ACERCA DE LA CAUSA MALVINAS

- Estrategia integral o proclama vaca de soberana - Una oportunidad para la integracin regional

Claudio Lozano
Diputado nacional Bloque Unidad Popular Integrante Comisin Relaciones Exteriores de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin Argentina

1. Poltica integral y sistmica o proclama vaca de soberana. La cuestin de los recursos naturales
Presentamos este documento en el marco de la provocacin britnica asociada a la discusin de Londres de enviar a las Islas Malvinas un nuevo destructor de ltima generacin (el HMS Dauntless). Lo hacemos compartiendo los reclamos histricos de nuestro pas respecto a la reivindicacin de nuestra soberana sobre las Islas, al cuestionamiento al carcter colonialista de la poltica britnica y la necesidad de defender nuestra integridad territorial. Lo hacemos tambin ratificando la vocacin democrtica y pacfica de nuestro planteo. Hecha esta aclaracin corresponde precisar que dada la situacin vigente a nivel mundial, que explica la particular relevancia que cobran hoy las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, parece esencial superar los lmites que hasta el momento exhibe nuestra poltica exterior. Ms all de los logros de consideracin que se han alcanzado, el lmite es que la estrategia de nuestro pas suele desarrollarse en el exclusivo plano del Derecho y los Foros Internacionales. Desde nuestro punto de vista es el momento de pensar las polticas sobre las Malvinas en el marco de una estrategia sistmica e integral que incluya - - - - el replanteo de nuestros vnculos con el capital extranjero y trasnacional en general el desarrollo de una nueva poltica en materia de explotacin de nuestros recursos naturales (fundamentalmente pesqueros e hidrocarburferos) la necesidad de una propuesta estratgica en materia de Defensa nacional y desarrollo de la Industria Naval la imperiosa necesidad de entender que la causa Malvinas es una excelente oportunidad para fortalecer la estrategia de Integracin Latinoamericana

Dicho de otro modo, si la Argentina frente a Malvinas restringe su accionar al terreno diplomtico, al multilateralismo activo y a la persistente invocacin al carcter democrtico del pas y a sus anhelos de paz (todos valores y acciones que deben mantenerse), es posible que nuestra situacin respecto a esta cuestin tienda a oscilar entre el excesivo idealismo y la peligrosa frustracin. Pretender aislar a Gran Bretaa con declaraciones en diversos foros regionales y mundiales es necesario e importante pero a la vez parcial e incompleto. Una estrategia integral que haga consistente la poltica que se despliega en el continente argentino con la reivindicacin soberana de las Islas, nos permitira evitar que la causa Malvinas pueda transformarse en una proclama vaca. Al mismo tiempo, dicha estrategia integral y sistmica asociada al despliegue del contenido integrador y latinoamericano de la causa Malvinas nos permitira avanzar en la construccin de atributos tangibles e intangibles de poder concreto, que son los nicos que pueden abrir una nueva negociacin con Gran Bretaa. Un rpido recorrido histrico permite fortalecer la argumentacin que exponemos, evidenciando los retrocesos y los lmites que la ausencia de una poltica integral le plantea a la poltica del Derecho y el reclamo en los Foros Internacionales. Cabe consignar en este sentido, los efectos negativos que sobre la vigencia de la Ley de Soberana N 17094 de 1967, han tenido los Acuerdos Pesqueros firmados por Argentina desde 1986 en adelante y que en su momento dieron fundamento a Inglaterra para fijar una Zona de Conservacin alrededor de las Islas.

