Uzasadnienie

l. Przedstawienie aktualnego stanu w dziedzinie kontroli obrotu towarami

strategicznymi z
konwencjonalna oraz bardzo szeroka grupa produktw podwjnego zastosowania,
ktre zastosowanie cywilne, ale wykorzystywane do produkcji broni
konwencjonalnej lub broni masowego w polskim prawie jako
towary o znaczemu strategicznym, zasadnicze dla
pokoju i szczeglnie w dobie obecnego
terroryzmem. W stosunkach uznaje za uzasadnione stosowanie
mechanizmw kontroli obrotu tymi towarami. Kontrola wymiany towarw
o znaczeniu strategicznym stanowi istotny element polityki ktre
posiada uznane w sferze stosunkw prawo do obrony swojego terytorium
oraz utrzymywania
W Rzeczypospolitej Polskiej systemu kontroli obrotu z towarami
o znaczeniu strategicznym stanowi ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie towarami,
technologiami i o znaczeniu strategicznym dla a dla
utrzymania pokoju i (Dz. U. z 2004 r. Nr 229, poz. 2315
oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97), zwana dalej Zgodnie z art. 2 tej obrt
(eksport, import, tranzyt, pomoc techniczna) z towarami
o znaczeniu strategicznym jest zabroniony nie warunki
w Rady (WE) 1334/2000 z dnia 22 czerwca 2000 r.
wsplnotowy system kontroli eksportu produktw i technologii podwjnego zastosowania
(Dz. Urz. WE L 159 z 30.06.2000, z zm.), w ustawie, w przepisach innych ustaw oraz
w umowach i innych Jednym z warunkw dokonywania
obrotu z towarami o znaczeniu strategicznym tj. towarami podwjnego
zastosowania i uzbrojeniem jest, co do zasady, uzyskanie zezwolenia. W przypadku eksportu
towarw o znaczemu strategicznym dodatkowo zastosowanie ma instytucja
certyfikatu importowego, certyfikatu weryfikacji dostawy oraz
Obrt podlega kontroli przeprowadzanej przez organ
kontroli obrotu. Dokonywanie obrotu bez zezwolenia lub wbrew warunkom
w zezwoleniu jest sankcjami karnymi i 6 ustawy).
W odniesieniu do towarw podwjnego zastosowania zezwolenie wymagane jest
w przypadku eksportu, wykonywania oraz pomocy
technicznej (art. 6 ust. l ustawy) . Tranzyt niekrajowego towaru podwjnego zastosowania,
ktrego przemieszczanie ma poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
wymaga uzyskania pozwolenia naczelnika celnego (art. 19 ust. l i 2 ustawy).
Natomiast import tych towarw na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej me wymaga
zezwolenia (art. 6 ust. 3 ustawy) . towary podwjnego zastosowania
w art. 21 a ust. 2 ustawy, ktrych import podlega do Szefa Agencji
(art. 21b ustawy). W przypadku uzbrojenia zezwolenie
wymagane jest na wszystkie formy obrotu (art. 6 ust. 2 ustawy) . Wymg uzyskania
zezwolenia dotyczy eksportu zamiennych uzbrojenia wymienionych
w wykazie w przez ministra do spraw gospodarki
(art. 6 ust. 3 ustawy).
W od przedmiotu obrotu oraz jego formy wydawane zezwolenia
indywidualne, globalne oraz generalne. Wszystkie rodzaje wydawane przez
organ kontroli obrotu tj . przez ministra do spraw gospodarki , z tym zezwolenia
generalne zezwolenia indywidualne i globalne wydawane
na wniosek osoby fizycznej lub prawnej (art. 8 i 9 ustawy) .
W odniesieniu do obrotu towarami podwjnego zastosowania, na ktre wymagane jest
zezwolenie, wydawane wszystkie rodzaje tj. indywidualne, globalne
i generalne (art. 7 ust. l ustawy). Natomiast w przypadku uzbrojenia obrt odbywa co do
zasady, na podstawie zezwolenia indywidualnego (art. 7 ust. 2 i 4 ustawy) . Wydanie
zezwolenia globalnego lub generalnego jest tylko w przypadku wykonywania
oraz pomocy technicznej w zakresie uzbrojenia.
eksport zamiennych uzbrojenia odbywa na podstawie globalnych
(art. 7 ust. 3 ustawy).
Dla potrzeb eksportu towarw o znaczemu strategicznym organ kontroli obrotu
dodatkowo od osoby fizycznej lub prawnej dostarczenia certyfikatu importowego lub
potwierdzonego przez
zagramcznego importera (art. 23 ust. l ustawy). Certyfikat importowy to dokument
wystawiany przez kraju zagranicznego importera
N atomiast to dokument wystawiany przez
zagranicznego ktrego celem jest zabezpieczenie transferu towarw
przed do nieuprawnionego odbiorcy. Dokument ten powinien
2
przez organ kontroli obrotu i przez zagranicznego importera
i kraju odbiorcy.
W przypadku gdy kraju zagranicznego eksportera tego
minister do spraw gospodarki, wydaje certyfikat importowy lub potwierdza
Dokumenty te o
importera i o przez organy Rzeczypospolitej Polskiej transakcji
w zakresie importu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej towarw o znaczeniu
strategicznym (art. 22 ustawy). Podmiot, ktry certyfikat importowy jest
do naczelnika celnego o wydanie certyfikatu weryfikacji
dostawy, ktry jest dodatkowym zabezpieczeniem transakcji. Certyfikat weryfikacji dostawy
stwierdza, towar tym certyfikatem przez podmiot faktycznie
i w sposb zgodny z przepisami wprowadzony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Organ kontroli obrotu w sytuacjach odmawia udzielenia
zezwolenia, o jego zmianie (art. 15-17 ustawy).
zezwolenia z powodu dokonywania obrotu wbrew warunkom w nim
jest pozbawienie takiego podmiotu ubiegania o kolejne
zezwolenia przez okres 3 lat od dnia, w ktrym decyzja o zezwolenia
ostateczna (art. 18 ustawy).
polskiego systemu kontroli obrotu z jest samokontrola
tego obrotu. obrotu towarami
o znaczeniu strategicznym i system kontroli
i obrotem. Jego zadaniem jest ograniczenie ryzyka dokonywania obrotu
niezgodnie z
Ponadto od kilkunastu lat dynamicznie w Rzeczypospolitej Polskiej
zjawiskiem jest sektora prywatnego w obrocie towarami o znaczeniu
strategicznym z to zdecydowany przyrost liczby podmiotw
z wnioskami o wydanie zezwolenia na obrt.
2. Potrzeba i cel wydania projektowanej ustawy
Potrzeba uchwalenia projektowanej ustawy wynika z dokonania zmian
w ustawie podyktowanych zmianami prawa UniJnego oraz w niej
i
Celem projektowanej ustawy jest
3
l) zapewn1eme postanowieniom Rady (WE) nr 428/2009
z dnia 5 maja 2009 r. wsplnotowy system kontroli wywozu, transferu,
i tranzytu w odniesieniu do produktw podwjnego zastosowania (Dz. Urz.
UE L 134, z 29.05.2009, str. 1), zwanego dalej nr 428/2009";
2)
a) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/43/ WE z dnia 6 maja 2009 r.
w sprawie uproszczenia warunkw transferw produktw z we
Wsplnocie (Dz. Urz. UE L 146 z 10.06.2009, str.1), zwanej dalej
b) wsplnego stanowiska Rady 2008/944/ WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r.
wsplne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i wojskowego (Dz. Urz. UE
L 335 z 13.12.2008, str. 99) , zwanego dalej "wsplnym stanowiskiem Rady
2008/944/WPZiB";
3) poprawa przepisw obrotu towarami o znaczeniu
strategicznym z
Pomimo szerokiego zakresu projektowanych zmian, z uwagi na pilnego
dostosowania prawa krajowego do przepisw prawa Unii Europejskiej , zrezygnowano
z opracowania nowej ustawy w zakresie obrotu towarami o znaczemu strategicznym.
to ze zakresem prac, w konsultacji, co
procedury i proces legislacyjny.
3. a proponowanym stanem prawnym
Z analizy wymienionych unijnych aktw prawnych wynika, szereg
przepisami prawa Unii Europejskiej, a przepisami ustawy, ktre
w drodze nowelizacji
Podstawowe wskazanych kwestii.
l. Ustawa "towar podwjnego zastosowania" oraz "eksport"
a nr 428/2009 "produkty podwjnego zastosowania" oraz "wywz".
2. Ustawa me przewiduje reglamentowanych form obrotu transferu
natomiast w nr 428/2009 i dyrektywie 2009/43/WE
ta forma obrotu.
4
3. Zgodnie z nr 428/2009 tranzyt produktw podwjnego zastosowania
oraz w zakresie tych produktw wymaga uzyskania
zezwolenia tylko w przypadkach (art. 5 i 6 nr 428/2009).
