drastycznie zatrudnienia osb niepenosprawnych. Przeciwnie, zatrudnienie osb niepenosprawnych sukcesywnie wzrastao mimo wielu deklaracji pracodawcw o zapowiadanych zwolnieniach osb niepenosprawnych. Rwnie stopie pokrycia rednich kosztw pacy nie wydaje si dramatycznie niewystarczajcy. Na podstawie danych Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych o kosztach pacy osb niepenosprawnych mona przyj, e w stosunku do zmian planowanych na 2013 r. spadek pokrycia kosztw pacy donansowaniem do wynagrodzenia osb o lekkim lub umiarkowanym stopniu niepenosprawnoci, w tym osb o szczeglnych schorzeniach, wyniesie rednio ok. 9% (z 79 do 70% pokrycia kosztw pacy) w zakadzie pracy chronionej i ok. 6% (z 60 do 54% pokrycia kosztw pacy) na otwartym rynku pracy. Reasumujc, na tle dotychczasowych dowiadcze oraz braku danych o przyszych zachowaniach pracodawcw nie jest obecnie moliwe okrelenie rozmiaru skutkw pakietu oszczdnociowego zawartego w nowelizacji z dnia 29 padziernika 2010 r. Natomiast odnoszc si do zwikszenia wskanikw zatrudnienia osb niepenosprawnych, o ktrych mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych, naley wskaza, e wskaniki te mona osiga wymiennie z 30-procentowym wskanikiem okrelonym w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. b tej ustawy, ktrego wymagana warto nie ulega zmianie. Naley rwnie wskaza, e zwikszenie wskanika, o ktrym mowa w art. 28 ust. l pkt l lit. a ustawy, uchwalono z ponadrocznym okresem vacatio legis. W zwizku z tym dano pracodawcom wystarczajc ilo czasu na przystosowanie si do tych zmian. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie odmowy przyznania koncesji Telewizji Trwam (959)

Patrz odpowied na interpelacj nr 933, str. 990. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Ooga w sprawie dopat NFZ do wiadcze z zakresu stomatologii (961)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana Stanisawa Ooga, posa na Sejm RP, przekazan przy pimie z dnia 19 stycznia 2012 r. nr SPS-023-961/12, w sprawie dopat Narodowego Funduszu

1012 Zdrowia do wiadcze z zakresu stomatologii, uprzejmie wyjaniam. Zasady i tryb nansowania wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych okrela ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), akty wykonawcze do wskazanej ustawy oraz zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczce szczegowych warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach. Wykaz oraz warunki realizacji wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego okrelono w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, ze zm.). Zarwno ww. ustawa, jak i wskazane rozporzdzenie nie przewiduj moliwoci udzielania wiadcze opieki zdrowotnej z zakresu leczenia stomatologicznego w innym standardzie za odpowiedni dopat. Majc na uwadze powysze przepisy, odnoszc si do treci interpelacji pana posa, uprzejmie informuj, i w chwili obecnej nie jest moliwe udzielanie wiadcze stomatologicznych w innym standardzie za odpowiednia dopat. W zwizku z powyszym odpowied na zadane przez pana posa pytania musi by negatywna. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
szefa Suby Cywilnej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Stanisawa Ooga w sprawie nagrd dla pracownikw ministerstw (962)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Stanisawa Ooga w sprawie nagrd dla pracownikw ministerstw, dziaajc z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Nagroda jest powszechnie stosowanym narzdziem zarzdzania zasobami ludzkimi motywujcym pracownika do zwikszenia efektywnoci wykonywanych zada, podwyszenia jakoci pracy oraz nastawienia na realizacj celw organizacji. W myl art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505,

z pn. zm.) czonkom korpusu suby cywilnej za szczeglne osignicia w pracy zawodowej mona przyzna nagrod ze specjalnie utworzonego w tym celu funduszu nagrd w subie cywilnej. Czstotliwo wypacania nagrd oraz szczegowe kryteria ich przyznawania s okrelone w regulaminach wewntrznych poszczeglnych urzdw. W celu ujednolicenia zasad przyznawania nagrd oraz zwikszenia ich motywacyjnego charakteru planuj stworzenie dobrych praktyk w zakresie nagradzania czonkw korpusu suby cywilnej. Zgodnie z art. 93 ust. 2 przywoanej ustawy w urzdach wchodzcych w skad korpusu suby cywilnej tworzy si fundusz nagrd w wysokoci 3% planowanych wynagrodze osobowych (bez dodatkowego wynagrodzenia rocznego), ktry pozostaje w dyspozycji dyrektorw generalnych urzdw i moe by przez nich podwyszany w ramach posiadanych rodkw na wynagrodzenia. Ze sprawozda dyrektorw generalnych urzdw za 2010 r. wynika, e na nagrody z funduszu nagrd w subie cywilnej przeznaczono ogem 600 043 tys. z, z czego w KPRM i ministerstwach 105 612 tys. z. Udzia rodkw na nagrody w funduszu wynagrodze osobowych ogem bez dodatkowego wynagrodzenia rocznego w KPRM i ministerstwach wynis 11,0% (redni udzia we wszystkich urzdach wchodzcych w skad korpusu suby cywilnej wynis 9,7%). W zaczeniu przekazuj stosowne dane za 2010 r. w podziale na poszczeglne ministerstwa wraz z KPRM*). Uprzejmie informuj, e Departament Suby Cywilnej KPRM jest w trakcie zbierania szczegowych danych dotyczcych wysokoci wydatkw na wynagrodzenia czonkw korpusu suby cywilnej w 2011 r., w tym wydatkw na nagrody z funduszu nagrd. Zgodnie z art. 25 ust. 5 ustawy o subie cywilnej Dyrektor generalny urzdu do koca stycznia kadego roku skada szefowi Suby Cywilnej sprawozdanie z realizacji zada wynikajcych z ustawy za rok ubiegy, dlatego te dane za rok 2011 bd dostpne po zakoczeniu realizacji procesu sprawozdawczego. Podkreli naley powszechny charakter zmiennych elementw wynagrodzenia. W 2010 r. rma HRM Partners na zamwienie KPRM zrealizowaa badanie poziomu wynagrodze w subie cywilnej w porwnaniu z wynagrodzeniami w pozostaych urzdach administracji publicznej (np. w urzdach wadzy pastwowej, w urzdach jednostek samorzdu terytorialnego) i sektorze gospodarki (tzw. sektorze biznesowym). Badaniem objto 93 organizacje i 38 364 pracownikw. Z analizy danych dotyczcych zmiennych elementw wynagrodzenia (nagrd i premii o charakterze uznaniowym) wynika, i w subie cywilnej wiadczeniem tym objta jest podobna grupa osb co w sektorze biznesowym i pozostaej administracji publicznej (96% pracownikw w subie cy*) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

1013 wilnej wobec 86% pracownikw w sektorze biznesowym oraz 97% pracownikw w pozostaej administracji publicznej). Dodatkowo przedmiotowe badanie wykazao, i zrnicowanie udziau wynagrodzenia zmiennego w wynagrodzeniu ogem ksztatowao si na podobnym poziomie, wahajc si od 9% do 15% w zalenoci od typu podmiotu i grupy stanowisk. Zgodnie z danymi Gwnego Urzdu Statystycznego (na podstawie cyklicznego badania struktury wynagrodze wedug zawodw na reprezentacyjnej prbie podmiotw gospodarki narodowej o liczbie pracujcych 1 i wicej osb, sprawozdanie Z-12) procentowy udzia premii regulaminowych oraz nagrd i premii uznaniowych brutto w wynagrodzeniu ogem brutto w gospodarce narodowej w padzierniku 2010 r. wynis 11%. Podsumowujc, naley stwierdzi, i przyznawanie nagrd za szczeglne osignicia w pracy zawodowej czonkom korpusu suby cywilnej (w tym pracownikom ministerstw) wynika wprost z ustawy o subie cywilnej, a ich udzia w wynagrodzeniu ogem jest zbliony do udziau zmiennych elementw wynagrodzenia (nagrd i premii) w pozostaych podmiotach sektora publicznego oraz w sektorze prywatnym. Z powaaniem Szef Suby Cywilnej Sawomir Brodziski Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Ooga w sprawie drogi ekspresowej S19 (963)

Jednoczenie naley wskaza, e w dniu 19 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa projekt rozporzdzenia Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie wytycznych Unii Europejskiej dotyczcych transeuropejskiej sieci transportowej, w ramach ktrego przewidywana jest rwnie procedura rewizji i aktualizacji korytarzy drogowych. W roku 2011 prowadzony by proces konsultacji z pastwami czonkowskimi, w ramach ktrych strona polska przekazywaa Komisji Europejskiej szczegowe informacje dotyczce szeregu projektw, w tym rwnie drogi ekspresowej S19. Na obecny rok przewidywane jest zakoczenie procesu modykacji sieci TEN-T. Jednoczenie informuj, i w ramach Programu budowy drg krajowych na lata 20112015 przyjtego uchwa Rady Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. realizacja budowy drogi ekspresowej S19 na odcinku od Stobierny do Rzeszowa dugoci 7,4 km oraz obwodnica Kocka i Woli Skromowskiej dugoci 7,9 km, ujta zostaa w zaczniku nr 1 (lista zada inwestycyjnych, ktrych realizacja rozpocznie si do 2013 r.). Zadanie dotyczce budowy obwodnicy Kocka i Woli Skromowskiej zostao zakoczone i przedmiotowy odcinek drogi w dniu 21 grudnia 2011 r. zosta oddany do ruchu. Na odcinku Stobierna Rzeszw prowadzone s zaawansowane prace budowlane. Pozostaa cz inwestycji budowy drogi ekspresowej S19, w tym rwnie odcinek od Kunicy do Rzeszowa, zostaa ujta w zaczniku nr 2 do programu, zawierajcym inwestycje, ktrych realizacja zostanie rozpoczta po roku 2013. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Ooga w sprawie zakazu hodowli zwierzt futerkowych (965)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 19 stycznia 2012 r., sygn. akt SPS-023-963/12, przy ktrym przesano interpelacj posa Stanisawa Ooga dotyczc budowy drogi ekspresowej S19 na odcinku Rzeszw Kunica, uprzejmie przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. Resort transportu, dostrzegajc znaczenie drogi ekspresowej S19, przedstawi j jako propozycj projektu priorytetowego w ramach propozycji modykacji transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T zgoszonych przez stron polsk Komisji Europejskiej w kwietniu 2010 r. W ten sposb podkrelona zostaa kluczowa rola, jak odgrywa przedmiotowa droga nie tylko dla obszaru Polski wschodniej, ale rwnie jako midzynarodowy szlak transportowy czcy Europ poudniow z krajami nadbatyckimi.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pana posa Stanisawa Ooga z dnia 19 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-965/12, przekazan przy pimie biura ministra w Ministerstwie rodowiska w dniu 20 stycznia 2012 r., znak: BMzp.-070-55/ 2888/12MK, w sprawie zakazu hodowli zwierzt futerkowych, przedstawiam ponisze stanowisko. Uprzejmie informuj pana posa, i zgodnie z przepisami ustawy z dnia 4 wrzenia 1997 r. o dziaach

1014 administracji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437) zagadnienia poruszone w interpelacji nale do kompetencji ministra rolnictwa i rozwoju wsi. W szczeglnoci dotycz one hodowli i postpowania ze zwierztami uznanymi za zwierzta gospodarskie (w tym miejscu w odniesieniu do zwierzt futerkowych), co reguluj przepisy ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierzt gospodarskich (Dz. U. Nr 133, poz. 921, z pn. zm.). Do cytowanej ustawy odsya take w sposb bezporedni przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierzt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z pn. zm.), ktra w sposb szczeglny traktuje kwestie humanitarnego odnoszenia si czowieka do istot ywych i z zaoenia zakada waciwe ich traktowanie. Znajduje to swj wyraz w brzmieniu art. 1 ust. 1 ustawy, ktry zwraca uwag, i zwierz, jako istota yjca, zdolna do odczuwania cierpienia, nie jest rzecz. Czowiek jest mu winien poszanowanie, ochron i opiek. W zwizku z powyej przywoanymi regulacjami obowizujcego prawa uprzejmie informuj, i zapytanie w formie interpelacji zostao w sposb waciwy przez pana posa skierowane do ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Minister rodowiska nie jest organem waciwym do rozpatrzenia podnoszonych przez pana kwestii, co te nie oznacza, e nie podzielam stanowiska pana posa co do oglnego moralnego podejcia do problemw zwizanych z hodowl zwierzt, szczeglnie w warunkach, kiedy istniej inne, alternatywne moliwoci zaspokajania potrzeb ludzkich w oparciu o wspczesne rozwizania techniczne naszej cywilizacji. Jestem zdania, i pozytywne regulacje stosowane w innych pastwach, na ktrych rozwizania formalnoprawne powouje si pan pose, mog stanowi ewentualne przykady do korekty bd zmiany krajowego systemu prawa w przyszoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Ooga w sprawie zakazu hodowli zwierzt futerkowych (965)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Stanisawa Ooga, posa na Sejm RP, w sprawie zakazu hodowli zwierzt futerkowych,

przekazan pismem z dnia 19 stycznia br., znak SPS-023-965/12, uprzejmie informuj Pani Marszaek, e zgodnie z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierzt gospodarskich (Dz. U. Nr 133, poz. 921, z pn. zm.) zwierzta futerkowe, zdeniowane jako lis pospolity (Vulpes vulpes), lis polarny (Alopex lagopus), norka amerykaska (Mustela vison), tchrz (mustela putorius), jenot (Nyctereutes procynoides), nutria (Mycoastor coypus), szynszyla (Chinchilla lanigera) i krlik (Oryctolagus cuniculus) utrzymywane w celu produkcji surowca dla przemysu futrzarskiego, misnego i wkienniczego, s zwierztami gospodarskimi. Jednostk upowanion do prowadzenia ksig oraz oceny wartoci uytkowej i hodowlanej zwierzt futerkowych jest Krajowe Centrum Hodowli Zwierzt. W zakresie tych przepisw nie przewiduje si zmian. Jednoczenie zaznaczam, e dla resortu rolnictwa kwestia ochrony zwierzt, w tym podczas uboju lub umiercania, jest bardzo wana. Oglne zasady ochrony zwierzt, w tym zwierzt futerkowych, reguluje ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierzt (Dz. U. z 2003r. Nr 106, poz. 1002, z pn. zm.). Ustawa ta wdraa midzy innymi postanowienia dyrektywy Rady 93/119/WE z dnia 22 grudnia 1993 r. w sprawie ochrony zwierzt podczas uboju lub zabijania (Dz. Urz. WE L 340 z 31.12.1993, str. 21 z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 15, str. 421, z pn. zm.). Szczegowe warunki, metody uboju i umiercania zwierzt stosownie do gatunku, w tym dla zwierzt futerkowych, okrela rozporzdzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 9 wrzenia 2004 r. w sprawie kwalikacji osb uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunkw i metod uboju i umiercania zwierzt (Dz. U. Nr 205, poz. 2102, z pn. zm.). Biorc pod uwag powysze, wyraam opini, e ww. przepisy, poprzez postawione w nich wymagania, zobowizuj podmioty zwizane z ubojem lub umiercaniem zwierzt, w tym zwierzt futerkowych, do podejmowania wszelkich koniecznych dziaa, aby zapewni humanitarne traktowanie zwierzt podczas uboju lub umiercania, chronic je przed stresem, blem lub cierpieniem, uwzgldniajc przy tym najlepsze praktyki w tej dziedzinie i metody dozwolone prawem. Wprowadzenie zakazu chowu zwierzt futerkowych w celu pozyskiwania futer skutkowa bdzie negatywnymi nastpstwami w obszarze produkcji zwierzcej, gdy oznacza fizyczn likwidacj ok. 31 000 ferm, a w konsekwencji pozbawi rda utrzymania ok. 50 000 osb w Polsce, a wic zwikszy bezrobocie w kraju, co jest szczeglnie niewskazane w dobie kryzysu. Jednoczenie informuj Pani Marszaek, e poczwszy od 1 stycznia 2013 r. pastwa czonkowskie UE, w tym Polska, bd zobowizane do stosowania rozporzdzenia Rady (WE) Nr 1099/2009 z dnia 24 wrzenia 2009 r. w sprawie ochrony zwierzt podczas umiercania (Dz. Urz. UE z dnia 18.11.2009 r.

1015 L 303/1). Rozporzdzenie to ustanawia przepisy dotyczce warunkw umiercania zwierzt hodowanych lub utrzymywanych w celu produkcji ywnoci, weny, skry, futer lub innych produktw, jak rwnie umiercania zwierzt w celu zmniejszenia ich liczebnoci oraz dziaa zwizanych z umiercaniem. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Butra Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie nansowania wdroenia i funkcjonowania zapisw ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (966)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 19 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-966/12, dotyczce interpelacji posa Stanisawa Szweda w sprawie nansowania wdroenia i funkcjonowania ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, uprzejmie informuj. Istot rozwiza ujtych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z pn. zm.) jest stworzenie spjnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin je wychowujc, jeeli ma ona trudnoci w prawidowym wypenianiu swoich funkcji, gwnie natury opiekuczo-wychowawczej. Dziaaniom prolaktycznym, majcym na celu stworzenie dziecku odpowiednich warunkw ycia w jego rodowisku rodzinnym, bd towarzyszy dziaania na rzecz doskonalenia i rozwoju rnych form rodzinnej pieczy zastpczej nad dzieckiem. Zadania zwizane z organizacj systemu pomocy dziecku i rodzinie przypisane zostay w ustawie wszystkim szczeblom samorzdu terytorialnego jako zadania wasne lub zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej. Cz zada wasnych ma charakter obligatoryjny (np. obowizek objcia dziecka pozbawionego opieki rodzicw systemem pieczy zastpczej), a cz z nich charakter fakultatywny (np. objcie rodziny biologicznej wsparciem asystenta rodziny). Natomiast zadania zlecone z zakresu administracji rzdowej s w caoci nansowane z budetu pastwa (np. organizacja i prowadzenie orodkw adopcyjnych przez marszaka wojewdztwa). Naley jednak podkreli, e tworzenie gminnego systemu prolaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzin

nie jest zadaniem nowym dla samorzdu gminy, bowiem i w dotychczas obowizujcej w tym zakresie ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej zadanie to, jak rwnie prowadzenie i zapewnienie miejsc w placwkach opiekuczo-wychowawczych wsparcia dziennego byo zadaniem wasnym gminy o charakterze obowizkowym. Z kolei naley zauway, e zapewnienie opieki i wychowania dzieciom cakowicie lub czciowo pozbawionym opieki rodzicw oraz pokrywanie kosztw utrzymania dzieci z terenu powiatu umieszczonych w caodobowych placwkach opiekuczo-wychowawczych i w rodzinach zastpczych, rwnie na terenie innego powiatu stanowi od wielu lat zadanie wasne powiatu, zatem samorzd powiatu jest do tych zada odpowiednio nansowo i organizacyjnie przygotowany. Zmiany wynikajce z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej bd wprowadzane sukcesywnie w kolejnych latach, tak aby z dniem l stycznia 2020 r. wiek dzieci w placwkach opiekuczo-wychowawczych nie by niszy ni 10 lat, natomiast wszystkie placwki opiekuczo-wychowawcze z dniem l stycznia 2021 r. uzyskay standard 14-osobowy. Nie s to jedyne zadania, ktre z uwagi na wysokie koszty organizacyjne s przesunite w czasie. Naley zauway, e tworzenie m.in. stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej nie wie si z koniecznoci zapewnienia penej obsady kadrowej w tym zakresie ju w roku wejcia w ycie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, bowiem zatrudnienie asystenta rodziny zgodnie z przepisami ustawy ma charakter fakultatywny, natomiast wdroenie stosownych przepisw w odniesieniu do zatrudnienia koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej jest rozoone w czasie. Spraw kluczow dla samorzdw wszystkich szczebli jest w chwili obecnej odpowiedni do potrzeb rodziny, dobr narzdzi wsparcia lub wiadcze, zarwno w odniesieniu do rodziny biologicznej, jak i do rodziny zastpczej. Wanie w tym zakresie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej daje samorzdom pewn swobod, czynic cz wiadcze obligatoryjnymi, a cz fakultatywnymi. Ponadto, wprowadzajc system wspnansowania przez gmin pobytu dzieci w pieczy zastpczej na terenie powiatu, czyni gmin bardziej zainteresowana prowadzeniem efektywnej pracy z rodzin biologiczn na rzecz pozostawienia w niej dziecka. Natomiast samorzd powiatowy uzyskujc szereg nowych narzdzi wsparcia rodzin zastpczych zyskuje moliwo znaczcej dywersykacji form opieki zastpczej nad dzieckiem. Rozwj rodzinnych form pieczy zastpczej ma w perspektywie przynie korzyci nansowe przez zmniejszanie liczby dzieci umieszczonych w instytucjonalnej pieczy zastpczej. Warto zwrci uwag, e redni miesiczny koszt utrzymania dziecka w rodzinie zastpczej zawodowej wynis w 2010 r. 1443 z, a w caodobowej placwce opiekuczo-wychowawczej 3152 z. Oglne wydatki

1016 powiatw na instytucjonaln piecz zastpcz wyniosy w 2010 r. l 144 667 tys. z, natomiast na rodziny zastpcze 684 220 tys. z*). W instytucjonalnej pieczy zastpczej przebywao w 2010 r. 27 074 dzieci, natomiast w rodzinach zastpczych 56 260 dzieci. W kontekcie powyszego, w kwestii zabezpieczenia odpowiednich rodkw nansowych na realizacj ustawy, uprzejmie informuj, e w projekcie ustawy budetowej na 2012 r. zaplanowano rodki nansowe w kwocie 70 300 000 z, z przeznaczeniem na nansowanie i donansowanie zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, z tego 7 800 000 z w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (cz 63: Sprawy rodziny) oraz 62 500 000 z w stosownej rezerwie celowej w czci 83 (rodki nansowe na donansowanie lub nansowanie zada wynikajcych z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w tym na prowadzenie orodkw adopcyjnych oraz nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). rodki na 2012 r. ujte w budecie ministra pracy i polityki spoecznej (7 800 000 z) przeznaczone zostan na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoaniem w powiatach stanowisk koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej. Z kwoty 62 500 000 z ujtej w rezerwie celowej, o ktrej mowa powyej, 35 000 000 z przeznaczone zostanie na pokrycie czci wydatkw zwizanych z powoywaniem w gminach stanowisk asystenta rodziny oraz prowadzeniem szkole dla rodzin zastpczych i prowadzcych rodzinne domy dziecka, za pozostaa kwota zostanie przeznaczona na pokrycie wydatkw zwizanych z realizacj przez samorzdy zada zleconych z zakresu administracji rzdowej (tj. prowadzenie przez marszakw wojewdztw orodkw adopcyjnych i nansowanie pobytu dzieci cudzoziemcw w pieczy zastpczej). Donansowanie dotacj celow z budetu pastwa zada wasnych gmin i powiatw z zakresu realizacji zada wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastpczej, w szczeglnoci dotyczcych tworzenia stanowisk asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastpczej bdzie miao miejsce rwnie w dwch nastpnych latach (w 2013 r. jej wysoko ma wynie 54 000 000 z, za w 2014 r. 76 000 000 z). W kolejnych latach realizowany bdzie rwnie resortowy program z obszaru wspierania rodziny i pieczy zastpczej, a rodki przewidziane na ten cel w budecie ministra pracy i polityki spoecznej wynosi bd jak si przewiduje 7 800 000 z rocznie. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej w trakcie prac parlamentarnych ulega znacznym zmianom w stosunku do przedoenia rzdowego, ktre niestety spowodoway wzrost kosztw jej wdroenia. Jednak majc na wzgldzie sytuacj budetu pastwa, nie ma w chwili obecnej moliwoci
*) rdo: Opracowanie wasne Departamentu wiadcze Rodzinnych na podstawie danych sprawozdawczych Ministerstwa Finansw oraz MPiPS-03.

podniesienia wyej wskazanych kwot donansowania. Natomiast z uwagi na zgoszone przez Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego zastrzeenia dotyczce niewystarczajcej wysokoci rodkw nansowych przeznaczonych na wdroenie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej, w wyniku rozmw prowadzonych ze stron samorzdow, zosta przygotowany projekt nowelizacji ustawy, ktry proponuje zmiany pozwalajce na obnienie kosztw jej wdroenia, zwaszcza w pierwszych latach, zanim mechanizmy, o ktrych wspomniano w pierwszej czci odpowiedzi, nie zaczn przynosi gminnym i powiatowym samorzdom terytorialnym wymiernych efektw nansowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie nowelizacji art. 26 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (967)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Stanisawa Szweda, przekazan przy pimie z dnia 19 stycznia br., znak: SPS-023-967/12, w sprawie nowelizacji art. 26 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, ze zm.) ilo wody dostarczanej do nieruchomoci ustala si na podstawie wskazania wodomierza gwnego, a w przypadku jego braku w oparciu o przecitne normy zuycia wody okrelone w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002 r. w sprawie okrelenia przecitnych norm zuycia wody (Dz. U. Nr 8, poz. 70), a zatem miejscem wykonania umowy o dostaw wody jest zawr za wodomierzem gwnym w budynku i tylko do tego miejsca przedsibiorstwo wodocigowe moe odpowiada za dostaw wody w wymaganej iloci, pod odpowiednim cinieniem oraz naleytej jakoci. Pomiar iloci dostarczonej zimnej wody zawsze odbywa si za pomoc wodomierza gwnego instalowanego na kadym poczeniu (przyczu) instala-

1017 cji z sieci wodocigow. Naturaln konsekwencj takiego praktykowanego od lat sposobu opomiarowania instalacji jest rozliczanie nalenoci za wod wedug wskaza z tych wodomierzy. Przedsibiorstwo wodocigowo-kanalizacyjne nie ponosi bowiem odpowiedzialnoci za stan techniczny instalacji, wybr wodomierzy lokalowych, ich legalizacj i wybr sposobu rozliczania za wod. Przy rozliczaniu zuycia wody wykazanego przez wodomierz gwny na odbiorcw posiadajcych opomiarowane zuycie w lokalach okazuje si prawie zawsze, e wskazania wodomierza gwnego s wysze ni suma wskaza wodomierzy indywidualnych. Przyczynami powstawania tej rnicy s: dopuszczalne przepisami bdy przyrzdw pomiarowych, klasa zamontowanych wodomierzy, niewaciwy monta wodomierzy, nierejestrowane przecieki, brak jednoczesnoci dokonywania odczytw, stan techniczny instalacji w budynku, a take kradziee wody. Mieszkacy budynkw wielolokalowych, rwnie przed wejciem w ycie przedmiotowej ustawy, pacili za wod dostarczan do budynku wg wskaza wodomierza gwnego, a wic ponosili koszty zwizane ze stratami wody z powodu nieszczelnoci instalacji. To skorzystanie z uprawnie waciciela/zarzdcy do opomiarowania lokali zwrcio powszechn uwag na wystpowanie rnicy pomidzy wskazaniami wodomierza gwnego a sum wskaza wodomierzy indywidualnych. Z tych powodw w 2005 r. znowelizowano ustaw o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw, wprowadzajc ustawowy obowizek rozliczania ww. rnicy. W myl art. 26 ust. 2 ustawy, jeeli odbiorc usug jest wycznie waciciel lub zarzdca budynku wielolokalowego lub budynkw wielolokalowych, jest on obowizany do rozliczenia kosztw tych usug. Suma obcie za wod lub cieki nie moe by wysza od kosztw ponoszonych przez waciciela lub zarzdc na rzecz przedsibiorstwa wod.-kan. Zgodnie z art. 26 ust. 3 waciciel lub zarzdca budynku wielolokalowego dokonuje wyboru metody rozliczania rnicy wskaza wodomierza gwnego i sumy wskaza wodomierzy zainstalowanych w lokalach. Rozliczenie zuycia wody na poszczeglne lokale w budynku winno nastpowa w oparciu o przyjty i przekazany do wiadomoci uytkownikom lokali regulamin rozlicze dostarczonej do lokali wody. W regulaminie tym winien by rwnie okrelony sposb rozliczenia rnicy wskaza pomidzy wodomierzem gwnym a sum wskaza wodomierzy lokalowych. Naley jednak zauway, i zasadnicze znaczenie dla rozliczenia dostarczonej do budynku wody ma zachowanie jednolitoci sposobu opomiarowania, tj. wyposaenie wszystkich lokali w wodomierze indywidualne. Odnoszc si do kwestii dokonywania rozlicze za wod wycznie w oparciu o wskazania wodomierzy rejestrujcych zuycie w lokalach, informuj, e rozwaana jest moliwo wprowadzenia zmian w tym zakresie, jednake proponowane rozwizanie dotyczyoby wycznie tych budynkw, w ktrych wodomierze rejestrujce zbiorcze zuycie wody przez odbiorc instalowane byyby przez przedsibiorstwo wod.-kan. poza lokalem. Monta tej samej klasy wodomierzy zainstalowanych zgodnie z obowizujcymi normami, o wsplnym terminie legalizacji, dostpnych zawsze dla dostawcy usug minimalizuje w znacznym stopniu rnic wskaza wodomierza gwnego i sumy wskaza wodomierzy lokalowych i po spenieniu tych warunkw zdaniem ministerstwa dopuszczalna byaby zmiana sposobu rozlicze. Ponadto informuj, e kwestia odpowiedzialnoci zarzdcy lub waciciela budynku wielolokalowego za utrzymanie budynku w naleytym stanie technicznym, a wic take w zakresie dotyczcym sprawnego funkcjonowania instalacji wodocigowej, regulowana jest przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016, z pn. zm.) oraz wydanych na jej podstawie aktw wykonawczych. Art. 61 teje ustawy stanowi, i zarzdca lub waciciel obiektu budowlanego obowizany jest utrzymywa i uytkowa obiekt w naleytym stanie technicznym, nie dopuszczajc do nadmiernego pogorszenia jego waciwoci uytkowych i sprawnoci technicznej. Ponadto w myl art. 62 ust. 2 Prawa budowlanego obiekty budowlane powinny by w czasie ich uytkowania poddawane przez waciciela lub zarzdc okresowej, co najmniej raz na 5 lat, kontroli polegajcej na sprawdzeniu stanu technicznego i przydatnoci do uytkowania. W powyszej sprawie naley odwoa si rwnie do przepisw rozporzdzenia ministra spraw wewntrznych i administracji z dnia 16 sierpnia 1999 r. w sprawie warunkw technicznych uytkowania budynkw mieszkalnych (Dz. U. Nr 74, poz. 836). Zgodnie z 32 tego rozporzdzenia w okresie uytkowania instalacji wodocigowej naley zapewnia m.in. realizacj planu jej napraw i wymian oraz robt konserwacyjnych, jak rwnie w razie uzasadnionej potrzeby kontrol jej stanu technicznego. Powysze regulacje nakadaj zatem na zarzdc lub waciciela obiektu budowlanego obowizek utrzymywania instalacji wodocigowej w naleytym stanie technicznym. Wykonanie tego nastpuje nie tylko poprzez dotrzymywanie terminw obowizkowych kontroli, o ktrych mowa na wstpie, lecz take doranie, w razie uzasadnionej potrzeby. Trzeba take zauway, i na wielko odczytw zuycia wody w poszczeglnych lokalach ma rwnie wpyw praca wodomierzy lokalowych. Std 33 ust. 1 ww. rozporzdzenia nakada na waciciela tych urzdze obowizek zapewnienia okresowej ich legalizacji. Okresy wanoci cechy legalizacyjnej okrelaj odrbne przepisy ( 33 ust. 2). Biorc powysze pod uwag, w zwizku z pytaniami pana posa informuj, e: Moliwo wprowadzenia rozlicze za usugi wod.-kan. wycznie na podstawie wskaza wodo-

1018 mierzy lokalowych zainstalowanych poza lokalem, rejestrujcych zbiorcze zuycie wody przez odbiorc rozwaana bya w sejmowej komisji Przyjazne Pastwo. Wprowadzenie ewentualnych zmian w zakresie rozlicze bdzie moliwe przy okazji wikszej nowelizacji ww. ustawy. Mimo ustawowo usankcjonowanej rnicy wskaza wodomierza gwnego i sumy wskaza wodomierzy lokalowych rnice sigajce kilkudziesiciu procent cakowitego zuycia wody w budynku mog budzi zastrzeenia mieszkacw, bowiem tak znaczna wielko wynika najczciej z niewaciwego utrzymania instalacji, za co odpowiada waciciel/zarzdca budynku. Nie ma jednak potrzeby wprowadzania nowych przepisw dyscyplinujcych zarzdcw nieruchomoci, gdy aktualnie obowizujce przepisy, w tym ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pon. zm.), przewiduj ju sankcje dla licencjonowanych zarzdcw nieruchomoci nieprawidowo wykonujcych swoje obowizki. Jeeli zainteresowani uznaj, e licencjonowany zarzdca nie wywizuje si z obowizkw, w tym z obowizku utrzymania instalacji wodocigowej w naleytym stanie technicznym, mog zwrci si do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej o wszczcie wobec zarzdcy nieruchomoci postpowania z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o wiadczeniach rodzinnych (968)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 19 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-968/12, dotyczce interpelacji posa Stanisawa Szweda w sprawie zmiany ustawy o wiadczeniach rodzinnych, uprzejmie informuj. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej podejmowao dziaania informacyjne dotyczce zasad ustalania prawa do wiadcze rodzinnych z tytuu urodzenia dziecka. Na powszechnie dostpnej dla wszystkich zainteresowanych stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej od marca 2010 r. znajduje si informacja, e od 1 stycznia 2012 r.

prawo do dodatku do zasiku rodzinnego z tytuu urodzenia dziecka i jednorazowej zapomogi z tytuu urodzenia si dziecka, w zwizku z zakoczeniem obowizywania art. 3 ustawy z dnia 5 marca 2010 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. Nr 50, poz. 301), ponownie uzalenione bdzie od przedstawienia przez osob ubiegajc si o wiadczenia zawiadczenia, e matka dziecka pozostawaa pod opiek medyczn nie pniej ni od 10. tygodnia ciy do porodu (Komunikat w sprawie wprowadzenia przepisw przejciowych przy ustalaniu prawa do wiadcze rodzinnych zwizanych z urodzeniem dziecka). Niezalenie od powyszego kolejny komunikat przypominajcy o ww. zmianach zamieszczony zosta na stronie internetowej MPiPS w poowie lipca br. (Komunikat przypominajcy o zmianach od 1 stycznia 2012 r. zasad ustalania prawa do wiadcze zwizanych z urodzeniem dziecka). Komunikat ten, wraz z prob o rozpowszechnienie go przez odbiorcw w swoich gminach, zosta take indywidualnie rozesany do wszystkich instytucji samorzdowych realizujcych w Polsce wiadczenia rodzinne. Naley zwrci uwag, e zgodnie z przyjtym przez Rad Ministrw uzasadnieniem do projektu ustawy z dnia 5 marca 2010 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych dwuletni okres zawieszenia dokumentowania opieki medycznej nad matk dziecka od co najmniej 10. tygodnia ciy do porodu jest wykorzystywany na przeprowadzenie kampanii informujcej kobiety o wanoci przeprowadzania bada lekarskich w jak najwczeniejszym okresie ciy. Kampani t, zgodnie ze swoimi kompetencjami, prowadzi Ministerstwo Zdrowia. Naley take podkreli, e uzalenienie prawa do wiadcze rodzinnych z tytuu urodzenia dziecka od pozostawania przez matk dziecka pod opiek medyczn co najmniej od 10. tygodnia ciy do porodu, bez adnych wyjtkw od tego wymogu, jest realizacj postulatw Ministerstwa Zdrowia. Dodatkowo informuj, e Ministerstwo Zdrowia przygotowao plakaty informacyjne o koniecznoci przedstawienia od 1 stycznia 2012 r. zawiadczenia, e matka dziecka pozostawaa pod opiek medyczn nie pniej ni od 10. tygodnia ciy do porodu, przy ubieganiu si o dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu urodzenia dziecka i jednorazow zapomog z tytuu urodzenia si dziecka. Plakaty te zostay, za porednictwem urzdw wojewdzkich, rozesane do wszystkich organw waciwych przyznajcych i wypacajcych wiadczenia rodzinne. Plakaty te zostay umieszczone w miejscach widocznych dla osb zainteresowanych. Obecnie w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej nie s prowadzone prace majce na celu zlikwidowanie przepisu warunkujcego przyznanie wiadcze wypacanych z tytuu urodzenia dziecka od przedstawienia zawiadczenia, e matka dziecka po-

1019 zostawaa pod opiek medyczn nie pniej ni od 10. tygodnia ciy do porodu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie nansowania systemu owiaty (969)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa na Sejm RP pana Stanisawa Szweda (SPS-023-969/12) w sprawie nansowania systemu owiaty, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. O zakresie, sposobie i rdle nansowania zada owiatowych przesdzaj przepisy art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), w myl ktrych rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Dochodami jednostek samorzdu terytorialnego zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji) oraz dotacje celowe z budetu pastwa. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Podziau subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego, uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Zastosowanie tego wskanika umoliwia przekazanie relatywnie wyszych kwot czci owiatowej subwencji oglnej do tych jednostek samorzdu terytorialnego, w ktrych udzia etatw nauczycieli

o najwyszych stopniach awansu zawodowego w relacji do oglnej liczby etatw nauczycieli jest wyszy ni rednio w skali kraju, co przekada si na poziom ponoszonych przez poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli. Ponadto w algorytmie uwzgldnia si rwnie specyk szk i placwek ze wzgldu na koszty ksztacenia, np. szkolnictwo zawodowe, sportowe, medyczne, artystyczne, modzieowe orodki wychowawcze, szkolnictwo specjalne itp., czego wyrazem s dodatkowe wagi stosowane w odniesieniu do uczniw ww. szk i placwek, ktre podwyszaj kwot subwencji przypadajc na ucznia. Kwota standardu nansowego A, czyli kwota subwencji owiatowej przypadajca na jednego ucznia przeliczeniowego, jest swoistym kalkulacyjnym bonem owiatowym na ucznia, jednolitym dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego, ustalanym co roku. Uyte w algorytmie pojcie ucznia przeliczeniowego oraz wartoci wag odpowiadaj rednim statystycznym, podczas gdy rzeczywiste zrnicowanie jednostkowych kosztw pomidzy szkoami, nawet szkoami tego samego typu w tej samej jednostce samorzdu terytorialnego, jest ogromne i wynika z bardzo wielu szczegowych przyczyn. Modykacja algorytmu podziau subwencji owiatowej cile wie si z wynikami analizy wskanikw ekonomicznych obrazujcych przecitne koszty ksztacenia i dziaalnoci szk i placwek. Algorytm jest jednak metod statystyczn podziau subwencji i nie moe uwzgldnia wszystkich lokalnych problemw wystpujcych w jednostkach samorzdu terytorialnego oraz w poszczeglnych szkoach i placwkach, bowiem zatraciby swj uniwersalny charakter. Gboko zindywidualizowane decyzje podejmowane przez organy samorzdowe, determinujce czny skutek nansowy zada owiatowych, w fundamentalny sposb rnicuj te skutki w poszczeglnych samorzdach, sprawiajc, i w czci jednostek samorzdu terytorialnego subwencja owiatowa jest rwna wydatkom, w innych jest mniejsza, a w jeszcze innych subwencja owiatowa wystarcza na szereg innych wydatkw ni wydatki biece w owiacie. Okrelona w ustawie budetowej na rok 2011 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosia 36 924 829 tys. z. Kwota ta jest wysza od kwoty subwencji owiatowej w roku 2010 (35 009 865 tys. z) o 1 914 964 tys. z, tj. o 5,5%. Wzrost kwoty subwencji owiatowej na rok 2011 pokrywa skutki przechodzce na rok 2011 podwyek wynagrodze nauczycieli wdroonych w roku 2010, skutki wdroonego wzrostu wynagrodze nauczycieli od wrzenia 2011 r. oraz skutki awansu zawodowego nauczycieli. Ostateczna kwota czci owiatowej subwencji oglnej przypadajca w roku 2011 na 1 ucznia przeliczeniowego w skali oglnokrajowej (tzw. nansowy standard A) wyliczona zostaa jednolicie dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego i wynosia 4717,01 z w stosunku rocznym. Jest ona wysza od

1020 przyjtej w kalkulacji na rok 2010 kwoty subwencji przypadajcej na 1 ucznia przeliczeniowego (4364,39 z) o 8,1%. Naley tu zaznaczy, e kwota subwencji owiatowej w 2011 r. w porwnaniu do kwoty subwencji w roku 2000 (19 367 363 tys. z) zwikszya si 17 557 466 tys. z, tj. o 90,7%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (z 7477 tys. stan na 30 wrzenia 1999 r. do 5480 tys. stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 1997 tys., tj. o 26,7%, spadku liczby oddziaw (z 325 949 stan na 30 wrzenia 1999 r. do 262.010 stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 63 939, tj. o 19,6%, i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (z 546 571 stan na 30 wrzenia 1999 r. do 504.553 stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 42 018, tj. o 7,7%. Natomiast nansowy standard A zwikszy si w porwnaniu do roku 2000 (1932,97 z) o 2784,04 z, tj. o 144,0%. Natomiast w porwnaniu do roku 2007 kwota subwencji owiatowej w 2011 r. zwikszya si (28 204 949 tys. z w 2007 r.) o 8 719 880 tys. z, tj. o 30,9%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (6264 tys. stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 784 tys., tj. o 12,5%, spadku liczby oddziaw (279.607 stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 17 597, tj. o 6,3%, i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (532 138 stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 27 485, tj. o 5,2%. Finansowy standard A uleg zwikszeniu (3198,53 z w 2007 r.) o 1518,48 z, tj. o 47,5%. Naley tu zaznaczy, e realizowany jest 50-procentowy wzrost pac nauczycielskich na przestrzeni lat 20082012, i tak: w roku 2008 redni wzrost pac nauczycieli wynis 10%, od 1 stycznia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 5%, od 1 wrzenia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 5%, od 1 wrzenia 2010 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 7%, od 1 wrzenia 2011 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 7%, od 1 wrzenia 2012 r. planowany jest wzrost o 3,8%. Naley te zaznaczy, e pomimo trudnej sytuacji w budecie pastwa nie wprowadzono adnego programu oszczdnociowego w zakresie subwencjonowania szk i placwek owiatowych. Zaplanowana w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosi 38 711 095 tys. z. W stosunku do planowanego wykonania subwencji owiatowej w roku 2011 (36 924 829 tys. z) wzrasta ona o 1 786 266 tys. z, tj. o 4,8%. Zwikszenie w stosunku do roku 2011 planowanej na rok 2012 kwoty czci owiatowej subwencji oglnej zwizane jest ze skutkami przechodzcymi na rok 2012 wdroonej od 1 wrzenia 2011 r. podwyki wynagrodze nauczycieli o 7% oraz podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8% planowan do wdroenia od 1 wrzenia 2012 r., a take ze skutkami zmian w strukturze zatrudnienia nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Ponadto w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w rezerwie celowej (poz. 74) zaplanowano dodatkowe rodki w wysokoci 450 000 tys. z na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu planowanego wzrostu skadki rentowej po stronie pracodawcy. Podejmujc, w ramach decentralizacji funkcji pastwa, decyzj o przekazaniu gminom zakadania i prowadzenia m.in. publicznych przedszkoli z dniem 1 stycznia 1992 r., ustawodawca okreli jednoczenie charakter przekazanych przez pastwo zada jako obowizkowe zadania wasne gmin (art. 105 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Rwnoczenie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.), do zada wasnych gminy naley zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej wsplnoty w zakresie edukacji publicznej, a tak potrzeb jest m.in. organizacja wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 36 lat. Zgodnie z powyszym edukacja przedszkolna na terenie gminy nie jest nowym zadaniem, a polityka rzdu wyznacza szczegln rol samorzdom lokalnym, od ktrych oczekuje si efektywnego prowadzenia nansowania m.in. edukacji przedszkolnej oraz umiejtnego dostosowywania si do lokalnych moliwoci i potrzeb. Naley rwnie przypomnie, e wraz z przekazaniem gminom zadania prowadzenia przedszkoli zostay odpowiednio uksztatowane ich dochody. rodki na prowadzenie przedszkoli oglnodostpnych zostay zapewnione gminom w ich dochodach wasnych. Ewentualna zmiana sposobu nansowania przedszkoli musiaaby wiza si np. ze stosownym zwikszeniem kwoty czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego lub udzieleniem dotacji na ten cel z budetu pastwa. Majc na uwadze obowizujcy stan prawny po ustawowym obnieniu wieku rozpoczynania obowizku szkolnego do szeciu lat, edukacja szeciolatkw w szkole podstawowej bdzie nansowana z czci owiatowej subwencji oglnej. Dziki takiemu rozwizaniu gminy uzyskaj wolne rodki, ktre bd mogy wykorzysta na tworzenie nowych miejsc w przedszkolach dla dzieci w wieku 35 lat. Odnoszc si do propozycji pana posa Stanisawa Szweda w zakresie opracowania standardw edukacyjnych, uprzejmie Pani Marszaek informuj, e Ministerstwo Edukacji Narodowej nie przewiduje opracowania i wdroenia takich standardw zarwno o charakterze organizacyjnym, jak i nansowym, bowiem kada czynno dokonywana na podstawie ustalonej zewntrznie normy (standardu), aby by standardem faktycznym, musi gwarantowa osi-

1021 gnicie okrelonego skutku. W przypadku edukacji nie mona jednak zagwarantowa wystpienia jakiegokolwiek jednolitego skutku i efektu, bowiem w obszarze owiaty istnieje zbyt wielka ilo zmiennych (uzdolnienia, rodzic, szkoa, nauczyciel, miasto, wie itp.), ktre s sytuowane w niezliczonej liczbie relacji (klasa, szkoa, rodowisko, organy szkoy itd.), aby by stae i powtarzalne. Ustanowienie wic centralnych standardw organizacyjnych w praktyce nie musiaoby zapewni jakiegokolwiek realnego efektu edukacyjnego, a w wielu przypadkach mogoby doj do pogorszenia oferty edukacyjnej z niekorzystnym i najczciej nieodwracalnym skutkiem dla ucznia. Natomiast w aspekcie nansowania zada owiatowych obecnie jest realizowany podzia rodkw wg kluczowego kryterium na ucznia czyli najbardziej zobiektywizowanego standardu w owiacie. Przejcie w tej materii na proste wystandaryzowanie wydatkw w praktyce byoby wycznie zmian jednego kryterium podziau na rzecz innego kryterium kalkulacyjnego. Naley tu podkreli, i z uwagi na w istocie kwotowo zamknit i przesdzon corocznie, trybem ustawy, wysoko czci owiatowej subwencji oglnej w adnym przypadku nowy standard nie miaby zwizku z faktycznymi wydatkami na cele owiatowe, bowiem w kadym przypadku byaby to liczba kalkulacyjna bdca pochodn liczby uczniw i ustalona w taki sposb, aby nie powodowa zwikszenia kwoty oglnej czci owiatowej subwencji. Poniewa ustalenie takich standardw nie zmienioby oczywicie kompetencji samorzdw, rad i kierownikw jednostek organizacyjnych do lokalnie przyjmowanych koncepcji organizacyjnych owiaty, to oznacza, e nie zmieniyby si istniejce dysproporcje midzy faktycznymi wydatkami, a w ten sposb ustalanymi kwotami subwencji owiatowej zachodzi zatem podstawowa wtpliwo o celowo takiego dziaania. Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 27 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wojciecha Penkalskiego oraz grupy posw w sprawie wyznaczenia minimalnych standardw dla lokali socjalnych (972)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Wojciecha Penkalskiego oraz grupy posw nr SPS-023-972/12 w sprawie wyzna-

czenia minimalnych standardw dla lokali socjalnych, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.), zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsplnoty naley do zada wasnych gminy. Zadania wasne obejmuj natomiast w szczeglnoci sprawy m.in. gminnego budownictwa mieszkaniowego (pkt 7). Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.) take w art. 4 w ust. 1 okrela, e tworzenie warunkw do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wsplnoty samorzdowej naley do zada wasnych gminy, ktra na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne, a take zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach. Stosownie do art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy o ochronie praw lokatorw (), ilekro w ustawie jest mowa o lokalu socjalnym, naley przez to rozumie lokal nadajcy si do zamieszkania ze wzgldu na wyposaenie i stan techniczny, ktrego powierzchnia pokoi przypadajca na czonka gospodarstwa domowego najemcy nie moe by mniejsza ni 5 m2, a w wypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego 10 m2, przy czym moe by to lokal o obnionym standardzie. Naley zauway, e obecnie wszystkie nowo budowane lokale, w tym lokale socjalne, musz spenia kryteria zawarte w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z pn. zm.). Jednake przepisy ww. rozporzdzenia znajduj zastosowanie do budynkw wybudowanych na podstawie pozwole, ktre zostay wydane po jego wejciu w ycie, tj. po dniu 16 grudnia 2002 r. Wobec powyszego lokale o obnionym standardzie to lokale, ktre odbiegaj od obecnie obowizujcych norm prawnych zawartych w przedmiotowym rozporzdzeniu, ale s zakwalikowane przez poprzednio obowizujce przepisy jako lokale mieszkalne, czyli nadajce si do zamieszkania ze wzgldu na wyposaenie i stan techniczny. Ze wzgldu na cel (zamieszkiwanie) rwnie w lokalach socjalnych wynajmujcy jest obowizany do zapewnienia sprawnego dziaania istniejcych instalacji i urzdze zwizanych z budynkiem umoliwiajcych najemcy korzystanie z wody (cho woda moe by poza lokalem), ciepa (niekoniecznie musi to by centralne ogrzewanie), energii elektrycznej oraz innych instalacji i urzdze stanowicych wyposaenie lokalu i budynku. Naley zaznaczy, e ustawodawca za takie lokale wyznaczy stawk czynszu, ktra nie moe przekracza poowy stawki najniszego czynszu obowizujcego w gminnym zasobie mieszkaniowym. Podkrelenia wymaga, e lokale socjalne gwnie przeznaczane s dla osb eksmitowanych, ktre czsto nie wywizuj si z obowizkw wynikajcych

1022 z umowy najmu. Niezalenie od powyszego naley zaznaczy, e w lokalach o obnionym standardzie technicznym w zasobach samorzdu terytorialnego zamieszkuj rwnie tysice osb na warunkach najmu zawartego na czas nieokrelony. Jednoczenie informuj Pani Marszaek, e pojcie lokal socjalny zostao wprowadzone na mocy nieobowizujcej ju ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787, z pn. zm.). W myl art. 3 ust. 4 ww. ustawy lokal socjalny powinien nadawa si do zamieszkania ze wzgldu na wyposaenie i stan techniczny, a powierzchnia pokoi w takim lokalu, przypadajca na czonka gospodarstwa domowego najemcy, nie moga wynosi mniej ni 5m2. Obecne kryteria dotyczce lokalu socjalnego zawarte w ustawie o ochronie praw lokatorw stanowi zatem rozwinicie wczeniejszej regulacji i dotychczas nie powodoway wtpliwoci interpretacyjnych. Dostrzegajc jednake problemy samorzdw zwizane z zapewnieniem dostatecznej liczby lokali socjalnych i pomieszcze przeznaczonych do udzielania schronienia rodzinom i osobom ubogim, rzd podejmuje dziaania wspierajce rozwj mieszkalnictwa socjalnego w gminach i podnoszenia standardw takich lokali. Pomoc pastwa w tworzeniu zasobu budownictwa dla najuboszych realizowana jest na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o nansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka chronionych, noclegowni i domw dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844, z pn. zm.). Ustawa przewiduje moliwo ubiegania si o nansowe wsparcie z budetu pastwa przez podmioty, do ktrych ustawowych lub statutowych zada naley zapewnienie schronienia lub mieszkania potrzebujcym, a zatem gminy, powiaty, zwizki midzygminne i organizacje poytku publicznego. Donansowane przedsiwzicie moe polega na budowie nowych budynkw, ale take na dziaaniach zmierzajcych w kierunku modernizacji istniejcych zasobw, czyli remoncie, przebudowie i zmianie sposobu uytkowania budynkw, w wyniku czego powstan lokale socjalne, mieszkania chronione, noclegownie lub domy dla bezdomnych. Moliwy jest take w tym zakresie udzia samorzdu w inwestycji realizowanej przez towarzystwo budownictwa spoecznego, jak rwnie zakup budynkw i lokali mieszkalnych na rynku wtrnym. Wanym rozwizaniem zmierzajcym w kierunku pobudzenia inicjatywy samorzdw w obszarze budownictwa komunalnego jest wprowadzona w 2009 r. w wyniku nowelizacji ustawy moliwo pozyskiwania przez gminy, przy pomocy nansowej z budetu pastwa, take mieszka komunalnych nieposiadajcych statusu lokali socjalnych. Niezbdnym warunkiem wykorzystania przez gminy wsparcia na takie inwestycje jest rwnolege utworzenie lokali socjalnych o powierzchni i liczbie co najmniej rwnym powierzchni i liczbie powstaych w ramach programu mieszka komunalnych. Naley podkreli, e lokale mieszkalne pozyskane z wykorzystaniem nansowego wsparcia musz charakteryzowa si odpowiednim standardem. Ustawodawca przewidzia okrelenie przez ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw zabezpieczenia spoecznego, w drodze rozporzdzenia, m.in. minimalnych wymaga w zakresie wyposaenia lokali mieszkalnych, jakim powinny odpowiada lokale pozyskane przy udziale nansowego wsparcia, tak aby zapewni lokatorom godne warunki zamieszkania. W zwizku z tym w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie nansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszka chronionych i lokali wchodzcych w skad mieszkaniowego zasobu gminy niestanowicych lokali socjalnych (Dz. U. Nr 120, poz. 1001, z pn. zm.) zosta zawarty wykaz urzdze i instalacji, ktre naley zainstalowa w takich lokalach, tj. wann lub kabin natryskow, umywalk w azience, misk ustpow w azience lub wydzielonym ustpie, zlewozmywak, czteropaleniskow kuchenk gazow lub na inne paliwo lub rwnowan uytkowo kuchenk elektryczn. Wobec powyszych wyjanie uprzejmie informuj Pani Marszaek, e ministerstwo nie widzi potrzeby dokonywania zmian w zakresie, o ktrym mowa w interpelacji panw posw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Rybakowicza oraz grupy posw w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha (974)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Adama Rybakowskiego oraz grupy posw w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha, przesan przy pimie Marszaka Sejmu RP z dnia 19 stycznia 2012 r. nr SPS-023-974/12, przekazuj nastpujce informacje. Istniejce zapisy ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U z 2011 r. Nr 5, poz. 13) dotyczce organizowania przewozw

1023 midzynarodowych umoliwiaj donansowanie przez ministra waciwego do spraw transportu pocze kolejowych, ktre s istotne z punktu widzenia sieci komunikacyjnej kraju. Przepisy ustawy pozwalaj jednoczenie wadzom samorzdowym na ksztatowanie lokalnej polityki transportowej, rwnie w sferze kolejowych pocze przygranicznych. Z dotychczasowych dowiadcze resortu wynika, e przekazanie roli nansowania przedmiotowych pocze samorzdom, m.in. w wojewdztwie lubelskim, nie spowodowao drastycznych ogranicze oferty przewozowej. Podstawowym kryterium branym pod uwag przy kwalikowaniu okrelonych przewozw uytecznoci publicznej jako przewozw realizowanych w stree transgranicznej albo midzynarodowych przewozw pasaerskich jest to, czy takie przewozy su zaspokajaniu potrzeb przewozowych lokalnej spoecznoci (mieszkacw danej jednostki samorzdu terytorialnego na terytorium RP oraz na obszarze jednostki administracyjnej pooonej na terytorium pastwa ssiedniego). Jeeli istnieje potrzeba zapewnienia okrelonych przewozw stricte dla potrzeb lokalnej spoecznoci, to ich organizatorem powinna by waciwa jednostka samorzdu terytorialnego. Jeeli jednak przewozy o charakterze uytecznoci publicznej maj zaspokaja potrzeby przewozowe wykraczajce poza granice jednostki samorzdowej, przewozy takie zakwalikowane s jako midzynarodowe przewozy pasaerskie, ktrych organizatorem jest minister waciwy do spraw transportu. Jednoczenie zaznaczam, e zgodnie z przepisami art. 3a ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym (Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 61, z pn. zm.) w 2012 r. na wspnansowanie zada wasnych wojewdztw w zakresie organizowania regionalnych kolejowych przewozw pasaerskich wykonywanych na podstawie umw o wiadczenie usug publicznych przeznaczono rodki funduszu w kwocie 150 mln z. Zostay one podzielone pomidzy wojewdztwa proporcjonalnie do liczby udziaw w spce Przewozy Regionalne sp. z o.o. W zwizku z tym w biecym roku wojewdztwa przygraniczne mog wygospodarowa z wasnych budetw dodatkowe rodki na donansowanie przewozw kolejowych w stree transgranicznej. Nie planuje si natomiast innych form wsparcia nansowego na dotowanie przewozw, ktrych waciwymi organizatorami s samorzdy, z uwagi na brak podstawy prawnej do podejmowania tego rodzaju dziaa przez ministra waciwego do spraw transportu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Rybakowicza oraz grupy posw w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha w ruchu przygranicznym z Biaorusi (975)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pana posa Adama Rybakowicza oraz grupy posw (pismo nr SPS-023-975/12 z dnia 19 stycznia br.) w sprawie likwidacji poczenia kolejowego Czeremcha Wysokoje Czeremcha w ruchu przygranicznym z Biaorusi uprzejmie informuj. Ministerstwo Spraw Zagranicznych prowadzi aktywne dziaania majce na celu liberalizacj ruchu osobowego z Republik Biaoru. Decyzj ministra spraw zagranicznych od 1 stycznia 2011 r. zniesione zostay opaty za rozpatrzenie wnioskw o wizy krajowe wydawane obywatelom biaoruskim. Strona polska z ca stanowczoci podtrzymuje gotowo wprowadzenia w ycie umowy o maym ruchu granicznym z Republik Biaoru. W dniu 28 wrzenia 2010 r. MSZ skierowao do wadz biaoruskich not potwierdzajc zakoczenie procesu ratykacyjnego. Strona biaoruska jednak nie notykowaa do dnia dzisiejszego wypenienia procedur ratykacyjnych. Umowa o maym ruchu granicznym jest umow dwustronn i w wietle prawa midzynarodowego nie ma moliwoci wprowadzenia jej w ycie jednostronnie przez Rzeczpospolit Polsk. Zgodnie z postanowieniami umowy o maym ruchu granicznym z Republik Biaoru ruch osobowy odbywa si bdzie przez przejcia na wsplnej granicy pastwowej, zarwno drogowe, jak i kolejowe. Pragn przy tym poinformowa, e kwestie utrzymywania cigoci pocze kolejowych z zagranic nale do waciwoci Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, poszczeglnych wojewodw oraz urzdw administracji lokalnej, ktre pokrywaj ze swoich budetw cz kosztw utrzymania pocze. Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie posiada uprawnie wspnansowania takich przedsiwzi. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski

1024 Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa Jana Ziobry w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach k. Krakowa oraz moliwych formach pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru (977)

budowlanych przy zabytkach nie s wystarczajce, by donansowa wszystkie zadania, na ktre zostay zoone wnioski o dotacj. Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj posa Piotra Szeligi w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach k. Krakowa oraz moliwych formach pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru (978)

W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jana Ziobry (pismo SPS-023-977/12 z dnia 19 stycznia 2012 r.) w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach oraz moliwych form pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru prosz o przyjcie poniszych informacji. Minister kultury i dziedzictwa narodowego, dziaajc zgodnie z przepisami rozdziau 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami oraz przepisami aktw wykonawczych, moe udziela donansowania na przeprowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy obiekcie zabytkowym wpisanym do rejestru zabytkw wycznie w ramach programu MKiDN Dziedzictwo kulturowe priorytet 1: Ochrona zabytkw. W myl regulaminu tego priorytetu, waciciel lub posiadacz zabytku wpisanego do rejestru zabytkw moe ubiega si o udzielenie dotacji celowej z budetu pastwa na donansowanie prac przy tym zabytku. Dotacja moe zosta udzielona na donansowanie nakadw koniecznych na wykonanie prac, ktre zostan przeprowadzone w roku udzielenia dotacji, bd na donansowanie nakadw na prace, ktre zostay przeprowadzone w okresie trzech lat poprzedzajcych rok zoenia przez wnioskodawc wniosku. Katalog prac, na ktre mona otrzyma donansowanie, okrela art. 77 wspomnianej ustawy. W zwizku z powyszym minister kultury i dziedzictwa narodowego nie moe przed dokonaniem oceny formalnoprawnej i merytorycznej wniosku klasztoru Benedyktynek w Stanitkach zapewni, czy donansuje to zadanie oraz w jakiej wysokoci moe przyzna dotacj. Jednoczenie informuj, i sytuacja klasztoru w Stanitkach jest na bieco monitorowana przez podlege mi suby konserwatorskie (m.in. maopolskiego wojewdzkiego konserwatora zabytkw). Ponadto chciabym poinformowa, i w latach 20072009 klasztor w Stanitkach otrzyma cznie 362 000 z donansowania z budetu Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego z przeznaczeniem na konserwacj wyposaenia kocioa w. Wojciecha. Pragn zapewni, e minister kultury i dziedzictwa narodowego w miar posiadanych rodkw wspiera prace zmierzajce do przywrcenia wietnoci obiektw zabytkowych. Podkreli jednak naley, i rodki przeznaczone w budecie pastwa na realizacj prac konserwatorskich, restauratorskich i robt

W odpowiedzi na interpelacj pana posa Piotra Szeligi (pismo SPS-023-978/12 z dnia 19 stycznia 2012 r.) w sprawie obecnej sytuacji klasztoru Benedyktynek w Stanitkach oraz moliwych form pomocy w odnowieniu zabytkowego klasztoru, prosz o przyjcie poniszych informacji. Minister kultury i dziedzictwa narodowego, dziaajc zgodnie z przepisami rozdziau 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkw i opiece nad zabytkami oraz przepisami aktw wykonawczych, moe udziela donansowania na przeprowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy obiekcie zabytkowym wpisanym do rejestru zabytkw wycznie w ramach programu MKiDN Dziedzictwo kulturowe priorytet 1: Ochrona zabytkw. W myl regulaminu tego priorytetu, waciciel lub posiadacz zabytku wpisanego do rejestru zabytkw moe ubiega si o udzielenie dotacji celowej z budetu pastwa na donansowanie prac przy tym zabytku. Dotacja moe zosta udzielona na donansowanie nakadw koniecznych na wykonanie prac, ktre zostan przeprowadzone w roku udzielenia dotacji, bd na donansowanie nakadw na prace, ktre zostay przeprowadzone w okresie trzech lat poprzedzajcych rok zoenia przez wnioskodawc wniosku. Katalog prac, na ktre mona otrzyma donansowanie, okrela art. 77 wspomnianej ustawy. W zwizku z powyszym minister kultury i dziedzictwa narodowego nie moe przed dokonaniem oceny formalnoprawnej i merytorycznej wniosku klasztoru Benedyktynek w Stanitkach zapewni, czy donansuje to zadanie oraz w jakiej wysokoci moe przyzna dotacj. Jednoczenie informuj, i sytuacja klasztoru w Stanitkach jest na bieco monitorowana przez podlege mi suby konserwatorskie (m.in. maopolskiego wojewdzkiego konserwatora zabytkw).

1025 Ponadto chciabym poinformowa, i w latach 20072009 klasztor w Stanitkach otrzyma cznie 362 000 z donansowania z budetu Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego z przeznaczeniem na konserwacj wyposaenia kocioa w. Wojciecha. Pragn zapewni, e minister kultury i dziedzictwa narodowego w miar posiadanych rodkw wspiera prace zmierzajce do przywrcenia wietnoci obiektw zabytkowych. Podkreli jednak naley, i rodki przeznaczone w budecie pastwa na realizacj prac konserwatorskich, restauratorskich i robt budowlanych przy zabytkach nie s wystarczajce, by donansowa wszystkie zadania, na ktre zostay zoone wnioski o dotacj. Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Szeligi w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenia w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie zamiejscowych wydziaw: cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Zbkowicach Kodzkich (979)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Piotra Szeligi w sprawie zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich i utworzenia w Sdzie Rejonowym w Dzieroniowie zamiejscowych wydziaw: cywilnego, karnego, rodzinnego i nieletnich z siedzib w Zbkowicach lskich, przesan przy pimie z dnia 19 stycznia 2012 r., nr SPS-023-979/112, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Odnoszc si wprost do pyta pana posa, informuj, e ostateczna decyzja co do zniesienia Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich nie zostaa dotychczas podjta. Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwoci projekt rozporzdzenia uwzgldniajcy zniesienie niektrych sdw rejonowych jest nadal konsultowany z prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych, w tym z prezesami Sdu Apelacyjnego we Wrocawiu i Sdu Okrgowego w widnicy, w zakresie m.in. zaproponowanej reorganizacji wymienionej jednostki sdowej. Wszystkie wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw wystpienia odnoszce si do omawianej reorganizacji s nadal

przedmiotem wnikliwej analizy. W przypadku uwzgldnienia postulowanych zmian przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom. Niezalenie od powyszego informuj, e zaoeniem reformy struktury organizacyjnej sdownictwa powszechnego jest utworzenie duych jednostek szczebla rejonowego, ktrych obsad orzecznicz co do zasady stanowi powinno co najmniej 15 sdziw. W przypadku podjcia decyzji o zniesieniu Sdu Rejonowego w Zbkowicach lskich (13 sdziw) i powoaniu w tym miecie wydziaw zamiejscowych Sdu Rejonowego w Dzieroniowie, w budynku stanowicym siedzib jednostki w Zbkowicach lskich funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe: cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych. Poniej pragn wskaza przesanki, jakie legy u podstaw podjcia w Ministerstwie Sprawiedliwoci prac reformujcych struktur organizacyjna sdownictwa powszechnego. Celem planowanych zmian jest przede wszystkim podniesienie skutecznoci organw wymiaru sprawiedliwoci zarwno w paszczynie orzeczniczej, jak i funkcjonalnej. Wskazane zamierzenie ma zosta zrealizowane poprzez racjonalne wykorzystanie kadry orzeczniczej. Rezultatem dziaa polegajcych na zniesieniu niewielkich sdw rejonowych bdzie stworzenie modelu organizacyjnego sdownictwa, w obrbie ktrego funkcjonowayby jednostki sdowe szczebla rejonowego o optymalnej wielkoci. Przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje zatem negatywnych skutkw spoecznych, gdy wszystkie wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia przeksztacone zostan w zamiejscowe wydziay ssiednich sdw. W wyniku przeprowadzenia omawianej reorganizacji, w sdach rejonowych objtych zmianami, w ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji. Umoliwi to lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie przede wszystkim kadry sdziowskiej, rozumiane jako moliwo orzekania, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Wskaza bowiem naley, e w maych jednostkach sdowych nieobecno choby jednego sdziego w wydziale powoduje powane problemy w biecym, sprawnym jego funkcjonowaniu i czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz maych sdw rejonowych nie ma moliwoci racjonalnego przesuwania sdziw midzy wydziaami. Istotne znaczenie ma rwnie fakt, i na skutek lepszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych zmianami w dalszej perspektywie czasowej moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do sdw o znacznie wikszym obcieniu prac, gdzie wystpuj zalegoci strukturalne w rozpoznawaniu spraw.

1026 Jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Dery oraz grupy posw w sprawie projektu budowy linii kolejowych duych prdkoci (980)

zwikszenia mobilnoci spoecznej. Ponadto dla zabezpieczenia przygotowanej dotychczas dokumentacji podjto dziaania zmieniajce zakres prowadzonych prac, ze skupieniem si na wypracowaniu modelu biznesowego dla caego przedsiwzicia oraz stworzeniu w ramach studiw wyranych wskaza dla zarezerwowania gruntw pod przysz inwestycj, co daoby wytyczne dla jednostek samorzdu terytorialnego w kwestii przestrzennego zagospodarowania terenu. Okrelenie terminu budowy oraz wskazanie ostatecznie wybranej koncepcji bdzie moliwe po dokadnym zwerykowaniu zaoe, ktre zostan wskazane w wyniku przedmiotowego studium. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Piotra Szeligi w sprawie podwyki akcyzy na paliwa (981)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Andrzeja Dery (pismo SPS-023-980/12 z dnia 19 stycznia 2012 r.) w sprawie projektu kolei duych prdkoci przedstawiam ponisz informacj. Niestabilna sytuacja na rynkach nansowych oraz przeprowadzone w zwizku z tym zjawiskiem zbilansowanie moliwoci w zakresie prowadzonych dziaa w kierunku sprawnego rozwoju transportu kolejowego w Polsce, w tym analiza ryzyk podjcia budowy KDP, wymusiy decyzj ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej o koniecznoci przesunicia planw zwizanych z budow kolei duych prdkoci na dalsz perspektyw, z nalizacj przedsiwzicia okoo roku 2030. Obecny kryzys utrudnia pozyskiwanie funduszy m.in. na inwestycje w infrastruktur kolejow, i tak ju obcion dugoletnim niedonansowaniem. Czynniki te narzuciy konieczno zwerykowania dotychczasowej koncepcji rozwojowej. Podjcie w tym przypadku realizacji projektu o charakterze innowacyjnym, jakim jest KDP, pociga za sob zbyt due ryzyko, e odby si to moe kosztem zada modernizacyjnych i rewitalizacyjnych. Niemniej jednak, pomimo podjtych decyzji kontynuowane s prace nad studium wykonalnoci dla budowy linii duych prdkoci. W tym zakresie prowadzi si analizy, ktre pozwol na wskazanie najwaciwszego sposobu rozwizania wystpujcych problemw, tj. m.in. zapewnienia spjnoci terytorialnej, poprawy skomunikowa oraz warunkw dla

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanym do prezesa Rady Ministrw pismem z dnia 19 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-981/12, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pana posa Piotra Szeligi z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie podwyki akcyzy na paliwa, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Naley podkreli, i na obecny wzrost cen paliw silnikowych maj wpyw przede wszystkim czynniki zewntrzne, czyli znaczny wzrost cen surowca ropy naftowej na rynkach wiatowych, a take, mimo umacniania si zotwki w ostatnich dniach, stosunkowo wysoki kurs zotwki do dolara amerykaskiego (w tej walucie rozliczane s transakcje), a nie polityka rzdu. Na cen detaliczn paliw silnikowych skadaj si: kwotowy podatek akcyzowy, wedug stawki okrelonej dla danego rodzaju paliwa, ktry nie jest zaleny od jego ceny, kwota opaty paliwowej oraz podatek VAT. Pozostae skadniki cen paliw wynikaj m.in. z kosztw surowcw, kosztw produkcji i mary nakadanej przez producentw i podmioty dokonujce obrotu tymi paliwami. Chocia podatek akcyzowy ma charakter cenotwrczy, nie jest jedynym elementem wpywajcym na ruchy cenowe. Naley podkreli, i wysoko stawek akcyzy i opaty paliwowej na olej napdowy i benzyn silnikow w Polsce nale do najniszych w Unii Euro-

1027 pejskiej, ksztatuj si na poziomie zblionym do minimw unijnych, ktre wynosz obecnie w przypadku benzyny bezoowiowej 359 EUR/1000 l i oleju napdowego 330 EUR/1000 l. W obowizujcym stanie prawnym, zgodnie z ustaw z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, stawka akcyzy na benzyn silnikow wynosi 1565 z/ 1000 l. Biorc pod uwag fakt, e nie ulega ona zmianie od 2007 r., to jej wysoko nie miaa wpywu na wahania cen w tym okresie. Natomiast w przypadku oleju napdowego od 1 stycznia 2012 r. stawka podatku akcyzowego wynosi 1196 z/1000 l. Poziom wprowadzonych z dniem 1 stycznia 2012 r. podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi wypenienie unijnego kryterium minimalnego poziomu opodatkowania oleju napdowego w stopniu wykluczajcym moliwo jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Naley zaznaczy, e wysoko akcyzy na olej napdowy na przestrzeni lat 20052011 nie bya zmieniana, zatem w najmniejszym stopniu nie miaa ona wpywu na gwatowny wzrost cen tego paliwa w II proczu 2011 r. Ad 1. Rzd ma ograniczone moliwoci wpywu na wzrosty cen. To domena Narodowego Banku Polskiego, ktrego gwnym zadaniem jest utrzymanie niskiej inacji. Zgodnie z Konstytucj RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. oraz ustaw z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim wyczne prawo prowadzenia polityki pieninej przysuguje w Polsce Narodowemu Bankowi Polskiemu (NBP). Podstawowym celem dziaalnoci NBP jest utrzymanie stabilnego poziomu cen przy jednoczesnym wspieraniu polityki gospodarczej rzdu, o ile nie ogranicza to celu podstawowego. Organem odpowiedzialnym za ustalanie celw inacyjnych oraz wartoci instrumentw polityki pieninej jest Rada Polityki Pieninej (RPP). Rada dysponuje swobod w ksztatowaniu metod i form prowadzenia polityki monetarnej, co stanowi o jej funkcjonalnej niezalenoci od organw wadzy pastwowej. NBP czyni to, podnoszc stopy procentowe. W sytuacji przejciowego przyspieszenia inacji wywoanego przez wzrost cen ywnoci i paliw na rynkach wiatowych szczeglnego znaczenia nabiera cisa koordynacja polityki monetarnej banku centralnego i polityki skalnej rzdu. Wobec wci niepewnego oywienia inwestycji w polskiej gospodarce optymalne jest stopniowe zacienienie skalne, tworzce przestrze dla umiarkowanych podwyek stp procentowych banku centralnego. Redukcja decytu budetowego pozwoli ograniczy presj popytow i wesprze powrt inacji do celu w rednim okresie. Zmniejszenie potrzeb poyczkowych budetu bdzie sprzyjao spadkowi rynkowej premii za ryzyko i umacnianiu si zotego. W rezultacie inacja wywoana zewntrznym impulsem bdzie stopniowo wygasa bez negatywnych skutkw dla potencjalnego tempa wzrostu gospodarczego i hamowania dynamiki zatrudnienia. Powyszy ksztat polityki makroekonomicznej zosta przedstawiony w komunikacie opublikowanym po spotkaniu prezesa NBP oraz ministra nansw w dniu 21 kwietnia 2011 r. Podczas tego spotkania minister nansw zadeklarowa rwnie wsparcie dziaa banku centralnego w zakresie sterylizacji nadpynnoci w sektorze bankowym poprzez wprowadzenie regularnej sprzeday czci rodkw walutowych z funduszy Unii Europejskiej bezporednio na krajowym rynku walutowym. Nie jest natomiast dobrym pomysem obnienie podatkw porednich, zwaszcza akcyzy. Wprawdzie akcyza jest w przypadku niektrych wyrobw, w tym paliw silnikowych, wanym skadnikiem ceny, ale jej obnienie powoduje wzrost popytu i ceny wracaj do punktu wyjcia. Tyle, e nadwyk przechwytuje nie pastwo, ale producenci i dystrybutorzy paliw silnikowych. Zatem obnienie akcyzy na paliwa silnikowe nie jest jednoznaczne ze spadkiem cen detalicznych paliw. W praktyce taka obnika mogaby by wcale niezauwaona przez konsumentw, czego dowiadczylimy we wrzeniu 2005 r., kiedy z powodu gwatownego wzrostu cen ropy, a zwaszcza cen benzyny silnikowej na rynkach wiatowych, minister nansw obniy stawk akcyzy na benzyn silnikow z 1565 z/ 1000 l do poziomu 1315 z/1000 l. Obnika ta jednak nie miaa wtedy wymiernego odzwierciedlenia w cenach detalicznych paconych przez kierowcw na stacjach paliw. Ad 2. i 4. Naley z ca stanowczoci podkreli, e pierwszoplanow przyczyn ostatniej zmiany stawki podatku akcyzowego na olej napdowy nie bya ch pozyskania dodatkowych rodkw budetowych, ale konieczno dostosowania krajowego poziomu opodatkowania do nowego wyszego minimum unijnego, ktre do koca ubiegego roku byo o 28 EUR/1000 l nisze od obecnego. Ponadto stosowany do okrelania wartoci poziomw opodatkowania referencyjny kurs wymiany euro Europejskiego Banku Centralnego, obowizujcy na rok 2012, wzrs o ponad 44 gr w stosunku do roku poprzedniego. W dniu 4 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 padziernika 2011 r. (Dz. Urz. UE C 291/1). Obowizujcy na 2012 r. kurs euro wynosi 4,3815 PLN/EUR. Biorc pod uwag znaczc zmian kursu euro w stosunku do zotego (obowizujcy w 2011 r. kurs wymiany wynosi 3,9370 PLN/EUR) oraz wynikajcy z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej wyszy poziom podatkowego minimum unijnego na oleje napdowe, wynoszcego od 1 stycznia 2012 r. 330 EUR od 1000 litrw, konieczne stao si skorygowanie krajowej stawki podatku akcyzowego od tych paliw silnikowych z 1048 z/1000 l na 1196 z/1000 l.

