DIRIO OFICIAL

ELETRNICO
Estado da Paraba Joo Pessoa - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 - Divulgado em 19/03/2012 Cons. Presidente Fernando Rodrigues Cato Cons. Vice-Presidente Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Cons. Corregedor Umberto Silveira Porto Cons. Pres. da 1 Cmara Arthur Paredes Cunha Lima Cons. Pres. da 2 Cmara Arnbio Alves Viana Cons. Coord. da ECOSIL Antnio Nominando Diniz Filho Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Subproc. Geral da 1 Cmara Marclio Toscano Franca Filho Subproc. Geral da 2 Cmara Elvira Smara Pereira de Oliveira Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz Diretor Executivo Geral Severino Claudino Neto Auditores Antnio Cludio Silva Santos Antnio Gomes Vieira Filho Renato Srgio Santiago Melo Oscar Mamede Santiago Melo Marcos Antonio da Costa Tribunal de Contas do Estado

ndice
1. Atos Administrativos............................................................................1 Comunicaes ....................................................................................1 2. Atos do Tribunal Pleno........................................................................1 Intimao para Sesso .......................................................................1 Extrato de Deciso ..............................................................................1 3. Atos da 1 Cmara..............................................................................4 Citao para Defesa por Edital ...........................................................4 4. Atos da 2 Cmara..............................................................................4 Intimao para Sesso .......................................................................4 Extrato de Deciso..............................................................................4

Jurisdicionado: Fundo Municipal de Sade de Campina Grande Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2007 Intimados: METUSEL LAMEQUE JAFET DA C. A. DE MELO, Responsvel; HELIDA CAVALCANTI DE BRITO, Contador(a). Sesso: 1884 - 28/03/2012 - Tribunal Pleno Processo: 03076/09 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Salgado de So Flix Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2008 Intimados: APOLINRIO DOS ANJOS NETO, Responsvel; MARIANA DE LUNA COUTINHO, Interessado(a); JACKELINE ALVES CARTAXO, Advogado(a); DENNYS CARNEIRO ROCHA, Advogado(a); ARTHUR MONTEIRO LINS FIALHO, Advogado(a); FABOLA MARQUES MONTEIRO, Advogado(a); PEDRO ADOLFO MORENO DA COSTA MOREIRA, Advogado(a); VIVIANE MOURA TEIXEIRA GOUVA, Advogado(a); VANINA C. C. MODESTO, Advogado(a); WALTER DE AGRA JNIOR, Advogado(a). Sesso: 1884 - 28/03/2012 - Tribunal Pleno Processo: 02717/11 Jurisdicionado: Cmara Municipal de Campina Grande Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2010 Intimados: NELSON GOMES FILHO, Responsvel; JOS CARLOS FARIAS DE BARROS, Contador(a). Sesso: 1884 - 28/03/2012 - Tribunal Pleno Processo: 03884/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Paulista Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2010 Intimados: SEVERINO PEREIRA DANTAS, Gestor(a); FRANCISCO VIVALDO JCOME DE OLIVEIRA, Contador(a); JOHN JOHNSON GONALVES DANTAS DE ABRANTES, Advogado(a).

1. Atos Administrativos
Comunicaes
RESULTADO DE LICITAO FASE DE PROPOSTA TCNICA PROCESSO TC N 00296/2012 LICITAO/MODALIDADE CONVITE N 01/2012 PROMOEX Objeto: CONTRATAO DE EMPRESA DE CONSULTORIA PARA ELABORAO DA POLTICA E MODELO DE RECURSOS HUMANOS (RH) DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA. Aps anlise das propostas tcnicas apresentadas pelas empresas participantes da licitao em epgrafe, o Comit de Avaliao Tcnica vinculado ao PROMOEX, nomeado pela Portaria n 35/2012, comunica o resultado de pontuao tcnica das empresas: QUANTICA EMPRESA CONSUL SERVIOS alcanou a marca de 90,60 pontos; SOL COMUNICAO & DESENVOLVIMENTO alcanou a marca de 86,55 pontos e MBS ESTRATEGIAS E SISTEMAS LTDA alcanou a marca de 87,25 pontos, tendo julgado todas as licitantes como qualificadas em vista da pontuao alcanada. O presente resultado dever ser publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB. Dever tambm ser veiculado no stio www.tce.pb.gov.br, e encaminhado aos interessados atravs de fax e/ou e-mail. Joo Pessoa, 19 de maro de 2012. A COMISSO

Extrato de Deciso
Ato: Acrdo APL-TC 00154/12 Sesso: 1881 - 07/03/2012 Processo: 01049/05 Jurisdicionado: Instituto de Terras e Planejamento Agrcola da Paraba Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2004 Interessados: NIVALDO MORENO DE MAGALHES, Gestor(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 01049/05 e, CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na Sesso realizada nesta data, em DECLARAR o cumprimento da Resoluo RPL TC 18/2011, determinando-se o arquivamento dos presentes autos. Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 07 de maro de 2.012.

2. Atos do Tribunal Pleno

Intimao para Sesso
Sesso: 1884 - 28/03/2012 - Tribunal Pleno Processo: 02219/08

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Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; d) DECLARAR O ATENDIMENTO s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, por parte do Chefe do Poder Legislativo Municipal de Campina Grande, Senhor Nelson Gomes Filho, exerccio de 2009 com exceo no que se refere realizao de licitaes; e) RECOMENDAR ao atual gestor que busque um maior equilbrio das contas, tentando economizar recursos para honrar os compromissos passados, inclusive a dvida fundada junto ao INSS e ao IPSEM que ocasionaram um passivo a descoberto de R$ 6.887.797,17 e ainda repassar a totalidade dos tributos retidos em favor do Poder Executivo; f) DETERMINAR ao atual gestor da Cmara Municipal de Campina Grande a adoo de providncias com vistas cobrana de valores no descontados dos salrios dos servidores no montante de R$ 2.257,83, cujos dbitos foram feitos pelas instituies financeiras credores na conta da Cmara; g) DETERMINAR Auditoria desta Corte que verifique, quando do exame de Prestaes de Contas de exerccios posteriores, se houve o pagamento de verba de ressarcimento aos vereadores; h) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Ato: Acrdo APL-TC 00090/12 Sesso: 1877 - 08/02/2012 Processo: 05335/10 Jurisdicionado: Cmara Municipal de Bom Jesus Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2009 Interessados: FRANCISCO JOCERLAN SAMPAIO DE AQUINO, Gestor(a); JOS ETIENE DE OLIVEIRA, Contador(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 05335/10 e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba-TCE/PB, maioria de votos, contra o voto do Relator, em sesso plenria realizada nesta data: I. Julgar irregular a Prestao de Contas do Presidente da Cmara Municipal de Bom Jesus, relativa ao exerccio de 2009, sr. Francisco Jocerlan Sampaio de Aquino, considerando integralmente atendidas as disposies contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal. II. Imputar dbito, ao mencionado gestor, no valor de R$ 7.200,00 (sete mil e duzentos reais), em razo de percepo em excesso de remunerao, fixandose o prazo de sessenta dias para recolhimento. III. Recomendar atual Mesa da citada Cmara no mais incorrer nas falhas ora detectadas. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 08 de fevereiro de 2.012 Ato: Acrdo APL-TC 00171/12 Sesso: 1882 - 14/03/2012 Processo: 02622/11 Jurisdicionado: Cmara Municipal de Pedro Rgis Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2010 Interessados: RENATO DE CARVALHO MORAIS, Gestor(a); NEUZOMAR DE SOUZA SILVA, Contador(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC n 02.622/11 decidem os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, em conformidade com o relatrio e o Voto do Relator, constantes dos autos, em julgar regulares as contas da Mesa da Cmara de Vereadores de Pedro Rgis, relativas ao exerccio financeiro de 2010, sob a responsabilidade do Sr. Jos Aurlio Ferreira, com as ressalvas do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno deste Tribunal. Presente ao julgamento a Exma. Sra. Representante do Ministrio Pblico Especial. Publique-se e cumpra-se. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 14 de maro de 2.012. Ato: Acrdo APL-TC 00161/12 Sesso: 1874 - 18/01/2012 Processo: 03774/11 Jurisdicionado: Agencia Executiva de Gestao das Aguas do Estado da Paraiba Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2010

