Uzasadnienie

Projekt Rady Ministrw w sprawie zakresu

przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod obiektu
przypadkw uznania terenu za wymogi lokalizacji
obiektu oraz w sprawie raportu lokalizacyjnego dla obiektu
stanowi wykonanie ustawowego z art. 35b ust. 4
ustawy z dnia 29listopada 2000 r. - Prawo atomowe, zwanej dalej Projektowane
do prawa polskiego przepisy dyrektywy Rady 2009/71 /Euratom z dnia
25 czerwca 2009 r. wsplnotowe ramy obiektw
(Dz. UE. L 172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. UE. L 260 z 03.10.2009, str. 40).
Obiektami definicji zawartej w art . 3 pkt 17 ustawy elektrownia
reaktor badawczy, wzbogacania izotopowego, wytwarzania paliwa
przerobu wypalonego paliwa przechowalnik wypalonego
paliwa a z ktrymkolwiek z tych obiektw i
na Jego terenie obiekt do przechowywania odpadw
prom i e ni o twrczych.
Ze na radiologiczne, jakie mesie ze istnienie obiektu
dowolnego rodzaju, do realizacji w tym zakresie stosowane jest
szczeglne Obejmuje ono wszystkie etapy realizacji inwestycji od
procesu lokalizowania obiektu. Wybrana lokalizacja prcz kryteriw i
ekonomicznych, musi przede wszystkim wymogi tj . na
danym obszarze nie czynniki i zjawiska od samego obiektu,
lecz od warunkw otoczenia, ktre do utraty
na dalszych etapach funkcjonowania obiektu Wybrana lokalizacja
musi ponadto na dalszych etapach przepisw ochrony
radiologicznej i kryzysowego. Takie pryncypia ustanowione w serii
Agencji Energii Atomowej (NS-R-3, Site evaluation for nuclear
installations) i o serie wytycznych, ktre bardziej opis
poszczeglnych elementw lokalizacji oceny w warunkach, wraz z
lch implementacja w przepisach krajowych odbywa na dwch

(l) na przepisw i ochrony radiologicznej ,
gdzie dostosowuje je do warunkw krajowych, uoglnionych i w
od tradycji stanowienia prawa, charakter katalogu lub
otwartego;
(2) ocenach wykonywanych przez o zezwolenie,
lokalizacji.
standardw i praktyk do wyboru lokalizacji
stosowane jest "kolejnych ktrego strona dokonuje
liczby lokalizacji przez siebie katalogu kryteriw,
prcz warunkw kryteria ekonomiczne czy - i
na podstawie tych studiw wybiera do dalszych, lub kilka
najdogodniejszych lokalizacji, jakie zidentyfikowane i
opisane czynniki w danym miej scu, a ich wybr oraz
uzasadnia w oparciu o wyniki przeprowadzonych uprzednio i analiz.
praWTle dozr wydaje
14
rozne formy) po ocenie dokumentacji przedstawionej dla najdogodniejszych,
wybranych lokali zacji. Ta konwencja utrzymana w projektowanych przepisach.
Raport lokalizacyjny ma do oceny Prezesowi PAA w trybie wydawania
decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji , co pozostaje w zgodzie z z dnia 29 czerwca
2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektw energetyki oraz
inwestycji W toku tej procedury inwestor jest do
wykorzystania w analizach lokalizacyjnych charakterystycznych parametrw
obiektu z zachowawczego Ostateczne zatwierdzenie
lokalizacji wraz z wydaniem zezwolenia na obiektu przez
Prezesa Agencji Atomistyki - na tym etapie, w przypadku gdy
charakterystyczne parametry techniczne obiektu za
raportu lokalizacyjnego od w projekcie obiektu
raport ten aktualizacji .
Projekt dostosowuje wymagania do warunkw
polskich. w przepisach krajowych takich elementw oceny jak
czynny wulkanizm, z obszarami aktywnych granic litosfery czy
tsunami , takie zjawiska i powodowane nimi skutki w Polsce nie W to
mieJSCe w warunkach polskich takie elementy oceny lokalizacji , jak np.
indukowanych i ich skutkw czy
powodziowe. Poszczeglne grupy czynnikw oceme
przedstawiono w dalszej uzasadnienia.
