Serie 1 Junio 2010 Ao 4 Boletn N 19 Distribucin gratuita

Las mujeres en la nueva gestin municipal de El Alto

ndice
Editorial Entrevista a Guadalupe Cuentas, directora de Gnero y Gestin Social GMEA Apuntes del Plan Estratgico de la direccin de Gnero y Gestin Social GMEA Derechos especficos de las mujeres en la Constitucin Poltica del Estado

Editorial
Bolivia ha inaugurado la era autonmica. Las nuevas autoridades tienen la misin, en los prximos cinco aos, de materializar el proceso autonmico en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado (CPE). Y qu significa la era autonmica? Desde la fundacin de la Repblica, las lites concentraron poder econmico y poltico en pocas regiones del pas. Hoy, con las autonomas estamos desconcentrando ese poder a cada rincn del territorio boliviano a partir de nuevas competencias dentro de lo que es el Estado Plurinacional. Ahora 9 gobernadores, 267 asamblestas departamentales, 8 subgobernadores provinciales, 11 ejecutivos seccionales, 19 corregidores, 337 alcaldesas y alcaldes, 1.851 concejalas y concejales municipales, cumplen nuevas funciones. En el escenario autonmico es relevante ver que varias mujeres han incursionado en la vida poltica asumiendo cargos con poder de decisin. Eso significa que en materia de planes, programas y polticas pblicas, las mujeres podrn intervenir para hacer cumplir el catlogo de derechos que incluye la CPE, tanto en los derechos individuales como colectivos. Desde el gobierno municipal de El Alto, las nuevas autoridades se encuentran en ese camino. Por eso,
Directora: Cecilia Enriquez A. Coordinacin: Claudia Espinoza Entrevista: Rolando Mamani Diagramacin: CPMGA Fotografas: CPMGA D.L.: 4-3-111-06 Con el apoyo de:

en este nmero del boletn Uatataa hacemos conocer la voz de la directora de Gnero y Gestin Social, Guadalupe Cuentas, as como algunos lineamientos del Plan Estratgico de Gnero que ser implantado durante su gestin. Esperamos que esta informacin sea til para las organizaciones sociales y para la poblacin altea, a fin de que ejerzan su derecho al control social, en el marco democrtico de la CPE y en beneficio de nuestra ciudad que tanto ha luchado por mejores condiciones de vida.
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Guadalupe Cuentas, directora de Gnero y Gestin Social del GMEA

Quiero que la mujer llegue a empoderarse en el nuevo escenario poltico

Al iniciar la nueva gestin municipal en la ciudad de El Alto, fue posesionada como directora de Gnero y Gestin Social, la sociloga y sindicalista Guadalupe Cuentas. El Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) tuvo una conversacin con ella para conocer sus expectativas, perspectivas y el enfoque que le dar a esa direccin. Rolando Mamani (CPMGA): Detrs de todo cargo pblico, est presente una historia de vida. Tal vez nos pueda contar su experiencia. Guadalupe Cuentas: Guadalupe es una mujer que tiene un recorrido sindical de muchos aos. Yo soy sociloga y muy comprometida con todo lo que es el tema de gnero, porque creo y entiendo que la mujer es multifactica, est en todas las reas: es mam, dirigente, trabajadora y es tambin educadora. Guadalupe es madre de tres hijos varones, una mujer que enviud hace seis aos, soy mam y pap. En algn momento alguien me preguntaba: y en qu momento entras a esto? Yo dije: creo que siempre he estado queriendo este nuevo escenario poltico, que es el resultado de toda esa mugre que a lo largo de esos 20 25 aos, nos han dejado. En octubre de 2003, estaba yo llorando la muerte de mi esposo, embarazada de seis meses y tal vez haciendo alguna barricada en esta ciudad de El Alto. Ahora me encuentro ya con este desafo, queriendo que la mujer llegue a empoderarse de esta participacin y que sea parte de este escenario. Estoy en la Direccin de Gnero por invitacin del actual alcalde Edgar Patana, a quien conozco antes de las campaas porque era ejecutivo de la Central Obrera Regional (COR) y yo era del sindicato, el ms pequeito tal vez. En este corto tiempo, hice un diagnstico de esta direccin y se han hecho cosas que se pueden destacar como el anhelado, como dicen las mujeres, el Plan Estratgico de la Direccin de Gnero y Gestin Social del Gobierno Municipal de El Alto. Aqu estn interviniendo varias organizaciones, entre ellas: las juntas vecinales, las juntas escolares, la sub-alcalda, Comit de Vigilancia, organizaciones de las mujeres productoras, trabajadoras del hogar, asociaciones de personas con discapacidad, pero tambin han colaborado otras instituciones.

