RM 110-125-11

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia 13 grudnia 2011 r.

w sprawie wyczenia okrelonych porozumie specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj

Na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z pn. zm.1)) zarzdza si, co nastpuje: Rozdzia 1 Przepisy oglne 1. Rozporzdzenie okrela: 1) warunki, jakie musz by spenione, aby porozumienia

specjalizacyjne i badawczo-rozwojowe zostay uznane za wyczone spod zakazu, o ktrym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw, zwanej dalej ustaw; 2) klauzule, ktrych wystpowanie w porozumieniu stanowi naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy; 3) klauzule, ktrych wystpowania w porozumieniu nie uznaje si za naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy; 4) okres obowizywania wyczenia.

2. Uyte w rozporzdzeniu okrelenia oznaczaj: 1) wyczenie wyczenie spod zakazu, o ktrym mowa w art. 6 ust. 1

ustawy; 2) prace rozwojowe nabywanie, czenie, ksztatowanie

i wykorzystywanie dostpnej aktualnie wiedzy i umiejtnoci z dziedziny nauki, technologii i dziaalnoci gospodarczej oraz innej wiedzy i umiejtnoci do planowania produkcji oraz tworzenia i projektowania nowych, zmienionych lub ulepszonych produktw, procesw lub usug, w szczeglnoci: a) tworzenie projektw, rysunkw, planw oraz innej

dokumentacji do tworzenia nowych produktw, procesw i usug, b) opracowywanie prototypw o potencjalnym wykorzystaniu komercyjnym oraz projektw pilotaowych, w przypadkach gdy prototyp stanowi kocowy produkt komercyjny, a jego produkcja wycznie do celw demonstracyjnych

i walidacyjnych jest zbyt kosztowna, c) dziaalno zwizan z produkcj eksperymentaln oraz z testowaniem produktw, procesw i usug; prace rozwojowe nie obejmuj rutynowych i okresowych zmian wprowadzanych do produktw, linii produkcyjnych, procesw wytwrczych, istniejcych usug oraz innych operacji w toku, nawet jeeli takie zmiany maj charakter ulepsze; 3) dziaalno badawczo-rozwojowa badania naukowe w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615 oraz z 2011 r. Nr 84, poz. 455 i Nr 185, poz. 1092) oraz prace rozwojowe; 4) opacana dziaalno badawczo-rozwojowa dziaalno badawczo-rozwojow prowadzon przez jedn stron, ktrej koszty pokrywa strona finansujca; 5) strona finansujca stron porozumienia, ktra pokrywa koszty dziaalnoci badawczo-rozwojowej, sama nie prowadzc adnej dziaalnoci w tym zakresie; 2

6)

towar objty porozumieniem towar powstay w wyniku wsplnej dziaalnoci badawczo-rozwojowej bd wytworzony lub

dostarczony w zwizku z zastosowaniem procesu objtego porozumieniem; 7) proces objty porozumieniem technologie lub metody

postpowania powstae w wyniku wsplnej dziaalnoci badawczo-rozwojowej; 8) wykorzystanie wynikw: a) b) c) produkcj lub dystrybucj towarw objtych porozumieniem, zastosowanie procesw objtych porozumieniem, przeniesienie przemysowej, d) e) udzielenie licencji na prawa, o ktrych mowa w lit. c, lub udostpnienie know-how wymaganego dla takiej produkcji lub zastosowania; 9) wsplne prowadzenie lub wykorzystywanie wynikw dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczopraw wasnoci intelektualnej, w tym

-rozwojowej sytuacj, w ktrej dziaalno ta, obejmujca w szczeglnoci wspln dystrybucj towarw objtych

porozumieniem lub wsplne udzielanie licencji na procesy objte porozumieniem, jest: a) prowadzona przez wsplny zesp osb, wspln jednostk organizacyjn lub wsplnego przedsibiorc, b) c) wsplnie powierzona innemu podmiotowi, rozdzielona midzy strony porozumienia, z uwzgldnieniem specjalizacji w zakresie dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw; 10) wsplna dystrybucja sytuacj, w ktrej strony porozumienia specjalizacyjnego:

a)

prowadz dystrybucj towarw jako wsplny zesp osb, wsplna jednostka organizacyjna lub wsplny przedsibiorca,

b)

wsplnie

powierzaj

dystrybucj

innemu

podmiotowi,

niebdcemu ich konkurentem; 11) know-how nieujawnione do wiadomoci publicznej informacje techniczne lub technologiczne lub zasady organizacji i zarzdzania w rozumieniu art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy, ktre s istotne z punktu widzenia wytwarzania towarw objtych porozumieniem lub stosowania procesw objtych porozumieniem i ktre zostay opisane w sposb pozwalajcy na weryfikacj kryterium

niejawnoci i istotnoci; 12) specjalizacja w zakresie dziaalnoci badawczo-rozwojowej sytuacj, w ktrej kada ze stron porozumienia jest zaangaowana w dziaalno badawczo-rozwojow objt porozumieniem,

w ramach ktrej strony rozdzielaj midzy siebie dziaalno badawczo-rozwojow, w sposb uznany przez nie za najbardziej waciwy; specjalizacja ta nie obejmuje opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej; 13) specjalizacja w zakresie wykorzystywania wynikw sytuacj, w ktrej strony porozumienia rozdzielaj midzy siebie

poszczeglne zadania, w szczeglnoci produkcj lub dystrybucj, lub nakadaj na siebie wzajemnie ograniczenia w zakresie wykorzystywania wynikw, w tym w odniesieniu do pewnych obszarw, klientw lub dziedzin zastosowa; specjalizacja ta obejmuje rwnie sytuacj, w ktrej tylko jedna strona zajmuje si produkcj i dystrybucj towarw objtych porozumieniem

w oparciu o wyczn licencj udzielon jej przez inne strony; 14) towar rynku niszego szczebla towar sprzedawany przez strony porozumienia specjalizacyjnego, do ktrego produkcji strony te uywaj towaru wytwarzanego w ramach porozumienia

specjalizacyjnego jako towaru wejciowego.

