You are on page 1of 14

Projekt z dnia 27 marca 2012 r.

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW



z dnia .. 2012 r.

w sprawie wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej dla
etapu likwidacji obiektw jdrowych oraz zawartoci raportu z likwidacji
obiektu jdrowego
1)


Na podstawie art. 38c ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe
(Dz. U. z 2012 r., poz. 264) zarzdza si, co nastpuje:


Rozdzia 1
Przepisy oglne

1. W rozumieniu niniejszego rozporzdzenia uyte okrelenia oznaczaj:
1) jdrowy blok energetyczny zesp skadajcy si w szczeglnoci
z jdrowego reaktora energetycznego, obiegu chodzenia reaktora,, obiegu
czynnika roboczego, jednego lub wikszej liczby turbozespow, tworzcy
wraz z systemami pomocniczymi skoordynowany system konwersji energii
cieplnej paliwa jdrowego w energi elektryczn;
2) obudowa bezpieczestwa reaktora a) w przypadku elektrowni jdrowej -
pierwotn obudow bezpieczestwa reaktora oraz wtrn obudow
bezpieczestwa reaktora cznie,
b) w przypadku reaktora badawczego pierwotn obudow bezpieczestwa
reaktora;
3) Prezes Agencji - Prezesa Pastwowej Agencji Atomistyki;
4) stan bezpiecznego wyczenia stan obiektu jdrowego po wystpieniu
przewidywanego zdarzenia eksploatacyjnego lub warunkw awaryjnych,
w ktrym fundamentalne funkcje bezpieczestwa s wypeniane i stabilnie
utrzymywane w dugim okresie czasu, a w przypadku elektrowni jdrowej
i reaktora badawczego dodatkowo reaktor jest w stanie podkrytycznym;
5) system bezpieczestwa system obiektu jdrowego przeznaczony do
zapobieenia wystpieniu lub ograniczenia skutkw przewidywanych zdarze
eksploatacyjnych i warunkw awaryjnych, a w przypadku elektrowni jdrowej
lub reaktora badawczego take do osignicia stanu bezpiecznego wyczenia;
6) ustawa ustaw z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe.




1)
Niniejsze rozporzdzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdroenia dyrektywy Rady 2009/71/Euratom
z dnia 25 czerwca 2009 r. ustanawiajcej wsplnotowe ramy bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych (Dz.
Urz. UE L 172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. Urz. UE L 260 z 03.10.2009, str. 40).
1
Rozdzia 2
Wstpne czynnoci w likwidacji obiektu jdrowego

2. 1. Likwidacj obiektu jdrowego planuje si i przeprowadza w oparciu
o strategi likwidacji obiektu jdrowego okrelon w programie likwidacji obiektu
jdrowego.
2. Strategia likwidacji obiektu jdrowego okrela czas trwania i kolejno prac
zwizanych z likwidacj obiektu jdrowego.
3. Strategia likwidacji obiektu jdrowego moe by oparta na jednym z dwch
nastpujcych sposobw podejcia:
1) niezwocznego po zakoczeniu eksploatacji obiektu jdrowego demontau
systemw oraz elementw konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego
i usunicia wszystkich odpadw promieniotwrczych oraz wypalonego paliwa
jdrowego z terenu obiektu jdrowego, pozwalajce przekaza ten teren do
nieograniczonego uytkowania albo
2) likwidacji odoonej i rozoonej w czasie, realizowanej w kilku kolejnych
etapach ograniczonych w czasie i co do zakresu prac, pomidzy ktrymi
wystpuj odstpy czasowe.
4. Uzasadnienie wyboru sposobu podejcia do likwidacji obiektu jdrowego podaje
si w programie likwidacji obiektu jdrowego, przy uwzgldnieniu czynnikw takich
jak:
1) wzgldy bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej;
2) wspzalenoci pomidzy budowlami, budynkami i instalacjami na terenie
obiektu jdrowego;
3) moliwe obcienia dla przyszych pokole;
4) moliwa z upywem czasu utrata wiedzy i kompetencji w zakresie stanu obiektu
jdrowego i jego likwidacji.
5. W przypadku wyboru strategii likwidacji odoonej w czasie naley wykaza, e
obiekt jdrowy bdzie przez cay czas likwidacji utrzymywany w stanie bezpiecznym,
oraz e zostanie on w przyszoci zlikwidowany we waciwy sposb, bez
nieuzasadnionego obcienia przyszych pokole.
6. Dla obiektw jdrowych znajdujcych si na terenie wsplnym dla kilku obiektw
jdrowych strategia likwidacji uwzgldnia wspzalenoci midzy poszczeglnymi
obiektami jdrowymi.
3. Niezalenie od wybranej strategii likwidacji obiektu jdrowego, prace
likwidacyjne obiektu jdrowego planuje si i realizuje w okrelonych etapach
obejmujcych: przygotowania do likwidacji obiektu jdrowego oraz realizacj
likwidacji obiektu jdrowego.
4. Przygotowujc likwidacj obiektu jdrowego uwzgldnia si w szczeglnoci:
1) stan techniczny obiektu jdrowego, w tym stabilno systemw oraz elementw
konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego, z uwzgldnieniem ich moliwej
degradacji technicznej z upywem czasu, a take stan technicznych innych
znajdujcych si na terenie obiektu jdrowego budynkw, budowli i instalacji;
2
2) zapewnienie bezpieczestwa jdrowego, ochrony radiologicznej, ochrony
fizycznej i przygotowa na wypadek zdarzenia radiacyjnego;
3) metody postpowania z odpadami promieniotwrczymi i wypalonym paliwem
jdrowym, uwzgldniajc ich skad i iloci oraz majc na celu minimalizowanie
iloci odpadw powstajcych w wyniku prac likwidacyjnych;
4) przygotowanie pracownikw i dostpno technologii przewidywanych do
zastosowania przy wykonywaniu prac likwidacyjnych, w tym: dekontaminacji
oraz demontau i wyburzania, z uwzgldnieniem sprztu zdalnie sterowanego;
5) sposb ponownego wykorzystania materiaw oraz wyposaenia obiektu
jdrowego pozyskanych z likwidacji;
6) planowany, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
sposb wykorzystania terenu obiektu jdrowego po zakoczeniu likwidacji
obiektu jdrowego;
7) wpyw planowanych prac likwidacyjnych na rodowisko i zdrowie ludnoci;
8) szacowane koszty likwidacji obiektu jdrowego i wielko dostpnych rodkw
finansowych zgromadzonych na funduszu likwidacyjnym.

