1.

Stanowisko Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji przygotowane w ramach konsultacji dotyczcych projektw ustaw: Ustawa o OZE Ustawa Prawo Energetyczne Ustawa Prawo Gazowe

Luty 2011

Wykonano na zlecenie i pod kierunkiem Sekcji Inteligentnych Sieci Smart Grids KIGEIT

Podsumowanie
Spis treci Stanowisko................................................................................................................................... 1 Krajowej Izby Gospodarczej........................................................................................................1 Elektroniki i Telekomunikacji......................................................................................................1 przygotowane............................................................................................................................... 1 w ramach konsultacji dotyczcych..............................................................................................1 projektw ustaw:......................................................................................................................... 1 Ustawa o OZE.............................................................................................................................. 1 Ustawa Prawo Energetyczne........................................................................................................1 Ustawa Prawo Gazowe.................................................................................................................1 1 Podsumowanie...............................................................................................................................5 2 Zaoenia i prognozy strategiczne............................................................................................... 7 Koszty cakowite energii z OZE...................................................................................................10 2.1 Magazyny energii..................................................................................................................11 2.2 Domowa instalacja wiatrowa................................................................................................ 12 2.3 Domowa instalacja fotowoltaiczna........................................................................................12 2.4 Instalacje hybrydowe.............................................................................................................13 2.5 rda CHP............................................................................................................................13 2.6 Motoryzacja elektryczna....................................................................................................... 13 2.7 Znaczenie technologii OZE i mikroinstalacji dla polskiego przemysu ICT........................13 2.8 Oczekiwania infrastrukturalne...............................................................................................14 3 Poprawki i uzupenienia do projektu ustawy o OZE...............................................................15 4 Poprawki i uzupenienia do ustawy Prawo energetyczne....................................................... 18

Podsumowanie
Przedmowa 22 maja 20011 roku przy Krajowej Izbie Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT) powstaa Sekcja Inteligentnych Sieci Smart Grid (SIS-SG). Niniejsze opracowanie stanowi syntez podgldw podmiotw zrzeszonych w SIS-SG. Podmioty te zatrudniaj cznie ponad 14 tys. pracownikw i maj obroty przekraczajce 7,6 mld z rocznie. Pismami KIGEiT 876/07/2011 z dnia 13.07.2011, KIGEiT 42/01/2012 z dnia 12.12.2012 oraz KIGEiT 67/01/2012 z dnia 18.01.2012 zgosilimy nasze zainteresowanie uczestnictwem w procesie konsultacji spoecznych we wszelkich sprawach zwizanych z strategi rozwoju rynku energii. Podstaw prawn jest tre art. 4 ustawy o izbach gospodarczych z dnia 30 maja 1989 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 84 poz. 710). Ostateczny ksztat aktw prawnych dotyczcych odnawialnych rde energii, prawa energetycznego i gazowego wpynie istotnie na rozwj polskiego przemysu ICT, ktrego znaczenie i wielko jest faktem mao znanym administracji centralnej. W zwizku z tym informujemy, e przedsibiorstwa ICT: maj moce produkcyjne w zakresie OZE o potencjale ok. 1GW rocznie w samych panelach fotowoltaicznych, dysponuj technologi i sprztem do modernizacji technicznej sieci energetycznych, s zainteresowane wiadczeniem usug telematycznych dla sektora energetycznego oraz konsumentw energii, eksportuj wyroby za ponad 30 mld euro, a polski przemys elektroniczny ma dodatni wynik w bilansie handlu zagranicznego Nasze cele strategiczne zwizane z transformacj technologiczn energetyki to: zachowanie dodatniego bilansu w handlu wyrobami elektronicznymi poprzez stworzenie warunkw do rozwoju produkcji i eksportu wyrobw elektroniki energetycznej i odnawialnych rde energii, stworzenie warunkw funkcjonowania energetyki i przedsibiorstw ICT, w ramach ktrych transformacja energetyki bdzie stanowia lokomotyw pobudzajc rozwj caej gospodarki, a nie stanie si problemem narodowym zwizanym z kosztami implementacji dyrektyw energetycznych i wymogw rodowiskowych. Cele te mona osign poprzez: stworzenie warunkw motywujcych (biznesowo) przedsibiorstwa sieciowe do modernizacji systemw przesyu i dystrybucji energii poprzez pen implementacj rozwiza ICT (budowa warstwy teleinformatycznej Smart Grids w oparciu o potencja produkcyjny i intelektualny polskiego przemysu ICT), szybkie otworzenie rynku zbytu dla mikroinstalacji energetycznych poprzez zniesienie ogranicze w zakresie instalacji i stworzenie warunkw prawnych sprzyjajcych inwestycjom w dwukierunkowe inteligentne sieci energetyczne (Smart Grids), uniezalenienie rynku pomiarw od rynku dystrybucji, sprzeday i produkcji energii jako rozwizania koniecznego dla likwidacji konfliktu interesw pomidzy imperatywem oszczdzania energii i biznesu polegajcego w swej istocie na produkcji i sprzeday energii, koncentracj rodkw przeznaczonych na wzrost innowacyjnoci na projektach uruchomienia produkcji elektroniki energetycznej, urzdze automatyki przemysowej dla dwukierunkowych sieci Smart Grids, odnawialnych rde energii, oprogramowania systemowego i wyrobw podnoszcych efektywno energetyczn systemw i instalacji odbiorcw energii.

Podsumowanie
Zwracamy uwag, e warunkiem utrzymania tempa rozwoju gospodarczego Polski jest zachowanie konkurencyjnoci gospodarki poprzez utrzymanie konkurencyjnoci w produkcji energii. Modernizacja energetyki systemowej i realizacja programu jdrowego zwizana bdzie gwnie z importem, natomiast w zakresie energetyki rozproszonej/rozsianej opartej na OZE moemy sta si centrum produkcyjnym Europy.