1028 Przy ustalaniu nowej stawki podatku akcyzowego wzito pod uwag zmian wysokoci opaty paliwowej od tych paliw obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. (249,92 z/1000 l). Obowizujca w 2011 r. stawka opaty paliwowej w wysokoci 239,84 z/1000 l zostaa zwaloryzowana o wskanik cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, wynoszcy 104,2% (wzrost cen o 4,2%), a ogoszony w komunikacie prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego z dnia 13 padziernika 2011 r. w sprawie wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. (M.P. Nr 95, poz. 966). Tak obliczon wysoko opaty paliwowej minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej na podstawie art. 37m ust. 4 ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o Funduszu Kolejowym ogosi w obwieszczeniu z dnia 16 grudnia 2011 r. (M.P. Nr 115, poz. 1161). Poziom wprowadzanych od 1 stycznia 2012 r. podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi wypenienie unijnego kryterium minimalnego poziomu opodatkowania oleju napdowego w stopniu wykluczajcym moliwoci jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Naley rwnie podkreli, i wysoko stawki akcyzy na olej napdowy w Polsce naley do najniszych w Unii Europejskiej. Ponadto krajowe ceny oleju napdowego (5,79 z/l) s nisze w porwnaniu z cenami w pastwach ociennych. W przeliczeniu na walut polsk wynosz one w Niemczech ok. 6,26 z/l, w Czechach 6,15 z/l, na Sowacji 6,06 z/l, a w Szwecji 7,30 z (dane z 25 stycznia 2012 r. wg portalu www. e-petrol.pl). Polska, tak jak wikszo krajw UE, objta jest w chwili obecnej procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ jest zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych, do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3% PKB. Zobowizanie do ograniczenia deficytu, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu ub.r. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Naley rwnie zaznaczy, e zgodnie z art. 112c pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zalece, o ktrych mowa w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw. Co wane, zapis dotyczcy nieprzyjmowania projektw ustaw skutkujcych obnieniem dochodw zosta potwierdzony w wyej wymienionym licie ministra nansw do komisarza O. Rehna, tym samym wzmacniajc nasze zobowizania w tym zakresie. Reasumujc, poziom wprowadzanych od 1 stycznia 2012 r. podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi wypenienie unijnego kryterium minimalnego poziomu opodatkowania oleju napdowego w stopniu wykluczajcym moliwoci jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Zobowizania w stosunku do przepisw UE nie pozwalaj jednak na ich obnienie. Ad 3. W ocenie skutkw proponowanej podwyki akcyzy na olej napdowy z 1048 z/1000 l na 1196 z/ 1000 l, tj. o 148 z/1000 l, przewidywano oczywicie, i wpynie ona na zmian cen tego paliwa. Zakadajc pene przeoenie wyszej akcyzy na detaliczne ceny oleju napdowego, wzrost ten wyliczono na ok. 18 gr/l paliwa (cznie z podatkiem VAT). Biorc pod uwag udzia wydatkw gospodarstw domowych na paliwa we wskaniku cen konsumpcyjnych, mona szacowa, i wzrost ceny detalicznej oleju napdowego o 1% spowoduje wzrost wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych (inacji) o 0,01 pkt proc. Przy zaoeniu, e proponowana zmiana stawki akcyzy na olej napdowy spowoduje wzrost ceny detalicznej tego produktu o ok. 3,36%, bezporedni wpyw na wskanik cen towarw i usug konsumpcyjnych wyniesie ok. 0,034 pkt proc. Informacja o prognozowanym oddziaywaniu wyszej stawki podatku akcyzowego na wskanik cen towarw i usug konsumpcyjnych zawarta bya w uzasadnieniu przekazanego do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 24 listopada 2011 r. przez prezesa Rady Ministrw projektu ustawy o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej. Podsumowujc, chciabym jeszcze raz podkreli, e ceny detaliczne paliw silnikowych nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych w oparciu o mechanizmy rynkowe. Jakkolwiek wpyw podatku akcyzowego na poziom cen jest bezsporny, to jednak nie jest on jedynym elementem determinujcym ich zmian. Mnogo i zoono czynnikw warunkujcych wysoko cen paliw, zwaszcza tych pozostajcych po stronie producentw i podmiotw biorcych udzia w ich obrocie handlowym, utrudniaj precyzyjne okrelenie poziomu cen. Racjonalna i przemylana polityka cenowa producentw, importerw i nabywcw wewntrzwsplnotowych paliw silnikowych moe w znacznym stopniu zniwelowa dolegliwo podwyek akcyzy i opaty paliwowej na oleje napdowe. Dotyczy to przede wszystkim obnienia cen hurtowych oleju napdowego przez te podmioty oraz obnienia mar detalicznych przez wacicieli stacji paliw. Wysze ceny

1029 olejw napdowych u naszych unijnych ssiadw, jak to wykazano powyej, powinny pozwoli polskim przedsibiorcom na utrzymanie niewielkiej przewagi konkurencyjnej. Ostateczna werykacja przyjtego poziomu cen wyrobw odbywa si na poziomie konsumenta, zatem producenci i podmioty uczestniczce w obrocie tymi wyrobami musz bra pod uwag rwnie element akceptacji tych cen przez konsumentw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Wenderlicha w sprawie zmian w strukturze sdownictwa w Polsce (982)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Jerzego Wenderlicha w sprawie zmian w strukturze sdownictwa w Polsce, przesan przy pimie z dnia 19 stycznia 2012 r., nr SPS-023-982/12, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Na wstpie pragn poinformowa, e Ministerstwo Sprawiedliwoci podjo prace w zakresie reformy struktury organizacyjnej sdownictwa powszechnego w celu podniesienia skutecznoci organw wymiaru sprawiedliwoci zarwno w paszczynie orzeczniczej, jak i funkcjonalnej. Wskazane zamierzenie ma zosta zrealizowane poprzez optymalne zorganizowanie sieci sdw, ktre z kolei przeoy si na racjonalne wykorzystanie kadry orzeczniczej. Zasadnicze znaczenie ma fakt, i przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje negatywnych skutkw spoecznych. W celu zagwarantowania bowiem obywatelom dogodnego dostpu do sdu wszystkie wydziay jednostek przewidzianych do zniesienia (cywilny, karny, rodzinny i nieletnich, pracy oraz ksig wieczystych) przeksztacone zostan w wydziay zamiejscowe ssiednich sdw. Przedmiotowa zmiana organizacyjna nie spowoduje negatywnych skutkw spoecznych i tym samym nie moe by utosamiana z ograniczeniem prawa obywateli do sdu. W sdach rejonowych, w strukturze ktrych funkcjonowa bd wydziay zamiejscowe, powstan piony orzecznicze o odpowiedniej etatyzacji, co umoliwi lepsze i bardziej wydajne wykorzystanie kadry sdziowskiej, referendarzy i asystentw sdziw. Nale-

y bowiem zauway, e w maych jednostkach sdowych nieobecno jednego lub dwch sdziw w wydziale powoduje powane problemy z opanowaniem wpywu i bardzo czsto skutkuje szybkim narastaniem zalegoci. Jednoczenie z uwagi na niewielk obsad orzecznicz wydziaw maych sdw rejonowych moliwo przesunicia sdziw midzy wydziaami jest niewielka. Wskutek przygotowanej reorganizacji sdziowie bd mogli orzeka, w zalenoci od potrzeb, w wydziale zamiejscowym lub te w wydziale jednostki macierzystej. Nastpi zatem wyrwnanie obcienia prac sdziw, co przeoy si na realizacj wymienionych na wstpie celw reformy. Na skutek lepszego wykorzystania kadry orzeczniczej w sdach objtych reform w dalszej perspektywie czasowej moliwe bdzie przenoszenie uwolnionych etatw sdziowskich do sdw o znacznie wikszym obcieniu prac, gdzie wystpuj strukturalne zalegoci w rozpoznawaniu spraw. Na obecnym etapie prac Ministerstwo Sprawiedliwoci nie dysponuje szczegowymi danymi odnonie do oszczdnoci, jakie spowoduje planowana reorganizacja. Pragn jednak zdecydowanie podkreli, e jakkolwiek omawiane zmiany organizacyjne skutkowa bd ograniczeniem wydatkw w zwizku z likwidacj stanowisk funkcyjnych w znoszonych sdach, to jednak poszukiwanie oszczdnoci w budecie resortu sprawiedliwoci nie stanowio decydujcej przesanki dla podjcia dziaa w zakresie zniesienia niewielkich sdw rejonowych. Przygotowany wstpny projekt rozporzdzenia dotyczcy zniesienia niektrych sdw rejonowych i powoania w ich miejsce wydziaw zamiejscowych jest nadal konsultowany z waciwymi prezesami sdw apelacyjnych i sdw okrgowych. Naley take podnie, e w Ministerstwie Sprawiedliwoci odbyy si konsultacje z przedstawicielami wadz samorzdowych, w ramach ktrych przedstawione zostay zaoenia reformy, wyjanione wtpliwoci oraz przeanalizowane zgoszone propozycje rozwiza organizacyjnych. Wszystkie wystpienia odnoszce si do omawianej reorganizacji, i zawarte w nich argumenty, wpywajce od wadz samorzdowych i prezesw zainteresowanych sdw s przedmiotem wnikliwej analizy obejmujcej wszystkie okolicznoci zwizane z funkcjonowaniem konkretnego sdu rejonowego. W przypadku uwzgldnienia postulowanych zmian przygotowany zostanie nowy projekt rozporzdzenia, ktry poddany zostanie ponownym konsultacjom. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Waejko Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r.

1030 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wstrzymania dotacji z Unii Europejskiej na budow mostu drogowego w Toruniu (983)

Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wstrzymania dotacji z Unii Europejskiej na budow mostu drogowego w Toruniu (983)

Odpowiadajc na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie wstrzymania dotacji z Unii Europejskiej na budow mostu drogowego w Toruniu, przekazan przez pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, pismem z dnia 19 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-983/12, poniej przekazuj stosowne informacje. Generalny dyrektor ochrony rodowiska decyzj z dnia 14 grudnia 2011 r., znak DOO-idk.4200.52.2011. JSz.11, stwierdzi niewano decyzji wojewody kujawsko-pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2007 r. o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia pod nazw Nowy przebieg drogi krajowej nr 1 z mostem drogowym przez Wis w Toruniu, etap I budowa mostu drogowego wraz z dojazdami czcymi ulic dzk w cigu drogi krajowej nr 1 z ulic Szosa Lubicka w cigu drogi krajowej nr 15 i nr 80. Stwierdzenie niewanoci decyzji dla mostu drogowego w Toruniu spowodowane byo wzgldami natury formalnej, tj. wystpieniem przesanek wymienionych w art. 156 Kodeksu postpowania administracyjnego. Decyzja generalnego dyrektora ochrony rodowiska nie jest ostateczna i przysuguje od niej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek taki dotychczas zoy inwestor Miejski Zarzd Drg w Toruniu. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy generalny dyrektor ochrony rodowiska moe uchyli swoj decyzj, zmieni j w czci lub utrzyma j w mocy. Do czasu ponownego rozpatrzenia sprawy inwestor dysponuje decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach. W kwestii unijnej dotacji na budow mostu drogowego w Toruniu, jak wynika z informacji zamieszczonych na stronie mostu w Toruniu (http://www. most.torun.pl/) oraz stronie inwestora (http://www. mzd.torun.pl/index.php?lang=pl&m=news&id=330), Centrum Unijnych Projektw Transportowych realizuje wypaty donansowania dla toruskiego mostu zgodnie z zapisami w umowie. Sekretarz stanu Stanisaw Gawowski Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej, przekazan w dniu 19 stycznia 2012 r. pismem o sygnaturze: SPS-023-983/12, w sprawie wydania przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska w dniu 14 grudnia 2011 r. decyzji stwierdzajcej niewano decyzji wojewody kujawsko-pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2007 r., nr 20/2007, nr WI.II.6613/32/07 o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia pod nazw Nowy przebieg drogi krajowej nr 1 z mostem drogowym przez Wis w Toruniu, etap I budowa mostu drogowego wraz z dojazdami czcymi ulic dzk w cigu drogi krajowej nr 15 i nr 80, poniej przedstawiam nastpujce informacje w zakresie waciwoci Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, penicego rol instytucji zarzdzajcej Programem Operacyjnym Infrastruktura i rodowisko. 1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w sprawie budowy mostu drogowego w Toruniu w wietle uniewanienia przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska decyzji rodowiskowej dla jego budowy? Prezydent miasta Torunia w dniu 28 grudnia 2011 r. zoy do generalnego dyrektora ochrony rodowiska (GDO) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w zwizku z wydan w dniu 14 grudnia 2011 r. decyzj stwierdzajc niewano ww. decyzji wojewody kujawsko-pomorskiego. W zwizku z tym w wietle obowizujcego prawa status decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia pod nazw Nowy przebieg drogi krajowej nr 1 z mostem drogowym przez Wis w Toruniu, etap I budowa mostu drogowego wraz z dojazdami czcymi ulic dzk w cigu drogi krajowej nr 15 i nr 80 nie zosta ostatecznie rozstrzygnity, decyzja GDO z dnia 14 grudnia nie jest decyzj ostateczn. 2. Jakie dziaania podejmie ministerstwo, aby przywrci wstrzyman dotacj? 3. Co si stanie ze rodkami z UE przeznaczonymi na budow tego mostu? MRR, jako instytucja zarzdzajca programem Infrastruktura i rodowisko, w ramach ktrego jest realizowany projekt pn. Nowy przebieg drogi krajowej nr 1 z mostem drogowym przez Wis w Toruniu, etap I budowa mostu drogowego wraz z dojazdami czcymi ulic dzk w cigu drogi krajowej nr 15 i nr 80, uzgodnia z zainteresowanymi

1031 i instytucjami, e do czasu rozstrzygnicia ww. problemu wnioski o patno dla przedmiotowego projektu bd werykowane i zatwierdzane przez IW (CUPT) wraz z dokonywaniem na ich podstawie nalenych benecjentowi wypat donansowania. Oznacza to, e CUPT nie bdzie wstrzymywa wypaty benecjentowi projektu nalenych mu dotacji. Naley rwnie podkreli, e odpowiednie rodki UE s w dalszym cigu przeznaczone na ww. projekt. Z powaaniem Sekretarz stanu Adam Zdziebo Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wstrzymania dotacji z Unii Europejskiej na budow mostu drogowego w Toruniu (983)

Odnoszc si do pyta pani pose, informuj e w dniu 13 stycznia 2012 r. nr DF4-MKR-0831-3(5)/12 zostao przesane pismo do Centrum Unijnych Projektw Transportowych, w ktrym MTBiGM zawiadamia o braku uzasadnienia dla wstrzymania patnoci. Wobec braku przesanek prawnych oraz biorc pod uwag obowizujc pozytywn opini KE, CUPT i Jaspers, na obecnym etapie nie ma podstaw, by wstrzymywa realizacj inwestycji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Patrycja Woliska-Bartkiewicz Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie reakcji MSZ na zamachy bombowe w Nigerii, w ktrych zgino kilkudziesiciu katolikw (984)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej z dnia 28 grudnia 2011 r. nr SPS-023-987/12 oraz z dnia 30 grudnia 2011 r. nr SPS-023-983/12 w sprawie wydania przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska w dniu 14 grudnia 2011 r., nr DOO-idk.4200.52.2011.JSz.11, decyzji stwierdzajcej niewano decyzji wojewody kujawsko-pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2007 r., nr 20/2007, znak: WI.II.6613/32/07, o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia pod nazw Nowy przebieg drogi krajowej nr 1 z mostem drogowym przez Wis w Toruniu, etap I budowa mostu drogowego wraz z dojazdami czcymi ulic dzk w cigu drogi krajowej nr 15 i nr 80, uprzejmie informuj, i na dzie dzisiejszy ww. decyzja GDO nie jest ostateczna. Pismem z dnia 28 grudnia 2011 r. nr MZD.BRPM.042.4259.2011 prezydent miasta Torunia poinformowa Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o zoeniu do generalnego dyrektora ochrony rodowiska wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W zwizku z powyszym Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej uprzejmie informuj e benecjent posiada, z punku widzenia obowizujcego prawa, wan decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj ww. przedsiwzicia.

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej (pismo nr SPS-023-984/12 z dnia 19 stycznia br.) w sprawie reakcji MSZ na zamachy bombowe w Nigerii, w ktrych zgino kilkudziesiciu katolikw, uprzejmie informuj. Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP wydao w dniu 11 stycznia br. owiadczenie stanowczo potpiajce zbrodnicze dziaania ekstremistw muzumaskich z Boko Haram w Nigerii w okresie ubiegorocznych wit Boego Narodzenia. Wydanie tego owiadczenia poprzedzia gboka analiza sytuacji, poniewa ataki na ludno chrzecijask w Nigerii nie s uwarunkowane jedynie przesankami religijnymi, lecz powinny by rwnie interpretowane w szerszym kontekcie napi spoeczno-politycznych, ktre wystpuj w tym kraju od wielu lat. Ministerstwo Spraw Zagranicznych od dawna uwanie monitoruje sytuacj w zakresie przestrzegania wolnoci religii i wyznania za granic, nie tylko w Nigerii. Jeszcze w lutym 2009 r. skierowao ono do wszystkich placwek dyplomatyczno-konsularnych RP polecenie staego, uwanego monitorowania sytuacji chrzecijan, ktrzy s obiektem szczeglnych przeladowa i dyskryminacji w wielu regionach wiata. Polska dyplomacja aktywnie dziaa na rzecz skoordynowania polityki wszystkich pastw UE w obronie przeladowanych spoecznoci chrzecija-

1032 skich. Na pocztku 2011 r. ministrowie spraw zagranicznych Woch, Francji, Wgier i Polski skierowali specjalny list do wysokiego przedstawiciela UE C. Ashton, w ktrym ostro potpili przeladowania chrzecijan na Bliskim Wschodzie (ataki 31 stycznia 2010 r. w Bagdadzie i 31 grudnia 2010 r. w Aleksandrii). Nasza polityka w tym zakresie jest realizowana dwutorowo, tzn. na paszczynie dwustronnej i multilateralnej, gwnie na forum Rady Praw Czowieka ONZ, gdzie wykorzystujemy mechanizm powszechnego przegldu okresowego do podnoszenia przypadkw dyskryminacji religijnej. To wanie MSZ RP nagonio na forum midzynarodowym fakt, e chrzecijanie stanowi najbardziej przeladowane wyznanie na wiecie. Problematyka ta jest te wanym tematem w naszych relacjach ze Stolic Apostolsk. Sytuacja chrzecijan w Nigerii bya i jest w krgu zainteresowania MSZ i Ambasady RP w Abudy. W cigu ostatniej dekady na terenie tego kraju dochodzio do gwatownych koniktw i wewntrznych zamieszek. Ich przyczyn byy spory midzy rnymi grupami spoecznoci lokalnych na tle dostpu do wadzy i zwizanych z ni korzyci gospodarczych. W wielokulturowej i wieloetnicznej Nigerii linie podziaw polityczno-gospodarczych czsto pokrywaj si z podziaami religijnymi, gwnie midzy chrzecijanami i muzumanami. W ten skomplikowany kontekst spoeczno-religijny wpisuje si dziaalno organizacji Boko Haram, radykalnej islamistycznej grupy terrorystycznej. W ostatnim czasie dokonaa ona zamachw nie tylko na kocioy chrzecijaskie, ale rwnie na obiekty rzdowe i cele zagraniczne, jak na przykad biura Organizacji Narodw Zjednoczonych w Abudy. Podkreli naley fakt, e wadze nigeryjskie, zwaszcza na szczeblu federalnym, czyni wszystko, co jest moliwe, aby chroni wolno wyznania oraz zapobiega przemocy na tle religijnym. wiecko pastwa nigeryjskiego jest gwarantowana konstytucyjnie i obecna administracja prezydenta Goodlucka Jonathana broni tej zasady. Jest to istotny czynnik pozytywnie odrniajcy Nigeri od innych pastw, gdzie przeladowania chrzecijan wpisuj si nieraz w istniejce prawnokonstytucyjne ograniczenia ich praw, a elity rzdzce nie wykazuj wystarczajcej determinacji w obronie mniejszoci chrzecijaskich. Sytuacja chrzecijan w Nigerii bya wanym punktem agendy posiedzenia Rady Ministrw SZ UE w dniu 23 stycznia br. w Brukseli. Minister R. Sikorski wzi aktywny udzia w dyskusji na ten temat i popar propozycje skoordynowanych dziaa UE, ktre suyyby przywrceniu bezpieczestwa wszystkich wyznawcw wszystkich religii w tym kraju. Z najnowszych doniesie z Nigerii wynika, e reprezentujcy wikszo muzumanw nigeryjskich umiarkowani przywdcy zainicjowali kampani na rzecz pokojowego wspycia z chrzecijanami, a wadze pastwowe podjy szereg energicznych dziaa przeciwko ekstremistom z Boko Haram. Polska, razem z ca UE, jest gotowa wesprze te dziaania, w miar kompetencji i moliwoci. Problematyka unijnego wsparcia w walce przeciwko terroryzmowi Boko Haram bdzie jednym z tematw spotkania UE Nigeria w Abudy, zaplanowanego na 8 lutego br. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie prywatyzacji przedsibiorstwa Lotos SA (986)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 19 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-986/12), ktre zostao skierowane do ministra gospodarki, dotyczce interpelacji pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie prywatyzacji przedsibiorstwa Grupy Lotos SA pragn przedstawi nastpujce wyjanienia. Na wstpie pragn poinformowa, i uwzgldniajc struktur kompetencyjn w odniesieniu do sektora naftowego, obecnie funkcjonujcy ukad resortw oraz przypisany im zakres uprawnie okrela, i odpowiedzialnym za nadzr wacicielski nad Grup Lotos SA pozostaje Ministerstwo Skarbu Pastwa. Zgodnie z informacjami otrzymanymi z Ministerstwa Skarbu Pastwa proces prywatyzacji Grupy Lotos SA, zapocztkowany 30 padziernika 2010 r., by prowadzony w trybie negocjacji. Termin skadania ofert wicych na zakup pakietu akcji spki Grupa Lotos SA upyn w dniu 20 grudnia 2011 r. i decyzj ministra skarbu pastwa zosta zakoczony bez rozstrzygnicia. Obecnie w ww. resorcie trwaj prace nad Planem prywatyzacji na lata 20122013, ktry bdzie okrela ramowe zaoenia polityki prywatyzacyjnej oraz wykaz podmiotw z udziaem Skarbu Pastwa, ktre zostay wyselekcjonowane do objcia procesami przeksztace wasnociowych. Lista zamierze prywatyzacyjnych ministra skarbu pastwa, po przyjciu przez Rad Ministrw, zostanie opublikowana i udostpniona wszystkim zainteresowanym. Podkreli naley, i w spkach o istotnym znaczeniu dla Skarbu Pastwa, utrzymane zostan pakiety wikszociowe lub pozwalajce zachowa wadztwo korporacyjne. W projekcie ww. dokumentu nie znajduj si zapisy dotyczce prywatyzacji Grupy Lotos SA. Jednoczenie pragn podkreli, e przeprowadzenie prywatyzacji przedsibiorstwa wymaga zgody Rady Ministrw, uwzgldniajc konieczno wprowadzenia zmian w zapisach Polityki rzdu RP dla prze-

1033 mysu naftowego w Polsce z 6 lutego 2007 r. dokument w swej treci w odniesieniu do Grupy Lotos SA stanowi, e Skarb Pastwa co najmniej pozostanie wikszociowym akcjonariuszem spki. W ocenie Ministerstwa Gospodarki, w przypadku podjcia decyzji o prywatyzacji tej kluczowej spki sektora energetycznego, proces jej prywatyzacji powinien by przeprowadzony z uwzgldnieniem przesanek ekonomicznych oraz politycznych, majc na wzgldzie rol Grupy Lotos SA, jak peni na krajowym rynku naftowym. Przedstawiajc powysze wyjanienia, wyraam przekonanie, e bd one stanowiy wyczerpujc, na obecnym etapie, odpowied na zgoszon przez pani pose interpelacj. Z powaaniem Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 10 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie uniewanienia przez generalnego dyrektora ochrony rodowiska decyzji rodowiskowej dotyczcej budowy mostu drogowego w Toruniu (987)

Nr 291, poz. 1706) skadka na ubezpieczenie rentowe zostaa podniesiona, od dnia 1 lutego 2012 r. o 2 punkty procentowe, z 6% do 8%. Powysza ustawa zostaa uchwalona przez Sejm RP w ksztacie wniesionym przez rzd, bez dokonania jakichkolwiek poprawek. Senat RP rwnie nie wnis zmian do powyszej regulacji. Tak wic, od momentu powstania do momentu uchwalenia regulacji, podwyszenie stopy procentowej skadki dotyczyo wycznie skadki nansowanej po stronie pracodawcw. Szczegow ocen przewidywanych skutkw nansowych i spoecznych zawiera uzasadnienie do powyszej ustawy. W uzasadnieniu zawarto rwnie uwagi do projektowanej regulacji, wniesione w trakcie konsultacji spoecznych przez zwizki zawodowe i partnerw spoecznych. Uwagi dotyczce rwnomiernego obcienia podwyk skadki zarwno pracodawcw, jak i pracownikw, zgaszane m.in. przez Pracodawcw Rzeczypospolitej Polskiej oraz PKPP Lewiatan, nie zostay uwzgldnione na adnym etapie prac nad powysz regulacj. Naley podkreli, e dziaania rzdu zmierzajce do stabilizacji nansw publicznych oraz ograniczenia decytu budetu pastwa zostay zapowiedziane przez prezesa Rady Ministrw w expos wygoszonym w dniu 18 listopada 2011 r., a stosowny projekt ustawy podnoszcy stop procentow skadki na ubezpieczenie rentowe zosta przedstawiony w dniu 7 grudnia 2011 r. na posiedzeniu zespou Trjstronnej Komisji ds. ubezpiecze spoecznych oraz przekazany pod obrady Sejmu RP w dniu 16 grudnia 2011 r. Tak wic trudno si zgodzi ze stwierdzeniem, e pracodawcy zostali zaskoczeni rozwizaniami wynikajcymi z ustawy z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. Nr 291, poz. 1706). Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie nowych zasad programu Rodzina na swoim (989)

Patrz odpowied na interpelacj nr 983, str. 1031. Odpowied

podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie nieprzystosowania przedsibiorcw do zmian w skadkach rentowych (988)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek z dnia 19 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-988/12, dotyczcym interpelacji pani pose Anny Sobeckiej w sprawie nieprzystosowania przedsibiorcw do zmian w skadkach rentowych pragn uprzejmie przedstawi, co nastpuje. Zgodnie z ustaw z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U.

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej (znak: SPS-023-989/12) w sprawie nowych zasad programu pre-

1034 ferencyjnych kredytw mieszkaniowych Rodzina na swoim realizowanego na podstawie ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania (Dz. U. Nr 183, poz. 1354, z pn. zm.), uprzejmie przekazuj ponisze wyjanienia odnoszce si do postawionych pyta. Na wstpie udzielanej odpowiedzi chciabym wyjani, e wbrew doniesieniom prasowym przytoczonym w interpelacji przepisy ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania oraz niektrych innych ustaw nie wprowadziy zakazu wynajmowania lokali mieszkalnych nansowanych kredytem preferencyjnym. Wprowadziy natomiast dodatkowe ograniczenia polegajce na zaprzestaniu stosowania dopat, m.in. w przypadku dokonania przez docelowego kredytobiorc w okresie stosowania dopat zmiany sposobu uytkowania lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego na cele inne ni zaspokojenie wasnych potrzeb mieszkaniowych (art. 9 ust. 3 pkt 3 ustawy). Do tego rodzaju przypadkw zaliczy naley wynajcie mieszkania lub domu nansowanego kredytem preferencyjnym osobom trzecim. Docelowy kredytobiorca jest zobowizany do pisemnego poinformowania banku o tym fakcie w terminie 14 dni od dnia jego zaistnienia (art. 9 ust. 3a ustawy). Uchylenie si od powiadomienia banku o niewypenieniu zobowizania rwnoznaczne jest z niepowiadomieniem wbrew cicemu obowizkowi o powstaniu sytuacji mogcej mie wpyw na wstrzymanie wsparcia nansowego, co stanowi przesank odpowiedzialnoci karnej na podstawie art. 297 2 Kodeksu karnego. Niewykonanie za zobowizania wynikajcego z art. 9 ust. 3a powoduje wypowiedzenie umowy kredytu, postawienie go w stan natychmiastowej wymagalnoci (art. 9 ust. 3b ustawy), a w konsekwencji zaprzestanie dalszego stosowania dopat (art. 9 ust. 3 pkt 1) i obowizek zwrotu dopat ju otrzymanych (art. 9 ust. 4 pkt 4). Odnoszc si za do zawartego w interpelacji stwierdzenia, e nowe przepisy ograniczaj mobilno Polakw, chciabym zwrci uwag, e przepisy nowelizacji dotyczce ograniczenia stosowania dopat s zgodne z generalnym zaoeniem programu preferencyjnych kredytw mieszkaniowych. Program ma na celu wspieranie rodzin w deniu do zaspokojenia wasnych potrzeb mieszkaniowych przez uzyskanie prawa wasnoci mieszkania lub domu i wykorzystywanie go jako jedynego miejsca zamieszkania. Uzyskanie prawa wasnoci mieszkania lub domu i zamieszkiwanie w nim, z natury rzeczy, nie sprzyja mobilnoci ich wacicieli. Wzrost zainteresowania programem preferencyjnych kredytw mieszkaniowych Rodzina na swoim odnotowany z pocztkiem 2009 r. zaowocowa znaczcym wzrostem liczby udzielanych kredytw preferencyjnych (w roku 2009 o 366% w stosunku do roku 2008). Konsekwencj utrzymujcej si take w kolejnych latach tendencji wzrostowej liczby i kwoty udzielanych kredytw preferencyjnych (10,6 tys. w latach 2007 i 2008, 30,9 tys. w 2009 r., ok. 43 tys. w 2010 r. i ok. 51 tys. w 2011 r.) jest wzrost wydatkw budetu pastwa z tytuu dopat do oprocentowania udzielonych kredytw. Wobec narastajcych tendencji kryzysowych w polskiej gospodarce oraz ograniczonych moliwoci nansowania ze rodkw budetu pastwa wydatkw o charakterze wsparcia redniozamonej czci spoeczestwa konieczne stao si cilejsze zawenie okrelonej w programie grupy benecjentw wsparcia, jak rwnie denie do zmniejszenia obcie budetu pastwa. Realizacji tych celw su ograniczenia wprowadzone ustaw z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania oraz niektrych innych ustaw, zawajce grup benecjentw do osb korzystajcych z kredytu preferencyjnego w zwizku z zaspokajaniem wasnych potrzeb mieszkaniowych w drodze nabycia wasnoci lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego. Ponadto wprowadzone ograniczenia dotyczce stosowania dopat (art. 9 ust. 3 pkt 2 i 3 ustawy) maj na celu przeciwdziaanie i wyeliminowanie, przynajmniej w czci, sytuacji sprzyjajcych powstawaniu naduy przy korzystaniu z nansowego wsparcia realizowanego ze rodkw budetu pastwa i korzystania z tego wsparcia niezgodnie z jego przeznaczeniem. Czsto bowiem napyway do ministerstwa sygnay o dokonywaniu kcyjnych operacji zbycia w drodze darowizny nieruchomoci w celu uzyskania moliwoci skorzystania z kredytu preferencyjnego, a nastpnie odzyskania teje nieruchomoci w drodze darowizny zwrotnej. Innym sygnalizowanym naduyciem byo wynajmowanie nieruchomoci nansowanej kredytem preferencyjnym w celach zarobkowych, zamiast wykorzystywania jej na zaspokojenie wasnych potrzeb mieszkaniowych. Odpowiadajc na pytanie dotyczce obowizywania wprowadzonych ogranicze w odniesieniu do osb ju korzystajcych z programu Rodzina na swoim, uprzejmie wyjaniam, e objcie tymi ograniczeniami wszystkich kredytobiorcw wynika z zapisu art. 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania oraz niektrych innych ustaw. Przepis ten odnosi si wycznie do oceny wnioskw o kredyt preferencyjny, ale nie ma skutku do umw kredytu preferencyjnego zawartych przed dniem wejcia w ycie nowelizacji. Zapis ten oznacza, i wnioski o kredyt preferencyjny zoone do dnia wejcia w ycie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. s rozpatrywane z uwzgldnieniem warunkw wymaganych do udzielenia kredytu preferencyjnego na podstawie przepisw obowizujcych do dnia jej wejcia w ycie, tj. do dnia 31 sierpnia 2011 r. Natomiast wnioski o kredyt preferencyjny zoone po dniu wejcia w ycie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. s rozpatrywane z uwzgldnieniem warunkw udzielania kredytw preferencyjnych okrelonych w tej ustawie.

1035 Odnoszc si w tym miejscu do zarzutu niekonstytucyjnoci przepisw ustawy o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania, chciabym wyjani, e przepisy nowelizacji weszy w ycie z dniem 31 sierpnia 2011 r. i od tego dnia obowizuj. Tak wic ograniczenia zawarte w art. 9 ust. 3 pkt 2 i 3 odnosz si do wszystkich umw o kredyt preferencyjny, za dotycz okrelonych w nich zdarze i czynnoci cywilnoprawnych dokonywanych przez docelowego kredytobiorc w okresie stosowania dopat wycznie po dniu 31 sierpnia 2011 r. Ograniczenia te wywouj wic skutek wycznie prospektywny, tj. oddziaywajcy na przysze zdarzenia, co wyklucza moliwo dziaania retrospektywnego przepisw znowelizowanej ustawy o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania. Naley przy tym zauway, e w trakcie prac legislacyjnych w Sejmie i Senacie projekt obowizujcej obecnie nowelizacji by przedmiotem analiz i opracowa Biura Legislacyjnego Sejmu, jak rwnie Biura Legislacyjnego Senatu. Podobnie jak posowie i senatorowie take prezydent RP nie wskaza na niekonstytucyjno ktregokolwiek z przepisw ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu wasnego mieszkania oraz niektrych innych ustaw. W przypadku pojawienia si jakichkolwiek wtpliwoci przepisy nowelizacji zostayby poddane werykacji. Odpowiadajc na pytanie dotyczce ewentualnego wzrostu szarej strefy na rynku najmu ze wzgldu na regulacje znowelizowanej ustawy o nansowym wsparciu rodzin i innych osb w nabywaniu wasnego mieszkania, uprzejmie informuj, e szara strefa w mieszkalnictwie podobnie jak w wielu innych dziedzinach gospodarki jest wynikiem wielu uwarunkowa ekonomicznych i spoecznych i regulacje programu Rodzina na swoim wpywaj na jej wielko w bardzo ograniczonym stopniu. Jak wynika z wielu analiz, gwn przyczyn wynajmowania mieszka w szarej stree (bez podpisanej umowy, bez odprowadzania odpowiednich wiadcze na rzecz pastwa) s regulacje podatkowe i regulacje dotyczce ochrony praw lokatorw. Dziaania ministerstwa koncentruj si wic na wprowadzaniu odpowiednich zmian w przepisach, mogcych wpyn na zmniejszenie szarej strefy na rynku najmu mieszka. Powyej zarysowanemu celowi suya ostatnia dua nowelizacja przepisw regulujcych funkcjonowanie rynku najmu i ochrony praw lokatorw1), ktra dotyczya dwch kwestii: 1) uzupenienia ustawy o ochronie praw lokatorw () o przepisy dotyczce najmu okazjonalnego lokalu, 2) zmiany w zakresie opodatkowania przychodw z tytuu najmu.
1) Ustawa z dnia 17 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 3, poz. 13).

W ustawie o ochronie praw lokatorw () dodany zosta rozdzia 2a Najem okazjonalny lokalu, ktry ma zastosowanie do lokali mieszkalnych, ktrych wacicielami s osoby zyczne nieprowadzce dziaalnoci gospodarczej w zakresie wynajmowania lokali. Oddawanie do uywania takiego lokalu nastpuje na podstawie umowy o najem okazjonalny lokalu (umowy nazwanej), zawieranej na czas oznaczony, nie duszy ni 10 lat. Obowizkowymi zacznikami do umowy (okrelonymi przez ustaw) s: owiadczenie najemcy, w formie aktu notarialnego, o poddaniu si egzekucji i zobowizaniu si do oprnienia i wydania lokalu uywanego na podstawie umowy o najem okazjonalny lokalu, wskazanie przez najemc lokalu, do ktrego ma by przeprowadzona eksmisja. owiadczenie waciciela lokalu lub osoby posiadajcej tytuu prany do lokalu o wyraeniu zgody na zamieszkanie najemcy i osb z nim zamieszkujcych w lokalu wskazanym w owiadczeniu. Na danie wynajmujcego naley zaczy owiadczenie z podpisem notarialnie powiadczonym. Fakt zawarcia umowy o najem okazjonalny lokalu waciciel obowizany jest zgosi naczelnikowi urzdu skarbowego waciwemu ze wzgldu na miejsce zamieszkania waciciela, pod rygorem wyczenia przepisw specjalnych dla najmu okazjonalnego lokalu na rzecz penej regulacji ochrony praw lokatorw. Umowa wygasa po upywie czasu, na jaki zostaa zawarta, lub rozwizaniu po upywie okresu wypowiedzenia. W razie braku dobrowolnego opuszczenia lokalu, po wyganiciu lub rozwizaniu umowy, waciciel bdzie musia dorczy najemcy danie oprnienia lokalu sporzdzone na pimie opatrzonym urzdowo powiadczonym podpisem waciciela. Jednym z obligatoryjnych punktw dania bdzie wskazanie dla najemcy terminu (nie krtszego ni 7 dni) do oprnienia lokalu. W przypadku bezskutecznego upywu terminu waciciel bdzie skada do sdu wniosek o nadanie klauzuli wykonalnoci tytuowi egzekucyjnemu (zoone w formie aktu notarialnego owiadczenie najemcy o poddaniu si egzekucji obowizku oprnienia lokalu). Regulacja ta wraz ze zmian w Kodeksie postpowania cywilnego polegajc na wyczeniu wobec osb, ktre utraciy tytu prawny do lokalu wynajmowanego na podstawie umowy o najem okazjonalny lokalu, uprawnienia do otrzymania pomieszczenia tymczasowego, uatwia przeprowadzanie eksmisji. Zmiana w zakresie opodatkowania przychodw z tytuu najmu dotyczy zryczatowanego podatku dochodowego od niektrych przychodw osiganych przez osoby zyczne i dotyczya zniesienia limitu kwotowego 4000 euro, powyej ktrego stosowana bya wysza (20%) stawka podatku. Zmiana dotyczy wszystkich umw najmu (a nie tylko umw o najem okazjonalny). Zniesienie limitu 4000 euro i pozostawienie jednej stawki na obecnie obowizujcym poziomie 8,5% uprocio formu stosowania zryczato-

1036 wanego podatku dochodowego, a dla podatnikw przekraczajcych limit kwotowy, powyej ktrego obowizywaa przed nowelizacj stawka 20%, oznaczao rwnie obnienie wymiaru podatku. Ustawa wesza w ycie z dniem 28 stycznia 2010 r., z wyjtkiem przepisu wprowadzajcego jednolit stawk zryczatowanego podatku dochodowego od osb zycznych, ktry obowizuje od dnia 1 stycznia 2010 r. Jak pokazuj dane Ministerstwa Finansw zawarte w Informacji dotyczcej ryczatu od przychodw ewidencjonowanych za rok 20102), liczba podatnikw uzyskujcych przychody wycznie z tytuu umowy najmu, podnajmu, dzierawy, poddzierawy lub innych umw o podobnych charakterze z roku na rok wzrasta. Wzrost zainteresowania t form opodatkowania przychodw w porwnaniu do roku poprzedniego przedstawia si nastpujco: w roku 2004 o 24 313, w roku 2005 o 23 370, w roku 2006 o 21 437, w roku 2007 o 25 659, w roku 2008 o 32 760, w roku 2009 o 24 217, w roku 2010 o 52 642. Wedug Ministerstwa Finansw dwukrotnie wyszy wzrost liczby podatnikw w roku 2010 jest spowodowany gwnie zmian stawek opodatkowania przychodu z tego tutuu, przede wszystkim ze wzgldu na wejcie w ycie znowelizowanej ustawy o ochronie praw lokatorw (...). Pokazuje to skuteczno dziaa zmierzajcych do stopniowej redukacji szarej strefy na rynku najmu mieszka. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogorszenia sytuacji materialnej polskich rodzin (993)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie pogorszenia sytuacji polskich rodzin, uprzejmie wyjaniam.
2) Informacja dostpna na stronie internetowej Ministerstwa Finansw: http://www.mf.gov.pl/_les_/podatki/statystyki/za_ 2010/ryczalt-2010-internet.pdf

Zuboenie osb i rodzin zawsze jest nastpstwem spenienia si ryzyk socjalnych. Od czasu wejcia w ycie ustawy o pomocy spoecznej z 29 listopada 1990 r. nie tylko wiadomo w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej (MPiPS), i ubstwo moe by skutkiem niewystarczajcego dochodu na osob lub dochodu na osob w rodzinie oraz skutkiem spenienia si ryzyk socjalnych, ale take podejmowane s dziaania instytucjonalne majce na celu przeciwdziaanie negatywnym skutkom niedostatku dziki uwzgldnieniu w ustawie o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r. (tj. Dz. U z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.) zarwno kryterium dochodowego, jak i ryzyk socjalnych, ktrych spenienie si powoduje uruchomienie publicznych zasobw przeznaczonych na dziaania w ramach pomocy spoecznej. W szczeglnoci mog to by nastpujce ryzyka socjalne: sieroctwo, bezdomno, bezrobocie, niepenosprawno, dugotrwaa lub cika choroba, przemoc w rodzinie, potrzeba ochrony oar handlu ludmi, klska ywioowa lub ekologiczna i inne, o ktrych wczeniej pani pose Anna Sobecka bya wielokrotnie informowana w odpowiedziach na poprzednie interpelacje dotyczce pomocy spoecznej (ostatnio w odpowiedzi na interpelacj z dnia 18 stycznia tego roku, znak interpelacji: SPS-023-643/12). Ponadto w ostatniej interpelacji pani pose Sobecka otrzymaa szczegowe informacje o zbieranych w ramach sprawozdania MPiPS-03, w dziale 3 informacjach o rzeczywistej liczbie rodzin i osb objtych pomoc, bez wzgldu na rodzaj, form, liczb wiadcze oraz rdo ich nansowania. Z danych tych wynika jednoznacznie, e od dziesitkw lat (a w wietle dziaa ujtych sprawozdaniem MPiPS-03 konkretnie od roku 1994) w Polsce kadego roku podejmowane s na ogromn skal wysiki instytucjonalne majce przeciwdziaa skutkom niedostatku w oparciu o przyjte ustawowo kryteria, co ilustruje poniszy wykres. Zapewniam pani pose Sobeck, e tak te bdzie i w tym roku bez wzgldu na pojawiajce si ryzyka socjalne, bez wzgldu na posiadane zasoby podejmowane bd wszelkie wysiki dla udzielenia moliwie najskuteczniejszej pomocy spoecznej. Co do form i zakresu udzielanej pomocy spoecznej rwnie wielokrotnie szczegowo pani pose Sobeck bya informowana o moliwociach, ktre daj obecnie obowizujce przepisy dotyczce pomocy spoecznej. W czasie tak krtkim, jaki min od ostatnio udzielonych pani pose odpowiedzi, nie zaszy w tym zakresie adne naprawd istotne zmiany. Z tego wzgldu w niniejszej odpowiedzi uprzejmie informuj, e nie przewiduje si dodatkowych, szczeglnych form wsparcia w zwizku z wystpowaniem ubstwa w rodzinach w Polsce, natomiast stosuje si wyprbowane, dotychczasowe rozwizania. W tym miejscu pragn odnie si do pytania pani pose Sobeckiej o wpyw pomocy krajom strefy euro na zakres pomocy spoecznej w Polsce. Ot zakres pomocy nansowej udzielanej w ramach pomocy spoecznej w Polsce ustalany jest kadego roku w ra-

1037

mach ustawy budetowej. Nie mam adnych podstaw, aby domniemywa istnienie zwizku wysokoci kwot wyznaczonych ustaw budetow na pomoc spoeczn z pomoc pastwa na rzecz innych krajw strefy euro. Trzeba take pamita, e pomoc spoeczna udzielana jest przez samorzdy w ramach wasnych, lokalnych polityk spoecznych, w pomoc spoeczn wczaj si organizacje pozarzdowe, osoby zyczne i prawne zupenie niezalenie od jakiejkolwiek polityki pastwa. W podsumowaniu pragn zapewni pani pose Ann Sobeck, e w zgodzie z obowizujcymi przepisami o pomocy spoecznej podejmowane s (na miar moliwoci) wszelkie dziaania, aby chroni przed ubstwem w Polsce wszystkie te osoby i rodziny, ktre pomimo podejmowanych wysikw majcych na celu przezwycianie ich trudnych sytuacji yciowych nie s w stanie pokona trudnoci yciowych, wykorzystujc wasne uprawnienia, zasoby i moliwoci. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie spadku liczby urodze w Polsce (995)

12) przekazujcego interpelacj posanki na Sejm RP pani Anny Elbiety Sobeckiej, w sprawie spadku liczby urodze w Polsce, uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Na sytuacj demograczn w Polsce w szczeglnoci na malejc liczb urodze maj wpyw nastpujce czynniki1): 1. Zmiany modelu rozrodczoci w okresie 1980 2010 (echo wyu demogracznego pocztku lat 80.). We wczesnych latach 80. wzrost liczby urodze wiza si przede wszystkim ze wzrostem urodze dzieci trzecich i czwartych w rodzinie (ewentualnie kolejnych), obecnie ze wzrostem pierwszych i drugich2) . 2. Utrzymywanie si przesunicia maksymalnego poziomu podnoci z grupy wieku kobiet 2024-letnich do grupy 2529-letnich. 3. Zmiany we wzorcach podnoci kobiet zachodz w pierwszej kolejnoci w miastach, w dalszej na wsi. Obecnie obserwowany jest coraz krtszy okres, w ktrym wie poda za zmianami zachodzcymi w miastach. 4. Wzrost redniego wieku matek w chwili rodzenia dzieci w Polsce. W 1988 r. przecitny wiek matek w chwili urodzenia dziecka wynosi 26,68, natomiast w 2010 r. 28,44. 5. Znaczcy wzrost poziomu wyksztacenia w Polsce, co spowodowao odkadanie zarwno zawierania maestw, jak i rodzicielstwa3). 6. Prawdopodobne zwikszenie odsetka kobiet z ograniczeniami podnoci, zwaszcza w grupach kobiet w pniejszych latach okresu zdolnoci proEkspertyzy dotyczce sytuacji demogracznej kraju powstaj w ramach prac Rzdowej Rady Ludnociowej. Do roku 2011 powstao 36 rocznych raportw. 2) Sytuacja Demograczna Polski Raport 20102011, Rzdowa Rada Ludnociowa, Warszawa 2011 r., str. 8. 3) Op. cit., str. 14.
1)

Szanowna Pani Marszaek! Nawizujc do wystpienia z dnia 18 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-995/

1038 kreacyjnych. Malejca liczba urodze wynika take ze zwikszajcej si czstoci niepodnoci u mczyzn. Brak bada epidemiologicznych utrudnia precyzyjny pomiar tego zjawiska4). W dniu 4 kwietnia 2011 r. wesza w ycie ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235, z pn. zm.). Jej celem jest rozwj zrnicowanych form opieki nad maymi dziemi (obek, klub dziecicy, dzienny opiekun, niania), poprawa standardw funkcjonowania placwek, umoliwienie rodzicom i opiekunom dzieci podjcia aktywnoci zawodowej oraz promocja rwnoci rodzinnej i zawodowej midzy kobiet i mczyzn. Istotnym celem powyszej ustawy jest rwnie wsparcie rodzicw w procesie wychowania dzieci. Z jednej bowiem strony zadaniem obkw, klubw dziecicych i dziennego opiekuna jest m.in. zapewnienie dzieciom opieki w warunkach zblionych do domowych i prowadzenie zaj o charakterze opiekuczo-wychowawczym i edukacyjnym, sucych rozwojowi dzieci. Z drugiej za opiekun posiadajcy odpowiednie kwalikacje, prowadzcy zajcia w obku lub klubie dziecicym, a take dzienny opiekun zobowizany jest do biecej wsppracy z rodzicami dzieci uczszczajcych na zajcia, w szczeglnoci do konsultowania problemw z zakresu rozwoju i edukacji dziecka. Na mocy art. 62 ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej przygotowao resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch. Przewiduje on donansowanie ze rodkw budetu pastwa w drodze otwartego konkursu ofert inicjatyw dotyczcych tworzenia przez gminy rnych instytucji opieki nad maymi dziemi. Donansowanie dla gminy ze rodkw budetu pastwa nie moe przekroczy 50% kosztw realizacji zadania lub 70% w przypadku tworzenia miejsc opieki dla dzieci niepenosprawnych lub wymagajcych szczeglnej opieki, o czym stanowi art. 63 ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3. W budecie pastwa na 2011 r. na donansowanie zada wasnych gmin zwizanych z tworzeniem form opieki nad dziemi w wieku do lat 3 zaplanowano rodki nansowe w kwocie 51 mln z (cz 83: Rezerwy celowe, poz. 66: rodki na realizacj zada wynikajcych z ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3). Z tego 40 mln z na realizacj resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch, za pozostae 11 mln z na opacanie przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych skadek (emerytalnej, rentowej, wypadkowej i zdrowotnej) za nianie. Nianie sprawujce opiek nad dziemi na podstawie umowy uaktywniajcej otrzymuj wynagrodzenie od rodzicw, a skadki na ubezpieczenie spoeczne opacane s z budetu pastwa (od wynagrodzenia stanowicego kwot nie wysz ni minimalne wynagrodzenie za prac). Na realiza4)

Op. cit., str. 132.

cj resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch z rezerwy celowej (poz. 66) przekazano rodki w wysokoci 18,8 mln z. Otrzymay je wszystkie gminy, ktrych oferty zostay zakwalikowane przez wojewodw do udziau w programie. W zwizku z realizacj tego programu gminy zadeklaroway powstanie ok. 4,5 tys. nowych miejsc opieki nad dziemi w wieku do lat 3, oznacza to bdzie ponad 14-procentowy ich wzrost. Natomiast, jak wynika z danych Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, wg stanu na dzie 23 stycznia 2012 r. zarejestrowanych byo ok. 6,1 tys. nia. Przepisy dotyczce opacania przez ZUS (ze rodkw budetu pastwa) skadek za nianie (od podstawy nie wyszej ni kwota minimalnego wynagrodzenia za prac) weszy w ycie w dniu 1 padziernika 2011 r. W ustawie budetowej na 2012 r., uchwalonej przez Sejm w dniu 27 stycznia 2012 r., zaplanowano rodki na donansowanie zada wynikajcych z ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 w takiej samej wysokoci i takich samych proporcjach jak w 2011 r., tj. 51 mln z, z tego 40 mln z na realizacj programu Maluch oraz 11 mln z na opacanie przez ZUS skadek za nianie. Tegoroczna edycja konkursu ofert w zakresie realizacji resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch zostanie ogoszona w lutym br. W porwnaniu z edycj ubiegoroczn planuje si rozszerzenie tytuw donansowania o wydatki na szkolenia dziennych opiekunw. Ponadto, w ramach systemu wiadcze rodzinnych okrelonych przepisami ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.), funkcjonuj wiadczenia cile zwizane z urodzeniem lub wychowywaniem maego dziecka. S nimi: 1. Zasiek rodzinny wiadczenie podstawowe, przysugujce w kwocie 68 z miesicznie na dziecko do ukoczenia przez nie 5. roku ycia, przy kryterium dochodowym 504 z netto na osob w rodzinie lub 583 z, gdy dziecko jest niepenosprawne, oraz zwizane z nim: dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu urodzenia dziecka, przysugujcy w kwocie 1 tys. z jednorazowo, dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, przysugujcy w kwocie 400 z miesicznie, dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, przysugujcy w kwocie 80 z miesicznie na trzecie i kade kolejne dziecko uprawnione do zasiku rodzinnego, dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu samotnego wychowywania dziecka, przysugujcy w kwocie 170 z miesicznie na dziecko lub 250 z, jeli jest ono niepenosprawne, ale nie wicej ni 340 z lub 500 z miesicznie na wszystkie dzieci, w sytuacji gdy drugi z rodzicw nie yje, ojciec dziecka jest nieznany albo powdztwo o ustalenie alimentw od drugiego z rodzicw zostao oddalone.

1039 2. Jednorazowa zapomoga z tytuu urodzenia si dziecka (tzw. becikowe), przysugujca w kwocie 1 tys. z jednorazowo niezalenie od osiganych dochodw. W ramach systemu wiadcze rodzinnych istniej rwnie dodatki do zasiku rodzinnego z tytuu: ksztacenia i rehabilitacji niepenosprawnego dziecka, rozpoczcia roku szkolnego, podjcia nauki poza miejscem zamieszkania, zasiek pielgnacyjny oraz wiadczenie pielgnacyjne. Powysze wiadczenia nansowane s ze rodkw budetu pastwa. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Elbiety Sobeckiej w sprawie wzrostu bezrobocia z powodu podniesienia skadki rentowej (996)

przez rzd, bez dokonania jakichkolwiek poprawek. Senat RP rwnie nie wnis zmian do powyszej regulacji. Tak wic, od momentu powstania do momentu uchwalenia regulacji, podwyszenie stopy procentowej skadki dotyczyo wycznie skadki nansowanej po stronie pracodawcw. Szczegow ocen przewidywanych skutkw nansowych i spoecznych zawiera uzasadnienie do powyszej ustawy. Wprowadzona zmiana pozwoli w 2012 r. ograniczy deficyt Funduszu Ubezpiecze Spoecznych w zakresie funduszu rentowego o ok. 7 mld oraz zwikszy pokrycie wydatkw funduszu rentowego wpywami ze skadek z ok. 60% do ok. 75%. W perspektywie kilkuletniej, przy obecnych trendach w liczbie rent z tytuu niezdolnoci do pracy (spadek liczby nowo przyznawanych rent i spadek udziau wydatkw na nie w ogle wydatkw na emerytury i renty) dziaanie to powinno doprowadzi do wzrostu stopnia zbilansowania si wpyww i wydatkw funduszu rentowego, do poziomu ponad 80%. Zmniejszenie decytu funduszu rentowego wpynie na ograniczenie decytu Funduszu Ubezpiecze Spoecznych, a w konsekwencji na ograniczenie decytu budetu pastwa. W duszej perspektywie planowane dziaania rzdu, majce na celu zwikszenie dyscypliny budetowej i ograniczanie decytu budetu pastwa, wpyn powinny na wzrost gospodarczy, a co za tym idzie, wzrost popytu na prac i spadek bezrobocia. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie odszkodowa od gmin dla spdzielni mieszkaniowych (997)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z wystpieniem Pani Marszaek z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-996/12, dotyczcym zapytania pani pose Anny Sobeckiej w sprawie wzrostu bezrobocia z powodu podniesienia skadki rentowej pragn uprzejmie przedstawi, co nastpuje. Bezrobocie stanowi jeden z najtrudniejszych problemw spoeczno-gospodarczych. Przyczyn wzrostu bezrobocia w ostatnich latach staa si recesja ekonomiczna, a take wprowadzenie nowych technologii oszczdzajcych prac ludzk, niedostosowanie kwalikacji osb poszukujcych pracy do tych technologii, restrukturyzacja przemysu, zmiany w organizacji pracy. Przyczynami bezrobocia s rwnie ograniczenie produkcji, likwidacja niektrych gazi przemysu, trudnoci mieszkaniowe, przenoszenie zakadw do innego regionu itp. Jednak trudno do przyczyn powodujcych bezrobocie czy te wpywajcych na jego wzrost zaliczy podniesienie stopy procentowej skadki na ubezpieczenia rentowe o 2 punkty procentowe. Szczeglnie e czna stopa procentowa skadki bdzie nadal nisza od obowizujcej w latach 19992007, w sumie o 5 punktw procentowych. Zgodnie z ustaw z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz. U. Nr 291, poz. 1706) skadka na ubezpieczenie rentowe zostaa podniesiona, od dnia 1 lutego 2012 r. o 2 punkty procentowe, z 6% do 8%. Powysza ustawa zostaa uchwalona przez Sejm RP w ksztacie wniesionym

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie odszkodowa od gmin dla spdzielni mieszkaniowych (przekazan pismem z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-997/12), uprzejmie informuj, co nastpuje. Z danych zawartych w opracowaniu Gwnego Urzdu Statystycznego pt. Gospodarka mieszkaniowa wynika, e mieszkaniowy zasb gmin w 2005 r. wynosi ok. 1,25 mln lokali mieszkalnych, w 2007 r.

1040 ok. 1,16 mln, a w 2009 r. ok. 1,06 mln lokali mieszkalnych. Z danych tych wynika te, e udzia lokali socjalnych w gminnych zasobach mieszkaniowych systematycznie ronie i tak w roku 2005 lokale socjalne stanowiy 3,99% tego zasobu, w roku 2007 4,93%, a w roku 2009 5,77%. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie dysponuje jednak danymi, ktre pozwoliyby na okrelenie, jaki jest w kraju odsetek gmin, ktre nie posiadaj lokali socjalnych. Odnoszc si do zapytania pana posa o sankcje prawne stosowane wobec samorzdw, ktre lokali socjalnych nie wydzieliy z zasobw wasnych, uprzejmie wyjaniam, e kwestie dotyczce gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy okrela ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.). Zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 tego aktu prawnego tworzenie warunkw do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wsplnoty samorzdowej naley do zada wasnych gminy, ktra na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne, a take zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach. W celu realizacji zada, o ktrych mowa w tym przepisie, gmina moe tworzy i posiada zasb mieszkaniowy (art. 20 ust. 1), z ktrego cz powinna przeznaczy na wynajem jako lokale socjalne (art. 22). Naley wyjani, e zgodnie z delegacj ustawow zawart w art. 21 rada kadej gminy ma obowizek uchwalenia: wieloletnich programw gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy opracowanych na co najmniej pi kolejnych lat, ktre winny obejmowa m.in. prognoz dotyczc wielkoci oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczeglnych latach, z podziaem na lokale socjalne i pozostae lokale mieszkalne, jak rwnie zasady polityki czynszowej oraz warunki obniania czynszw, zasad wynajmowania lokali wchodzcych w skad mieszkaniowego zasobu gminy. Naley zaznaczy, e liczba mieszka socjalnych w poszczeglnych gminach powinna odpowiada potrzebom danej spoecznoci lokalnej (wpyw na to ma take liczba orzeczonych wyrokw eksmisyjnych z przyznanym uprawnieniem do takiego lokalu), jednake ze wzgldu na ograniczone moliwoci gmin w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych nie zawsze jest to moliwe. Ponadto rady gmin, przeznaczajc poszczeglne mieszkania na lokale socjalne, bior pod uwag ich stan techniczny i standard (wyposaenie w media). Jest to zwizane z tym, e stawka czynszu za lokal socjalny nie moe przekracza poowy stawki najwyszego czynszu obowizujcego w gminnym zasobie mieszkaniowym (art. 23 ust. 4). Poruszajc problematyk odpowiedzialnoci gmin w sytuacji niezapewnienia wystarczajcej liczby takich mieszka, naley zauway, e w przypadku np. koniecznoci wskazania lokalu socjalnego na potrzeby eksmisji zastosowanie ma art. 18 ust. 5 ustawy o ochronie praw lokatorw (...). Zgodnie z tym przepisem, jeli gmina nie dostarczya takiego lokalu osobie uprawnionej z mocy wyroku sdowego, wacicielowi przysuguje roszczenie odszkodowawcze do gminy na podstawie art. 417 Kodeksu cywilnego. Wobec powyszego przepis ten umoliwia wacicielowi lokalu dochodzenie od gminy odszkodowania na zasadach oglnych w zakresie wyznaczonym przez tre art. 361 2 K.c., a zatem moliwo naprawienia szkody obejmuje nie tylko straty, ktre poszkodowany ponis, ale rwnie korzyci, ktre mgby osign, gdyby mu szkody nie wyrzdzono. Odpowiadajc na pytanie pana posa o wsparcie w latach 20072011 gmin w odniesieniu do budownictwa socjalnego i komunalnego, uprzejmie informuj, e podstawow form pomocy w tym zakresie jest realizowany od 2007 r. rzdowy program wsparcia budownictwa socjalnego, dziaajcy w oparciu o przepisy ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o nansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka chronionych, noclegowni i domw dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844, z pn. zm.). Ustawa ta umoliwia ubieganie si o nansowe wsparcie z budetu pastwa podmiotom, do ktrych ustawowych lub statutowych zada naley zapewnienie schronienia lub mieszkania potrzebujcym, a zatem gminom, powiatom, zwizkom midzygminnym i organizacjom poytku publicznego. Donansowane przedsiwzicie moe polega na budowie nowych budynkw, ale take na dziaaniach zmierzajcych w kierunku modernizacji istniejcych zasobw, czyli remoncie, przebudowie i zmianie sposobu uytkowania budynkw, w wyniku czego powstan lokale socjalne, mieszkania chronione, noclegownie lub domy dla bezdomnych. Moliwy jest take w tym zakresie udzia samorzdu w inwestycji realizowanej przez towarzystwo budownictwa spoecznego, jak rwnie zakup budynkw i lokali mieszkalnych na rynku wtrnym. W zalenoci od rodzaju realizowanego przedsiwzicia inwestor ma moliwo otrzymania wsparcia w maksymalnej wysokoci 3050% jego kosztw. Wanym rozwizaniem zmierzajcym w kierunku pobudzenia inicjatywy samorzdw w obszarze budownictwa komunalnego jest wprowadzona w 2009 r. w wyniku nowelizacji ustawy moliwo pozyskiwania przez gminy, przy pomocy nansowej z budetu pastwa, take mieszka komunalnych nieposiadajcych statusu lokali socjalnych. Niezbdnym warunkiem wykorzystania przez gminy wsparcia na takie inwestycje jest rwnolege utworzenie lokali socjalnych o powierzchni i liczbie co najmniej rwnej powstaym w ramach programu mieszkaniom komunalnym. W latach 20072011 w ramach programu udzielono nansowego wsparcia na realizacj ok. 9,1 tys. lokali socjalnych, mieszka chronionych, mieszka komunalnych (dodatkowo powstanie odpowiednia liczba lokali socjalnych), mieszka dla powodzian (mieszkania komunalne bez koniecznoci tworzenia odpowiedniej liczby lokali socjalnych) oraz ok. 0,8 tys. miejsc w noclegowniach i domach dla bezdomnych.

1041 Kolejna edycja skadania wnioskw w ramach programu budownictwa socjalnego rozpocznie si w marcu br. Warto zaznaczy, e budet pastwa na rok 2012 przewiduje zasilenie Funduszu Dopat z przeznaczeniem na nansowe wsparcie budownictwa socjalnego kwot 120 mln z, po 60 mln z na kad z edycji. Jest to najwysza kwota, jak dotychczas zaplanowano w roku budetowym na donansowanie przedsiwzi realizowanych na podstawie ustawy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie nowelizacji ustawy o systemie owiaty (998)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Tadeusza Tomaszewskiego (SPS-023-998/12) w sprawie nowelizacji ustawy o systemie owiaty, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) jednostki samorzdu terytorialnego mog zakada i prowadzi jedynie szkoy i placwki publiczne. Jednostki samorzdu terytorialnego, jako podmioty prawa publicznego, wykonuj zadania w interesie caej lokalnej wsplnoty samorzdowej, a nie w interesie jakiejkolwiek grupy osb prywatnych. Przepis art. 5 ust. 3 ustawy o systemie owiaty nie wyklucza jednak wspdziaania samorzdw gminnych ze stowarzyszeniami i fundacjami. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.) w celu wykonywania zada gmina moe tworzy jednostki organizacyjne, a take zawiera umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarzdowymi. Rwnie ustawa o systemie owiaty nie wyklucza wsppracy jednostek samorzdu terytorialnego z organizacjami pozarzdowymi w wykonywaniu zada owiatowych a wrcz przeciwnie, jej przepisy zobowizuj jednostki samorzdu do takiej wsppracy. Zgodnie z art. 2a ustawy system owiaty jest wspierany przez organizacje pozarzdowe, w tym organizacje harcerskie, a take osoby prawne prowadzce statutow dziaalno w zakresie owiaty i wychowania, natomiast organy administracji publicznej prowadzce szkoy i placwki

wspdziaaj z tymi podmiotami. Rwnie na podstawie art. 56 ustawy o systemie owiaty w szkole lub placwce mog dziaa stowarzyszenia i organizacje (z wyjtkiem partii i organizacji politycznych), ktrych celem statutowym jest dziaalno wychowawcza albo rozszerzenie i wzbogacenie dziaalnoci dydaktycznej, wychowawczej i opiekuczej szkoy lub placwki. Natomiast na mocy art. 5 ust. 5g cytowanej ustawy jednostka samorzdu terytorialnego, bdca organem prowadzcym szko liczc nie wicej ni 70 uczniw, na podstawie uchway organu stanowicego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawujcego nadzr pedagogiczny, moe przekaza, w drodze umowy, osobie prawnej niebdcej jednostk samorzdu terytorialnego lub osobie zycznej, prowadzenie szkoy. Naley przy tym zwrci uwag na fakt, e zgodnie z art. 83a ust. 1 ustawy o systemie owiaty prowadzenie szkoy, placwki, zespou oraz innej formy wychowania przedszkolnego nie jest dziaalnoci gospodarcz. Samorzd moe wsppracowa ze stowarzyszeniem lub fundacj w obszarze realizacji dziaa edukacyjnych, ale prawo owiatowe nie dopuszcza moliwoci wsplnego prowadzenia szkoy lub placwki. Kompetencje nadzorcze organu prowadzcego wobec szkoy lub placwki okrelone zostay w art. 34a ustawy o systemie owiaty. W wyniku reformy samorzdowej ukoczonej w 1999 r. pastwo przekazao obowizek prowadzenia szk i placwek publicznych samorzdom, ktre s odpowiedzialne za realizacj zada owiatowych na swoim obszarze. Placwki niepubliczne mog by zakadane lub prowadzone, zgodnie z art. 82 ust. 1 ustawy o systemie owiaty, przez osoby prawne lub zyczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostk samorzdu terytorialnego. Obowizek zapewnienia dostpnoci do owiaty publicznej spoczywa bezporednio na jednostkach samorzdu terytorialnego. Moliwo zaoenia szkoy lub placwki publicznej przez osob zyczn lub osob prawn niebdc jednostk samorzdu terytorialnego ma suy poprawie warunkw ksztacenia, a take korzystnie uzupenia sie szk publicznych. Nie moe jednak cakowicie ich zastpowa, poniewa naruszaoby to art. 70 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ktry gwarantuje bezpatn nauk w szkoach publicznych, oraz art. 70 ust. 4 konstytucji zobowizujcy wadze publiczne do zapewnienia obywatelom powszechnego i rwnego dostpu do wyksztacenia. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie planuje w najbliszym czasie przygotowania projektu nowelizacji ustawy o systemie owiaty we wskazanym przez pana zakresie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r.

1042 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posw Tadeusza Woniaka i Andrzeja Dery w sprawie wynikw kontroli NIK dotyczcych przeksztace wasnociowych wybranych szpitali na terenie naszego kraju w latach 20062010 (1000)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj panw posw Tadeusza Woniaka i Andrzeja Dery przesan przy pimie (znak: SPS-023-1000/12) z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie wynikw kontroli Najwyszej Izby Kontroli dotyczcych przeksztace wasnociowych wybranych szpitali w latach 20062010 uprzejmie informuj, co nastpuje. Najwysza Izba Kontroli przeprowadzia kontrol przeksztace wasnociowych wybranych szpitali w latach 20062010. Celem gwnym kontroli bya ocena dziaa podejmowanych przez jednostki samorzdu terytorialnego, prowadzcych do przeksztacenia samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej w inn form organizacyjno-prawn. Kontrol objto poza Ministerstwem Zdrowia 15 jednostek samorzdu terytorialnego oraz 15 podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz. Stwierdzone w toku kontroli nieprawidowoci nansowe w ww. jednostkach wyniosy ogem 127 362,1 tys. z. W czci dotyczcej Ministerstwa Zdrowia Najwysza Izba Kontroli negatywnie ocenia decyzj o przyznaniu 18 jednostkom samorzdu terytorialnego dotacji celowych w kwocie 52 151,7 tys. z na snansowanie dziaa nieprzewidzianych w programie. Celem gwnym ustanowionego uchwa nr 58/ 2009 Rady Ministrw z dnia 27 kwietnia 2009 r. programu wieloletniego pod nazw Wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowia byo stworzenie warunkw do rozwoju oraz wzrostu konkurencyjnoci regionw poprzez powstanie stabilnych ekonomicznie podmiotw udzielajcych wiadcze zdrowotnych w systemie ochrony zdrowia w ramach realizacji zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego nieobjtych kontraktami wojewdzkimi. Do celu szczegowego programu naleaa spata czci zobowiza przejtych przez jednostki samorzdu terytorialnego po zlikwidowaniu samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej. Do programu przystpio 69 jednostek samorzdu terytorialnego, a na jego realizacj w latach 20092011 wydatkowano ok. 755 mln z. Finansowanie zada opierao si na przepisach zawartych w ust. 6 i 7 programu, ktre wyranie wskazyway, i jednostki samorzdu terytorialnego mogy otrzymywa dotacj celow z budetu pastwa na

zadania wasne jednostek samorzdu terytorialnego z zakresu polityki rozwoju, nieujte w kontraktach wojewdzkich, w pojciu ktrych mieciy si take kwestionowane przez NIK wydatki majtkowe. Potwierdzeniem powyszego jest utworzona rezerwa celowa w czci 83, poz. 51 ustawy budetowej na rok 2011 z 20 stycznia 2011 r. (Dz. U. Nr 29, poz. 150), ktrej zapisy wyranie stanowiy, i rodki zostay zabezpieczone m.in. na wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowia, zatem dotacja zostaa wykorzystana zgodnie z art. 154 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.). aden z zapisw programu nie ogranicza przeznaczenia dotacji jedynie do wydatkw biecych. Majc na wzgldzie powysze, Ministerstwo Zdrowia nie podzielio stanowiska Najwyszej Izby Kontroli w przedmiotowej sprawie. Aby zachowa przejrzysto zapisw uchway nr 58/2009 z dnia 27 kwietnia 2009 r., Ministerstwo Zdrowia podjo dziaania zmierzajce do wyeliminowania wtpliwoci interpretacyjnych podniesionych przez Najwysz Izb Kontroli w trakcie prowadzonej kontroli. W tym celu zosta przygotowany projekt uchway Rady Ministrw zmieniajcy uchwa w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazw Wsparcie jednostek samorzdu terytorialnego w dziaaniach stabilizujcych system ochrony zdrowia. Projekt zmiany uchway zosta rekomendowany przez komitet Rady Ministrw i przyjty przez Rad Ministrw w dniu 24 maja 2011 r. Zgodnie z zaleceniem Najwyszej Izby Kontroli Ministerstwo Zdrowia przy pomocy wojewodw przeprowadza kontrol w zakresie zgodnoci z prawem, celowoci, gospodarnoci i rzetelnoci wykorzystania przez jednostki samorzdu terytorialnego przekazanej w ramach programu kwoty dotacji. Kontrola obejmuje przede wszystkim ocen prawidowoci wykorzystania dotacji, tj. wydatkowania dotacji zgodnie z przeznaczeniem i w ustawowym terminie. Jak stanowi przepisy prawa o nansach publicznych, wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem przez jednostk samorzdu terytorialnego skutkuje sankcj w postaci koniecznoci zwrotu dotacji do budetu pastwa wraz z odsetkami oraz odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny nansw publicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Haber Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r.

1043 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Tadeusza Woniaka i Andrzeja Dery w sprawie sytuacji samotnych matek i ojcw borykajcych si z trudem wychowania dzieci (1002)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 18 stycznia 2012 r., dotyczce interpelacji posw Tadeusza Woniaka i Andrzeja Dery w sprawie sytuacji samotnych matek i ojcw borykajcych si z trudem wychowywania dzieci, uprzejmie informuj. Najszerzej adresowan form wsparcia materialnego rodzin wychowujcych dzieci, w tym rodzin niepenych, jest system wiadcze rodzinnych, na ktry skadaj si rozwizania zawarte w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.) oraz w ustawie z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z 2009 r. Nr l, poz. 7, z pn. zm.). W ramach systemu wiadcze rodzinnych osoba samotnie wychowujca dziecko moe otrzyma na dziecko nastpujce wiadczenia rodzinne: 1. Zasiek rodzinny, ktry przysuguje do ukoczenia przez dziecko: 18. roku ycia lub nauki w szkole, jednak nie duej ni do ukoczenia 21. roku ycia, albo 24. roku ycia, jeeli kontynuuje nauk w szkole lub w szkole wyszej i legitymuje si orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepenosprawnoci. Wysoko zasiku rodzinnego wynosi miesicznie: a) 68 z na dziecko w wieku do ukoczenia 5. roku ycia; b) 91 z na dziecko w wieku powyej 5. roku ycia do ukoczenia 18. roku ycia; c) 98 z na dziecko w wieku powyej 18. roku ycia do ukoczenia 24. roku ycia. Warunkiem koniecznym do uzyskania prawa do zasiku rodzinnego przez osob samotnie wychowujc dziecko jest zasdzenie od drugiego z rodzicw alimentw na rzecz dziecka, o czym stanowi art. 7 pkt 5 ww. ustawy, zgodnie z ktrym zasiek rodzinny nie przysuguje, jeeli osobie samotnie wychowujcej dziecko nie zostao zasdzone wiadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od jego rodzica, chyba e: a) rodzice lub jedno z rodzicw dziecka nie yje, b) ojciec dziecka jest nieznany, c) powdztwo o ustalenie wiadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodzicw zostao oddalone, d) sd zobowiza jednego z rodzicw do ponoszenia cakowitych kosztw utrzymania dziecka i nie

zobowiza drugiego z rodzicw do wiadczenia alimentacyjnego na rzecz tego dziecka. 2. Dodatek do zasiku rodzinnego z tytuu samotnego wychowywania dziecka w wysokoci 170 z miesicznie na dziecko (nie wicej ni 340 z na wszystkie dzieci). W przypadku dziecka legitymujcego si orzeczeniem o niepenosprawnoci lub orzeczeniem o znacznym stopniu niepenosprawnoci kwot dodatku zwiksza si o 80 z na dziecko, nie wicej jednak ni o 160 z na wszystkie dzieci. Zgodnie z art. 11a ww. ustawy dodatek z tytuu samotnego wychowywania dziecka przysuguje osobie samotnie wychowujcej dziecko (tj. panna, kawaler, osoba pozostajca w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sdu, osoba rozwiedziona, wdowa lub wdowiec, jeeli wsplnie nie wychowuje co najmniej jednego dziecka z jego rodzicem) matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeeli nie zostao zasdzone wiadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od drugiego z rodzicw, poniewa: drugi z rodzicw dziecka nie yje; ojciec dziecka jest nieznany; powdztwo o ustalenie wiadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodzicw zostao oddalone. Gwnym celem dodatku z tytuu samotnego wychowywania dziecka jest wic rekompensata braku moliwoci otrzymywania alimentw od drugiego rodzica dziecka. Ponadto osoba samotnie wychowujca dziecko uprawniona do zasiku rodzinnego moe otrzyma pozostae rodzaje dodatkw do zasiku rodzinnego, przysugujce na podstawie ustawy o wiadczeniach rodzinnych, tj.: dodatek z tytuu urodzenia dziecka (1000 z jednorazowo), dodatek z tytuu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego (400 z miesicznie), dodatek do z tytuu rehabilitacji i ksztacenia dziecka niepenosprawnego (60 z miesicznie na dziecko do ukoczenia 5. roku ycia lub 80 z miesicznie na dziecko pomidzy 5. a 24. rokiem ycia), dodatek z tytuu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej (80 z na trzecie i kade nastpne dziecko uprawnione do zasiku rodzinnego), dodatek z tytuu rozpoczcia roku szkolnego (100 z jednorazowo), dodatek z tytuu podjcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania (90 z z tytuu zamieszkania w miejscowoci, w ktrej znajduje si siedziba szkoy, 50 z z tytuu dojazdu do miejscowoci, w ktrej znajduje si siedziba szkoy). Prawo do zasiku rodzinnego i odpowiednich dodatkw przysuguje po spenieniu kryterium dochodowego okrelonego w ustawie o wiadczeniach rodzinnych. Zasiek rodzinny przysuguje, jeeli przecitny miesiczny dochd rodziny w przeliczeniu na osob nie przekracza kwoty 504 z netto (tj. po odliczeniu podatku dochodowego i skadek na ubezpieczenia spoeczne i zdrowotne), a w przypadku gdy

1044 czonkiem rodziny jest dziecko niepenosprawne kwoty 583 z netto. Natomiast osobom, na rzecz ktrych s zasdzone alimenty, lecz ich egzekucja jest bezskuteczna, przysuguje pomoc pastwa w postaci wiadczenia z funduszu alimentacyjnego, na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. z 2009 r. Nr l, poz. 7, z pn. zm.). wiadczenie z funduszu alimentacyjnego przysuguje w wysokoci zasdzonych alimentw, nie wicej ni 500 z miesicznie na dziecko. Warunkiem otrzymania wiadczenia jest spenienie kryterium dochodowego przecitny miesiczny dochd rodziny w przeliczeniu na osob nie moe przekracza kwoty 725 z netto. Realizacja wiadcze rodzinnych i wiadcze z funduszu alimentacyjnego jest zadaniem zleconym gminie z zakresu administracji rzdowej, nansowanym z budetu pastwa. Uzupenieniem systemu wiadcze rodzinnych i wiadcze z funduszu alimentacyjnego s rozwizania z zakresu pomocy spoecznej, zawarte w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.). Zgodnie z ww. ustaw pomocy spoecznej udziela si osobom i rodzinom w szczeglnoci z powodu ubstwa, bezrobocia, niepenosprawnoci oraz dugotrwaej lub cikiej choroby. Wan przesank do udzielenia pomocy spoecznej jest te potrzeba ochrony macierzystwa lub wielodzietnoci, a take bezradno w sprawach opiekuczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwaszcza w rodzinach niepenych lub wielodzietnych. W zwizku z tym rodziny z dziemi, jak rwnie rodzice samotnie wychowujcy dzieci nie pozostaj bez wsparcia, bowiem mog wystpowa do orodkw pomocy spoecznej o przyznanie wiadcze w rnych formach nansowych i pozanansowych. wiadczenia pienine z pomocy spoecznej przyznawane s w uzalenieniu od kryterium dochodowego osb i rodzin ubiegajcych si o wiadczenia. Kryterium dochodowe dla osb yjcych w gospodarstwach wieloosobowych wynosi 351 z miesicznie, a dla osb samotnie gospodarujcych 477 z. Do wiadcze pieninych, ktre mog otrzymywa rodziny, w tym samotni rodzice, naley zasiek stay. wiadczenie to przysuguje penoletniej osobie samotnie gospodarujcej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub cakowicie niezdolnej do pracy, jeeli jej dochd jest niszy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujcej oraz penoletniej osobie pozostajcej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub cakowicie niezdolnej do pracy, jeeli jej dochd, jak rwnie dochd na osob w rodzinie, s nisze od kryterium dochodowego na osob w rodzinie. Zasiek stay ustala si w wysokoci: dla osoby samotnie gospodarujcej stanowi rnic midzy kryterium dochodowym, 477 z, a dochodem tej osoby; dla osoby w rodzinie stanowi rnic midzy kryterium dochodowym, 351 z, a dochodem na osob w rodzinie. Kwota zasiku staego nie moe by nisza ni 30 z miesicznie, za maksymalna wysoko wiadczenia wynosi 444 z. Zasiek ten jest nansowany ze rodkw budetu pastwa. Kolejn form wsparcia rodzin jest zasiek okresowy przyznawany w szczeglnoci ze wzgldu na dugotrwa chorob, niepenosprawno, bezrobocie, moliwo utrzymania lub nabycia uprawnie do wiadcze z innych systemw zabezpieczenia spoecznego w wysokoci od 20 do 418 z. wiadczenie to stanowi rnic midzy posiadanym dochodem a przyjtym kryterium uprawniajcym do wiadcze z pomocy spoecznej, przy czym ustalona zostaa minimalna gwarantowana wysoko tego wiadczenia na poziomie: dla osb samotnych w wysokoci nie niszej ni 50% kwoty rnicy midzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarujcej a posiadanym dochodem, dla rodziny w wysokoci nie niszej ni 50% rnicy midzy kryterium dochodowym rodziny a posiadanym dochodem. Przyznawanie i wypata zasikw okresowych jest zadaniem wasnym gminy donansowywanym z budetu pastwa. Kolejn form wsparcia rodzin jest zasiek celowy, ktry moe by przyznany w celu zaspokojenia niezbdnej potrzeby bytowej, w szczeglnoci na pokrycie czci lub caoci kosztw zakupu ywnoci, lekw i leczenia, opau, odziey, niezbdnych przedmiotw uytku domowego, drobnych remontw i napraw w mieszkaniu, a take kosztw pogrzebu. Zasiek celowy moe by przyznany rwnie osobie albo rodzime, ktre poniosy strat w wyniku zdarzenia losowego lub w wyniku klski ywioowej i ekologicznej. Zasiek przyznawany z takich przyczyn moe by przyznany niezalenie od dochodu i moe nie podlega zwrotowi. W uzasadnionych przypadkach nieprzewidzianych liter ustawy uzasadniajcych przyznanie pomocy spoecznej rodzinie o dochodach przekraczajcych kryteria dochodowe moe by przyznany niepodlegajcy zwrotowi specjalny zasiek celowy w wysokoci nieprzekraczajcej kryterium dochodowego rodziny. Moe te by przyznany zasiek okresowy, zasiek celowy lub pomoc rzeczowa, pod warunkiem zwrotu czci lub caoci kwoty zasiku lub wydatkw na pomoc rzeczow. Zasiki celowe nansowane s z budetu gmin. Rodzina moe otrzyma rwnie pomoc w formie zasiku lub poyczki na ekonomiczne usamodzielnienie. Jest to pomoc przyznawana w formie jednorazowego zasiku celowego lub nieoprocentowanej poyczki, ktra moe by umorzona w caoci lub w czci. W ramach wiadcze z pomocy spoecznej oferowany jest take szereg wiadcze niepieninych, do ktrych zaliczamy midzy innymi prac socjaln.