5. 1. Jednostka organizacyjna wykonujca dziaalno zwizan z naraeniem
polegajc na likwidacji obiektu jdrowego (jednostka organizacyjna posiadajca
zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego) w trakcie przygotowywania aktualizacji
programu likwidacji obiektu jdrowego, o ktrej mowa w art. 38b ust. 2 ustawy,
prowadzi przegldy strategii i programu jego likwidacji, oraz aktualizuje je w razie
potrzeby.
2. Szczegowo kolejnych wersji programu likwidacji obiektu jdrowego - od
programu wstpnego, poprzez jego sukcesywne aktualizacje w czasie eksploatacji
obiektu, po wersj kocow (kocowy program likwidacji obiektu jdrowego), jest
coraz wiksza. W ramach kolejnych aktualizacji uwzgldnia si postp
technologiczny w zakresie likwidacji obiektw jdrowych, dowiadczenia
eksploatacyjne w tym odchylenia od normalnej eksploatacji, modyfikacje obiektu
jdrowego, zmiany wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej,
oraz aspekty kosztowe i finansowe likwidacji obiektu jdrowego.
6. 1. Program likwidacji obiektu jdrowego podlega okresowemu przegldowi
i w razie potrzeby - aktualizacji w czasie realizacji likwidacji obiektu jdrowego,
z czstotliwoci okrelon w zezwoleniu na likwidacj obiektu jdrowego.
2. Przegld i aktualizacja odzwierciedlaj w szczeglnoci ewentualne zmiany
w strategii likwidacji, postp prac likwidacyjnych, odstpstwa od harmonogramu,
zmiany w obiekcie jdrowym lub w wymaganiach bezpieczestwa jdrowego
i ochrony radiologicznej, postp technologiczny, oraz potrzeb dalszego prowadzenia
prac likwidacyjnych.
3. Aktualizacja programu likwidacji obiektu jdrowego w toku likwidacji tego
obiektu wymaga zatwierdzenia przez Prezesa Agencji.