Rozdzia 2 Warunki wyczenia

3. 1. Wyczeniu podlegaj, przedsibiorcami: 1)

zawierane midzy dwoma lub wicej

porozumienia specjalizacyjne w sprawie: a) specjalizacji jednostronnej midzy przedsibiorcami

dziaajcymi na tym samym rynku towarw na mocy ktrych jedna ze stron zobowizuje si cakowicie lub czciowo do zaprzestania lub zaniechania produkcji

okrelonych towarw i do nabywania ich od drugiej strony lub pozostaych stron, ktre zobowizuj si towary te produkowa i dostarcza, b) specjalizacji wzajemnej midzy przedsibiorcami

dziaajcymi na tym samym rynku towarw na mocy ktrych strony zobowizuj si na zasadach wzajemnoci cakowicie lub czciowo do zaprzestania lub zaniechania produkcji okrelonych, lecz rnych towarw, oraz

zobowizuj si do nabywania tych towarw od pozostaych stron porozumienia, ktre zgadzaj si na ich produkowanie i dostarczanie, c) wsplnej produkcji na mocy ktrych strony zobowizuj si wsplnie produkowa okrelone towary, 2) porozumienia badawczo-rozwojowe w sprawie: a) wsplnego prowadzenia dziaalnoci badawczo-rozwojowej w odniesieniu do towarw lub procesw objtych

porozumieniem oraz wsplnego wykorzystywania wynikw tej dziaalnoci, b) wsplnego wykorzystywania wynikw dziaalnoci

badawczo-rozwojowej w odniesieniu do towarw lub procesw objtych porozumieniem, prowadzonej wsplnie 5

w ramach porozumienia zawartego wczeniej midzy tymi samymi stronami, c) wsplnego prowadzenia dziaalnoci badawczo-rozwojowej w odniesieniu do towarw lub procesw objtych

porozumieniem, z wyczeniem wsplnego wykorzystywania wynikw tej dziaalnoci, d) prowadzenia opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej w odniesieniu do towarw lub procesw objtych

porozumieniem oraz wsplnego wykorzystywania wynikw tej dziaalnoci, e) wsplnego wykorzystywania wynikw opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej w odniesieniu do towarw lub procesw objtych porozumieniem w ramach porozumienia zawartego wczeniej midzy tymi samymi stronami, f) prowadzenia opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej w odniesieniu do towarw lub procesw objtych

porozumieniem, z wyczeniem wsplnego wykorzystywania wynikw tej dziaalnoci o ile porozumienia te speniaj warunki okrelone

w rozporzdzeniu. 2. Wyczenie, o ktrym mowa w ust. 1, stosuje si take do porozumie specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych zawierajcych klauzule, ktre nie stanowi gwnego przedmiotu tych porozumie, ale s bezporednio z nimi powizane i s niezbdne do ich wykonywania, a dotycz: 1) przeniesienia praw wasnoci intelektualnej, w tym przemysowej, lub udzielenia licencji na te prawa stronie lub stronom porozumienia lub podmiotowi utworzonemu przez strony w celu prowadzenia wsplnej dziaalnoci badawczo-rozwojowej,

opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub wsplnego wykorzystywania wynikw;

2)

zobowizania stron porozumienia do wycznej dostawy lub wycznego zakupu towarw objtych specjalizacj;

3)

zobowizania stron porozumienia do zaprzestania samodzielnej sprzeday towarw objtych specjalizacj, z jednoczesnym ustanowieniem klauzuli o ich wsplnej dystrybucji;

4)

okrelenia dystrybucji;

kierunkw

sprzeday

przypadku

wsplnej

5)

ustalania

cen

pobieranych

od

bezporednich

klientw

w przypadku wsplnej dystrybucji; 6) ustalania cen pobieranych od bezporednich klientw lub ustalania wysokoci opat licencyjnych pobieranych od bezporednich licencjobiorcw, jeeli wsplne wykorzystywanie wynikw obejmuje wspln dystrybucj towarw lub wsplne udzielanie licencji w sposb, o ktrym mowa w 2 pkt 9 lit. a lub b; 7) uzgodnienia iloci towarw objtych specjalizacj w przypadku specjalizacji, o ktrej mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a i b, lub ustalenia zdolnoci produkcyjnej i wielkoci produkcji w przypadku specjalizacji, o ktrej mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c.

4. 1. Wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, stosuje si, jeeli czny udzia stron porozumienia specjalizacyjnego i ich grup kapitaowych w jakimkolwiek rynku waciwym nie przekracza 20 % dla kadego z towarw objtych specjalizacj. 2. W przypadku porozumie specjalizacyjnych, w ramach ktrych strony cakowicie lub czciowo wykorzystuj na wasne potrzeby towary wejciowe do wytwarzania towarw rynku niszego szczebla, rynek waciwy, o ktrym mowa w ust. 1, obejmuje rynek waciwy towarw objtych specjalizacj, a take rynek waciwy towarw rynku niszego szczebla. 3. Jeeli udzia, o ktrym mowa w ust. 1: 1) nie przekracza 20 %, ale po zawarciu porozumienia wzrasta powyej tej wielkoci, nie przekraczajc jednak 25 % 7

wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, stosuje si przez okres dwch lat kalendarzowych nastpujcych po upywie roku, w ktrym prg 20 % zosta przekroczony po raz pierwszy; 2) nie przekracza 20 %, ale po zawarciu porozumienia wzrasta powyej 25 % wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, stosuje si przez okres roku kalendarzowego

nastpujcego po upywie roku, w ktrym prg 25 % zosta przekroczony po raz pierwszy. 4. Okres wyczenia okrelony w ust. 3 nie moe cznie trwa duej ni dwa kolejne lata kalendarzowe.

5. 1. Wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 2 lit. a c i ust. 2, stosuje si, jeeli czny udzia stron porozumienia badawczo-rozwojowego, bdcych konkurentami, i ich grup kapitaowych w rynku waciwym nie przekracza 25 %. 2. Wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 2 lit. d f i ust. 2, stosuje si, jeeli czny udzia w rynku waciwym strony finansujcej i jej grupy kapitaowej oraz wszystkich stron porozumienia badawczo-rozwojowego, bdcych konkurentami, i ich grup kapitaowych, z ktrymi strona finansujca zawara to porozumienie w odniesieniu do tych samych towarw lub procesw objtych porozumieniem, nie przekracza 25 %. 3. Jeeli porozumienie zostao zawarte midzy przedsibiorcami

niebdcymi konkurentami, wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 2, stosuje si przez okres prowadzenia dziaalnoci badawczo-rozwojowej, bez wzgldu na czny udzia stron porozumienia w rynku waciwym. Jeeli wyniki dziaalnoci badawczo-rozwojowej s wsplnie wykorzystywane, wyczenie ma zastosowanie przez dalsze siedem lat od dnia wprowadzenia do obrotu po raz pierwszy towarw lub procesw objtych porozumieniem. 4. Po upywie okresu, o ktrym mowa w ust. 3, wyczenie stosuje si nadal przez taki okres, w ktrym czny udzia stron porozumienia i ich grup kapitaowych w rynku waciwym nie przekracza 25 % rynku waciwego dla kadego z towarw lub procesw objtych porozumieniem.

5. Jeeli udzia, o ktrym mowa w ust. 1 i 2: 1) nie przekracza 25 %, ale po zawarciu porozumienia wzrasta powyej tej wielkoci, nie przekraczajc jednak 30 % wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, stosuje si przez okres dwch lat kalendarzowych nastpujcych po upywie roku, w ktrym prg 25 % zosta przekroczony po raz pierwszy; 2) nie przekracza 25 %, ale po zawarciu porozumienia wzrasta powyej 30 % wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, stosuje si przez okres roku kalendarzowego

nastpujcego po upywie roku, w ktrym prg 30 % zosta przekroczony po raz pierwszy. 6. Okres wyczenia okrelony w ust. 5 nie moe cznie trwa duej ni dwa kolejne lata kalendarzowe.

