Projekt z dnia 1 wrzenia 2011 r.

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW

z dnia 2011 r.
w sprawie szczegowego zakresu przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod
lokalizacj obiektu jdrowego, oraz w sprawie wymaga dotyczcych raportu
lokalizacyjnego dla obiektu jdrowego
1)



Na podstawie art. 35b ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe (Dz.
U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276 z pn. zm.
2)
) zarzdza si, co nastpuje:

1. Ilekro w rozporzdzeniu jest mowa o:
1) regionie lokalizacji rozumie si przez to teren rozcigajcy si w odlegoci do 30 km
od granic planowanego miejsca posadowienia obiektu jdrowego;
2) obszarze lokalizacji rozumie si przez to teren rozcigajcy si w odlegoci do 5 km
od granic planowanego miejsca posadowienia obiektu jdrowego, a w uzasadnionych
przypadkach zwizanych z budow podoa o istotnym znaczeniu dla jego statecznoci
podczas i po posadowieniu obiektu, teren powikszony w stopniu pozwalajcym na
uzyskanie wyczerpujcych danych i ocen odnonie statecznoci podoa;
3) granicach planowanego miejsca posadowienia obiektu jdrowego rozumie si przez
to obszar wytyczony okrgiem o promieniu rwnym odlegoci od rodka planowanego
miejsca posadowienia obiektu jdrowego do najdalej wysunitego punktu nieruchomoci
tak, by okrg ten zawiera w sobie cay teren nieruchomoci przeznaczony na
posadowienie obiektu jdrowego;
4) uskoku aktywnym rozumie si przez to uskok, co do ktrego, na podstawie
przeprowadzonych studiw literaturowych, bada terenowych i analiz:
a) stwierdzono aktywno w cigu ostatnich 10 000 lat, ktra mogaby spowodowa
zagroenie bezpieczestwa jdrowego lub
b) stwierdzono, e moe by rdem wstrzsu sejsmicznego mogcego spowodowa
zagroenie bezpieczestwa jdrowego o prawdopodobiestwie wystpienia wikszym
ni raz na 10 000 lat lub
c)stwierdzono, e moe zosta uaktywniony w sposb mogcy powodowa zagroenie
bezpieczestwa jdrowego w wyniku wstrzsu sejsmicznego o innym rdle.

2. Szczegowy zakres przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod lokalizacj
obiektu jdrowego obejmuje:

1) z zakresu sejsmiki i tektoniki:
a) dane dotyczce przeszej oraz obecnej naturalnej sejsmicznoci regionu lokalizacji
obiektu jdrowego,
b) wstrzsy sejsmiczne w obszarze lokalizacji obiektu jdrowego, z okreleniem:
- maksymalnego naturalnego i indukowanego wstrzsu sejsmicznego w
przeszoci;

1)
Niniejsze rozporzdzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdroenia dyrektywy Rady 2009/71/Euratom
z dnia 25 czerwca 2009 r. ustanawiajcej wsplnotowe ramy bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych (Dz. Urz. UE L
172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. Urz. UE L 260 z 03.10.2009, str. 40)

2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 93, poz. 583 i Nr 227, poz. 1505, z
2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323, z 2010 r. Nr 107, poz. 679 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 132, poz. 766.
1
- maksymalnego naturalnego i indukowanego wstrzsu sejsmicznego, z
uwzgldnieniem parametrw wstrzsu, wraz z podaniem prawdopodobiestwa
jego wystpienia,
- maksymalnego naturalnego wstrzsu sejsmicznego, ktrego
prawdopodobiestwo wystpienia wynosi raz na 10 000 lat.
c) aktywno uskokw wraz z ich wzajemnym oddziaywaniem oraz prognoz
moliwych zmian tej aktywnoci, z uwzgldnieniem regionalnego modelu
strukturalnego i moliwych wzajemnych oddziaywa ze strukturami ssiadujcymi, w
tym uwzgldniajc wpyw prowadzonych w regionie lokalizacji dziaalnoci
mogcych powodowa uaktywnienie tych struktur;
d) przesz, obecn i przysz dziaalno, stanowic lub mogc stanowi zagroenie
dla obiektu poprzez indukowanie wstrzsw sejsmicznych, powodowanie
uaktywniania struktur uskokowych i niestabilnoci strukturalnej oraz przemieszczanie,
zapadanie lub upynnianie gruntw, z uwzgldnieniem:
- zaobserwowanych indukowanych wstrzsw sejsmicznych i ich
charakterystyki,
- geomechanicznej charakterystyki podatnoci gbokiego podoa na
rozadowywanie zmian napre spowodowanych procesami tektonicznymi
oraz zmian indukowanych,
- wpywu kompensacji sejsmicznej na zmiany tempa ruchw
geotektonicznych,
- rozmiarw pozostaych zaobserwowanych zjawisk innych ni wstrzsy,
zaistniaych przez prowadzon dziaalno;
- innych czynnikw mogcych negatywnie wpywa na bezpieczestwo
jdrowe wystpujcych w regionie lokalizacji,
e) stabilno strukturaln i geologiczno inyniersk podoa;

2) z zakresu warunkw geologiczno inynierskich:
a) warunki geologiczno inynierskie podoa oraz ich zmiany, ze szczeglnym
uwzgldnieniem waciwoci fizyczno mechanicznych podoa, w szczeglnoci
nonoci, osiadania i zapadowoci jak te ryzyko wystpienia upynnienia i pcznienia
oraz innych procesw niekorzystnych dla posadawiania obiektu jdrowego,
b) proces osiadania obiektu z uwzgldnieniem lokalnych warunkw geologiczno
inynierskich,
c) intensywno procesw erozyjnych i akumulacyjnych z ocen moliwego wpywu
na obiekt jdrowy, w tym na jego zewntrzne ukady chodzenia, w odniesieniu do:
- erozji powierzchniowej,
- akumulacji, w tym wodnej, a dla regionw nadmorskich take eolicznej, z
uwzgldnieniem ekstremalnych zjawisk meteorologicznych i hydrologicznych;
d) na terenach wystpowania ska wglanowych oraz gipsowych - charakterystyk
ilociow i rodzajow istniejcych form krasowych, wraz z ocen moliwoci rozwoju
krasowienia w zmienionych warunkach obcie oraz dynamiki wd podziemnych,
e) wystpowanie i moliwo wystpienia deformacji filtracyjnych typu sufozji,
przebicia hydraulicznego i wyparcia hydraulicznego, z uwzgldnieniem zmiany
dynamiki krenia wd podziemnych,
f) stateczno istniejcych skarp i zboczy i jej moliwe zmiany na skutek statycznego
obcienia od obiektw i dziaania obcie dynamicznych eksploatacyjnych oraz
bdcych skutkiem wstrzsw sejsmicznych,
g) propozycje projektowe zapewnienia statecznoci podoa w przypadkach
wystpowania gruntw o sabych parametrach mechanicznych, mogcych podlega
2

3) z zakresu warunkw hydrogeologicznych:
a) charakterystyk systemu hydrogeologicznego z:
- ocen zasobw wd podziemnych w utworach czwartorzdowych i
trzeciorzdowych oraz starszego podoa, dostpnych w regionie lokalizacji ze
szczeglnym uwzgldnieniem utworzonych i planowanych stref ochronnych
uj wd podziemnych i obszarw ochronnych Gwnych Zbiornikw Wd
Podziemnych oraz wystpowania wd mineralnych, termalnych, leczniczych,
solanek, a take utworzonych lub planowanych dla nich obszarw grniczych,
- kierunkami i prdkociami migracji wd podziemnych,
b) waciwoci filtracyjne podoa, ze szczeglnym uwzgldnieniem drg i gbokoci
migracji wd powierzchniowych i opadowych z uwzgldnieniem zmian sezonowych,
c) waciwoci fizykochemiczne wd podziemnych, w tym zawartoci pocztkowe
radionuklidw oraz ocen agresywnoci wd podziemnych w stosunku do betonu i
stali,
d) charakterystyk dynamiki wd podziemnych i jej zmian,
e) prognoz zmian dynamiki wd podziemnych w wyniku posadawiania obiektu
jdrowego, obejmujc prognoz warunkw stabilizacji systemu hydrogeologicznego
i maksymaln gboko oddziaywania obiektu na ten system, wraz z
uwzgldnieniem drg i gbokoci migracji wd powierzchniowych i opadowych oraz
wpywu na eksploatacyjne i potencjalnie uytkowe zbiorniki wd podziemnych lub
poziomy wodonone;

4) z zakresu hydrologii i meteorologii:
a) zagroenie obiektu jdrowego wystpieniem powodzi bd podtopienia w regionie
lokalizacji na skutek zjawisk hydrologicznych lub meteorologicznych, z
uwzgldnieniem planw zarzdzania ryzykiem powodziowym, w tym ocen
prawdopodobiestwa wystpienia powodzi na podstawie wstpnej oceny ryzyka
powodziowego, map zagroenia powodziowego, map ryzyka powodziowego, o
ktrych mowa w ustawie - Prawo wodne, oraz obszarw, na ktrych
prawdopodobiestwo wystpienia powodzi wynosi raz na 1000 lat, wyznaczonych
specjalnie na potrzeby lokalizacji obiektu jdrowego.;
b) wpyw dugotrwaych okresw opadw, krtkotrwaych intensywnych opadw,
topnienia zalegajcej pokrywy niegowej, topnienia pokrywy lodowej na reim wd
podziemnych i powierzchniowych, z uwzgldnieniem wpywu wymienionych
warunkw na obiekt jdrowy wraz z ukadami chodzenia oraz stabilno podoa,
przyjmujc dla opadw ich maksymalne wysokoci odnotowane w regionie
lokalizacji, a dla pokrywy niegowej jej maksymaln grubo w przeliczeniu na ciar
i w przeliczeniu na objto wody,
c) dostp do iloci wody wystarczajcej na potrzeby chodzenia obiektu jdrowego
wraz z charakterystyk systemw chodzenia, w tym wydatkiem wody chodzcej,
stratami bezzwrotnymi, stref chodzenia, warunkami hydrotermicznymi akwenu,
systemami odsalania i uzdatniania,
d) wpyw obiektu jdrowego na bilans wd powierzchniowych, z uwzgldnieniem
uj wd powierzchniowych oraz warunkw niezbdnych dla zapewnienia
waciwego funkcjonowania systemw chodzenia,
3
e) wartoci zmiennych atmosferycznych i hydrometeorologicznych, wraz ze
wskazaniem wartoci skrajnych prdkoci wiatru, temperatury, wysokoci opadw
atmosferycznych, gruboci pokrywy nienej i lodowej, wilgotnoci powietrza, a w
przypadku lokalizacji nadmorskich take poziomw morza i prdw morskich;
f) ekstremalne zjawiska atmosferyczne mogce mie znaczenie dla bezpieczestwa
obiektu takie, jak huragany, trby powietrzne, wyadowania atmosferyczne - w tym
ich czsto, si wystpowania i kierunki, z uwzgldnieniem pomiarw wiatrw o
najwikszej sile odnotowanych w danym regionie;
g) zjawiska takie, jak szron, szad, kra lodowa, ry, z uwzgldnieniem najniszej
temperatury odnotowanej w regionie lokalizacji oraz ocen ich maksymalnych iloci
mogcej wystpi przy tej temperaturze,
h) wpyw dugotrwaych okresw suchych na reim wd podziemnych i
powierzchniowych ze szczeglnym uwzgldnieniem ich wpywu na zewntrzne
systemy chodzenia obiektu jdrowego;
i) dane do okrelenia parametrw do modelu rozpraszania atmosferycznego, w
szczeglnoci wektory wiatrowe, w tym ich kierunek i prdko, specyficzne
wskaniki turbulencji atmosferycznej, godzinowa statystyka kategorii stabilnoci
atmosferycznej i prdkoci wiatru, opady, temperatura i wilgotno powietrza,
cinienie atmosferyczne;

