ANTEPROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE DETERMINAN REGLAS PARA LA CELEBRACIN

DEL PRIMER DEBATE Y ASPECTOS GENERALES DEL SEGUNDO DEBATE ENTRE LA CANDIDATA Y LOS CANDIDATOS AL CARGO DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PREVISTOS POR EL ARTCULO 70 DEL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES

1. El artculo 70, numerales 1, 2 y 5, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales dispone que, con motivo de las campaas para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el Instituto Federal Electoral coordinar la realizacin de dos debates entre los candidatos registrados a dicho cargo, conforme a lo que determine el Consejo General; asimismo, dispone que el propio Consejo determinar, escuchando previamente las propuestas de los partidos polticos, el da y la hora en que se realizarn los debates, as como la duracin y las reglas de cada uno de ellos. 2. El mismo artculo, en sus numerales 3 y 6, faculta al Instituto Federal Electoral a disponer lo necesario para la produccin tcnica y la difusin de los debates; as como realizar las gestiones necesarias a fin de propiciar la transmisin de los mismos en el mayor nmero posible de estaciones y canales e informar, en el tiempo de radio y televisin que para sus fines tiene asignado, sobre su realizacin. 3. Que en concordancia con lo antes expuesto, el ejercicio de los debates adems de dar cumplimiento a una obligacin legal prevista en el citado artculo 70 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, tambin tiene como fin, promover el ejercicio de un voto libre, informado y razonado de la ciudadana. 4. Que as lo demuestra la exposicin de motivos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como en el Dictamen emitido por la H. Cmara de Senadores, en donde se asent que uno de los 6 objetivos del nuevo Cdigo era precisamente: regular los debates entre candidatos presidenciales y la forma para garantizar su difusin en radio y televisin, abriendo la posibilidad de acuerdos y acciones de cooperacin en la materia, entre el Instituto Federal Electoral y la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin. 5. El 25 de enero de 2012, el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprob el Acuerdo CG14/2012, por el que se cre la Comisin Temporal encargada de elaborar y proponer al Consejo General los lineamientos, criterios o bases para la realizacin de los debates entre los candidatos de los partidos y
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coaliciones durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012 (en adelante la Comisin Temporal). 6. El 29 de febrero de 2012, el Consejo General aprob el Acuerdo CG99/2012, por el que se emiten las Bases y Lineamientos o Criterios Orientadores para la celebracin de debates entre candidatas y candidatos a cargos de eleccin popular en el proceso electoral federal 2011-2012. En este instrumento se definen las facultades del Comit Tcnico y de la Mesa de Representantes que participarn en este proceso y tambin se indica que la produccin de los debates estar a cargo de la Coordinacin Nacional de Comunicacin Social del Instituto Federal Electoral. 7. El 7 de marzo de 2012, el Consejo General aprob el Acuerdo CG120/2012 por el que se crea el Comit Tcnico que sugerir los formatos para la celebracin de los debates previstos en el artculo 70 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. 8. El 20 de marzo de 2012, el Comit Tcnico present su informe final con las sugerencias para la celebracin de los dos debates previstos por el artculo 70 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, las cuales se hicieron llegar a los partidos polticos y coaliciones. Previamente, se recibieron diversos oficios que contenan propuestas de formato y de sedes para realizar los debates, los cuales se hicieron del conocimiento de los integrantes de la Comisin y del Comit Tcnico. 