Podsumowanie

1 Podsumowanie
W ramach konsultacji spoecznych i rodowiskowych dotyczcych pakietu projektw trzech ustaw (ustawy o OZE, Prawa Energetycznego i Prawa Gazowego) KIGEiT zgasza propozycje zmian do projektw ustaw z uzasadnionym przekonaniem, e powinny: 1) prowadzi do powstrzymywania wzrostu kosztw energii poprzez otworzenie rynku na konkurencj przedsibiorstw i technologii, 2) prowadzi do rozwoju przemysu w taki sposb, by import zwizany z modernizacj energetyki systemowej rwnoway eksport towarw i usug przedsibiorstw pracujcych na rzecz energetyki, 3) pozytywnego wpywu na stan finansw publicznych. Przedstawiony do konsultacji pakiet trzech ustaw oparty jest na nieaktualnych danych analitycznych, bdnych prognozach dotyczcych gwnych kierunkw rozwoju technologicznego rde energii o najniszych kosztach cakowitych. Wniosek ten wycigamy z lektury projektw aktw prawnych oraz uzasadnie i ocen skutkw. Przewidywanym przez KIGEiT skutkiem bdzie szybszy ni w innych krajach wzrost cen energii ze wzgldu na brak rzeczywistej konkurencji przedsibiorstw i technologii, co w perspektywie roku 2020 doprowadzi do utraty konkurencyjnoci polskiej gospodarki. Bdzie to zsumowany negatywny wpyw proponowanych aktw prawnych na funkcjonowanie energetyki i przemysu ICT, gdy w sposb bezporedni prowadz do: 1. odoenia w czasie do roku 2016 rozwoju mikroinstalacji i rzeczywistego powszechnego wykorzystania potencjau tkwicego w odnawialnych rdach energii i mikrogeneracji; 2. rezygnacji do roku 2016 z angaowania kapitau ludzkiego i mikrokapitau finansowego prosumentw w budow energetyki rozsianej, 3. braku wewntrznego rynku zbytu dla wyrobw energetycznych przemysu ICT, ktre s w centrum zainteresowania strategii rozwojowych na rynku globalnym, 4. koncentracji na rozwoju energetyki systemowej w oparciu o technologie pochodzce z zeszego wieku, ktre s ju drosze od technologii wschodzcych; 5. utrzymania monopolu wielkich firm energetycznych poprzez stworzenie warunkw prawnych uniemoliwiajcych skuteczn konkurencj nowych technologii i podmiotw, 6. zablokowania wdraania technologii Smart Grids umoliwiajcych dwukierunkowy przesy energii poprzez rezygnacj z ustanowienia prosumenta, 7. wzrostu kosztw funkcjonowania przedsibiorstw energetycznych. Majc na uwadze powysze zagroenia oraz przyczyny ich powstania, KIGEiT zgasza w niniejszym stanowisku szereg postulatw, zmian i poprawek, z ktrych najwaniejsze to: 1. faktyczne wprowadzenie w ycie ustawy o OZE z dniem 1 lipca 2012 roku. 2. wprowadzenie jednolitych definicji abonenta, konsumenta i prosumenta. 3. wprowadzenie rozrnienia pomidzy odbiorc, abonentem i konsumentem energii i usug zwizanych z dostpem transportu energii, usug telematycznych i usug dostpu do sieci w sposb spjny z innymi ustawami definiujcymi te pojcia, 4. wprowadzenie definicji mikroinstalacji do prawa gazowego i prawa energetycznego,
6

Podsumowanie
5. wprowadzenie do porzdku prawnego instytucji prosumenta poprzez wprowadzenie ustawy o prosumencie do dnia 1 stycznia 2013 roku 6. rozszerzenie pojcia mikroinstalacji prosumenckich o instalacje gazowe i cieplne, 7. wprowadzenie jednoznacznego zapisu, e wacicielem danych pomiarowych jest konsument energii i abonent usug sieci energetycznych, 8. wprowadzenie do ustaw jednolitego sposobu okrelania nominalnej mocy cza w jednostkach mocy (kW, MW), 9. wprowadzenie do ustaw jednolitego sposobu okrelania iloci energii - proponujemy bazowa na jednostkach bdcych iloczynem mocy i czasu czyli kWh, MWh, GWh, TWh); 10. wprowadzenie obligacji podawania we wszystkich systemach pomiarowych zwizanych z energi - niezalenie od jej formy - w tym samych jednostkach jak wyej (co pozwoli konsumentom na porwnywanie kosztw energii z rnych rde), 11. wprowadzenie do zapisw ustaw spjnej i jednoznacznej definicji bezpieczestwa energetycznego wycofanie z definicji bezpieczestwa energetycznego poj nieokrelonych i niezdefiniowanych w ustawie takich jak stan gospodarki i oparcie si na jasnych pojciach takich jak zobowizanie do dywersyfikacji rde zaopatrzenia, minimalnych stanw magazynowych, rezerw zainstalowanej mocy, gwarancji dostpnoci sieci okrelonej w procentach, jakoci dostaw w oparciu o normy itd. 12. zmiana definicji bezpieczestwa dostarczania energii i bezpieczestwa pracy sieci energetycznej, na cile zwizane kwestiami cigoci dostaw wyraonych w ograniczeniu maksymalnych przerw w dostawach, oraz okrelania rocznego czasu dostpnoci sieci w warunkach penego zaspokojenia popytu na energi, 13. wprowadzenie pojcia dostpnoci sieci energetycznej dla instalacji prosumenckiej, 14. zmiana zapisw w projektach ustaw ograniczajcych iloci energii oddawanej do sieci z mikroinstalacji prosumenta na zapisy ograniczajce maksymaln moc oddawan do sieci przez mikroinstalacje (40 kW na przyczu elektrycznym, 100 kW dla przycza gazowego) 15. likwidacja ograniczenia na moc cakowit mikroinstalacji prosumenta poprzez zastpienie zapisem ograniczajcym maksymaln moc przyczeniow instalacji jak wyej Stanowisko KIGEiT skada si z zaoe, jakie przyjto przy jego opracowywaniu, podano fakty techniczne i ekonomiczne, ktre wpyway na nasze stanowisko i byy podstaw postulatw otwierajcych system energetycznych na nowe inwestycje, usugi i zwizane z tym modele biznesowe. Na tej postawie opracowano list postulatw zmian i uzupenie w przedstawionych projektach.

Zaoenia

2 Zaoenia i prognozy strategiczne

Projekty opiniowanych ustaw powinny by opracowane w zgodzie z przyjtymi przez rzd strategiami i suy realizacji celw tam zapisanych. W warstwie realizacyjnej powinny opiera si na danych analitycznych i dobrze uzasadnionych prognozach dotyczcych rozwoju technologii i gospodarki energetycznej. Mnogo wzajemnie niespjnych strategii i analiz dotyczcych energetyki odzwierciedla brak spjnej wizji i uniemoliwia wybr konkretnych celw. Prowadzone od wielu lat prace nad konsolidacj i uporzdkowaniem planowania strategicznego cigle trwaj zarwno w warstwie horyzontalnej jak i sektorowej. To uniemoliwia oparcie si na spjnej licie dobrze uzasadnionych celw. Opracowanie horyzontalne przygotowane przez zesp doradcw strategicznych Polska 2030 Trzecia fala nowoczesnoci Dugookresowa Strategia Rozwoju Kraju nie ma przeoenia na pozostae dokumenty horyzontalne takie jak np. Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015. Naley mie nadziej, e prace nad Strategi Rozwoju Kraju 2020 bd uszczegowieniem dokumentu Polska 2030, a nie nowym, niezalenym dokumentem i e stanie si on podstaw do przygotowania nastpnych programw operacyjnych. Rwnie w warstwie sektorowej dotyczcej energetyki trudno stwierdzi, jaki jest rzeczywicie optymalny dla polski kierunek przemian. Wystarczy porwna uwanie treci Polityki Energetycznej do 2030 roku z takimi dokumentami jak: 1. Strategia Bezpieczestwo Energetyczne i rodowisko Perspektywa 2020 r. projekt 2. Krajowy Plan Dziaa dotyczcy efektywnoci energetycznej 3. Kierunki rozwoju czystych technologii wglowych w Polsce 4. Program operacyjny infrastruktury i rodowisko 5. Krajowy plan dziaania w zakresie energii ze rde odnawialnych Po ich przestudiowaniu wida, e warstwa dziaa jest niespjna z warstw deklaracji programowych. Z caoci projektw oraz z treci uzasadnie i OSR-w wnioskujemy, e w procesie przygotowania aktw autorzy kierowali si nastpujcymi przesankami: 1. w Polsce energia pochodzca z wgla jest i bdzie najtasza w dajcej si przewidzie przyszoci (analizowany horyzont czasowy to rok 2030; 2. energia ze rde odnawialnych jest najdrosz z dostpnych, a przyczanie tych rde do sieci energetycznych jest drogie i nieopacalne, zatem produkcja z OZE powinna osign jedynie poziomy wynikajce z zobowiza midzynarodowych, stymulacji innowacji i wprowadzenia wikszej dywersyfikacji rde w systemie, 3. magazyny energii elektrycznej nie s ekonomicznie uzasadnione, wic zarwno magazyny energii jak i motoryzacja elektryczna to elementy nieistotne z punktu widzenia strategii rozwoju energetyki i implementacji OZE, 4. rda energii oparte na OZE musz by z natury rzeczy niestabilne, 5. program ograniczania emisji gazw cieplarnianych to zo konieczne, nie uwzgldnia specyfiki polskiego przemysu i nie jest wizany z imperatywem koniecznoci ochrony rodowiska naturalnego,
8