6. 1. Udzia, o ktrym mowa w 4 i 5, oblicza si na podstawie wartoci sprzeday, odnoszc si do danych dotyczcych roku kalendarzowego poprzedzajcego rok zawarcia porozumienia. Jeeli dane dotyczce wartoci sprzeday nie s dostpne, udzia przedsibiorcw uczestniczcych w porozumieniu oblicza si na podstawie innych wiarygodnych informacji rynkowych, w tym informacji o iloci towarw bdcych przedmiotem sprzeday. 2. Przy obliczaniu udziau, o ktrym mowa w 4 i 5, nie uwzgldnia si sprzeday dokonywanej midzy przedsibiorcami nalecymi do jednej grupy kapitaowej.

Rozdzia 3 Klauzule, ktrych wystpowanie w porozumieniach specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych stanowi naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy

7. Wyczenia, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, nie stosuje si do porozumie specjalizacyjnych, ktre bezporednio lub porednio, samodzielnie lub w powizaniu z innymi czynnikami zalenymi od stron, maj na celu: 9

1) ustalanie cen sprzeday towarw objtych specjalizacj osobom trzecim; 2) ograniczanie specjalizacj; 3) podzia rynkw zbytu towarw objtych specjalizacj. produkcji lub sprzeday towarw objtych

8. Wyczenia, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, nie stosuje si do porozumie badawczo-rozwojowych, ktre bezporednio lub porednio, samodzielnie lub w powizaniu z innymi czynnikami zalenymi od stron, maj na celu: 1) ustalanie cen lub opat w przypadku sprzeday towarw objtych porozumieniem lub udzielania licencji na procesy objte

porozumieniem osobom trzecim; 2) ograniczanie produkcji lub sprzeday, z wyjtkiem: a) ustalania kierunkw produkcji, jeeli wsplne wykorzystywanie wynikw obejmuje wsplne wytwarzanie towarw objtych porozumieniem, b) ustalania kierunkw sprzeday, jeeli wsplne wykorzystywanie wynikw obejmuje wspln dystrybucj towarw lub wsplne udzielanie licencji w sposb, o ktrym mowa w 2 pkt 9 lit. a i b, c) d) specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw, ograniczania swobody stron do wytwarzania, sprzeday lub przenoszenia praw do towarw lub procesw lub te udzielenia licencji na towary lub procesy, ktre konkuruj z towarami lub procesami objtymi porozumieniami w okresie, w ktrym strony zgodziy si wsplnie wykorzystywa wyniki; 3) ograniczanie obszarw lub wyznaczanie klientw, na ktrych lub ktrym strony mog lub pasywnie udziela sprzedawa na towary procesy objte objte

porozumieniem

licencji

10

porozumieniem, z wyjtkiem wymogu udzielania drugiej stronie wycznej licencji na wykorzystywanie wynikw; 4) wyeliminowanie lub ograniczanie aktywnej sprzeday towarw lub procesw objtych porozumieniem na takich obszarach lub takim klientom, ktrych nie przydzielono na wyczno jednej ze stron w ramach specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw; 5) zobowizanie stron do odmowy zaspokojenia popytu ze strony klientw na obszarach przydzielonych stronom porozumienia lub ze strony klientw w inny sposb rozdzielonych midzy strony w ramach specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw, ktrzy wprowadzaliby do obrotu towary objte porozumieniem na innych obszarach; 6) utrudnianie nabywcom, w tym odsprzedawcom, uzyskania towarw objtych porozumieniem od innych odsprzedawcw; 7) ograniczanie swobody uczestnictwa stron porozumienia

w prowadzeniu dziaalnoci badawczo-rozwojowej samodzielnie lub we wsppracy z osobami trzecimi w innej dziedzinie ni objta porozumieniem lub po zakoczeniu wsplnej dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej w dziedzinie, ktrej dziaalno dotyczy, lub pokrewnej; 8) zakaz podwaania, po zakoczeniu dziaalnoci badawczo-

-rozwojowej, wanoci praw wasnoci intelektualnej, w tym przemysowej, ktrymi strony porozumienia dysponuj, istotnych dla tej dziaalnoci; 9) zakaz podwaania, po wyganiciu porozumienia badawczo-rozwojowego, wanoci praw wasnoci intelektualnej, w tym przemysowej, ktrymi strony porozumienia dysponuj, chronicych wyniki dziaalnoci badawczo-rozwojowej; 10) zobowizanie do nieudzielania osobom trzecim licencji na wytwarzanie towarw objtych porozumieniem lub zastosowanie procesw objtych porozumieniem, z wyjtkiem przypadku, gdy

11

porozumienie przewiduje wykorzystywanie wynikw dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo-

-rozwojowej przez przynajmniej jedn ze stron w stosunku do osb trzecich.

Rozdzia 4 Klauzule, ktrych wystpowania w porozumieniach badawczo-rozwojowych nie uznaje si za naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy

9. Wyczenie, o ktrym mowa w 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, stosuje si, jeeli: 1) wszystkie strony porozumienia maj peny dostp do ostatecznych wynikw wsplnej dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej, w szczeglnoci do wszystkich wynikajcych z tej dziaalnoci praw wasnoci intelektualnej, w tym przemysowej, lub stanowicych know-how, do celw dalszych bada i wykorzystywania ich wynikw, od momentu gdy ostateczne wyniki s dostpne, przy czym: a) dopuszczalne jest ograniczenie dostpu stron do wynikw w celu ich wykorzystania, w szczeglnoci w przypadku specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw, b) strony, ktre prowadz dziaalno badawczo-rozwojow na zasadach komercyjnych, dla ktrych wykorzystywanie wynikw nie stanowi gwnego przedmiotu ich dziaalnoci, mog wyrazi zgod na ograniczenie wykorzystywania wynikw tylko do celw dalszych bada, c) porozumienie badawczo-rozwojowe moe przewidywa

wzajemn rekompensat stron za otrzymanie dostpu do wynikw na potrzeby dalszych bada lub wykorzystywania tych wynikw, jednak rekompensata nie moe by na tyle wysoka, aby skutecznie utrudniaa taki dostp;

12

2)

kada

ze

stron

porozumienia

ma

dostp

do

wszelkiego,

istniejcego wczeniej know-how innych stron, niezbdnego do wykorzystywania wynikw dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej, jeeli porozumienie przewiduje wycznie wsplne prowadzenie dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej; porozumienie badawczo-rozwojowe moe przewidywa wzajemn rekompensat stron za otrzymanie dostpu do ju istniejcego know-how, jednak rekompensata nie moe by na tyle wysoka, aby skutecznie utrudniaa taki dostp; 3) wsplne wykorzystywanie wynikw dziaalnoci badawczo-