9. El 23 de marzo de 2012, se instal la Mesa de Representantes de la candidata y los candidatos al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, registrados a travs del Acuerdo CG190/2012. El Acuerdo CG99/2012 por el que se emiten las Bases y Lineamientos o Criterios Orientadores para la celebracin de debates entre candidatas y candidatos a cargos de eleccin popular en el Proceso Electoral Federal 2011-2012, en su Base Sexta dispone que la Mesa de Representantes acordar, con el ms amplio consenso, el formato, las fechas y horas para la celebracin de los debates, cuestiones de logstica y aspectos materiales y tcnicos de produccin, y lo comunicar a la Comisin Temporal. sta, a su vez, informar al Consejo General, que resolver en definitiva. En su Base Octava estipula que con base en los compromisos adoptados en la Mesa de Representantes, la Comisin Temporal presentar al Consejo General el proyecto que establezca las fechas de celebracin, el formato de los debates y los restantes aspectos que hubieran sido materia de acuerdo por parte de los representantes. La Mesa de Representantes se integr originalmente por: Lic. Rogelio Carbajal Tejada, Lic. Roberto Gil Zuarth y Lic. Juan Ignacio Zavala del Campo como representantes de la candidata por el Partido Accin Nacional, C. Josefina Vzquez Mota; Dip. Jorge Carlos Ramrez Marn, Dip. Sebastin Lerdo de Tejada Covarrubias y Dip. Andrs Massieu Fernndez como representantes del candidato por la Coalicin Compromiso por Mxico, C. Enrique Pea Nieto; Sen. Ricardo
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Monreal vila, Dip. Jaime Crdenas Gracia y Lic. Csar Yaez Centeno como representantes del candidato por la Coalicin Movimiento Progresista, C. Andrs Manuel Lpez Obrador; y Dip. Luis A. Gonzlez Roldn, Lic. Mara de Lourdes Bosch Muoz y Lic. Gustavo Carbajal Insunza como representantes del candidato por el Partido Nueva Alianza, C. Gabriel Quadri de la Torre. Posteriormente, se produjeron las siguientes sustituciones: Lic. Juan Ignacio Zavala del Campo fue sustituido por el Ing. Julio Di-Bella Roldn; y Lic. Roberto Gil Zuarth por el Lic. Rafael Gimnez Sanromn. La Mesa de Representantes celebr reuniones los das 28 de marzo, 3, 10, 13 y 16 de abril, a fin de acordar las posibles reglas y formatos de los debates previstos en el artculo 70 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que seran sometidos a la consideracin del Consejo General del Instituto Federal Electoral. 10. Por acuerdo de la Mesa de Representantes, el 4 de abril se instal una Mesa Tcnica integrada por tcnicos designados por los representantes de la candidata y los candidatos. La Mesa Tcnica se integr por las seoras y seores que se mencionan a continuacin: Jorge Etienne y Ana de Lara, por la representacin de la C. Josefina Vzquez Mota; Fred Rescala, Rodrigo Gallart y Gerardo Zepeda Garca, por la representacin del C. Enrique Pea Nieto; Francisco Estrada y Carlos Salces, por la representacin del C. Andrs Manuel Lpez Obrador; y Lourdes Bosch Muoz por la representacin de Gabriel Quadri de la Torre. Adems particip Jos Luis Alcudia Goya, Secretario Tcnico de la Comisin Temporal, por parte del Instituto Federal Electoral. La Mesa Tcnica se reuni los das 9 y 12 de abril a fin de construir acuerdos en torno a aspectos tcnicos relacionados con el formato, produccin, logstica y otros conexos. Dichos acuerdos fueron confirmados por la Mesa de Representantes en su sesin del 13 de abril. Asimismo, los integrantes de la Mesa Tcnica verificaron, el 13 de abril, las condiciones materiales de la sede del primer debate. 11. Con base en los trabajos y consensos adoptados por la Mesa de Representantes, en la sesin extraordinaria urgente de la Comisin Temporal, celebrada el 16 de abril de 2012, se _____________ el ANTEPROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE DETERMINAN REGLAS PARA LA CELEBRACIN DEL PRIMER DEBATE Y ASPECTOS GENERALES DEL SEGUNDO DEBATE ENTRE LA CANDIDATA Y LOS CANDIDATOS AL CARGO DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PREVISTOS POR EL ARTCULO 70 DEL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES. 12. De acuerdo con lo anterior, los integrantes de la Mesa de Representantes elaboraron acuerdos, que debern ser conocidos por el Consejo General, para la determinacin a cargo de ste.
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Con base en los antecedentes y consideraciones precedentes mencionadas y con fundamento en los artculos 1, 6 y 41, Bases III y V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1; 2; 3; 49, numeral 5; 55, numeral 1; 70; 73; 105, numeral 1, incisos a), d), y g) y h); 109; 116, numeral 8, y 118, numeral 1, incisos l) y z) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como en los citados Acuerdos CG14/2012, CG99/2012 y CG120/2012, el Consejo General emite el siguiente: ACUERDO