Zaoenia
6. Polska musi speni wymagania minimalne sformuowane w dyrektywach energetycznych i wynikajce ze zobowiza midzynarodowych, 7. bezpieczestwo energetyczne definiowane na poziomie racji stanu ma prymat nad ekonomika produkcji i dostaw energii, 8. przedsibiorstwa energetyczne powinny by poddane bezporedniej i szczeglnej ochronie Pastwa, 9. zabezpieczenie spoecznie akceptowalnych warunkw do stabilnego rozwoju gospodarczego wymaga, by ceny energii elektrycznej, cieplnej i gazu byy i bd pod bezporedni kontrol Pastwa; 10. w praktyce ustawa o OZE wejdzie w ycie z dniem 1 stycznia 2015 roku (informacje na ostatniej stronie oceny skutkw regulacji, mimo i w projekcie samej ustawy w artykule 105 projektu ustawy, powinna ona wej w ycie z dniem 1 lipca 2012), zatem znacznie pniej ni pozostae dwie ustawy. W procesie przygotowywanie uwag i poprawek do projektw ustaw KIGEiT kierowaa si nastpujcymi zaoeniami: 1. do roku 2020 energia z odnawialnych rde energii bdzie konkurencyjna w stosunku do energii pochodzcej z paliw kopalnych w ok. 30% rynku energii, a w horyzoncie do roku 2050 energia z OZE bdzie prawdopodobnie tasza od energii z paliw kopalnych w ponad 50% rynku ; 2. rozwj produkcji odnawialnych rde energii i wytwarzanie energii z tych rde bdzie stanowi w istotnym stopniu o konkurencyjnoci polskiej gospodarki, wic tempo przechodzenia na OZE w produkcji energii powinno by zblione do tempa, jakie obserwujemy u naszych najbliszych ssiadw i partnerw handlowych; 3. tempo rozwoju magazynw energii elektrycznej opartych np. na ogniwach litowo-jonowych jest tak szybkie, e jeszcze w tej dekadzie ich stosowanie stanie si powszechne i opacalne, a tempo rozwoju motoryzacji elektrycznej bdzie szybsze, ni przewidyway to prognozy jeszcze w roku 2010 4. OZE w poczeniu z magazynami energii elektrycznej, urzdzeniami elektroniki energetycznej i zastosowaniem precyzyjnego prognozowania meteorologicznego uczyni z tych rde efektywny ekonomicznie, stabilny, przewidywalny i sterowalny element systemu elektroenergetyczny; 5. nakaz strategicznego obniania emisji gazw cieplarnianych powinien by stosowany rwnie konsekwentnie jak nakazy ochrony gleb, wd, powietrza od substancji szkodliwych, 6. wdraanie dyrektyw energetycznych powinno stymulowa rzd i przedsibiorstwa do budowy narodowej specjalizacji przemysowej produkcji OZE, elektroniki energetycznej i urzdze automatyki przemysowej i domowej podnoszcej efektywno energetyczn; 7. droga do stabilnego bezpieczestwa energetycznego rozumianego jako zdolno przemysu do zapewnienia cigoci dostaw paliw i energii polega na tworzeniu rynkowych warunkw do efektywnego ekonomicznie wytwarzania energii, odpornych na zmiany ukadw politycznych i zawirowa na wiatowych rynkach energii i paliw; 8. przedsibiorstwa energetyczne powinny by traktowane na rwni z innymi zakadami przemysowymi, to znaczy powinny ponosi pene koszty swej dziaalnoci, nie korzysta z przywilejw i ukrytych, porednich dotacji; 9. przejcie od cen regulowanych do cen rynkowych opartych na rachunku ekonomicznym to jedyna skuteczna droga do racjonalizacji kosztw w energetyce, zwikszania efektywnoci energetycznej i zwikszenia konkurencyjnoci gospodarki 10. wprowadzenie Ustawy o OZE i Ustawy o prosumencie stanowi piln potrzeb gospodarcz warunkujc wzrost innowacyjnoci i inwestycji w sektorze energetycznym.
9

Zaoenia
11. niestabilno rde odnawialnych i w konsekwencji wiksze wymagania w zakresie eksploatacji sieci i utrzymania parametrw jakociowych energii, powinna by bodcem do intensywnych prac OSD w budow sieci inteligentnych, systemy monitorowania, sterowania i nadzoru Kade z powyszych zaoe zostao krtko uzasadniono poniej. S to uzasadnienia z koniecznoci bardzo skrcone, natomiast w wypadku wtpliwoci jestemy gotowi przygotowa pogbione analizy wybranych tematw.

10

Nowe rozwizania

Koszty cakowite energii z OZE

W przypadku Polski w zakresie instalacji sucych wytwarzaniu energii elektrycznej najwiksze znaczenie praktyczne maj turbiny wiatrowe i panele fotowoltaiczne. W wypadku turbin wiatrowych koszt 1kW mocy zainstalowanej zaley w istotny sposb od mocy cakowitej instalacji, zatem analiza kosztw energii z turbiny wiatrowej pracujcej w mikroinstalacji bdzie wysza od kosztw energii z farm wiatrowych. W wypadku instalacji opartych na ogniwach fotowoltaicznych (PV) efekt skali jest nieistotny, a z infrastrukturalnego punktu widzenia, rozwj instalacji dachowych powinien by dominujcym sposobem wykorzystania tych rde. Dla potrzeb niniejszej analizy i oblicze przyjlimy najbardziej typowe elementy konfiguracji mikroinstalacji elektroenergetycznych. Celem jest wykazanie, e energia z mikroinstalacji OZE moe by konkurencyjna w stosunku do energii systemowej. Podane ceny pochodz z publicznie dostpnych ofert handlowych i mog suy do obliczenia szacunkowego kosztu cakowitego mikroinstalacji w rnych konfiguracjach. S to ceny dla klienta kocowego.
Tabela 1 Ceny wybranych elementw instalacji prosumenckich (ceny w Polsce) Produkt Turbina wiatrowa 5kW Komplet bez masztu i instalacji Osprzt (wiea, pomieszczenia, okablowanie) Wiatrak 5kW Turbina 40kW Osprzt (wiea, pomieszczenia, okablowanie) Wiatrak 5kW adowarka do akumulatorw Magazyn energii elektrycznej Inwerter / falownik 3 fazowy Inwerter / falownik 3 fazowy Cena netto (PLN) 51 000 Kluczowe parametry Energia roczna 11 MWh Czas pracy 20 lat Koszt 1MWh to 231 z Maszt bez odcigw Energia roczna 90 MWh Czas pracy 20 lat Koszt 1MWh to 133 z Maszt bez odcigw 6 kW 40kWh Uywana w instalacja PV Czas pracy powyej 20 lat, do 10 000 cykli adowanie w war, stacjon. Przy produkcji zautomatyzowanej moliwo obnienie ceny o 50% Przy produkcji zautomatyzowanej moliwo obnienie ceny o 50% Przy produkcji masowej na skal min. 10GW rocznie w ramach zautomatyzowanego zakadu cena panelu 200W nie powinna przekracza 600 z. Jest to cena panelu w ChRL dzisiaj. Naley zaoy, e w miar rozwoju technologii produkcji cena bdzie nadal spada 11 Uwagi Przy seryjnej produkcji i konkurencji producentw cena moe spa 3-krotnie