-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej dotyczy wycznie wynikw chronionych przez prawa wasnoci intelektualnej, w tym przemysowej, lub stanowicych know-how, o ile wyniki te s decydujce dla wytwarzania towarw lub procesw objtych porozumieniem; 4) od przedsibiorcw zobowizanych, w ramach specjalizacji

w zakresie wykorzystywania wynikw, do wytwarzania towarw objtych porozumieniem wymaga si realizacji zamwie innych stron porozumienia na dostawy tych towarw, z wyjtkiem sytuacji, gdy porozumienie badawczo-rozwojowe przewiduje rwnie

wspln dystrybucj w sposb, o ktrym mowa w 2 pkt 9 lit. a i b, lub gdy strony uzgodniy, e dystrybucj towarw objtych porozumieniem moe prowadzi tylko strona wytwarzajca te towary.

Rozdzia 5 Przepis przejciowy i przepisy kocowe

10. Do

porozumie

specjalizacyjnych

badawczo-rozwojowych

podlegajcych wyczeniu na podstawie rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 19 listopada 2007 r. w sprawie wyczenia okrelonych porozumie specjalizacyjnych

13

i badawczo-rozwojowych spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj (Dz. U. Nr 230, poz. 1692), niespeniajcych warunkw wyczenia okrelonych w niniejszym rozporzdzeniu, stosuje si przepisy dotychczasowe do czasu

dostosowania tych porozumie do przepisw niniejszego rozporzdzenia, jednak nie duej ni do dnia 31 grudnia 2012 r.

11. Rozporzdzenie obowizuje do dnia 31 grudnia 2023 r.

12. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r.

PREZES RADY MINISTRW

Donald Tusk

1)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 99, poz. 660 i Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173.

Sprawdzono pod wzgldem prawnym i redakcyjnym: Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Dyrektor Departamentu Rady Ministrw Hanka Babiska 09/12-kt

14

UZASADNIENIE Projekt rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie wyczenia okrelonych porozumie specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj stanowi wykonanie upowanienia ustawowego zawartego w art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw. Zgodnie z ww. przepisem Rada Ministrw moe, w drodze rozporzdzenia, wyczy okrelone rodzaje porozumie ograniczajcych konkurencj spod zakazu, o ktrym mowa w art. 6 ustawy, jeeli speniaj one warunki okrelone w art. 8 ust. 1 ustawy. W obecnym stanie prawnym obowizuj cztery rozporzdzenia Rady Ministrw wyczajce okrelone rodzaje porozumie spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj: 1) rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 30 lipca 2007 r. w sprawie wyczenia niektrych rodzajw porozumie dotyczcych transferu technologii spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj (Dz. U. Nr 137, poz. 963); 2) rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 8 padziernika 2010 r. w sprawie wyczenia okrelonych porozumie wertykalnych w sektorze pojazdw samochodowych spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj (Dz. U. Nr 198, poz. 1315); 3) rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie wyczenia niektrych rodzajw porozumie, zawieranych pomidzy przedsibiorcami prowadzcymi dziaalno ubezpieczeniow, spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj (Dz. U. Nr 67, poz. 355); 4) rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie wyczenia niektrych rodzajw porozumie wertykalnych spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj (Dz. U. Nr 81, poz. 441). Naley zauway, e do dnia 31 grudnia 2011 r. obowizuje rwnie rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 19 listopada 2007 r. w sprawie wyczenia okrelonych porozumie specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj (Dz. U. Nr 230, poz. 1962), zwane dalej rozporzdzeniem z dnia 19 listopada 2007 r.. Jego przepisy wzoruj si co do zasady na przepisach rozporzdzenia Komisji (WE) Nr 2658/2000 z dnia 29 listopada 2000 r. w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do kategorii porozumie specjalizacyjnych (Dz. Urz. L 304 z 5.12.2000, str. 3) oraz rozporzdzenia Komisji (WE) Nr 2659/2000 z dnia 29 listopada 2000 r. w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do kategorii porozumie o badaniach i rozwoju (Dz. U. L 304 z 5.12.2000, str. 7). Z dniem 1 stycznia 2011 r. rozporzdzenie 2658/2000 oraz rozporzdzenie 2659/2000 zostay zastpione rozporzdzeniem Komisji (WE) nr 1218/2010 z dnia 14 grudnia 2010 r. w sprawie stosowania art. 101 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do niektrych kategorii porozumie specjalizacyjnych (Dz. Urz. UE L 335 z 18.12.2010, str. 43), zwanego dalej rozporzdzeniem 1218/2010 oraz rozporzdzeniem Komisji (WE) nr 1217/2010 z dnia 14 grudnia 2010 r. w sprawie stosowania art. 101 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do niektrych kategorii porozumie badawczorozwojowych (Dz. Urz. UE L 335 z 18.12.2010, str. 36), zwanego dalej rozporzdzeniem 1217/2010. Trzeba podkreli, i korzyci ekonomiczne porozumie specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych, przewaajce nad potencjalnymi antykonkurencyjnymi skutkami kooperacji tego rodzaju, uzasadniaj utrzymanie wyczenia poprzez wydanie nowego rozporzdzenia. Porozumienia specjalizacyjne oraz porozumienia badawczorozwojowe mog bowiem generowa korzyci zwizane z racjonalizacj procesu produkcji, skutkujc midzy innymi zwikszeniem jego efektywnoci, jak rwnie podniesieniem jakoci towarw