PRIMERO. Se aprueban las siguientes: REGLAS PARA LA CELEBRACIN DEL PRIMER DEBATE ENTRE LA CANDIDATA Y LOS CANDIDATOS REGISTRADOS AL CARGO DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PREVISTOS POR EL ARTCULO 70 DEL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

Primera. Fecha, lugar y hora. El primer debate se realizar el da domingo 6 de mayo de 2012, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, en el World Trade Center, a partir de las 20:00 horas tiempo del centro de Mxico.

Segunda. Duracin. El primer debate tendr una duracin total de 120 minutos.

Tercera. Temticas. Los dos debates abarcarn, en su conjunto, las seis temticas que a continuacin se indican: I. Poltica y gobierno II. Economa y empleo III. Seguridad y justicia IV. Desarrollo social

V. Mxico en el mundo VI. Desarrollo sustentable. La Mesa de Representantes de la candidata y los candidatos decidir la distribucin de los temas entre los dos debates. Cada representacin de la candidata y los candidatos designar, ante la Presidencia de la Comisin Temporal, a una persona que integrar el grupo que se encargar de analizar los temas y definir los subtemas, as como las preguntas que sern sorteadas entre la candidata y los candidatos el da del debate; stas sern no menos de cuatro ni ms de diez por cada subtema. Los representantes de la candidata y los candidatos establecern los lineamientos que orientarn la elaboracin de las preguntas. En la determinacin de subtemas y preguntas se tomarn en cuenta los planteamientos formulados, hasta el 15 de abril, por grupos de ciudadanos, instituciones y organizaciones diversas, ante el Instituto Federal Electoral o en desplegados en medios de comunicacin. Cuarta. Rondas y dinmica del debate. El tiempo total asignado al primer debate estar distribuido de la siguiente manera: I. Un minuto para presentacin del Instituto Federal Electoral. II. Cuatro minutos para explicacin de la mecnica y el sorteo de turnos. III. Un minuto y medio para una intervencin inicial de cada candidata o candidato. IV. Debate de tres temticas, en los siguientes trminos: i. Se formula una pregunta al candidato A (treinta segundos). ii. Respuesta del candidato A durante dos minutos. iii. Rplicas de candidatos B, C y D por un minuto y medio cada uno. iv. Contrarrplica de candidato A por un minuto y medio. v. El ciclo descrito del inciso i al iv se repite, haciendo preguntas al candidato B, C y D, con lo que se completa la discusin de una temtica. vi. Este ciclo de intervenciones completo se repetir para cada una de las temticas restantes. V. Cierre de la candidata y los candidatos durante un minuto y medio cada uno. Cada ronda durar ocho minutos y medio.
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En las rondas de entrada y salida, la candidata y los candidatos harn sus presentaciones sin hacer alusin a los otros candidatos participantes en el debate. Se realizarn tres sorteos para definir: 1) Lugar fsico de los pdiums correspondientes a la candidata y los candidatos, lo cual se realizar antes de la celebracin del debate; 2) Turnos de intervencin, que se har al inicio del debate; y 3) Preguntas, se sortearn en el momento en que toque el turno al candidato o candidata correspondiente, durante los 30 segundos disponibles para la moderadora o moderador. A continuacin se recoge la distribucin de los tiempos del primer debate:
Temas/preguntas individuales aleatorias, 120 minutos Tiempo total Concepto Tiempo unitario Acumulado Entrada (5 minutos) Presentacin 1 1 Explicacin del debate por la moderadora o 4 5 moderador (temticas y sorteo). Ronda Inicial (6 minutos) La candidata y los candidatos hacen 1.30 (c/candidato) 11 exposicin general. TEMA 1. (34 minutos) Pregunta a Candidato 1 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 11.30 sorteada Exposicin Candidato 1 2 13.30 Rplica Candidato 2 1.30 15 Rplica Candidato 3 1.30 16.30 Rplica Candidato 4 1.30 18 Cierre ronda Candidato 1 1.30 19.30 Pregunta a Candidato 2 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 20 sorteada Exposicin Candidato 2 2 22 Rplica Candidato 3 1.30 23.30 Rplica Candidato 4 1.30 25 Rplica Candidato 1 1.30 26.30 Cierre ronda Candidato 2 1.30 28 Pregunta a Candidato 3 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 28.30 sorteada Exposicin Candidato 3 2 30.30 Rplica Candidato 4 1.30 32 6