Proponowany zakres oceny lokalizacji i raportu lokalizacyjnego,
do warunkw oglnokrajowych, zawiera wskazania poszczeglnych grup czynnikw
analiz i pokrywa elementw
ocenie, to jednak nie wyczerpuje ich listy ostatecznie. Jest to powodowane
faktem, lokalizacja ma w z tym na
poziomie oglnokrajowym jest stworzenie katalogu dla czynnikw,
ktre powinny ocenie w dowolnym miej scu kraju.
W odniesieniu do obiektw jakie niesie ze ich
jest wsplne - jest nim substancji promieniotwrczych do otoczenia na
skutek awarii technologicznych, poprzez zdarzenie z
(ktrego najbardziej znanymi powszechnie rodzajami np. ziemi
lub z czego wywodzi rygorystyczne do oceny
poszczeglnymi zjawiskami spoza obiektu. Czynnikiem na rozmiar skutkw
radiologicznych potencjalnych awarii nie jest oceniony rodzaj i
samego zdarzenia lecz przede wszystkim i rodzaj substancji
promieniotwrczych wykorzystywanych w danym obiekcie, a zastosowane
zapobiegawcze projektowe - obiekt niewielkie
substancji promieniotwrczych nie jest to i od rodzaju i projektu
tego obiektu) mniejsze radiologi czne.
W propozycjach polskich przepisw na poziomie aktu wykonawczego
jest jednoznaczne stopni ryzyka radiologicznego, jakie ze
rodzaje obiektw Wynika to z faktu, charakterystyka
wykorzystywanych substancji promieniotwrczych rozna dla
rozpatrywanego przypadku, w od jego rozmiaru. Na w przypadku
elektrowni potencjalny efekt radiologiczny innymi od
paliwa i jego typu, a co za tym idzie - liczby i rodzaju (technologia, moc)
reaktorw w danym miejscu (wraz z rozbudowy, taka
jest podobna sytuacja ma miejsce w przypadku reaktorw badawczych, ktrych
bogactwo konstrukcji stanowi szeroki zakres - od reaktorw zestawy
15
krytyczne o tzw. "mocy zerowej" po reaktory o mocach bliskich reaktorom
komercyjnym. Podobnie, dla obiektw decyduje ich nominalna moc produkcyjna
lub przerobowa. Ze na te niewiadome oraz na nie kontekst
indywidualnej charakterystyki lokalizacji, w ramach omawianego projektu
jest ryzyka radiologicznego ze strony obiektw z gry,
a co za tym idzie, stopnia oceny poszczeglnych czynnikw dla
poszczeglnych typw obiektw ten element oceny i uzasadnienia
pozostaje po stronie inwestora, ktry jest w raporcie
lokalizacyjnym informacje technologii , rodzaju i
wykorzystywanych substancji promieniotwrczych i te propozycje projektowych,
ktre z cechami lokalizacji .
W proponowanym projekcie stworzono wsplnych kryteriw, ktre powinny
ocenie przy rodzaju obiektu sposb ich oceny
odmienny w od rodzaju obiektu i rodzaj substancji promieniotwrczych,
rozmiary, charakter itp.). Podobnie, czynniki
w danej lokalizacji , zarwno naturalne, jak i powodowane przez
takie same od rodzaju obiektu ponownie -
one w stosunku do rodzaj w obiektw (w kryteria
warunkowe). Celem procesu oceny lokalizacji jest stworzenie katalogu
dla wybranej lokalizacji , ktre to zdarzenia
odzwierciedlenie w procesie projektowania obiektu, jak w czasie
jego istnienia (plany kryzysowego, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne,
itp.).
