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Angela Merkel : "Ma vision, c'est l'union politique"

Supplment "Europa" - L'Europe qui gouverne | le 25.01.12 | 15h42
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La France, "mauvais exemple" en Europe pour la libert de la presse L'Elyse tente de rparer les dgts avec la Turquie "Concordia" : le capitaine accus d'avoir tromp la compagnie Eurosceptiques made in UK "L'union sovitique europenne", cible privilgie de Marine Le Pen

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Pendant trente-cinq ans, derrire le Mur, Angela Merkel a rv d'Europe. Aujourd'hui, pour la chancelire, l'Europe relve de la politique intrieure.

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Cet entretien, accord conjointement aux six quotidiens Le Monde, Sddeutsche Zeitung, The Guardian, La Stampa, El Pais et Gazeta Wyborcza, a t recueilli Berlin le 19 janvier par Stephan Kornelius, Javier Moreno Barber et Barotsz Wielinski. Madame la Chancelire fdrale, jouez-vous d'un instrument de musique ? Non, enfant, j'ai appris un peu la flte et le piano, mais sans grand succs. Et pourtant, vous vous y connaissez en matire d'orchestres et vous tes passionne de concerts. Si vous comparez l'Union europenne un orchestre, dans quelle catgorie de voix placez-vous l'Allemagne ? Dans l'orchestre europen que j'ai en tte, aucun peuple n'est seul comptent pour les sons doux et aucun non plus uniquement pour les trombones ; chaque peuple est au contraire reprsent dans chaque catgorie de voix. Cela fait un an maintenant que vous rptez trs intensivement, et la plupart du temps de faon trs dissonante C'est de la musique trs moderne L'orchestre matrise-t-il entre-temps la partition ? Concrtement : les acteurs politiques dominent-ils la crise ? Il est vrai que, comme un orchestre, nous cherchons, ensemble, ce que l'Europe fasse entendre sa voix dans le monde. Mais en politique aussi, il y a des passages en tonalit majeure ou mineure, de mme que des passages harmonieux ou dissonants. Vu l'histoire de notre continent, c'est dj mon sens un norme progrs que nous puissions aujourd'hui comparer l'Union europenne un orchestre. Et qu'en est-il de la matrise de la partition ? Nous n'avons pas encore surmont la crise. Il y a, d'une part, les difficults actuelles qui continuent de nous proccuper : l'extrme endettement de certains pays, accumul souvent depuis de longues annes et qui s'est aggrav en raison de la crise financire et conomique, endettement le plus souvent associ un taux de chmage lev et de graves lacunes structurelles. Et puis, il y a bien entendu le cas particulier de la Grce o en dpit de tous les efforts accomplis, ni les Grecs eux-mmes ni la communaut internationale ne sont parvenus pour l'instant stabiliser la situation. Nous devons tout d'abord apaiser tout cela et reconqurir ainsi la confiance des marchs.

Journal du 26 janvier 2012

Merkel : " Ma vision de l'Europe "

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Il se pose par ailleurs une question tout fait fondamentale : quelle ambition avons-nous pour notre Europe ? Situons-nous notre performance prs d'une

