Waloryzacja emerytalno-rentowych stanowi element konstrukcji systemu
Ekonomiczna i funkcja waloryzacji emerytalno-rentowych polega na deprecjacji i tym samym wpadaniu emerytw i rencistw w ubstwa. Sposb waloryzacji emerytalno-rentowych jest z najbardziej szeroko komentowanych kwestii. Wynika to, innymi, z zaspokojenia wszystkich w tej kwestii szereg, wzajemnie wnioskw. obecnego stanu prawnego uregulowanego w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu (FUS), coroczna waloryzacja jest przeprowadzana od dnia l marca przy zastosowaniu procentowego waloryzacji, ktrego obliczenia jest cen towarw i konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym. Z wynika, wszystkie o ten sam procent, w z tym im tym kwota minimalne emerytury i renty w tym samym tempie. W expose w dniu 18 listopada 2011 r. Prezes Rady Ministrw na zapewnienia finansowego, elementarnego obywateli. Premier na dysproporcje wysokimi emeryturami a tymi a przede wszystkim pod szczeglnie ludzi na czas, systemu waloryzacji emerytur i rent, na wprowadzeniu w miejsce waloryzacji przeprowadzanej procentowym kwotowej jednakowej dla wszystkich Przedmiotowy projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu oraz niektrych innych ustaw zawiera zapowiedzi Premiera. gospodarstw domowych emerytw i rencistw z proponuje aby w 2012 r. wszyscy emeryci i dostali jednakowe kwotowe Zgodnie z wszystkie emerytury i renty w 2012 r. o Zasada ta zastosowana do emerytur i rent rolnikw indywidualnych, mundurowych oraz pozaubezpieczeniowych: i przedemerytalnych, rent socjalnych, emerytur pomostowych, nauczycielskich kompensacyjnych, rent dla kombatantw oraz inwalidw wojennych i wojskowych ( art. 3 ust.l ). Waloryzacja na dodaniu do kwoty wyliczonego na 29 lutego 2012 r. kwoty waloryzacji, 71 (art. 4 ust. 1). Waloryzacji podstawa wymiaru z Funduszu Waloryzacja tej podstawy na przez waloryzacji, w procentach kwotowej emerytury lub renty (art. 4 ust. 2). Podstawa wymiaru jest jednym z czynnikw o obliczanych w dotychczasowych zasad. konieczne jest zachowanie relacji wymiaru a Oznacza to jej w ramach waloryzacji o taki sam procent, o jaki Zachowanie realnej podstawy .jest konieczne z uwagi na to, decyduje ona o przeliczanego po waloryzacji np. wskutek wniosku o doliczenie okresw lub czy przy ustalaniu innego ktrego wymiaru stanowi zwaloryzowana podstawa wymiaru Zasada waloryzacji podstawy wymiaru zastosowanie do emerytur i rent mundurowych (art. 4 ust. 3). W przypadku ustawowemu do kwoty waloryzacyjna zostanie ustalona proporcjonalnie do tego w relacji do (art. 4 ust. 4). W przypadku rent z do pracy i rent inwalidzkich III grupy ta wyniesie 75% kwoty waloryzacji (art. 4 ust. 5). Zasada ta nie zastosowania w przypadku rent inwalidw wojennych i wojskowych (art. 4 ust. 6). Natomiast w przypadku kobiet okresowe emerytury regulacje projektowanej ustawy proporcjonalny kwotowej w stosunku do emerytury z I i II filaru systemu emerytalnego w kwocie tych emerytur (art. 4 ust. 7 i 8). Regulacja przewiduje dodatkw do emerytur i rent, o ktrych mowa w ustawie o emeryturach i rentach z FUS oraz w innych ustawach do ktrych odnosi projekt. Dodatki do zgodnie z projektem ustawy o procentowy waloryzacji, zapisany w projekcie