Asimismo, parece razonable recordar los Acuerdos de Madrid de Febrero de 1990, que en el marco de la estrategia de seduccin del tristemente clebre Guido Di Tella, se transformaron en verdaderos instrumentos de entrega de reas estratgicas a Gran Bretaa. En el mismo sentido que lo hasta aqu expuesto, respecto a la ineficacia que las polticas planteadas han tenido para el reclamo argentino, corresponden mencionar la Ley Nacional de Espacios Martimos N 23968 y la creacin en Diciembre de 1991 del GAN (Grupo de Alto Nivel), equipo para la cooperacin bilateral sobre materia petrolera, en el marco de aquel eufemismo propio de las polticas de los noventa que fuera el paraguas de soberana. Este acuerdo abri una etapa de concesiones al gobierno britnico (Gran Bretaa otorga licencias de exploracin petrolera a partir de 1991) que terminan en el oprobio de la propuesta de soberana compartida conocida como tres banderas (Argentina, Inglaterra y Naciones Unidas) y que fuera rechazada de plano (en el colmo del ridculo) tanto por los isleos como por los britnicos. Otro elemento a agregar en trmino de las inconsistencias histricas que se han dado en torno al tema Malvinas, radica en la lentitud, la fragilidad y los oscuros manejos con los que nuestro pas llevara adelante la presentacin que a los efectos de consolidar derechos realizara la Argentina ante la Comisin de lmites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas. Respecto a la lentitud, es bueno sealar que recin en Mayo del 2008 aparecen referencias por primera vez de trabajos realizados en el rea de Malvinas y Georgias que incorporan al relevamiento estos territorios. No se inclua todava referencia alguna respecto a la plataforma continental antrtica y subntrtica (2.300.000 km2). Cabe consignar que si bien la informacin de Naciones Unidas indica que en la presentacin final estos territorios habran sido incorporados, carecemos de elementos para juzgar la seriedad con que esto se realizara. La fragilidad se expres en la necesidad de compartir con buques extranjeros las tareas de prospeccin minera y de hidrocarburos poniendo en comn de esta manera datos necesariamente confidenciales por su alto valor estratgico y econmico. La lentitud y la fragilidad se desarrollaron en un marco de oscuridad que incluy el ocultamiento por parte del gobierno al Congreso Nacional de acuerdos y entendimientos en reuniones celebradas con los ingleses, que trascendieron pblicamente a travs de las sesiones del Parlamento Britnico. Es as que bajo la presidencia de Kirchner, en junio del 2005, el entonces Canciller Bielsa inform sucintamente que en dichas reuniones, los Estados de Argentina e Inglaterra concluyeron un acuerdo por canjes de informacin acerca de las actividades preparatorias respectivas ante la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental Argentina bajo la gestin de Nstor y Cristina Kirchner acept el contrato de un buque perforador que busca petrleo frente a Tierra del Fuego, en aguas adyacentes a la zona de exclusin de Malvinas, que opera bajo bandera inglesa, y otro de los buques en la misma cuenca tambin aparece en registros ligados a empresas con vnculos en Gran Bretaa. Tambin los buques contratados para hacer los estudios batimtricos pertenecientes a organismos estatales extranjeros, estn recolectando para sus respectivos pases datos de enorme valor estratgico sobre nuestra plataforma continental y sus hidrocarburos. Todos estos buques estuvieron en la plataforma argentina para estos estudios de la COPLA: los buques Ronald H. Brown, de la National Oceanic and Athmospheric Administration (NOAA) de los Estados Unidos de Amrica, el Nathaniel B. Palmer, buque de investigacin polar al servicio de la National Science Foundation de los Estados Unidos de Amrica, y el Marlon Dufresne, buque polar de investigacin del Institute Polaire Francais Paul Emile Victor (PEV). En su momento tambin se utiliz el barco Thales Venturer de la empresa Thales un consorcio integrado por las firmas Thompson y Horizon. Asimismo particip el buque espaol ESPERIDES que efectuaba detonaciones con su sonar, mtodo cuestionado por la colonia pesquera patagnica ya que provocaba mortandad de peces en la zona. No se pudo explicar desde el gobierno qu haca este buque en aguas tan cercanas a donde opera la flota local.

Se identific al buque perforador Setenta Drillmax, que la empresa Repsol-YPF utilizar para la exploracin petrolera en la cuenca de Malvinas. El Stena Drillmax, de la compaa Stena Drilling Ltd, con sede en Aberdeen, Escocia. Junto a esta nave, se encuentra el buque de carga Norman Baltic, operado por la empresa noruega Rov & Dikker y que segn la denuncia, aparece en registros navales como de bandera britnica. Este NORMAN BALTIC estuvo amarrado tambin en Mar del Plata avituallndose. Los dos ltimos fueron apostados dentro del muelle de la Base naval de Mar del Plata para descongestionar la zona comercial del puerto, se inform oportunamente. En el mismo sentido que lo hasta aqu expuesto, no se han precisado pblicamente los alcances de la medida tomada por el Canciller Jorge Taiana en el 2007 al considerar perimidos los acuerdos de cooperacin bilateral con Gran Bretaa, en la exploracin y explotacin de hidrocarburos de 1995. Por cierto tampoco se expuso lo ocurrido durante los 12 aos ni los pasos a encarar para su revisin. Resultan a la vez discutibles los efectos de los anuncios del ao 2010 relativos a la creacin del Parque Nacional Ocenico conocido como Banco Burdwood, porque pareciera habilitar la extensin de la zona de proteccin inglesa en el Mar Argentino, al tiempo que podra resultar funcional a mejorar la captura de la riqueza ictcola por parte de los isleos. Llegando a febrero de este ao, debe consignarse que ha trascendido la informacin respecto a que en los ltimos veinte das una plataforma Britnica invade aguas de Tierra del Fuego. Se trata de la plataforma petrolera Leiv Eiriksson cuyas naves de compana se movieron ms all y violaron el lmite denominado por el pas como Zona Exclusiva Econmica de la Nacin. La plataforma avanz entre 8 y 10 millas nuticas ms all de lo permitido acercndose a unas 190 millas del continente argentino. All llevan dos semanas explorando o realizando tareas exploratorias, lo que abri las especulaciones de que la compaa estara realizando un tercer pozo, ubicado en jurisdiccin de aguas territoriales argentinas. A fines del mes pasado, ya en momentos de alta tensin diplomtica entre Buenos Aires y Londres por la soberana de las islas, la Leiv Eiriksson se ubic muy cerca del lmite de las 200 millas de la plataforma continental argentina, lo que provoc el estado de alerta entre las autoridades locales. Su misin, segn inform oportunamente la petrolera, es hacer dos profundos pozos al sur y sudeste del archipilago, sobre la cornisa que esgrime la Argentina como zona nacional. Los elementos hasta aqu vertidos permiten resaltar la importancia que para una estrategia seria sobre las Islas Malvinas tienen las polticas de regulacin sobre el capital trasnacional, as como el control pblico sobre la explotacin de recursos naturales. En los puntos que siguen a continuacin intentaremos mostrar la relevancia que en el nuevo marco geopoltico mundial adquieren para el objetivo de la recuperacin de las islas, la poltica de Defensa Nacional, el desarrollo de la Industria Naval y la Integracin Regional

