ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO ANLISIS Y CRTICA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

GONZALO GOSALVEZ SOLOGUREN

EL LUGAR DE ENUNCIACIN DE LA ECONOMA PLURAL. La economa liberal durante las ltimas dcadas sigue siendo hegemnico y se expresa en una serie de teoras y de polticas internacionales como el Consenso de Washington, el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, tambin el modelo nacionalista y proteccionista, con ligeras variantes, han sido impulsados por potencias econmicas mundiales y aplicados por grupos de intereses particulares, bajo la premisa de insertarnos en la economa internacional A diferencia de este modelo, el actual modelo denominado economa plural no es producto de ninguna propuesta terica externa ni abstracta, es la expresin de la realidad organizativa de la economa del pas. Esta realidad fue expresada en una cantidad infinita de propuestas provenientes de organizaciones sociales y de los pueblos indgenas, que en su mayora negaban el modelo neoliberal por tener consecuencias negativas como la pobreza DESMONTANDO ALGUNOS PREJUICIOS SOBRE LA ECONOMA PLURAL. Cuando nos referimos a la economa plural, lo primero que debemos hacer es desembarazarnos de los prejuicios que descalifican esta propuesta. Los prejuicios introducidos en la opinin pblica en forma de rumores fueron los siguientes: 1) que se trata de un modelo comunista, 2) que con el modelo comunitario se pretendera volver a formas arcaicas de organizacin econmica en todo el pas, 3) que permitira la instauracin de una dictadura indgena que constituira un pas en beneficio de los intereses particulares de ese sector, 4) que la nueva propuesta sera una visin poltica ideolgica distinta de una misma economa, que no puede escapar de la realidad capitalista global, que es inviable e ineficiente por no provenir del emprendedor empresariado, o 5) que es un modelo estatista y rentista similar al del Estado del 52. 1) Es obvio que no es un modelo comunista, pues el modelo comunista, por ejemplo en el caso clsico de la URSS, se basaba en la estatizacin de los medios de produccin y la eliminacin de la propiedad privada. En la Constitucin aprobada, se respeta la propiedad privada, pero no slo la empresarial sino la propiedad de los mismos trabajadores que emplean sus propios medios en el ciclo econmico.

2) El desprecio y la discriminacin del colonialismo moderno, occidental y eurocntrico adoptado por un sector de la sociedad boliviana, contra todo lo que es originario e indgena, se ha extendido al campo econmico, pues se piensa que la propuesta de fomentar y fortalecer aspectos comunitarios de la economa es un retroceso hacia pocas arcaicas porque la cultura de los pueblos originarios es considerada como un resabio pre moderno. Este prejuicio refleja la base subjetiva de la Colonialidad, que sita al orden civilizatorio moderno occidental como la cultura de referencia para todas las dems, es decir, para los pueblos no occidentales que de acuerdo a este parmetro estaran subdesarrollados o les faltara desarrollarse. 3) El nombre mismo de la economa plural desmiente que la propuesta est orientada a beneficiar los intereses de un sector particular, en este caso al sector comunitario, incluidos los pueblos indgena originario. 4) Como ya explicamos ms arriba, no se puede interpretar el modelo de economa plural desde la misma lgica liberal afirmando que es igual al anterior modelo neoliberal, slo porque la economa es global. Es obvio que cualquier persona tiene necesidades materiales para su supervivencia, es obvio tambin que, para afrontarlas, se relaciona con otras personas para producir o para intercambiar productos 5) Finalmente, se critica al modelo propuesto en la Constitucin como un modelo nacionalista y estatista similar al nacionalismo del Estado del 52, que es rentista. En la NCPE se concibe al Estado como una institucin y una herramienta que decide sobre las formas de administrar y gestionar los asuntos pblicos referidos a la produccin y reproduccin de la vida de la poblacin. En el otro caso, la participacin del Estado en la economa ha sido concebida y utilizada para favorecer los intereses econmicos de pequeos grupos, hecho que se consagr con la transferencia de empresas estatales al sector privado internacional. EN QU CONSISTE LA ECONOMA PLURAL? La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo (Art. 306. III.). Esto significa que el modelo de economa plural articula a los sectores privado, estatal, comunitario y cooperativo, bajo principios universales de una convivencia colectiva armoniosa entre distintos sujetos y colectividades. EL VIVIR BIEN COMO AJAYU DE LA ECONOMIA PLURAL Antes debemos precisar qu es el vivir bien? Implica estar en armona con uno mismo, estar bien, y saber relacionarse o convivir con todas las formas de existencia. Este significado se expresa en armona, equilibrio interno y externo. Esta visin es una mirada distinta a la que busca superar la pobreza individual, porque esta propuesta individualista, no contempla otras dimensiones de vida.

