Projekt z dnia 03.06.2011r. ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia ............... 201 1 r.

w sprawie rodzajw kartograficznych opracowa tematycznych i specjalnych

Na podstawie art. 9 a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

(Dz . U. z 2010 r. Nr 193, pz. 1287) zarzdza si, co nastpuje:

1. Rozporzdzenie okrela rodzaje kartograficznych opracowa tematycznych Gwnego

i specjalnych, ktrych wykonywanie i udostpnianie naley do obowizkw organw administracji publicznej przy ich realizacji.

Geodety Kraju oraz organizacj i tryb wspdziaania z Gwnym Geodet Kraju innych

2. Gwny Geodeta Kraju wykonuje i udostpnia nastpujce kartograficzne opracowania tematyczne i specjalne: 1) tematyczne opracowania w postaci cyfrowych map: a) hydrograficznej - przedstawiajcej w szczeglnoci stan i warunki obiegu wody w powizaniu ze rodowiskiem przyrodniczym oraz przepuszczalno gruntw, gboko wystpowania pierwszego poziomu wd podziemnych, rozmieszczenie wd powierzchniowych i zjawisk hydrograficznych, z uwzgldnieniem obiektw gospodarki wodnej; b) sozologicznej - przedstawiajcej w szczeglnoci stan rodowiska przyrodniczego oraz przyczyny, a take skutki negatywnych i pozytywnych przemian zachodzcych w rodowisku pod wpywem rnego rodzaju procesw, w tym przede wszystkim procesw rodowiska; c) geomorfologicznej - przedstawiajcej w szczeglnoci formy rzeby powierzchni ziemi oraz informacje dotyczce ska i osadw, w tym informacje o ich skadzie, strukturze, genezie i wieku; d) glebowo -rolniczej przydatnoci - przedstawiajcej w szczeglnoci terenu informacje dotyczce na podstawie antropogenicznych, oraz sposoby ochrony naturalnych wartoci

glebowo-rolniczej

charakteryzowanej

gbokoci, tekstury, struktury i zawartoci czstek oraz materiau organicznego, kamienistoci, erozji gleb i podglebia i zdolnoci zatrzymywania wody; e) pokrycia terenu - przedstawiajcej w szczeglnoci szat rolinn, uprawy, wody powierzchniowe, obiekty antropogeniczne, a take materia gruntw odsonitych; f) uytkowania ziemi przedstawiajcej fizyczne i biologiczne uytkowanie powierzchni ziemi, wczajc w to powierzchnie naturalne i sztuczne, obszary rolnicze, lasy, tereny podmoke, akweny; g) infrastruktury technicznej - przedstawiajcej w szczeglnoci o sieciach uzbrojenia terenu oraz infrastruktury komunikacyjnej; h) rednich cen transakcyjnych gruntw; i) podziaw terytorialnych kraju - przedstawiajcej w szczeglnoci pastwa oraz granice jednostek podziaw terytorialnych kraju, w tym: - zasadniczego trjstopniowego podziau terytorialnego pastwa, - podziau kraju na potrzeby ewidencji gruntw i budynkw, - podziau kraju na potrzeby statystyki publicznej, - podziau kraju ze wzgldu na waciwo miejscow sdw, podziau kraju ze wzgldu na waciwo miejscow organw i jednostek organizacyjnych administracji specjalnej oraz lokalizacj siedzib organw i jednostek organizacyjnych; 2) mapy tyflologiczne, przeznaczone dla niewidomych i sabo widzcych; 3) mapy atlasowe obszaru Rzeczypospolitej Polskiej. 3. 1. Gwny Geodeta Kraju, przy wykonywaniu zada zwizanych z opracowaniami, 0 ktrych mowa w 2, uwzgldnia informacje zgromadzone przez waciwych ministrw 1 kierownikw urzdw centralnych, w tym w szczeglnoci: 1) ministra waciwego do spraw rodowiska, Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska oraz Gwnego Geologa Kraju w zakresie mapy hydrograficznej, mapy sozologicznej, mapy pokrycia terenu oraz mapy geomorfologicznej; 2) ministra waciwego do spraw rolnictwa w zakresie mapy glebowo-rolniczej; 3) ministra waciwego do spraw cznoci, ministra waciwego do spraw transportu oraz Prezesa Urzdu Komunikacji Elektronicznej w zakresie mapy infrastruktury technicznej; granice informacje

4) ministra

waciwego

do

spraw

budownictwa,

gospodarki

przestrzennej

i mieszkaniowej w zakresie mapy rednich cen transakcyjnych gruntw; 5) ministra waciwego do spraw administracji publicznej w zakresie rnapy podziaw terytorialnych kraju . 2. Organy, o ktrych mowa w ust. l, wspdziaaj z Gwnym Geodeta Kraju w realizacji zada dotyczcych opracowa, o ktrych mowa w 2 poprzez: 1) opiniowanie i uzgadnianie zakresu nimi obszar; 2) udostpnianie na wniosek Gwnego Geodety Kraju posiadanych informacji i zbiorw danych lub zapewnienie dostpu do tych informacji i zbiorw danych przy pomocy uzgodnionych usug danych przestrzennych; 3) uczestniczenie w organizowanych przez Gwnego Geodet Kraj u naradach roboczych dotyczcych tych opracowa; 4) przekazywanie wnioskw i opinii dotyczcych treci tych opracowa oraz sposobu ich udostpniania. 4. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. i rodzajw opracowa kartograficznych planowanych do realizacji w danym roku, uwzgldniajc ich szczegowo i objty