2. El escenario del atlntico Sur. Antecedentes

A treinta aos de la Guerra de Malvinas, el conflicto con el Reino Unido por la soberana de las islas del atlntico sur, se reaviva con una fuerte escalada en los mbitos polticos diplomticos, domsticos y hasta en el escenario militar. La disputa por las islas, sin dudas, puede ser presentada como la ms grave cuestin internacional de nuestro pas y quizs de la regin; fundamentalmente, cuando los incipientes procesos de integracin sudamericana subrayan nuestra caracterstica particular de "regin de paz". Pero aunque se trate de un asunto "exterior", presentado pobremente como algo a resolver en foros

internacionales a miles de kilmetros, en mbitos de complejo funcionamiento, y en la rbita de un solo ministerio - la Cancillera - nosotros creemos que este conflicto nos plantea la gran oportunidad de construir una mirada estratgica e integral, no ya sobre nuestra poltica exterior, sino fundamentalmente, sobre las prximas dcadas de nuestra existencia como Estado Nacional. Esta estrategia no est referida solo a la elaboracin de planes a largo plazo. En este sentido, se suele pensar errneamente "lo estratgico" como aquello para lo que falta mucho. Sin embargo, a lo que nos estamos refiriendo es a pensar por encima de lo que son las realidades cotidianas y ordinarias de cualquier Estado. Se trata entonces de la elaboracin colectiva y coherente de un conjunto de valores y procedimientos que van a regir, por un lado, nuestra organizacin interna en cuanto a nuestro ordenamiento legal, nuestra estructura social y las reglas de funcionamiento econmico que nos lleven hacia el pas que deseamos ser. Por otro lado y en tanto est mutuamente determinado lo uno con lo otro, se hace necesaria la elaboracin de una concepcin integral de nuestro relacionamiento con el exterior que incluya la poltica diplomtica pero tambin la formulacin de polticas serias y eficaces de Defensa. Durante las ltimas dcadas nuestro pas cambi varias veces su poltica hacia el Atlntico Sur. Las Islas Malvinas, el elemento ms valorado por todos los actores presentes en este escenario, son vistas por una abrumadora mayora de argentinos desde los contradictorios sentimientos que nos dejara la derrota militar de 1982. Esos sentimientos contradictorios hacia la guerra, la dictadura cvico-militar y la actuacin de los lderes de las Fuerzas Armadas, entre otras cuestiones, son parte de la memoria histrica popular y su debate debe ser continuamente promovido. Este debate constituye la condicin de posibilidad para que, como pas, podamos abordar el tema de manera estratgica, para poder avanzar hacia el escenario que deseamos. No creemos que un planteo serio y realista sobre el tema equivalga a una mirada desapasionada. Consideramos que el enorme valor simblico y emocional de la causa Malvinas es el que nos exige esa mirada realista. A comienzos de la dcada del 80 las negociaciones con el RU se haban estancado. Todo el avance logrado en la segunda mitad de la dcada del 60 y la primera de los 70 sbitamente se vi congelado. Un cambio en la visin geopoltica del RU, en el marco de la tensin de la Guerra Fra, revaloriz la posesin de las islas y su ubicacin. El creciente intercambio comercial entre la URSS y la Argentina deriv en una presencia inesperada del bloque socialista en una zona antes remota. Al mismo tiempo, la URSS haba reiniciado su rearme, poniendo nfasis en las fuerzas navales, motivado por la "sorpresa" que despert la "apertura china" hacia occidente a partir de los acuerdos Nixon - Mao Zedong. Todo ello hizo necesario un replanteo de la estrategia naval global, tanto para EEUU como para el RU. En el documento Plan para el Ocano Libre de 1980, elaborado por el Consejo de Seguridad Nacional de los EEUU se detallaba: An cuando los EE.UU. puedan contar con un apoyo efectivo y duradero de la Unin Sudafricana y de Chile, y eventualmente de la Argentina, que facilite la ejecucin de sus planes en el extremo sur de los tres ocanos, es indispensable contar con el apoyo de Gran Bretaa [...] quien debe ser nuestra gran aliada en esa rea, no slo porque es nuestra amiga ms confiable en el orden internacional, sino porque todava ocupa diversas islas en el Atlntico Sur que, en caso de necesidad, podran convertirse en bases aeronavales, de acuerdo con el modelo de Diego Garca, o como punto de apoyo

