MINISTER SRODOWISKA DP-0230-36/288/11112/KA Pan Maciej Berek Sekretarz Rady Ministrw W odpowiedzi na pismo z dnia 2 stycznia 2012 r., znak: RM-10-152-10, w ustalenia Rady Ministrw, tekst Oceny Skutkw Regulacji do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony oraz niektrych ustaw (dyrektywa CAFE).
Ocena Skutkw Regulacji CD z OSR r;;rb_ 1 trf (..._ __ r
OCENA SKUTKW REGULACJI Podmioty, na ktre akt normatywny Projekt ustawy na: l) podmioty - instalacje, ktre na powietrza; 2) organy administracji publicznej - odpowiedzialne za w zakresie ochrony w tym za przygotowanie i programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych; 3) wojewdzkich inspektorw ochrony - odpowiedzialnych za pomiary i przeprowadzenie oceny powietrza w strefach, za wojewdztwa nad przygotowaniem i wykonaniem programw ochrony powietrza oraz starosty, wjta (burmistrza, prezydenta miasta) w zakresie wykonywania przez nich w programach ochrony powietrza i planach krtkoterminowych, prowadzenie pokontrolnych w tym zakresie oraz prowadzenie administracyjnych w sprawie wymierzenia ww. organowi kary w przypadku braku realizacji pokontrolnych; 4) ministra do spraw odpowiedzialnego za przygotowanie aktw wykonawczych do ustawy, i przekazanie do Komisji Europejskiej programw ochrony powietrza oraz w sprawie odroczenia stosowania poziomw dopuszczalnych, 5) Inspektora Ochrony - odpowiedzialnego za w zakresie zapewnienia pomiarw i ocen powietrza oraz obliczanie oraz prowadzenie w trybie jako organu II stopnia administracyjnych w sprawie wymierzenia organowi kary w przypadku braku realizacji pokontrolnych. Podmioty, ktre poprzez do systemu ograniczania zanieczyszczenia powietrza: - osoby fizyczne (podmioty indywidualne), ktre programami ochrony powietrza. 23 Projektowana ustawa na podmioty sprawozdawcze z powietrza oraz przygotowaniem i programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych. Konsultacje Projekt na podstawie ktrego opracowano niniejszy projekt ustawy zgodnie z 12 ust. 5 Nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. - Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221 , z zm.), poddany konsultacjom w ramach procedury legislacyjnej. Projekt do wszystkich wojewodw i wojewdztw. Ponadto, przekazane w ramach konsultacji do jednostek badawczo - rozwojowych, zawodowych oraz innych podmiotw wskazanych l. Polska Akademia Nauk 2. Komisja Krajowa NSZZ 3. Komisja Wsplna i Terytorialnego 4. OPZZ 5. Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych 6. Krajowa Izba Gospodarcza 7. Instytut Ekologii Terenw 8. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej 9. Instytut Ochrony l O. Instytut Ochrony 11 . Instytut Podstaw Polskiej Akademii Nauk 12. Instytut na Rzecz Ekorozwoju 13. Polski Klub Ekologiczny 14. Biuro Wspierania Lobbingu Ekologicznego 15. Polskie Towarzystwo Przyrody "Pro Natura" 16. Centrum Prawa Ekologicznego 17. Polska Zielona 18. Badawczo-Rozwojowy Ekologii Miast 19. Politechnika Warszawska 20. Stowarzyszenie Producentw Cementu i Wapna 24 21 . Stowarzyszenie Polskich Gospodarki Odpadami 22. "Termiczne Unieszkodliwianie Odpadw-KLUB 0,1" EMIPRO Sp. z o. o. 23. Towarzystwo Gospodarcze- Polskie Elektrownie 24. Polskie Towarzystwo Zawodowych 25. Izba Gospodarcza Polskie 26. Izba Energetyki 27. Biuro Studiw i Projektw Energetycznych "Energoprojekt" 28. Polska Izba Gospodarcza Drzewnego 29. Polska Izba Druku 30. Polska Izba Skrzanego 31. Polska Izba Chemicznego- Pracodawcw 32. Instytut Technologii Organicznej i Tworzyw Sztucznych Chemicznego Politechniki W ramach konsultacji do projektu uwagi Wojewdztwa Zachodniopomorskiego, Wojewdztwa Wojewdztwa Wojewdztwa Lubelskiego, Wojewdztwa Wojewdztwa Opolskiego, Wojewdztwa Wielkopolskiego, Wojewdztwa Wojewdztwa Mazowieckiego, Wojewdztwa Podkarpackiego, Wojewoda Mazowiecki, Wojewoda Wojewoda Wojewoda Wielkopolski Wojewdzki w Poznaniu, Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, Komisja Wsplna i Terytorialnego, Wojewdztwa Mazowieckiego, Polskie Towarzystwo Zawodowych, Wojewdztwa Opolskiego, ATMOTERM S. A., Elektrownia "Rybnik" S. A., Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie, Wojewdzki Inspektor