1045 Jest to jedna z najwaniejszych i zarazem najskuteczniejszych metod wspierania osb i rodzin wymagajcych pomocy. Praca socjalna rozumiana jest jako dziaalno zawodowa majca na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolnoci do funkcjonowania w spoeczestwie poprzez penienie odpowiednich rl spoecznych oraz tworzenie warunkw sprzyjajcych temu celowi. Praca socjalna wiadczona jest na rzecz poprawy funkcjonowania osb i rodzin w ich rodowisku spoecznym. Moe by prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny bdcy pisemn umow zawart z osob ubiegajc si o pomoc, okrelajc uprawnienia i zobowizania stron umowy, w ramach wsplnie podejmowanych przez t osob i pracownika socjalnego dziaa zmierzajcych do przezwycienia trudnej sytuacji yciowej osoby lub rodziny. Pomocy w tej formie udziela si bez wzgldu na dochd rodziny. Bez wzgldu na posiadany dochd prowadzone jest rwnie poradnictwo specjalistyczne, w szczeglnoci prawne, psychologiczne i rodzinne, dla osb i rodzin, ktre maj trudnoci w rozwizywaniu swoich problemw yciowych lub potrzebuj wsparcia. Ponadto jeeli osoba lub rodzina pozbawiona jest schronienia, posiku czy te niezbdnego ubrania, gmina ma obowizek zapewni schronienie oraz dostarczy niezbdne ubranie i obuwie dostosowane do indywidualnych waciwoci osoby oraz do pory roku. Wany element wsparcia rodzin z dziemi stanowi pomoc w formie doywiania, ktra realizowana jest w ramach programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania, ktry zosta wprowadzony ustaw z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania (Dz. U. Nr 267, poz. 2259). W ramach programu pomoc w zakresie doywiania objte s dzieci do 7. roku ycia, uczniowie do czasu ukoczenia szkoy ponadgimnazjalnej, a take osoby i rodziny znajdujce si w trudnej sytuacji z rnych powodw (np. ubstwa, sieroctwa, bezdomnoci, bezrobocia, dugotrwaej lub cikiej choroby, przemocy w rodzinie, wielodzietnoci, bezradnoci w sprawach opiekuczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwaszcza w rodzinach niepenych lub wielodzietnych, zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej), w szczeglnoci osoby samotne, w podeszym wieku, chore lub niepenosprawne w oparciu o przyjte w ustawie kryteria dochodowe do 150% kryterium dochodowego okrelonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy spoecznej, czyli dla osoby samotnie gospodarujcej 715,50 z, na osob w rodzinie 526,50 z. Rada gminy moe podj uchwa o podwyszeniu kryterium dochodowego. Ponadto 20% oglnej liczby dzieci korzystajcych z posikw moe uzyska tak pomoc bez ustalania sytuacji materialnej w ich rodzinie i bez wydawania decyzji administracyjnej. Pomoc moe by przyznawana w formie posiku, zasiku celowego lub w postaci produktw ywnociowych. rdem nansowania programu s zarwno rodki wasne gmin, jak rwnie rodki budetu pastwa. Reasumujc, naley stwierdzi, e istnieje szereg form wsparcia materialnego rodzin znajdujcych si w trudnej sytuacji bytowej i materialnej, w szczeglnoci osb samotnie wychowujcych dzieci. Zarwno ustawa o wiadczeniach rodzinnych, ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentw, jak i ustawa o pomocy spoecznej przyznaj rnego rodzaju pomoc pienin adresowan do osb o niskich dochodach i maj na celu przede wszystkim wspomaganie rodzicw w ich obowizkach zwizanych z rodzicielstwem. Naley jednak podkreli, e rol wiadcze przewidzianych w ww. ustawach nie jest snansowanie penych kosztw utrzymania dzieci. Z uwagi na ograniczone moliwoci budetowe pastwa opisane wiadczenia su przede wszystkim czciowemu wsparciu rodzicw znajdujcych si w trudnej sytuacji materialnej. Odnoszc si do kwestii odpatnoci i dostpnoci do obkw i przedszkoli, naley wskaza, e warunki rekrutacji i koszty pobytu dzieci w tych placwkach okrelane s przez podmioty je prowadzce (czyli np. przez samorzdy w przypadku placwek samorzdowych). W dniu 4 kwietnia 2011 r. wesza w ycie ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235, z pn. zm.). Jej celem jest rozwj zrnicowanych form opieki nad maymi dziemi (obek, klub dziecicy, dzienny opiekun, niania), poprawa standardw funkcjonowania placwek, umoliwienie rodzicom i opiekunom dzieci podjcia aktywnoci zawodowej oraz promocja rwnoci rodzinnej i zawodowej midzy kobiet i mczyzn. Istotnym celem powyszej ustawy jest rwnie wsparcie rodzicw w procesie wychowania dzieci. Z jednej bowiem strony zadaniem obkw, klubw dziecicych i dziennego opiekuna jest m.in. zapewnienie dzieciom w nich przebywajcym opieki w warunkach zblionych do domowych i prowadzenie zaj o charakterze opiekuczo-wychowawczym i edukacyjnym sucych rozwojowi dzieci, z drugiej za posiadajcy odpowiednie kwalikacje opiekun, prowadzcy zajcia w obku lub klubie dziecicym, a take dzienny opiekun zobowizany jest do biecej wsppracy z rodzicami dzieci uczszczajcych na zajcia, w szczeglnoci do konsultowania problemw z zakresu rozwoju i edukacji dziecka. Na mocy art. 62 ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej przygotowao resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch. Przewiduje on donansowanie ze rodkw budetu pastwa w drodze otwartego konkursu ofert inicjatyw dotyczcych tworzenia przez gminy rnych instytucji opieki nad maymi dziemi. Donansowanie dla gminy ze rodkw budetu pastwa nie moe przekroczy 50% kosztw realizacji zadania lub 70% w przypadku tworzenia miejsc opieki dla dzieci niepenosprawnych lub wymagajcych szczeglnej

1046 opieki, o czym stanowi art. 63 ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3. W 2011 r. na realizacj resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch z budetu pastwa przekazano rodki w wysokoci 18,8 mln z. Otrzymay je wszystkie gminy, ktrych oferty zostay zakwalikowane do udziau w programie przez wojewodw. W zwizku z realizacj tego programu gminy zadeklaroway powstanie ok. 4,5 tys. nowych miejsc opieki nad dziemi w wieku do lat 3. Biorc zatem pod uwag liczb nowych miejsc opieki, jak zadeklaroway utworzy najpniej do koca 2012 r. gminy biorce udzia w realizacji programu Maluch w 2011 r. w stosunku do liczby ju istniejcych miejsc w obkach w 2010 r. (32,5 tys.), oznacza to bdzie ponadczternastoprocentowy ich wzrost. Natomiast, jak wynika z danych Zakadu Ubezpiecze Spoecznych, wg stanu na dzie 23 stycznia 2012 r. zarejestrowanych byo ok. 6,1 tys. nia (przepisy dotyczce opacania przez ZUS ze rodkw budetu pastwa skadek za nianie od podstawy nie wyszej ni kwota minimalnego wynagrodzenia za prac weszy w ycie w dniu 1 padziernika 2011 r.). W ustawie budetowej na 2012 r. uchwalonej przez Sejm w dniu 27 stycznia 2012 r. zaplanowano rodki na donansowanie zada wynikajcych z ustawy o opiece nad dziemi w wieku do lat 3 w wysokoci 51 mln z, z tego 40 mln z na realizacj programu Maluch oraz 11 mln z na opacanie przez ZUS skadek za nianie. Tegoroczna edycja konkursu ofert w zakresie realizacji resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziemi w wieku do lat 3 Maluch zostanie ogoszona w lutym. W porwnaniu z edycj ubiegoroczn planuje si rozszerzenie tytuw donansowania o wydatki na szkolenia dziennych opiekunw. Odnoszc si do kwestii dostpnoci mieszka komunalnych, w szczeglnoci dla osb samotnie wychowujcych dzieci, uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 4 i art. 20 nalecej do kompetencji ministra infrastruktury ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.), zapewnianie lokali socjalnych i lokali zamiennych, a take zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach naley do zada wasnych gmin. Ponadto uprzejmie informuj, e Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej nie prowadzi rejestru inicjatyw samorzdowych dotyczcych wsparcia rodzin niepenych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie braku reakcji ze strony Ministerstwa Finansw na rosnce ceny paliw w Polsce (1003)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1003/12, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pani pose Beaty Kempy z dnia 3 stycznia 2012 r. w sprawie rosncych cen paliw, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Naley podkreli, i na obecny wzrost cen paliw silnikowych maj wpyw przede wszystkim czynniki zewntrzne, czyli znaczny wzrost cen surowca ropy naftowej na rynkach wiatowych, a take, mimo umacniania si zotwki w ostatnich dniach, stosunkowo wysoki kurs zotwki do dolara amerykaskiego (w tej walucie rozliczane s transakcje), a nie polityka rzdu. Ad 1. Na cen detaliczn paliw silnikowych skadaj si: kwotowy podatek akcyzowy, wedug stawki okrelonej dla danego rodzaju paliwa, ktry nie jest zaleny od jego ceny, kwota opaty paliwowej oraz podatek VAT. Pozostae skadniki cen paliw wynikaj m.in. z kosztw surowcw, kosztw produkcji i mary nakadanej przez producentw i podmioty dokonujce obrotu tymi paliwami. Chocia podatek akcyzowy ma charakter cenotwrczy, nie jest jedynym elementem wpywajcym na ruchy cenowe. Naley podkreli, i wysoko stawek akcyzy i opaty paliwowej na olej napdowy i benzyn silnikow w Polsce nale do najniszych w Unii Europejskiej, ksztatuj si na poziomie zblionym do minimw unijnych, ktre wynosz obecnie w przypadku benzyny bezoowiowej 359 EUR/1000 l i oleju napdowego 330 EUR/1000 l. W obowizujcym stanie prawnym, zgodnie z ustaw z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, stawka akcyzy na benzyn silnikow wynosi 1565,00 z/ 1000 l. Biorc pod uwag fakt, e nie ulega ona zmianie od 2007 r., to jej wysoko nie miaa wpywu na wahania cen w tym okresie. Natomiast w przypadku oleju napdowego od 1 stycznia 2012 r. stawka podatku akcyzowego wynosi 1196,00 z/1000 l. Poziom wprowadzonych z dniem 1 stycznia 2012 r. podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi wypenienie unijnego kryterium minimalnego poziomu opodatkowania oleju napdowego w stopniu wykluczajcym moliwo jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Naley zaznaczy, e wysoko akcyzy na olej napdowy na przestrzeni lat 20052011 nie bya zmieniana, zatem w najmniejszym stopniu nie miaa ona wpywu na gwatowny wzrost cen tego paliwa w II proczu 2011 r.

1047 Ad 2. Naley z ca stanowczoci podkreli, e pierwszoplanow przyczyn ostatniej zmiany stawki podatku akcyzowego na olej napdowy nie bya ch pozyskania dodatkowych rodkw budetowych, ale konieczno dostosowania krajowego poziomu opodatkowania do nowego wyszego minimum unijnego, ktre do koca ubiegego roku byo o 28 EUR/1000 l nisze od obecnego. Ponadto stosowany do okrelania wartoci poziomw opodatkowania referencyjny kurs wymiany euro Europejskiego Banku Centralnego, obowizujcy na rok 2012, wzrs o ponad 44 gr w stosunku do roku poprzedniego. Polska, tak jak wikszo krajw UE, objta jest w chwili obecnej procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ jest zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych, do poziomu nieprzekraczajcego wartoci referencyjnej 3% PKB. Zobowizanie do ograniczenia deficytu, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu ub.r. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Naley rwnie zaznaczy, e zgodnie z art. 112c pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zalece, o ktrych mowa w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw. Co wane, zapis dotyczcy nieprzyjmowania projektw ustaw skutkujcych obnieniem dochodw zosta potwierdzony w wyej wymienionym licie ministra nansw do komisarza O. Rehna, tym samym wzmacniajc nasze zobowizania w tym zakresie. Ad 3. Ceny detaliczne paliw silnikowych nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez producentw w oparciu o mechanizmy rynkowe. Oznacza to, e rzd nie ma bezporedniego wpywu na ksztatowanie ich poziomu. Analogicznie wysoko mar hurtowych i detalicznych nakadanych na paliwa silnikowe na kolejnych etapach obrotu, wynikajca z autonomicznych decyzji podmiotw gospodarczych i prowadzonej przez nie polityki cenowej, podlega jedynie werykacji przez wolny rynek. Naley rwnie podkreli, i wysoko krajowych cen paliw silnikowych naley do najniszych w Unii Europejskiej. W porwnaniu z cenami w pastwach ociennych ceny benzyny silnikowej i oleju napdowego w Polsce (5,61 z/l benzyny i 5,79 z/l oleju napdowego), w przeliczeniu na walut polsk, wynosz odpowiednio: w Niemczech 6,70 i 6,26 z/l, w Czechach 6,01 i 6,15 z/l, na Sowacji 6,31 i 6,06 z/l, a w Szwecji 7,16 i 7,30 z (dane z 25 stycznia 2012 r. wg portalu www.e-petrol.pl). Oznacza to, i mamy najnisze ceny paliwa spord unijnych ssiadw. Podsumowujc, chciabym jeszcze raz podkreli, e ceny detaliczne paliw silnikowych nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych w oparciu o mechanizmy rynkowe. Jakkolwiek wpyw podatku akcyzowego na poziom cen jest bezsporny, to jednak nie jest on jedynym elementem determinujcym ich zmian. Mnogo i zoono czynnikw warunkujcych wysoko cen paliw, zwaszcza tych pozostajcych po stronie producentw i podmiotw biorcych udzia w ich obrocie handlowym, utrudniaj precyzyjne okrelenie poziomu cen. Racjonalna i przemylana polityka cenowa producentw, importerw i nabywcw wewntrzwsplnotowych paliw silnikowych moe w znacznym stopniu zniwelowa dolegliwo podwyek akcyzy i opaty paliwowej na oleje napdowe. Dotyczy to przede wszystkim obnienia cen hurtowych oleju napdowego przez te podmioty oraz obnienia mar detalicznych przez wacicieli stacji paliw. Wysze ceny olejw napdowych u naszych unijnych ssiadw, jak to wykazano powyej, powinny pozwoli polskim przedsibiorcom na utrzymanie niewielkiej przewagi konkurencyjnej. Ostateczna werykacja przyjtego poziomu cen wyrobw odbywa si na poziomie konsumenta, zatem producenci i podmioty uczestniczce w obrocie tymi wyrobami musz bra pod uwag rwnie element akceptacji tych cen przez konsumentw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pastwa - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie wypaty zalegych pensji pracownikom Przedsibiorstwa Komunikacji Samochodowej w Jdrzejowie i Koskich (1004)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj poselsk pani Beaty Kempy, SPS-023-1004-12, w sprawie wypaty zalegych pensji pracownikom Przedsibiorstwa Komunikacji Samochodowej

1048 w Jdrzejowie i Koskich przekazuj informacj w zakresie podniesionych w interpelacji kwestii. Na podstawie zgromadzonej w Ministerstwie Skarbu Pastwa dokumentacji dokonano sumarycznej oceny sytuacji ekonomiczno-nansowej obu podmiotw gospodarczych, w tym w zakresie zobowiza spek wobec zatrudnionych pracownikw. Stwierdzamy, e w odniesieniu do PKS w Jdrzejowie SA ani PKS w Koskich SA nie byo zainteresowania komunalizacj ze strony jednostek samorzdu terytorialnego, tudzie akcesu ze strony indywidualnych inwestorw w ich prywatyzacji. Spki nie spacay swych zobowiza, utraciy zdolno kredytow i moliwo pozyskiwania na zewntrz rodkw na nansowanie biecej dziaalnoci. Pogorszenie ich sytuacji ekonomiczno-nansowej ulego przyspieszeniu w II proczu 2011 r. W dniu 5 grudnia 2011 r. minister skarbu pastwa postanowi rozwiza obydwie spki po przeprowadzeniu ich likwidacji. Odwoa zarazem ich dotychczasowych prezesw zarzdu i ustanowi likwidatora majcego due dowiadczenie w prowadzeniu procedur upadociowych i likwidacyjnych. Wedug podanej przez likwidatora informacji na dzie otwarcia likwidacji PKS w Koskich SA zalegoci wobec pracownikw wynosiy ogem okoo 1 052 000 PLN. Zaledwie po upywie ptora miesica okresu likwidacji udao si je zredukowa o ok. 512 000 PLN. Z kolei w PKS w Jdrzejowie SA zastane zalegoci wobec pracownikw w kwocie ok. 1 112 000 PLN zredukowano o ok. 667 000 PLN, przez co spka spacia cakowicie zalegoci z miesicy padziernik listopad 2011 r. Wedug deklaracji likwidatora potrzeby i nalenoci pracownicze bd nadal traktowane priorytetowo i zaspakajane z wpyww osiganych z dziaalnoci gospodarczej i likwidacji majtku, tak aby unikn powstania dalszych zalegoci. Relacje pracownik pracodawca, w tym w zakresie zobowiza spek wynikajcych z przepisw prawa pracy, maj charakter dwustronny. Uprawnienia i moliwoci oddziaywania na nie waciciela (Skarbu Pastwa) s tylko takie, jakie wypywaj z przepisw prawa pracy. Skarb Pastwa nie jest bowiem stron stosunkw pracy. Odpowiedzialno czonkw zarzdw podmiotw nienaleycie wykonujcych obowizki wobec pracownikw ma przede wszystkim charakter subowy a do utraty zajmowanego stanowiska. W konsekwencji dotychczasowi prezesi zarzdu PKS w Jdrzejowie i PKS w Koskich nie zostali ustanowieni likwidatorami tych podmiotw gospodarczych. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Rafa Baniak Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie niezalenego ycia osb niepenosprawnych oraz ratykacji i wdraania Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (1005)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie Konwencji o prawach osb niepenosprawnych uprzejmie informuj, e w 2011 r. sporzdzone zostay dokumenty niezbdne do ratykacji tej konwencji przez Polsk. Po uzgodnieniu z resortami, w lipcu 2011 r. zostay one przedoone Komitetowi Rady Ministrw, celem akceptacji przed przedstawieniem Radzie Ministrw i Sejmowi RP. Ratykacja konwencji zyskaa poparcie wszystkich resortw, partnerw spoecznych oraz organizacji osb niepenosprawnych. W zwizku z podniesieniem przez ministra nansw wtpliwoci co do skutkw nansowych ratykacji konwencji wniosek ministra pracy i polityki spoecznej nie zosta rozpatrzony przez Komitet Rady Ministrw przed wyborami parlamentarnymi w padzierniku 2011 r. Zaktualizowany w styczniu br. wniosek ratykacyjny wymaga dodatkowego uzgodnienia, poniewa minister nansw podtrzyma stanowisko w sprawie skutkw nansowych ratykacji. Niezwocznie po osigniciu porozumienia wszczta zostanie formalna procedura ratykacji konwencji. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz

Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied

sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robt budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkw w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, zadanie pn. Ponikwa, koci lialny pw. w. Jzefa Robotnika, remont konserwatorski dachu neoklasycystycznego XVIII-wiecznego kocioa, woj. dolnolskie (1010)

W odpowiedzi na interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej (pismo SPS-023-1010/12 z dnia 18 stycz-

1049 nia 2012 r.), w sprawie wniosku o udzielenie dotacji na donansowanie zadania pn. Ponikwa, koci lialny pw. w. Jzefa Robotnika, remont konserwatorski dachu neoklasycystycznego XVIII-wiecznego kocioa, prosz o przyjcie poniszych informacji. Zoony przez Para Rzymskokatolick pw. w. Jerzego w Dugopolu-Zdroju, w ramach programu Dziedzictwo kulturowe, priorytet 1: Ochrona zabytkw, wniosek o donansowanie wyej wskazanego zadania zgodnie z regulaminem priorytetu 1: Ochrona zabytkw podlega ocenie formalnej i okaza si poprawny. Za warto organizacyjn, w tym za wysoko deklarowanych rodkw wasnych oraz pozyskanych z innych rde, uzyska 6 punktw na 10 moliwych. Potem wniosek ten zosta oceniony pod wzgldem wartoci merytorycznej i wartoci spoecznej przez Zesp Sterujcy ds. Ochrony Zabytkw. Czonkowie zespou sterujcego, oceniajc wnioski, uwzgldniaj kryteria zapisane w regulaminie priorytetu 1, tj.: stan zachowania i czas powstania zabytku, jego warto historyczn, artystyczn i naukow, wpis zabytku na list UNESCO, uznanie go za pomnik historii, a take wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie w ramach priorytetu. Nastpnie wyniki oceny zespou sterujcego przedstawiane s do akceptacji ministra. Decyzja w sprawie rozpatrzenia przedmiotowego wniosku zapadnie w pierwszej poowie lutego biecego roku. Jednoczenie informuj, e prognozowany budet priorytetu 1: Ochrona zabytkw wyniesie w 2012 r. 80 mln z. W ramach pierwszego terminu naboru do priorytetu 1 wpyno 1308 wnioskw, na czn kwot oczekiwanego donansowania wynoszc prawie 557 mln z. Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku o donansowanie zadania realizowanego ze rodkw pozostajcych w dyspozycji ministra waciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, priorytet: Kultura ludowa, zadanie pn. Wielokulturowo Dolnego lska Festiwal Twrczoci Ludowej Szczytna, Miejski Orodek Kultury, woj. dolnolskie (1011)

sowanie zadania pn. Wielokulturowo Dolnego lska Festiwal Twrczoci Ludowej, realizowanego przez Miejski Orodek Kultury w Szczytnej, uprzejmie informuj, e Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego docenia zaangaowanie organizatorw w dziaania na rzecz popularyzacji twrczoci ludowej Dolnego lska. Jednake z przykroci informuj, e w toku aktualnie obowizujcej procedury konkursowej powyszy projekt rozpatrywany w ramach programu Dziedzictwo kulturowe priorytet 3: Kultura ludowa nie uzyska wymaganej do rekomendacji liczby punktw i tym samym nie otrzyma donansowania. Jednoczenie pragn podkreli, e podstaw oceny wnioskw byy kryteria okrelone w regulaminie programu. Zasady wyboru projektw zostay rozbudowane i zobiektywizowane w taki sposb, by ocena zada, jak i decyzja o przyznaniu rodkw nansowych nie budziy adnych wtpliwoci. Ocenie podlegaa zarwno warto merytoryczna i spoeczna zgaszanych wnioskw, opiniowana przez piciu niezalenych zewntrznych ekspertw, jak i ich warto organizacyjna. Dzikujc za zainteresowanie sprawami kultury, cz wyrazy szacunku. Minister Bogdan Zdrojewski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Alicji Dbrowskiej w sprawie funkcjonowania elektronicznego systemu poboru opat za korzystanie z sieci drg krajowych (1014)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Moniki Wielichowskiej (nr pisma: SPS-023-1011/12) w sprawie wniosku o donan-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Alicji Dbrowskiej przekazan przy pimie z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1014/12, dotyczc poboru opaty elektronicznej od samochodw osobowych z przyczepami, przedstawiam odpowiedzi na poszczeglne pytania pani pose. 1. Czy obowizujce przepisy dotyczce naliczania opat s w peni zgodne z przepisami Unii Europejskiej, jeeli chodzi o denicj pojazdu wykorzystywan w przypadku naliczania opat za przejazd patnymi odcinkami drg? Decyzj o objciu opat elektroniczn wszystkich pojazdw samochodowych i zespow pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 tony (w tym zespow pojazdw zoonych z samochodu osobowe-

1050 go i przyczepy) podj Sejm RP, uchwalajc ustaw z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 218, poz. 1391), ktra wprowadzia w Polsce elektroniczny system poboru opat, w tym art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) okrelajcy zakres pojazdw podlegajcych opacie elektronicznej. Zgodnie z ww. przepisem Korzystajcy z drg publicznych s obowizani do ponoszenia opat za przejazdy po drogach krajowych pojazdw samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), za ktre uwaa si take zesp pojazdw skadajcy si z pojazdu samochodowego oraz przyczepy lub naczepy o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 tony, w tym autobusw niezalenie od ich dopuszczalnej masy cakowitej. Ustawodawca nie wyczy wic samochodw osobowych z obowizku ponoszenia opaty elektronicznej. Czynnikiem decydujcym o tym, czy dany pojazd samochodowy powinien uiszcza opat, jest wic wycznie jego dopuszczalna masa cakowita. Zgodnie za z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach publicznych przy obliczaniu tej masy naley uwzgldni rwnie dopuszczaln mas cakowit przyczepy albo naczepy zczonej z pojazdem. Tak wic jeli zesp pojazdw zoony z samochodu osobowego i przyczepy posiada dopuszczaln mas cakowit przekraczajc 3,5 tony, to podlega opacie elektronicznej. Podkrelenia wymaga fakt, e przywoane przepisy ustawy o drogach publicznych nie s sprzeczne z przepisami dyrektywy 2006/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. zmieniajcej dyrektyw 1999/62/WE w sprawie pobierania opat za uytkowanie niektrych typw infrastruktury przez pojazdy ciarowe (Dz. U. UE L. z 2006 r. Nr 157, str. 8), ktra zostaa implementowana do polskiego porzdku prawnego ww. ustaw z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw. Dyrektywa okrela ramy prawne poboru opat za przejazd pojazdw, przez ktre rozumie si pojazdy silnikowe lub zespoy pojazdw, ktry s wycznie przeznaczone lub wycznie uywane do przewozu drogowego towarw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 tony po drogach znajdujcych si w sieci transeuropejskiej. Nie narusza to jednak prawa pastw czonkowskich do stosowania, zgodnie z traktatem, opat za przejazd lub opat za korzystanie z infrastruktury na drogach nienalecych do transeuropejskiej sieci drogowej, w tym na drogach rwnolegych, na ktre moe zosta skierowany ruch z transeuropejskiej sieci drogowej lub ktre stanowi bezporedni konkurencj dla niektrych czci tej sieci, lub w odniesieniu do innych rodzajw pojazdw silnikowych nieobjtych denicj pojazdu poruszajcych si po transeuropejskiej sieci drogowej, pod warunkiem e wprowadzenie opat za przejazd lub opat za korzystanie z infrastruktury na takich drogach nie jest dyskryminujce dla ruchu midzynarodowego i nie powoduje zakce konkurencji midzy podmiotami gospodarczymi (art. 7 ust. 1 dyrektywy). Z moliwoci takiej skorzysta polski ustawodawca, ktry przepisami ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw obj opat elektroniczn nie tylko samochody ciarowe, lecz wszystkie pojazdy samochodowe i zespoy pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 tony oraz autobusy niezalenie od ich dopuszczalnej masy cakowitej. Z kolei rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie drg krajowych lub ich odcinkw, na ktrych pobiera si opat elektroniczn, oraz wysokoci stawek opaty elektronicznej (Dz. U. Nr 80, poz. 433) zakada pobr opat na drogach krajowych nieznajdujcych si w sieci transeuropejskiej. Biorc powysze pod uwag, fakt, e ustawa o drogach publicznych implementuje do polskiego porzdku prawnego dyrektyw 2006/38/WE, nie wyklucza wprowadzenia obowizku uiszczania opat za przejazd dla pojazdw samochodowych innych ni samochody ciarowe. 2. Czy Inspekcja Transportu Drogowego nalicza kary dla kierowcw samochodw, ktre cznie z przyczep wa powyej 3,5 tony, a nie s samochodami ciarowymi? Inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego przeprowadzaj kontrole prawidowoci uiszczenia opaty elektronicznej przez kierujcych pojazdami samochodowymi lub zespoami pojazdw, ktrych dopuszczalna masa cakowita przekracza 3,5 t. Z przeprowadzonych czynnoci kontrolnych inspektorzy sporzdzaj protok kontroli drogowej stanowicy podstaw do wszczcia postpowania administracyjnego w przedmiocie naruszenia obowizku wynikajcego z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach publicznych i prowadzenia dalszych czynnoci wyjaniajcych w danej sprawie przez Gwny Inspektorat Transportu Drogowego. Tak wic na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 3 w zwizku z art. 13 ustawy o drogach publicznych za przejazd po patnej drodze krajowej z naruszeniem obowizkw wynikajcych z ww. ustawy kierujcy pojazdem samochodowym, w tym rwnie kierujcy zespoem pojazdw, ktrego dopuszczalna masa cakowita cznie z przyczep przekracza 3,5 tony, w obecnym stanie prawnym powinien ponie odpowiedzialno administracyjn niezalenie od tego, czy dany pojazd zosta zakwalikowany do kategorii samochodw osobowych, czy te do kategorii samochodw ciarowych. 3. Jeeli kary s naliczane, mam do Pana Ministra pytanie o moliwo dokonania opaty za przejazd sieci drg. W jakiej dokadnie formie kierowcy samochodw z przyczepami wacych powyej 3,5 tony, a niebdcych ciarwkami, mog dokona wymaganej opaty za przejazd patnymi odcinkami drg? Wszyscy uytkownicy pojazdw, ktre podlegaj opacie elektronicznej, korzystajcy z drg krajowych

1051 wskazanych w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie drg krajowych lub ich odcinkw, na ktrych pobiera si opat elektroniczn, oraz wysokoci stawek opaty elektronicznej s obowizani uiszcza ww. opat zgodnie ze szczegowymi przepisami rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 30 kwietnia 2011 r. w sprawie wnoszenia opat elektronicznych i ich rozliczania oraz przekazywania opat elektronicznych i kar pieninych na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego (Dz. U. Nr 91, poz. 524). Rozporzdzenie stanowi midzy innymi w 5, e opat elektroniczn wnosi si na rachunek podmiotu pobierajcego opat, czyli Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad, w formie gotwkowej lub bezgotwkowej. Nadmieni, e w elektronicznym systemie poboru opat funkcjonuj dwa sposoby uiszczania opat: przedpata oraz patno okresowa z zabezpieczeniem. Osoba obowizana wnie opat elektroniczn moe wic dokona wyboru, z ktrego z powyszych sposobw skorzysta. Zasady te obowizuj rwnie kierujcych zespoami pojazdw zoonych z samochodu osobowego i przyczepy. 4. Czy Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej planuje zmian obowizujcych przepisw, by dopuszczalna masa cakowita pojazdu dotyczya jedynie pojazdu, a nie pojazdu z przyczep tak by opaty faktycznie dotyczyy samochodw ciarowych? Pragn poinformowa, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podjo dziaania zmierzajce do wypracowania optymalnego rozwizania w przedmiotowej kwestii, co wiza si bdzie z koniecznoci nowelizacji przepisw ustawy o drogach publicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Jana Ziobry w sprawie podwyki akcyzy na paliwo (1015)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanym do prezesa Rady Ministrw pismem z dnia 18 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1015/12, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pana posa Jana Ziobry z dnia 4 stycznia 2012 r. w sprawie podwyki akcyzy na paliwa, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje.

Naley podkreli, i na obecny wzrost cen paliw silnikowych maj wpyw przede wszystkim czynniki zewntrzne, czyli znaczny wzrost cen surowca ropy naftowej na rynkach wiatowych, a take, mimo umacniania si zotwki w ostatnich dniach, stosunkowo wysoki kurs zotwki do dolara amerykaskiego (w tej walucie rozliczane s transakcje), a nie polityka rzdu. Na cen detaliczn paliw silnikowych skadaj si: kwotowy podatek akcyzowy, wedug stawki okrelonej dla danego rodzaju paliwa, ktry nie jest zaleny od jego ceny, kwota opaty paliwowej oraz podatek VAT. Pozostae skadniki cen paliw wynikaj m.in. z kosztw surowcw, kosztw produkcji i mary nakadanej przez producentw i podmioty dokonujce obrotu tymi paliwami. Chocia podatek akcyzowy ma charakter cenotwrczy, nie jest jedynym elementem wpywajcym na ruchy cenowe. Naley podkreli, i wysoko stawek akcyzy i opaty paliwowej na olej napdowy i benzyn silnikow w Polsce naley do najniszych w Unii Europejskiej, ksztatuje si na poziomie zblionym do minimw unijnych, ktre wynosz obecnie w przypadku benzyny bezoowiowej 359 EUR/1000 l i oleju napdowego 330 EUR/1000 l. W obowizujcym stanie prawnym, zgodnie z ustaw z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, stawka akcyzy na benzyn silnikow wynosi 1565,00 z/1000 l. Biorc pod uwag fakt, e nie ulega ona zmianie od 2007 r., to jej wysoko nie miaa wpywu na wahania cen w tym okresie. Natomiast w przypadku oleju napdowego od 1 stycznia 2012 r. stawka podatku akcyzowego wynosi 1196,00 z/1000 l. Poziom wprowadzonych z dniem 1 stycznia 2012 r. podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi wypenienie unijnego kryterium minimalnego poziomu opodatkowania oleju napdowego w stopniu wykluczajcym moliwo jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Naley zaznaczy, e wysoko akcyzy na olej napdowy na przestrzeni lat 20052011 nie bya zmieniana, zatem w najmniejszym stopniu nie miaa ona wpywu na gwatowny wzrost cen tego paliwa w II proczu 2011 r. Ad 1. Rzd ma ograniczone moliwoci wpywu na wzrosty cen. To domena Narodowego Banku Polskiego, ktrego gwnym zadaniem jest utrzymanie niskiej inacji. Zgodnie z Konstytucj RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. oraz ustaw z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim wyczne prawo prowadzenia polityki pieninej przysuguje w Polsce Narodowemu Bankowi Polskiemu (NBP). Podstawowym celem dziaalnoci NBP jest utrzymanie stabilnego poziomu cen przy jednoczesnym wspieraniu polityki gospodarczej rzdu, o ile nie ogranicza to celu podstawowego. Organem odpowiedzialnym za ustalanie celw inacyjnych oraz wartoci instrumentw polityki pieninej jest Rada Polityki Pieninej (RPP). Rada dysponuje swobod w ksztatowaniu metod i form prowadzenia

1052 polityki monetarnej, co stanowi o jej funkcjonalnej niezalenoci od organw wadzy pastwowej. NBP czyni to, podnoszc stopy procentowe. W sytuacji przejciowego przyspieszenia inacji wywoanego przez wzrost cen ywnoci i paliw na rynkach wiatowych szczeglnego znaczenia nabiera cisa koordynacja polityki monetarnej banku centralnego i polityki skalnej rzdu. Wobec wci niepewnego oywienia inwestycji w polskiej gospodarce optymalne jest stopniowe zacienienie skalne tworzce przestrze dla umiarkowanych podwyek stp procentowych banku centralnego. Redukcja decytu budetowego pozwoli ograniczy presj popytow i wesprze powrt inacji do celu w rednim okresie. Zmniejszenie potrzeb poyczkowych budetu bdzie sprzyjao spadkowi rynkowej premii za ryzyko i umacnianiu si zotego. W rezultacie inacja wywoana zewntrznym impulsem bdzie stopniowo wygasa bez negatywnych skutkw dla potencjalnego tempa wzrostu gospodarczego i hamowania dynamiki zatrudnienia. Powyszy ksztat polityki makroekonomicznej zosta przedstawiony w komunikacie opublikowanym po spotkaniu prezesa NBP oraz ministra nansw w dniu 21 kwietnia 2011 r. Podczas tego spotkania minister nansw zadeklarowa rwnie wsparcie dziaa banku centralnego w zakresie sterylizacji nadpynnoci w sektorze bankowym poprzez wprowadzenie regularnej sprzeday czci rodkw walutowych z funduszy Unii Europejskiej bezporednio na krajowym rynku walutowym. Nie jest natomiast dobrym pomysem obnienie podatkw porednich, zwaszcza akcyzy. Wprawdzie akcyza jest w przypadku niektrych wyrobw, w tym paliw silnikowych, wanym skadnikiem ceny, ale jej obnienie powoduje wzrost popytu i ceny wracaj do punktu wyjcia. Tyle e nadwyk przechwytuje nie pastwo, ale producenci i dystrybutorzy paliw silnikowych. Zatem obnienie akcyzy na paliwa silnikowe nie jest jednoznaczne ze spadkiem cen detalicznych paliw. W praktyce taka obnika mogaby by wcale niezauwaona przez konsumentw, czego dowiadczylimy we wrzeniu 2005 r., kiedy z powodu gwatownego wzrostu cen ropy, a zwaszcza cen benzyny silnikowej na rynkach wiatowych minister nansw obniy stawk akcyzy na benzyn silnikow z 1565,00 z/1000 l do poziomu 1315,00 z/1000 l. Obnika ta jednak nie miaa wtedy wymiernego odzwierciedlenia w cenach detalicznych paconych przez kierowcw na stacjach paliw. Ad 2 i 4. Naley z ca stanowczoci podkreli, e pierwszoplanow przyczyn ostatniej zmiany stawki podatku akcyzowego na olej napdowy nie bya ch pozyskania dodatkowych rodkw budetowych, ale konieczno dostosowania krajowego poziomu opodatkowania do nowego, wyszego minimum unijnego, ktre do koca ubiegego roku byo o 28 EUR/1000 l nisze od obecnego. Ponadto stosowany do okrelania wartoci poziomw opodatkowania referencyjny kurs wymiany euro Europejskiego Banku Centralnego obowizujcy na rok 2012 wzrs o ponad 44 grosze w stosunku do roku poprzedniego. W dniu 4 padziernika 2011 r. Komisja Europejska opublikowaa referencyjny kurs wymiany walut Europejskiego Banku Centralnego z dnia 3 padziernika 2011 r. (Dz. Urz. UE C 291/1). Obowizujcy na 2012 r. kurs euro wynosi 4,3815 PLN/EUR. Biorc pod uwag znaczc zmian kursu euro w stosunku do zotego (obowizujcy w 2011 r. kurs wymiany wynosi 3,9370 PLN/EUR) oraz wynikajcy z dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 padziernika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw ramowych dotyczcych opodatkowania produktw energetycznych i energii elektrycznej wyszy poziom podatkowego minimum unijnego na oleje napdowe wynoszcego od 1 stycznia 2012 r. 330 EUR od 1000 l, konieczne stao si skorygowanie krajowej stawki podatku akcyzowego od tych paliw silnikowych z 1048,00 z/1000 l na 1196,00 z/1000 l. Przy ustalaniu nowej stawki podatku akcyzowego wzito pod uwag zmian wysokoci opaty paliwowej od tych paliw obowizujcej od 1 stycznia 2012 r. (249,92 z/1000 l). Obowizujca w 2011 r. stawka opaty paliwowej w wysokoci 239,84 z/1000 l zostaa zwaloryzowana o wskanik cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, wynoszcy 104,2% (wzrost cen o 4,2%), a ogoszony w komunikacie prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego z dnia 13 padziernika 2011 r. w sprawie wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartaw 2011 r. (M.P. Nr 95, poz. 966). Tak obliczon wysoko opaty paliwowej minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej na podstawie art. 37m ust. 4 ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o Funduszu Kolejowym ogosi w obwieszczeniu z dnia 16 grudnia 2011 r. (M.P. Nr 115, poz. 1161). Poziom wprowadzanych od 1 stycznia 2012 r. podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi wypenienie unijnego kryterium minimalnego poziomu opodatkowania oleju napdowego w stopniu wykluczajcym moliwoci jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Naley rwnie podkreli, i wysoko stawki akcyzy na olej napdowy w Polsce naley do najniszych w Unii Europejskiej. Ponadto krajowe ceny oleju napdowego (5,79 z/l) s nisze w porwnaniu z cenami w pastwach ociennych. W przeliczeniu na walut polsk wynosz one w Niemczech ok. 6,26 z/l, w Czechach 6,15 z/l, na Sowacji 6,06 z/l, a w Szwecji 7,30 z (dane z 25 stycznia 2012 r. wg portalu www. e-petrol.pl). Polska, tak jak wikszo krajw UE, objta jest w chwili obecnej procedur nadmiernego decytu i zgodnie z rekomendacj Rady Econ jest zobowizana do obnienia w sposb wiarygodny i trway do koca roku 2012 decytu sektora instytucji rzdowych i samorzdowych do poziomu nieprzekraczaj-

1053 cego wartoci referencyjnej 3% PKB. Zobowizanie do ograniczenia decytu, ktre umoliwi wyjcie z ww. procedury, zostao potwierdzone w licie ministra nansw do unijnego komisarza ds. gospodarczych i walutowych Olli Rehna, ktry zosta wysany w grudniu u. br. W zwizku z powyszym obnienie w tej chwili podatkw utrudnioby w sposb istotny osignicie zaoonego celu, jakim jest ograniczenie decytu, tym samym wypenienie podjtych przez stron polsk zobowiza. Naley rwnie zaznaczy, e zgodnie z art. 112c pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.) w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zalece, o ktrych mowa w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrw nie moe przyjmowa projektw ustaw okrelajcych zwolnienia, ulgi i obniki, ktrych skutkiem nansowym moe by zmniejszenie dochodw jednostek sektora nansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizujcych przepisw. Co wane, zapis dotyczcy nieprzyjmowania projektw ustaw skutkujcych obnieniem dochodw zosta potwierdzony w wyej wymienionym licie ministra nansw do komisarza O. Rehna, tym samym wzmacniajc nasze zobowizania w tym zakresie. Reasumujc, poziom wprowadzanych od 1 stycznia 2012 r. podwyek akcyzy i opaty paliwowej umoliwi wypenienie unijnego kryterium minimalnego poziomu opodatkowania oleju napdowego w stopniu wykluczajcym moliwoci jakiejkolwiek ingerencji w ich wysoko. Zobowizania w stosunku do przepisw UE nie pozwalaj jednak na ich obnienie. Ad 3. W ocenie skutkw proponowanej podwyki akcyzy na olej napdowy z 1048,00 z/1000 l na 1196,00 z/1000 l, tj. o 148,00 z/1000 l, przewidywano oczywicie, i wpynie ona na zmian cen tego paliwa. Zakadajc pene przeoenie wyszej akcyzy na detaliczne ceny oleju napdowego, wzrost ten wyliczono na ok. 18 gr/l paliwa (cznie z podatkiem VAT). Biorc pod uwag udzia wydatkw gospodarstw domowych na paliwa we wskaniku cen konsumpcyjnych, mona szacowa, i wzrost ceny detalicznej oleju napdowego o 1% spowoduje wzrost wskanika cen towarw i usug konsumpcyjnych (inacji) o 0,01 pkt. proc. Przy zaoeniu, e proponowana zmiana stawki akcyzy na olej napdowy spowoduje wzrost ceny detalicznej tego produktu o ok. 3,36%, bezporedni wpyw na wskanik cen towarw i usug konsumpcyjnych wyniesie ok. 0,034 pkt. proc. Informacja o prognozowanym oddziaywaniu wyszej stawki podatku akcyzowego na wskanik cen towarw i usug konsumpcyjnych zawarta bya w uzasadnieniu przekazanego do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 24 listopada 2011 r. przez prezesa Rady Ministrw projektu ustawy o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej. Podsumowujc, chciabym jeszcze raz podkreli, e ceny detaliczne paliw silnikowych nale do kategorii cen umownych, tj. ustalanych w oparciu o mechanizmy rynkowe. Jakkolwiek wpyw podatku akcyzowego na poziom cen jest bezsporny, to jednak nie jest on jedynym elementem determinujcym ich zmian. Mnogo i zoono czynnikw warunkujcych wysoko cen paliw, zwaszcza tych pozostajcych po stronie producentw i podmiotw biorcych udzia w ich obrocie handlowym, utrudniaj precyzyjne okrelenie poziomu cen. Racjonalna i przemylana polityka cenowa producentw, importerw i nabywcw wewntrzwsplnotowych paliw silnikowych moe w znacznym stopniu zniwelowa dolegliwo podwyek akcyzy i opaty paliwowej na oleje napdowe. Dotyczy to przede wszystkim obnienia cen hurtowych oleju napdowego przez te podmioty oraz obnienia mar detalicznych przez wacicieli stacji paliw. Wysze ceny olejw napdowych u naszych unijnych ssiadw, jak to wykazano powyej, powinny pozwoli polskim przedsibiorcom na utrzymanie niewielkiej przewagi konkurencyjnej. Ostateczna werykacja przyjtego poziomu cen wyrobw odbywa si na poziomie konsumenta, zatem producenci i podmioty uczestniczce w obrocie tymi wyrobami musz bra pod uwag rwnie element akceptacji tych cen przez konsumentw. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Kamiskiego w sprawie wypaty jednorazowych dodatkw dla nauczycieli (1018)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa na Sejm RP pana Tomasza Kamiskiego (SPS-023-1018/12) w sprawie wypaty jednorazowych dodatkw dla nauczycieli, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Przepisy art. 30 ust. 6 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.), nakadajce na samorzd terytorialny obowizek ustalania w regulaminach pacowych stawek dodatkw do wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli w taki sposb, aby osign na poszczegl-

1054 nych stopniach awansu co najmniej wysokoci rednich wynagrodze (o ktrych mowa w art. 30 ust. 3), zostay wprowadzone ju w 2000 r. Nowelizacja ustawy Karta Nauczyciela z dnia 21 listopada 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 1) nie wprowadzia w tym zakresie nowych rozstrzygni systemowych. rednie wynagrodzenia s zatem swoistym standardem pacowym w systemie wynagrodze nauczycieli, a ich osiganie warunkuje zachowanie zgodnoci z ustaw Karta Nauczyciela rozstrzygni prawnych podejmowanych w tym zakresie na poziomie lokalnym. Nowelizacj z dnia 21 listopada 2008 r. wprowadzono wic jedynie mechanizm, ktry ma za zadanie wspomc jednostki samorzdu terytorialnego w monitorowaniu wywizywania si z obowizku naoonego przez ustawodawc w art. 30 ustawy Karta Nauczyciela. Przepisy art. 30a ww. ustawy umoliwiaj w sytuacjach awaryjnych, w ktrych z rnych przyczyn wynagrodzenia wypacone nauczycielom w danej grupie awansu zawodowego bd nisze od rednich wymaganych ustaw, wypacenie dodatku uzupeniajcego. Prawidowe skonstruowanie na poziomie jednostki samorzdu terytorialnego regulaminu wynagradzania nauczycieli powinno zapewni osignicie rednich wynagrodze nauczycieli w danej jednostce samorzdu terytorialnego. Stae monitorowanie wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli powinno ustrzec samorzdy przed koniecznoci wypaty tego dodatku. Jednoczenie pragn zauway, i zasady nansowania zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikaj wprost z rozstrzygni Konstytucji RP i waciwych ustaw. Zgodnie z art. 5 ust. 5 i 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) zakadanie i prowadzenie publicznych szk i placwek naley do zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. W myl art. 5a ust. 3 ustawy o systemie owiaty rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szk i placwek, zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto przepis art. 30 ust. 8 ustawy Karta Nauczyciela stanowi, i rodki niezbdne na rednie wynagrodzenia nauczycieli, o ktrych mowa w ust. 3, wraz z pochodnymi od wynagrodze, rodki na odpis, o ktrym mowa w art. 53 ust. 1, oraz rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzgldnieniem doradztwa metodycznego, o ktrych mowa w art. 70a ust. 1, zagwarantowane s przez pastwo w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami samorzdw terytorialnych s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji), dotacje celowe z budetu pastwa. A zatem w wietle obowizujcych przepisw punktem odniesienia w zakresie bilansowania rodkw na zadania wasne (w tym zadania owiatowe) mog by czne dochody danego samorzdu terytorialnego, a nie tylko cz owiatowa subwencji oglnej, ktra jest jedynie jednym z tych dochodw. Ministerstwo Edukacji Narodowej dostrzega fakt, i obecne przepisy prawa regulujce status zawodowy nauczycieli wymagaj zmian. W wyniku wielokrotnych czstkowych nowelizacji, przepisy ustawy Karta Nauczyciela utraciy sw wewntrzn spjno, a tym samym jako cao nie s dostosowane do wyzwa stojcych przed nowoczesn edukacj. W zwizku z powyszym podjty zosta dialog z partnerami, dla ktrych istotny jest status zawodowy nauczyciela. Minister edukacji narodowej poprzedniej kadencji powoa zesp, ktrego zadaniem jest przygotowanie propozycji zaoe dokumentu dotyczcego statusu zawodowego nauczycieli. W skad tego zespou wchodz m.in. przedstawiciele rodowisk samorzdowych, naukowych, owiaty niepublicznej oraz zwizkw zawodowych. Podjto rwnie badania dotyczce czasu pracy nauczycieli oraz analizy regulacji prawnych w zakresie awansu zawodowego i odpowiedzialnoci dyscyplinarnej nauczycieli. Wyniki bada oraz zakoczenie prac zespou pozwol na ocen zakresu ewentualnych zmian przepisw prawa. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Podziau subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego ds. owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego, uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Zastosowanie tego wskanika umoliwia przekazanie relatywnie wyszych kwot czci owiatowej subwencji oglnej do tych jednostek samorzdu terytorialnego, w ktrych udzia etatw nauczycieli o najwyszych stopniach awansu zawodowego w relacji do oglnej liczby etatw nauczycieli jest wyszy ni rednio w skali kraju, co przekada si na poziom ponoszonych przez poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli. Ponadto w algorytmie uwzgldnia si rwnie specyk szk i placwek ze wzgldu na koszty ksztacenia, np. szkolnictwo zawodowe, sportowe, medyczne, artystyczne, modzieowe orodki wychowawcze, szkolnictwo specjalne itp., czego wyrazem s dodatkowe

1055 wagi stosowane w odniesieniu do uczniw ww. szk i placwek, ktre podwyszaj kwot subwencji przypadajc na ucznia. Kwota standardu nansowego A, czyli kwota subwencji owiatowej przypadajca na jednego ucznia przeliczeniowego, jest swoistym kalkulacyjnym bonem owiatowym na ucznia, jednolitym dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego, ustalanym co roku. Uyte w algorytmie pojcie ucznia przeliczeniowego oraz wartoci wag odpowiadaj rednim statystycznym, podczas gdy rzeczywiste zrnicowanie jednostkowych kosztw pomidzy szkoami, nawet szkoami tego samego typu w tej samej jednostce samorzdu terytorialnego, jest ogromne i wynika z bardzo wielu szczegowych przyczyn. Modykacja algorytmu podziau subwencji owiatowej cile wie si z wynikami analizy wskanikw ekonomicznych obrazujcych przecitne koszty ksztacenia i dziaalnoci szk i placwek. Algorytm jest jednak metod statystyczn podziau subwencji i nie moe uwzgldnia wszystkich lokalnych problemw wystpujcych w jednostkach samorzdu terytorialnego oraz w poszczeglnych szkoach i placwkach, bowiem zatraciby swj uniwersalny charakter. Gboko zindywidualizowane decyzje podejmowane przez organy samorzdowe, determinujce czny skutek nansowy zada owiatowych, w fundamentalny sposb rnicuj te skutki w poszczeglnych samorzdach, sprawiajc, i w czci jednostek samorzdu terytorialnego subwencja owiatowa jest rwna wydatkom, w innych jest mniejsza, a w jeszcze innych subwencja owiatowa wystarcza na szereg innych wydatkw ni wydatki biece w owiacie. Okrelona w ustawie budetowej na rok 2011 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosia 36 924 829 tys. z. Kwota ta jest wysza od kwoty subwencji owiatowej w roku 2010 (35 009 865 tys. z) o 1 914 964 tys. z, tj. o 5,5%. Wzrost kwoty subwencji owiatowej na rok 2011 pokrywa skutki przechodzce na rok 2011 podwyek wynagrodze nauczycieli wdroonych w roku 2010, skutki wzrostu wynagrodze nauczycieli od 1 wrzenia 2011 r. oraz skutki awansu zawodowego nauczycieli. Ostateczna kwota czci owiatowej subwencji oglnej przypadajca w roku 2011 na jednego ucznia przeliczeniowego w skali oglnokrajowej (tzw. nansowy standard A) wyliczona zostaa jednolicie dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego i wynosi 4717,01 z w stosunku rocznym. Jest ona wysza od przyjtej w kalkulacji na rok 2010 kwoty subwencji przypadajcej na jednego ucznia przeliczeniowego (4364,39 z) o 8,1%. Naley tu zaznaczy, e kwota subwencji owiatowej w 2011 r. w porwnaniu z kwot subwencji w roku 2000 (19 367 363 tys. z) zwikszya si o 17 557 466 tys. z, tj. o 90,7%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (z 7477 tys. stan na 30 wrzenia 1999 r. do 5480 tys. stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 1997 tys., tj. o 26,7%, spadku liczby oddziaw (z 325 949 stan na 30 wrzenia 1999 r. do 262 010 stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 63 939, tj. o 19,6%, i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (z 546 571 stan na 30 wrzenia 1999 r. do 504 553 stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 42 018, tj. o 7,7%. Natomiast nansowy standard A zwikszy si w porwnaniu z rokiem 2000 (1932,97 z) o 2784,04 z, tj. o 144%. Natomiast w porwnaniu z rokiem 2007 kwota subwencji owiatowej w 2011 r. zwikszya si (28 204 949 tys. z w 2007 r.) o 8 719 880 tys. z, tj. o 30,9%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (6264 tys. stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 784 tys., tj. o 12,5%, spadku liczby oddziaw (279 607 stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 17 597, tj. o 6,3%, i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (532 138 stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 27 485, tj. o 5,2%. Finansowy standard A uleg zwikszeniu (3198,53 z w 2007 r.) o 1518,48 z, tj. o 47,5%. Naley tu zaznaczy, e realizowany jest 50-procentowy wzrost pac nauczycielskich na przestrzeni lat 20082012. I tak: w roku 2008 redni wzrost pac nauczycieli wynis 10%, od 1 stycznia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 5%, od 1 wrzenia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 5%, od 1 wrzenia 2010 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 7%, od 1 wrzenia 2011 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 7%, od 1 wrzenia 2012 r. planowany jest wzrost o 3,8%. Naley te nadmieni, e pomimo trudnej sytuacji w budecie pastwa nie wprowadzono adnego programu oszczdnociowego w zakresie subwencjonowania szk i placwek owiatowych. Zaplanowana w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosi 38 711 095 tys. z. W stosunku do planowanego wykonania subwencji owiatowej w roku 2011 (36 924 829 tys. z) wzrasta ona o 1 786 266 tys. z, tj. o 4,8%. Zwikszenie w stosunku do roku 2011 planowanej na rok 2012 kwoty czci owiatowej subwencji oglnej zwizane jest ze skutkami przechodzcymi na rok 2012 wdroonej od 1 wrzenia 2011 r. podwyki wynagrodze nauczycieli o 7% oraz podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8%, planowan do wdroenia od 1 wrzenia 2012 r., a take ze skutkami zmian w strukturze zatrudnienia nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego.

1056 Ponadto w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w rezerwie celowej (poz. 74) zaplanowano dodatkowe rodki w wysokoci 450 000 tys. z na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu planowanego wzrostu skadki rentowej po stronie pracodawcy. Ostateczne kwoty czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 dla poszczeglnych gmin, powiatw i wojewdztw samorzdowych zostan naliczone zgodnie z postanowieniami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w roku 2012 (Dz. U. Nr 288, poz. 1693), ktrego integraln cz stanowi algorytm podziau subwencji owiatowej w tym roku. W przeprowadzanych analizach kosztw dziaalnoci szk i placwek nie dostrzeono istotnych czynnikw, ktre wyrniayby szkoy i placwki funkcjonujce na terenie gmin w rejonach grskich i pogrza. Ewentualne wprowadzenie nowych lub podwyszenie wartoci ju istniejcych wag w algorytmie dla takich szk spowodowaoby zwikszenie liczby uczniw przeliczeniowych, czego konsekwencj byoby relatywne zmniejszenie wartoci nansowego standardu A. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Aleksandry Trybu w sprawie poprawy bezpieczestwa w ruchu drogowym na drodze wojewdzkiej nr 938 pomidzy Cieszynem a Pawowicami (1021)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Aleksandry Trybu, przekazan przy pimie z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1021/12, w sprawie poprawy bezpieczestwa w ruchu drogowym na drodze wojewdzkiej nr 938 pomidzy Cieszynem a Pawowicami, uprzejmie przekazuj nastpujce stanowisko. Pragn poinformowa, e gwny inspektor transportu drogowego na prob ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej skierowa pismo burmistrza miasta Cieszyna dotyczce nadmiernego ruchu pojazdw ciarowych na wskazanym przez

pani pose odcinku drogi wojewdzkiej nr 938 Pawowice Cieszyn do waciwego miejscowo Wojewdzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego w Katowicach celem podjcia stosownych dziaa kontrolnych w zakresie przewozu drogowego na ww. odcinku drogi. Nadmieni, e marszaek wojewdztwa jako organ zarzdzajcy ruchem na drogach wojewdzkich na podstawie art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.) moe wprowadzi zmian organizacji ruchu na danym odcinku drogi w celu ograniczenia negatywnego wpywu pojazdw cikich korzystajcych z danego odcinka drogi na lokaln spoeczno. Jako przykady takich uprawnie marszaka wojewdztwa mona wymieni: 1) wprowadzenie zakazu wjazdu samochodw ciarowych za pomoc znaku B-5, dotyczcego pojazdw o okrelonej dopuszczalnej masie cakowitej; zgodnie z pkt 3.2.6. zacznika nr 1 do rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw technicznych dla znakw i sygnaw drogowych oraz urzdze bezpieczestwa ruchu drogowego i warunkw ich umieszczania na drogach (Dz. U. Nr 220, poz. 2181, z pn. zm.) znak B-5 mona stosowa przede wszystkim na drogach, na ktrych nastpuje due natenie ruchu lub wystpuj trudne warunki drogowe; 2) wprowadzenie ogranicze prdkoci dla pojazdw ciarowych za pomoc znaku B-33 ze wzgldu na stan nawierzchni czy te nadmierny haas; 3) umieszczenie na danym odcinku drogi wikszej iloci urzdze sygnalizacji wietlnej, co prowadzioby do ograniczenia prdkoci pojazdw korzystajcych z tego odcinka drogi i ograniczenia poziomu haasu emitowanego przez pojazdy. Powysze zmiany w organizacji ruchu mog zosta wprowadzone przez waciwy organ zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 23 wrzenia 2003 r. w sprawie szczegowych warunkw zarzdzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarzdzaniem (Dz. U. Nr 177, poz. 1729). Jako przykad dziaalnoci zmierzajcej do ograniczenia nadmiernego ruchu pojazdw cikich na drogach samorzdowych przywoa mona wprowadzenie zakazu poruszania si pojazdw o masie powyej 18 ton na drogach wojewdzkich nr 467 oraz 263, co w znacznym stopniu ograniczyo odpyw ruchu z patnej autostrady A2 na powysze drogi wojewdzkie. Rwnie niektrzy prezydenci miast na prawach powiatu (jako przykady wskaza mona w tym miejscu Krakw, Wrocaw i Konin) wykorzystuj swoje uprawnienia w zakresie zarzdzania ruchem i stosuj zakazy ruchu pojazdw ciarowych na newralgicznych odcinkach drogowej sieci miejskiej. Innym rodkiem, ktry moe zosta wprowadzony w celu zmniejszenia prdkoci pojazdw poruszajcych si po odcinku drogi wojewdzkiej nr 938 Pawowice Cieszyn i ograniczenia zwizanego z tym

1057 nadmiernego haasu, jest instalacja w pasie drogowym stacjonarnych urzdze rejestrujcych, o ktrych mowa w art. 2 pkt 59 ustawy Prawo o ruchu drogowym, ujawniajcych naruszenia przepisw ruchu drogowego w postaci przekraczania dopuszczalnej prdkoci i niestosowania si do sygnaw wietlnych. Urzdzenia te instaluj zarzdcy drg (w przypadku drg wojewdzkich jest to zarzd wojewdztwa) na wniosek gwnego inspektora transportu drogowego lub z inicjatywy wasnej, za zgod gwnego inspektora transportu drogowego. Pragn jednoczenie podkreli, e obowizujce przepisy prawa nie pozwalaj na objcie drg wojewdzkich elektronicznym systemem poboru opat. Zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) opata elektroniczna jest pobierana bowiem wycznie za przejazd drogami krajowymi. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Grzegorza Matusiaka w sprawie projektu rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych, ktry ukaza si na stronie internetowej resortu (1024)

nw nauczania zostao podpisane i przekazane do podpisu w porozumieniu z ministrem rolnictwa i rozwoju wsi oraz ministrem rodowiska. Tekst rozporzdzenia jest umieszczony na stronie internetowej www.men.gov.pl. Wdraanie od 1 wrzenia 2012 r. w klasach IVVI szkoy podstawowej i w szkoach ponadgimnazjalnych nowej podstawy programowej ksztacenia oglnego oraz nowych ramowych planw nauczania nie powinno wpyn na zmniejszenie zatrudnienia nauczycieli. Liczba godzin przeznaczonych na obowizkowe zajcia edukacyjne bdzie nie mniejsza ni do tej pory. I tak dla przykadu: w klasach IVVI szkoy podstawowej dotychczasowa liczba godzin przeznaczonych na obowizkowe zajcia edukacyjne wynosi 72, a bdzie wynosi 79, w gimnazjum odpowiednio 88 i 90, w zasadniczej szkole zawodowej 84 i 86, w liceum oglnoksztaccym 88 i 91, a w technikum 129 i 133. Inna od dotychczasowej bdzie organizacja obowizkowych zaj edukacyjnych w liceum oglnoksztaccym i technikum w zwizku z obowizkiem wyboru przez uczniw z oferty szkoy okrelonej liczby przedmiotw ujtych w podstawie programowej w zakresie rozszerzonym (w liceum od 2 do 4 przedmiotw, w technikum 2 przedmioty). O tym, ktre z przedmiotw bd realizowane w zakresie rozszerzonym, zdecyduje dyrektor, biorc pod uwag zainteresowania uczniw i opini rady szkoy oraz moliwoci organizacyjne, kadrowe i nansowe szkoy. Stan zatrudnienia nauczycieli w konkretnej szkole bdzie zatem zalea od oferowanej przez szko listy przedmiotw, ktre bd realizowane w zakresie rozszerzonym. Ostateczne decyzje dotyczce organizacji nauczania w szkole, w tym zatrudnienia nauczycieli, nale do dyrektora. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Andrzeja Btkowskiego w sprawie zmiany w ordynacji wyborczej w zakresie wyboru czonkw okrgowych i obwodowych komisji wyborczych (1025)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Grzegorza Matusiaka (nr SPS-023-1024/12) w sprawie projektu rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych, uprzejmie informuj. Projekt rozporzdzenia w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych z 9 maja 2011 r. zosta poprawiony i uzupeniony w wyniku przeprowadzonych uzgodnie midzyresortowych oraz konsultacji ze zwizkami zawodowymi i partnerami spoecznymi, a take w wyniku uchwalenia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206), a nastpnie skierowany 21 padziernika 2011 r. do ponownych uzgodnie i konsultacji. W dniu 20 stycznia 2012 r. rozporzdzenie w sprawie ramowych pla-

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 24 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-1025/12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Andrzeja Btkowskiego w sprawie zmiany ordynacji

1058 wyborczej w zakresie wyboru czonkw okrgowych i obwodowych komisji wyborczych uprzejmie informuj, i sprawy wyborw nie le w zakresie dziaania administracji rzdowej, w szczeglnoci resortu spraw wewntrznych. Nie obejmuje ich bowiem aden z dziaw administracji, jak rwnie nie wymieniaj ich akty normujce zakres dziaania czonkw Rady Ministrw oraz obsugujcych ich urzdw. Zgodnie z dotychczasow praktyk inicjatyw ustawodawcz w zakresie prawa wyborczego podejmowa parlament RP. Zmiany ustawodawcze w tym zakresie nie byy podejmowane przez rzd RP. Niezalenie od powyszego naley wskaza, e stosownie do art. 157 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112, z pn. zm.) Pastwowa Komisja Wyborcza jest staym najwyszym organem wyborczym waciwym w sprawach przeprowadzania wyborw i referendw. Ponadto zgodnie z art. 160 1 pkt 1 ww. ustawy jednym z zada PKW jest sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem prawa wyborczego. Dodatkowo PKW zostaa zobowizana do przedstawiania po kadych wyborach prezydentowi RP, marszakowi Sejmu RP, marszakowi Senatu RP oraz prezesowi Rady Ministrw informacji o realizacji przepisw ustawy Kodeks wyborczy i ewentualnych propozycji ich zmian (vide: art. 160 1 pkt 8 ww. ustawy). Przedstawiajc powysze, jednoczenie pragn wskaza, i zasadne wydaje si, aby stanowisko w przedmiotowej sprawie przedstawia Pastwowa Komisja Wyborcza. Z powaaniem Sekretarz stanu Piotr Stachaczyk Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie zamania przez rzd obietnicy wsparcia przedszkoli z budetu (1028)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Barbary Bartu (SPS-023-1028/12) w sprawie jak to okrelono zamania przez rzd obietnicy wsparcia przedszkoli z budetu pastwa, uprzejmie wyjaniam. Zadania jednostek samorzdu terytorialnego w dziedzinie owiaty oraz ich kompetencje w tym zakresie okrela ustawa z dnia 7 wrzenia 1991 r.

o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Rwnoczenie zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.) do zada wasnych gminy naley zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej wsplnoty w zakresie edukacji publicznej, a tak potrzeb jest m.in. organizacja wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 36 lat. Jednoczenie, stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.), sposb ustalania wysokoci czci owiatowej subwencji oglnej jest okrelony w ustawie i nie ma zwizku z ponoszonymi wydatkami w jednostkach samorzdu terytorialnego, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Naley rwnoczenie podkreli, e, ustalajc wysokoci subwencji owiatowej dla jednostek samorzdu terytorialnego na biecy rok, wzito pod uwag wszystkie dzieci szecioletnie bez wzgldu na to, czy rozpoczn obowizek szkolny, czy pozostan w edukacji przedszkolnej. Dodatkowo uprzejmie informuj, ze rozwj i tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego przez organy prowadzce i inne podmioty s nadal wspierane z Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013. W ramach poddziaania 9.1.1, za ktre odpowiadaj samorzdy wojewdztw, nansowane s projekty konkursowe dotyczce: tworzenia przedszkoli (w tym rwnie uruchamiania innych form wychowania przedszkolnego) na obszarach i w rodowiskach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej (w szczeglnoci na obszarach wiejskich), wsparcia istniejcych przedszkoli (w tym rwnie funkcjonujcych innych form wychowania przedszkolnego) w celu umoliwienia wikszej liczbie dzieci korzystania z wychowania przedszkolnego np. poprzez wsparcie placwek zagroonych likwidacj, wyduenie godzin pracy placwek, uruchomienie dodatkowych oddziaw, zatrudnienie dodatkowego personelu itp. Na powyszy cel na lata 20072013 pocztkowo zaplanowano cznie ponad 243 mln euro. W ramach przegldu rdokresowego Programu Operacyjnego Kapita ludzki zmieniony zosta PO KL Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 2013. W konsekwencji zmieniony zosta take szczegowy opis priorytetw zatwierdzony przez ministra rozwoju regionalnego 20 grudnia 2011 r., a ktrego nowe zapisy obowizuj od 1 stycznia 2012 r. W zwizku z powyszym alokacja na poddziaanie 9.1.1: Zmniejszanie nierwnoci w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej zostaa zwikszona do 369 813 002 euro, czyli o 126 672 589 euro, z czego 62,5 mln euro zostao przekazane z priorytetu III PO KL. Wedug danych na dzie 31 grudnia 2011 r. w poddziaaniu 9.1.1 podpisano 1322 umowy

1059 i zakontraktowano rodki w wysokoci ponad 901 766 tys. z (poziom wykorzystania alokacji na lata 20072013, po zwikszeniu jej kwoty, wynosi 66,43%). W celu zwikszenia moliwoci wyrwnywania szans edukacyjnych na obszarach wiejskich minister rolnictwa i rozwoju wsi w ramach dziaania 3.2: Tworzenie mikroprzedsibiorstw w Programie Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 zaplanowa rodki na tworzenie nowych placwek przedszkolnych na wsi. Reasumujc, biorc pod uwag obowizujcy stan prawny, ewentualna zmiana sposobu nansowania wychowania przedszkolnego poprzez objcie tego obszaru wsparciem nansowym wymaga przeprowadzenia bardzo wnikliwych i szczegowych bada oraz analiz, poniewa podjcie decyzji w powyszej sprawie wie si ze znaczcymi zmianami systemowymi w sposobie nansowania jednostek samorzdu terytorialnego. Majc na uwadze powysze, w Ministerstwie Edukacji Narodowej prowadzone s obecnie prace majce na celu okrelenie zakresu i moliwoci wsparcia nansowego gmin w realizacji przedmiotowych zada z zakresu wychowania przedszkolnego. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie drastycznego wzrostu ceny energii elektrycznej (1031)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj pani pose Barbary Bartu (wystpienie Marszaka Sejmu RP z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1031/12) w sprawie drastycznego wzrostu ceny energii elektrycznej przedstawiam stanowisko wobec kwestii poruszonych w wymienionej interpelacji. 1. Czy Ministerstwo Gospodarki zlecio opracowanie lub dysponuje danymi na temat skutkw, jakie dla energochonnych bran polskiego przemysu niesie cigy wzrost kosztw energii elektrycznej? 2. Jakie dziaania podejmuje rzd w celu ograniczenia drastycznych podwyek cen ciepa? Majc na uwadze powysze pytania, jak rwnie zagadnienia poruszone w treci interpelacji pani pose, pragn na wstpie podkreli, i w peni podzielam przekonanie, e wzrastajce ceny energii elek-

trycznej zawsze stanowi trudny moment dla caej gospodarki narodowej, zarwno dla sektorw przemysu, usug i rolnictwa, jak i dla gospodarstw domowych. Na wstpie pragn wyjani, e w mojej ocenie ceny energii elektrycznej, oferowanej odbiorcom, byy w naszym kraju zbyt dugo i sztywno ksztatowane na zanionych poziomach metodami administracyjnymi zarwno przez prezesa Urzdu Regulacji Energetyki (prezes URE) w okresie istnienia tego organu od 1997 r., jak i wczeniej w postaci zanionych cen urzdowych ustalanych przez ministrw waciwych do spraw nansw lub gospodarki. Dlatego w ostatnich latach, gdy z roku na rok mamy coraz to bardziej rynkowe warunki funkcjonowania gospodarki, w tym rwnie sektora elektroenergetyki, ceny energii elektrycznej coraz bardziej reaguj i z ca pewnoci bd dalej w kolejnych latach reagowa na: zmiany cen pierwotnych nonikw energii wedug trendw wiatowych, struktur paliw sucych do jej wytwarzania, koszty pozyskiwania uprawnie do emisji CO2 oraz inne koszty rodowiskowe, poziomy cen energii elektrycznej w rnych krajach UE w ramach rozwoju jednolitego konkurencyjnego rynku. Jest to zjawisko naturalne i w peni normalne w warunkach gospodarki rynkowej. Jego mechanizm dotyczy rwnie w caej rozcigoci ksztatowania poziomw cen wszystkich towarw, produktw i usug i jako taki nie budzi sprzeciwu ani po stronie konsumentw, ani po stronie przedsibiorcw czy usugodawcw. Ceny energii elektrycznej oraz usug jej dostarczania musz rwnie uwzgldnia realne potrzeby nansowania modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych oraz mocy wytwrczych, opartych o nowoczesne ekologiczne technologie (dzisiaj bloki energetyczne i sieci s bardzo mocno wyeksploatowane). Te realne potrzeby modernizacji i rozwoju potencjau energetycznego s i nadal niezmiennie bd pochodn koniecznoci zachowania bezpieczestwa i cigoci dostarczania energii energetycznej na potrzeby gospodarki narodowej we wszystkich kolejnych latach, przy odpowiednio elastycznym wzrocie zapotrzebowania na ni, wraz ze wzrostem PKB. W tym miejscu trzeba te podkreli wpyw, jaki na ksztatowanie si cen energii w kraju ma postpujcy rozwj rynku energii elektrycznej. W ramach liberalizacji tego rynku, od 1 lipca 2007 r. wprowadzona zostaa moliwo zmiany sprzedawcy energii elektrycznej dla gospodarstw domowych. Odbiorcy przemysowi, mae i rednie podmioty, mogy to zrobi ju wczeniej. Wprowadzenie dodatkowo ustawowego obowizku sprzeday przez gied okrelonej iloci energii spowodowao, e konkurencja na rynku energii elektrycznej zacza rozwija si bardzo szybko. Rynkowe ksztatowanie cen energii i dziaanie mechanizmw konkurencji wrd odbiorcw innych ni gospodarstwa domowe stao si faktem. Dzi

1060 mona zdecydowanie stwierdzi, e dla wikszoci odbiorcw (gospodarstwa domowe odbieraj okoo 25% energii zuywanej w Polsce) oferowane s konkurencyjne warunki sprzeday energii. Najlepszym wskanikiem jest tu ilo energii dostarczona odbiorcom, ktrzy zmienili sprzedawc. W cigu 2011 r. sprzedawc zmienio ponad 14 tysicy odbiorcw z grup taryfowych A, B, C i ponad 13 tysicy z grupy taryfowej G, a oglna liczba odbiorcw energii elektrycznej, ktrzy zmienili sprzedawc, przekroczya na koniec grudnia 2011 r. liczb 36 tysicy odbiorcw. Odbiorcy korzystajcy z prawa zmiany sprzedawcy kupili w 2011 r. 34,2 TWh energii elektrycznej. To niemal o 38% wicej ni w caym 2010 r. Wwczas dostawy dla takich odbiorcw wyniosy okoo 24,7 TWh, ale byo ich te znacznie mniej, bo niespena 9 tysicy. Innym, dodatkowym argumentem wskazujcym na rozwj konkurencyjnoci na rynku energii elektrycznej jest skuteczne przeprowadzanie przetargw na zakup energii przez due podmioty, jak te organizowanie si redniej wielkoci odbiorcw w grupy zakupowe, ktrych sia przetargowa na rynku energii jest porwnywalna z si przedsibiorstw obrotu energi. Oddzieln spraw jest hurtowy obrt energi prowadzony na giedzie energii, ktry ju w kocu listopada 2011 r. osign poziom rocznego zuycia energii w Polsce. Co prawda okrelony wolumen energii moe traa do obrotu giedowego wicej ni jeden raz, to jednak poziom tego obrotu z ca pewnoci potwierdza rosnce oddziaywanie konkurencji na rynku obrotu energi elektryczn. Odnoszc si natomiast do sytuacji przedsibiorstw energochonnych, wydaje si, e oprcz podjtych wczeniej przez te przedsibiorstwa zasadnych dziaa w dostosowywaniu swoich technologii produkcji do standardw wiatowych oraz czynienia kolejnych stara o rnego rodzaju ulgi i podatkowe bonusy, w dobie coraz to bardziej liberalnej gospodarki i rosncych cen energii elektrycznej a w lad za tym rosncych kosztw tej energii jako jednego z podstawowych czynnikw produkcji zasadne moe by podjcie dziaa majcych na celu moliwe najwiksze uniezalenienie si tych przedsibiorstw od jej zewntrznych rde poprzez budow wasnych, z ktrych ta energia (i to w kadych warunkach gospodarczych) zawsze bdzie tasza od energii zewntrznej. Jeeli bowiem nawet przyj, e koszt wytworzenia wasnej energii elektrycznej bdzie wikszy od redniego kosztu ponoszonego przez sektor wytwarzania energetyki systemowej, to z ca pewnoci przedsibiorstwa majce wasne rda zaoszczdz na niemaych przecie kosztach za usugi dostarczania z zewntrz energii elektrycznej sieciami krajowych operatorw oraz kosztach spek obrotu, od ktrych t energi kupuj. W warunkach gospodarki rynkowej rwnie nic nie stoi na przeszkodzie, aby przedsibiorstwa energochonne, wyposaone we wasne rda energii elektrycznej, mogy t energi handlowa np. w godzinach szczytowych zapotrzebowa, gdy jest ona zdecydowanie najdrosza na rynku a tym samym uzyskiwa dodatkowe proty. Wskazujc na te moliwoci jako na naturaln w warunkach rynkowych reakcj biznesow wielu duych przedsibiorstw przemysowych, pragn rwnie poinformowa, e majc wiadomo negatywnego przeoenia wzrostu cen energii elektrycznej, w powizaniu z oglnowiatowym spowolnieniem gospodarczym, na sytuacj przedsibiorstw energochonnych, minister gospodarki podj szereg dziaa majcych na celu pomoc tym przedsibiorstwom. Zgodnie z wielokrotnie prezentowanym stanowiskiem Ministerstwo Gospodarki zdecydowanie opowiada si za koniecznoci obnienia stawki akcyzy na energi elektryczn dla przedsibiorstw energochonnych oraz za zwolnieniem od akcyzy energii elektrycznej wykorzystywanej w procesach elektrolitycznych do produkcji miedzi i cynku, poniewa w innym przypadku, w poczeniu z rosncymi w ostatnich latach cenami energii elektrycznej, wiele spek z tej brany bdzie zmuszonych do redukcji lub wstrzymania produkcji. Efektem tego bdzie likwidacja przedsibiorstw oraz powstanie kosztw zwizanych m.in. z redukcj wpyww do budetu z podatkw VAT, CIT i innych, wzrostem bezrobocia oraz koniecznoci wypacania zasikw dla nowych grup bezrobotnych. Dotychczas Ministerstwo Gospodarki przedstawio i przekazao Ministerstwu Finansw szereg analiz, z ktrych wynika, e obnienie akcyzy dla zakadw energochonnych bdzie dla budetu pastwa korzystniejsze ze wzgldu na uniknicie likwidacji przedsibiorstw i utraty wpyww z tytuu ich dziaalnoci. Utrata wpyww z tytuu obnienia podatku akcyzowego wahaaby si w granicach midzy 75 a 120 mln z rocznie w zalenoci od zastosowanego kryterium przyznawania ulg. Likwidacja tylko jednego zakadu, jakim jest ZGH Bolesaw SA, spowodowaaby spadek przychodw do budetu pastwa, z tytuu utraconych podatkw, w wysokoci 128 mln z rocznie. Namacalne skutki braku rozwiza w tej kwestii to przykady dwch hut: Huty Aluminium Konin SA, gdzie z powodu drastycznych wzrostw cen energii zamknito elektroliz, oraz Huty aziska SA, gdzie wstrzymano produkcj. Przytoczona sytuacja zaskutkowaa przyjciem w dniu 23 marca 2010 r. przez Rad Ministrw zobowizania ministra nansw do opracowania w porozumieniu z ministrem gospodarki, ministrem skarbu pastwa oraz ministrem spraw zagranicznych propozycji rozwiza dotyczcych zwolnienia z podatku akcyzowego energii elektrycznej wykorzystywanej w procesach elektrolitycznych przy produkcji miedzi i cynku oraz obnienia stawki podatku akcyzowego dla przedsibiorstw energochonnych. Do tego momentu Ministerstwo Finansw nie przedstawio jednak w tym zakresie adnych propozycji zmian do ustawy o podatku akcyzowym. W tym miejscu chc poinformowa, e w celu agodzenia negatywnych skutkw wzrostu cen energii

1061 elektrycznej dla przedsibiorstw energochonnych minister gospodarki dokona zmiany rozporzdzenia w sprawie szczegowych zasad ksztatowania i kalkulacji taryf oraz rozlicze w obrocie energi elektryczn (tzw. rozporzdzenia taryfowego), ktre weszo w ycie z dniem 21 grudnia 2009 r. Zmiana ta dotyczy wprowadzenia bardziej preferencyjnej dla odbiorcw energochonnych zasady naliczania stawki jakociowej opaty przesyowej energii elektrycznej. Kolejnym wprowadzonym odcieniem dla sektora energochonnego jest opracowana przez Ministerstwo Gospodarki ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywnoci energetycznej (Dz. U. Nr 94, poz. 551), ktra, w regulacji zawartej w art. 13, pozwala na redukcj kosztw funkcjonowania systemu wiadectw efektywnoci energetycznej w odniesieniu do przedsibiorstw energochonnych. Wprowadzone rozwizanie umoliwia zaliczenie oszczdnoci energii osignitej przez odbiorc kocowego, tzw. energochonnego, na poczet wykonania obowizku cicego na sprzedawcy energii elektrycznej. Przedsibiorstwo energetyczne sprzedajce energi elektryczn dokona rozliczenia cicego na nim obowizku, pomniejszajc go o oszczdno, wskazan przez odbiorc kocowego w owiadczeniu przedkadanym temu przedsibiorstwu. Rozwizanie to eliminuje moliwo pojawienia si podwjnego ponoszenia kosztw przez odbiorc kocowego po pierwsze, z tytuu przeprowadzonego przedsiwzicia sucego poprawie efektywnoci energetycznej, a po drugie, z tytuu poniesienia w cenie energii elektrycznej kosztw nabycia wiadectw efektywnoci energetycznej przez sprzedawc energii elektrycznej. Przy czym przez energochonnego odbiorc kocowego rozumie si odbiorc, ktry w roku realizacji obowizku (przez sprzedawc energii) zuy nie mniej ni 400 GWh energii elektrycznej i dla ktrego udzia kosztu energii elektrycznej w wartoci produkcji jest nie mniejszy ni 15%. Ponadto uprzejmie informuj, e w dniu 22 grudnia 2011 r. minister gospodarki przekaza do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych projekty nowej ustawy Prawo energetyczne oraz ustawy o odnawialnych rdach energii, w ktrych zaproponowane zostay rozwizania redukujce wpyw funkcjonujcych systemw wsparcia energii elektrycznej z odnawialnych rde energii oraz wysokosprawnej kogeneracji na koszt zakupu energii elektrycznej przez przedsibiorstwa energochonne. Rozwizania te dyskutowane bd zarwno w trybie wspomnianych uzgodnie, jak te w ramach powoanej z inicjatywy ministra gospodarki zarzdzeniem nr 14 z dnia 8 grudnia 2011 r. grupy roboczej do spraw redukcji obcie przedsibiorstw energochonnych, ktrej celem jest przygotowanie i implementacja do porzdku prawnego rozwiza systemowych dla sektorw energochonnych oraz w zakresie: ulg w systemie skalnym, redukcji czynnikw kosztotwrczych (w tym zwizanych z kosztami energii elektrycznej) oraz innych nonikw energii, a take rekompensat dla sektorw naraonych na ryzyko ucieczki emisji. W trakcie pierwszego posiedzenia ww. grupy w dniu 9 stycznia 2012 r. wskazano ponownie, e poza uwarunkowaniami funkcjonowania przedsibiorstw energochonnych, w obszarze, w ktrym dziaania podejmuje zgodnie ze swoimi kompetencjami minister gospodarki, konieczne jest m.in. okrelenie poziomu i harmonogramu obnienia lecej w gestii ministra nansw akcyzy od energii elektrycznej dla przedsibiorstw energochonnych. Wyraam przekonanie, e powysze wyjanienia zostan przyjte przez Pani Marszaek jako wyczerpujca odpowied na interpelacj pani pose Barbary Bartu. Z powaaniem Sekretarz stanu Tomasz Tomczykiewicz Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie uczniw chorych na cukrzyc (1039)

Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Kwiatkowskiego (SPS-023-1039/12) w sprawie uczniw chorych na cukrzyc, uprzejmie informuj. Sprawy dotyczce dzieci przewlekle chorych uregulowane s w przepisach z zakresu opieki zdrowotnej, jak rwnie w przepisach prawa owiatowego. Warunki udzielania i zakres wiadcze opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych, a take zasady i tryb nansowania tych wiadcze okrela ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy, a take zarzdzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, dotyczce postpowa w sprawie zawierania umw o udzielenie wiadcze opieki zdrowotnej w poszczeglnych rodzajach i zakresach. Organizacj prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie objtymi obowizkiem szkolnym i obowizkiem nauki oraz ksztaccymi si w szkoach ponadgimnazjalnych do ich ukoczenia okrela rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie (Dz. U. Nr 139, poz. 1133), wydane na podstawie art. 27 ust. 3 ww. ustawy, oraz rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwaranto-

1062 wanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pn. zm). Zgodnie z przytoczonymi wyej przepisami lekarz podstawowej opieki zdrowotnej sprawuje prolaktyczn opiek zdrowotn w miejscu okrelonym w umowie o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej. Pielgniarka rodowiska nauczania i wychowania oraz higienistka szkolna peni wiodc rol w systemie prolaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami, sprawujc j na zasadach okrelonych w umowie zawartej z dyrektorem szkoy, m.in. w znajdujcym si na terenie szkoy gabinecie prolaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. Zadania zwizane z organizacj ksztacenia, wychowania i opieki nad dziemi i modzie w przedszkolu, szkole i placwce systemu owiaty, w formach zapewniajcych im realizacj odpowiednio obowizku rocznego przygotowania przedszkolnego, obowizku szkolnego i obowizku nauki, reguluje ustawa z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy. Zgodnie z obowizujcymi przepisami zapis art. 1 pkt 4 cytowanej wyej ustawy zapewnia uczniom w szczeglnoci dostosowanie treci, metod i organizacji nauczania do ich moliwoci psychozycznych, a take moliwo korzystania z pomocy psychologiczno-pedagogicznej i specjalnych form pracy dydaktycznej. Przepis tej ustawy nakada rwnie na szko obowizek zapewnienia uczniom moliwoci korzystania z gabinetu prolaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. Naley rwnie nadmieni, e art. 5 ust. 7 ustawy o systemie owiaty nakada na organ prowadzcy przedszkole/szko/placwk m.in obowizek zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunkw nauki, wychowania i opieki dzieciom i modziey. Jednake wiodc rol w zapewnieniu waciwych warunkw pobytu dziecka przewlekle chorego w przedszkolu, szkole i placwce peni dyrektor, ktry jest upowaniony do realizacji zada, okrelonych w przepisach, w porozumieniu ze swoim organem prowadzcym. Zgodnie z obowizujcymi przepisami art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie owiaty do obowizkw dyrektora naley m.in. sprawowanie opieki nad uczniami oraz stwarzanie warunkw do ich rozwoju psychozycznego poprzez aktywne dziaania prozdrowotne. Jeli wrd uczniw jest dziecko przewlekle chore, dyrektor przedszkola, szkoy oraz placwki zobowizany jest przygotowa kadr pedagogiczn i innych pracownikw do pracy z dzieckiem oraz staego udzielania pomocy i wsparcia tak, aby zapewni mu optymalne warunki pobytu. W tym celu powinien zorganizowa szkolenie kadry pedagogicznej i pozostaych pracownikw przedszkola, szkoy i placwki w zakresie postpowania z chorym dzieckiem oraz opracowa procedury postpowania w stosunku do kadego chorego ucznia w porozumieniu z pielgniark szkoln lub lekarzem, wsplnie z pracownikami przedszkola, szkoy i placwki, zarwno w codziennej pracy, jak i w przypadku zaostrzenia objaww czy ataku choroby. Procedury te mog uwzgldnia m.in. przypominanie lub pomoc w przyjmowaniu lekw, wykonywaniu pomiarw poziomu cukru, regularnym przyjmowaniu posikw, sposb reagowania itp. Powinny te okrela formy staej wsppracy z rodzicami (opiekunami) tego dziecka oraz zobowizanie wszystkich pracownikw przedszkola/szkoy/placwki do bezwzgldnego ich stosowania. Dyrektor szkoy lub placwki publicznej opracowuje na kady rok szkolny plan nadzoru pedagogicznego, uwzgldniajc w nim tematyk szkole i narad dla nauczycieli, ktra powinna odpowiada potrzebom danej szkoy/placwki. Rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkoach i placwkach (Dz. U. Nr 228, poz. 1487) rwnie reguluje sprawy dotyczce problematyki uczniw przewlekle chorych, ktrzy zostali wymienieni jako szczeglnie wymagajcy objcia pomoc psychologiczno-pedagogiczn ( 2 ust. 1 pkt 7). Przepisy te wskazuj na formy pomocy psychologiczno-pedagogicznej udzielanej uczniowi w przedszkolu, szkole i placwce. Pomoc taka polega na rozpoznawaniu i zaspokajaniu indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych ucznia, m.in. wynikajcych z choroby przewlekej. Odnoszc si do spraw dotyczcych podawania dzieciom w przedszkolu/ szkole/placwce systemu owiaty lekw oraz wykonywania wobec nich czynnoci przedmedycznych przez nauczycieli, informuj, e dziaania takie mog by prowadzone na zasadzie dobrowolnego (najczciej wyraonego w formie pisemnej) zobowizania si nauczyciela wobec rodzicw (lub opiekunw prawnych) dziecka. Dotyczy to wycznie podawania lekw i wykonywania takich czynnoci przedmedycznych, ktre nie s zastrzeone dla pielgniarek, lekarzy czy te innych specjalistw. Przepisy prawa nie mog nakada na nauczycieli takiego obowizku. Jednoczenie naley podkreli, e w sytuacjach nagych, gdy stan zdrowia dziecka wymaga natychmiastowej interwencji lekarskiej, nauczyciel, dyrektor przedszkola/szkoy/placwki lub pielgniarka zobowizani s do podjcia dziaa pomocy przedmedycznej w zakresie posiadanych umiejtnoci oraz wezwania karetki pogotowia ratunkowego. Ponadto obowizkiem tych osb jest zawiadomienie rodzicw lub opiekunw prawnych dziecka o zdarzeniu. Naley jednak mie na wzgldzie, e w aktualnym systemie ochrony zdrowia oraz istniejcym stanie prawnym jednostki systemu owiaty (m.in. przedszkola, szkoy) nie posiadaj stosownych uprawnie do realizacji zada z zakresu opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie. Nauczyciel peni jedynie rol wspierajc

1063 i moe suy pomoc w nagych sytuacjach. Odpowiedzialno za prawidowe leczenie spoczywa gwnie na rodzicach i zespole leczcym dziecko. Uprzejmie informuj, e Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmuje liczne dziaania, w tym rwnie we wsppracy z Ministerstwem Zdrowia. Maj one na celu umoliwienie dzieciom przewlekle chorym uczestnictwa w yciu szkolnym zgodnie z ich potrzebami i moliwociami psychozycznymi. 1. 18 marca 2009 r. do wszystkich kuratorw owiaty zosta wystosowany list z prob o upowszechnienie informacji dotyczcych zasad organizacji pracy w przedszkolu, szkole i placwce systemu owiaty w odniesieniu do dzieci i modziey przewlekle chorych. 2. 4 maja 2010 r. minister edukacji narodowej skierowa do nauczycieli przedszkoli, szk i placwek komunikat dotyczcy dziaa zalecanych do podejmowania przez szkoy/placwki w przypadku speniania obowizku rocznego przygotowania przedszkolnego, obowizku szkolnego lub obowizku nauki przez dzieci i modzie z chorobami przewlekymi, ktry zosta uaktualniony 20 stycznia 2011 r. 3. Na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej zamieszczone zostay komunikaty stanowisko ministra zdrowia w sprawie moliwoci podawania lekw dzieciom przez nauczycieli w szkole i przedszkolu (29 padziernika 2010 r., uaktualnione 20 stycznia 2011 r.). Stanowisko zawiera informacj o podawaniu lekw uczniom z chorob przewlek. Wynika z niej, e obowizujce przepisy umoliwiaj nauczycielom udzielanie dzieciom pomocy przedmedycznej. Wykonywanie tych czynnoci przez nauczycieli moe by prowadzone na zasadzie umowy zawartej midzy nauczycielami i rodzicami czy opiekunami dziecka oraz dobrowolnego zobowizania si nauczyciela do wykonywania zabiegw lub innych czynnoci przedmedycznych wynikajcych z zalece lekarskich. W sytuacji kiedy w czasie pobytu w szkole dziecko bdzie wymagao podania leku lub wykonania innych czynnoci (np. kontroli poziomu cukru we krwi u dziecka chorego na cukrzyc, podania leku drog wziewn dziecku choremu na astm), czynnoci te mog wykonywa rwnie inne osoby (w tym: samo dziecko, nauczyciel), jeeli zostay poinstruowane w tym zakresie. Osoby, przyjmujc zadanie, musz wyrazi na to zgod, przy czym posiadanie wyksztacenia medycznego nie jest wymogiem koniecznym. Delegowanie przez rodzicw uprawnie do wykonywania czynnoci zwizanych z opiek nad dzieckiem oraz zgoda pracownikw szkoy i zobowizanie do sprawowania opieki winny mie form umowy (ustnej lub pisemnej) pomidzy rodzicami przewlekle chorego dziecka a pracownikiem szkoy. 4. Przedstawiciele Ministerstwa Edukacji Narodowej uczestniczyli w pracach Zespou do spraw przeciwdziaania dyskryminacji dzieci przewlekle chorych, powoanego przez penomocnika rzdu do spraw rwnego traktowania w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw. Na zlecenie i ze rodkw Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Ministerstwa Zdrowia opracowane zostay we wsppracy z Orodkiem Rozwoju Edukacji 2 serie publikacji One s wrd nas. cznie wydano 12 tytuw, w tym 1 dotyczcy dzieci z cukrzyc: 1) Dziecko przewlekle chore. Psychologiczne aspekty funkcjonowania dziecka w szkole i przedszkolu E. Gralczyk; 2) Dziecko z hemoli w szkole i przedszkolu A. Klukowska; 3) Dziecko z astm w szkole i przedszkolu M. Kulus; 4) Dziecko z padaczk w szkole i przedszkolu S. Jwiak; 5) Dziecko z cukrzyc w szkole i przedszkolu D. Witkowski, J. Pietrusiska, A. Szewczyk, R. Wjcik; 6) Dziecko z zaburzeniami psychotycznymi w szkole. Informacje dla pedagogw i opiekunw I. Namysowska; 7) Dziecko z depresj w szkole i przedszkolu. Informacje dla pedagogw i opiekunw M. Turno; 8) Dziecko z zaburzeniami tikowymi w szkole i przedszkolu. Informacje dla pedagogw i opiekunw A. Bryska, T. Wolaczyk; 9) Dziecko z ADHD w szkole i przedszkolu. Informacje dla pedagogw i opiekunw T. Srebnicki, T. Wolaczyk; 10) Dziecko z autyzmem i Zespoem Aspergera w szkole i przedszkolu. Informacje dla pedagogw i opiekunw G. Jagielska; 11) Dziecko z zaburzeniami odywiania w szkole i przedszkolu. Informacje dla pedagogw i opiekunw C. echowski; 12) Dziecko z zaburzeniami lkowymi w szkole i przedszkolu. Informacje dla pedagogw i opiekunw I. Dereziska, M. Gajdzik. Publikacje te zawieraj informacje na temat postpowania z chorym dzieckiem na terenie przedszkola i szkoy. Dziki nim nauczyciel moe pozna istot choroby, jej skutki oraz wpyw na funkcjonowanie spoeczne, emocjonalne i intelektualne dziecka, jego samopoczucie, nastrj i moliwoci uczenia si. Moe take dowiedzie si, w jaki sposb te informacje o dziecku i jego chorobie powinien uwzgldni w swojej pracy. Publikacje te mog by zatem traktowane jako materiay pomocnicze, wspierajce nauczycieli w codziennej pracy z dzieckiem przewlekle chorym. Publikacje zostay przekazane za porednictwem kuratorw owiaty do przedszkoli i szk oraz opublikowane na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej, Ministerstwa Zdrowia, Kancelarii Prezesa Rady Ministrw i Orodka Rozwoju Edukacji. 5. W ramach programu zdrowotnego pn. Narodowy program przeciwdziaania chorobom cywiliza-

1064 cyjnym modu II: Program prewencji i leczenia cukrzycy w Polsce na lata 20102011 Ministerstwo Zdrowia uruchomio stron internetow www.edu-cukrzyca.pl, na ktrej znajduj si propozycje szkole oraz informacje dotyczce praktycznego radzenia sobie z cukrzyc. Projekt Edu-Cukrzyca skierowany jest do uczniw z cukrzyc, ich rodzicw i nauczycieli. Link do tej strony zosta umieszczony rwnie na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej. 6. W okresie od marca 2010 r. do grudnia 2011 r. Ministerstwo Edukacji Narodowej zrealizowao, we wsppracy z Akademi Pedagogiki Specjalnej w Warszawie, projekt systemowy pn. Podniesienie efektywnoci ksztacenia uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Celem projektu byo m.in. przygotowanie nauczycieli w szkoach i placwkach do zapewnienia wiadczenia pomocy psychologiczno-pedagogicznej jak najbliej dziecka/ucznia, w rodowisku jego nauczania i wychowania, tj. w przedszkolu, szkole i placwce owiatowej. Jego realizacja zwizana bya z wprowadzanymi zmianami legislacyjnymi w zakresie organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej i ksztacenia specjalnego, ktrych wdraanie rozpoczo si w przedszkolach, gimnazjach i szkoach specjalnych wszystkich typw w tym roku szkolnym. Natomiast w szkoach podstawowych i ponadgimnazjalnych realizacja zada w nowej formule rozpocznie si w roku szkolnym 2012/2013. W ramach projektu nauczyciele szk i placwek owiatowych oraz kadra zarzdzajca, przedstawiciele kuratoriw owiaty, jednostek samorzdu terytorialnego i innych organw zaoycielskich szk i placwek uczestniczyli w spotkaniach szkoleniowo-informacyjnych przybliajcych zmiany oraz prezentujcych model pracy z uczniami ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, wrd ktrych znajduj si rwnie uczniowie z chorobami przewlekymi, w tym z cukrzyc. Podkreli naley fakt, e projekt przygotowa 489 liderw, ktrzy zorganizowali dla ponad 53 tys. nauczycieli spotkania szkoleniowo-informacyjne w caej Polsce. Do wszystkich przedszkoli, szk i placwek tray za porednictwem kuratoriw owiaty materiay dydaktyczne dla dyrektorw, nauczycieli i rodzicw, pomagajce w pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami rozwojowymi i edukacyjnymi: materiay szkoleniowe cz. 1, materiay szkoleniowe cz. 2, materiay dla nauczycieli, Specjalne potrzeby dzieci i modziey. Prawne ABC dyrektora przedszkola, szkoy i placwki, Specjalne potrzeby edukacyjne dzieci i modziey. Praca zespou nauczycieli, wychowawcw grup wychowawczych i specjalistw prowadzcych zajcia z uczniem w przedszkolach, szkoach i placwkach, Moje dziecko w przedszkolu i szkole. Poradnik dla rodzicw uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, ulotka informacyjna dla rodzicw. Przedstawione wyej informacje nt. dziaa Ministerstwa Edukacji Narodowej na rzecz poprawy sytuacji szkolnej dzieci ze specjalnymi potrzebami rozwojowymi i edukacyjnymi, w tym przewlekle chorych, wskazuj, e obszar ten jest przedmiotem szczeglnej troski resortu edukacji. Naley jednoczenie zaznaczy, e powodzenie wszystkich podejmowanych dziaa, zarwno przez instytucje rzdowe i samorzdowe, jak rwnie przez dyrektora, nauczycieli i rodzicw, odnios oczekiwany rezultat przy wsppracy pomidzy szko i rodzicami dzieci przewlekle chorych, z udziaem pracownikw ochrony zdrowia w poszczeglnych rodowiskach lokalnych. Dziaania takie mog doprowadzi do wypracowania rozwiza uwzgldniajcych potrzeby konkretnych uczniw i moliwoci organizacyjne danej szkoy. Natomiast w sytuacji, gdy na terenie przedszkola/szkoy/placwki podmioty zobowizane do realizacji dziaa edukacyjnych, wychowawczych i opiekuczych na rzecz dziecka przewlekle chorego nie wywizuj si ze swoich obowizkw, informacje te powinny by kierowane odpowiednio do dyrektora przedszkola/szkoy/placwki, ktry sprawuje nadzr pedagogiczny nad nauczycielami. Odnoszc si do pytania dotyczcego wprowadzenia systemu szkole dla nauczycieli, uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 70a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) w budetach organw prowadzcych szkoy wyodrbnia si rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzgldnieniem doradztwa metodycznego w wysokoci 1% planowanych rocznych rodkw przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli. Szczegowo sposb nansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli okrela rozporzdzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziau rodkw na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli pomidzy budety poszczeglnych wojewodw, form doskonalenia zawodowego donansowywanych ze rodkw wyodrbnionych w budetach organw prowadzcych szkoy, wojewodw, ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania oraz szczegowych kryteriw i trybu przyznawania tych rodkw (Dz. U. Nr 46, poz. 430). W ramach tych rodkw donansowywane s m.in.: organizacja szkole, seminariw, konferencji szkoleniowych, przygotowanie materiaw szkoleniowych i informacyjnych, organizacja warsztatw metodycznych i przedmiotowych oraz innych form doskonalenia zawodowego wynikajcych z potrzeb edukacyjnych na danym terenie, opaty za ksztacenie pobierane przez szkoy wysze i zakady ksztacenia nauczycieli, opaty za kursy kwalikacyjne i doskonalce, seminaria oraz inne formy doskonalenia zawodowego, koszty przejazdw oraz zakwaterowania i wyywienia dla nauczycieli skierowanych przez dyrektora szkoy lub placwki, ktrzy uczestnicz w r-

1065 nych formach doskonalenia zawodowego, a w szczeglnoci uzupeniaj lub podnosz kwalikacje. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
prezesa Rzdowego Centrum Legislacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Adama Kwiatkowskiego w sprawie udziau obywateli w procesie stanowienia prawa (1040)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 24 stycznia 2012 r. (SPS-023-1040/12), dotyczce interpelacji pana posa Adama Kwiatkowskiego w sprawie udziau obywateli w procesie stanowienia prawa, z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Intencj przyjtej przez Rad Ministrw uchway nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. zmieniajcej uchwa Regulamin pracy Rady Ministrw bya modykacja trybu rzdowych prac nad projektami ustaw. Rada Ministrw dysponuje autonomicznym prawem ustanawiania procedur, wedug ktrych wykonuje swoje konstytucyjne i ustawowe obowizki. Dziaajc w ramach tego uprawnienia, Rada Ministrw dokonaa oceny funkcjonowania procedury opracowywania zaoe projektw ustaw i projektw ustaw opracowywanych na ich podstawie i postanowia o dokonaniu jej zmiany przede wszystkim przez zmian charakteru zaoe projektu ustawy. Zmiana ta miaa na celu wyeliminowanie praktyki opracowywania zaoe jako obszernych dokumentw bardzo szczegowo okrelajcych wszystkie przewidywane rozwizania merytoryczne, jakie znajd si nastpnie w projekcie ustawy, oraz ich uzasadnienie, czego konsekwencj byy dugotrwae uzgodnienia projektw zaoe. Po zmianie projekt zaoe powinien zawiera wszystkie zasadnicze dane o projektowanej regulacji pozwalajce na podjcie decyzji co do potrzeby zmiany prawa i opracowania projektu ustawy, w tym przedstawienie testu regulacyjnego bdcego swego rodzaju odpowiednikiem oceny skutkw regulacji, uwzgldniajcego bardziej zwizy i zasadniczy charakter projektu zaoe i obejmujcego wstpn analiz ekonomiczn, nansow i spoeczn projektu. Natomiast pena ocena skutkw regulacji bdzie sporzdzana ju do projektu ustawy opracowanej na podstawie przyjtych zaoe. Prawo obywateli i ich organizacji do udziau w procesie stanowienia prawa znajduje swoje podstawy w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i obowizujcym ustawodawstwie. Abstrahujc od form bezporedniego udziau w procesie stanowienia prawa wy-

raajcego si przede wszystkim w uprawnieniu do wystpowania przez obywateli z inicjatyw ustawodawcz (art. 118 ust. 2 konstytucji) i regulowanego przepisami ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli rwnie konstytucyjne prawa dostpu do informacji o dziaalnoci organw wadzy publicznej (take dziaalnoci legislacyjnej) i wyraania opinii na temat tej dziaalnoci znalazy odzwierciedlenie w szeregu regulacji ustawowych. Naley tu przywoa w szczeglnoci ustaw z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej oraz ustaw z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Natomiast w tych przypadkach, w ktrych ustawodawca uzna to za uzasadnione, na organ wadzy publicznej zosta naoony ustawowy obowizek zasignicia opinii reprezentantw okrelonych grup spoecznych czy zawodowych o projektach (np. w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o zwizkach zawodowych) bd te przeprowadzenia procedury uzgodnie (np. w ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych i wojewdzkich komisjach dialogu spoecznego). Konstytucyjne i ustawowe gwarancje dostpu obywateli do informacji o projektowanych zmianach prawa, swobodnego wyraania opinii o takich projektach oraz w formach i zakresie okrelonych ustawami rwnie udziau w procesie stanowienia prawa s w peni realizowane w procedurze prac nad projektami ustaw i innych aktw normatywnych okrelonej w uchwale nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw. W okresie ostatnich czterech lat rzd podj szereg dziaa, ktrych efektem jest uatwienie realizacji przez obywateli ich prawa do informacji o projektach zmian aktw normatywnych, zwikszenie transparentnoci procesu stanowienia prawa i moliwoci przedstawiania w tym procesie stanowisk i opinii przez obywateli i ich organizacje, a take uatwienie dostpu do informacji o obowizujcych aktach prawnych. Naley w szczeglnoci wskaza, e od dnia 1 lutego 2011 r., zgodnie z 11a Regulaminu pracy Rady Ministrw, funkcjonuje system udostpniania wszystkich projektw zaoe projektw ustaw i projektw aktw normatywnych (projektw ustaw i rozporzdze) oraz dokumentw dotyczcych prac nad tymi projektami w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. System ten, gromadzc w jednym uporzdkowanym serwisie informacje o projektach opracowywanych w ramach rnych dziaw administracji rzdowej, uatwia obywatelom i ich organizacjom dostp do informacji o projektowanych zmianach prawa, w tym o zmieniajcych si w toku prac legislacyjnych wersjach projektw, i przedstawianie opinii i stanowisk wobec tych zmian. Podkreli naley take opracowanie i wdroenie systemu elektronicznych dziennikw urzdowych, zapewniajcego powszechny dostp do tekstw obowizujcych przepisw. W kontekcie zmian wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. nale-

1066 y podkreli, e twierdzenie o pozbawieniu obywateli w drodze tej uchway udziau w procesie przygotowywania projektw aktw prawnych nie znajduje podstaw. Podstaw przeprowadzania tzw. konsultacji spoecznych projektw (czyli konsultacji innych ni obligatoryjnie wymagane na podstawie odrbnych przepisw) jest 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, ktrego tre pozostaje niezmienna od pocztku obowizywania uchway Regulamin pracy Rady Ministrw i ktry nie by objty zakresem uchway nr 214. Przewiduje on moliwo skierowania projektu dokumentu rzdowego do zaopiniowania przez inne organy administracji pastwowej, organizacje spoeczne oraz inne zainteresowane podmioty i instytucje, biorc pod uwag tre projektu dokumentu rzdowego, a take uwzgldniajc inne okolicznoci, w tym znaczenie oraz przewidywane skutki spoeczne i ekonomiczne dokumentu, stopie jego zoonoci oraz jego pilno. Przepis ten dotyczy kadego projektu dokumentu rzdowego, a zatem rwnie projektw zaoe projektw ustaw oraz projektw aktw normatywnych, w tym projektw ustaw opracowanych na podstawie takich zaoe. Fakultatywno konsultacji prowadzonych na podstawie 12 ust. 5 regulaminu nie jest rozumiana jako ich dowolno regu jest wystpowanie o opinie, o ile okrelone okolicznoci nie stoj temu na przeszkodzie. Jednake przeprowadzanie konsultacji spoecznych musi take mieci si w ramach procedury przyjmowania dokumentw rzdowych, ktra powinna przebiega w sposb moliwie sprawny, rwnie w odniesieniu do procedury przyjmowania projektw ustaw, w ktrej wyrniono etap przyjmowania zaoe i etap przyjmowania projektu ustawy opracowanego na ich podstawie. W 2009 r., po wejciu w ycie zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzajcych procedur uprzedniego przyjcia zaoe jako podstawowy tryb przyjmowania projektw ustaw, przedstawiciele organizacji spoecznych kwestionowali praktyk konsultowania zaoe projektw ustaw i rezygnacji z konsultowania samych projektw ustaw. Jednake objcie konsultacjami bardzo szczegowych rozwiza zawartych w zaoeniach powodowao, e ponowne konsultowanie tych samych rozwiza, tyle e ju zawartych w projekcie ustawy, byo w wielu przypadkach uznawane, w wietle 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, za ju zbdne. Zmiana charakteru zaoe wprowadzona uchwa nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. moe spowodowa zmian praktyki stosowania 12 ust. 5 regulaminu brak wszystkich szczegowych rozwiza w zaoeniach projektu ustawy moe prowadzi w konkretnych przypadkach do wniosku, e konsultowany bdzie zarwno projekt zaoe, jak i projekt ustawy albo te e konsultacjom zostanie poddany dopiero projekt ustawy zawierajcy wszystkie szczegowe rozwizania. W kadym bowiem przypadku ocena zasadnoci przeprowadzenia i zakresu konsultacji spoecznych zarwno projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanej na ich podstawie jest dokonywana przez organ odpowiedzialny za dany projekt z uwzgldnieniem okolicznoci danej sprawy, w wietle 12 ust. 5 regulaminu. Rwnie jednak w przypadku gdy dany projekt dokumentu rzdowego nie zosta skierowany do zaopiniowania w ramach konsultacji spoecznych, zainteresowane podmioty mog przedstawi o nim opini z chwil udostpnienia danego projektu w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. Jak przedstawiono powyej, w adnej mierze efektem zmian wprowadzonych uchwa nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. nie jest ograniczenie zakresu konsultacji spoecznych tak projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanego na ich podstawie ani ograniczenie w jakikolwiek sposb zakresu dostpu obywateli do informacji o rzdowym procesie legislacyjnym i ich udziau w tym procesie. Brak zatem podstaw, dla ktrych wprowadzone t uchwa zmiany powinny zosta wyeliminowane z systemu prawnego. Kwestie wynikajce ze zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. byy przedmiotem spotkania w dniu 12 stycznia 2012 r. podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adama Jassera i prezesa Rzdowego Centrum Legislacji Macieja Berka z reprezentantami inicjatywy Obywatelskie Forum Legislacji oraz Fundacji im. Stefana Batorego. Zakres spraw, w jakich Rada Ministrw zamierza obecnie podj dziaania, zosta przedstawiony w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 18 listopada 2011 r. w programie dziaania Rady Ministrw (expos) przez prezesa Rady Ministrw. Zakres tych spraw nie obejmuje inicjatywy ustawodawczej w kwestii uregulowania zasad stanowienia prawa, w tym udziau obywateli i ich organizacji w tym procesie, ponad regulacje obowizujce w obecnym stanie prawnym. Z wyrazami szacunku Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Warszawa, dnia 30 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Ziobry w sprawie dziaalnoci modzieowych domw kultury w Polsce (1041)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj zoon przez pana Jana Ziobr, posa na Sejm RP, (nr SPS-023-1041/12) w sprawie dziaalnoci modzieowych domw kultury w Polsce, uprzejmie wyjaniam. Modzieowe domy kultury bdce placwkami wychowania pozaszkolnego wspieraj harmonijny rozwj dzieci i modziey, realizujc zadania eduka-

1067 cyjne, wychowawcze, kulturalne, prolaktyczne, opiekucze, prozdrowotne, sportowe i rekreacyjne. Zgodnie z przepisami ustawy o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) umoliwiaj one rozwijanie zainteresowa i uzdolnie oraz korzystanie z rnych form wypoczynku i organizacji czasu wolnego (art. 2 pkt 3 ustawy). Wedug danych systemu informacji owiatowej na dzie 30 wrzenia 2010 r. obecnie dziaaj w kraju 132 modzieowe domy kultury, organizujc zajcia stae i okresowe dla 610 843 uczestnikw. Naley podkreli, e od chwili przekazania prowadzenia placwek wychowania pozaszkolnego samorzdom terytorialnym ich dziaalno ulega stopniowym przeobraeniom. Coraz bardziej odpowiada ona na zapotrzebowania rodowiska lokalnego, realizujc szersz, stosown do potrzeb i moliwoci misj rodowiskow. Cele i zadania placwek wychowania pozaszkolnego okrela szczegowo rozporzdzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie rodzajw i szczegowych zasad dziaania placwek publicznych, warunkw pobytu dzieci i modziey w tych placwkach oraz zasad odpatnoci wnoszonej przez rodzicw za pobyt ich dzieci w tych placwkach (Dz. U. Nr 109, poz. 631) oraz rozporzdzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie ramowych statutw placwek publicznych (Dz. U. Nr 52, poz. 466, z pn. zm.). Przepisy przywoanych wyej rozporzdze zwikszaj (w stosunku do obowizujcego do niedawna rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 7 marca 2005 r. Dz. U. Nr 52, poz. 467 oraz Nr 212, poz. 1767) kompetencje organw prowadzcych w zakresie organizacji i zasad funkcjonowania ww. placwek oraz rzeczywistego wpywu na sposb ich dziaania w rodowisku lokalnym. Do kompetencji organw prowadzcych naley rwnie powoywanie i likwidacja placwek publicznych, w tym take modzieowych domw kultury. Placwki wychowania pozaszkolnego prowadzone przez samorzdy terytorialne nansowane s z dochodw jednostek samorzdu terytorialnego (art. 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Zgodnie z przywoanymi wyej przepisami ustawy rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz na utrzymanie szk i placwek, zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. rdem tych dochodw jest take cz owiatowa subwencji oglnej. Sposb podziau czci owiatowej subwencji oglnej, midzy innymi na zadania pozaszkolne (rozumie si przez to midzy innymi zadania zwizane z prowadzeniem placwek wychowania pozaszkolnego), reguluje rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w roku 2012 (Dz. U. Nr 288, poz. 1693). O podziale subwencji na poszczeglne placwki decyduje organ prowadzcy. Rwnoczenie wyjaniam, e Ministerstwo Edukacji Narodowej nie jest uprawnione do sprawowania nadzoru oraz kontrolowania dziaalnoci jednostek samorzdu terytorialnego prowadzcych midzy innymi modzieowe domy kultury. Kompetencje ministra edukacji narodowej w systemie owiaty okrelaj przepisy art. 35 ust. 1 cyt. ustawy o systemie owiaty, w myl ktrych minister waciwy do spraw owiaty i wychowania: 1) sprawuje nadzr pedagogiczny nad szkoami i placwkami, o ktrych mowa w art. 5 ust. 3b ustawy; 2) nadzoruje i koordynuje wykonywanie nadzoru pedagogicznego na terenie kraju, w szczeglnoci nadzoruje dziaalno kuratorw owiaty w tym zakresie. Zgodnie z Konstytucj RP oraz przepisami ustaw samorzdowych jednostki samorzdu terytorialnego dziaaj samodzielnie i na podstawie wasnego budetu. Z ramienia pastwa kontrol nad dziaalnoci jednostek samorzdu terytorialnego z punktu widzenia legalnoci sprawuje waciwy wojewoda, a w zakresie gospodarki nansowej regionalne izby obrachunkowe. Organem nadzorczym w stosunku do wojewody w zakresie zgodnoci jego dziaalnoci z powszechnie obowizujcymi przepisami jest minister administracji i cyfryzacji. Rwnoczenie kontrol dziaalnoci administracji publicznej w zakresie okrelonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z pn. zm.) sprawuj take Naczelny Sd Administracyjny oraz inne sdy administracyjne. Kontrola ta obejmuje rwnie orzekanie o zgodnoci z ustawami uchwa organw samorzdu terytorialnego i aktw normatywnych terenowych organw administracji rzdowej. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Szeligi w sprawie zwikszenia subwencji na dziaanie modzieowych domw kultury w 2012 r. i w latach kolejnych (1044)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj zoon przez pana Piotra Szelig, posa na Sejm RP, (nr SPS-023-1044/12) w sprawie zwikszenia subwencji na dziaanie modzieowych domw kultury w 2012 r. i w kolejnych latach, uprzejmie wyjaniam.

1068 Placwki wychowania pozaszkolnego prowadzone przez samorzdy terytorialne nansowane s z dochodw jednostek samorzdu terytorialnego (art. 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Zgodnie z przywoanymi wyej przepisami ustawy rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz na utrzymanie szk i placwek, zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. rdem tych dochodw jest take cz owiatowa subwencji oglnej. Sposb podziau czci owiatowej subwencji oglnej, midzy innymi na zadania pozaszkolne (rozumie si przez to midzy innymi zadania zwizane z prowadzeniem placwek wychowania pozaszkolnego), reguluje rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w roku 2012 (Dz. U. Nr 288, poz. 1693). O podziale subwencji na poszczeglne placwki decyduje organ prowadzcy. Modzieowe domy kultury bdce placwkami systemu owiaty wspieraj harmonijny rozwj dzieci i modziey, realizujc zadania edukacyjne, wychowawcze, kulturalne, prolaktyczne, opiekucze, prozdrowotne, sportowe i rekreacyjne. Zgodnie z przepisami ustawy o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) umoliwiaj one rozwijanie zainteresowa i uzdolnie oraz korzystanie z rnych form wypoczynku i organizacji czasu wolnego (art. 2 pkt 3 ustawy). Naley podkreli, e od chwili przekazania prowadzenia placwek wychowania pozaszkolnego samorzdom terytorialnym ich dziaalno ulega stopniowym przeobraeniom. Coraz bardziej odpowiada ona na zapotrzebowania rodowiska lokalnego, realizujc szersz, stosown do potrzeb i moliwoci misj rodowiskow. Cele i zadania placwek wychowania pozaszkolnego okrela szczegowo rozporzdzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie rodzajw i szczegowych zasad dziaania placwek publicznych, warunkw pobytu dzieci i modziey w tych placwkach oraz zasad odpatnoci wnoszonej przez rodzicw za pobyt ich dzieci w tych placwkach (Dz. U. Nr 109, poz. 631) oraz rozporzdzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie ramowych statutw placwek publicznych (Dz. U. Nr 52, poz. 466, z pn. zm.). Przepisy przywoanych wyej rozporzdze zwikszaj (w stosunku do obowizujcego do niedawna rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 7 marca 2005 r. Dz. U. Nr 52, poz. 467 oraz Nr 212, poz. 1767) kompetencje organw prowadzcych w zakresie organizacji i zasad funkcjonowania ww. placwek oraz rzeczywistego wpywu na sposb ich dziaania w rodowisku lokalnym. Do kompetencji organw prowadzcych naley rwnie powoywanie i likwidacja placwek publicznych, w tym take modzieowych domw kultury. Rwnoczenie wyjaniam, e Ministerstwo Edukacji Narodowej nie jest uprawnione do sprawowania nadzoru oraz kontrolowania dziaalnoci jednostek samorzdu terytorialnego prowadzcych m.in. modzieowe domy kultury. Kompetencje ministra edukacji narodowej w systemie owiaty okrelaj przepisy art. 35 ust. 1 cyt. ustawy o systemie owiaty, w myl ktrych minister waciwy do spraw owiaty i wychowania: 1) sprawuje nadzr pedagogiczny nad szkoami i placwkami, o ktrych mowa w art. 5 ust. 3b ustawy; 2) nadzoruje i koordynuje wykonywanie nadzoru pedagogicznego na terenie kraju, w szczeglnoci nadzoruje dziaalno kuratorw owiaty w tym zakresie. Zgodnie z Konstytucj RP oraz przepisami ustaw samorzdowych jednostki samorzdu terytorialnego dziaaj samodzielnie i na podstawie wasnego budetu. Z ramienia pastwa kontrol nad dziaalnoci jednostek samorzdu terytorialnego z punktu widzenia legalnoci sprawuje waciwy wojewoda, a w zakresie gospodarki nansowej regionalne izby obrachunkowe. Organem nadzorczym w stosunku do wojewody w zakresie zgodnoci jego dziaalnoci z powszechnie obowizujcymi przepisami jest minister administracji i cyfryzacji. Rwnoczenie kontrol dziaalnoci administracji publicznej w zakresie okrelonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z pn. zm.) sprawuj take Naczelny Sd Administracyjny oraz inne sdy administracyjne. Kontrola ta obejmuje rwnie orzekanie o zgodnoci z ustawami uchwa organw samorzdu terytorialnego i aktw normatywnych terenowych organw administracji rzdowej. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy posw w sprawie dodatkowej formy pomocy nansowej dla gmin, ktrych dua powierzchnia objta jest obszarem Natura 2000 (1045)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy posw w sprawie dodatkowej formy pomocy nansowej dla gmin, ktrych dua powierzchnia objta jest obsza-

1069 rem Natura 2000 (pismo z dnia 24 stycznia 2012 r., sygn. SPS-023-1045/12), informuj, co nastpuje. Ustanowienie sieci obszarw chronionych Natura 2000 nie jest czynnikiem wstrzymujcym rozwj gmin, w tym ich rozwj gospodarczy, lecz modykujcym przebieg procesu przygotowania i realizacji inwestycji. Reguy inwestowania na obszarach objtych programem Natura 2000 nakazuj rozwaenie zasadnoci realizacji danego przedsiwzicia w okrelonym miejscu. Wyznaczenie obszaru Natura 2000 wymusza realizowanie inwestycji przy najmniejszej ingerencji w rodowisko i zminimalizowaniu oddziaywania na nie, a jednoczenie zobowizuje do dokonania kompensacji rodowiskowej, czyli odtworzenia komponentu rodowiska w innym miejscu. Std te sie Natura 2000 nie powinna by postrzegana jako przeszkoda w rozwoju publicznych usug i infrastruktury. Ponadto, walory przyrodnicze obszarw objtych sieci stanowi szans na rozwj wielu dziedzin gospodarki i powstanie nowych miejsc pracy przy zachowaniu zasady zrwnowaonego rozwoju. Zarazem naley podkreli, e w celu zrekompensowania kosztw dziaa prowadzonych na rzecz ochrony walorw przyrodniczych na obszarach wiejskich oraz utraconych korzyci z tym zwizanych w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 wdraane s programy rolnorodowiskowe. Trzeba rwnie doda, e o kryteriach i warunkach donansowania inwestycji proekologicznych prowadzonych na obszarach Natura 2000 instytucje wdraajce poszczeglne programy, takie jak Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, Centrum Koordynacji Projektw rodowiskowych, urzdy marszakowskie itd. dokadnie informuj potencjalnych benecjentw. Odnoszc si do poszczeglnych pyta zawartych w interpelacji wyjaniam, jak poniej. 1) Przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn zm.) oraz ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.) wyranie stanowi o sposobie, w jaki naley podchodzi do kwestii realizacji inwestycji mogcych oddziaywa na obszary Natura 2000 oraz okrelaj rodzaj dokumentacji niezbdnej m.in. do okrelenia wpywu danej inwestycji lub projektu na te obszary. Stosownie do art. 33 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody, przed wydaniem zgody na realizacj danej inwestycji/planu, naley oceni skal i istotno jej oddziaywania na obszar Natura 2000. Wspomniana ocena dokonywana jest w ramach procedury okrelonej w ustawie o udostpnianiu informacji o rodowisku. Z punktu widzenia obszarw Natura 2000 nie ma przeszkd w realizacji planowanych dziaa, w stosunku do ktrych stwierdzono, e nie bd znaczco negatywnie oddziaywa na ww. obszary. Natomiast w sytuacji, gdy wystpuje takie prawdopodobiestwo, nie mona wyda zgody na ich podjcie (art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody), chyba e udowodni si, i w przypadku danej inwestycji spenione s przesanki, o ktrych mowa w art. 34 ustawy o ochronie przyrody. Wspomniane powyej przepisy stanowi transpozycj uregulowa dyrektywy Rady 92/43/ EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i ory (dyrektywa siedliskowa) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (dyrektywa ptasia). Obowizek wprowadzenia wspomnianych przepisw do polskiego prawa zwizany by z przystpieniem Polski do Unii Europejskiej i wynika z koniecznoci realizacji postanowie ww. dyrektyw. Std te, w ocenie Ministerstwa rodowiska, w kontekcie obowizujcych regulacji UE uproszczenie procedur zwizanych z realizacj planowanych przedsiwzi w zakresie ich wpywu na obszary Natura 2000 nie jest obecnie moliwe. 2) W donansowywanym ze rodkw Unii Europejskiej Programie Operacyjnym Infrastruktura i rodowisko, w ktrym minister rodowiska peni rol jednej z instytucji poredniczcych, stosowane s mechanizmy nawizujce do ustanowienia obszarw szczeglnej ochrony, pozwalajce na przyznanie wnioskom o donansowanie wyszej liczby punktw w ramach wybranych dziaa i poddziaa, m.in.: w III osi priorytetowej, w dziaaniu dotyczcym monitorowania stanu rodowiska, w zakresie kryterium merytorycznego I stopnia udzia powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 badany jest stosunek powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 do oglnej powierzchni gminy, na terenie ktrej realizowana bdzie inwestycja, analogiczne kryterium stosowane jest przy ocenie wnioskw IV osi priorytetowej, dla dziaa: 4.2: Racjonalizacja gospodarki zasobami i odpadami w przedsibiorstwach, 4.3: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie wdraania najlepszych dostpnych technik (BAT) oraz 4.5: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie ochrony powietrza, w V osi priorytetowej w ramach kryterium Status ochronny obszaru najwiksz punktacj uzyskuj projekty realizowane na specjalnych obszarach ochrony siedlisk, na ktrych wystpuj siedliska/gatunki priorytetowe lub na obszarach specjalnej ochrony ptakw; tego rodzaju kryterium wystpuje rwnie w dziaaniach 5.1.1: Ochrona gatunkw i siedlisk in situ i 5.1.3: Budowa lub modernizacja maej infrastruktury sucej ochronie obszarw chronionych przed nadmiern presj turystw. W zakresie dziaania 5.4.1: Dziaania edukacyjne skierowane do spoecznoci lokalnych na obszarach chronionych najwyej oceniane s projekty skierowane do spoecznoci lokalnych zamieszkujcych obszary Natura 2000 lub tereny znajdujce si w ich bezporednim ssiedztwie.

1070 Preferencje stosowane s rwnie w ramach Programu Life+, ktry w znacznej czci powicony jest dziaaniom na obszarach Natura 2000. Komponent I Przyroda i rnorodno biologiczna preferuje wnioski dotyczce gatunkw priorytetowych oraz zarzdzania i polepszania stanu obszarw Natura 2000 zarwno na etapie oceny wniosku (wysza punktacja w zakresie odpowiednich kryteriw) jak i pod wzgldem nansowym (projekty te mog si ubiega o wysze, 75% donansowanie ze rodkw UE, w porwnaniu do 50% w przypadku innych przedsiwzi). Take Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej wspiera na specjalnych zasadach gminy, w granicach ktrych ustanowione zostay obszary szczeglnej ochrony przyrody. Obecnie odbywa si to w ramach wdraanego od 2010 r. programu priorytetowego: Ochrona obszarw cennych przyrodniczo, ktrego cz 1: Zrwnowaony rozwj rejonu Puszczy Biaowieskiej oraz cz: Zrwnowaony rozwj rejonu rzeki Rospudy stanowi instrumenty wsparcia w zakresie tworzenia infrastruktury sucej ochronie rodowiska na terenie gmin pooonych na cennych przyrodniczo obszarach. W ramach realizacji ww. programw przewidziane jest udzielenie donansowania ze rodkw narodowego funduszu w kwocie ponad 120 mln z, z czego wikszo przekazana zostanie na preferencyjnych warunkach. Poniewa jednak dotychczasowe dziaania ograniczone s do wybranych lokalizacji, narodowy fundusz deklaruje podjcie prac na rzecz przygotowania i ustanowienia oglnych zasad stosowania preferencji i udogodnie w ubieganiu si o donansowanie dla gmin, ktrych znaczne obszary objte s rnymi formami ochrony przyrody, w tym w ramach sieci Natura 2000. Podstaw do wdroenia nowych, preferencyjnych zasad byyby wdraane obecnie przez narodowy fundusz programy priorytetowe skierowane do jednostek samorzdu terytorialnego, w szczeglnoci w obszarze tworzenia systemw odprowadzania i oczyszczania ciekw komunalnych, zbirki i zagospodarowania odpadw, a take adresowanego m.in. do osb zycznych programu dopat na czciowe spaty kapitau kredytw bankowych przeznaczonych na zakup i monta kolektorw sonecznych dla osb zycznych i wsplnot mieszkaniowych. Rwnie poszczeglne wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej mog, okrelajc zasady udzielania donansowania ze rodkw bdcych w ich dyspozycji, przyjmowa postanowienia umoliwiajce stosowanie preferencyjnych kryteriw i wskanikw donansowania przedsiwzi sucych ochronie rodowiska realizowanych na terenie gmin, ktrych znaczne obszary objte s szczeglnymi formami ochrony przyrody, w tym w ramach sieci Natura 2000. 3) W chwili obecnej dostpnych jest wiele mechanizmw nansowych, z ktrych mog korzysta m.in. gminy, mieszkacy oraz przedsibiorcy gospodarujcy na obszarach Natura 2000. Spord wielu rde donansowania warto wymieni najwaniejsze: Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko, dziaanie V: Ochrona przyrody i ksztatowanie postaw ekologicznych, instrument nansowy Life+, Szwajcarsko-Polski Program Wsppracy, Regionalne Programy Operacyjne, Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, Wojewdzkie Fundusze Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej. Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, przy wsppracy Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencj Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, realizowane s programy rolnorodowiskowe. Gwnym celem tych programw jest poprawa stanu rodowiska przyrodniczego na obszarach wiejskich, poprzez prowadzenie gospodarki rolnej zgodnie z zasadami zrwnowaonego rozwoju. Rolnicy przystpujcy do tych programw otrzymuj wsparcie nansowe majce na celu pokrycie poniesionych kosztw oraz zrekompensowanie ogranicze zwizanych z utrat potencjalnych dochodw, jakie rolnik mgby osign w przypadku zmiany formy gospodarowania. Obecnie przygotowywane s zaoenia nansowania sieci Natura 2000 w przyszej perspektywie nansowej Unii Europejskiej na lata 20142020. Prosz o przyjcie powyszych wyjanie. Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy posw w sprawie czenia rnych typw szk w zespoy (1046)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy posw (SPS-023-1046/12) w sprawie czenia rnych typw szk w zespoy, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Organ prowadzcy na podstawie przepisw art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) moe poczy w zesp szkoy i placwki rnego typu. Poczenie szk nastpuje na podstawie

1071 uchway organu stanowicego jednostki samorzdu terytorialnego, a w przypadku czenia w zesp szkoy podstawowej z gimnazjum dodatkowo, zgodnie z przepisami art. 62 ust. 5b, wymagane jest uzyskanie pozytywnej opinii kuratora owiaty. Kurator owiaty, wydajc opini w sprawie utworzenia zespou szk, analizuje okolicznoci zwizane z poczeniem szk i wynikajce z planowanego poczenia konsekwencje, w tym rwnie moliwoci realizacji nowej podstawy programowej okrelonej w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ksztacenia oglnego w poszczeglnych typach szk (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). Ksztacenie oglne na III i IV etapie edukacyjnym realizowane w gimnazjum i szkole ponadgimnazjalnej tworzy bowiem programowo spjn cao. Opinia kuratora owiaty wydana na podstawie art. 62 ust. 5b ustawy o systemie owiaty nie jest wydawana w drodze postanowienia, na ktre suyoby zaalenie. W obecnym stanie prawnym dla rozstrzygni zwizanych z czeniem w zesp szkoy podstawowej i gimnazjum ma zastosowania art. 89 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.), w myl ktrego wydanie przez kuratora owiaty opinii powinno nastpi nie pniej ni w cigu 14 dni od dnia dorczenia tego rozstrzygnicia. Stanowisko zajte w trybie art. 89 podlega zaskareniu do sdu administracyjnego z powodu niezgodnoci z prawem w terminie 30 dni od dnia jego dorczenia (art. 98 ustawy o samorzdzie gminnym). Szczeglny wymg sformuowany zosta przez ustawodawc jedynie w odniesieniu do czenia w zesp szkoy podstawowej i gimnazjum. Suy on ograniczeniu tworzenia zespow zoonych z tych dwu typw szk, w ktrych uczy si bdzie dua grupa uczniw (cznie 9 klas, a czsto take oddzia przedszkolny) w zrnicowanym przedziale wiekowym (obecnie 616 lat). Bez wtpienia bowiem wpywa to na pogorszenie warunkw bezpieczestwa uczniw w szkole i w szczeglny sposb dotyczy uczniw szk podstawowych, a zwaszcza najmodszych dzieci. Wyrany rozdzia rwnie organizacyjny ma suy ponadto podkreleniu odrbnoci sposobu ksztacenia na etapie szkoy podstawowej i ksztacenia gimnazjalnego. Std funkcjonowanie takiego zespou zostao dopuszczone obowizujcymi przepisami ze wzgldu np. na brak innych moliwoci lokalowych lub inne wane powody natury organizacyjnej, ale jednoczenie zastrzeono szczeglny tryb tworzenia zespou zoonego ze szkoy podstawowej i gimnazjum. Jak wskazano wyej, tworzc zesp zoony ze szkoy podstawowej i gimnazjum, organ prowadzcy ma obowizek uzyskania pozytywnej opinii kuratora owiaty. Moe kierowa si rwnie opiniami rady rodzicw i rady szkoy, ale nie ma takiego obowizku wynikajcego z przepisw prawa. Kompetencje rad rodzicw okrelone zostay w art. 54 ustawy, natomiast zadania rady szkoy okrela art. 50. Zgodnie z art. 54 ust. 1 rada rodzicw moe wystpowa do dyrektora i innych organw szkoy i placwki, organu prowadzcego szko lub placwk oraz organu sprawujcego nadzr pedagogiczny z wnioskami i opiniami we wszystkich sprawach szkoy lub placwki. Rada szkoy natomiast na mocy art. 50 ust. 2 uczestniczy w rozwizywaniu spraw wewntrznych szkoy lub placwki i moe m.in. wystpowa do organu sprawujcego nadzr pedagogiczny nad szko lub placwk z wnioskami o zbadanie i dokonanie oceny dziaalnoci szkoy lub placwki, opiniuje plan pracy szkoy lub placwki, projekty innowacji i eksperymentw pedagogicznych oraz inne sprawy istotne dla szkoy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upowanienia ministra na interpelacj posa Henryka Siedlaczka w sprawie nowych propozycji zmian w ustawie abonamentowej (1047)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Henryka Siedlaczka w sprawie nowych propozycji zmian w ustawie abonamentowej (znak: SPS-023-1047/11) uprzejmie przekazuj stosowne informacje. W odpowiedzi na pytania dotyczce projektu ustawy przygotowywanego przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji pragn ponownie poinformowa, i Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie otrzymao ww. projektu ustawy. Jedyne informacje dotyczce tego projektu pochodz z doniesie prasowych. W zwizku z powyszym w chwili obecnej nie ma moliwoci przedstawienia stanowiska rzdu wobec projektu, ktry nie zosta jeszcze publicznie zaprezentowany. Po przekazaniu go przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji, zostanie on poddany gruntownej analizie ekspertw Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, a take innych waciwych organw administracji rzdowej (w tym zwaszcza Ministerstwa Finansw). Stanowisko to zostao przekazane panu posowi w odpowiedzi na interpelacj nr SPS-023-621/11, przekazanej pismem z dnia 11 stycznia 2012 r. (sygn. DWIM/49/12). W odpowiedzi na pytanie dotyczce legalnoci pobierania opat abonamentowych za samo posiadanie odbiornika uprzejmie informuj, i zgodnie z art. 2

1072 ust. 1 ustawy o opatach abonamentowych za uywanie odbiornikw radiofonicznych oraz telewizyjnych pobiera si opaty abonamentowe. Jednoczenie art. 2 ust. 2 zawiera domniemanie, zgodnie z ktrym osoba, ktra posiada odbiornik radiofoniczny lub telewizyjny w stanie umoliwiajcym natychmiastowy odbir programu, uywa tego odbiornika. Domniemanie to moe zosta obalone przez osob posiadajc odbiornik, ale niekorzystajc z niego. Co do zasady jednak osoba, ktra posiada odbiornik umoliwiajcy odbir programw jest zobowizana do uiszczania opat abonamentowych, nawet jeli z niego nie korzysta. Mam nadziej, e Pani Marszaek uzna powysze wyjanienia za wystarczajce. Z powaaniem Sekretarz stanu Piotr uchowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie stanowiska Okrgowej Rady Pielgniarek i Poonych Regionu Warmii i Mazur oraz Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych dotyczcego niektrych przepisw ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (1059)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana Zbigniewa Wodkowskiego, posa na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan przez wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego przy pimie z dnia 24 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-1059/12), w sprawie projektu nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W padzierniku 2011 r. zosta przygotowany i przekazany do uzgodnie midzyresortowych oraz konsultacji spoecznych projekt nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.) zakadajcy zmian art. 28 i art. 56 w zakresie wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej. Projekt zosta oparty na wynikach prac Zespou do opracowania zmian systemu organizacji podstawowej opieki zdrowotnej w zakresie werykacji deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki, poonej pod-

stawowej opieki zdrowotnej, limitu pacjentw, ktrzy mog zapisa si na lisi prowadzon przez lekarza, pielgniark, poon podstawowej opieki zdrowotnej, oraz szczepie wykonywanych w gabinecie lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, powoanego przez ministra zdrowia zarzdzeniem z dnia 21 wrzenia 2011 r. Propozycja zmian ww. ustawy, opracowana przez zesp, wynikaa z wielokrotnie skadanych wczeniej postulatw zmian przepisw prawnych zwizanych z dokonywaniem przez Narodowy Fundusz Zdrowia werykacji zoonych do wiadczeniodawcw deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej. Werykacja ta w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ pozostawaa w sprzecznoci z 10a zarzdzenia prezesa NFZ nr 74/2010/DSOZ z dnia 1 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna. Kwestie zwizane z werykacj deklaracji wyboru przeprowadzan przez Narodowy Fundusz Zdrowia byy m.in. przedmiotem porozumienia zawartego w dniu 22 grudnia 2010 r. pomidzy Federacj Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie a ministrem zdrowia i prezesem NFZ oraz spotkania ministra zdrowia z przedstawicielami Federacji Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie oraz Lubelskiego Zwizku Lekarzy Rodzinnych Pracodawcw, ktre odbyo si 20 lipca 2011 r. Zmiana uregulowa prawnych w zakresie deklaracji wyboru bya rwnie tematem spotkania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i przedstawicieli Porozumienia Pracodawcw Ochrony Zdrowia, ktre miao miejsce w dniu 3 sierpnia 2011 r. Zasadniczym celem zmiany przepisw, polegajcej na dodaniu do obowizujcej deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej podstawowej opieki zdrowotnej rwnie deklaracji wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej tak, aby deklaracja nie tracia wanoci w przypadku zmiany miejsca pracy przez lekarza, pielgniark czy poon, jest uatwienie pacjentom dostpu do wiadcze zdrowotnych, a wiadczeniodawcom zarzdzania i rozliczania usug z funduszem w przypadku wystpujcych po stronie wiadczeniodawcw zmian podmiotowych (np. odejcia lekarza, pielgniarki czy poonej). Obecnie deklaracja wyboru ma charakter deklaracji imiennej, co powoduje, e w przypadku zmian w tym zakresie zarwno pacjenci, jak i wiadczeniodawcy maj problemy z uzyskaniem czy rozliczeniem wiadcze. Powysza nowelizacja nie wprowadza adnych zmian czy ogranicze w zakresie prawa wyboru przez pacjenta rnych wiadczeniodawcw podstawowej opieki zdrowotnej, czyli np. praktyk zawodowych lekarskich czy pielgniarskich. W szczeglnoci nowelizacja nie wprowadza obowizku jednoczesnego wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej u tego samego wiadczeniodawcy. Pacjent bdzie mg wybra dowolnego lekarza, pielgniark lub poon udzie-

1073 lajcych wiadcze u tego samego wiadczeniodawcy, u rnych wiadczeniodawcw albo bdcych wiadczeniodawc. wiadczeniobiorca, tak jak dotychczas, bdzie skada jedn lub kilka deklaracji wyboru z t formaln rnic, e bdzie to rwnie wybr wiadczeniodawcy. Rwnie, tak jak dotychczas, w przypadku zmiany miejsca pracy przez wybranego przez siebie lekarza, pielgniark czy poon pacjent bdzie mg wybra nowego wiadczeniodawc, u ktrego osoba ta rozpocza udzielanie wiadcze zdrowotnych. Ponadto uprzejmie informuj, e niezalenie od prac wyej wymienionego zespou minister zdrowia zarzdzeniem z dnia 1 wrzenia 2011 r. powoa Zesp do spraw opracowania propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 7, poz. 62). Zadaniem zespou byo opracowanie propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej oraz funkcjonowania w systemie podstawowej opieki zdrowotnej pielgniarki rodzinnej i pielgniarki praktyki. Czonkami zespou byli m.in. przedstawiciele Kolegium Pielgniarek i Poonych Rodzinnych w Polsce, Naczelnej Rady Pielgniarek i Poonych oraz przedstawiciele merytorycznych departamentw Ministerstwa Zdrowia. W trakcie prac zespou poruszana bya rwnie kwestia projektu ustawy. Po zakoczeniu uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, a przed skierowaniem przedmiotowego projektu do dalszego etapu prac legislacyjnych, projektowane przepisy zostan ponownie przeanalizowane i przeredagowane w taki sposb, aby usun wszelkie wtpliwoci interpretacyjne zgaszane w ramach uzgodnie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie art. 6d ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz ustawy Prawo zamwie publicznych (1060)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo, z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1060/12, przekazujce interpelacj pana posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie art. 6d ust. 1 ustawy o utrzy-

maniu czystoci i porzdku w gminach oraz ustawy Prawo zamwie publicznych, uprzejmie przedstawiam ponisze stanowisko. Celem ustawodawcy wyraonym w art. 6d ust. 1 z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008, z pn. zm.) byo zobowizanie wjta, burmistrza, prezydenta miasta do wybrania podmiotu odbierajcego odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci w drodze przetargu. Ustawa nie dopuszcza innego sposobu wyonienia podmiotu wiadczcego te usugi. Ponadto art. 6f ust. 2 ustawy precyzuje przypadek, w jakim gmina moe zleci odbieranie odpadw komunalnych w trybie zamwienia z wolnej rki. Jedynym takim przypadkiem jest rozwizanie umowy na odbieranie odpadw komunalnych z podmiotem wyonionym w drodze przetargu i konieczno zapewnienia wiadczenia odbierania odpadw komunalnych do czasu rozstrzygnicia nastpnego przetargu (ktry wjt, burmistrz, prezydent jest zobowizany zorganizowa niezwocznie). Za niezorganizowanie przetargu grozi kara od 10 000 do 50 000 z. Oprcz powyszego naley zauway, e art. 6g ww. ustawy wskazuje, e do przetargw w zakresie nieuregulowanym ustaw o utrzymaniu porzdku i czystoci w gminie stosuje si ustaw z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych. Ponadto naley zaznaczy, e ustawa o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach stanowi lex specialis wzgldem ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r., Nr 45, poz. 236, z pn. zm.). Na podstawie powyszego oraz na podstawie art. 6e ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminie naley podkreli, e gminna jednostka organizacyjna bdzie moga odbiera odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci jedynie w przypadku, gdy zostanie wyoniona w drodze przetargu. Co oznacza, e aby przystpi do przetargu, bdzie musiaa przeksztaci si w spk prawa handlowego. Jednoczenie naley zauway, e ustawodawca w art. 6c ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach wprowadza rozrnienie odnonie do rodzajw nieruchomoci na nieruchomoci, na ktrych zamieszkuj mieszkacy oraz nieruchomoci, na ktrych nie zamieszkuj mieszkacy, a powstaj odpady komunalne. W odniesieniu do nieruchomoci, na ktrych zamieszkuj mieszkacy, gmina jest zobowizana do zorganizowania odbierania odpadw komunalnych od wacicieli takich nieruchomoci, za porednictwem podmiotu wyonionego w drodze przetargu. Natomiast w przypadku nieruchomoci, na ktrych nie zamieszkuj mieszkacy, a powstaj odpady komunalne rada gminy moe w drodze uchway postanowi o odbieraniu odpadw komunalnych od wacicieli tego rodzaju nieruchomoci. Jeeli rada gminy nie wyda takiej uchway, wwczas waciciele nieruchomoci s zobowizani zawrze umow na odbieranie odpadw komunalnych z podmiotem po-

1074 siadajcym wpis do rejestru dziaalnoci regulowanej na terenie gminy lub bdcym gminn jednostk organizacyjn. Reasumujc: wjt, burmistrz, prezydent miasta jest zobowizany do wyonienia podmiotu odbierajcego odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci w drodze przetargu i nie moe zleci odbierania odpadw komunalnych jednostce budetowej gminy z pominiciem przetargu, jeeli nie nastpia sytuacja opisana w art. 6f ust. 2. Z powaaniem Podsekretarz stanu Grzegorz Woniak Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie dyskryminacji szk realizujcych inny ni zalecany przez International Baccalaureate Organization program nauczania kraju UE (1063)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Zbigniewa Wodkowskiego nr SPS-023-1063/12 w sprawie dyskryminacji szk realizujcych inny ni zalecany przez International Baccalaureate Organization program nauczania kraju UE, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Art. 7a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) stanowi, e w szkoach publicznych i niepublicznych mog by tworzone oddziay midzynarodowe. Utworzenie oddziau midzynarodowego wymaga zezwolenia ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania. Wniosek o zezwolenie na utworzenie oddziau midzynarodowego skada organ prowadzcy szko, w ktrej ma zosta utworzony oddzia midzynarodowy. Wniosek powinien okrela: 1) cel, zaoenia ksztacenia i program nauczania, ktry bdzie realizowany w oddziale midzynarodowym, 2) organizacj ksztacenia w oddziale i stosowany system oceniania, klasykowania i egzaminowania, 3) dat rozpoczcia funkcjonowania oddziau, 4) zgod rady pedagogicznej na utworzenie oddziau midzynarodowego, 5) dokument zawierajcy zgod zagranicznej instytucji edukacyjnej na przystpienie szkoy do na-

uczania zgodnego z programem nauczania ustalonym przez t instytucj, 6) opini kuratora owiaty zawierajc ocen moliwoci organizacyjnych i kadrowych pozwalajcych na realizowanie w szkole programu nauczania ustalonego przez zagraniczn instytucj edukacyjn. Pozytywna ocena spenienia ww. wymaga oraz innych zwizanych z typem szkoy (szkoa podstawowa, gimnazjum, liceum oglnoksztacce), okrelonych m.in. w art. 7a ust. 3 i art. 7b ust. 6 ustawy o systemie owiaty, powoduje wydanie przez ministra waciwego ds. owiaty i wychowania zezwolenia na utworzenie oddziau midzynarodowego. Negatywna ocena spenienia ww. wymaga lub nieprzedoenie kompletu wymaganych dokumentw, pozwalajcych na ocen spenienia wymaga, powoduje wydanie przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania decyzji odmawiajcej wydania zezwolenia na utworzenie oddziau midzynarodowego. Wprowadzenie art. 17 ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458) stanowicego, e dziaajce w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy oddziay realizujce programy nauczania okrelone przez International Baccalaureate Organization w Genewie staj si oddziaami midzynarodowymi, miao na celu otwarcie polskiego systemu edukacji na wiat. Fakt migracji ludnoci zwizany m.in. z inwestowaniem w Polsce kapitau zagranicznego, powstawanie instytucji Unii Europejskiej, NATO oraz innych przedstawicielstw midzynarodowych sprawiy, e zapotrzebowanie na ksztacenie w jzyku angielskim i w innych jzykach uywanych przez obywateli UE gwatownie wzroso. Wprowadzenie w szkole oddziaw nauczajcych wedug takich programw znacznie poszerzyo ofert edukacyjn, przyczyniajc si do intensywniejszego nauczania jzykw obcych, oraz poszerzyo kontakty modziey polskiej z modzie innych krajw. Uczniowie uczszczajcy do oddziaw midzynarodowych realizuj obowizek szkolny i obowizek nauki. Maj moliwo przejcia na kadym etapie ksztacenia do polskiego systemu edukacji, co m.in. gwarantuje konieczno przystpienia do sprawdzianu w szkole podstawowej, egzaminu w gimnazjum, egzaminu maturalnego w liceum oglnoksztaccym. Oddziay midzynarodowe, o ktrych mowa w art. 17 ustawy z dnia 19 marca 2009 r., zostay zobligowane do dostosowania programw nauczania do wymaga okrelonych w art. 7b ust. 2 i 3 ustawy o systemie owiaty w terminie do 31 sierpnia 2012 r. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r.

1075 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie podjcia stara o poszerzenie umowy o maym ruchu granicznym midzy Polsk a Rosj o kolejne powiaty woj. warmisko-mazurskiego (1064)

chu granicznego midzy Polsk a Rosj oraz odzwierciedlenia tego zjawiska w raportach przegldowych sporzdzanych dla Komisji Europejskiej w nastpstwie periodycznych ewaluacji umw regulujcych zasady MRG poszczeglnych pastw czonkowskich UE. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie projektu rozporzdzenia MEN dotyczcego podstawy programowej ksztacenia w zawodach (1065)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Zbigniewa Wodkowskiego (pismo nr SPS-023-1064/12 z dnia 24 stycznia br.) w sprawie podjcia stara o poszerzenie umowy o maym ruchu granicznym midzy Polsk a Rosj o kolejne powiaty wojewdztwa warmisko-mazurskiego uprzejmie informuj. Podpisanie w dniu 14 grudnia 2011 r. w Moskwie umowy midzy rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a rzdem Federacji Rosyjskiej o zasadach maego ruchu granicznego w jej obecnym ksztacie stao si moliwe przede wszystkim dziki zabiegom polskiego resortu spraw zagranicznych na rzecz nowelizacji rozporzdzenia (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiajcego przepisy dotyczce maego ruchu granicznego na zewntrznych granicach ldowych pastw czonkowskich i zmieniajcego postanowienia konwencji z Schengen. Wskazana nowelizacja pozwolia wczy w zakres strefy przygranicznej, okrelonej w ww. umowie, miasta Olsztyn i Elblg, a take powiaty: elblski, olsztyski, mrgowski, giycki i olecki, mimo i terytoria tych jednostek podziau administracyjnego wojewdztwa warmisko-mazurskiego wykraczaj poza 3050-kilometrow stref zdeniowan w tekcie rozporzdzenia. Naley podkreli, i powoana nowelizacja od samego pocztku traktowana bya przez Komisj Europejsk (dysponujc inicjatyw w przedmiocie zgaszania projektw aktw prawodawczych UE) oraz niektre pastwa czonkowskie UE jako wprowadzajca jednostkowe i wyjtkowe rozwizanie. Ponadto naley mie na wzgldzie, i przy okrelaniu obszaru stref przygranicznych obowizuje zasada rwnowagi, oznaczajca, i powierzchnia strefy przygranicznej jednej ze stron umowy musi w przyblieniu odpowiada powierzchni strefy przygranicznej drugiej strony. W tej sytuacji, zakadajc teoretycznie, i realizacja postulatu podjcia dziaa na rzecz wczenia dodatkowych jednostek podziau terytorialnego nieuwzgldnionych w umowie byaby moliwa, oznaczaoby to konieczno wyczenia z polskiej strefy jednostek obecnie objtych porozumieniem. Majc powysze na uwadze, z punktu widzenia stanu obowizujcej legislacji nie ma obecnie moliwoci przeprowadzenia sprawy. Co si natomiast tyczy dalszych perspektyw, to zale one od efektywnego funkcjonowania w przyszoci maego ru-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Zbigniewa Wodkowskiego (SPS-023-1065/12) w sprawie projektu rozporzdzenia MEN dotyczcego podstawy programowej ksztacenia w zawodach, uprzejmie wyjaniam. Niebawem w Dzienniku Ustaw zostanie opublikowane nowe rozporzdzenie w sprawie podstawy programowej ksztacenia w zawodach, ktre, podobnie jak rozporzdzenie w sprawie podstawy programowej ksztacenia oglnego w zakresie dotyczcym szkolnictwa ponadgimnazjalnego (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17), wejdzie w ycie z dniem 1 wrzenia 2012 r. Zgodnie z zaoeniami reformy szkolnictwa zawodowego podstaw programow ksztacenia w kadym z zawodw ujtych w klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego naley czyta cznie z podstaw programow ksztacenia oglnego dla szk ponadgimnazjalnych. Eksperci opracowujcy podstaw programow ksztacenia w zawodzie technik informatyk dokadnie przeanalizowali podstaw programow ksztacenia dla przedmiotu: informatyka, przewidzianego do nauczania na III i IV etapie edukacji i zgodnie z zasad niepowtarzania, lecz rozszerzania zrezygnowali z treci, ktre s zamieszczone w aktualnie obowizujcej podstawie programowej ksztacenia w tym zawodzie stanowicej zacznik nr 8 do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie podstaw programowych ksztacenia w zawodach (Dz. U. Nr 154, poz. 1033). Wycita przez ekspertw cz wiedzy stanowicej podbudow programow do nabycia wielu umiejtnoci zawodowych jest bowiem uwzgldniona w ust. 5 treci nauczania

1076 przedmiotu: informatyka w zakresie rozszerzonym dla IV etapu edukacyjnego. W opisanym przez pana posa Zbigniewa Wodkowskiego przypadku nauczyciele przedmiotu: informatyka w zakresie rozszerzonym i nauczyciele przedmiotw lub moduw, poprzez ktre realizowana jest podstawa programowa ksztacenia w omawianym zawodzie, powinni dokona korelacji midzyprzedmiotowej. W zreformowanym systemie szkolnictwa ponadgimnazjalnego podstawa programowa ksztacenia w zawodach bdzie zarwno baz do opracowywania programw nauczania dla zawodw i poszczeglnych kwalikacji wyodrbnionych z zawodw, jak rwnie standardem wymaga egzaminacyjnych, po ustaleniu przez Centraln Komisj Egzaminacyjn dla kadego z zawodw kryteriw wykonania. Zadania w czci praktycznej nowego egzaminu potwierdzajcego kwalikacje w zawodzie bd tak przygotowane, aby mona byo sprawdzi umiejtnoci zdajcego ujte w podstawie programowej ksztacenia w danym zawodzie bez wskazywania narzdzia, ktrym zdajcy bdzie si posugiwa w trakcie egzaminu. Pojawienie si w kwalikacji oznaczonej kodem E.14. wyraenia: aplikacje internetowe oznacza, e zakres ujtych w niej umiejtnoci dotyczy tworzenia i modykacji aplikacji klient serwer realizowanych po stronie klienta, ale bez wskazywania na konkretn technologi. Wybr narzdzi wynika z moliwoci szkoy i kwalikacji nauczyciela. W kadej szkole nauczyciel informatyki wie, jakie s wiodce i najbardziej popularne jzyki programowania. W przypadku kwalikacji E.14. do najbardziej rozpowszechnionych w wiecie nale trzy technologie: ASP.NET, PHP i Java. Zadanie egzaminacyjne powinno by skonstruowane na tyle uniwersalnie, aby mona byo je wykona, stosujc jeden z kilku popularnych jzykw. Biorc pod uwag byskawiczny rozwj nowych technologii informatycznych, wskazywanie szybko zmieniajcych si narzdzi naley uzna za niewaciwe. Podobna sytuacja ma na przykad miejsce przy systemach operacyjnych, zarwno desktopowych jak i serwerowych, gdzie nie wymieniono systemw Windows, Linux, mimo i dla znawcw zagadnienia sytuacja jest oczywista minimum dla stacji to Windows, dla serwera Windows+Linux. Konkretne technologie powinny zosta wskazane w opracowanym przez nauczycieli programie nauczania. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie zmian w zakresie oglnego ksztacenia informatycznego (1066)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Zbigniewa Wodkowskiego (nr SPS-023-1066/12) w sprawie zmian w zakresie oglnego ksztacenia informatycznego, uprzejmie informuj. Liczba godzin przeznaczonych na informatyk oraz pozostae przedmioty nauczania (w zakresie zarwno podstawowym, jak i rozszerzonym w liceum oglnoksztaccym i technikum) zostaa ustalona wstpnie w trakcie prac nad now podstaw programow ksztacenia oglnego, co miao miejsce w 2008 r. S to liczby godzin gwarantujce pen realizacj opracowanych przez nauczycieli programw nauczania uwzgldniajcych cele i treci nauczania okrelone w podstawie programowej ksztacenia oglnego dla poszczeglnych przedmiotw w odpowiednich typach szk. Nowa podstawa programowa dla szk ponadgimnazjalnych: zasadniczej szkoy zawodowej, liceum oglnoksztaccego i technikum, zacznie obowizywa od 1 wrzenia 2012 r. i bdzie wdraana sukcesywnie, poczwszy od klasy I ww. typw szk. Zgodnie z now podstaw programow w liceum oglnoksztaccym i technikum przedmioty obowizkowe bd nauczane w zakresie podstawowym lub w zakresie rozszerzonym: 1) tylko w zakresie podstawowym przedmioty: wiedza o kulturze, podstawy przedsibiorczoci, wychowanie zyczne i edukacja dla bezpieczestwa; 2) w zakresie podstawowym i w zakresie rozszerzonym: a) jzyk polski, jzyk obcy nowoytny, jzyk mniejszoci narodowej lub etnicznej, jzyk regionalny, matematyka; ucze realizuje zakres podstawowy albo zakres rozszerzony (wymagania szczegowe dla zakresu rozszerzonego obejmuj take wszystkie wymagania szczegowe dla zakresu podstawowego), b) historia, wiedza o spoeczestwie, geograa, biologia, chemia, zyka, informatyka; ucze obowizkowo realizuje zakres podstawowy (zakres rozszerzony stanowi kontynuacj nauczania danego przedmiotu w zakresie podstawowym); 3) tylko w zakresie rozszerzonym przedmioty: historia muzyki, historia sztuki, jzyk aciski i kultura antyczna, lozoa. Szkoa ma obowizek zadba o wszechstronny rozwj kadego ucznia i dlatego dla uczniw, ktrzy wybior ksztacenie w zakresie rozszerzonym z przedmiotw matematyczno-przyrodniczych, zosta przewidziany dodatkowy przedmiot uzupeniajcy: historia

1077 i spoeczestwo, ktrego realizacja ma za zadanie poszerzy wiedz uczniw w zakresie nauk humanistycznych oraz uksztatowa w nich postawy obywatelskie. Natomiast dla uczniw, ktrzy wybior ksztacenie w zakresie rozszerzonym z przedmiotw humanistycznych, zosta przewidziany dodatkowy przedmiot uzupeniajcy: przyroda, ktrego realizacja ma za zadanie poszerzy ich wiedz w zakresie nauk matematyczno-przyrodniczych. W liceum oglnoksztaccym ucze bdzie mia obowizek wyboru od 2 do 4 przedmiotw spord proponowanych przez szko przedmiotw ujtych w podstawie programowej w zakresie rozszerzonym, przy czym co najmniej jednym z tych przedmiotw powinna by: historia, biologia, geograa, zyka lub chemia. W technikum ucze bdzie mia obowizek wyboru 2 przedmiotw spord proponowanych przez szko przedmiotw ujtych w podstawie programowej w zakresie rozszerzonym, zwizanych z ksztaceniem w okrelonym zawodzie. Jednym z tych przedmiotw powinna by: matematyka, biologia, geograa, zyka lub chemia. Na nauczanie informatyki w zakresie podstawowym przeznacza si 30 godzin, a w zakresie rozszerzonym dodatkowo 180 godzin w cyklu ksztacenia. O wyborze przedmiotw, ktre bd realizowane w szkole w zakresie rozszerzonym, zdecyduje dyrektor szkoy po zasigniciu opinii rady szkoy, a jeeli rada szkoy nie zostaa powoana po zasigniciu opinii rady pedagogicznej, rady rodzicw i samorzdu uczniowskiego, uwzgldniajc przy tym zainteresowania uczniw oraz moliwoci organizacyjne, kadrowe i nansowe szkoy. Zwikszenie liczby godzin nauczania informatyki ujtej w podstawie programowej ksztacenia oglnego w szkoach ponadgimnazjalnych w zakresie zarwno podstawowym, jak i rozszerzonym spowodowaoby dodatkowe skutki nansowe, ktrych pokrycie w obecnej sytuacji nansowej pastwa nie jest moliwe. Liczba godzin przeznaczonych na zajcia z zakresu informatyki w klasach IVVI szkoy podstawowej i w gimnazjum nie ulega zmianie. O tym, e Ministerstwo Edukacji Narodowej troszczy si o waciwe ksztacenie informatyczne nawet najmodszych uczniw, moe wiadczy wprowadzenie od 1 wrzenia 2009 r. do edukacji wczesnoszkolnej (klasy IIII szkoy podstawowej) obowizkowych zaj komputerowych w wymiarze co najmniej 95 godzin w trzyletnim okresie nauczania. Wiedza z zakresu technologii informacyjno-komunikacyjnej (TIK) jest pozyskiwana przez modych ludzi nie tylko na zajciach informatyki nauczyciele wszystkich innych przedmiotw coraz powszechniej stosuj w swojej pracy narzdzia TIK. Wiele szk uczestniczy w kampaniach spoecznych dotyczcych ochrony dzieci i modziey przed cyberprzemoc i naduyciami z uyciem Internetu. Uczniowie nie tylko w szkole pogbiaj swoja wiedz w zakresie TIK. Rwnie w domu wykorzystuj internetowe zasoby z tego zakresu. Nauczyciele informatyki mog nansowa swj rozwj zawodowy ze rodkw ustawowych pozostajcych w dyspozycji organw prowadzcych szkoy publiczne przeznaczonych na ten cel oraz bra udzia w licznych projektach wspnansowanych z funduszy europejskich, ktre bardzo znaczne rodki przeznaczaj na szkolenia i doskonalenie nauczycieli w zakresie TIK. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie przewiduje wydzielonej linii nansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli informatyki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie przepisw dotyczcych obowizku ubezpieczenia podmiotw leczniczych od odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych (1067)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przekazan przy pimie z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1067/12, interpelacj z dnia 11 stycznia 2012 r. pana posa Zbigniewa Wodkowskiego w sprawie obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej oraz z tytuu zdarze medycznych okrelonych w przepisach ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Konieczno wprowadzenia dodatkowego ubezpieczenia z tytuu zdarze medycznych wynikaa z tego, e ubezpieczenia wymienione w art. 25 ustawy o dziaalnoci leczniczej maj odmienny charakter, bowiem ubezpieczenie OC ma charakter majtkowy, natomiast ubezpieczenie z tytuu zdarze medycznych jest nowym rodzajem ubezpieczenia o cechach ubezpieczenia osobowego. Art. 822 K.c. stwierdza, e przez umow ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej ubezpieczyciel zobowizuje si do zapacenia okrelonego w umowie odszkodowania za szkody wyrzdzone osobom trzecim, wobec ktrych odpowiedzialno za szkod ponosi ubezpieczajcy albo ubezpieczony. Przedmiotem ubezpieczenia s w tym wypadku zobowizania, ktre mog powsta wobec osb trzecich poszkodowanych na skutek wypadku ubezpieczeniowego. Istotne

