Aproximaciones al Concepto de Voluntariado Elaborado por Camilo Bustos Q.

1 El concepto de voluntariado tiene una pluralidad de significados y una multiplicidad de manifestaciones (Garca, 1994), el cul vara de acuerdo a diferentes pases, periodos histricos, niveles de desarrollo, sistemas polticos, culturas y religiones (Cnaan, Handy, y Wadsworth, 1996, Handy, Cnaan, Brudney, Ascoli, Meijs, y Ranade, 2000, Landim, 2001, 2005)2. A continuacin entregar una exposicin sobre antecedentes conceptuales que buscan aproximarse al concepto de voluntariado, extrados de diferentes fuentes, tanto de documentales como informantes calificados de algunos pases de Europa y Amrica. En Espaa el concepto de voluntariado se reconoce como una categora legal. Tanto las declaraciones de las Naciones Unidad y otros organismos internacionales, como la Ley Estatal del Voluntariado espaol y las leyes de casi todas las comunidades autnomas del pas, reconocen al voluntariado, con lo cual asignan algn tipo de aproximacin conceptual para su definicin. La ley vigente 3 (Ley 6/1996, del 15 de enero) entiende como voluntariado, en su artculo 3, el conjunto de actividades de inters general desarrolladas por personas fsicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud de una relacin laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y que rena los siguientes requisitos: Que tenga carcter altruista y solidario. Que su realizacin sea libre, sin que tenga causa en una obligacin personal o deber jurdico. Que se lleve a cabo sin contraprestacin econmica, sin perjuicio al derecho de reembolso de los gastos que el desempeo de la actividad voluntaria ocasione.

Que se desarrolle a travs de organizaciones privadas o pblicas y con arreglo a programas o proyectos concretos

Tambin las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y otros organismos ligados al trabajo voluntario, han hecho un esfuerzo por definir, sistematizar, dotar de formacin, Derechos y deberes al voluntariado. As la Revista de Estudios Sociales y de Sociologa Aplicada4 seala como la ms sencilla y que rene ms elementos comunes, aquella definicin que entiende al voluntariado como el ejercicio libre, organizado y no remunerado de la solidaridad ciudadana, formndose y capacitndose adecuadamente. Los elementos implicados en esta definicin de voluntariado se pueden entender de la siguiente manera: Ejercicio libre: Se contrapone a cualquier obligacin o deber de tipo personal o jurdico. Organizado: No se realiza de manera aislada o espordica. Tiene planes, objetivos, mtodos y recursos, que lo definen perfectamente y dan continuidad a la actividad voluntaria. Solidaridad: Como expresin de la sensibilidad humana, que impulsa a actuar para dar respuesta a las necesidades ajenas. Formacin Adecuada: No basta la buena voluntad, tiene que acompaarse de una tcnica que, por muy elemental que sea, prepare al voluntario para realizar su actividad de acuerdo con sus capacidades y con la tarea a desarrollar. Las organizaciones de voluntarios, estructuradas en cuyo seno se articula el trabajo voluntario, se define legalmente en el Art. 8 de la Ley 6/1996 5 como las organizaciones que cuentan con presencia de voluntarios, las que en primer lugar habrn de estar legalmente constituidas, dotadas de personalidad jurdica propia, carecer de nimo de lucro y desarrollar programas dentro de las actividades de inters general

La ley del Voluntariado Social de la Comunidad de Madrid de 19946 definen a los organismos que ejercen voluntariado social como la persona jurdica legalmente constituida que desarrolla, sin nimo de lucro, la totalidad o parte de sus programas de accin social, a travs de voluntarios. El informe El Tercer Sector: el Voluntariado en la Comunidad de Madrid7 menciona que es tal la importancia que cobran estas organizaciones como complementarias o alternativas al sector privado o al pblico que, desde la dcada de los 70, se les reconoce como un sector independiente, con un peso especfico en el mbito socioeconmico y con una denominacin propia: El Tercer Sector. En este informe, adems, se hace mencin a otras denominaciones para referirse a estas entidades: Organizaciones de Voluntariado. Entidades Voluntarias. Entidades No Lucrativas (ENL). Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Organizaciones de Solidaridad. Asociaciones de Voluntariado. Organizaciones Humanitarias.

Por su parte el documento Qu es ser Voluntario?,8 analiza las distintas definiciones que se dan acerca del voluntario y seala los puntos clave y los comunes a todas las otras definiciones, de la siguiente manera: Sera voluntario el que acta desinteresadamente y con responsabilidad, sin remuneracin econmica, en una accin realizada en beneficio de la comunidad, obedeciendo a un programa de accin, con voluntad de servir, en una actividad solidaria y social. El trabajo voluntario no es una ocupacin habitual, sino una decisin responsable que proviene de un proceso de sensibilizacin y concientizacin, que respeta

plenamente al individuo o individuos a quienes dirige su actividad, pudiendo trabajar de forma aislada, aunque por lo general acta en grupo. De esta manera, la accin voluntaria se ha convertido hoy en da en uno de los instrumentos bsicos de actuacin de la sociedad civil espaola, tal como la reconoce la Ley del Voluntariado. Se trata de una nueva forma de accin de los ciudadanos en la resolucin de los problemas sociales, dando con ello respuesta a una nueva realidad social que demanda su implicacin directa. A grandes rasgos, se puede definir la accin voluntaria como la determinacin o la concrecin del voluntariado como concepto. El manual Formacin de Formadores de Voluntariado9 seala que la accin voluntaria va ms all de ser una expresin pura de inters o compromiso humanitario. Tambin se configura como el medio legtimo por el cual la persona realiza una contribucin personal a la vida de la comunidad y al bienestar pblico. Otra funcin de la accin voluntaria, planteada por diversos autores, es el control de la actuacin del poder pblico haciendo mediacin entre los grupos primarios y el Estado, equilibrando o contrapesando el poder de este ltimo por medio de estructuras intermedias que permitan a los ciudadanos organizados defender sus propios intereses y derechos, participando activamente en aquellos asuntos que le afectan. En Argentina no existe una definicin clara del concepto de voluntariado, que tenga el carcter de oficial, sin embargo, existe cierto consenso al definir a las asociaciones de voluntariado como aquellas sin nimo de lucro, para las cuales una considerable cantidad de personas donan su tiempo o servicio10. Otras definiciones que circulan dentro del pas que son bastante coincidentes entre s: El CENOC11 (Centro de Organizaciones de la Comunidad), principal organismo del Estado encargado de temas vinculados a la sociedad civil, define el concepto como: los voluntarios son individuos que en forma libre, espontnea y sin intereses econmicos por su trabajo, desean donar parte de su tiempo en pos de una causa determinada, con una organizacin especifica.