15 000

240 000

Przy seryjnej produkcji i konkurencji producentw cena moe spa 2-krotnie

45 000 5 000 52 000

1500 6300

5,5 kW 37 kW Energia roczna 250 kWh Czas pracy 25 lat Koszt 1MWh to 192 z Jest to standardowy panel dachowy o wymiarach 1m x 1,6m 250

Panel fotowoltaiczny 200 W

1200 z

Nowe rozwizania

2.1 Magazyny energii

Rok 2011 okaza si przeomowy dla kosztw wytwarzania magazynw energii, zarwno dla potrzeb stacjonarnych jak i mobilnych. Obecny koszt akumulatora litowo-jonowego wysokiego rozadowania (do 80%) o pojemnoci 1kWh na rynku phurtowym spad do 260 euro netto. To jest pocztek przeomu technologicznego. Lata 2012-2014 zaowocuj gwatownym przyspieszeniem rozwoju produktw opartych na tym fakcie ekonomicznym. Z tego te powodu, dotychczasowe analizy dotyczce kosztw stabilizacji OZE utraciy swe znaczenie. Trwao nowej generacji akumulatorw jest tak dua, e producenci samochodw elektrycznych w roku 2012 daj ju gwarancj na 8 lat uytkowania przy jednoczesnym obnieniu cen na samochody o poow. W zastosowaniach stacjonarnych trwao tych jednostek okrela si na 25 lat. Akumulatory z zastosowa mobilnych po 10 latach eksploatacji, bd mogy przechodzi do eksploatacji stacjonarnej. Stabilizacja farm wiatrowych i mikroinstalacji wejdzie w najbliszym picioleciu w nowy jakociowo i cenowo etap rozwoju. Wszelkie obliczenie ekonomiczne dla tych rozwiza naley wykona od nowa. Rwnie w projektach ustaw o OZE i PE powinno si stworzy rozrnienie na mikroinstalacje proste oraz na mikroinstalacje zarzdzane przez system (np. wirtualn elektrowni) i mikroinstalacje ze zdefiniowanym magazynem energii elektrycznej zdolnym stabilizowa rdo przez zdefiniowany czas. Proponujemy przyj, e wymaganym czasem stabilizacji jest 1 godzina. To znaczy, e dla mikroinstalacji stabilizowanej o mocy wyjciowej 40kW powinien to by magazyn zdolny do oddania 40 kWh energii elektrycznej w cigu jednej godziny. W zwizku z przewidywanym rozwojem technologii magazynw energii, naley przewidzie moliwo przyczania czasowego rde energii do sieci - magazynw energii o pojemnoci np. 2MWh bez koniecznoci prowadzenia dziaalnoci na zasadach koncesyjnych. W oparciu o nowe zaoenia naley jeszcze raz przemyle i rozszerzy pojcie rde jednostek interwencyjnych. W obecnym ksztacie projektu, funkcjonowanie jednostek interwencyjnych dotyczy tylko systemu przesyowego. Stworzenie instytucji i pojcia jednostek interwencyjnych na poziomie operatora systemu dystrybucyjnego moe otworzy drog do lokalnych rozwiza, blokujcych w zalku rda destabilizacji systemu. Jest to moliwe ze wzgldu na bardzo krtki czas potrzebny na uruchomienie tego typu magazynw. Dodatkow zalet jest moliwo ich przenoszenia. Wreszcie naley zdecydowanie umoliwi wdraanie koncepcji stabilizacji sieci za porednictwem samochodw elektrycznych, ktre nie bd znajdowa si w ruchu i bd przyczone do sieci elektroenergetyczne. Zalecamy w tym zakresie wspprac z grupami dziaajcymi w Niemczech. Mona pomyle o dziaalnoci polegajcej na dostarczaniu mocy za porednictwem magazynw mobilnych w sytuacjach kryzysowych. By moe nowe rozwizania s znacznie bardziej elastyczne i efektywne kosztowo. Zarzdzanie caoci magazynw energii i rde w mikroinstalacjach powinno by podstawow funkcjonalnoci Smart Grid. Prawo energetyczne powinno w pierwszym rzdzie sprzyja efektywnemu ekonomicznie wykorzystaniu technologii IT, a nie ogranicza si od do mechanicznej implementacji wymogw metrologicznych. Implementacj metrologii bez systemw sterowania uwaamy za marnowanie istotnej czci rodkw wydatkowanych na ten cel. Nie mona wykluczy, e w przyszoci bliszej ni dotychczas sdzono, zaistnieje konieczno zasilenia motoryzacji elektrycznej, a zatem rwnie wykorzystania magazynw energii dla stabilizacji sieci. Powinno to by postrzegane w kategoriach podniesienia niezalenoci energetycznej kraju, gdy prowadzi bdzie do uniezalenienia si od importu ropy naftowej i paliw ropopochodnych.

12

Nowe rozwizania

2.2 Domowa instalacja wiatrowa

Z zestawienia cenowego (Tabela 1) mona wyliczy, ze inwestycja w instalacja wiatrowa 40kW stabilizowana magazynem energii 40kWh, o czasie ycia rwnym czasowi ycia turbiny wymaga inwestycji ok. 350 tys. z, co jest w przyblieniu rwnowane zakupowi 1800 MWh z produkcj 90MWh roczne. Jeli przyj, e rednioroczny wzrost cen energii bdzie wikszy lub rwny stopie WIBOR, to wsparcie dla prosumentw i budowa systemu elektroenergetycznego, w ramach ktrego bdzie techniczne moliwe odbieranie energii od prosumenta i dystrybucja bezporednim ssiedztwie, moe by opacalne i strategicznie bezpieczne. Na to trzeba naoy fakt, e po otworzeniu rynku zbytu, zasadniczo spadn ceny na elementy skadowe mikroinstalacji. Zatem cena przykadowej instalacji 40kW powinna spa do poziomu ok. 200 tys. z przy utworzeniu warunkw uzasadniajcych podjcie zautomatyzowanej produkcji seryjnej elementw skadowych. Inwestycja w tak instalacj jest opacalna tylko wtedy, gdy wikszo energii produkowanej bdzie oddawana do sieci. Tak jest dzisiaj postrzegany interes prosumenta. Jednak otworzenie dziaalnoci gospodarczej w oparciu o tak inwestycj nie ma sensu. Rwnie z punktu widzenia operatora sieci dystrybucyjnej jest oczywiste, e jeli ju inwestuje w dwukierunkowe przycze elektroenergetyczne 40kW, to powinny by stworzone zapisy, ktre zagwarantuj pene wykorzystanie tej inwestycji. W wietle zapisw obecnego projektu ustaw, taka moliwo zostaa zlikwidowana. Naley rwnie zwrci uwag, e mamy rosncy odsetek gospodarstw rolnych pracujcych na areale powyej 25 ha. Dla istotnej czci tych gospodarstw instalacja o wielkoci 40 200 kW bdzie miaa uzasadnienie ekonomiczne, jeli bdzie moliwe odsprzedawanie energii na zasadach prosumenckich. Definicja mikroinstalacji powinna koncentrowa si na mocy maksymalnej falownika sprzgajcego sie elektroenergetyczn z sieci uytkownika - prosumenta. Ograniczenie mocy zainstalowanego falownika sprzgajcego do 40 kW powinno by podstaw definicji mikroinstalacji w ustawach. Nietrudno wskaza przykady, w ktrych bdzie opaca si budowa domy ogrzewane energi elektryczn pochodzc z instalacji wiatrowej. Wtedy istotna cz mocy instalacji bdzie wykorzystana w sposb grzewczy i poza falownikiem sprzgajcym. Dla przykadu, dla domw o zapotrzebowaniu na ciepo i energi rzdu 15-30MWh rocznie, moc zainstalowana moe by znacznie wysza od mocy falownika wyjciowego. Jeli waciciel takiego domu bdzie mia jeszcze samochd elektryczny, wtedy te proporcje ulegn dalszej zmianie. Obecnie do produkcji tych towarw nie s stosowane technologie produkcji masowej, gdy systemy elektroenergetyczne nie s technicznie przygotowane do ich przyczenia. Jednak musimy bra pod uwag fakt, e w krajach wysokorozwinitych budowa takich sieci ju si rozpoczyna. Przykadem s tu Niemcy, USA, Japonia, ktre konsekwentnie inwestuj w systemy elektroenergetyczne typu Smart Grid z celem przystosowania ich do przyczania mikroinstalacji.