1078 jest w tym wzgldzie to, e ubezpieczyciel w przypadku ubezpieczenia OC wchodzi w sytuacj prawn ubezpieczajcego (lub osoby, na rzecz ktrej zostao zawarte ubezpieczenie OC) i jego zobowizanie siga tak daleko jak odpowiedzialno cywilna ubezpieczajcego (przy zaoeniu, e umowa ubezpieczenia dobrowolnego OC nie zawiera w tym wzgldzie ogranicze). Przyjmuje si, e w przypadku ubezpieczonego sprawcy szkody odpowiedzialno ubezpieczyciela typu gwarancyjnego zastpuje odpowiedzialno sprawcz. Tak wic wiadczenie ubezpieczyciela bdzie musiao podlega oglnym reguom naprawiania szkody, w tym w szczeglnoci ustalania rozmiaru szkody (strata rzeczywista oraz utrata zyskw poniesiona przez poszkodowanego), sposobu naprawienia szkody, zwizku przyczynowego, przyczynienia si do powstania szkody itp. Na skutek wyrzdzenia szkody i ustalenia obowizku ubezpieczajcego do naprawienia szkody midzy ubezpieczycielem a poszkodowanym powstaje wi materialnoprawna. Natomiast ubezpieczenie z tytuu zdarze medycznych jest zawierane na rzecz pacjenta i naley je traktowa jako ubezpieczenie zaliczane do grupy ubezpiecze osobowych, w ktrych ochron objte s ycie lub zdrowie czowieka. Od ubezpiecze majtkowych odrnia je przede wszystkim przedmiot ubezpieczenia ycie i zdrowie, std ich nazwa ubezpieczenia osobowe. Nie s one jednak ubezpieczeniami na ycie, co prawda nale do tej samej co one grupy ubezpiecze osobowych, gdy poza przedmiotem ochrony ubezpieczeniowej (ycie, zdrowie) istotne elementy umowne uksztatowane maj w sposb zbliony do ubezpiecze majtkowych. W ubezpieczeniu tym, podobnie jak w NW, powstanie prawa do wiadczenia ubezpieczeniowego uzalenione jest od doznania przez osob ubezpieczon nieszczliwego wypadku (zdarzenia medycznego) powodujcego skutki okrelone w warunkach ubezpieczenia. Zasad jest, z zastrzeeniem przypadkw wycze ochrony, wypata wiadczenia w razie zajcia okrelonego umow wypadku bez badania winy, przyczynienia i innych czynnikw, ktre podlegaj szczegowemu badaniu przy ubezpieczeniu odpowiedzialnoci cywilnej. Majc na uwadze powysze, wprowadzono obowizek zawarcia przez szpitale ubezpieczenia na rzecz pacjenta, ktre swoim zakresem obejmuje wycznie zdarzenia medyczne zdeniowane w ustawie o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Takie rozwizanie jest podyktowane take specyk postpowania przed wojewdzk komisj do spraw zdarze medyczne, gdzie wypata wiadczenia nie jest uzaleniona od zawinienia. Naley zwrci uwag, i w zwizku z tym, e w postpowaniu przed wojewdzk komisj do spraw zdarze medycznych pacjent wraz z owiadczeniem o przyjciu propozycji odszkodowania lub zadouczynienia skada owiadczenie o zrzeczeniu si wszelkich roszcze o odszkodowanie i zadouczynienie pienine za doznan krzywd mogcych wynika ze zdarze uznanych przez wojewdzk komisj za zdarzenie medyczne, a ktre w postpowaniu przed sdem powszechnym s pokrywane z ubezpieczenia OC, tym samym wysoko skadki na to ubezpieczenie moe stopniowo ulec odpowiedniemu zmniejszeniu. Dotychczas podmioty wykonujce dziaalno lecznicz byy obowizane do zawarcia umowy ubezpieczenia OC za szkody wyrzdzone przy udzielaniu wiadcze opieki zdrowotnej wykonywanych na podstawie umowy o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej (art. 136b ust. 1 ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych). Ponadto kady lekarz by obowizany posiada ubezpieczenie obejmujce szkody wyrzdzone przy wykonywaniu czynnoci zawodowych w zakadzie opieki zdrowotnej lub w ramach indywidualnej praktyki lekarskiej, indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej lub grupowej praktyki lekarskiej (art. 48a ust. 1 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty). Odnoszc si do postulatw de lege ferenda, uprzejmie informuj, i funkcjonowanie ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta oraz ustawy o ubezpieczeniach obowizkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 113, poz. 660) bdzie monitorowane przez Ministerstwo Zdrowia. W przypadku zaistnienia istotnych zakce w jej wdraaniu bd podejmowane odpowiednie dziaania, w tym legislacyjne. Jednoczenie uprzejmie informuj, i minister zdrowia prowadzi rozmowy z przedstawicielami ubezpieczyli i podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz majce na celu wypracowanie zadowalajcego obie strony konsensusu w zakresie wysokoci skadki ubezpieczenia z tytuu zdarze medycznych. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Czesawa Czechyry w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 79 na odcinku Ryczyw Kozienice (1084)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie posa Czesawa Czechyry, przekazane przy pimie z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1084/12, w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 79

1079 na odcinku Ryczyw Kozienice, przedstawiam nastpujce informacje. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 jest drugim redniookresowym dokumentem programowym w sektorze infrastruktury drg krajowych. W swojej treci bezporednio odnosi si do Programu budowy drg krajowych na lata 20082012 przyjtego uchwa Rady Ministrw w dniu 25 wrzenia 2007 r. Zakres rzeczowy zawarty w programie musia jednak zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Z uwagi na powysze zadanie polegajce na przebudowie drogi krajowej nr 79 na odcinku Ryczyw Kozienice nie zostao ujte w ramach przedmiotowego programu. Uprzejmie informuj, i program zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Wolak w sprawie rozpoczcia budowy dolnolskiego odcinka drogi ekspresowej S5 z Wrocawia do Poznania (1087)

Interesujce pani pose zadanie pn. Budowa drogi S5 na odcinku w. Korzesko Wrocaw (A8, w. Widawa) zostao ujte w ramach programu w zaczniku nr 2 zawierajcym inwestycje, ktrych stan przygotowania nie pozwala na rozpoczcie realizacji przed rokiem 2013. Budowa rozpocznie si po roku 2013 pod warunkiem uzyskania wszystkich wymaganych przepisami decyzji i zapewnieniu rodkw nansowych. Naley wskaza, i resort transportu, dostrzegajc potrzeby mieszkacw Dolnego lska, podj dziaania w celu odpowiedniego przygotowania przedmiotowego zadania do realizacji. Dnia 19 sierpnia 2011 r. zosta zoony wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej (ZRID). Przewidywany termin jej uzyskania planowany jest na czerwiec 2012 r. Ogoszenie przetargu na budow oraz realizacja inwestycji nastpi pod warunkiem uzyskania wszystkich decyzji i uzgodnie wymaganych przepisami prawa oraz po zapewnieniu penego nansowania. Program budowy drg krajowych na lata 2011 2015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
prezesa Rzdowego Centrum Legislacji - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa ukasza Gibay w sprawie zmian w Regulaminie pracy Rady Ministrw, uchwalonych dnia 6 grudnia 2011 r. (1090)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 25 stycznia 2012 r., znak SPS-023-1087/12, przy ktrym przekazano interpelacj pani pose Ewy Wolak w sprawie rozpoczcia budowy dolnolskiego odcinka drogi ekspresowej S5 z Wrocawia do Poznania, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 25 stycznia 2012 r. (SPS-023-1090/12), dotyczce interpelacji pana posa ukasza Gibay w sprawie zmian w Regulaminie pracy Rady Ministrw, uchwalonych dnia 6 grudnia 2011 r., z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie przedstawiam nastpujce wyjanienia. Intencj przyjtej przez Rad Ministrw uchway nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. zmieniajcej uchwa

1080 Regulamin pracy Rady Ministrw bya modykacja trybu rzdowych prac nad projektami ustaw. Rada Ministrw dysponuje autonomicznym prawem ustanawiania procedur, wedug ktrych wykonuje swoje konstytucyjne i ustawowe obowizki. Dziaajc w ramach tego uprawnienia, Rada Ministrw dokonaa oceny funkcjonowania procedury opracowywania zaoe projektw ustaw i projektw ustaw opracowywanych na ich podstawie i postanowia o dokonaniu jej zmiany przede wszystkim przez zmian charakteru zaoe projektu ustawy. Zmiana ta miaa na celu wyeliminowanie praktyki opracowywania zaoe jako obszernych dokumentw bardzo szczegowo okrelajcych wszystkie przewidywane rozwizania merytoryczne, jakie znajd si nastpnie w projekcie ustawy, oraz ich uzasadnienie, czego konsekwencj byy dugotrwae uzgodnienia projektw zaoe. Po zmianie projekt zaoe powinien zawiera wszystkie zasadnicze dane o projektowanej regulacji pozwalajce na podjcie decyzji co do potrzeby zmiany prawa i opracowania projektu ustawy. Zastpienie wymogu doczania do projektu zaoe szczegowej oceny skutkw regulacji (OSR) przedstawieniem testu regulacyjnego jest nieuniknion konsekwencj zmiany charakteru zaoe projektu ustawy. Test regulacyjny jest swego rodzaju odpowiednikiem oceny skutkw regulacji, uwzgldniajcym bardziej zwizy i zasadniczy charakter projektu zaoe i obejmujcym wstpn analiz ekonomiczn, nansow i spoeczn projektu. Wprowadzone zmiany su usprawnieniu rzdowego procesu legislacyjnego. Zaoenia projektu ustawy maj przedstawi istot proponowanej zmiany prawa w celu podjcia decyzji co do zasadnoci jej wprowadzenia. Konsekwencj przyjcia przez Rad Ministrw takich zaoe bdzie opracowanie odpowiedniego projektu ustawy. Projekt taki jest objty wszystkimi wymogami okrelonymi dla projektu aktu normatywnego, w tym obowizkiem przeprowadzenia penej oceny skutkw regulacji w zakresie projektowanych szczegowych rozwiza realizujcych przyjte zaoenia. Brak zatem podstaw do twierdzenia, e powysze zmiany uatwi przyjmowanie przez rzd niedostatecznie przemylanych i nieprecyzyjnych regulacji i zwikszaj niebezpieczestwo powstawania wadliwych projektw legislacyjnych. W kontekcie zmian wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. naley podkreli, e nie znajduje take podstaw twierdzenie, i na mocy tej uchway konsultacje zaoe do projektw ustaw staj si fakultatywne. Podstaw przeprowadzania tzw. konsultacji spoecznych projektw (czyli konsultacji innych ni obligatoryjnie wymagane na podstawie odrbnych przepisw) jest 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, ktrego tre pozostaje niezmienna od pocztku obowizywania uchway Regulamin pracy Rady Ministrw. Przewiduje on moliwo skierowania projektu dokumentu rzdowego do zaopiniowania przez inne organy administracji pastwowej, organizacje spoeczne oraz inne zainteresowane podmioty i instytucje, biorc pod uwag tre projektu dokumentu rzdowego, a take uwzgldniajc inne okolicznoci, w tym znaczenie oraz przewidywane skutki spoeczne i ekonomiczne dokumentu, stopie jego zoonoci oraz jego pilno. Przepis ten dotyczy kadego projektu dokumentu rzdowego, a zatem zarwno projektw zaoe projektw ustaw, jak i projektw aktw normatywnych, w tym projektw ustaw opracowanych na podstawie takich zaoe. Fakultatywnoci konsultacji projektu zaoe w aden sposb nie mona zatem wyprowadza z objtego nowelizacj przepisu 9 ust. 4 Regulaminu pracy Rady Ministrw, gdy jest to regulacja okrelajca wycznie zakres wymaganej treci zaoe (nakazujca m.in. przedstawienie w projekcie wynikw przeprowadzonych konsultacji tak obligatoryjnych, jak i fakultatywnych), a nie sposb procedowania nad tym dokumentem. Fakultatywno konsultacji prowadzonych na podstawie 12 ust. 5 regulaminu nie jest rozumiana jako ich dowolno regu jest wystpowanie o opinie, o ile okrelone okolicznoci nie stoj temu na przeszkodzie. Jednake przeprowadzanie konsultacji spoecznych musi take mieci si w ramach procedury przyjmowania dokumentw rzdowych, ktra powinna przebiega w sposb moliwie sprawny, rwnie w odniesieniu do procedury przyjmowania projektw ustaw, w ktrej wyrniono etap przyjmowania zaoe i etap przyjmowania projektu ustawy opracowanego na ich podstawie. W 2009 r., po wejciu w ycie zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzajcych procedur uprzedniego przyjcia zaoe jako podstawowy tryb przyjmowania projektw ustaw, przedstawiciele organizacji spoecznych kwestionowali praktyk konsultowania zaoe projektw ustaw i rezygnacji z konsultowania samych projektw ustaw. Jednake objcie konsultacjami bardzo szczegowych rozwiza zawartych w zaoeniach powodowao, e ponowne konsultowanie tych samych rozwiza, tyle e ju zawartych w projekcie ustawy, byo w wielu przypadkach uznawane, w wietle 12 ust. 5 Regulaminu pracy Rady Ministrw, za ju zbdne. Zmiana charakteru zaoe wprowadzona uchwa zmieniajc z dnia 6 grudnia 2011 r. moe spowodowa zmian praktyki stosowania 12 ust. 5 regulaminu brak wszystkich szczegowych rozwiza w zaoeniach projektu ustawy moe prowadzi w konkretnych przypadkach do wniosku, e konsultowany bdzie zarwno projekt zaoe, jak i projekt ustawy albo te e konsultacjom zostanie poddany dopiero projekt ustawy zawierajcy wszystkie szczegowe rozwizania. W kadym bowiem przypadku ocena zasadnoci przeprowadzenia i zakresu konsultacji spoecznych zarwno projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanej na ich podstawie jest dokonywana przez organ odpowiedzialny za dany projekt z uwzgldnieniem okolicznoci danej sprawy, w wietle 12 ust. 5 regulaminu. Rwnie jednak w przypadku gdy dany projekt dokumentu rzdowego nie zosta skierowany

1081 do zaopiniowania w ramach konsultacji spoecznych, zainteresowane podmioty mog przedstawi o nim opini z chwil udostpnienia danego projektu w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. Kwestie wynikajce ze zmian Regulaminu pracy Rady Ministrw wprowadzonych uchwa nr 214 Rady Ministrw z dnia 6 grudnia 2011 r. byy przedmiotem spotkania w dniu 12 stycznia 2012 r. podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Adama Jassera i prezesa Rzdowego Centrum Legislacji Macieja Berka z reprezentantami inicjatywy Obywatelskie Forum Legislacji oraz Fundacji im. Stefana Batorego. Funkcjonowanie rzdowych procedur prac nad projektami aktw normatywnych podlega staej ocenie Rady Ministrw, ktra moe postanowi o ich zmianie w przypadku stwierdzenia zasadnoci wprowadzenia stosownych modykacji. Jak przedstawiono powyej, efektem zmian wprowadzonych uchwa nr 214 z dnia 6 grudnia 2011 r. jest modykacja jednego z modeli trybu rzdowych prac nad projektami ustaw, ktra nie skutkuje zmniejszeniem wymaga wobec projektw ustaw ani ograniczeniem zakresu konsultacji spoecznych tak projektu zaoe, jak i projektu ustawy opracowanego na ich podstawie. Brak zatem podstaw, dla ktrych wprowadzone t uchwa zmiany powinny zosta wyeliminowane z systemu prawnego. Z wyrazami szacunku Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej w sprawie roszcze spki Geostandard w stosunku do GDDKiA z tytuu korzystania z wynikw bada wykonywanych w okresie od 1 lipca do 7 wrzenia 2011 r. w zwizku z budow autostrady A2 (1092)

7 wrzenia 2011 r. w zwizku z budow autostrady A2 przedstawiam ponisze wyjanienia. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej jako organ administracji rzdowej nie moe podejmowa dziaa zastrzeonych w przepisach prawa do wycznej kompetencji innych organw. Ponadto nie jest stron w realizacji procesu inwestycyjnego budowy autostrady, a take zawartych umw i nie moe ingerowa w sprawy roszczeniowe. Waciwym do ich wyjanienia i rozwizania jest wykonawca realizujcy budow oraz zamawiajcy generalny dyrektor drg krajowych i autostrad. W myl art. 17 ustawy z dnia 25 marca 1995 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115) do zakresu dziaania ministra waciwego do spraw transportu naley: 1) okrelanie kierunkw rozwoju sieci drogowej, 2) wydawanie przepisw techniczno-budowlanych i eksploatacyjnych dotyczcych drg i drogowych obiektw inynierskich, 3) koordynacja dziaa w zakresie przygotowania drg na potrzeby obrony pastwa na zasadach okrelonych przez Rad Ministrw w drodze rozporzdzenia, 4) koordynacja dziaa na rzecz rozwizywania problemw klsk ywioowych w zakresie drg publicznych, 5) sprawowanie nadzoru nad generalnym dyrektorem drg krajowych i autostrad. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, obserwujc sposb rozwizywania spraw roszczeniowych podwykonawcw realizujcych budow autostrady A2, nie stwierdzio celowych dziaa GDDKiA na ich szkod. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 10 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie wprowadzenia tzw. ulgi podrcznikowej, czyli zwrotu 5% podatku VAT naoonego na ksiki, szczeglnie dla rodzin wielodzietnych i o najniszych dochodach (1096)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose Moniki Wielichowskiej, przekazan przy pimie, znak: SPS-023-1092/12, z dnia 25 stycznia 2012 r., w sprawie roszcze spki Geostandard w stosunku do GDDKiA z tytuu korzystania z wynikw bada wykonywanych w okresie od 1 lipca do

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z pismem z dnia 25 stycznia 2012 r., nr SPS-023-1096/12, przy ktrym przesana zostaa interpelacja pana posa Marka Polaka z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie wprowadzenia tzw. ulgi podrcznikowej, czyli zwrotu

1082 5% VAT naoonego na ksiki, szczeglnie dla rodzin wielodzietnych i o najniszych dochodach, uprzejmie informuj co nastpuje. Przede wszystkim naley zauway, e przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (Dz. U. Nr 177, poz. 1054), w tym rwnie w przedmiocie opodatkowania ksiek (a take podrcznikw), musz pozostawa w zgodzie z systemem podatku VAT w Unii Europejskiej. Harmonizacja podatku od wartoci dodanej w Unii Europejskiej oznacza, i pastwa czonkowskie zobowizane s do przestrzegania zgodnoci krajowych uregulowa w zakresie podatku VAT z regulacjami wynikajcymi z prawa unijnego, w szczeglnoci z przepisami dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wsplnego systemu podatku od wartoci dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z pn. zm.). Zgodnie z przepisami ww. dyrektywy dostawa towarw i wiadczenie usug podlegajce VAT s, co do zasady, opodatkowane wedug stawki podstawowej, natomiast pastwa czonkowskie mog stosowa obnion stawk podatku VAT w wysokoci nie niszej ni 5% w odniesieniu do towarw i usug wymienionych w zaczniku III do ww. dyrektywy. Zacznik ten przewiduje dla pastw czonkowskich moliwo stosowania obnionej stawki VAT w odniesieniu m.in. do dostawy ksiek. Polska z chwil wejcia do Unii Europejskiej uzyskaa czasow derogacj w zakresie stosowania stawki 0% do dostaw niektrych ksiek i specjalistycznych periodykw. Derogacja ta ostatecznie wygasa z dniem 31 grudnia 2010 r. W zwizku z wyganiciem ww. derogacji, w celu zminimalizowania wzrostu cen ksiek i czasopism specjalistycznych po dniu 31 grudnia 2010 r., wskutek zastosowania zgodnie z przepisami Unii Europejskiej od dnia 1 stycznia 2011 r. stawki obnionej podatku VAT (w Polsce wynosi ona co do zasady 7%, w okresie przejciowym do 2013 r. 8%), rzd podj starania, by zostay one objte po dniu 31 grudnia 2010 r. najnisz dozwolon prawem Unii Europejskiej preferencyjn stawk podatku VAT. W wyniku podjtych dziaa ustaw z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj ustawy budetowej (Dz. U. Nr 238, poz. 1578) wprowadzono z dniem 1 stycznia 2011 r. stawk najnisz, jak w tym zakresie Polska moe zastosowa, tj. 5% stawk podatku od towarw i usug na ksiki drukowane wycznie ksiki oznaczone stosowanymi na podstawie odrbnych przepisw symbolami ISBN. Rwnoczenie doda naley, i korzystajc z moliwoci, ktre stworzya dyrektywa Rady 2009/47/ WE z dnia 5 maja 2009 r. zmieniajca dyrektyw 2006/112/WE w zakresie stawek obnionych podatku od wartoci dodanej (Dz. Urz. UE L 116 z 09.05.2009, str. 18), stawk w wysokoci 5% objto take ksiki wydawane na dyskach, tamach i innych nonikach, oznaczone stosowanymi na podstawie odrbnych przepisw symbolami ISBN, ktre przed dniem 1 stycznia 2011 r. byy opodatkowane stawk podstawow. Ponadto naley zauway, i podatek VAT jest tylko jednym z wielu czynnikw skadajcych si na cen danego towaru lub usugi, ktra jest determinowana przez rnorodne czynniki i mechanizmy rynkowe, dlatego trudno zgodzi si ze stwierdzeniem, e podniesienie jedynie stawki podatku VAT przeoyo si na wzrost cen podrcznikw nawet o 10%. Skala wzrostu stawki na ksiki (o 5 punktw procentowych), przy rynkowym charakterze cen towarw i usug obcionych tym podatkiem przy ich sprzeday, nie pozwala przyj tak prostego wyliczenia (konkurencja rynkowa). Dodatkowo naley zwrci uwag, e podniesienie stawek tego podatku w kosztach produkcji ksiek nie powinno przekada si na wzrost ich ceny, gdy podatek naliczony w kosztach przedsibiorcy podlega u niego odliczeniu od podatku nalenego. Odnoszc si do pytania pana posa o moliwo wprowadzenia ulgi podrcznikowej, polegajcej na zwrocie 5% VAT-u wydanego na ksiki, szczeglnie dla rodzin wielodzietnych i o najniszych dochodach, uprzejmie informuj, e wszelkie rozwizania w zakresie ulg podatkowych (preferencji) musz uwzgldnia wymogi takiego konstruowania przepisw, ktre maj by optymalne pod wzgldem skutecznego administrowania i kontrolowania systemu tych ulg, przy zapewnieniu efektywnej realizacji zakadanych celw. Koszt wdroenia takiego systemu nie moe by natomiast wyszy ni potencjalne korzyci, ktrych ma dostarczy najuboszym, czy te najbardziej potrzebujcym. Proponowana ulga podrcznikowa byaby, w mojej ocenie, rozwizaniem zbyt kosztowym (wydatki budetowe zwizane z obsug i kontrol tej instytucji prawnej, w tym koszty dodatkowego zatrudnienia pracownikw odpowiedzialnych za werykacj wnioskw o zwrot) i nieadekwatnym do zrekompensowania rodzicom rnicy wynikajcej ze zmiany stawki VAT na podrczniki. Denie pastwa do wsparcia rodzin, w szczeglnoci najuboszych, ktre miaoby wykazywa cechy skutecznego i sprawiedliwego rodka, nie powinno prowadzi do przyjmowania nieefektywnych doranych mechanizmw. Polityka rodzinna realizowana jest przez pastwo poprzez wiele instrumentw, w tym z zakresu polityki podatkowej. Proponowane przez pana posa rozwizanie jest, w mojej opinii, niewspmierne w stosunku do korzyci i z tego powodu nie planujemy wprowadzenia ulgi podrcznikowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r.

1083 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Waldemara Andzela w sprawie stanu przygotowa polskich autostrad na organizacj Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012 (1100)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt SPS-023-1100/12, przy ktrym przesano interpelacj posa Waldemara Andzela dotyczc stanu przygotowa polskich autostrad do organizacji Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012, uprzejmie przekazuj informacje w przedmiotowej sprawie. Odnoszc si do kwestii realizacji projektw z zakresu transportu drogowego w kontekcie przygotowa do turnieju naowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA Euro Cup 2012, naley wskaza, e wszelkie dziaania podejmowane przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad zwizane z realizacj zada inwestycyjnych z zakresu budowy drg krajowych, w tym w szczeglnoci autostrad i drg ekspresowych, nie s zwizane jedynie z budow poszczeglnych odcinkw drg dla potrzeb organizacji przedmiotowego turnieju. Realizacja niektrych zada inwestycyjnych w rzeczywistoci zwizana jest ze zbliajcymi si mistrzostwami w pice nonej, ale jedynie w takim rozumieniu, e ich zakoczenie i oddanie do uytku przed turniejem w pozytywny sposb wpynie na obsug ruchu generowanego przez kibicw przemieszczajcych si pomidzy miastami gospodarzami turnieju. Natomiast aden z obecnie realizowanych projektw nie zosta uruchomiony i wdroony tylko i wycznie z przeznaczeniem na Euro 2012. Budowane bowiem drogi maj suy ich uytkownikom nie tylko podczas trwania przedmiotowego turnieju, ale take po jego zakoczeniu oraz przede wszystkim maj podnosi poziom bezpieczestwa na drogach oraz usprawnia ruch. Odnoszc si do zada inwestycyjnych zwizanych z organizacj turnieju Euro 2012, informuj, e inwestycje drogowe istotne dla organizacji Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012 zostay wymienione w Harmonogramie przedsiwzi infrastrukturalnych zwizanych z organizacj UEFA Euro 2012, tzw. masterplanie opracowanym przez ministra sportu i turystyki. W przedmiotowym dokumencie drogowe projekty infrastrukturalne realizowane przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad zostay podzielone wedug ich znaczenia dla sprawnej organizacji turnieju na odcinki kluczowe (autostrady) i odcinki wane (drogi krajowe). Wrd projektw autostradowych naley wymieni:

autostrada A1 Nowe Marzy Toru 62,4 km, autostrada A1 Toru Strykw 144 km, autostrada A1 Pyrzowice Maciejw Sonica 44,1 km, autostrada A1 Sonica Gorzyczki 47,8 km, autostrada A2 Nowy Tomyl wiecko 105,9 km, autostrada A2 Strykw Konotopa 91 km, autostrada A4 Krakw Tarnw, odc. Szarw Krzy 56,8 km, autostrada A4 Tarnw Rzeszw, odc. Krzy Rzeszw Wsch. 78,4 km, autostrada A4 Rzeszw Korczowa 88,2 km, autostrada A8 obwodnica Wrocawia 35,5 km. Spord wszystkich drg krajowych, wytypowanych jako istotne dla organizacji turnieju, cz zada zostaa ju zakoczona i cz drg oddano do uytkowania. Dotyczy to m.in. autostrady A1 od Gdaska (Nowe Marzy) do Torunia, czci odcinkw autostrady A1 Pyrzowice Maciejw Sonica i Sonica Gorzyczki, autostrady A2 Nowy Tomyl wiecko, autostradowej obwodnicy Wrocawia A8. Z przyczyn niezalenych od resortu transportu odnotowano, e niektre odcinki autostrady A1 (szczeglnie pomidzy wzami Czerniewice Kowal) oraz autostrady A4 (od Tarnowa do wza Rzeszw Zachd i od wza Rzeszw Wschd do granicy w Korczowej) mog nie by przejezdne przed mistrzostwami. W stosunku do wszystkich pozostaych projektw, pomimo wystpujcych trudnoci, nadal istnieje realna moliwo zapewnienia przynajmniej przejezdnoci na turniej Euro 2012. GDDKiA podja dziaania, ktrych celem jest zintensykowanie prac na projektach zwizanych z Euro 2012 tak, aby zostaa zapewniona przejezdno na czas trwania turnieju. Ponadto planowana jest nowelizacja ustawy o szczeglnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie drg publicznych. Przedmiotowy projekt zakada zmiany majce na celu uzyskanie przejezdnoci drg przed rozpoczciem Euro 2012. Zapewnienie przejezdnoci budowanych tras umoliwi kibicom szybszy dojazd na mecze, pomidzy miastami, ktre s gospodarzami ME, tj. Warszawa, Gdask, Pozna i Wrocaw. Naley take wskaza, e ww. odcinki autostrad dotycz zada obejmujcych budow drg po nowym ladzie, a wic nowych odcinkw na sieci drg krajowych. Oprcz tych odcinkw istnieje caa pozostaa sie drg krajowych, ktra moe by wykorzystana przy okazji organizacji turnieju Euro 2012. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r.

1084 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie moliwoci bezpatnego korzystania z autostradowej obwodnicy Torunia oraz utrzymania poczenia komunikacyjnego miasta z wzem Czerniewice (1101)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 25 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1101/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Zbigniewa Girzyskiego w sprawie moliwoci wyczenia odcinka autostrady A1 bdcego obwodnic Torunia z systemu poboru opat oraz utrzymania poczenia komunikacyjnego miasta z wzem Czerniewice, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Uprzejmie informuj, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, podj decyzj o wydueniu okresu zwalniajcego z opat za korzystanie z odcinka autostrady A1 pomidzy Nowymi Marzami a Czerniewicami (Grudzidz Toru) o kolejne 30 dni. Tym samym okres zwolnienia z opat zosta wyduony do 120 dni, a wic najduszego okresu przewidzianego umow. W zwizku z decyzj ministra do 11 lutego 2012 r. przejazd autostrad w obrbie nowo otwartych sekcji Nowe Marzy Czerniewice bdzie bezpatny. Stawki opat obowizujce na odcinku Rusocin Nowe Marzy pozostan bez zmian. Pragn poinformowa, e przedmiotowy odcinek autostrady A1 jest odcinkiem koncesyjnym, na ktrym moc umowy na budow i eksploatacj autostrady A1 z dnia 30 wrzenia 2008 r. (zmienionej i ujednoliconej dnia 12 grudnia 2008 r.) koncesjonariuszem jest spka Gdask Transport Company SA (GTC). Umowa ta przyznaje spce GTC prawo do poboru opat za przejazd autostrad. Podstaw prawn takiego rozwizania jest art. 37a ust. 2 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn. zm.), ktry stanowi, e opaty za przejazd autostrad pobiera spka, ktra zawara umow o budow i eksploatacj albo wycznie eksploatacj autostrady na warunkach okrelonych w umowie. Przychody z opaty pobieranej przez GTC stanowi przychd Krajowego Funduszu Drogowego. Stosownie do postanowie umowy o budow i eksploatacj autostrady A1 spka GTC otrzymuje z Krajowego Funduszu Drogowego, na zasadach okrelonych w umowie, wynagrodzenie za dostpno, ktrego wysoko uzaleniona jest m.in. od natenia ruchu na autostradzie oraz wysokoci opat pobranych od uytkownikw. Zrezygnowanie z poboru opat na okrelonym odcinku autostrady spowoduje konieczno zapaty na rzecz GTC umwionej kwoty mimo braku dochodw pyncych z faktycznego poboru opat, a tym samym spowoduje, e zmniejszony zostanie rwnie przychd Krajowego Funduszu Drogowe-

go. Natomiast fundusz stanowi podstawowe rdo nansowania inwestycji drogowych w Polsce. Zatem ewentualne zwolnienie z opat za przejazd odcinkiem autostrady spowodowaoby jednoczesne uszczuplenie wpyww z opat do Krajowego Funduszu Drogowego i wzrost zobowiza Skarbu Pastwa wobec spki GTC. W interpelacji pan pose zada pytanie, czy rozwaane jest wprowadzenie zerowej stawki opaty dla uytkownikw obwodnicy Czerniewice Lubicz, korzystajc z przysugujcego ministrowi prawa, ktre wynika z art. 13d ust. 8 pkt 1 Dziennika Ustaw z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z pn. zm., ktra bardzo pozytywnie wpynaby na sytuacj nansowa mieszkacw, szczeglnie tych korzystajcych codziennie z obwodnicy. Odnoszc si do powyszego pytania, naley zauway, i powoany przez pana posa art. 13d ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) stanowi, e Minister waciwy do spraw transportu, wprowadzajc opat, o ktrej mowa w art. 13 ust. 2 pkt 1, w drodze rozporzdzenia: 1) moe wprowadzi opaty abonamentowe lub zryczatowan oraz zerow stawk opaty dla niektrych uytkownikw drogi, 2) okrela sposb ogaszania wysokoci tej opaty, 3) okrela sposb pobierania tej opaty uwzgldniajc w szczeglnoci potrzeby uytkownikw w zakresie czstotliwoci korzystania z obiektw mostowych i tuneli, zmniejszenie skutkw nansowych wprowadzenia opaty dla mieszkacw, dostpno informacji o wysokoci opat oraz koszt poboru tej opaty. Ustawodawca wskaza, e opisane w przepisie zasady pobierania opat, w tym m.in. moliwo wprowadzenia stawki zerowej, odnosz si do opaty o ktrej mowa w art. 13 ust. 2 pkt 1. Natomiast art. 13 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy stanowi, e Korzystajcy z drg publicznych mog by obowizani do ponoszenia opat za przejazdy przez obiekty mostowe i tunele zlokalizowane w cigach drg publicznych. Reasumujc, powoany przez pana posa przepis odnosi si do opat za przejazdy przez obiekty mostowe i tunele zlokalizowane w cigach drg publicznych i nie znajduje zastosowania w przypadku opat pobieranych za autostrady i ich odcinki stanowice obwodnice miast. Pan pose wskaza, i po autostradowej obwodnicy Torunia przebiega jednoczenie droga ekspresowa S10. Wobec powyszego uprzejmie informuj, i fakt, e przebieg omawianego odcinka autostrady pokrywa si z przebiegiem drogi ekspresowej, nie oznacza, e omawiana droga nie stanowi rwnoczenie autostrady. Natomiast zgodnie z generaln zasad okrelon w art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn. zm.) za przejazd autostrad pobierane s opaty. Odnoszc si do poruszonej przez pana posa kwestii utrzymania poczenia komunikacyjnego miasta z wzem Czerniewice, naley zauway, e wedug zaoe planistycznych lewobrzeny Toru powinien docelowo posiada powizania z autostrad porednio poprzez poczenia ukadu miejskiego (podstawowych tras poudniowych mostowych) z drog eks-

1085 presow S10, a nastpnie poprzez SPO z autostrad A1 w wle Czerniewice. W trakcie projektowania drogi ekspresowej S10 przewidziano rezerw terenu pod przyszy wze Kluczyki (alternatywnie wze Rudak). Wzy te umoliwiay powizanie drogi krajowej nr 1, poprzez drog ekspresow, z autostrad A1. Wobec braku decyzji wadz Torunia w sprawie przyjcia rozwizania do przyszej realizacji, zaprojektowano i wybudowano poudniow obwodnic Torunia bez tych wzw. Projekt wza Czerniewice zosta wykonany i na jego podstawie rozpoczto w lipcu 2010 r. roboty budowlane. Rozwizania techniczne, typ, zaoenia co do powiza w wle i podstawowe jego parametry zostay zatwierdzone decyzjami wojewody toruskiego i wojewody wocawskiego ustalajcymi lokalizacj autostrady patnej A1. W oparciu o ww. decyzje zostaa sporzdzona dokumentacja projektowa dla autostrady, ktra zostaa zatwierdzona decyzjami o pozwoleniu na budow. Przyjte rozwizania determinuj zajto terenu przewidywan pod wze. Dokumenty wymienione powyej nie przewiduj powiza bezporednich drogi krajowej nr 1 (tym samym miejskiego ukadu drogowego) z autostrad w wle Czerniewice. Sprawa poczenia wza Czerniewice z drog krajow nr 1 bya przedmiotem spotkania prezydenta Torunia w dniu 30 wrzenia 2008 r. w siedzibie GDDKiA, na ktrym prezydent Torunia zgosi postulat zmiany projektu i budowy tzw. wza zespolonego pozwalajcego na bezporednie poczenie autostrady A1 i drogi krajowej nr 1. Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad nie popara postulatu pana prezydenta, uznajc, e poczenie A1 z DK nr 1 i drogami miejskimi odbywa si bdzie porednio poprzez drog S10 i wze Kluczyki. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Matuszewskiego w sprawie podniesienia uposae sub mundurowych (1103)

jtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r. i skierowanym do Sejmu (druk sejmowy nr 44) projekcie ustawy budetowej na rok 2012 ujto dodatkowe rodki w rezerwie celowej na podwyszenie miesicznie o ok. 300 z od 1 lipca 2012 r. uposae policjantom i onierzom zawodowym. Jednoczenie w Ministerstwie Spraw Wewntrznych dokonano analizy budetw, ktre wykazay brak rodkw nansowych na podwyki dla funkcjonariuszy Pastwowej Stray Poarnej i Stray Granicznej. Niemniej jednak powsta plan na realizacj podwyek dla funkcjonariuszy powyszych sub jeszcze w tym roku. W zwizku z tym w uchwalonej przez Sejm RP w dniu 27 stycznia 2012 r. ustawie budetowej na rok 2012 uwzgldniono poprawk, w myl ktrej w przypadku niewykorzystania do dnia 30 wrzenia 2012 r. rodkw w wysokoci 76 160 tys. z planowanych w rezerwie celowej na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych (cz 83: Rezerwy celowe, poz. 4) upowaniono ministra nansw do utworzenia nowej rezerwy celowej w tej wysokoci, z przeznaczeniem na podwyk od dnia 1 padziernika 2012 r. uposae funkcjonariuszy: Stray Granicznej w kwocie 16 438 tys. z; Pastwowej Stray Poarnej w kwocie 30 226 tys. z; Biura Ochrony Rzdu w kwocie 2256 tys. z; Suby Wiziennej w kwocie 27 240 tys. z. Podziau utworzonej rezerwy celowej dokona minister nansw w porozumieniu z waciwymi ministrami lub innymi dysponentami czci budetowych, nie pniej ni do dnia 31 grudnia 2012 r. Niezalenie od powyszego uprzejmie informuj, e ze strony rzdu i prezesa Rady Ministrw jest wola polityczna, aby uwzgldni podwyki dla SG, PSP, Biura Ochrony Rzdu i Suby Wiziennej w budecie na 2013 r. Przedstawiajc powysze, jednoczenie pragn zapewni, e cigo pracy Stray Granicznej i Pastwowej Stray Poarnej nie jest zagroona. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Piotra Tomaskiego i Renaty Butryn w sprawie algorytmu nansowania uczestnika warsztatu terapii zajciowej uwzgldniajcego inacj oraz stworzenia projektu funduszu remontowego warsztatw (1109)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 24 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-1103/12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Marka Matuszewskiego w sprawie podniesienia uposae sub mundurowych uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Stosownie do wygoszonego w Sejmie expos prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska, w przy-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia

1086 27 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1109/12, interpelacj posw Piotra Tomaskiego i Renaty Butrym w sprawie algorytmu nansowania uczestnika warsztatw terapii zajciowej uwzgldniajcego inacj oraz stworzenia projektu funduszu remontowego warsztatw, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 r. 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw WTZ (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ jest wielkoci sta i znan. Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w WTZ wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ miaa na celu urealnienie nansowania WTZ. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto, wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania WTZ, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj WTZ. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania WTZ i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 r. (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych Indicator dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania WTZ to wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ. W Biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania WTZ. W jej wyniku rozwaane zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach, majcych na celu popraw funkcjonowania WTZ. W zwizku z powyszym obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych w cigu ostatnich czterech lat pracownicy pastwowej sfery budetowej nie byli objci waloryzacj pac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zda wasnych samorzdu teryto-

1087 rialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsztat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Odnoszc si do kwestii nansowania remontw w warsztatach terapii zajciowej, Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych rozwaa moliwo zmiany zapisw 19 ust. 2 rozporzdzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spoecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatw terapii zajciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587). Planowane jest rozszerzenie obecnie obowizujcego przepisu za zgod powiatu, nie wicej ni 3% rodkw funduszu przeznaczonych na pokrycie rocznych kosztw dziaalnoci warsztatu mona wykorzysta na niezbdn wymian zuytego wyposaenia warsztatu lub jego dodatkowe wyposaenie przez dodanie zapisu bd na remonty majce na celu zapewnienie bezpieczestwa uczestnikw i umoliwienie prawidowego funkcjonowania warsztatu. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Wiesawa Suchowiejki w sprawie zasad zbiorowego zaopatrzenia w wod oraz zbiorowego odprowadzania ciekw w budynkach wielolokalowych (1111)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przekazan przy pimie z dnia 24 stycznia br., znak: SPS-023-1111/12, interpelacj pana posa Wiesawa Suchowiejki w sprawie zasad zbiorowego zaopatrzenia w wod i zbiorowego odprowadzania ciekw, uprzejmie informuj, co nastpuje. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbioro-

wym odprowadzaniu ciekw (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, ze zm.) ilo wody dostarczanej do nieruchomoci ustala si na podstawie wskazania wodomierza gwnego, a w przypadku jego braku w oparciu o przecitne normy zuycia wody okrelone w rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002 r. w sprawie okrelenia przecitnych norm zuycia wody (Dz. U. Nr 8, poz. 70), a zatem miejscem wykonania umowy o dostaw wody jest zawr za wodomierzem gwnym w budynku i tylko do tego miejsca przedsibiorstwo wodocigowe moe odpowiada za dostaw wody w wymaganej iloci, pod odpowiednim cinieniem oraz naleytej jakoci. Wodomierz gwny jest miejscem przekazania rzeczy w rozumieniu art. 544 Kodeksu cywilnego. Jest to miejsce rozdziau odpowiedzialnoci technicznej, ekonomicznej i prawnej. Pomiar iloci dostarczonej zimnej wody od lat odbywa si za pomoc wodomierza gwnego instalowanego na kadym poczeniu (przyczu) instalacji z sieci wodocigow. Naturaln konsekwencj takiego sposobu opomiarowania instalacji jest rozliczanie nalenoci za wod wedug wskaza z tych wodomierzy. Przedsibiorstwo wodocigowo-kanalizacyjne nie ponosi bowiem odpowiedzialnoci za stan techniczny instalacji, wybr wodomierzy lokalowych, ich legalizacj i wybr sposobu rozliczania za wod. Przyjty sposb opomiarowania dostawy zimnej wody zawsze by odmienny od przyjtego dla energii elektrycznej i gazu. Wynikao to z przyjtego dawniej i stosowanego przez wiele lat sposobu projektowania i dziaania instalacji wodocigowych, ktry charakteryzowa si co najmniej dwoma pionami wodocigowymi poprowadzonymi do kadego mieszkania oraz bezporednim podczeniem kranw czerpalnych do tyche pionw. Przy takim rozwizaniu dla opomiarowania zuycia wody w kadym mieszkaniu naleao zainstalowa cztery wodomierze (lub przynajmniej dwa). W zwizku z powyszym oraz z uwagi na duy wpyw stanu instalacji wewntrznej zarwno na cinienie wody, jak i jej jako trudno wymaga od przedsibiorstwa wodocigowego, aby miao zagwarantowa te parametry w kadym lokalu budynku wielolokalowego. Z powyszych wzgldw miejscem rozlicze odbiorcy usug z przedsibiorstwem wodocigowo-kanalizacyjnym jest wodomierz gwny. Przy rozliczaniu zuycia wody wykazanego przez wodomierz gwny na odbiorcw posiadajcych opomiarowane zuycie w lokalach okazuje si prawie zawsze, e wskazania wodomierza gwnego s wysze ni suma wskaza wodomierzy indywidualnych. Przyczynami powstawania tej rnicy s dopuszczalne przepisami bdy przyrzdw pomiarowych, klasa wodomierzy, nierejestrowane przecieki, brak jednoczesnoci dokonywania odczytw, zy stan techniczny instalacji w budynku, kradziee wody.

1088 Mieszkacy budynkw wielolokalowych rwnie przed wejciem w ycie przedmiotowej ustawy pacili za wod dostarczan do budynku wg wskaza wodomierza gwnego, a wic ponosili koszty zwizane ze stratami wody z powodu nieszczelnoci instalacji. To skorzystanie z uprawnie waciciela/zarzdcy do opomiarowania lokali zwrcio powszechn uwag na wystpowanie rnicy pomidzy wskazaniami wodomierza gwnego a sum wskaza wodomierzy indywidualnych. Z tych powodw w 2005 r. znowelizowano ustaw o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw, wprowadzajc ustawowy obowizek rozliczania ww. rnicy. W myl art. 26 ust. 2 ustawy, jeeli odbiorc usug jest wycznie waciciel lub zarzdca budynku wielolokalowego lub budynkw wielolokalowych, jest on obowizany do rozliczenia kosztw tych usug. Suma obcie za wod lub cieki nie moe by wysza od kosztw ponoszonych przez waciciela lub zarzdc na rzecz przedsibiorstwa wod.-kan. Zgodnie z art. 26 ust. 3 waciciel lub zarzdca budynku wielolokalowego dokonuje wyboru metody rozliczania rnicy wskaza wodomierza gwnego i sumy wskaza wodomierzy zainstalowanych w lokalach. Zgodnie z art. 6 ust. 5 ustawy umowa o zaopatrzenie w wod lub odprowadzanie ciekw w budynku wielolokalowym zawierana jest z wacicielem lub zarzdc. Rwnoczenie, jeeli spenione zostan wymogi okrelone w art. 6 ust. 6 ww. ustawy (w tym: cakowite opomiarowanie zuycia wody z instalacji wodomierzami zainstalowanymi zgodnie z obowizujcymi warunkami technicznymi, moliwo odczytu wskaza wodomierzy w uzgodnionym terminie, konieczno rozliczenia rnicy wskaza wodomierza gwnego i sumy wskaza wodomierzy zainstalowanych przy punktach czerpalnych), to na wniosek waciciela lub zarzdcy budynku wielolokalowego przedsibiorstwo wodocigowo-kanalizacyjne ma obowizek zawrze umow o dostaw wody take z osob korzystajc z lokalu, wskazan we wniosku. Ustawa w art. 6 ust. 7 dopuszcza rwnie moliwo zawarcia umw indywidualnych w przypadku niespenienia przesanek okrelonych w pkt 17. W takiej sytuacji to wola stron decyduje o treci i ksztacie stosunku prawnego, ktry bdzie czy strony. Zgodnie bowiem z przepisem art. 3531 Kodeksu cywilnego strony zawierajce umow mog uoy stosunek prawny wedug swego uznania, byleby jego tre lub cel nie sprzeciwiay si waciwoci (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom wspycia spoecznego. Zawieranie umw indywidualnych na podstawie art. 6 ust. 7 moe nastpi wycznie na wniosek waciciela lub zarzdcy budynku. Ponadto informuj, e moliwo wprowadzenia rozlicze za usugi wod.-kan. wycznie na podstawie wskaza wodomierzy lokalowych zainstalowanych poza lokalem, rejestrujcych zbiorcze zuycie wody przez odbiorc rozwaana bya w sejmowej komisji Przyjazne Pastwo. Wprowadzenie ewentualnych zmian w zakresie rozlicze bdzie moliwe przy okazji wikszej nowelizacji ww. ustawy. Jeli za chodzi o zarzd nieruchomoci wspln, naley zauway, i w przypadku gdy waciciele lokali nie zdecyduj si na powierzenie go w trybie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, z pn. zm.), to obowizani s oni na mocy art. 20 ww. ustawy do wyboru zarzdu wsplnoty skadajcego si z osb zycznych spord wacicieli lokali lub spoza ich grona. Powysze oznacza, i we wsplnocie mieszkaniowej, ktrej sytuacja nansowa nie pozwala na zatrudnienie zarzdcy, waciciele lokali obowizani s powoa zarzd, ktrego czonkowie mog swe funkcje wykonywa spoecznie, nie pobierajc z tego tytuu wynagrodzenia. Trzeba take podkreli, i kady waciciel lokalu ma obowizek wspdziaania w zarzdzie nieruchomoci wspln, take w celu doprowadzenia sposobu jej zarzdu do stanu zgodnego z obowizujcymi przepisami. Powysze pozostaje w interesie wacicieli lokali, pozwala bowiem na prawidowe korzystanie przez wacicieli z nalecych do nich lokali, jak rwnie zachowanie budynku w stanie pozwalajcym na bezpieczne jego uytkowanie. Obowizki zarzdu wsplnoty wynikaj bowiem nie tylko z przepisw ustawy o wasnoci lokali, ale take z ustaw odrbnych, jak np. Prawo budowlane, Prawo energetyczne etc. Ustawodawca w art. 26 ustawy o wasnoci lokali przewidzia dla wsplnot mieszkaniowych, ktrych czonkowie nie wykazuj zainteresowania udziaem w zarzdzaniu nieruchomoci wspln, moliwo ustanowienia przez sd zarzdcy przymusowego. Prawo zwrcenia si do sdu z takim wnioskiem przysuguje kademu z wacicieli lokali. Trzeba jednak zauway, i zarzdca przymusowy czynnoci swe wykonuje odpatnie; nalene mu wynagrodzenie okrela sd, a obowizanymi do jego pokrycia s waciciele lokali. Wsplnoty mieszkaniowe, ktrych powstanie jest wyrazem przemian spoeczno-gospodarczych, jakie dokonay si w Polsce po roku 1989, maj charakter samorzdny i samodzielny, za organy administracji publicznej nie s uprawnione do przejmowania obowizkw i uprawnie wacicieli lokali dotyczcych zarzdu nieruchomoci stanowic przedmiot ich wspwasnoci. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r.

1089 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posw Piotra Tomaskiego i Renaty Butryn w sprawie wniesienia poprawek do projektu ustawy z dnia 19 padziernika 2011 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (1113)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Renaty Butryn i pana Piotra Tomaskiego, posw na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazan przez wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego przy pimie z dnia 24 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-1113/12), w sprawie projektu nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), uprzejmie prosz o przyjcie poniszych wyjanie. W padzierniku 2011 r. zosta przygotowany i przekazany do uzgodnie midzyresortowych oraz konsultacji spoecznych projekt nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej nansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.), zakadajcy zmian art. 28 i art. 56 w zakresie wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej. Projekt zosta oparty na wynikach prac Zespou do opracowania zmian systemu organizacji podstawowej opieki zdrowotnej w zakresie werykacji deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki, poonej podstawowej opieki zdrowotnej, limitu pacjentw, ktrzy mog zapisa si na lisi prowadzon przez lekarza, pielgniark, poon podstawowej opieki zdrowotnej oraz szczepie wykonywanych w gabinecie lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, powoanego przez ministra zdrowia zarzdzeniem z dnia 21 wrzenia 2011 r. Propozycja zmian ww. ustawy, opracowana przez zesp, wynikaa z wielokrotnie skadanych wczeniej postulatw zmian przepisw prawnych zwizanych z dokonywaniem przez Narodowy Fundusz Zdrowia werykacji zoonych do wiadczeniodawcw deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej. Werykacja ta w niektrych oddziaach wojewdzkich NFZ pozostawaa w sprzecznoci z 10a zarzdzenia prezesa NFZ nr 74/2010/DSOZ z dnia 1 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia warunkw zawierania i realizacji umw o udzielanie wiadcze w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna. Kwestie zwizane z werykacj deklaracji wyboru przeprowadzan przez Narodowy Fundusz Zdrowia byy m.in. przedmiotem porozumienia zawartego w dniu 22 grudnia 2010 r. pomidzy Federacj Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie a ministrem zdrowia i prezesem NFZ

oraz spotkania ministra zdrowia z przedstawicielami Federacji Zwizkw Pracodawcw Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogrskie oraz Lubelskiego Zwizku Lekarzy Rodzinnych Pracodawcw, ktre odbyo si 20 lipca 2011 r. Zmiana uregulowa prawnych w zakresie deklaracji wyboru bya rwnie tematem spotkania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia i przedstawicieli Porozumienia Pracodawcw Ochrony Zdrowia, ktre miao miejsce w dniu 3 sierpnia 2011 r. Zasadniczym celem zmiany przepisw, polegajcej na dodaniu do obowizujcej deklaracji wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej podstawowej opieki zdrowotnej rwnie deklaracji wyboru wiadczeniodawcy podstawowej opieki zdrowotnej tak, aby deklaracja nie tracia wanoci w przypadku zmiany miejsca pracy przez lekarza, pielgniark czy poon, jest uatwienie pacjentom dostpu do wiadcze zdrowotnych, a wiadczeniodawcom zarzdzania i rozliczania usug z funduszem w przypadku wystpujcych po stronie wiadczeniodawcw zmian podmiotowych (np. odejcia lekarza, pielgniarki czy poonej). Obecnie deklaracja wyboru ma charakter deklaracji imiennej, co powoduje, e w przypadku zmian w tym zakresie zarwno pacjenci, jak i wiadczeniodawcy maj problemy z uzyskaniem czy rozliczeniem wiadcze. Powysza nowelizacja nie wprowadza adnych zmian czy ogranicze w zakresie prawa wyboru przez pacjenta rnych wiadczeniodawcw podstawowej opieki zdrowotnej, czyli np. praktyk zawodowych lekarskich czy pielgniarskich. W szczeglnoci nowelizacja nie wprowadza obowizku jednoczesnego wyboru lekarza, pielgniarki lub poonej u tego samego wiadczeniodawcy. Pacjent bdzie mg wybra dowolnego lekarza, pielgniark lub poon udzielajcych wiadcze u tego samego wiadczeniodawcy, u rnych wiadczeniodawcw albo bdcych wiadczeniodawc. wiadczeniobiorca, tak jak dotychczas, bdzie skada jedn lub kilka deklaracji wyboru z t formaln rnic, e bdzie to rwnie wybr wiadczeniodawcy. Rwnie tak jak dotychczas, w przypadku zmiany miejsca pracy przez wybranego przez siebie lekarza, pielgniark czy poon pacjent bdzie mg wybra nowego wiadczeniodawc, u ktrego osoba ta rozpocza udzielanie wiadcze zdrowotnych. Ponadto uprzejmie informuj, e niezalenie od prac wyej wymienionego zespou minister zdrowia zarzdzeniem z dnia 1 wrzenia 2011 r. powoa Zesp do spraw opracowania propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. Urz. MZ Nr 7, poz. 62). Zadaniem zespou byo opracowanie propozycji modelu realizacji wiadcze pielgniarki i poonej podstawowej opieki zdrowotnej oraz funkcjonowania w systemie podstawowej opieki zdrowotnej pielgniarki rodzinnej i pielgniarki praktyki. Czonkami zespou byli m. in. przedstawiciele Kolegium Pielgniarek i Poonych Rodzinnych w Polsce, Naczelnej Rady

1090 Pielgniarek i Poonych oraz przedstawiciele merytorycznych departamentw Ministerstwa Zdrowia. W trakcie prac zespou poruszana bya rwnie kwestia projektu ustawy. Po zakoczeniu uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych, a przed skierowaniem przedmiotowego projektu do dalszego etapu prac legislacyjnych, projektowane przepisy zostan ponownie przeanalizowane i przeredagowane w taki sposb, aby usun wszelkie wtpliwoci interpretacyjne zgaszane w ramach uzgodnie. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Paluch w sprawie planowanej prywatyzacji Polskich Kolei Linowych (1116)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Anny Paluch (nr SPS-023-1116/12 z dnia 25 stycznia 2012 r.) w sprawie planowanej prywatyzacji Polskich Kolei Linowych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Proces prywatyzacji spki Polskie Koleje Linowe SA (PKL SA) prowadzony jest przez jej waciciela, tj. spk PKP SA. Z uwagi na fakt, e spka PKL SA nie zostaa utworzona na podstawie ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pn. zm.), stosownie do przepisw ustawy, podjcie decyzji o wszczciu procesu prywatyzacji tej spki leao w gestii PKP SA. Odnoszc si do pyta dotyczcych powodw prywatyzacji PKL SA, uprzejmie informuj, e dla PKP SA prywatyzacja PKL SA wie si z zapewnieniem rodkw na spat zaduenia objtego gwarancjami Skarbu Pastwa. Spka PKP SA jest bowiem podmiotem prowadzcym dziaalno gospodarcz, ktrego podstawowym zadaniem jest restrukturyzacja nansowa i organizacyjna wynikajca z faktu, i jest jedynym spadkobierc byego przedsibiorstwa pastwowego PKP, po ktrym PKP SA przeja zobowizania nansowe. Zbywanie przez PKP SA aktyww, w tym akcji i udziaw spek, jest jedn z form pozyskania rodkw na spat powyszych zobowiza.

Ponadto dziaalno gospodarcza w zakresie przewozu pasaerw kolejami linowymi w celach turystycznych nie naley do bran, ktre powinny podlega szczeglnej ochronie ze strony pastwa, poniewa dziaalno ta nie jest zwizana z bezpieczestwem i obronnoci oraz nie ma na celu zapewniania usug majcych podstawowe znaczenie dla spoeczestwa. Z ekonomicznego punktu widzenia okoliczno, i PKL SA jest podmiotem rentownym i dobrze prosperujcym, jest argumentem przemawiajcym za prywatyzacj spki. Rynek transakcji kapitaowych nie rni si pod tym wzgldem od innych rynkw, w ktrych dla wielkoci popytu i ceny kluczowe znaczenie ma atrakcyjno produktu. Jeeli natomiast zbycie akcji PKL SA nastpioby w przypadku zej sytuacji ekonomicznej spki, naleaoby oczekiwa mniej korzystnych warunkw cenowych i wikszego niezadowolenia spoecznego z powodu zbywania na tych warunkach akcji spki. Jednym z gwnych celw prywatyzacji PKL SA jest zapewnienie spce dalszego rozwoju oraz wysokiego standardu wiadczonych przez ni usug. Dla osignicia tego celu niezbdne jest pozyskanie kapitau od inwestorw. Jednoczenie uprzejmie informuj, e obecnie nie s prowadzone adne dziaania zmierzajce do prywatyzacji PKP SA oraz nieprawdziwe s stwierdzenia zawarte w interpelacji pani pose Anny Paluch, e narasta zaduenie spek Grupy PKP, a spka PKL SA jest jedynym podmiotem z tej grupy przynoszcym zyski. Nieprawdziwe jest rwnie stwierdzenie, e nie dokonuje si restrukturyzacji i ograniczania kosztw funkcjonowania spek z Grupy PKP. Dziaania restrukturyzacyjne zostay przeprowadzone z sukcesem m.in. w PKP Cargo SA oraz TK Telekom sp. z o.o. Zbycie akcji PKL SA jest jednym z kilku projektw prywatyzacyjnych, ktre wraz ze sprzeda nieruchomoci skadaj si na szereg dziaa przyczyniajcych si do stopniowej spaty przez PKP SA zaduenia. Ustosunkowujc si do wtpliwoci wyraonych w interpelacji pani pose Anny Paluch dotyczcych moliwoci przejcia PKL SA przez podmioty zainteresowane likwidacj dziaalnoci spki, uprzejmie informuj, e jednym z najwaniejszych zaoe przyjtych w strategii prywatyzacji tej spki jest jej rozwj. Potencja wzrostu wartoci PKL SA po zbyciu akcji spki inwestorom jest jednym z gwnych kryteriw branych pod uwag przy podejmowaniu decyzji wacicielskich. Zbycie akcji PKL SA nastpi w formie umowy cywilnoprawnej, w ktrej strony ustanowi swoje prawa i obowizki. Nie jest zatem wykluczone takie okrelenie w umowie obowizkw nabywcy, aby stworzy dobre perspektywy dalszego funkcjonowania PKL SA. Jednoczenie gwarancj dalszego funkcjonowania PKL SA w przypadku zakupu jej akcji przez konkurenta s bardzo dobra sytuacja nansowa spki i perspektywy jej rozwoju. Biorc pod uwag okoliczno, i nabycie akcji PKL SA oznacza bdzie dla inwestora konieczno zapaty ceny uwzgldniajcej pro-

1091 gnozy nansowe spki, wygaszenie dziaalnoci dochodowej przez nowego inwestora byoby dziaaniem nieracjonalnym, uderzajcym rwnie w jego kondycj nansow oraz zdolno do konkurowania na rynku, na ktrym funkcjonuje wiele podmiotw. Odnonie do kwestii ewentualnej utraty miejsc pracy w rejonie Podhala po sprywatyzowaniu PKL SA uprzejmie informuj, i przyjcie w strategii prywatyzacji spki zaoenia, e jej rozwj jest jednym z celw prywatyzacji, oznacza jednoczenie zapewnienie miejsc pracy. Z informacji przekazanych przez PKP SA wynika, e aktualnie w PKL SA zatrudnionych jest 211 pracownikw, a liczba osb zatrudnionych w spce ulega zwikszeniu i nic nie wskazuje na to, aby ta tendencja ulega zahamowaniu. Zdajc sobie spraw z tego, e klienci PKL SA przyczyniaj si do rozwoju usug i handlu, gwarantujcych miejsca pracy w rejonie Podhala, naley mie na uwadze fakt, e rozwj ten nie zaley wycznie od liczby pracownikw PKL SA, ale od stopnia wykorzystania potencjau spki. W odniesieniu do kwestii stosunkw wasnociowych na terenie Tatrzaskiego Parku Narodowego (TPN) uprzejmie informuj, e spka PKL SA, prowadzc dziaalno, dzierawi od Skarbu Pastwa cz gruntw, a w stosunku do pozostaych gruntw jest uytkownikiem wieczystym. Zmiana waciciela akcji PKL SA nie spowoduje zmiany w strukturze wasnoci nieruchomoci gruntowych na obszarze TPN. Wacicielem tych gruntw bdzie przede wszystkim Skarb Pastwa reprezentowany przez TPN oraz pozostali waciciele, w tym PKL SA. Skarb Pastwa jako waciciel dzierawionych gruntw bdzie w dalszym cigu dysponowa wystarczajcymi narzdziami do reglamentacji dziaalnoci na nalecych do niego gruntach, wobec czego nie ma moliwoci zmiany sposobu korzystania przez PKL SA z dzierawionych od Skarbu Pastwa gruntw w sposb niezgodny z ich przeznaczeniem. W kontekcie ewentualnych roszcze reprywatyzacyjnych wobec PKL SA naley zwrci uwag, i w uchwale 7 sdziw Sdu Najwyszego z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt III CZP 90/10, stwierdzone zostao, e rkojmia wiary publicznej ksig wieczystych chroni nabywc uytkowania wieczystego, take gdy wpis Skarbu Pastwa lub jednostki samorzdu terytorialnego jako waciciela nieruchomoci jest wadliwy, w szczeglnoci wobec podwaenia prawidowoci nacjonalizacji. Odnoszc si do kwestii protestw spoecznoci lokalnych i rodowisk naukowych wobec prywatyzacji PKL SA, uprzejmie informuj, e jednostki samorzdu terytorialnego z rejonu Podhala wyraaj zainteresowanie nabyciem akcji spki. Na przekazane dotychczas przez rodowiska naukowe oraz inne organizacje spoeczne i jednostki samorzdu terytorialnego do ministra waciwego do spraw transportu wtpliwoci odnonie do prywatyzacji PKL SA udzielane byy wyjanienia, z ktrymi te podmioty nie polemizoway. W kwestii ochrony rodowiska naley zauway, e niezalenie od przyszej struktury akcjonariatu PKL SA spka ta, dziaajc na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, bdzie musiaa stosowa obowizujce regulacje zarwno krajowe, jak i wsplnotowe, w tym przepisy dotyczce ochrony rodowiska, przepisy prawa pracy i prawa administracyjnego. Prywatyzacja PKL SA nie pogorszy zatem sposobu korzystania przez spk z najcenniejszych fragmentw przyrody Polski, ktre pooone s na obszarach chronionych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Polaka w sprawie podjcia dziaa zmierzajcych do zapewnienia pozostaym, prcz Policji, subom mundurowym podlegym MSW podwyek wynagrodze w 2012 r. (1118)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do pisma z dnia 25 stycznia 2012 r. (sygn. SPS-023-1118/12) przekazujcego interpelacj posa na Sejm RP pana Piotra Polaka w sprawie podjcia dziaa zmierzajcych do zapewnienia pozostaym, prcz Policji, subom mundurowym podlegym MSW podwyek wynagrodze w 2012 r. uprzejmie przedstawiam nastpujce informacje. Stosownie do wygoszonego w Sejmie expos prezesa Rady Ministrw pana Donalda Tuska, w przyjtym przez Rad Ministrw w dniu 6 grudnia 2011 r. i skierowanym do Sejmu (druk sejmowy nr 44) projekcie ustawy budetowej na rok 2012 ujto dodatkowe rodki w rezerwie celowej na podwyszenie miesicznie o ok. 300 z od 1 lipca 2012 r. uposae policjantom i onierzom zawodowym. Jednoczenie w Ministerstwie Spraw Wewntrznych dokonano analizy budetw, ktre wykazay brak rodkw nansowych na podwyki dla funkcjonariuszy Pastwowej Stray Poarnej i Stray Granicznej. Niemniej jednak powsta plan na realizacj podwyek dla funkcjonariuszy powyszych sub jeszcze w tym roku. W zwizku z tym w uchwalonej przez Sejm RP w dniu 27 stycznia 2012 r. ustawie budetowej na rok 2012 uwzgldniono poprawk, w myl ktrej w przypadku niewykorzystania do dnia 30 wrzenia 2012 r. rodkw w wysokoci 76 160 tys. z planowanych

1092 w rezerwie celowej na przeciwdziaanie i usuwanie skutkw klsk ywioowych (cz 83: Rezerwy celowe, poz. 4) upowaniono ministra nansw do utworzenia nowej rezerwy celowej w tej wysokoci, z przeznaczeniem na podwyk od dnia 1 padziernika 2012 r. uposae funkcjonariuszy: Stray Granicznej w kwocie 16 438 tys. z; Pastwowej Stray Poarnej w kwocie 30 226 tys. z; Biura Ochrony Rzdu w kwocie 2256 tys. z; Suby Wiziennej w kwocie 27 240 tys. z. Podziau utworzonej rezerwy celowej dokona minister nansw w porozumieniu z waciwymi ministrami lub innymi dysponentami czci budetowych, nie pniej ni do dnia 31 grudnia 2012 r. Niezalenie od powyszego uprzejmie informuj, e ze strony rzdu i prezesa Rady Ministrw jest wola polityczna, aby uwzgldni podwyki dla SG, PSP, Biura Ochrony Rzdu i Suby Wiziennej w budecie na 2013 r. Podsekretarz stanu Micha Deskur Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Barbary Bartu i Roberta Telusa w sprawie kolejnej zmiany dotyczcej obnienia wieku obowizku szkolnego (1121)

o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458, z pn. zm.), wprowadzajcej od dnia 1 wrzenia 2012 r. obowizek szkolny dla dzieci szecioletnich, liczba szeciolatkw rozpoczynajcych nauk w klasie I szkoy podstawowej co roku podwajaa si.
Tabela 1. Odsetek dzieci w wieku szeciu lat, ktre rozpoczy nauk w szkoach podstawowych w kolejnych latach szkolnych ogem, oraz odsetek uprawnionych, tj. dzieci w wieku szeciu lat, ktre byy objte wychowaniem przedszkolnym albo odbyy roczne przygotowanie przedszkolne w latach 20092011 (wedug danych z systemu informacji owiatowej, stan na dzie 30 wrzenia 2011 r.) 2008/2009 2009/2010 2011/2012 19,43 23,95 2010/2011 9,40 12,56

Rok szkolny

% szeciolatkw w I klasie ogem % szeciolatkw uprawnionych

0,98 1, 69

4,25 6,63

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posw na Sejm RP pani Barbary Haliny Bartu i pana Roberta Telusa (SPS-023-1121/12) w sprawie kolejnej zmiany dotyczcej obnienia wieku obowizku szkolnego, wyjaniam, co nastpuje. W Ministerstwie Edukacji Narodowej zosta przygotowany projekt ustawy zmieniajcej ustaw z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw. Dnia 27 stycznia br. Sejm uchwali ww. nowelizacj ustawy o systemie owiaty. Dnia 1 lutego br. ustawa zostaa przyjta przez Senat, a nastpnie skierowana do prezydenta. O dwa lata wyduono okres, w ktrym o podjciu nauki w szkole podstawowej przez dziecko szecioletnie decyduj rodzice. Obowizek szkolny dla dzieci szecioletnich zgodnie z projektem zostanie wprowadzony od 1 wrzenia 2014 r., czyli bdzie dotyczy dzieci urodzonych w 2008 r. i pniej. Od dnia wejcia w ycie ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz

Z drugiej strony, ta sama ustawa wprowadzia obowizek rocznego przygotowania przedszkolnego dla dzieci picioletnich od dnia 1 wrzenia 2011 r. W tej sytuacji uczniowie osign gotowo szkoln, a zatem wikszo rodzicw powinna zdecydowa, aby ich dzieci podjy nauk w klasie I szkoy podstawowej. Do podjcia takiej decyzji rodzicw mog zachca organy prowadzce szkoy podstawowe, ktre odpowiadaj za zapewnienie warunkw do przyjcia szeciolatkw do szk. W tej sytuacji wydaje si uzasadnione zaoenie, e ju 1 wrzenia 2012 r. do szk podstawowych moe pj ok. 50% szeciolatkw. W roku szkolnym 2011/2012 do szk podstawowych uczszcza 2187 tys. uczniw. Uwzgldniajc uwarunkowania wynikajce z obecnego stanu prawnego (obowizek szkolny dla dzieci szecioletnich od 1 wrzenia 2012 r.), szacuje si, e liczba uczniw w szkoach podstawowych w roku szkolnym 2012/2013 wyniosaby 2525 tys. Z projektowanej regulacji wynika, e w dwch kolejnych latach szkolnych (2012/ 2013 i 2013/2014) rodzice nadal bd mieli moliwo wyboru co do rozpoczcia nauki w szkole podstawowej przez szeciolatka. Zakadajc, e w roku szkolnym 2012/2013 nauk w szkole podstawowej rozpocznie 50% dzieci szecioletnich, mona szacowa, e liczba uczniw w szkoach podstawowych wyniosaby 2334 tys., czyli byaby o 187 tys. mniejsza od liczby uczniw w przypadku, gdyby zachowano termin obnienia rozpoczynania speniania obowizku szkolnego przez dzieci szecioletnie od dnia 1 wrzenia 2012 r. Przy zaoeniu, e w roku szkolnym 2013/ 2014 80% szeciolatkw rozpocznie realizacj obowizku szkolnego, liczba uczniw szk podstawowych w roku szkolnym 2013/2014 wynoszca 2458 tys. byaby mniejsza o ok. 77 tys. w porwnaniu do liczby uczniw wynikajcej z obecnego stanu prawnego (2525 tys.). Zakadajc, e od dnia 1 wrzenia 2014 r.

1093 100% dzieci szecioletnich rozpocznie nauk w szkole podstawowej, szacuje si, e liczba uczniw w szkoach podstawowych wyniosaby 2588 tys. i byaby rwna liczbie uczniw w przypadku zachowania terminu obnienia rozpoczynania speniania obowizku szkolnego przez dzieci szecioletnie od dnia 1 wrzenia 2012 r. Obecnie projektowana regulacja nie generuje dodatkowych skutkw nansowych dla budetu pastwa oraz budetw jednostek samorzdu terytorialnego. Uwzgldniajc ww. zaoenie, dotyczce prognozowanego odsetka szeciolatkw rozpoczynajcych realizacj obowizku szkolnego (50% w 2012 r. i 80% w 2013 r.), szacuje si, e w przypadku przesunicia o 2 lata terminu wprowadzenia obowizku szkolnego dla dzieci szecioletnich w latach 2012 2014 rednioroczna liczba uczniw szk objtych subwencjonowaniem bdzie ksztatowaa si na zblionym poziomie. W zwizku z powyszym nie jest konieczne okrelanie maksymalnego limitu wydatkw jednostek sektora nansw publicznych, o ktrych mowa w art. 50 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.). Od momentu podjcia decyzji o obnieniu wieku szkolnego na przygotowanie polskich szk wydano ju 1227 mln z. Od 2009 r. realizowany jest rzdowy program wspierania w latach 20092014 organw prowadzcych w zapewnieniu bezpiecznych warunkw nauki, wychowania i opieki w klasach IIII szk podstawowych i oglnoksztaccych szk muzycznych I stopnia Radosna szkoa, ktrego zakoczenie jest zaplanowane w roku 2014. W ramach tego programu do koca 2011 r. ze wsparcia nansowego na zakup pomocy dydaktycznych skorzystao ok. 80% uprawnionych szk. W latach 20092010 w ramach programu wydatkowano ponad 155,5 mln z, a wnioski zoone przez organy prowadzce w 2011 r. opieway na kwot prawie 123 mln z. W rezerwie celowej przeznaczonej na realizacj programu w roku 2012 zaplanowano 200 mln z, czyli o 33% wicej ni w roku 2011. Podsumowanie realizacji programu w 2011 r. bdzie, zgodnie z zaoeniami, dostpne po 15 lutego. Realizowane s projekty systemowe wspierajce obnienie wieku rozpoczynania speniania obowizku szkolnego, w tym m.in.: projekt systemowy Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniw klas IIII szk podstawowych, ktrego celem jest wsparcie wszystkich szk podstawowych w procesie indywidualizacji nauczania i wychowania uczniw klas IIII; na realizacj niniejszego projektu przeznaczono ok. 624 mln z (150 mln euro), z czego prawie 364 mln z ju rozdysponowano, w 2011 r. zakoczya si realizacja projektu systemowego Podniesienie efektywnoci ksztacenia uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, zwizanego z indywidualnym podejciem do potrzeb ucznia oraz zorganizowaniem dla niego odpowiedniego wsparcia na terenie szkoy, co ma istotne znaczenie w zwizku z objciem edukacj dzieci szecioletnich; na ten projekt przeznaczono 7420 tys. z. Do gmin przekazywane s rwnie dodatkowe rodki w ramach podziau czci owiatowej subwencji oglnej. Szacuje si, e w latach 20092011, w zwizku z edukacj szkoln dzieci szecioletnich, organy prowadzce szkoy podstawowe otrzymay kwot ok. 433 mln z. W latach 20092011 (czyli w okresie, kiedy dzieci szecioletnie zgodnie z decyzj rodzicw miay prawo do edukacji szkolnej) z 0,6% rezerwy czci owiatowej subwencji oglnej jednostkom samorzdu terytorialnego przekazano: 218,1 mln z na remonty 3774 obiektw szk podstawowych, 49 mln z na doposaenie w sprzt szkolny i pomoce dydaktyczne 3293 nowych pomieszcze do nauki oraz 474 sal gimnastycznych w szkoach podstawowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Mazurek w sprawie wysokoci subwencji owiatowej (1131)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose na Sejm RP pani Beaty Mazurek (SPS-023-1131/12) w sprawie wysokoci subwencji owiatowej, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. O zakresie, sposobie i rdle nansowania zada owiatowych przesdzaj przepisy art. 5a ust. 3 ustawy o systemie owiaty, w myl ktrych rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Dochodami jednostek samorzdu terytorialnego zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji) oraz dotacje celowe z budetu pastwa. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie bude-

1094 towej. Podziau subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego ds. owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego, uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Zastosowanie tego wskanika umoliwia przekazanie relatywnie wyszych kwot czci owiatowej subwencji oglnej do tych jednostek samorzdu terytorialnego, w ktrych udzia etatw nauczycieli o najwyszych stopniach awansu zawodowego w relacji do oglnej liczby etatw nauczycieli jest wyszy ni rednio w skali kraju, co przekada si na poziom ponoszonych przez poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli. Ponadto w algorytmie uwzgldnia si rwnie specyk szk i placwek ze wzgldu na koszty ksztacenia, np. szkolnictwo zawodowe, sportowe, medyczne, artystyczne, modzieowe orodki wychowawcze, szkolnictwo specjalne itp., czego wyrazem s dodatkowe wagi stosowane w odniesieniu do uczniw ww. szk i placwek, ktre podwyszaj kwot subwencji przypadajc na ucznia. Z uwagi na wysze jednostkowe koszty ksztacenia uczniw w szkoach pooonych na terenach wiejskich i w miastach do 5000 mieszkacw spowodowane przede wszystkim nisz liczebnoci oddziaw oraz koniecznoci wypat dodatkw socjalnych (wiejskiego i mieszkaniowego) dla nauczycieli w algorytmie podziau subwencji uwzgldniona zostaa specyka takich szk poprzez zastosowanie nastpujcych parametrw: wagi P1 = 0,38 dla uczniw szk podstawowych i gimnazjw dla dzieci i modziey zlokalizowanych na terenach wiejskich lub w miastach do 5000 mieszkacw, oraz wagi R = 0,12 w ramach wskanika korygujcego Di dla uczniw szk zlokalizowanych na terenach wiejskich lub w miastach do 5000 mieszkacw. Kwota standardu nansowego A, czyli kwota subwencji owiatowej przypadajca na jednego ucznia przeliczeniowego, jest swoistym kalkulacyjnym bonem owiatowym na ucznia, jednolitym dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego, ustalanym co roku. Uyte w algorytmie pojcie ucznia przeliczeniowego oraz wartoci wag odpowiadaj rednim statystycznym, podczas gdy rzeczywiste zrnicowanie jednostkowych kosztw pomidzy szkoami, nawet szkoami tego samego typu w tej samej jednostce samorzdu terytorialnego, jest ogromne i wynika z bardzo wielu szczegowych przyczyn. Modykacja algorytmu podziau subwencji owiatowej cile wie si z wynikami analizy wskanikw ekonomicznych obrazujcych przecitne koszty ksztacenia i dziaalnoci szkl i placwek. Algorytm jest jednak metod statystyczn podziau subwencji i nie moe uwzgldnia wszystkich lokalnych problemw wystpujcych w jednostkach samorzdu terytorialnego oraz w poszczeglnych szkoach i placwkach, bowiem zatraciby swj uniwersalny charakter. Gboko zindywidualizowane decyzje podejmowane przez organy samorzdowe, determinujce czny skutek nansowy zada owiatowych, w fundamentalny sposb rnicuj te skutki w poszczeglnych samorzdach, sprawiajc, i w czci jednostek samorzdu terytorialnego subwencja owiatowa jest rwna wydatkom, w innych jest mniejsza, a w jeszcze innych subwencja owiatowa wystarcza na szereg innych wydatkw ni wydatki biece w owiacie. Okrelona w ustawie budetowej na rok 2011 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosia 36 924 829 tys. z. Kwota ta bya wysza od kwoty subwencji owiatowej w roku 2010 (35 009 865 tys. z) o 1 914 964 tys. z, tj. o 5,5%. Wzrost kwoty subwencji owiatowej na rok 2011 pokrywa skutki przechodzce na rok 2011 podwyek wynagrodze nauczycieli wdroonych w roku 2010, skutki wzrostu wynagrodze nauczycieli wdroonego od 1 wrzenia 2011 r. oraz skutki awansu zawodowego nauczycieli. Ostateczna kwota czci owiatowej subwencji oglnej przypadajca w roku 2011 na 1 ucznia przeliczeniowego w skali oglnokrajowej (tzw. nansowy standard A) wyliczona zostaa jednolicie dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego i wynosi 4717,01 z w stosunku rocznym. Jest ona wysza od przyjtej w kalkulacji na rok 2010 kwoty subwencji przypadajcej na 1 ucznia przeliczeniowego (4364,39 z) o 8,1%. Naley tu zaznaczy, e kwota subwencji owiatowej w 2011 r. w porwnaniu do kwoty subwencji w roku 2000 (19 367 363 tys. z) zwikszya si o 17 557 466 tys. z, tj. o 90,7%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (z 7477 tys. stan na 30.09.1999 r. do 5480 tys. stan na 30.09.2010 r.) o 1997 tys., tj. o 26,7%, spadku liczby oddziaw (z 325 949 stan na 30.09.1999 r. do 262 010 stan na 30.09.2010 r.) o 63 939, tj. o 19,6% i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (z 546 571 stan na 30.09.1999 r. do 504 553 stan na 30.09.2010 r.) o 42 018, tj. o 7,7%. Natomiast nansowy standard A zwikszy si w porwnaniu do roku 2000 (1932,97 z) o 2784,04 z, tj. o 144%. Natomiast w porwnaniu do roku 2007 kwota subwencji owiatowej w 2011 r. zwikszya si (28 204 949 tys. z w 2007 r.) o 8 719 880 tys. z, tj. o 30,9%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (6264 tys. stan na 30.09.2006 r.) o 784 tys., tj. o 12,5%, spadku liczby oddziaw (279 607 stan na

1095 30.09.2006 r.) o 17.597, tj. o 6,3%, i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (532 138 stan na 30.09.2006 r.) o 27 485, tj. o 5,2%. Finansowy standard A uleg zwikszeniu (3198,53 z w 2007 r.) o 1518,48 z, tj. o 47,5%. Naley tu zaznaczy, e realizowany jest 50-procentowy wzrost pac nauczycielskich na przestrzeni lat 20082012, i tak: w roku 2008 redni wzrost pac nauczycieli wynis 10%, od 1 stycznia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 5%, od 1 wrzenia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 5%, od 1 wrzenia 2010 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 7%, od 1 wrzenia 2011 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 7%, od 1 wrzenia 2012 r. planowany jest wzrost o 3,8%. Naley te zaznaczy, e pomimo trudnej sytuacji w budecie pastwa nie wprowadzono adnego programu oszczdnociowego w zakresie subwencjonowania szk i placwek owiatowych. Zaplanowana w projekcie ustawy budetowej na rok 2012 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego zostaa skalkulowana zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego i wynosi 38 711 095 tys. z. W stosunku do planowanego wykonania subwencji owiatowej w roku 2011 (36 924 829 tys. z) wzrasta ona o 1 786 266 tys. z, tj. o 4,8%. Zwikszenie w stosunku do roku 2011 planowanej na rok 2012 kwoty czci owiatowej subwencji oglnej zwizane jest ze skutkami przechodzcymi na rok 2012 wdroonej od 1 wrzenia 2011 r. podwyki wynagrodze nauczycieli o 7% oraz podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8% planowan do wdroenia od 1 wrzenia 2012 r., a take ze skutkami zmian w liczbie i w strukturze zatrudnienia nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego (1 788 304 tys. z). Powysze skutki zostay wyliczone przy zaoeniu, e od 1 wrzenia 2012 r. nastpi objcie dzieci szecioletnich obowizkiem szkolnym. Ponadto przy planowaniu kwoty subwencji na rok 2012 uwzgldniono rwnie skutki zmniejszenia zada realizowanych przez samorzdy, tj. powstanie na bazie kolegium pastwowej szkoy wyszej ( 2038 tys. z). W projekcie ustawy budetowej na rok 2012 w rezerwie celowej (poz. 74) zaplanowano dodatkowe rodki w wysokoci 450 000 tys. z na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu wzrostu skadki rentowej po stronie pracodawcy. W przytoczonych przez pani pose Beat Mazurek informacjach opracowanych przez dr. Bogdana Stpnia, autor sugeruje, e planowana na rok 2012 kwota subwencji owiatowej zostaa niedoszacowana o kwot 1,4 mld z. W ocenie Ministerstwa Edukacji Narodowej analiza dr. Bogdana Stpnia oparta jest jednak na nierzetelnych i bdnych zaoeniach, i tak: wzrost procentowy skadki rentowej odniesiono do caej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej z roku 2011 zamiast do wynagrodze osobowych pracownikw i nie uwzgldniono rodkw zaplanowanych przez rzd w rezerwie celowej nr 74, wzrost procentowy redniego wynagrodzenia nauczycieli odniesiono do caej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej z roku 2011 zamiast do rednich wynagrodze nauczycieli i nie uwzgldniono prognozowanej zmiany liczby oraz struktury etatw nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w roku 2012 w stosunku do roku 2011, do wylicze zastosowano rwnie wskanik wzrostu w stosunku do roku 2011 liczby uczniw przeliczeniowych, podczas gdy zmiana liczby uczniw nie oznacza proporcjonalnej zmiany liczby oddziaw i wydatkw samorzdw ponoszonych na zadania owiatowe. W tej sytuacji dokonane przez dr. Bogdana Stpnia wyliczenia nie mog stanowi podstawy do kwestionowania prawidowoci w kalkulacji planowanej kwoty subwencji owiatowej na rok 2012 w kontekcie spenienia zapisu art. 28 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Odnoszc si do apelu Konwentu Wjtw Powiatu Chemskiego dotyczcego trudnej sytuacji gmin wiejskich z tego terenu, uprzejmie informuj, e analiza liczby uczniw w roku szkolnym 2010/2011 wykazaa, e na 14 gmin wiejskich z terenu powiatu chemskiego w 9 z nich na jedn szko przypadao rednio poniej 100 uczniw z tego w jednym samorzdzie tylko 62,67, a w drugim 60 uczniw. W pozostaych 5 gminach rednia liczba uczniw przypadajca na jedn szko wynosia od 101,69 do 138. Taka sytuacja przyczynia si w znacznym stopniu do wzrostu kosztw funkcjonowania szk na tym terenie. Dane liczbowe ujte w tabeli: Wydatki gmin powiatu chemskiego ponad subwencj owiatow, zaczonej przez pani pose Beat Mazurek, obejmuj wydatki zrealizowane przez gminy zarwno na zadania uwzgldniane przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej, jak i na pozostae zadania owiatowe nansowane z dochodw wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. Materia ten nie moe wic stanowi o niedoszacowaniu subwencji owiatowej, bowiem powinien by analizowany w odniesieniu do cznych dochodw tych jednostek samorzdu terytorialnego. Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r.