Ochrony w Wojewdzki Inspektor Ochrony w Warszawie, Wojewdzki Inspektor Ochrony w Szczecinie, Instytut Ochrony w Warszawie, Prezydent Miasta Gliwice, Miejski w Kaliszu, Stowarzyszenie Papiemikw Polskich, PKPP Lewiatan. uwag podczas konsultacji charakter 25 ---------------- - uwag Komisji Wsplnej i Terytorialnego kwestii oraz wskazania organu do przekazania do Komisji Europejskiej w trybie art. 22 Dyrektywy CAFE w zakresie odroczenia lub strefy z stosowania poziomw dopuszczalnych. Uwagi te Projekt tym samym Komisji Wsplnej i Terytorialnego. w uwagi przez Wojewdzkiego Inspektora Ochrony w oraz Wojewdztwa do nowego kraju na strefy, w ktrej dokonuje oceny powietrza w strefach jest nowe do i oceny powietrza, zawarte w dyrektywie CAFE, nowe kryterium oceny- na PM2,5, do aglomeracji i miast l 00 tys. W celu ujednolicenia systemu i oceny powietrza dla wszystkich w za najbardziej optymalny kraju na aglomeracje, miasta l 00 tys. oraz obszar kraju. uwagi przez Wojewdztwa Mazowieckiego, Wojewdztwa wprowadzenia nadzoru i kontroli sprawowanej nad administracji w zakresie wykonania i realizowania przez odpowiednie organy programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych. Wojewoda nadzr nad przygotowaniem i wykonywaniem programw ochrony powietrza i planw krtkoterminowych, do wojewdzkiego inspektora ochrony kontrola tych uwagi ogramczama emiSJI niezorganizowanej poprzez na podmioty zanieczyszczenia do powietrza atmosferycznego, o na wprowadzenie gazw lub do powietrza, pozwolenia zintegrowane lub decyzje o uwarunkowaniach, oszacowania we wnioskach o wydanie ww. lub decyzji emisji niezorganizowanej oraz wskazania metod jej ograniczania. uwag propozycji zmian w innych ustawach. propozycja refundacji wymiany lub modernizacji starych piecw i w indywidualnych gospodarstwach domowych opalanych kamiennym. W z aktualnym brakiem podstawy prawnej tego konieczne wprowadzenie 26 propozycJI zapisu dofinansowywania wymmny lub modernizacji palenisk i domowych ze Narodowego Funduszu Ochrony i Gospodarki Wodnej oraz wojewdzkich funduszy ochrony i gospodarki wodnej . W po zmianie przepisw przewiduje wprowadzenie dodatkowego dofinansowania gmin w tym zakresie. Dodatkowo projekt ustawy opracowany na podstawie przez Ministrw w dniu 16 listopada 2011 r. projektu ustawy poddany konsultacjom Komisji Krajowej NSZZ Oglnopolskiego Porozumienia Zawodowych, Komisji Wsplnej i Terytorialnego. Nie uwag do projektu. Projekt ustawy tym samym Komisji Wsplnej i Terytorialnego. Ponadto projekt ustawy do wojewdztw. W ramach konsultacji do projektu uwagi wszystkie uwag podczas konsultacji charakter
uwag nadzoru i kontroli opracowanie przez wojewdztw programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych oraz przez organy naprawczych w tych programach i planach, jak terminu na opracowanie projektu programu ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych w z wprowadzeniem systemu kontroli terminowego opracowania i realizacji tych programw i planw. w z implementacji dyrektywy CAFE, w tym art. 30 kar oraz art. 23 i 24 w zakresie programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych, w tym terminw ich opracowania uwagi te nie W wyniku uwag wojewdztw, w przepiSie wprowadzono okres vacatio legis dla w przepisw nadzoru i kontroli , tj. od dnia l maja 2012 r. Ponadto uwagi wojewdztwa w zakresie procedury przyjmowania planw krtkoterminowych przez sejmik wojewdztwa oraz wskazania wojewdzkiego kryzysowego odpowiedzialnego za informowanie organw o planem. 27 aktu normatywnego na sektor finansw publicznych, w tym i jednostek terytorialnego Skutki finansowe sektora finansw publicznych z nowych regulacji Ochrony oraz Ministerstwo Inspekcja Ochrony obecnie nie dysponuje rezerwami kadrowymi i finansowymi. nowych na realizowanych dotychczas przez Ochrony Koszty przygotowania oceny powietrza wymaganej przez CAFE oraz koszty monitoringu i oceny pokryte odpowiednio na poziomie wojewdzkim oraz na poziomie krajowym przy udziale Narodowego Funduszu Ochrony i Gospodarki Wodnej i wojewdzkich funduszy ochrony i gospodarki wodnej oraz Programu Operacyjnego Infrastruktura w w zakresie kosztw inwestycyjnych.