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valeur mdiane, d'un niveau moyen ? Ou bien nous orientons-nous par rapport aux rgions du monde l'conomie dynamique qui donnent la cadence ? Le fait que nous ayons entre-temps dvelopp une position commune quant aux questions de discipline budgtaire et de rduction de la dette est une bonne chose, mais cela ne suffit pas. Il faut l'Europe davantage de croissance et d'emplois. Elle doit pouvoir s'affirmer galement l'avenir dans la comptition mondiale. J'aimerais que l'Europe soit galement reconnue dans vingt ans pour sa capacit d'innovation et ses produits. L'enjeu est de nous imposer l're de la mondialisation, et donc d'assurer notre prosprit dans la dure. Avez-vous des doutes concernant la politique de crise mene jusqu'ici ? Un bon responsable politique a toujours des doutes, ce qui l'amne vrifier sans cesse ses rponses. Je veux bien entendu conserver l'euro et l'Union ; je n'ai donc pas le moindre doute concernant les objectifs. En revanche, pour ce qui est du chemin suivre pour atteindre ces objectifs, il faut souvent peser le pour et le contre et faire des compromis : quoi ressemble exactement un pacte budgtaire, comment grer le droit du travail, comment rpartir les fonds structurels ? Il convient ici de voir les avantages et les inconvnients, et il est rare que la dcision soit de 100 contre 0. Pourquoi le processus d'apprentissage a-t-il t si dur ? En Europe, il est arriv dans le pass que nous nous jetions de la poudre aux yeux. Les marchs, eux aussi, ont t longtemps sans ragir aux problmes, notamment l'cart de concurrence vis--vis de la Grce. Pour finir, nous avons trop souvent omis de respecter les rgles que nous avions nous-mmes adoptes comme le pacte de stabilit. Quelle est ce jour votre principale exprience dans le contexte de la crise ? Au dbut, la question de savoir si, en Europe, nous n'tions pas tout simplement victimes des "spculateurs" a beaucoup fait dbat. Aujourd'hui, et c'est le pas dcisif, nous avons dgag les racines de nos problmes. Ces dix-huit derniers mois, de nombreux pays ont dploy des efforts incroyables et engag des rformes douloureuses, ce pour quoi je les assure de tout mon respect. Je pense que, dans l'ensemble, nous avons trouv un bon quilibre entre solidarit europenne et responsabilit nationale : si nous tirons les enseignements de toutes les erreurs et de tous les manquements, l'Europe sera aprs la crise bien, bien plus forte qu'elle ne l'tait auparavant. Telle est ma conviction profonde. Concernant la solidarit, il y a aussi d'autres opinions. L'Italie rclame nettement plus de soutien. Qu'entendez-vous par "solidarit" ? Que nous aidions nos partenaires europens en sous-entendant qu'ils fassent le maximum de leur ct pour amliorer leur situation. C'est ce que nous avons fait dans le cas du FESF, et c'est ce que nous faisons pour le MES. L'ide de ce mcanisme de sauvetage permanent vient d'ailleurs de l'Allemagne. Nous sommes prts nous montrer solidaires. Mais nous avons aussi toujours soulign que nous devions apporter une aide sur la base des traits de l'Union montaire, lesquels tablissent clairement qu'aucun pays ne peut prendre sa charge les dettes d'un autre. Votre solidarit a donc un aspect trs rigoureux. Si nous sommes solidaires, nous ne devons pas pour autant oublier la respon-