5) z zakresu zdarze zewntrznych bdcych skutkiem dziaalnoci czowieka:
a) zagroenie od strony infrastruktury transportowej, w tym zagroenie zwizane z
wystpieniem katastrof lotniczych, kolejowych i drogowych, z uwzgldnieniem
odlegoci od najbliszego lotniska i usytuowania pasw startowych wzgldem
pooenia obiektu, typu i czstoci lotw, tras korytarzy powietrznych i pooenia
krzyowania si tych tras oraz ryzyka wystpienia zagroenia w lokalizacji obiektu
jdrowego, jak te odlegoci od szlakw kolejowych i gwnych tras drogowych;
b) odlegoci obiektu jdrowego od czynnych i planowanych obiektw wojskowych
mogcych stwarza zagroenie dla obiektu jdrowego, w szczeglnoci lotniska
,poligony, magazyny amunicji z ocen ich moliwego wpywu na obiekt jdrowy;
c) zagroenie ze strony zakadw przemysowych mogcych oddziaywa na obiekt
jdrowy chemicznie, biologicznie bd mechanicznie,
d) zagroenie poarowe i zagroenie eksplozj w wyniku dziaalnoci czowieka,
e) zagroenia zwizane z potencjalnymi uszkodzeniami urzdze wodnych w
rozumieniu prawa wodnego i ich czci;
f) zagroenie dziaaniami terrorystycznymi bd sabotaowymi,
g) inne zdarzenia mogce mie wpyw na bezpieczestwo jdrowe;

6) z zakresu innych zdarze zewntrznych, bdcych skutkiem dziaania si przyrody:
a) ryzyko sezonowej utraty lub pogorszenia dronoci zewntrznych systemw
chodzenia obiektu jdrowego przez zablokowanie kr, limi, i innymi
materiaami, z uwzgldnieniem projektowych rodkw zapobiegawczych dla
nadmiernego trofizmu w systemach chodzenia obiektu jdrowego i nadmiernej
sedymentacji w tych systemach;
b) ryzyko szkodliwego wpywu organizmw ywych na obiekt jdrowy, w
szczeglnoci na jego zewntrzne systemy chodzenia;
c) moliwy negatywny wpyw aerozoli i pyw atmosferycznych na obiekt jdrowy, w
szczeglnoci agresywno w stosunku do betonu i stali oraz moliw nadmiern
akumulacj w zbiornikach poboru wody chodzcej,
d) naturalne zagroenie poarowe,
4
e) inne zewntrzne czynniki naturalne mogce sezonowo lub caorocznie mie wpyw
na bezpieczestwo jdrowe;

7) scenariusze wystpienia awarii jdrowej i zagroenia wystpieniem takiej awarii, wraz z
prognozami dotyczcymi tempa, iloci i drg rozprzestrzeniania si skae
promieniotwrczych w sytuacji awaryjnych uwolnie substancji promieniotwrczych na
zewntrz obiektu jdrowego oraz realne moliwoci przeprowadzenia dziaa
interwencyjnych w sytuacji wystpienia zdarzenia radiacyjnego;

8) z zakresu gstoci zaludnienia i zagospodarowania terenu:
a) rozmieszczenie ludnoci i infrastruktury komunikacyjnej,
b) rozmieszczenie obiektw uytecznoci publicznej oraz zakadw przemysowych,
c) rozmieszczenie obszarw lenych, rolniczych i hodowlanych,
d) rozmieszczenie obszarw chronionych przyrodniczo i kulturowo,
e) wystpowanie z kopalin, w szczeglnoci kopalin objtych wasnoci grnicz
w rozumieniu przepisw ustawy Prawo geologiczne i grnicze,
f) prognoz zmian stanu zaludnienia i zagospodarowania przestrzennego regionu w
caym okresie istnienia obiektu jdrowego a do jego przewidywanej likwidacji;
9) rozpoznanie budowy geologicznej terenu.

3. Czynniki wymienione w:
1) 2 pkt 1, 5-9 rozpatruje si w zasigu odpowiednim dla ich oceny na wybranym
obszarze, nie mniejszym ni region lokalizacji;
2) 2 pkt 2 rozpatruje si w zasigu odpowiednim dla zapewnienia statecznoci podoa
i bezpieczestwa dla projektowanego obiektu jdrowego, nie mniejszym ni:
a) dla czynnikw, o ktrych mowa w lit. c oraz d - region lokalizacji,
b) dla czynnikw, o ktrych mowa w lit. a, e oraz f - obszar lokalizacji,
c) dla czynnikw, o ktrych mowa w lit. b oraz g - granice planowanego miejsca
posadowienia obiektu jdrowego;
3) 2 pkt 3 rozpatruje si w zasigu nie mniejszym ni:
a) dla czynnikw, o ktrych mowa w lit. a - d - region lokalizacji,
b) dla czynnikw, o ktrych mowa w lit. e - obszar lokalizacji;

4) 2 pkt 4 rozpatruje si w zasigu nie mniejszym ni:
a) dla czynnikw, o ktrych mowa w lit. a - i - region lokalizacji w przypadku
opierania si na danych archiwalnych oraz na obowizujcych dokumentach
planistycznych,
b) dla czynnikw, o ktrych mowa w lit. e oraz i - granice planowanego miejsca
posadowienia obiektu jdrowego, w przypadku opierania si na danych z
monitoringu.

4. 1. Czynniki wymienione w 2 rozpatruje si z uwzgldnieniem istniejcych danych
archiwalnych, uzupenionych o stosowne badania terenowe, w tym dane monitoringowe, z
zastrzeeniem ust. 2 5.
2. Dla sejsmicznoci:
1) naturalnej dodatkowo przyjmuje si wszelkie dostpne dane historyczne;
2) indukowanej, w przypadku jej wystpowania dane archiwalne uwzgldniane przy jej
ocenie przyjmuje si z okresu 60 lat bezporednio poprzedzajcych rozpoczcie bada
lokalizacyjnych;
5
3) naturalnej i indukowanej monitoring sejsmiczny prowadzi si w granicach
planowanego miejsca posadowienia obiektu jdrowego przez co najmniej 2 lata
bezporednio przed sporzdzeniem raportu lokalizacyjnego; im krtszy jest okres
prowadzenia monitoringu, tym wysze marginesy bezpieczestwa dla parametrw
wstrzsw przyjmuje si przy ocenie hazardu sejsmicznego.
3. Czynniki, o ktrych mowa w 2 pkt 2, rozpatruje si z uwzgldnieniem danych
archiwalnych i danych uzyskanych na podstawie bada terenowych, bez potrzeby
prowadzenia monitoringu.
4. Czynniki, o ktrych mowa w 2 pkt 4, rozpatruje si z uwzgldnieniem danych
archiwalnych z co najmniej 30 lat bezporednio poprzedzajcych rozpoczcie bada
lokalizacyjnych oraz danych z monitoringu w granicach planowanego miejsca posadowienia
obiektu jdrowego prowadzonego przez co najmniej 2 lata bezporednio przed sporzdzeniem
raportu lokalizacyjnego.
5. W przypadku braku dostpnoci kompletnych archiwalnych danych, o ktrych mowa w ust.
4, rozpatrywa naley dostpne dane.
6. Czynniki wymienione w 2 pkt 2 lit. b, pkt 4, pkt 5 lit. b, d, e, g, pkt 6 oraz pkt 7 ocenia si
z uwzgldnieniem zachowawczego podejcia.

5. Teren nie moe by uznany za speniajcy wymogi lokalizacji na nim obiektu jdrowego
w przypadku, gdy wystpuje ktrykolwiek z nastpujcych czynnikw:
1) wystpuj grunty o sabych parametrach mechanicznych, w tym grunty o sabej
nonoci, pczniejce lub o innych wysoce niekorzystnych dla posadawiania obiektu
jdrowego parametrach, ktrych usunicie, zastpienie lub wzmocnienie jest
niemoliwe;
2) w podou lokalizacji obiektu jdrowego w odlegoci mniejszej ni 20 km od granic
planowanego miejsca posadowienia obiektu jdrowego wystpuje uskok aktywny lub
uskok, co do ktrego istnieje prawdopodobiestwo uaktywnienia wiksze ni raz na
10 000 lat, a jego wystpienie mogoby spowodowa zagroenie bezpieczestwa
jdrowego;
3) w regionie lokalizacji w cigu ostatnich 10 000 lat wystpio trzsienie ziemi o skali 8
EMS-98 lub istnieje prawdopodobiestwo wystpienia trzsienia ziemi o takiej skali
wiksze ni raz na 10 000 lat;
4) moliwe jest wystpienie trzsienia ziemi o prawdopodobiestwie wystpienia
wikszym ni raz na 10 000 lat i skali poniej 8 EMS-98, po ktrym mimo
zastosowanych rozwiza projektowych nie bdzie moliwa dalsza bezpieczna
eksploatacja obiektu;
5) w regionie lokalizacji istnieje ryzyko wystpienia zjawisk geologicznych
zagraajcych stabilnoci podoa takich, jak silne procesy sufozyjne lub krasowe,
obrywy, osuwiska i inne zjawiska geodynamiczne mogce mie wpyw na
bezpieczestwo obiektu, ktre nie mog by skompensowane konstrukcyjnie;
6) w obszarze lokalizacji istnieje ryzyko wystpienia powodzi lub podtopie
zagraajcych bezpieczestwu jdrowemu;
7) w regionie, dla ktrego rozpatrywano czynnik, o ktrym mowa w 2 pkt 1 lit. d w
cigu ostatnich 60 lat bya lub jest prowadzona:
a) dziaalno polegajca na wydobyciu kopalin lub
b) dziaalno polegajca na podziemnym bezzbiornikowym magazynowaniu
substancji lub podziemnym skadowaniu odpadw lub
c) inna dziaalno
- mogca spowodowa zagroenie dla obiektu jdrowego poprzez indukowanie
wstrzsw sejsmicznych, powodowanie uaktywniania struktur uskokowych lub
6
przemieszczanie, zapadanie lub upynnianie gruntw lub w regionie tym wystpiy
takie skutki tych dziaalnoci, ktre przy wystpieniu w trakcie eksploatacji obiektu
jdrowego zagraayby jego bezpieczestwu mimo zastosowanych rozwiza
projektowych;
8) nie bdzie moliwe przeprowadzenie niezbdnych dziaa interwencyjnych w
przypadku wystpienia zdarzenia radiacyjnego w obiekcie jdrowym;
9) w odlegoci mogcej wpywa negatywnie na bezpieczestwo obiektu jdrowego
znajduje si:
a) obiekt wojskowy;
b) zakad mogcy oddziaywa na obiekt jdrowy chemicznie, biologicznie lub
mechanicznie,
c) urzdzenie wodne w rozumieniu prawa wodnego
- jeeli ten negatywny wpyw nie moe by skompensowany konstrukcyjnie;
10) w odlegoci mniejszej ni 10 km od granic planowanego miejsca posadowienia
obiektu jdrowego znajduje si lotnisko cywilne, chyba, e prawdopodobiestwo
uderzenia samolotu w obiekt jdrowy jest mniejsze ni raz na 10 000 000 lat.