logstico, como la isla Ascensin.[...] Debe persuadirse a Gran Bretaa de que su permanencia en las Falklands ser de gran importancia estratgica para la seguridad del mundo libre. Claramente, el proyecto de convertir a las Islas Malvinas en la "Fortress Falklands", un importante centro de presencia militar de la OTAN, ya estaba dentro de los planes britnicos y estadounidenses de despliegue en el hemisferio sur. Sin embargo, dado al contexto regional, la construccin unilateral de una base militar en un territorio en disputa entre el RU y la Argentina sera muy costosa en trminos polticos ya que la Argentina era considerada por EEUU como un aliado muy importante en la lucha "antisubversiva". Este hecho, explicara el errneo "optimismo" de la Junta Militar y de Galtieri en particular, en cuanto al apoyo de la administracin Reagan. La dictadura argentina pretenda la "comprensin" estadounidense de la ocupacin militar del 2 de Abril, mediante el ofrecimiento de la tan deseada instalacin la base de la OTAN, bajo absoluto control norteamericano, una vez terminado el conflicto. Se han comentado numerosas reuniones secretas en vsperas de la operacin militar argentina de las cuales no se tiene, al da de hoy, registro documental. Por otra parte, se comprende el nimo "belicista" de la Primer Ministro Thatcher, quien encontr en el hundimiento del crucero General Belgrano, la herramienta contundente para clausurar cualquier negociacin con Argentina y con sus "socios", los EEUU. Paradjicamente, fue finalmente la guerra la principal justificacin de la construccin de la inmensa base militar de Mount Pleasant: el viejo proyecto de la Fortress Falklands fue entonces completado. Luego de la finalizacin del conflicto Este-Oeste por el colapso de la URSS, esta base y todo el despliegue de la OTAN en el hemisferio sur, adquira otras funciones presentes y potencialidades futuras.

3. La "Fortaleza Malvinas" en la actual poltica exterior europea

En 2009 se termina de ratificar el Tratado de Lisboa abriendo una nueva etapa en la Unin Europea. El tratado extiende las atribuciones del Parlamento Europeo para legislar en temas antes ubicados bajo la rbita de los Estados miembros. El principal elemento introducido en cuanto a la poltica exterior es la creacin del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, institucin que pretende facilitar una mejor y ms cohesionada proyeccin internacional de la Unin Europea. El mismo, preside el Consejo de Ministros de Asuntos exteriores. En cuanto al reclamo diplomtico sobre la soberana de Malvinas, esta cuestin es muy relevante fundamentalmente cuando la estrategia de la Cancillera argentina es llevar el caso de la militarizacin del Atlntico Sur por parte del Reino Unido al Consejo de Seguridad de la ONU. En este sentido, el tratado dice: "Cuando la Unin haya definido una posicin sobre un tema incluido en el orden del da del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados miembros que sean miembros de ste pedirn que se invite al Alto Representante a presentar la posicin de la Unin. (...) La Organizacin de las Naciones Unidas puede solicitar la asistencia de