La consultora Gallup, contratada por el Foro del Sector Social12 en 1997 define a los trabajadores voluntarios como personas que declararon trabajar voluntariamente para organizaciones o entidades de bien pblico o sin fines de lucro, realizando tareas sin recibir remuneracin o salario La revista Tercer sector, una de las publicaciones ms reconocidas sobre esta temtica, ha difundido una definicin que ha sido utilizada por numerosas organizaciones del sector. La definicin seala que voluntariado es todo actor social y agente de transformacin que presta servicios no remunerados en beneficio de la comunidad, donando su tiempo y conocimientos, realizando un trabajo generado por la energa de su impulso solidario, atendiendo tanto las necesidades del prjimo y a los imperativos de una causa, como a sus propias motivaciones personales, sean estas de carcter religioso, cultural, filosfico, poltico o emocional13 Por ltimo el Grupo de Pensamiento Social de la Iglesia, integrado por CARITAS Argentina, en uno de sus documentos del ao 2000, propone una Ley Nacional de Voluntariado, basada en la definicin de la Ley Espaola de Voluntariado. As Caritas define como voluntariado social a toda persona fsica que realiza una prestacin en forma libre, gratuita y responsable dentro de una organizacin, compartiendo con sta un compromiso solidario a favor del bienestar del individuo y de la sociedad toda y adems agrega, .no se considerarn actividades de voluntariado social las desarrolladas por: Quienes estn sometidos a una relacin laboral con la institucin del programa. Quienes reciban a cambio de sus actividades una remuneracin econmica. Quienes las desempeen a causa de una obligacin personal o como cumplimiento de un deber jurdico. Quienes realicen actuaciones voluntarias aisladas, espordicas o prestadas al margen de organizaciones pblicas o privadas sin fines de lucro, ejecutadas por razones familiares, de amistad o buena vecindad
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De esta manera, en el ao 2001 Ao Internacional de los Voluntarios (AVI), se presentaron a la Legislatura Nacional Argentina una docena de proyectos de Ley de Voluntariado. As uno de los ms reconocidos fue el de la Comisin de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones no Gubernamentales de la Cmara de Diputados de la Nacin, el cual tambin asume los puntos de la Ley Espaola. Las similitudes entre ambas, referido con el punto anterior, se puede observar en: se entiende por voluntariado social al conjunto de actividades que desarrollan personas fsicas en el seno de una organizacin sin fines de lucro y dentro del marco de programas, proyectos y/o planes de accin de asistencia, promocin y desarrollo cuyo principal objeto sea el bien comn, siempre que aquellas no se realicen en virtud de una relacin laboral o cualquiera otra remunerada, y renan los siguientes requisitos: Que tenga carcter altruista y solidario. Que su realizacin sea una libre eleccin, sin que tenga origen en una obligacin legal ni deber jurdico. Que se lleven a cabo gratuitamente, sin perjuicio del derecho de reembolso. En cuanto a las organizaciones de voluntariado, el mismo proyecto seala en su artculo 3 que se entender por organizaciones en la que se ejerce el voluntariado social a las personas de existencia ideal, pblicas o privadas, sin fines de lucro, cualquiera sea su forma jurdica, que participe o gestionen de manera directa o indirecta en programas y/o proyectos que persigan finalidades u objetivos propios del bien comn, con el desarrollo en el pas o en el extranjero, ya sea que cuenten o no con el apoyo, subvencin o auspicio del Estado Nacional Durante el ao 2000 fue presentado en la Provincia de Buenos Aires, una Ley de Voluntariado que organizaba a las organizaciones de voluntariado de la siguiente forma: para los efectos de la ley, se entiende por organizacin de voluntarios: Las entidades que se encuentre registradas como personas jurdicas y que se desarrollen sin nimo de lucro en programas sociales del Estado.

Aquellas redes u organizaciones sociales compuestas por personas fsicas que realicen prestaciones sociales de pblico reconocimiento, en el marco de un programa social del Estado Provincial, siempre que desarrollen su tarea de manera gratuita, libre y espontnea, debiendo adoptar alguna formas de organizacin institucional previstas por la Ley en un tiempo que se determinar a partir de la sancin del presente.