na uwadze, w l projektu wprowadza
uniwersalne przeprowadzania oceny lokalizacj i, je wprost z
jak i stosowanej praktyki. Najszerszy oceny, ktry standardy
dla oceny czynnikw takich jak strukturalna charakterystyka
czy wyznaczanie regionw sejsmicznych, wynosi 150 kilometrw i przy czym dystans
ten jak i makroregionu oceny od warunkw jego budowy w
sejsmicznej i tektonicznej, itp. - zatem na dla
lokalizacji w pasie strefy T-T on inaczej gdzie indziej , dlatego jego
dobr do oceny inwestora po wytypowaniu kJuczowych lokalizacji. Ze na to
ten nie w postaci liczbowej , lecz znajduje odzwierciedlenie
w 3 (opisanym Kolejnym jest studium regionalne, ktre
standardw wynosi minimum 25km dla budowy
praktyka niejako oceny regionalnej na 30 km,
typowo w takim promieniu zbierane dane do stanu radiologicznego
przed inwestycji i opracowywane modele rozpraszania atmosferycznego -
dla ujednolicenia transponuje inne elementy oceny jak zagospodarowanie
przestrzenne czy budowa Taki danych i analiz (30 km) w raportach oceny
na do konsultacji transgranicznych
w ostatnich latach (2009-2011) wszystkie kraje europejskie, w ktrych planowano
lub nowych elektrowni - m. in. EJ w
regionie Ostrowieckim), Czechy (rozbudowa EJ Temelin), Finlandia (studia lokalizacyjne dla
trzech nowych lokalizacji EJ, prcz Loviisy i Olkiluoto), Rosja EJ w Obwodzie
Kaliningradzkim), (rozbudowa EJ Mochovce). Ze na
utrzymania standardw praktykowanych, jak pod bardziej restrykcyjne
do obiektw po wydarzeniach w EJ Fukushima Daiichi
w marcu br., dla oceny wybranych czynnikw w regionalnym
proponuje utrzymanie tego definiowanego w l projektu jako
16
"region lokalizacji ". badania przeprowadzane na
kolejnym etapie oceny - w lokalizacji obiektu ktrego
wynosi typowo kilka kilometrw i dotyczy przede wszystkim np. zmian
warunkw hydrogeologicznych w wyniku posadawiania, zbioru
danych jego budowy i parametrw czy kontekstu hydrologicznego
. i Do projektu
etap ten wprowadzony jako "obszar lokal izacji" o do S km. N aj bardziej
dla pewnych czynnikw ogniwem oceny w procesie lokalizacyjnym jest ich
ocena w miejscu posadowienia obiektu - to przede wszystkim badania
warunkw gruntowych pod geologiczno - ale np. stacje
monitoringu sejsmicznego, ze na uzyskanie wynikw w warunkach gruntowych
miejsca posadowienia obiektu (tzw. on sile conditions). W projekcie ten
jako "granice planowanego miejsca usytuowania obiektu Sam
. termin "usytuowanie" jest zgodny z przepisami ustawy Prawo budowlane i jej aktami
wykonawczymi.
Jak nadmi eniono 3 projektu grupuje czynniki wymieniane
w 2 projektu ze wskazaniem, w jakich powinny one (przy czym
metodyka oceny Ze na danego czynnika w
od rozpatrywanej lokalizacji , z nich rozpatrzenia w
region czy obszar lokalizacji lub granice posadowienia obiektu
dlatego w paragrafie tym opatrzono proponowane "w
- ( .. . )nie mniejszym
W ten sposb 3 projektu transponuje wymg rozpatrzenia ich w
od potrzeby m. in. w skali makroregionalnej . Ponadto przepis ten
wzajemne badaniami i ocenami wykonywanymi w
jak stopniem ich (np. indukowanych lub powodzi
w regionie lokalizacji i ich potencjalnych efektw w granicach posadowienia obiektu
lub obszarze lokalizacji) .
w 2 projektu grupy czynnikw ocenie
- zgodnie ze standardami
W punkcie l paragrafu 2 projektu wskazano czynniki z zakresu sejsmiki i
tektoniki, zarwno naturalnych j ak i indukowanych sejsmicznych,
naturalnej lub indukowanej uskokowej , jak do
ich konsekwencje w postaci zjawi k do utraty
Na potrzeby tego punktu w 1 projekt u wprowadzono
uskoku aktywnego. Za uskok aktywny standardu
ktra odnosi do jakie uskoku
dla obiektu Oznacza to, w toku terenowych
w ostatnich l O 000 Jat przemieszczenia dla struktur
istotnych regionalnie i na podstawie modelu te, ktrych w ramach
przemieszczenia dla obiektu
Ponadto przyjmuje uskoki em aktywnym jest uskok
sejsmicznego obiektowi o
l o-
4
-
Kolejnym elementem tej oceny jest oznaczenie ich uaktywnienia -
w sytuacji stwierdzenia struktury, dla ktrej ono
1 o-
4
(raz na lat), zostanie ona uznana za i w konsekwencji
zastosowanie kryterium w 5 pkt 2 projektu
zlokalizowania inwestycji w oddaleniu od uskoku uznanego za aktywny, tj . o
uaktywnienia 1 o-
4
. jak
17
okresu czasu w ocenie ustalono przede wszystkim w
oparciu o i w historii geologicznej, w
terenu po jak o te zjawiska
sejsmiczne, ktre w kenozoiku aczkolwiek nie z
po zlodowaceniach, starsze, a ktre
zarejestrowane w ramach prowadzonych terenowych i w ramach ocen
efekty powierzchniowe. proponowany czas
geologiczny uznaje za dla oceny naturalnej uskokowej w
warunkach polskich. Dodatkowo jednak, ze na istnienie luk stratygraficznych i
stosunkowo skromnej pokrywy w stosunku do osadw
zdecydowano na w odniesieniu
do sejsmicznej. Dla zjawisk indukowanych, przede wszystkim
danymi archiwalnymi lub innymi znanymi informacjami, ktre
na oceny zjawiska - w tym przypadku w wybranych
lokalizacjach procedura oceny uskokowej czy indukowanych
ulec znacznemu uproszczeniu ze na jej oczywiste w formie
dla obiektu lub, w innych przypadkach - brak takich
skutkw w lokalizacji.