ustawy na rok 2012, ktry wynosi l 04,8% (art. 5 ust. 2). waloryzacji zastosowanie do obliczenia maksymalnych kwot w przypadku przez emeryta lub rencisty dochodu z pracy (art. 4 ust. 9). i przedemerytalne. Waloryzacja ta polega na dodaniu do kwoty lub przedemerytalnego kwoty waloryzacji 71 (art. 3 ust. l). Kwota i przedemerytalnego gwarantowana do w przypadku gdy osoba uprawniona przychd w zmniejszeniem do kwoty 469,12 przez dodanie do dotychczasowej kwoty kwoty waloryzacji (art. 3 ust. 2). Waloryzacja kwotowa w tym samym skutku finansowym, co zapisana w projekcie ustawy na rok 2012 waloryzacja procentowa o 104,8%. Kwota obliczona przy zastosowaniu waloryzacji ustalonego dotychczasowych zasad (104,8%). Najpierw obliczona globalna kwota, ktra jest na zapewnienie waloryzacji na poziomie z tego kwota przeznaczona na dodatki do a podzielona przez ktre w ostatnim dniu lutego 2012 r. kwoty przeznaczonej na pojedynczego emerytalno-rentowego jest wynikiem podzielenia kwoty na emerytur i rent przez i l O 2 celem zmiany zasad waloryzacji w 2012 r. nie jest szukanie Kwota zabezpieczona w na nie ulegnie zmniejszeniu w stosunku do kwoty, ktra zaplanowana w na w 2012 r. Zastosowanie w 2012 r. waloryzacji kwotowej, wobec niskiego waloryzacji, wyjdzie naprzeciw oczekiwaniom przez emerytw i rencistw i w stopniu metoda waloryzacji wynika. nie tylko z chronienia osb z ale z tego, nie ma w dodatkowych wolnych ktre na czyli wprowadzenie dodatkw czy innych skierowanych dla ochrony propozycja innego posiadanych i przewidzianych na ktra w dodatkowej pomocy osobom o niskich emeryturach i rentach, szczeglnie w warunkach szybkiego wzrostu cen co zawsze bardziej dotyka gospodarstwa domowe o dochodach. Z expose Premiera wynika, celem na lata jest dyscypliny finansowej w dziedzinach w tym w zakresie systemu Polska gospodarka coraz bardziej odczuwa skutki kryzysu gospodarczego, plany na celu zmniejszenie deficytu i publicznego. Plany te kosztem wielu polskie w tym emerytw i rencistw oraz osoby Projekt regulacji w z przewiduje na lata emerytom i rencistom wzrost cen towarw i konsumpcyjnych (art. l pkt 2 lit. a), bez tego o jakikolwiek realny wzrost wynagrodzenia w roku poprzednim. W wielu krajach regulacje jedynie warunkw, ktre powinny aby waloryzacja, niekoniecznie jej zasad i czyli inaczej w Polsce, gdzie stosowana waloryzacja jest bardzo sprecyzowana. bowiem - z jednej strony - ochrony nieaktywnych zawodowo emerytw i rencistw z finansw (czy zabezpieczenia system emerytalny i rentowy nie jest finansowany ze jako elementu finansw publicznych, a z drugiej strony - nadmiemego ktrzy skutki inflacji i nie wszystkim, a nawet nie jest im ona rekompensowana wzrostem czy innych dochodw z pracy. Unormowania art. 2 sposb obliczania rent inwalidw wojennych i wojskowych w przypadku zmiany w ich po dniu 29 lutego 2012 r. Regulacje projektowanej ustawy dla Ministra Finansw do dokonania przeniesienia i paragrafami zawartych w ustawie na rok 2012 planowanych dotacji i wydatkw przeznaczonych na emerytur i rent (art. 10) oraz unormowanie, do funduszy celowych: Funduszu i Funduszu Emerytalno-Rentowego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia stosuje zmiany planu finansowego funduszu celowego dotacji