Tymczasem zgodnie z przypadek tranzytu towarw podwjnego zastosowania
oraz wymaga uzyskania odpowiednio pozwolenia lub zezwolenia (art. 6
ust. l, art. 7 ust. l i art. 19 ustawy). Ponadto w ustawie jest inny w nr
428/2009 zakres definicji tranzytu towarw podwjnego zastosowania oraz

4. W ustawie brakuje wskazania organu lub organw, ktre
zadania Unii Europejskiej w przypadkach wymienionych
w nr 428/2009. Jedynie kwestia wydawania
uregulowana przez wyznaczenie w art. 8 ust. l oraz art. 9 ust. 2 ustawy ministra
do spraw gospodarki do wykonywania tego zadania. Regulacja nie
obejmuje jednak przepisw wydawanie na transfery
produktw podwjnego zastosowania wymienionych w IV
nr 428/2009 oraz na transfery uzbrojenia.
5. Dyrektywa 2009/43/WE wymaga wprowadzenia uproszczema obrotu uzbrojeniem
Unii Europejskiej. W
uznawanie na transfery uzbrojenia wydawanych przez inne
Rzeczpospolita Polska Unii Europejskiej,
wydawania, w przypadkach, generalnych na transfery
uzbrojenia oraz globalnych. W ustawie brakuje przepisw, ktre
do wydawania wiarygodnego odbiorcy uzbrojenia na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej , ktre uprawnia do korzystania z generalnych
na transfer uzbrojenia.
6. Zgodnie ze wsplnym stanowiskiem Rady 2008/944/WPZiB Unii
Europejskiej przy wydawaniu decyzji w sprawie na
wywz uzbrojenia kryteria w tym stanowisku. Tymczasem ustawa nie zawiera
przepisw na stosowania tych kryteriw podczas
procesu wydawania na obrt, w tym opiniowania wnioskw o wydanie zezwolenia
na taki obrt. Nie ma wskazanych organw zadania
ustanowione we wsplnym stanowisku Rady 2008/944/WPZiB.
5
Ponadto ostatnich lat w stosowaniu ustawy istotne
krajowej regulacji obrotu, w tym innymi:
a) brak o wydanie zezwolenia na obrt z towarami
o znaczeniu strategicznym przez podmioty inne osoby fizyczne lub prawne
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (np. jednostki organizacyjne
MON i MSWiA),
b) zbyt restrykcyjne przeptsy w zakresie posiadania i certyfikowania
systemw kontroli (WSK) przez podmioty o wydanie
zezwolenia,
c) stosowanie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks administracyjnego
(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. l 071, z zm.), zwanego dalej "kpa", w odniesieniu do
procesu opiniowania wnioskw o wydanie zezwolenia na obrt z towarami
o znaczeniu strategicznym, uzasadnienia ze na

d) brak przepisw w zakresie
oraz wydawania certyfikatu importowego.
W celu wskazanych regulacji krajowych z prawem
unijnym oraz poprawy regulacji obrotu towarami o znaczeniu strategicznym
opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z towarami,
technologiami i o znaczeniu strategicznym dla a dla
utrzymania pokoju i oraz o zmianie niektrych innych
ustaw.
4. Omwienie projektowanych zmian
l. Projekt ustawy przewiduje rozszerzenie zakresu podmiotowego ustawy o jednostki
organizacyjne prawnej, o ile Takie
rozszerzenie zakresu podmiotowego, w porwnaniu z obecnie
uczestniczenie w obrocie takim podmiotom jak np. jednostki organizacyjne MON
Uednostki wojskowe) i MSWiA. przepisy ww. podmiotom
z wnioskiem o wydanie zezwolenia na obrt z towarami o znaczeniu
strategicznym. zgodnie z
wyprowadzenie towaru o znaczeniu strategicznym z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
6
powmno dopiero po wydaniu zezwolenia przez organ kontroli obrotu,
od tego czy wyprowadzenie to jest z czy
ma charakter niehandlowy.
2. Zmiany ustawy w zakresie przedmiotowym przede wszystkim:
a) wprowadzenia nowej formy obrotu tj. transferu oraz zasad
jego dokonywania,
b) wprowadzenia w odniesieniu do obrotu uzbrojeniem generalnych,
c) wprowadzenia w ramach transferw instytucji
wiarygodnego odbiorcy uzbrojenia na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej ,
d) zmian w zakresie kontroli tranzytu towarw podwjnego zastosowania i
ograniczenie tej kontroli do sytuacji w
nr 428/2009,
e) wprowadzenia przy licencjonowaniu obrotu uzbrojeniem
kryteriw wskazanych przez wsplne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB.
3. Istotnym elementem proponowanych w projekcie zmian jest
ktrymi ustawa, w dostosowanie do terminologii zawartej
w nr 428/2009, dyrektywie 2009/43/WE i wsplnym stanowisku Rady
2008/944/WPZiB. przepisy nr 428/2009 obrotu towarami
podwjnego zastosowania, a przepisy ustawy uzbrojenia, dlatego jest
w ustawie terminologii do produktw podwjnego zastosowania
i uzbrojenia. Wprowadzenie w ustawie zmian w terminologii spowoduje zachowanie
ustawy z terminami stosowanymi w nr 428/2009, dyrektywie
2009/43/WE i wsplnym stanowisku Rady 2008/944/WPZiB. W ustawy
zamiana wyrazw "towary podwjnego zastosowania" na "produkty podwjnego
zastosowania" (zmiana ta nie zmiany w sensie merytorycznym), termin "eksport"
zostanie terminem "wywz", a "import" zostanie terminem "przywz".
Ze na uchylenie nr 1334/2000 przez nr 428/2009,
do nr 1334/2000 w ustawy
do nr 428/2009.
4. Ponadto wprowadzone liczne zmiany na celu i
krajowych przepisw, ktre omwione w dalszej uzasadnienia.
7
S. Omwienie poszczeglnych przepisw projektowanej ustawy:
l. Wart. 1 pkt 1 projektu uchylony art. la ustawy, ktry ustawa
wykonaniu Rady (WE) nr 1334/2000 z dnia 22 czerwca 2000 r.
wsplnotowy system kontroli eksportu produktw i technologii podwjnego
zastosowania. Wymienione od dnia 27 sierpnia 2009 r.
nr 428/2009. Do ustawy wprowadzony ktry informuje
jakie akty prawne lub wykonuje projektowana ustawa.
2. W art. 1 pkt 2 projektu nadane nowe brzmienie art. 2 ustawy. Zmiana tego
przepisu ma charakter i polega na Rady (WE) nr
428/2009 r.
3. Art. 1 pkt 3 projektu dotyczy zmian w ustawy tj. art. 3.
W art. 1 pkt 3 lit. a nadane nowe brzmienie art. 3 pkt 1-3 ustawy.
a) w art. 3 pkt 1 ustawy - w celu dostosowania terminw ustawy do terminologii
nr 428/2009 wyrazy "towary podwjnego zastosowania"
wyrazami "produkty podwjnego zastosowania"; ponadto zamieszczone aktualne
do definicji produktw podwjnego zastosowania w
nr 428/2009;
b) w art. 3 pkt 2 ustawy - wprowadzona zmmna na
aktualnego zgodnie z projektem wykaz uzbrojenia na
podstawie art. 6a ust. 3;
c) w art. 3 pkt 3 ustawy- wprowadzona definicja towarw o znaczeniu strategicznym
rozumianych jako towary o znaczeniu strategicznym dla a dla
utrzymania pokoju i produktami podwjnego
zastosowania lub uzbrojeniem.
Wart. 1 pkt 3 lit. b nadane nowe brzmienie art. 3 pkt 4b-5a ustawy.
a) wart. 3 pkt 4b ustawy - wprowadzona zmiana na wyrazw
"obszar celny Wsplnoty" wyrazami "obszar celny Unii Europejskiej";
b) w art. 3 pkt 4c ustawy - wprowadzana zmiana na wyrazu
"Wsplnoty" wyrazami "Unii Europejskiej";
c) wart. 3 pkt 5 ustawy - definicja eksportu wywozu. Zmiana ta
podyktowana jest stosowania jednolitej terminologii. wywozu
8
nr 428/2009, wsplne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB, a
Wsplnotowy Kodeks Celny. terminu "eksport" terminem "wywz" nie
ze zakresu eksportu. Zarwno eksport jak i wywz do
Wsplnotowego Kodeksu Celnego. jednak wywz w systemie kontroli
obrotu z towarami o znaczeniu strategicznym, zgodnie z
standardami z
nieproliferacyjnych, oznacza nie tylko wywz za w z
ale przypadek opuszczenia przez towar o znaczeniu strategicznym terytorium danego
kraju (np. w wyniku darowizny, ale wywz na wystawy, targi , pokazy, testy,
naprawy itp.);
d) w art. 3 pkt Sa ustawy - definicja z uwagi na
dostosowania do nr 428/2009, dla
produktw podwjnego zastosowania oraz uzbroj enia. W odniesieniu do produktw
podwjnego zastosowania oznacza w rozumieniu art. 2 pkt 5
nr 428/2009. W przypadku uzbrojenia to
przemieszczania uzbrojenia dwoma przy czym z tych nie
jest Rzeczpospolita Polska, na:
a) negocjowaniu, doradztwie handlowym oraz pomocy w zawieraniu umw oraz
uczestnictwie w jakiejkolwiek formie w z wywozem,
przywozem, tranzytem lub zawarciem um_q-wy leasingu, darowizny,
oraz wniesieniem aportu do
b) zakupie, lub organizacji transferu, a w spedycji, z jednego
do innego przy czym z tych nie jest Rzeczpospolita
Polska.