Ato: Acrdo APL-TC 00140/12 Sesso: 1880 - 29/02/2012 Processo: 02234/06 Jurisdicionado: Instituto de Prev. do Municpio de Cuitegi Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2005 Interessados: GLAUCINELI DE OLIVEIRA MONTENEGRO, Gestor(a); EDNALDO PAULO LINO, Gestor(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do processo TC N 02234/06, referente ao cumprimento do Acrdo APL 352/08, ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade, em sesso plenria realizada hoje, em: a) considerar cumprido o Acrdo APL TC n 352/08; b) determinar o arquivamento do processo, vez que a Corregedoria informou que a multa imposta foi devidamente recolhida. Assim fazem, tendo em vista em vista que as nicas objees colocadas pela Corregedoria ao cumprimento integral do Acrdo foram sanadas, tanto pela apresentao do Termo de Parcelamento e comprovantes de quitao como pela obteno do Certificado de Regularidade Previdenciria por parte do Municpio. Ato: Acrdo APL-TC 00157/12 Sesso: 1881 - 07/03/2012 Processo: 02588/10 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Ouro Velho Subcategoria: Denncia Exerccio: 2010 Interessados: INCIO AMARO DOS SANTOS FILHO, Gestor(a); LAURENI VERONICA SILVA DE SOUSA FARIAS, Interessado(a); JOSEDEO SARAIVA DE SOUZA, Advogado(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC02588/10, ACORDAM, unanimidade, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data, em: 1. Conhecer da presente denncia, e, no mrito , julg-la Parcialmente Procedente, quanto s irregularidades analisadas; 2. Imputar dbito ao Sr. Incio Amaro dos Santos Filho, Prefeito do Municpio de Ouro Velho, no valor total de R$ 13.146,95 (treze mil, cento e quarenta e seis reais e noventa e cinco centavos), por ilegalidades dais quais resultou dano ao errio no manejo das contas pblicas do Municpio de Ouro Velho, alm de desrespeito aos princpios constitucionais da Administrao Pblica, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento ao Errio, sob pena de cobrana executiva; 3. Aplicar multa ao gestor, Sr. Incio Amaro dos Santos Filho, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com fulcro no art. 55 e no art. 56, VI, da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para o recolhimento voluntrio; 4. Representar de ofcio ao ministrio Pblico Comum, para fins de instaurao de procedimento e/ou inqurito administrativo visando a investigar os fortes indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa pelo Sr. Incio Amaro dos Santos Filho; 7. Recomendar ao nominado Prefeito de Ouro Velho, no sentido de evitar, a todo custo, incorrer nas mesmas irregularidades aqui esquadrinhadas; 8. Comunicar o teor da deciso aos denunciantes, Srs. Laurenir Vernica Silva de Sousa Farias e Nivaldo Pereira Nunes, Vereadores da Cmara Municipal de Ouro Velho. Ato: Acrdo APL-TC 01057/11 Sesso: 1870 - 30/11/2011 Processo: 05067/10 Jurisdicionado: Cmara Municipal de Campina Grande Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2009 Interessados: NELSON GOMES FILHO, Responsvel; JOS CARLOS FARIAS DE BARROS, Contador(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N 05067/10/10, referente Prestao de Contas da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Campina Grande, exerccio de 2009, de responsabilidade do Senhor Nelson Gomes Filho, ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, em sesso plenria hoje realizada, na conformidade do voto do Relator, em: a) JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas da Mesa da Cmara Municipal de Campina Grande, sob a responsabilidade do Senhor Nelson Gomes Filho, relativa ao exerccio de 2009; b) APLICAR ao mesmo a multa de R$ 2.805,10 pela prtica das infraes previstas no art. 56, II da Lei Orgnica deste Tribunal; c) ASSINAR ao mesmo o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento da multa, ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira

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Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 Interessados: ANA MARIA DE ARAJO TORRES PONTES, Gestor(a); CYBELLE FRAZO COSTA BRAGA, Ex-Gestor(a); MARIA DAS GRAAS DE AMORIM, Contador(a); RAFAEL SEDRIM PARENTE DE MIRANDA TAVARES, Advogado(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC03774/11, com as recomendaes propostas pela Presidncia desta Corte em virtude das concluses constantes do Processo TC13713/11, os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: I. Julgar regular a prestao de contas da Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba - AESA, de responsabilidade da Gestora Sr. Cybelle Frazo Costa Braga, relativa ao exerccio financeiro de 2009. II. Recomendar atual direo no sentido de observar, de forma estrita, os ditames e as bases principiolgicas, explcitas e implcitas, da Lei de Responsabilidade Fiscal, bem como da Lei 4.320/64, em particular no tocante ao tombamento dos bens que compe o patrimnio da AESA. III. Recomendar ao presente Gestor para que, em cooperao tcnica com a SUDEMA, atue no sentido de: a - Promover a recuperao das matas ciliares do entorno dos reservatrios, com a introduo de espcies nativas, em articulao com o IBAMA/DNOCS nos casos pertinentes. b - Proceder demarcao, sinalizao e isolamento das APP dos reservatrios, onde ainda no foram realizadas, em articulao com o IBAMA/DNOCS, nos casos pertinentes. c Adotar uma rotina de fiscalizao do entorno dos mananciais d promover campanha de conscientizao das comunidades situadas s margens dos reservatrios, quanto ao bom uso do manancial. e Realizar, periodicamente, estudos batimtricos, de forma a avaliar a evoluo do assoreamento dos mananciais paraibanos, em articulao com o DNOCS, quando for o caso. IV. Comunicar ao atual Chefe do Poder Executivo no sentido de adotar as providncias legais, visando instituio do quadro prprio de servidores da AESA. V. Comunicar ao atual Chefe do Poder Executivo no sentido de implementar a regularizao fundiria das reas dos entornos dos reservatrios. VI. Comunicar ao atual Chefe do Poder Executivo no sentido de definir de mecanismos e valores de cobrana pela gua bruta, a fim de que a AESA disponha de receita prpria. Ato: Acrdo APL-TC 01056/11 Sesso: 1866 - 03/11/2011 Processo: 03831/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2010 Interessados: DOMINGOS LEITE DA SILVA NETO, Gestor(a); BRUNO LOPES DE ARAJO, Advogado(a); JOHNSON GONALVES DE ABRANTES, Advogado(a); JOALISSON LIMA ALVES, Advogado(a); JOHN JOHNSON GONALVES DANTAS DE ABRANTES, Advogado(a); JOO DA MATA DE SOUSA FILHO, Advogado(a); CARLOS ROBERTO BATISTA LACERDA, Advogado(a); EDWARD JOHNSON GONALVES DE ABRANTES, Advogado(a). Deciso: ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, maioria de votos: I. Aplicar multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), a ser recolhida no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. Determinar Auditoria que proceda verificao dos pagamentos com servios advocatcios no comprovados no bojo da Prestao de Contas do exerccio de 2011, e, caso configurada a irregularidade, que se contaminem as referidas contas e no as do exerccio em tela (2010). III. Comunicar Receita Federal do Brasil acerca do no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS. IV. Recomendar Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas a estrita observncia aos termos da CF, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 03 de novembro de 2.011 Ato: Parecer Prvio PPL-TC 00264/11 Sesso: 1866 - 03/11/2011 Processo: 03831/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas Subcategoria: PCA - Prestao de Contas Anuais Exerccio: 2010 Interessados: DOMINGOS LEITE DA SILVA NETO, Gestor(a); BRUNO LOPES DE ARAJO, Advogado(a); JOHNSON GONALVES DE ABRANTES, Advogado(a); JOALISSON LIMA ALVES, Advogado(a); JOHN JOHNSON GONALVES DANTAS DE ABRANTES, Advogado(a); JOO DA MATA DE SOUSA FILHO, Advogado(a); CARLOS ROBERTO BATISTA LACERDA, Advogado(a); EDWARD JOHNSON GONALVES DE ABRANTES, Advogado(a). Deciso: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03831/11, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de So Jos de Piranhas, Sr. Domingos Leite da Silva Neto, relativa ao exerccio de 2.010, e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta, Os membros TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade de votos, emitir parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de So Jos de Piranhas, Sr. Domingos Leite da Silva Neto, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF, e, maioria, por meio de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. Aplicar multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. Determinar Auditoria que proceda verificao dos pagamentos com servios advocatcios no comprovados, no bojo da Prestao de Contas do exerccio de 2011, e, caso configurada a irregularidade, que se contaminem as referidas contas e no as do exerccio em tela (2010). III. Representar Receita Federal do Brasil acerca do no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS. IV. Recomendar Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas a estrita observncia aos termos da CF, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. Ato: Acrdo APL-TC 00158/12 Sesso: 1881 - 07/03/2012 Processo: 11837/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Serra Branca Subcategoria: Verificao de Cumprimento de Acordo Exerccio: 2007 Interessados: EDUARDO JOS TORREO MOTA, Gestor(a); SEC. DA CORREGEDORIA, Interessado(a). Deciso: Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO - TC - 11837/11, verificao do cumprimento da deciso consubstanciada na alnea f do Acrdo APL TC 0823/2009, emitido Prefeitura Municipal de Serra Branca, relativo Prestao de Contas do exerccio financeiro de 2007, que determinou atual Administrao Municipal, sob a responsabilidade do Prefeito, Sr. Eduardo Jos Torreo Mota, a devoluo conta corrente do FUNDEB, com recursos prprios do Municpio, no prazo de 60 (sessenta) dias, do montante de R$ 102.250,00, referente diferena apurada na conta corrente daquele Fundo. CONSIDERANDO o relatrio da Auditoria desta Corte e o Parecer do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas; CONSIDERANDO o Voto do Relator e o mais que dos autos consta; Os MEMBROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso plenria realizada nesta data, ACORDAM, unanimidade, em: 1. Declarar o no cumprimento do Acrdo APL - TC n 0823/2009 pela autoridade responsvel pela Administrao Municipal de Serra Branca Prefeito Eduardo Jos Torreo Mota; 2. Aplicar multa no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais) ao Sr. Eduardo Jos Torreo Mota, Prefeito do Municpio de Serra Branca, autoridade omissa, responsvel pelo descumprimento de deciso emanada por este Tribunal de Contas, nos termos do art. 56, IV, da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para que comprove junto a esta Corte o recolhimento da multa aplicada conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, informando-lhe ainda que, caso no efetue o recolhimento voluntrio, cabe ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 3. Assinar ao supracitado Gestor o prazo de 60 (sessenta) dias para que comprove a devoluo do valor de R$ 102.250,00 (cento e dois mil, duzentos e cinqenta reais) conta do FUNDEB, com recursos da prpria Edilidade, conforme determinao expressa no Acrdo APL TC 0823/2009, sob pena de aplicao das sanes cabveis ao supracitado Gestor o prazo de 60 (sessenta) dias para que comprove a devoluo do valor de R$ 75.367,84 (setenta e cinco mil, trezentos e sessenta e sete reais e oitenta e quatro

