RM 110-107-11

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia 25 padziernika 2011 r.

w sprawie okrelenia liczby osb, ktre w 2012 r. mog by powoane do czynnej suby wojskowej, zasadniczej suby lub szkolenia w obronie cywilnej oraz do suby w formacjach uzbrojonych niewchodzcych w skad Si Zbrojnych

Na podstawie art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z pn. zm.1)) zarzdza si, co nastpuje:

1. 1. Ustala si liczb onierzy rezerwy oraz osb przeniesionych do rezerwy niebdcych onierzami rezerwy, a take osb niepodlegajcych obowizkowi odbycia zasadniczej suby wojskowej lub przeszkolenia wojskowego, ktrzy mog by powoani w 2012 r. do odbycia lub penienia czynnej suby wojskowej w ramach: 1) wicze wojskowych do 20.000 onierzy rezerwy Narodowych Si Rezerwowych; 2) wicze wojskowych w trybie ochotniczym do 50 stanu redniorocznego onierzy rezerwy; 3) okresowej suby wojskowej do 50 stanu redniorocznego onierzy rezerwy, w tym w trybie ochotniczym onierzy rezerwy niebdcych onierzami Narodowych Si Rezerwowych; 4) suby przygotowawczej w trybie ochotniczym do 2.525 stanu redniorocznego onierzy rezerwy, ktrzy dotychczas nie

odbywali czynnej suby wojskowej, oraz osb przeniesionych do rezerwy niebdcych onierzami rezerwy, a take osb

niepodlegajcych

obowizkowi

odbycia

zasadniczej

suby

wojskowej lub przeszkolenia wojskowego. 2. Przez uyte w ust. 1 pkt 2 4 okrelenie stan rednioroczny onierzy rezerwy oraz osb naley rozumie przecitn liczb tych onierzy oraz osb, odbywajcych czynn sub wojskow kadego dnia, przy zaoeniu rwnomiernego w skali roku powoywania ich i zwalniania z tej suby.

2. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r.

PREZES RADY MINISTRW

Donald Tusk

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 277, poz. 2742, z 2005 r. Nr 180, poz. 1496, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 107, poz. 732 i Nr 176, poz. 1242, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 180, poz. 1109, Nr 206, poz. 1288, Nr 208, poz. 1308 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 97, poz. 801, Nr 161, poz. 1278, Nr 190, poz. 1474 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 107, poz. 679, Nr 113, poz. 745, Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228, Nr 217, poz. 1427 i Nr 240, poz. 1601 oraz z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 112, poz. 654, Nr 171, poz. 1016, Nr 185, poz. 1092 i Nr 187, poz. 1109.

Sprawdzono pod wzgldem prawnym i redakcyjnym: Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Dyrektor Departamentu Rady Ministrw Hanka Babiska 10/41rch

UZASADNIENIE

Projekt rozporzdzenia stanowi wykonanie upowanienia zawartego w art. 57 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z pn. zm.) ktry to przepis, zobowizuje Rad Ministrw do corocznego okrelenia liczby osb, ktre mog by powoane w roku kalendarzowym do czynnej suby wojskowej, zasadniczej suby lub szkolenia w obronie cywilnej oraz do suby w formacjach uzbrojonych niewchodzcych w skad Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, z uwzgldnieniem potrzeb uzupenieniowych Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wskazaniem rodzajw czynnej suby wojskowej oraz poszczeglnych formacji, do ktrych nastpowaoby powoanie, w tym moliwo odbywania danego rodzaju suby przez ochotnikw w ramach danych limitw osb. Ze wzgldu na fakt, i w obecnym stanie prawnym nie wystpuj obowizkowe rodzaje czynnej suby wojskowej, tj. powoywanie osb do odbywania zasadniczej suby wojskowej i przeszkolenia wojskowego absolwentw w jednostkach wojskowych Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, w przedmiotowym projekcie nie okrela si liczby osb, ktre mog by powoane do zasadniczej suby wojskowej, na przeszkolenie wojskowe absolwentw szk wyszych oraz do zasadniczej suby i szkolenia w obronie cywilnej, a take do suby w formacjach uzbrojonych niewchodzcych w skad Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W 2012 r. do czynnej suby wojskowej planuje si powoanie obywateli polskich, w tym ochotnikw, spord onierzy rezerwy oraz osb przeniesionych do rezerwy niebdcych onierzami rezerwy, a take osb niepodlegajcych obowizkowi odbycia zasadniczej suby wojskowej lub przeszkolenia wojskowego. Uwzgldniajc zaoenia Wytycznych Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 marca 2011 r. do planowania budetowego w resorcie obrony narodowej na 2012 r., a take zadania ujte w Programie rozwoju Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009 2018 suba ta peniona byaby w ramach: 1) wicze wojskowych do 20.000 onierzy rezerwy z zawartymi kontraktami na wykonywanie obowizkw w ramach Narodowych Si Rezerwowych (posiadajcych nadane przydziay kryzysowe); 2) okresowej suby wojskowej do 50 stanu redniorocznego onierzy rezerwy Narodowych Si Rezerwowych oraz onierzy rezerwy ochotnikw niebdcych onierzami Narodowych Si Rezerwowych, znajdujcych si w dyspozycji Szefa

