PROJEKT

USTAWA z dnia 2012 r.

o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce system nauki

Art. 1. W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. - Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce system nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 620 i Nr 155, poz. 1036) w art. 32 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Jednostki naukowe, o ktrych mowa w ust. 2, zostan ocenione przez Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych w terminie do dnia 30 wrzenia 2013 r. Na podstawie tej oceny zostanie im przyznana kategoria A+, A, B lub C.. Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie z dniem .. 2012 r.

UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel zmiany ustawy Zgodnie z obecnie obowizujcym przepisem art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce system nauki, jednostki naukowe, ktre w 2010 r. otrzymay kategorie naukowe na podstawie przepisw ustawy z dnia 8 padziernika 2004 r. o zasadach finansowania nauki maj zosta ocenione przez Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych w terminie nie duszym ni 24 miesice od dnia wejcia w ycie ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, tj. do dnia 30 wrzenia 2012 r. Proponowana zmiana to przesunicie terminu przeprowadzenia kompleksowej oceny dziaalnoci naukowej jednostek naukowych o jeden rok kalendarzowy tj. do roku 2013. Poniewa wejcie w ycie rozporzdzenia regulujcego proces oceny jednostek naukowych jest planowane na I kwarta 2012 r. pozostawienie bez zmiany terminu przeprowadzenia oceny spowodowaoby, e jednostki naukowe miayby zbyt mao czasu na dostosowanie si do wymogw, jakie postawiy przed nimi nowe przepisy. Biorc powysze pod uwag, naley spodziewa si, e proponowane przesunicie terminu przeprowadzenia oceny bdzie korzystne dla jednostek naukowych, poniewa bd one miay wicej czasu na dostosowanie si do nowych kryteriw oceny dziaalnoci naukowej. 2. Charakterystyka stanu obecnego Przysza ocena parametryczna bdzie miaa charakter kompleksowy i obejmie ponad 1000 jednostek naukowych. Przepisy wykonawcze do art. 44 ust. 2 ustawy o zasadach finansowania nauki z 2010 r., okrelajce kryteria i tryb przyznawania jednostkom kategorii naukowej, ktre nie zostay jeszcze wydane, nakadaj na jednostki naukowe obowizek rzetelnego udokumentowania poziomu naukowego prowadzonych bada naukowych lub prac rozwojowych oraz wynikw dziaalnoci za lata 2008-2011, jak rwnie wymg szczegowej weryfikacji przedstawianych danych. Poprzednia ocena parametryczna jednostek naukowych przeprowadzona w 2010 roku przez Rad Nauki na podstawie ustawy z dnia 8 padziernika 2004 r. o zasadach