Con relacin al anlisis de las definiciones que circulan por los mundos del pensar y el hacer en el pas trasandino, un estudio realizado por la Universidad de Buenos Aires (UBA), Insa14 seala que resulta necesario profundizar an ms sobre los alcances de la accin voluntaria para tener la real nocin del objeto de estudio o actor social, segn se quiera, del que se est hablando. La investigadora, describe la existencia, a su juicio, de al menos tres categoras de voluntarios (en la Argentina): 1. El voluntariado social, que se podra constituir como una categora diferencial que incluya en su interior el caso de quien solidariza ante situaciones de emergencia, como inundaciones, terremotos, etc. o presta asistencia en hospitales o cooperativas, destinando su tiempo libre para ello. 2. Los militantes sociales son aquellos que desde su situacin de necesidad o su conviccin trabajan para salir de su situacin (autoayuda si se quiere) apoyando a sus pares. Un ejemplo tpico son las organizaciones de base y algunas redes de villas y asentamientos, como tambin algunas ONG de asistencia tcnica o cooperativas. 3. Por ltimo, los militantes socio-polticos que se asemejan a los anteriores, pero buscan incidir directamente en el sistema poltico. Aqu aparecen con fuerza algunas organizaciones de DD.HH, entendidas estas en sentido amplio (derechos polticos, jurdicos, econmicos y sociales) De esta manera hemos analizado como el concepto de voluntariado ha pasado desde slo un concepto sin formalidad alguna, a una Ley de la Repblica,
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generando una institucionalidad tanto para organizaciones, como para el concepto en s. Aspectos Conceptuales Comparados. La siguiente informacin conceptual estar organizada atendiendo a tres ejes temticos: voluntariado, organizaciones, voluntarios y acciones. Para cada uno de ellos se entregarn algunas ideas o aspectos conceptuales destacados a nivel internacional. Las referencias a Chile se basan en las nociones preliminares recogidas mediante entrevistas a informantes calificados y a travs del estudio de algunos materiales conceptuales elaborados por organizaciones de voluntariado del pas15. Voluntariado: Las distintas aproximaciones conceptuales sobre el voluntariado se pueden diferenciar en tres grupos, dependiendo del nfasis que pongan en las estructuras, las prcticas o en la cualidad de los procesos donde aquella dos dimensiones de encuentran. As, en el caso de Argentina el nfasis est claramente puesto en el factor organizativo. De esta manera en el pas trasandino las definiciones tienden a ser consensuales en cuanto a que el voluntariado debe ser entendido como el conjunto o sumatoria simple de organizaciones que cumplen determinados requisitos genricos. De esta manera se puede inferir que la dimensin organizacional en la argentina es demasiado general. Por su parte en Espaa se centra la definicin de voluntariado en las prcticas que conforman el campo de la solidaridad, ms que en las estructuras en torno a las cuales se modulan, adems el tpico que articula la diferencia, es la apreciacin de que el voluntariado es un modo de participar acorde con la realidad actual, sumamente adecuado a los requerimientos del ejercicio de la ciudadana. De esta manera en Chile se aprecia que coexisten las dos primeras aproximaciones (organizaciones y accin). Algunas posiciones sostienen que la aproximacin aritmtica argentina, donde se seala que el voluntariado es, sin ms el conjunto de asociaciones desde las cuales emerge el trabajo voluntario, a la vez que otras visiones ponen el acento en que lo relevante es el universo de
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prcticas individuales o colectivas. En este sentido, falta avanzar en una sntesis que enriquezca la conceptualizacin, para lo cual es necesario reconocer que ambas dimensiones en juego (estructuras y prcticas) son difcilmente disociables, y que una vez reconciliadas se pueden aprovechar la riqueza de los procesos y espacios de participacin para potenciarlos al mximo. Organizaciones: Ms all de la centralidad que tenga esta dimensin organizacional en la estructuracin de la categora de voluntariado, La definicin de las organizaciones que forman parte del mismo tienden a mostrar varios puntos de coincidencia entre los pases analizados. En ambos casos se establece que debe tratarse de entidades sin fines de lucro, (eso si este criterio para algunos puede ser discutible). Otro factor es el que pueda darse en torno a la finalidad ltima de las experiencias corporativas, o sea el hecho de que la misin de las organizaciones y/o programas deben ser social y su trasfondo tico debe estar condicionado por el altruismo y la solidaridad. Tambin existe cierto consenso en que en las organizaciones de voluntariado puedan incluir personal remunerado para funciones administrativas y que los fines centrales de las organizaciones puedan ser de auto-representacin, eso s, siempre y cuando acojan voluntarios para desarrollar acciones especficas que vayan en beneficio de otras personas. La diferencia de criterio se puede observar en que, por los antecedentes provenientes de los pases analizados, surgen en funcin de la presencia o ausencia de una legislacin especial que regule el voluntariado. De esta manera, donde hay tal normativa (Espaa) se tiene a considerar como organizaciones de voluntariado slo a aquellas que son jurdicamente formales, lo cual no implica que las polticas pblicas o la realidad social abierta coincidan plenamente con dicha tendencia. De lo contrario, en los casos donde no existe legislacin sobre voluntariado (Argentina), se admite que las organizaciones puedan no tener personalidad jurdica para ser reconocidas.
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De esta manera, nuevamente el caso Chile es particular respecto a todo lo anterior, pues en la conversacin pblica de los actores del mundo del voluntariado estn presentes casi todos los elementos antes planteados. Eso s, hay posiciones que sostienen que las organizaciones de voluntariado deben tener personalidad jurdica y otras que no, mientras que algunas ponen el nfasis en la gratuidad de la accin para definirlas, con lo cual el espectro que se abre es sumamente amplio. Adems se plantea que las organizaciones de voluntariado son aquellas que, independientemente de su nivel de formalidad legal, gestionen u operen donaciones de trabajo voluntario, siendo el juicio de su carcter el perfil de las prcticas que acojan, con lo cual la discusin se desplaza hacia una sola caracterizacin y definicin. Voluntarios: De todas la aproximaciones analizadas, se coincide que el voluntario es, el sujeto individual de alguna clase de accin, por lo que su condicin de tal se encuentra dada por el carcter, forma y naturaleza de dicha prctica. De todos modos, surgen algunas diferencias como las siguientes: En Espaa son considerados voluntarios quienes actan en los tipos de organizacin que de manera pertinente seala la ley. En Argentina, llama la atencin que se incluya a la militancia y poltica dentro del mundo de los voluntarios. En cambio en Chile, se considera voluntario a quien est en asociacin con una organizacin y desarrolla acciones de voluntariado. Acciones: el eje articulador del concepto general de voluntariado es precisamente la accin voluntaria, en la tabla16 que se presenta a continuacin se trata de dar cuenta del mximo detalle en la comparacin con los antecedentes anteriormente entregados.