Inspektoratu Wsparcia Si Zbrojnych, do wykorzystania w zwizku z zabezpieczeniem kontyngentw poza granicami kraju, na ktrych wymagane s szczeglne kwalifikacje i gdzie brakuje specjalistw wrd onierzy zawodowych oraz moliwoci uycia onierzy rezerwy w zwalczaniu klsk ywioowych i likwidacji ich skutkw; 3) wicze wojskowych do 50 stanu redniorocznego onierzy rezerwy, ktrzy zgosz si do ich odbywania w trybie ochotniczym, w tym 15 stanu redniorocznego z przeznaczeniem na szkolenie w ramach kursw oficerskich i 15 stanu redniorocznego z przeznaczeniem na szkolenie w ramach kursw podoficerskich onierzy rezerwy, ktrzy zajmuj lub przewidziani s do wyznaczenia na stanowiska subowe w strukturach wojennych, na ktrych wymagane s wysze ni posiadaj obecnie kwalifikacje wojskowe, na potrzeby Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; 4) suby przygotowawczej w trybie ochotniczym do 2.525 stanu redniorocznego onierzy rezerwy, ktrzy dotychczas nie odbywali czynnej suby wojskowej oraz osb przeniesionych do rezerwy niebdcych onierzami rezerwy (osoby po kwalifikacji wojskowej), a take osb niepodlegajcych obowizkowi odbycia zasadniczej suby wojskowej lub przeszkolenia wojskowego (np. osoby, ktre nie dopeniy obowizku stawienia si do kwalifikacji wojskowej; mczyni i kobiety ochotnicy niezalenie od posiadanych kwalifikacji i wyksztacenia, jeeli ukoczyli co najmniej osiemnacie lat ycia; osoby, ktre speniy obowizek suby wojskowej w innym kraju; osoby, ktre stale zamieszkujc za granic wrciy do kraju i melduj si na pobyt stay), z przeznaczeniem na potrzeby uzupenieniowe NSR. Zapisane w projekcie rozporzdzenia wielkoci stanowi grny, nieprzekraczalny limit i nie oznaczaj bezwzgldnej realizacji przedoonych propozycji. Z uwagi na piln potrzeb uregulowania omawianego zagadnienia przewiduje si, e przedmiotowe rozporzdzenie wejdzie w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r. Zgodnie z 4 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pn. zm.) projektowane rozporzdzenie nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Zakres projektu rozporzdzenia nie jest objty prawem Unii Europejskiej.

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Wskazanie podmiotw, na ktre oddziauje projekt aktu prawnego Projektowane rozporzdzenie, zgodnie z zapisem art. 57 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, wskazuje jedynie wielkoci liczbowe osb, tj. onierzy rezerwy oraz osb przeniesionych do rezerwy niebdcych onierzami rezerwy, a take osb niepodlegajcych obowizkowi odbycia zasadniczej suby wojskowej lub przeszkolenia wojskowego, moliwych do powoania, w tym take w trybie ochotniczym, do czynnej suby wojskowej i bezporednio nie oddziauje na obywateli ani na organy administracji publicznej, a jedynie na organy wojskowe (wojskowe komendy uzupenie oraz jednostki wojskowe Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej).

2. Konsultacje spoeczne Z uwagi na fakt, i projektowane rozporzdzenie dotyczy wycznie problematyki odbywania suby wojskowej, nie ma koniecznoci poddania przedmiotowego projektu obowizkowi konsultacji spoecznych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337) projekt rozporzdzenia zosta udostpniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Obrony Narodowej i Rzdowego Centrum Legislacji. Po jego umieszczenie nie zgosi si, aden podmiot zainteresowany pracami nad nim.

3. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych (w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego) W projekcie rozporzdzenia przyjto maksymalne liczby osb, ktre mogyby by powoane do penienia lub odbycia czynnej suby wojskowej w przyszym roku, tj. 20.000 dla onierzy rezerwy NSR, 2.525 stanu redniorocznego dla onierzy szkolonych w ramach suby przygotowawczej, 50 stanu redniorocznego dla onierzy rezerwy szkolonych w ramach wicze wojskowych w trybie ochotniczym oraz 50 stanu redniorocznego onierzy rezerwy przeznaczonych do penienia suby okresowej. Jednoczenie, stosownie do kosztw realizacji tych przedsiwzi oszacowano skutki finansowe. Okrelajc limity kierowano si przede wszystkim potrzebami Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Podkrelenia wymaga fakt e, zawarte w przedmiotowym