3
Rozdzia 3
Zarzdzanie likwidacj obiektu jdrowego

7. 1. W jednostce organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu
jdrowego zarzdzanie przygotowaniem i prowadzeniem likwidacji tego obiektu
odbywa si z uwzgldnieniem:
1) odpowiedzialnoci za bezpieczne prowadzenie prac likwidacyjnych;
2) hierarchii organizacyjnej i uprawnie decyzyjnych ustalonych w taki sposb, eby
nie prowadzio to do sporw pomidzy rnymi komrkami organizacyjnymi, co
mogyby negatywnie wpyn na bezpieczestwo jdrowe lub ochron
radiologiczn.
2. Zarzdzanie likwidacj obiektu jdrowego prowadzi si na podstawie programu
zarzdzania likwidacj, stanowicego cz zintegrowanego systemu zarzdzania.
3. Program zarzdzania likwidacj obiektu jdrowego dopasowuje si do wielkoci
i zoonoci przedsiwzicia oraz potencjalnych zagroe zwizanych z likwidacj.
4. W programie zarzdzania likwidacj obiektu jdrowego, w szczeglnoci:
1) okrela si umiejtnoci potrzebne do zarzdzania i wykonywania czynnoci
zwizanych z likwidacj obiektu;
2) ustala si minimum wymaga kwalifikacyjnych dla pracownikw na
poszczeglnych stanowiskach pracy zwizanych z likwidacj obiektu jdrowego;
3) przewiduje si rozwizania zapewniajce, e osoby odpowiedzialne za wykonanie
czynnoci w procesie likwidacji posiadaj konieczne umiejtnoci, dowiadczenie
oraz odbyy odpowiednie szkolenia, eby bezpiecznie wykona swoje zadania;
4) przewiduje si rozwizania zobowizujce wszystkie osoby uczestniczce
w pracach likwidacyjnych do zgaszania kierownikowi jednostki organizacyjnej
posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego wszelkich problemw
lub potencjalnych zagroe bezpieczestwa jdrowego, ochrony radiologicznej
lub warunkw bezpieczestwa i higieny pracy;
5) okrela si odpowiednie uprawnienia decyzyjne do zatrzymania prac
likwidacyjnych.
4. W zintegrowanym systemie zarzdzania w jednostce organizacyjnej posiadajcej
zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego uwzgldnia si wszystkie etapy
likwidacji obiektu jdrowego.
8. Prace likwidacyjne prowadzi si zgodnie z procedurami likwidacyjnymi
uwzgldniajcymi wymagania bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej
oraz bezpieczestwa i higieny pracy. Wprowadza si procedur regulujc
wydawanie, modyfikowanie i uchylanie procedur wykonywania prac likwidacyjnych.
9. Kierownik jednostki organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na likwidacj
obiektu jdrowego, a take kierownicy pozostaych jednostek uczestniczcych
w procesie likwidacji sporzdzaj dokumentacj prac likwidacyjnych w tym
w szczeglnoci dokumenty dotyczce ewidencji odpadw promieniotwrczych
ktr naley przechowywa przez czas okrelony w przepisach o sposobie
prowadzenia ewidencji i kontroli odpadw promieniotwrczych.
4