Z powodu zbyt koszty inwestycyjne i monitoringu i oceny powietrza w Polsce obecnie pokrywane z i Dlatego w projekcie tego finansowania. z w wyniku transpozycji dyrektywy CAFE koszty monitoringu i oceny powietrza Skutki finansowe przepisw CAFE na koszty inwestycyjne oraz nieinwestycyjne. W obszarze tych pierwszych koszty z zakupem i uruchomieniem stacji pomiarowych, zakupem komputerowego oprogramowama do modelowania matematycznego. Koszty nieinwestycyjne natomiast utrzymanie systemu oceny powietrza, w tym funkcjonowanie stacji pomiarowych, zakup danych do modelowania ocen 1 prognoz oraz prace z danych do modelowania i informowaniem zaplecza instytucjonalnego, przeprowadzenie opracowame stosownych planw, programw, wytycznych, wykonanie ocen i analiz. 28 Szacunkowe koszty z przez Ochrony Dyrektywy CAFE Szacunkowe koszty z przez Ochrony projektem ustawy tabele I. l, I.2, II. l , 11.2. Tabela 1.1. Koszty z przygotowaniem systemu oceny powietrza pod dyrektywy nr 2008/50/WE w latach 2009-2010 z przeniesieniem kosztw realizacji niektrych na 2011 r.- koszty Koszty Koszty rzeczowe [tys. PLN] Uwagi osobowe Lp. Zadanie inne (w
tym
[tys. PLN] l 2 3 4 5 6 7 l Koszty - - 2200 3370 koszty centralnych monitoringu i oceny zakupw, w tym powietrza koszty poniesione: pod PM2,5 analizatorw PM2,5, pobornikw LVS i HVSPM2,5, analizatorw do stacji W 2009 r.: a) 29 szt. PM2,5 za !50 l 03 798 PLN, b) szt. PM2,5 za 2 097 887,6 PLN i analizator za l 043 100 PLN; reszta kwoty poniesiona ze 29 i w 2011 r. 2 Utworzenie i - - 800 - zadanie w trakcie nowej bazy danych realizacji powietrza w z systemem informacji przestrzennej dla danych o powietrza 3 Utworzenie systemu - - 200 - Zadanie zrealizowane prognozowania w roku 2011 krtkoterminowego na poziomie krajowym 4 Utworzenie strony - - 100 - Zadanie do realizacji internetowej w roku 2012 informacje nt. wszystkich stref na terenie kraju, w ktrych dokonuje ocen powietrza z odczytu informacji dot. powietrza w danej strefie 5 metodologii - - 100 - w trakcie realizacji
naturalnych i zjawiska resuspensji , z posypywaniem drg w zimie piaskiem lub w zanieczyszczeniu powietrza Razem koszty - - 3400 3370 Razem wszystkie
6 770 tys. PLN 30 Tabela 1.2. Koszty z przygotowaniem systemu oceny powietrza pod dyrektywy nr 2008/50/WE w latach 2009-2010 z przeniesieniem kosztw realizacji niektrych na 2011 r.- koszty Koszty rzeczowe [tys. Koszty PLN] osobowe Lp. Zadanie inne (w tym Uwagi wojewody)
wojewody [tys. PLN]*
l 2 3 4 5 6 l Koszty 525,6 - 3000 koszty w a i b: 3525,6 monitoringu i oceny tys. PLN powietrza pod PM2,5, w tym: a opracowanie projektw 525,6 - w ramach sieci monitoringu - zatrudnienia - 0,25 etatu/ l PM2,5 i wybr 2 lata (l etat = 72 lokalizacji stacji 697,64 w 2009 r.; w 2010 r.: 58 697,64 PLN l rok) b przygotowanie - - kosztw szacunkowy infrastruktury i zakupy 3000 (infrastruktura pod
gruntu, zakupy
pomiarowego, za ubezpieczenie stacji) 2 Utworzenie systemu - - 1600 Zadanie przeniesione na lata prognozowania 2011-2013 krtkoterminowego na poziOm te wojewdzkim Razem koszty 525,6 - 4600 Razem wszystkie 5125,6 tys. PLN * zadania Inspekcji Ochrony finansowane przez wojewodw realizowane w ramach limitu zatrudnienia i na wynagrodzenia dysponentw przyznanych na dany rok. **przewiduje kosztw do poniesienia przez wojewdzkie inspektoraty ochrony pokryta w ramach wnioskw o dofinansowanie z wojewdzkich funduszy ochrony i gospodarki wodnej. 31 Tabela 11.1. Koszty z funkcjonowaniem systemu oceny powietrza pod dyrektywy 2008/50/WE w przeliczeniu na rok -koszty Koszty rzeczowe [tys. PLN] Lp. Zadanie inne (w Uwagi
