Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Viceministerio de Polticas Estudiantiles Direccin General

de Ingreso a la Educacin Universitaria y Desempeo Estudiantil

PLAN NACIONAL UNIVERSIDADES SUSTENTABLES

Febrero 2012

INDICE Pg PRESENTACIN 3 El Plan Nacional Universidades Sustentables, responde a los valores y a la poltica en materia educativa y ambiental del Estado, expuesta en primera instancia en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en sus artculos 127 y 128, donde se expone la necesidad I.-LA UNIVERSIDAD SUSTENTABLE EN EL CONTEXTO VENEZOLANO Definicin Bases tericas Experiencias Internacionales y Nacionales de la proteccin y mantenimiento del ambiente, a travs de un modelo de desarrollo sustentable en los planes de ordenacin de las regiones, en los mbitos : poltico, social y educativo, atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrfica y poblacionales del pas .

En consonancia a lo anteriormente expuesto y con el compromiso de II.-BASES LEGALES Internacionales Nacionales formar a ciudadanos responsables en el convivir, participar, crear, valorar y reflexionar. En el marco de la transformacin universitaria la Direccin General de Ingreso a la Educacin Universitaria y Desempeo Estudiantil, plantea el diseo e implementacin del Plan III.- CONCEPCIONES-INVESTIGACIN-EXTENSINGERENCIA Nacional Universidades Sustentables, el cual representa una nueva forma de ser y hacer universidad, donde la sustentabilidad ambiental, social, econmica y tecnolgica estn presentes en la gestin, formacin e investigacin universitaria, impactando positivamente en IV.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD las comunidades y por ende en la sociedad, generando respuestas ante el impacto ambiental de la actividad humana y transformando los V.-PLAN modelos de produccin explotadores de la naturaleza y el ser humano, por uno basado en una relacin de respeto e igualdad. REFERENCIAS

La construccin terica y operativa de la propuesta,

surge de la

participacin e intercambio de experiencias de nuestras instituciones universitarias, en la bsqueda de la toma de conciencia ante el patrn de produccin y consumo actual, que es el origen de la problemtica PRESENTACIN
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ambiental en Venezuela y el mundo, fortaleciendo as las lineas estratgicas en esta materia para el desarrollo Sustentable de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

I-.UNIVERSIDADES VENEZOLANO

SUSTENTABLES

EN

EL

CONTEXTO

A travs del Plan Nacional Universidades Sustentables se hace operativo el derecho de toda persona a una educacin integral de calidad, con pertinencia social y equidad, con una visin a largo plazo que asegure la conservacin de los recursos para las generaciones futuras, como en reiteradas ocasiones a mencionado el presidente de la Repblica Hugo Rafael Chvez Fras. En este sentido el presente documento, aborda los aspectos

Definicin La universidad sustentable venezolana esta concebida como el mbito para la formacin de un ciudadano responsable en su convivir, participar, crear, valorar y reflexionar, contextualizado a su realidad y consciente de la necesidad vital de un equilibrio entre lo ambiental, econmico y social .

esenciales para lograr su comprensin e implementacin:

Conceptualizacin

de

la

Universidad

Sustentable

en

el

contexto venezolano para la formacin de un ciudadano responsable en su convivir, participar, crear, valorar y reflexionar , enmarcado en los fundamentos tericos y jurdicos que rigen la materia.

Promover polticas de sustentabilidad con impacto social en la docencia, investigacin, extensin y gestin de la comunidad universitaria.

Establecer Universidad

los

indicadores venezolana

que en

permitan su

evaluar

la la

trayecto

hacia

sustentabilidad.