Rozdzia 4
Realizacja likwidacji obiektu jdrowego

10. 1. Likwidacja obiektu jdrowego moe zosta podzielona na kilka etapw,
z ktrych pierwszy powinien obejmowa usunicie paliwa jdrowego z obiektu
jdrowego oraz czciowy demonta obiektu jdrowego, pozwalajcy doprowadzi
go do stanu bezpiecznego takiego, e:
1) niemoliwe jest wystpienie awarii reaktywnociowych;
2) nie jest konieczne odprowadzanie ciepa powyczeniowego;
3) nie jest ju konieczne stosowanie ochrony fizycznej materiaw jdrowych.
2. Jeeli pomidzy poszczeglnymi etapami likwidacji obiektu jdrowego wystpuj
przerwy trwajce co najmniej 2 lata, to rozpoczcie kolejnego etapu likwidacji
wymaga uzyskania zgody Prezesa Agencji. Do wniosku o wydanie zgody na
rozpoczcie okrelonego etapu likwidacji zacza si zaktualizowany program
likwidacji obiektu jdrowego.
3. Poszczeglne etapy likwidacji obiektu jdrowego koczy si przez zastosowanie
barier zabezpieczajcych niezdemontowane jeszcze systemy oraz elementy
konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego celem zapobieenia przedostawaniu si
substancji promieniotwrczych do rodowiska.
11. W przypadku likwidacji obiektu jdrowego odoonej w czasie kierownik
jednostki organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego:
1) obowizany jest zapewni doprowadzenie obiektu jdrowego do stanu
bezpiecznego oraz utrzymanie go w stanie bezpiecznym przez cay czas
likwidacji obiektu jdrowego, tak eby mona byo bezpiecznie realizowa
odoone w czasie etapy likwidacji obiektu jdrowego;
2) zapewnia utrzymanie i nadzr systemw oraz elementw konstrukcji
i wyposaenia obiektu jdrowego w okresie przed rozpoczciem pierwszego
etapu likwidacji obiektu jdrowego zgodnie z programem utrzymania
i nadzoru stanowicym wydzielon cz programu likwidacji obiektu
jdrowego.
12. W przypadku, o ktrym mowa w 10 ust. 2, kierownik jednostki organizacyjnej
skada wniosek o wydanie zgody na rozpoczcie kadego etapu likwidacji obiektu
jdrowego z wyprzedzeniem co najmniej 6 miesicy przed planowanym terminem
rozpoczcia realizacji tego etapu.
13. Dla zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczestwa jdrowego i ochrony
radiologicznej, kierownik jednostki organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na
likwidacj obiektu jdrowego obowizany jest w szczeglnoci:
1) przygotowa i wdroy odpowiednie procedury bezpieczestwa;
2) stosowa sprawdzone metody techniczne;
3) zapewni szkolenia, kwalifikacje i uprawnienia pracownikw;
4) sporzdza na bieco oraz utrzymywa dokumentacj z prac likwidacyjnych
i przedkada j Prezesowi Agencji na jego danie.
5
14. 1. Wybiera si takie metody dekontaminacji i demontau systemw oraz
elementw konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego, eby zminimalizowa
zagroenie dla pracownikw, ludnoci i rodowiska, oraz zminimalizowa ilo
wytwarzanych w procesie likwidacji obiektu jdrowego odpadw
promieniotwrczych.
2. W odniesieniu do czynnoci likwidacyjnych takich jak dekontaminacja, cicie
i przemieszczanie duych elementw konstrukcji lub wyposaenia oraz postpujcy
demonta lub usuwanie systemw bezpieczestwa, mogcych potencjalnie stwarza
zagroenie, ocenia si wpyw tych czynnoci na bezpieczestwo jdrowe i ochron
radiologiczn i prowadzi je w taki sposb, eby ograniczy zagroenie, utrzymujc je
w akceptowalnych granicach. Dotyczy to zwaszcza zachowania funkcji systemu
obudowy bezpieczestwa reaktora w zapobieganiu niekontrolowanemu
przedostawaniu si do rodowiska substancji promieniotwrczych podczas
prowadzonych prac demontaowych.
3. Zapewnia si aktualizacj procedur kontroli prac w miar postpujcych zmian
w obiekcie jdrowym podczas jego likwidacji. Nie wolno podejmowa adnych prac
likwidacyjnych nie ujtych w procedurach likwidacyjnych.
4. Przed zastosowaniem jakichkolwiek nowych lub niesprawdzonych metod
prowadzenia prac likwidacyjnych wykazuje si, e ich zastosowanie jest zasadne oraz
uwzgldnia si w analizie optymalizacyjnej zaczonej do programu likwidacji
obiektu jdrowego.
15. Zakadowy plan postpowania awaryjnego w jednostce organizacyjnej
posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego uwzgldnia potencjalne
zagroenia, jakie przewiduje si w procesie likwidacji obiektu jdrowego, a wszelkie
zdarzenia istotne dla bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej
niezwocznie zgasza si Prezesowi Agencji.
16. 1. Jeeli po wyczeniu obiektu jdrowego z eksploatacji na jego terenie
pozostaje paliwo jdrowe lub odpady promieniotwrcze wytworzone podczas
eksploatacji, to materiay te naley usun i przekaza do skadowiska odpadw
promieniotwrczych, chyba e w programie likwidacji obiektu jdrowego zaoono
inny sposb postpowania z odpadami promieniotwrczymi i wypalonym paliwem
jdrowym, w szczeglnoci ich przerb lub przetworzenie.
2. W programie likwidacji obiektu jdrowego okrela si sposoby zagospodarowania
dla wszystkich odpadw promieniotwrczych powstajcych podczas likwidacji
obiektu jdrowego.
3. Jeeli dla okrelonych rodzajw odpadw promieniotwrczych nie podjto
ostatecznej decyzji co do ich usunicia z terenu obiektu jdrowego, to kierownik
jednostki organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego
obowizany jest zapewni bezpieczne przechowywanie tych odpadw do czasu ich
przeniesienia do skadowiska odpadw promieniotwrczych.
17. 1. Po zakoczeniu czynnoci demontaowych i dekontaminacji przeprowadza
si kompleksowe pomiary stanu radiologicznego obiektu jdrowego i jego terenu,
w tym okrelenie aktywnoci resztkowych radionuklidw pozostaych po likwidacji,
celem wykazania, e wypenione zostay kryteria ochrony radiologicznej ustalone
w zezwoleniu na likwidacj obiektu jdrowego i w przepisach ustawy oraz osignite
zostay cele likwidacji obiektu jdrowego.
6
2. Dane z pomiarw dozymetrycznych dokumentuje si w postaci kocowego raportu
z kontroli dozymetrycznej, ktry zawiera:
1) wyszczeglnienie zastosowanych kryteriw ochrony radiologicznej;
2) opis metod i procedur do zastosowania celem speniania kryteriw ochrony
radiologicznej;
3) dane pomiarowe wraz z ich analiz statystyczn oraz opisem systematycznego
podejcia w wykonaniu pomiarw dozymetrycznych.
3. Wyniki pomiarw dozymetrycznych wcza si do raportu z likwidacji obiektu
jdrowego.
18. Do czasu zakoczenia likwidacji obiektu jdrowego prowadzi si okresowe
przegldy bezpieczestwa z czstotliwoci okrelon w zezwoleniu na likwidacj
obiektu jdrowego - nie rzadziej ni raz na 10 lat. Zakres tych przegldw obejmuje
co najmniej:
1) okrelenie rzeczywistego stanu technicznego systemw oraz elementw
konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego, poprzez analiz danych
z monitoringu i pomiarw oraz dowiadcze eksploatacyjnych;
2) zaktualizowanie danych o iloci i aktywnoci substancji promieniotwrczych
znajdujcych si w obiekcie jdrowym;
3) aktualne analizy bezpieczestwa;
4) zagadnienia organizacyjne;
5) zagadnienia ochrony radiologicznej;
6) wypenienie wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej oraz
ocen efektywnoci zarzdzania na rzecz zapewnienia bezpieczestwa i jakoci;
7) obsad pracownikami i ich kwalifikacje;
8) przygotowania awaryjne;
9) oddziaywanie radiologiczne na ludno i rodowisko;
10) warunki przechowywania odpadw promieniotwrczych;
11) starzenie systemw oraz elementw konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego
majcych istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczestwa jdrowego i ochrony
radiologicznej;
12) postp naukowo-techniczny w odniesieniu do metod likwidacji obiektw
jdrowych;
13) zmiany w otoczeniu obiektu jdrowego, z uwzgldnieniem zagroe naturalnych
i bdcych skutkiem dziaalnoci czowieka;
14) zmiany wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej zawartych
w obowizujcych przepisach;
15) wnioski wynikajce z dowiadcze z prac likwidacyjnych wykonanych w danym
obiekcie lub w obiektach podobnych.
19. Kierownik jednostki organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na likwidacj
obiektu jdrowego zapewnia przechowywanie dokumentacji z likwidacji obiektu
zgodnie z:
7
1) wymaganiami dotyczcymi archiwizacji dokumentw okrelonymi w ramach
zintegrowanego systemu zarzdzania;
2) wymaganiami okrelonymi w zezwoleniu na likwidacj;
3) przepisami o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.