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Caracterstica de la accin Consiste en la donacin de Trabajo Es una opcin libre, no sujeta a coaccin Responde a un marco tico altruista y solidario Debe realizarse con vinculacin a organizaciones Debe realizarse en organizaciones formales Debe realizarse en el marco de proyectos Debe desarrollarse dentro o fuera del pas Debe desarrollarse en programas sociales del Estado Se dirige a un tercero lejano Admite la ayuda mutua y la autoayuda Se focaliza en personas y grupos sociales en desventaja NS: No sabe o no se dispone de informacin. Espaa NO SI SI SI SI SI SI NS SI NS NS

Pases Argentina SI SI SI SI NO SI SI SI NS NS NS

Chile SI SI SI SI-NO SI-NO SI NS NS SI SI-NO SI

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Como se aprecia anteriormente, los aspectos ms consensuales en la definicin de accin voluntaria son el carcter opcional y el marco tico normativo altruista y solidario de la misma. Tambin existe consenso al sostener que este tipo de accin consiste en una donacin de trabajo (sea fsico, intelectual, de calidad). Solo en Espaa se considera que no es una donacin de trabajo, tanto en Argentina como Chile, si se considera como tal. Que debe realizarse en vinculacin a organizaciones, solo en Chile todava se discute en ese punto, tanto en Argentina como Espaa existe consenso en ese punto. Que se debe realizar en el marco de proyectos o planes de trabajo estructurados, solo en Chile no se tiene informacin al respecto. Que puede desarrollarse dentro o fuera del pas, consenso entre los tres actores analizados; Que se dirige a un tercero lejano, solo en Argentina no se pudo recabar informacin, en Chile como en Espaa existe consenso en este punto. Que admite ayuda o autoayuda, en Argentina como en Espaa no se tiene certeza si este punto es de importancia, en cambio en Chile existe consenso en que si es importante y por ltimo que se focalice en personas en desventaja, en este punto solo en Argentina no se presenta informacin para entender este punto, existe consenso tanto en Chile como en Espaa que si se debe focalizar la accin en grupos vulnerables. En Chile no existe una definicin clara sobre voluntariado, por esta manera buscar acercarme a una definicin provisional sobre este concepto. Se plantea que el marco conceptual empleado en la consulta a organizaciones sociales, se desarrolla en dos niveles. El primero de ellos es una definicin de nivel nominal, mientras que el segundo una de nivel real. Elementos para una definicin nominal: el voluntariado se entiende como el conjunto de prcticas a travs de las cuales los ciudadanos realizan voluntariamente aportes o donaciones de trabajo, con el fin de satisfacer necesidades esenciales humanas insatisfechas en individuos, personas o grupos concretos, accin que realizan en el marco de procesos sistemticos, especiales o discernibles de intervencin social, vinculados a grupos u organizaciones de la sociedad civil17. En este nivel nominal, la definicin incluye varios elementos que es necesario precisar, todos los cuales se articulan en torno a la idea de accin voluntaria como un tipo particular de
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prctica de participacin ciudadana. Los elementos que se deben considerar son: El carcter reciproco de la accin: El eje central de esta idea es la entrega voluntaria de trabajo, desde este punto de vista la accin voluntaria consiste en una donacin de trabajo y en esa misma medida implica una contraprestacin. Lo singular es que ninguno de los sujetos involucrados recibe remuneracin, aunque, eso s, se benefician de otras maneras con la prctica que realizan, por lo tanto existe una reciprocidad de intercambios. Esta retribucin puede ser material o inmaterial. Entre las retribuciones materiales pueden nombrarse seguros, franquicias, y otras prestaciones que si se legislara debieran ser consideradas como derechos del voluntario. Por su parte las retribuciones inmateriales pueden ser los sentimientos de satisfaccin por la accin realizada. Compensaciones psicolgicas o afectivas y/o obtencin de capital simblico o prestigio social. Funcin y sentido de la accin: La finalidad de la accin voluntaria es la satisfaccin de necesidades esenciales de individuos, grupos o comunidades. Es importante sealar que la interpretacin de necesidades puede ser diversa, por lo que se advierte que en este estudio se refiere, en sentido amplio, como necesidades esenciales humanas18, que son finitas, universales y distintas de bienes materiales o inmateriales que sirven para satisfacerlas. Sin embargo, si bien este punto no puede forzar una interpretacin, segn el autor, la opcin aqu tomada discrepa de la idea de necesidades bsicas y de la nocin de jerarqua o pirmide planteada en su momento por Abraham Maslow, al sostener que las necesidades son ms bien un sistema, por lo que su actualizacin no ocurrira secuencialmente (desde estadios inferiores a otros superiores), sino que sinrgicamente (la satisfaccin o insatisfaccin de una necesidad esencial afecta a otra necesidades esenciales). Esto es importante, ya que la definicin de las necesidades produce una divisin en el estatus que se otorgue al destinatario de la accin y redunda en el tipo de intervencin social que se efecte. En efecto el modo de ver las necesidades determina, en alguna medida, intervenciones asistenciales o promocinales que difieren en aspectos tales como la apreciacin sobre las
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causas de los problemas y los factores estructurales de los mismos, los elementos polticos del contexto, el tipo de relacin con los destinatarios, la naturaleza de los mtodos y tcnicas de intervencin, y valoracin que se entregue a la participacin y adquisicin de autonoma por parte de los sujetos. La sistematicidad de la accin: De lo anterior se desprende que las acciones de voluntariado pueden ser aisladas, pero no espontneas ni individuales, y deben realizarse en vinculacin con algn tipo de organizacin, colectivo o grupo, enmarcndose en un proyecto, mbito o rea reconocida como especial por parte de esa agrupacin. De esto se supone que no todas las organizaciones donde sus miembros trabajen sin remuneracin son de voluntariado, si no que efectivamente lo son aquellas donde los voluntarios cuentan con un espacio claro y definido para sus operaciones, ya sea en la forma de un proyecto, programa o lnea de accin especfica que posibilite ejercer la accin voluntaria. Dimensiones de una definicin real de voluntariado. En este tipo de definicin se destacan tres dimensiones de carcter sistmico, o sea se hallan interrelacionadas, se trata de la dimensin de organizacin, la dimensin prctica o accin y la dimensin del sujeto o voluntario. Antes de definir las dimensiones anteriormente expuestas, fortaleceremos el concepto de accin voluntaria a lo largo de un continium19 que se distingue por varias dimensiones tales como el nivel de estructura, formalidad y compromiso en tiempo. Continium de la Accin Voluntaria