z 3 (art. 9). Przepisy te zabezpieczenie z Funduszu Emerytalno-Rentowego KRUS oraz rent socjalnych, zaproponowany system waloryzacji kwotowej dodatkowych finansowych na tych Proponuje aby ustawa w z dniem l marca 2012 r. Projekt ustawy- zdaniem projektodawcy- nie narusza w Konstytucji RP. Konstytucyjny sprawy z zakresu niejednokrotnie z ktre za szczeglnej ochronie jest zasada solidaryzmu W orzecznictwie TK emerytalne w zamian za do systemu, jednak suma nie decyduje ostatecznie o emerytury. obliczania bowiem podstawowe zasady systemu a w solidaryzmu Oznacza to, w pewnej proporcji do zarobku jakim ubezpieczony przed na ale podstawowe potrzeby .. ubezpieczonego. Zasada solidaryzmu i potrzeba zapewnienia wspomnianego minimum implikuje Funduszu w kierunku tych ubezpieczonych, ktrych w jego tworzeniu niewielki lub (wyrok z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. akt P 4 7 /07). Dodatkowo Konstytucyjny w swoim orzecznictwie niejednokrotnie z konstytucyjnych ochronie jest zachowania rwnowagi finansw publicznych. Wydaje z tym przypadkiem mamy do czynienia. Fundusz jest funduszem corocznych dotacji z W 2012 r. przewidywany w projekcie ustawy na 2012 r. poziom dotacji wyniesie 39,939 mld dodatkowe zasilenie FUS w ok. 6,3 mld z refundacji odprowadzanych do OFE (w porwnaniu z rokiem poprzednim), jak przekazanie 2,877 mld z Funduszu Rezerwy Demograficznej. Oznacza to, waloryzacja jest dokonywana na koszt informacji na temat poziomu grup badania warunkw przeprowadzane corocznie przez GUS. Wynika z nich, emeryci i pod warunkw istotnie. Sytuacja emeryta jest lepsza Polaka, a ubstwa gospodarstw emerytw na poziomie o kilka punktw procentowych to ma miejsce dla gospodarstw ta dotyczy zarwno miernikw ubstwa relatywnego, ustawowego oraz minimum socjalnego. Jednak w poszczeglnych grupach, w od otrzymywanej emerytury i renty. zasady waloryzacji kwotowej w postaci podniesienia o 71 powoduje, wszystkie w kwocie 1480 w stopniu gdyby przeprowadzono obecnie zasad. 4 Od l stycznia 2012 r. minimalna wymes1e 1500 natomiast mm1mum socjalne oscyluje w granicach 950 w gospodarstwie emeryckim l-osobowym. Na waloryzacji kwotowej szacunkowo, ok. 53% emerytw i rencistw z FUS, l 00% przedemerytalne i renty socjalne. zyskaliby prawie wszyscy emeryci i z KRUS. Natomiast mniejsze po wprowadzeniu waloryzacji kwotowej dostaliby prawie wszyscy emeryci i z MON, MSW oraz MS. ochrona emerytalnych i rentowych finansowanych ze jakimi emerytury i renty z Funduszu - finansowanych z mundurowe) ma uzasadnienie. Emerytury i renty z FUS, przez wprowadzenie grnej granicy podstawy wymiaru na poziomie wynagrodzenia, Emerytury i renty mundurowych nie w a ich maksymalny wymiar po ok. 29 lat wynosi 75% z ostatniego Tak wysokiego wymiaru nie w systemie powszechnym. Dlatego finansuje z dotacji waloryzacyjne, to powinno w stopniu w swoich decyzjach ochrony przed ubstwem emerytw i rencistw w systemie powszechnym. emerytur i rent przez MON w 2011 r. 51,2% 3000 5000 - 8, 7% ), przez MSW odpowiednio 39,9% i 6,2%. Te liczby o systemem powszechnym i tzw. systemami mundurowymi, a trzeba ubezpieczenia w systemie powszechnym jest Po zmianie waloryzacji na nieco relacje mundurowych i powszechnych w procentowym, ale