tym
l 2 4 5 6 7 l Koszty - 1049,8 - koszty rzeczowe - monitoringowych w zakresie PM2,5 , w tym pomiary na stacjach interkalibracje, badania porwnawcze i inne na rzecz zapewnienia 4 Koszty modelowania - 250 - Realizacja zadania na poziomie krajowym zapewniona na podstawie na potrzeby oceny umw z powietrza 5 Koszty modelowania na - 300 - Realizacja zadania poziomie krajowym na zapewniona na podstawie potrzeby prognozowania umw z krtkoterminowego 6 Asysta techniczna - 50 - Realizacja zadania i serwisowanie nowej zapewniona na podstawie bazy danych na poziomie umw z na krajowym (baza krajowa) funkcjonowanie Ekoinfonet 7 Utrzymanie strony 15 - - internetowej informacje nt. wszystkich stref na terenie kraju, w ktrych dokonuje ocen powietrza, lokalizacji wraz z odczytu informacji dot. powietrza w danej strefie Razem koszty 15 1649,8 -
Razem wszystkie l 664,8 tys. PLN * zadania Inspekcji Ochrony realizowane w ramach limitu zatrudnienia i na wynagrodzenia dysponentw przyznanych na dany rok. 32 .' Tabela 11.2. Koszty z funkcjonowaniem systemu oceny powietrza pod dyrektywy 2008/50/WE w przeliczeniu na rok - koszty Lp. Zadanie 2 Koszty monitoringowych w zakresie PM2,5, . w tym kosztw utrzymania i sieci monitoringu PM2,5, eksploatacyjnych, na rzecz zapewnienia i kontroli pomiarw PM2,5, serwis 4 Koszty modelowania na poziomie wojewdzkim na potrzeby prognozowani a krtkoterminowego 5 Asysta techniczna i serwisowanie systemw bazodanowych na poziomie wojewdzkim 6 Gromadzenie i przetwarzanie danych w zakresie PM2,5 z innych dyrektywy oraz wykonywanie rocznej powietrza pod PM2,5 Razem koszty
Koszty rzeczowe [tys. PLN]
wojewody* 4 1097,2 160 1257,2 inne (w tym
5 640 1600 Uwagi 6 przy minimalne koszty l punktu PM2,5 15 tys. PLN na rok (ok. 70 punktw pomiarowych) oraz eksploatacyjne, serwisowanie i ubezpieczenie stacji ( 40 tys. PLN * 16 na rok) 320 Koszty serwisu informatycznego 33 do wizualizacji on-line, transmisji 1 przechowywania danych w wojewdzkich systemach informatycznych (CAS 1 mne bazy danych) : 20 tys. PLN * 16 na rok 2560 Razem wszystkie 3 817,2 tys. PLN '. * zadania Inspekcji Ochrony finansowane przez wojewodw realizowane w ramach limitu zatrudnienia i na wynagrodzenia dysponentw przyznanych na dany rok. ** przewiduje kosztw do poniesienia przez wojewdzkie inspektoraty ochrony pokryta w ramach wnioskw o dofinansowanie z wojewdzkich funduszy ochrony i gospodarki wodnej. Szacunkowe koszty z przez Ministerstwo i wojewdztw projektem ustawy tabela 111.1 oraz 111.2. Koszty w zakresie systemu powietrza Tabela 111.1 Koszty w zakresie systemu powietrza L p Instytucja Zadanie Koszty osobowe Koszty rzeczowe [tys. PLN] Uwagi
NFOSiGW jednostek administracji
terytorialnego) [tys. PLN] l 2 3 4 5 6 7 Opracowanie - - 61 sfinansowane krajowego planu w 2009 r. na rzecz wyeliminowania
dopuszczalnych poziomw PMlO (w tym PM2,5) Ministerstwo ze szczeglnym
niskiej emisji Analiza - - 20 sfinansowane w 2009 r. ograniczenia emisji prekursorw ozonu w skali kraju Razem koszty 81 tys. Jednostki 50 - stref wnioskw 5; terytorialnego o odroczenie koszt terminw . . . wniosku dla jednej strefy 34 ------------------------------------ dopuszczalnych dla stref l u b aglomeracji, gdzie istnieje ryzyko przekroczenia tych dla dwutlenku azotu oraz benzenu Utworzenie nowych stanowisk pracy na poziomie