2.3 Domowa instalacja fotowoltaiczna

Zgodnie z powyszym zestawieniem cenowym, naley przewidzie, e ceny energii z instalacji fotowoltaicznych spadn gwatownie w nadchodzcych latach. Ich lokalizacja na dachach jest wyjtkowo neutralna i efektywna kosztowo. Inwestycja prosumencka w tego typu instalacj ma sens ekonomiczny tylko wtedy, gdy wikszo tej energii bdzie odbierana przez system. Dlatego naley stworzy warunki szczeglnie sprzyjajce rozwojowi tych rodzajw energii. Z przyczyn urbanistycznych, ogniwa fotowoltaiczne na terenach o wyszej gstoci zaludnienia bd podstaw wikszoci mikroinstalacji. Ze wzgldu na moliwo zastosowania nowoczesnych metod zautomatyzowanej produkcji, w nieodlegej przyszoci energia elektryczna z ogniw PV bdzie szybko tanie. Naley wzi pod uwag zbliajcy si przeom polikrystaliczny. Jego symptomy wida w zmianie polityki i strategii cenowej ChRL.

13

Nowe rozwizania
W zwizku z implementacj strategii chiskiej, ktra zakada zajcie pozycji gwnego producenta paneli PV w wiecie, rynek producentw paneli PV zosta zdestabilizowany. Ceny pytek krzemowych dla chiskich producentw paneli s radykalnie nisze od cen dla producentw zagranicznych. To doprowadzio szereg firm niemieckich do bankructwa. Jest to wany sygna - rynek fotowoltaiczny jest na progu przeomu technologicznego.

2.4 Instalacje hybrydowe

Warunki meteorologiczne Polski skaniaj do instalacji hybrydowych wiatrowo-fotowoltaicznych. Wynika to z komplementarnoci krzywych wydajnoci wiatrowej i sonecznej. Ten typ instalacji wyposaony w magazyny energii byby najbardziej przydatny dla operatorw systemw dystrybucyjnych, zatem cay system motywacyjny, skaniajcy prosumentw do inwestycji powinien by zrnicowany tak, by preferowa instalacj OZE najlepiej pasujce do caoci systemu energetycznego kraju.

2.5 rda CHP

Mikroinstalacje produkujce energi z gazu z wykorzystaniem ogniw paliwowych i mikroturbin wchodz w faz komercjalizacji. Wprowadzenie jednolitego sposobu rozliczanie energii gazu i elektrycznej znacznie uatwioby programowanie systemw oszczdzania energii. Prawo stanu Kalifornia stworzyo warunki prawne i system zacht do budowy sieci mikro-CHP jako drog do niezalenoci energetycznej, podniesienia efektywnoci energetycznej w korzystaniu z gazu. W Europie na uwag zasuguj prace British Gas, ktrych celem jest opracowanie standardowego prosumenckiego urzdzenia CHP.

2.6 Motoryzacja elektryczna

Jest kompletnie niezrozumiae, dlaczego adna z projektowanych ustaw nie odnosi si do szybkiego rozwoju technicznego samochodw elektrycznych. W zwizku z tym nie buduje si podstaw prawnych do adowania samochodw i ich wykorzystania jako rezerwy energetycznej. Pierwsze samochody elektryczne, ktre weszy na rynek w 2011 roku miay cen ok. 160 000 z i w cigu 1 roku zmieniy swj ksztat technologiczny i ceny. W 2012 cena np. MIEV spadnie do poziomu poniej 100 000 z, a nie mona wykluczy, e do poziomu 80 000 z, gdy na rynku amerykaskim jest to samochd oferowany za cen ok. 22 000$, z gwarancj 8 lat na akumulatory i przebieg 100 tys. mil. To jest przeom, a nie zmiana. Mona przyj, e w roku 2013 pojawi si samochody elektryczne w cenie 60-70 tys. z. To oznacza, e znaczna grupa kierowcw przejedajca od 40 do 100 km dziennie bdzie zainteresowana zakupem takich samochodw. Dla nich rata poyczki w poowie bdzie pokrywana przez rnic w miesicznych kosztach eksploatacji. W roku 2013 nie bdzie ju czasu na mylenie, co z tym fantem zrobi.

2.7 Znaczenie technologii OZE i mikroinstalacji dla polskiego przemysu ICT

Polska jest dzisiaj europejskim potentatem w produkcji sprztu elektronicznego i sprztu elektrycznego powszechnego uytku. Produkcj przemysu ICT szacujemy obecnie na ok. 30 mld euro, aczkolwiek dane dokadne nie s nam znane, gdy Ministerstwo Gospodarki ju od lat nie monitoruje rzeczywistego rozmiaru przemysu ICT w sposb zgodny z definicj OECD. Nie jestemy w stanie okreli, w jakim stopniu produkcja czci motoryzacyjnych to produkcja elektroniczna itd.
14

Nowe rozwizania
Rodzimy przemys ICT moe skutecznie produkowa dla energetyki obywatelskiej i rozproszonej, jednak dla tego potrzebne s stosowne regulacje prawne. Dla stymulacji pierwszej fazy rozwoju jest niezbdny rynek wewntrzny. Dopiero opierajc si na rynku wewntrznym, bdziemy w stanie skutecznie przystpi do eksportu. Rozwj Smart Grid o zdolnoci obsugi mikroinstalacji moe sta si powanym impulsem pobudzajcym koniunktur i modernizacj caoci polskiej gospodarki. Tymczasem projekty ustaw zajmuj si gwnie kosztami, gdy w obecnym ksztacie nie wida nie daj perspektyw na uzyskanie przychodw rwnowacych koszty. Brak stymulacji dla tego przemysu w postaci wewntrznego rynku zbytu powoduje, e powiksza si dystans pomidzy przemysem polskim i zachodnioeuropejskim. Grozi nam utrata konkurencyjnoci. Rwnie niepokojca jest perspektywa, w ktrej nasi konkurenci zaczn produkowa energi taniej ni Polska. Posiadanie zdolnoci produkcji nowoczesnych rde i pozostaych opisanych powyej elementw mikroinstalacji niewiele zmieni, jeli nie bdzie moliwoci ich przyczenia do sieci i penego wykorzystania mocy dysponowanej. Brak spjnoci pomidzy kierunkiem rozwoju energetyki polskiej i europejskiej spowoduje, e nasze przedsibiorstwa nie bd mogy wykorzysta rozwiza krajowych dla celw eksportowych.