sejsmicznej , maksymalny naturalny i,
- indukowany sejsmiczny w Przy tym,
dla naturalnych na te, dla ktrych
efekty powierzchniowe w holocenie. W ramach oceny
inwestor jest do lub grupy
o raz na l O 000 Jat i wskazania
maksymalnego z nich. Te zapisy swoje dalsze odzwierciedlenie w projektach
przepisw, o ktrych mowa w art. 36c ust. 3 ustawy Prawo atomowe. Czas l O 000 lat
dyktowany jest standardami dla ktrych przyjmuje
od l 0-4 do 10
5
(odpowiednio:
raz na i raz na sto Jat) . kombinacje poziomw
oparte na przepisach poszczeglnych krajw
W warunkach polskich, w 5 pkt 3 projektu
definitywne kryterium dla takich regionw lokalizacji , gdzie w
ostatnich l O 000 lat ziemi o skali 8 EMS-98 lub istnieje
o takiej skali 10-
4
. Przepis ten
jest wzorowany na czeskim i ze na
od Karpat. Kolejnym kryterium
ze na warunki sejsmiczne, w sposb
warunkowy, jest 5 pkt 4 projektu - lokalizacja uznana jest za
gdy w ramach oceny grupy o
l o-
4
znajduje o skali 8 EMS-98 lecz o takich
parametrach, po jego nie dalsza bezpieczna
eksploatacja obiektu. W takim brzmieniu zapis ten za odpowiednik
poziomu sejsmicznego (Operational Basis Earthquake), aczkolwiek
poziom do 8 stopni skali EMS-98 w z dalszej
bezpiecznej eksploatacji gwarantuje utrzymanie standardw
przy tym w niniejszym projekcie omawiane
progi sejsmiczne samej lokalizacji , progi projektowe zawarto w sposb
przepisom projektowanym na podstawie art. 36c ust. 3 ustawy Prawo
atomowe. Zastosowanie skali EMS uzasadnia jej wprowadzeniem w Europie oraz,
w odniesieniu do przeprowadzania analiz, brakiem arbitralnie
18
ustanowionych dla poszczeglnych jej stopni , dla
tego samego stopnia one znacznie i poza te
nawet w przypadku, gdy ocena odpowiada danemu
stopniowi skali.
Dla indukowanej , dwa aspek ty:
prowadzone w regionie lokalizacji , ktre lub efekty
sejsmiczne i geomechaniczne, jak tez skutkw takich w
zakresie regionu lokali zacji w sytuacji gdy sama prowadzona jest poza
tym promieniem. Procedura oceny tego czynnika w sposb oczywisty ulega
uproszczeniu, gdy w regionie lokalizacji nie ani nie (w tym na
etapie budowy) lub inne niekorzystne zjawiska
geomechaniczne w czy tylko wymi eniane skutki takiej w
niektrych przypadkach syt uacja, gdzie sama
zlokalizowana jest w JOkm, niemniej jednak jej
w tym polu) . W zakresie zjawisk indukowanych projekt
w S pkt 7 proj ektu zawiera kryterium warunkowo
tj. w przypadku, gdy w ramach przeprowadzonej oceny
skutki sejsmiczne i geomechaniczne jak tych
skutkw w regionie lokalizacji one na tyle ni e
skompensowane projektowo, za
regionu lokalizacji ustalono po anali zie przede wszystkim
efektw powierzchniowych na skutek wybranych
prowadzonych na obszarze Pol ski
czy Dodatkowo, w ramach tej anali zy wykazano,
w pewnych lokali zacjach, w przypadku indukowanych,
30km od j est orientacyjnym dystansem, w ktrym PGA nie
powinny 0,3g, ktra to standardy
0,25g, jest obecnie standardem projektowym, w dla reaktorw
energetycznych generacj i Il1 i Ill +. jednak w pewnych
nielicznych lokali zacjach ten w odniesieniu do omawianej
mimo to zachowawczo- przynajmniej w kierunkach.