W wyniku zmiany definicji nie konieczne, jak dotychczas,
uzyskanie zezwolenia na dla krajowego podmiotu
zezwolenie na obrt.
Wart. l pkt 3 lit. c projektu nadane nowe brzmienie art. 3 pkt 6 i 7 ustawy.
a) w art. 3 pkt 6 ustawy - importu przywz. Przywz oznacza
wprowadzenie towaru o znaczeniu strategicznym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
z kraju trzeciego. Obejmuje on wprowadzenie towaru lub technologii na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej z transakcji handlowej jak z targami,
wystawami, Ograniczenie definicji przywozu do przywozu z kraju trzeciego wynika
9
z wprowadzenia instytucji transferu ktry dotyczy przemieszczania
Unii Europejskiej;
b) w art. 3 pkt 7 ustawy - definicja tranzytu, z uwagi na dostosowania do
nr 428/2009, dla produktw podwjnego
zastosowania oraz uzbrojenia. W odniesieniu do produktw podwjnego zastosowania
oznacza tranzyt w rozumieniu art. 2 pkt 7 nr 428/2009. Natomiast
w przypadku uzbrojenia tranzyt jako przemieszczanie
Unii Europejskiej, z Rzeczypospolitej Polskiej, i krajem trzecim
lub krajami trzecimi, przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W art. l pkt 3 lit. d projektu dodany pkt 7a. Przepis ten wprowadza transferu
Definicja ta wprowadzona w celu implementacji dyrektywy
2009/43/WE oraz dostosowania polskich przepisw do nr
428/2009. Odnosi zarwno do uzbrojenia jak i produktw podwjnego zastosowania.
Istota tego taka sama dla obu rodzajw towarw.
Transfer jako przekazanie lub przemieszczenie
towaru o znaczeniu strategicznym od podmiotu w jednym do
podmiotu w innym bez opuszczania obszaru celnego Unii
Europejskiej. Wprowadzenie do ustawy transferu
wydawanie na transfer produktw podwjnego zastosowania
IV do nr 428/2009 oraz na transfer uzbrojenia, w tym wydawanie
generalnych na transfer uzbrojenia do odbiorcw
wiarygodnego odbiorcy, a globalnych.
W art. l pkt 3 lit. e projektu nadane nowe brzmienie art. 3 pkt 8 ustawy. Zmieniona
definicja obrotu. W stosunku do obecnie definicji obrt
o transfer a eksport i import
odpowiednio przez "wywz" i "przywz".
W art. l pkt 3 lit. f projektu dodane punkty 8a-8h. W przepisach tych
zamieszczone odpowiednio definicje, podmiotu, dostawcy, odbiorcy, eksportera, importera,
zezwolenia indywidualnego i zezwolenia globalnego.
W zamieszczona definicja podmiotu. Termin "podmiot"
wprowadzony na osoby fizycznej , osoby prawnej i jednostki organizacyjnej
prawnej, a Wprowadzenie tego terminu
lO
wynika z rozszerzenia zakresu podmiotowego ustawy i wielokrotnego
wymienionych osb i jednostek.
Z uwagi na w art. 3 dyrektywy 2009/43/WE do
dodane dostawcy i odbiorcy.
Dostawca oznacza podmiot, ktry jest uprawniony do przekazania uzbrojenia.
Odbiorca oznacza podmiot, ktry jest uprawniony do odbioru uzbrojenia.
o eksportera, importera i
eksportera i zdefiniowane dla produktw
podwjnego zastosowania oraz uzbrojenia.
Eksporterem eksporter w rozumieniu art. 2 pkt 3 nr 428/2009,
lub- w przypadku uzbrojenia:
a) podmiot albo na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
ktry:
- w momencie przyjmowania deklaracji wywozoweJ pozostaje w stosunku
umownym z w kraju trzecim i jest uprawniony do wywozu uzbrojenia
lub
- jest uprawniony do wywozu uzbrojenia w sytuacji, gdy nie zawarta
umowa eksportowa lub strona umowy nie we imieniu,
b) albo na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej , w przypadku gdy prawo dysponowania uzbrojeniem
podmiotowi albo poza
na podstawie umowy, na ktrej opiera wywz;
Importer oznacza podmiot miejsce zamieszkania albo na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, ktry jest uprawniona za odbir towaru dostarczonego z kraju
trzeciego.
oznacza w przypadku produktw podwjnego zastosowania w
rozumieniu art. 2 pkt 6 nr 428/2009. Natomiast w przypadku uzbrojenia
jest podmiot w odniesieniu do uzbrojenia,
wart. l pkt 3 lit. b projektu w zakresie zmienianego art. 3 pkt Sa ustawy.
Terminami zezwolenie indywidualne, globalne i generalne
ustawa, ale ich definicji nie zawiera. Znaczenie tych terminw jedynie
z kontekstu, w jakim stosowane. Stanowi to utrudnienie dla adresatw ustawy, dlatego
decyzja o dodaniu definicji ww. terminw.
11
Zezwolenie indywidualne oznacza zezwolenie udzielone jednemu konkretnie
podmiotowi w odniesieniu do jednego konkretnie
importera lub odbiorcy w innym i
jednoznacznie towarw o znaczeniu strategicznym.
Zezwolenie globalne oznacza zezwolenie udzielone jednemu konkretnie
podmiotowi w odniesieniu do jednego lub liczby konkretnie
importerw lub odbiorcw w innym lub
typw lub kategorii towarw o znaczeniu strategicznym.
Wart. l pkt 3 lit. g projektu nadane nowe brzmienie art. 3 pkt 11 i 12 ustawy.
a) w art. 3 pkt 11 ustawy - zmianie definicja organw z definicji
Minister Obrony Narodowej, natomiast zostali dodani Szef
Kontrwywiadu Wojskowego oraz Szef Wywiadu Wojskowego. Zmiana ta ma na celu
wprowadzenie bardziej efektywnego z punktu widzenia systemu
kontroli obrotu z Obecnie opinie Ministra Obrony Narodowej wydaje
przez niego Szef Kontrwywiadu Wojskowego. Ponadto po wyrazach "Szefa Agencji
Wywiadu" zamiast wyrazw "Prezesa Agencji Atomistyki" wstawiony
zapis; "a w odniesieniu do technologii oraz
innych produktw podwjnego zastosowania, w zakresie ktrych jest ze na
zakres swojego - Prezesa Agencji Atomistyki". Zmiana ta jest
uzasadniona zakresem Prezesa P AA '? ustawy atomowe.
b) w art. 3 pkt 12 ustawy - w ze definicji importu wyrazy "organ
import" wyrazami "organ
Wart. l pkt 3 lit. h projektu dodany pkt 13, w ktrym zamieszczono definicje terminu
Termin ten zdefiniowany przez do ustawy z dnia 2 lipca
2004 r. o swobodzie gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447,
z Potrzeba definicji wynika z faktu, ustawa
tym a brak w tym zakresie
interpretacyjne przepisw ustawy.
4. Art. l pkt 4 - l 7 projektu zmian w rozdziale 2 tj. art. 6 - 21 ustawy.
W art. l pkt 4 projektu nadane nowe brzmienie art. 6 ustawy.
art. 6 dotyczy na obrt produktami podwjnego zastosowania, jak na obrt
uzbrojeniem. W projekcie przepis art. 6 ograniczony do regulacji
12
pomocy technicznej w zakresie produktw podwjnego zastosowania oraz ich
przywozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Regulacje form
obrotu produktami podwjnego zastosowania nr 428/2009. Zgodnie
z nr 428/2009 wywz, transfer oraz
tranzyt produktw podwjnego zastosowania wymaga zezwolenia, z tym w przypadku
oraz tranzytu, zezwolenie j est wymagane w
w nr 428/2009 przypadkach. W z tym, nr
428/2009 jest aktem stosowanym nie ma powtarzania jego
w tym zakresie w ustawie.
W art. l pkt 5 projektu dodane przepisy art. 6a-6c. W przepisach tych
zamieszczona regulacja zasad obrotu uzbrojeniem. Wydzielenie regulacji
uzbrojenia w oddzielne przepisy wynika z dodania nowych
ktre zastosowanie tylko do obrotu uzbrojeniem,
2009/43/WE. Zgodnie z dodanym do ustawy art. 6a ust. l obrt uzbrojeniem
dokonywany na podstawie zezwolenia. Zezwolenie w przypadku uzbrojenia
wymagane jest na obrotu tj. na wywz, przywz, transfer
tranzyt, wykonywanie oraz na pomocy technicznej.
W stosunku do regulacji obrt uzbrojeniem rozszerzony o transfer
Wynika to z dyrektywy 2009/43/WE,
zgodnie z transfer wymaga -yprzedniego uzyskania zezwolenia. W art.
6a ust. 2 projektu wprowadzona regulacja uznawania przez
na transfer uzbrojenia wydanych przez inne
Unii Europejskiej . Zezwolenie takie jest na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej. W przypadku posiadania zezwolenia wydanego w ktrymkolwiek
Unii Europejskiej nie jest wymagane zezwolenie na transfer
uzbrojenia przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. regulacja przepis
art. 4 ust. l dyrektywy 2009/43/WE. W art. 6a ust. 3 projektu zamieszczone
dla ministra do spraw gospodarki do w drodze
wykazu uzbrojenia, na obrt ktrym jest wymagane zezwolenie. Obecnie
to zamieszczone jest w art. 6 ust. 5 ustawy. W stosunku do obecnie
przepisu wprowadzone zmiany na
zrezygnowaniu z procedury wydawania w porozumieniu
z ministrem do spraw zagranicznych i Ministrem Obrony Narodowej oraz po
13
opinii Szefa Agencji i Szefa Agencji Wywiadu.
