Alexandre Levin

Parcelamento, edificao e utilizao compulsrios de imveis pblicos urbanos

prefcio Mrcio Cammarosano

rea especfica: Direito urbanstico reas afins: Direito Administrativo 296 pginas ISBN 978-85-7700-283-2 Formato: 14,5x21,5 cm

http://www.editoraforum.com.br/loja

A edio do Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001) significou um marco para a afirmao e o desenvolvimento do Direito Urbanstico brasileiro. Referido diploma legal estabeleceu as diretrizes da poltica urbana e previu os instrumentos para o alcance das metas traadas. Dentre tais diretrizes, destacou-se no presente trabalho a do combate reteno especulativa do imvel urbano. Tal processo de especulao imobiliria , no mais das vezes, levado a cabo pela subutilizao ou pela no utilizao do imvel urbano. Aguarda-se eventual valorizao do bem imobilirio, muitas vezes decorrente de investimentos realizados pelo prprio Poder Pblico, para alien-lo por um valor bem superior ao de aquisio, sem qualquer preocupao com o prejuzo social decorrente dessa atividade, e em evidente contrariedade ao princpio constitucional da funo social da propriedade. Essa forma de reteno do imvel urbano prejudicial ao planejamento urbanstico, que consubstanciado na lei que institui o plano diretor municipal. o plano diretor que fixa os parmetros para a aferio do regular aproveitamento do imvel urbano. Caso o bem imobilirio no seja utilizado nos termos de suas prescries, podem ser utilizados instrumentos previstos legal e constitucionalmente para compelir o proprietrio a adequar o seu imvel ao que prev a legislao de ordenao urbana. Dentre tais instrumentos, foram abordados o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios do imvel urbano, o imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo e a desapropriao com pagamento em ttulos, todos previstos na Constituio Federal e no Estatuto da Cidade, e fundamentados no princpio da funo social da propriedade. O objeto principal do trabalho, no entanto, foi a anlise da possibilidade de aplicao de tais instrumentos propriedade pblica urbana que desatenda aos preceitos do plano diretor municipal. Para tanto, buscou-se comprovar, com fundamento no Texto Constitucional e na legislao urbanstica, a possibilidade de aplicao do princpio da funo social tambm propriedade urbana pblica. Ao final, demonstrou-se que no h razes de ordem jurdica a impedir a aplicao de tais instrumentos de ordenao urbanstica propriedade pblica. Atitude em sentido contrrio significaria uma afronta ao planejamento urbano e prejudicaria a realizao das funes sociais da cidade, objetivo primordial da poltica urbana, garantido constitucionalmente.

Alexandre Levin Mestre em Direito Pblico pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Graduado em Direito pela Universidade de So Paulo. Procurador do Municpio de So Paulo, exercendo atualmente o cargo de Assessor Jurdico da Secretaria Municipal de Transportes. Professor Assistente do Curso de Especializao em Direito Administrativo da PUC-SP/COGEAE. Advogado em So Paulo.

SUMRIO DO LIVRO: Prefcio

Mrcio Cammarosano

Introduo
Captulo 1 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.2.1 1.4.2.2 1.4.2.3 1.4.2.4

O princpio da funo social da propriedade

Evoluo histrica do direito de propriedade Origem e conceituao do princpio jurdico da funo social da propriedade Origem do conceito de funo social da propriedade Conceituao do princpio da funo social da propriedade. Compatibilidade entre os conceitos de direito subjetivo e funo social Funo social da propriedade e limitaes propriedade Fundamento constitucional do princpio da funo social da propriedade Previso do princpio nos textos das Constituies brasileiras Previso na Constituio de 1988 Funo social da propriedade como direito fundamental Funo Social da Propriedade como princpio da ordem econmica Aplicabilidade do princpio constitucional da funo social da propriedade Princpio da funo social da propriedade urbana e o plano diretor municipal

Captulo 2

O Estatuto da Cidade: Lei n 10.257/2001

Captulo 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5

Instrumentos de poltica urbana

Parcelamento, edificao e utilizao compulsrios Parcelamento compulsrio Edificao compulsria Utilizao compulsria Solo urbano Imvel subutilizado Imvel no utilizado Imvel no edificado Lei especfica Sujeito passivo da obrigao Procedimento Consrcio imobilirio IPTU progressivo no tempo Aplicao Extrafiscalidade Progressividade Majorao da alquota Alquota mxima e o princpio constitucional da proibio de instituio de impostos com carter confiscatrio Vedao da concesso de isenes ou anistia Desapropriao com pagamento em ttulos Cotejo com a desapropriao prevista no 3 do art. 182 da Constituio Federal Discricionariedade administrativa Emisso de ttulos da dvida pblica Valor real da indenizao Aproveitamento do imvel expropriado

Captulo 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

Bens pblicos
Conceito de bem pblico Natureza jurdica Classificao dos bens pblicos quanto sua destinao Regime jurdico dos bens pblicos Alienao de bens imveis de propriedade da Administrao e Regularizao Fundiria Aquisio de bens pblicos Bens pblicos quanto sua natureza fsica

Captulo 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

Funo social da propriedade pblica

Reconhecimento da existncia do princpio da funo social da propriedade pblica Funo social da propriedade pblica e planejamento urbano Funo social da propriedade pblica e funes sociais da cidade Aplicao s diferentes espcies de bens pblicos Desapropriao de bens pblicos para fins urbansticos Concesso de uso especial para fins de moradia (Medida Provisria n 2.220/2001) Ao civil pblica em defesa da ordem urbanstica Improbidade administrativa

Captulo 6

Parcelamento, edificao e utilizao compulsrios de imveis pblicos urbanos

6.1 6.2 6.3 Notificao para o cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou utilizar imvel pblico urbano Cobrana do IPTU progressivo no tempo em relao a imveis de propriedade das autarquias e fundaes pblicas Desapropriao com pagamento em ttulos de bens imveis de propriedade de autarquias e fundaes pblicas

Concluso
Referncias ndice de assuntos ndice onomstico