Za zgodno pod wzgldem prawnym i redakcyjnym

DYflEKTOff fiEPARTAMENTU
Prawno-JLegislacyjnegg Jzef tyiemitkowski

?nn -nfi- n 7

UZASADNIENIE Projektowane rozporzdzenie wykonuje delegacje ustawow zawart w art. 9 a ustawyz dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, pz. 1287) dodan w wyniku nowelizacji dokonanej ustaw z dnia 4 marca 2010 r. 0 infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. Nr 76, pz. 489). Projekt rozporzdzenia ma na celu okrelenie rodzajw kartograficznych opracowa tematycznych i specjalnych, ktrych wykonywanie i udostpnianie naley do obowizkw Gwnego Geodety Kraju oraz organizacj i tryb wspdziaania z Gwnym Geodet Kraju innych organw administracji publicznej przy realizacji tych zada. Jednym z podstawowych warunkw funkcjonowania infrastruktury jest jej interoperacyjno, czyli zapewnienie przechowywania, udostpniania oraz utrzymywania danych przestrzennych na odpowiednim szczeblu, czenie w jednolity sposb danych pochodzcych z rnych rde i wsplne korzystanie. Jednym z celw projektowanego rozporzdzenia jest zdefiniowanie i uregulowanie w jednym akcie prawnym zagadnie zwizanych z opracowaniami tematycznymi 1 specjalnymi o charakterze urzdowym wykonywanymi przez Gwnego Geodet Kraju, na podstawie art. 7a pkt 14 lit. e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne. Dotyczy tego 2 projektu, w ktrym zdefiniowany zosta szereg opracowa kartograficznych zarwno tematycznych jak i specjalnych wynikajcy z potrzeb obywateli, administracji oraz generalnie gospodarki pastwa i dotychczasowych dowiadcze Gwnego Urzdu Geodezji i Kartografii w tym w zakresie wsppracy midzynarodowej dotyczcej tego typu opracowa. Organizacja i tryb wspdziaania pomidzy Gwnym Geodet Kraju a innymi organami administracji wynikajcy z delegacji okrelonej w art. 9a ustawy, zosta szczegowo okrelony w 3 projektu. Wspdziaanie jest niezbdne w celu wykorzystania poszczeglnych baz danych i rejestrw prowadzonych przez te organy do przygotowania ww. opracowa, ale rwnie w celu wsplnego opiniowania i uzgadniania realizacji zada dotyczcych tematycznych opracowa kartograficznych i specjalnych, wzajemnego przekazywania danych niezbdnych do wykonania w/w opracowa, uczestnictwa w naradach roboczych dotyczcych w/w opracowa oraz przekazywania wnioskw i opinii dotyczcych treci w/w opracowa i sposobu ich udostpniania. Zakres projektowanej regulacji jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

OCENA SKUTKW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na ktre oddziauje projektowana regulacja Projekt w zakresie realizacji obowizkw odnosi si gwnie do dziaalnoci Gwnego Geodety Kraju w mniejszym stopniu moe angaowa inne organy administracji rzdowej w zakresie wspdziaania oraz w zakresie udostpniania danych na zasadach okrelonych w innych przepisach.

2. Konsultacje spoeczne W celu wykonania obowizku wynikajcego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, pz. 1414) projekt rozporzdzenia zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie

internetowej Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji oraz na stronie internetowej Gwnego Urzdu Geodezji i Kartografii. Jednoczenie, rozporzdzenie zostanie poddane konsultacjom spoecznym z nastpujcymi podmiotami: 1. Stowarzyszenie Geodetw Polskich; 2. Stowarzyszenie Kartografw Polskich; 3. Stowarzyszenie Geomorfologw Polskich; 4. Stowarzyszenie Uytkownikw Krajowego Systemu Informacji o Terenie (GISPOL); 5. Polskie Towarzystwo Informacji Przestrzennej; 6. Polskie Towarzystwo Geograficzne; 7. Instytut Uprawy, Nawoenia i Gleboznawstwa; 8. Instytut Geodezji i Kartografii; 9. Polski Zwizek Niewidomych. Wyniki przeprowadzonych konsultacji zostan omwione po ich zakoczeniu. 3. Wpyw projektowanej regulacji na sektor finansw publicznych, w tym na budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Projektowana regulacja nie wpywa na budety jednostek samorzdu terytorialnego, natomiast w przypadku budetu pastwa, zakres obszarowy oraz informacyjny

