RM 110-110-11

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia 2 listopada 2011 r.

w sprawie okrelenia organu dowodzenia obron powietrzn oraz trybu postpowania przy stosowaniu rodkw obrony powietrznej w stosunku do obcych statkw powietrznych niestosujcych si do wezwa pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym

Na podstawie art. 18b ust. 6 ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o ochronie granicy pastwowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 67, z 2010 r. Nr 164, poz. 1108 oraz z 2011 r. Nr 50, poz. 255) zarzdza si, co nastpuje:

1. Rozporzdzenie okrela: 1) organ dowodzenia obron powietrzn, przy pomocy ktrego Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych wykonuje zadania Ministra Obrony Narodowej w zakresie ochrony granicy pastwowej

w przestrzeni powietrznej; 2) tryb postpowania przy stosowaniu rodkw obrony powietrznej, o ktrych mowa w art. 18b ust. 2, 2a i 2c ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o ochronie granicy pastwowej, w stosunku do obcych wojskowych i cywilnych statkw powietrznych

niestosujcych si do wezwa pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym oraz organu dowodzenia obron powietrzn,

w tym zakres i sposb wspdziaania organu dowodzenia obron powietrzn z pastwowym organem zarzdzania ruchem lotniczym oraz z organem dowodzenia Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego.

2. Ilekro w rozporzdzeniu jest mowa o: 1) ustawie naley przez to rozumie ustaw z dnia 12 padziernika 1990 r. o ochronie granicy pastwowej; 2) pastwowym organie zarzdzania ruchem lotniczym naley przez to rozumie instytucj zapewniajc suby eglugi powietrznej; 3) obiekcie powietrznym typu RENEGADE naley przez to rozumie cywilny statek powietrzny, ktry przekroczy powietrzn granic pastwow albo wykonuje Polskiej lot bez w przestrzeni lub powietrznej niezgodnie

Rzeczypospolitej

zezwolenia

z warunkami zezwolenia i nie zastosowa si do wezwa, o ktrych mowa w art. 18b ust. 1 ustawy, oraz moe by uyty jako rodek ataku o charakterze terrorystycznym; 4) Dyurnym Dowdcy Obrony Powietrznej naley przez to rozumie oficera Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wyznaczonego do penienia suby w systemie obrony powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej i wykonywania funkcji narodowego przedstawiciela wadz pastwowych (National Governmental Authority) w Zintegrowanym Systemie Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu

Pnocnoatlantyckiego; 5) statku przechwytujcym naley przez to rozumie uzbrojony samolot bojowy lub migowiec wraz z zaog, wydzielony z Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub pastwa Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego, wykonujcy zadania wojskowego nadzoru przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej.

 3. 1. Powietrznych.

Organem dowodzenia obron powietrzn jest Centrum Operacji

2. Centrum

Operacji

Powietrznych

wraz

podlegymi

i podporzdkowanymi mu dyurnymi siami i rodkami systemu obrony powietrznej jest jednostk funkcjonujc w strukturze Si Powietrznych. 3. Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych, przy pomocy Centrum Operacji Powietrznych, wykonuje zadania w zakresie ochrony granicy pastwowej w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej.

4. 1. Operacji

Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej kieruje dziaaniami Centrum w zakresie nienaruszalnoci przestrzeni powietrznej

Powietrznych

Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Jeeli umowy midzynarodowe, ktrych Rzeczpospolita Polska jest stron, nie stanowi inaczej, decyzj o opuszczeniu przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej przez polskie statki przechwytujce oraz o przekroczeniu granicy pastwowej i lot w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej przez wojskowe statki przechwytujce pastwa Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego realizujce zadania w ramach Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego w celu przeciwdziaania wojskowym i cywilnym statkom powietrznym podejmuje Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej.

5. 1.

Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej decyduje o wyborze lotniska,

na ktre sprowadza si wojskowe statki powietrzne zmuszone do ldowania przez statki przechwytujce. 2. Centrum Operacji Powietrznych wspdziaa z pastwowym organem zarzdzania ruchem lotniczym przy wyborze lotniska, na ktre sprowadza si cywilne statki powietrzne zmuszone do ldowania przez statki przechwytujce.

 6. 1.

Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej, stosownie do spenienia

przez obcy cywilny statek powietrzny poniszych kryteriw, kwalifikuje obiekt powietrzny do kategorii: 1) Podejrzany RENEGADE w przypadku wykrycia cywilnego statku powietrznego dwa o lub nieokrelonych wicej z intencjach albo

speniajcego warunkw: a) b)

poniej

wymienionych

narusza plan lotu, odmawia wykonania organu lub nie reaguje na polecenia lotniczym,

pastwowego

zarzdzania

ruchem

cywilnych i wojskowych lotniskowych organw suby ruchu lotniczego lub organw dowodzenia obron

powietrzn, c) d) niespodziewanie zmienia parametry lotu, nastpia przerwa w korespondencji radiowej, szczeglnie w poczeniu ze zmian parametrw lotu, e) nastpia zmiana kodw transpondera radaru wtrnego lub nadmierne wykorzystywanie sygnau identyfikacji, bez uprzedniej zgody pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym, f) zaoga uywa niestandardowej terminologii lub odnotowano inne niezgodne z procedur zmiany w korespondencji radiowej, g) nastpi wybr w modzie 3/A kodu 7500 (uprowadzony statek powietrzny), 7600 (utrata cznoci), 7700 (sytuacja awaryjna), h) i) nastpi przekaz radiowy niedotyczcy procedur lotniczych, nastpio przerwanie lub zaprzestanie emitowania sygnaw z transpondera radaru wtrnego,

j)

otrzymano zawiadomienie od innych organw wadzy publicznej, pastw ssiednich albo instytucji lub organizacji pozarzdowych

midzynarodowych

o zamiarach statku powietrznego, k) otrzymano nieokrelon grob uycia przemocy za

porednictwem strony trzeciej, l) otrzymano zawiadomienie o umieszczeniu na pokadzie statku powietrznego przedmiotu, urzdzenia, substancji lub innego materiau niebezpiecznego, ktre mog zosta uyte do ataku o charakterze terrorystycznym; 2) Prawdopodobny RENEGADE w przypadku gdy: a) wykryto rwnie inne statki powietrzne, ktre nie wykonuj polece pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym, b) cywilny statek powietrzny zakwalifikowany jako

Podejrzany RENEGADE w dalszym cigu nie wykonuje polece pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym lub organw dowodzenia obron powietrzn, c) cywilny statek powietrzny odmawia wykonania polece lub nie reaguje na polecenia i przekazywane znaki dowdcy statku przechwytujcego; 3) Potwierdzony RENEGADE w przypadku gdy spenia on jednoczenie niej wymienione kryteria: a) przechwycony i rozpoznany cywilny statek powietrzny w dalszym cigu nie wykonuje polece dowdcy statku przechwytujcego, pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym oraz organw dowodzenia obron powietrzn, b) posiadane informacje potwierdzaj bez adnych wtpliwoci, e cywilny statek powietrzny ma by uyty jako rodek ataku o charakterze terrorystycznym.

2. Zakwalifikowanie statku powietrznego do odpowiedniej kategorii wymienionej w ust. 1 nastpuje na podstawie informacji posiadanych przez Dyurnego Dowdc Obrony Powietrznej oraz przeprowadzonej przez niego analizy sytuacji. 3. Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej otrzymuje informacje o sytuacji powietrznej od pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym oraz o zagroeniach od waciwych organw Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub innych organw pastwowych Rzeczypospolitej Polskiej zapewniajcych

bezpieczestwo pastwa. 4. W analizie sytuacji powietrznej Dyurny Dowdca Obrony

Powietrznej uwzgldnia rwnie informacje otrzymywane od waciwych organw Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego i innych organw midzynarodowych lub innych pastw. 5. W przypadku zakwalifikowania statku powietrznego znajdujcego si w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej do odpowiedniej kategorii RENEGADE Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej wnioskuje do waciwego organu Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu

Pnocnoatlantyckiego o przekazanie uprawnie do dowodzenia siami obrony powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej wydzielonymi do Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego oraz powiadamia Dowdc Operacyjnego Si Zbrojnych.

7. 1.

W przypadku niezastosowania si do wezwa i polece, o ktrych

mowa w art. 18b ust. 1 ustawy, decyzj o zastosowaniu rodkw, o ktrych mowa w art. 18b ust. 2 ustawy, do obcego cywilnego statku powietrznego Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych moe podj po zakwalifikowaniu obcego cywilnego statku powietrznego do kategorii Podejrzany RENEGADE. 2. W przypadku niezastosowania si do wezwa i polece, o ktrych mowa w art. 18b ust. 2 ustawy, decyzj o oddaniu strzaw ostrzegawczych do obcego cywilnego statku powietrznego obcego Dowdca statku Operacyjny powietrznego moe do podj kategorii

po zakwalifikowaniu

cywilnego

Prawdopodobny RENEGADE.

