note n03/11

Valrie Niquet
Matre de recherche la Fondation pour la Recherche Stratgique

Le dbat sur la rforme des rgles de contrle des exportations ITAR dans le contexte des relations sino-amricaines
Introduction : rappel contextuel
Lvolution des relations sino-amricaines et les interrogations sur le rle futur de la puissance chinoise constituent des lments clefs du dbat sur la rforme du systme de contrle des exportations aux Etats-Unis. Lensemble des rgles dexportation ITAR, destines assurer la paix et la scurit nationales et internationales , concernent les transferts darmement mais galement lensemble des activits annexes pour englober un champ trs large qui va trs au-del de la liste USML (United States Munitions List). Ce champ comprend les technologies duales, ainsi que les projets de recherche, plans, composants qui y sont attaches. Le concept dexportation est galement tendu, lextrieur des Etats-Unis mais galement lintrieur du territoire amricain, aux trangers qui travaillent pour des compagnies amricaines. Enfin, lment clef du dbat, tout ce qui touche lespace (lanceurs, satellites, combustible, etc.) a t inscrit sur la liste USML (catgorie XV) et est soumis aux rgles ITAR depuis 1999, passant du contrle du Dpartement au Commerce au Dpartement dEtat. Les rgles dexportations sappuient entre autres sur la liste de munitions (USML) qui comporte une vingtaine de catgories. La mise en uvre de ces rgles est clate entre plusieurs institutions dont le Dpartement au commerce pour tout ce qui nest pas sur la liste USML et la direction du contrle des changes du Dpartement dEtat pour tout ce qui est inclus dans la liste USML. Les entreprises qui ne respecteraient pas les rgles ITAR sont soumises des pnalits leves de 500 000 dollars par violation si aucune intension criminelle nest dcele, et de plus dun million de dollars par violation si une intention cri-

minelle a pu tre prouve. Le systme est soumis de nombreuses critiques en raison de sa lourdeur, du temps dexamen des demandes dautorisation qui sest allong avec laugmentation du nombre de cas soumis, et en raison des problmes quil a pu poser, en matire de coopration et dinteroprabilit avec les Etats allis des Etats-Unis : Grande Bretagne, Australie, Japon ou Core du Sud. La question de la coopration avec des puissances allies, notamment en Europe, dans le domaine spatial est galement pose et la rigueur des rgles ITAR a t dnonce comme favorisant lmergence de nouveaux partenariats entre lUnion europenne et le Japon ou la Russie et surtout le renforcement de concurrents potentiels aux dpends de lindustrie spatiale amricaine1. La monte des pressions Les pressions en faveur dune rforme des rgles ITAR sont alles croissant de la part des industriels. Lobjectif de ces pressions tait dobtenir une rforme des rgles allant dans le sens dune simplification et dune rationalisation du systme de prise de dcision dans un contexte stratgique post-guerre froide qui a vu lmergence de nouvelles cooprations entre les ennemis dhier, Russie et Etats-Unis2. Un consensus sest progressivement mis en place sur cette exigence de rforme et, ds 2008, ladministration Bush avait publi une directive destine acclrer le processus dapprobation. Lors de la campagne lectorale prsidentielle de 2009, Barak Obama en a fait indirectement lun de ses thmes en dnonant notre stratgie de containement et disolement de nos adversaires, qui mne au dclin de notre comptitivit conomique . En 2010, les projets de rforme se sont acclrs. Une feuille de route de la Maison Blanche souligne la complexit du systme de contrle des exportations et son inefficacit concernant les lments vritablement sensibles, en appelant construire des murailles plus hautes autour de cibles moins nombreuses (build high walls around smaller goods)3. Dans un discours prononc le 20 avril 2010, le secrtaire dEtat la dfense Robert Gates a repris les critiques contre ITAR accus dtre peu efficace contre les nouvelles menaces poses par le terrorisme et les Etats-voyous, tout en nourrissant les accusations de protectionnisme contre les Etats-Unis et en pesant sur la comptitivit des entreprises amricaines face aux entreprises europennes4. Le secrtaire dEtat dans son discours a propos une nouvelle approche fonde sur quatre unicits (Four Singles) : liste unique, proc2

