Estimado participante, el presente material est concebido como una gua de orientacin para el estudio del Tema, es necesario

que utilices la bibliografa recomendada al final Las obras aqu sealadas han sido utilizadas para la elaboracin de la gua y son bsicas para el estudio de este Tema. Gua Tema N 1. Nocin del Derecho Constitucional. mbito y objeto de estudio. Orgenes y desenvolvimiento histrico del Derecho Constitucional. El Constitucionalismo.

Nocin de Derecho Constitucional Las normas jurdicas existen como tal porque forman parte de un ordenamiento jurdico general. El orden Jurdico constituye una totalidad De acuerdo a Richard Schmidt1 los preceptos jurdicos individuales carecen de existencia en la vida real, pues todo precepto jurdico rige y obliga nicamente en relacin mediata o inmediata con los dems que lo determinan, limitan o complementan Ese ordenamiento jurdico se encuentra conformado por normas de conducta, que son aquellas que establecen que conducta deben seguir los hombres en sus relaciones
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Citado por Manuel Garca Pelayo en Derecho Constitucional. Coleccin textos Jurdicos Universitarios, p. 2. Manuales de la Revista de Occidente. 5ta Edicin Madrid

Normas de conducta requieren ser declaradas aplicables a un caso o situacin concreta, y ejecutadas, si es el caso, aun en contra de la voluntad de las partes y de all surgen las denominadas normas de organizacin, las cuales determinan quienes y con que procedimiento deciden lo que es derecho en lo fundamental y en el caso particular En este orden de ideas, expresa el Dr. Manuel Garca- Pelayo2, que todo ordenamiento jurdico se encuentra conformado por normas de conducta, las cuales deben ser precisadas, surgiendo como consecuencia las normas de organizacin. stas se pueden clasificar a su vez en normas organizadoras de una situacin jurdica particular y normas organizadoras del orden jurdico en su totalidad. Pues bien, las normas organizadoras del orden jurdico en su totalidad es lo que conforma el Derecho Constitucional, al que puede definirse as, como la ordenacin de las competencias supremas de un Estado De acuerdo a lo explicado por el Dr. Garca Pelayo 3, el Estado es una organizacin que tiene por objeto asegurar, por una parte la convivencia pacfica, sin violencia, y por la otra la vida histrica determinada por la decisin de su propio destino dentro y segn las posibilidades de una situacin de un grupo humano. Lo primero lo consigue el Estado mediante la reserva para s del monopolio de la violencia ya que por medio del poder es capaz de asegurar la vigencia de un orden jurdico en cuyo marco se desarrolle la convivencia; lo segundo, en cuanto que organice y conexione las acciones humanas en orden a aparecer como una unidad efectiva de poder, y, por tanto, de decisin frente a otros Estados. En todo caso, el Estado se manifiesta como una unidad de poder, el cual necesita ser ejercido por alguien y estar organizado segn ciertas reglas que garanticen su eficacia. En consecuencia, explica Garca Pelayo, es esencial en la vida del estado establecer: a) Quienes estn llamados a ejercer el poder; b) con arreglo a que principios orgnicos; c) segn que mtodos; d) con que limitaciones. El contenido de estas reglas, en cuanto se reputen obligatorias, forma el Derecho Constitucional. En este sentido podemos definirlo como el conjunto de principios y normas que establece el mbito, la titularidad y la estructura del poder del estado y regula el ejercicio de las funciones pblicas

GARCA-PELAYO, Manuel, Derecho Constitucional Comparado, Caracas: Fundacin Manuel GarcaPelayo, 2005 3 Manuel Garca Pelayo. Ob Cit p.19-20

Concepto de Derecho Constitucional. Rama del Derecho Pblico Interno que sienta las bases del Estado y se encarga de estudiar la estructura fundamental del Estado, sus rganos, sus competencias y las relaciones entre ellos, la forma de gobierno; el origen de la Soberana y las garantas individuales como limite al ejercicio del poder por parte de los rganos del Estado No es slo el estudio de la normativa suprema, sino de todo aquello que influye necesariamente en el orden fundacional del propio Estado. Objeto de Estudio Nos lo da el propio contenido de la Constitucin, es el complejo normativo que regula: La estructura fundamental del Estado. La organizacin y funciones de los poderes pblicos Los derechos fundamentales. Origen y Formacin del Derecho Constitucional El Derecho Constitucional como disciplina autnoma y sistemtica tiene su origen en el ltimo tercio del sigo 19, sin embargo existieron antes de este tiempo, en el seno del orden jurdico y de la organizacin poltica, normas constitucionales y el trabajo de juristas y tratadistas polticos acerca de leyes fundamentales particularizadas frente al orden jurdico total. La elaboracin de las leyes fundamentales como concepto jurdico, tiene lugar en Francia donde aparecen, por una parte como normas absolutamente inviolables, y por otra, como principios constitutivos de le plus grand, le plus noble et le plus esplendide royaume de la terre. Las leyes fundamentales, o leges imperio o leyes del reino constituyen un cuerpo especfico de derecho, tanto por su objeto, pues se refieren exclusivamente al ejercicio y transmisin de la prerrogativa real, como por su carcter formal, pues, a diferencia de las dems leyes, tienen un