2.8 Oczekiwania infrastrukturalne

Uwaamy, e nowe ustawy powinny zdefiniowa warunki i zobowiza operatorw zasiedziaych do: 1) budowy infrastruktury dwukierunkowego systemu elektroenergetycznego, 2) okrelenia harmonogramu i planu geograficznego udostpniania sieci dla prosumentw, 3) zapewnienia prosumentom pokrycia kosztw poniesionych na inwestycje w mikroinstalacje, 4) wsparcie dla wspdziaania systemw elektroenergetycznego i gazowego. Ad. 1) Projekt ustawy Prawo Energetyczne powinien w swym fundamentalnym zaoeniu przyj, e cao systemu elektroenergetycznego powinna by przystosowana do dwukierunkowego przesyu energii ze wzgldw ekonomicznych i przyszych potrzeb technicznych.

15

Poprawki do ustaw

3 Poprawki i uzupenienia do projektu ustawy o OZE

Pominicie artykuu oznacza, e nie mamy uwag do jego treci. Art. 1 Proponujemy doda: 7) zasady i warunki przyczania do sieci mikroinstalacji prosumenckich z odnawialnymi rdami energii Art. 2 Proponujemy zmieni/doda definicje (zachowujc numeracj w oparciu o porzdek alfabetyczny): 1) mikroinstalacja OZE instalacj energetyczn wykorzystujc odnawialne rdo energii o mocy przyczonej do sieci elektroenergetycznej do 40kW, lub przyczonej mocy cieplej lub chodniczej do 70kW, lub sucej do wytwarzania biogazu rolniczego, lub wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego o przyczonej mocy elektrycznej nie wikszej ni 100kW, lub przyczonej mocy cieplej lub chodniczej nie wikszej ni 130kW 2) mikroinstalacja elektryczna stabilizowana OZE mikroinstalacj OZE, wytwarzajc energi elektryczn, zarzdzaln zdalnie, wykorzystujc odnawialne rdo energii i magazyn energii gwarantujcy stabiln moc wyjciow o pojemnoci nie mniejszej ni 40kWh, o mocy przyczonej do sieci elektroenergetycznej do 40kW, 3) mikroinstalacja hybrydowa instalacj energetyczn wykorzystujc odnawialne rdo energii ze stabilizacj mikrordem lokalnym (gazowym, spalinowym lub innym) o przyczonej do sieci elektroenergetycznej mocy do 40kW, lub przyczonej mocy cieplej lub chodniczej do 70kW, lub sucej do wytwarzania biogazu rolniczego, lub wytwarzania energii elektycznej z biogazu rolniczego o przyczonej mocy elektycznej nie wikszej ni 100kW, lub przyczonej mocy cieplej lub chodniczej nie wikszej ni 130kW 4) mikroinstalacja mikroinstalacj OZE, mikroinstalacj elektryczn stabilizowan OZE, mikroinstalacj hybrydow lub mikroinstalacj opart na ko-generacji skojarzonej 5) klient osoba fizyczna lub prawna otrzymujca lub pobierajc paliwa, energi elektryczn lub ciepo 6) konsument klienta bdcego osob fizyczn dokonujc zakupw usug sieci energetycznej i energii dla celw niezwizanych bezporednio z jej dziaalnoci gospodarcz lub zawodow; 7) umowa kompleksowa abonencka umow zawierajc postanowienia umowy sprzeday i umowy o wiadczenie usug przesyania lub dystrybucji energii elektrycznej, lub ciepa, zawart przez sprzedawc na rzecz i w imieniu odbiorcy kocowego z przedsibiorstwem energetycznym wykonujcym dziaalno gospodarcz w zakresie przesyania lub dystrybucji energii elektrycznej lub ciepa 8) abonent konsumenta rozliczajcego si z dostawc usug i energii na podstawie umowy kompleksowej abonenckiej 9) umowa kompleksowa prosumencka - umow zawierajc postanowienia umowy kupna i sprzeday i umowy o wiadczenie usug przesyania lub dystrybucji energii elektrycznej, lub ciepa, zawart przez sprzedawc na rzecz i w imieniu odbiorcy kocowego z przedsibiorstwem energetycznym wykonujcym dziaalno gospodarcz w zakresie przesyania lub dystrybucji energii elektrycznej lub ciepa, w zgodzie z ustaw o prosumencie (projekt ustawy do wykonania)

16

Poprawki do ustaw
10) prosument klienta rozliczajcego si z dostawc usug i energii na podstawie umowy kompleksowej prosumenckiej 11) przedsibiorstwo energetyczne podmiot prowadzcy dziaalno koncesjonowan przez prawo energetyczne lub gazowe Postulujemy zastpienia pojcia odbiorcy/odbiorcy kocowego (wraliwego) pojciem klienta/ klienta kocowego (wraliwego) oraz dokonanie odpowiednich zmian w PE i PG w sposb spjny z powysz konstrukcj. W definicji klienta usunlimy na podstawie umowy z przedsibiorstwem energetycznym, gdy w przypadku korzystania z licznika przedpatowego, taka umowa nie jest konieczna. Do definicji biomasy doda z wyczeniem odpadw posiadajcych warto materiaow w przemyle drzewnym, meblarskim i rolno-spoywczym. Dopuszczamy precyzyjniejsze okrelenie w porozumieniu z przedstawicielami przemysu meblarskiego, ktry ponis wymierne szkody na skutek wprowadzenia zapisw dot. wspspalania. Art. 10 Postulujemy w punkcie 1) doda odniesienie rwnie do art.2. pkt. 3, aby unikn dotowania wykorzystania energetycznego surowcw w sposb zaburzajcych dziaalno innych bran, jak to miao miejsce w przeszoci w przypadku przemysu meblarskiego. W ten sposb kada brana bdzie moga do Prezesa URE zgosi ew. problem materiaowy, jeli takowy si pojawi. Art. 13 Postulujemy nadanie artykuowi nastpujcej treci: Wytwarzanie elektrycznej w mikroinstalacji przyczonej do sieci elektroenergetycznej na podstawie kompleksowej umowy prosumenckiej, podpisanej i realizowanej w zgodzie z zapisami ustawy o prosumencie. Art. 14, W tym i we wszystkich pozostaych artykuach, gdzie przywoywany jest podmiot prowadzcy dziaalno gospodarcz nie podlegajcy koncesjonowaniu w oparciu o PE lub PG i posiadajcy mikroinstalacj, powinien by nazywany prosumentem. W ten sposb nie bdzie wtpliwoci, e jeli mwimy o dziaalnoci koncesjonowanej, to mwimy o przedsibiorstwie energetycznym, a kiedy mwimy o producencie energii w mikroinstalacji, to jest on z zaoenia rwnie konsumentem, a zatem prosumentem. Art. 15, 16,17, 18, 19, 20 Artykuy te powinny by przeniesione do ustawy prosumenckiej. W koncepcji KIGEiT, cao problematyki ekonomiczno-prawnej zwizanej z funkcjonowaniem mikroinstalacji powinna zosta przeniesiona do ustawy o prosumencie. W naszej koncepcji powinnimy utworzy dwie kategorie prosumentw: podmiotw prowadzcych dziaalno gospodarcz mikroprzedsibiorstw oraz osb fizycznych nie prowadzcych dziaalnoci gospodarczej. Pojcie mikroinstalacji jest niezalene od pojcia odnawialnych rde energii. Mikroinstalacj mog by np. wycznie magazynami energii lub wysokosprawnymi rdami CHP pracujcymi na paliwach kopalnych. Zatem w oglnoci samo pojcie mikroinstalacji dotyczy prosumenta, a nie odnawialnych rde energii, ktre s przedmiotem regulacji w omawianej ustawy. Ustawa o prosumencie ma za zadanie uregulowa cao relacji rynkowych pomidzy przedsibiorstwami energetycznymi prowadzcymi dziaalno koncesjonowan w oparciu o prawo energetyczne, a wacicielami i operatorami mikroinstalacji. Ustawa o odnawialnych rdach energii powinna wprowadzi porzdek prawny uatwiajcy instalacji odnawialnych rde energii, dla wszystkich rozmiarw instalacji wykorzystujcych odnawialne rda energii.
17