wojewdztw i lokalnych (koszty bezosobowe) w z opracowaniem, l monitoringiem
programw ochrony powietrza (zakup
komputerowego, mebli, linii telefonicznej, szkolenia istyczne) 320 - Razem koszty wojewdzkich i lokalnych: Razem koszty i wojewdzkich: na poziomie ok. lO tys. PLN
utworzenie l dodatkow ego etatu w
e woje wdz. oraz lokalnym - koszt ok. lO tys. PLN/etat 370 tys. PLN 451 tys. PLN *przewiduje kosztw do poniesienia przez pokryta w ramach wnioskw o dofinansowanie z woj ewdzkich funduszy ochrony i gospodarki wodnej. 35 .. Tabela III.2 Koszty roczne w zakresie systemu powietrza L p Instytucja Zadanie Koszty osobowe Koszty rzeczowe [tys. PLN] Uwagi
NFOSiGW administracji administracji
l i
[tys. PLN] l 2 3 4 5 6 7 Opracowanie - - 50 50 tys. PLN l i aktualizacja rok wytycznych w sprawte przygotowania programw ochrony powietrza,
zagadnienia
z Dyrektywy CAFE, oraz planw krtkoterminowych Organizacja - 10 w i funkcjonowanie od potrzeb systemu dla Ministerstwo pracownikw
organw administracji
w zakresie programw ochrony powietrza oraz nowych
z Dyrektywy CAFE (szkolenia przeprowadzane w od potrze b) Razem koszty 60 tys. PLN l rok Jednostki Dodatkowe etaty na 1600 - 1- 50 tys. PLN x 32 osb l rok = 36 poziomie terytori alnego wojewdzkich i lokalnych Opracowywanie - programw ochrony powietrza (na podstawie rocznych ocen powietrza, w tym dla stref i aglomeracji z przekroczeniami
docelowych/ dopuszczalnych zwieszonego PM2,5) oraz planw
krtkoterminowych (dl a stref lub aglomeracji , gdzie
dopuszczalnych oraz docelowych) 9 756 Razem koszty wojewdzkich i lokalnych: Razem koszty MS i wojewdzkich i lokalnych: 1600 tys. PLN l rok
admini stracji -
koszt roczny l etat u w wynosi ok. 50 tys. PLN) ok. 30 programw ochrony powietrza w roku 20 12 oraz ok. 5 planw
krtkotermino wych hipotetyczna, prawdziwa od wynikw pomiarw za dany rok); koszt jednostkowy ok.: 319 tys. l program ochrony powietrza, 40 tys. l plan
krtkotermino wy ch. 11 356 tys. PLN /rok 11 416 tys. PLN /rok *przewiduje kosztw do poniesienia przez pokryta w ramach wnioskw o dofinansowanie z woj ewdzkich fund uszy ochrony i gospodarki wodnej. 37 W projekcie ustawy zawarto tzw. zgodnie z maksymalny limit wydatkw sektora finansw publicznych skutkiem finansowym ustawy do roku 2021 wynosi 13 7 083 tys. PLN. Zawarta w projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony oraz niektrych innych ustaw finansowa dotyczy dla dyrektywy CAFE z wprowadzeniem standardu dla PM2,5. W z tym wyklucza przekroczenia maksymalnego limitu wydatkw sektora finansw publicznych. Ponadto zadania w przedmiotowym projekcie regulowane w ustawie na rok. Ustalenie mechanizmu wszystkie z powietrza, ktre zastosowanie w przypadku przekroczenia lub przekroczenia na dany rok maksymalnego limitu wydatkw jest zatem do przygotowania. ograniczenie lub brak realizacji jakiegokolwiek z spowoduje niezrealizowanie prawem Unii Europejskiej , a tym samym przez przeciwko Polsce i skierowanie sprawy do Europejskiego za brak realizacji prawem UE (np. wykonanie oceny powietrza, nie przygotowanie programu ochrony powietrza dla strefy, w ktrej stwierdzone przekroczenie poziomw dopuszczalnych lub docelowych substancji do powietrza). kosztw zakupw centralnych, tj. analizatorw PM2,5, analizatorw dla stacji oraz przygotowanie "Projekt krajowego planu na rzecz wyeliminowania dopuszczalnych poziomw PM10 (w tym PM2,5) ze szczeglnym niskiej emisji" oraz "Analiza ograniczenia emisji prekursorw ozonu w skali kraju") poniesiona w latach 2009, 