Rozdzia 5
Zakoczenie likwidacji obiektu jdrowego i zawarto raportu z likwidacji
obiektu jdrowego
20. Po zakoczeniu prac likwidacyjnych kierownik jednostki organizacyjnej
posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego:
1) niezwocznie zawiadamia Prezesa Agencji o zakoczeniu prac likwidacyjnych;
2) w terminie okrelonym w zezwoleniu na likwidacj obiektu jdrowego przedkada
Prezesowi Agencji do zatwierdzenia raport z likwidacji obiektu jdrowego.
21. Raport z likwidacji obiektu jdrowego stanowi potwierdzenie wykonania prac
likwidacyjnych i zawiera:
1) opis obiektu;
2) opis celw likwidacji;
3) kryteria radiologiczne stanowice podstaw do cakowitego zwolnienia z kontroli
dozorowej systemw, elementw konstrukcji lub wyposaenia obiektu jdrowego
lub terenu obiektu albo do zastosowania wobec nich ograniczonego reimu
kontrolnego;
4) opis wykonanych prac likwidacyjnych;
5) opis wszelkich pozostajcych systemw, elementw konstrukcji lub wyposaenia
obiektu jdrowego, ktre nie zostay zlikwidowane lub zostay zlikwidowane
czciowo;
6) kocowy raport z pomiarw dozymetrycznych terenu obiektu jdrowego;
7) inwentaryzacj substancji promieniotwrczych, obejmujc dane o ilociach
i rodzajach odpadw promieniotwrczych wytworzonych podczas likwidacji
obiektu jdrowego oraz miejscach ich przechowywania, skadowania lub
miejscach, do ktrych je przekazano;
8) wskazanie systemw, elementw konstrukcji lub wyposaenia obiektu jdrowego
oraz czci terenu obiektu jdrowego zwolnionych z kontroli dozorowej;
9) wskazanie systemw, elementw konstrukcji lub wyposaenia obiektu jdrowego
oraz czci terenu obiektu jdrowego przeznaczonych do ograniczonego
uytkowania lub objtych odpowiednimi ograniczeniami wasnociowymi;
10) zbiorczy opis wszelkich anormalnych zdarze i incydentw jakie wystpiy
podczas likwidacji obiektu jdrowego;
11) zbiorczy opis dawek promieniowania otrzymanych przez pracownikw i ludno
podczas likwidacji obiektu jdrowego;
12) wyniki okresowych przegldw bezpieczestwa;
13) opis nabytych dowiadcze z procesu likwidacji obiektu jdrowego.
8
Rozdzial6
Przepis koncowy
22. Rozporzqdzenie wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia.
AN " WA
AGENCJA ATOMIS
00-522 Worszowo
ul rucz Nr 36
pod . '.;.. \;'11
prawnymi redakcyjr,yni
Uzasadnienie projektu rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie wymaga
bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej dla etapu likwidacji
obiektw jdrowych oraz zawartoci raportu z likwidacji obiektu jdrowego