Wprowadzona zmiana ma na celu uproszczenie procedury wydawania ktre
jest konsultowane z ww. organami w trybie W zakresie
wytycznych dodany wymg rodzajw obrotu w art.3 pkt 8
oraz wsplnego wykazu Unii Europejskiej. Dodanie tej wytycznej ma by wykaz
przedmiotem regulacji merytorycznie zgodny ze wsplnym
wykazem uzbrojenia Unii Europejskiej, o ktrym mowa w art. 12 Wsplnego Stanowiska
Rady 2008/944/WPZiB oraz by wykaz z rodzajami obrotu.
Art. 6b dotyczy zezwolenia na pomocy technicznej i wprowadza
zgodnie z zezwolenie na pomocy technicznej nie jest wymagane, gdy
pomoc ta jest na rzecz podmiotu miejsce zamieszkania albo
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy dotyczy towarw o znaczeniu
strategicznym, w stosunku do ktrych na transfer
z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie jest wymagane zezwolenie.
Art. 6c projektu zawiera przepis Ministrw do
w drodze listy krajw, do ktrych obrt towarami o znaczeniu
strategicznym, jest zakazany lub ograniczony. Obecnie zawarte jest wart. 6 ust.
6 ustawy. Zmiana polega na rozszerzeniu form obrotu o wykonywanie
i pomocy technicznej, ktrych wykonywanie do krajw
w tym jest zakazane lub ograniczone. Ponadto dodane
nowe wytyczne publicznego i praw
Zamieszczenie tych wytycznych ma na celu zapewnienie
zawartych wart. 8 ust. l nr 428/2009.
Wart. l pkt 6 projektu nadane nowe brzmienie art. 7-12 ustawy.
Art. 7 wskazuje rodzaj jakie wydawane na formy obrotu
towarami o znaczeniu strategicznym. Zgodnie z art. 7 ust. l na wywz produktw
podwjnego zastosowania, transfer produktw wymienionych w
IV nr 428/2009 oraz na pomocy technicznej wydawane
zezwolenie indywidualne, zezwolenia globalne i krajowe zezwolenie generalne. Natomiast na
wykonywanie w zakresie tych produktw wydawane tylko
zezwolenie indywidualne. Zmiana polega na w odniesieniu do produktw
podwjnego zastosowania transferu oraz ograniczeniu rodzaju
ktre wydawane na wykonywanie w zakresie tych
14
produktw. tylko na podstawie zezwolenia
indywidualnego. Obecnie w stosunku do tej formy obrotu wydawane wszystkie
Natomiast obrt uzbrojeniem, zgodnie z art. 7 ust. 2,
zasadniczo na podstawie indywidualnych i krajowych generalnych.
Zezwolenie globalne tylko w przypadku transferu
uzbrojenia, wykonywania i pomocy technicznej w zakresie
uzbrojenia. Zmiana polega na transferu uzbrojenia oraz
rozszerzeniu w stosunku do przywozu, wywozu oraz tranzytu uzbrojenia katalogu rodzajw
ktre wydawane na te formy obrotu uzbrojeniem, o krajowe zezwolenie
generalne. Rozszerzenie katalogu dopuszczalnych rodzajw w zakresie uzbrojenia
pozwoli na wprowadzenie w obrocie w
serwisowych, na targi i testy. Nowe brzmienie art. 7 nie przewiduje
dla ministra do spraw gospodarki do w drodze
wykazu zamiennych uzbrojenia, ktrych eksport
dokonywany na podstawie globalnych zamienne
wykazem uzbrojenia o ktrym mowa wart. 6a ust. 3.
Art. 8 dotyczy wydawania krajowych generalnych. Zgodnie z art. 8 ust.
w zakresie, w ktrym wydane krajowe zezwolenia generalne na obrt towarami
o znaczeniu strategicznym nie jest wymagane zezwol enie indywidualne lub globalne. W art. 8
ust. 2 zamieszczone dla ministra do spraw gospodarki do
w drodze przypadkw, a w krajw, podmiotw
i towarw, w stosunku do ktrych udziela krajowego zezwolenia generalnego, oraz
warunkw, na jakich dokonywany obrt krajowym
zezwoleniem generalnym. Ma to na celu wydawania z ktrych
podmioty np. MON w zakresie wywozu za
wojskowego do naprawy. W ww. minister zezwolenia
generalnego w przypadkach w art. 4 ust. 2 oraz art. 5 ust. 2 dyrektywy
2009/43/WE. Zgodnie z art. 8 ust. 3 skorzystanie z krajowego zezwolenia generalnego
organowi kontroli obrotu o terminie
obrotu towarami o znaczeniu strategicznym wyszczeglnionymi w krajowym
zezwoleniu generalnym. powinno co najmniej na
przed korzystania z krajowego zezwolenia generalnego. Zaproponowane
brzmienie art. 8 nie przewiduje korzystania ze wsplnotowego
15
zezwolenia generalnego, w II do nr 428/2009,
ustanowione w tym
Art. 9 dotyczy wydawania indywidualnych i globalnych. Zgodnie
z art. 9 ust. l zezwolenia indywidualne i zezwolenie globalne wydaje na wniosek
podmiotu. podmiotw uprawnionych do z wnioskiem o wydanie
zezwolenia rozszerzony w stosunku do przepisu o jednostki
organizacyjne prawnej , o ile posiada W wyniku
zm1ame art. 9 ust. 2, ktry ustala, co zawiera wniosek o wydanie
zezwolenia. Ponadto dodane regulacje dodatkowe elementy, ktre
powinien wniosek o wydanie zezwolenia na wywz, na i na
pomoc (art. 9 ust. 3-6). W przypadku wniosku o wydanie zezwolenia
indywidualnego lub globalnego na wywz to: oznaczenie kraju pochodzenia towaru
o znaczeniu strategicznym, Unii Europejskiej , w ktrym znajduje
lub umieJscowiOny produkt podwjnego zastosowania oraz
Unii Europejskiej , w ktrym zostanie nadane przeznaczenie celne produktu
podwjnego zastosowania. Informacje te potrzebne do odpowiednich rubryk
we wzorze zezwolenia w lila do nr
428/2009. Natomiast chodzi o wniosek o wydanie zezwolenia indywidualnego lub
globalnego na to wniosek taki zawiera dodatkowo
o umiejscowieniu towarw o znaczeniu w kraju
trzecim. zamieszczenia informacji wymienionych we wniosku wynika
w z art. l O ust. l i ust. 2 nr 428/2009 oraz IIIb do
tego wzr zezwolenia na Wniosek
o wydanie zezwolenia indywidualnego lub globalnego na pomoc pow1men
dodatkowo pomocy technicznej. Ponadto dokumenty,
ktre wnioskodawca jest do wniosku o wydanie zezwolenia na obrt
towarami o znaczeniu strategicznym. Katalog dokumentw o
zagranicznego organu na dysponowanie towarem, w przypadku gdy
importer lub do uzyskania takiej zgody.
W konsekwencji zmiany art. lO zrezygnowano z w obrocie
nie wymienione w art. l O. kopii koncesji na
wykonywanie obrotu wybuchowymi, i oraz wyrobami
i technologiami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
16
o posiadaniu odpowiednich koncesji lub
do posiadania towaru o znaczeniu strategicznym lub prowadzenia
z wnioskowanym obrotem. Zgodnie z art. 9 ust. 7 do dokumentu
w obcym tego dokumentu na polski
przez Art. 9 ust. 8 zawiera dla ministra do
spraw gospodarki do w drodze wzorw wnioskw o wydanie
zezwolenia indywidualnego lub globalnego oraz wzorw indywidualnych
i globalnych. o przez tego ministra
wzoru wniosku o wydanie zezwolenia na transfer towarw strategicznych
i wzoru zezwolenia na obrotu oraz wzoru wniosku o
i wniosku o wydanie certyfikatu eksportowego. Zamieszczenie
wszystkich wzorw wnioskw o wydanie potrzebnych decyzji czy dokumentw w jednym
ma dla zainteresowanych podmiotw, tak jak to jest obecnie.
Przy wydawaniu indywidualnych i globalnych na wywz produktw
podwjnego zastosowania wykorzystane, zgodnie z art. 14 nr 428/2009,
wzory zawarte w lila oraz IIIb do tego Organem
do wydawania indywidualnych i globalnych, zgodnie z art. 9
ust. l , jest organ kontroli obrotu czyli minister do spraw gospodarki.
W art. l O ust. l na dochowania
. p:rzy sprawdzeniu czy obrt przedmigtern wniosku warunki
legalnego obrotu towarami o znaczeniu strategicznym. regulacja jest zbyt
rygorystyczna i w praktyce trudna do wykonania przez podmioty obrotu,
na upewnienia czy nie w art. l O
to jest np. upewnienie co do zamiaru wykorzystania przez
uzbrojenia do lub praw i podstawowych swobd.