dure unique dexportation, systme unique de mise en uvre et systme informatique unique (single IT system), destines simplifier et rationaliser la procdure dautorisation. Le dbat se droule en effet dans un contexte de concurrence accrue avec lUnion europenne dans le domaine spatial, au niveau commercial mais galement au niveau de la recherche, lenjeu tant, selon certaines analyses amricaines, la capacit de la puissance amricaine conserver la premire place en la matire. Dans un dbat au congrs sur les consquences des rgles dexportation sur la science et la technologie qui stait tenu en 2009, la volont europenne de se librer dune dpendance technologique vis--vis des Etats-Unis a t note, avec la production de matriel Itar free pouvant bnficier des avantages de cot offerts par les lanceurs chinois5. Consquence de ces contraintes selon les tenants dune rforme du systme, depuis 1999 et le passage de lindustrie spatiale sous rgle Itar, la part de march de lindustrie amricaine dans le domaine des satellites commerciaux serait passe de 83 % 50 % en 20086. Les risques pesant sur la supriorit technologique des Etats-Unis en matire spatiale, et les consquences sur la scurit des secteurs civils et militaires ont galement t mis en avant au travers de wargames organiss par le Dpartement de la dfense autour de la thmatique un jour sans espace 7. Ces arguments ont t en partie entendus et le Congrs a adopt au mois de juin 2010 de nouvelles rgles dautorisation comportant notamment une provision spcifique (satflex) autorisant le prsident, dune manire ad hoc, retirer les satellites commerciaux de la liste USML. La loi na pas encore t adopte au Snat et exclut la Rpublique populaire de Chine8. La question en effet aujourdhui, au-del des principes gnraux de la rforme, demeure la Rpublique populaire de Chine et lvolution des relations entre Pkin et une puissance amricaine garant de la stabilit stratgique en Asie.

La question chinoise au cur des rgles Itar

Pour Benjamin Chang, porte-parole du Conseil de scurit national, le monde a chang et fait face des menaces dun type nouveau dans une conomie globalise . Dans ce contexte, les rgles Itar, hrites de la Guerre froide, doivent tre rformes9. Le parallle avec la Russie est tabli, alors que la nouvelle administration appelle une remise zro du compteur des relations entre Washington et Moscou et que de

nouveaux accords de contrle des armements ont t signs en 2010, entrinant la normalisation de la puissance russe. Mais contrairement la Russie, le cas de la Rpublique populaire de Chine demeure particulier. Aucune transition politique ne sest produite en Chine et lobjectif prioritaire, vital, des dirigeants chinois demeure dviter cette transition. Cette priorit ne va pas sans consquences sur les orientations stratgiques extrieures de la RPC et les risques de conflits. Par ailleurs, cest la Rpublique populaire de Chine qui se trouve lorigine de lapplication des rgles ITAR au domaine spatial et le contexte historique, idologique et stratgique est essentiel pour comprendre lvolution de la lgislation et la nature des dbats actuels. Cest en 1988, avant la chute de lURSS et les vnements de la place Tiananmen, alors que le rgime chinois semblait sengager sur la voie des rformes politiques, que linterdiction dutiliser des lanceurs chinois pour mettre sur orbite des satellites commerciaux amricains a t leve. En 1992, alors que la RPC acclrait sa stratgie de rformes et douverture pour faire oublier Tiananmen, tout ce qui concerne les technologies duales tait retir de la liste USML sauf en cas de menace prcise pour la scurit nationale. Le retour des satellites et des technologies annexes dans la liste USML remonte 1999 et rsulte du rapport Cox publi en 1998. Ce rapport dnonait des transferts dexpertise, contribuant au renforcement des capacits balistiques de la RPC, de socits amricaines (Hughes Electronics et Loral Space and Communication) vers la RPC la suite de lchec du lancement de deux satellites (Apstar 2 en 1995 et Intelsat en 1996) par des lanceurs chinois, ceci dans un contexte de fortes tensions dans le dtroit de Taiwan10. Prs de 25 ans aprs ces vnements, les pressions pour la rintgration de la Chine se sont accentues pour culminer au cours des premiers mois de ladministration Obama. Pour Pkin, dont la stratgie consiste apparatre comme une puissance normale sur la scne internationale en sappuyant sur sa trs forte intgration conomique au systme global, la singularisation du cas chinois, comme dans le cas de lembargo sur les ventes darmes, est de moins en moins acceptable. Largument du dficit commercial est galement rgulirement avanc comme avec lUnion europenne pour tenter de dmontrer que la libralisation des rgles dexportation pour les technologies duales ou sensibles permettrait un rquilibrage des changes. Ceux qui, aux Etats-Unis, soutiennent les atten3

tes chinoises, dnoncent le manque de confiance contre-productif lgard dune Chine dont il faudrait au contraire accompagner larrive invitable dans le secteur spatial commercial sous peine sans doute dtre marginalis11. Les thories de la menace chinoise sont dnonces pour prner lamlioration des rgles de transfert concernant les technologies duales avec des entreprises chinoises et notamment les possibilits de vrifications sur site12.