6. Raport lokalizacyjny, zawiera:
1) informacje oglne:
a) wskazanie granic planowanego miejsca posadowienia obiektu jdrowego,
wykonane na podkadach topograficznych w odpowiedniej dla nich skali oraz skali
obejmujcej przynajmniej region lokalizacji obiektu jdrowego,
b) wskazanie bada przeprowadzonych w terenie wraz z map tego terenu
uwzgldniajc w szczeglnoci linie profili, punkty wierce oraz punkty pomiarw
monitoringowych,
c) charakterystyk budowy geologicznej podoa, sporzdzon zgodnie z przepisami
o sporzdzaniu innej dokumentacji geologicznej dla potrzeb rozpoznania budowy
geologicznej obszaru i uwzgldnieniem specyfiki oceny lokalizacji obiektu jdrowego,
obejmujc charakterystyk podoa czwartorzdowego, trzeciorzdowego i
podtrzeciorzdowego
d) charakterystyk geomorfologiczn regionu lokalizacji,
e) dla reaktorw:
- wskazanie ich planowanej liczby, oraz nominalnej mocy kadego z nich, a take
wskazanie maksymalnej iloci i rodzaju paliwa jdrowego, jakie ma by
jednoczenie stosowane i przechowywane w obiekcie jdrowym, z uwzgldnieniem
potencjalnej przyszej rozbudowy,
- opis zewntrznych czci systemw chodzenia wraz ze wskazaniem miejsc
poboru i zrzutu wd chodniczych,
- plan zagospodarowania obszaru lokalizacji i usytuowanie infrastruktury w
granicach planowanego miejsca posadowienia obiektu, z zaznaczeniem systemw
chodzenia wraz z podaniem istotnych dla przeprowadzania analiz parametrw
projektowych obiektu takich jak kubatury, masy czne obiektw, masy
fundamentw i innych parametrw wykorzystanych do sporzdzenia ocen, w
szczeglnoci ocen statecznoci podoa,
f) dla zakadu wzbogacania izotopowego, zakadu wytwarzania paliwa jdrowego,
zakadu przerobu wypalonego paliwa jdrowego:
- plan zagospodarowania obszaru lokalizacji i usytuowanie infrastruktury w
granicach planowanego miejsca posadowienia obiektu, z zaznaczeniem
ukadw istotnych dla zapewnienia bezpieczestwa jdrowego obiektu
jdrowego wraz z podaniem istotnych dla przeprowadzania analiz jego
7
- maksymalna ilo i rodzaj materiaw jdrowych, odpadw
promieniotwrczych, w tym wypalonego paliwa jdrowego, a take innych
substancji promieniotwrczych, jakie maj by - odpowiednio stosowane,
przechowywane, wytwarzane, przerabiane lub wzbogacane w obiekcie
jdrowym,
g) dla przechowalnika wypalonego paliwa jdrowego zwizanych z innym obiektem
jdrowym:
- jego usytuowanie na planie zagospodarowania obszaru lokalizacji i w granicach
planowanego miejsca posadowienia obiektu,
- oglny projekt zawierajcy opis i schemat ukadw istotnych dla zapewnienia
bezpieczestwa jdrowego, o ktrych mowa w przepisach w sprawie odpadw
promieniotwrczych i wypalonego paliwa jdrowego, w szczeglnoci, systemw
kanalizacyjnych i wentylacyjnych;
- przewidywane: rodzaj, ilo i sposb przechowywania wypalonego paliwa
jdrowego, z uwzgldnieniem kryteriw bezpieczestwa okrelonych w przepisach
w sprawie odpadw promieniotwrczych i wypalonego paliwa jdrowego
- parametry projektowe takie jak kubatura, pojemno, masa obiektu i inne
parametry wykorzystane do sporzdzenia ocen, w szczeglnoci ocen statecznoci i
waciwoci izolacyjnych podoa,
- opis waciwoci izolacyjnych podoa oraz rodkw jakie zostan zastosowane
dla zapewnienia izolacji obiektu od podoa,
h) dla przechowalnikw wypalonego paliwa jdrowego nie zwizanych z innym
obiektem jdrowym:
- plan zagospodarowania obszaru lokalizacji i usytuowanie infrastruktury w
granicach planowanego miejsca posadowienia obiektu,
- oglny projekt zawierajcy opis i schemat ukadw istotnych dla zapewnienia
bezpieczestwa jdrowego, o ktrych mowa w przepisach w sprawie odpadw
promieniotwrczych i wypalonego paliwa jdrowego, w szczeglnoci, systemw
kanalizacyjnych i wentylacyjnych;
- przewidywane: rodzaj, ilo i sposb przechowywania wypalonego paliwa
jdrowego, z uwzgldnieniem kryteriw bezpieczestwa okrelonych w przepisach
w sprawie odpadw promieniotwrczych i wypalonego paliwa jdrowego,
- parametry projektowe takie jak kubatura, pojemno, masa obiektu i inne
parametry wykorzystane do sporzdzenia ocen, w szczeglnoci ocen statecznoci i
waciwoci izolacyjnych podoa,
- opis waciwoci izolacyjnych podoa oraz rodkw jakie zostan zastosowane
dla zapewnienia izolacji obiektu od podoa,
i) dla obiektu sucego do przechowywania odpadw promieniotwrczych
znajdujcego si na terenie i bezporednio zwizanego z ktrymkolwiek z innych
obiektw jdrowych:
- jego usytuowanie w granicach planowanego miejsca posadowienia obiektu
jdrowego,
- oglny projekt zawierajcy opis i schemat ukadw istotnych dla zapewnienia
bezpieczestwa jdrowego, o ktrych mowa w przepisach w sprawie odpadw
promieniotwrczych i wypalonego paliwa jdrowego, w szczeglnoci, systemw
kanalizacyjnych i wentylacyjnych;
8
- przewidywane rodzaj, ilo i sposb przechowywania odpadw
promieniotwrczych, z uwzgldnieniem kryteriw ich kwalifikacji okrelonych w
przepisach w sprawie odpadw promieniotwrczych i wypalonego paliwa
jdrowego;
- parametry projektowe takie jak kubatura, pojemno, masa obiektu i inne
parametry wykorzystane do sporzdzenia ocen, w szczeglnoci ocen statecznoci i
waciwoci izolacyjnych podoa,
- opis waciwoci izolacyjnych podoa oraz rodkw jakie zostan zastosowane
dla zapewnienia izolacji obiektu od podoa,
j) projektowe scenariusze awaryjne, o ktrych mowa w 3 pkt 8;
2) analiz czynnikw, o ktrych mowa w 2 ust. 1, zawierajc:
a) wskazanie specjalistycznych podmiotw wykonawczych i podwykonawczych
analizy, w tym w szczeglnoci dla bada terenowych, symulacji, opracowania
prognoz,
b) wskazanie rde danych wykorzystanych do analizy,
c) opis metod zastosowanych do oceny ryzyka wystpienia wstrzsw sejsmicznych i
uaktywnienia uskokw, wraz z podaniem sposobu weryfikacji metody i otrzymanych
wynikw,
d) dane wykorzystane do sporzdzenia analizy, wraz ze wskazaniem rda ich
pochodzenia, zakresu czasowego, jaki obejmuj; dla wstrzsw sejsmicznych
rejestrowanych instrumentalnie naley dostarczy opis uytej sieci sejsmicznej,
odpowiednie fragmenty oryginalnych zapisw sejsmicznych, pionowe i poziome
spektra przypiesze podoa oraz rodzaj rda wstrzsu, jego lokalizacj, czas
wystpienia, magnitud, czas trwania, parametry spektralne i mechanizm wstrzsu lub
tensor momentu sejsmicznego, oraz kompleksow ocen poziomu szumu
sejsmicznego na obszarze lokalizacji wraz z jego spektrami,
e) dokumentacj budowy geologicznej podoa sporzdzon zgodnie z przepisami
dotyczcymi wykonywania innej dokumentacji geologicznej, przeprowadzon dla
oceny zjawisk sejsmicznych i tektoniki,
f) ocen hazardu sejsmicznego w regionie lokalizacji, wraz z podaniem
zastosowanych metod wyznaczenia hazardu, weryfikacji wynikw i oceny ich
niepewnoci,
g) ocen aktywnoci uskokowej w regionie lokalizacji w odniesieniu do budowy
geologicznej podoa z ocen prawdopodobiestwa i ryzyka uaktywnienia si
uskokw oraz moliwych przemieszcze lub wstrzsw, wraz z podaniem
zastosowanych danych, metod weryfikacji wynikw i oceny ich niepewnoci,
h) w przypadku, gdy w regionie lokalizacji bya lub jest prowadzona dziaalno, o
ktrej mowa w 2 pkt 1 lit. d prognoz prawdopodobiestwa i ryzyka wystpienia
wstrzsw sejsmicznych, uaktywniania struktur uskokowych i niestabilnoci
strukturalnej oraz przemieszczania, zapadania lub upynniania gruntw lub innych
niekorzystnych zjawisk geomechanicznych powodowanych t dziaalnoci, wraz z
danymi wykorzystanymi do przeprowadzenia modelowa celem okrelenia rozmiarw
tych zjawisk i ich potencjalnego wpywu na bezpieczestwo planowanego obiektu
jdrowego;
i) ocen stabilnoci obiektu jdrowego dla kryteriw podanych w 5 pkt 2 - 5;
j) dla zastosowanych metod komputerowych: opis metody ze wskazaniem wszystkich
parametrw obliczeniowych, wykorzystane dane wejciowe wraz ze rdem ich
pochodzenia, otrzymane wyniki wraz z interpretacj oraz sposb weryfikacji modelu i
otrzymanych wynikw,
9
k) zaczniki graficzne w postaci map i przekrojw geologicznych dokumentujcych
budow podoa, wykonane zgodnie z przepisami dotyczcymi wykonywania innej
dokumentacji geologicznej, uwzgldniajce w szczeglnoci tektonik lokalizacji,
przesze rda trzsie ziemi i ich parametry oraz rozmieszczenie rde wstrzsw
przyjtych do oblicze prognozowych ze wskazaniem ich parametrw oraz punkty
pooenia stacji monitoringu sejsmicznego;
3) analiz czynnikw, o ktrych mowa w 2 pkt 2, uwzgldniajc parametry projektowe
obiektw oraz kryteria podane w 3 - 5, zawierajc:
a) wskazanie specjalistycznych podmiotw wykonawczych i podwykonawczych
odpowiedzialnych za wykonanie analizy,
b) wskazanie rde pochodzenia danych wykorzystanych do analizy,
c) dokumentacj geologiczno - inyniersk wykonan zgodnie z przepisami
dotyczcymi sporzdzania dokumentacji geologiczno - inynierskich na potrzeby
posadawiania obiektw budowlanych,
d) model osiadania obiektu sporzdzony na podstawie dostpnych danych ze
wskazaniem danych wykorzystanych do jego sporzdzenia oraz metody jego
weryfikacji,
e) proponowane rozwizania inynierskie w celu zwikszenia stabilnoci podoa w
przypadku, gdy cechuje si ono wystpowaniem gruntw o sabych parametrach
fizyczno - mechanicznych i moe zagraa stabilnoci obiektu, wraz z ocen
skutecznoci ich zastosowania, zawierajc prognozowane zmiany parametrw
fizyczno mechanicznych podoa gruntowego po zastosowaniu tych rozwiza;
f) zaczniki graficzne uzupeniajce dokumentacj geologiczno inyniersk o ktrej
mowa w lit. c, o zagadnienia wymienione w 2 pkt 2 lit. c;
4) analiz czynnikw, o ktrych mowa w 2 pkt 3, zawierajc:
a) wskazanie specjalistycznych podmiotw wykonawczych i podwykonawczych
odpowiedzialnych za wykonanie analizy,
b) wskazanie rde pochodzenia danych wykorzystanych do analizy,
c) dokumentacj hydrogeologiczn wykonan zgodnie z przepisami dotyczcymi
sporzdzania dokumentacji hydrogeologicznej okrelajcej warunki hydrogeologiczne
w zwizku z projektowaniem inwestycji mogcych zanieczyci wody podziemne i
przepisami niniejszego rozporzdzenia, zawierajc niezbdne zaczniki graficzne, w
szczeglnoci uwzgldniajc:
- potencjalne drogi migracji skae w przypadku awarii z emisj radionuklidw do
wd gruntowych i podziemnych;
- prognoz zmian warunkw hydrogeologicznych w wyniku fundamentowania i
posadawiania obiektu, o ktrej mowa w 2 pkt 3 lit. e, sporzdzon na podstawie
dostpnych danych, ze wskazaniem danych wykorzystanych do jej sporzdzenia,
metody weryfikacji wynikw, z uwzgldnieniem potencjalnych zmian parametrw
fizyczno mechanicznych podoa gruntowego;
d) zaczniki graficzne dokumentujce budow podoa, wykonane zgodnie z
przepisami dotyczcymi wykonywania dokumentacji hydrogeologicznej okrelajcej
warunki hydrogeologiczne w zwizku z projektowaniem inwestycji mogcych
zanieczyci wody podziemne, w szczeglnoci mapy, schematy, przekroje oraz
modele, z zastosowaniem skali odpowiedniej do rozpatrywanego zagadnienia i
zasigu;