3 pkt l projektu minimalne zakresy oceny
wymienionych czynnikw. W 4 pkt l i 2 projektu odni esiono do
podstawowych rodzajw danych, jakie wymagane do przeprowadzenia oceny w
tym zakresie.
W punktach 2 i 3 paragrafu 2 projektu wymieniono odpowiednio:
czynniki ocenie w zakresie warunkw geologiczno - oraz
hydrogeologicznych lokalizacji . przy tym projekt
w 6 raportu lokal izacyjnego) odnosi do przedstawienia
dokumentacji wykonanej zgodnie z wymogami dokumentacji
geologiczno - i hydrogeologicznej . Po analizie rzeczonych przepisw
uznano bowiem, one w i w zakresie wyczerpuje
wymagania stawiane przez standardy Takim
zapewniono z innymi instrumentami prawnymi , wymaganymi do
uzyskania innych decyzji administracyjnych (w tym przypadku - pozwolenia na
i wodnego), jak powielania tych samych w
aktach prawnych. W z tym 2 pkt 2 i 3 projektu
wymienia zjawiska i elementy szczeglnie oceny w tych zakresach dla
obiektw ni e zamyka ich listy.
19
W odniesieniu do warunkw hydrogeologicznych, zebrane dane powmny
przede wszystkim do:
- prognoz zmiany warunkw hydrogeologicznych w wyniku posadowienia
obiektu i ich znaczenia dla
- potencjalnych zmian w systemie wd podziemnych oraz jego na
system powierzchniowy, ze na znaczenie dla bilansu wd
powierzchniowych wykorzystywanych do obiektu;
- ustalenia chemicznego wd cel em stopnia ich
w stosunku do konstrukcyjnych (na etapie projektowania),
Jak poprzednio, w 3 pkt 2 i 3 projektu minimalne
zakresy oceny wymienionych czynnikw. W 4 pkt 3 projektu
odniesiono do podstawowych rodzajw danych, jakie wymagane do
przeprowadzenia oceny w tym zakresie.
W odniesieniu do warunkw geologiczno i
hydrogeologicznych, w 5 projektu proponowane
kryteria warunkowo
- w punkcie l , gruntw lub o
innych niekorzystnych dla posadawi ania obiektu
ktrych lub wzmocnienie jest
- w punkcie 5, gdy istnieje ryzyko procesw sufozyjnych,
krasowych i innych zjawisk geodynamicznych osuwisk), ktre
na a ich kompensacja konstrukcyjna nie
skuteczna w stosunku do zjawiska;
- kryterium zawarte w punkcie 7 dotyczy
niekorzystnych zjawisk geodynarniemych lub utraty
jednak w odniesieniu do ktre tego typu skutki ,
a ktre przedmiotem oceny na podstawie 2 pkt 1 lit. d projektu.
Punkt 4 2 projektu dot yczy ocenie elementw
hydrologicznych i meteorologicznych. Istotnym zagadnieniem w warunkach polskich
pozostaje obiektu powodzi lub
Terminologia na potrzeby projektu do przepisw
ustawy Prawo wodne. w projekcie prcz
koniecznej oceny zalaniami i podtopieniami dla lokalizacji
(nadrzecznych i innych), przewiduje wd morskich o
genezie, w regionie Polski nie klasycznie definiowane tsunami ,
to jednak w przypadku lokalizacji nadmorskich o bliskim strefie brzegowej
(tj. nie oddzielonym geomorfologicznie) i poziomie posadowienia nieznacznie
od poziomu morza, czynnik w postaci stanu morza
powinien dla takiej lokal izacji. Prcz zakresu ocen wymaganego
przepisami ustawy Prawo wodne wprowadzono wymg opracowania analogicznych
analiz dla wd l 000 - letnich, co pozostaje w ze standardami
Zapisy i swoje
odzwierciedlenie w projektach przepisw, o ktrych mowa w art. 36c ust. 3 ustawy
Prawo atomowe.