Art. l O ust. 2 dotyczy organu kontroli obrotu do udzielenia
w sprawie uzyskania zezwolenia na obrt towarami o znaczeniu
strategicznym. Przed stanowiska organ kontroli obrotu do
organw o stanowiska. Zgodnie z art. l O ust. 3 stanowisko
wydawane w trybie w art. 12 ust. 2 i art. 12a. Ponadto w art. l O ust. 4
wprowadzona regulacja, zgodnie z organowi kontroli obrotu
prawo zwrcenia do wnioskodawcy z przekazania dodatkowych lub
17
dokumentw w celu z wnioskowanym
obrotem.
Art. 11 dotyczy systemu kontroli i obrotem towarami
o znaczeniu strategicznym. Zgodnie z art. 11 ust. l o zezwolenie
na obrt uzbrojeniem lub z krajowego zezwolenia generalnego jest
i system kontroli i obrotem (WSK).
utworzenia i stosowania WSK ograniczony tylko do oraz tylko do
obrotu uzbrojeniem. nr 428/2009 nie przewiduje na
takiego w zakresie obrotu produktami podwjnego zastosowania. Natomiast
z utworzenia i stosowania WSK podmiotw nie
w praktyce oznacza jednostek organizacyjnych
(np. MON i MSWiA) i jest podyktowane specjalnymi zasadami
w tych jednostkach. Zachowanie WSK w przypadku
obrotem z uzbrojeniem uzasadnia dotychczasowa praktyka, ktra
wykazuje, posiadanie przez WSK wprowadza czynnik samokontroli oraz
w relacjach z jak i partnerami
zagranicznymi. Przepis art. 11 ust. 2 opisuje co zawiera system kontroli. Zmiana
art. 11 ust. 4 ma charakter ustawa, ktra
reguluje jednostek do certyfikacji wraz z
Zmiana art. 11 ust. 7 dotyczy liczby kontroli funkcjonowania WSK
z wymaganiami. Liczba tych kontroli ograniczona z co najmniej 5 do 3
w okresie certyfikatu 3 lata.
Art. 12 zawiera postanowienia organu kontroli obrotu
w o wydanie zezwolenia indywidualnego lub globalnego. Art. 12 ust. l zawiera
wydanie zezwolenia indywidualnego lub globalnego
w drodze decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 12 ust. 2 przed wydaniem
zezwolenia indywidualnego lub globalnego organ kontroli obrotu w formie
pisemnej lub za systemu elektronicznego, do organw o
stanowiska co do istnienia do wydania takiego zezwolenia. O do
organw organ kontroli obrotu informuje Dotychczas organ
kontroli obrotu o opinie, ktra wydawana w formie postanowienia
Procedura ta znacznie w sprawie
wydania zezwolenia zaproponowano JeJ Opinia zostanie
18
stanowiskiem, ktre nie formy postanowienia i nie Zgodnie
z art. 12 ust. 3 dotychczasowe uprawnienia organu kontroli obrotu
o od wnioskodawcy informacji danych
zawartych we wniosku o udzielenie zezwolenia indywidualnego lub globalnego. Organowi
kontroli obrotu prawo zwrcenia do wnioskodawcy z
przekazania dodatkowych lub dokumentw. W ten sposb organ kontroli obrotu
uzyska organy Zmiana art. 12 ust. 4 ma
charakter i polega na wyrazw "osoba fizyczna lub prawna"
wyrazem "wnioskodawca".
Wart. l pkt 7 projektu po art. 12 ustawy dodane art. 12a i art. 12b.
Z uwagi na to, ze w o wydanie zezwolenia tylko jedna strona
i w z tym istnieje odbiurokratyzowania i skrcenia etapu opiniowania
wnioskw o wydanie zezwolenia, zaproponowano od stosowania w tym zakresie
Kpa. Art. 12a zawiera postanowienia wydawania przez organy
stanowiska dla organu kontroli obrotu. Zgodnie z art. 12a ust. l organy
organowi kontroli obrotu stanowisko w sprawie istnienia do wydania
zezwolenia w formie pisemnej lub za systemu elektronicznego
na osoby do wydania takiego stanowiska, w terminie 14 dni od
dnia o to stanowisko przez organ kontroli obrotu. Art. 12a ust. 2 zawiera
postanuwienie. ktre terminu na przez organy
W tego przepisu szczeglny charakter sprawy przedmiotem
stanowiska nie pozwala na jego wydanie przez organy w terminie 14 dni
stosowane odpowiednio art. 36 - 38 Kpa. Natomiast, zgodnie z art. 12a ust. 3, termin na
przez organy stanowiska nie wlicza do terminu na wydanie decyzji w
sprawie wydania zezwolenia indywidualnego lub globalnego. Ponadto na organy
przy wydawaniu stanowiska kryteriw
wymienionych we wsplnym stanowisku Rady 2008/944/WPZiB, ktre zamieszczone
w art. l pkt 11 projektu w zmienianym art. 16 ust. l ustawy. Przepis ten art. l ust. l
wsplnego stanowiska Rady 2008/944/WPZiB. Zgodnie z art. 12a ust. 6 stanowisko organw
nie ma formy postanowienia i nie podlega
Art. 12b postanowienia art. 4 ust. l zdanie drugie wsplnego stanowiska Rady
2008/944/WPZiB. W tego przepisu organ kontroli obrotu, przed wydaniem zezwolenia
indywidualnego lub globalnego, ustala, czy w ostatnich trzech lat inne lub
19
Unii Europejskiej zezwolenia na obrt przedmiotem
wniosku albo obrt zasadniczo identyczny z tym, ktry jest przedmiotem wniosku oraz
konsultuje z tymi o wydanie zezwolenia. Przez obrt zasadniczo
identyczny z obrotem, ktry jest przedmiotem wniosku obrt
uzbrojenia o zasadniczo identycznych parametrach technicznych oraz tego samego
lub odbiorcy. W przypadku udzielenia zezwolenia organ kontroli
obrotu informuje organy Unii Europejskiej, ktre
udzielenia zezwolenia, uzasadnienie swojej decyzji.
W art. 1 pkt 8 nadane nowe brzmienie art. 13. Zaproponowana redakcja art. 13
dostosowana do zmienionego art. l O ustawy i rozszerzonego zakresu podmiotowego
ustawy.
W art. l pkt 9 projektu nadane nowe brzmienie art. 14 ust. 2, 4 i 5 ustawy.
W art. 14 ust. 2 zmiana polega na wyrazw znacznie dla kontroli
celnej" wyrazami znaczenie dla kontroli wykonywanych przez organy
Celnej". Zmiana art. 14 ust. 4 polega na dostosowaniu i wyrazw
certyfikat importowy" wyrazami "certyfikat importowy" oraz
zamieszczeniu do art. 23, ktry reguluje certyfikatu importowego
i Natomiast w art. 14 ust. 5 wprowadzona
regulacja, zgodnie z termin zezwolenia globalnego na trzy lata.
Z uwagi na charakter globalnego uzasadnione jest by termin jego
zezwolenia indywidualnego. W zakresie globalnych wydawanych na
obrt uzbrojenia przepis ten art. 6 ust. 2 zdanie drugie dyrektywy 2009/43/WE.
W art. l pkt l O projektu nadane nowe brzmienie art. 15 - 17 ustawy. Zmiana
art. 15 ma na celu uregulowanie odmowy wydania zezwolenia indywidualnego lub
zezwolenia globalnego na obrt produktami podwjnego zastosowanie, natomiast w art. 16
zawarte odmowy wydania zezwolenia indywidualnego lub zezwolenia
globalnego na obrt uzbrojeniem. W obu przepisach wskazane kiedy organ
obligatoryjnie wydania zezwolenia oraz w przypadku
ktrych organ wydania zezwolenia. Zmiana art. 16 ma na
celu postanowienia art. l ust. l oraz art. 4 ust. l wsplnego stanowiska Rady
2008/944/WZiB i realizuje przez organ kontroli obrotu kryteriw
w tym stanowisku. Przepis ten odmowy wydania zezwolenia
na obrt uzbrojeniem. Organ kontroli obrotu, w drodze decyzji administracyjnej, odmawia
20
------------------------------------------------------------- - -- ---
(albo wydania zezwolenia indywidualnego lub globalnego na obrt
uzbrojeniem w przypadku stwierdzenia, udzielenie takiego zezwolenia niezgodne
z z kryteriw ze wsplnego stanowiska. Ponadto dodano odmowy
o przypadki, gdy wnioskowany obrt uzbrojeniem w lub
wykorzystany do nielegalnej lub sprzecznej z interesem Rzeczypospolitej Polskiej produkcji ,
eksploatacji, konserwacji, przechowywania oraz identyfikacji uzbrojenia.
O odmowach wydania zezwolenia indywidualnego lub globalnego na obrt uzbrojeniem
na podstawie kryteriw we wsplnym stanowisku Rady
2008/944/WPZiB organ kontroli obrotu jest organy
Unii Europejskiej , uzasadnienie odmowy wydania takiego
zezwolenia.