czy obnieniem cen towarw oferowanych konsumentom. Porozumienia takie mog take przyczyni si do podniesienia oglnego poziomu innowacyjnoci okrelonych sektorw gospodarki poprzez unowoczenienie towarw oraz metod produkcji. Porozumienia tego rodzaju prowadz rwnie do polepszenia dystrybucji oraz produkcji towarw oraz do postpu technicznego i gospodarczego, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy oraz zapewniaj innym uczestnikom rynku, w tym rwnie konsumentom, korzyci w rozumieniu art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy. Celem rozporzdzenia ustanawiajcego wyczenie grupowe dla tego rodzaju porozumie jest wic doprecyzowanie warunkw, jakie musz by spenione, aby mona byo przyj, e porozumienia specjalizacyjne i badawczo-rozwojowe s niezbdne do osignicia zakadanych celw w rozumieniu art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy oraz aby nie stwarzay one stronom porozumienia moliwoci wyeliminowania konkurencji na rynku waciwym w rozumieniu art. 8 ust. 1 pkt 4 ustawy. Naley wskaza, e projektowane rozporzdzenie spenia warunki, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1 ustawy, w szczeglnoci: 1) porozumienia podlegajce wyczeniu, wymienione w 3 projektu sprzyjaj rozwojowi konkurencji, maj bowiem pozytywny wpyw na rozwj przedsibiorczoci, na jako oferowanych produktw m.in. poprzez moliwo racjonalizacji produkcji czy dystrybucji towarw, upowszechnianie know-how oraz wynikw dziaalnoci badawczorozwojowej, ktre mog przyczyni si do wzrostu innowacyjnoci. Tym samym speniony jest warunek, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy; 2) poprzez precyzyjne okrelenie warunkw wyczenia ( 3 - 6) np. w zakresie progw udziau w rynku oraz wskazanie klauzul, ktrych wystpowania w przedmiotowych porozumieniach nie uznaje si za naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy (rozdzia 4) rozporzdzenie zapewnia bdzie przedsibiorcom odpowiedni cz korzyci wynikajcych z tych porozumie, co jest zgodne z art. 8 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy; 3) klauzule niedozwolone okrelone w projektowanym rozporzdzeniu maj na celu wyeliminowanie nieproporcjonalnych ogranicze, ktre mogyby by nakadane na przedsibiorcw na podstawie zawieranych porozumie (rozdzia 3 projektu) speniony zosta zatem wymg, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy; 4) sformuowane klauzule niedozwolone dotyczce ustalania cen sprzeday, ograniczania produkcji lub sprzeday, podziau rynkw ( 7, 8 pkt 1-6) maj na celu wyeliminowanie moliwoci ograniczenia konkurencji na rynku waciwym, co jest zgodne z wymogiem, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy. Biorc pod uwag korzyci wynikajce z kooperacji midzy konkurentami czyli z horyzontalnych porozumie kooperacyjnych, jak rwnie dowiadczenia zwizane ze stosowaniem dotychczas obowizujcych przepisw oraz obowizujce przepisy prawa Unii Europejskiej, istnieje konieczno wydania nowego rozporzdzenia wyczeniowego w zakresie horyzontalnych porozumie kooperacyjnych, dla ktrego wzorem bd przepisy prawa Unii Europejskiej, w szczeglnoci rozporzdzenie 1217/2010 oraz 1218/2010. Naley zaznaczy, e takie rozwizanie jest korzystne dla przedsibiorcw dziaajcych na rynku krajowym, ktrego dotyczy projektowane rozporzdzenie, ze wzgldu na jego przejrzysto potencjalnie zainteresowani zawarciem porozumienia nie bd musieli stosowa si do zasadniczo innych wymogw ni te, ktre s konieczne do tego, aby porozumienie zostao uznane za zgodne z art. 101 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Z uwagi na to, e brak jest danych wskazujcych, e polski rynek w przedmiotowym zakresie posiada cechy charakterystyczne uzasadniajce zastosowanie rozwiza odbiegajcych od rozwiza ustanowionych dla Unii Europejskiej, zasadne jest przyjcie w polskim systemie ochrony konkurencji uregulowania wzorujcego si na rozwizaniach wypracowanych w ww. rozporzdzeniach unijnych.

Najistotniejsz zmian w projektowanym rozporzdzeniu w porwnaniu z rozporzdzeniem z dnia 19 listopada 2007 r. jest rozszerzony zakres wyczenia w zakresie porozumie badawczorozwojowych, ktre obok dziaalnoci badawczorozwojowej obejmuje rwnie opacan dziaalno badawczorozwojow, w ramach ktrej dziaalno badawczo-rozwojow prowadzi jedna ze stron porozumienia, za dziaalno ta jest finansowana przez stron finansujc. Naley zauway, i Komisja Europejska projektujc przepisy rozporzdzenia 1217/2010 w tym zakresie, wskazywaa na fakt, i wsppraca w zakresie dziaalnoci badawczorozwojowej oraz wykorzystywania jej wynikw obejmowa powinna sytuacje gdy strony wnosz do tej wsppracy nie tylko wiedz i umiejtnoci, ale rwnie rodki finansowe tj. gdy strona porozumienia nie prowadzc adnej dziaalnoci badawczorozwojowej, finansuje tak dziaalno prowadzon przez drug stron (por. pkt 8 preambuy rozporzdzenia 1217/2010). Ponadto, w projekcie rozporzdzenia rozszerzona i uszczegowiona zostaa moliwo wsplnego wykorzystywania wynikw dziaalnoci badawczorozwojowej np. poprzez wprowadzenie wrd warunkw wyczenia porozumie badawczorozwojowych moliwoci przewidzenia wzajemnej rekompensaty stron za otrzymanie dostpu do wynikw dziaalnoci badawczorozwojowej, przy czym rekompensata ta nie moe by na tyle wysoka, aby skutecznie utrudnia dostp do tych wynikw. Przechodzc do szczegowych rozstrzygni zawartych w projektowanym rozporzdzeniu, naley zauway, i w 2 wrd definicji legalnych poj uywanych w przepisach rozporzdzenia na potrzeby porozumie specjalizacyjnych dodano definicj wsplnej dystrybucji ( 2 pkt 10). Ponadto, dla celw obliczania udziaw stron porozumienia w rynkach waciwych wprowadzono definicj towaru rynku niszego szczebla ( 2 pkt 14), podzielajc w tym zakresie stanowisko KE, i w przypadkach, gdy towary wytwarzane w ramach porozumienia specjalizacyjnego s towarami porednimi, ktre strona lub strony cakowicie lub czciowo wykorzystuj jako towary wejciowe do wasnej produkcji niektrych towarw rynku niszego szczebla, ktre nastpnie sprzedaj na rynku, przyznane wyczenie powinno zalee rwnie od tego, czy udzia stron we waciwym rynku takich towarw rynku niszego szczebla nie przekracza okrelonego poziomu (por. pkt 10 preambuy rozporzdzenia 1218/2010). W 2 dodano take, w celu doprecyzowania warunkw wyczenia porozumie badawczorozwojowych, definicj specjalizacji w zakresie dziaalnoci badawczo-rozwojowej ( 2 pkt 12), oraz specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw ( 2 pkt 13), a ponadto w zwizku z ww. rozszerzeniem rodzajw wyczonych porozumie badawczorozwojowych wprowadzono definicj opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej ( 2 pkt 4) i strony finansujcej ( 2 pkt 5). Unormowany w 3 projektu zakres przedmiotowy wycze horyzontalnych porozumie kooperacyjnych, w zwizku ze wskazanymi powyej przyczynami, uleg rozszerzeniu o prowadzenie opacanej dziaalnoci badawczorozwojowej ( 3 ust. 1 pkt 2 lit. d, f) oraz wsplnego wykorzystywania wynikw opacanej dziaalnoci badawczo rozwojowej ( 3 ust. 1 pkt 2 lit. e). Ponadto, w ramach porozumie specjalizacyjnych i badawczo rozwojowych zawierajcych klauzule, ktre nie stanowi gwnego przedmiotu tych porozumie, ale s z nimi bezporednio powizane i s niezbdne do ich wykonywania, a do ktrych stosuje si wyczenie z 3 ust. 1 - rozszerzono zakres klauzuli dotyczcej przeniesienia praw wasnoci intelektualnej, w tym przemysowej na porozumienia badawczorozwojowe ( 3 ust. 2 pkt 1) oraz doprecyzowano klauzule zawarte w pkt 4 i 5 3 ust. 2 projektu, wskazujc, i dotycz one wsplnej dystrybucji towarw. Wzorem rozporzdzenia 1217/2010 nie przeduono obowizywania klauzuli zawartej w 3 ust. 3 pkt 2 rozporzdzenia z 19 listopada 2007 r. Z kolei odnonie do klauzuli zawartej w 3 ust. 3 pkt 5 rozporzdzenia z 19 listopada 2007 r. (w projekcie 3 ust. 2 pkt 6) rozszerzono jej zakres rwnie na ustalanie wysokoci opat licencyjnych pobieranych od bezporednich