Ponadto, w punkcie tym wymienia zestaw czynnikw, ktre
na wody powierzchniowe, szczeglni e sezonowo - zebranie tych informacji
jest istotne na etapie projektowania obiektu tak, by
systemw obiektu (dane te wykorzystane w ocenach
zjawisk z 2 pkt 6 projektu jak wody do
20
jego lnwestor na etapie raportu lokalizacyjnego jest
lokalizacja posiada zapas wody dla bezpiecznej
eksploatacji obiektu od pory roku i warunkw
meteorologicznych. Dodatkowo, w odniesieniu do czynnikw meteorologicznych,
zapisy tego punktu oceny ekstremalnych zjawisk
meteorologicznych, jak procesu prowadzenia pomiarw parametrw
meteorologicznych, ktre na etapie raportu obiektu
do wykonania modelu rozpraszania atmosferycznego
w od rodzaju obiektu w wodach) .
Kryteria zastosowanie dla danej grupy czynnikw
zawarto w 5 projektu i one:
- w punkcie 6, uznaje za gdy w jej obszarze (Skm)
istmeJe ryzyko lub ktre
obiektu, a ktre nie skompensowane
konstrukcyjnie;
- w punkcie 8, w lokalizacji nie przeprowadzenie
interwencyjnych w przypadku zdarzenia radiacyjnego w
obiekcie
przy czym przez zdarzenie radiacyjne rozumie ktra
powoduje uwolnienia poza obiekt. Ma to znaczenie przede wszystkim z punktu
widzenia zagospodarowania i planowania przestrzennego. na uwadze, na
etapie raportu lokalizacyjnego, dane na temat i
substancji promieniotwrczych dla planowanego obiektu nie ostatecznie
ustalone, jak dane do modelu rozpraszania atmosferycznego nie
skompletowane model rozpraszania atmosferycznego jest wymagany w
raportu uznaje na potrzeby tego
zapisu osoba o zezwolenie na obiektu odniesie do
warunkw rozpraszania na podstawie dotychczas skompletowanych danych,
standardowych informacji projektowych na temat rodzaju i
substancji promieniotwrczych, z zachowawczego
(potencjalna rozbudowa, itp.) ze na wymienione
Punkt 5 paragrafu 2 projektu dotyczy grupy czynnikw
dla obiektu poprzez innych
i Podobnie, jak w innych
przypadkach, punkt ten nie wyczerpuje wszystkich elementw oceny,
pewne zjawiska istotne w jednym miejscu, w drugim
nie lub w st opniu nieszkodliwym. w punkcie
wymieniono
wybuchowe, chemiczne, lub inne, ktre oceny w
procesie lokalizacyjnym. nie jedynymi) elementami tej oceny
standardw przelotw i trasy korytarzy
powietrznych jak drogi startu i do samolotw, jak
terrorystycznymi lub i ruchu
lotniczego w lokalizacji na jej wybr ze na fakt,
konstrukcje obiektw szczeglnie obudowy reaktorw,
projektowane z na uderzenia i typu
samolotu. W odniesieniu do terrorystycznego i te elementy
oceny przepisom z ustawy Prawo atomowe, a
przepisom o ochronie informacji niejawnych i nie upublicznieniu.
21
Przeprowadzona ocena czynnikw zawart ych w 2 pkt 5 projektu
omawianego projektu znajduje odzwierciedlenie w projektach przepisw, o ktrych
mowa w art . 36c ust. 3 ustawy Prawo atomowe. Kryteriami warunkowo
do tej oceny lokalizacji kryteria wymienione
w 5 pkt 9 projektu jak pkt l O.
czynniki naturalne, ktre powinny pod w od
danej lokalizacji, to np. naturalne (mimo, naturalne
w Polsce jedynie niewielki wszystkich czy
sezonowe gromadzenie organi cznego lub wody w postaci w
zbiornikach wodnych od charakterystyki konkretnej lokalizacji , np.