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Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 centavos) conta do FUNDEB, com recursos da prpria Edilidade, sob pena de aplicao das sanes cabveis; Subcategoria: Licitaes Exerccio: 2012 Interessados: WALDSON DIAS DE SOUZA, Gestor(a); JOVINO MACHADO DA NBREGA NETO, Responsvel; KARLA MICHELE VITORINO MAIA, Responsvel; DIAFI, Interessado(a). Deciso: JURISDICIONADO: SECRETARIA DE ESTADO DA SADE AUTORIDADES RESPONSVEIS: SR. WALDSON DIAS DE SOUZA (SECRETRIO DE ESTADO DA SADE) E SRA. KARLA MICHELE VITORINO MAIA (PRESIDENTE DA COMISSO DE LICITAO) ASSUNTO: ANLISE DO EDITAL DE DISPENDA DE LICITAO N. 084/2012 DECISO SINGULAR Cuidam os autos da anlise preliminar do procedimento de dispensa de licitao n. 084/12, mediante o qual a Secretaria de Estado da Sade pretende levar a efeito convocao pblica para seleo de organizao social para fins de gerenciamento, operacionalizao e execuo das aes de servios de sade na maternidade Dr. Peregrino Filho, localizada no Municpio de Patos. Depois de examinar liminarmente o assunto, a Auditoria desta Corte de Contas exarou relatrio tcnico, segundo o qual apontou a existncia de indcios suficientes de irregularidade no edital, bem como a possibilidade de prejuzo jurdico Administrao Pblica e aos licitantes, de forma que recomendou a suspenso cautelar do procedimento com intuito de obstar a sua abertura. A despeito do exguo tempo para anlise, levando-se em considerao a anlise envidada pela Auditoria no bojo do Processo TC n. 10295/11, bem como deciso proferida pelo egrgio Tribunal Regional do Trabalho da 13 Regio, cujos teores se reportam a contratao da entidade Cruz Vermelha Brasileira do Rio Grande do Sul para gerenciamento do Hospital de Emergncia e Trauma Senador Humberto Lucena, esse Relator, acatando sugesto da Unidade Tcnica de Instruo, proferiu a Deciso Singular n. 00008/2012, por meio da qual concedeu medida cautelar com o fito de suspender a dispensa de licitao n. 084/2012, determinando que as autoridades responsveis se abstivessem de dar prosseguimento ao procedimento em questo. Outrossim, naquela mesma deciso, foi determinada a expedio, com mxima urgncia, de ofcios ao Sr. WALDSON DIAS DE SOUZA, Secretrio de Estado da Sade, e Sra. KARLA MICHELE VITORINO MAIA, Presidente da Comisso de Licitao, informando-lhes o teor da deciso singular prolatada, assim como facultando-lhes oportunidade para apresentao de justificativas e/ou defesas, no prazo regimental de 15 (quinze) dias, sobre as concluses emanadas do relatrio Auditoria. Seguidamente, por meio do Documento TC n. 04731/12, foi formulado pedido de suspenso da cautelar, alegando em sntese: 1) a possibilidade do Estado celebrar contrato de gesto com Organizaes Sociais, conforme prticas assemelhadas e disciplinadas em outras unidades da federao; 2) procedimento de credenciamento de Organizaes Sociais interessadas, com algumas j qualificadas, conforme disciplinado na Lei 9.454/2011 e outros regulamentos. Encaminhado Auditoria para anlise competente, o rgo Tcnico se manifestou pela manuteno das irregularidades tendo em vista diversos julgados e doutrina sobre a proibio de terceirizao de servios da atividade fim a cargo da Pblica Administrao. Logo aps, o autos retornaram ao gabinete para deciso quanto ao pedido de suspenso retro aludido. o relatrio. Passo a decidir. A deciso singular inicialmente proferida, concedendo a medida cautelar e, por conseguinte, suspendendo a abertura do procedimento de dispensa ora discutido, tomou por base a anlise preliminar levada a efeito pela Auditoria dessa Corte de Contas, sem que tivessem sido prestados esclarecimentos por parte da Secretaria de Estado da Sade. Ou seja, cuidou-se de deciso inaudita altera pars, proferida com base no poder geral de cautela, reconhecendo-se, a princpio, em razo de parca instruo processual a cargo do Estado, dos requisitos do perigo da demora do provimento final e de indcios de substratos jurdicos firmes sobre a matria, comumente declinados como fumus boni iuris e periculum in mora. Contudo, depois examinar os esclarecimentos prestados pelos interessados no bojo do pedido de suspenso de cautelar, vislumbrase que no subsistirem os requisitos autorizadores da concesso da medica liminar (fumaa do bom direito e perigo na demora), de forma que se faz patente a sua revogao, sob os fundamentos abaixo delineados. Primordialmente, importante registrar que a possibilidade de o Estado firmar Contratos de Gesto com Organizaes Sociais para a prestao de servios na rea de sade, apesar de ser questionada pela Auditoria, foi confirmada pelo Supremo Tribunal Federal, o qual, em sede da ADI n. 1923/DF, rechaou, num juzo liminar, o pleito para que fossem declarados inconstitucionais dispositivos da Legislao Federal regedora da espcie. Veja-se ementa da referida ao, in verbis: EMENTA: MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 9.637, DE 15 DE MAIO DE

3. Atos da 1 Cmara
Citao para Defesa por Edital
Processo: 03369/06 Jurisdicionado: Fundo de Desenvolvimento do Estado Subcategoria: Convnios Exerccio: 2006 Citados: FRANKLIN DE ARAJO NETO, Ex-Gestor(a); MARCO AURLIO DE M. VILLAR, Advogado(a). Prazo: 15 dias. Processo: 05783/06 Jurisdicionado: Ministrio Pblico Subcategoria: Inspeo Especial Exerccio: 2006 Citados: RISALVA DA CMARA TORRES, Interessado(a). Prazo: 15 dias. Processo: 09626/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Juarez Tvora Subcategoria: Licitaes Exerccio: 2011 Citados: JOS MARQUES DA SILVA MARIZ, Advogado(a); DIOGO MAIA MARIZ, Advogado(a); VILMA LUCIA SILVA DE ARAJO, Interessado(a); MARIA JOS MARINHO DE BRITO GUEDES, Interessado(a); LENILDO MENDONA DE ARAJO JNIOR, Interessado(a). Prazo: 15 dias. Processo: 12939/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Nova Olinda Subcategoria: Inspeo Especial de Gesto de Pessoal Exerccio: 2011 Citados: MARIA DO CARMO SILVA., Gestor(a). Prazo: 15 dias.

4. Atos da 2 Cmara
Intimao para Sesso
Sesso: 2623 - 03/04/2012 - 2 Cmara Processo: 01547/09 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Sobrado Subcategoria: Licitaes Exerccio: 2009 Intimados: CLIA MARIA DE OLIVEIRA MELO, Gestor(a); JAM'S DE SOUZA TIMOTEO, Advogado(a); ANA PRISCILA ALVES DE QUEIROZ, Advogado(a); LIDYANE PEREIRA SILVA, Advogado(a). Sesso: 2623 - 03/04/2012 - 2 Cmara Processo: 04857/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Poo de Jos de Moura Subcategoria: Licitaes Exerccio: 2009 Intimados: MANOEL ALVES NETO, Gestor(a). Sesso: 2623 - 03/04/2012 - 2 Cmara Processo: 10115/11 Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Monte Horebe Subcategoria: Licitaes Exerccio: 2011 Intimados: ERIVAN DIAS GUARITA, Gestor(a).

Extrato de Deciso
Ato: Deciso Singular DS2-TC 00012/12 Processo: 02162/12 Jurisdicionado: Secretaria de Estado da Sade