Informal Expresiones Informales de Voluntariado Voluntariado Convencional

Formal Servicio Voluntario o Cvico

De esta manera en un extremo del continuum se encuentran las actividades solidarias informales de ayuda mutua, de atencin y cuidado entre los miembros de una comunidad. De esta manera, en esta dimensin constituyen el eje de la asociacin grupal primaria de familias y comunidades y se
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caracterizan por niveles relativamente bajos de estructura, formalidad y compromiso de tiempo. Un ejemplo de esta forma de accin voluntaria son las actividades de apoyo y cooperacin de las comunidades ante desastres naturales tales como terremotos, desplazamientos de tierra, inundaciones e incendios. Este tipo de cooperacin no esta estructurada en organizaciones formales sino que responde a normas sociales y a valores enraizados en la cultura de la comunidades. En el punto intermedio se encuentran las actividades de voluntariado convencionales, que son las actividades de cooperacin algo ms formales y estructuradas, las cuales corresponden a organizaciones y programas de voluntariado convencionales o clsicos en la regin, aqu corresponden a actividades que se dan al interior de una organizacin o programa pero que tiene una periodicidad y duracin limitada. Por ejemplo, la entrega de botiquines de emergencia o un programa de tutora escolar son actividades que se llevan a cabo en un solo da o en un fin de semana. En el otro extremo del continium se encuentran modelos ms institucionalizados y formales de voluntariado, los cuales se denominan servicio cvico o servicio voluntario. Sherraden (2001) define el servicio cvico como un periodo organizado de compromiso sustancial y contribucin a la comunidad mundial, nacional y local, reconocido y valorado por la sociedad, con una compensacin monetaria mnima para el participante (o sin ella). As los programas de servicio cvico o voluntario se caracterizan por poseer una estructura, son formales y el compromiso de tiempo de los voluntarios es intensivo y extenso en el tiempo. As se pueden nombrar los programas Opcin Colombia, Servicio Pas de Chile, y Servicio Social de Mxico, estos son ejemplos de programas en la regin. Para clarificar la idea del continium de la accin voluntaria, las dimensiones de voluntariado desarrolladas por Smith (1999) son bastante tiles. Smith (1999) en un documento preparado para la reunin de expertos en voluntariado y desarrollo social de las Naciones Unidas identifico cinco dimensiones del voluntariado: Recompensa econmica. Libre voluntad.
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Naturaleza del beneficio. Entorno organizacional. Nivel de compromiso.

La idea de recompensa o retribucin econmica apunta al debate en torno a si los voluntarios deben o no recibir algn tipo de compensacin por la actividad que realizan. La idea de libre voluntad se refiere a la ausencia de obligacin para participar en las actividades o prestar el servicio. La naturaleza del beneficio se refiere a la necesidad de que exista un beneficiario que sea distinto del voluntario, de manera que no sea el voluntario el nico que se beneficie de las actividades. El entorno organizacional se refiere a que la actividad voluntaria se desarrolla desde un tipo de organizacin formal o informal. Finalmente, el nivel de compromiso se refiere a la periodicidad e intensidad de las actividades voluntarias, el debate apunta a establecer si las actividades espordicas constituyen voluntariado. Dimensiones del Voluntariado Expresiones Informales de Ayuda Mutua NO Voluntario Comunidades Asociaciones Informales Ocasional Voluntariado Convencional NO Voluntario Comunidades Organizaciones Formales e Informales Ocasional y Corto Perodo de Tiempo Servicio Voluntario o Cvico S Voluntario/ Obligatorio Comunidades/Voluntarios Organizaciones Formales Intensivo y Largo Perodo de Tiempo

Recompensa Econmica Libre Voluntad Naturaleza del Beneficio Entorno Organizacional Nivel de Compromiso

Fuente: Ren Olate, 2007. A continuacin se prosigue con las definiciones anteriormente mencionadas en el subtitulo. A) Organizaciones de voluntariado: son aquella que realizan acciones voluntarias o de voluntariado. Se distinguen al nivel de estatus que otorga la

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accin, de su carcter jurdico y de la composicin interna de sus integrantes, adems, para complementar los siguientes punto, analizaremos la teora de la accin colectiva20, esta busca delimitar el capital social formado por redes de reciprocidad, cooperacin voluntaria y compromiso contribuyendo a la formacin de comunidades y organizaciones sociales. Esta composicin de nuevos movimientos sociales se presenta en un proceso de amalgamiento de elementos cognitivos y relaciones de poder entre individuos, grupos de organizaciones que se interrelacionan en estructuras segmentadas y multifacticas para construir una comunidad. Se aborda esta teora con el fin de dar a entender que los nuevos movimientos sociales emergen, se organizan y se desarrollan en funcin de sus infraestructuras y capacidades para establecer ciertos cdigos de comunicacin que facilitan la accin colectiva mediante la articulacin tecnolgica que comprime lo local con lo global. Castells (1996) explica que la conexin global-local, es la nueva forma de control y movilizacin social en nuestra sociedad. A continuacin proseguiremos con las definiciones planteadas en el encabezado. El estatus de las acciones voluntarias puede ser, por ejemplo, el de un proyecto, programa o lnea de accin especfica que se desarrolla entre otros tipos de actividad, o bien puede constituir el motivo de toda organizacin. Es posible identificar as, organizaciones exclusivamente voluntarias y organizaciones no exclusivamente voluntarias. En el plano jurdico existen grupos formales o informales con al menos un propsito en comn. Como se explico anteriormente, en Chile no existe una definicin legal para las organizaciones de voluntariado, aunque muchas de ellas se acogen a las disposiciones que rigen a las organizaciones sin fines de lucro. Por ltimo, las organizaciones de voluntariado pueden estar integradas exclusivamente por voluntarios o ser mixtas en su composicin (incluyen voluntarios y otros tipos de participantes).