1096 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Andrzeja Adamczyka i Ryszarda Terleckiego w sprawie zapewnienia nansowania inwestycji budowy drogi ekspresowej S7 w granicach administracyjnych miasta Krakowa, stanowicej fragment jego wschodniej obwodnicy (1133)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1133/12, przy ktrym przekazano interpelacj panw posw Andrzeja Adamczyka i Ryszarda Terleckiego w sprawie zapewnienia nansowania inwestycji budowy drogi ekspresowej S7 w granicach administracyjnych miasta Krakowa, stanowicej fragment jego wschodniej obwodnicy, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Zadanie pn. Budowa A4 Wielicka Szarw wraz z drog S7 Bieanw Christo Botewa Igoomska na odcinku Krakw wze Igoomska Krakw wze Christo Botewa (Rybitwy) stanowic element tzw. wschodniej obwodnicy Krakowa, o dugoci 4,4 km, zostao ujte w zaczniku nr 1a do programu. W powyszym zaczniku umieszczono zadania o priorytetowym charakterze, ktrych obecny stan zaawansowania prac przygotowawczych pozwoliby na ich rozpoczcie do roku 2013, co jest jednak uwarunkowane wygospodarowaniem rodkw nansowych w ramach korekt przetargowych na zadaniach inwestycyjnych ujtych w zaczniku nr 1 lub pozyskaniem dodatkowych limitw nansowych dla programu wzgldem przyznanej przez Rad Ministrw kwoty 82,8 mld z. Majc na uwadze harmonogram prac przewidzianych dla zada wymienionych w zaczniku nr 1 do programu, naley wskaza, e znaczna cz tych zada jest w trakcie budowy, a dla wikszoci pozostaych zada bd podpisywane umowy po rozstrzygniciu przetargw. W zwizku z powyszym wielko rodkw dostpnych na zadania z zacznika nr 1a do programu bdzie mona okreli ju w najbliszych miesicach. Niemniej jednak naley podkreli, e pierwszestwo w wyborze zada do realizacji bd miay inwestycje, ktre posiadaj donansowanie ze rodkw Unii Europejskiej. Chciabym jednoczenie zapewni, i resort transportu, majc rwnie na uwadze priorytety funkcjonowania Maopolskiego Zespou Parlamentarnego zrzeszajcego zainteresowanych parlamentarzystw

rnych stronnictw politycznych, podj dziaania w celu odpowiedniego przygotowania interesujcego panw posw zadania do realizacji. Dla ww. inwestycji, w wyniku dziaa podjtych przez GDDKiA jako inwestora przedsiwzicia, uzyskane zostay do chwili obecnej decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj inwestycji oraz decyzja o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej. Ogoszony rwnie zosta przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad, jako inwestora zadania, przetarg na wybr wykonawcy robt budowlanych. Natomiast prognozowana warto projektu ww. zadania ksztatuje si w wysokoci 916 253,9 tys. z. Aktualnie nie istniej powody, dla ktrych warto inwestycji w najbliszym czasie miaaby wzrosn. Ponadto naley rwnie zaznaczy, i Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Reasumujc, informuj, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej bdzie kontynuowa starania w celu jak najszybszego zapewnienia rodkw nansowych dla wszystkich inwestycji ujtych w programie na lata 20112015, szczeglnie dla zada priorytetowych ujtych w zaczniku 1a. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj pose Krystyny Skowroskiej w sprawie likwidacji rnic ze wzgldu na wiek w dostpie do wiadcze zdrowotnych u pacjentw chorych na cukrzyc (1137)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani Krystyny Skowroskiej, posa na Sejm RP, w sprawie likwidacji rnic ze wzgldu na wiek w dostpie do wiadcze zdrowotnych u pacjentw chorych na cukrzyc, przekazan przy pimie wicemarszaka Sejmu pana Marka Kuchciskiego,

1097 znak: SPS-023-1137/12, uprzejmie prosz o przyjcie wyjanie w sprawie. Obecnie kwestie i zasady zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi i rodki pomocnicze okrela rozporzdzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141, z pn. zm.). Przedmiotowe rozporzdzenie okrela wykaz wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze wraz z okreleniem poziomu, w tym limitu cen tych wiadcze i sposobu ich nansowania oraz warunkw ich realizacji, a take obejmuje napraw przedmiotu ortopedycznego w ramach limitu ceny tej naprawy. Minister zdrowia w dniu 24 stycznia 2011 r. podpisa rozporzdzenie zmieniajce rozporzdzenie w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne bdce przedmiotami ortopedycznymi oraz rodki pomocnicze (Dz. U. Nr 23, poz. 127). Wprowadzenie przedmiotowej zmiany miao na celu przeduenie refundacji zestaww infuzyjnych do 26. roku ycia, co umoliwio modziey po 18. roku ycia korzystanie z pompy insulinowej. Jednoczenie informuj, i podczas prowadzenia konsultacji spoecznych kwestia wysokoci limitu refundacji nie budzia adnych zastrzee, natomiast pod dyskusj poddano zwikszenie moliwo uzyskania iloci wku przez zastpienie wyraenia do 10 wku sformuowaniem co najmniej 10 wku. Taka zmiana pozwolia na uzyskiwanie wikszej iloci refundowanych wku to jest minimum 10 wku na miesic. Jednoczenie informuj, i z danych przekazanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia, gdzie wedug badania epidemiologicznego, jakie zostao przeprowadzone przez Katedr Nadcinienia Ttniczego i Diabetologicznego Uniwersytetu Medycznego w Gdasku, cukrzyca wystpuje u okoo 5,6% populacji, to jest u okoo 2 mln osb, w tym cukrzyca typu I wystpuje u 10 do 20% chorych na cukrzyc, to jest u jakich 200 do 400 tys. osb w polskim spoeczestwie. W zwizku z tym, i obecnie roczny koszt wku do pomp insulinowych dla jednej osoby wynosi 3600 z, to objecie refundacj caej populacji chorych na cukrzyc, ktrzy uywaliby przy leczeniu pompy insulinowej, w obecnej sytuacji nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia jest niemoliwe. Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu Andrzej Wodarczyk Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jolanty Szczypiskiej oraz grupy posw w sprawie oceny i zmiany przepisw ustawy o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw (1144)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-1144/12 z dnia 25 stycznia 2012 r. dotyczce interpelacji posw pani Jolanty Szczypiskiej, pana Roberta Telusa i pana Piotra Polaka w sprawie oceny i zmiany zapisw ustawy z dnia 16 wrzenia 2011 r. o redukcji niektrych obowizkw obywateli i przedsibiorcw w zakresie opodatkowania akcyz wyrobw wglowych, w szczeglnoci w sprawie prowadzenia ewidencji wyrobw wglowych zuywanych do celw zwolnionych od akcyzy, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Zgodnie z ustaw z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.), podmioty dokonujce sprzeday na terytorium kraju wyrobw wglowych podlegajcych zwolnieniu od akcyzy, tzw. poredniczce podmioty wglowe, korzystaj ze zwolnienia od akcyzy pod warunkiem: pisemnego powiadomienia waciwego naczelnika urzdu celnego o zamiarze rozpoczcia dziaalnoci gospodarczej jako poredniczcy podmiot wglowy, posiadania, przez poredniczcy podmiot wglowy, pisemnego potwierdzenia przez waciwego naczelnika urzdu celnego powiadomienia go o zamiarze rozpoczcia dziaalnoci gospodarczej jako poredniczcy podmiot wglowy, doczenia do przemieszczanych wyrobw wglowych dokumentu dostawy. Ustawa o podatku akcyzowym nie wprowadza w przypadku poredniczcych podmiotw wglowych korzystajcych ze zwolnienia od akcyzy warunku prowadzenia ewidencji wyrobw wglowych podlegajcych zwolnieniu, a potwierdzeniem dostarczenia przez sprzedajcy podmiot takich wyrobw podmiotowi korzystajcemu ze zwolnienia jest dokument dostawy. Natomiast prowadzenie ewidencji wyrobw wglowych zuywanych do celw zwolnionych jest warunkiem zwolnienia dla niektrych podmiotw zuywajcych te wyroby. Warunek ten dotyczy np. podmiotw, ktre zuywaj wyroby wglowe w procesie produkcji energii elektrycznej, natomiast nie dotyczy gospodarstw domowych, szk, placwek suby zdrowia itp. Poredniczce podmioty wglowe s obowizane do przechowywania dokumentu dostawy przez okres 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, w ktrym dokument dostawy zosta potwierdzony przez odbiorc. Odnoszc si do kwestii okresu przechowywania dokumentu dostawy, naley zauway, e zgodnie z ustaw z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podat-

1098 kowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.) zobowizanie podatkowe przedawnia si z upywem 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, w ktrym upyn termin patnoci podatku. W zwizku z czym dokumenty, ktre mog mie znaczenie dla ustalenia istnienia zobowizania podatkowego lub jego wysokoci, powinny by przechowywane do celw dowodowych do momentu upywu okresu przedawnienia, co znajduje odzwierciedlenie m.in. w Ordynacji podatkowej, ktra stanowi, i podatnicy obowizani do prowadzenia ksig podatkowych (pod tym pojciem rozumie si m.in. ewidencje i rejestry) przechowuj ksigi i zwizane z ich prowadzeniem dokumenty do czasu upywu okresu przedawnienia zobowizania podatkowego. Zatem picioletni okres przechowywania dokumentu dostawy okrelony w ustawie o podatku akcyzowym jest zgodny z przyjtymi w przepisach podatkowych terminami przedawniania si zobowiza podatkowych i przechowywania ksig (dokumentw) podatkowych. Informacje o praktycznym stosowaniu przepisw podatkowych dotyczcych podatku akcyzowego od wyrobw wglowych s przedmiotem biecych analiz w Ministerstwie Finansw. Na podstawie wypywajcych z nich wnioskw Ministerstwo Finansw pracuje nad wprowadzeniem korekt w przepisach wykonawczych do ustawy o podatku akcyzowym dotyczcych wyrobw wglowych. Rozwaa si m.in. wprowadzenie dla wyrobw wglowych sprzedawanych w maych ilociach uproszczonych form dokumentowania ich dostawy, ktre mona bdzie stosowa w sytuacji, gdy odbir tych wyrobw przez ich nabywc bdzie nastpowa bezporednio od poredniczcego podmiotu wglowego sprzedajcego te wyroby. Przewiduje si, e wprowadzenie takich rozwiza moe znacznie uproci formalnoci w obrocie wyrobami wglowymi. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
ministra edukacji narodowej na interpelacj posa Adama Abramowicza w sprawie opracowania standardw owiatowych i objcia subwencj owiatow nauczycieli w zwizku z planowanym przesuniciem obowizku szkolnego dla szeciolatkw na 2012 r. oraz powrotu do zapisw Karty Nauczyciela z 2000 r. (1145)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa na Sejm RP pana Adama Abramowicza (SPS-023-1145/12) dotyczc opracowania

standardw owiatowych oraz objcia subwencj owiatow nauczycieli przedszkoli, pozwol sobie wyrazi nastpujc opini. 1. Ustaw z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 19, poz. 239, z pn. zm.) zosta wprowadzony do ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) przepis art. 30 ust. 9, ktry upowania ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania do okrelenia, w porozumieniu z zainteresowanymi ministrami, w drodze rozporzdzenia, standardw zatrudnienia nauczycieli, biorc pod uwag w szczeglnoci liczb nauczycieli na oddzia, liczb uczniw w oddziale oraz liczb obowizkowych zaj dla uczniw i wychowankw w poszczeglnych typach i rodzajach szk. Przepis ten zosta uchylony przez art. 1 pkt 17 lit. h ustawy z dnia 15 lipca 2004 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 179, poz. 1845, z pn. zm.). Jak wynika z uzasadnienia rzdu do projektu ustawy nowelizujcej Kart Nauczyciela (druk sejmowy nr 2386, Sejm IV kadencji), zniesienie obowizku okrelenia standardw zatrudnienia nauczycieli jako kryterium podziau czci owiatowej subwencji oglnej wynikao m.in. z nastpujcych przyczyn: aktem prawnym powoanym do deniowania relacji nansowych pastwa i samorzdw jest ustawa o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Projektowane w tej ustawie zmiany wprowadzaj standardy odnoszce si do sposobu gwarantowania przez pastwo rodkw na realizacj zada publicznych w samorzdach stanowicych podstaw naliczania czci wyrwnawczej subwencji oglnej. Niezbdna jest przy tym analiza skutkw wprowadzenia tych rozwiza w odniesieniu do wszystkich regulacji wpywajcych na dochody jednostki samorzdu terytorialnego. W ustawie Karta Nauczyciela nie jest moliwe kompleksowe rozwizanie tych problemw; brak byo akceptacji spoecznej i merytorycznego porozumienia dla wydania rozporzdzenia wykonawczego do Karty Nauczyciela w tym zakresie. aden z kilku dotychczas prezentowanych projektw nie znalaz uznania zarwno wrd partnerw spoecznych, jak i innych podmiotw zainteresowanych rozwizaniem tej kwestii. Upowanienie ministra edukacji do okrelenia standardw zatrudnienia nauczycieli wizaoby si z wprowadzeniem innego identykowalnego kryterium podziau rodkw subwencyjnych w miejsce dotychczas realizowanego bonu owiatowego na ucznia; zachodz powane przesanki, by sdzi, e formalna zmiana kryterium podziau czci owiatowej subwencji z wymiernej i policzalnej liczby uczniw na kalkulacyjn formu standardowych nauczycieli zostanie bezporednio odniesiona do faktycznie realizowanego poziomu zatrudnienia nauczycieli w szkoach prowadzonych przez j.s.t. Z uwagi na utrzymujcy si ni demograczny i niezwykle trudn sytuacj na rynku pracy zwolnieni ze szk nauczyciele

1099 w zwizku z ewentualn redukcj zatrudnienia powikszyliby i tak niema liczb bezrobotnych; na zadania owiatowe realizowane przez samorzdy nie skadaj si jedynie wynagrodzenia nauczycielskie. Niezbdne jest tu uwzgldnienie rwnie pac pracownikw niepedagogicznych czy wydatkw rzeczowych, jak rwnie w cisym kontekcie do przywoanej ju reformy nansw publicznych powizanie standaryzacji zada owiatowych ze standaryzacj innych zada realizowanych przez samorzdy; wprowadzenie standardw zatrudnienia w praktyce sprowadzaoby si do tego, e podstaw alokacji rodkw na zadania owiatowe dla poszczeglnych j.s.t. staaby si liczba standardowych nauczycieli zamiast liczby uczniw, co wymagaoby zmiany algorytmu podziau czci owiatowej subwencji oglnej. Konsekwencj byyby skokowe zmiany wysokoci subwencji w niektrych j.s.t. To wymagayby z kolei wprowadzenia rozwiza doranych w celu zminimalizowania negatywnych skutkw zmiany formuy podziau. Nie sposb uzna wskazano w uzasadnieniu projektu ustawy zasadnoci wprowadzenia takich zmian w okresie przejciowym i w sytuacji, gdy docelowo przewiduje si cakowicie odmienne rozwizanie (projektowane w ustawie o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego nansowanie zada owiatowych ze zwikszonych udziaw w podatkach PIT i CIT); przepisy dotyczce standardw zatrudnienia nauczycieli nie zostay w przeszoci wdroone, nigdy nie wpyway na realizacj zada owiatowych przez samorzdy w Polsce i na sposb podziau subwencji owiatowej. Uchylenie upowanienia do okrelenia, w drodze rozporzdzenia, standardw zatrudnienia nauczycieli byo przedmiotem rozpoznania Trybunau Konstytucyjnego. W wyroku z dnia 18 wrzenia 2006 r. K 27/05 (OTK-A 2006/8/105, Dz. U. 2006/170/1221) Trybuna Konstytucyjny orzek, e uchylenie art. 30 ust. 9 Karty Nauczyciela dotyczcego standardw zatrudnienia nauczycieli nie narusza przepisw Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i Europejskiej Karty Samorzdu Lokalnego sporzdzonej w Strasburgu dnia 15 padziernika 1985 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607, z pn. zm.). W zwizku z powyszym aden przepis nie upowania obecnie ministra edukacji narodowej do okrelenia, w drodze rozporzdzenia, standardw zatrudnienia nauczycieli. Jednoczenie pragn zauway, i zasady nansowania zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikaj wprost z rozstrzygni Konstytucji RP i waciwych ustaw. Zgodnie z art. 5 ust. 5 i 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) zakadanie i prowadzenie publicznych szk i placwek naley do zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. W myl art. 5a ust. 3 ustawy o systemie owiaty rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szk i placwek, zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto przepis art. 30 ust. 8 ustawy Karta Nauczyciela stanowi, i rodki niezbdne na rednie wynagrodzenia nauczycieli, o ktrych mowa w ust. 3, wraz z pochodnymi od wynagrodze, rodki na odpis, o ktrym mowa w art. 53 ust. 1, oraz rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzgldnieniem doradztwa metodycznego, o ktrych mowa w art. 70a ust. 1, zagwarantowane s przez pastwo w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami samorzdw terytorialnych s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji), dotacje celowe z budetu pastwa. W myl przepisw ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) dochodami wasnymi jednostek samorzdu terytorialnego s m.in. udziay we wpywach z podatku dochodowego od osb zycznych (PIT) oraz z podatku dochodowego od osb prawnych (CIT). Ponadto dochodami jednostek samorzdu terytorialnego mog by: rodki pochodzce ze rde zagranicznych niepodlegajce zwrotowi, rodki pochodzce z budetu Unii Europejskiej i inne rodki okrelone w odrbnych przepisach. Zatem w wietle obowizujcych przepisw punktem odniesienia w zakresie bilansowania rodkw na zadania wasne (w tym zadania owiatowe) mog by czne dochody danego samorzdu terytorialnego, a nie tylko cz owiatowa subwencji oglnej, ktra jest jedynie jednym z tych dochodw. Odnoszc si do kwestii objcia od 2012 r. obowizkiem szkolnym dzieci szecioletnich, pragn zauway, e to Rada Ministrw wniosa do Sejmu RP projekt ustawy, ktra przesuwa obowizek szkolny dla szeciolatkw o dwa lata na wrzesie 2014 r. W konsekwencji powyszego w dniu 27 stycznia 2012 r. zostaa uchwalona ustawa zmieniajca ustaw o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz o zmianie niektrych innych ustaw. 2. Zadania jednostek samorzdu terytorialnego w dziedzinie owiaty oraz ich kompetencje w tym zakresie okrela ustawa z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty. Jednoczenie zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.) do zada wasnych gminy naley zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej wsplnoty w zakresie edukacji publicznej, a tak potrzeb jest m.in. organizacja wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 36 lat. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Podziau

1100 subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Kwota standardu nansowego A, czyli kwota subwencji owiatowej przypadajca na jednego ucznia przeliczeniowego, jest swoistym kalkulacyjnym bonem owiatowym na ucznia jednolitym dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego, ustalanym co roku. Z uwagi na to, i podstawowym parametrem podziau subwencji owiatowej jest obecnie liczba uczniw przeliczeniowych, a nie liczba nauczycieli, nie mona mwi o objciu subwencj owiatow nauczycieli przedszkoli. Niezalenie od powyszego naley podkreli, e ustalajc wysoko subwencji owiatowej dla jednostek samorzdu terytorialnego na biecy rok, wzito pod uwag wszystkie dzieci szecioletnie bez wzgldu na to, czy rozpoczn obowizek szkolny, czy pozostan w edukacji przedszkolnej. Ponadto uprzejmie informuj, e rozwj i tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego przez organy prowadzce i inne podmioty s nadal wspierane z Europejskiego Funduszu Spoecznego w ramach priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapita ludzki 20072013. W ramach poddziaania 9.1.1, za ktre odpowiadaj samorzdy wojewdztw, nansowane s projekty konkursowe dotyczce: tworzenia przedszkoli (w tym rwnie uruchamiania innych form wychowania przedszkolnego) na obszarach i w rodowiskach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej (w szczeglnoci na obszarach wiejskich), wsparcia istniejcych przedszkoli (w tym rwnie funkcjonujcych innych form wychowania przedszkolnego) w celu umoliwienia wikszej liczbie dzieci korzystania z wychowania przedszkolnego np. poprzez wsparcie placwek zagroonych likwidacj, wyduenie godzin pracy placwek, uruchomienie dodatkowych oddziaw, zatrudnienie dodatkowego personelu itp. Na powyszy cel na lata 20072013 pocztkowo zaplanowano cznie ponad 243 mln euro. W ramach przegldu rdokresowego Programu Operacyjnego Kapita ludzki zmieniony zosta PO KL Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 20072013. W konsekwencji zmieniony zosta take Szczegowy opis priorytetw zatwierdzony przez ministra rozwoju regionalnego 20 grudnia 2011 r., ktrego nowe zapisy obowizuj od 1 stycznia 2012 r. W zwizku z powyszym alokacja na poddziaanie 9.1.1: Zmniejszanie nierwnoci w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej zostaa zwikszona do 369 813 002 euro, czyli o 126 672 589 euro, z czego 62,5 mln euro zostao przekazane z priorytetu III PO KL. Wedug danych na dzie 31 grudnia 2011 r. w poddziaaniu 9.1.1 podpisano 1322 umowy i zakontraktowano rodki w wysokoci ponad 901 766 tys. z (poziom wykorzystania alokacji na lata 20072013, po zwikszeniu jej kwoty, wynosi 66,43%). Reasumujc, biorc pod uwag obowizujcy stan prawny, ewentualna zmiana sposobu nansowania wychowania przedszkolnego poprzez objcie tego obszaru wsparciem nansowym wymaga przeprowadzenia bardzo wnikliwych i szczegowych bada oraz analiz, poniewa podjcie decyzji w powyszej sprawie wie si ze znaczcymi zmianami systemowymi w sposobie nansowania jednostek samorzdu terytorialnego. Przedstawiajc powysze wyjanienia, uprzejmie prosz Pani Marszaek o ich przyjcie. Z powaaniem Minister Krystyna Szumilas Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Pyzika w sprawie biletw zerowych na odcinkach autostrad wok aglomeracji (1146)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo z dnia 25 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1146/12, przy ktrym przekazano interpelacj pana posa Piotra Pyzika dotyczc ustanowienia bezpatnego przejazdu autostrad na odcinku wzdu aglomeracji lskiej, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Zgodnie z art. 1 ust. 2 tekstu pierwotnego ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym obowizujcej od dnia 2 stycznia 1995 r. Rada Ministrw okrela, w drodze rozporzdzenia, autostrady lub ich odcinki, ktre bd budowane i eksploatowane jako patne. Natomiast zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym za przejazd autostrad pobierane s opaty. Wyjtkiem od tej zasady s sytuacje, w ktrych autostrada nie zostaa przystosowana do poboru opat.

1101 Majc na wzgldzie powysze dane, naley stwierdzi, e minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie podj nowej decyzji dotyczcej wprowadzenia do systemu prawnego obowizku wnoszenia opat za przejazd autostradami. Ze wzgldu na fakt, e kwestia umoliwienia bezpatnego przejazdu autostradowymi obwodnicami miast stanowia czsto podnoszony postulat spoeczny, w wczesnym Ministerstwie Infrastruktury podjto inicjatyw majc na celu wprowadzenie do dotychczas obowizujcego systemu prawnego rozwizania speniajcego oczekiwania spoeczestwa. Kwestia moliwoci bezpatnego korzystania z odcinkw autostradowych jest kwesti zoon, bowiem z jednej strony dotyczy umoliwienia spoecznociom lokalnym bezpatnego korzystania z infrastruktury, a z drugiej strony wie si z pozbawieniem Krajowego Funduszu Drogowego wpyww z tego tytuu. Rozwaano wiele wariantw rozwizania omawianej kwestii. Jeden z nich w postaci projektu rozporzdzenia Rady Ministrw zmieniajcego rozporzdzenie w sprawie autostrad patnych zosta przedstawiony w ramach konsultacji spoecznych i umieszczony na stronie internetowej ministerstwa. Ustalajc list autostradowych obwodnic miast objtych zwolnieniem z opat, resort kierowa si nastpujcymi kryteriami: 1) odcinek pozostaje w zarzdzie generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad; 2) odcinek zlokalizowany jest w okolicach najbardziej zurbanizowanych miast o najwikszym nateniu ruchu, majcych powyej 600 tys. ludnoci. Projekt spotka si z duym zainteresowaniem, a uwagi w dalszym cigu wpywaj do ministerstwa, gdzie s nieustajco analizowane. Jednoczenie ministerstwo, analizujc potrzeby spoeczne przedstawione we wspomnianych uwagach, podjo dialog z Ministerstwem Finansw, majc na celu wypracowanie optymalnej koncepcji. Biorc pod uwag istotno i zoono problematyki, naley uzna, i omawiana kwestia powinna by analizowana przy uwzgldnieniu potrzeb spoecznych, jak te pod ktem sytuacji nansowej kraju. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Eugeniusza Kopotka w sprawie warsztatw terapii zajciowej (1147)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia

26 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1147/12, interpelacj pana posa Eugeniusza Kopotka w sprawie warsztatw terapii zajciowej, prosz o przyjcie poniszych wyjanie. Koszty utworzenia, dziaalnoci i wynikajce ze zwikszenia liczby uczestnikw warsztatu s wspnansowane ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych, ze rodkw samorzdu terytorialnego lub z innych rde. Zasada wspnansowania okrelona w art. 10b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) oznacza solidarne ponoszenie kosztw tworzenia i dziaania warsztatw przez jednostki samorzdu terytorialnego szczebla powiatowego i Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych. Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej, w tym wynikajcych ze zwikszonej liczby uczestnikw warsztatu, wynosio do 2006 r. 100% tych kosztw, w roku 2007 r. 95% tych kosztw, w 2008 r. i w latach nastpnych maksymalne donansowanie ze rodkw funduszu kosztw dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej okrelono na poziomie 90% kosztw. Procedura przekazywania rodkw nansowych samorzdom terytorialnym wynika z zapisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych samorzdom wojewdzkim i powiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z pn. zm.). Okrela ono wysoko rodkw przeznaczonych na donansowanie zobowiza dotyczcych kosztw dziaania warsztatw terapii zajciowej w danym powiecie (rodkw funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem). rodki przekazywane w drodze algorytmu okrelaj wysoko zobowiza obliczanych jako iloczyn liczby uczestnikw WTZ (wynikajcej z podpisanych przez powiat umw do dnia 31 grudnia roku poprzedzajcego rok, na ktry jest obliczany algorytm) i kwoty rodkw na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ i stanowi maksymaln kwot zobowiza samorzdu powiatowego z tego tytuu. Przedmiotowa kwota rodkw PFRON przekazywanych algorytmem na donansowanie kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ jest wielkoci sta i znan. Zobowizania dotyczce rocznego kosztu pobytu uczestnika w WTZ wynikajce z algorytmu od 2003 r. do 2008 r. wynosiy 13 414 z rocznie. W 2009 r. ulegy zwikszeniu do kwoty 14 796 z. Wzrost kwoty zobowiza dotyczcych nansowania kosztw rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ miaa na celu urealnienie nansowania WTZ. Wzito pod uwag wzrost cen usug i towarw, a take wzrost minimalnego i przecitnego wynagrodzenia za prac. Ponadto, wprowadzenie zasady wspnansowania warsztatw ze rodkw PFRON oraz samorzdu

1102 terytorialnego, w proporcji odpowiednio 90% i 10% ogu kosztw funkcjonowania WTZ, rwnie pozytywnie wpyno na sytuacj WTZ. Ta regulacja prawna miaa na celu podniesienie stabilnoci funkcjonowania WTZ i realizacji jego podstawowych celw terapeutycznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji (...) okrela, e do podstawowych form aktywnoci wspomagajcej proces rehabilitacji zawodowej i spoecznej osb niepenosprawnych zalicza si uczestnictwo osb niepenosprawnych w warsztatach terapii zajciowej. Zapisy ustawy deniuj warsztat jako wyodrbnion organizacyjnie i nansowo placwk stwarzajc osobom niepenosprawnym niezdolnym do podjcia pracy moliwo rehabilitacji spoecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejtnoci niezbdnych do podjcia zatrudnienia. Celem prowadzonej w warsztacie rehabilitacji jest uzyskanie optymalnego efektu jego dziaania poprzez wprowadzenie uczestnika na rynek pracy. Zgodnie z danymi zawartymi w Analizie dziaalnoci warsztatw terapii zajciowej w 2008 r. (raport z badania zrealizowanego przez Centrum Bada Marketingowych Indicator dla PFRON) od chwili rozpoczcia dziaalnoci (pierwsze WTZ powstay w 1992 r.) do 2008 r. prac podjy 2032 osoby. Biorc pod uwag prozawodowy charakter funkcjonowania WTZ to wyniki te nie s zadowalajce. Rwnoczenie informuj, e Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych stoi na stanowisku, e wszelkie zmiany dotyczce dziaania i nansowania warsztatw terapii zajciowej powinny zosta poprzedzone gbok analiz funkcjonowania WTZ. W Biurze trwaj prace analityczne nad caym systemem rehabilitacji spoecznej. Problemy dotyczce funkcjonowania warsztatw terapii zajciowej bd brane pod uwag przy szerszej ocenie efektywnoci dziaania WTZ. W jej wyniku rozwaane zostanie przygotowanie odpowiednich zmian w przepisach, majcych na celu popraw funkcjonowania WTZ. W zwizku z powyszym obecnie nie s prowadzone adne prace legislacyjne majce na celu zmian kwoty algorytmu oraz sposobu nansowania warsztatw terapii zajciowej. Podnoszc kwesti wynagradzania pracownikw warsztatw terapii zajciowej, pragn zauway, e w zwizku z kryzysem nansw publicznych w cigu ostatnich czterech lat pracownicy pastwowej sfery budetowej nie byli objci waloryzacj pac, nawet o wskanik inacji. Naley rwnie zaznaczy, e donansowanie realizacji tych zada ze rodkw Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych jest form czciowego wsparcia, a nie pokrywaniem w caoci kosztw realizacji zda wasnych samorzdu terytorialnego. Szczeglne powinnoci w stosunku do osb niepenosprawnych nie mog spoczywa wycznie na organach administracji rzdowej, poniewa kada z tych osb jest te penoprawnym czonkiem spoecznoci lokalnej, ktrej wadze powinny stara si dba o dobro wszystkich mieszkacw, a wic rwnie osb niepenosprawnych. Obowizek donansowania warsztatu przez powiat nie ma jednak charakteru wycznego, poniewa moe zosta ograniczony lub zastpiony donansowaniem pochodzcym z innych rde, np. ze rodkw jednostki prowadzcej warsztat lub rodkw gminy albo wojewdztwa jako jednostek samorzdu terytorialnego bd rodkw innych podmiotw. Odnoszc si do kwestii nansowania remontw w warsztatach terapii zajciowej, Biuro Penomocnika Rzdu do Spraw Osb Niepenosprawnych rozwaa moliwo zmiany zapisw 19 ust. 2 rozporzdzenia ministra gospodarki, pracy i polityki spoecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatw terapii zajciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587). Planowane jest rozszerzenie obecnie obowizujcego przepisu za zgod powiatu, nie wicej ni 3% rodkw funduszu przeznaczonych na pokrycie rocznych kosztw dziaalnoci warsztatu mona wykorzysta na niezbdn wymian zuytego wyposaenia warsztatu lub jego dodatkowe wyposaenie przez dodanie zapisu bd na remonty majce na celu zapewnienie bezpieczestwa uczestnikw i umoliwienie prawidowego funkcjonowania warsztatu. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Beaty Kempy w sprawie drastycznych ci rodkw nansowych przeznaczonych na budow i napraw drg (1152)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 25 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1152/12, przy ktrym przekazano interpelacj pani pose Beaty Kempy w sprawie drastycznych ci rodkw nansowych na budow i napraw drg, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Aktualnie obowizujcym dokumentem w zakresie planw dotyczcych rozbudowy infrastruktury drogowej jest Program budowy drg krajowych na

1103 lata 20112015 przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Zawiera on szczegow list zada inwestycyjnych, ktrych realizacja zostanie rozpoczta do 2013 r., oraz okrela wielko rodkw przeznaczonych na ten cel. czna warto wydatkw w latach 20112013 zostaa zaplanowana na kwot 82,8 mld z. Wydatki na zadania ujte w poszczeglnych zacznikach pochodz z Krajowego Funduszu Drogowego oraz budetu pastwa. Naley rwnie wskaza, i od 8 czerwca 2009 r. obowizuje ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 86, poz. 720). Zgodnie z przedmiotow ustaw aktualnie wystpuj dwa rda nansowania drg krajowych (z wyczeniem drg krajowych w miastach na prawach powiatu): Krajowy Fundusz Drogowy rodki przeznaczone s na budow, przebudow oraz prace przygotowawcze zawarte w tytuach inwestycyjnych; uprzejmie informuj, i w roku ubiegym wydatki na zadania inwestycyjne wyniosy 23 029 676 tys. z; w biecym roku resort planuje wyda na zadania inwestycyjne kwot ok. 25 mld z; budet pastwa rodki przeznaczone na remonty, prace przygotowawcze oraz utrzymanie i zarzdzanie sieci drogow; wykonanie wydatkw na infrastruktur drogow z budetu pastwa na dzie 31 grudnia 2011 r. wynioso 2 570 661 tys. z; zgodnie z uchwalon w dniu 27 stycznia 2012 r. przez Sejm ustaw budetow na 2012 r. cz 39: Transport, planowane wydatki w 2012 r. w ramach budetu pastwa wynosz 2 998 960 tys. z. Z uwagi na powysze naley stwierdzi, i nie przewidziano drastycznych ogranicze rodkw nansowych na budow drg z kilkuset miliardw zotych w 2011 r. do kilku miliardw zotych w 2012 r., o ktrych pisze pani pose. Program budowy drg krajowych na lata 2011 2015 musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. W zwizku z tym w roku biecym bd realizowane zadania znajdujce si w zaczniku nr 1 do programu, obejmujcego list zada inwestycyjnych, ktrych realizacja rozpocznie si do 2013 r. W zaczniku tym zostay ujte zadania inwestycyjne, na realizacj ktrych zabezpieczone s rodki nansowe. Obejmuje on 78 zada, z ktrych: 26 zada zostao oddanych do ruchu, 46 zada znajduje si na etapie budowy, 6 zada znajduje si na etapie przetargu lub przed ogoszeniem przetargu. Natomiast w ramach zacznika 1a i 2 do programu wszystkie zadania inwestycyjne s na etapie mniej lub bardziej zaawansowanych prac przygotowawczych. Zgodnie z zaoeniami program zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w Wieloletnich Ramach Finansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Odnoszc si do czwartego pytania, uprzejmie wyjaniam, i przedmiotowy program zakada stworzenie sieci sprawnych pocze autostradowych, drg ekspresowych i drg krajowych, jak i remont ju istniejcych, oraz podnoszenie ich standardu poprzez zmian parametrw technicznych. Zasadniczym celem podejmowanych dziaa jest stworzenie sieci drogowej o znacznie wyszych ni obecnie parametrach uytkowych, w tym powstanie zasadniczego szkieletu drg o duej przepustowoci stanowicych sie pocze pomidzy najwikszymi orodkami gospodarczymi kraju. Na skutek realizacji planu inwestycyjnego oraz dziaa prewencyjnych w znacznym stopniu wzronie rwnie poziom bezpieczestwa ruchu drogowego. Wskazane odcinki autostrad i drg ekspresowych dotycz zada obejmujcych budow drg po nowym ladzie, a wic nowych odcinkw na sieci drg krajowych. Oprcz tych odcinkw istnieje caa pozostaa sie drg krajowych, ktra moe by wykorzystana przy okazji organizacji turnieju Euro 2012. Naley wskaza, e inwestycje drogowe istotne dla organizacji turnieju naowego Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012 zostay wymienione w Harmonogramie przedsiwzi infrastrukturalnych zwizanych z organizacj UEFA Euro 2012 tzw. masterplanie opracowanym przez ministra sportu i turystyki. W dokumencie tym wymieniono m.in. zadania, ktre uznano za kluczowe pod ktem budowy sieci drg w zwizku z organizacj Euro 2012. Do zada tych nale odcinki drg czce miasta, w ktrych maj odby si mecze ME 2012, oraz odcinki przygraniczne. Obecnie trwaj prace na przedmiotowych zadaniach. Ponadto planowana jest nowelizacja ustawy o szczeglnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie drg publicznych. Przedmiotowy projekt zakada zmiany majce na celu uzyskanie przejezdnoci drg przed rozpoczciem Euro 2012. Zapewnienie przejezdnoci budowanych tras umoliwi kibicom szybszy dojazd na mecze, pomidzy miastami, ktre s gospodarzami ME, tj. Warszaw, Gdaskiem, Poznaniem i Wrocawiem. Naley rwnie zaznaczy, i w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zosta powoany Zesp do spraw Mistrzostw Europy w Pice Nonej Euro 2012, ktrego zadaniem jest bieca koordynacja prac oraz rozwizywanie problemw wystpujcych w zwizku z przygotowaniami inwestycji. Resort transportu realizuje przed mistrzostwami UEFA Euro 2012 plan inwestycyjny obejmujcy budow autostrad, rozbudow regionalnych portw lotniczych, inwestycje kolejowe, taboro-

1104 we i projekty w zakresie transportu miejskiego. Aktualnie nie wystpuj przesanki do stwierdzenia, e proces przygotowa do ME jest zagroony. Instytucje odpowiedzialne za realizacj projektw wykazuj du aktywno, a wszystkie dziaania s cile monitorowane przez resort transportu w ramach cyklicznych spotka zespou oraz kontaktw roboczych umoliwiajcych biece reagowanie na pojawiajce si problemy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posw Maksa Kraczkowskiego i Tomasza Latosa w sprawie nieprzyznania Telewizji Trwam koncesji na nadawanie naziemnej telewizji cyfrowej (1157)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jerzego Borkowskiego w sprawie budowy obwodnicy miasta Zawiercia w woj. lskim (1159)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanym do prezesa Rady Ministrw pismem dotyczcym interpelacji nr SPS-023-1157/12 posw Maksa Kraczkowskiego i Tomasza Latosa w sprawie nieprzyznania Telewizji Trwam koncesji na nadawanie naziemnej telewizji cyfrowej z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw nie jest waciwy do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczce decyzji administracyjnych podejmowanych przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest bowiem niezalenym od administracji rzdowej konstytucyjnym organem pastwowym waciwym w sprawach radiofonii i telewizji, ktrego zadania, tryb dziaania, sposb powoywania i odwoywania jej czonkw i stawiane wobec nich wymagania zostay okrelone w art. 213215 Konstytucji RP oraz w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Z powaaniem Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na zapytanie posa Jerzego Borkowskiego, przekazane przy pimie z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1159/12, w sprawie budowy obwodnicy miasta Zawiercie w woj. lskim przedstawiam nastpujce informacje. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 jest drugim redniookresowym dokumentem programowym w sektorze infrastruktury drg krajowych. Zakres rzeczowy zawarty w programie musia jednak zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa, w zwizku z czym interesujca pana posa inwestycja nie zostaa ujta w programie. Jednoczenie informuj, e program w zaczniku nr 3 zawiera kryteria jego aktualizacji o projekty obwodnic, a mianowicie: 1) redniodobowy ruch pojazdw w cigu drogi krajowej przewysza redni dla sieci drg krajowych zgodnie ze stanem obecnym i przewidywanym do 2020 r.; 2) lokalizacja w cigu drogi krajowej klasy GP; 3) zakres wspnansowania prac przygotowawczych oraz realizacji przez jednostk samorzdu terytorialnego; 4) stan prac przygotowawczych; 5) zapewnienie pynnoci ruchu w caym cigu drogowym stopie realizacji celu; 6) zapewnienie obsugi specjalnych stref ekonomicznych; 7) zadanie realizowane w ramach kontraktw terytorialnych zawieranych przez MRR; 8) przygotowanie przez waciwy samorzd lokalny programu ochrony przed zabudow terenw przylegych do obwodnicy. Nadmieniam, i zgodnie z zaoeniami programu do realizacji zostan przyjte obejcia miejscowoci, w granicach ktrych przebiegaj drogi krajowe o najwikszym nateniu ruchu. Realizacja powyszego zadania bdzie moliwa po wpisaniu go do programu i zapewnieniu rde nansowania. Ostateczn decyzj o dopisaniu konkretnego zadania do programu podejmowa bdzie Rada Ministrw podczas aktualizacji lub zmiany programu. Jednoczenie informuj, i Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wielolet-

1105 nich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Naley podkreli, i warunkiem koniecznym jest, aby inwestycja zgoszona do realizacji w ramach programu speniaa wymogi formalnoprawne. W przypadku uzyskania przez kilka zada tej samej oceny decydujcym kryterium przesdzajcym o wyborze danego zadania bdzie zakres wspnansowania danej inwestycji przez odpowiedni jednostk samorzdu terytorialnego. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
ministra pracy i polityki spoecznej na interpelacj pose Marii Nowak w sprawie ratykowania przez rzd RP Konwencji Narodw Zjednoczonych o prawach osb niepenosprawnych (1161)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jacka Sasina w sprawie budowy obwodnicy Marek (1162)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pose Marii Nowak w sprawie Konwencji o prawach osb niepenosprawnych uprzejmie informuj, e w 2011 r. sporzdzone zostay dokumenty niezbdne do ratykacji tej konwencji przez Polsk. Po uzgodnieniu z resortami w lipcu 2011 r. zostay one przedoone komitetowi Rady Ministrw celem akceptacji przed przedstawieniem Radzie Ministrw i Sejmowi RP. Ratykacja konwencji zyskaa poparcie wszystkich resortw, partnerw spoecznych oraz organizacji osb niepenosprawnych. W zwizku z poruszeniem przez ministra nansw sprawy wtpliwoci co do skutkw nansowych ratykacji konwencji wniosek ministra pracy i polityki spoecznej nie zosta rozpatrzony przez komitet Rady Ministrw przed wyborami parlamentarnymi w padzierniku 2011 r. Zaktualizowany w styczniu br. wniosek ratykacyjny wymaga dodatkowego uzgodnienia, poniewa minister nansw podtrzyma stanowisko w sprawie skutkw nansowych ratykacji. Niezwocznie po osigniciu porozumienia wszczta zostanie formalna procedura ratykacji konwencji. Z powaaniem Minister Wadysaw Kosiniak-Kamysz Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posa Jacka Sasina przekazan przy pimie, znak: SPS-023-1162/12, z dnia 24 stycznia 2012 r. w sprawie budowy obwodnicy Marek uprzejmie przedstawiam ponisze wyjanienia. Budow drogi S8 Radzymin Marki stanowic obwodnic Marek ujto w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015 uchwalonym przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Aktualnie Oddzia Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych w Warszawie przygotowuje si do przeprowadzenia ogoszonego w dniu 1 lutego br. przetargu na wykonanie koncepcji programowej obwodnicy Marek. Nastpnym przedsiwziciem bdzie ogoszenie przetargu na projekt i budow (system zaprojektuj i zbuduj). Ponadto informuj, i w dniu 5 grudnia 2011 r. wydana zostaa decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj przedsiwzicia. Kolejn decyzj administracyjn bdzie wydanie przez wojewod mazowieckiego zezwolenia na realizacj inwestycji ustalajcego szczegow lokalizacj drogi i zatwierdzajcego granice inwestycji. Realizacja przedmiotowej inwestycji bdzie moliwa pod warunkiem uzyskania wymaganych decyzji administracyjnych i zapewnienia penego nansowania. Natomiast rozpoczcie jej realizacji w br. nie jest moliwe m.in. ze wzgldu na aktualny stan prac przygotowawczych. Nadmieniam, i Program budowy drg krajowych na lata 20112015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w Wieloletnich Ramach Finansowych Unii Europejskiej na lata 2014 2020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych do zakresu rzeczowego programu. Chciabym zapewni, i resort transportu na bieco analizuje planowane wydatki na zadania inwestycyjne, tak aby w chwili pozyskania rodkw nansowych mona byo jak najszybciej je wykorzysta na najpilniejsze zadania. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 10 lutego 2012 r.

1106 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Witolda Pahla w sprawie niejasnoci zwizanych z podatkiem od rodkw transportowych, ktre mog spowodowa utrat przez gminy czci rodkw pieninych z tego rda (1164)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 24 stycznia 2012 r., nr SPS-023-1164/12, przekazujce interpelacj posa Witolda Pahla w sprawie niejasnoci zwizanych z podatkiem od rodkw transportowych, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. W myl art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z pn. zm.) zwalnia si od podatku od rodkw transportowych rodki transportowe stanowice zapasy mobilizacyjne, pojazdy specjalne oraz pojazdy uywane do celw specjalnych w rozumieniu przepisw o ruchu drogowym. Pojazd specjalny zdeniowany zosta w art. 2 pkt 36 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.). Zgodnie z tym przepisem pojazd specjalny to pojazd samochodowy lub przyczepa przeznaczone do wykonywania specjalnej funkcji, ktra powoduje konieczno dostosowania nadwozia lub posiadania specjalnego wyposaenia; w pojedzie tym mog by przewoone osoby i rzeczy zwizane z wykonywaniem tej funkcji. W zaczniku nr 4 do rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 27 wrzenia 2003 r. w sprawie szczegowych czynnoci organw w sprawach zwizanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorw dokumentw w tych sprawach (Dz. U. z 2007 r. Nr 137, poz. 968, z pn. zm.), zatytuowanym Klasykacja pojazdw, okrelone s rodzaje pojazdw. Zgodnie z 11 ust. 2 pkt 23 zacznika nr 1 do rozporzdzenia w dowodzie rejestracyjnym w rubryce Rodzaj pojazdu wpisuje si rodzaj pojazdu zgodnie z klasykacj. Biorc zatem powysze pod uwag, naley stwierdzi, e ustalenia w zakresie zakwalikowania pojazdu jako specjalny, bdce podstaw do zastosowania zwolnienia na podstawie przepisw podatkowych, dokonuje si na podstawie przepisw Prawa o ruchu drogowym. Z przepisw tych wynika, e rodzaj pojazdu jest uwidoczniony w dowodzie rejestracyjnym pojazdu. W konsekwencji, jeeli wpis w dowodzie rejestracyjnym klasykuje rodek transportowy jako pojazd specjalny, to taki przedmiot opodatkowania jest zwolniony z podatku od rodkw transportowych.

Organ podatkowy zobowizany jest respektowa ustalenia zawarte w dowodzie rejestracyjnym, ktry jest dokumentem urzdowym korzystajcym z domniemania zgodnoci z prawd. Zgodnie bowiem z art. 194 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.) dokumenty urzdowe sporzdzone w formie okrelonej przepisami prawa przez powoane do tego organy wadzy publicznej stanowi dowd tego, co zostao w nich urzdowo stwierdzone. Zgodnie jednak z zasad prawdy obiektywnej, wyraon w art. 122 ordynacji, w toku postpowania organy podatkowe s zobowizane podejmowa wszelkie niezbdne dziaania w celu wyjanienia wszystkich istotnych w sprawie okolicznoci oraz dokadnego, penego i obiektywnego ustalenia stanu faktycznego. Na podstawie art. 180 1 i art. 187 1 ordynacji organ podatkowy jest obowizany zebra i w sposb wyczerpujcy rozpatrzy cay materia dowodowy, a jako dowd naley dopuci wszystko, co moe przyczyni si do wyjanienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. Dla wymiaru podatku od rodkw transportowych jednoznaczne ustalenie faktw jest konieczne, jak wynika bowiem z przywoanych przepisw, o zwolnieniu z podatku decyduje wystpienie okrelonego stanu faktycznego, a nie jego potwierdzenie w urzdowym dokumencie. Bdne okrelenie rodzaju rodka transportowego w dowodzie rejestracyjnym nie moe skutkowa opodatkowaniem takiego pojazdu wbrew postanowieniom ustawy w tym zakresie. Std te w razie wtpliwoci co do rodzaju pojazdu wynikajcego z dowodu rejestracyjnego organ podatkowy powinien przeprowadzi postpowanie w celu dokadnego wyjanienia sprawy. Moc dowodowa dokumentu urzdowego moe by bowiem obalona w wyniku podjcia dziaa polegajcych na przeprowadzeniu dowodu przeciwko jego treci zgodnie z art. 194 3 ordynacji. Domniemanie zgodnoci z prawd tego dowodu jest bowiem domniemaniem wzruszalnym, a w przypadku skutecznego przeprowadzenia przeciwdowodu dokument urzdowy nie moe by traktowany jako dowd w sprawie. Na uwadze mie jednak naley, e uznanie wyszej wartoci dowodowej kontrdowodu w stosunku do dokumentu urzdowego jest dopuszczalne jako wyjtek od reguy. Wnioski pynce z oceny takich dowodw musz by wic jednoznaczne i w oczywisty sposb wskazywa na wadliw klasykacj pojazdu w dowodzie rejestracyjnym. Powysze jest zgodne z tez zawart w wyrokach Naczelnego Sdu Administracyjnego: z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 1914/09, oraz z dnia 13 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 1599, e o tym, czy pojazd korzysta ze zwolnienia od podatku od rodkw transportowych jako pojazd specjalny na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opatach lokalnych, decyduje wycznie to, czy mie-

1107 ci si on w denicji zamieszczonej w art. 2 pkt 36 Prawa o ruchu drogowym. Biorc pod uwag powysze, naley uzna, e nie zachodzi konieczno wprowadzenia innego brzmienia art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opatach lokalnych. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj posa Witolda Pahla w sprawie wykonywania kary mierci na Biaorusi (1165)

szone w kontekcie wyrokw zarwno na Dzmitryja Kanawaaua i Uadisawa Kawaloua, jak i Ihara Myalika, Aleha Hryshkautsou i Andreia Burdyka oraz w zwizku ze wiatowym dniem przeciwko karze mierci. UE zwrcia uwag na nieodwracalno kary, ktra staje si szczeglnie okrutna w przypadku potencjalnej pomyki wymiaru sprawiedliwoci. Rwnie forum ONZ i Rady Europy stao si platform do wygaszania sprzeciwu wobec stosowania kary mierci na Biaorusi. We wrzeniu 2011 r. w swym raporcie wysoka komisarz NZ ds. praw czowieka wezwaa do zniesienia kary mierci na Biaorusi. Na wniosek strony polskiej w grudniu 2011 r. Komitet Ministrw RE wyrazi ubolewanie z powodu wyrokw kary mierci skazujcych domniemanych sprawcw ataku na metro w Misku. Zwrci uwag, e sprawiedliwo nie bdzie osignita poprzez mier kolejnych ludzi. Wezwa rwnie do wprowadzenia moratorium na ww. kar. Naley zaznaczy, e bez wprowadzenia moratorium na kar mierci nie bdzie moliwe wznowienie dialogu z parlamentem Biaorusi przez Zgromadzenia Parlamentarne RE. MSZ nie bdzie zaprzestawa dziaa majcych na celu przekonanie wadz Biaorusi do zniesienia kary mierci. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Witolda Pahla w sprawie moliwoci udzielenia wsparcia dzieciom wojny (1167)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Witolda Pahla (pismo nr SPS-023-1165/12 z dnia 24 stycznia br.) w sprawie wykonania kary mierci na Biaorusi uprzejmie informuj: Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP podejmuje szereg dziaa w celu zwrcenia uwagi wiatowej opinii publicznej na problem kary mierci na Biaorusi oraz wpynicia na wprowadzenie moratorium na kar mierci w tym pastwie. Dziki polskiej inicjatywie w ubiegym roku kwestia kary mierci na Biaorusi bya obecna m.in. na forach instytucji midzynarodowych. Wysoka przedstawiciel UE Catherine Ashton wydaa owiadczenie, wzywajce Biaoru do wprowadzenia moratorium na kar mierci, zaznaczajc, e jest to nieludzka i okrutna kara i e UE sprzeciwia jej si bez wzgldu na okolicznoci. Zwrcia rwnie uwag, e Biaoru jest jedynym europejskim krajem nadal stosujcym ten wymiar kary. Rwnie w zwizku ze wiatowym dniem przeciwko karze mierci (10 padziernika) wysoka przedstawiciel UE Catherine Ashton oraz sekretarz generalny Rady Europy Thorbjrn Jagland podkrelili we wsplnym owiadczeniu, e kara mierci nie wpywa na spadek liczby brutalnych przestpstw. Potpili stosowanie kary mierci na Biaorusi, w tym dwa wyroki wykonane w czerwcu 2011 r. Zwrcili rwnie uwag na brak dostpu rodzin do informacji na temat bliskich poddanych karze mierci na Biaorusi. Wezwali do wprowadzenia moratorium na kar jako pierwszego kroku w kierunku cakowitego jej zniesienia. Unia Europejska na forum Staej Rady OBWE kierowaa liczne apele dotyczce zniesienia kary mierci na Biaorusi. Powysze apele zostay wygo-

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na przesan przez Pani Marszaek przy pimie z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1167/12, interpelacj posa Witolda Pahla w sprawie wiadcze pieninych dla maoletnich oar wojny 19391945, uprzejmie przedstawiam, co nastpuje. Kwestia przyznania wiadcze pieninych dla osb, ktre jako maoletnie podlegay represjom okresu wojny, stanowia przedmiot prac parlamentarnych Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej kilku ju kadencji. W latach 19961997 w Senacie III kadencji prowadzone byy prace nad projektem ustawy o wiadczeniu dla maoletnich oar wojny 19391945, drug prb uregulowania tej kwestii by wniesiony w 1999 r. przez

1108 prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o wiadczeniu pieninym przysugujcym maoletnim oarom wojny 19391945 za wykonywanie pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy i Zwizku Socjalistycznych Republik Radzieckich. W Sejmie IV kadencji trway z kolei prace nad senackim projektem ustawy o wiadczeniu pieninym dla maoletnich oar wojny 19391945 (druk nr 1670), a w Sejmie V kadencji nad poselskimi projektami ustaw o wiadczeniu pieninym dla maoletnich oar wojny (druki nr 1019 i 1022). Wszystkie wspomniane projekty nie zyskay aprobaty wczesnych parlamentarzystw, zwaszcza z uwagi na brak precyzyjnej denicji maoletniej oary wojny i wynikajc z tego niemono oszacowania kosztw wejcia w ycie proponowanych rozwiza. Kwestia przyznania wiadcze dla maoletnich oar wojny bya take przedmiotem wniesionego w ostatniej VI kadencji parlamentu poselskiego projektu ustawy o wiadczeniu pieninym dla maoletnich oar wojny 19391945 oraz o zmianie niektrych innych ustaw (druk sejmowy nr 634). Stanowisko Rady Ministrw wobec tego projektu byo negatywne, przede wszystkim z uwagi na trudn sytuacj budetow, ktra uniemoliwiaa wprowadzenie proponowanych w projekcie rozwiza. Majc na uwadze powysze, a take biorc pod uwag bardzo licznie zgaszane postulaty dotyczce zadouczynienia za krzywdy doznane w okresie wojny i po wojnie oraz stan budetu pastwa, pragn uprzejmie poinformowa, e brak jest moliwoci podjcia dziaa zmierzajcych do przyznania wiadcze pieninych dla maoletnich oar wojny. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Boenny Bukiewicz w sprawie braku rozporzdzenia dotyczcego funkcjonowania rodzinnych domw pomocy (1168)

jcego rozporzdzenia w sprawie rodzinnych domw pomocy. Wprawdzie ta forma wiadczenia usug opiekuczych w postaci rodzinnego domu pomocy zostaa wprowadzona do ustawy o pomocy spoecznej w 2002 r., jednak do tej pory nie cieszya si zbytni popularnoci. Wedug danych Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej w 2011 r. w Polsce funkcjonowao jedynie 8 rodzinnych domw pomocy, w ktrych przebywao 50 osb. Niewielkie dowiadczenia w tym zakresie wyduyy dyskusj specjalistw w tym zakresie, jednak ich zdaniem ta forma usug opiekuczych w postaci rodzinnego domu pomocy powinna by na wiksz skal prb budowania w systemie pomocy spoecznej ogniwa poredniego pomidzy usug opiekucz wiadczon w miejscu zamieszkania a caodobow placwk specjalistycznego wsparcia, jak jest dom pomocy spoecznej. Struktura spoeczna, rosnca liczba osb starszych i niepenosprawnych wymagajcych pomocy i opieki wywouje potrzeb tworzenia maych, kameralnych, opartych na zasadach partnerstwa porednich form wsparcia, zwaszcza dla osb starszych i niepenosprawnych intelektualnie, ktre maj problemy z samodzieln egzystencj, a nie wymagaj jeszcze umieszczenia w domu pomocy spoecznej. Obecnie przygotowany projekt rozporzdzenia znajduje si w konsultacjach midzyresortowych i z partnerami spoecznymi. Mam nadziej, e do poowy marca uda si zakoczy proces legislacyjny i bd mg podpisa nowe rozporzdzenie w drugiej poowie marca br. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Piotra van der Coghena w sprawie skargi wniesionej przez samotn matk na rzekomo niesuszne pozbawienie jej alimentw i zasiku rodzinnego (1170)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Boenny Bukiewicz, otrzyman przy pimie z dnia 24 stycznia br., znak: SPS-023-1168/12, w sprawie rozporzdzenia w sprawie rodzinnych domw pomocy, wyjaniam. Ubiegoroczna nowelizacja ustawy o pomocy spoecznej wprowadzia zmian do art. 52 ust. 2, w konsekwencji wymuszajc zmian dotychczas obowizu-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na wystpienie Pani Marszaek z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1170/12, przekazane przez Kancelari Prezesa Rady Ministrw pismem z dnia 26 stycznia 2012 r., dotyczce interpelacji posa Piotra van der Coghena w sprawie wysokoci kryterium dochodowego uprawniajcego do zasiku rodzinnego oraz kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadcze z funduszu alimentacyjnego, uprzejmie informuj.

1109 Od szeregu lat polski system wsparcia materialnego rodzin z dziemi na utrzymaniu, nansowany z budetu pastwa, kierowany jest do rodzin o niskich dochodach. W systemie tym podstawow rol peni wiadczenia rodzinne przyznawane na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, pz. 992, z pn. zm.) s to zasiki rodzinne z dodatkami oraz wiadczenia opiekucze, za rol uzupeniajc peni wiadczenia z funduszu alimentacyjnego. Kryterium dochodowe uprawniajce do zasikw rodzinnych wynosi 504,00 z netto na osob, a w przypadku rodzin wychowujcych dziecko niepenosprawne kryterium to podwyszone jest do 583 z netto. Natomiast przy ubieganiu si o wiadczenia z funduszu alimentacyjnego kryterium dochodowe, zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz. U. Nr 192, poz. 1378, z pn. zm.) wynosi 725 z netto na osob w rodzinie osoby uprawnionej. Zatem kryterium uprawniajce do wiadcze z funduszu alimentacyjnego jest o 43% wysze od podstawowego kryterium dochodowego uprawniajcego do zasiku rodzinnego. Tak wic warunki przyznania prawa do wiadcze z funduszu alimentacyjnego s znaczco preferencyjne ni warunki przyznawania prawa do wiadcze rodzinnych, ktre to adresowane s do wielokrotnie wikszej grupy rodzin z dziemi na utrzymaniu. W zwizku z powyszym nie przewiduje si podwyszenia kryterium dochodowego uprawniajcego do wiadcze z funduszu alimentacyjnego. Werykacja kwot wiadcze rodzinnych i wysokoci kryteriw dochodowych, zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z pn. zm.), odbywa si co trzy lata, z uwzgldnieniem wynikw bada progu wsparcia dochodowego rodzin. Prg wsparcia dochodowego rodzin bada i przedstawia Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. Ostatnia werykacja bya przeprowadzona w 2009 r., w wyniku ktrej Rada Ministrw podja decyzj o podwyszeniu od 1 listopada 2009 r. wysokoci zasiku rodzinnego (wzrs o ponad 42%) oraz wysokoci wiadczenia pielgnacyjnego (wzroso o ok. 24%). Kolejna werykacja kwot wiadcze rodzinnych i wysokoci kryteriw dochodowych uprawniajcych do zasikw rodzinnych, zgodnie z art. 18 ustawy o wiadczeniach rodzinnych, bdzie przeprowadzona 1 listopada 2012 r. Nie zostay podwyszone kryteria dochodowe uprawniajce do wiadcze rodzinnych, co zwizane byo z istotnym wzrostem wydatkw na wiadczenia rodzinne w wyniku podwyszenia kwot zasiku rodzinnego i wiadczenia pielgnacyjnego (wzrost wydatkw o ponad l mld z w skali roku) oraz trudn sytuacj budetu pastwa. Pomimo niepodwyszenia kwot kryteriw dochodowych uprawniajcych do wiadcze rodzinnych zmiany, ktre weszy w ycie w latach 2009 2010, znacznie zwikszaj wielko rodkw kierowanych do rodzin korzystajcych ze wiadcze rodzinnych. Wzrost wysokoci zasiku rodzinnego oznacza bowiem rwnie wzrost kwoty dopuszczalnego przekroczenia wysokoci kryteriw dochodowych bez utraty prawa do wiadcze rodzinnych dla rodzin, ktre ju korzystaj z tych wiadcze. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o wiadczeniach rodzinnych, w przypadku gdy dochd rodziny w przeliczeniu na osob w rodzinie lub dochd osoby uczcej si przekracza kwot uprawniajc dan rodzin lub osob uczc si do zasiku rodzinnego o kwot nisz lub rwn kwocie odpowiadajcej najniszemu zasikowi rodzinnemu przysugujcemu w okresie, na ktry jest ustalany, zasiek rodzinny przysuguje, jeeli przysugiwa w poprzednim okresie zasikowym (np. dla czteroosobowej rodziny wychowujcej dziecko niepenosprawne dochd rodziny moe by wyszy o 272 z). W przypadku przekroczenia kryterium dochodowego w kolejnym roku kalendarzowym zasiek rodzinny nie przysuguje. Od 1 stycznia 2010 r., na podstawie art. 13 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektrych ustaw zwizanych z realizacj wydatkw budetowych (Dz. U. Nr 219, pz. 1706), zostao zniesione kryterium dochodowe przy ubieganiu si o prawo do wiadczenia pielgnacyjnego, przysugujcego m.in. rodzicom opiekujcym si dzieckiem niepenosprawnym wymagajcym szczeglnej pielgnacji (wskazania co do koniecznoci staej lub dugotrwaej opieki lub pomocy innej osoby w zwizku ze znacznie ograniczon moliwoci samodzielnej egzystencji oraz koniecznoci staego wspudziau na co dzie opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji), ktrzy w zwizku z t opiek zrezygnowali z pracy lub jej nie podejmuj. Z powaaniem Podsekretarz stanu Marek Bucior Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra van der Coghena w sprawie koniecznej inwestycji drogowej w miejscowoci Goleniowy w gm. Szczekociny (1171)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Piotra Van der Coghena z dnia 06 grudnia 2011 r., przesan przy pimie z dnia

1110 24 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1171/12, w sprawie moliwoci ujcia w planach inwestycyjnych modernizacji drogi krajowej nr 78 na odcinku zabudowanym oraz budowy chodnika w miejscowoci Goleniowy w gminie Szczekociny, przedstawiam nastpujce stanowisko. Zgodnie z sugestiami Urzdu Miasta i Gminy Szczekociny w ostatnich latach Oddzia Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad w Katowicach wykona szereg prac zmniejszajcych ryzyko utraty zdrowia i ycia kierowcw, jak rwnie pieszych. Informuj, i na przedmiotowym odcinku drogi krajowej obowizuje ograniczenie prdkoci do 50 km/h lub 60 km/h wynikajce ze znakw: teren zabudowany (D-42). W 2010 r. w celu poprawy poziomu bezpieczestwa ruchu w miejscowoci Goleniowy zainstalowane zostao stacjonarne urzdzenie rejestrujce naruszenia przepisw ruchu drogowego przez kierowcw pojazdw. Dodatkowo na ww. odcinku drogi krajowej nr 78 nad przejciem dla pieszych zainstalowany zosta znak ostrzegawczy pulsacyjny D-6 oraz uregulowano pobocze, ktre umoliwia pieszym poruszanie si wzdu drogi. Powysze zadania O/GDDKiA w Katowicach wykona w ramach rodkw przeznaczonych na biece utrzymanie drg. Jednoczenie informuj, i ww. zadanie inwestycyjne nie zostao uwzgldnione w Programie budowy drg krajowych na lata 20112015 uchwalonym przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 2011 2015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych do zakresu rzeczowego programu. Odnoszc si do postulowanej budowy chodnika w miejscowoci Goleniowy, informuj, i przedmiotowe zadanie zostanie rozpatrzone jako propozycja do ujcia w planie budowy cigw pieszo-rowerowych tworzonym przez GDDKiA dla obszaru caego kraju. Z chwil zapewnienia nansowania zadania niezwocznie podjte zostan prace przygotowawczo-projektowe w celu realizacji wnioskowanej inwestycji. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - z upowanienia ministra na interpelacj pose Wandy Nowickiej w sprawie niepodejmowania przez rzd RP krokw w zwizku z wyrokiem skazujcym by premier Ukrainy Juli Tymoszenko, a take skandalicznym procesem i szykanami, jakim poddawana jest w wizieniu (1172)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Wandy Nowickiej (pismo nr SPS-023-1172/12 z dnia 24 stycznia br.) w sprawie niepodejmowania przez rzd RP krokw w zwizku z wyrokiem skazujcym by premier Ukrainy Juli Tymoszenko, a take skandalicznym procesem i szykanami, jakim poddawana jest w wizieniu, uprzejmie informuj. Polska bya pierwszym krajem, ktry zareagowa na aresztowanie byej premier. W dniu 5 sierpnia 2011 r. Ministerstwo Spraw Zagranicznych wydao owiadczenie poniszej treci: Wyraamy zaniepokojenie decyzj Peczerskiego Sdu Okrgowego w Kijowie o tymczasowym aresztowaniu Julii Tymoszenko. Uwaamy, i jest to zbyt pochopny i drastyczny rodek przymusu bezporedniego zastosowany wobec b. premier za niestosowanie si do procedur sdowych i tym samym utrudnianie ledztwa. Mamy nadziej, i Julia Tymoszenko zostanie jak najszybciej wypuszczona z aresztu, a proces wobec byej premier bdzie przebiega z zachowaniem europejskich standardw. Polska jako prezydencja UE podejmie w tej sprawie rozmowy zarwno z partnerami unijnymi (wysoka przedstawiciel Catherine Ashton), jak i przedstawicielami najwyszych wadz ukraiskich (prezydent Wiktor Janukowycz, minister SZ Kostiantyn Hryszczenko). Po wyroku skazujcym, w dniu 11 padziernika 2011 r. Ministerstwo Spraw Zagranicznych wydao owiadczenie nastpujcej treci: Polska konsekwentnie wspieraa i wspiera nard ukraiski w jego europejskim wyborze. Europejskie aspiracje Ukrainy oznaczaj rwnie konieczno umacniania i stosowania norm i standardw waciwych dla porzdku politycznego i spoecznego Unii Europejskiej. Polska, podobnie jak caa Unia Europejska i jej kraje czonkowskie, z niepokojem obserwuje przebieg procesu byej premier Ukrainy pani Julii Tymoszenko. Sposb prowadzenia procesu, jak i dzisiejszy wyrok skazujcy, stanowi przykad upolityczniania ukraiskiego wymiaru sprawiedliwoci. Powanie zosta nadszarpnity wizerunek Ukrainy jako kraju, ktry dokonuje fundamentalnej transformacji proeuropejskiej. Polska wielokrotnie, tak na forum Unii Europejskiej, jak i w bezporednich kontaktach z wadzami Ukrainy podkrelaa, e naley uczyni wszystko, aby proces ten mia charakter uczciwy i przejrzysty

1111 oraz by prowadzony z poszanowaniem wszelkich praw przysugujcych osobie oskaronej. Dalsze postpowanie w tej sprawie wyranie pokae, czy Ukraina przyblia si, czy te oddala od deklarowanego przez jej wadze i cieszcego si wsparciem spoecznym celu, ktrym jest integracja europejska. Oba owiadczenia zostay zamieszczone na stronie internetowej ministerstwa. Ponadto pragn poinformowa, e prezydent, premier oraz minister spraw zagranicznych RP wielokrotnie podnosili kwesti Julii Tymoszenko oraz pozostaych czonkw jej administracji w kontaktach z wadzami ukraiskimi oraz przedstawicielami Unii Europejskiej i pastw czonkowskich UE, w tym m.in.: 5 sierpnia 2011 r. minister spraw zagranicznych Radosaw Sikorski odby rozmow telefoniczn z pani Catherine Ashton, wysok przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczestwa; 9 sierpnia 2011 r. minister Radosaw Sikorski przeprowadzi rozmow telefoniczn z byym wicepremierem w rzdzie Julii Tymoszenko, Hryhorijem Nemyri; druga taka rozmowa miaa miejsce w dniu 19 grudnia 2011 r.; 9 sierpnia 2011 r. razem z ministrami spraw zagranicznych Grupy Wyszehradzkiej wydali wsplne owiadczenie w sprawie aresztowania Julii Tymoszenko; 3031 sierpnia 2011 r. kwestia aresztowania pani premier zostaa podjta w rozmowie prezydenta Bronisawa Komorowskiego z prezydentem Wiktorem Janukowyczem podczas jego wizyty w Polsce, a nastpnie podczas trjstronnego spotkania prezydentw Polski, Ukrainy i Niemiec we Wrocawiu w dniu 15 listopada 2011 r.; 30 sierpnia 2011 r. premier Donald Tusk podczas swojej wizyty w Brukseli podj ten temat w rozmowach z przewodniczcym Parlamentu Europejskiego Jerzym Buzkiem oraz przewodniczcym Komisji Europejskiej Jos Manuelem Barroso; 17 wrzenia 2011 r. minister Radosaw Sikorski podczas spotkania Yalta European Strategy poruszy t spraw w rozmowach z ministrem SZ Ukrainy Kostiantynem Hryszczenko, ministrem SZ Szwecji Carlem Bildtem oraz komisarzem UE tefanem Fle; 30 wrzenia 2011 r. podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego premier Donald Tusk poruszy kwesti Julii Tymoszenko w rozmowie z prezydentem Wiktorem Janukowyczem. Nastpnie kwestia byej premier Julii Tymoszenko poruszana bya podczas praktycznie kadego spotkania prezydenta, premiera i ministra spraw zagranicznych RP z przedstawicielami UE i jej pastw czonkowskich, podczas ocjalnych i roboczych spotka z wadzami Ukrainy rnych szczebli, w roboczych kontaktach MSZ RP z Ambasad Ukrainy w Warszawie oraz Ambasady RP w Kijowie z MSZ Ukrainy. Chciabym zapewni pani pose, i Ministerstwo Spraw Zagranicznych bdzie z uwag ledzi spraw byej premier Julii Tymoszenko oraz stan demokracji i przestrzegania praw czowieka na Ukrainie. Jako ssiad i strategiczny sojusznik Ukrainy jestemy bowiem ze wszech miar zainteresowani umocnieniem si na Ukrainie zasad demokracji i przestrzeganiem praw czowieka, w tym domniemania niewinnoci i prawa do sprawiedliwego procesu sdowego. Przestrzeganie powyszych zasad oraz implementacja w yciu publicznym Ukrainy innych europejskich pryncypiw i standardw jest warunkiem sine qua non zblienia Ukrainy do Unii Europejskiej, co jest strategicznie wane z punktu widzenia polskich interesw. Kwestie te bdziemy podnosi w toku dalszych kontaktw z naszym ukraiskim partnerem, zwracajc uwag na negatywne konsekwencje, jakie niesie to dla Ukrainy. Bdziemy rwnie konsultowa i koordynowa nasze dziaania z wadzami Unii Europejskiej i jej pastw czonkowskich. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Jan Borkowski Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie systemu alarmowego na dzkim odcinku autostrady A2 (1181)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Tadeusza Tomaszewskiego, przekazan przy pimie z dnia 27 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1181/12, w sprawie systemu alarmowego na dzkim odcinku autostrady A2 uprzejmie informuj, e po interwencji ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej telefonia alarmowa na odcinku autostrady A2 Strykw Konin, zarzdzanym przez generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad, od dnia 20 stycznia 2012 r. dziaa przez ca dob. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r.

1112 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie zmian niektrych ustaw dotyczcych przeksztace wasnociowych nieruchomoci (1183)

Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Krzkay w sprawie uproszczenia przepisw dotyczcych zakupu wgla kamiennego bez akcyzy (1188)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Katarzyny Matusik-Lipiec z dnia 9 stycznia 2012 r. w sprawie zmian niektrych ustaw dotyczcych przeksztace wasnociowych nieruchomoci, przekazan przy pimie pana Marka Kuchciskiego, wicemarszaka Sejmu RP, z dnia 27 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1183/12, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Propozycje zawarte w procedowanym w ubiegej kadencji Sejmu RP projekcie (druk nr 3852) bdcym wynikiem prac prowadzonych przez Komisj Infrastruktury nad poselskimi projektami ustaw, o ktrych wspomina pani pose, rodziy dodatkowe skutki nansowe dla budetu pastwa, gdy proponoway przywrcenie uprawnie wygasych ju ponad 3 lata wstecz, a take rozszerzay krg osb uprawnionych. W obecnej sytuacji ekonomicznej pastwa nie jest wskazane przedkadanie propozycji rozwiza, ktre generowayby dodatkowe obcienia nansowe. Z uwagi na powysze resort transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie planuje podjcia prac legislacyjnych w zakresie zagadnie zwizanych z uprawnieniami najemcw tzw. byych mieszka zakadowych. W ocenie resortu 3-letni okres obowizywania regulacji art. 4 i 5 ww. ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o zmianie niektrych ustaw dotyczcych nabywania wasnoci nieruchomoci (Dz. U. Nr 157, poz. 1315) by wystarczajcy dla podjcia przez najemcw byych mieszka zakadowych czynnoci majcych na celu zoenie wniosku do sdu o stwierdzenie uprawnie do pierwokupu lokalu. Z powaaniem Podsekretarz stanu Piotr Stycze Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-1188/12 z dnia 27 stycznia 2012 r., dotyczce interpelacji posa pana Marka Krzkay w sprawie uproszczenia przepisw dotyczcych zakupu wgla kamiennego bez akcyzy, odnoszc si do poszczeglnych pyta pana posa, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Ad 1. Zgodnie z ustaw z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z pn. zm.) zuycie wyrobw wglowych do celw opaowych przez gospodarstwo domowe jest zwolnione od akcyzy. Sprzeday wyrobw wglowych dla gospodarstw domowych mog dokonywa producenci (np. kopalnie), importerzy, podmioty nabywajce wyroby wglowe wewntrzwsplnotowo oraz porednicy. Sprzeda wyrobw wglowych na terytorium kraju podmiotowi korzystajcemu ze zwolnienia od akcyzy, np. osobie prowadzcej gospodarstwo domowe, jest rwnie zwolniona od akcyzy, pod warunkiem e podmiot sprzedajcy te wyroby posiada status poredniczcego podmiotu wglowego, a do przemieszczanych wyrobw wglowych zostanie doczony dokument dostawy wystawiony przez ten podmiot. W oparciu o informacje przekazane przez podmiot nabywajcy wyroby wglowe bez akcyzy poredniczcy podmiot wglowy okrela w dokumencie dostawy m.in. przeznaczenie wyrobw wglowych uprawniajce do korzystania ze zwolnienia od akcyzy. Podpis podmiotu nabywajcego wyroby wglowe zoony na tym dokumencie potwierdzajcy ich odbir stanowi jednoczenie potwierdzenie przeznaczenia wyrobw wglowych okrelonego w dokumencie dostawy. W zwizku powyszym skadanie odrbnych owiadcze w tym zakresie jest nieuzasadnione i nie znajduje podstaw w przepisach ustawy o podatku akcyzowym. Naley doda, e uzyskanie statusu poredniczcego podmiotu wglowego wymaga jedynie pisemnego powiadomienia waciwego naczelnika urzdu celnego o zamiarze rozpoczcia dziaalnoci gospodarczej jako poredniczcy podmiot wglowy. W wietle przepisw ustawy o podatku akcyzowym osoba prowadzca gospodarstwo domowe moe odebra nabyte wyroby wglowe osobicie lub za porednictwem osoby, ktra j reprezentuje. Umocowanie do dziaania w imieniu gospodarstwa domowego moe mie form pisemnego upowanienia osoby prowadzcej gospodarstwo domowe, a przepisy akcyzowe nie wymagaj jego notarialnego potwierdzenia. Kwestie reprezentacji reguluj w szczeglnoci przepisy Kodeksu cywilnego, a ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym nie zawiera odrbnych regulacji w tym zakresie.