W art . 17 w ust. l w zdaniu wyrazy "po
opinii organw W ust. l pkt l i 2 tego przepisu
jednym punktem, ktry do w art. 15 oraz art. 16 ust. l i 2
ustawy. ktrejkolwiek z po wydaniu zezwolenia
indywidualnego lub zezwolenia globalnego jego lub
Przepis ust. 2 przewiduje zwrcenia przez organ kontroli obrotu do organw
o stanowiska. Jest to konsekwencja opinii stanowiskiem
organw (art. 12a). Zmiana ust. l pkt 2 i 3 i ust. 3 ma z rozszerzeniem
zakresu podmiotowego ustawy i wprowadzeniu defini cji "podmiotu".
Wart. l pkt 11 projektu dodany art. 17a.
Art. 17a jest przepisem kompetencyjnym organ do
wykonywania na organy lub
Unii Europejskiej w nr 428/2009. Zgodnie z art. 17a
ust. l organem w zakresie nr
428/2009, ktre organw lub
Unii Europejskiej organ kontroli obrotu tj. minister do spraw
gospodarki . Organ kontroli obrotu przed udzieleniem zezwolenia na wywz produktw
podwjnego zastosowania, ktre nie wymienione w nr 428/2009, oraz
w przypadku wydawania zakazu tranzytu do organw
o stanowiska zgodnie z art. 12 ust. 2 i art. 12a ustawy.
Wart. l pkt 12 projektu uchylone art. 18 i 19.
21
Art. 18 ustawy zakazuje w obrocie przez okres co najmniej 3 lat z powodu
zezwolenia. zezwolenia niekoniecznie musi
z winy podmiotu. W tej sytuacji podmiot nie powinien eliminowany z obrotu.
regulacj a ma zatem zbyt restrykcyjny charakter. Poza tym, w przypadku gdy
zezwolenia z winy podmiotu oznacza to jego co
stanowi do odmowy zezwolenia na podstawie art . 15 ust. l pkt 3 ustawy.
Art. 19 ustawy dotyczy na tranzyt wydawanych przez naczelnika
gramcznego celnego. Uchylenie tego jest skutkiem
nr 428/2009 wprost, ktre nie przewiduje w zakresie tranzytu wydawania
Zgodnie z projektowanymi zmianami ustawy organ kontroli obrotu w zakresie
tranzytu jedynie zakaz tranzytu.
W art. l pkt 13 projektu nadane nowe brzmienie art. 20. Zmiana art. 20 ust. l
ma charakter i polega na wyrazw "eksport, import" wyrazami
"wywz, przywz" . Natomiast zmiana w art. 20 ust. 2 polega na wyrazw "w
porozumieniu z ministrem do praw gospodarki " . Jest to biurokratyczny wymg.
Minister do spraw gospodarki nie jest kompetentny do uczestniczenia w
celnych, w ktrych dokonywany wywz, przywz lub tranzyt towarw
o znaczeniu strategicznym. W art. 20 dodany ust. 3, zgodnie z ktrym organ kontroli
obrotu informuje o celnych do dokonywania
celnych vv zakresie vvywozu, przywozu i tranzYtu towarw o z naczeniu
strategicznym. Celem tego przepisu jest innymi zapewnienie regulacji
art. 17 ust. 2 nr 428/2009.
W art. l pkt 14 projektu nadane nowe brzmienie art. 21 ust. l i 3 oraz
uchylony ust. 2. Zmiana ust. l i 3 ma charakter i polega na wprowadzeniu
terminu "podmiot" w miejsce "osb fizycznych i prawnych" . Natomiast uchylenie ust. 2 jest
zmiany brzmienia ust. l.
5. W art. l pkt 15 projektu 2a nowe brzmienie, bowiem poszczeglne
przepisy tego nowelizacji. W tytule tego wprowadzona
nowa terminologia, z "import" "przywz lub transfer

W art . 21 a ustawy zrezygnowano z przepisu ust. 2, natomiast obecnego ust.
zmieniona przez wyrazw w ust. 2" wyrazami
22
w l "Telekomunikacja" poz. SAOOla lub 5AOOlb5 lub w 2 "Ochrona
informacji" kategorii 5 I do nr 428/2009". Zmiana ta jest
konieczna, dotychczasowy przepis art. 2la ust. 2 w
"wykaz towarw podwjnego zastosowania" l i 2 kategorii 5 I do
nr 1334/2000. W art . 21 b ust. l wyrazy "osoba fizyczna lub prawna"
wyrazami "podmiot albo na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej". Podmiot przed dokonaniem przywozu lub transferu
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej towarw w art. 21 a
ustawy, pisemnie organowi (Szef ABW) zamiar
dokonania takiej Przepis ten stosowany odpowiednio do podmiotw
zagranicznych. Jednostki organizacyjne Ministrowi Obrony Narodowej
do przekazania informacji o zamiarze dokonania takiej do Szefa
Kontrwywiadu Wojskowego. dodany przepis (ust. 5)
dokonane jako dokument znaczenie dla kontroli wykonywanych przez
organy Celnej.
Zmiana w art. 21 c ust. l , 2, 4-6, 8 i 9 jest ze terminologii w
ustawy. W ust. 3 wprowadzona regulacj a na w
przypadku przeniesienia na niego produktu podwjnego zastosowania,
organowi zmiany danych zawartych w zamiaru dokonania
przywozu lubtransferu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W ust. 7 wyrazy "powoduje
wyrazami "uznaje za niedokonanie
przez organ jest
faktycznej , natomiast uznanie za niedokonane jest stwierdzeniem
skutkw prawnych z brakw formalnych ktre nie
w wyznaczonym terminie. Zmiana w art. 21 d jest ze terminologii w
ustawy.
6. W art. l pkt 16 projektu dodany nowy 2b (art. 2le-2lq)
odbiorcy uzbrojenia miejsce zamieszkania albo
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w przypadku transferw uzbrojenia, celem
implementowania przepisu art. 9 ust. l dyrektywy 2009/43/WE. W rozdziale tym
wskazany Szef Agencji (zwany dalej "Szefem ABW") jako
organ odbiorcy. wydawane
23
w drodze decyzji administracyjnej na wniosek podmiotu zainteresowanego
w transferw uzbrojeniem. Podmiotem, ktry
o jest w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z zm.)
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej , zgodnie z art. 5 ust. 2 lit. b
dyrektywy 2009/43/WE. wniosek o wydanie
wiarygodnego odbiorcy uzbrojenia do Szefa ABW. Wzr wniosku Prezes Rady
Ministrw w drodze Wniosek powinien w :
dane
o strukturze i odbiorcy,
numer koncesji na obrt uzbrojeniem, o ktrej mowa w ustawie z dnia 22 czerwca 2001 r.
o wykonywaniu gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu
wybuchowymi, oraz wyrobami i o przeznaczeniu wojskowym
lub policyjnym (Dz. U. Nr 67, poz. 679, z zm.).
W o wydanie odbiorcy Szef ABW zbada
wart. 9 ust. 2 dyrektywy 2009/43/WE. Szef ABW
do Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Szefa Wywiadu Wojskowego, Szefa
Kontrwywiadu Wojskowego, Szefa Agencji Wywiadu, Komendanta
Policji, Komendanta Granicznej, ministra do spraw gospodarki,
ministra do }:;praw zagmn_icznych oraz .ministra do spraw finl'lnsw
publicznych, o przekazanie stanowiska co do do wydania przedmiotowego
w trybie, o ktrym mowa wart. 12 ust. 2 i art. 12a ustawy. Organy administracji
organy terytorialnego, instytucje organy wymiaru
oraz w zakresie
publicznej w zakresie swojego do udzielania informacji
Szefowi ABW w zakresie do realizacji certyfikacji odbiorcy
uzbrojenia. wprowadzona dla Szefa ABW do od podmiotu
udzielenia informacji danych zawartych we wniosku o wydanie
oraz przekazania dodatkowych lub dokumentw
z wnioskiem. Szef ABW wydania w formie decyzji
administracyjnej oraz uprawniony do od uzasadnienia faktycznego lub
jego ograniczenia w zakresie, w jakim informacji
istotne dla podstawowych interesw Rzeczypospolitej Polskiej
publicznego, stosunkw
24 - -------- - ----------------
lub gospodarczych. wydawane na okres 5 lat. Wzr
odbiorcy przez Prezesa Rady Ministrw,
w drodze to Prezes Rady Ministrw
wytycznymi w art. 9 ust. 3 dyrektywy 2009/43/WE. W nowym
rozdziale ustawy wprowadzony kontroli przez Szefa ABW stosowania
przez na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do wymogw
wart. 9 ust. 2 i 4 dyrektywy 2009/43/WE. Szef ABW uzna, posiadacz
tego w Rzeczypospolitej Polskiej nie kryteriw
wart. 9 ust. 2 i 4 dyrektywy 2009/43/WE lub przepisy obrotu
towarami o znaczeniu strategicznym uprawniony do w drodze decyzji
administracyjnej , odbiorcy. decyzji
do organu kontroli obrotu. Z kolei na organ kontroli obrotu
informowania Komisji Europejskiej i innych Unii Europejskiej
o przez Szefa ABW tego
W nowym rozdziale ustawy wprowadzony przepis (art. 21f) na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej zagranicznego odbiorcy, wydane przez
inne Unii Europejskiej. Ponadto na Szefa ABW
uaktualniania wykazu certyfikowanych odbiorcw
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz jego przekazywania do organu kontroli obrotu,
ktry ten wykaz Komisji Europejskiej, Parlamentowi
Europejskiemu oraz innym Unii Europejskiej.