licencjobiorcw, jak rwnie doprecyzowano, i dotyczy ona sytuacji wsplnego wykonywania lub wykorzystywania wynikw dziaalnoci badawczo-rozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej w sposb, o ktrym mowa w 2 pkt 9 lit. a lub b. W 4 projektu dozwolony prg udziau w rynku dla porozumie specjalizacyjnych, wzorem rozporzdzenia unijnego, pozostawiono na tym samym poziomie, jednake w 4 ust. 1 doprecyzowano, i chodzi o udzia w jakimkolwiek rynku waciwym oraz dodano ust. 2 precyzujcy na potrzeby porozumie specjalizacyjnych co naley rozumie przez rynek waciwy. Z kolei dotychczasowe przepisy regulujce udzia w rynku przedsibiorcw bdcych stronami porozumienia badawczorozwojowego przeniesiono do odrbnego paragrafu ( 5), rwnie pozostawiajc dozwolony prg udziau w rynku na dotychczasowym poziomie, a ponadto w zwizku z rozszerzeniem zakresu wyczenia w zakresie porozumie badawczorozwojowych o opacan dziaalno badawczorozwojow, wprowadzono odrbny ustp na potrzeby stosowania progu udziau w rynku dla opacanej dziaalnoci badawczorozwojowej ( 5 ust. 2). W 4 ust. 3 i 5 ust. 5 projektu wskazano konsekwencje nieznacznego przekroczenia dozwolonego progu udziau w rynku, a w 6 - sposb obliczania udziau w rynku. Naley zauway, i regulacje te pozostaj bez zmian w stosunku do obowizujcego stanu prawnego w rozporzdzeniu z dnia 19 listopada 2007 r. Odnonie do klauzul, ktrych wystpowanie w porozumieniu stanowi naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy, zawarte w 7 klauzule niedozwolone dotyczce porozumie specjalizacyjnych pozostawiono bez zmian w stosunku do obowizujcego stanu prawnego w rozporzdzeniu z dnia 19 listopada 2007 r. Jeeli chodzi o klauzule niedozwolone dotyczce porozumie badawczorozwojowych, w 8 pkt 1 doprecyzowano, i zakazane ustalanie cen obejmuje nie tylko sprzeda towarw objtych porozumieniem, ale take opaty w przypadku udzielania licencji na procesy objte porozumieniem. W pkt 2 8, odnonie do niedozwolonej klauzuli ograniczania produkcji lub sprzeday, wprowadzono wyjtki od jej zastosowania w przypadku: ustalania kierunkw produkcji, ustalania kierunkw sprzeday, specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw, ograniczania swobody stron do wytwarzania, sprzeday lub przenoszenia praw do towarw lub procesw objtych porozumieniem ( 8 pkt 2 lit. a d). Odnonie do klauzuli zawartej w 8 pkt 3 zmieniono zakres klauzuli rezygnujc z ograniczenia czasowego i rozszerzajc niedozwolone ograniczenie nie tylko na klientw, ale rwnie na terytoria, na ktrych strony mog pasywnie sprzedawa towary objte porozumieniem lub udziela licencji na procesy objte porozumieniem, z wyjtkiem wymogu udzielania drugiej stronie wycznej licencji na wyniki. W 8 pkt 4 6 dodano nowe klauzule niedozwolone obejmujce wyeliminowanie lub ograniczanie czynnej sprzeday na takich obszarach lub takim klientom, ktrych nie przydzielono na wyczno jednej ze stron w ramach specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw (pkt 4), zobowizanie stron do odmowy zaspokojenia popytu ze strony klientw na obszarach przydzielonych stronom lub ze strony klientw w inny sposb rozdzielonych midzy strony w ramach specjalizacji w zakresie wykorzystywania wynikw, ktrzy wprowadzaliby do obrotu towary objte porozumieniem na innych obszarach (pkt 5) oraz wprowadzenie wymogu majcego na celu utrudnianie nabywcom, w tym odsprzedawcom, uzyskania towarw objtych porozumieniem od innych odsprzedawcw (pkt 6). W ramach klauzuli ograniczania swobody uczestnictwa stron w prowadzeniu dziaalnoci badawczorozwojowej w innej dziedzinie ni objta porozumieniem, rozszerzono zakres klauzuli wskazujc, i dotyczy ona rwnie ograniczania takiej swobody w dziedzinie, ktrej dziaalno dotyczy lub pokrewnej, po zakoczeniu wsplnej dziaalnoci badawczorozwojowej lub opacanej dziaalnoci badawczo rozwojowej ( 8 pkt 7). W 8 pkt 10 dotyczcym klauzuli niedozwolonej zobowizania do nieudzielania osobom trzecim licencji na wytwarzanie towarw objtych porozumieniem lub