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sabilit propre. Les deux vont de pair. Il est absurde de promettre toujours plus d'argent si nous ne luttons pas contre les origines de la crise. En Espagne, par exemple, plus de 40 pour cent des jeunes sont au chmage, ce qui est galement d la lgislation. Ce n'est pas un reproche, comprenez-le bien, car j'ai beaucoup d'estime pour les efforts de rforme espagnols. D'autres pays, comme l'Allemagne ou les Europens de l'Est, ont dj procd de douloureuses rformes de leur march du travail. Je plaide pour que nous, Europens, apprenions les uns des autres. L'Allemagne peut, elle aussi, s'inspirer d'autres pays dans certains domaines. Vu les milliards d'aides et les fonds de secours, nous, Allemands, devons nous aussi faire attention si nous ne voulons pas, un jour, tre bout de forces nos possibilits nous non plus n'tant pas illimites ce qui ne serait pas dans l'intrt de l'Europe dans son ensemble. Le stress de la crise laisse des traces. Quel est le risque d'une division de l'Europe ? Je ne vois pas de division de l'Europe, mais il est clair que les marchs testent notre volont de solidarit. Les investisseurs long terme qui placent l'argent de beaucoup de personnes aimeraient savoir o en sera l'Europe dans vingt ans. Malgr son changement dmographique, l'Allemagne sera-t-elle encore comptitive ? Serons-nous innovants ? Durant la crise actuelle, nous avons atteint un niveau de coopration tout fait nouveau en Europe : c'est en quelque sorte une politique intrieure europenne. Nous ne pouvons donc plus seulement communiquer de manire diplomatique, nous devons, comme en politique intrieure nationale, aborder les problmes sans fioritures et les rsoudre ainsi. Les Britanniques ne sont pas du tout d'accord pour dfinir la politique europenne comme une politique intrieure. Je suis convaincue que le Royaume-Uni souhaite rester membre de l'Union europenne. La cohsion vingt-sept n'est pas toujours facile, c'est certain. Et pour nous, Allemands, il s'agira toujours de nous concerter avec tous : avec les "grands" comme avec les "petits" Etats membres, avec ceux qui taient membres depuis le dbut et avec ceux qui sont venus s'ajouter au fil des dcennies. Nous devons constamment trouver l'quilibre avec tous, et l o c'est possible, avec le Royaume-Uni galement. Comment se prsente l'quilibre lorsque certains pays ne font pas partie du noyau dur de l'Eurogroupe et du pacte budgtaire ? Tout le monde comprendra que les pays qui se sont associs en adoptant une monnaie commune doivent cooprer de faon particulirement troite. Mais nous ne nous isolons pas pour autant ; ce serait une erreur fondamentale. Qu'il s'agisse du pacte Euro Plus ou du pacte budgtaire, chaque membre n'appartenant pas la zone euro est invit nous rejoindre. Nous ne pourrons renforcer notre monnaie commune que si nous resserrons notre concertation politique, si nous sommes prts transfrer pas pas d'autres comptences l'Europe. Aprs nous tre promis une centaine de fois des rductions de dettes et des finances publiques solides, il faut l'avenir que ces mesures puissent tre imposes ou obtenues par voie de justice. Le pacte budgtaire doit servir prcisment ce que ces obligations soient vrifiables. Pour ce faire, nous devons confrer aux institutions davantage de droits de contrle et leur donner plus de mordant. Aprs les conomies, la croissance. Comment cela peut-il fonctionner paralllement ?

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Je m'aperois que quand il est question de croissance, certaines personnes pensent toujours uniquement aux onreux programmes conjoncturels. De tels programmes taient utiles pendant la premire crise, et nous devrions encore maintenant passer en revue les fonds europens dans lesquels il reste des sommes non affectes. J'aimerais que nous fassions un usage cibl de cet argent pour mettre en uvre des mesures stimulant la croissance et l'emploi. Je songe en particulier au soutien des PME ou des crateurs d'entreprises, ainsi qu'aux programmes pour l'emploi des jeunes ou aux ressources destines la recherche et l'innovation. L'Allemagne est prte investir les fonds structurels dans ces domaines utiles. Il existe cependant d'autres possibilits de favoriser la croissance, qui ne cotent presque rien. Prenez par exemple le droit du travail : il doit s'assouplir en particulier l o les barrires sont trop hautes pour les jeunes. Il n'est pas acceptable non plus que des catgories professionnelles tout entires ne soient accessibles qu' un petit groupe de la population. Le secteur tertiaire peut tre dvelopp trs rapidement. Il nous faut renforcer la privatisation. Il y a de nombreuses possibilits de desserrer les freins la croissance grce de telles rformes structurelles. La force de l'Allemagne constitue-t-elle un obstacle la croissance des autres ? Non. Et cela n'avantagerait personne que l'Allemagne soit affaiblie. Nous devons bien entendu corriger au fur et mesure les dsquilibres en Europe, mais en permettant aux autres pays d'accrotre nouveau leur comptitivit et non en affaiblissant l'Allemagne. Existe-t-il d'autres modles pour rpartir les risques et prendre plus de responsabilits ? Les euro-obligations ne sont pas une solution pour rgler la crise momentane. On ne pourra rflchir une plus grande responsabilit commune que lorsque nous aurons atteint un niveau d'intgration bien plus approfondi en Europe, et non comme outil pour grer la crise. Or, pour une intgration plus approfondie, il faut, par exemple, que la Cour de justice de l'Union europenne contrle les budgets nationaux, et bien plus encore. Si nous devions avoir un jour une politique financire et budgtaire harmonise, d'autres formes de coopration et de responsabilit commune pourront alors tre trouves. Le ministre polonais des Affaires trangres Radoslaw Sikorski a dit craindre davantage une Allemagne inactive qu'une Allemagne qui dirige. Les Allemands en font-ils assez ? Je suis tout d'abord trs contente que ces propos du ministre polonais expriment une grande confiance. Cela prouve quel point nos relations ont volu positivement. Disons de manire gnrale que l'Allemagne est un grand pays europen et qu'elle assume la responsabilit qui en dcoule. D'un autre ct et j'insiste sur le fait que je ne vise pas la Pologne en disant cela , il arrive que quelqu'un demande quelqu'un d'autre de diriger les affaires pour ne pas avoir prendre lui-mme de responsabilits, et ce parce qu'il sait bien que le leadership est toujours synonyme de risque. L'Allemagne ne craint pas de prendre des risques pour la bonne cause, mais nous devons avant tout nous accorder en Europe sur une voie commune. Les propos de M. Sikorski expriment galement une inquitude : l'Allemagne est-elle vraiment attache l'Europe ou ne seraitelle pas mieux seule ? Je serai claire : toutes les forces politiques concernes en Allemagne sont pro-