Przedstawiony projekt rozporzdzenia jest wykonaniem upowanienia
zawartego w art. 38c ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe
(Dz. U. z 2012 r., poz. 264).
Nowelizacja ustawy Prawo atomowe zwizana z wdroeniem do polskiego
prawa postanowie dyrektywy Rady 2009/71/Euratom z dnia 25 czerwca 2009 r.
ustanawiajcej wsplnotowe ramy bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych
(Dz. Urz. UE L 172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. Urz. UE L 260 z 03.10.2009, str.
40), dokonana ustaw z dnia 13 maja 2011 r. o zmianie ustawy Prawo atomowe oraz
niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 132, poz. 766) okrelia na poziomie ustawowym
w art. 38a, 38b i 38c podstawowe wymagania z punktu widzenia bezpieczestwa
jdrowego i ochrony radiologicznej (bjior) dotyczce likwidacji obiektu jdrowego
i raportu likwidacyjnego. Niniejsze rozporzdzenie uszczegawia oraz
doprecyzowuje wymagania zasygnalizowane w ustawie.
Przepisy zawarte w niniejszym projekcie rozporzdzenia ustanawiaj wysokie
standardy zapewnienia bjior na etapie likwidacji obiektw jdrowych w tym
zwaszcza elektrowni jdrowych, ktre oparte s na aktualnych i najnowszych
przyjtych na wiecie wymaganiach w tym zakresie, zawartych w:
normach bezpieczestwa MAEA, w szczeglnoci:
Decommissioning of Facilities Using Radioactive Material. Requirements.
Safety Requirements. Safety Standards Series No. WS-R-5 (2006),
Decommissioning of Nuclear Power Plants and Research Reactors. Safety
Guide. Safety Standards Series No. WS-G-2.1 (1999),
wytycznych i zaleceniach Stowarzyszenia Zachodnioeuropejskich Organw
Nadzoru Instalacji Jdrowych (WENRA): Working Group on Waste and
Decommissioning (WGWD). Decommissioning Safety Reference Levels Report.
Version 0. December 2005,
wymaganiach europejskich przedsibiorstw energetycznych dla elektrowni
jdrowych z reaktorami lekkowodnymi III. generacji: European Utility
Requirements for LWR Nuclear Power Plants, Volume 2 - Generic Nuclear Island
Requirements. Chapter 16 Decommissioning. Revision D/03 February 2003,
wsplnej konwencji w sprawie bezpieczestwa gospodarki wypalonym paliwem
jdrowym i odpadami promieniotwrczymi: Joint Convention on the Safety of
Spent Fuel Management and on the Safety of Radioactive Waste Management.
International Atomic Energy Agency. INFCIRC/546. 24 December 1997,
odnonych przepisach i wymaganiach dozorowych obowizujcych w wybranych
krajach UE.