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Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 1.998. QUALIFICAO DE ENTIDADES COMO ORGANIZAES SOCIAIS. INCISO XXIV DO ARTIGO 24 DA LEI N. 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1.993, COM A REDAO CONFERIDA PELA LEI N. 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1.998. DISPENSA DE LICITAO. ALEGAO DE AFRONTA AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 5; 22; 23; 37; 40; 49; 70; 71; 74, 1 E 2; 129; 169, 1; 175, CAPUT; 194; 196; 197; 199, 1; 205; 206; 208, 1 E 2; 211, 1; 213; 215, CAPUT; 216; 218, 1, 2, 3 E 5; 225, 1, E 209. INDEFERIMENTO DA MEDIDA CAUTELAR EM RAZO DE DESCARACTERIZAO DO PERICULUM IN MORA. 1. Organizaes Sociais --- pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, direcionadas ao exerccio de atividades referentes a ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade. 2. Afastamento, no caso, em sede de medida cautelar, do exame das razes atinentes ao fumus boni iuris. O periculum in mora no resulta no caso caracterizado, seja merc do transcurso do tempo --- os atos normativos impugnados foram publicados em 1.998 --- seja porque no exame do mrito poder-se- modular efeitos do que vier a ser decidido, inclusive com a definio de sentena aditiva. 3. Circunstncias que no justificariam a concesso do pedido liminar. 4. Medida cautelar indeferida. (ADI 1923 MC, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. EROS GRAU (ART.38,IV,b, DO RISTF), Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2007, DJe-106 DIVULG-2009-2007 PUBLIC-21-09-2007 DJ 21-09-2007 PP-00020 EMENT VOL02290-01 PP-00078 RTJ VOL-00204-02 PP-00575) Da deciso que indeferiu a liminar, colhem-se os seguintes trechos esclarecedores da situao em anlise. Em seu voto, o Ministro Ilmar Galvo, ao examinar o pedido de inconstitucionalidade relativo transferncia dos servios pblico de sade para entidades privadas, assim se manifestou, in litteris: Os Ministros Seplveda Pertence e Neri da Silveira, assim se manifestaram, respectivamente: Conforme se observa dos votos, no resta duvida de que o Estado, aqui tratado em sentido amplo, pode, at ento, vez que o mrito da ao ainda no foi julgado, firmar contratos de gesto para transferncia de servios relativos sade. Anote-se que ao tramita desde 1998, o exame de seu pedido liminar aqui j transcrito, somente foi concludo nove anos depois, em 2007. O seu mrito somente teve o julgamento iniciado em 2011, tendo obtido apenas dois votos um favorvel e outro contrrio decretao de inconstitucionalidade -, estando at hoje a concluso do julgamento sobrestada por motivo de pedido de vista na sequncia da votao. No voto contrrio constitucionalidade parcial da norma, da lavra do Ministro Carlos Ayres Brito, ressalvada, em todo caso, a modulao do que for decidido para alcanar apenas casos futuros, reconhecendo a demora no julgamento da matria. Vejamos a informao extrada da pgina de notcias do STF: Dessa forma, tendo em vista razes de segurana jurdica, no de se exigir a desconstituio da situao de fato que adquiriu contornos de consolidao, afirmou o relator. Conforme ele, as organizaes sociais que absorveram atividades de entidades pblicas extintas at a data deste julgamento devem continuar prestando os respectivos servios, sem prejuzos da obrigatoriedade de o poder pblico, ao final dos contratos de gesto vigentes, instaurar processo pblico e objetivo, no necessariamente licitao, nos termos da Lei 8666, para as novas avenas. J no voto favorvel constitucionalidade do procedimento, da lavra do Ministro Luiz Fux, restam estabelecidas algumas orientaes prprias para adequar a atuao de entidades privadas quando do desempenho de atividades tipicamente pblicas: Ex positis, voto no sentido de julgar parcialmente procedente o pedido, apenas para conferir interpretao conforme Constituio Lei n 9.637/98 e ao art. 24, XXIV da Lei n 8666/93, includo pela Lei n 9.648/98, para que: (i) o procedimento de qualificao seja conduzido de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF, e de acordo com parmetros fixados em abstrato segundo o que prega o art. 20 da Lei n 9.637/98; (ii) a celebrao do contrato de gesto seja conduzida de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF; (iii) as hipteses de dispensa de licitao para contrataes (Lei n 8.666/93, art. 24, XXIV) e outorga de permisso de uso de bem pblico (Lei n 9.637/98, art. 12, 3) sejam conduzidas de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF; (iv) os contratos a serem celebrados pela Organizao Social com terceiros, com recursos pblicos, sejam conduzidos de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF, e nos termos do regulamento prprio a ser editado por cada entidade; (v) a seleo de pessoal pelas Organizaes Sociais seja conduzida de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF, e nos termos do regulamento prprio a ser editado por cada entidade; e (vi) para afastar qualquer interpretao que restrinja o controle, pelo Ministrio Pblico e pelo TCU, da aplicao de verbas pblicas. Assim, em que pesem os valiosos argumentos em contrrio, tecnicamente o que se tem a legislao vigente, com pedido liminar de suspenso de efeitos indeferido e dois votos em sentidos opostos. Tal situao, no autoriza impedir que o Estado utilize Organizaes Sociais para a prestao do servio pblico noticiado, sem prejuzo de determinaes para harmonizar tal procedimento s normas aplicveis de direito pblico. Tangente ausncia de lei estadual, os esclarecimentos produzidos pelo Estado trouxeram em seu bojo a Lei Estadual n 9.454/2011, em que resta disciplinada a forma de qualificao das Organizaes Sociais no Estado da Paraba, com evidncia de que quatro entidades j galgaram tal atributo. Se h questionamentos constitucionalidade de alguns termos ou dispositivos da lei, esse juzo preliminar e superficial no permite afastar a sua aplicabilidade de pronto. que o controle da constitucionalidade das leis fundamenta-se nos princpios da hierarquia das normas e da supremacia da Constituio, os quais, em gnero, requisitam de todas as situaes jurdicas adequao, formal e material, com os preceitos da Lex Mater. Prospera no ordenamento jurdico ptrio o sistema de controle jurisdicional, nas modalidades difuso e concentrado, fundamentado na outorga da Constituio ao Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade de lei e de outros atos do Poder Pblico. O controle concentrado, aplicado norma em tese, exercido pelo Supremo Tribunal Federal, por via de ao, em face de lei ou ato normativo federal ou estadual destoantes da Constituio Federal; bem como pelo Tribunal de Justia dos Estados, na ocorrncia de leis ou atos normativos estaduais ou municipais que no guardem conformidade com a Carta Estadual. O controle difuso, instrumentalizado por via de exceo, permite discutir a validade da norma no caso concreto, em qualquer processo ou juzo. Neste caso, ao inverso do que ocorre no controle concentrado, o objeto da ao principal no a questo constitucional, pois esta se afigura apenas incidental ou prejudicial na demanda. Justamente, o exerccio de parcela desde controle difuso foi reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal s Cortes de Contas, encontrando-se sedimentado na Smula n 347, vejamos: Smula 347 O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Como se v, o pressuposto jurisprudencial que autoriza o Tribunal de Contas apreciar a constitucionalidade de leis ou atos do Poder Pblico o exerccio pleno de suas atribuies, ou seja, que o mesmo esteja, a ttulo de exemplo, julgando ou apreciando contas ou verificando a legalidade de atos de administrao de pessoal. O cotejo da inconstitucionalidade, neste caso, apenas incidental, acessrio ao objeto principal, inerente ao controle difuso de constitucionalidade, at porque a declarao de inconstitucionalidade de lei em tese (controle concentrado) privativa dos tribunais judiciais. Sobre o tema, assim discorre Roberto Rosas: (...) h que distinguir entre declarao de inconstitucionalidade e no aplicao de leis inconstitucionais, pois esta obrigao de qualquer tribunal ou rgo de qualquer dos poderes do Estado. Com no menos autoridade, Themstocles Brando Cavalcanti, ex-Ministro do Supremo Tribunal Federal, assegura: Exerce o Tribunal de Contas o controle de constitucionalidade usando apenas da tcnica da interpretao que conduz valorizao da lei maior. Neste ponto tem aplicado o princpio da supremacia da Constituio. No pode, entretanto, anular o ato, nem anular a lei, mas apenas deixar de aplic-la por inconstitucional. Ao poder Judicirio cabe a competncia privativa de declarar a inconstitucionalidade, mas qualquer dos poderes responsveis pela aplicao de uma lei, ou de um ato, pode deixar de aplic-los quando exista um preceito constitucional que com eles conflite de maneira ostensiva, evidente. Privativo do Poder Judicirio considerar invlido o ato ou a lei em face da Constituio. Mas, em regra, como toda lei vlida e constitucional, esta faculdade reconhecida ao Tribunal de Contas pela Corte Suprema, at mesmo como espcie de controle difuso de constitucionalidade, s pode ser exercitada em casos extremos, nos quais a eiva de inconstitucionalidade se apresente flagrante, sob pena de restar abalada toda a estrutura do ordenamento jurdico no que tange s competncias para legislar, aplicar e controlar a constitucionalidade das leis. Eis o magistrio do professor Josaphat Marinho: Quando o particular ou a autoridade entendem que uma lei ou um fato ferem a Constituio, devem usar o remdio nela previsto, e no de opor arbitrariamente ao que expresso do direito positivo. Se a Constituio aponta, como em nosso sistema, a ao prpria para defesa da competncia do Executivo e do direito do particular, no apelo ao procedimento institudo se traduz a conduta regular. (...). A suspeita de invalidade ou de inconstitucionalidade no justifica o descumprimento da lei ou do ato normativo, quando se reconhece que