od kompleksw itp.), czy aerozoli i w
stosunku do konstrukcyj nych (np. w przypadku lokalizacji w pasie
aerozole wody morskiej o korozyjnych). Podobnie jak w
przypadkach, katalog tej grupy czynnikw znaczenie dla
obiektu nie jest wyczerpany i od
lokalizacji . Przy tym, wymieniane zjawiska i rekompensowane
projektowo (co ma swoje odzwierciedlenie w projektach przepisw, o ktrych
mowa w art. 36c ust. 3 ustawy Prawo atomowe.) lub w ramach planowania i
zagospodarowania przestrzennego, nie przewiduje dla ruch kryteriw
z punktu widzenia
2 pkt 7 projektu wprowadza wymg oceny
warunkw rozpraszania substancji promieniotwrczych w sytuacjach: normalnej
eksploatacji, przewidywanych eksploatacyjnych oraz warunkw awaryjnych,
jak przeprowadzenia interwencyjnych. Jest on realizowany w
oparciu o dane zagospodarowania przestrzennego oraz radiologicznego
stanu w normalnych warunkach. Do tego punktu kryterium
warunkowo zawarte w 5 pkt 8 projektu
ktrego lokalizacja wykluczona w przypadku stwierdzenia
przeprowadzenia interwencyjnych przy zdarzeniu radiacyjnym.
przy tym odpowiednie planowanie i zagospodarowanie
przestrzenne znacznie w zapewnieniu planw
kryzysowego.
Ze na fakt , dla wielu czynnikw 2 pkt 1-7 projektu
kwestie zagospodarowania przestrzennego terenu i budowy geologicznej (z
te dwa aspekty oceny dla oddzielnego potraktowarua zawarto w
punktach tego paragrafu, odpowiednio pkt 8 i 9. O ile budowa geologiczna
jest elementem w znacznej przewadze to w odniesieniu do stanu
zagospodarowania przestrzennego i jego prognozowanych zmian, dodatkowe,
oddzielne wyeksponowanie tych informacji ma szczeglne znaczenie i jest
przy tymi danymi na dalszych etapach realizacji inwestycji.
Dla oceny budowy geologicznej przewiduje zostanie ona wykonana
zgodnie z odpowiednimi przepisami dokumentowania geologicznego,
z ustawy Prawo geologiczne i grrucze. Jest to kolejna propozycja
na celu niepotrzebnych inwestor w ramach
przeprowadzania terenowych takich jak np. wiercenia, zobligowany do
uzyskania stosownych na wykonywanie robt geologicznych po uprzednim
przedstawieniu projektu prac geologicznych dla potrzeb rozpoznania budowy
22
geologicznej dokumentacji geologiczno - czy
dokumentacji hydrogeologicznej . Ta z przepisami ustawy Prawo
geologiczne i grnicze znajduje swoje odzwierciedlenie w do
stosownych przepisw w zakiesie rzeczonej ustawy w 6
projektu raportu lokali zacyj nego.
W punkcie l O paragrafu 2 projektu zebrania danych
zawartoscJ radionuklidw w gruntach, wodach
powierzchniowych, podziemnych i w atmosferze, a mocy dawek
promieniowania Wynika to z uzyskania
tych parametrw przed eksploatacji obiektu
jako odniesienia dla wszelkich dalszych analiz, w tym monitoringu,
prowadzonych na kolejnych etapach inwestycji.
Paragraf 6 projektu odnosi do raportu lokalizacyjnego.
Omawiany projekt aktu wykonawczego wybr metod oceny zostaje po stronie
inwestora, z art. 35 ust. l pkt 4 ustawy Prawo atomowe w
procesie lokalizacji , projektowania, budowy, rozruchu, eksploatacji , w tym napraw i
modernizacji obiektu a w procesie jego likwidacji ,
techniczne i organizacyjne, ktre do o ktrych
mowa w art . 9 ust. l (zasada optymalizacji na ograniczeniu liczby
pracownikw i osb z a otrzymywane przez nich dawki promieniowania
. ALARA, as /ow as reasonably achievab/e) , na wszystkich
etapach funkcjonowania obiektu Ze na proponowane wolne od
co do metodologii oceny, przepisy zawarte w tym projekcie charakter oglny i
na przedstawiania merytorycznych elementw raportu, innymi :
- opisy zastosowanych metod i kodw;
- wyniki i analiz przeprowadzonych z wykorzystaniem tych metod, wraz z ich

- wskazanie metodyki oceny
- graficzne.