2010 oraz 2011 , dlatego nie one w maksymalnym limicie wydatkw na lata 2012-2021. W 2011 r. koszt roczny (dotyczy kosztw oraz eksploatacyjnych) oszacowany na 17 173 tys. koszty do pomes1ema przez w Dyrektywy CAFE w kwocie do 12 346,6 tys. PLN. 38 Na podstawie projektu ustawy koszty monitoringowych z przepisw projektem ustawy do poniesienia przez Ochrony w Polsce oszacowano na poziomie: - 11 895,6 tys. PLN (w ramach wnioskw na dofinansowanie ze Programu Operacyjnego Infrastruktura i oraz Narodowego Funduszu ochrony i Gospodarki Wodnej oraz wojewdzkich funduszy). poniesione przez Ministerstwo 81 tys. PLN (w ramach wnioskw na dofinansowanie ze Narodowego Funduszu Ochrony i Gospodarki Wodnej). Natomiast docelowe koszty roczne monitoringu i oceny powietrza oraz kontrolnych i prowadzenia administracyjnych od roku 2012 oszacowano na poziomie 5482 tys. PLN z tych kosztw poniesiona w 2010 oraz 2011 r.). Koszty przygotowania oceny powietrza zgodnej z wymogami Dyrektywy CAFE oraz koszty monitoringu i oceny finansowane z odpowiednio na poziomie wojewdzkim przez wojewodw oraz kraju Koszty te realizowane w ramach limitu zatrudnienia i na wynagrodzenia dysponentw przyznanych na dany rok. Przewiduje kosztw do poniesienia przez oraz pokryta z wykorzystaniem Narodowego Funduszu i Wojewdzkich Funduszy Ochrony i Gospodarki Wodnej , a Programu Operacyjnego Infrastruktura i (w w zakresie kosztw inwestycyjnych). Z uwagi na wzmocnienia etatowego Inspekcji Ochrony w z nowymi zadaniami ich wykorzystanie kosztem realizacji dotychczasowego niezwykle systemu kontroli przestrzegania prawa. w z poniesienia dodatkowych kosztw osobowych ze w tym z woj ewody na zadania z przez Ochrony Inspektorat Ochrony oraz wojewdzkie inspektoraty ochrony monitoringu i oceny powietrza pod PM2,5 (koszty z opracowaniem projektw sieci monitoringu PM2,5 i wyboru lokalizacji stacji, utrzymania strony internetowej w zakresie powietrza) Minister na obecnym etapie prac, 39 pokryje koszty w projekcie ustawy w ramach posiadanych
Ministerstwo wyda ok. 50 tys. PLN na "Wytycznych do przygotowania programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych" oraz ok. l O tys. PLN na funkcjonowanie systemu dla pracownikw regionalnych ochrony odpowiedzialnych za przygotowanie i programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych. aktualizacja tego dokumentu oraz cykl dokonywane raz na 3 lata, gdy tego sytuacja (np. w nowych regulacji UE w zakresie ochrony powietrza planowanych przez na 2013 r. , w z dyrektywy CAFE oraz Strategii tematycznej w sprawie zanieczyszczenia powietrza). Zadania to finansowane w ramach do Narodowego Funduszu Ochrony i Gospodarki Wodnej wnioskw poprzez do Ministra do spraw finansw publicznych o uruchomienie z rezerwy celowej poz. 59 na rok ... pn. Dofinansowanie z zakresu ochrony i gospodarki wodnej. w ustawie wydatki skutkiem w projektowanej ustawy sfinansowane w ramach finansowych w dyspozycji Ministra dla finansw publicznych z zastosowania regulacji trudne do oszacowania. Tym niemniej one 7 754 mln PLN (dane z raportu Regionalnego Biura WHO na pt. Health risks o f particulate matter from long-range transboundary air pollution) i w sektorze zdrowia i spowodowanych ograniczeniem liczby oraz przedwczesnych zgonw. Z jednostek terytorialnego konieczne wydatkowanie 320 tys. na utworzenie 32 nowych etatw, oraz od 2013 r. corocznie l 600 tys. PLN na utrzymanie nowych etatw na zadania w zakresie powietrza. W z tym koszty do