la Unin para ejecutar con carcter de urgencia misiones emprendidas en virtud de los captulos VI y VII de la Carta de las Naciones Unidas." La Unin Europa tiene a Francia y el Reino Unido como miembros permanentes y a Alemania y Portugal con mandato no permanente. Estos seran los encargados de convocar al ARAEPS para que presente la posicin de la UE si la hubiere, la cual requiere unanimidad. Los captulos de la Carta de las Naciones Unidas en los que se puede fundamentar el pedido de asistencia a la Unin Europea son: VI - "Arreglo Pacifico de Controversias" y "VII - Accin en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresin". Fueron Estados miembros de la UE los que intervinieron en Libia con casi 4 meses de bombardeos continuados, en respuesta de las resoluciones de la ONU relacionadas con el conflicto de ese pas. Por otra parte, el cargo de Alto Representante lo ejerce desde 2009 hasta la actualidad Catherine Ashton, ex Lder de la Cmara de los Lores Britnica durante el gobierno de Gordon Brown. Es decir, lo nico que puede esperarse de la presentacin argentina en el Consejo de Seguridad, atendiendo el peso de la UE en ese mbito y la representacin del RU en la UE, es una resolucin contraria a los intereses argentinos y regionales. Por otro lado, el hecho mas alarmante respecto a nuestros intereses - entendidos desde una perspectiva regional - es la publicacin del documento "The Status and Location of the Military Installations of the Member States of the European Union and their Potencial Role for European Security and Defence Policy". En criollo: "El Estatus y la Ubicacin de las Instalaciones Militares de los Estados Miembros de la Unin Europea y su Rol Potencial para la Poltica de Seguridad y Defensa." Este documento, encargado por el Parlamento Europeo advierte sobre el abandono de una estrategia ocenica por parte de los Estados miembros de la Unin. Describe el ascenso de China, India y Corea en trminos de potencial martimo y aumento de despliegue de bases navales ms all de sus territorios. Este ascenso coincidira con la declinacin de la proyeccin europea en la mayora de los casos por recortes presupuestarios de las principales potencias con bases en el mundo: Francia y el Reino Unido. El documento adjunta un mapa que aqu copiamos donde se pueden ver la ubicacin de las bases y las zonas de posible "proyeccin de poder".

En una ampliacin de la regin sudamericana podemos observar mejor desde qu bases se piensa hipotticamente esa "proyeccin".

Ante la "declinacin" europea y el costo financiero creciente para el Reino Unido y Francia para sostener su despliegue de ultramar, la propuesta es compartir el financiamiento entre los Estados miembros, "europeizando" su utilizacin bajo la administracin de un organismo creado en el marco de la Unin Europea. Este organismo tambin tendr la funcin de extender y aumentar lo que el documento llama "Forward Presence" (Presencia de Avanzada). Qu hacemos los argentinos? Por lo que hemos expuesto mas arriba, consideramos equivocado llevar el caso de la militarizacin por parte del Reino Unido (y Europa?) del Atlntico Sur al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Por lo dems, la estrategia de poltica exterior que logr el apoyo de toda la regin al reclamo de soberana argentino nos parece un logro destacable. Justamente este apoyo nos obliga, en tanto oportunidad histrica, a elaborar estrategias realistas y eficaces para no dilapidarlo. Por otro lado, reiteramos nuestra posicin a favor del desarrollo de una estrategia de Defensa disuasiva que nos d ms herramientas (al fin y al cabo, tan solo es eso) de negociacin a partir de una presencia concreta en el escenario del Atlntico Sur. A continuacin desarrollamos algunos temas relacionados al aspecto puramente estratgico - militar del tema.

4. La relevancia de la Defensa Nacional

Ms all de la obviedad de su importancia, pocos temas tienen tantas connotaciones como el de la Defensa Nacional en nuestro pas. A pesar de ser un elemento constituyente del concepto de Estado Nacin, el rol histrico que han cumplido hasta hace poco unas FFAA pensadas y entrenadas para objetivos de control social y poltico interno, empaa cualquier anlisis sobre su rol actual. Concretamente, consideramos ineludible resituar la Defensa Nacional como un tema de importancia estructural en el debate poltico. Para ello es necesario resignificar este tema desde una visin que sepa reconstruirse desde la tradicin nacional y popular y al mismo tiempo renovar concepciones

claves como son la construccin de la identidad nacional, y una pertenencia mayor, ms profunda y complementaria: la sudamericana. De qu estamos hablando en cuanto a despliegue militar britnico? En la base de Mount Pleasent (construida despus de la guerra) habitan permanentemente de 1000 a 2000 "Royal Marines" (tropas con el mejor desempeo en 1982). La base cuenta tambin con varios helicpteros, un avin Hrcules de transporte (iguales a los 4 argentinos de los que solo uno estara plenamente operativo en la base de Morn) y varias instalaciones de misiles antiareos "Rapier" de ultima generacin.

Cazas Typhoon: El Reino Unido envi 4 el ltimo ao. Son aviones caza denominados de 5ta generacin contra los cuales Argentina no tiene respuesta equivalente (poseemos aviones y tecnologa area de 2da y 3era generacin). Estn estacionados en hangares en la base de Mount Pleasent. Desde su traslado, se han denunciado violaciones al espacio areo argentino en la zona de Santa Cruz. Estos vuelos se infieren a partir de escuchas de radio ya que, salvo Bariloche, toda la zona patagnica se encuentra sin radarizacin, lo cual sera el nico medio fehaciente para confirmarlos. El Plan Nacional de Radarizacin, que utiliza los prototipos (bastante existosos) de radar militar 3D desarrollados por la empresa provincial neuquina INVAP, ha privilegiado la colocacin de los primeros aparatos en la denominada "Operacin Escudo Norte" donde estos radares, operados por Fuerza Area, brindan apoyo a la Gendarmera Nacional en la deteccin de aeronaves utilizadas para el narcotrfico.