Diseo del Plan Nacional Universidad Sustentables

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Justificacin La importancia de este Plan radica en la necesidad de conocer lo establecido y por tanto llamado a ser cumplido en el marco jurdico venezolano, su vinculacin con lo planteado internacionalmente y su aplicacin en el sistema educativo del pas. Se establecern polticas sobre la base de las fortalezas, amenazas y debilidades de nuestro subsistema de educacin universitaria que den soluciones y lineamientos en materia de sustentabilidad, adecuados a la realidad nacional, esto ubicar a Venezuela dentro de los convenios internacionales establecidos. En este sentido se pretende dar las directrices mediante el diseo y aplicacin de una propuesta que permitir educar para el desarrollo sustentable, bajo un clima de participacin e intercambio de ideas, toma de decisiones y acciones, que impacten positivamente en la sociedad considerando la territorialidad e innovacin socioproductiva como ejes transversales en su emprendimiento.

El sistema econmico basado en la mxima produccin, el consumo, la explotacin ilimitada de recursos como un sistema lineal y el beneficio como nico criterio de la buena marcha econmica es insostenible. Un planeta finito no puede suministrar indefinidamente los recursos que actualmente se demandan para mantener los patrones de consumo. Por esto se plantea la idea de que hay que ir a un desarrollo sostenible, que permita la mejora de las condiciones de vida, pero compatible con una explotacin racional del planeta que cuide el ambiente. Es el llamado desarrollo sustentable. La ms conocida definicin es la de la Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland) que en 1987 defini Desarrollo Sostenible como "El desarrollo que asegura las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para atender a sus propias necesidades".

En este encuentro se expres que al Satisfacer las necesidades del presente, se debe fomentar una actividad econmica que suministre los bienes necesarios a toda la poblacin mundial, resaltando que "las necesidades bsicas de los pobres del mundo,se debe dar una atencin prioritaria". Al satisfacer a las necesidades del futuro, es escencial reducir al mnimo los efectos negativos de la actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como en la generacin de residuos, de tal forma que sean soportables por las prximas generaciones. Cuando nuestra actuacin supone costos futuros inevitables, se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se est produciendo La Carta de la Tierra La Carta de la Tierra es un instrumento extraordinario ya que es como un mapa.que nos muestra donde estamos, a dnde queremos llegar y cmo llegar ah. En ella se establece una base tica slida

Bases Tericas La sostenibilidad es un principio organizador de la sociedad porque implica que los procesos econmico-productivos, que dependen de los recursos naturales, puedan mantenerse en el tiempo sin colapsar o experimentar un rpido deterioro. Consiste en una visin a futuro producto de una profunda reflexin sobre el quehacer humano, que exige prevenir las consecuencias de las decisiones del presente, implica pensar en los impactos futuros de los procesos productivos y de los estilos de vida adoptados o a adoptar, a mediano y largo plazo. Busca el bienestar humano y mejorar la calidad de vida de la gente, sin destruir la base biofsica y los sistemas vitales de los que dependen las sociedades.

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para la sociedad global emergente, ayudando a crear un mundo sostenible basado en el respeto a la naturaleza, los derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. Los principios de este documento, son el resultado de un largo proceso de conversaciones y discusiones a nivel mundial, considerado por algunos como
"...el proceso de consulta ms abierto y participativo que se haya conducido en conexin con un documento internacional. Miles de individuos y cientos de organizaciones de todas las regiones del mundo, diferentes culturas y diversos sectores de la sociedad han participado".

necesidades reales de la sociedad en funcin de generar los valores de la honestidad, igualdad y corresponsabilidad social. En los distintos continentes hay diversas instituciones de educacin universitaria han abordado el tema desarrollando indicadores de sustentabiliadad, que han puesto de manifiesto el impacto ambiental que genera un campus universitario dando un direccionamiento a la aplicacin de polticas que permitan mejorar y optimizar el uso de los recursos con los cuales cuenta la universidad. Son muchas las universidades que han empezado los debates o el proceso para generar la sustentabilidad en sus espacios, entre estas universidades tenemos: Universidad de los Andes (Colombia), Instituto Tecnolgico de Asia (Tailandia), Universidad Autnoma de Mxico, Technikon Pretoria (Sudfrica), Universidad Nacional de San Marcos (Per), Universidad Federal do Rio Grande do Sul (Brasil), Universidad de Lund (Suecia), entre otras. En Venezuela hay un gran nmero de universidades que han empezado el proceso de generacin de programas que pretenden disminuir el impacto ambiental generado por la estructura universitaria, pero estos esfuerzos han sido de manera aislada lo que no ha permitido que en Venezuela se genere un impacto en gran escala que como meta a largo plazo es lo que se plantea este plan.