poniesienia przez jednostki terytorialnego maksymalnie w .kwocie do 11 356 tys. PLN (l 600 tys. PLN na utrzymanie nowych etatw, oraz w roku 2012, 2016 oraz 2020 - 9 756 tys. PLN na opracowame ok. 30 programw ochrony powietrza oraz planw 40 ------- - - krtkoterminowych w ramach wnioskw na dofinansowanie ze oraz wojewdzkich funduszy ochrony i gospodarki wodnej). kosztw z opracowania programw ochrony powietrza oraz planw krtkoterminowych od wynikw oceny powietrza. w 2012 roku konieczne opracowanie programw ochrony powietrza dla ok. 30 stref w zakresie PM2,5. Ze na fakt, programy ochrony powietrza na okres ok. 3-6 lat, w latach 2013 - 2015 konieczne opracowanie dodatkowo ok. 15 programw. Ponadto ustawa aktualizacji programw ochrony powietrza po trzech lata ich dlatego w roku 2016 oraz 2020 opracowanie aktualizacji ok. 30 programw ochrony powietrza. aktu normatywnego na rynek pracy Niniej sza regulacja do powstania nowych mieJSC pracy w wyniku popytu na inwestycje w dziedzinie ochrony oraz doradczo- konsultingowe przede wszystkim w zakresie ograniczania emisji do powietrza. aktu normatywnego na gospodarki i w tym na funkcjonowanie Nowa regulacja na gospodarki, koszty do poniesienia przez podmioty naprawcze programami ochrony powietrza znaczne z uwagi na fakt, na takiego eksploatowania instalacji, aby z nimi emisje nie pogorszenia stanu w znacznych rozmiarach lub lub zdrowia ludzi . W przypadku w danej strefie poziomw dopuszczalnych lub docelowych, podmioty na pogorszenie powietrza i osoby fizyczne do ponoszema kosztw organizacyjnych i inwestycyjnych dla ograniczenia emisji jest precyzyjne oszacowanie kosztw tych w skali kraju ze na fakt , l) nieznana jest liczba stref, w ktrych notowane przekroczenia one zidentyfikowane w wyniku przeprowadzenia kolejnych ocen powietrza). 41 2) przekroczenia poziomw dopuszczalnych i docelowych substancji w powietrzu w strefach przyczyny i spowodowane z takich jak sektor bytowo-komunalny (niezorganizowana emisja z indywidualnych ogrzewania) czy transport. W od przyczyn dopuszczalnych standardw konieczne stosownych naprawczych ukierunkowanych na ich Rodzaj i zakres przyczyny naruszenia w programie ochrony powietrza, ktry zostanie opracowany dla danej strefy. Jego harmonogram rzeczowo - finansowy. W harmonogramie tym opisane koszty i finansowania poszczeglnych naprawczych. te indywidualnie dla poszczeglnych obszarw. to na koszty samego opracowania programw ochrony powietrza jak i koszty realizacji naprawczych w tych programach. Koszty te dla poszczeglnych stref znacznie Nie sfinansuje wszystkich przewidzianych w programach ochrony powietrza. Niemniej wnioski o dofinansowanie w programach ochrony powietrza priorytetowo. kosztw z realizacji wojewdztw. poprawy powietrza wsparcie z programw strukturalnych nowej perspektywy finansowej w Unii Europejskiej. wspierana z Wojewdzkich Funduszy Ochrony niektre z do uzyskania wsparcia ze pozyskanych z ze do emisji C0 2 w ramach z Kioto w tzw. GIS lub ze pozyskanych ze do emisji co2 na aukcji po 2013 r. Aby oceny kosztw na opracowanie i programw ochrony powietrza, Ministerstwo dane z kosztw opracowania wszystkich dotychczas wykonanych programw i kosztw ich Takie programy wymuszone dotychczas prawem w zakresie powietrza tj. Rady 1996/62/WE w sprawie kontroli i oceny powietrza tzw. i czterema "dyrektywami crkami". Dotychczas przygotowano programy dla 92 stref. nich strefy dla norm zawieszonego PMlO (79 stref), benzo(a)pirenu (75 