Projekt nie zawiera wymogw np. skali map lub
przekiojw, ich dostosowanie do przedstawienia danego, opisywanego
zjawiska od jego rodzaju. pozostawia od tej
te raportu lokalizacyjnego, co do ktrych zawarto zapi sy, powinny
wykonane w z innymi przepisami . Taka sytuacja ma miejsce ze na fakt ,
inne przepisy, do ktrych odnosi projekt wymogi co do np.
skali map lub przekiojw. Podobnie, projekt nie wskazuje metod
wykonywania istnieje wiele dopuszczalnych sposobw przeprowadzenia oceny.
Przy opracowywaniu projektu opierano na
standardach
NS - R -3: Ocena lokalizacji obiektw (org. Sile Evaluation for Nuclear
Jnstallations) oraz przygotowywany projekt noweli zacj i tych DS433 Site Survey
and Site Selection for Nuclear Installations (do publikacji w 2012r.)
NS - G - 3 .l: Zdarzenia powodowane przez w ocenie
lokalizacji elektrowni ( org. Ex terna/ Human Jnduced Events in Sit e Evaluation for
Nuclear Power Plants)
NS - G - 3.2: Dystrybucja substancji radioaktywnych w powietrzu i wodzie oraz
kwestia rozmieszczenia w ocenie lokali zacj i elektrowni (org. Dispersion
23
of Radioactive Material in A ir and Wat er and Consideration o f Population Distribulion in
Site Evaluationfor Nuclear Power Plants)
NS - G - 3.3: Ocena sejsmicznego dla elektrowni (org.
Evaluation o f Seismic Hazardsfor Nuclear Power Plants)
NS - G - 3.4: Zjawiska meteorologiczne w ocenie lokalizacji elektrowni
(org. Meteorological Evemts in Site Evaluationfor Nuclear Power Plants)
NS - G - 3.5: powodziowe elektrowni dla lokalizacji
(org. Flood Hazardfor Nuclear Power Plants on Coastal and River Sites)
NS- G - 3.6: Kwestie geotechniczne w ocenie lokalizacji I posadawianiu elektrowni
( org. Geotechnical A spec/s o f Sit e Evaluation and Foundations for Nuc/ear Power
Plants)
NS - G - 1.5: Zdarzenia z ziemi w projektowaniu
elektrowni (org. External Evenls Excluding Earthquakes in the Design of Nuclear
Power Plants)
NS- G - 1.6: Projektowanie i klasyfikacje sejsmiczne dla elektrowni (org.
Seismic Design and Qua/ificationfor Nuclear Power Plants)
NS- R - 4: reaktorw badawczych (org. Safety of Research
Reactors)
NS - R - 5: obiektw cyklu paliwowego (org.
Safety of Nuclear Fuel Cyc/e Facilities)
SSG-9: Ocena hazardu sejsmicznego w ocenie lokalizacji instalacji (org.
Seismic Hazardsin Site Evaluationfor Nuclear Jnstallations)
Pod wytyczne EUR (European Utility Requirements).
Ponadto polskie regulacje prawne (zarwno jak i projektowane)
zakresu dokumentacji specjalistycznej oceny warunkw
wymaganej przy ubieganiu o pozwolenie na pozwolenie wodne i inne.
Prcz wymienionych, przeanalizowano sposb implementacji i wytycznych
Agencji Atomowej w krajach Unii Europejskiej (Czechy, Finlandia,
Francja, oraz Stanw Zjednoczonych Ameryki
Do tej pory w zakresie regulowanym niniejszym projektem me
w Rzeczypospolitej Polskiej przepisy
Projekt nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami
Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 z zm.) .
Projekt podlega przedstawienia, na podstawie art. 33
Traktatu Energii Atomowej (Traktat Euratom), do
zaopiniowania Komisji Europejskiej.
Projekt umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Centrum Legislacji w Proces Legislacyjny", Biuletynie
Informacji Publicznej Agencji Atomistyki oraz na stronie internetowej
Agencji Atomistyki, stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o
Jobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 z
zm.) w celu w trybie art. 7 wymienionej ustawy,
zainteresowania pracami nad projektem podmiot nie
zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisw o
lobbingowej w procesie stanowienia prawa.
24