5) analiz czynnikw, o ktrych mowa w 2 pkt 4, 6 i 7, przeprowadzon z
uwzgldnieniem 3-5, w tym:
10
a) wskazanie specjalistycznych podmiotw wykonawczych i podwykonawczych
odpowiedzialnych za wykonanie analizy,
b) wskazanie rde pochodzenia danych wykorzystanych do analizy,
c) dane wykorzystane do analizy wraz z zakresem czasowym, jaki obejmuj,
d) ocen wydajnoci zewntrznych systemw chodzenia w normalnych warunkach
eksploatacji oraz warunkach suszy, sporzdzon ze wskazaniem wykorzystanych
danych, ich rda i zasigu czasowego,
e) model rozpraszania atmosferycznego dla przyjtych projektowych uwolnie do
atmosfery, z uwzgldnieniem acuchw pokarmowych i ocen dawek
indywidualnych naraenia na promieniowanie ludnoci, wraz ze wskazaniem
wykorzystanych parametrw i danych, metodyki obliczeniowej oraz sposobw
weryfikacji modelu,
f) model rozprzestrzeniania skaenia w wodach powierzchniowych dla przyjtych
projektowych uwolnie do wd, z uwzgldnieniem acuchw pokarmowych i ocen
dawek indywidualnych naraenia na promieniowanie ludnoci, wraz ze wskazaniem
wykorzystanych parametrw i danych, metodyki obliczeniowej oraz sposobw
weryfikacji modelu,
g) ocen zagroenia obiektu jdrowego wystpieniem powodzi bd podtopienia w
cigu caego okresu istnienia obiektu jdrowego, z podaniem wykorzystanych danych,
w tym w szczeglnoci wstpnej oceny zagroenia powodziowego, map zagroenia
powodziowego, map ryzyka powodziowego, rda ich pochodzenia i zasigu
czasowego, przewidywanego maksymalnego stanu wd i proponowanych
zabezpiecze konstrukcyjnych wraz z ocen ich skutecznoci,
h) ocen zagroenia poarowego pochodzenia naturalnego i powodowanego
dziaalnoci czowieka, z uwzgldnieniem zagospodarowania przestrzennego, w
szczeglnoci odlegoci kompleksw lenych, kowych i pl uprawnych oraz
zakadw lub urzdze stanowicych zagroenie poarowe w duym zasigu ze
wskazaniem drg propagacji poaru i proponowanych rozwiza projektowych
zapobiegajcych poarowi w obszarze obiektu jdrowego wraz z ocen ich
skutecznoci,
i) ocen zagroenia pochodzc od czynnikw, o ktrych mowa w 2 pkt 6 lit. a-c
oraz e, uwzgldniajc proponowane rozwizania projektowe, w tym konstrukcyjne
jak i materiaowe, celem zapobieenia awarii, wraz z ocen ich skutecznoci,
j) zaczniki graficzne ilustrujce czynniki o ktrych mowa w 2 pkt 4, 6 i 7, w
szczeglnoci mapy, schematy, przekroje oraz modele, z zastosowaniem skali
stosownej do rozpatrywanego zagadnienia i zasigu;
6) analiz czynnikw, o ktrych mowa w 2 pkt 5 i 8, uwzgldniajc informacje, o
ktrych mowa w 3 - 5, w tym:
a) cz opisow, zawierajc:
- wskazanie specjalistycznych podmiotw wykonawczych i podwykonawczych
odpowiedzialnych za wykonanie analizy,
- wskazanie rde pochodzenia danych wykorzystanych do analizy,
- dane wykorzystane do analizy wraz z zakresem czasowym, jaki obejmuj,
- dla prognoz zmian zagospodarowania przestrzennego i innych, wskazanie
aktualnych w momencie wykonywania analizy danych wykorzystanych do jej
przeprowadzenia, wraz ze rdem ich pochodzenia,
- ocen ryzyka zagroenia obiektu jdrowego od obiektw i zjawisk mogcych
wpywa na jego bezpieczestwo, w tym wymienionych w 2 pkt 5, sporzdzon
na podstawie zgromadzonych danych i przeprowadzon z zachowaniem przepisw
3 - 5 niniejszego rozporzdzenia,
11
b) czysc graficzn,!, zawieraj,!C'!:
- mapy uwzglydniaj,!ce informacje, 0 kt6rych mowa w 2 pkt 5 i 8 i 6 pkt 1,
sporz'!dzone na podstawie map aktualnego i prognozowanego zagospodarowania
przestrzennego wlasciwych dla dane go regionu i lokalizacji zgodnie z przepisami 0
planowaniu przestrzennym,
- wykresy i diagramy ilustruj,!ce poszczeg6lne czynniki podlegaj,!ce ocenie, takie
jak np. zagyszczenie ludnosci ;
7) wyniki badan i pomiar6w stanowi,!cych podstawy sporz,!dzenia analiz, 0 kt6rych mowa
w 6 pkt 2 - 6.
7. Rozporz,!dzenie wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia.
PAI\lSTWOWA
AGENCJA ATOMlSTYKI
Departament Prawny
Sprawdzono pod wzgledl"'rr
prawnym i redakcyj nym
tistwa
w/z Prezesa Pans\wowej Agencji

0Yt:iTfM
nego
PAAWNEGO.

Plgtr KQrzllCkJ
.U
Uzasadnienie


Projekt rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie szczegowego zakresu
przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod lokalizacj obiektu jdrowego, oraz w
sprawie wymaga dotyczcych raportu lokalizacyjnego dla obiektu jdrowego stanowi
wykonanie upowanienia ustawowego wynikajcego z art. 35b ust. 4 ustawy z dnia
29listopada 2000 r. Prawo atomowe, zwanej dalej ustaw. Projektowane rozporzdzenie
wdraa do prawa polskiego przepisy dyrektywy Rady 2009/71/Euratom z dnia 25 czerwca
2009 r. ustanawiajcej wsplnotowe ramy bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych
(Dz. UE. L 172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. UE. L 260 z 03.10.2009, str. 40).