finansowania nauki, uwzgldniaa wyniki dziaalnoci jednostek naukowych w latach 2006 2009. W myl art. 41 ust. 1 pkt 1 Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych dokonuje kompleksowej oceny jakoci dziaalnoci jednostek naukowych nie rzadziej ni co 4 lata. Utrzymanie dotychczasowego brzmienia art. 32 ust. 3 ustawy Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce system nauki, tj. terminu 24 miesicy, w cigu ktrych musi zosta przeprowadzona kolejna ocena oznaczaoby, e ewaluacji podlega bdzie dziaalno jednostek prowadzona w latach 2008-2011. Oznaczaoby to, e lata 2008 i 2009 ocenione byyby dwukrotnie. Przesunicie terminu ponownej oceny spowoduje, e dotyczy ona bdzie lat 2009-2012, a zatem ograniczony zostanie okres, dla ktrego ocena byaby dwukrotna. W celu bardziej efektywnego zarzdzania jednostkami funkcjonujcymi w ramach systemu nauki i szkolnictwa wyszego w Polsce, tworzony jest system POL-on, ktrego podstawowym celem jest przechowywanie i archiwizowanie aktualnej i globalnej bazy danych o jednostkach naukowych i nauce polskiej. W peni operacyjny POL-on bdzie zatem odgrywa bardzo istotn rol w procesie gromadzenia danych. Uproszczeniu ulegnie proces przygotowania niezbdnych danych przez jednostki naukowe, poniewa skadana przez nie ankieta jednostki, zawierajca informacje stanowice podstaw do oceny dziaalnoci naukowej, uzupeniana bdzie automatycznie o dane zawarte w systemie POL-on. Dostarczane w ten sposb dane bd charakteryzoway si nie tylko wysz jakoci ale te moliwoci bardziej rzetelnej ich weryfikacji, przy czym wymaga bd znacznie mniejszego nakadu pracy ponoszonego przez jednostki naukowe. 3. Przewidywane skutki zmiany ustawy Proponowana zmiana ustawy nie przyniesie negatywnych skutkw spoecznych i gospodarczych. Naley podkreli, e proponowana zmiana terminu jest wynikiem wnioskw i opinii jednostek naukowych zgoszonych w trakcie konsultacji nowego systemu parametryzacji i nie bdzie miaa negatywnych skutkw dla jednostek naukowych. Wyniki ostatniej oceny parametrycznej, ktra zostaa przeprowadzona w roku 2010 przez Rad Nauki na podstawie ustawy z dnia 8 padziernika 2004 r. o zasadach finansowania nauki, i nadane w tym procesie kategorie naukowe, z uwagi na nisk dynamik procesu zmian

w dziaalnoci jednostek naukowych, s wci aktualne. Przesunicie terminu kolejnej oceny dziaalnoci naukowej o 1 rok zapewni zatem jednostkom naukowym wicej czasu na dostosowanie si do wymogw, ktre zostan przed nimi postawione w procesie nowej oceny, co bdzie miao korzystny wpyw na rozwj tych jednostek. Przesunicie terminu dokonania oceny parametrycznej nie przyniesie

negatywnych konsekwencji dla jednostek naukowych , ktre w wyniku oceny parametrycznej przeprowadzonej w roku 2010 otrzymay kategori C, ani na ocen tych jednostek, ktre powstay po zakoczeniu procesu tej oceny lub ulegy w tym okresie przeksztaceniom organizacyjnym (poczenie lub podzia jednostek naukowych). Kwestie dotyczce postpowania w ww. przypadkach rozwizane zostan poprzez wprowadzenie stosownych przepisw w przygotowywanych obecnie przez Ministerstwo dwch projektach rozporzdze Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyszego: 1. rozporzdzeniu w sprawie kryteriw i trybu przyznawania kategorii naukowej jednostkom naukowym (planowany termin wejcia w ycie II kwarta br.), 2. rozporzdzeniu zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie kryteriw i trybu przyznawania oraz rozliczania rodkw finansowych na nauk na finansowanie dziaalnoci statutowej (skierowane do uzgodnie resortowych i konsultacji spoecznych w dniu 23 lutego br.). Proponowane w ww. rozporzdzeniach uregulowania zapobiegn ewentualnym negatywnym skutkom zmiany terminu oceny jednostek naukowych kategorii C, lub jednostek, ktre z ww. przyczyn nie maj kategorii naukowej. Przedstawiona propozycja zmiany ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. Przepisy wprowadzajce negatywnych ustawy skutkw reformujce system dla nauki budetu nie spowoduje rwnie finansowych pastwa.

Finansowanie

dziaalnoci statutowej jednostek naukowych bdzie si odbywa zgodnie z obecnie obowizujcymi przepisami w ramach rodkw finansowych zaplanowanych w budecie pastwa w czci 28 Nauka. Przesunicie terminu oceny pozwoli lepiej okreli zasady, na jakich zostanie ona przeprowadzona, co pozytywnie wpynie na dalszy rozwj jednostek naukowych. Projektowana regulacja nie jest objta zakresem prawa Unii Europejskiej.