7. W art. l pkt 17 projektu w art. 22 ustawy po ust. l dodany ust. l a i l b,
w ktrych organowi kontroli obrotu nadane uprawnienie do
wobec organu kontroli obrotu innego do uznania warunkw i w zakresie
obrotu oraz niewydania zezwolenia na obrt z danym towarem (dalszy obrt),
albo w
Rzeczypospolitej Polskiej, bez warunkw przez organ kontroli obrotu
tego Jest to bez takiego uprawnienia do
przez polski organ kontroli obrotu, zagraniczny organ nie zgody
na dokonanie wywozu towarw o znaczeniu strategicznym do Rzeczypospolitej Polskiej
w dla potrzeb MON. Przepisy te organowi kontroli obrotu
niewydanie zezwolenia na obrt towarami o znaczeniu strategicznym, nie
warunki obrotu przez organ kraju zagranicznego eksportera.
25
Zmiana ust. 2 ma charakter techniczny. Po ust. 2 dodany ust. 2a organ
kontroli obrotu przed wydaniem certyfikatu importowego lub potwierdzeniem
opinii organw w trybie
wart. 12 ust. 2 oraz w dodawanym art. 12a ustawy. Nowe brzmienie nadane ust.
3. Zmiana tego przepisu ma charakter i polega na wyrazu "import"
wyrazami "przywz lub transfer na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej"
oraz wyrazu "importera" wyrazem "podmiot". Po ust. 3 dodany ust. 3a. Przepis ten
implementuje art. 8 ust. l dyrektywy 2009/43/WE, jego regulacja dotyczy
podmiotw obrotu towarami podwjnego zastosowania, konieczne jest
bowiem, aby podmioty obrotu z towarami o znaczeniu strategicznym
swoich kontrahentw o ograniczeniach z Z uwagi
na fakt definicja odbiorcy i dostawcy odnosi tylko do uzbrojenia, na tego
przepisu wprowadzono podmiotw, je w sposb opisowy poprzez
z tj. podmiot lub towary
o znaczeniu strategicznym. Przepis ten na podmioty takie towary
i albo miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
udokumentowanego informowania podmiotw towary o znaczeniu
strategicznym o warunkach zezwolenia na obrt towarami o znaczeniu strategicznym, w tym
o ograniczeniach w zakresie dysponowania tymi towarami. W przypadku wydanego przez
kontroli obrotu -w do .
towaru lub jego przedmiot obrotu, do informacji numer
i oraz tych warunkw,
w potwierdzonych przez organ kontroli obrotu, stanowi zwykle do
uzyskania zgody zagranicznego organu kontroli obrotu na pozyskanie towaru o znaczeniu
strategicznym. to podmiotowi zainteresowanemu dalszym obrotem nabytym
towarem lub towarem, w ktrego wchodzi nabyty towar, zamieszczenie we wniosku
o zezwolenie odpowiedniej informacji, a to z kolei organowi kontroli obrotu
tej przy rozpatrywaniu wnioskw o dalszy obrt. Zmiana ust. l
i 6 ma z rozszerzeniem zakresu podmiotowego ustawy o jednostki organizacyjne
osobami prawnymi, o ile Ponadto zmienione
art. 22 ust. 7 i 8 ustawy. W art. 22 ust. 7 dodane stosowne wytyczne. Zmiana
natomiast ust. 8 ma charakter i wynika z w zmian
terminologicznych. W art. 22 w ust. 8 w zdaniu obok importera
"odbiorca" oraz przed wyrazem "eksportera" dodany wyraz
26
"zagranicznego". W pkt 2 wyraz "reeksport" wyrazami "dalszy wywz lub
transfer w pkt 3 przed wyrazem "eksportera" dodany wyraz
"zagranicznego".
8. Art. l pkt 18 projektu dotyczy zmian w art. 23 ustawy. Zmiana art. 23 ust. l ustawy ma
z nowej terminologii w ustawy. Po ust. 3 dodany ust.
3a. W ust. 3a zdefiniowano Zgodnie z tym przepisem
jest dokumentem
zagranicznego oraz importera lub odbiorcy do
przestrzegania w zakresie dysponowania oraz wykorzystywania towarw
o znaczeniu strategicznym jak organw
w sprawach obrotu.
Zgodnie ze znowelizowanym ust. 4 powinno w
l) i adres eksportera lub dostawcy;
2) towarw o znaczeniu strategicznym ich opis, oznaczeme,
i oraz numer kontrolny;
3) opis zastosowania towaru o znaczeniu strategicznym;
4) kraju przeznaczenia;
5) i adres zagranicznego
6) do nieprzekazywania towaru o znaczemu
strategicznym odbiorcom w kraju embargu na
7) do nieprzekazywania towaru o znaczemu
strategicznym innemu podmiotowi bez uprzedniej zgody organu kontroli obrotu
Rzeczypospolitej Polskiej;
8) przez organy kraju przez
o ktrych mowa w pkt 6 lub 7, oraz
organw kraju jest
do posiadania towarw o znaczeniu strategicznym;
9) organw kraju bez
zgody organu kontroli obrotu Rzeczypospolitej Polskiej nie zostanie udzielone zezwolenie
na: dalszy wywz, lub dysponowanie w inny sposb towarami
o znaczeniu strategicznym
l O) i adres zagranicznego importera;
27
11) importera do nieprzekazywania towaru o znaczemu strategicznym
odbiorcom z kraju przeznaczenia embargu na
12) importera do nieprzekazywania towaru o znaczeniu strategicznym
innemu odbiorcy bez uprzedniej zgody organu kontroli obrotu
Rzeczypospolitej Polskiej;
13) przez organy kraju importera przez importera
o ktrych mowa w pkt 11 lub 12, oraz organw
importera, importer jest do posiadania towarw o znaczeniu
strategicznym;
14) wskazanie nabywcw, tacy
technologii, zamiennych,
specjalistycznego dokumentacji i instrukcji do

W dodawanym ust. 5 wnioskodawca, o wydanie
zezwolenia na transfer z terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej lub na wywz, od wykonania jednego lub kilku
elementw w ust. 4 pkt 6 - 8, 11 i 12, gdy
lub importera posiada system kontroli obrotu, czego miernikiem jest
w w porozumieniach nieproliferacyjnych,
towary o znaczeniu przedmiotem wniosku
o wydanie zezwolenia, oraz gdy:
a) zaawansowania technologicznego towaru o znaczeniu strategicznym jest niski
i towar o znaczeniu strategicznym nie posiada cech
lub nie jest lub komponentem takiego towaru, lub
b) ma status organu lub podmiotu
W dodawanym ust. 6 zawarto ktra stanowi, w przypadku wywozu
towaru do poza obszarem Unii
Europejskiej, z w krajach
w 3 II do nr 428/2009, polskie
przedstawicielstwa dyplomatyczne lub konsularne
zagranicznego Wystawiony przez
dokument potwierdzany co do podpisu osoby
zagraniczny organ do spraw kontroli obrotu
oraz co do jego z prawem miejsca wystawienia. Przepis ten
28
zarwno dla podmiotu jak i ww. placwek do wykonywania takich

9. Art. l pkt 19 projektu dotyczy zmian wart. 24 ustawy. Wart. 24 w ust. l ustawy wyrazy
,jest w terminie 30 dni od dnia zwolnienia towaru o znaczeniu strategicznym,
do" wyrazami ,jest uprawniony w terminie 30 dni od dnia
zwolnienia lub odbioru towaru o znaczeniu strategicznym, Taka zmiana przepisu
zmes1e przez podmioty do organw celnych
o wydanie certyfikatu weryfikacji dostawy towar tym certyfikatem
przez ten podmiot faktycznie i w sposb zgodny z przepisami prawa wprowadzony na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Podmiot prawo, a nie
z wnioskiem o wydanie takiego certyfikatu. Ponadto w ust. 5
wyrazy "ministra do spraw gospodarki i w porozumieniu z ministrem
do spraw finansw publicznych" wyrazami "ministra do spraw
finansw publicznych". dla ministra do spraw finansw
publicznych do wydania w sprawie wzoru certyfikatu weryfikacji
dostawy jest uzasadnione tym, sprawy z dowodem weryfikacji dostawy
prowadzone przede wszystkim przez organy Celnej. Dlatego o
przedmiotowego powinien ww. minister. zmiany
wynikiem nowej terminologii w ustawy.
l O. Art. l pkt 20 projektu dotyczy zmiany art. 25 ustawy, ktrej celem jest implementacja art.
8 ust. 3 i 4 dyrektywy 2009/43/WE. W przepisie art. 25 ust. 2
ewidencji obrotu towarami o znaczeniu strategicznym. W ust. 3
przechowywania zapisw, rejestrw oraz dokumentw, gromadzonych
w ewidencji obrotu przez okres 5 lat, liczonych od roku kalendarzowego, w ktrym
dokonano obrotu. Zmiana ust. l ma z rozszerzeniem zakresu podmiotowego ustawy.
Z kolei ust. 4 zawiera dla ministra do spraw gospodarki do
w drodze zakresu informacji zawartych
w ewidencji oraz sposb jej prowadzenia z zmiany z ust. 2.
Przepis o uregulowania zakresu
danych gromadzonych w ewidencji, w zakres ten jest
uregulowany pomimo braku w tym zakresie.