Rplica Candidato 1 1.30 Rplica Candidato 2 1.30 Cierre ronda Candidato 3 1.30 Pregunta a Candidato 4 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 sorteada Exposicin Candidato 4 2 Rplica Candidato 1 1.30 Rplica Candidato 2 1.30 Rplica Candidato 3 1.30 Cierre ronda Candidato 4 1.30 TEMA 2. (34 minutos) Pregunta a Candidato 1 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 sorteada Exposicin Candidato 1 2 Rplica Candidato 2 1.30 Rplica Candidato 3 1.30 Rplica Candidato 4 1.30 Cierre ronda Candidato 1 1.30 Pregunta a Candidato 2 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 sorteada Exposicin Candidato 2 2 Rplica Candidato 3 1.30 Rplica Candidato 4 1.30 Rplica Candidato 1 1.30 Cierre ronda Candidato 2 1.30 Pregunta a Candidato 3 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 sorteada Exposicin Candidato 3 2 Rplica Candidato 4 1.30 Rplica Candidato 1 1.30 Rplica Candidato 2 1.30 Cierre ronda Candidato 3 1.30 Pregunta a Candidato 4 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 sorteada Exposicin Candidato 4 2 Rplica Candidato 1 1.30 Rplica Candidato 2 1.30 Rplica Candidato 3 1.30 Cierre ronda Candidato 4 1.30 TEMA 3. (34 minutos) Pregunta a Candidato 1 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 sorteada Exposicin Candidato 1 2

33.30 35 36.30 37 39 40.30 42 43.30 45

45.30 47.30 49 50.30 52 53.30 54 56 57.30 59 60.30 62 62.30 64.30 66 67.30 69 70.30 71 73 74.30 76 77.30 79

79.30 81.30 7

Rplica Candidato 2 1.30 83 Rplica Candidato 3 1.30 84.30 Rplica Candidato 4 1.30 86 Cierre ronda Candidato 1 1.30 87.30 Pregunta a Candidato 2 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 88 sorteada Exposicin Candidato 2 2 90 Rplica Candidato 3 1.30 91.30 Rplica Candidato 4 1.30 93 Rplica Candidato 1 1.30 94.30 Cierre ronda Candidato 2 1.30 96 Pregunta a Candidato 3 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 96.30 sorteada Exposicin Candidato 3 2 98.30 Rplica Candidato 4 1.30 100 Rplica Candidato 1 1.30 101.30 Rplica Candidato 2 1.30 103 Cierre ronda Candidato 3 1.30 104.30 Pregunta a Candidato 4 (8.30 minutos) Lectura de pregunta 0.30 105 sorteada Exposicin Candidato 4 2 107 Rplica Candidato 1 1.30 108.30 Rplica Candidato 2 1.30 110 Rplica Candidato 3 1.30 111.30 Cierre ronda Candidato 4 1.30 113 Ronda Final (6 minutos) Cierre libre de la candidata 1.30 (c/candidato) 119 y los candidatos Cierre y Despedida a cargo de la Moderadora o Moderador Cierre 1 120 Entrada Ronda 1. Inicial. Ronda 2. Tema 1 Ronda 3.Tema 2 Ronda 4. Tema 3 Ronda 5. Final Cierre Total 5 6 34 34 34 6 1 120

Quinta. Moderadora. El primer debate ser moderado por la Sra. Guadalupe Jurez Hernndez.
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Sexta. Apoyos que podran usar la candidata y los candidatos durante el desarrollo del debate. Durante la realizacin de los debates, la candidata y los candidatos slo podrn auxiliarse de los documentos impresos que consideren necesarios y se abstendrn de utilizar dispositivos o medios electrnicos.