Destructor tipo 45: Su envo fue anunciado oficialmente. Son naves de ultima tecnologa (El Reino Unido tiene 5 operativos) cuya construccin aplica todo lo "aprendido" en cuanto a guerra naval en

el conflicto de 1982. Poseen varios misiles crucero "Tomahawk" (misiles que penetran en territorio enemigo volando bajo y pueden entrar "por una ventana" como pudimos ver en videos de su utilizacin por parte de EEUU en Irak). Este misil tiene un alcance de 1700 a 2500 km. segn la versin. Pero el arma mas desafiante son los misiles antiareos Sea Viper, capaces de ser lanzados de a 8 o 10 simultneamente y guiados por su radar (el "globo" en lo alto de esa llamativa torre en el centro de la nave). "Los aviones argentinos ahora seran derribados apenas despeguen de sus bases" declar un militar Ingles. Prrafo aparte merecera la cuestin de las armas atmicas tcticas que cualquier destructor ingles puede transportar. La polmica sobre si el destructor tipo 42 Sheffield, hundido por un misil Exocet argentino en 1982, aun contiene en su interior armas atmicas, nos hace considerar esa posibilidad.

Submarino tipo Trafalgar: Submarino de ataque (no de misiles nucleares) que contiene 12 torpedos antibuque, 12 misiles tomahawk para ataque terrestre y 6 misiles Harpoon antibuque.

5. Los medios para la estrategia

Existe una mxima en estrategia que reza: "Si no se tienen los medios para la estrategia, se debe adoptar la estrategia de los medios". Como planteramos ms arriba, el gobierno argentino - ms all de las poco claras declaraciones del Ministro de Defensa Puricelli - no est planteando medidas en el rea de la Defensa que acompaen las declaraciones de orden poltico. Por lo menos, no de forma coordinada y coherente. De todas formas hay algunos procesos en marcha, quiz aislados y descoordinados, que tienen relevancia para la elaboracin de una estrategia disuasoria que fortalezca nuestra posicin en el Atlntico Sur, ya sea por la disputa territorial con El Reino Unido como as tambin para proteger nuestros derechos sobre las riquezas de todo el sector austral incluyendo la Antrtida. Dada la supuesta "sobreactuacin" inglesa, no resulta difcil pensar cmo la inteligencia inglesa puede haber tomado estos anuncios del gobierno argentino en los ltimos aos: - Decreto de promulgacin de la Ley de Defensa Nacional de 1988 (ao 2006) - Comienza un proceso de reforma y reestructuracin de las FFAA (Gestin Garr) - Reestatizacin de la Fbrica Militar de Aviones de Crdoba (Actual FADEA) - Reestatizacin del astillero TANDANOR y la reactivacin de las instalaciones para montaje de submarinos Ministro Manuel Domecq Garca (Actual complejo CINAR) - Reapertura de las instalaciones subterrneas de Falda del Carmen en Crdoba donde hace ms de 20 aos se fabric el misil Cndor, desactivado por el gobierno de Menem por pedido de EEUU. En esta planta, ahora reconvertida para desarrollos espaciales de ndole civil, se est construyendo el cohete Tronador II, vehculo de ms de 30 metros que nos permitira poner nuestros propios satlites en rbita. - Desarrollo de radares 3D militares por parte de la empresa provincial INVAP, junto con otros desarrollos tecnolgicos para la defensa. - Reactivacin de la base de ensayos espaciales de El Chamical, en La Rioja, donde el CITEDEF (Centro de Investigaciones Tecnolgicas para la Defensa) ensaya con los cohetes de dos etapas GRADICOM II. - Programacin para 2012 de 3 POM (Patrulleros Ocenicos Multipropsito) con opcin a otros 3 ms. La construccin, luego de varios conflictos incomprensibles, se har en colaboracin entre Astilleros Ro Santiago (todava el astillero mas grande de Latinoamrica) y Tandanor. La reactivacin de la fabricacin de naves militares es muy importante en el caso de Ro Santiago, ya que est en capacidad de construir los destructores misilsticos tipo 42 (gemelos del Sheffield britnico hundido por aviones navales en 1982). - Anuncio por parte de la Ministra Garr de la directiva a la empresa INVAP para que realice pruebas sobre el reactor nuclear de diseo nacional CAREM, para su instalacin en la planta motriz de "alguna nave" de guerra argentina. Se supone que se tratara del submarino Santa F, suspendida su fabricacin en un 75% hace 20 aos, el cual se transformara de convencional a nuclear extendiendo su capacidad de navegacin sumergida, a prcticamente ilimitada.