Equidad de gnero en el municipio de El Alto

- A partir del ao 2000 el Gobierno Municipal de El Alto, en el marco de la Ley de Municipalidades y la Ley de Participacin Popular, ha emitido una serie de Ordenanzas y Resoluciones Municipales dirigidas a promover la equidad de gnero. - La Ordenanza 001/2000 establece que la equidad de gnero debe ser parte integral y central de la gestin municipal, expresada en todas sus polticas, planes, programas y proyectos. - La Ordenanza 031/2000 seala la participacin de las mujeres en un 30% en las organizaciones e instituciones de El Alto. - La Ordenanza 060/2000 crea la Direccin de Gnero y Gestin Social encargada de operativizar las polticas, planes, programas y proyectos respecto a la equidad de gnero. - El 2001 se formula el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres a travs de una Agenda Municipal impulsada por las organizaciones de mujeres. - El 2004 Programa Municipal de Violencia Intrafamiliar (PROMUVIF) Implementacin del Servicio Legal Integral Municipal SLIM, sealada en la Ley 1674, como mecanismo de atencin y prevencin a la violencia intrafamiliar cuya vctima principal es la mujer. - Resolucin Municipal 842/2008 determina una nueva estructura de la Direccin de Gnero y Gestin Social con la creacin de 3 Jefaturas de Unidad como instancias operativas de implementar planes, programas y proyectos en favor de los derechos sociales, econmicos y polticos de las mujeres alteas.Resolucin Municipal 842/2008 Seala que el 30 % del Presupuesto Municipal deber dirigirse a planes y programas a favor de la mujer altea.
Fuente: Plan estratgico de la direccin de gnero y gestin social, 2010 - 2014

Quiero trabajar sobre la los efectos de nuestros

Guadalupe Cuentas, directora de

RM: Cules considera que han sido las polticas que han tenido ms impacto para la mujer altea en la pasada gestin? GC: Creo que se ha trabajado mucho sobre los efectos de la violencia intrafamiliar, yo quisiera trabajar sobre las causas. Cuando yo me acercaba a los Servicios Legales Intregales Municipales (SLIMs) de la ciudad de El Alto, observ que la cultura de festejar todas las cosas hace que los varones pierdan el sentido de la familia y daen lo que ms deberan cuidar. Yo quisiera atacar la causa

de ese efecto que desencadena todo un conjunto de prioridades donde tiene que intervenir la Alcalda Municipal, en cuanto a maltrato. Antes, yo me asombrada de ver esos pasquines que manejaba el anterior alcalde, donde hablaba mucho de infraestructura, sin embargo, creo que lo importante debe ser el capital humano. Depende de cmo son las generaciones para que ms adelante ese capital humano tambin de resultados.

as causas y no slo sobre problemas en El Alto

Gnero y Gestin Social del GMEA

RM: Usted mencion que un elemento de su gestin va a ser la participacin, Cmo considera que se pueda canalizar las demandas e iniciativas, desde las organizaciones de mujeres e incluso de las mujeres que no estn organizadas? GC: Por lo que he podido ver, muchas organizaciones haban sabido participar en torno a esta Direccin. Son muy importantes las ONGs que han ayudado a construir diferentes planes municipales, as que hay que avanzar juntas, pero el municipio deber el protagonista de los cambios no es cierto? RM: Uno de los principales problemas en nuestra ciudad es el empleo. Hay alguna poltica de empleo con enfoque de gnero? GC: De acuerdo al Plan Estratgico de la Direccin de Gnero, esta direccin debe coadyuvar, promover y difundir todo lo que la mujer est haciendo en lo productivo como artesana, agricultura y otras reas. De esa manera el municipio trabajar con las mujeres organizadas y con las que no, aquellas que trabajan por su cuenta en

unidades familiares. Tenemos que incentivar el consumo interno de nuestros productos y luego pensar en la exportacin RM: Sobre los SLIMs, sera importante crear ms en la ciudad? GC: Por supuesto que s. Ha habido una divisin entre lo que son las defensoras de la niez y los SLIMs. No s porqu el anterior alcalde ha llevado las defensoras a otra direccin y a las mujeres y SLIMs a otra. Porque una mujer con maltrato intrafamiliar tiene que ser tratada con los hijos o hijas, de manera familiar. Inclusive, muchas veces, el varn tambin tiene que entrar a las terapias psicolgicas. Entonces, las defensoras deben ir a la par de los SLIMs y necesariamente tendra que haber en todos los distritos. Vamos a presentar una propuesta donde plantearemos nuestro trabajo desde la familia. Cmo trabajamos para que la familia no sea fragmentada o para que esa familia no busque migrar a otros pases? Queremos enfocar las causas y no slo los efectos de estos problemas que afectan a nuestra ciudadana.

Plan Estratgico: el fin, sus componentes y resultados

Plan quinquenal (2010-2014)
El plan quinquenal para la direccin de Gnero del Municipio de El Alto est elaborado sobre la base del anlisis de contextos econmicos, sociales y culturales que es parte integrante del enfoque de desarrollo sostenible, sin descuidar las actuales posturas tericas respectos de los tres temas base de este documento. Todo este trabajo con la expectativa de aportar y otorgar un valor adicional respecto de la problemticas identificadas y de los logros pensados.

Gobierno municipal de El Alto:

Fin
Mujeres organizadas como actoras sociales en el mbito municipal con incidencia en la planificacin, definicin de presupuestos, de polticas econmicas y sociales en el Municipio.