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Subdimensin Estatus de las acciones voluntarias

Definicin normal Insercin de las acciones voluntarias en la estructura y/o funcionamiento de la organizacin Nivel de formalizacin jurdica de la organizacin de voluntariado

Tipos de Organizacin Exclusivamente de voluntariado No exclusivamente de voluntariado Jurdicamente formal (tiene personalidad jurdica) Jurdicamente informal (no tiene personalidad jurdica) De voluntarios

Carcter jurdico de la organizacin

Composicin de los integrantes

Nivel de homogeneidad de los integrantes de la organizacin con relacin al carcter de voluntariado de los mismos

Mixta (cuenta con voluntarios y otro tipo de participantes)

* Tabla21 resumen de lo anteriormente sealado. Adems del continium de accin voluntaria, revisaremos otras dimensiones que complementan las anteriormente sealadas. De acuerdo a Hasenfeld y Gidron (2005) las organizaciones poseen cuatro caractersticas interrelacionadas: Tienen como misin la promocin de valores culturales que son muchas veces disonantes con los valores dominantes de la sociedad. Entregan distintos tipos de servicio a travs de los cuales modelan y promueven el cambio social. Tienen como foco la promocin de una identidad colectiva. Poseen mltiples propsitos que incluyen la promocin de valores orientados al cambio social, la entrega de servicios y la ayuda mutua. Para analizarlas organizaciones del tercer sector (sociedad civil), Salamn y Anheier han desarrollado la Clasificacin Internacional de Organizaciones sin
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fines de Lucro (Salamn 2004). De acuerdo a esta clasificacin, Salamn indica que las organizaciones pueden ubicarse en 14 categoras, utilizando como criterio la actividad principal de la organizacin. Salamn y sus asociados reagrupan a las organizaciones en dos categoras: Organizaciones orientadas al servicio. Organizaciones orientadas a la expresin de necesidades.

Las organizaciones orientadas al servicio buscan asistir a las personas en sus necesidades ms bsicas, mientras las orientadas a la expresin concentran sus actividades y objetivos en torno a la cultura, la esttica y la promocin de valores polticos. Servicio a) Educacin b) Salud c) Servicio a los nios, jvenes y familia d) Desarrollo comunitario e) Vivienda f) Empleo y capacitacin g) Emergencia y asistencia en desastres Expresin a) Cultura, recreacin y artes b) Medio ambiente y proteccin animal c) Derecho e incidencia en la poltica d) Filantropa e) Promocin del Voluntariado F) Religin g) Asociacin de profesionales y de negocios, y sindicatos.

B) Accin Voluntaria: Son aquellas prcticas desarrolladas en el marco de organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro, las que apuntan a satisfacer necesidades esenciales de otras personas y que tienen las siguientes caractersticas: Consiste en la realizacin de algn tipo de trabajo, admitiendo las distintas formas que este puede tener (intelectual, manual, teletrabajo u otra modalidad). Se desarrolla por libre opcin (en ningn caso hay obligacin o coaccin de por medio). Est exenta de remuneracin, admitiendo slo retribuciones que compensan los costos en los que puede haber incurrido el voluntario, o generando gratificaciones de tipo inmaterial.

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En lo inmediato se dirigen hacia personas distintas del beneficiario concreto.

Deben realizarse en el marco de proyectos, planes de trabajo, programas o lneas de accin especficas y reconocidas como tales en la organizacin.

De acuerdo a lo planteado por el autor, las acciones pueden ser de tres tipos, segn quin sea el destinatario (siendo esta la distincin critica para la definicin de los tipos de accin voluntaria). De acuerdo a ello se reconocen las acciones voluntarias endgenas, exgenas y mixtas. Acciones voluntarias endgenas: son aquellas que se dirigen a personas que pueden ser el propio grupo social o comunidad la que pertenecen el voluntario y /o su organizacin. Habitualmente se seala que el voluntario no puede beneficiarse de las acciones que realiza, existen prcticas muy asentadas en algunas organizaciones que son definidas como de voluntario y que se basan en un principio de reciprocidad. As por ejemplo se puede nombrar a las personas beneficiadas por las acciones de programas de organizaciones como Un Techo para Chile, que despus participan como voluntarios haciendo lo propio con relacin a otros grupos o familias. Acciones voluntarias exgenas: son las que se dirigen hacia personas o grupos externos y distintos a la propia organizacin o comunidad, beneficiando a otros distantes desde el punto de vista de las situaciones concretas que se busca atenuar o superar. En este tipo de accin las identidades socioculturales del voluntariado y del destinatario de la accin suelen ser diferentes, estando el segundo en alguna situacin particular que lo afecta y en la que no se encuntrale primero. As se puede nombrar a modo de ejemplo, aquellas actuaciones voluntarias que se dirigen a resolver situaciones puntuales de pobreza (causas) y que son protagonizadas por personas que no son pobres, nunca lo han sido o han superado dicha condicin.