3. W przypadku dalszego niezastosowania si do wezwa i polece, o ktrych mowa w art. 18b ust. 2 ustawy, oraz po wyczerpaniu rodkw, o ktrych mowa w ust. 2, statek przechwytujcy eskortuje obcy cywilny statek powietrzny z pasaerami na pokadzie do czasu jego ldowania na lotnisku lub opuszczenia przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej. 4. W przypadku niezastosowania si do wezwa i polece, o ktrych mowa w art. 18b ust. 1 ustawy, decyzj o zniszczeniu obcego cywilnego statku powietrznego, o ktrym mowa w art. 18b ust. 2c ustawy, po wyczerpaniu dostpnych rodkw, o ktrych mowa w art. 18b ust. 2a pkt 1 ustawy, Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych moe podj po zakwalifikowaniu cywilnego statku powietrznego do kategorii Potwierdzony RENEGADE.

8. 1.

W przypadku wykrycia obcego wojskowego statku powietrznego

naruszajcego przestrze powietrzn Rzeczypospolitej Polskiej waciwy organ dowodzenia obron powietrzn Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego,

w uzgodnieniu z Dyurnym Dowdc Obrony Powietrznej, moe zdecydowa o uyciu si i rodkw wydzielonych do Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego tylko do dziaa okrelonych w art. 18b ust. 2 ustawy. 2. Decyzj o zastosowaniu rodkw, o ktrych mowa w art. 18b ust. 2a ustawy, przez dyurne siy i rodki wydzielone do systemu obrony powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej i Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego podejmuje Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych. 3. Decyzj Dowdcy Operacyjnego Si Zbrojnych, o ktrej mowa w ust. 2, Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej natychmiast przekazuje podlegym dyurnym siom wydzielonym do systemu obrony powietrznej oraz waciwemu organowi dowodzenia obron powietrzn Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego. 4. W sytuacji gdy obcy wojskowy statek powietrzny atakuje statek przechwytujcy, przechwytujcego. decyzj o jego zniszczeniu podejmuje dowdca statku

5. W przypadku utraty cznoci z Centrum Operacji Powietrznych, w sytuacji gdy obcy wojskowy statek powietrzny dokonuje zbrojnej napaci lub agresji przeciwko obiektom pooonym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub wyranie i uparcie manewruje na pozycj dogodn do ataku przeciwko statkowi

przechwytujcemu, decyzj o zniszczeniu obcego wojskowego statku powietrznego moe podj dowdca statku przechwytujcego. 9. 1. Centrum Operacji Powietrznych wspdziaa z pastwowym organem

zarzdzania ruchem lotniczym w zakresie: 1) zapewnienia bezpieczestwa lotw statkw powietrznych

w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej; 2) wymiany informacji o sytuacji powietrznej oraz o planowanych i wykonywanych lotach obcych wojskowych statkw

powietrznych Polskiej; 3)

w przestrzeni

powietrznej

Rzeczypospolitej

przestrzegania ustalonych procedur koordynacji i identyfikacji oraz przekazywania odpowiedzialnoci nad lotem statkw przechwytujcych w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej;

4)

wykorzystania przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej przez dyurne siy i rodki systemu obrony powietrznej w celu: a) priorytetowego udostpnienia przestrzeni powietrznej

Rzeczypospolitej Polskiej oraz zapewnienia bezpieczestwa dla statkw przechwytujcych nadzoru realizujcych zadania

wojskowego

przestrzeni

powietrznej

Rzeczypospolitej Polskiej, b) zastosowania powietrznej naziemnych wobec rodkw statkw systemu obrony

powietrznych lotw

nieprzestrzegajcych

przepisw

wykonywania

obowizujcych w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Wspdziaanie, o ktrym mowa w ust. 1, nastpuje przez cig biec wymian informacji za pomoc sieci telekomunikacyjnych lub w inny sposb ustalony przez Dowdc Centrum Operacji Powietrznych i pastwowy organ zarzdzania ruchem lotniczym.

10. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.1)

PREZES RADY MINISTRW

Donald Tusk

1)

Niniejsze rozporzdzenie byo poprzedzone rozporzdzeniem Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie postpowania przy stosowaniu rodkw obrony powietrznej w stosunku do obcych statkw powietrznych niestosujcych si do wezwa pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym, ktre utracio moc obowizujc z dniem wejcia w ycie przepisw ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy pastwowej (Dz. U. Nr 50, poz. 255), tj. z dniem 23 marca 2011 r.