kartograficznych opracowa tematycznych i specjalnych bdzie zalea od posiadanych w dyspozycji Gwnego Geodety Kraju rodkw finansowych. Szacuje si, e koszty utworzenia cyfrowych opracowa w penym zakresie informacyjnym dla obszaru caego kraju do roku 2020 nie powinno przekroczy kwoty okoo 147 min z, przy czym: 1) koszty utworzenia cyfrowych opracowa w penym zakresie informacyjnym dla obszaru caego kraju zostan pokryte z budetu pastwa z czci 17 dziau 710 rozdziau 71013 - prace geodezyjne i kartograficzne oraz rozdziau 71021 - Gwny Urzd Geodezji i Kartografii; 2) w przypadku potrzeb na konkretne opracowania, przekraczajce moliwoci

finansowe Gwnego Geodety Kraju, zgaszanych przez organy administracji, istnieje, wynikajca art. 7a pkt 13 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne

i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, pz. 1287) oraz z art. 17 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. Nr 76, pz. 489), moliwo wspfmansowania zada oraz wspdziaania podmiotw w ich realizacji w celu midzy innymi minimalizacji kosztw i optymalizacji dostpnoci opracowa oraz danych; 3) Gwny Geodeta Kraju bdzie podejmowa kroki w celu pozyskania pomocowych (obecnie, planowane jest pozyskanie funduszy na rodkw tworzenie

kartograficznych

opracowa tematycznych w latach 2012-2014

z Norweskiego

Mechanizmu Finansowego w ramach projektu Model bazy danych przestrzennych dotyczcych rodowiska przyrodniczego wraz z systemem zarzdzania w aspekcie kartograficznych opracowa tematycznych "). Koszt utworzenia penych baz danych i opracowa w penym zakresie informacyjnym dla obszaru caego kraju moe ulec zmniejszeniu z uwagi na szereg prac realizowanych czy planowanych do realizacji przez organy wiodce w zakresie prowadzonych baz danych wynikajcych midzy innymi z wyej cytowanych ustaw.

4. Wpyw projektowanej regulacji na rynek pracy Produkcja cyfrowych opracowa kartograficznych w formie cyfrowej wpynie korzystnie na wzrost zatrudnienia wysokokwalifikowanych kadr w sektorze usug geodezyjno-

kartograficznych i geoinformacyjnych, ale rwnie przyczyni si do wzrostu aktywnoci gospodarczej podmiotw dziaajcych w nastpujcych sferach: ochrony rodowiska,

planowania przestrzennego, zarzdzania kryzysowego, bezpieczestwa i obronnoci, geologii,

f)

geomorfologii,

rolnictwa.

przypadku

kartograficznych

opracowa

specjalnych

przeznaczonych dla osb niewidomych i sabo widzcych konieczne bdzie zaangaowanie osb niewidomych i sabo widzcych w procesy tworzenia i oceny jakoci tych opracowa. 5. Wpyw projektowanej regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym funkcjonowanie przedsibiorstw Rozporzdzenie przyczyni si do podniesienia konkurencyjnoci gospodarki i przedsibiorczoci. Tematyczne opracowania kartograficzne w formie cyfrowej, jakie bd tworzone na podstawie przepisw rozporzdzenia, bd dla przedsibiorcw wanym rdem wiarygodnej, zharmonizowanej i atwo dostpnej, przy pomocy usug sieciowych, informacji o rodowisku, jego walorach przyrodniczych i gospodarczych oraz zwizanych z tym rodowiskiem zjawiskach i zagroeniach. W konsekwencji uproszcz i skrc proces podejmowanie decyzji administracyjnych i biznesowych oraz przyczyni si do uatwienia dziaalnoci inwestycyjnej przedsibiorcw. 6. Wpryw projektowanej regulacji na sytuacj i rozwj regionw Rozporzdzenie wpynie stymulujce na rozwj regionalny. Tworzone na jego podstawie tematyczne opracowania kartograficzne w formie cyfrowej bd wanym narzdziem dla organw samorzdu terytorialnego w ich dziaaniach planistycznych i realizacyjnych majcych na celu rozwj gospodarczy poszczeglnych regionw, popraw warunkw ycia ich mieszkacw, zapobieganie klskom ywioowym oraz zwikszanie bezpieczestwo obywateli i mienia. Mapy rednich cen transakcyjnych gruntw oraz mapy glebowo rolnicze, o ktrych mowa w projekcie rozporzdzenia, wpyn pozytywnie na rozwj rynku nieruchomociami, uaktywnienie tkwicego w nieruchomociach kapitau, a take na transparentno tego rynku. Mapy podziaw terytorialnych kraju bd istotna pomoc dla obywateli i przedsibiorcw w ustalaniu waciwoci miejscowej organw wadzy publicznej oraz innych podmiotw realizujcych zadania publiczne. Mapy tyflologiczne bd miay pozytywny wpyw na aktywno zawodow osb niewidomych oraz popraw ich komfortu ycia.