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Acciones voluntarias mixtas: son las que se dirigen tanto a personas del propio grupo o comunidad del voluntario, como a quienes no pertenecen a este. El proyecto o lnea de accin que les admite define que lo relevante es la necesidad que se busca satisfacer y no el grado de proximidad del portador de ellas al respecto de los voluntarios, alternando, combinando o realizando simultneamente acciones voluntarias tanto en la propia comunidad como fuera de ella. Por ejemplo, el grupo de voluntariado de una organizacin comunitaria puede desarrollar sus acciones en su propio territorio o en otros ms distantes o extraos.

A continuacin, la siguiente tabla22 resume lo anteriormente sealado: Subdimensin Tipos de accin Definicin nominal Accin voluntaria Prcticas dirigidas a personas de perfil endgena equivalente al de los voluntarios de la organizacin Accin voluntaria Prcticas dirigidas a personas de distintas del exgena perfil de los voluntarios de la organizacin Accin voluntaria mixta Prcticas que pueden dirigirse indistintamente a personas con perfil similar o distinto al de los voluntarios de la organizacin.

Perfil del destinatario

C) Voluntarios: las acciones voluntarias son efectuadas por un sujeto de accin (en este caso el voluntario/a). se trata de personas que estn dispuestas a entregar, en virtud de una decisin libre y no sujeta a coaccin alguna, parte de su tiempo para realizar algn tipo de trabajo productivo que beneficie directa o indirectamente a otros, es decir se trata de personas que estn disponibles para realizar una accin voluntaria o trabajo voluntario. Las distinciones que se pueden ser asociadas a los voluntarios son numerosas, las cuales son: Perfil. Tiempo de dedicacin a las labores de voluntariado.
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Motivaciones personales para efectuar trabajo voluntario.

A partir de ellas se puede establecer la existencia de: Voluntarios-beneficiarios: son aquellos que comparten el perfil sociodemogrfico de las personas a quienes se dirige la accin. (al menos con la relacin a la variable o caracterstica que ms interese desde el punto de vista prctico). Por ejemplo se puede nombrar a jvenes dirigiendo acciones voluntarias hacia otros jvenes, mujeres actuando a favor de otras mujeres o personas en situacin de pobreza solidarizando con otras personas en similar situacin. Voluntarios-externos: es quien se halla exento de las caractersticas socio-demogrficas u otras que definen al destinatario. As se puede nombrar a los voluntarios no pobres que actan en beneficio de grupos pobres, o personas sin problemas de salud que atienden o trabajan voluntariamente a favor de personas que tienen algn tipo de enfermedad. En cuanto a la relacin entre el tiempo dedicado a las labores de voluntariado y el nivel de implicacin de ellas, la literatura internacional sugiere un continium que relaciona ambas variables, sealando que a mayor tiempo de dedicacin se dar una implicacin ms alta de los voluntarios. Voluntarios de mayor implicacin: son lo voluntarios que destinan una mayor cantidad de tiempo a las actividades de voluntariado. Voluntariado de menor implicacin: son los voluntarios que destinan una menos cantidad de tiempo a las actividades de voluntariado. Se debe dejar en cuenta que en dichas definiciones no remiten necesariamente la calidad motivacional de la participacin de los voluntarios, si no que al tiempo que entregan a la accin voluntaria y a la organizacin. Al considerar las motivaciones individuales de los voluntarios no es adecuado sostener que estas sean homogneas. Ciertas posiciones argumentan que deben ser siempre solidarias, altruistas y filantrpicas, e incluso algunos plantean que dicha condicin debe tener un carcter normativo y operar como

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requisito para que alguien pueda ser considerado plenamente como agente del voluntariado. Auto-referidas: implican las motivaciones que se estructuran en torno a la aspiracin o a la expectativa de obtener un beneficio personal. Alter-referidas: son las motivaciones que se articulan sobre la expectativa y el deseo de aportar un beneficio a los dems.

Hemos querido incluir la teora de las necesidades de Abraham Maslow23 para complementar el concepto de motivaciones auto-referidas por que expresa la idea de que hasta el momento en que se satisfacen, algunos motivos son ms importantes que otros. Segn el autor, los seres humanos tenemos una serie de necesidades bsicas que deben satisfacerse previamente al resto. Maslow orden las necesidades humanas en forma de pirmide, donde la base contiene las necesidades bsicas y la cspide aquella necesidades que debemos alcanzar una vez hayamos satisfecho el resto.

Necesidades

Fisiolgicas

bsicas

(Sed,

hambre,

aire,

sueo,

sexo),

Necesidades de Seguridad (Seguridad interna y externa. Ausencia de peligro), Necesidades Sociales (Compaa del ser humano, amor, aceptacin, pertenencia al grupo), Necesidades de Ego y estima (xito, aprobacin, competencia y reconocimiento, autovaloracin y respeto a s mismo), Necesidades de autorrealizacin (Es el nivel ideal para cada individuo, Autosuperacin, Plena autorrealizacin del ser humano, dejar huella, trascender, desarrollar su talento al mximo.
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Solo queda la siguiente distincin, la expectativa asociada a las motivaciones auto-referidas excluyen la remuneracin y no excluye totalmente a las motivaciones altruistas, solidarias o filantrpicas, mientras que las expectativas alter-referidas no excluyen necesariamente el inters por obtener beneficios personales, toda vez que algunos de estos pueden ser incluso inconscientes (como el deseo de prestigio solar, reconocimiento o la obtencin de compensaciones afectivas). Es posible que prime una de estas orientaciones sobre la otra, pero es perfectamente posible que ambas se den juntas. En la siguiente tabla24 se sintetiza lo anteriormente sealado: Subdimensin Perfil del voluntariado Definicin nominal Se refiere al nivel de convergencia entre le perfil del voluntario y el de los destinatarios de la accin. Apunta a la calidad de tiempo destinada por el voluntariado a las actividades de voluntariado. Remite al tipo de aspiracin o expectativa del voluntariado que se encuentra en la base de su disposicin a ser sujeto de accin voluntaria. Tipo de voluntariado Voluntario beneficiario Voluntario externo Voluntario de implicacin Voluntario de implicacin mayor menos