Obiektami jdrowymi wedug definicji zawartej w art. 3 pkt 17 ustawy s: elektrownia
jdrowa, reaktor badawczy, zakad wzbogacania izotopowego, zakad wytwarzania paliwa
jdrowego, zakad przerobu wypalonego paliwa jdrowego, przechowalnik wypalonego
paliwa jdrowego, a take bezporednio zwizany z ktrymkolwiek z tych obiektw i
znajdujcy si na jego terenie obiekt sucy do przechowywania odpadw
promieniotwrczych.
Ze wzgldu na zagroenie radiologiczne, jakie niesie ze sob istnienie obiektu
jdrowego dowolnego rodzaju, do realizacji przedsiwzi w tym zakresie stosowane jest
szczeglne podejcie. Obejmuje ono wszystkie etapy realizacji inwestycji poczwszy od
procesu lokalizowania obiektu. Wybrana lokalizacja prcz spenienia kryteriw spoecznych i
ekonomicznych, musi przede wszystkim spenia wymogi bezpieczestwa jdrowego, tj. na
danym obszarze nie mog wystpowa czynniki i zjawiska niezalene od samego obiektu,
lecz od warunkw otoczenia, ktre mogyby przyczyni si do utraty bezpieczestwa
jdrowego na dalszych etapach inwestycji funkcjonowania obiektu jdrowego. Wybrana
lokalizacja musi ponadto zapewnia na dalszych etapach wykonywalno przepisw ochrony
radiologicznej i zarzdzania kryzysowego. Takie pryncypia ustanowione s w serii wymaga
Midzynarodowej Agencji Energii Atomowej (NS-R-3, Site evaluation for nuclear
installations) i s uzupenione o serie wytycznych, ktre zawieraj bardziej szczegowy opis
poszczeglnych elementw lokalizacji wymagajcych oceny w rnych warunkach, wraz z
przykadami podej. Ich implementacja w przepisach krajowych odbywa si na dwch
paszczyznach:
(1) na paszczynie przepisw bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej,
gdzie dostosowuje si je do warunkw krajowych, std uoglnionych i majcych, w
zalenoci od tradycji stanowienia prawa, charakter katalogu zupenie lub czciowo
otwartego;
(2) ocenach wykonywanych przez stron wnioskujc o zezwolenie, dotyczcych
okrelonych lokalizacji.
Wedug przyjtych standardw i praktyk midzynarodowych, do wyboru lokalizacji
stosowane jest podejcie kolejnych przyblie, wedug ktrego strona inwestujca dokonuje
przegldu wikszej liczby lokalizacji wedug okrelonego przez siebie katalogu kryteriw,
prcz warunkw bezpieczestwa take ekonomicznych czy spoecznych i na podstawie tych
studiw wybiera do dalszych, szczegowych bada jedn lub kilka najdogodniejszych
lokalizacji, oceniajc szczegowo zagroenie, jakie zidentyfikowane i opisane czynniki mog
powodowa w danym miejscu, a ich kocowy wybr oraz ocen uzasadnia w oparciu o
wyniki przeprowadzonych uprzednio bada i analiz. Przewanie porzdki prawne stanowi,
e dozr jdrowy wydaje decyzj lokalizacyjn (mogc mie rne formy) po ocenie
dokumentacji przedstawionej dla najdogodniejszych, kocowo wybranych lokalizacji ta
konwencja zostaa utrzymana w projekcie aktu wykonawczego - zatwierdzenie lokalizacji w
13
projektowanym systemie licencjonowania obiektw jdrowych nastpuje wraz z wydaniem
zezwolenia na budow obiektu jdrowego przez Prezesa Pastwowej Agencji Atomistyki.
Projekt rozporzdzenia dostosowuje wymagania midzynarodowe do warunkw
polskich. Std w przepisach krajowych pominito transpozycj takich elementw oceny jak
czynny wulkanizm, aktywno zwizana z obszarami aktywnych granic pyt litosfery czy
tsunami, gdy takie zjawiska i powodowane nimi skutki w Polsce nie wystpuj. W to
miejsce w warunkach polskich pojawiaj si takie elementy oceny lokalizacji, jak np.
moliwo wystpowania wstrzsw indukowanych i ich niepodanych skutkw czy
zagroenie powodziowe. Poszczeglne grupy czynnikw podlegajcych ocenie
przedstawiono szczegowo w dalszej czci uzasadnienia.
Proponowany zakres oceny lokalizacji i zawartoci raportu lokalizacyjnego, odnoszc
si do warunkw oglnokrajowych, zawiera wskazania poszczeglnych grup czynnikw
wymagajcych analiz lokalizacyjnych i cho pokrywa sw treci wikszo elementw
podlegajcych ocenie, to jednak nie wyczerpuje ich szczegowej listy ostatecznie. Jest to
powodowane faktem, e kada lokalizacja ma inn, indywidualn charakterystyk, w zwizku
z tym na poziomie oglnokrajowym niemoliwe jest stworzenie katalogu zamknitego dla
czynnikw, ktre powinny podlega ocenie w dowolnym miejscu kraju.
W odniesieniu do obiektw jdrowych, zagroenie, jakie niesie ze sob ich dziaalno
jest wsplne jest nim moliwo uwolnie substancji promieniotwrczych do otoczenia na
skutek awarii technologicznych, mogcych zaistnie take poprzez zdarzenie inicjujce z
zewntrz (ktrego najbardziej znanymi powszechnie rodzajami moe by np. trzsienie ziemi
lub powd), z czego wywodzi si rygorystyczne podejcie do oceny zagroenia
poszczeglnymi zjawiskami spoza obiektu. Czynnikiem majcym wpyw na rozmiar skutkw
radiologicznych potencjalnych awarii nie jest wic wycznie oceniony rodzaj i natenie
samego moliwego zdarzenia zewntrznego, lecz przede wszystkim ilo i rodzaj substancji
promieniotwrczych wykorzystywanych w danym obiekcie, a nastpnie zastosowane
zapobiegawcze rozwizania projektowe obiekt jdrowy wykorzystujcy niewielkie iloci
substancji promieniotwrczych moe (cho nie jest to regu i zaley od rodzaju i projektu
tego obiektu) stanowi mniejsze zagroenie radiologiczne.
W propozycjach polskich przepisw zaoono, e na poziomie aktu wykonawczego
niemoliwe jest jednoznaczne rozrnienie stopni ryzyka radiologicznego, jakie nios ze sob
rne rodzaje obiektw jdrowych. Wynika to z faktu, e charakterystyka dotyczca iloci
wykorzystywanych substancji promieniotwrczych moe by rna dla kadego
rozpatrywanego przypadku, w zalenoci od jego rozmiaru. Na przykad, w przypadku
elektrowni jdrowych potencjalny efekt radiologiczny zaley od cznej iloci paliwa
jdrowego i jego typu, a co za tym idzie liczby i rodzaju (technologia, moc) reaktorw
majcej powsta w danym miejscu (wraz z uwzgldnieniem rozbudowy, jeli taka jest
zakadana), podobna sytuacja ma miejsce w przypadku reaktorw badawczych, ktrych
bogactwo konstrukcji stanowi szeroki zakres - od reaktorw wykorzystujcych zestawy
krytyczne o tzw. o mocy zerowej po reaktory o mocach bliskich maym reaktorom
komercyjnym Podobnie, dla pozostaych obiektw decyduje ich nominalna moc produkcyjna
lub przerobowa. Ze wzgldu na te niewiadome oraz nakadajcy si na nie kontekst
indywidualnej charakterystyki lokalizacji, w ramach omawianego projektu rozporzdzenia
niemoliwe jest zrnicowanie ryzyka radiologicznego ze strony obiektw jdrowych z gry,
a co za tym idzie, stopnia szczegowoci oceny poszczeglnych czynnikw dla
poszczeglnych typw obiektw jdrowych. Std ten element oceny i uzasadnienia
kadorazowo pozostaje po stronie inwestora, ktry zobowizany jest w raporcie
lokalizacyjnym uwzgldni informacje dotyczce technologii, rodzaju i iloci
wykorzystywanych substancji promieniotwrczych i te propozycje rozwiza projektowych,
ktre maj bezporedni zwizek z cechami lokalizacji.
14
W proponowanym projekcie stworzono grup wsplnych kryteriw, ktre powinny
podlega ocenie przy kadym rodzaju obiektu jdrowego, cho sposb ich oceny moe by
odmienny w zalenoci od rodzaju obiektu (ilo i rodzaj substancji promieniotwrczych,
rozmiary, charakter dziaalnoci, itp.). Podobnie, wspln grup s czynniki wykluczajce,
gdy zagroenia zewntrzne w danej lokalizacji, zarwno naturalne, jak i powodowane przez
czowieka, bd takie same niezalenie od rodzaju obiektu jdrowego, cho ponownie - mog
one mie rn wag w stosunku do rnych rodzajw obiektw (w szczeglnoci kryteria
warunkowe). Celem caego procesu oceny lokalizacji jest stworzenie katalogu zdarze
zewntrznych dla wybranej lokalizacji, ktre to zdarzenia zewntrzne znajduj
odzwierciedlenie w procesie projektowania obiektu, jak te w caym czasie jego istnienia
(plany zarzdzania kryzysowego, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne, itp.).
Majc powysze na uwadze, w 1 projektu rozporzdzenia wprowadza si
uniwersalne zasigi przeprowadzania oceny lokalizacji, transponujc je wprost z wymaga
midzynarodowych jak i stosowanej praktyki. Najszerszy zasig oceny, ktry standardy
midzynarodowe podaj dla oceny czynnikw takich jak strukturalna charakterystyka podoa
czy wyznaczanie regionw sejsmicznych, wynosi 150 kilometrw i wicej, przy czym dystans
ten jak i ksztat makroregionu oceny zale od warunkw jego budowy w kontekcie
aktywnoci sejsmicznej i tektonicznej, rde wstrzsw, itp. - zatem na przykad, dla
lokalizacji w pasie strefy T-T moe ksztatowa si on inaczej ni gdzie indziej, dlatego jego
dobr naley do oceny inwestora po wytypowaniu kluczowych lokalizacji. Ze wzgldu na to
zrnicowanie zasig ten nie zosta ujty w postaci liczbowej, lecz znajduje odzwierciedlenie
w 3 (opisanym poniej). Kolejnym przyblieniem jest studium regionalne, ktre wedug
standardw midzynarodowych wynosi minimum 25km dla budowy podoa, za
midzynarodowa praktyka ustanowia niejako promie oceny regionalnej na 30 km, gdy
typowo w takim promieniu zbierane s dane do okrelenia stanu radiologicznego rodowiska
przed realizacj inwestycji i opracowywane s modele rozpraszania atmosferycznego - std
dla ujednolicenia transponuje si na take inne elementy oceny jak zagospodarowanie
przestrzenne czy budowa podoa. Taki zasig danych i analiz (30 km) w raportach oceny
oddziaywania na rodowisko przedkadanych do konsultacji transgranicznych prezentoway
w ostatnich latach (2009-2011) wszystkie kraje europejskie, w ktrych planowano rozbudow
istniejcych lub realizacj nowych elektrowni jdrowych m. in. Biaoru (Biaoruska EJ w
regionie Ostrowieckim), Czechy (rozbudowa EJ Temelin), Rosja (Batycka EJ w Obwodzie
Kaliningradzkim), Sowacja (rozbudowa EJ Mochovce). Ze wzgldu na konieczno
utrzymania take standardw praktykowanych, jak te biorc pod uwag bardziej restrykcyjne
podejcie do obiektw jdrowych po wydarzeniach w japoskiej EJ Fukushima Daiichi
zapocztkowanych w marcu br., dla oceny wybranych czynnikw w kontekcie regionalnym
proponuje si utrzymanie tego zasigu, definiowanego w 1 projektu rozporzdzenia jako
region lokalizacji. Du szczegowoci odznaczaj si badania przeprowadzane na
kolejnym etapie oceny - w bezporednim ssiedztwie lokalizacji obiektu jdrowego, ktrego
zasig wynosi typowo kilka kilometrw i dotyczy przede wszystkim np. moliwych zmian
warunkw hydrogeologicznych podoa w wyniku posadawiania, ale take zbioru
dokadniejszych danych dotyczcych jego budowy i parametrw czy kontekstu
hydrologicznego (dokadniejsze okrelenie zasigu moliwych zala i podstopie). Do
projektu rozporzdzenia etap ten wprowadzony zosta jako obszar lokalizacji o zasigu do
5km. Najbardziej szczegowym dla pewnych czynnikw ogniwem oceny w procesie
lokalizacyjnym jest ich ocena w miejscu posadowienia obiektu s to przede wszystkim
szczegowe badania warunkw gruntowych pod ktem geologiczno inynierskim, ale take
np. stacje monitoringu sejsmicznego, ze wzgldu na uzyskanie wynikw w warunkach
gruntowych miejsca posadowienia obiektu (tzw. on site conditions). W projekcie
15
rozporzdzenia ten zasig ujto jako granice planowanego miejsca posadowienia obiektu
jdrowego.
Jak nadmieniono powyej, 3 projektu rozporzdzenia grupuje czynniki wymieniane
w 2 projektu ze wskazaniem, w jakich zasigach powinny by one okrelane (przy czym
metodyka oceny moe si rni). Ze wzgldu na moliw zmienno danego czynnika w
zalenoci od rozpatrywanej lokalizacji, cz z nich moe wymaga rozpatrzenia w zasigu
wikszym ni region czy obszar lokalizacji lub granice posadowienia obiektu jdrowego,
dlatego te w paragrafie tym opatrzono proponowane zasigi sformuowaniem w zasigu
() nie mniejszym ni.
W ten sposb 3 projektu rozporzdzenia transponuje wymg rozpatrzenia ich w
zalenoci od potrzeby m. in. w skali makroregionalnej. Ponadto przepis ten uwzgldnia
wzajemne zalenoci pomidzy badaniami i ocenami wykonywanymi w rnych zasigach,
jak te stopniem ich szczegowoci (np. wystpienie wstrzsw indukowanych lub powodzi
w regionie lokalizacji i ocen ich potencjalnych efektw w granicach posadowienia obiektu
jdrowego lub obszarze lokalizacji).
Przyjte w 2 projektu rozporzdzenia grupy czynnikw podlegajce ocenie przyjto
zgodnie ze standardami midzynarodowymi.
Wskazane w punkcie 1 paragrafu 2 projektu rozporzdzenia: czynniki z zakresu sejsmiki i
tektoniki, zarwno odnonie naturalnych jak i indukowanych zdarze sejsmicznych,
moliwej naturalnej lub indukowanej aktywnoci uskokowej, jak te moliwe do
wystpienia ich konsekwencje w postaci zjawisk prowadzcych do utraty statecznoci
podoa. Na potrzeby tego punktu w 1 projektu rozporzdzenia wprowadzono definicj
uskoku aktywnego. Za uskok aktywny przyjto tak wariancj standardu
midzynarodowego, ktra odnosi si do moliwego zagroenia, jakie aktywno uskoku
moe spowodowa dla obiektu jdrowego. Oznacza to, e w toku bada terenowych
naley okreli wystpujce w cigu ostatnich 10 000 lat przemieszczenia dla struktur
istotnych regionalnie i na podstawie modelu wytypowa te, ktrych okrelone w ramach
bada przemieszczenia mogyby spowodowa zagroenie dla bezpieczestwa obiektu
jdrowego.
Kolejnym elementem tej oceny jest oznaczenie prawdopodobiestwa ich uaktywnienia -
w sytuacji stwierdzenia struktury, dla ktrej bdzie ono wysze ni
10
-4
(raz na dziesi tysicy lat), zostanie ona uznana za aktywn i w konsekwencji bdzie
miao zastosowanie kryterium wykluczajce ujte w 5 pkt 2 projektu rozporzdzenia
dotyczce zlokalizowania inwestycji w oddaleniu od uskoku uznanego za aktywny, tj. o
prawdopodobiestwie uaktywnienia wikszym ni 10
-4
. Rzd prawdopodobiestwa, jak
te okresu czasu w przeszoci podlegajcego ocenie ustalono przede wszystkim w
oparciu o aktywno neotektoniczn i sejsmiczn w historii geologicznej, w szczeglnoci
powodowan odpraniem terenu po ustpieniu ldolodu, jak te o te zjawiska sejsmiczne
ktre wystpiy w kenozoiku aczkolwiek nie byy zwizane bezporednio z relaksacj
podoa po zlodowaceniach, obejmoway take podoe starsze, a ktre mog zosta
zarejestrowane w ramach prowadzonych bada terenowych i wykazano, e mogy
powodowa efekty powierzchniowe. Std te proponowany czas geologiczny uznaje si
za wystarczajcy dla oceny naturalnej aktywnoci uskokowej w warunkach polskich. Dla
zjawisk indukowanych, naley przede wszystkim kierowa si dostpnymi danymi
archiwalnymi lub innymi znanymi informacjami, ktre mog wskazywa na konieczno
oceny zjawiska w tym przypadku w wybranych lokalizacjach procedura oceny
aktywnoci uskokowej czy wstrzsw indukowanych moe ulec znacznemu uproszczeniu
ze wzgldu na jej oczywiste wystpowanie w formie stanowicej zagroenie dla obiektu
jdrowego lub, w innych przypadkach brak takich skutkw dziaalnoci w lokalizacji.
16
Odnonie aktywnoci sejsmicznej, naley okreli maksymalny naturalny i,
jeli wystpoway take indukowany wstrzs sejsmiczny w przeszoci. Przy tym dla
wstrzsw naturalnych naley zwrci szczegln uwag na te, dla ktrych istniej
przesanki, e spowodoway efekty powierzchniowe w holocenie. W ramach oceny
sejsmicznoci inwestor zobowizany jest take do okrelenia wstrzsu lub grupy
wstrzsw o prawdopodobiestwie wystpienia raz na 10 000 lat i wskazania
maksymalnego z nich. Te zapisy znajduj swoje dalsze odzwierciedlenie w projektach
przepisw, o ktrych mowa w art. 36c ust. 3 ustawy Prawo atomowe. Czas 10 000 lat
dyktowany jest standardami midzynarodowymi, dla ktrych przyjmuje si
prawdopodobiestwo wykluczajce lokalizacj rzdu od 10
-4
do 10
-5
(odpowiednio:
raz na dziesi tysicy i raz na sto tysicy lat). Moliwe kombinacje poziomw
sejsmicznoci oparte na przepisach poszczeglnych krajw cechuj si duym
zrnicowaniem. W warunkach polskich, w 5 pkt 3 projektu rozporzdzenia przyjto
definitywne kryterium wykluczajce dla takich regionw lokalizacji, gdzie w cigu
ostatnich 10 000 lat wystpio trzsienie ziemi o skali 8 EMS-98 lub istnieje
prawdopodobiestwo wystpienia wstrzsu o takie skali wiksze ni 10
-4
. Przepis ten
jest wzorowany na podejciu czeskim i sowackim ze wzgldu na odnotowywan
wiksz aktywno sejsmiczn pochodzc od uku Karpat. Kolejnym kryterium
wykluczajcym lokalizacj ze wzgldu na warunki sejsmiczne, cho w sposb
warunkowy, jest 5 pkt 4 projektu rozporzdzenia lokalizacja uznana jest za
wykluczon, gdy w ramach oceny grupy wstrzsw o prawdopodobiestwie
wystpienia 10
-4
znajduje si wstrzs o skali poniej 8 EMS-98 lecz o takich
parametrach, e po jego wystpieniu, mimo zastosowanych rozwiza projektowych
nie bdzie moliwa dalsza bezpieczna eksploatacja obiektu. W takim brzmieniu zapis
ten mona uzna za odpowiednik sabszego poziomu sejsmicznego (Operational Basis
Earthquake), aczkolwiek przyjty poziom do 8 stopni skali EMS-98 w poczeniu z
moliwoci dalszej bezpiecznej eksploatacji gwarantuje utrzymanie najwyszych
standardw bezpieczestwa. Naley przy tym zauway, e w niniejszym projekcie
omawiane progi sejsmiczne dotycz lokalizacji, za progi projektowe zawarto w
sposb odpowiadajcy przepisom projektowanym na podstawie art. 36c ust. 3 ustawy
Prawo atomowe. Zastosowanie skali EMS uzasadnia si jej wprowadzeniem w
Europie oraz, w odniesieniu do analiz, brakiem arbitralnie ustanowionych wartoci
przyspiesze podoa dla poszczeglnych jej stopni, gdy dla wstrzsw tego samego
stopnia mog si one znacznie rni i wykracza poza te przedziay nawet w
przypadku, gdy ocena intensywnoci wstrzsu odpowiada danemu stopniowi skali.
Dla sejsmicznoci indukowanej, naley rozpatrzy dwa aspekty: dziaalnoci
prowadzone w regionie lokalizacji, ktre powodoway lub mog powodowa efekty
sejsmiczne i geomechaniczne, jak tez wystpowanie skutkw takich dziaalnoci w
zakresie regionu lokalizacji w sytuacji gdy sama dziaalno prowadzona jest poza
tym promieniem. Procedura oceny tego czynnika w sposb oczywisty ulega
uproszczeniu, gdy w regionie lokalizacji nie wystpowaa ani nie wystpuje (w tym na
etapie budowy) dziaalno powodujca wstrzsy lub inne niekorzystne zjawiska
geomechaniczne w podou, czy tylko wymieniane skutki takiej dziaalnoci (gdy w
niektrych przypadkach moe zaistnie sytuacja, gdzie sama dziaalno
zlokalizowana jest w odlegoci wikszej ni 30km, niemniej jednak jej oddziaywania
mog wystpi w tym polu). W zakresie zjawisk indukowanych projekt
rozporzdzenia w 5 pkt 7 projektu rozporzdzenia zawiera kryterium warunkowo
wykluczajce, tj. w przypadku, gdy w ramach przeprowadzonej oceny dziaalnoci
powodujcych skutki sejsmiczne i geomechaniczne jak te wystpowania tych
skutkw w regionie lokalizacji wykae si, e s one na tyle powane, e nie mog
17
by skompensowane projektowo, lokalizacj tak naley uzna za wykluczon.
Promie regionu lokalizacji ustalono po analizie wystpowania przede wszystkim
efektw powierzchniowych wystpujcych na skutek wybranych dziaalnoci
prowadzonych na obszarze Polski powodujcych indukowan bd wyzwalan
aktywno sejsmiczn czy uskokow. Dodatkowo, w ramach tej analizy wykazano, e
w pewnych lokalizacjach, w przypadku wystpienia wstrzsw indukowanych,
odlego 30km od rda jest orientacyjnym dystansem, w ktrym wartoci PGA nie
powinny ju przekracza 0,3g, ktra to warto, cho standardy midzynarodowe
podaj 0,25g, jest obecnie standardem projektowym, w szczeglnoci dla reaktorw
energetycznych generacji III i III+. Naley jednak podkreli, e w pewnych
nielicznych lokalizacjach promie ten w odniesieniu do omawianej wartoci drga
mimo to naley traktowa zachowawczo - przynajmniej w okrelonych kierunkach.
3 pkt 1 projektu rozporzdzenia okrela minimalne zakresy oceny wyej
wymienionych czynnikw. W 4 pkt 1 i 2 projektu rozporzdzenia odniesiono si do
podstawowych rodzajw danych, jakie wymagane s do przeprowadzenia oceny w
tym zakresie.
W punktach 2 i 3 paragrafu 2 projektu rozporzdzenia wymieniono odpowiednio:
czynniki podlegajce ocenie w zakresie warunkw geologiczno inynierskich oraz
hydrogeologicznych lokalizacji. Naley przy tym zwrci uwag, i projekt
rozporzdzenia w 6 (zawarto raportu lokalizacyjnego) odnosi si do przedstawienia
dokumentacji wykonanej zgodnie z wymogami sporzdzania dokumentacji
geologiczno inynierskiej i hydrogeologicznej. Po analizie rzeczonych przepisw
uznano bowiem, i pozostaj one w zgodnoci i w znaczcym zakresie wyczerpuje
wymagania stawiane przez standardy midzynarodowe. Takim rozwizaniem
zapewniono spjno z innymi instrumentami prawnymi, lecz take wymaganymi do
uzyskania innych decyzji administracyjnych (w tym przypadku pozwolenia na
budow i wodnego), jak te uniknito powielania tych samych sformuowa w
rnych aktach prawnych. W zwizku z tym 2 pkt 2 i 3 projektu rozporzdzenia
wymienia zjawiska i elementy szczeglnie wymagajce oceny w tych zakresach dla
obiektw jdrowych, cho take nie zamyka ich listy.
W odniesieniu do warunkw hydrogeologicznych, zebrane dane powinny
posuy przede wszystkim do takich elementw oceny, jak:
- prognoz zmiany warunkw hydrogeologicznych w wyniku posadowienia
obiektu i ich znaczenia dla waciwoci podoa;
- potencjalnych zmian w systemie wd podziemnych oraz jego wpywu na
system powierzchniowy, ze wzgldu na moliwe znaczenie dla bilansu wd
powierzchniowych wykorzystywanych do chodzenia obiektu;
- ustalenia skadu chemicznego wd celem okrelenia stopnia ich agresywnoci
w stosunku do materiaw konstrukcyjnych (na etapie projektowania),
- zebrania informacji o pocztkowych zawartociach radionuklidw w wodach i
ustalenia ewentualnych drg migracji w wodach podziemnych.
Jak poprzednio, w 3 (pkt 2 i 3) projektu rozporzdzenia okrelono minimalne
zakresy oceny wyej wymienionych czynnikw. W 4 pkt 3 projektu rozporzdzenia
odniesiono si do podstawowych rodzajw danych, jakie wymagane s do
przeprowadzenia oceny w tym zakresie.
W odniesieniu do warunkw geologiczno inynierskich i
hydrogeologicznych, w 5 projektu rozporzdzenia proponowane s nastpujce
kryteria warunkowo wykluczajce:
18
- w punkcie 1, wystpowanie gruntw sabononych, pczniejcych lub o
innych niekorzystnych dla posadawiania obiektu jdrowego waciwociach,
ktrych usunicie, zastpienie lub wzmocnienie jest niemoliwe;
- istnieje ryzyko wystpienia procesw sufozyjnych, krasowych i innych
zjawisk geodynamicznych (take osuwisk), ktre mog wpyn na
bezpieczestwo jdrowe, a ich kompensacja konstrukcyjna nie bdzie
skuteczna w stosunku do natenia zjawiska;
- kryterium zawarte w punkcie 7 take dotyczy moliwoci wystpienia
niekorzystnych zjawisk geodynamicznych lub utraty stabilnoci podoa,
jednak w odniesieniu do dziaalnoci, ktre mog powodowa tego typu skutki.