zmiana w kwotowych bardzo niewielka. Wzrost cen i innych towarw w koszyku emeryckim przyjmowanym do ustalania waloryzacji emerytury i renty z MON i MSW (poprzednio MSWiA) w zrekompensowany. Zgodnie z obecnym mechanizmem, kwoty indywidualnych dla osb z znacznie dla wszystkich, a wielokrotnie minimalnych. Szczeglnie kwotowe wwczas, gdy waloryzacji jest wysoki. W 2009 r. waloryzacji l 06, l%, co na poziomie 85,20 i niskimi i wysokimi W 2010 r. waloryzacji 104,62% -70,23 a w 2011 r.- 103,1% 50,14 kwoty w tych latach 5 2009 2010 2011 E/R w luty kwota luty marzec Kwota Luty marzec kwota marzec
w emerytura, renta z 636,29 675,10 38,81 675,10 706,29 31,19 706,29 728,18 do pracy, renta rodzinna renta z 489,44 519,30 29,86 519,30 543,29 23,99 543,29 560,13 do pracy emerytura 1509,17 1601,23 9?,06 1624;27 1699,31 75,04 1729,92 1783,54 renta z do 1121,89 1190,33 68,44 1213,18 1269,23 56,05 1280,60 1320,30 pracy renta 1314,83 1395,03 80,20 1410,26 1475,41 65,15 1493,32 1539,61 rodzinna emeryturalrenta w 3000,00 3000,00 3183,00 183,00 3000,00 3138,60 138,60 3000,00 3093,00 4000,00 4000,00 4244,00 244,00 4000,00 4184,80 184,80 4000,00 4124,00 5000,00 5000,00 4305,00 305,00 5000,00 5231,00 231,00 5000,00 5155,00 Prognozowany waloryzacji na 2012 r. wynosi 104,8%. przy zastosowaniu waloryzacji procentowej wzrost emerytur i rent niezbyt wysoki, postrzegany jako wobec subiektywnego odczucia znacznego wzrostu kosztw utrzymania w 2011 r., przez biedniejsze grupy emerytw i rencistw, ktrzy najbardziej wzrost cen Przy proponowanej zmianie sposobu waloryzacji emerytalno-rentowych na osoby minimalne emerytury i renty 799,18 Gdyby zastosowano dotychczasowe zasady 763,13 Oznacza to, przeprowadzenie waloryzacji kwotowej doprowadzi do podniesienia do poziomu do minimum socjalnego. 6 21,89 16,84
39,70 46,29 93,00 124,00 155,00 zestawienie prezentuje rozmce w i w od Porwnanie w od w przypadku waloryzacji 104,8% i waloryzacji kwotowej o 71
Obecne przepisy (waloryzacja
l 04,8%) Waloryzacja kwotowa o 71,00 przed po po (w waloryzacji na waloryzacji (w (w (w (w 560,13 26,89 587,02 71 631,13 672,16 32,26 704,42 71 743,16 728,18 34,95 763,13 71 799,18 873,82 41,94 915,76 71 944,82 1000 48 1048 71 1071 1200 57,6 1257,6 71 1271 1400 67,2 1467,2 71 1471 1600 76,8 1676,8 71 1671 t. 1800 86,4 1886,4 71 1871 2000 96 2096 71 2071 2500 120 2620 71 2571 3000 144 3144 71 3071 4000 192 4192 71 4071 5000 240 5240 71 5071 od dnia l marca 2011 r. 5 60,13 minimalna renta z do pracy wzrostu
Obecne Waloryzacja _QJ"Ztl>isy kwotowa 104,80% l 12,68% 104,80% 110,56% 104,80% 109,75% 104,80% 108,13% 104,80% 107,10% 104,80% 105,92% 104,80% 105,07% 104,80% 104,44% 104,80% 103,94% 104,80% 103,55% 104,80% 102,84% 104,80% 102,37% 104,80% 101,78% 104,80% 101,42% 672,16 -minimalna renta wypadkowa z do pracy 728,18 - minimalna emerytura, renta z do pracy, renta rodzinna 87 3, 82 - minimalna renta wypadkowa z do pracy W ocenie projektodawcy przedmiot projektowanej regulacji nie jest zakresem prawa Unii Europejskiej i nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisw notyfikacji norm i aktw prawnych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z zm.) projekt zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki 7