Tanto expertos en todas las reas, como poblacin civil en general, expresaron sus ideas, conocimientos y sentimientos acerca de sus esperanzas y deseos en relacin al planeta que se anhela.

Antecedentes Las universidades sustentables surgen como una respuesta a los problemas ambintales y de sostenibilidad en diversas regiones a nivel mundial, y prueba de esto es la declaracin de Talloires firmada en el ao 2010, en donde se pone de manifiesto la necesidad de la construccin de una universidad para un futuro sostenible. El hecho que las universidades de usen los y recursos adems indiscriminadamente, recibidos lugares distantes

generen gran cantidad desechos ha ocasionado que los distintos actores universitarios se preocupen por subsanar esta situacin, donde la universidad es considerada una sociedad miniatura que funciona como un pequeo ecosistema dentro de uno mayor. Las universidades sustentables tratan de ver el mundo de una manera sincera, respetando los valores naturales, discerniendo las

II-.BASES LEGALES

En el mbito Internacional Venezuela ha suscrito y se ha comprometido con el cumplimiento de los siguientes acuerdos ambientales internacionales :

Convenio

sobre

el

Comercio

Internacional

De

Especies

Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES)

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Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar Convenio sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono Convenio de Montreal sobre Sustancias que Disminuyen la Capa de Ozono Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (RAMSAR) Declaracin de Ro Agenda 21 Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Convenio sobre la Diversidad Biolgica Acuerdo Internacional sobre Maderas Tropicales Convenio de Naciones Unidas para Luchar contra la

internacional en favor de la elaboracin y de la puesta en comn de prcticas, polticas y programas innovadores de educacin para el desarrollo sostenible (s.p)

En el mbito Nacional (Vigente) Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ( 1999) La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 asume como un compromiso ante el proceso de deterioro y contaminacin ambiental y adoptar un modelo de Desarrollo Sustentable, intencin plasmada en el artculo 127 del captulo IX de los derechos ambientales, es un deber y un derecho de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de si misma y del mundo futuro. ...Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

Ley Orgnica del Ambiente (2006) Artculo 34 La educacin y ambiental consolidar aptitudes y tiene en por los objeto para promover, y contribuir generar, con la desarrollar ciudadanos ciudadanas

Desertificacin Declaracin de Santa Cruz de la Sierra y Plan de Accin para el Desarrollo Sostenible de las Amricas UNESCO:
El Decenio (2005-2014) de las Naciones Unidas para la educacin con miras al desarrollo sostenible pretende promover la educacin como fundamento de una sociedad ms viable para la humanidad e integrar el desarrollo sostenible en el sistema de enseanza escolar a todos los niveles. El Decenio intensificar igualmente la cooperacin

conocimientos,

actitudes

transformacin de la sociedad, que se reflejar en alternativas de solucin a los problemas socioambientales, contribuyendo as al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de la participacin activa y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable. Artculo 35 Los lineamientos para la educacin ambiental son:

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1.

Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo del pnsum en todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de desarrollo humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientalmente

una gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin.

Diseo curricular del Sistema Educativo Bolivariano (2007) En el Sistema educativo Bolivariano se manifiesta explcitamente la sustentabilidad, ya que se determina que entre sus fines se promover El fomento de una conciencia ambientalista para el desarrollo endgeno y sustentable. Adems concibe la educacin como proceso liberador, que fomenta una conciencia crtica, social y ambiental y se tiene adems que ...centra su atencin en el ser humanista, social, ambientalista, participativo, protagnico y corresponsable. El eje integrador Ambiente y salud integral fomenta la valoracin del ambiente como un todo dinmico en el cual se encuentra inmerso racional, y toma decisiones conducentes y futuro al del y de aprovechamiento salud en sus responsable, de presente

responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del desarrollo sustentable.