Punkt 4 2 projektu rozporzdzenia dotyczy podlegajcych ocenie elementw
hydrologicznych i meteorologicznych. Istotnym zagadnieniem w warunkach polskich
pozostaje zagroenie obiektu jdrowego wystpieniem powodzi lub podtopie.
Terminologia przyjta na potrzeby projektu rozporzdzenia nawizuje do przepisw
ustawy Prawo wodne. Naley zwrci uwag, e w projekcie rozporzdzenia prcz
koniecznej oceny zagroenia zalaniami i podtopieniami dla lokalizacji ldowych
(nadrzecznych i innych), przewiduje si take ocen spitrze wd morskich o rnej
genezie, gdy cho w regionie Polski nie wystpuj klasycznie definiowane tsunami,
to jednak w przypadku lokalizacji nadmorskich o pooeniu bliskim strefie brzegowej
(tj. nie oddzielonym geomorfologicznie) i poziomie posadowienia nieznacznie
odbiegajcym od poziomu morza, czynnik w postaci podwyszonego stanu morza
powinien by rozwaony dla takiej lokalizacji. Zapisy dotyczce zala i podtopie
znajduj swoje odzwierciedlenie w projektach przepisw, o ktrych mowa w art. 36c
ust. 3 ustawy Prawo atomowe.
Ponadto, w punkcie tym wymienia si zestaw czynnikw, ktre mog mie
wpyw na wody powierzchniowe, szczeglnie sezonowo zebranie tych informacji
jest istotne na etapie projektowania obiektu tak, by zapewni drono zewntrznych
systemw chodzenia obiektu (dane te znajduj wykorzystanie take w ocenach
zjawisk z 2 pkt 6 projektu rozporzdzenia), jak te wystarczajce iloci wody do
jego chodzenia. Inwestor na etapie zoenia raportu lokalizacyjnego zobowizany jest
wykaza, e lokalizacja posiada zapas wody chodzcej niezbdny dla bezpiecznej
eksploatacji obiektu jdrowego niezalenie od pory roku i warunkw
meteorologicznych. Dodatkowo, w odniesieniu do czynnikw meteorologicznych,
zapisy tego punktu nakadaj obowizek oceny ekstremalnych zjawisk
meteorologicznych, jak te rozpoczcie procesu prowadzenia pomiarw parametrw
meteorologicznych, ktre na etapie sporzdzania raportu bezpieczestwa obiektu
jdrowego posu do wykonania modelu rozpraszania atmosferycznego (wzgldnie,
w zalenoci od rodzaju obiektu jdrowego, take w wodach).
Kryteria wykluczajce majce zastosowanie dla danej grupy czynnikw
zawarto w 5 projektu rozporzdzenia i stanowi one:
- w punkcie 6, lokalizacj uznaje si za wykluczon, gdy w jej obszarze (5km)
istnieje ryzyko wystpienia zala lub podtopie, ktre mog zagrozi
bezpieczestwu jdrowemu obiektu;
- w punkcie 8, w lokalizacji nie bdzie moliwe przeprowadzenie niezbdnych
dziaa interwencyjnych w przypadku wystpienia zdarzenia radiacyjnego w
obiekcie jdrowym.
Przez zdarzenie radiacyjne rozumie si tak sytuacj awaryjn, ktra powoduje
uwolnienia poza obiekt. Ma to znaczenie przede wszystkim z punktu widzenia
zagospodarowania i planowania przestrzennego. Majc na uwadze, e na etapie
19
sporzdzania raportu lokalizacyjnego, szczegowe dane na temat skadu i iloci
substancji promieniotwrczych dla planowanego obiektu mog nie by ostatecznie
ustalone, jak te dane do modelu rozpraszania atmosferycznego mog nie by
skompletowane (peny model rozpraszania atmosferycznego jest wymagany w
zawartoci raportu bezpieczestwa), uznaje si, e na potrzeby wypenienia tego
zapisu osoba wnioskujca o zezwolenie na budow obiektu jdrowego odniesie si do
warunkw rozpraszania na podstawie dotychczas skompletowanych danych,
dostpnych standardowych informacji projektowych na temat rodzaju i iloci
substancji promieniotwrczych, z uwzgldnieniem zachowawczego podejcia
(potencjalna rozbudowa, itp.) ze wzgldu na wymienione niepewnoci.