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Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 s o Poder Judicirio declara formalmente a existncia desse estigma. Admitir, portanto, recusa de obedincia lei ou a ato, sem ser provocado o Judicirio e antes de sua deciso importa em confundir poder de interpretar, para esclarecer competncia, com poder de julgar a inconstitucionalidade, estranho ao Executivo.... E, em deciso proferida no recurso em Mandado de Segurana n 14136/ES, pelo Supremo Tribunal Federal, colhe-se a seguinte passagem: Inconstitucionalidade - Sem embargo de que, em princpio, compete ao Poder Judicirio a atribuio de declarar inconstitucional uma lei, a jurisprudncia tem admitido que o Poder Executivo, tambm interessado no cumprimento da Constituio, goza da faculdade de no execut-la, submetendo-se aos riscos da decorrentes, inclusive do impeachment. Nesse caso, quem for prejudicado se socorrer dos remdios judiciais ao seu alcance. Recusando cumprimento lei havida como inconstitucional, o Governador se coloca na mesma posio do particular que se recusa, a seu risco, a desobedecer a lei, aguardando as aes e medidas de quem tiver interesse no cumprimento dela. Em resumo, as leis estaduais contrrias Constituio Federal e Carta do respectivo Estado esto sujeitas ao controle concentrado de constitucionalidade pela Suprema Corte Federal e Tribunal de Justia local , respectivamente. Caso se vislumbre flagrante a inconstitucionalidade, pode o Tribunal de Contas afastar-lhe a aplicabilidade quando do exerccio de suas atribuies. Assim, luz dos esclarecimentos prestados pelo Secretrio de Estado da Sade e da documentao anexada aos autos, bem como do curso do julgamento da ADI 1923/DF, que j se arrasta por quatorze anos, sem ao menos um provimento liminar na direo oposta da possibilidade de ser envidado o procedimento ora adotado pelo Estado, no h como cogitar fumaa de bom direito ou perigo de demora, prprios do juzo cautelar, para, nessa etapa processual, barrar o curso da dispensa de licitao em anlise, sem prejuzo das determinaes exaladas da Suprema Corte, porquanto em perfeita harmonia com os princpios de direito pblico. DIANTE DO EXPOSTO, com base na fundamentao alhures: 1) DEFIRO O PEDIDO DE SUSPENSO da medida cautelar concedida por meio da DECISO SINGULAR DS2-TC 00008/12 sobre a Dispensa de Licitao n. 084/2012. 2) DETERMINO que, na sequncia dos atos, em harmonia com os princpios inerentes Pblica Administrao, em especial, o procedimento de qualificao, os contratos a serem celebrados com terceiros, a seleo de pessoal e a celebrao do contrato de gesto sejam conduzidos de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF. Publique-se, cite-se e cumpra-se. TC Gabinete do Cons. Andr Carlo Torres Pontes, em 16 de maro de 2012. Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator Ato: Deciso Singular DS2-TC 00013/12 Processo: 02163/12 Jurisdicionado: Secretaria de Estado da Sade Subcategoria: Licitaes Exerccio: 2012 Interessados: WALDSON DIAS DE SOUZA, Gestor(a); JOVINO MACHADO DA NBREGA NETO, Responsvel; KARLA MICHELE VITORINO MAIA, Responsvel; DIAFI, Interessado(a). Deciso: JURISDICIONADO: SECRETARIA DE ESTADO DA SADE AUTORIDADES RESPONSVEIS: SR. WALDSON DIAS DE SOUZA (SECRETRIO DE ESTADO DA SADE) E SRA. KARLA MICHELE VITORINO MAIA (PRESIDENTE DA COMISSO DE LICITAO) ASSUNTO: ANLISE DO EDITAL DE DISPENDA DE LICITAO N. 083/2012 DECISO SINGULAR Cuidam os autos da anlise preliminar do procedimento de dispensa de licitao n. 083/12, mediante o qual a Secretaria de Estado da Sade pretende levar a efeito convocao pblica para seleo de organizao social para fins de gerenciamento, operacionalizao e execuo das aes de servios de sade no Hospital Distrital Dr. Antnio Hilrio Gouveia, localizado no Municpio de Tapero. Depois de examinar liminarmente o assunto, a Auditoria desta Corte de Contas exarou relatrio tcnico, segundo o qual apontou a existncia de indcios suficientes de irregularidade no edital, bem como a possibilidade de prejuzo jurdico Administrao Pblica e aos licitantes, de forma que recomendou a suspenso cautelar do procedimento com intuito de obstar a sua abertura. A despeito do exguo tempo para anlise, levando-se em considerao a anlise envidada pela Auditoria no bojo do Processo TC n. 10295/11, bem como deciso proferida pelo egrgio Tribunal Regional do Trabalho da 13 Regio, cujos teores se reportam a contratao da entidade Cruz Vermelha Brasileira do Rio Grande do Sul para gerenciamento do Hospital de Emergncia e Trauma Senador Humberto Lucena, esse Relator, acatando sugesto da Unidade Tcnica de Instruo, proferiu a Deciso Singular n. 00011/2012, por meio da qual concedeu medida cautelar com o fito de suspender a dispensa de licitao n. 083/2012, determinando que as autoridades responsveis se abstivessem de dar prosseguimento ao procedimento em questo. Outrossim, naquela mesma deciso, foi determinada a expedio, com mxima urgncia, de ofcios ao Sr. WALDSON DIAS DE SOUZA, Secretrio de Estado da Sade, e Sra. KARLA MICHELE VITORINO MAIA, Presidente da Comisso de Licitao, informando-lhes o teor da deciso singular prolatada, assim como facultando-lhes oportunidade para apresentao de justificativas e/ou defesas, no prazo regimental de 15 (quinze) dias, sobre as concluses emanadas do relatrio Auditoria. Seguidamente, por meio do Documento TC n. 04730/12, foi formulado pedido de suspenso da cautelar, alegando em sntese: 1) a possibilidade do Estado celebrar contrato de gesto com Organizaes Sociais, conforme prticas assemelhadas e disciplinadas em outras unidades da federao; 2) procedimento de credenciamento de Organizaes Sociais interessadas, com algumas j qualificadas, conforme disciplinado na Lei 9.454/2011 e outros regulamentos. Encaminhado Auditoria para anlise competente, o rgo Tcnico se manifestou pela manuteno das irregularidades tendo em vista diversos julgados e doutrina sobre a proibio de terceirizao de servios da atividade fim a cargo da Pblica Administrao. Logo aps, o autos retornaram ao gabinete para deciso quanto ao pedido de suspenso retro aludido. o relatrio. Passo a decidir. A deciso singular inicialmente proferida, concedendo a medida cautelar e, por conseguinte, suspendendo a abertura do procedimento de dispensa ora discutido, tomou por base a anlise preliminar levada a efeito pela Auditoria dessa Corte de Contas, sem que tivessem sido prestados esclarecimentos por parte da Secretaria de Estado da Sade. Ou seja, cuidou-se de deciso inaudita altera pars, proferida com base no poder geral de cautela, reconhecendo-se, a princpio, em razo de parca instruo processual a cargo do Estado, dos requisitos do perigo da demora do provimento final e de indcios de substratos jurdicos firmes sobre a matria, comumente declinados como fumus boni iuris e periculum in mora. Contudo, depois examinar os esclarecimentos prestados pelos interessados no bojo do pedido de suspenso de cautelar, vislumbrase que no subsistirem os requisitos autorizadores da concesso da medica liminar (fumaa do bom direito e perigo na demora), de forma que se faz patente a sua revogao, sob os fundamentos abaixo delineados. Primordialmente, importante registrar que a possibilidade de o Estado firmar Contratos de Gesto com Organizaes Sociais para a prestao de servios na rea de sade, apesar de ser questionada pela Auditoria, foi confirmada pelo Supremo Tribunal Federal, o qual, em sede da ADI n. 1923/DF, rechaou, num juzo liminar, o pleito para que fossem declarados inconstitucionais dispositivos da Legislao Federal regedora da espcie. Veja-se ementa da referida ao, in verbis: EMENTA: MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 9.637, DE 15 DE MAIO DE 1.998. QUALIFICAO DE ENTIDADES COMO ORGANIZAES SOCIAIS. INCISO XXIV DO ARTIGO 24 DA LEI N. 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1.993, COM A REDAO CONFERIDA PELA LEI N. 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1.998. DISPENSA DE LICITAO. ALEGAO DE AFRONTA AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 5; 22; 23; 37; 40; 49; 70; 71; 74, 1 E 2; 129; 169, 1; 175, CAPUT; 194; 196; 197; 199, 1; 205; 206; 208, 1 E 2; 211, 1; 213; 215, CAPUT; 216; 218, 1, 2, 3 E 5; 225, 1, E 209. INDEFERIMENTO DA MEDIDA CAUTELAR EM RAZO DE DESCARACTERIZAO DO PERICULUM IN MORA. 1. Organizaes Sociais --- pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, direcionadas ao exerccio de atividades referentes a ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade. 2. Afastamento, no caso, em sede de medida cautelar, do exame das razes atinentes ao fumus boni iuris. O periculum in mora no resulta no caso caracterizado, seja merc do transcurso do tempo --- os atos normativos impugnados foram publicados em 1.998 --- seja porque no exame do mrito poder-se- modular efeitos do que vier a ser decidido, inclusive com a definio de sentena aditiva. 3. Circunstncias que no justificariam a concesso do pedido liminar. 4. Medida cautelar indeferida. (ADI 1923 MC, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. EROS GRAU (ART.38,IV,b, DO RISTF), Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2007, DJe-106 DIVULG-2009-2007 PUBLIC-21-09-2007 DJ 21-09-2007 PP-00020 EMENT VOL02290-01 PP-00078 RTJ VOL-00204-02 PP-00575) Da deciso que indeferiu a liminar, colhem-se os seguintes trechos esclarecedores da situao em anlise. Em seu voto, o Ministro Ilmar Galvo, ao examinar o pedido de inconstitucionalidade relativo transferncia dos servios pblico de sade para entidades privadas, assim se