Poprawki do ustaw
Art. 22 Proponujemy nadanie nastpujcej treci: Przyczenie mikroinstalacji do sieci energetycznej odbywa ci na podstawie umowy o przyczenie do sieci, o ktrej mowa w ustawie o prosumencie. Art. 23, 24 Tre artykuw powinna by wykorzystana w ustawie prosumenckiej. Art. 26 Postulujemy usun zawarte w ust. 2) ograniczenie obowizku odbioru do dalszej odsprzeday do 30% jako szkodliwej ekonomicznie dla caoci systemu zarwno po stronie prosumenta jak i operatora systemu dystrybucyjnego, ktry zainwestuje w instalacj odbioru energii. W artykule jest pkt. 1, ale nie ma pkt 2. Art. 35 Postulujemy oddzielne konsultacje na temat treci tego artykuu. Jego tre bdzie decydowa, czy banki i prosumenci podejm wysiek inwestycji w mikroinstalacj. Wydaje nam si, e w obecnych zapisach nie zawarto gwarancji zwrotu z inwestycji. W pierwszym etapie prosumenci powinni dostrzega korzy z zamiany lokaty bankowej lub w obligacje na inwestycje w mikroinstalacje. Zakadamy, e drugim etapie inwestycje prosumenckie przybior wiksze rozmiary z akcji rozwoju motoryzacji elektrycznej. Art. 36 i dalsze W pozostaych zapisach ustawy proponujemy zrnicowa poziom wsparcia finansowego mikroinstalacji OZE bez gwarancji stabilnoci i zarzdzanych mikroinstalacji OZE ze stabilizacj godzinow, co bdzie motywowa prosumentw do inwestycji w mikroinstalacje wsparte magazynami energii. Pozwoli to na szybsz integracj energetyki systemowej i obywatelskiej w jednorodny, komplementarny system o wysokim poziomie niezawodnoci i efektywnoci energetycznej. Dla realizacji tego celu w ustawie prawo energetyczne proponujemy wprowadzi pojcie obszaru sieci gotowego do instalacji prosumenckiej. Chcemy w ten sposb zachci podmioty energetyczne do koncentracji geograficznej inwestycji, a nie warstwowej. Uwaamy za nieefektywn koncepcj polegajc na zbudowaniu najpierw warstwy metrologicznej w caym kraju, a potem warstwy telematycznej. Proponujemy kompleksowe inwestycje rejon po rejonie, ktrych celem jest osignicie poziomw Smart Grid Ready, a nastpnie Prosumer Ready. Zoenie sieci z sieci z dwukierunkowych mikrosieci bdzie zadaniem znacznie atwiejszym i bezpieczniejszym w realizacji, zapewniajc jednoczenie stay wzrost bezpieczestwa energetycznego systemu. Proponowana metoda sprowadza si do budowy kolejnych autonomicznych mikro Smart Gridw funkcjonujcych w ramach sieci operatora systemu dystrybucyjnego.

18

Poprawki do ustaw

4 Poprawki i uzupenienia do ustawy Prawo energetyczne

Proponowane poprawki koncentruj si na elementach, ktre maj bezporedni wpyw na funkcjonowanie mikroinstalacji, prosumenta odnawialnych rde energii i operatora informacji pomiarowych. Art. 1 Do celw ustawy postulujemy doczy: 1) Zasady wsppracy przedsibiorstw energetycznych z prosumentami Art. 2 Proponujemy wprowadzi spjn terminologi i definicje w caym pakiecie ustaw oraz w ustawie o prosumencie. Postulujemy zamieni pojcie odbiorcy na pojcia zaproponowane w czci powiconej ustawie o OZE klient, konsument, abonent, prosument, itd. Postulujemy wprowadzi pojcia mikroinstalacji. Postulujemy rwnie takie zdefiniowanie poj zwizanych z bezpieczestwem energetycznym, aby mona je byo wyrazi w sposb mierzalny i weryfikowalny. 1) bezpieczestwo dostarczania energii elektrycznej stan techniczny caoci systemu wyraajcy si w penej zdolnoci cakowitego zaspokojenia popytu wyraonego w procentach w skali roku, miesica, w okresach szczytw dobowych (w czterech najbardziej obcionych godzinach doby); bezpieczestwo dostarczania ee wyraane liczbowo stanowi podstaw oceny wypeniania przez przedsibiorstwa koncesyjne zobowiza koncesyjnych; 2) bezpieczestwo energetyczne - stan techniczny przemysu wyraajcy si w rezerwach mocy zainstalowanej okrelonych w procentach w stosunku do prognozowanego zapotrzebowana szczytowego, stany zapasw paliwa wyraone z procentach zapotrzebowania rocznego, weryfikowalnej polityce finansowej pozwalajcej na pokrycie prognozowanego zapotrzebowania na energi w postaci niezbdnych inwestycji we wszystkie niezbdne elementy systemu; 3) bezpieczestwo pracy sieci elektroenergetycznej stan techniczny sieci gwarantujcej realizacj umw w penym zakresie ilociowym i jakociowym; miar bezpieczestwa pracy sieci jest kwota kar umownych paconych klientom z tytuu niedotrzymania warunkw umownych, odszkodowa z tytuu uszkodze sprztu odbiorczego, liczba reklamacji, awarii, zgosze wad jakociowych sieci i wiadczonych usug; 4) sie dwukierunkowa wydzielona cz sieci dystrybucji energii elektrycznej zdolna do zarzdzania dwukierunkowym przesyem energii pomidzy klientami, 5) surowe dane pomiarowe zaszyfrowane dane pomiarowe w formie pierwotnej przekazywane przez liczniki inteligentne, nie zmieniane w jakikolwiek sposb przez systemu porednie uczestniczce w komunikacji elektronicznej, Art. 4 W pkt 1 proponujemy doda zastrzeenie, e wprowadzenie do dystrybucji energii pochodzcej z odnawialnych rde energii i wysokosprawnych instalacji ma pierwszestwo przez rdami standardowymi korzystajcymi z paliw kopalnych. Art. 5 W pkt. 2 proponujemy doda, e przedsibiorstwo jest obowizane poda termin wykonania prac umoliwiajcych przyczenie klienta. Art. 6 W pkt. 1 artyku stanowi, e "Operator informacji pomiarowych jest obowizany zapewni przedsibiorstwom energetycznym wykonujcym dziaalno gospodarcz w zakresie obrotu energi elektryczn, oraz operatorom
19