zastosowania procesw objtych porozumieniem, dodano w ramach wyjtku od klauzuli rwnie sytuacj wykorzystywania wynikw opacanej dziaalnoci badawczorozwojowej. W rozdziale 4, w ramach klauzul, ktrych wystpowania w porozumieniach badawczo rozwojowych nie uznaje si za naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy w 9 pkt 1 sprecyzowano, i dostp do wynikw wsplnej dziaalnoci badawczo-rozwojowej powinien by peen i dotyczy ma wynikw ostatecznych, od momentu gdy takie wyniki s dostpne, a ponadto rozszerzono go rwnie na wyniki opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej. Wzorem rozporzdzenia 1217/2010 wprowadzono rwnie pod okrelonymi warunkami moliwo ograniczenia dostpu do wynikw w celu ich wykorzystywania ( 9 pkt 1 lit. a) oraz moliwo przewidywania przez porozumienie badawczo-rozwojowe wzajemnej rekompensaty stron za otrzymanie dostpu do wynikw na potrzeby dalszych bada lub wykorzystywania tych wynikw, przy czym wprowadzono wymg, aby rekompensata ta nie bya na tyle wysoka, aby skutecznie utrudnia taki dostp ( 9 pkt 1 lit. c). Odnonie do 9 pkt 2 i dostpu do know how sprecyzowano, i chodzi o wszelkie, istniejce wczeniej know-how innych stron, w tym rwnie to niezbdne do wykorzystywania wynikw opacanej dziaalnoci badawczo-rozwojowej, jak rwnie wprowadzono moliwo przewidywania przez porozumienie badawczo-rozwojowe wzajemnej rekompensaty stron za otrzymanie dostpu do know how. W 9 pkt 4 w ramach wyjtku od przesanki wyczenia doprecyzowano, i chodzi o wspln dystrybucj w sposb, o ktrym mowa w 2 pkt 9 lit. a i b projektu, oraz dodano wyjtek w postaci uzgodnienia przez strony, e dystrybucj towarw objtych porozumieniem moe prowadzi tylko strona wytwarzajca te towary. W projekcie znalaz si take przepis, ktry umoliwi przedsibiorcom dostosowanie si do nowego stanu prawnego. W przepisie przejciowym wprowadzono zasad, i do porozumie zawartych przez przedsibiorcw, podlegajcych wyczeniu na podstawie rozporzdzenia z dnia 19 listopada 2007 r., niespeniajcych warunkw wyczenia okrelonych w niniejszym rozporzdzeniu, stosuje si przepisy dotychczasowe, do czasu dostosowania tych porozumie do przepisw niniejszego rozporzdzenia, jednak nie duej ni do dnia 31 grudnia 2012 r. W ten sposb pozostawiono zainteresowanym przedsibiorcom, ktrzy zawarli porozumienie specjalizacyjne lub badawczorozwojowe przed dniem wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia, okres 1 roku od dnia wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia, celem dostosowania do zawartych w nim regulacji. Przewiduje si, e projektowane rozporzdzenie bdzie obowizywa przez okres dwunastu lat (podobne rozwizanie przyjto w rozporzdzeniu 1217/2010 oraz 1218/2010). Ustanowione przez niniejsze rozporzdzenie wyczenie bdzie jednak obowizywao jeszcze przez 12 miesicy po wyganicia wycze unijnych ustanowionych przez rozporzdzenie 1217/2010 i 1218/2010. Pomimo braku formalnego obowizku lub potrzeby dostosowywania okresu obowizywania rozporzdzenia do okresu obowizywania rozporzdze unijnych, zapewni to przedsibiorcom dostateczny poziom pewnoci prawa i jednoczenie pozwoli w przyszoci uwzgldni w projektowaniu treci nowego wyczenia ewentualne zmiany w podejciu prawodawcy unijnego do horyzontalnych porozumie kooperacyjnych w tym zakresie. Projektowane rozporzdzenie nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pn. zm.). Projekt rozporzdzenia jest zgodny z prawem UE.

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Podmioty, na ktre oddziauje akt normatywny Rozporzdzenie oddziaywa bdzie przede wszystkim na przedsibiorcw zainteresowanych wspprac w zakresie wykonywania dziaalnoci badawczorozwojowej lub wsplnego wykorzystywania wynikw tej dziaalnoci oraz specjalizacji w zakresie produkcji okrelonych towarw. Wyczenia grupowe tego rodzaju porozumie spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj, ze wzgldu na swj charakter prokonkurencyjny, le w interesie zarwno konsumentw, jak i przedsibiorcw. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt rozporzdzenia zosta skierowany do konsultacji spoecznych nastpujcymi organizacjami przedsibiorcw i organizacjami konsumentw: 1) Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan; 2) Krajowa Izba Gospodarcza; 3) Business Centre Club; 4) Stowarzyszenie Konsumentw Polskich; 5) Stowarzyszenia Prawa Konkurencji. z

W ramach konsultacji spoecznych uwagi do ww. projektu zgosiy Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, kancelaria Hansberry Competition, specjalizujca si w prawie konkurencji i kancelaria prawnicza WKB Wierciski, Kwieciski, Baehr specjalizujca si w prawie gospodarczym oraz Stowarzyszenie Prawa Konkurencji. Uwagi Konfederacji Pracodawcw Prywatnych Lewiatan nie zostay uwzgldnione. Odnonie do uwagi poddajcej w wtpliwo konieczno wydawania nowego rozporzdzenia w przedmiocie wyczenia, bowiem rynek polski jest czci rynku unijnego, a zatem w zakresie przesdzajcym dla ochrony konkurencji jest ju poddany regulacji, wyjaniono, e na gruncie polskiego porzdku prawnego obowizuje ustawa o ochronie konkurencji i konsumentw, ktra reguluje zasady i tryb przeciwdziaania m.in. praktykom ograniczajcym konkurencj, jeeli te praktyki wywouj lub mog wywoa skutki na terytorium RP (por art. 1 ust. 2 ww. ustawy), za przedmiotowe rozporzdzenie wyczeniowe, wydawane na podstawie art. 8 ust. 3 ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, ma zastosowanie do porozumie specjalizacyjnych i badawczo rozwojowych o zasigu krajowym. Z kolei, rozporzdzenia Komisji (WE) nr 1218/2010 oraz nr 1217/2010 zostay wydane na podstawie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i znajduj zastosowanie do porozumie specjalizacyjnych i badawczo- rozwojowych majcych wpyw na handel midzy pastwami czonkowskimi UE. Ponadto, odnonie do uwagi PKPP Lewiatan mwicej, i projektowane rozporzdzenie pogorszy sytuacj podmiotw polskich i stworzy im dodatkow barier, a take stanowi bdzie dalsze skrpowanie dziaalnoci gospodarczej w Polsce, wyjaniono, e rozporzdzenia wyczeniowe wydawane przez Rad Ministrw na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw wprowadzaj wyjtek od jednej z fundamentalnych zasad prawa konkurencji, jak jest zakaz zawierania antykonkurencyjnych porozumie, wyczajc spod tego ustawowego zakazu okrelone kategorie takich porozumie, ktre w ocenie prawodawcy przynosz przedsibiorcom, nabywcom, uytkownikom okrelone korzyci i jednoczenie nie stwarzaj moliwoci wyeliminowania konkurencji w danym obszarze. Uczestniczcy w takich porozumieniach przedsibiorcy, jeeli spenione zostan przewidziane w rozporzdzeniu