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europennes. "Wir sind zu unserem Glck vereint" ("Notre chance, c'est d'tre unis"), avons-nous dit lors du 50e anniversaire des Traits de Rome, et c'est dessein que nous avons choisi cette formulation double sens qui laisse entendre que nous avons la chance d'tre unis et aussi que l'Europe unie assure notre bonheur. Et pourtant, l'Europe a longtemps t un havre d'harmonie. Peut-tre, mais pour cela, nous avons trop souvent recul devant des dcisions difficiles. L'Europe ne pourra pas russir ainsi, or voir l'Europe russir, c'est prcisment ce que je souhaite. Vous rclamez la rigueur et renforcez ainsi une image qui, disons-le prudemment, n'est pas prcisment utile, celle d'une Allemagne dure, prtentieuse, dominante. Je prends ces proccupations au srieux, mais elles sont infondes. Il est par ailleurs intressant de voir la rapidit avec laquelle certains strotypes peuvent merger, y compris dans le dbat en Allemagne, d'ailleurs. Des strotypes du genre "les" Allemands, "les" Polonais, "les" Franais, "les" Espagnols et "les" Grecs, dont nous croyons pertinemment savoir comment ils sont. Le progrs en Europe tait prcisment que nous ne nous montrions plus du doigt et que nous ne parlions plus "des" Franais ou "des" Allemands. Il y a des Allemands fainants et des Allemands assidus au travail, il y a des Allemands de gauche et des Allemands conservateurs. Il y a des amis de la comptitivit et des amis de la redistribution. L'Allemagne est aussi varie que tous les autres pays d'Europe. Nous pouvons enterrer les vieux strotypes. En quoi cette situation particulire vous influence-t-elle personnellement ? Un chancelier de la Rpublique fdrale d'Allemagne n'a rarement ou jamais dispos d'une telle panoplie de pouvoirs. On vous appelle Madame Europe, la chancelire de fer, Madame Bismarck. Trouvez-vous cela inquitant ? J'agis en mon me et conscience. J'ai vcu pendant 35 ans dans un pays qui, Dieu merci, n'a finalement pas pu survivre en raison de son incapacit conomique et politique, qui a t balay par la soif de libert de ses habitants. Je suis profondment convaincue que l'Europe, avec sa dmocratie, ses droits de l'homme, ses idaux de libert et ses valeurs, a beaucoup offrir ses habitants et du monde. Aujourd'hui, l'Europe reprsente encore sept pour cent de la population mondiale. Si nous ne nous solidarisons pas, notre voix et nos convictions pourront peine se faire entendre. Ma motivation rside dans cette ide europenne de paix, de valeurs et de prosprit. C'est pourquoi je ne voudrais pas que nous nous contentions de nous faufiler travers la crise. Je ne voudrais pas que l'Europe soit un muse de tous les acquis passs ; l'Europe que j'appelle de mes vux saura russir crer du nouveau. Je sais que cela signifie pour beaucoup un trs, trs grand changement, et c'est pourquoi nous devons nous soutenir mutuellement. Mais si nous reculons devant ces efforts, si nous sommes seulement gentils les uns avec les autres et diluons les projets de rforme, c'est assurment un mauvais service que nous rendons l'Europe. Il existe en France une expression trs motionnelle : le " dsir de l'Europe ". Vous trouvez peut-tre tranges de telles motions. Nanmoins, pouvez-vous associer un sentiment l'Europe ? Bien sr, tout ce que je fais, je le fais parce que je suis intimement persuade que l'Europe est notre chance, une chance que nous devons prserver. Si nous