1113 Ad 2. Z uwagi na bardzo szeroki zakres zwolnie od akcyzy przewidziany dla wyrobw wglowych w ustawie o podatku akcyzowym pobr akcyzy dotyczy stosunkowo wskiej grupy podmiotw. Sposb poboru akcyzy od wyrobw wglowych reguluje art. 21a i 78 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy. Podmioty obowizane do zapaty akcyzy skadaj waciwemu naczelnikowi urzdu celnego deklaracje podatkowe wedug ustalonego wzoru oraz obliczaj i wpacaj akcyz na rachunek waciwej izby celnej za miesiczne okresy rozliczeniowe, w terminie do 25. dnia przypadajcego w drugim miesicu od miesica, w ktrym powsta obowizek podatkowy, a w przypadku gdy podatnik nabywa wewntrzwsplnotowo wyroby akcyzowe z akcyz zapacon na terytorium pastwa czonkowskiego na potrzeby wykonywanej dziaalnoci gospodarczej na terytorium kraju, jest obowizany bez wezwania organu podatkowego zoy waciwemu naczelnikowi urzdu celnego deklaracj uproszczon, wedug ustalonego wzoru, oraz obliczy akcyz i dokona jej zapaty na terytorium kraju, na rachunek waciwej izby celnej, w terminie 10 dni, liczc od dnia powstania obowizku podatkowego. Ministerstwo Finansw nie przewiduje obecnie zmiany powyszego sposobu poboru akcyzy. Ad 3. Informacje o praktycznym stosowaniu przepisw podatkowych dotyczcych podatku akcyzowego od wyrobw wglowych s przedmiotem biecych analiz w Ministerstwie Finansw. Na podstawie wypywajcych z nich wnioskw Ministerstwo Finansw pracuje nad wprowadzeniem korekt w przepisach wykonawczych do ustawy o podatku akcyzowym dotyczcych wyrobw wglowych. Rozwaa si m.in. wprowadzenie dla wyrobw wglowych sprzedawanych w maych ilociach uproszczonych form dokumentowania ich dostawy, ktre mona bdzie stosowa w sytuacji gdy odbir tych wyrobw przez ich nabywc bdzie nastpowa bezporednio od poredniczcego podmiotu wglowego sprzedajcego te wyroby. Przewiduje si, e wprowadzenie takich rozwiza moe znacznie uproci formalnoci w obrocie wyrobami wglowymi. Ewentualna zmiana regulacji bdzie moliwa w drodze rozporzdzenia ministra nansw zmieniajcego rozporzdzenie z dnia 30 sierpnia 2011 r. w sprawie dokumentu dostawy, ewidencji wyrobw akcyzowych objtych zwolnieniem od akcyzy ze wzgldu na ich przeznaczenie, warunkw i sposobu ich zwrotu oraz rodkw skaajcych alkohol etylowy po przeprowadzeniu waciwego procesu legislacyjnego. Naley podkreli, i sformuowanie wnioskw wskazujcych na potrzeb zmian niektrych uregulowa prawnych byo moliwe po pierwszym okresie funkcjonowania nowych przepisw, poniewa w toku konsultacji prowadzonych w trakcie procesu legislacyjnego dotyczcego przepisw wykonawczych do ustawy o podatku akcyzowym ani z uwag przedsibiorcw brany wglowej, ani te innych podmiotw, zgaszajcych zainteresowanie pracami nad projektem ww. rozporzdzenia nie wynikaa konieczno ich dokonania. Ad 4. Porwnujc uregulowania podatkowe dotyczce wyrobw wglowych z przepisami obowizujcymi w Czechach i w Niemczech, naley zauway zasadnicz rnic wpywajc w istotny sposb na kwestie proceduralne. Przepisy podatkowe tych pastw przewiduj co prawda szereg zwolnie od akcyzy dla wyrobw wglowych, jednak ich zakres nie jest tak szeroki jak w Polsce. Przepisy podatkowe tych pastw nie przewiduj m.in. zwolnienia od akcyzy dla wyrobw wglowych zuywanych przez gospodarstwa domowe. Ad 5. Naley podkreli, e zwolnienie od akcyzy wyrobw wglowych zuywanych przez odbiorcw kocowych wymienionych w art. 31a ust. 2 pkt 3 ustawy o podatku akcyzowym, a zwaszcza przez gospodarstwa domowe, byo gwn przesank do wprowadzenia obowizku zapaty akcyzy od tych wyrobw na ostatnim etapie obrotu. Z uwagi na szeroki zakres zwolnie od akcyzy oraz bardzo du liczb odbiorcw kocowych zuywajcych wyroby wglowe do celw okrelonych w art. 31a ust. 2 pkt 3 ww. ustawy, wprowadzenie obowizku zapaty akcyzy na pierwszym etapie obrotu, tzn. zapaty akcyzy przez producentw lub importerw tych wyrobw, spowodowaoby konieczno jednoczesnego wprowadzenia skomplikowanego pod wzgldem proceduralnym systemu zwrotw akcyzy dla podmiotw korzystajcych ze zwolnie. Podmioty uprawnione do korzystania ze zwolnienia od akcyzy byyby zmuszone najpierw do jej zapaty w cenie nabytych wyrobw wglowych, a nastpnie do wystpowania o jej zwrot oraz udokumentowania ich nabycia i zuycia do celw zwolnionych. Rozwizanie takie z pewnoci nie byoby ani uatwieniem dla tych podmiotw, ani zmniejszeniem obcie biurokratycznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Gawowskiego w sprawie budowy i modernizacji drogi krajowej nr 37 do Darowa (1193)

Szanowna Pani Marszaek! W nawizaniu do interpelacji posa Stanisawa Gawowskiego przekazanej przy pimie z dnia 30 stycznia 2012 r., znak SPS-023-1193/12, w sprawie modernizacji drogi krajowej

1114 nr 37 na odcinku Darowo Karwice, przedstawiam nastpujce wyjanienia. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej dostrzega konieczno poprawy stanu bezpieczestwa na wielu drogach krajowych, w tym take na przedmiotowym odcinku drogi krajowej nr 37. Jednak z uwagi na ograniczenia rodkw nansowych dostpnych dla Generalnej Dyrekcji Drg Krajowych i Autostrad nie wszystkie zadania maj szanse realizacji w najbliszym czasie. Na podstawie badania sieci drogowej w ramach oceny stanu nawierzchni, wykonywanej corocznie przez Generaln Dyrekcj Drg Krajowych i Autostrad jako zarzdc drg krajowych ustalane s odcinki wymagajce pilnej interwencji, a nastpnie, w ramach dostpnych rodkw nansowych, dokonuje si niezbdnych prac w celu poprawy standardu ich uytkowania oraz podniesienia poziomu bezpieczestwa. W oparciu o kryteria uwzgldniajce wyniki bada stanu nawierzchni, panujcy na drodze ruch z uwzgldnieniem udziau pojazdw ciarowych, wskanik wypadkowoci oraz ocen efektywnoci ekonomicznej realizacji zada stworzony zosta plan dziaa na sieci drogowej na lata 20112013. W planie tym ujto zadania z zakresu remontw, rozbudw i przebudw drg w oparciu o kryteria wskazane powyej. Przedmiotowe zestawienie zawiera ponad piset odcinkw drg krajowych. Podkreli naley, i przyjte do analizy kryteria pozwalaj na efektywne wykorzystanie ograniczonych rodkw nansowych i umoliwiaj podejmowanie dziaa, w pierwszej kolejnoci na odcinkach drg stwarzajcych najwiksze zagroenie bezpieczestwa. Z uwagi na powysze dziaania przewidziane dla poprawy stanu bezpieczestwa na drodze krajowej nr 37 na odcinku Darowo Karwice ujte zostay w pozycji nr 166 planu. Termin realizacji zaley od dostpnoci rodkw nansowych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj pose Gabrieli Masowskiej w sprawie likwidacji niektrych rejonw energetycznych PGE na Lubelszczynie (1198)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pani pose Gabrieli Masowskiej z dnia 30 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-1198/12), w sprawie planw zmian organizacyjnych (restrukturyza-

cyjnych) Zarzdu PGE Dystrybucja SA w stosunku do rejonw energetycznych (RE) na terenie Lubelszczyzny, przedkadam nastpujce wyjanienia. Przepisy prawne szczegowo okrelajce zadania OSD i oznaczajce koncentracj aktywnoci operatorw systemw dystrybucyjnych na dziaalnoci dystrybucyjnej oraz zasady tworzenia taryfy dystrybucyjnej wynikajce bezporednio z polityki tarykacyjnej Urzdu Regulacji Energetyki wymuszaj dostosowanie modelu biznesowego PGE Dystrybucja SA do zmian, jakie zaszy w jej otoczeniu zewntrznym. Polityka Urzdu Regulacji Energetyki i wytyczne konstruowania taryf w zakresie ksztatowania cen i stawek na dystrybucj energii elektrycznej na lata 20122015 wyranie wymuszaj na PGE Dystrybucja SA ograniczanie kosztw operacyjnych z jednoczesnym podnoszeniem efektywnoci dystrybucyjnej w sferze technicznej. W praktyce ksztatowanie wynikw OSD oznacza koncentracj na zarzdzaniu efektywnoci kosztw operacyjnych oraz efektywnoci inwestycji. Niezbdne jest zatem stworzenie organizacji dostosowanej zarwno do obecnych, jak i przyszych wymogw rynku, regulatora i otoczenia, efektywnie zarzdzanej i zdolnej do inwestowania. Pierwszym krokiem w realizacji tej strategii byo poczenie prawne omiu operatorw dystrybucyjnych wchodzcych w skad Grupy Kapitaowej PGE, tworzce z dniem 31 sierpnia 2010 r. koncern energetyczny PGE Dystrybucja SA z siedzib w Lublinie. Zrealizowano tym samym kolejny etap integracji w ramach Grupy Kapitaowej PGE. Konsolidacja prawna operatorw energetycznych funkcjonujcych jako operacyjnie wydzielone oddziay przedsibiorstwa pozwolia zarzdowi koncernu dystrybucyjnego na przygotowanie wdroenia najpierw jednolitej struktury organizacyjnej oddziaw ich central, a nastpnie przystpienie do przygotowania optymalizacji organizacyjnej i ilociowej terenowych jednostek spki rejonw energetycznych (RE) i posterunkw energetycznych (PE). Majc na uwadze powysze, zarzd spki zleci analiz porwnawcz operatorw systemw dystrybucyjnych (OSD) funkcjonujcych w Polsce. Z analizy przeprowadzonej przez uznan rm konsultingow wynika, e struktury terenowe PGE Dystrybucja SA s znaczco bardziej rozbudowane ni w przypadku pozostaych spek badanej grupy. W przekroju jakoci usug przeprowadzona analiza wykazaa, i znaczcy (stosunkowo wikszy ni w przypadku konkurencji) potencja zasobw terenowych (posterunki energetyczne) PGE Dystrybucja nie przekada si na lepsze wskaniki jakociowe pracy sieci elektroenergetycznej. W przypadku poowy oddziaw PGE Dystrybucja poziom wskanikw jakociowych jest jednym z gorszych w sektorze (dane za 2010 r.). Wyniki powyszej analizy wyznaczyy kierunki zmian. Prowadzona restrukturyzacja ma na celu podniesienie efektywnoci funkcjonowania spki i dostosowanie do modelu taryfowego opracowanego przez Urzd Regulacji Energetyki. Efektem wprowadzo-

1115 nych zmian bdzie poprawa sprawnoci operacyjnej struktur, ograniczenie kosztw i zapewnienie wysokiej jakoci obsugi klientw. Z przeprowadzonych przez PGE Dystrybucja SA analiz wynika, e due rejony i posterunki energetyczne dziaaj bardziej efektywnie. Realizacja projektu nie oznacza take likwidacji rejonw energetycznych, a jedynie w niektrych przypadkach zmian statusu na posterunek. Stan taki wymaga bdzie odpowiedniego okresu przejciowego/dostosowawczego w celu neutralizacji ewentualnych negatywnych skutkw zmiany. Optymalizacja iloci rejonw i posterunkw energetycznych wpynie korzystnie na prawidowe zarzdzanie sieci i ograniczy koszty eksploatacji w spce, co bdzie w przyszoci oddziaywa na zmniejszenie kosztw dystrybucji energii elektrycznej dla jej klientw. Dowodz tego dotychczas wprowadzone zmiany i fakt, e PGE Dystrybucja SA w zakresie wzrostu stawek taryfowych na 2012 r. notuje najnisz podwyk ze wszystkich skonsolidowanych operatorw. Cay projekt, rozoony na lata 20122013 (etap I), w swoich zaoeniach przewiduje poszanowanie dla nabytych praw pracowniczych i nie powinien powodowa niepokojw spoecznych. Osignicie celw, w tym tworzenie nowych warunkw pracy, odbywa si bdzie na zasadach zawartych w umowach spoecznych i porozumieniach z zaog. Jego realizacja nie bdzie zwizana z koniecznoci wypowiadania umw o prac. W oddziaach spki od 5 lat obowizuj porozumienia i umowy spoeczne, w ktrych pracodawcy zobowizali si m.in. do szczeglnej ochrony cigoci stosunku pracy oraz niepogorszenia warunkw pracy i pacy. Umowy spoeczne obowizuj do 2016 r. Podkreli naley, i realizowany program czenia struktur terenowych nie jest nakierowany na redukcj zatrudnienia, lecz stanowi odpowied na jego naturalny spadek. Realokacja nieznacznej grupy pracownikw ograniczona zostanie do niezbdnego minimum. Wszystkie dziaania, ktre bd zwizane z migracj pracownikw z jednej jednostki terytorialnej do innej, bd prowadzone z poszanowaniem nabytych praw pracowniczych i nie bd miay wpywu na lokalne rynki pracy. Przewidywane s dziaania osonowe. Wdroony zostanie szeroki program szkoleniowy adresowany do pracownikw, ktrzy bd wymagali przekwalikowania, zrekompensowane zostan take koszty dojazdu do nowego miejsca wiadczenia pracy. Wielu pracownikw zyska moliwo rozwoju osobistego i awansu zawodowego. Nie moe rwnie by mowy o naruszaniu przepisw prawa pracy. Pracodawcy dziaajcy w PGE Dystrybucja SA, wiadomi postanowie prawa wewntrzzakadowego, rozpoczli szeroko rozumiane konsultacje z pracownikami i reprezentujcymi ich organizacjami zwizkowymi. Odpowiadajc na zapotrzebowanie spoeczne, pracodawcy wystpili do wojewdzkich komisji dialogu spoecznego z wnioskiem o umoliwienie na forum WKDS zapoznania z procesem konsolidacji RE i PE partnerw spoecznych. Spka zapewnia, e wszelkie sygnay ze strony pracownikw, klientw, parlamentarzystw, samorzdw i organizacji spoecznych s wnikliwie analizowane przez zesp nadzorujcy wdroenie programu. Przedstawiajc powysze wyjanienia, wyraam przekonanie, i stanowi one wystarczajc odpowied na kwestie poruszone w interpelacji pani pose. Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Jadwigi Winiewskiej w sprawie procedury zwizanej z likwidacj, przeksztacaniem i przekazywaniem szk stowarzyszeniom (1225)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Jadwigi Winiewskiej, przekazan wraz z pismem z dnia 27 stycznia 2012 r., nr SPS-023-1225/12, w sprawie procedury zwizanej z likwidacj, przeksztacaniem i przekazywaniem szk stowarzyszeniom, wyjaniam, co nastpuje. Przepis art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) stanowi, i jednostka samorzdu terytorialnego bdca organem prowadzcym szko liczc nie wicej ni 70 uczniw, na podstawie uchway organu stanowicego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawujcego nadzr pedagogiczny, moe przekaza w drodze umowy osobie prawnej niebdcej jednostk samorzdu terytorialnego lub osobie zycznej prowadzenie takiej szkoy. Majc na uwadze rwnie art. 60 ust. 1 cytowanej ustawy o systemie owiaty, statut szkoy publicznej powinien okrela m.in. organizacj szkoy. Jednoczenie 4 ramowego statutu publicznej szkoy podstawowej bdcego zacznikiem nr 2 do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutw publicznego przedszkola oraz publicznych szk (Dz. U. Nr 61, poz. 624, z pn. zm.) wskazuje, i statut szkoy okrela organizacj szkoy, z uwzgldnieniem m.in. przepisu 5 ust. 6, zgodnie z ktrym w szkole mog by tworzone oddziay przedszkolne realizujce program wychowania przedszkolnego. Poniewa, zgodnie z powyszym, statut szkoy uwzgldnia w swojej organizacji funkcjonowanie oddziaw przedszkolnych, oznacza to, e do liczby uczniw, o ktrej mowa w art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 wrzenia 1991r. o systemie owiaty, naley zalicza

1116 rwnie dzieci uczszczajce do oddziau przedszkolnego funkcjonujcego w danej szkole podstawowej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upowanienia ministra na interpelacj posa Edwarda Czesaka w sprawie przywrcenia nansowania gabinetw stomatologicznych w szkoach publicznych (1227)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Edwarda Czesaka, przesan przy pimie pana marszaka Marka Kuchciskiego z dnia 27 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1227/12, w sprawie przywrcenia nansowania gabinetw stomatologicznych w szkoach publicznych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Prolaktyczna opieka zdrowotna nad uczniami realizowana jest na podstawie rozporzdzenia ministra zdrowia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej nad dziemi i modzie (Dz. U. Nr 139, poz. 1133). Zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporzdzenia prolaktyczna opieka zdrowotna sprawowana jest przez lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, lekarza dentyst oraz pielgniark rodowiska nauczania i wychowania albo higienistk szkoln. Lekarz podstawowej opieki zdrowotnej oraz lekarz dentysta sprawuj opiek nad uczniami w miejscu okrelonym w umowie o udzielanie wiadcze opieki zdrowotnej, pielgniarka albo higienistka szkolna za w znajdujcym si na terenie szkoy gabinecie prolaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. Miejsce sprawowania opieki przez lekarza podstawowej opieki zdrowotnej oraz przez lekarza dentyst moe mie zatem dowoln lokalizacj zapisan w umowie z Narodowym Funduszem Zdrowia o udzielaniu wiadcze prolaktycznych opieki zdrowotnej. Zapis ten nie wyklucza moliwoci udzielania wiadcze stomatologicznych uczniom w gabinecie dzierawionym od szkoy przez lekarza dentyst. Tym samym nie istniej formalne przeszkody w udzielaniu na terenie gminy Brzesko wiadcze stomatologicznych w gabinetach zlokalizowanych na terenie szk. W myl obowizujcych przepisw gabinety te s oglnodostpne, co oznacza, e wiadczenia udzielane s wszystkim uprawnionym, a nie tylko dzieciom i modziey uczszczajcym do szkoy, w ktrej zlokalizowany jest gabinet.

wiadczeniodawca (lekarz dentysta), przystpujc do postpowa konkursowych w celu zawarcia umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia na wiadczenia stomatologiczne, musi wypeni warunki dotyczce sprztu i wyposaenia, okrelone w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, poz. 1144, z pn. zm.). Wymagania te su temu, aby wiadczenia, w tym stomatologiczne, udzielane byy w warunkach bezpiecznych, niezagraajcych yciu i zdrowiu kadego pacjenta. Prolaktyczna opieka zdrowotna sprawowana przez pielgniark albo higienistk szkoln w zakresie stomatologii obejmuje edukacj w zakresie zdrowia jamy ustnej oraz prowadzenie grupowej prolaktyki uorkowej. Zgodnie z rozporzdzeniem ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 208, poz. 1376, z pn. zm.) grupowa prolaktyka uorkowa metod nadzorowanego szczotkowania zbw prowadzona jest u uczniw w klasach IVI przy pomocy preparatw uorkowych, na terenach, gdzie poziom uoru w wodzie pitnej nie przekracza wartoci l mg/1. Na podstawie sprawozda z realizacji prolaktycznej opieki zdrowotnej w szkoach, w roku szkolnym 2010/2011 objto grupow prolaktyk prchnicy zbw 89% uczniw szk podstawowych w miastach i 84% na wsiach. Zestawienie porwnawcze wynikw bada epidemiologicznych dzieci w wieku 12 lat, prowadzonych w latach 19952010 w Polsce, wskazuje na obnianie si zapadalnoci i nasilenia prchnicy zbw. Odsetek dzieci ze zdrowym uzbieniem wzrasta stopniowo od 9,5% (1995 r.) do 17,3% populacji (2010 r.). Nastpuje te stopniowe obnianie redniej liczby zbw z prchnic. rednia warto wskanika prchnicy obniya si z 4,3 (1995 r.) do 3,1 (2010 r.). Nastpi wzrost skadowej wskanika obrazujcej redni liczb zbw wyleczonych zachowawczo z 0,36 (1995 r.) do 0,53 (2010 r.). W zakresie podejmowanych systematyczne przez resort zdrowia dziaa zmierzajcych do poprawy stanu zdrowia jamy ustnej ludnoci kraju istotnym elementem pozostaje edukacja zdrowotna, ktrej celem jest podniesienie wiadomoci zdrowotnej spoeczestwa. Edukacja zdrowotna kierowana przede wszystkim do kobiet ciarnych i matek maych dzieci i kontynuowana poprzez rozwj programw edukacyjnych dla dzieci przedszkolnych i szkolnych (realizowanych przez nauczycieli przy wsparciu personelu medycznego). Edukacj matek maych dzieci uwzgldniono w wykazie wiadcze gwarantowanych poonej, pielgniarki podstawowej opieki zdrowotnej oraz pielgniarki rodowiska nauczania i wychowania okrelonych w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie wiadcze gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z pn. zm.). Istotne jest pooenie nacisku na rozwj opieki stomatologicznej nad dziemi i modzie, w szczeglnoci nad maymi dziemi. Objcie prolaktyk i leczeniem prchnicy dzieci, ktrej

1117 wikszo stanowi dzieci pochodzce ze rodowisk wiejskich i maych miast oraz rodzin wielodzietnych, pozwala na obnienie wystpowania prchnicy i potrzeb leczenia stomatologicznego w Polsce. Wielko tych potrzeb w skali populacji kraju wynika bowiem z zaniedba stanu zdrowotnego osb o najwyszym ryzyku prchnicy. Dotychczasowe programy zapobiegania prchnicy zbw stosowane w kraju koncentroway si na dzieciach w wieku szkolnym. Istnieje wic potrzeba wprowadzania programw edukacyjnych ukierunkowanych na wdroenie i utrwalenie nawyku szczotkowania zbw past z uorem u dzieci w wieku przedszkolnym. Ministerstwo Zdrowia podejmuje szereg dziaa majcych na celu wdroenie programu poprawy zdrowia jamy ustnej dzieci w wieku przedszkolnym. W ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Wsppracy w 2012 r. bdzie wdroony program Edukacja, promocja i prolaktyka w kierunku zdrowia jamy ustnej skierowana do dzieci przedszkolnych, ich rodzicw, opiekunw i wychowawcw. Realizacj projektu bdzie koordynowa Uniwersytet Medyczny im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu we wsppracy w 10 uniwersytetami medycznymi. Stomatologiczn opiek prolaktyczn w ramach programu objte zostan dzieci w wieku 46 lat, uczszczajce do przedszkoli na terenie caego kraju. Ponadto nansowany z budetu ministra zdrowia program Monitorowanie stanu zdrowia jamy ustnej populacji polskiej w latach 20102012 zosta uzupeniony o dziaalno promocyjn zdrowia, w tym edukacj zdrowotn. W kadej z losowo wybranych do bada miejscowoci, w porozumieniu z wadzami samorzdowymi, w dniu ich zakoczenia organizowane s dla caej spoecznoci lokalnej spotkania z lekarzem dentyst, higienistk stomatologiczn, pielgniark lub ekspertem z dziedziny zdrowia publicznego. Podczas spotka przekazywane s informacje dotyczce zdrowego stylu ycia i indywidualnych, dostosowanych do wieku, metod zapobiegania prchnicy i zapaleniom dzise. Z powaaniem Sekretarz stanu Jakub Szulc Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Barbary Bartu w sprawie planw czenia przedszkoli i szk w zespoy (1228)

-023-1228/12) w sprawie planw czenia przedszkoli i szk w zespoy, wyjaniam, co nastpuje. Ministerstwo Edukacji Narodowej zaproponowao odstpienie od zmiany zawartej w art. 3 pkt 1 projektu ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw w zakresie czenia w grupy rnych jednostek organizacyjnych systemu owiaty. W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej zmiana ta wymagaaby wprowadzenia dalszych zmian w ustawie o systemie owiaty, tj. m.in. zmian zaproponowanych w przygotowywanym przez ministra edukacji narodowej w pierwszej poowie roku 2011 projekcie nowelizacji ustawy o systemie owiaty, nad ktrym prace nie zostay zakoczone. W zwizku z powyszym kontynuowanie prac nad zmianami kierunkowo zarysowanymi w art. 3 pkt 1 projektu powinno zosta podjte w ramach odrbnej inicjatywy nowelizacji ustawy o systemie owiaty. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Piotra Polaka w sprawie zapewnienia samorzdom odpowiedniego udziau w dochodach publicznych w stosunku do przydzielonych im zada owiatowych (1238)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pani pose Barbary Haliny Bartu (SPS-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa na Sejm RP pana Piotra Polaka (SPS-023-1238/12) w sprawie zapewnienia samorzdom odpowiedniego udziau w dochodach publicznych w stosunku do przydzielonych im zada owiatowych, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Przepisy art. 30 ust. 6 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) nakadajce na samorzd terytorialny obowizek ustalania w regulaminach pacowych stawek dodatkw do wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli w taki sposb, aby osign na poszczeglnych stopniach awansu zawodowego co najmniej wysokoci rednich wynagrodze (o ktrych mowa w art. 30 ust. 3), zostay wprowadzone ju w 2000 r. Nowelizacja ustawy Karta Nauczyciela z dnia 21 listopada 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 1) nie wprowadzia w tym zakresie nowych rozstrzygni systemowych. rednie wynagrodzenia s zatem swo-

1118 istym standardem pacowym w systemie wynagrodze nauczycieli, a ich osiganie warunkuje zachowanie zgodnoci z ustaw Karta Nauczyciela rozstrzygni prawnych podejmowanych w tym zakresie na poziomie lokalnym. Nowelizacj z dnia 21 listopada 2008 r. wprowadzono wic jedynie mechanizm, ktry ma za zadanie wspomc jednostki samorzdu terytorialnego w monitorowaniu wywizywania si z obowizku naoonego przez ustawodawc w art. 30 ustawy Karta Nauczyciela. Przepisy art. 30a ww. ustawy umoliwiaj w sytuacjach awaryjnych, w ktrych z rnych przyczyn wynagrodzenia wypacone nauczycielom w danej grupie awansu zawodowego bd nisze od rednich wymaganych ustaw, wypacenie dodatku uzupeniajcego. Prawidowe skonstruowanie na poziomie jednostki samorzdu terytorialnego regulaminu wynagradzania nauczycieli powinno zapewni osignicie rednich wynagrodze nauczycieli w danej jednostce samorzdu terytorialnego. Stae monitorowanie wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli powinno ustrzec samorzdy przed koniecznoci wypaty tego dodatku. Jednoczenie pragn zauway, i zasady nansowania zada jednostek samorzdu terytorialnego wynikaj wprost z rozstrzygni Konstytucji RP i waciwych ustaw. Zgodnie z art. 5 ust. 5 i 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) zakadanie i prowadzenie publicznych szk i placwek naley do zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego. W myl art. 5a ust. 3 ustawy o systemie owiaty rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szk i placwek, zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto przepis art. 30 ust. 8 ustawy Karta Nauczyciela stanowi, i rodki niezbdne na rednie wynagrodzenia nauczycieli, o ktrych mowa w ust. 3, wraz z pochodnymi od wynagrodze, rodki na odpis, o ktrym mowa w art. 53 ust. 1, oraz rodki na donansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzgldnieniem doradztwa metodycznego, o ktrych mowa w art. 70a ust. 1, zagwarantowane s przez pastwo w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami samorzdw terytorialnych s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji), dotacje celowe z budetu pastwa. Zatem w wietle obowizujcych przepisw punktem odniesienia w zakresie bilansowania rodkw na zadania wasne (w tym zadania owiatowe) powinny by czne dochody danego samorzdu terytorialnego, a nie tylko cz owiatowa subwencji oglnej, ktra jest jedynie jednym z tych dochodw. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Podziau subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego ds. owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego, uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Zastosowanie tego wskanika umoliwia przekazanie relatywnie wyszych kwot czci owiatowej subwencji oglnej do tych jednostek samorzdu terytorialnego, w ktrych udzia etatw nauczycieli o najwyszych stopniach awansu zawodowego w relacji do oglnej liczby etatw nauczycieli jest wyszy ni rednio w skali kraju, co przekada si na poziom ponoszonych przez poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli. Ponadto w algorytmie uwzgldnia si rwnie specyk szk i placwek ze wzgldu na koszty ksztacenia, np. szkolnictwo zawodowe, sportowe, medyczne, artystyczne, modzieowe orodki wychowawcze, szkolnictwo specjalne itp., czego wyrazem s dodatkowe wagi stosowane w odniesieniu do uczniw ww. szk i placwek, ktre podwyszaj kwot subwencji przypadajc na ucznia. Kwota standardu nansowego A, czyli kwota subwencji owiatowej przypadajca na jednego ucznia przeliczeniowego, jest swoistym kalkulacyjnym bonem owiatowym na ucznia, jednolitym dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego, ustalanym co roku. Uyte w algorytmie pojcie ucznia przeliczeniowego oraz wartoci wag odpowiadaj rednim statystycznym, podczas gdy rzeczywiste zrnicowanie jednostkowych kosztw pomidzy szkoami, nawet szkoami tego samego typu w tej samej jednostce samorzdu terytorialnego, jest ogromne i wynika z bardzo wielu szczegowych przyczyn. Modykacja algorytmu podziau subwencji owiatowej cile wie si z wynikami analizy wskanikw ekonomicznych obrazujcych przecitne koszty ksztacenia i dziaalnoci szk i placwek. Ewentualne podwyszenie wartoci poszczeglnych wag w algorytmie spowodowaoby zwikszenie liczby uczniw przeliczeniowych, czego konsekwencj byoby relatywne zmniejszenie wartoci nansowego standardu A. Algorytm jest jednak metod statystyczn podziau subwencji i nie moe uwzgldnia wszystkich lokalnych problemw wystpujcych w jednostkach samorzdu terytorialnego oraz w poszczeglnych szkoach i placwkach, bowiem zatraciby swj uniwersalny charakter. Gboko zindywidualizowane decyzje podejmowane przez organy samorzdowe, determinu-

1119 jce czny skutek nansowy zada owiatowych, w fundamentalny sposb rnicuj te skutki w poszczeglnych samorzdach, sprawiajc, i w czci jednostek samorzdu terytorialnego subwencja owiatowa jest rwna wydatkom, w innych jest mniejsza, a w jeszcze innych subwencja owiatowa wystarcza na szereg innych wydatkw ni wydatki biece w owiacie. Ostateczne kwoty czci owiatowej subwencji oglnej na rok 2012 dla poszczeglnych gmin, powiatw i wojewdztw samorzdowych zostan naliczone zgodnie z postanowieniami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w roku 2012 (Dz. U. Nr 288, poz. 1693), ktrego integraln cz stanowi algorytm podziau subwencji owiatowej w tym roku. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Grodzkiej w sprawie nansowania drugiego odcinka S7 w Krakowie w I kwartale 2012 r. (1240)

niem dodatkowych limitw nansowych dla programu wzgldem przyznanej przez Rad Ministrw kwoty 82,8 mld z. Niemniej jednak naley podkreli, e pierwszestwo w wyborze zada do realizacji bd miay inwestycje, ktre posiadaj donansowanie ze rodkw Unii Europejskiej. Naley wskaza, e dla ww. inwestycji w wyniku dziaa podjtych przez GDDKiA jako inwestora przedsiwzicia uzyskane zostay do chwili obecnej: decyzja o rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj inwestycji oraz decyzja o zezwoleniu na realizacj inwestycji drogowej. Ogoszony zosta rwnie przetarg na wybr wykonawcy robt budowlanych. Zakoczenie przedmiotowego etapu oraz rozpoczcie budowy ww. inwestycji nastpi pod warunkiem uzyskania wszystkich decyzji i uzgodnie wymaganych przepisami prawa oraz po zapewnieniu penego nansowania. Program budowy drg krajowych na lata 2011 2015 zgodnie z zaoeniami zostanie zaktualizowany w momencie, kiedy ostatecznie znane bd poziomy nansowania infrastruktury drogowej dostpne dla Polski w wieloletnich ramach nansowych Unii Europejskiej na lata 20142020 oraz urealnione bd prognozy makroekonomiczne dla dwch ostatnich lat realizacji programu. Pozwoli to na precyzyjne okrelenie potrzeb nansowych (w tym udziau rodkw krajowych) dla zakresu rzeczowego programu realizowanego w latach 20142015. Reasumujc, informuj, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej bdzie kontynuowa starania w celu jak najszybszego zapewnienia rodkw nansowych dla wszystkich inwestycji ujtych w programie na lata 20112015, szczeglnie dla zada priorytetowych ujtych w zaczniku 1a. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 3 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - z upowanienia ministra na interpelacj pose Anny Grodzkiej w sprawie nansowania drugiego odcinka S7 w Krakowie w I kwartale 2012 r. (1240)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na pismo z dnia 27 stycznia 2012 r., znak SPS-023-1240/ 12, przy ktrym przekazano interpelacj pani pose Anny Grodzkiej w sprawie nansowania II etapu budowy drogi ekspresowej S7 w Krakowie, stanowicej rwnoczenie wschodni obwodnic Krakowa od wza Rybitwy do wza Igoomska, uprzejmie przekazuj nastpujce informacje. Przyjty przez Rad Ministrw w dniu 25 stycznia 2011 r. Program budowy drg krajowych na lata 20112015 musia zosta dostosowany do aktualnych moliwoci nansowych pastwa. Zadanie pn. Budowa A4 Wielicka Szarw wraz z drog S7 Bieanw Christo Botewa Igoomska na odcinku Krakw (wze Igoomska) Krakw wze Christo Botewa (Rybitwy) stanowicej element tzw. wschodniej obwodnicy Krakowa o dugoci 4,4 km zostao ujte w zaczniku nr 1a do programu. W powyszym zaczniku umieszczono zadania o priorytetowym charakterze, ktrych obecny stan zaawansowania prac przygotowawczych pozwoliby na ich rozpoczcie do roku 2013, co jest jednak uwarunkowane wygospodarowaniem rodkw nansowych w ramach korekt przetargowych na zadaniach inwestycyjnych ujtych w zaczniku nr 1 lub pozyska-

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Anny Grodzkiej, przekazan w dniu 27 stycznia 2012 r., pismem o sygnaturze: SPS-023-1240/12, w sprawie nansowania drugiego odcinka S7 w Krakowie w I kwartale 2012 r., poniej przedstawiam nastpujce wyjanienia w tej kwestii.

1120 Inwestycja pn. Budowa autostrady A4 Wielicka Szarw wraz z drog S7 Bieanw Christo Botewa Igoomska odc. Krakw (wze Igoomska, dk nr 79) Krakw w. Christo Botewa (Rybitwy) nie jest przedmiotem donansowania z Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko oraz adnego innego programu, wspnansowanego z funduszy europejskich. W zwizku z powyszym instytucj waciw do udzielenia odpowiedzi na ww. interpelacj poselsk jest Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Z powaaniem Sekretarz stanu Adam Zdziebo Warszawa, dnia 6 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie sytuacji nauczycieli licew oglnoksztaccych w zwizku z now podstaw programow (1259)

wyboru przez uczniw z oferty szkoy okrelonej liczby przedmiotw ujtych w podstawie programowej w zakresie rozszerzonym (w liceum od 2 do 4 przedmiotw, w technikum 2 przedmioty). O tym, ktre z przedmiotw bd realizowane w zakresie rozszerzonym, zdecyduje dyrektor, biorc pod uwag zainteresowania uczniw i opini rady szkoy oraz moliwoci organizacyjne, kadrowe i nansowe szkoy. Stan zatrudnienia nauczycieli w konkretnej szkole bdzie zatem zalea od oferowanej przez szko listy przedmiotw, ktre bd realizowane w zakresie rozszerzonym. Ostateczne decyzje dotyczce organizacji nauczania w szkole, w tym zatrudnienia nauczycieli, nale do dyrektora. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 1 lutego 2012 r. Odpowied
ministra skarbu pastwa na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie sprzeciwu pracownikw Rejonu Energetycznego Rzeszw-Teren wobec planowanych przez Zarzd PGE Dystrybucja SA w Lublinie zmian organizacyjnych, restrukturyzacyjnych i konsolidacyjnych rmy (1260)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala (nr SPS-023-1259/12) w sprawie sytuacji nauczycieli licew oglnoksztaccych w zwizku z now podstaw programow, uprzejmie informuj. Nowa podstawa programowa dla szk ponadgimnazjalnych: zasadniczej szkoy zawodowej, liceum oglnoksztaccego i technikum, zacznie obowizywa od 1 wrzenia 2012 r. i bdzie wdraana sukcesywnie, poczwszy od klasy I ww. typw szk. W pozostaych klasach realizowana bdzie dotychczasowa podstawa programowa i dotychczasowe ramowe plany nauczania. Sukcesywne wdraanie od 1 wrzenia 2012 r. w szkoach ponadgimnazjalnych nowej podstawy programowej ksztacenia oglnego oraz nowych ramowych planw nauczania nie powinno wpyn na zmniejszenie zatrudnienia nauczycieli. Liczba godzin przeznaczonych na obowizkowe zajcia edukacyjne bdzie nie mniejsza ni do tej pory. I tak dla przykadu: w liceum oglnoksztaccym dotychczasowa liczba godzin przeznaczonych na obowizkowe zajcia edukacyjne wynosi 88, a bdzie wynosi 91, w technikum odpowiednio 129 i 133. Inna od dotychczasowej bdzie organizacja obowizkowych zaj edukacyjnych w liceum oglnoksztaccym i technikum w zwizku z obowizkiem

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala z dnia 27 stycznia 2012 r. (znak: SPS-023-1260/12) w sprawie planowanych zmian organizacyjnych w PGE Dystrybucja SA Oddzia Rzeszw przedkadam nastpujce wyjanienia. Zarzd Polskiej Grupy Energetycznej SA poinformowa, e wdraany proces reorganizacji struktur poszczeglnych oddziaw PGE Dystrybucja SA ma na celu przede wszystkim ograniczenie kosztw funkcjonowania, zwikszenie efektywnoci, optymalizacj procesw oraz podniesienie jakoci usug na rzecz obsugiwanych przez spk odbiorcw energii elektrycznej. Stanowi on niezbdny element procesu standaryzacji i unikacji umoliwiajcy dalszy rozwj grupy kapitaowej i sprostanie wymaganiom wsplnego europejskiego rynku. Regulacje prawne precyzyjnie okrelajce zadania OSD i oznaczajce koncentracj aktywnoci operatorw systemw dystrybucyjnych na dziaalnoci dystrybucyjnej oraz zasady tworzenia taryfy dystrybucyjnej wynikajce bezporednio z polityki tarykacyjnej Urzdu Regulacji Energetyki wymuszaj dostosowa-

1121 nie modelu biznesowego PGE Dystrybucja SA do zmian, jakie zaszy w jej otoczeniu zewntrznym. Polityka Urzdu Regulacji Energetyki (URE) i wytyczne konstruowania taryf w zakresie ksztatowania cen i stawek na dystrybucj energii elektrycznej na lata 20122015 wyranie wymuszaj na PGE Dystrybucja SA ograniczanie kosztw operacyjnych z jednoczesnym podnoszeniem efektywnoci dystrybucyjnej w sferze technicznej. W praktyce ksztatowanie wynikw OSD oznacza koncentracj na zarzdzaniu efektywnoci kosztw operacyjnych oraz efektywnoci inwestycji. Niezbdne jest zatem stworzenie organizacji dostosowanej zarwno do obecnych, jak i przyszych wymogw rynku, regulatora i otoczenia, efektywnie zarzdzanej i zdolnej do inwestowania. Majc powysze na uwadze, zarzd spki zleci analiz porwnawcz operatorw systemw dystrybucyjnych funkcjonujcych w Polsce, ktra wykazaa due luki efektywnociowe w kluczowych wskanikach charakteryzujcych podstawow dziaalno operatora. Nasycenie infrastruktur terenow w spce nie przekadao si na wysze od konkurencji wskaniki jakociowe: iloci i czasu trwania przerw. Z opracowania tego jednoznacznie wynika, i konieczne s zmiany w zakresie funkcjonowania rejonw i posterunkw energetycznych (RE i PE). Due jednostki organizacyjne dziaaj bowiem efektywniej, pozwalajc na znaczne ograniczenie kosztw operacyjnych. Prowadzony obecnie proces, w przyszoci skutkowa bdzie popraw sprawnoci operacyjnej struktur i zapewnieniem wysokiej jakoci obsugi klientw. Ponadto automatyzacja pracy sieci, zdalna obsuga i diagnostyka, zastosowanie mniej awaryjnych technologii i urzdze oraz budowa linii kablowych w miejsce napowietrznych zmniejszaj awaryjno infrastruktury energetycznej. Optymalizacja liczby rejonw energetycznych i posterunkw energetycznych wpynie take korzystnie na prawidowe zarzdzanie sieci i poprawi bezpieczestwo energetyczne Rzeczypospolitej Polskiej na terenach obsugiwanych przez PGE Dystrybucja SA, co bdzie w przyszoci oddziaywa na zmniejszenie kosztw dystrybucji energii elektrycznej dla jej klientw. Podstawowa struktura operatora, oparta na RE i PE, nie ulegnie zmianie. Zaoenia programu przewiduj konsolidacj rozdrobnionych, mniej efektywnych jednostek terenowych w wiksze, oparte na jasno okrelonych realizowanych procesach i jasno okrelonych rolach waciciela oraz usprawnieniach procesw zarzdzania. Podejmowane dziaania s dokadnie zaplanowane i rozoone w czasie tak, aby zapewni sprawne funkcjonowanie jednostek organizacyjnych spki oraz zapewni wysok jako wiadczonych usug. Z informacji uzyskanych od spki wynika, e rejony energetyczne (RE) nie bd likwidowane, tylko zmieni status na posterunki energetyczne (PE). Suby techniczne bd nadal wykonyway swoje obowizki, dlatego te zdaniem PGE Dystrybucja SA Oddzia Rzeszw nie ma zagroenia wyduenia napraw oraz spadku jakoci wiadczonych usug. Cay projekt, rozoony na lata 20122013 (etap I), w swoich zaoeniach przewiduje poszanowanie dla nabytych praw pracowniczych i nie powinien powodowa niepokojw spoecznych. Osignicie celw, w tym tworzenie nowych warunkw pracy, odbywa si bdzie na zasadach zawartych w umowach spoecznych i porozumieniach z zaog. Jego realizacja nie bdzie zwizana z koniecznoci wypowiadania umw o prac. W oddziaach spki od 5 lat obowizuj porozumienia i umowy spoeczne, w ktrych pracodawcy zobowizali si m.in. do szczeglnej ochrony cigoci stosunku pracy oraz niepogorszenia warunkw pracy i pacy. Umowy spoeczne obowizuj do 2016 r. Podkreli naley, i realizowany program czenia struktur terenowych nie jest nakierowany na redukcj zatrudnienia, lecz stanowi odpowied na jego naturalny spadek. Realokacja nieznacznej grupy pracownikw ograniczona zostanie do niezbdnego minimum. Wszystkie dziaania, ktre bd zwizane z migracj pracownikw z jednej jednostki terytorialnej do innej, bd prowadzone z poszanowaniem nabytych praw pracowniczych i nie bd miay wpywu na lokalne rynki pracy. Przewidywane s dziaania osonowe. Wdroony zostanie szeroki program szkoleniowy adresowany do pracownikw, ktrzy bd wymagali przekwalikowania, zrekompensowane zostan take koszty dojazdu do nowego miejsca wiadczenia pracy. Wielu pracownikw zyska moliwo rozwoju osobistego i awansu zawodowego. Nie moe rwnie by mowy o naruszaniu przepisw prawa pracy. Pracodawcy dziaajcy w PGE Dystrybucja SA, wiadomi postanowie prawa wewntrzzakadowego, rozpoczli szeroko rozumiane konsultacje z pracownikami i reprezentujcymi ich organizacjami zwizkowymi. Odpowiadajc na zapotrzebowanie spoeczne, pracodawcy wystpili do wojewdzkich komisji dialogu spoecznego z wnioskiem o umoliwienie na forum WKDS zapoznania z procesem konsolidacji RE i PE partnerw spoecznych. Spka zapewnia, e wszelkie sygnay ze strony pracownikw, klientw, parlamentarzystw, samorzdw i organizacji spoecznych s wnikliwie analizowane przez zesp nadzorujcy wdroenie programu. Przedstawiajc powysze wyjanienia, wyraam przekonanie, i stanowi one wystarczajc odpowied na kwestie poruszone w interpelacji pana posa. Z powaaniem Minister Mikoaj Budzanowski Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r.

1122 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie baaganu organizacyjnego, jaki spowoduje w szkoach nowe zaplanowanie egzaminu maturalnego (1261)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Kazimierza Moskala (nr SPS-023-1261/12) w sprawie harmonogramu egzaminu maturalnego, uprzejmie wyjaniam. Zgodnie z 61 ust. 2 rozporzdzenia ministra edukacji narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunkw i sposobu oceniania, klasykowania i promowania uczniw i suchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw w szkoach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 83, poz. 562, z pn. zm.) dyrektor Centralnej Komisji Egzaminacyjnej (CKE) ustala harmonogram przeprowadzania egzaminu maturalnego i ogasza go nie pniej ni do dnia 1 wrzenia roku szkolnego, w ktrym jest przeprowadzany egzamin maturalny. W dniu 25 sierpnia 2011 r. na stronie internetowej CKE zamieszczony zosta komunikat dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie terminw sprawdzianu, egzaminu gimnazjalnego, egzaminu maturalnego i egzaminu potwierdzajcego kwalikacje zawodowe w 2012 r. Z wyjtkiem roku szkolnego 2010/2011 egzamin gimnazjalny zawsze odbywa si w ostatnim tygodniu kwietnia, a egzamin maturalny rozpoczyna si 4 maja. Usytuowanie egzaminu gimnazjalnego w ostatnim tygodniu kwietnia wynika z potrzeby przeprowadzenia go w moliwie najpniejszym terminie tak, aby uczniowie III klasy gimnazjum mogli si do niego moliwie najlepiej przygotowa i aby racjonalnie wykorzysta czas przeznaczony na nauk w drugim proczu III klasy (nauczyciele i dyrektorzy gimnazjw skaryli si, e maj problemy ze zdyscyplinowaniem uczniw do pracy w okresie od zakoczenia egzaminw do zakoczenia roku szkolnego to s prawie 2 miesice). W 2011 r. wyjtkowo przesunito termin egzaminu gimnazjalnego na poow kwietnia, poniewa Wielkanoc wypadaa w ostatnim tygodniu tego miesica. W biecym roku szkolnym po raz pierwszy rozdzielono termin egzaminu maturalnego z jzyka polskiego i matematyki zdawanego na poziomie podstawowym i rozszerzonym. Zmiana ta zostaa wprowadzona wskutek licznych protestw maturzystw i ich rodzicw w dwch poprzednich sesjach, postulujcych o to, eby z jzyka polskiego i matematyki egzamin na poziomie podstawowym odbywa si innego dnia ni egzamin na poziomie rozszerzonym. W poprzednich latach egzamin maturalny z tych przedmiotw na poziomie podstawowym rozpoczyna si

o godz. 9, a rozszerzonym o godz. 14 tego samego dnia. Maturzyci argumentowali, e trudniejszy i wany (z punktu widzenia rekrutacji na studia) egzamin pisz wtedy, kiedy s ju zmczeni, tzn. po poudniu, po egzaminie na poziomie podstawowym. W tegorocznym harmonogramie egzaminu maturalnego speniono t prob i egzaminy z rnych poziomw jzyka polskiego i matematyki odbd si w rnych dniach o godz. 9 rano: jzyk polski (poziom podstawowy) 4 maja (pitek), jzyk polski (poziom rozszerzony) 7 maja (poniedziaek), matematyka (poziom podstawowy) 8 maja (wtorek), matematyka (poziom rozszerzony) 9 maja (roda). Przedstawione w harmonogramie egzaminu maturalnego terminy egzaminw nie wprowadz baaganu w organizacji pracy szkoy. Egzaminy zdawane obowizkowo przez wszystkich absolwentw odbd si w nastpujcym ukadzie dni tygodnia: jzyk polski poziom podstawowy pitek, matematyka poziom podstawowy wtorek, jzyk angielski (poziom podstawowy i rozszerzony) czwartek. Z powyszego wida, e termin egzaminu maturalnego z jzyka polskiego skleja si z weekendem, a matematyka i jzyk angielski odbywaj si w co drugi dzie (zajmuj 2 dni w tygodniu), nie ma wic koniecznoci organizacji uczniom zaj poza szko przez kilka dni pod rzd. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie przewiduje zmian terminw przeprowadzania egzaminu maturalnego w roku szkolnym 2011/2012, przedstawionych w harmonogramie opracowanym przez Centraln Komisj Egzaminacyjn. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Moskala w sprawie niekorzystnych wynikw raportu Uczniowie niepenosprawni w Polsce wedug danych systemu informacji owiatowej (1264)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj zoon przez pana posa na Sejm RP Kazimierza Moskala (nr SPS-023-1264/12) w sprawie wynikw raportu Uczniowie niepenosprawni w Pol-

1123 sce wg danych systemu informacji owiatowej, uprzejmie informuj. W dniu 31 stycznia br. przedstawiciele Ministerstwa Edukacji Narodowej uczestniczyli w konferencji pn. Finansowanie edukacji osb z niepenosprawnoci, organizowanej przez rzecznika praw obywatelskich we wsppracy ze Stowarzyszeniem Pomocy Dzieciom z Ukrytymi Niepenosprawnociami im. Hansa Aspergera Nie-Grzeczne Dzieci. Jednym z materiaw, ktre otrzymali uczestnicy konferencji, by raport nt. Uczniowie niepenosprawni w Polsce 2010 wg danych systemu informacji owiatowej 2010 opracowany przez ww. stowarzyszenie w ramach realizowanego projektu Wszystko jasne. Analiza treci raportu wskazuje jednak na wiele bdw merytorycznych, ktre on zawiera, m.in.: uwzgldnione zostay w nim dane o uczniach, ktrzy w systemie owiaty s objci ksztaceniem specjalnym, ale nie s niepenosprawni (uczniowie niedostosowani spoecznie, zagroeni niedostosowaniem spoecznym, z zaburzeniami zachowania, przewlekle chorzy, z zaburzeniami psychicznymi); wskazano na rozbienoci pomidzy liczb uczniw w szkoach zliczan wg oddziaw i zliczan dla caych szk; uwaga ta budzi wtpliwoci, poniewa liczba uczniw w szkole w danych SIO prezentowana jest jako suma uczniw w oddziaach; rozbienoci mog jedynie dotyczy sytuacji, gdy w szkole cz uczniw posiada orzeczenie o potrzebie ksztacenia specjalnego: ze wzgldu na niepenosprawno lub z uwagi na niedostosowanie spoeczne lub zagroenie niedostosowaniem spoecznym; wwczas liczba uczniw w oddziaach (kady ucze liczony tylko raz) bdzie nisza ni suma uczniw z tabel dotyczcych specjalnych potrzeb edukacyjnych, tj. NP1, NP2 i NP2a (ucze liczony jest dwa razy); jak zauwaa autorka raportu, rnica ta nie pojawia si w przypadku przedszkoli ze wzgldu na fakt, e orzecze o potrzebie ksztacenia specjalnego ze wzgldu na niedostosowanie spoeczne lub zagroenie niedostosowaniem spoecznym nie wydaje si dla dzieci w wychowaniu przedszkolnym; bdnie wskazano liczb przedszkoli i szk w Polsce w roku szkolnym 2010/2011, ktra wynosia 45 321, a nie 58 013, jak podaje autorka raportu (pozostae podmioty wykazane w SIO to m.in. poradnie psychologiczno-pedagogiczne, placwki owiatowo-wychowawcze, placwki ksztacenia ustawicznego); w zwizku z powyszym bdny jest take sposb obliczenia udziau szk i placwek, w ktrych ksztac si uczniowie niepenosprawni, w oglnej liczbie szk i placwek; Raport obejmuje rwnie indywidualne nauczanie, ktre jest co prawda jedn z form ksztacenia, ale nie jest zastrzeone dla uczniw niepenosprawnych. Indywidualne nauczanie jest bowiem organizowane wycznie dla uczniw, ktrych stan zdrowia uniemoliwia lub znacznie utrudnia uczszczanie do szkoy. Niepenosprawno nie jest przesank do tego, aby ucze musia z tego powodu realizowa ksztacenie w formie indywidualnego nauczania. Ponadto naley rwnie podkreli, e opinie przedstawione przez autork raportu nie s poparte adnymi badaniami przeprowadzonymi w przedszkolach i szkoach lub wrd rodzicw i penoletnich uczniw. Opieraj si natomiast na bdnej agregacji danych z systemu informacji owiatowej i w konsekwencji niewaciwej ich interpretacji. Niezalenie od powyszego raportu, uprzejmie informuj, e dziaania podejmowane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej su stworzeniu rozwiza o charakterze systemowym i organizacyjnym, wpywajcych na efektywno ksztacenia dzieci i modziey ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym rwnie uczniw niepenosprawnych. Kwestie zwizane z organizacj ksztacenia specjalnego reguluje art. 71b ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) oraz rozporzdzenia wykonawcze do ustawy. Zgodnie z powyszymi przepisami, ksztaceniem specjalnym obejmuje si dzieci i modzie niepenosprawne, wymagajce stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy, na podstawie orzecze o potrzebie ksztacenia specjalnego wydawanych przez zespoy orzekajce dziaajce w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych, w tym poradniach specjalistycznych. Ksztacenie specjalne dzieci niepenosprawnych moe by prowadzone w ramach wychowania przedszkolnego zorganizowanego w formie ksztacenia specjalnego w: przedszkolach oglnodostpnych, przedszkolach integracyjnych, przedszkolach specjalnych (w tym zorganizowanych w specjalnych orodkach szkolno-wychowawczych), oddziaach przedszkolnych zorganizowanych w szkoach podstawowych, a take w orodkach rewalidacyjno-wychowawczych. Natomiast ksztacenie specjalne uczniw niepenosprawnych moe by prowadzone w formie nauki w: szkoach oglnodostpnych, szkoach lub oddziaach integracyjnych, szkoach lub oddziaach specjalnych, specjalnych orodkach szkolno-wychowawczych i orodkach rewalidacyjno-wychowawczych. Decyzj o wyborze formy i miejsca ksztacenia (oglne, integracyjne lub specjalne) podejmuj rodzice (opiekunowie prawni) dziecka, ktrzy zgodnie z Konstytucj Rzeczpospolitej Polskiej maj wyczne prawo do decydowania o swoim dziecku, o ile prawo to nie zostanie im ograniczone lub nie zostan go pozbawieni. Jednoczenie naley podkreli, e zgodnie z art. 71b ust. 2 ustawy o systemie owiaty, w zalenoci od rodzaju niepenosprawnoci, w tym stopnia upoledzenia umysowego, dzieciom i modziey niepenosprawnej, organizuje si ksztacenie i wychowanie, ktre stosownie do potrzeb umoliwia nauk w dostpnym dla nich zakresie, usprawnianie zaburzonych funkcji, rewalidacj, oraz zapewnia specjali-

1124 styczn pomoc i opiek. Oznacza to, e uczniowie niepenosprawni, niezalenie od miejsca ksztacenia, maj prawo do ksztacenia specjalnego dostosowanego do ich indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz moliwoci psychicznych. Za zapewnienie ksztacenia specjalnego odpowiada jednostka samorzdu terytorialnego waciwa ze wzgldu na miejsce zamieszkania ucznia oraz odpowiedzialna za prowadzenie danego typu i rodzaju szk: ksztacenie w szkoach specjalnych i ww. orodkach zapewnia na wniosek rodzica lub opiekuna prawnego starosta powiatu, ksztacenie w przedszkolach, szkoach podstawowych oglnodostpnych lub integracyjnych zapewnia na wniosek rodzica lub opiekuna prawnego gmina. Naley rwnie podkreli, e edukacja dzieci i modziey niepenosprawnej jest nansowana w ramach rodkw budetowych z czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego, na podstawie wydawanego w kadym roku rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego. Na dzieci niepenosprawne objte wychowaniem przedszkolnym, w tym realizujce roczne obowizkowe przygotowanie przedszkolne, mimo, e zapewnienie wychowania przedszkolnego jest zadaniem wasnym gminy, naliczane s w ramach subwencji owiatowej rodki nansowe. Dziki temu gminy, jako organy prowadzce przedszkola, uzyskuj wsparcie nansowe, ktre pozwala na zapewnienie wychowania przedszkolnego oraz specjalistycznej pomocy dzieciom niepenosprawnym najbliej ich miejsca zamieszkania. Pozwala to na zapobieganie odraczaniu ich od obowizku szkolnego. Jednake, jeeli zachodzi taka potrzeba, w celu lepszego przygotowania do edukacji szkolnej i osigania w przyszoci lepszych efektw ksztacenia, moliwe jest objcie wychowaniem przedszkolnym dziecka niepenosprawnego do 10 roku ycia (od 1 wrzenia 2012 r. do 8. roku ycia). Na uczniw niepenosprawnych samorzdy otrzymuj dodatkowo zwikszone rodki nansowe naliczane wedug zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw w zalenoci od rodzaju niepenosprawnoci i stopnia upoledzenia umysowego i wg okrelonych dla poszczeglnych typw oraz rodzajw szk. rodki na ksztacenie uczniw niepenosprawnych s naliczane na podstawie orzecze o potrzebie ksztacenia specjalnego oraz o potrzebie zaj rewalidacyjno-wychowawczych. rodki nansowe samorzdy otrzymuj take na organizacj zespow wczesnego wspomagania rozwoju dzieci, u ktrych stwierdzono niepenosprawno ju od urodzenia a do rozpoczcia nauki w szkole. Wspomaganie to prowadzone jest zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 3 lutego 2009 r. w sprawie organizowania wczesnego wspomagania rozwoju dzieci (Dz. U. Nr 23, poz. 133). Jego celem jest przede wszystkim stymulacja rozwoju psychoruchowego oraz spoecznego dziecka. Dodatkowo, z oglnej kwoty czci owiatowej subwencji oglnej wyodrbnia si zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z pn. zm.) rezerw czci owiatowej subwencji oglnej. W ramach kryteriw podziau tej rezerwy jednostka samorzdu terytorialnego prowadzca przedszkole integracyjne lub specjalne, szko lub placwk systemu owiaty moe ubiega si o donansowanie prac remontowych (tzw. remonty biece), likwidujcych utrudnienia wystpujce w budynkach przedszkoli, szk i placwek systemu owiaty i ich najbliszym otoczeniu, ktre ze wzgldu na rozwizania techniczne, konstrukcyjne lub warunki uytkowania uniemoliwiaj lub utrudniaj swobod ruchw osobom niepenosprawnym. Dziki temu samorzdy mog zlikwidowa bariery architektoniczne w prowadzonych przedszkolach, szkoach i placwkach systemu owiaty. Ponadto, w celu wyrwnywania szans edukacyjnych dzieci i modziey ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w 2010 r. opracowano szereg rozwiza, ktre czyni polski system owiaty dronym i elastycznym dla uczniw niepenosprawnych. Wanym elementem tych rozwiza jest podkrelenie na poszczeglnych etapach edukacyjnych okrelonych zada, umoliwiajcych dokadne poznanie dziecka, jego potrzeb i moliwoci oraz wczesne wdroenie dziaa pomocowych, adekwatnych do tego rozpoznania. Przepisy prawa w sposb jednoznaczny okrelaj potrzeb opracowania indywidualnej cieki rozwoju dziecka niepenosprawnego od wychowania przedszkolnego przez wszystkie etapy ksztacenia zawierajcej ofert edukacyjno-wychowawcz, zrnicowane formy ksztacenia, w tym alternatywne moliwoci speniania obowizku szkolnego i obowizku nauki, zalecenia dydaktyczno-wychowawcze, zajcia rewalidacyjne i specjalistyczne oraz propozycje wspomagania rodziny w jej wychowawczej i opiekuczej roli. Indywidualne podejcie do uczniw z rnego rodzaju dysfunkcjami, potrzebujcych wsparcia w rozwoju suy podniesieniu efektywnoci ich ksztacenia i zapewnia im pomoc psychologiczno-pedagogiczn odpowiednio do rozpoznanych potrzeb i jak najbliej miejsca ich edukacji ju w przedszkolu, szkole lub orodku. Nauczyciele w przedszkolach i oddziaach przedszkolnych prowadz, wpisan w podstaw programow obserwacj pedagogiczn, zakoczon analiz i ocen gotowoci dziecka do podjcia nauki w szkole, zwan diagnoz przedszkoln. Nieharmonijnoci w rozwoju psychomotorycznym i spoeczno-emocjonalnym dziecka pojawiaj si bardzo wczenie i powinny by dostrzeone przez nauczyciela ju w przedszkolu. W przypadku, gdy nauczyciel przedszkola dostrzee trudnoci w uczeniu si lub uzdolnienia dziecka, powinno ono zosta objte pomoc psycho-

1125 logiczno-pedagogiczn. Informacja o funkcjonowaniu dziecka w rnych sferach powinna znale si w ocenie gotowoci dziecka do podjcia nauki w szkole. Jest wwczas cennym rdem informacji i wskazwek zarwno dla rodzicw, jak i dla nauczycieli szkoy podstawowej, w ktrej dziecko podejmie nauk. Obserwacje prowadzone przez nauczycieli i specjalistw na pierwszym etapie edukacyjnym, w klasach IIII szkoy podstawowej, maj na celu rozpoznanie u uczniw ryzyka wystpienia specycznych trudnoci w uczeniu si. Dostrzeenie przez nauczycieli i specjalistw symptomw ryzyka dysleksji powinno skutkowa objciem uczniw tych klas pomoc na obowizkowych zajciach edukacyjnych lub w formie dodatkowych zaj, np. korekcyjno-kompensacyjnych. Jeeli trudnoci z nauk czytania i pisania bd uporczywe, dugotrwae i nie ustpi cakowicie pomimo dodatkowej pracy ucznia nad pokonaniem trudnoci, a uzyskiwane wyniki bd niewspmierne do moliwoci i wysiku ucznia, stanowi to bdzie wskazanie do pogbionej diagnozy w poradni psychologiczno-pedagogicznej na II etapie edukacyjnym. Wane miejsce w gimnazjum i szkole ponadgimnazjalnej zajmuje doradztwo edukacyjno-zawodowe. Zarwno ucze, jak i jego rodzice, otrzymaj wsparcie i wyczerpujce informacje na temat oferty szk ponadgimnazjalnych, zawodw poszukiwanych na rynku pracy oraz zawodw zagroonych bezrobociem. Ucze bdzie mg si dowiedzie, jakie cechy osobowociowe s podane do pracy w konkretnym zawodzie oraz jakie s przeciwwskazania dla danego zawodu. Nauczyciele pomog mu okreli zainteresowania i wybra najlepsz szko lub ciek zawodow, a take rozwija kompetencje przydatne w podejmowaniu decyzji dotyczcych dalszego ksztacenia i wyboru zawodu, co ma szczeglne znaczenie w przypadku uczniw niepenosprawnych. Wprowadzone w ustawie o systemie owiaty zmiany w ksztaceniu zawodowym to take nowe szanse dla dzieci i modziey ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Umoliwienie odrbnego potwierdzania kadej z kwalikacji wyszczeglnionych w danym zawodzie w trakcie nauki w szkole uatwi uczniom osiganie efektw okrelonych w podstawie programowej ksztacenia w danym zawodzie. Tym samym przyczyni si do podniesienia skutecznoci ksztacenia oraz poprawy zdawalnoci egzaminw potwierdzajcych kwalikacje zawodowe. Stwarza to wiksze, anieli dotychczas, moliwoci dla uczniw niepenosprawnych, dla ktrych zdanie egzaminu potwierdzajcego kwalikacje zawodowe jest czsto, w obecnym systemie egzaminacyjnym, trudne. Wprowadzane rozwizania prawne stwarzaj jednorodne warunki ksztacenia uczniw niepenosprawnych, niezalenie od miejsca ich edukacji. Ich edukacja opiera si bowiem o indywidualny program edukacyjno-terapeutyczny, opracowany przez nauczycieli i specjalistw prowadzcych z nimi zajcia. Program ten opracowywany jest dla kadego ucznia posiadajcego orzeczenie o potrzebie ksztacenia specjalnego, niezalenie od rodzaju i typu szkoy do jakiej uczszcza. To kierunek dziaa promujcy edukacj wczajc, wskazujcy na taki sam sposb pracy z uczniem niepenosprawnym w kadej szkole. Przepisy prawa umoliwiaj ponadto zatrudnianie, za zgod organu prowadzcego, dodatkowych nauczycieli posiadajcych kwalikacje z zakresu pedagogiki specjalnej w celu wsporganizowania ksztacenia specjalnego, rwnie w szkoach i oddziaach oglnodostpnych, a take pomocy nauczyciela. Na podstawie orzeczenia o potrzebie ksztacenia specjalnego uczniowie z niepenosprawnociami przystpuj do sprawdzianu i egzaminw zewntrznych w warunkach i formie dostosowanych do rodzaju ich niepenosprawnoci. Uczniom niepenosprawnym udzielana jest take pomoc psychologiczno-pedagogiczna w przedszkolach, szkoach i orodkach, odpowiednio do rozpoznanych potrzeb. W oparciu o analiz potrzeb ucznia, zesp nauczycieli i specjalistw wskazuje zakres i formy pomocy psychologiczno-pedagogicznej oraz zalecany czas jej trwania. Duym wsparciem dla szk w realizacji tych zada s poradnie psychologiczno-pedagogiczne, wspomagajce nauczycieli i specjalistw zatrudnionych w szkoach w tworzeniu indywidualnych programw edukacyjno-terapeutycznych oraz udzielajce nauczycielom merytorycznego wsparcia (we wsppracy z placwkami doskonalenia nauczycieli). Nadal do zada poradni naley prowadzenie specjalistycznej, pogbionej diagnozy uczniw w szczeglnoci w sytuacjach, gdy wsparcie udzielone w przedszkolu, szkole czy orodku, nie bdzie wystarczajce. Wsppraca pracownikw poradni z przedszkolem, szko i placwk suy bdzie poprawie wiadczonej uczniom pomocy psychologiczno-pedagogicznej, a take wzbogaceniu wiedzy i umiejtnoci nauczycieli, m.in. w zakresie pracy z uczniem niepenosprawnym. Przygotowaniu dyrektorw, nauczycieli i specjalistw zatrudnionych w przedszkolach, szkoach i placwkach owiatowych do pracy z uczniami ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi suyy dziaania Ministerstwa Edukacji Narodowej w ramach realizowanego w okresie marzec 2010 r. grudzie 2011 r. projektu systemowego pn. Podniesienie efektywnoci ksztacenia uczniw ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. W ramach projektu, wspnansowanego ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego, przeszkolono 489 liderw, ktrzy przeprowadzili spotkania informacyjno-szkoleniowe dla ponad 53 tysicy nauczycieli i dyrektorw w caym kraju. Organizowane rwnie byy spotkania dla przedstawicieli kuratoriw owiaty, jednostek samorzdu terytorialnego i innych organw zaoycielskich szk i placwek, poradni psychologiczno-pedagogicznych oraz uczelni wyszych, przybliajce wprowadzane zmiany oraz prezentujce model pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi.

1126 Uczestnicy spotka otrzymali ponadto materiay dydaktyczne, zawierajce szereg informacji bardzo przydatnych w codziennej realizacji zaj dydaktyczno-wychowawczych z dziemi i modzie ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym rwnie uczniami niepenosprawnymi. Materiay te zostay rwnie przekazane za porednictwem kuratoriw do wszystkich przedszkoli, szk i placwek. Znajduj si rwnie do pobrania na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej i Orodka Rozwoju Edukacji. Ponadto ze rodkw Europejskiego Funduszu Spoecznego realizowany jest projekt Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniw klas IIII szkoy podstawowej. Celem tego projektu jest wyrwnywanie szans edukacyjnych dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi przez: zapewnienie kademu dziecku realizujcemu I etap edukacyjny oferty edukacyjno-wychowawczo-prolaktycznej, zgodnej z jego indywidualnymi potrzebami edukacyjnymi i rozwojowymi oraz moliwociami psychozycznymi, zwikszenie stopnia i zakresu wykorzystania w szkole aktywizujcych metod nauczania, zwikszenia dostpnoci i podniesienia jakoci wsparcia i pomocy psychologiczno-pedagogicznej udzielanej dzieciom, w szczeglnoci uczniom ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, podniesienie jakoci pomocy udzielanej przez szko rodzicom dzieci uczcych si na I etapie edukacyjnym oraz zintensykowanie wsppracy i zaangaowania rodzicw w ycie szkoy. Wyraam przekonanie, e wskazane powyej dziaania Ministerstwa Edukacji Narodowej przyczyniaj si do podniesienia efektywnoci pracy z uczniami niepenosprawnymi i tym samym do wyrwnywania ich szans edukacyjnych. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Edwarda Siarki w sprawie prywatyzacji Polskich Kolei Linowych SA (1290)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Edwarda Siarki (SPS-023-

-1290/12 z dnia 30 stycznia 2012 r.) w sprawie prywatyzacji Polskich Kolei Linowych, uprzejmie informuj, co nastpuje. Proces prywatyzacji spki Polskie Koleje Linowe SA (PKL SA) prowadzony jest przez jej waciciela, tj. spk PKP SA. Z uwagi na fakt, e spka PKL SA nie zostaa utworzona na podstawie ustawy z dnia 8 wrzenia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsibiorstwa pastwowego Polskie Koleje Pastwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z pn. zm.), stosownie do przepisw ustawy, podjcie decyzji o wszczciu procesu prywatyzacji tej spki leao w gestii PKP SA. Spka PKP SA jest podmiotem prowadzcym dziaalno gospodarcz, ktrego podstawowym zadaniem jest restrukturyzacja nansowa i organizacyjna wynikajca z faktu, i jest jedynym spadkobierc byego przedsibiorstwa pastwowego PKP, po ktrym PKP SA przeja zobowizania nansowe. Zbywanie przez PKP SA aktyww, w tym akcji i udziaw spek, jest jedn z form pozyskania rodkw na spat powyszych zobowiza. Z ekonomicznego punktu widzenia okoliczno, i PKL SA jest podmiotem rentownym i dobrze prosperujcym, jest argumentem przemawiajcym za prywatyzacj spki. Rynek transakcji kapitaowych nie rni si pod tym wzgldem od innych rynkw, w ktrych dla wielkoci popytu i ceny kluczowe znaczenie ma atrakcyjno produktu. Jeeli natomiast zbycie akcji PKL SA nastpioby w przypadku zej sytuacji ekonomicznej spki, naleaoby oczekiwa mniej korzystnych warunkw cenowych i wikszego niezadowolenia spoecznego z powodu zbywania na tych warunkach akcji spki. Ustosunkowujc si do kwestii stanu prawnego gruntw, na ktrych PKL SA prowadzi dziaalno, uprzejmie informuj, e zmiana waciciela akcji PKL SA nie spowoduje zmiany w strukturze wasnoci nieruchomoci gruntowych na obszarze Tatrzaskiego Parku Narodowego (TPN). Wacicielem gruntw bdzie przede wszystkim Skarb Pastwa reprezentowany przez TPN oraz pozostali drobni waciciele, w tym spka PKL SA, ktra dzierawi od Skarbu Pastwa cz gruntw, a w stosunku do pozostaych jest uytkownikiem wieczystym. Skarb Pastwa jako waciciel dzierawionych gruntw bdzie w dalszym cigu mia wystarczajce narzdzia do reglamentacji dziaalnoci na nalecych do niego gruntach. Nie ma zatem moliwoci zmiany sposobu korzystania przez PKL SA z dzierawionych od Skarbu Pastwa gruntw w sposb niezgodny z ich przeznaczeniem. W przypadku ewentualnych roszcze reprywatyzacyjnych wobec PKL SA naley zwrci uwag, i w uchwale 7 sdziw Sdu Najwyszego z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt III CZP 90/10, stwierdza si, e rkojmia wiary publicznej ksig wieczystych chroni nabywc uytkowania wieczystego, take gdy wpis Skarbu Pastwa lub jednostki samorzdu terytorial-

1127 nego jako waciciela nieruchomoci jest wadliwy, w szczeglnoci wobec podwaenia prawidowoci nacjonalizacji. Odnonie do kwestii wyboru sposobu prywatyzacji PKL SA polegajcego na zbyciu do 100% akcji spki w trybie oferty publicznej na podstawie art. 7 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentw nansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spkach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439 oraz z 2010 r. nr 167, poz. 1129), prowadzonej poza Gied Papierw Wartociowych, uprzejmie informuj, e nastpi on jako wypadkowa oczekiwa tej spki, PKP SA oraz Skarbu Pastwa. Wskazane przez doradc prywatyzacyjnego PKP SA cele prywatyzacji PKL SA, tj. maksymalizacja ceny sprzeday akcji, pozyskanie dla spki inwestora, ktry przejmie na siebie rol aktywnego zarzdzania oraz pozyskanie rodkw pieninych na realizacj programu inwestycyjnego, s moliwe do zrealizowania w przyjtym trybie prywatyzacji. Przyjty tryb polega na skierowaniu oferty sprzeday akcji do potencjalnych inwestorw, z ktrych kady moe naby pakiet akcji o wartoci co najmniej 50 000 euro. Spka PKP SA ustalia ww. prg na poziomie 4 000 000 z. Oferta sprzeday akcji PKL SA zostanie skierowana do potencjalnych inwestorw poprzez kolporta memorandum ofertowego spki sporzdzonego w formie prospektu emisyjnego. Jednym z gwnych zaoe przyjtych w strategii prywatyzacji PKL SA jest zapewnienie spce dalszego rozwoju oraz wysokiego standardu wiadczonych przez ni usug. Dla osignicia tego celu niezbdne jest pozyskanie kapitau od inwestorw. Spka PKP SA, realizujc proces zbycia posiadanych akcji w trybie publicznym, nie moe ogranicza krgu potencjalnych inwestorw w zalenoci od ich struktury wacicielskiej. Potencjalnym inwestorem bdzie mg zosta kady podmiot posiadajcy pen zdolno do czynnoci prawnych, a wic rwnie pastwowe i samorzdowe osoby prawne. Znalezienie strategicznego inwestora dla PKL SA jest szans na bardziej dynamiczny rozwj spki, w szczeglnoci, ze wzgldu na moliwo wykorzystania jego aktyww nansowych lub wiedzy technologicznej. Z powaaniem Podsekretarz stanu Andrzej Massel Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk w sprawie dotacji owiatowej na funkcjonowanie niepublicznych placwek owiatowych za okres wakacji letnich (1297)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose na Sejm RP pani Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk (SPS-023-1297/12) w sprawie dotacji owiatowej na funkcjonowanie niepublicznych placwek owiatowych za okres wakacji letnich, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Podstaw prawn dotowania niepublicznych szk i placwek prowadzonych przez osoby zyczne i osoby prawne inne ni jednostki samorzdu terytorialnego stanowi art. 90 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Przepisy tego artykuu do wyranie okrelaj, e dotacje dla ww. szk i placwek przysuguj na kadego ucznia, a uczniem jest osoba ujta w dokumentacji przebiegu nauczania. Dotacje ustalane s na dany rok kalendarzowy i przekazywane s zgodnie z przepisem art. 90 ust. 3 ustawy o systemie owiaty do niepublicznych szk i placwek w 12 czciach (ratach miesicznych) w terminie do ostatniego dnia kadego miesica. Jednoczenie przepis ust. 4 ww. artykuu upowania organy stanowice jednostek samorzdu terytorialnego do ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidowoci ich wykorzystywania, uwzgldniajc w szczeglnoci podstaw obliczania dotacji, zakres danych, ktre powinny by zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposb rozliczenia dotacji. Podejmowane w tym zakresie uchway przez organy stanowice jednostek samorzdu terytorialnego zobowizanych do dotowania niepublicznych szk i placwek powinny rwnie zawiera tryb zmiany w uzasadnionych przypadkach ustalonych na dany rok dotacji podmiotowych. Dotacje przysuguj na faktyczn liczb uczniw, a nie na planowan, zgoszon we wniosku o udzielenie dotacji. W sytuacji gdy liczba uczniw w danym miesicu jest wysza od zgoszonej, to dotacja przysuguje na wysz, a gdy jest nisza to na nisz liczb uczniw. Zgodnie z powyszym dotacje, o ktrych mowa wyej, nie przysuguj na absolwentw szk w okresie wakacji w roku, w ktrym ukoczyli szko. Przedstawiajc powysze, jednoczenie uprzejmie informuj Pani Marszaek, e takie same zasady obowizuj w odniesieniu do publicznych szk i placwek prowadzonych przez osoby zyczne i osoby

1128 prawne inne ni jednostki samorzdu terytorialnego, ktre s dotowane na podstawie przepisw art. 80 ustawy o systemie owiaty. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Anny Bakowskiej i Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie zmiany rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunkw ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztw uywania do celw subowych samochodw osobowych, motocykli i motorowerw niebdcych wasnoci pracodawcy (1298)

dawcy, przewidujcy aktualizacj stawek za 1 km przebiegu pojazdu do wysokoci przecitnych kosztw ponoszonych przez pracownikw w zwizku ze subowym uytkowaniem pojazdw prywatnych. Obecnie w ministerstwie trwaj prace legislacyjne majce na celu uzgodnienie przedmiotowego projektu z ministrem nansw, ktry podpisuje projektowane rozporzdzenie w porozumieniu. W zwizku z powyszym ostateczny termin wejcia w ycie planowanych zmian jest uzaleniony od ich uzgodnienia z ministrem nansw. Z powaaniem Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj posa Edwarda Siarki w sprawie odmwienia Fundacji Lux Veritatis koncesji na nadawanie na pierwszym multipleksie cyfrowym (1299)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na pismo z dnia 30 stycznia 2012 r. nr SPS-023-1298/12, przekazujce interpelacj posw Anny Bakowskiej i Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie zmiany rozporzdzenia ministra infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunkw ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztw uywania do celw subowych samochodw osobowych, motocykli i motorowerw niebdcych wasnoci pracodawcy, uprzejmie przedstawiam nastpujce stanowisko. Z uwagi na wzrastajce ceny paliwa i koszty eksploatacji pojazdw Instytut Transportu Samochodowego (ITS) sporzdzi w ubiegym roku analiz naukow pn.: Analiza kosztw eksploatacji pojazdw oraz oszacowanie na jej podstawie wysokoci stawek za 1 km przebiegu pojazdu. Celem analizy byo oszacowanie aktualnych kosztw eksploatacji pojazdw i ocena, czy wysoko obowizujcych stawek za 1 km przebiegu pojazdu nadal umoliwia pokrywanie kosztw uywania pojazdw prywatnych do celw subowych w sytuacji rosncych realnych kosztw eksploatacji pojazdw. Wyniki bada przeprowadzonych przez ITS wykazay, e aktualne stawki nie odpowiadaj przecitnym kosztom uytkowania pojazdw w Polsce. Na podstawie wnioskw pyncych z powyszego opracowania ITS, resort opracowa projekt zmiany rozporzdzenia w sprawie warunkw ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztw uywania do celw subowych samochodw osobowych, motocykli i motorowerw niebdcych wasnoci praco-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanymi do prezesa Rady Ministrw pismami dotyczcymi interpelacji nr SPS-023-1299/12 posa Edwarda Siarki oraz zapytania nr SPS-024-298/12 posa Mariusza Jdryska, w sprawie decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji dotyczcej koncesji dla Telewizji Trwam na nadawanie programu w ramach multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw nie jest waciwy do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczce decyzji administracyjnych podejmowanych przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest bowiem niezalenym od administracji rzdowej konstytucyjnym organem wadzy publicznej waciwym w sprawach radiofonii i telewizji, ktrego zadania, tryb dziaania, sposb powoywania i odwoywania jej czonkw i stawiane wobec nich wymagania zostay okrelone w art. 213215 Konstytucji RP oraz w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Z powaaniem Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki Warszawa, dnia 2 lutego 2012 r.