wyczeniowym przesanki, z mocy samego prawa korzystaj ze zwolnienia i tym samym nie podlegaj zakazowi, o ktrym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, tak wic poprzez wprowadzenie przedmiotowej regulacji nie tworzy si adnych barier w prowadzeniu przez przedsibiorcw ich dziaalnoci, ale przeciwnie poszerza si moliwoci ich kooperacji z innymi przedsibiorcami. Ponadto, w odpowiedzi na uwagi PKPP Lewiatan ponownie wskazano przesanki uzasadniajce wydanie przedmiotowego rozporzdzenia. Uwagi kancelarii Hansberry Competition i WKB Wierciski, Kwieciski, Baehr nie zostay uwzgldnione. Uwaga ww. kancelarii zawierajca propozycj uregulowania materii dotyczcej porozumie specjalizacyjnych i porozumie badawczo rozwojowych w dwch odrbnych rozporzdzeniach nie zostaa uwzgldniona. Zaproponowany w projekcie sposb regulacji obu kategorii porozumie w jednym akcie normatywnym, ze wzgldu na wsplny charakter tych porozumie (kooperacja horyzontalna), zwizek z dziaalnoci w obszarze innowacji (poprzez moliwo przyczynienia si do unowoczenienia towarw czy metod produkcji oraz usprawnienia dystrybucji), jak rwnie dotychczasow praktyk legislacyjn takie samo rozwizanie przyjto w obecnie obowizujcym rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 19 listopada 2007 r. oraz wczeniejszym rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 13 sierpnia 2002 r. w sprawie wyczenia okrelonych porozumie specjalizacyjnych i badawczo-rozwojowych spod zakazu porozumie ograniczajcych konkurencj wydaje si najbardziej odpowiedni. Podobnie nie uwzgldniono uwagi w przedmiocie propozycji odstpienia od uzaleniania moliwoci skorzystania z wyczenia od wielkoci udziaw w rynku lub stworzenia odrbnych, dajcych si atwiej zmierzy kryteriw wyczenia, uzasadniajc, i obecne rozwizanie jak wynika z dotychczasowych dowiadcze nie byo kwestionowane na gruncie krajowych przepisw, a ponadto brak jest przesanek wskazujcych na odrbnoci polskiego rynku w przedmiotowym zakresie, uzasadniajcych wprowadzenie regulacji odmiennych od rozwiza przyjtych w UE, wydaje si wic zasadne pozostawienie w krajowym rozporzdzeniu uregulowania wzorujcego si na rozwizaniach wypracowanych w unijnym prawie konkurencji. Uwaga dotyczca doprecyzowania pojcia rynek towarw z 3 ust. 1 pkt 1 lit. a i b oraz 4 ust. 2 nie zostaa uwzgldniona. W odpowiedzi wskazano, e pojcie rynku towarw odnosi si do definicji rynku waciwego z art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw i materia, o ktr wnioskowano uzupenienie ww. pojcia, jest ju zawarta w definicji ustawowej, nie ma wic potrzeby powtarzania tej definicji czy jej fragmentu w przedmiotowym rozporzdzeniu. Nie uwzgldniono rwnie propozycji przejcia z rozporzdze 1217/2010 i 1218/2010 definicji rzeczywistego konkurenta oraz potencjalnego konkurenta wskazujc, e wystarczajca jest w tym zakresie szeroka definicja konkurenta zawarta w art. 4 pkt 11 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, ktra obejmuje nie tylko konkurentw faktycznych, ale te konkurentw potencjalnych. Uwagi Stowarzyszenia Prawa Konkurencji nie zostay uwzgldnione. Odnonie do propozycji dopisania w 1 pkt 1 projektu wyjanienia w przedmiocie zakresu stosowania rozporzdzenia i jego relacji do rozporzdze unijnych 1217/2010 i 1218/2010, wskazano, e nie byoby to zgodne z zasadami prawidowej techniki legislacyjnej, wyjaniono rwnie zakres zastosowania krajowego rozporzdzenia i rozporzdze unijnych. Nie uwzgldniono take propozycji uzupenienia definicji prac rozwojowych uzasadniajc to okolicznoci, i definicja ta przy wymienianiu poszczeglnych dziaa skadajcych si na caoksztat prac rozwojowych posuguje si zwrotem w szczeglnoci, konstytuujc w ten sposb wyliczenie przykadowe i katalog otwarty. Podobnie, nie uwzgldniono propozycji utworzenia definicji pojcia towaru na potrzeby przedmiotowego rozporzdzenia, wskazujc, e zastosowanie ma w tym przypadku definicja towaru zawarta w art. 4 pkt 7 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw, w wietle ktrej przez towary rozumie si

take usugi. Ponadto, projekt rozporzdzenia nie posuguje si pojciami towar/usuga porednia lub towar/usuga kocowa, tak wic rozszerzenie o nie definicji jest niezasadne. Za niezasadne uznano take rozszerzanie sowniczka poj w przedmiotowym rozporzdzeniu o definicje kryterium niejawnoci i kryterium istotnoci w kontekcie know-how, bowiem kryteria te, jak rwnie ich opis zostay ju ujte w definicji pojcia know-how zawartej w 2 pkt 11 projektu. Uwagi dotyczcej usunicia ust. 2 z 3 projektu rozporzdzenia nie uwzgldniono, wyjaniajc, e przepis ten jest niezwykle istotny, konstytuuje bowiem, obok 3 ust. 1 oraz 4 6 (okrelajcych dopuszczalne progi udziau w rynku), warunki skorzystania z wyczenia i co rwnie wane wzoruje si na przepisach rozporzdzenia 1218/2010 i 1217/2010. Nie uwzgldniono rwnie uwagi redakcyjnej dotyczcej 7 pkt 4 projektu oraz propozycji uzupenienia 9 pkt 1 wskazujc, e wyjtek w postaci klauzuli dozwolonej ustalania cen lub opat pobieranych od bezporednich klientw czy licencjobiorcw zosta zawarty w 3 ust. 2 pkt 6 projektu. Z chwil przekazania do uzgodnie midzyresortowych projekt zosta umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej UOKiK oraz Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji, zgodnie z ustaw z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.). W toku dotychczasowych uzgodnie nie wpyny zgoszenia od podmiotw zainteresowanych pracami nad projektem, zgodnie z ustaw z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa. 3. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Wejcie w ycie rozporzdzenia nie bdzie miao skutkw dla budetu pastwa i budetw jednostek samorzdu terytorialnego.

4. Wpyw regulacji na rynek pracy Wejcie w ycie rozporzdzenia nie spowoduje bezporednich skutkw dla rynku pracy.

5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Wejcie w ycie rozporzdzenia moe porednio przyczyni si do wzrostu konkurencyjnoci gospodarki i przedsibiorczoci, bowiem wsppraca midzy przedsibiorcami w dziedzinach uregulowanych w niniejszym rozporzdzeniu powinna przyczynia si do postpu technicznego i gospodarczego, poprzez m. in. upowszechnianie know-how oraz racjonalizacj produkcji lub stosowanie technologii wynikajcej z prac badawczo-rozwojowych. 6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny Wejcie w ycie rozporzdzenia nie spowoduje bezporednich skutkw dla rozwoju regionalnego.

7. rda finansowania Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wymaga finansowania.

10/12-kt