2.

Desarrollar procesos educativos ambientales en el mbito de lo no formal que promuevan y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas y comunidad en general, en el marco de una gestin del ambiente en forma compartida.

3.

Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas productivos que reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el mbito de la organizacin social.

Artculo 36 Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la formulacin y ejecucin de proyectos que impliquen la utilizacin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, deben generar procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los ecosistemas y el desarrollo sustentable. Artculo 37 Las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de educacin ambiental en los programas de capacitacin de su personal. Artculo 42 Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en
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patrimonio socio-cultural y los recursos naturales; la cultura de la dimensiones as autodesarrollo, minimizar creatividad escenarios participacin protagnica; como

amenazas y riesgos fsico-naturales, en el mejoramiento de la calidad de vida como base del bienestar social, se da vital importancia a la necesidad de mantener el ambiente con el fin de mantener la salud del individuo. El currculo bolivariano trabaja el rea: El ser humano y su interaccin con otros componentes del ambiente, asume la formacin de un ser humano sensible ante la belleza, la armona y la diversidad de la naturaleza, con actitudes solidarias ante los problemas que enfrenta la familia, la escuela y la comunidad a travs del desarrollo de un pensamiento crtico ante la destruccin del ambiente producto de la

accin del hombre por el uso de contaminantes principalmente en los pases industrializados y desarrollados.

Ley Orgnica de Educacin (2009) Artculo 3. La presente Ley establece como principios de la educacin, la democracia participativa y protagnica... la formacin en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la prctica de la equidad y la inclusin; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de gnero, el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integracin latinoamericana y caribea. Artculo 6. El Estado, a travs de los rganos nacionales con competencia en materia Educativa, ejercer la rectora en el Sistema Educativo. En consecuencia: 3. Planifica, ejecuta, coordina polticas y programas: c. De territorializacin de la educacin universitaria, que facilite la municipalizacin, con calidad y pertinencia social en atencin a los valores culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la estrategia de inclusin social educativa y del proyecto de desarrollo nacional endgeno, sustentable y sostenible. e. Para alcanzar un nuevo modelo de escuela, concebida como espacio abierto para la produccin y el desarrollo endgeno, el quehacer comunitario, la formacin integral, la creacin y la creatividad, la promocin de la salud, la lactancia materna y el respeto

Plan de desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 I Nueva tica Socialista Derecho de la tercera generacin: Derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. II Suprema Felicidad Social La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atencin debe reconciliar su relacin con el medio ambiente, impulsando un modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. V Nueva Geopoltica Nacional. La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. Estrategias y Polticas V-2.5 Proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad V-2.6 Elevar los niveles de conciencia ambiental en la poblacin V-2.7 V-2.8 Preservar Alcanzar los un equilibrios modelo de de los ecosistemas y ricos en biodiversidad produccin acumulacin ambientalmente sustentable V-2.9 Disminuir el impacto ambiental de la intervencin humana V-2.10 Recuperar los suelos y cuerpos de agua degradados

por la vida, la defensa de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, las innovaciones pedaggicas, las comunicaciones alternativas, el uso y desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin, la organizacin comunal, la consolidacin de la paz, la tolerancia, la convivencia y el respeto a los derechos humanos. Artculo 14. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental

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concebida como un proceso de formacin integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva... La educacin ambiental, la enseanza del idioma castellano, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en las instituciones y centros educativos oficiales y privados. Artculo 15. La educacin, conforme a los principios y valores de la Constitucin de la Repblica y de la presente Ley, tiene como fines: 5. Impulsar la formacin de una conciencia ecolgica para preservar la biodiversidad y la sociodiversidad, las condiciones ambientales y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. 6. Formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro de una perspectiva integral, mediante polticas de desarrollo humanstico, cientfico y tecnolgico, vinculadas al desarrollo endgeno productivo y sustentable. 7. Impulsar la integracin latinoamericana y caribea bajo la perspectivamultipolar orientada por el impulso de la democracia participativa, por la lucha contra la exclusin, el racismo y toda forma de discriminacin, por la promocin del desarme nuclear y la bsqueda del equilibrio ecolgico en el mundo. 9. Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para alcanzar la suprema felicidad social a travs de una estructura socioeconmica incluyente y un nuevo modelo productivo social, humanista y endgeno.

social y ticamente con el desarrollo del pas, iniciado en los niveles educativos precedentes. Tiene como funcin la creacin, difusin, socializacin, produccin, apropiacin y conservacin del conocimiento en la sociedad, as como el estmulo de la creacin intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la ms alta calidad y auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento, con el propsito de establecer slidos fundamentos que, en lo humanstico, cientfico y tecnolgico, sean soporte para el progreso autnomo, independiente y soberano del pas en todas las reas... III.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD

Los indicadores constituyen la herramienta para medir y evaluar el desempeo en diversas reas de la actividad humana. Gins (1999) los define como medidas objetivas, usualmente cuantitativas, de una institucin o de todo un sistema ....

Para Carlos Mario Prez Jaramillo (2009) Todas las actividades pueden medirse con parmetros que enfocados a la toma de decisiones son seales para monitorear la gestin, as se asegura que las actividades vayan en el sentido correcto y permiten evaluar los resultados de una gestin frente a sus objetivos, metas y responsabilidades. Estas seales son conocidas como indicadores de gestin.
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Artculo 32. La educacin universitaria profundiza el proceso de formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas crticas, reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos o comprometidas,

misma, sern el resultado de la construccin colectiva sobre la base Garca Martnez (2000) define un sistema de indicadores sociales como .....todo intento sistemtico e integrado para conceptualizar, operacionalizar y medir, por medio de un conjunto de indicadores sociales, la diversidad de aspectos que conforman un concepto (pluridimensional) de bienestar. Los indicadores de sustentabilidad que se tomaran para determinar el el desempeo en la gestin universitaria y el impacto social de la Constituye la herramienta de cohesin y organizacin, que permitir establecer las lneas estratgicas a desarrollar que conlleven al surgimiento de las universidades sustentables en Venezuela, a travs de la unificacin de criterios y el trabajo conjunto y articulado IV.-PLAN NACIONAL de la experiencia de las Instituciones de Educacin Universitaria.

Plan Nacional Universidades Sustentables

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECFICOS METODOLOGA ACCIONES

Construccin colectiva de la propuesta.

Establecer las bases Tericas, tcnicas y legales que sustenten la propuesta. Conocer las experiencias Internacionales y nacionales . Difusin de la propuesta Levantamiento de indicadores de sustentabilidad de las IEU en relacin a la gestin interna y su impacto en la sociedad. Participacin activa y permanente de diversas instituciones publicas Sistematizacin de la implementacin de indicadores de sustentabilidad de las IEU a nivel local, regional y nacional. Inclusin de los diversos actores, en la formacin y organizacin

Levantamiento de indicadores de sustentabilidad en las IEU Articulacin IEUEstado Impacto de las Universidades Sustentables Innovacin Socioproductiva:

Sobre la base de la experiencia desarrollada por las IEU, se establecer un permanente dialogo , un encuentro de saberes, con una dinmica problematizadora y la construccin colectiva del conocimiento y estrategia a seguir

Mesas de trabajo

Mesas tcnicas

Mesas de trabajo, mesas tcnicas y talleres interministeriales Levantamiento y sistematizacin de la informacin

Formacin en espacios convencionales y no convencinales

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para la innovacin socioproductiva.

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REFERENCIAS

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