- Finalizacin del submarino San Juan y botadura en marzo de 2012, llevando nuestra dotacin de submarinos operativos a 3. En ocasin de este anunci CFK afirm que el prximo anuncio en la materia sera la finalizacin del Santa F "pero con alguna sorpresita ms". - Anuncio de la construccin de 40 aviones Pampa II en la Fbrica de Aviones de Crdoba, incluyendo una versin para uso naval.

6. Algunas cuestiones a proponer

Con lo que describimos anteriormente, es decir acciones aisladas, tenemos la posibilidad de avanzar hacia una coordinacin en este terreno: - Reactivacin seria y coherente de la industria naval que no puede ser impulsada de otra manera que con una fuerte inversin estatal. El Astillero Ro Santiago tiene estatus de Direccin Provincial, crendole muchos inconvenientes en cuanto a compra de insumos, etc. Se debe proponer la reactivacin de la construccin de grandes barcos para la reconstruccin de una flota mercante (grandes graneleros) y naves militares utilizando la capacidad ociosa que tiene el astillero. Ej: CREACIN DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA NAVAL. Proyecto del Dip. C. Lozano. - Debemos asumir una mirada estratgica de la industria de defensa. El "modelo de negocios" tanto del CINAR como FADEA (smbolos del relanzamiento de la produccin para la defensa) sigue una lnea privatista, privilegiando contratos y operadores privados de sus instalaciones para lograr la "autosustentabilidad" de esas empresas en lugar de asumir el Estado su rol estratgico. - Acelerar la produccin de los proyectos militares cuyas capacidades sean relevantes para el escenario del Atlntico Sur (Submarinos, POMs). - Urgente radarizacin de la Patagonia, acelerando la construccin de los radares del INVAP. En modo alguno proponemos un enfoque belicista del conflicto. La idea central es que un aumento de las capacidades defensivas y disuasivas de Argentina constituye un desafo econmico al Reino Unido, con crecientes problemas financieros, en cuanto encarece el proyecto de convertir a las Islas Malvinas en una base de proyeccin de explotaciones minerales y pesqueras en su litoral y la Antrtida. Qu hacemos los Latinoamericanos? El proceso de integracin sudamericana sin duda ha dado grandes pasos en los ltimos aos. Por primera vez, se han superado las declaraciones "bolivarianas" o "sanmartinianas" y se ha avanzado hacia hechos concretos. Se han creado y consolidado la UNASUR, con un conjunto de instituciones permanentes que estn dando sus primero pasos. Pero hasta el momento, poco se ha avanzado en desarrollar un funcionamiento regular que vaya mas all de sostener la voluntad de progresiva integracin hacia el terreno del planteo estratgico de problemas comunes a los Estados miembros. En el mbito del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de UNASUR se han logrado los ltimos apoyos a la posicin argentina que han sido nuestro gran activo para revivir el reclamo en otros foros internacionales.

Pero por otro lado, no se ha hecho mucho en el Consejo de Defensa Sudamericano (CDS). Este organismo, que tiene por objetivos afianzar la regin como "zona de paz", crear una identidad sudamericana en materia de Defensa y crear los consensos y mecanismos que fortalezcan la cooperacin entre las naciones miembro, tiene la facultad de crear "grupos de trabajo" multilaterales, que desarrollen temas especficos a nuestro continente. En ese sentido, el documento ya citado sobre las instalaciones militares europeas de ultramar, recomendaba al Parlamento Europeo instituir bajo su rbita un "Special Representative for Geostrategy" (Representante Especial para Geoestrategia o Geopoltica) para que, bajo el mandato del Alto Representante para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, sirva de gua en la formulacin de una estrategia de la UE en cuanto a despliegue global. Como dijimos, la emergencia de China, India y otras incipientes potencias navales, lo hacen necesario. En Sudamrica no podemos perder ms tiempo y debemos poner manos a la obra en la definicin de una poltica que desarrolle una respuesta a los futuros cambios econmicos, geopolticos y hasta ambientales para los cuales el resto del mundo, a escala nacional y regional, ya se est preparando. Por citar algunos casos, tanto Brasil, por su reciente descubrimiento de petrleo off-shore y Chile, por su reclamo de soberana sobre la Antrtida, deberan tener el mismo inters en sumar esfuerzos donde sea posible para defender intereses cada vez mas complementarios. En ese sentido, es ya innegable que se acerca el tiempo en que los pases firmantes comiencen a denunciar el Tratado Antrtico que suspendi los reclamos de soberana, as como tambin la explotacin de recursos y presencia militar de cualquier pas en la Antrtida. Una estrategia conjunta de Chile con Argentina, mas all de viejas disputas, parece lo ms recomendable. Nuestra posicin es que Argentina, dada su situacin de conflicto en el Atlntico Sur, debe ser quien promueva estos estudios regionales. El Instituto Sudamericano de Estudios para la Defensa, que depende del Consejo de Defensa Sudamericano tiene Sede en Buenos Aires y hay que aprovechar esa oportunidad.