Poprawki do ustaw
systemu elektroenergetycznego, na zasadzie rwnoprawnego traktowania, wiadczenie usugi udostpniania informacji pomiarowych, na zasadach i w zakresie okrelonym w ustawie; udostpnianie informacji pomiarowych odbywa si na podstawie umowy o wiadczenie tej usugi" Przypisano tym samym OIP odpowiedzialno, za wykonywanie wszystkich zada zwizanych z udostpnianiem informacji. Potwierdza to artyku 32 (o zmianie sprzedawcy) i inne zapisy, szczeglnie w Uzasadnieniu. Dlatego artyku 88.1 pkt 10 a/-e/ stoi w sprzecznoci do powyszych zapisw i wydaje si ze pozosta w dokumencie z czasw, kiedy inaczej budowano koncepcje OIP. W szczeglnoci zadania b/-e/ s przeniesione do OIP. budow i eksploatacj infrastruktury technicznej i informatycznej sucej pozyskiwaniu i transmisji danych pomiarowych oraz zarzdzaniu nimi, zapewniajcej efektywn wspprac z innymi operatorami i przedsibiorstwami energetycznymi, Art. 7 Koniecznym jest uzupeni ten i wszystkie nastpne artykuy o zapis uwzgldniajcy kompleksow umow prosumenck. Art. 10 Punkt 3 powinien by uzupeniony o zobowizanie, w jakim terminie i na jakich warunkach ekonomicznych jest w stanie zrealizowa zamwione przyczenie. Art. 15 Do dodania: Przedsibiorstwo energetyczne wykonujce dziaalno gospodarcz zakresie przesyania lub dystrybucji energii elektrycznej, jest obowizane wyda warunki przyczenia mikroinstalacji poprzez: 1) okrelenie w terminie 30 dni, warunkw przyczenia mikroinstalacji Do usunicia obowizek wniesienia zaliczki jako warunek konieczny rozpatrzenie wniosku Art. 53 Do zapisu postulujemy doda postanowienie o terminach i zakresie wdraania funkcjonalnoci dwukierunkowego przesyu energii umoliwiajcych przyczanie prosumentw. Jest moliwym przesunicie tej decyzji do kompetencji Prezesa URE. Artyku stanowi, e Minister waciwy do spraw gospodarki okreli, w drodze rozporzdzenia szczegowe warunki funkcjonowania systemu opomiarowania oraz harmonogram udostpniania licznikw inteligentnych, w tym: 1) wymagania jakie powinien spenia system opomiarowania, w tym w zakresie komunikacji dwustronnej, 2) harmonogram instalowania licznikw inteligentnych, Zapis jest sprzeczny i nie jest spjny z art. 99, gdzie funkcje te s przypisane do OIP. Bardzo szczegowo wyjaniaj to zwaszcza punkty 3, 5 i 6. Zdecydowanie waciwe jest zobowizanie OIP nie tylko do harmonogramowania odczytw i przekazywanie ich do centralnego zbioru informacji pomiarowych w trakcie eksploatacji systemu, ale take desygnowanie OIP jako podmiotu nadzorujcego wprowadzanie inteligentnego opomiarowania przez OSD, wyposaonego w uprawnienia do budowy i egzekwowania harmonogramu wdraania przez poszczeglnych OSD. Moe to nastpi jeszcze przed rokiem 2014, kiedy OIP jest zobowizany po raz pierwszy do przedstawienia swojej taryfy. W Uzasadnieniu pojawia si do obszerny fragment opisujcy pojcie infrastruktury AMI
Zadanie a)

20

Poprawki do ustaw
System teleinformatyczny stanowi zesp wsppracujcych ze sob urzdze informatycznych i oprogramowania (w tym aplikacja centralna AMI OSD oraz odpowiednie oprogramowanie OIP pozwalajce na prowadzenie centralnego zbioru informacji pomiarowych), zapewniajcy przetwarzanie i przechowywanie, a take wysyanie i odbieranie danych. Wydaje si, e jeli celem zapisw w projekcie PE jest utworzenie OIP i zbudowanie centralnego zbioru informacji pomiarowych, nie powinno si definiowa, jaka infrastruktura ma zosta zbudowana po stronie OSD. W szczeglnoci nie musi by budowana aplikacja centralna AMI OSD, ktrej funkcjonalno jest zapewniana przez system centralny, ktry bdzie eksploatowany przez OIP. Czy budowa aplikacje na poziomie OSD, czy korzysta z informacji dostarczanych przez OIP powinno by w gestii OSD, a nie definiowane w PE. Innymi sowy powinno si zostawi spra w do decyzji OSD, co znacznie zracjonalizuje cay proces inwestycyjny. Art. 88 Tre artykuu 88.1 pkt 10 jest sformuowana zbyt stanowczo. Tak jak budowa i eksploatacja infrastruktury technicznej naley do OSD, cho moe by wydzielona do spki zewntrznej niezalenej, tak infrastruktura informatyczna, szczeglnie w zakresie przesyania danych do OIP nie musi by budowana i zarzdzana przez OSD, a moe odbywa si w inny sposb, np. by w gestii OIP, albo firm trzecich. Jest ona sprzeczna z intencj podnoszenia konkurencyjnoci w obszarze sektora energetycznego. Art. 98 Proponujemy modyfikacj zapisu w pkt. 1 w nastpujcy sposb: 1. Operatorzy systemw elektroenergetycznych s obowizani zapewni w czasie rzeczywistym bezporednie przekazywanie operatorowi informacji pomiarowych surowych danych pomiarowych oraz innych informacji pomiarowych niezbdnych dla celw okrelonych w artykule 99. Wyjanienie dodatkowe: zakadamy, e klient jako waciciel danych pomiarowych moe upowani do przekazywania surowych danych pomiarowych do operatora informacji pomiarowych, operatora teleinformatycznego realizujcego usugi pomiarowo-rozliczeniowe oraz telematycznych dla uczestnikw rynku energetycznego. W tym wypadku. operatorzy systemw elektroenergetycznych powinni umoliwi realizacj tych usug. Uzupenienia Postulujemy rwnie wprowadzenie do ustaw prawo energetyczne i prawo gazowe rozdziaw definiujcych tryb/warunki techniczne przyczania mikroinstalacji i wynikajce std obowizki techniczne cice na operatorach systemw energetycznych wzgldem mikroinstalacji i prosumentw. Postulujemy zapis prawny umoliwiajcy dziaalno niezalenych operatorw systemw rozliczeniowo-pomiarowych i telematycznych, ktre mog wiadczy takie usugi dla wszystkich uczestnikw rynku. Wprowadzenie tego typu operatorw ma na celu pene uniezalenienie przedsibiorstw obrotu od operatorw systemw energetycznych i wiadczy usugi sprzeday w oparciu o obiektywne dane. Klienci bd mogli powierza usugi oszczdzania i racjonalizacji zuycia energii podmiotom niezalenym od sprzedawcw, producentw i dystrybutorw energii.

21