Lvolution des positions

Les premiers mois de la Prsidence Obama, et la volont clairement exprime par le prsident de tendre la main , dans une rvision au moins symbolique de la stratgie extrieure des EtatsUnis, ont pu apparatre comme favorable une rvision radicale des rgles dexportation, y compris en faveur de la Rpublique populaire de Chine. Cette dernire sest vu reconnue comme un acteur majeur et incontournable sur la scne internationale avec laquelle il est ncessaire de rechercher une position commune sur des dfis globaux qui pourraient aboutir des responsabilits partages13. A la faveur de la crise financire et conomique de 2008, le discours sur lengagement et la responsabilit a t privilgi, soulignant le rle positif jou par Pkin, notamment au sein du G20, en matire de gouvernance financire mondiale. La Chine est alors qualifie de moteur et stabilisateur de la croissance mondiale et les ambitions dune puissance mergente, dont la part dans le PNB mondial est pass de 0,91 % en 1978 6,96 % en 2009, se voir reconnu un rle plus important sur la scne internationale sont prsentes comme lgitimes 14. La complmentarit conomique des deux conomies est souligne alors que lon parle dun nouveau G2 pour grer les affaires du monde15. Au mois de fvrier 2009, lors de sa premire visite Pkin, la secrtaire dEtat Hillary Clinton dclare que les opportunits pour travailler ensemble nexistent nulle part ailleurs un tel degr . Au cours des premiers mois de lanne 2009 les contacts de haut niveau se sont multiplis, culminant avec la tenue Washington, au mois de juillet 2009, du premier dialogue conomique et stratgique qui se conclura par la signature de nombreux accords de coopration dans des secteurs hautement symboliques tels que lenvironnement, les nergies vertes et les changes dtudiants. De mme Pkin, lanne 2009 voit la publication de nombreux articles danalyse soulignant lopportunit historique qui soffre la

Chine et aux Etats-Unis dans une relation bilatrale marque par linterdpendance et les intrts partags au-del des critres idologiques qui ont servi diffrencier les amis et les ennemis 16. On en appelle se librer de la mentalit de guerre froide et les avances des Etats-Unis en la matire : retrait dIrak, stratgie dengagement, dsarmement nuclaire et rduction du budget militaire sont notes avec intrt17. La situation a toutefois considrablement volue partir de la seconde moitie de lanne 2009 et loptimisme a fait place Washington un sentiment de dception, partag Pkin pour les raisons inverses, et une recrudescence des tensions.

Une dception mutuelle croissante

La fin de lanne 2009 et lanne 2010 ont vu une dgradation profonde des relations entre la Chine et les Etats-Unis, dgradation largement due une attitude perue Washington et auprs de ses allis en Asie, comme arrogante et provocatrice de la part de la RPC. Contrairement au monde dvelopp, la RPC a en effet connu en 2009, en dpit de la crise conomique, un taux de croissance remarquable de 9,5 %, qui sest maintenu plus de 10 % en 2010. Ces chiffres ont nourri Pkin un sentiment et un discours triomphalistes sur la supriorit du modle chinois. Dans le mme temps, abandonnant la modestie prne par Deng Xiaoping sur la scne internationale, la RPC a conjugu une nouvelle assurance sur des sujets sensibles en Asie tels que les contentieux territoriaux et un refus dengagement et de prise de responsabilit sur des grands enjeux tels que la nonprolifration, la question nord-corenne ou le rchauffement climatique. Sur la question nordcorenne, le refus par Pkin de condamner le rgime de Pyongyang la suite de lattaque du Cheonan par un sous-marin nord-coren, qui a fait plus de 45 morts, a surpris dans la rgion et renforc lengagement des Etats-Unis dans la zone. Les ractions trs hostiles de Pkin aux manuvres communes organises par les EtatsUnis et la Core du Sud en mer de Chine au large de la pninsule corenne et en mer de Chine mridionale au cours de lt et de lautomne 2010 tmoignent un peu plus de la dgradation des relations bilatrales. Le discours de Hanoi de la secrtaire dEtat Hillary Clinton, affirmant, soutenu par lensemble des pays dAsie du Sud-Est, que la libert de circulation en mer de Chine constituait un intrt fondamental pour les Etats -Unis rponse directe aux ambitions chinoises
4