Punkt 5 paragrafu 2 projektu rozporzdzenia dotyczy grupy czynnikw mogcych
stanowi zagroenie dla obiektu jdrowego poprzez dziaalno czowieka innych ni
powodujce wstrzsy i utrat statecznoci podoa. Podobnie, jak w innych
przypadkach, punkt ten nie wyczerpuje wszystkich elementw oceny, poniewa
pewne zjawiska mogce stanowi istotne zagroenie w jednym miejscu, w drugim
mog nie wystpowa lub wystpowa w stopniu nieszkodliwym. Std te w punkcie
wymieniono najwaniejsze dziaalnoci mogce powodowa zagroenie poarowe,
wybuchowe, chemiczne, zagroenia kolizj, lub inne, ktre wymagaj oceny w
procesie lokalizacyjnym. Najwaniejszymi (cho nie jedynymi) elementami tej oceny
wedug standardw midzynarodowych s: czsto przelotw i trasy korytarzy
powietrznych jak te drogi startu i podej do ldowania samolotw, jak te
zagroenie dziaaniami terrorystycznymi lub sabotaowymi. Rozkad i natenie ruchu
lotniczego w lokalizacji wpywa znaczco na jej wybr ze wzgldu na fakt, e
konstrukcje obiektw jdrowych, szczeglnie obudowy bezpieczestwa reaktorw,
projektowane s z odpowiedni odpornoci na uderzenia okrelonej wielkoci i typu
samolotu. W odniesieniu do zagroenia terrorystycznego i sabotaowego, te elementy
oceny podlegaj przepisom o ochronie informacji niejawnych i std nie podlegaj
upublicznieniu. Przeprowadzona ocena czynnikw zawartych w 2 pkt 5 projektu
rozporzdzenia omawianego projektu znajduje odzwierciedlenie w projektach
przepisw, o ktrych mowa w art. 36c ust. 3 ustawy Prawo atomowe. Kryteriami
warunkowo wykluczajcymi nawizujcymi do tej czci oceny lokalizacji s kryteria
wymienione w 5 pkt 9 lit. a oraz b projektu rozporzdzenia, jak te pkt 10.

Pozostae czynniki naturalne, ktre powinny by wzite pod uwag w zalenoci od
danej lokalizacji, takie jak np. naturalne zagroenie poarowe (mimo, e naturalne
poary stanowi w Polsce jedynie niewielki uamek wszystkich poarw), czy
moliwe sezonowe gromadzenie si materiau organicznego lub wody w postaci staej
w zbiornikach wodnych (take zalene od charakterystyki konkretnej lokalizacji, np.
odlegoci od kompleksw lenych, itp.), czy agresywnoci aerozoli i pyw w
stosunku do materiaw konstrukcyjnych (np. w przypadku lokalizacji w pasie
przybrzea - aerozole wody morskiej o waciwociach korozyjnych). Podobnie jak w
pozostaych przypadkach, katalog tej grupy czynnikw mogcych mie znaczenie dla
bezpieczestwa jdrowego obiektu nie jest wyczerpany i zaley od okrelonych
lokalizacji. Przy tym, poniewa wymieniane zjawiska mog by i s rekompensowane
projektowo (co take ma swoje odzwierciedlenie w projektach przepisw, o ktrych
mowa w art. 36c ust. 3 ustawy Prawo atomowe.) lub w ramach planowania i
zagospodarowania przestrzennego, nie przewiduje si dla nich kryteriw
wykluczajcych z punktu widzenia bezpieczestwa jdrowego.

20
Sformuowanie 2 pkt 7 projektu rozporzdzenia wprowadza wymg oceny
warunkw rozpraszania substancji promieniotwrczych w sytuacjach awaryjnych
(scenariusze awaryjne) oraz moliwoci przeprowadzenia dziaa interwencyjnych.
Jest on realizowany w oparciu o dane dotyczce zagospodarowania przestrzennego
oraz radiologicznego stanu rodowiska w normalnych warunkach. Do tego punktu
nawizuje kryterium warunkowo wykluczajce zawarte w 5 pkt 8 projektu
rozporzdzenia, wedug ktrego lokalizacja moe by wykluczona w przypadku
stwierdzenia niemoliwoci przeprowadzenia niezbdnych dziaa interwencyjnych
przy zdarzeniu radiacyjnym. Naley przy tym zauway, e odpowiednie planowanie i
zagospodarowanie przestrzenne znacznie pomagaj w zapewnieniu wykonywalnoci
planw zarzdzania kryzysowego.

Ze wzgldu na fakt, e tem dla wielu czynnikw 2 pkt 1-7 projektu rozporzdzenia
s kwestie zagospodarowania przestrzennego terenu i budowy geologicznej podoa (z
geomorfologi), te dwa aspekty oceny dla oddzielnego potraktowania zawarto w
odrbnych punktach tego paragrafu, odpowiednio pkt 8 i 9. O ile budowa geologiczna
jest elementem w znacznej przewadze staym, to w odniesieniu do stanu
zagospodarowania przestrzennego i jego prognozowanych zmian, dodatkowe,
oddzielne wyeksponowanie tych informacji ma szczeglne znaczenie i jest
uatwieniem na dalszych etapach realizacji inwestycji. Dla oceny budowy
geologicznej podoa przewiduje si, e zostanie ona wykonana zgodnie z
odpowiednimi przepisami dotyczcymi dokumentowania geologicznego,
wynikajcymi z ustawy Prawo geologiczne i grnicze. Jest to kolejna propozycja
majca na celu uniknicie niepotrzebnych powtrze, poniewa inwestor w ramach
przeprowadzania bada terenowych takich jak np. wiercenia, bdzie zobligowany do
uzyskania stosownych zezwole na wykonywanie robt geologicznych po uprzednim
przedstawieniu projektu prac geologicznych dla potrzeb rozpoznania budowy
geologicznej podoa, sporzdzenia dokumentacji geologiczno - inynierskiej czy
dokumentacji hydrogeologicznej. Ta integralno z przepisami ustawy Prawo
geologiczne i grnicze znajduje swoje odzwierciedlenie w odwoaniach do
stosownych przepisw pozostajcych w zakresie rzeczonej ustawy take w 6
projektu rozporzdzenia, dotyczcym zawartoci raportu lokalizacyjnego.

Paragraf 6 projektu rozporzdzenia odnosi si do zawartoci raportu lokalizacyjnego.
Omawiany projekt aktu wykonawczego zakada, e wybr metod oceny zostaje po stronie
inwestora, z zastrzeeniem art. 35 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo atomowe mwicym, e w
procesie lokalizacji, projektowania, budowy, rozruchu, eksploatacji, w tym napraw i
modernizacji obiektu jdrowego, a take w procesie jego likwidacji, naley stosowa
rozwizania techniczne i organizacyjne, ktre s niezbdne do spenienia wymaga, o ktrych
mowa w art. 9 ust. 1 (zasada optymalizacji polegajca na ograniczeniu liczby naraonych
pracownikw i osb z ogu ludnoci, a otrzymywane przez nich dawki promieniowania
jonizujcego byy moliwie mae ALARA, as low as reasonably achievable), na wszystkich
etapach funkcjonowania obiektu jdrowego. Ze wzgldu na proponowane podejcie wolne od
wskaza co do metodologii oceny, przepisy zawarte w tym projekcie maj charakter oglny i
wskazuj na konieczno przedstawiania merytorycznych elementw raportu, midzy innymi:
- opisy zastosowanych metod i kodw;
- wyniki bada i analiz przeprowadzonych z wykorzystaniem tych metod, wraz z ich
interpretacj;
- wskazanie metodyki oceny bdu;
- zaczniki graficzne.
21
Projekt rozporzdzenia nie zawiera wymogw dotyczcych np. skali map lub
przekrojw, gdy ich dostosowanie do waciwego przedstawienia danego, opisywanego
zjawiska zaley od jego rodzaju. Std pozostawia si t dowolno. Odstpstwem od tej
reguy s te czci raportu lokalizacyjnego, co do ktrych zawarto zapisy, e powinny by
wykonane w zgodnoci z innymi przepisami. Taka sytuacja ma miejsce ze wzgldu na fakt, e
inne przepisy, do ktrych odnosi si projekt rozporzdzenia, zawieraj wymogi co do np.
skali map lub przekrojw. Podobnie, projekt rozporzdzenia nie wskazuje metod
wykonywania bada, gdy istnieje wiele dopuszczalnych sposobw przeprowadzenia oceny.