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Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 manifestou, in litteris: Os Ministros Seplveda Pertence e Neri da Silveira, assim se manifestaram, respectivamente: Conforme se observa dos votos, no resta duvida de que o Estado, aqui tratado em sentido amplo, pode, at ento, vez que o mrito da ao ainda no foi julgado, firmar contratos de gesto para transferncia de servios relativos sade. Anote-se que ao tramita desde 1998, o exame de seu pedido liminar aqui j transcrito, somente foi concludo nove anos depois, em 2007. O seu mrito somente teve o julgamento iniciado em 2011, tendo obtido apenas dois votos um favorvel e outro contrrio decretao de inconstitucionalidade -, estando at hoje a concluso do julgamento sobrestada por motivo de pedido de vista na sequncia da votao. No voto contrrio constitucionalidade parcial da norma, da lavra do Ministro Carlos Ayres Brito, ressalvada, em todo caso, a modulao do que for decidido para alcanar apenas casos futuros, reconhecendo a demora no julgamento da matria. Vejamos a informao extrada da pgina de notcias do STF: Dessa forma, tendo em vista razes de segurana jurdica, no de se exigir a desconstituio da situao de fato que adquiriu contornos de consolidao, afirmou o relator. Conforme ele, as organizaes sociais que absorveram atividades de entidades pblicas extintas at a data deste julgamento devem continuar prestando os respectivos servios, sem prejuzos da obrigatoriedade de o poder pblico, ao final dos contratos de gesto vigentes, instaurar processo pblico e objetivo, no necessariamente licitao, nos termos da Lei 8666, para as novas avenas. J no voto favorvel constitucionalidade do procedimento, da lavra do Ministro Luiz Fux, restam estabelecidas algumas orientaes prprias para adequar a atuao de entidades privadas quando do desempenho de atividades tipicamente pblicas: Ex positis, voto no sentido de julgar parcialmente procedente o pedido, apenas para conferir interpretao conforme Constituio Lei n 9.637/98 e ao art. 24, XXIV da Lei n 8666/93, includo pela Lei n 9.648/98, para que: (i) o procedimento de qualificao seja conduzido de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF, e de acordo com parmetros fixados em abstrato segundo o que prega o art. 20 da Lei n 9.637/98; (ii) a celebrao do contrato de gesto seja conduzida de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF; (iii) as hipteses de dispensa de licitao para contrataes (Lei n 8.666/93, art. 24, XXIV) e outorga de permisso de uso de bem pblico (Lei n 9.637/98, art. 12, 3) sejam conduzidas de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF; (iv) os contratos a serem celebrados pela Organizao Social com terceiros, com recursos pblicos, sejam conduzidos de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF, e nos termos do regulamento prprio a ser editado por cada entidade; (v) a seleo de pessoal pelas Organizaes Sociais seja conduzida de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF, e nos termos do regulamento prprio a ser editado por cada entidade; e (vi) para afastar qualquer interpretao que restrinja o controle, pelo Ministrio Pblico e pelo TCU, da aplicao de verbas pblicas. Assim, em que pesem os valiosos argumentos em contrrio, tecnicamente o que se tem a legislao vigente, com pedido liminar de suspenso de efeitos indeferido e dois votos em sentidos opostos. Tal situao, no autoriza impedir que o Estado utilize Organizaes Sociais para a prestao do servio pblico noticiado, sem prejuzo de determinaes para harmonizar tal procedimento s normas aplicveis de direito pblico. Tangente ausncia de lei estadual, os esclarecimentos produzidos pelo Estado trouxeram em seu bojo a Lei Estadual n 9.454/2011, em que resta disciplinada a forma de qualificao das Organizaes Sociais no Estado da Paraba, com evidncia de que quatro entidades j galgaram tal atributo. Se h questionamentos constitucionalidade de alguns termos ou dispositivos da lei, esse juzo preliminar e superficial no permite afastar a sua aplicabilidade de pronto. que o controle da constitucionalidade das leis fundamenta-se nos princpios da hierarquia das normas e da supremacia da Constituio, os quais, em gnero, requisitam de todas as situaes jurdicas adequao, formal e material, com os preceitos da Lex Mater. Prospera no ordenamento jurdico ptrio o sistema de controle jurisdicional, nas modalidades difuso e concentrado, fundamentado na outorga da Constituio ao Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade de lei e de outros atos do Poder Pblico. O controle concentrado, aplicado norma em tese, exercido pelo Supremo Tribunal Federal, por via de ao, em face de lei ou ato normativo federal ou estadual destoantes da Constituio Federal; bem como pelo Tribunal de Justia dos Estados, na ocorrncia de leis ou atos normativos estaduais ou municipais que no guardem conformidade com a Carta Estadual. O controle difuso, instrumentalizado por via de exceo, permite discutir a validade da norma no caso concreto, em qualquer processo ou juzo. Neste caso, ao inverso do que ocorre no controle concentrado, o objeto da ao principal no a questo constitucional, pois esta se afigura apenas incidental ou prejudicial na demanda. Justamente, o exerccio de parcela desde controle difuso foi reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal s Cortes de Contas, encontrando-se sedimentado na Smula n 347, vejamos: Smula 347 O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Como se v, o pressuposto jurisprudencial que autoriza o Tribunal de Contas apreciar a