29
11. Art. l pkt 20 projektu dotyczy zmian w art. 26 ustawy. W art. 26 w ust. l podmiot
zostanie do organowi kontroli obrotu raz w roku, w terminie do
I roku, informacji o realizacji obrotu w ramach krajowych
generalnych. Obecnie podmiot ma przekazywania co najmniej raz na
6 Nie ma zatem potrzeby i uzasadnienia dla tak podmiotw
to z raportowania
z implementacji art. 8 ust.l i ust. 2 Wsplnego Stanowiska Rady 2008/944/WPZiB. Zmiana
w zakresie ewidencji za przepisu do
wydania (art. 26 ust. 2) w sprawie zakresu informacji, o ktrej
mowa w art. 26 ust. l.
12. W art. l pkt 21 projektu dodane art. 27a - 27c. Przepisy art. 27a - 27c
art. 8 ust. l i 2 Wsplnego Stanowiska Rady 2008/944/WPZiB. W art. 27a
podmioty wywozu uzbrojenia do raportw
z faktycznego wykonania tego wywozu corocznie do kwietnia roku zgodnie
ze wzorem w ministra do spraw zagranicznych (art.
27 b). Raporty ww. podmiotw informacje:
i towaru, numery wykorzystanych kraj
Zgodnie z art. 27c minister do spraw zagranicznych
roczne sprawozdania uzbrojenia w terminie do
roku oraz przekazywania tych
Unii Europejskiej. Ponadto minister do spraw zagranicznych
do publikowania krajowego sprawozdania na temat wywozu uzbrojenia.
13. Art. l pkt 22 projektu dotyczy zmian wart. 29 ustawy. Wart. 29 w ust. 2 ustawy wyrazy
"minister do spraw gospodarki" wyrazami "organ kontroli
obrotu". Ponadto dodane wyrazy "organy zamiast ich wyliczania.
14. Art. l pkt 23 projektu dotyczy zmian wart. 30 ustawy. Wart. 30 w ust. 3 wprowadzono
przekazywania przez kierownika z kontroli
kontrolowanemu, ktry uprawniony do wniesienia uwag do w terminie 14
dni od dnia jego otrzymania. kierownik organowi kontroli obrotu
z kontroli wraz z uwagami przez kontrolowanego.
30
15. W art. l pkt 24 projektu nadane nowe brzmienie art. 31 i 3 2 ustawy. W art. 31
w ust. 3 ustawy skrcony termin, po ktrego podmiot
ponownie o wydanie zezwolenia, w przypadku gdy mu ono z 3 lat
do roku, dotychczas termin ten zbyt restrykcyjny w innych
sankcji. Przepis ten dotyczy sytuacji, gdy podmiot po kontroli przeprowadzonej przez organ
kontroli obrotu nie stwierdzonych Zmiany w ust. l i 2
z rozszerzeniem zakresu podmiotowego ustawy.
Zmiana art. 32 ustawy ma z zamieszczeniem art. 3 pkt 13 i ma charakter

16. Art. l pkt 25 projektu dotyczy zmian w art. 33 ustawy. Art. 33 ust. 2a i 2b ma na celu
art. 16 dyrektywy 2009/43/WE. W przepisach tych dodana
o umieszczeniu nieprawdziwych informacji lub informacji wymaganych na mocy
art. 8 ust. l lub art. l O dyrektywy 2009/43/WE we wniosku o wydanie zezwolenia, jako
w tym przepisie. Czyn ten zarwno
w odniesieniu do osb fizycznych, organw osb prawnych jak
i jednostek organizacyjnych, osobami prawnymi, o ile
Z kolei zmiana w ust. 4 ma charakter
17. W art. l pkt 26 i 29 projektu zmian w art. 34 i 39 ustawy przez
wyrazw "wart. 24 ust. l lub". W z tym, zostanie uzyskania
przez podmiot certyfikatu weryfikacji dostawy, w art. 24 w ust. l , nie zatem
utrzymana kara za od jego uzyskania.
18. Wart. l pkt 27-30 projektu wart. 37, 37a, 38,39 i 42 ustawy oraz dodania
art. 37b w z rozszerzeniem zakresu podmiotowego ustawy, jak ze
terminologii w ustawy. Ponadto zmiana art. 38 ma na celu dodanie
umieszczenia nieprawdziwych informacji lub informacji wymaganych na mocy
art. 8 ust. l lub art. l O dyrektywy 2009/43/WE we wniosku o wydanie zezwolenia. Zgodnie
z dodanym art. 37b sankcje dodatkowo za czyny:
nieprowadzenie przez podmioty ewidencji obrotu;
31
niedokonanie powiadomienia organu kontroli obrotu o zamiarze korzystania
z krajowego zezwolenia generalnego po raz pierwszy, z wyprzedzeniem co najmniej

udokumentowanego informowania odbiorcw
o warunkach zezwolenia na transfer (obrt), w tym o ograniczeniach do
ostatecznego wykorzystania lub wywozu uzbrojenia,
sprawozdawczego o realizacji obrotu w ramach krajowych
generalnych.
Z uwagi na dotychczasowy prowadzenia ewidencji,
oraz wprowadzone nowe istotne z punktu widzenia systemu
za obrotu towarami o znaczeniu
strategicznym, jest sankcjami przypadkw naruszania wymienionych

19. Art. 2 projektu zmienia art. 4c w ustawie z dnia 30 maJa 1996 r. o gospodarowaniu
niektrymi mienia Skarbu oraz Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U.
z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z zm.) w z - "towary
podwjnego zastosowania" zwrotem "produkty podwjnego zastosowania".
20. Art. 3 i 4 projektu wprowadza zmiany w ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o
Kontrwywiadu Wojskowego oraz Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709,
z zm.) oraz w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Celnej (Dz. U. Nr 168, poz.
1323, z zm.) charakter
21. Art. 5 projektu reguluje sprawy certyfikatw importowych
i oraz certyfikatw weryfikacji
dostawy wydanych na podstawie przepisw dotychczasowych. Zgodnie z art . 5 projektu ww.
dokumenty
22. Art. 6 stanowi , do spraw i przed dniem w
projektowanej ustawy stosuje przepisy dotychczasowe. Przepisy
dotychczasowe stosowane do i spraw w zakresie
wydawania certyfikatw weryfikacji dostawy.
32
23. Art. 7 reguluje certyfikatu o ktrym mowa w art. 11 ust. 4
ustawy. Certyfikat wydany przed dniem w niniejszej ustawy,
zachowuje do czasu jego Dodatkowo konieczne jest uregulowanie
kwestii kontroli po w projektowanej ustawy. Dotychczas w okresie
certyfikatu co naJmmeJ 5 kontroli, nowych
przepisw 3 kontrole. Zamieszczono przepis, ktry zaliczy kontroli
przeprowadzonych przed dniem w ustawy na poczet liczby kontroli
nowych przepisw, a zatem w stosunku do ktrego w okresie
ostatniego certyfikatu przeprowadzono co najmniej 3 kontrole na podstawie
przepisw dotychczasowych przed w niniejszej ustawy, do czasu
okresu certyfikatu nie kolejnym kontrolom.
24. Art. 8 reguluje kwestie i do dnia w
zmienianej ustawy kontroli, o ktrych mowa w art. 28 ustawy, w tych przypadkach
zastosowanie przepisy dotychczasowe.
25. Art. 9 dotyczy sprawy prowadzenia rejestru przez organ kontroli obrotu na podstawie art.
21 ust. l ustawy. W zakresie wpisu do rejestru do spraw i przed
dniem w niniejszej ustawy, stosuje przepisy dotychczasowe.
26. Art. l O reguluje sprawy i przekazania przez podmiot po raz pierwszy raportu
z faktycznego wykonania wywozu uzbrojenia, o ktrym mowa w art. 27a ustawy, oraz
przekazania opublikowania przez Ministra Spraw Zagranicznych
sprawozdania wywozu uzbrojenia na podstawie art. 27 c ustawy (art. l pkt 21
projektu). Po raz pierwszy przepisy te zastosowania do raportu i sprawozdania za
rok 2013, przekazywane w 2014 r. W odniesieniu do i przekazania
informacji o realizacji obrotu na podstawie art. 26 ust. l ustawy podmiot, w stosunku do
ktrego przekazania organowi kontroli obrotu tej informacji, przed dniem
w niniejszej ustawy przekazuje na zasadach dotychczasowych.
27. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie przepisw zmienianych
w mocy do czasu w nowych przepisw
wykonawczych, nie jednak przez okres 12 od dnia w
projektowanej ustawy ( art. 11).
33
28. Proponuje aby ustawa w po 14 dni od dnia (art. 12).
W z art. 50 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr 157, poz. 1240, z zm.) zmiany przedstawione w projekcie nie
skutkw finansowych w postaci wydatkw lub zmniejszenia
dochodw jednostek sektora finansw publicznych, w tym nie Ministra
Gospodarki do zatrudnienia w Ministerstwie Gospodarki. Wprowadzane zmiany
nie na sektor finansw publicznych w tym
w stosunku do z dotychczasowych przepisw.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z zm.) projekt ustawy
zostanie na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Ministra Gospodarki,
natomiast zgodnie z 11a ust. l Nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221, z zm.) zostanie
zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Centrum Legislacji.
Projektjest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
34