Este nuevo paradigma del vivir bien, que es una finalidad expresada en la Constitucin debe guiar al Estado y a la economa para que nos guen a este fin. La Constitucin plantea que el modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todos los bolivianos y las bolivianas. UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL NUEVO MODELO El autor manifiesta que la economa plural se funda en el respeto por la institucionalidad existente tanto en pueblos indgenas como organizaciones y movimientos sociales. Sin embargo creemos que la economa plural adems del respeto a la institucionalidad existente, se reconoce como una necesidad por reconocer las diferentes formas de organizacin econmica existente, y como necesidad de recibir un impulso por parte del Estado a estas formas de economa que existan en la realidad boliviana como es el caso de la Economa Estatal y la Economa Comunitaria, que juegan un rol protagnico en la actual Constitucin Poltica del Estado. Asimismo la constitucin plantea que es el Estado quien ejercer la direccin integral del desarrollo econmico, plantendose el fomento a la produccin e industrializacin sobre la base del bienestar del ser humano. Sin embargo debemos ser crticos, al mencionar que con la dbil y pobre institucionalidad estatal con carencia de recursos humanos actual, no se podr afrontar los desafos planteados en el modelo organizativo econmico como ser la produccin e industrializacin. Respecto a la poltica fiscal, existe una fuerte intervencin por parte del Estado, en relacin a las deudas pblicas. La inclusin de la sancin penal por delitos econmicos en la Constitucin. AHORA LOS RECURSOS NATURALES SON DEL PUEBLO Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, as como los recursos naturales son de dominio directo del pueblo boliviano, esta es una gran conquista histrica. La nacionalizacin de los hidrocarburos, ha sido una pieza estratgica para recuperar la soberana y dignidad ya que nuestros recursos naturales estaban en manos de las transnacionales con la privatizacin y capitalizacin. La nacionalizacin se pens como imposible y lejano, pero la realidad nos muestra lo contrario. DE LOS DERECHOS AMBIENTALES CON LA NATURALEZA. La inclusin de los derechos ambientales es importante a raz de la crisis ambiental que se atraviesa a nivel mundial como es el calentamiento global, contaminacin de los suelos y las aguas con productos qumicos. Si nos detenemos a analizar la crisis, vemos que nos dirigimos a un desastre, por ello surge la necesidad de incluir los derechos ambientales en la normativa nacional e

internacional, en lo que se ha denominado desarrollo sostenible y desarrollo sustentable estas propuestas se ocupan de un desarrollo armnico para el ser humano y garantizar la sobrevivencia, situaciones que aun no se les ha dado la atencin debida. En este contexto la incorporacin de los derechos ambientales, como la proteccin de la madre tierra, a la Constitucin. La consulta previa en el caso de explotacin de recursos naturales en territorios indgenas. La armona con la naturaleza que plantea el paradigma del vivir bien, se encuentra en concordancia con los derechos ambientales, de hecho son los pueblos indgenas quienes asumen una relacin ms profunda con la naturaleza. Si bien muchos pases han incorporado en su legislacin mecanismos de proteccin al medio ambiente, estos no son conscientes de esta responsabilidad y por el contrario son los pases que ms energa consumen y y mas deshechos producen provocando contaminacin. Por ello la importancia del reto que plantea la proteccin a la Madre tierra la Constitucin. A MANERA DE CONCLUSION

El Estado Liberal es el instrumento que busca el bienestar individual a diferencia del Estado Plurinacional que no parte del sujeto individual, sino de la pluralidad de pueblos buscando recuperar una cualidad comunitaria de la poblacin. El Estado Plurinacional busca una nueva institucionalidad que no pretende eliminar la anterior institucionalidad, sino moldearla y construir una nueva que responda a la realidad actual, sin embargo no debemos olvidar el fin al que est dirigido vivir bien pues la estructura institucional es herencia de la colonia y la republica, lo que representa un reto. Por ello es importante que la normativa tiene como tarea partir de este fundamento poltico, de esta nueva forma de institucionalidad. El control social es esencial e innovador ms aun en el mbito econmico, donde la participacin del pueblo es activa. En el mbito econmico la norma debe estar orientada o dirigida hacia el paradigma del vivir bien, para evitar que nos desviemos. La diversidad y complejidad de la forma organizativa comunitaria, exige una implementacin de una normativa especfica, sobre todo para establecer un vnculo con el conjunto de la economa. No se puede pensar la economa separada de las dems esferas de la Constitucin, ya que la economa plural est vinculada al Estado Plurinacional y su normatividad debe ser pensada bajo esa integralidad.