Tiempo de dedicacin

Motivaciones

Voluntario auto-referido Voluntario alter-referido

En conclusin, el anlisis realizado nos permite observar que la dimensin estructurante del concepto global de voluntariado es el de la prctica o accin materializada por un sujeto denominado voluntario que puede ser efectuada en el marco de organizaciones pblicas o privadas, formales o informales, cuyo fin siempre debe ser de tipo social. En cuanto al sentido de la accin, se puede afirmar la idea de que las consecuencias pblicas de estas actuaciones deben expresarse en las claves de la solidaridad social, satisfaciendo necesidades esencialmente insatisfechas y promoviendo derechos ciudadanos vulnerados. Esto s, no es incompatible con el hecho de que las motivaciones individuales de los voluntarios puedan ser muy personales o incluso egostas, siempre y

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cuando sus prcticas se desarrollen en un marco de respeto y aceptacin del otro al cual se rigen.

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Estudiante 4 ao de Trabajo Social del Instituto Profesional de Chile IPCHILE, Marco Terico de la Investigacin de nombre Voluntariado en Chile: Significaciones atribuibles a la accin de voluntariado, Metodologa de la Investigacin Cualitativa, ETS IPCHILE, 2010. 2 En estudio El Voluntariado Juvenil en Amrica del Sur: Un anlisis de su orientacin y formalizacin utilizando la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil, Revista de Trabajo Social, n 76, Pg. 94, ediciones PUC, 2009. 3 Ley 6/1996 del Voluntariado. N. Extraordinario de la Revista del Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales: El Voluntariado. Madrid, 2001, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, MINSEGOB, Stgo. De Chile, 2002. 4 Revista de Estudios Sociales y de Sociologa Aplicada, N 104. edita Caritas Espaola, Madrid, 1996, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, MINSEGOB, Santiago de Chile 2002. 5 Ley 6/1996 del Voluntariado. Op. Cit. En Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, MINSEGOB, Santiago de Chile 2002. 6 Ley de Voluntariado Social. Comunidad Autnoma de Madrid, 1994, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, MINSEGOB, Santiago de Chile 2002. 7 Analistas Financieros Internacionales, S.A. El Tercer Sector: El voluntariado en la Comunidad de Madrid. Edit. Consejera de Hacienda, Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid, 1999, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, MINSEGOB, Santiago de Chile 2002. 8 Plataforma para la Promocin de Voluntariado en Espaa. Qu es ser Voluntario?. Cuaderno de la Plataforma n 2. Plataforma para la promocin de Voluntariado en Espaa, Madrid, 1998, Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Minsegob, Stgo. De Chile 2002. 9 Plataforma para la promocin del voluntariado en Espaa.Manual de Formacin de Formadores de Voluntariado. Edit. Plataforma para la Promocin del Voluntariado en Espaa, Madrid, 1999, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Minsegob, Stgo. De Chile 2002. 10 Thompson, Andrs, El tercer sector y desarrollo social, en AA.VV., en Mucho, poquito y nada, siglo XXI-UNICEF, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Minsegob, Stgo. De Chile, 2002. 11 El CENOC fue creado en 1995 con el objetivo de articular las acciones entre los organismos y polticas pblicas con las de las organizaciones de la sociedad civil, cit. En Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Minsegob, Stgo. De Chile 2002. 12 El Foro del sector social es una asociacin de organizaciones de la s. civil argentina fundada en 1994, cit. En Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Minsegob, Stgo. De Chile 2002. 13 Shaw de Critto, Sara y Karl, Istan, Voluntariado: una forma de hacer y ser, ediciones CENOC y Ediciones CICCUS, Buenos Aires, Argentina. 1998, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Minsegob, Stgo. De Chile 2002. 14 Insa, Edith, Heterogeneidad jurdica-cultural y Voluntarios en las organizaciones de la sociedad civil en Argentina. Documento de debate presentado en seminario del ISTR, Hacia un desarrollo con ciudadana, en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, MINSEGOB, Stgo. De Chile, 2002. 15 Cit. en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Pg. 32, Minsegob, Stgo. De Chile, 2002. 16 Extrada del texto Voluntariado en Chile: lo plural o lo diverso Pg. 37, Minsegob, Stgo. De Chile, 2002. 17 Ministerio Secretaria General de Gobierno MINSEGOB, Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Pg. 39, Stgo. De Chile 2002. 18 Maxneef, Elizalde y Otros, en Desarrollo a Escala Humana: una opcin para el futuro, Cepaur, 1989 en Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Minsegob, Stgo. De Chile, 2002. 19 Mcbride & Sherraden, 2007, en estudio El Voluntariado Juvenil en America del Sur: Un anlisis de su orientacin y formalizacin utilizando la teora de los orgenes sociales de la sociedad civil, Revista de Trabajo Social, n 76, Pg. 108, ediciones PUC, 2009. 20 Jos Guadalupe Vargas (2003), en Teora de la accin colectiva, sociedad civil y los nuevos movimientos sociales, Vol. 12, N 004, Pg. 529, Edit. Espacio Abierto, Venezuela, 2003, consultado en www.redalyc.uamex.mx, Stgo. De Chile, 22/09/2010. 21 Extrada de Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Pg. 42, Minsegob, Stgo. De Chile, 2002. 22 Extrada de Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Pg. 44, Minsegob, Stgo. De Chile, 2002. 23 www.Psb.ua.es, Extrada del documento de trabajo La Motivacin Pg. 16, Facultad de Psicologa de Salud, U. de Alicante, 2007. 24 Extrada de Voluntariado en Chile: lo plural y lo diverso, Pg. 47, Minsegob, Stgo. De Chile, 2002.