a un peu plus convaincu Pkin de la volont coordonne de containment de Washington et de ses allis face aux ambitions chinoises en Asie. Au mois de juin 2010, la deuxime dition du sommet conomique et stratgique na dbouch sur aucun rsultat concret et la veille du sommet du G20 de Toronto, Pkin a fermement raffirm que le rgime ne tolrerait aucune mention de la question de la valeur du yuan affaire intrieure de la RPC. Sur tout un ensemble de sujets on a pu constater une crispation, autour des concepts dintrt national fondamental (hexin liyi), dont la dimension gographique a t considrablement tendue pour englober aujourdhui, au-del de Tawan, lensemble de la mer de Chine, et de non -intervention dans les affaires intrieures. Pour nombre danalystes chinois, le discours sur lengagement et la responsabilit adress la RPC tout au long de lanne 2009 et 2010 sur toute une srie de thmatique, de la stabilit financire au rchauffement climatique en passant par les changes commerciaux et les questions environnementales, ne serait que la manifestation dune volont occidentale daffaiblir la Chine en la chargeant de responsabilits trop importantes pour son niveau de dveloppement. Selon une partie au moins de la direction chinoise, comme lexprime un certain nombre de think tanks proches du pouvoir, Obama a t kidnapp par les no-conservateurs et na plus aujourdhui que lambition de consolider le statut de superpuissance de lAmrique 18.

La monte dun nationalisme fortement anti-amricain

Paradoxalement, la volont douverture du prsident Obama, qui saccompagnait aussi il est vrai de vritables attentes lgard de Pkin, a rpondu la monte en puissance dun discours nationaliste forte composante anti-amricaine, contribuant ainsi un peu plus dtriorer limage de la Chine aux Etats-Unis, y compris auprs des entreprises qui faisaient jusqualors pression pour un assouplissement des relations avec la RPC19. Latmosphre sest en effet galement dgrade autour de la thmatique du nationalisme conomique et de la tentative par Pkin dimposer des rgles trs contraignantes de transfert de technologie, mais encore de laffaire Google et de la multiplication des attaques cyberntiques en provenance de la RPC. Ce nationalisme virulent, et le recours la thmatique de la dfense de lhonneur national, cor-

respond aussi une reprise en main idologique sensible depuis les dbuts dune crise qui en dpit des apparences a aussi contribu fragilis un rgime idologiquement marginalis et la veille dune importante chance politique. Alors que le prsident Obama honorait au mois de janvier 2009 une dcision du prsident Bush en autorisant des ventes darmes Taiwan, dans des proportions limites quantitativement et qualitativement, Pkin a choisi dexacerber les tensions en appelant punir les entreprises amricaines pour faire souffrir les EtatsUnis 21. Des commentateurs proches des milieux militaires appelaient encourager une crise nuclaire en Core du Nord et en Iran et vendre des bons du trsor pour rpondre la dcision amricaine22. A la suite de la rception, un niveau modeste, du Dalai Lama par le prsident Obama au mois de fvrier de la mme anne, les analyses chinoises se sont galement fait lcho des thories du complot en vigueur Pkin, dnonant la main de Washington Taiwan, au Tibet et au Xinjiang. En ralit, au-del de lanecdote, Pkin a plus fondamentalement t surpris et du par le retour confirm des Etats-Unis en Asie, dans une zone o les attentes vis--vis de la puissance amricaine, pour quilibrer une puissance chinoise qui inquitent, se renforcent alors que, dans une analyse sans doute un peu trop rapide, les dirigeants chinois avaient interprt les offres douverture dObama comme une preuve de faiblesse de la part des Etats-Unis englus dans deux guerres en Irak et en Afghanistan et une crise conomique. Le nouveau gouvernement japonais lu au mois de septembre 2009 semblait en passe de se dtacher de son alli traditionnel autour de la question des bases Okinawa, les avances chinoises en mer de Chine, et lattitude peu conciliante de la RPC, ont au contraire contribu renforc lalliance. De mme, les relations militaires entre Washington et Hanoi se multiplient et les pays dAsie du Sud-Est sappuient sur la prsence active des Etats-Unis dans la rgion pour tenter de saffirmer face aux revendications Chinoises.