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n'avions pas l'Europe, notre gnration elle aussi se ferait peut-tre la guerre aujourd'hui. J'ai souffert pendant 35 ans, jusqu' la chute du Mur, de ne pas pouvoir me rendre librement en Europe occidentale. C'tait pour moi un rve. C'est mon continent, un continent sur lequel les habitants croient aux mmes valeurs que moi. Un continent avec lequel on peut faonner le monde, avec lequel on peut s'engager pour tout ce qui assure l'avenir de l'humanit : dignit humaine, libert d'opinion, libert de la presse, droit de manifester, gouvernance conomique durable, lutte contre le changement climatique. Ce sentiment pour l'Europe ne suffira pourtant pas lui seul procurer tous prosprit et emploi. Nous devons chaque jour uvrer dans cette voie. Le moment n'est-il pas venu pour la grande vision, pour votre plan en dix points pour l'Europe ? Je vous invite lire mon discours l'occasion du cinquantenaire des Traits de Rome. C'est ma profession de foi en l'Europe. Mais pour en revenir votre mtaphore musicale, je dirai qu'actuellement nous ne devrions pas parler de la beaut de la musique en soi ni de l'importance culturelle de l'orchestre. Nous devons plutt jouer dans le concert des marchs mondiaux. Ils veulent entendre quelque chose de convenable. Les Etats-Unis d'Europe font-ils partie de votre vision ? Ma vision est l'Union politique, car l'Europe doit suivre sa propre voie. Nous devons nous rapprocher pas pas, dans tous les domaines politiques. En effet, nous nous apercevons de plus en plus que tout sujet chez le voisin nous interpelle, et vice versa. L'Europe, c'est de la politique intrieure. Comment cela doit-il se reflter au niveau des institutions et des structures ? Au fil d'un long processus, nous transfrerons davantage de comptences la Commission, qui fonctionnera alors comme un gouvernement europen pour les comptences europennes. Cela implique un parlement fort. Le Conseil qui runit les chefs de gouvernement formera pour ainsi dire la deuxime chambre. Pour finir, nous avons la Cour europenne de justice comme cour suprme. Cela pourrait tre la configuration future de l'Union politique europenne, dans un certain temps, comme je le disais, et aprs de nombreuses tapes.

Propos recueillis par Stephan Kornelius, Javier Moreno Barber et Barotsz Wielinsky
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Pierre H 25/01/12 - 18h56

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PIERRE TAUPIN 25/01/12 - 18h49

Bravo pour la fin de votre discours, Angela! Il vous reste le mettre en oeuvre sans tarder; car la politique conomique actuelle dresse les peuples contre l'ide mme d'Union europenne.Et au lieu de passer par la Cour de justice, il faut trs vite donner la responsabilit dmocratique au Parlement europen.
Rpondre

Appono Astos

25/01/12 - 16h12

le " dsir de l'Europe ". Jamais entendu cette expression, voir souvent mme entendu plus de choses l'inverse.
Rpondre

Yoann Coldefy 25/01/12 - 15h49

L'idal semble bon, mais la ralit reste contrariante : Elle veut renforcer la commission et le parlement alors que depuis un an ils tombent dans l'oubli au bnfice du conseil.
Rpondre

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