constitucionalidade de leis ou atos do Poder Pblico o exerccio pleno de suas atribuies, ou seja, que o mesmo esteja, a ttulo de exemplo, julgando ou apreciando contas ou verificando a legalidade de atos de administrao de pessoal. O cotejo da inconstitucionalidade, neste caso, apenas incidental, acessrio ao objeto principal, inerente ao controle difuso de constitucionalidade, at porque a declarao de inconstitucionalidade de lei em tese (controle concentrado) privativa dos tribunais judiciais. Sobre o tema, assim discorre Roberto Rosas: (...) h que distinguir entre declarao de inconstitucionalidade e no aplicao de leis inconstitucionais, pois esta obrigao de qualquer tribunal ou rgo de qualquer dos poderes do Estado. Com no menos autoridade, Themstocles Brando Cavalcanti, ex-Ministro do Supremo Tribunal Federal, assegura: Exerce o Tribunal de Contas o controle de constitucionalidade usando apenas da tcnica da interpretao que conduz valorizao da lei maior. Neste ponto tem aplicado o princpio da supremacia da Constituio. No pode, entretanto, anular o ato, nem anular a lei, mas apenas deixar de aplic-la por inconstitucional. Ao poder Judicirio cabe a competncia privativa de declarar a inconstitucionalidade, mas qualquer dos poderes responsveis pela aplicao de uma lei, ou de um ato, pode deixar de aplic-los quando exista um preceito constitucional que com eles conflite de maneira ostensiva, evidente. Privativo do Poder Judicirio considerar invlido o ato ou a lei em face da Constituio. Mas, em regra, como toda lei vlida e constitucional, esta faculdade reconhecida ao Tribunal de Contas pela Corte Suprema, at mesmo como espcie de controle difuso de constitucionalidade, s pode ser exercitada em casos extremos, nos quais a eiva de inconstitucionalidade se apresente flagrante, sob pena de restar abalada toda a estrutura do ordenamento jurdico no que tange s competncias para legislar, aplicar e controlar a constitucionalidade das leis. Eis o magistrio do professor Josaphat Marinho: Quando o particular ou a autoridade entendem que uma lei ou um fato ferem a Constituio, devem usar o remdio nela previsto, e no de opor arbitrariamente ao que expresso do direito positivo. Se a Constituio aponta, como em nosso sistema, a ao prpria para defesa da competncia do Executivo e do direito do particular, no apelo ao procedimento institudo se traduz a conduta regular. (...). A suspeita de invalidade ou de inconstitucionalidade no justifica o descumprimento da lei ou do ato normativo, quando se reconhece que s o Poder Judicirio declara formalmente a existncia desse estigma. Admitir, portanto, recusa de obedincia lei ou a ato, sem ser provocado o Judicirio e antes de sua deciso importa em confundir poder de interpretar, para esclarecer competncia, com poder de julgar a inconstitucionalidade, estranho ao Executivo.... E, em deciso proferida no recurso em Mandado de Segurana n 14136/ES, pelo Supremo Tribunal Federal, colhe-se a seguinte passagem: Inconstitucionalidade - Sem embargo de que, em princpio, compete ao Poder Judicirio a atribuio de declarar inconstitucional uma lei, a jurisprudncia tem admitido que o Poder Executivo, tambm interessado no cumprimento da Constituio, goza da faculdade de no execut-la, submetendo-se aos riscos da decorrentes, inclusive do impeachment. Nesse caso, quem for prejudicado se socorrer dos remdios judiciais ao seu alcance. Recusando cumprimento lei havida como inconstitucional, o Governador se coloca na mesma posio do particular que se recusa, a seu risco, a desobedecer a lei, aguardando as aes e medidas de quem tiver interesse no cumprimento dela. Em resumo, as leis estaduais contrrias Constituio Federal e Carta do respectivo Estado esto sujeitas ao controle concentrado de constitucionalidade pela Suprema Corte Federal e Tribunal de Justia local , respectivamente. Caso se vislumbre flagrante a inconstitucionalidade, pode o Tribunal de Contas afastar-lhe a aplicabilidade quando do exerccio de suas atribuies. Assim, luz dos esclarecimentos prestados pelo Secretrio de Estado da Sade e da documentao anexada aos autos, bem como do curso do julgamento da ADI 1923/DF, que j se arrasta por quatorze anos, sem ao menos um provimento liminar na direo oposta da possibilidade de ser envidado o procedimento ora adotado pelo Estado, no h como cogitar fumaa de bom direito ou perigo de demora, prprios do juzo cautelar, para, nessa etapa processual,

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Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB - Publicado em tera-feira, 20 de maro de 2012 - N 495 barrar o curso da dispensa de licitao em anlise, sem prejuzo das determinaes exaladas da Suprema Corte, porquanto em perfeita harmonia com os princpios de direito pblico. DIANTE DO EXPOSTO, com base na fundamentao alhures: 1) DEFIRO O PEDIDO DE SUSPENSO da medida cautelar concedida por meio da DECISO SINGULAR DS2-TC 00011/12 sobre a Dispensa de Licitao n. 083/2012. 2) DETERMINO que, na sequncia dos atos, em harmonia com os princpios inerentes Pblica Administrao, em especial, o procedimento de qualificao, os contratos a serem celebrados com terceiros, a seleo de pessoal e a celebrao do contrato de gesto sejam conduzidos de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37 da CF. Publique-se, cite-se e cumpra-se. TC Gabinete do Cons. Andr Carlo Torres Pontes, em 16 de maro de 2012. Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator
Assinado de forma digital por SIDNEY JOSE ROCHA MONTEIRO:04517510433 Dados: 2012.03.19 16:48:35 -03'00'

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