Le dveloppement continu des capacits militaires

La Chine inquite nouveau les Etats-Unis et en dpit du changement de majorit les dmocrates aujourdhui dnoncent, comme les rpublicains hier, le manque de transparence et la menace que la Chine fait peser sur la stabilit rgionale. Ceci dautant plus que la RPC poursuit active5

ment le dveloppement de ses capacits militaires et multiplie ce sujet les dclarations agressives. Le dialogue militaire avec les Etats-Unis a t nouveau interrompu au dbut de lanne 2010 et, mme sil devait reprendre, son contenu et son caractre oprationnel demeurent trs limits. Au mois de mai 2010, le secrtaire dEtat la dfense Robert Gates sest vu refuser une invitation en Chine pour participer au dialogue conomique et stratgique et Pkin a saisi loccasion de sa visite repousse la fin de lanne 2010 pour procder lessai de son nouvel avion J 20. Alors que les relations entre le continent et Taiwan se sont considrablement amliores avec la signature au mois de juin 2010 dun accord de libre-change trs ambitieux, la Chine refuse de renoncer au recours la force et continue de multiplier le nombre de missiles courte porte masss face lle, leur nombre pourrait atteindre prs de 2000 en 2011. Dans ce contexte, les Etats-Unis demeurent un adversaire potentiel dont la RPC doit dautant plus tenir compte quils effectuent un retour stratgique et militaire remarqu en Asie. Dans ce contexte caractris par une forte asymtrie, la Chine tente de dvelopper et de renforcer ses capacits dinterdiction visant au moins ralentir ou limiter une ventuelle intervention amricaine dans le dtroit en en augmentant le cot potentiel. Ces capacits reposent sur une amlioration constante des capacits dobservations, de ciblage et de guidage de ses missiles, notamment dans la perspective de dveloppement dun missile antinavire bas sur le DF 21 que Pkin tenterait de mettre au point face aux porte-avions amricains. Ces capacits sappuient galement sur les efforts et les progrs remarquables accomplis par la Chine dans le domaine spatial avec le programme lunaire mais aussi les essais antisatellites russis en 2007 puis du mme systme au mois de janvier 2010. Le budget de la dfense est en constante augmentation, suprieure en moyenne annuelle 14 % par an depuis 1990, et le Livre blanc de la dfense, dans un contexte de haute technologie, prne une imbrication troite entre industrie civile et militaire. Dans ce contexte, les relations avec ltranger et laccs des transferts de technologies sensibles revtent une importance particulire pour Pkin, qui dfend lide dune monte en puissance technologique et qualitative par bond en avant , selon les principes la fois volontaristes et trs aventuristes mis en uvre par Mao Ze-

dong dans les annes 195024. Ces bons en avant passent aussi par les transferts de technologie, qui rendent dautant plus prcieuse une ventuelle rforme des rgles en vigueur aux Etats-Unis en la matire tout particulirement dans le domaine spatial. De ce fait, les instituts de recherche civils dans les secteurs de haute technologie tels que lespace ou les tlcommunications, ne peuvent tre distingus des industries de dfense. Le programme spatial civil chinois est quant lui sous le contrle dinstituts qui dpendent de lAPL.

Conclusion
En dpit des volutions et de lmergence dun consensus aux Etats-Unis concernant la rforme des rgles dexportations des technologies sensibles, on a assist depuis la fin de lanne 2009 un revirement provoqu par la monte des tensions avec Pkin, contrairement ce quavait pu esprer la nouvelle administration Obama. Dans ce contexte, il est peu probable que le cas de la Rpublique populaire de Chine soit court ou moyen terme pris en compte. Ceci dautant plus que lattitude du monde des affaires vis--vis de la Chine a lui aussi volu dans un sens beaucoup plus ngatif. En revanche, en cas dvolution politique Pkin, ou dune rorientation des priorits de la stratgie chinoise dans un sens moins dstabilisateur, le cas de la Chine, partenaire commercial majeur des Etats-Unis, pourrait tre rexamin. LUnion europenne, dans ce domaine particulirement sensible, doit la fois prendre en compte les risques de dstabilisation lis la nature du rgime chinois et ses ambitions, tout en prservant un dialogue ncessaire sur lensemble de ces sujets avec Washington et Pkin, mais aussi avec dautres grands acteurs dans le domaine industriel et spatial en Russie et au Japon. Il est en effet vident que, au-del de la lgitimit des inquitudes amricaines en matire de transfert de technologie, les motivations mercantilistes nont pas toujours t absentes de la mise en uvre des rgles ITAR en matire dautorisations de transferts de technologie. La question de la rforme de ces rglements, comme celle de la leve ventuelle terme de lembargo sur les ventes darmes la Chine, o la rdaction dun nouveau code de conduite plus contraignant au niveau europen, passe par un effort accru de concertation et dharmonisation impliquant lensemble des principaux acteurs.