7. Nuestra propuesta: "Sudamericanizar" el Atlntico Sur

Los desafos del mundo por venir son cada vez ms tangibles. El futuro lleg hace rato. El posicionamiento de las potencias mundiales alrededor de zonas ricas en recursos, ya es un hecho. Las "agendas" de las potencias centrales se parecen cada vez ms entre s. Los EEUU y sus contrapartes Europeos han planteado como sus principales problemas globales de "seguridad y defensa", el terrorismo, el crimen organizado, los desastres naturales y los estados fallidos, entre otros. Detrs de los mismos eufemismos se esconden tambin los mismos intereses. Una era donde el viejo colonialismo se reformula y toma nuevas formas parece estar inicindose y el rol de los enclaves del hemisferio norte en el hemisferio sur, cumplen la funcin de "presencia avanzada". Se suele citar, para denunciar la falsedad del argumento britnico sobre la "autodeterminacin" de los pueblos, el caso de la Isla Diego Garca. Esta isla, situada en el Ocano Indico y bajo control britnico, es arrendada por los EEUU, quien para construir una imponente base militar, donde incluso pueden llegar a aterrizar transbordadores espaciales, expulsaron en la dcada del 60 a los 2000 pobladores descendientes de las viejas plantaciones britnicas. La comparacin es acertada en cuanto desnuda que la fuerza es la nica razn de la poltica imperial. Pero algo an mas grave caracteriza a estas bases de "presencia avanzada". La base de

Diego Garca fue denunciada por organizaciones internacionales de derechos humanos como parte de la red global de centros ilegales de detencin que posee la CIA y el MI6 para alojar prisioneros de la "guerra contra el terror". Con el eufemismo de "extraordinary rendition" los "terroristas" capturados son trasladados a bases militares de ultramar o de terceros pases para "interrogarlos" donde las leyes britnicas o norteamericanas no tienen jurisdiccin. La base de Guantnamo y otras bases en Egipto y Europa de Este han constituido los casos ms resonantes. Segn el ex agente de la CIA y actual columnista de la Revista Time, Bob Baer, Si usted quiere una interrogacin seria, enva el prisionero a Jordania; si usted quiere que sea torturado lo enva a Siria; y si usted quiere que desaparezca y no volverlo a ver, lo enva a Egipto". La pregunta a hacernos todos los sudamericanos familiarizados con nuestras historias recientes debe ser: Queremos seguir teniendo frente a nuestras costas una base con capacidad de constituirse en gigantesco centro clandestino de detencin? Que no se hayan transportado prisioneros a Mount Pleasant en las Islas Malvinas obedece solo a una dificultad logstica. Por otro lado, Sudamrica debe plantearse a s misma una estrategia integral de conservacin y explotacin responsable de sus recursos naturales elaborando normas regionales que puedan hacerse valer en toda su extensin. Incluso en las zonas ocupadas por potencias extranjeras. Argentina debe ser la principal promotora de una verdadera agenda estratgica sudamericana que nos prepare, no solo en el mbito del derecho internacional, sino tambin en el desarrollo de un sistema de defensa cooperativo que sea la herramienta para hacerlo cumplir. El noble objetivo de recuperar la soberana sobre lo que es nuestro, debe ser enfocado desde una mirada superadora. Que cumpla con nuestro anhelo histrico, pero a la vez, que d cuenta de una realidad geopoltica cada vez ms incontrastable. A ningn pas sudamericano puede parecerle deseable la presencia, siempre en ltima instancia militar, de potencias ajenas a la regin usurpando nuestro territorio y pretendiendo explotar nuestros recursos. Debemos establecer una nueva dimensin de la soberana que, a partir de acuerdos y consensos regionales, nos permitan librarnos de esa amenaza extranjera. Siguiendo el ejemplo de actores con intereses enfrentados con los nuestros, debemos "sudamericanizar" regiones y recursos estratgicos como nica forma de poder ejercer algn poder concreto que limite y se oponga a los intereses imperiales. As como la UE dio estatus de "territorios europeos de ultramar" a lo que lisa y llanamente son enclaves coloniales, UNASUR debe construir una institucionalidad nueva para el ejercicio de la soberana sobre las Islas del Atlntico Sur. Ello implica, como venamos diciendo, la resignificacin del concepto de soberana que ya no remite solo al concepto clsico de soberana estatal, sino al derecho de los pueblos de la regin de garantizar por un lado la paz frente a la amenaza militar extranjera y, por el otro, los recursos necesarios para el desarrollo comn. Planteado de otra manera, las Malvinas volvern a ser argentinas el da que sean tambin territorio soberano de 400 millones de Sudamericanos.