Sprawdzono pod wzgldem prawnym i redakcyjnym: Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Dyrektor Departamentu Rady Ministrw Hanka Babiska
01/11-KT

UZASADNIENIE

Projekt rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie okrelenia organu dowodzenia obron powietrzn oraz trybu postpowania przy stosowaniu rodkw obrony powietrznej w stosunku do obcych statkw powietrznych niestosujcych si do wezwa pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym opracowano w zwizku z obowizkiem wykonania upowanienia ustawowego zawartego w art. 18b ust. 6 ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o ochronie granicy pastwowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 67, z pn zm.), zmienionej na mocy postanowie art. 1 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie granicy pastwowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 50, poz. 255). Projektowane rozporzdzenie zastpi regulacje rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie postpowania przy stosowaniu rodkw obrony powietrznej w stosunku do obcych statkw powietrznych niestosujcych si do wezwa pastwowego organu zarzdzania ruchem lotniczym (Dz. U. 2004 r. Nr 279, poz. 2757), Zgodnie z wyej wskazan delegacj ustawow, Rada Ministrw okreli organ dowodzenia obron powietrzn (o ktrym mowa w art. 7 ust. 4 ustawy o ochronie granicy pastwowej) oraz tryb postpowania przy stosowaniu rodkw (o ktrych mowa w art. 18 b ust. 2, 2a i 2c ustawy o granicy pastwowej), majc na wzgldzie zapewnienie prawidowego zastosowania tych rodkw tylko w przypadku braku moliwoci innego wymuszenia przestrzegania prawa polskiego, a take sprawno i skuteczno wspdziaania organu dowodzenia obron powietrzn z pastwowym organem zarzdzania ruchem lotniczym oraz organami zapewniajcymi bezpieczestwo pastwa. Przedmiotowy projekt rozporzdzenia definiuje pojcie organu dowodzenia obron powietrzn. Organem tym jest Centrum Operacji Powietrznych, podporzdkowane operacyjnie Dowdcy Operacyjnemu Si Zbrojnych, dziaajce w strukturze Si Powietrznych. Przy pomocy organu dowodzenia obron powietrzn, Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych wykonuje zadania Ministra Obrony Narodowej w zakresie ochrony granicy pastwowej w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej. Rozporzdzenie okrela rwnie zadania Dyurnego Dowdcy Obrony Powietrznej. Zgodnie z definicj, jest nim oficer Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wyznaczony do penienia suby w systemie obrony powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej i wykonywania funkcji narodowego przedstawiciela wadz pastwowych (National Governmental Authority) w Zintegrowanym Systemie Obrony Powietrznej Organizacji Traktatu Pnocnoatlantyckiego. Rozporzdzenie okrela take tryb postpowania przy stosowaniu rodkw, o ktrych mowa w art. 18b ust. 2, 2a i 2c ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o ochronie granicy pastwowej, zasady kwalifikowania obcych cywilnych statkw

powietrznych do kategorii RENEGADE oraz zasady oddziaywania do tych obiektw w zalenoci od przyznanej kategorii. W zmienianym rozporzdzeniu Dowdca Si Powietrznych oraz Minister Obrony Narodowej byli uprawnieni do przekazywania Dyurnemu Dowdcy Obrony Powietrznej, swoich decyzji o zastosowaniu rodkw o ktrych mowa w ustawie z dnia 12 padziernika 1990 r. o ochronie granicy pastwowej. Obecnie zgodnie z art. 18b ust. 3 ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o ochronie granicy pastwowej, tylko Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych jest uprawniony do podejmowania takich decyzji. Projektowane rozporzdzenie nie zawiera przepisw technicznych w rozumieniu rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pn. zm.) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Zakres projektu rozporzdzenia nie jest objty prawem Unii Europejskiej.

OCENA SKUTKW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na ktre oddziauje projektowany akt prawny Dowdca Operacyjny Si Zbrojnych, organ dowodzenia obron powietrzn, Dyurny Dowdca Obrony Powietrznej, Pastwowa Agencja eglugi Powietrznej, zarzdzajcy lotniskami. 2. Konsultacje spoeczne Z uwagi na charakter proponowanej regulacji, ktra wie si cile z zadaniami Ministra Obrony Narodowej i jego organw w zakresie ochrony granicy pastwowej w przestrzeni powietrznej Rzeczpospolitej Polskiej, projekt nie wymaga przeprowadzenia konsultacji spoecznych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.) projekt zosta udostpniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji. Po udostpnieniu projektu rozporzdzenia nie zgosiy si podmioty zainteresowane pracami nad nim. 3. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym na budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Zaproponowane zmiany nie bd pociga za sob skutkw finansowych.

4. Wpyw regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwizania nie bd miay wpywu na rynek pracy. 5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpywu na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw. 6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny Przyjte w projekcie rozwizania nie maj wpywu na sytuacj i rozwj regionalny.

02/11-KT