W Rozdziale 1 ( 1) podano definicje poj stosowanych w niniejszym
rozporzdzeniu, w szczeglnoci jdrowego bloku energetycznego.
W Rozdziale 2 ( 2 - 6) okrelono wymagania dotyczce procesu
przygotowania do likwidacji obiektu jdrowego, a w szczeglnoci:
10
wyboru strategii likwidacji obiektu jdrowego, podziau procesu likwidacji na
etapy oraz czynnikw jakie naley uwzgldni przy planowaniu likwidacji
i opisa w programie likwidacji ( 2 - 4),
przegldw i aktualizacji strategii oraz programu likwidacji obiektu jdrowego
( 5 i 6).
W Rozdziale 3 ( 7 - 9) okrelono wymagania dotyczce zarzdzania
likwidacj obiektu jdrowego w ramach zintegrowanego systemu zarzdzania.
W Rozdziale 4 ( 10 - 19) okrelono wymagania dotyczce procesu realizacji
likwidacji obiektu jdrowego, a w szczeglnoci:
warunki prowadzenia prac likwidacyjnych w przypadku podzielenia ich na etapy,
w tym skadania wniosku do Prezesa PAA o wydanie zgody na rozpoczcie
kadego etapu likwidacji ( 10 i 12),
wymagania dotyczce zapewnienia bezpieczestwa, jak rwnie utrzymania
i nadzoru systemw oraz elementw konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego
w przypadku likwidacji obiektu odoonej w czasie ( 11),
wymagania zapewnienia bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej
podczas prowadzenia likwidacji obiektu jdrowego oraz dotyczce zakadowego
planu postpowania awaryjnego ( 13 - 15),
wymagania dotyczce zagospodarowania odpadw promieniotwrczych i paliwa
jdrowego pozostaego po wyczeniu obiektu jdrowego z eksploatacji ( 16),
Wymagania dotyczce kompleksowych pomiarw stanu radiologicznego obiektu
jdrowego i jego terenu po przeprowadzeniu demontau i dekontaminacji ( 17),
zakres okresowych przegldw bezpieczestwa prowadzonych do czasu
zakoczenia likwidacji obiektu jdrowego ( 18),
wymagania dotyczce przechowywania dokumentacji z likwidacji obiektu
jdrowego ( 19).
W Rozdziale 5 ( 20 i 21) okrelono wymagania dotyczce zakoczenia
likwidacji i zawartoci raportu z likwidacji obiektu jdrowego, a w szczeglnoci:
wymg niezwocznego zawiadomienia Prezesa Agencji o zakoczeniu likwidacji
obiektu jdrowego i przedoenia raportu z jego likwidacji ( 20),
wymagan zawarto raportu z likwidacji obiektu jdrowego ( 21).
Rozdzia 6 ( 22) zawiera przepis kocowy, zgodnie z ktrym rozporzdzenie
wejdzie w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.
Do tej pory w zakresie regulowanym niniejszym projektem rozporzdzenia nie
obowizyway w Rzeczypospolitej Polskiej adne przepisy szczegowe.
Projekt rozporzdzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami
rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039
z pn. zm.).
Projekt rozporzdzenia podlega obowizkowi przedstawienia, na podstawie
art. 33 Traktatu ustanawiajcego Europejsk Wsplnot Energii Atomowej (Traktat
Euratom), do zaopiniowania Komisji Europejskiej.
11
OCENA SKUTKW REGULACJI
1. Podmioty, na ktre oddziauje projektowana regulacja
Projekt rozporzdzenia dotyczy podmiotw przygotowujcych lub prowadzcych
likwidacj obiektw jdrowych, oraz podmiotw wykonywajcych rne prace na
etapie likwidacji tych obiektw majce lub mogce mie wpyw na bezpieczestwo
jdrowe lub ochron radiologiczn, a take podmiotw nadzorujcych te dziaalnoci.
Porednio projekt dotyczy take Prezesa Pastwowej Agencji Atomistyki, ktry jako
organ waciwy w sprawach wydawania zezwole na wykonywanie dziaalnoci
polegajcej na likwidacji obiektu jdrowego bdzie:
a. weryfikowa, w toku prowadzenia postpowania administracyjnego w sprawie
wydania odpowiedniego zezwolenia, przygotowanie do procesu likwidacji,
zarwno obiektu jdrowego jak i jednostki organizacyjnej wystpujcej
z wnioskiem o zezwolenie na likwidacj obiektu zgodnie z wymaganiami
projektowanego rozporzdzenia; a nastpnie
b. kontrolowa wypenianie wymogw projektowanego rozporzdzenia podczas
realizacji likwidacji obiektw jdrowych.