rozporzdzeniu wielkoci stanowi grny nieprzekraczalny prg i nie oznaczaj bezwzgldnej realizacji przedoonych propozycji. W resorcie obrony narodowej przyjto trzyletni program szkolenia, ktrego zaoenia uwzgldniono w planowaniu budetowym na 2012 r. Zgodnie z tymi zamierzeniami w przypadku onierzy NSR, stan szkolonych w ramach wicze rotacyjnych w przyszym roku budetowym bdzie wynosi ok. 9. 768 onierzy. Natomiast liczebno NSR na przydziaach kryzysowych w jednostkach wojskowych Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej okrelono na poziomie nieprzekraczajcym 20.000 onierzy rezerwy. Uwzgldniajc powysze w projekcie budetu Ministerstwa Obrony Narodowej na 2012 rok na zabezpieczenie procesu szkolenia onierzy Narodowych Si Rezerwowych tj. 9.768 onierzy NSR biorcych udzia w wiczeniach rotacyjnych, zaplanowano kwot 73.317 tys. z, z przeznaczeniem na: 1) uposaenia onierzy NSR 40.513 tys. z; 2) skadki na ubezpieczenia spoeczne 5.212 tys. z; 3) skadki na ubezpieczenie zdrowotne (ujte w BW w rozdziale waciwym dla skadek tj. 85156) 459 tys. z; 4) wyywienie i zakwaterowanie w jednostce wojskowej 5.678 tys. z; 5) rekompensat dla pracodawcy zatrudniajcego onierza NSR 21.455 tys. z. W projekcie budetu Ministerstwa Obrony Narodowej na 2012 rok na zabezpieczenie stanw redniorocznych suby przygotowawczej tj. 2.525 onierzy zaplanowano kwot 64.126 tys. z, z przeznaczeniem na: 1) uposaenia onierzy suby przygotowawczej 22.725 tys. z, 2) skadki na ubezpieczenia spoeczne 10.613 tys. z, 3) skadki na ubezpieczenie zdrowotne (ujte w BW w rozdziale waciwym dla skadek tj. 85156) 1.404 tys. z 4) wyywienie i zakwaterowanie w jednostce wojskowej 29.384 tys. z. rodki finansowe przewidywane w 2012 r. na 50 onierzy rezerwy stanu redniorocznego penicych okresow sub wojskow mog wynie nie wicej ni ok. 4.039 tys. z., w tym: 1) ubezpieczenie spoeczne 589,5 tys. z; 2) ubezpieczenie zdrowotne 207,9 tys. z; 3) uposaenie 2.310 tys. z; 4) koszty utrzymania 931,3 tys. z.

Przewidywane, czne nakady poniesione w 2012 r. na 50 stanu redniorocznego onierzy rezerwy odbywajcych w trybie ochotniczym wiczenia wojskowe mog wynie nie wicej ni ok. 2.208 tys. z., w tym: 1) uposaenie 1.277,5 tys. z; 2) koszty utrzymania 931,3 tys. z. Powysze kwoty s zgodne z wielkociami przedstawionymi przez resort Obrony Narodowej do projektu ustawy budetowej na 2012 rok (w zakresie wicze rotacyjnych NSR oraz suby przygotowawczej zgodnie z uzasadnieniem do formularza SNZ, natomiast do obliczania kosztw wicze wojskowych prowadzonych w trybie ochotniczym oraz suby okresowej przyjto wydatki dla wyywienia, leczenia, zakwaterowania, umundurowania w oparciu o wskaniki wyszczeglnione w Decyzji Nr 9/DB Dyrektora Departamentu Budetowego z dnia 9 kwietnia 2009 r. w sprawie wprowadzenia do stosowania wskanikw kosztw, uwzgldniajc wzrost kosztw o 2,6 % rocznej inflacji w 2010 r. oraz o 2,7 % przewidywanej rocznej inflacji w 2011 r.). Ponadto, dla obliczenia kosztw suby okresowej i wicze wojskowych onierzy rezerwy, w zakresie uposaenia, przyjto: 1) dzienne stawki uposaenia zasadniczego wg stopnia wojskowego onierzy rezerwy odbywajcych wiczenia wojskowe, stanowice zacznik do rozporzdzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 lutego 2005 r. w sprawie stawek uposaenia zasadniczego onierzy niezawodowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 28, poz. 241, z pn. zm.); 2) stawki uposaenia zasadniczego dla poszczeglnych grup uposaenia, stanowice zacznik do rozporzdzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie stawek uposaenia zasadniczego onierzy zawodowych (Dz. U. z 2006 r. Nr 59, poz. 423, z pn. zm.). Powysze naliczone kwoty ujto jako rzeczywiste koszty ponoszone na odbywanie wicze rotacyjnych NSR, wicze wojskowych prowadzonych w trybie ochotniczym, suby przygotowawczej oraz suby okresowej. Wydatki te zostan sfinansowane z czci budetu pastwa, ktrej dysponentem jest Minister Obrony Narodowej, nawet jeeli wyniknaby potrzeba powoania do czynnej suby wojskowej liczby onierzy zgodnie z limitami okrelonymi w przedmiotowym projekcie rozporzdzenia.

4. Wpyw regulacji na rynek pracy Projektowane rozporzdzenie nie bdzie miao bezporedniego wpywu na rynek pracy, nie wie si bowiem z powstaniem lub utrat miejsc pracy. 5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpywu na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo. 6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny Przyjte w projekcie rozwizania nie maj wpywu na sytuacj i rozwj regionalny.

10/43rch