stref), dwutlenku azotu (2 strefy), benzenu ( 4 strefy), tlenku (l strefy), niklu (l strefy) na 170 w skali kraju oraz ozonu (6 stref) na 28 w skali kraju. Suma liczb w/w stref jest 92 bowiem w niektrych strefach 42 przekroczenia kilku Ministerstwo ze wszystkich wojewdztw dane kosztw opracowania programw dla 79 stref, ktre (x) = 7 555, 182 tys. PLN. koszty opracowania programw (x) poniesione w latach w z czym nie Koszty tych programw oszacowano na (y) = 28 643 929 tys. PLN. Koszty naprawczych (y) zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym do programw, na okres kilku lat tj. do ok. 2020 r. Ponadto z programw opracowana i w latach w z naprawcze tych programw w trakcie realizacji i nie dla Z strefy z przekroczeniami dopuszczalnych poziomw poziomw PM2,5, 30 stref wszystkich 46 stref utworzonych w kraju dla PM2,5, co 65 % wszystkich stref w kraju. Podana liczba 46 stref dla PM2,5 ustalona wg. kryteriw: 12 aglomeracji 250 tys. 18 obszarw ze skupiskami l 00 tys. i 16 obszarw wojewdztw. przekroczenia dopuszczalnych dla PM2,5 na obszarze dwch pierwszych typw stref, czyli w sumie 30 (12 + 18). Aby koszty odpowiednio opracowama lub programw ochrony powietrza dla dotychczasowych stref na programy ochrony powietrza dla PM2,5 zastosowano z = 65/50 (65 - jest to procent stref z przekroczeniami PM2,5 natomiast 50 - jest to procent stref z przekroczeniami PMI O i in.) W ten sposb otrzymano odpowiednio (z) * (x) = 9 756 tys. PLN na opracowanie oraz (z) * (y) = 37 237 l 06 tys. PLN na kwota wykonania programw jak i 53 z nich stanowi wymienionych kwot, czyli ponad 37 mld PLN. kwota obejmuje koszty opracowama i programw ochrony powietrza na przestrzeni l O lat. na te z takich jak: Narodowy Fundusz Ochrony i Gospodarki Wodnej , wojewdzkie fundusze ochrony i gospodarki wodnej , fundusze strukturalne oraz programy operacyjne. realizacji nie zatem Naprawcze programy ochrony powietrza zintegrowane z innymi programami i planami zatwierdzonymi dla danego obszaru. Dlatego realizowane 43 w zakresie zapewmema energetycznego, poprawy infrastruktury gospodarczej, budowlanej, transportowej oraz podejmowane w sektorze rolnictwa zaliczane na konto naprawczych w zakresie ochrony powietrza. takich jest budowa II linii metra oraz obwodnicy miejskiej w Dzielnicy w strefie Aglomeracja Warszawska, ktrych koszt inwestycyjny oszacowany na ponad 5 mld a ktre zaliczane do naprawczych w ramach programw ochrony powietrza. Inwestycje te z poprawy funkcjonowania komunikacji miejskiej w Warszawie, a do poprawy stanu powietrza na tym obszarze ze na ograniczenie pojazdw indywidualnych, ktre wykorzystywane, gdyby inwestycje te nie Warto jednak na uwadze, w przypadku zanieczyszczenia PM2,5 naprawczych inny charakter te w dotychczasowych programach, a koszty ich realizacji nieporwnywalne. niektre identyczne dla programw PMI O i PM2,5 oraz programw dla innych i wtedy, aby ich podwjnego liczenia, w przedstawionym szacunku kosztw realizacji programw, takie zadania nie powinny brane pod Ile i jakie strefy zidentyfikowane do opracowania programw ochrony powietrza z uwagi na przekraczanie poziomw PM2,5 pomiary powietrza. Jakie trzeba w poszczeglnych strefach pod strefy i inny w przekraczaniu norm wojewdztw 2 lata na przygotowanie i programw. Tak rzeczywiste koszty dyrektywy CAFE znane pod koniec 2012 r. Horyzont czasowy przewidziany na tych programw zgodnie z dla celu poziomu docelowego PM2,5 2015 r. a dla celu poziomu dopuszczalnego- 2020 r. 44