Les opinions exprimes ici nengagent que la responsabilit de leur auteur.

Valrie Niquet v.niquet@frstrategie.org

Notes
1. Jason Crook, National Insecurity: ITAR and the Technological Impairment of US National Space Policy . Lauteur cite spcifiquement la European Component initiative, lance par lAgence spatiale europenne et le CNES. 2. Idem. 3. Jay Kraemes, G. M. Grimmett, Mondaq Business Briefing, 27 avril 2010. 4. Beyond Fortress America: National Security Controls on Science and technology in a Globalized World, The National Academies Press, 2009 et Scott Hamilton, Industry Pulse: Fewer Forms , Armed Forces Journal, http://www.armedforcesjournal.com/2010/06/461J363 et Owen D. Kurtin, Obama Administration Contemplates Sweeping Changes to Technology Export Regime , Satellite Today, 1er mai 2010, http:// www.satellitetoday.com 5. Laurence Nardon in No China Rockets for US Satellites Yet , http://www.asiatimes.com, 19 mars 2009. 6. P. J. Blunt, op. cit. 7. David Berteau, Gregory Kiley, ed., National Security and the Commercial Space sector , CSIS Defense Industrial Group Draft report, 30 avril 2010. 8. HR2410 State department Authorization Act. 9. US Aims for Arms Exports reform , Straits Time, 17 fvrier 2010. 10. La RPC avait procd des tirs dessais de missiles au large de Taiwan pour tenter dinterdire la visite du prsident Lee Teng-Hui aux Etats-Unis et lorganisation des premires lections prsidentielles au suffrage universel sur lle. Les Etats-Unis avaient ripost en envoyant sur zone deux porte-avions, imposant Pkin larrt des tirs. 11. Jason Crook, op. cit.

12. Mike Gold, Directeur du bureau de Washington de Bigelaw Aerospace, China no Threat , Asia Times, 19 mars 2009. 13. 2010 National Security Strategy. 14. David M. Lampton, Power Constrained Sources of Mutual Strategic Suspicions in US China relations , NBR Analysis, June 2010 et Lydia Saad, US Surpasses China in Forecast for Economic Powerhouse , www.gallup.com, 16 fvrier 2009. 15. Niall Ferguson, Team Chimerica www.washintonpost.com, 17 novembre 2008. , http://

16. Chen Yonglong, Zhang Wenping, Sino-US Cooperation : Historical Opportunities, Challenges and Responsabilities , Foreign Affairs Journal, Summer 2009. 17. Xu Qin, Adjustment and Engagement on Obamas New Military and Diplomacy Policy , Foreign Affairs Journal, Summer 2009. 18. Idem. 19. Report to Congress of the US-China Economic and Security Review Commission, http://www.uscc.gov/annual report2009/ et Rapport de la chambre de commerce amricaine en Chine publi au mois daot 2010. 20. Le XVIIIme congrs du Parti communiste, qui doit dsigner les dirigeants de la cinquime gnration , se tiendra lautomne 2012 et fait dores et dj lobjet de rivalits sourdes. 21. Wu Jiao, Sanctions target US Firms , China Daily, 1er fvrier 2010. 22. Chris Buckley, China PLA Officers Urge Economic Punch Against US , Reuters, 9 fvrier 2010. 23. La dfense de la Chine en 2008, Conseil des Affaires de lEtat, janvier 2009. 24. Idem.

Retrouvez toute lactualit et les publications de la Fondation pour la Recherche Stratgique sur :

W W W . F R S T R AT E G I E . O R G