Przy opracowywaniu projektu rozporzdzenia opierano si na nastpujcych
standardach midzynarodowych:
NS R -3: Ocena lokalizacji obiektw jdrowych (org. Site Evaluation for Nuclear
Installations) oraz przygotowywany projekt nowelizacji tych wymaga: DS433 Site Survey
and Site Selection for Nuclear Installations (do publikacji w 2012r.)
NS G 3.1: Zdarzenia zewntrzne powodowane przez czowieka w ocenie
lokalizacji elektrowni jdrowych (org. External Human Induced Events in Site Evaluation for
Nuclear Power Plants)
NS G 3.2: Dystrybucja substancji radioaktywnych w powietrzu i wodzie oraz
kwestia rozmieszczenia ludnoci w ocenie lokalizacji elektrowni jdrowych (org. Dispersion
of Radioactive Material in Air and Water and Consideration of Population Distribution in
Site Evaluation for Nuclear Power Plants)
NS G 3.3: Ocena zagroenia sejsmicznego dla elektrowni jdrowych (org.
Evaluation of Seismic Hazards for Nuclear Power Plants)
NS G 3.4: Zjawiska meteorologiczne w ocenie lokalizacji elektrowni jdrowych
(org. Meteorological Evemts in Site Evaluation for Nuclear Power Plants)
NS G 3.5: Zagroenie powodziowe elektrowni jdrowych dla lokalizacji
przybrzenych (org. Flood Hazard for Nuclear Power Plants on Coastal and River Sites)
NS G 3.6: Kwestie geotechniczne w ocenie lokalizacji I posadawianiu elektrowni
jdrowych (org. Geotechnical Aspects of Site Evaluation and Foundations for Nuclear Power
Plants)
NS G 1.5: Zdarzenia zewntrzne z wyczeniem trzsie ziemi w projektowaniu
elektrowni jdrowych (org. External Events Excluding Earthquakes in the Design of Nuclear
Power Plants)
NS G 1.6: Projektowanie i klasyfikacje sejsmiczne dla elektrowni jdrowych (org.
Seismic Design and Qualification for Nuclear Power Plants)
NS R 4: Bezpieczestwo jdrowe reaktorw badawczych (org. Safety of Research
Reactors)
NS R 5: Bezpieczestwo jdrowe obiektw jdrowych cyklu paliwowego (org.
Safety of Nuclear Fuel Cycle Facilities)
SSG-9: Ocena hazardu sejsmicznego w ocenie lokalizacji instalacji jdrowych (org.
Seismic Hazards in Site Evaluation for Nuclear Installations)
Pod uwag zostay take wzite wytyczne EUR (European Utility Requirements).
Ponadto uwzgldniono polskie regulacje prawne (zarwno obowizujce, jak i projektowane)
dotyczce zakresu zawartoci dokumentacji specjalistycznej dotyczcej oceny warunkw
podoa, wymaganej przy ubieganiu si o pozwolenie na budow, pozwolenie wodne i inne.
Prcz wymienionych, przeanalizowano sposb implementacji wymaga i wytycznych
Midzynarodowej Agencji Atomowej w krajach Unii Europejskiej (Czechy, Finlandia,
Francja, Sowacja) oraz Stanw Zjednoczonych Ameryki Pnocnej.

22
Do tej pory w zakresie regulowanym niniejszym projektem rozporzdzenia nie
obowizyway w Rzeczypospolitej Polskiej adne przepisy szczegowe.
Projekt rozporzdzenia podlega notyfikacji zgodnie z przepisami rozporzdzenia Rady
Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 z pn. zm.).
Projekt rozporzdzenia podlega obowizkowi przedstawienia, na podstawie art. 33
Traktatu ustanawiajcego Europejsk Wsplnot Energii Atomowej (Traktat Euratom), do
zaopiniowania Komisji Europejskiej.



























23

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Podmioty, ktrych dotyczy niniejsza regulacja

Niniejszy projekt rozporzdzenia dotyczy podmiotw, ktre w przyszoci bd zleca,
prowadzi i wykonywa badania lokalizacyjne (w tym take podmiotw podwykonawczych)
dla obiektw jdrowych na terenie Polski, w tym przede wszystkim inwestorw przyszych
obiektw jdrowych. Porednio projekt dotyczy take Prezesa Pastwowej Agencji
Atomistyki, ktry zgodnie z art. 35b ust. 3 ustawy Prawo atomowe zatwierdza raport
lokalizacyjny przy wydawaniu zezwolenia na budow obiektu jdrowego.

2. Konsultacje

Projekt rozporzdzenia w ramach konsultacji spoecznych zostanie skierowany do
nastpujcych podmiotw:
1) Polskie Towarzystwo Nukleoniczne, ul. Dorodna 16, 03-195 Warszawa,
2) Stowarzyszenie Inspektorw Ochrony Radiologicznej, ul. Garbary 15, Pozna,
3) Stowarzyszenie Elektrykw Polskich Komitet Energetyki Jdrowej SEP,
ul. witokrzyska 14, 00 050 Warszawa,
4) Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej, ul Konwaliowa 7, 01-194
Warszawa,
5) Zakad Unieszkodliwiania Odpadw Promieniotwrczych, 05-400 Otwock-
wierk,
6) Narodowe Centrum Bada Jdrowych, ul. Andrzeja Sotana 7, 05-400 Otwock-
wierk,
7) Instytut Fizyki Jdrowej PAN, ul. Radzikowskiego 152, 31-342 Krakw,
8) PGE EJ1 Sp. z o.o., ul. Mysia 2, 00-496 Warszawa,
9) PGE Energia Jdrowa S.A., ul. Mysia 2, 00-496 Warszawa,
10) PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., ul. Mysia 2, 00-496 Warszawa,
11) Stowarzyszenie Ekologw na Rzecz Energii Nuklearnej - SEREN Polska
ul. witokrzyska 14, 00 050 Warszawa,
12) Instytut Na Rzecz Ekorozwoju, ul. Nabielaka 15 lok. 1, 00 743 Warszawa,
13) Polski Klub Ekologiczny, ul. Sawkowska 26A, 31 014 Krakw,
14) Centrum Europejskie Zrwnowaonego Rozwoju, ul. Kotaja, 21
50-006 Wrocaw,
15) Fundacja Greenpeace Polska, ul. Lirowa 13, 02-387 Warszawa,
16) Fundacja Wspierania Inicjatyw Ekologicznych, ul. Czysta 17/4,
31-121 Krakw,
17) Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych, ul. Klonowa 6, 00-591
Warszawa,
18) Konfederacja Pracodawcw Polskich, ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa,
19) Komisja Krajowa NSZZ Solidarno, ul. Way Piastowskie 24, 80-855
Gdask,
20) Oglnopolskie Porozumienie Zwizkw Zawodowych, ul. Kopernika 36/40, 00-
924 Warszawa,
21) Business Center Club, ul. Plac elaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa,
22) Zwizek Rzemiosa Polskiego, skr. poczt. 54, 00-952 Warszawa
23) Forum Zwizkw Zawodowych, Plac Teatralny 4, 85-069 Bydgoszcz,
24
24) Rada Krajowa Federacji Konsumentw, Al. Jerozolimskie 47 lok. 8, 00-697
Warszawa,
25) Forum Odbiorcw Energii Elektrycznej i Gazu, ul. Poleczki 21, 02-822
Warszawa.

Projekt rozporzdzenia zostanie take umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce Rzdowy Proces Legislacyjny, Biuletynie
Informacji Publicznej Pastwowej Agencji Atomistyki oraz na stronie internetowej
Pastwowej Agencji Atomistyki.

3. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym na budet pastwa i
jednostek samorzdu terytorialnego

Przyjcie rozporzdzenia spowoduje jedynie skutki okrelone w ocenie skutkw regulacji
ustawy z dnia 13 maja 2011 r. o zmianie ustawy Prawo atomowe oraz niektrych innych
ustaw (Dz. U. Nr 132, poz. 766), to jest dochd budetu pastwa:
- 198 000 z w przypadku wydania wyprzedzajcej opinii dotyczcej planowanej
lokalizacji elektrowni jdrowej, zgodnie z art. 36a ust. 1 ustawy - Prawo atomowe;
- w zwizku z rozpatrywaniem raportu lokalizacyjnego wraz z zezwoleniem na budow na
podstawie art. 35b ust. 3 ustawy Prawo atomowe, jest skadow opaty za wydanie tego
zezwolenia, ktra na podstawie art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo atomowe wynosi
5 000 000 z.

4. Wpyw regulacji na rynek pracy

Przyjcie rozporzdzenia nie bdzie miao wpywu na rynek pracy.


5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorcw, w tym na
funkcjonowanie przedsibiorstw

Przyjcie rozporzdzenia bdzie miao korzystny wpyw na konkurencyjno gospodarki
w tym funkcjonowanie przedsibiorstw. Prowadzenie bada lokalizacyjnych spowoduje
oywienie na rynku podwykonawcw mogcych wykonywa poszczeglne elementy tej
oceny, jak np. wiercenia, modelowania komputerowe i inne.

6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionw

Przyjcie rozporzdzenia zapocztkuje pozytywny wpyw na sytuacj i rozwj regionw
w zwizku z moliwoci rozpoczcia dziaa majcych na celu przebadanie i czciowe
przygotowanie lokalizacji do budowy obiektu jdrowego, a zatem takie dziaania jak
midzy innymi rozwj infrastruktury komunikacyjnej i zaplecza socjalnego.


7. Wskazanie rde finansowania

Finansowanie przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod lokalizacj obiektu
jdrowego powinno zosta uwzgldnione w kosztach poniesionych na inwestycj w
obiekt jdrowy.

25
26


8. Korzyci spoeczne

Wejcie w ycie rozporzdzenia zapewni mechanizm umoliwiajcy weryfikacj i
podnoszenie poziomu bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych od najwczeniejszego
etapu planowania i realizacji inwestycji jakim jest jej zlokalizowanie, tak eby zapewni jego
zgodno z najnowszymi obowizujcymi przepisami, standardami i normami
bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej, przyczyniajc si zarazem do
podniesienia poziomu ochrony spoeczestwa przed skutkami promieniowania jonizujcego.
Dla dowolnej zatwierdzonej lokalizacji zapewni ono najwyszy poziom ochrony przed
moliwymi negatywnymi oddziaywaniami czynnikw zewntrznych, ktre mog w niej
wystpi, co ma korzystny przyczynek do spoecznego poczucia bezpieczestwa realizacji
tego typu inwestycji zarwno w jej regionie, jak i w caym kraju.

9. Wpyw rozporzdzenia na rodowisko

Wejcie w ycie rozporzdzenia zapewni mechanizm umoliwiajcy sta weryfikacj i
podnoszenie poziomu bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych od najwczeniejszego
etapu planowania i realizacji inwestycji jakim jest jej zlokalizowanie. Poprzez zastosowanie
proponowanych standardw bezpieczestwa zostanie zapewniony wysoki poziom ochrony
obiektu jdrowego przed zdarzeniami zewntrznymi, minimalizujc jak to tylko moliwe ich
moliwo zaistnienia awarii nimi spowodowanej. W zwizku z tym zapewnia si take
wysok ochron przed potencjalnymi negatywnymi oddziaywaniami radiologicznymi
mogcymi powsta w wyniku oddziaywania czynnikw zewntrznych. Wejcie w ycie
rozporzdzenia przyczyni si zatem znacznie do zapewnienia ochrony ludnoci i rodowiska
przed skutkami awarii w takich obiektach.