Sptima. Difusin de los debates. El Instituto Federal Electoral promover y difundir la celebracin del primer debate a travs de promocionales que corresponden al Instituto Federal Electoral a travs de los tiempos del Estado en radio y televisin, en los trminos acordados por la Mesa de Representantes. Se procurar que estos mensajes se difundan, al menos con diez das de anticipacin a la fecha prevista para la celebracin del primer debate.

Octava. Determinaciones logsticas Un da antes de la celebracin del primer debate se realizarn, en el curso de 60 minutos, ensayos individuales por parte de la candidata y los candidatos en lo individual. No podrn acceder al foro para el ensayo ms de 10 acompaantes de la candidata o los candidatos, previamente acreditados por el Instituto Federal Electoral. Los ensayos se realizarn a partir de las 12:00 horas y se definirn por sorteo. En todo caso, existir un lapso de tiempo razonable entre cada ensayo individual. Las comitivas que acompaen a la candidata y los candidatos el da de la celebracin del primer debate sern acreditadas previamente ante el Instituto Federal Electoral y no podrn estar integradas por ms de 50 personas, en cada caso. El personal de seguridad de los candidatos no ser considerado dentro de este nmero. Antes del inicio del debate se permitir el acceso a un fotgrafo por cada candidato. La Coordinacin Nacional de Comunicacin Social del Instituto Federal Electoral designar a un fotgrafo. Todos los fotgrafos se retirarn antes del inicio del debate. Al trmino del debate, nicamente el fotgrafo designado por la Coordinacin Nacional de Comunicacin Social del Instituto Federal Electoral tendr acceso al foro. Las fotografas que tome el Instituto se destinarn a la memoria grfica del Proceso Electoral Federal 2011-2012. Slo tendrn acceso al foro la candidata y los candidatos junto con un acompaante y los moderadores.
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La candidata y los candidatos debatirn de pie; para ello, se colocarn pdiums transparentes y un banquillo de descanso detrs de ellos. Los pdiums sern personalizados. Los sitios de colocacin de cada pdium dentro del foro se sortearn con antelacin. Los micrfonos de la candidata y los candidatos estarn abiertos nicamente durante la intervencin de stos, segn corresponda. En cada uno de los salones destinados a las comitivas de la candidata y los candidatos y al Instituto Federal Electoral se instalarn un proyector y dos pantallas de alta definicin.

Novena. Seal y transmisin. Conforme al artculo 70, numeral tercero, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, las seales de radio y televisin que el Instituto Federal Electoral genere para este fin podrn ser utilizadas en vivo, en forma gratuita, por los permisionarios y concesionarios. El Instituto Federal Electoral generar las condiciones tcnicas que permitan a todos aquellos concesionarios que decidan transmitir los debates, captar la seal. El Instituto Federal Electoral, a travs de la instancia correspondiente, notificar puntualmente a los permisionarios pblicos e invitar a los concesionarios y dems permisionarios para que hagan la transmisin en vivo, en sus canales y estaciones, de los debates objeto de este Acuerdo. Dicha notificacin deber contener, al menos, los aspectos tcnicos que indiquen la forma en que obtendrn la seal.

Dcima. Cuestiones no previstas. Las cuestiones no previstas en el presente acuerdo, relativas a la ejecucin o a la logstica de los debates, sern resueltas por los Consejeros electorales integrantes de la Comisin Temporal, en consulta y previa conformidad de los representantes de la candidata y los candidatos.

SEGUNDO. El segundo debate se realizar el da domingo 10 de junio de 2012 en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, en las instalaciones de Expo Guadalajara, a partir de las 20:00 horas tiempo del centro de Mxico. Tendr una duracin total de 120 minutos. Las reglas para la organizacin del segundo debate las determinar el Consejo General en acuerdo posterior, escuchando la opinin de los representantes de la candidata y los candidatos.
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TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral a efecto de que notifique el presente Acuerdo a la candidata y a los candidatos registrados al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

CUARTO. El presente Acuerdo entrar en vigor una vez aprobado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral.

QUINTO. Publquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin.

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