2. Konsultacje
Projekt rozporzdzenia w ramach konsultacji spoecznych zostanie skierowany do
nastpujcych podmiotw:
1. Polskie Towarzystwo Nukleoniczne, ul. Dorodna 16, 03-195 Warszawa,
2. Stowarzyszenie Inspektorw Ochrony Radiologicznej, ul. Garbary 15, 61-866
Pozna,
3. Stowarzyszenie Elektrykw Polskich Komitet Energetyki Jdrowej SEP,
ul. witokrzyska 14, 00 050 Warszawa,
4. Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej, ul Konwaliowa 7, 03-194
Warszawa,
5. Zakad Unieszkodliwiania Odpadw Promieniotwrczych, ul. Andrzeja
Sotana 7, 05-400 Otwock-wierk,
6. Narodowe Centrum Bada Jdrowych, ul. Andrzeja Sotana 7, 05-400
Otwock-wierk,
7. Instytut Fizyki Jdrowej PAN, ul. Radzikowskiego 152, 31-342 Krakw,
8. Polska Grupa Energetyczna PGE, ul. Mysia 2, 00-496 Warszawa,
9. Stowarzyszenie Ekologw na Rzecz Energii Nuklearnej - SEREN Polska
ul. witokrzyska 14, 00 050 Warszawa,
10. Fundacja Instytut Na Rzecz Ekorozwoju, ul. Nabielaka 15 lok. 1, 00 743
Warszawa,
11. Polski Klub Ekologiczny Zarzd Gwny, ul. Romanowicza 2/410, 30-702
Krakw,
12. Centrum Europejskie Zrwnowaonego Rozwoju, ul. Kotaja 21
50-006 Wrocaw,
13. Fundacja Greenpeace Polska, ul. Lirowa 13, 02-387 Warszawa,
14. Fundacja Wspierania Inicjatyw Ekologicznych, ul. Czysta 17/4,
31-121 Krakw,
15. Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, ul. Zbyszka
Cybulskiego 3, 00-727 Warszawa,
16. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa,
12
17. Komisja Krajowa NSZZ Solidarno, ul. Way Piastowskie 24, 80-855
Gdask,
18. Oglnopolskie Porozumienie Zwizkw Zawodowych, ul. Kopernika 36/40,
00-924 Warszawa,
19. Business Centre Club, pl. elaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa,
20. Zwizek Rzemiosa Polskiego, skr. poczt. 54, 00-952 Warszawa
21. Forum Zwizkw Zawodowych, Plac Teatralny 4, 85-069 Bydgoszcz,
22. Rada Krajowa Federacji Konsumentw, Al. Stanw Zjednoczonych 53, 04-
028 Warszawa,
23. Forum Odbiorcw Energii Elektrycznej i Gazu, ul. Poleczki 21 lok. 9, 02-822
Warszawa.

Projekt rozporzdzenia zostanie take umieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce Rzdowy Proces
Legislacyjny, Biuletynie Informacji Publicznej Pastwowej Agencji Atomistyki oraz
na stronie internetowej Pastwowej Agencji Atomistyki.
3. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym budet
pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego
Przyjcie rozporzdzenia nie wpywa na budety jednostek administracji rzdowej
i samorzdowej.
4. Wpyw regulacji na rynek pracy
Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wywoa niepodanych skutkw dla rynku pracy.
Moe natomiast skutkowa okresowym wzrostem zatrudnienia w regionie lokalizacji
obiektu w zwizku z wykonywanymi pracami likwidacyjnymi.
5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo,
w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw
Wejcie w ycie rozporzdzenia nie bdzie miao negatywnego wpywu na
konkurencyjno wewntrzn i zewntrzn gospodarki, moe natomiast mie
pozytywny wpyw na wyniki finansowe przedsibiorstw uczestniczcych w likwidacji
obiektu jdrowego.

6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny.
Wejcie w ycie rozporzdzenia nie bdzie miao istotnego wpywu na sytuacj
i rozwj regionw.

7. Wskazanie rde finansowania
Finansowanie dziaa majcych na celu spenienie wymaga okrelonych w projekcie
niniejszego rozporzdzenia powinno stanowi element kosztw eksploatacyjnych
obiektw jdrowych.

8. Korzyci spoeczne
Proponowana regulacja bdzie istotnym elementem utrzymania bezpieczestwa
jdrowego i ochrony radiologicznej kraju na waciwym poziomie. Wejcie w ycie
rozporzdzenia bdzie miao pozytywny wpyw na ochron spoeczestwa przed
13
14
oddziaywaniem radiologicznym podczas likwidacji obiektw jdrowych.

9. Wpyw regulacji na ochron rodowiska.
Wejcie w ycie rozporzdzenia bdzie miao pozytywny wpywu na ochron i stan
rodowiska. Rada Ministrw, wykonujc upowanienie ustawowe zawarte w art. 38c
ust. 3 ustawy Prawo atomowe, okrelia w przedmiotowym projekcie rozporzdzenia
podstawowe wymagania bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej dla
etapu likwidacji rnych rodzajw obiektw jdrowych, a take zawarto raportu
z likwidacji obiektu jdrowego.
Wymagania te maj na celu zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczestwa
jdrowego i ochrony radiologicznej na etapie likwidacji obiektw jdrowych. Zostay
one okrelone zgodnie z najnowszymi zaleceniami w tym zakresie Midzynarodowej
Agencji Energii Atomowej, Stowarzyszenia Zachodnioeuropejskich Organw
Nadzoru Instalacji Jdrowych (WENRA), europejskich przedsibiorstw
energetycznych (EUR), oraz wsplnej konwencji w sprawie bezpieczestwa
gospodarki wypalonym paliwem jdrowym i odpadami promieniotwrczymi.

You might also like