Componentes
Componente Objetivos en el Quinquenio Indicador Objetivamente verificable Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el porcentaje de casos de violencia intrafamiliar contra las mujeres ha disminuido.

Violencia Intrafamiliar

Se ha disminuido la incidencia de la Violencia Intrafamiliar

Participacin Poltica de las Mujeres

Se ha incrementado la participacin de las mujeres en los espacios de toma de decisin.

Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el porcentaje de mujeres que ocupan cargos de decisin en las organizaciones sociales e instituciones se ha incrementado.

Se ha cualificado y promocionado a mujeres productoras Mujer productora Se ha incrementado los conocimientos a mujeres productoras en la calidad de su producto

Entre el 2010 y 2014 se ha establecido la red de productoras que facilitan su incorporacin al mercado. Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el porcentaje de mujeres mejoran sus unidades artesanales y productivas.

Violencia intrafamiliar
Lnea de accin Ao
Atencin Integral a la Violencia Intrafamiliar Prevencin de la violencia intrafamiliar

Participacin poltica
Ao Lnea de accin
Capacitacin

2010 El Gobierno Municipal ha implementado acciones de informacin, capacitacin y sensibilizacin sobre el ejercicio de los derechos con perspectiva de gnero.

El Gobierno Municipal ha ampliado a 4 los SLIMs y los ha equipado y fortalecido.

Se han construido e implementado al menos 2 centros y procesos de capacitacin

Se ha ampliado a 4 los procesos de capacitacin para que las demandas y las propuestas de las 2011 mujeres sean incorporadas al PDM y las polticas sociales del Gobierno Municipal Se han ejecutado 4 procesos de capacitacin. 2012 Se han desarrollado al menos 2 acciones de incidencia para el cumplimiento de las demandas incorporadas en el PDM. Se han ejecutado 4 procesos de capacitacin. 2013 Se han ejecutado al menos 4 estrategias para la incorporacin de mujeres lderes en los espacios de decisin en el mbito pblico. Se ha cualificado y desarrollado nuevos liderazgos femeninos 2014 Se han ejecutado al menos 4 estrategias para la incorporacin de mujeres lderes en los espacios de decisin en el mbito pblico.

2010 2011

Se ha establecido un mecanismo de articulacin, seguimiento a la intervencin de la VIF con el sistema 5 SLIMs atienden de salud, polica, Jueces, fiscales y con calidad y la DGGS del GMEA. calidez los casos El Gobierno Municipal ha de violencia promovido al menos 4 procesos de intrafamiliar Cualificacin a operadores del SLIM para fortalecer atencin y prevencin de la violencia intrafamiliar. Las mujeres lderes formadas han organizado acciones de lucha contra la violencia intrafamiliar en sus Distritos, organizaciones o instituciones, con el apoyo del Gobierno Municipal. Se ha establecido un mecanismo de control social y participacin con organizaciones sociales institucionalizadas El GMEA lidera el mecanismo de articulacin y seguimiento a la VIF El Gobierno Municipal ha constituido al menos 4 instancias de debate y reflexin sobre los avances en la erradicacin de la violencia intrafamiliar. El Gobierno Municipal ha liderado y coordinado acciones de coordinacin, seguimiento en la prevencin con Instituciones que trabajan la temtica para la erradicacin de la violencia intrafamiliar. Se ha contribuido en la construccin de una cultura de prevencin de la violencia en la familia

Los SLIMs se han constituido en un referente para la atencin de la violencia intrafamiliar para las mujeres alteas.

2012

Mujer productora
Lnea de accin Ao
Capacitacin: Se ha cualificado y desarrollado las habilidades de las mujeres productoras

Los SLIMs se han convertido en uno de los principales actores en la lucha contra la violencia intrafamiliar. El Gobierno Municipal de El Alto ha contribuido a la construccin de una cultura de la no violencia contra la mujer y familia.

2013

2010

Se ha implementado e iniciado proceso de capacitacin para cualificar a mujeres productoras Se ha implementado un centro de formacin integral para las mujeres productoras Se capacita y promociona la asociatividad de las mujeres productoras Se fortalece la asociatividad de las mujeres por rubros

2011

2012

2014

2013

El Gobierno Municipal de El Alto ha contribuido en 2014 la organizacin de una Red de productoras para facilitar su incorporacin al mercado

Fuente: Plan estratgico de la direccin de gnero y gestin social, 2010 - 2014

Derechos especficos de las mujeres en la Constitucin Poltica del Estado

La Constitucin Poltica del Estado incorpora un catlogo de derechos individuales y colectivos para el pueblo boliviano. Entre esos derechos, existen aquellos que se refieren especficamente a las mujeres.

SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 45
Todas las bolivianas y bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.

EQUIVALENCIA
Artculo 11
La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.

DISCRIMINACIN
Artculo 14
El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, identidad de gnero, estado civil, grado de instruccin, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.

TRABAJO
Artculo 48
El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado.

Artculo 338
El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.

DERECHO A LA VIDA
Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.

TIERRA
Artculo 395
la titularidad de las mujeres al exceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal.

SALUD
Artculo 66
Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.

Artculo 402
El Estado se compromete a promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.