1129 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posw Mariusza Oriona Jdryska i Andrzeja Dery w sprawie planowanych zmian w funkcjonowaniu szk ponadgimnazjalnych w pow. pleszewskim (1300)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Mariusza Oriona Jdryska i pana posa Andrzeja Dery (nr SPS-023-1300/12) w sprawie planowanych zmian w funkcjonowaniu szk ponadgimnazjalnych w powiecie pleszewskim, uprzejmie wyjaniam. W wyniku wprowadzonej ustaw z dnia 13 padziernika 1998 r. Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce administracj publiczn (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z pn. zm.) reformy administracyjnej pastwa od dnia 1 stycznia 1999 r. nastpiy zmiany kompetencyjne organw administracji publicznej w sprawach dotyczcych owiaty oraz zasad funkcjonowania szk publicznych. Art. 5 ust. 5a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, poz. 2572, z pn. zm.) okrela, e prowadzenie szk ponadgimnazjalnych naley do zada wasnych powiatu (w przypadku szk wchodzcych w skad Zespou Szk Przyrodniczo-Politechnicznych Centrum Ksztacenia Ustawicznego w Marszewie organem prowadzcym jest Starostwo Powiatowe w Pleszewie). Ponadto w gestii organu prowadzcego szkoy pozostaj instrumenty umoliwiajce wpywanie na dopasowanie struktury ksztacenia do zmieniajcych si warunkw gospodarczych, spoecznych i demogracznych, tj. kompetencja do ustalania sieci szk, co okrelone zostao odpowiednio w art. 17 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty, a take kompetencja do poczenia szk rnych typw w zesp, wyczenia z zespou niektrych szk, wczenia do zespou innych szk oraz rozwizania zespou, o czym stanowi art. 62 ust. 1 i 5 przywoanej wyej ustawy. Jednostka samorzdu terytorialnego, dokonujc racjonalizacji sieci szk i kierunkw ksztacenia, ma moliwo uwzgldnienia rnorodnych, specycznych dla danych obszarw uwarunkowa oraz oczekiwa i aspiracji edukacyjnych lokalnej spoecznoci. Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) szkoa publiczna moe by zlikwidowana z kocem roku szkolnego przez organ prowadzcy szko, po zapewnieniu przez ten organ uczniom moliwoci kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Organ prowadzcy jest obowizany, co najmniej na 6 miesicy przed terminem likwidacji, zawiadomi o zamiarze likwi-

dacji szkoy: rodzicw uczniw (w przypadku szkoy dla dorosych uczniw), waciwego kuratora owiaty oraz organ wykonawczy jednostki samorzdu terytorialnego waciwej do prowadzenia szk danego typu. Jednoczenie, zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy o systemie owiaty, szkoa prowadzona przez jednostk samorzdu terytorialnego moe zosta zlikwidowana po zasigniciu opinii organu sprawujcego nadzr pedagogiczny. Opinia kuratora owiaty zawiera m.in. ocen zgodnoci zamiaru likwidacji szkoy z przepisami prawa owiatowego. Wydajc opini, kurator owiaty bierze pod uwag przepisy nakadajce na organ prowadzcy okrelone obowizki zwizane z zapewnieniem uczniom odpowiednich warunkw nauki, wychowania i opieki, w tym okolicznoci wskazane w art. 59 ust. 1 ustawy o systemie owiaty, jak termin likwidacji szkoy, zapewnienie moliwoci kontynuowania nauki, dokonanie stosownych zawiadomie o zamiarze likwidacji szkoy. Kurator owiaty wyraa swoj opini w formie pisemnej. Ponadto organ prowadzcy szko moe przenie ksztacenie w okrelonym zawodzie z tej szkoy do innej szkoy tego samego typu prowadzonej przez ten organ, po zawiadomieniu, co najmniej na 6 miesicy przed terminem przeniesienia, kuratora owiaty i rodzicw, a w przypadku szkoy dla dorosych uczniw (art. 59 ust. 7 ustawy o systemie owiaty). Zgodnie z art. 76 i art. 77 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z pn. zm.) nadzr nad dziaalnoci powiatu sprawuj prezes Rady Ministrw oraz wojewoda, a w zakresie spraw nansowych regionalna izba obrachunkowa. Organy nadzoru mog wkracza w dziaalno powiatu tylko w przypadkach okrelonych ustawami. Nadzr nad wykonywaniem zada powiatu sprawowany jest na podstawie kryterium zgodnoci z prawem. Jak wynika z informacji przekazanych przez Kuratorium Owiaty w Poznaniu, w skad Zespou Szk Przyrodniczo-Politechnicznych Centrum Ksztacenia Ustawicznego w Marszewie wchodz nastpujce typy szk: czteroletnie technikum dla modziey, zasadnicza szkoa zawodowa dla modziey, technikum uzupeniajce dla dorosych, szkoa policealna dla dorosych. Wstpna koncepcja organu prowadzcego, tj. Starostwa Powiatowego w Pleszewie, polega na przeniesieniu zlikwidowanych klas technikum do Zespou Szk Technicznych w Pleszewie, natomiast klas zasadniczej szkoy zawodowej do Zespou Szk Usugowo-Gastronomicznych w Pleszewie, przy zachowaniu tych samych kierunkw ksztacenia. Do wielkopolskiego kuratora owiaty jednake nie wpyna jeszcze uchwaa intencyjna dotyczca zamiaru likwidacji bd przeksztacenia ww. szk. Odnoszc si do kwestii dotyczcych zapewnienia odpowiednich warunkw i jakoci ksztacenia, naley wskaza, e organ prowadzcy szko odpowiada za jej dziaalno. W tym zakresie, m.in. w ramach swoich zada ustawowych (art. 5 ust. 7 ustawy o sys-

1130 temie owiaty), organ prowadzcy ma zapewni warunki dziaania szkoy, w tym bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki, wykonywanie remontw obiektw szkolnych oraz zada inwestycyjnych w tym zakresie oraz wyposaenie szkoy w pomoce dydaktyczne i sprzt niezbdny do penej realizacji programw nauczania, programw wychowawczych, przeprowadzania sprawdzianw i egzaminw. Naley przy tym wskaza, e zgodnie z art. 5a ust. 4 ustawy o systemie owiaty organ wykonawczy jednostki samorzdu terytorialnego, w terminie do dnia 31 padziernika, przedstawia organowi stanowicemu jednostki samorzdu terytorialnego informacj o stanie realizacji zada owiatowych tej jednostki za poprzedni rok szkolny, w tym o wynikach sprawdzianu i egzaminw. Ponadto jako ksztacenia jest przedmiotem nadzoru pedagogicznego sprawowanego nad szkoami przez kuratora owiaty waciwego dla danego wojewdztwa (w przypadku szk prowadzonych przez Starostwo Powiatowe w Pleszewie jest to wielkopolski kurator owiaty) w formach okrelonych w rozporzdzeniu ministra edukacji narodowej z dnia 7 padziernika 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U. Nr 168, poz. 1324). Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Adama Kwiatkowskiego w sprawie stanu budowy autostrady A2 i obwodnicy Warszawy (1304)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Adama Kwiatkowskiego z dnia 23 stycznia 2012 r., przesan przy pimie z dnia 30 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1304/12, w sprawie stanu budowy autostrady A2 i obwodnicy Warszawy, w odpowiedzi na zadane pytania przedstawiam nastpujce informacje. Realizacja budowy autostrady A2 Strykw Konotopa podzielona zostaa na 5 odcinkw. Zaawansowanie robt na poszczeglnych odcinkach przedstawia si nastpujco: odcinek A (d. 29,2 km) Projekt i budowa autostrady A2 Strykw Konotopa na odcinku od km 365+261,42 (od wza Strykw I bez wza) do km 394+500 zrealizowano 67,5% zakresu rzeczowego,

odcinek B (d. 17 km) Projekt i budowa autostrady A2 Strykw Konotopa na odcinku od km 394+500 do km 411+465,8 zrealizowano 68,5% zakresu rzeczowego, odcinek C (d. 20 km) Projekt i budowa autostrady A2 Strykw Konotopa od km 411+465,8 do km 431+500 zrealizowano 43,5% zakresu rzeczowego, odcinek D (d. 17,6 km) Projekt i budowa autostrady A2 Strykw Konotopa od km 431+500 do km 449+100 zrealizowano 72% zakresu rzeczowego, odcinek E (d. 7,1 km) Projekt i budowa autostrady A2 Strykw Konotopa od km 449+100 do km 456+239,6 (do wza Konotopa wczajc wze) zrealizowano 91,1% zakresu rzeczowego. Kontraktowy termin realizacji inwestycji na odcinkach B, D i E upywa w dniu 5 czerwca 2012 r., natomiast na odcinkach A i C upywa z dniem 15 padziernika 2012 r. W kontraktach zostay zawarte zapisy dotyczce uzyskania przejezdnoci na dzie 31 maja 2012 r. Naley wskaza, i GDDKiA podja dziaania, ktrych celem jest zintensykowanie prac na projektach zwizanych z Euro 2012 tak, aby zostaa zapewniona przejezdno na czas trwania turnieju. W zwizku z powyszym autostrada A2 na odcinkach zakoczonych bdzie spenia wymogi i standardy autostrady. Natomiast na odcinkach, gdzie bdzie zapewniona tylko przejezdno, zachowane bd w peni standardy bezpieczestwa ruchu drogowego, jednak brakowa bdzie elementw wykoczeniowych, w tym pewnych wymogw wynikajcych z ochrony rodowiska. Ma to umoliwi planowana nowelizacja ustawy o szczeglnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie drg publicznych. Odnoszc si do Budowy drogi ekspresowej S2 Konotopa Puawska wraz z odcinkiem Lotnisko Marynarska o dugoci 20,1 km, informuj, i na zadaniu Etap II/1 S79 odc. wze Lotnisko wze Marynarska oraz Etap II/2S2 odc. wze Lotnisko wze Puawska zaawansowanie rzeczowe ksztatuje si na poziomie okoo 60%. Natomiast na zadaniu inwestycyjnym Etap III poudniowa obwodnica Warszawy S2 odcinek wze Konotopa (bez wza) do wza Lotnisko (bez wza) zaawansowanie to wynosi okoo 40%. Obecnie trwa pena mobilizacja wykonawcy w celu uzyskania przejezdnoci na tych odcinkach przed rozpoczciem Euro 2012. W kwestii kosztw budowy odcinka autostrady A2 Strykw Konotopa oraz tej czci poudniowej obwodnicy Warszawy, ktra ma by oddana do uytku w tym roku, informuj, i ostateczne rozliczenie kosztw ww. inwestycji nastpi po ich zakoczeniu i cakowitym oddaniu drg do ruchu.
Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 10 lutego 2012 r.

1131 Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Spoecznej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Bogdana Rzocy w sprawie nierzetelnego wywizywania si budetu pastwa wobec opiekunw prawnych za wykonywane przez nich czynnoci (1306)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj posa Bogdana Rzocy przesan przy pimie z dnia 30 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1306/12, w sprawie nierzetelnego wywizywania si budetu pastwa wobec opiekunw prawnych za wykonywane przez nich czynnoci, uprzejmie wyjaniam: Budet pastwa wywizuje si z obowizku zabezpieczenia rodkw na realizacj przez gminy zadania zleconego z zakresu administracji rzdowej, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z pn. zm.), tj. na wypacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki. rodki na realizacj tego zadania planowane s w ustawie budetowej w czci 85: Budety wojewodw oraz w czci 83: Rezerwy celowe. Zgodnie z obowizujc procedur wojewodowie, na podstawie zgaszanych przez gminy zapotrzebowa, uruchamiaj rodki zaplanowane w swoich budetach, a w przypadku, gdy s one niewystarczajce kieruj wniosek do ministra pracy i polityki spoecznej oraz do ministra nansw o uruchomienie rezerwy celowej na to zadanie. Naley zauway, e zarwno w 2010 r., jak i w roku 2011 potrzeby zgoszone przez wojewodw na realizacj omawianego zadania zostay zabezpieczone ze rodkw rezerwy celowej w 100%. Ponadto informuj, e wynagrodzenie za sprawowanie opieki wypaca si w wysokoci ustalonej przez sd, przy czym wynagrodzenie to obliczone w stosunku miesicznym nie moe przekracza 1/10 przecitnego miesicznego wynagrodzenia w sektorze przedsibiorstw, bez wypat nagrd z zysku, ogoszonego przez prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego za okres poprzedzajcy dzie przyznania wynagrodzenia. W zwizku z powyszym, zachowujc zasad celowoci i oszczdnoci przy gospodarowaniu rodkami budetu pastwa wynikajc z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.), wojewodowie uruchamiaj rodki budetu pastwa z przeznaczeniem na wypacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki wycznie w oparciu o zapotrzebowanie zgoszone przez gminy na podstawie wydanych postanowie sdw. Z uwagi na fakt, e nie s z gry znane wysokoci wynagrodzenia dla opiekunw za sprawowanie opieki, jak i terminy postanowie sdw w tej sprawie, mog w zwizku z tym wystpowa opnienia

w wypacie rodkw z tego tytuu na co nie maj wpywu zarwno gminy, jak i wojewodowie. Jednoczenie wyjaniam, e na pocztku kadego roku budetowego wydziay polityki spoecznej urzdw wojewdzkich informowane s przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej o terminach zgaszania w trakcie roku zapotrzebowania na rodki z rezerwy celowej z przeznaczeniem na uzupenienia planu wydatkw na wypat wynagrodzenia za sprawowanie opieki. Rezerwa celowa uruchamiana jest w czterech transzach w cigu roku (na kwarta), przy czym kade dodatkowe, biece zapotrzebowanie zgaszane przez urzdy wojewdzkie realizowane jest w trybie natychmiastowym. Odpowiadajc wprost na postawione w interpelacji posa Bogdana Rzocy pytania, uprzejmie informuj: 1. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej podejmuje wszelkie moliwe dziaania, w granicach swoich kompetencji, aby opiekunowie prawni otrzymywali nalene rodki z budetu pastwa. 2. Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej planuje uruchomienie I transzy rodkw z rezerwy celowej celem zwikszenia planu wydatkw w budetach tych wojewodw, ktrzy zgosz do 10 lutego 2012 r. zapotrzebowanie na I kwarta br. Zakada si, e w ten sposb, poprzez zwikszenie wydatkw w budetach wojewodw, zabezpieczone zostan potrzeby nansowe gmin na wypat opiekunom prawnym wynagrodzenia za sprawowanie opieki w styczniu, lutym i marcu br. Z szacunkiem Sekretarz stanu Jarosaw Duda Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Jana Warzechy w sprawie czenia placwek owiatowych (1312)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Jana Warzechy (SPS-023-1312/12) w sprawie czenia placwek owiatowych, wyjaniam, co nastpuje. Ministerstwo Edukacji Narodowej zaproponowao odstpienie od zmiany zawartej w art. 3 pkt 1 projektu ustawy o zmianie ustawy o nansach publicznych oraz niektrych innych ustaw w zakresie cze-

1132 nia w grupy rnych jednostek organizacyjnych systemu owiaty. W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej zmiana ta wymagaaby wprowadzenia dalszych zmian w ustawie o systemie owiaty, tj. m.in. zmian zaproponowanych w przygotowywanym przez ministra edukacji narodowej w pierwszej poowie roku 2011 projekcie nowelizacji ustawy o systemie owiaty, nad ktrym prace nie zostay zakoczone. W zwizku z powyszym kontynuowanie prac nad zmianami kierunkowo zarysowanymi w art. 3 pkt 1 projektu powinno zosta podjte w ramach odrbnej inicjatywy nowelizacji ustawy o systemie owiaty. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie sposobu dokonywania odpisu 1% podatku dochodowego dla organizacji poytku publicznego (1316)

Odpowiadajc na przekazan przy pimie z dnia 30 stycznia 2012 r. nr SPS-023-1316/12 interpelacj pana posa Stanisawa Szweda z dnia 19 stycznia 2012 r. w sprawie zmian w sposobie dokonywania odpisu 1% podatku dochodowego dla organizacji poytku publicznego, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. Aktualnie nie s prowadzone prace zmierzajce do zmiany sposobu przekazywania 1% podatku dla organizacji poytku publicznego przez emerytw i rencistw. wiadczeniobiorcw organw rentowych obowizuj bowiem takie same zasady przekazywania 1% podatku na rzecz organizacji poytku publicznego, jak pozostaych podatnikw podatku dochodowego od osb zycznych, tj. pracownikw, przedsibiorcw, zleceniobiorcw czy osoby bezrobotne pobierajce zasiek. W konsekwencji, jeeli emeryt lub rencista chciaby, aby 1% podatku od uzyskanych przez niego dochodw zasili konto wybranej przez niego organizacji poytku publicznego, jest obowizany samodzielnie zoy zeznanie podatkowe w urzdzie skarbowym. Dotyczy to zarwno sytuacji, w ktrej emeryt lub rencista otrzyma od organu rentowego informacj o dochodach uzyskanych od organu rentowego (PIT-11A), jak i roczne obliczenie podatku przez organ rentowy (PIT-40A). Podkrelenia wymaga, i samodzielne skadanie zezna podatkowych przez emerytw i rencistw nie

jest niczym nowym w polskim systemie podatkowym. Funkcjonuje od pocztku obowizywania przepisw ustawy o podatku dochodowym od osb zycznych, tj. od 1992 r., i nigdy nie byo kwestionowane przez samych zainteresowanych. Zoenie zeznania podatkowego na bazie otrzymanego PIT-40A lub PIT-11A daje podatnikowi moliwo opodatkowania swoich dochodw cznie z dochodami maonka albo w sposb przewidziany dla osb samotnie wychowujcych dzieci, a ponadto umoliwia skorzystanie z ulg podatkowych (np. z popularnej wrd tej grupy podatnikw ulgi rehabilitacyjnej). Obecnie pozwala ponadto na przekazanie 1% podatku na dziaalno spoecznie uyteczn realizowan przez organizacje poytku publicznego. Zwaywszy, e czas na zoenie zeznania podatkowego wynosi minimum dwa miesice (liczc od ostatniego dnia, w ktrym organy rentowe s obowizane sporzdzi i przekaza PIT-11A/40A za rok podatkowy), oraz biorc pod uwag znaczne uproszczenia, jakie dotychczas zostay wprowadzone w jednoprocentowym mechanizmie (w obowizujcym stanie prawnym podatnicy nie musz ju sami dokonywa wpaty na rachunek bankowy organizacji poytku publicznego, zachowywa dowodu wpaty oraz samodzielnie pomniejsza podatku nalenego), zoenie zeznania nie powinno stanowi bariery dla wiadomych obywateli, ktrzy chc decydowa o sposobie przeznaczenia 1% podatku od uzyskanych przez nich dochodw. Tym bardziej, e corocznie w czasie akcji rozliczeniowej podatku dochodowego od osb zycznych uruchamiane s liczne punkty konsultacyjne zarwno w siedzibach organw podatkowych, jak i w urzdach gminy. Dodatkowo organizowane s dni otwarte w urzdach skarbowych, pracujce soboty, a ponadto wyduane s godziny pracy administracji podatkowej. Osoby, ktre nie mog uda si do siedziby organu podatkowego, informacj z zakresu prawa podatkowego (w tym wypenienia zeznania) mog uzyska telefonicznie. Wystarczy e zadzwoni na dziaajc od lipca 2007 r. infolini Krajowej Informacji Podatkowej 0 801 055 055 albo (22) 330 0 330. Z tych te wzgldw nie znajduj uzasadnienia do wprowadzenia dla emerytw i rencistw odrbnego trybu deklarowania 1% podatku na rzecz organizacji poytku publicznego (tj. poprzez owiadczenie skadane bezporednio w urzdzie skarbowym). Tym bardziej, e wprowadzenie takiego rozwizania nie wyeliminuje koniecznoci wypenienia przez emeryta i rencist dodatkowego druku podatkowego lub kontaktu z administracj podatkow. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Grabowski Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r.

1133 Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Stanisawa Szweda w sprawie pobierania opat i karania kierowcw za przejazd samochodami osobowymi z przyczep (1318)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj pana posa Stanisawa Szweda, przekazan przy pimie z dnia 30 stycznia 2012 r., znak: SPS-023-1318/12, dotyczc poboru opaty elektronicznej od samochodw osobowych z przyczepami uprzejmie przekazuj nastpujce stanowisko. Decyzj o objciu opat elektroniczn wszystkich pojazdw samochodowych i zespow pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t (w tym zespow pojazdw zoonych z samochodu osobowego i przyczepy) podj Sejm RP, uchwalajc ustaw z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 218, poz. 1391), ktra wprowadzia w Polsce elektroniczny system poboru opat, w tym art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) okrelajcy zakres pojazdw podlegajcych opacie elektronicznej. Zgodnie ww. przepisem: Korzystajcy z drg publicznych s obowizani do ponoszenia opat za przejazdy po drogach krajowych pojazdw samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.), za ktre uwaa si take zesp pojazdw skadajcy si z pojazdu samochodowego oraz przyczepy lub naczepy o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t, w tym autobusw niezalenie od ich dopuszczalnej masy cakowitej.. Ustawodawca nie wyczy wic samochodw osobowych z obowizku ponoszenia opaty elektronicznej. Czynnikiem decydujcym o tym, czy dany pojazd samochodowy powinien uiszcza opat, jest wic wycznie jego dopuszczalna masa cakowita. Zgodnie za z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach publicznych przy obliczaniu tej masy naley uwzgldni rwnie dopuszczaln mas cakowit przyczepy albo naczepy zczonej z pojazdem. Tak wic jeli zesp pojazdw zoony z samochodu osobowego i przyczepy posiada dopuszczaln mas cakowit przekraczajc 3,5 t, to podlega opacie elektronicznej. Podkrelenia wymaga fakt, e przywoane przepisy ustawy o drogach publicznych nie s sprzeczne z przepisami dyrektywy 2006/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. zmieniajcej dyrektyw 1999/62/WE w sprawie pobierania opat za uytkowanie niektrych typw infrastruktury przez pojazdy ciarowe (Dz. U. UE L z 2006 r. Nr 157, str. 8), ktra zostaa implementowana do pol-

skiego porzdku prawnego ww. ustaw z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw. Dyrektywa okrela ramy prawne poboru opat za przejazd pojazdw, przez ktre rozumie si pojazdy silnikowe lub zespoy pojazdw, ktry s wycznie przeznaczone lub wycznie uywane do przewozu drogowego towarw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t po drogach znajdujcych si w sieci transeuropejskiej. Nie narusza to jednak prawa pastw czonkowskich do stosowania, zgodnie z traktatem, opat za przejazd lub opat za korzystanie z infrastruktury na drogach nienalecych do transeuropejskiej sieci drogowej, w tym na drogach rwnolegych, na ktre moe zosta skierowany ruch z transeuropejskiej sieci drogowej lub ktre stanowi bezporedni konkurencj dla niektrych czci tej sieci, lub w odniesieniu do innych rodzajw pojazdw silnikowych nieobjtych denicj pojazdu poruszajcych si po transeuropejskiej sieci drogowej, pod warunkiem e wprowadzenie opat za przejazd lub opat za korzystanie z infrastruktury na takich drogach nie jest dyskryminujce dla ruchu midzynarodowego i nie powoduje zakce konkurencji midzy podmiotami gospodarczymi (art. 7 ust. 1 dyrektywy). Z moliwoci takiej skorzysta polski ustawodawca, ktry przepisami ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektrych innych ustaw obj opat elektroniczn nie tylko samochody ciarowe, lecz wszystkie pojazdy samochodowe i zespoy pojazdw o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 t oraz autobusy niezalenie od ich dopuszczalnej masy cakowitej. Z kolei rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie drg krajowych lub ich odcinkw, na ktrych pobiera si opat elektroniczn, oraz wysokoci stawek opaty elektronicznej (Dz. U. Nr 80, poz. 433) zakada pobr opat na drogach krajowych nieznajdujcych si w sieci transeuropejskiej. Biorc powysze pod uwag, fakt, e ustawa o drogach publicznych implementuje do polskiego porzdku prawnego dyrektyw 2006/38/WE, nie wyklucza wprowadzenia obowizku uiszczania opat za przejazd dla pojazdw samochodowych innych ni samochody ciarowe. Dodam, e na podstawie art. 7a ust. 4 dyrektywy 2006/38/WE pastwa czonkowskie s obowizane informowa Komisj Europejsk o nowych systemach opat za przejazd co najmniej cztery miesice przed ich wprowadzeniem. Polska notykowaa elektroniczny system poboru opat w dniu 25 lutego 2011 r. Dnia 30 czerwca 2011 r. KE wyrazia pozytywn opini o ww. systemie, stwierdzajc, e zastosowanie nowego systemu poboru opat stanowi rozwizanie przejrzyste, niedyskryminacyjne i proporcjonalne do kosztw infrastruktury, eksploatacji, zarzdzania i poboru opat oraz e najprawdopodobniej nie bdzie miao negatywnych skutkw dla konkurencji na rynku wewntrznym oraz dla swobodnego przepywu towarw.

1134 Pragn jednoczenie poinformowa, e Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podjo dziaania zmierzajce do wypracowania optymalnego rozwizania w przedmiotowej kwestii, co wiza si bdzie z koniecznoci nowelizacji przepisw ustawy o drogach publicznych. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Marka Polaka w sprawie systemu nansowania owiaty w naszym kraju (1329)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj posa na Sejm RP pana Marka Polaka (SPS-023-1329/12) w sprawie systemu nansowania owiaty w naszym kraju, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. O zakresie, sposobie i rdle nansowania zada owiatowych przesdzaj przepisy art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), w myl ktrych rodki niezbdne na realizacj zada owiatowych zagwarantowane s w dochodach jednostek samorzdu terytorialnego. Dochodami jednostek samorzdu terytorialnego zgodnie z art. 167 ust. 2 Konstytucji RP s: dochody wasne, subwencje oglne (w tym cz owiatowa tej subwencji) oraz dotacje celowe z budetu pastwa. Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z pn. zm.) sposb ustalania subwencji owiatowej jest wprost przesdzony ustaw, a kwota subwencji okrelana jest corocznie w ustawie budetowej. Podziau subwencji owiatowej po odliczeniu rezerwy ustawowej midzy gminy, powiaty i wojewdztwa samorzdowe dokonuje si wedug kryteriw ustalonych przez ministra waciwego do spraw owiaty i wychowania, zgodnie z zasadami przyjmowanymi w rozporzdzeniu w sprawie sposobu podziau czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego w danym roku. W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zada owiatowych i dostosowania do nich wysokoci subwencji, rozporzdzenie uzalenia t wysoko od liczby uczniw przeliczeniowych otrzymanej przez

zastosowanie zrnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniw (wychowankw) i okrelonych typw i rodzajw szk oraz wskanika korygujcego, uwzgldniajcego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Zastosowanie tego wskanika umoliwia przekazanie relatywnie wyszych kwot czci owiatowej subwencji oglnej do tych jednostek samorzdu terytorialnego, w ktrych udzia etatw nauczycieli o najwyszych stopniach awansu zawodowego w relacji do oglnej liczby etatw nauczycieli jest wyszy ni rednio w skali kraju, co przekada si na poziom ponoszonych przez poszczeglne jednostki samorzdu terytorialnego wydatkw na wynagrodzenia nauczycieli. Ponadto w algorytmie uwzgldnia si rwnie specyk szk i placwek ze wzgldu na koszty ksztacenia, np. szkolnictwo zawodowe, sportowe, medyczne, artystyczne, modzieowe orodki wychowawcze, szkolnictwo specjalne itp., czego wyrazem s dodatkowe wagi stosowane w odniesieniu do uczniw ww. szk i placwek, ktre podwyszaj kwot subwencji przypadajc na ucznia. Kwota standardu nansowego A, czyli kwota subwencji owiatowej przypadajca na jednego ucznia przeliczeniowego, jest swoistym kalkulacyjnym bonem owiatowym na ucznia, jednolitym dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego, ustalanym co roku. Uyte w algorytmie pojcie ucznia przeliczeniowego oraz wartoci wag odpowiadaj rednim statystycznym, podczas gdy rzeczywiste zrnicowanie jednostkowych kosztw pomidzy szkoami, nawet szkoami tego samego typu w tej samej jednostce samorzdu terytorialnego, jest ogromne i wynika z bardzo wielu szczegowych przyczyn. Modykacja algorytmu podziau subwencji owiatowej cile wie si z wynikami analizy wskanikw ekonomicznych obrazujcych przecitne koszty ksztacenia i dziaalnoci szk i placwek. Algorytm jest jednak metod statystyczn podziau subwencji i nie moe uwzgldnia wszystkich lokalnych problemw wystpujcych w jednostkach samorzdu terytorialnego oraz w poszczeglnych szkoach i placwkach, bowiem zatraciby swj uniwersalny charakter. Gboko zindywidualizowane decyzje podejmowane przez organy samorzdowe, determinujce czny skutek nansowy zada owiatowych, w fundamentalny sposb rnicuj te skutki w poszczeglnych samorzdach, sprawiajc, i w czci jednostek samorzdu terytorialnego subwencja owiatowa jest rwna wydatkom, w innych jest mniejsza, a w jeszcze innych subwencja owiatowa wystarcza na szereg innych wydatkw ni wydatki biece w owiacie. Okrelona w ustawie budetowej na rok 2011 kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosia 36 924 829 tys. z. Kwota ta bya wysza od kwoty subwencji owiatowej w roku 2010 (35 009 865 tys. z) o 1 914 964 tys. z, tj. o 5,5%. Wzrost kwoty subwencji owiatowej na rok 2011 pokrywa skutki przechodzce na rok 2011 podwyek wynagrodze nauczycieli wdroonych w roku

1135 2010, skutki wdroonego wzrostu wynagrodze nauczycieli od wrzenia 2011 r. oraz skutki awansu zawodowego nauczycieli. Ostateczna kwota czci owiatowej subwencji oglnej przypadajca w roku 2011 na 1 ucznia przeliczeniowego w skali oglnokrajowej (tzw. nansowy standard A) wyliczona zostaa jednolicie dla wszystkich jednostek samorzdu terytorialnego i wynosia 4717,01 z w stosunku rocznym. Jest ona wysza od przyjtej w kalkulacji na rok 2010 kwoty subwencji przypadajcej na 1 ucznia przeliczeniowego (4364,39 z) o 8,1%. Naley tu zaznaczy, e kwota subwencji owiatowej w 2011 r. w porwnaniu do kwoty subwencji w roku 2000 (19 367 363 tys. z) zwikszya si o 17 557 466 tys. z, tj. o 90,7%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (z 7477 tys. stan na 30 wrzenia 1999 r. do 5480 tys. stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 1997 tys., tj. o 26,7%, spadku liczby oddziaw (z 325 949 stan na 30 wrzenia 1999 r. do 262 010 stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 63 939, tj. o 19,6% i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (z 546 571 stan na 30 wrzenia 1999 r. do 504 553 stan na 30 wrzenia 2010 r.) o 42 018, tj. o 7,7%. Natomiast nansowy standard A zwikszy si w porwnaniu do roku 2000 (1932,97 z) o 2784,04 z, tj. o 144,0%. Natomiast w porwnaniu do roku 2007 kwota subwencji owiatowej w 2011 r. zwikszya si (28 204 949 tys. z w 2007 r.) o 8 719 880 tys. z, tj. o 30,9%, przy jednoczesnym spadku liczby uczniw (6264 tys. stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 784 tys., tj. o 12,5%, spadku liczby oddziaw (279 607 stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 17 597, tj. o 6,3%, i zmniejszeniu si liczby nauczycieli uwzgldnianych przy podziale czci owiatowej subwencji oglnej w przeliczeniu na pene etaty (532 138 stan na 30 wrzenia 2006 r.) o 27 485, tj. o 5,2%. Finansowy standard A uleg zwikszeniu (3198,53 z w 2007 r.) o 1518,48 z, tj. o 47,5%. Naley tu zaznaczy, e realizowany jest 50-procentowy wzrost pac nauczycielskich na przestrzeni lat 20082012, i tak: w roku 2008 redni wzrost pac nauczycieli wynis 10%, od 1 stycznia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 5%, od 1 wrzenia 2009 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 5%, od 1 wrzenia 2010 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis 7%, od 1 wrzenia 2011 r. redni wzrost pac nauczycieli wynis kolejne 7%, od 1 wrzenia 2012 r. planowany jest wzrost o 3,8%. Ponadto warto podkreli, e pomimo trudnej sytuacji w budecie pastwa nie wprowadzono adnego programu oszczdnociowego w zakresie subwencjonowania szk i placwek owiatowych. Zaplanowana w ustawie budetowej na rok 2012 z 27 stycznia 2012 r. kwota czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego wynosi 38 711 095 tys. z. W stosunku do planowanego wykonania subwencji owiatowej w roku 2011 (36 924 829 tys. z) wzrasta ona o 1 786 266 tys. z, tj. o 4,8%. Zwikszenie w stosunku do roku 2011 planowanej na rok 2012 kwoty czci owiatowej subwencji oglnej zwizane jest ze skutkami przechodzcymi na rok 2012 wdroonej od 1 wrzenia 2011 r. podwyki wynagrodze nauczycieli o 7% oraz podwyk wynagrodze nauczycieli o 3,8% planowan do wdroenia od 1 wrzenia 2012 r., a take ze skutkami zmian w strukturze zatrudnienia nauczycieli w podziale na stopnie awansu zawodowego w szkoach i placwkach owiatowych prowadzonych przez jednostki samorzdu terytorialnego. Ponadto w ustawie budetowej na rok 2012 w rezerwie celowej (poz. 74) zaplanowano dodatkowe rodki w wysokoci 450 000 tys. z na zwikszenie czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego z tytuu wzrostu skadki rentowej po stronie pracodawcy. Podejmujc, w ramach decentralizacji funkcji pastwa, decyzj o przekazaniu gminom zakadania i prowadzenia m.in. publicznych przedszkoli z dniem 1 stycznia 1992 r., ustawodawca okreli jednoczenie charakter przekazanych przez pastwo zada jako obowizkowe zadania wasne gmin (art. 105 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.). Rwnoczenie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.), do zada wasnych gminy naley zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej wsplnoty w zakresie edukacji publicznej, a tak potrzeb jest m.in. organizacja wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 36 lat. Zgodnie z powyszym edukacja przedszkolna na terenie gminy nie jest nowym zadaniem, a polityka rzdu wyznacza szczegln rol samorzdom lokalnym, od ktrych oczekuje si efektywnego prowadzenia nansowania m.in. edukacji przedszkolnej oraz umiejtnego dostosowywania si do lokalnych moliwoci i potrzeb. Naley rwnie przypomnie, e wraz z przekazaniem gminom zadania prowadzenia przedszkoli zostay odpowiednio uksztatowane ich dochody. rodki na prowadzenie przedszkoli oglnodostpnych zostay zapewnione gminom w ich dochodach wasnych. Ewentualna zmiana sposobu nansowania przedszkoli musiaaby wiza si np. ze stosownym zwikszeniem kwoty czci owiatowej subwencji oglnej dla jednostek samorzdu terytorialnego lub udzieleniem dotacji na ten cel z budetu pastwa. Majc na uwadze obowizujcy stan prawny, po ustawowym obnieniu wieku rozpoczynania obowizku szkolnego do szeciu lat, edukacja szeciolatkw w szkole podstawowej bdzie nansowana z czci owiatowej subwencji oglnej. Dziki takiemu

1136 rozwizaniu gminy uzyskaj wolne rodki, ktre bd mogy wykorzysta na tworzenie nowych miejsc w przedszkolach dla dzieci w wieku 35 lat. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj pose Ewy Koodziej w sprawie zorganizowania opieki nad dziemi niepenosprawnymi, w tym zwaszcza uczszczajcymi do szk specjalnych, w okresie przerw wakacyjnych (1335)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj (nr SPS-023-1335/12), zoon przez Ew Edyt Koodziej, posa na Sejm RP, w sprawie zorganizowania opieki nad dziemi niepenosprawnymi, w tym zwaszcza uczszczajcymi do szk specjalnych, w okresie przerw wakacyjnych, uprzejmie informuj. Zgodnie z przepisami art. 1 pkt 5 i 5a ustawy o systemie owiaty*), dzieci i modzie niepenosprawne i niedostosowane spoecznie maj moliwo pobierania nauki we wszystkich typach szk, zgodnie z indywidualnymi potrzebami rozwojowymi i edukacyjnymi oraz predyspozycjami, natomiast opieka nad uczniami niepenosprawnymi jest zapewniona przez umoliwianie realizowania zindywidualizowanego procesu ksztacenia, form i programw nauczania oraz zaj rewalidacyjnych. Przepisy art. 71b ust. 1 ww. ustawy wskazuj, e ksztaceniem specjalnym obejmuje si dzieci i modzie wymagajce stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy. Ksztacenie to moe by prowadzone w formie nauki w szkoach oglnodostpnych, szkoach lub oddziaach integracyjnych, szkoach lub oddziaach specjalnych i orodkach. Art. 71b ust 5 i 5a cytowanej ustawy w przypadku uczniw niepenosprawnych zobowizuje jednostk samorzdu terytorialnego waciw ze wzgldu na miejsce zamieszkania dziecka oraz rodzaju szkoy (oglnodostpnej, integracyjnej, specjalnej) do zapewnienia odpowiedniej formy ksztacenia specjalnego. Za zgod organu prowadzcego, zgodnie z przepisami rozporzdzenia ministra edukacji narodowej
*) Ustawa z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.)

z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie rodzajw i szczegowych zasad dziaania placwek publicznych, warunkw pobytu dzieci i modziey w tych placwkach oraz wysokoci i zasad odpatnoci wnoszonej przez rodzicw za pobyt ich dzieci w tych placwkach (Dz. U. Nr 109, poz. 631), specjalne orodki szkolno-wychowawcze i specjalne orodki wychowawcze prowadzce dziaalno przez cay rok szkolny jako placwki, w ktrych s przewidziane ferie szkolne, mog rwnie prowadzi dziaalno w okresie zimowej i wiosennej przerwy witecznej oraz w okresie ferii szkolnych. Natomiast art. 92a ww. ustawy umoliwia organizowanie dla uczniw w czasie wolnym od zaj szkolnych rnych form wypoczynku, w tym kolonii, obozw. Szczegowe zasady organizacji wypoczynku okrela rozporzdzenie ministra edukacji narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunkw, jakie musz spenia organizatorzy wypoczynku dla dzieci i modziey szkolnej, a take zasad jego organizowania i nadzorowania (Dz. U. Nr 12, poz. 67, z pn. zm.). Na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) nauczycielowi zatrudnionemu w szkole, w ktrej w organizacji pracy przewidziano ferie letnie i zimowe, przysuguje urlop wypoczynkowy w wymiarze odpowiadajcym okresowi ferii i w czasie ich trwania. Ponadto, stosownie do postanowie art. 1519 1 Kodeksu pracy, dniami wolnymi od pracy s niedziele i wita okrelone w przepisach o dniach wolnych od pracy. Ustawa Karta Nauczyciela, ktra stanowi pragmatyk subow nauczycieli, nie zawiera uregulowa ustanawiajcych dla nauczycieli dodatkowe dni ustawowo wolne od pracy poza dniami wolnymi wskazanymi w przepisach powszechnych. W wietle art. 42 ust. 1 i art. 42c ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela czas pracy nauczyciela zatrudnionego w penym wymiarze zaj nie moe przekracza 40 godzin na tydzie, rozoonych na 5 dni roboczych. W konsekwencji oznacza to, i w kadym tygodniu roku szkolnego nauczyciel musi pracowa w cigu 5 dni w wymiarze nie wyszym ni 40 godzin. Wyjtek stanowi nauczyciele doksztacajcy si, wykonujcy inne wane spoecznie zadania, ktrym dyrektor moe ustali czterodniowy tydzie pracy. Ustalony dla nauczyciela piciodniowy tydzie pracy ulega skrceniu, gdy w dzie roboczy dla nauczyciela przypada wito okrelone w ustawie z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z pn. zm.). Zgodnie z 3 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U. Nr 46, poz. 432, z pn. zm.) w szkoach: 1) zimowa przerwa witeczna trwa od dnia 23 grudnia do dnia 31 grudnia lub od dnia 22 grudnia do dnia 31 grudnia, jeeli dzie 22 grudnia wypada w poniedziaek, 2) wiosenna przerwa witeczna rozpoczyna si w czwartek poprzedzajcy wita i koczy w najbliszy wtorek po witach.

1137 Natomiast w myl 5 ust. 1 ww. rozporzdzenia dyrektor szkoy lub placwki, po zasigniciu opinii rady szkoy lub placwki, a w przypadku szk lub placwek, w ktrych rada nie zostaa powoana, rady pedagogicznej, rady rodzicw i samorzdu uczniowskiego, biorc pod uwag warunki lokalowe i moliwoci organizacyjne szkoy lub placwki, moe, w danym roku szkolnym, ustali dodatkowe dni wolne od zaj dydaktyczno-wychowawczych w wymiarze dla: 1) szk podstawowych, zasadniczych szk zawodowych, szk policealnych oraz placwek ksztacenia praktycznego i placwek ksztacenia ustawicznego do 6 dni, 2) gimnazjw do 8 dni, 3) licew oglnoksztaccych, licew prolowanych, licew uzupeniajcych, technikw i technikw uzupeniajcych do 10 dni. Dyrektor szkoy lub placwki, w terminie do dnia 30 wrzenia, informuje nauczycieli, uczniw oraz ich rodzicw (prawnych opiekunw) o ustalonych w danym roku szkolnym dodatkowych dniach wolnych od zaj dydaktyczno-wychowawczych. W wietle 6a ww. rozporzdzenia w dniach, o ktrych mowa w 5 ust. 1, szkoa ma obowizek zorganizowania zaj wychowawczo-opiekuczych. Szkoa ma obowizek informowania rodzicw (prawnych opiekunw) o moliwoci udziau uczniw w zajciach wychowawczo-opiekuczych organizowanych w tych dniach. Jak wynika z powyszego, przepisy rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego reguluj jedynie kwesti, w jakie dni nie prowadzi si zaj dydaktyczno-wychowawczych w szkole. Dni te nie s natomiast dniami wolnymi od pracy dla nauczycieli. W dni wolne od zaj dydaktyczno-wychowawczych szkoa organizuje zajcia wychowawczo-opiekucze, ktre prowadz nauczyciele tej szkoy. Zajcia te nauczyciele realizuj w ramach obowizujcego ich czasu pracy oraz pobieranego wynagrodzenia. Za organizacj tych zaj odpowiada dyrektor szkoy. Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), do kompetencji rady pedagogicznej naley m.in. opiniowanie propozycji dyrektora szkoy w sprawach przydziau nauczycielom staych prac i zaj w ramach wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatkowych zaj dydaktycznych, wychowawczych i opiekuczych. Odnoszc si do kwestii zmiany ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pn. zm.) w zakresie urlopu wypoczynkowego nauczycieli, uprzejmie informuj, e Ministerstwo Edukacji Narodowej dostrzega fakt, i obecne przepisy prawa regulujce status zawodowy nauczycieli wymagaj zmian. W wyniku wielokrotnych czstkowych nowelizacji przepisy ustawy Karta Nauczyciela utraciy sw wewntrzn spjno, a tym samym jako cao nie s dostosowane do wyzwa stojcych przed nowoczesn edukacj. W zwizku z powyszym podjty zosta dialog z partnerami, dla ktrych istotny jest status zawodowy nauczyciela. Minister edukacji narodowej poprzedniej kadencji powoa zesp, ktrego zadaniem jest przygotowanie propozycji zaoe dokumentu dotyczcego statusu zawodowego nauczycieli. W skad tego zespou wchodz m.in. przedstawiciele rodowisk samorzdowych, naukowych, owiaty niepublicznej oraz zwizkw zawodowych. Podjto rwnie badania dotyczce czasu pracy nauczycieli oraz analizy regulacji prawnych w zakresie awansu zawodowego i odpowiedzialnoci dyscyplinarnej nauczycieli. Wyniki bada oraz zakoczenie prac zespou pozwol na ocen zakresu ewentualnych zmian przepisw prawa. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 10 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansw - z upowanienia ministra na interpelacj posw Grzegorza Tobiszowskiego i Grzegorza Matusiaka w sprawie interpretacji rozporzdze wykonawczych do ustawy o podatku akcyzowym dotyczcych deputatu wglowego (1342)

Szanowny Panie Marszaku! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-1342/12 z dnia 30 stycznia 2012 r. dotyczce interpelacji pana posa Grzegorza Tobiszewskiego i pana posa Grzegorza Matusiaka w sprawie rozporzdze wykonawczych do ustawy o podatku akcyzowym, odnoszc si do poszczeglnych pyta zadanych przez panw posw, uprzejmie wyjaniam, co nastpuje. W zakresie pytania, dlaczego tak pno zostay opublikowane rozporzdzenia wykonawcze do znowelizowanej ustawy o podatku akcyzowym, naley wyjani, co nastpuje. Prace legislacyjne nad zmian rozporzdze wykonawczych do znowelizowanej ustawy o podatku akcyzowym rozpoczte zostay niezwocznie po podpisaniu przez prezydenta RP ustawy o redukcji niektrych obowizkw dla obywateli i przedsibiorcw. Tryb i sposb prowadzenia prac legislacyjnych nad aktami prawnymi wynika natomiast z uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P nr 13, poz. 221, z pn. zm.).

1138 Dlatego te na termin opublikowania rozporzdze wykonawczych miaa wpyw konieczno przestrzegania trybu procedowania projektowanych zmian (przebieg postpowania, terminy, analiza zgaszanych uwag, wprowadzanie zmian). Rozporzdzenia wykonawcze do ustawy o podatku akcyzowym opublikowane zostay zatem niezwocznie po zakoczeniu procesu legislacyjnego i podpisaniu rozporzdze przez ministra nansw. W zakresie natomiast pytania dotyczcego opodatkowania deputatu wglowego naley wyjani, co nastpuje. Przepisy o podatku akcyzowym nie przewiduj szczeglnej regulacji w zakresie podatku akcyzowego w stosunku do deputatw na wyroby wglowe. Wgiel bdcy przedmiotem deputatu podlega przepisom podatku akcyzowego w zakresie wyrobw wglowych. W przypadku zatem gdy wgiel objty deputatem zostanie wykorzystany do opau przez gospodarstwo domowe, bdzie on podlega zwolnieniu na podstawie art. 31a ust. 2 pkt 3 ustawy o podatku akcyzowym. Jednoczenie warunkiem przedmiotowego zwolnienia jest doczenie do przemieszczanych wyrobw wglowych dokumentu dostawy, ktry podmiot nabywajcy te wyroby zobowizany jest podpisa w celu potwierdzenia odbioru i przeznaczenia wyrobw. W zakresie natomiast pytania, jak wyglda procedura cigania podatku akcyzowego, naley wyjani, i kwesti t reguluje art. 21a ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym, na mocy ktrego w przypadku wyrobw wglowych podatnik jest zobowizany, bez wezwania organu podatkowego, skada waciwemu naczelnikowi urzdu celnego deklaracje podatkowe wedug ustalonego wzoru oraz oblicza i wpaca akcyz na rachunek waciwej izby celnej za miesiczne okresy rozliczeniowe w terminie do 25 dnia przypadajcego w drugim miesicu od miesica, w ktrym powsta obowizek podatkowy. Z powaaniem Podsekretarz stanu Jacek Kapica Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Ryszarda Zawadzkiego w sprawie ksztacenia w technikach grniczych (1353)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Ryszarda Zawadzkiego (SPS-

-023-1353/12) w sprawie ksztacenia w technikach grniczych, uprzejmie wyjaniam. W zwizku z wejciem w ycie nowej ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981) przytoczone we wstpie do interpelacji rozporzdzenie ministra gospodarki z dnia 11 czerwca 2002 r. w sprawie kwalikacji wymaganych od osb kierownictwa i dozoru zakadw grniczych, mierniczego grniczego i geologa grniczego oraz wykazu stanowisk w ruchu zakadu grniczego, ktre wymagaj szczeglnych kwalikacji (Dz. U. Nr 84, poz. 755), wydane na podstawie uchylonej ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96), utracio moc z dniem 31 grudnia 2011 r., a tym samym, stao si archiwalnym aktem prawa. Aktualnie sprawy dotyczce m. in. kwalikacji zawodowych wymaganych od osb dozoru ruchu w zakadach grniczych reguluje rozporzdzenie ministra rodowiska z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie kwalikacji w zakresie grnictwa i ratownictwa grniczego (Dz. U. Nr 275, poz. 1628), wydane na podstawie art. 69 ust. 1 pkt 25 nowej ustawy, ktre weszo w ycie 1 stycznia 2012 r. Zgodnie z tym rozporzdzeniem uznanie kwalikacji zawodowych osb wykonujcych czynnoci w niszym, rednim i wyszym dozorze ruchu, we wszystkich specjalnociach wystpujcych w podziemnych zakadach grniczych, w tym w zakadach wydobywajcych wgiel kamienny oraz uznanie kwalikacji osb wykonujcych czynnoci wysoko specjalistyczne, nastpuje po: udokumentowaniu przez te osoby posiadania kwalikacji w odpowiednich zawodach, dajcych przygotowanie do pracy w grnictwie podziemnym, okrelonych w klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego, odbyciu praktyki pod ziemi w ruchu zakadu grniczego i specjalistycznego kursu oraz przedoeniu bada psychiatrycznych i/lub psychologicznych. W nowym rozporzdzeniu nie pojawiaj si takie wyraenia, jak specjalno techniczna czy specjalizacja. Wobec powyszego, mimo i ksztacenie w zreformowanym systemie szkolnictwa zawodowego nie uwzgldnia specjalizacji w zawodach, pozostanie to bez wpywu na postpowania egzaminacyjne przed komisjami powoywanymi przez organ waciwy do stwierdzania kwalikacji. Nadmieni naley, e nie jest zgodna ze stanem faktycznym informacja o niemonoci ksztacenia w systemie szkolnym w zawodzie technik mechatronik. Ju w 2004 r., na wniosek ministra waciwego do spraw gospodarki, wymieniony zawd zosta wpisany do wykazu zawodw szkolnych, stanowicego zacznik do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 8 maja 2004 r. w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (Dz. U. Nr 63, poz. 571, z pn. zm.) ze wskazaniem technikum, technikum uzupeniajcego i szkoy policealnej jako typw szk uprawnionych do prowadzenia ksztacenia w tym zawodzie.

1139 W zreformowanym systemie szkolnictwa zawodowego nie przewiduje si, lecz zarazem nie wyklucza, moliwoci wprowadzenia specjalizacji pod koniec cyklu ksztacenia. Zauway bowiem naley, e w ramowym planie nauczania dla technikum, stanowicym zacznik nr 8 do nowego rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych, dopuszcza si realizacj dodatkowego przedmiotu uzupeniajcego, dla ktrego nie zostaa ustalona podstawa programowa. Jeeli w danym oddziale tygodniowy wymiar obowizkowych zaj edukacyjnych realizowanych w zakresie rozszerzonym (np. matematyki i jzyka obcego) oraz przedmiotu (-w) uzupeniajcego (-ych) jest niszy ni odpowiedni czny wymiar godzin odpowiednio: w kl. I 33 godziny, kl. II 35 godzin, kl. III 34 godziny i kl. IV 31 godzin, dysponentem tych godzin jest dyrektor szkoy. Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie owiaty oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206) ostatni nabr do technikum uzupeniajcego dla dorosych jest przewidziany w roku szkolnym 2012/2013. Rwnoczenie, zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 254, poz. 2572, z pn. zm.) absolwenci zasadniczych szk zawodowych, zarwno ci, ktrzy ukocz te szkoy w roku szkolnym 2011/2012, jak i absolwenci w kolejnych latach szkolnych, bd mogli kontynuowa nauk od klasy drugiej w 3-letnim liceum oglnoksztaccym dla dorosych. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Kazimierza Goojucha w sprawie likwidacji na poziomie technikalnym ksztacenia w zawodach ratownik medyczny i dietetyk (1410)

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku z interpelacj zoon w dniu 24 stycznia 2012 r. przez pana posa Kazimierza Goojucha, (znak: SPS-023-1410/12), dotyczc wygaszania ksztacenia w zawodach ratownik medyczny i dietetyk, uprzejmie przedkadam nastpujce wyjanienia. Uprzejmie informuj, e zgodnie z art. 24 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U.

z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.) minister waciwy do spraw owiaty i wychowania wprowadza zawody do klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego na wniosek ministra waciwego w zakresie zawodu. Ministrem waciwym w zakresie zawodw ratownik medyczny i dietetyk jest minister waciwy do spraw zdrowia, ktry wystpi do ministra edukacji narodowej z wnioskiem o wykrelenie powyszych zawodw z nowej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego, z zastrzeeniem, i ostatni nabr do szk policealnych ksztaccych w zawodzie ratownik medyczny i dietetyk powinien si odby w roku szkolnym 2012/2013. Wniosek ministra zdrowia zosta w peni uwzgldniony w projekcie rozporzdzenia ministra edukacji narodowej w sprawie klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego przekazanym do uzgodnie midzyresortowych i konsultacji spoecznych. W toku uzgodnie midzyresortowych minister zdrowia podtrzyma swoje stanowisko odnonie wygaszania ksztacenia w zawodach ratownik medyczny i dietetyk w systemie owiaty. Wniosek ministra zdrowia jest dla ministra edukacji narodowej wicy. Stosownie do powyszego wniosku w nowej klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego (okrelonej rozporzdzeniem MEN z dnia 23 grudnia 2011 r., Dz. U. z dnia 3 stycznia 2012 r., poz. 7) zosta ujty przepis 3 stanowicy, i na rok szkolny 2013/2014 nie prowadzi si rekrutacji kandydatw do klasy pierwszej (na semestr pierwszy) szk prowadzcych ksztacenie w zawodach ratownik medyczny i dietetyk. Ksztacenie w tych zawodach prowadzi si do zakoczenia cyklu ksztacenia. Wniosek ministra zdrowia w sprawie wykrelenia z klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego zawodw ratownik medyczny by uzasadniony przede wszystkim wprowadzeniem nowych rozwiza organizacyjnych dotyczcych koniecznoci ksztacenia ratownikw medycznych w systemie szkolnictwa wyszego na mocy uchylonej ju ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 113, poz. 1207). Art. 30 cytowanej ustawy stanowi bowiem, i zawd ratownika medycznego moe wykonywa osoba, ktra: 1) posiada pen zdolno do czynnoci prawnych 2) uzyskaa w kraju dyplom ukoczenia wyszych studiw zawodowych w zakresie ratownictwa medycznego bd uzyskaa za granic dyplom uznany w kraju za rwnorzdny lub 3) uzyskaa tytu ratownika medycznego na dotychczas obowizujcych zasadach w policealnych szkoach medycznych przed 30 wrzenia 2006 r. Ponadto, art. 43 ust. 2 cytowanej ustawy stanowi, i od dnia 1 stycznia 2004 r. nie przeprowadza si naboru do policealnych szk dla ratownikw medycznych. Naley jednak zauway, i w obowizujcym w tym czasie porzdku prawnym nie istnia wyodrbniony kierunek studiw ratownictwo medyczne, a co za tym idzie nie byo wprowadzonych, obowizujcych w caej Polsce, standardw ksztacenia

1140 dla tego kierunku. Zatem dopki nie byo mechanizmw prawnych umoliwiajcych zabezpieczenie waciwej jakoci ksztacenia w tym zawodzie w systemie szkolnictwa wyszego, zamknicie ksztacenia w szkoach policealnych nie byo moliwe, pomimo licznych wystpie przedstawicieli Polskiego Towarzystwa Medycyny Ratunkowej. W zwizku z powyszym na mocy art. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2002 r. o wiadczeniu usug ratownictwa medycznego (Dz. U. Nr 241, poz. 2073) wstrzymano wykonanie przepisu art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym i nie zamknito ksztacenia w szkoach policealnych. Minister zdrowia dokonywa jednak w kolejnych latach analizy rozwiza dotyczcych ksztacenia w zawodzie ratownik medyczny. Zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 9 czerwca 2004 r. zosta powoany zesp ekspertw do spraw opracowania jednolitych zaoe systemowych ksztacenia w zakresie ratownictwa medycznego. Efektem prac tego zespou byo wprowadzenie do wykaz kierunkw studiw okrelonego rozporzdzeniem ministra nauki i szkolnictwa wyszego z dnia 13 czerwca 2006 r. w sprawie nazw kierunkw studiw (Dz. U. Nr 121, poz. 838, z pn. zm.) kierunku ratownictwo medyczne oraz opracowanie i wdroenie dla tego kierunku standardw ksztacenia. Eksperci merytoryczni uznali, i minimum programowym, niezbdnym do przygotowania ratownika medycznego do realizacji zada wynikajcych z nowego wdraanego modelu ratownictwa medycznego w Polsce jest ksztacenie na studiach wyszych w wymiarze co najmniej 3800 godzin. Tymczasem, zgodnie z ramowym planem nauczania dla szkoy policealnej, okrelonym w zaczniku nr 42 do rozporzdzenia ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych planw nauczania w szkoach publicznych (Dz. U. Nr 15, poz. 142, z pn. zm.) czny wymiar godzin przeznaczonych na ksztacenie w dwuletniej szkole policealnej dla modziey wynosi cznie z zajciami wychowania zycznego 2016 godzin. Jednoczenie z uwagi na fakt, i zarwno liczba szk wyszych prowadzcych ksztacenie na kierunku ratownictwo medyczne jak i limity przyj na studia pierwszego stopnia kierunku ratownictwo medyczne wykazuj tendencj wzrostow, minister zdrowia uzna, e zamknicie ksztacenia w zawodzie ratownik medyczny w szkoach policealnych nie spowoduje negatywnych skutkw dla systemu Pastwowego Ratownictwa Medycznego. W roku akademickim 2007/2008 16 szk wyszych (11 uczelni medycznych i 5 uczelni nadzorowanych przez ministra nauki i szkolnictwa wyszego) posiadao limit 1 563 miejsc w roku akademickim 2010/2011 liczba uczelni ksztaccych na kierunku ratownictwo medyczne wzrosa do 38, a limit przyj wynosi 5 102 miejsc. Ponadto, z danych pozyskanych od wojewodw, a przekazanych przez ministra zdrowia wynika, i w systemie Pastwowego Ratownictwa Medycznego brak jest zapotrzebowania na du liczb ratownikw medycznych, prognozuje si jedynie niewielki wzrost osb zatrudnionych. Naley bowiem zwrci uwag na fakt, i zgodnie z obowizujcymi przepisami ratownik medyczny moe udziela wiadcze opieki zdrowotnej tylko w zakresie okrelonym w rozporzdzeniu ministra zdrowia z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie szczegowego zakresu medycznych czynnoci ratunkowych, ktre mog by podejmowane przez ratownika medycznego (Dz. U. z 2007 r. Nr 4, poz. 33, z pn. zm.), w warunkach pozaszpitalnych w ramach zespou ratownictwa medycznego lub w szpitalnym oddziale ratunkowym. Minister zdrowia poinformowa take, i kwestia zamknicia ksztacenia w zawodzie ratownik medyczny na poziomie rednim bya przedmiotem szerokich dyskusji podczas prac nad zaoeniami merytorycznymi zmian ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym w ramach prac powoanego w Ministerstwie Zdrowia zarzdzeniem ministra zdrowia z dnia 16 padziernika 2008 r. zespou do spraw opracowania projektu nowelizacji ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym. Jednoczenie, wniosek w przedmiotowej sprawie zosta zgoszony take przez Polsk Rad Ratownikw Medycznych. Majc na uwadze powysze, minister zdrowia zwrci si do ministra edukacji narodowej z wnioskiem o wykrelenie z klasykacji zawodw szkolnictwa zawodowego zawodu ratownik medyczny, z zastrzeeniem, e ostatnia rekrutacja kandydatw do klasy pierwszej na semestr pierwszy) szk policealnych ksztaccych w tym zawodzie powinna si odby w roku szkolnym 2012/2013. W odniesieniu do kwestii dotyczcej zamknicia ksztacenia w zawodzie dietetyk w szkoach policealnych, uprzejmie informuj, i ksztacenie w tym zawodzie jest prowadzone w systemie szkolnictwa wyszego (na trzyletnich studiach licencjackich i dwuletnich uzupeniajcych studiach magisterskich na kierunku dietetyka). Ponadto naley zwrci uwag na fakt, i z danych systemu informacji owiatowej (SIO) wynika, i liczba szk, zwaszcza publicznych, ksztaccych w zawodzie dietetyk i liczba suchaczy/ absolwentw tych szk sukcesywnie spada. W roku 2007 ksztacenie w powyszym zawodzie byo prowadzone w 24 szkoach policealnych (w tym 23 publicznych i 1 niepublicznej o uprawnieniach szkoy publicznej) w roku 2011 w zawodzie dietetyk ksztacio ju tylko 13 publicznych szk policealnych i 5 szk policealnych niepublicznych o uprawnieniach szkoy publicznej. W roku 2007 szkoy te ukoczyo 336 absolwentw, a w roku 2011 119 osb. Natomiast w systemie szkolnictwa wyszego liczba uczelni ksztaccych na kierunku dietetyka systematycznie wzrastaa w roku akademickim 2007/2008 wynosia ona 13 (w tym 11 uczelni medycznych nadzorowanych przez ministra zdrowia i 2 uczelnie nadzorowane przez ministra nauki i szkolnictwa wyszego), a limit przyj wynosi 860 miejsc. W roku akademickim 2010/2011 na kierunku dietetyka ksztaci 23 szk wyszych, a limit przyj wynosi 3981 miejsc.

1141 Biorc pod uwag powysze dane minister zdrowia uzna, i zamknicie ksztacenia w zawodzie dietetyk w szkoach policealnych nie spowoduje negatywnych skutkw zwizanych z ograniczeniem dostpu do wiadcze w zakresie dietetyki poprzez zmniejszenie liczby dietetykw. Ponadto, ide zamknicia ksztacenia w zawodzie dietetyk w szkolnictwie policealnym poparo Polskie Towarzystwo Dietetyki. Przedkadajc powysze informacje i wyjanienia, uprzejmie prosz Pani Marszaek o ich przyjcie. Z wyrazami szacunku Sekretarz stanu Tadeusz Sawecki Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie rodowiska - z upowanienia ministra na interpelacj pose Boeny Szydowskiej w sprawie okrelenia pomocy nansowej dla gmin, ktrych duy obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody (1413)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pose Boeny Szydowskiej w sprawie okrelenia pomocy nansowej dla gmin, ktrych duy obszar objty jest rnymi formami ochrony przyrody (pismo z dnia 2 lutego 2012 r., sygn. SPS-023-1413/12), informuj, co nastpuje. Ustanowienie sieci obszarw chronionych Natura 2000 nie jest czynnikiem wstrzymujcym rozwj gmin, w tym ich rozwj gospodarczy, lecz modykujcym przebieg procesu przygotowania i realizacji inwestycji. Reguy inwestowania na obszarach objtych programem Natura 2000 nakazuj rozwaenie zasadnoci realizacji danego przedsiwzicia w okrelonym miejscu. Wyznaczenie obszaru Natura 2000 wymusza realizowanie inwestycji przy najmniejszej ingerencji w rodowisko i zminimalizowaniu oddziaywania na nie, a jednoczenie zobowizuje do dokonania kompensacji rodowiskowej, czyli odtworzenia komponentu rodowiska w innym miejscu. Wartoci przyrodnicze obszarw objtych sieci stanowi szans na rozwj wielu dziedzin gospodarki i powstanie nowych miejsc pracy przy zachowaniu zasady zrwnowaonego rozwoju. Zarazem naley podkreli, e w celu zrekompensowania kosztw dziaa prowadzonych na rzecz ochrony walorw przyrodniczych na obszarach wiejskich oraz utraconych korzyci z tym zwizanych w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013 wdraane s programy rolnorodowiskowe. Istniej take inne in-

strumenty wsparcia adresowane m.in. do benecjentw realizujcych inwestycje proekologiczne na obszarach Natura 2000 lub na terenie gmin, ktrych dua cz objta jest obszarami Natura 2000. Odnoszc si do poszczeglnych pyta zawartych w interpelacji, wyjaniam, jak poniej. 1. Przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pn zm.) oraz ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.) wyranie stanowi o sposobie, w jaki naley podchodzi do kwestii realizacji inwestycji mogcych oddziaywa na obszary Natura 2000, oraz okrelaj rodzaj dokumentacji niezbdnej m.in. do okrelenia wpywu danej inwestycji lub projektu na te obszary. Stosownie do art. 33 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody przed wydaniem zgody na realizacj danej inwestycji/planu naley oceni skal i istotno jej oddziaywania na obszar Natura 2000. Wspomniana ocena dokonywana jest w ramach procedury okrelonej w ustawie o udostpnianiu informacji o rodowisku (...) Z punktu widzenia obszarw Natura 2000 nie ma przeszkd w realizacji planowanych dziaa, w stosunku do ktrych stwierdzono, e nie bd znaczco negatywnie oddziaywa na ww. obszary. Natomiast w sytuacji, gdy wystpuje takie prawdopodobiestwo, nie mona wyda zgody na ich podjcie (art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody), chyba e udowodni si, i w przypadku danej inwestycji spenione s przesanki, o ktrych mowa w art. 34 ustawy o ochronie przyrody. Wspomniane powyej przepisy stanowi transpozycj uregulowa dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i ory (dyrektywa siedliskowa) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (dyrektywa ptasia). Obowizek wprowadzenia wspomnianych przepisw do polskiego prawa zwizany by z przystpieniem Polski do Unii Europejskiej i wynika z koniecznoci realizacji postanowie ww. dyrektyw. Std te, w ocenie Ministerstwa rodowiska, w kontekcie obowizujcych regulacji UE uproszczenie procedur zwizanych z realizacj planowanych przedsiwzi w zakresie ich wpywu na obszary Natura 2000 nie jest obecnie moliwe. 2. Szczegowych informacji i wyjanie na temat kryteriw i warunkw donansowania inwestycji proekologicznych prowadzonych na terenach gmin, w ktrych znajduj si obszary szczeglnej ochrony, w tym obszary Natura 2000, udzieli mog instytucje wdraajce poszczeglne programy, takie jak Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, Centrum Koordynacji Projektw rodowiskowych, urzdy marszakowskie itd. Ze wzgldu na zakres powyszej materii w niniejszej od-

1142 powiedzi pozwol sobie ograniczy si do przekazania informacji o preferencjach przy udzielaniu donansowania dla przedsiwzi ww. rodzaju. W donansowywanym ze rodkw Unii Europejskiej Programie Operacyjnym Infrastruktura i rodowisko, w ktrym minister rodowiska peni rol jednej z instytucji poredniczcych, stosowane s mechanizmy nawizujce do ustanowienia obszarw szczeglnej ochrony, pozwalajce na przyznanie wnioskom o donansowanie wyszej liczby punktw w ramach wybranych dziaa i poddziaa, m.in.: w III osi priorytetowej, w dziaaniu dotyczcym monitorowania stanu rodowiska, w zakresie kryterium merytorycznego I stopnia: Udzia powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 badany jest stosunek powierzchni obszaru chronionego Natura 2000 do oglnej powierzchni gminy, na terenie ktrej realizowana bdzie inwestycja, analogiczne kryterium stosowane jest przy ocenie wnioskw IV osi priorytetowej dla dziaa: 4.2: Racjonalizacja gospodarki zasobami i odpadami w przedsibiorstwach, 4.3: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie wdraania najlepszych dostpnych technik (BAT) oraz 4.5: Wsparcie dla przedsibiorstw w zakresie ochrony powietrza, w V osi priorytetowej w ramach kryterium: Status ochronny obszaru najwiksz punktacj uzyskuj projekty realizowane na specjalnych obszarach ochrony siedlisk, na ktrych wystpuj siedliska/gatunki priorytetowe, lub na obszarach specjalnej ochrony ptakw; tego rodzaju kryterium wystpuje rwnie w dziaaniach 5.1.1: Ochrona gatunkw i siedlisk in-situ i 5.1.3: Budowa lub modernizacja maej infrastruktury sucej ochronie obszarw chronionych przed nadmiern presj turystw. W zakresie dziaania 5.4.1: Dziaania edukacyjne skierowane do spoecznoci lokalnych na obszarach chronionych najwyej oceniane s projekty skierowane do spoecznoci lokalnych zamieszkujcych obszary Natura 2000 lub tereny znajdujce si w ich bezporednim ssiedztwie. Preferencje stosowane s rwnie w ramach programu LIFE+, ktry w znacznej czci powicony jest dziaaniom na obszarach Natura 2000. Komponent I: Przyroda i rnorodno biologiczna preferuje wnioski dotyczce gatunkw priorytetowych oraz zarzdzania i polepszania stanu obszarw Natura 2000 zarwno na etapie oceny wniosku (wysza punktacja w zakresie odpowiednich kryteriw), jak i pod wzgldem nansowym (projekty te mog si ubiega o wysze 75% donansowanie ze rodkw UE, w porwnaniu do 50% w przypadku innych przedsiwzi). Take Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej wspiera na specjalnych zasadach gminy, w granicach ktrych ustanowione zostay obszary szczeglnej ochrony przyrody. Obecnie odbywa si to w ramach wdraanego od 2010 r. programu priorytetowego: Ochrona obszarw cennych przyrodniczo, ktrego cz 1: Zrwnowaony rozwj rejonu Puszczy Biaowieskiej oraz cz 2: Zrwnowaony rozwj rejonu rzeki Rospudy stanowi instrumenty wsparcia w zakresie tworzenia infrastruktury sucej ochronie rodowiska na terenie gmin pooonych na cennych przyrodniczo obszarach. W ramach realizacji ww. programw przewidziane jest udzielenie donansowania ze rodkw narodowego funduszu w kwocie ponad 120 mln z, z czego wikszo przekazana zostanie na preferencyjnych warunkach. Poniewa jednak dotychczasowe dziaania ograniczone s do wybranych lokalizacji, narodowy fundusz deklaruje podjcie prac na rzecz przygotowania i ustanowienia oglnych zasad stosowania preferencji i udogodnie w ubieganiu si o donansowanie dla gmin, ktrych znaczne obszary objte s rnymi formami ochrony przyrody, w tym w ramach sieci Natura 2000. Podstaw do wdroenia nowych, preferencyjnych zasad byyby wdraane obecnie przez narodowy fundusz programy priorytetowe skierowane do jednostek samorzdu terytorialnego, w szczeglnoci w obszarze tworzenia systemw odprowadzania i oczyszczania ciekw komunalnych, zbirki i zagospodarowania odpadw, a take adresowanego m.in. do osb zycznych programu Dopaty na czciowe spaty kapitau kredytw bankowych przeznaczonych na zakup i monta kolektorw sonecznych dla osb zycznych i wsplnot mieszkaniowych. Podobnie z informacji przekazanych mi przez Wojewdzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu, obejmujcy dziaaniem wojewdztwo wielkopolskie, w ktrym pooona jest przywoana w interpelacji gmina Przemt, wynika, e zarzd funduszu analizuje moliwo wprowadzenia do Zasad udzielania i umarzania poyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania dotacji ze rodkw WFOiGW w Poznaniu dodatkowych postanowie umoliwiajcych stosowanie preferencyjnych wskanikw donansowania przedsiwzi sucych ochronie rodowiska na terenie gmin, ktrych znaczna cz objta jest szczeglnymi formami ochrony przyrody. Zgodnie z przekazan mi deklaracj zarzd funduszu podj dziaania w celu przeanalizowania problemu w skali caego wojewdztwa. Zarazem naley zauway, e ju obecnie wojewdzki fundusz w Poznaniu wprowadzi pewne preferencje w udzielaniu pomocy nansowej dla przedsiwzi sucych ochronie rodowiska realizowanych na obszarach objtych rnymi formami ochrony przyrody. Szczegowa informacja w tym zakresie przedstawiona jest w zaczniku*). 3. W chwili obecnej dostpnych jest wiele mechanizmw nansowych, z ktrych mog korzysta m.in. gminy, mieszkacy oraz przedsibiorcy gospodarujcy na obszarach Natura 2000. Spord wielu rde donansowania warto wymieni najwaniejsze: *) Zacznik w aktach Sekretariatu Posiedze Sejmu.

1143 Program Operacyjny Infrastruktura i rodowisko, dziaanie V: Ochrona przyrody i ksztatowanie postaw ekologicznych, instrument nansowy LIFE+, Szwajcarsko-Polski Program Wsppracy, regionalne programy operacyjne, Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej. Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich na lata 20072013, przy wsppracy Generalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencj Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, realizowane s programy rolnorodowiskowe. Gwnym celem tych programw jest poprawa stanu rodowiska przyrodniczego na obszarach wiejskich poprzez prowadzenie gospodarki rolnej zgodnie z zasadami zrwnowaonego rozwoju. Rolnicy przystpujcy do tych programw otrzymuj wsparcie nansowe majce na celu pokrycie poniesionych kosztw oraz zrekompensowanie ogranicze zwizanych z utrat potencjalnych dochodw, jakie rolnik mgby osign w przypadku zmiany formy gospodarowania. Obecnie przygotowywane s zaoenia nansowania sieci Natura 2000 w przyszej perspektywie nansowej Unii Europejskiej na lata 20142020. Prosz o przyjcie powyszych wyjanie. Z powaaniem Podsekretarz stanu Janusz Zaleski Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - z upowanienia ministra na interpelacj posanek Agnieszki Hanajczyk i Ewy Drozd w sprawie dziaania systemu alarmowego na dzkim odcinku autostrady A2 (Strykw Konin) (1427)

dzanym przez generalnego dyrektora drg krajowych i autostrad, od dnia 20 stycznia 2012 r. dziaa przez ca dob. Dodam, e zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 254, poz. 2571, z pn. zm.) za przejazd autostrad, po dostosowaniu jej do poboru opat, pobierane s opaty za przejazd. Wykaz autostrad patnych zawiera natomiast rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie autostrad patnych (Dz. U. 212, poz. 1034, z pn. zm.). Denicj autostrady zawiera ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.) deniuje autostrad jako drog przeznaczon wycznie do ruchu pojazdw samochodowych wyposaon przynajmniej w dwie trwale rozdzielone jednokierunkowe jezdnie, posiadajc wielopoziomowe skrzyowania ze wszystkimi przecinajcymi j drogami transportu ldowego i wodnego oraz wyposaon w urzdzenia obsugi podrnych, pojazdw i przesyek, przeznaczone wycznie dla uytkownikw autostrady (art. 4 pkt 11). Droga speniajca powysze przesanki stanowi wic autostrad. W zwizku z powyszym pobr opat na danym odcinku autostrady jest uzaleniony od dostosowania tego odcinka do poboru opat oraz od uznania autostrady za budowan i eksploatowan jako patn przez Rad Ministrw. Przesanki powysze spenia autostrada A2 na odcinku Konin Strykw i dlatego te pobierane s na niej opaty za przejazd. Z powaaniem Podsekretarz stanu Maciej Jankowski Warszawa, dnia 8 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw - z upowanienia prezesa Rady Ministrw na interpelacj pose Iwony Ewy Arent w sprawie odmowy przyznania TV Trwam koncesji cyfrowej (1536)

Szanowna Pani Marszaek! W odpowiedzi na interpelacj posanek Agnieszki Hanajczyk i Ewy Drozd, przekazan przy pimie z dnia 2 lutego 2012 r., znak: SPS-023-1427/12, w sprawie systemu alarmowego na dzkim odcinku autostrady A2, uprzejmie informuj, e po interwencji ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej telefonia alarmowa na odcinku autostrady A2 Strykw Konin, zarz-

Szanowna Pani Marszaek! W zwizku ze skierowanym do prezesa Rady Ministrw pismem dotyczcym interpelacji nr SPS-023-1536/12 pose Iwony Arent w sprawie decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji dotyczcej koncesji dla Telewizji Trwam na nadawanie programu w ramach multipleksu naziemnej telewizji cyfrowej, z upowanienia prezesa Rady Ministrw, uprzejmie informuj, e prezes Rady Ministrw nie jest waciwy do udzielenia odpowiedzi

1144

na pytania dotyczce decyzji administracyjnych podejmowanych przez Krajow Rad Radiofonii i Telewizji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest bowiem niezalenym od administracji rzdowej konstytucyjnym organem pastwowym waciwym w sprawach radiofonii i telewizji zadania, tryb dziaania rady, sposb powoywania i odwoywania jej czonkw i stawiane wobec nich wymagania zostay okrelone w art. 213215 Konstytucji RP oraz w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Z powaaniem Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrw Wojciech Nowicki Warszawa, dnia 9 lutego 2012 r. Odpowied
podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upowanienia ministra na interpelacj posa Krzysztofa Kwiatkowskiego w sprawie reformy programowej w liceach i zwizanych z ni nastpstw (1542)

Szanowna Pani Marszaek! Odpowiadajc na interpelacj pana posa Krzysztofa Kwiatkowskiego (nr SPS-023-1542/12) w sprawie reformy programowej w liceach i zwizanych z ni nastpstw, uprzejmie informuj. Nowa podstawa programowa dla szk ponadgimnazjalnych: zasadniczej szkoy zawodowej, liceum oglnoksztaccego i technikum, zacznie obowizywa od 1 wrzenia 2012 r. i bdzie wdraana sukcesywnie, poczwszy od klasy I ww. typw szk. W pozostaych klasach realizowana bdzie dotychczasowa podstawa programowa i dotychczasowe ramowe plany nauczania. Sukcesywne wdraanie od 1 wrzenia 2012 r. w szkoach ponadgimnazjalnych nowej podstawy

programowej ksztacenia oglnego oraz nowych ramowych planw nauczania nie powinno wpyn na zmniejszenie zatrudnienia nauczycieli. Liczba godzin przeznaczonych na obowizkowe zajcia edukacyjne bdzie nie mniejsza ni do tej pory. I tak dla przykadu: w liceum oglnoksztaccym dotychczasowa liczba godzin przeznaczonych na obowizkowe zajcia edukacyjne wynosi 88, a bdzie wynosi 91, w technikum odpowiednio 129 i 133. Inna od dotychczasowej bdzie organizacja obowizkowych zaj edukacyjnych w liceum oglnoksztaccym i technikum w zwizku z obowizkiem wyboru przez uczniw z oferty szkoy okrelonej liczby przedmiotw ujtych w podstawie programowej w zakresie rozszerzonym (w liceum od 2 do 4 przedmiotw, w technikum 2 przedmioty). O tym, ktre z przedmiotw bd realizowane w zakresie rozszerzonym, zdecyduje dyrektor, biorc pod uwag zainteresowania uczniw i opini rady szkoy oraz moliwoci organizacyjne, kadrowe i nansowe szkoy. Jeli ucze liceum oglnoksztaccego lub technikum bdzie mia moliwo realizacji np. zyki lub chemii w zakresie rozszerzonym, na ktry dotd szkoa moga przeznaczy od 4 do 7 godzin tygodniowo w cyklu ksztacenia, to zgodnie z nowym ramowym planem nauczania na realizacj tego przedmiotu w zakresie rozszerzonym szkoa musi przeznaczy co najmniej 9 godzin tygodniowo w cyklu ksztacenia (1 godzina w klasie I i cznie co najmniej 8 godzin tygodniowo w klasie II i III). Stan zatrudnienia nauczycieli w konkretnej szkole bdzie zatem zalea od oferowanej przez szko listy przedmiotw, ktre bd realizowane w zakresie rozszerzonym. Ostateczne decyzje dotyczce organizacji nauczania w szkole, w tym zatrudnienia nauczycieli, nale do dyrektora. Z powaaniem Podsekretarz stanu Joanna Berdzik Warszawa, dnia 7 lutego 2012 r.

TOCZONO Z POLECENIA MARSZAKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

KANCELARIA SEJMU: redakcja i skad Sekretariat Posiedze Sejmu, druk Wydawnictwo Sejmowe. Nakad 50 egz. PL ISSN 0867-2768. Cena 24,30 z + 5% VAT