carcter inmutable, no pudiendo ser abolidas ni abrogadas por decisin real, conformndose como autenticas leyes constitutivas para los juristas de la poca, lo cual se concret en doctrina unnime para los tratadistas del siglo 17 y parte del 18. El reconocimiento de unas leyes fundamentales con tales caractersticas llevaba tambin la afirmacin de unos expresa, y de otros implcitas, de la objetivacin y despersonalizacin de la funcin real, de modo que no se conceba la autoridad del monarca como un derecho personal, sino como una dignidad que se ejerce en virtud de un orden objetivo y por la duracin del reinado. Es claro que para los juristas franceses de la monarqua absoluta existen unas normas diferenciadas del resto del orden jurdico, por su objeto, su inmutabilidad y su significado como principio unitario de la comunidad poltica; es decir, unas normas de ndole constitucional. Al igual que en Francia, en otros pases de Europa, esta doctrina sobre las leyes fundamentales est histricamente motivada por la polmica en torno a los poderes del Prncipe y de los estamentos, pactos y capitulaciones. En resumen, durante la poca del Estado Absolutista, la ciencia jurdica haba distinguido unas normas supuesto de todas las dems, y, por consiguiente, en relacin de preeminencia con ellas, normas que se referan al poder del estado y que portaban en su seno la decisin sobre el modo de existencia poltica de un pueblo. A ello se uni la consideracin de los tratadistas acerca de la constitucin en su aspecto total, la constitucin como orden concreto de la existencia y actividad poltica de un pueblo, entendindola, simplemente como la captacin de una ordenacin real de la vida jurdico-poltica. Garca Pelayo seala que, en lo que respecta a la formacin del Derecho Constitucional Moderno, existe dos momentos: el histrico proporcionado por la constitucin Inglesa en el siglo 18 y el sistemtico, debido al esquema racionalista. La unidad de ambos momentos est representada por Montesquieau, quien no trata de exponer el funcionamiento de una constitucin histricamente concreta, sino que partiendo de ella trata de reducir a un todo el complejo de sus relaciones a unos cuantos principios de validez general.

El Constitucionalismo El constitucionalismo es el trmino usado para designar al sistema poltico basado en un texto constitucional. Se fundamenta en dos principios esenciales: el principio poltico democrtico, segn el cual el pueblo es el soberano; y el principio jurdico de la supremaca constitucional, conforme al cual la Constitucin es la norma suprema y el fundamento del orden jurdico, y todas las personas y los rganos que ejercen el poder pblico estn sujetos a ella, y debe ser obedecida no slo por todos los ciudadanos sino tambin por todos los poderes del Estado (poderes constituidos); debemos afirmar que sirve para justificar el poder y para limitarlo.

Antecedentes del Constitucionalismo moderno: Los principios del constitucionalismo moderno tuvieron origen en la pregunta de cmo la libertad individual podra asegurarse permanentemente contra las intervenciones del gobierno, considerando las debilidades de la naturaleza humana. de la idea medieval de un rey instituido con la potestas temperata, la Revolucin Gloriosa en Inglaterra en 1688-89 haba establecido el principio de la monarqua limitada como una doctrina constitucional oficial. La Revolucin Americana, esforzndose por asegurar la libertad individual, transform esta doctrina en el principio constitucional del gobierno limitado. Por primera vez, la idea tradicional de limitar el poder haba derivado en la concesin de derechos positivados a los individuos, la proteccin de los cuales podra reclamarse en la corte contra las pretensiones del gobierno. De acuerdo con la ley natural, no fue el orden divino de los tiempos antiguos el que otorgaba legitimidad a la constitucin, sino nicamente el pueblo. Tal y como haba insistido Thomas Paine, una constitucin as, por lo tanto, no podra ser jams el acto de un gobierno, sino que precedera por necesidad a cualquier gobierno. Este fundamento conceptual del constitucionalismo moderno result en los principios de la

soberana popular, el anclaje de la constitucin en principios universales, una declaracin de derechos, gobierno limitado, y la consideracin de la constitucin como la ley suprema. Esos cinco fundamentos condicionaron otros cinco principios con el objeto de hacer a la constitucin funcionar de acuerdo a las metas del constitucionalismo moderno Estos principios bsicos del constitucionalismo moderno fueron: a) los derechos humanos, b) la separacin de los poderes, c) el gobierno representativo, d) la limitacin del poder gubernamental, e) la responsabilidad poltica; y f) la independencia judicial Efectos de estos principios: Con el cumplimiento de estos principios se logra un gobierno representativo para ampliar su legitimidad y para prevenir el gobierno aristocrtico y la corrupcin; la separacin de los poderes de acuerdo a Montesquieu, para excluir toda concentracin tirnica del poder; la exigencia de responsabilidad poltica y de un gobierno responsable, para controlar el poder; independencia judicial para que la ley prevaleciera por sobre el poder y perdurara; y finalmente la previsin de un procedimiento ordenado de reforma de la constitucin ante el simple paso del tiempo, para corregir errores u omisiones, con la participacin del pueblo o de sus representantes, mientras que se previenen alteraciones arbitrarias o pobremente pensadas. BIBLIOGRAFIA BASICA PARA ESTE TEMA ARISMENDI ALFREDO. Derecho Constitucional. Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas. Instituto de Derecho Pblico. Caracas 2006 COMBELLAS RICARDO. Derecho Constitucional. Una Introduccin al Estudio de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ed. Mc Grau Hill- 2001 HUMBERTO J LA ROCHE. Derecho Constitucional. Tomo I. Parte General. 2da edicin. Editorial Vadell. 1991. Caracas MANUEL GARCA PELAYO. Derecho Constitucional. Coleccin Textos Jurdicos Universitarios. Manuales de la Revista occidente. 5ta Edicin. Madrid MANUEL GARCA PELAYO. Derecho Constitucional Comparado. Madrid