WarszawalZlutego

2012 r.

RZDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Piotr Gryska

RCL.DPG.510-16/12 Dot. KSlO/030l/1.15/GJC/12/692

Pan Andrzej Parafianowicz Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansw

~',-,,-'~

---

/
Rady Ministrw w

W nawizaniu do pisma, przy ktrym przekazano projekt rozporzdzenia sprawie rodzajw stanowisk inspektorw oraz wysokoci i trybu przyznawania Rzdowe Centrum Legislacji zgasza nastpujce uwagi.

dodatku skarbowego,

Przedoony projekt rozporzdzenia

Rady Ministrw ma stanowi wykonanie art. 40 ust. 2

ustawy z dnia 28 wrzenia 1991 r. o kontroli skarbowej, tj. okrela rodzaje stanowisk inspektorw kontroli skarbowej oraz wysoko i tryb przyznawania miesicznego dodatku skarbowego do

wynagrodzenia. Jednake wtpliwo budzi 3 projektu, ktry w projektowanym tryb postpowania przy ustalaniu wynagrodzenia inspektora po jego powoaniu

brzmieniu reguluje na to stanowisko

w urzdzie obsugujcym ministra waciwego do spraw finansw publicznych albo zmianie rodzaju stanowiska zajmowanego przez inspektora zatrudnionego w tym urzdzie. Przepis ten wykracza poza zakres upowanienia z art. 40 ust. 2 ustawy, a rnicujc tryb postpowania przy okrelaniu

wynagrodzenia inspektorw w zalenoci od miejsca ich zatrudnienia jest niespjny z art. 39a ust. 3 ustawy. Zastrzeenia zakrelaj budz rozwizania horyzontu de facto proponowane czasowego bezterminowo w 4 ust. 1 i 2 stosowania moliwo projektu, w bowiem me regulacji

jakiegokolwiek utrzymujc

okrelonych stosowania

nich

przejciowych,

dotychczasowych

przepisw w zakresie wysokoci otrzymywanych skarbowych. Wtpliwoci

przez inspektorw kontroli skarbowej dodatkw

budzi take regulacja zawarta w 4 ust. 3 w zakresie, w jakim uzalenia m na takim samym stanowisku dodatku skarbowego

przyznanie inspektorom skarbowym zatrudnion KS

f2m2---0~~24\
L:::
I
,

MH Irm-J--'--

ppr

H
SI,,"

Dep. Kontroli Sk8rhnwei

L~~!.~:L~_~~:afJanowiczl

s,1~~I;,d-,~:~,~,,~

w wysokoci okrelonej w nowym rozporzdzeniu kontroli skarbowej rodkw na wynagrodzenia,

od posiadanych

przez jednostk

organizacyjn do okrelenia

bowiem przepisy upowaniajce

wysokoci tego dodatku nie daj podstaw do rnicowania tej wysokoci, w tym do ich utrzymania na poziomie obnionym wzgldem wysokoci wynikajcej z obowizujcych przepisw. Wydaje si

przy tym, e wyjanienia zamieszczone w uzasadnieniu odnoszce si do powyszej regulacji nie s spjne z treci normatywn rozporzdzenia. Jednoczenie podkreli naley, e przepisy 4 w projektowanym trwaym, zrnicowanym dodatkw traktowaniem skarbowych inspektorw w zalenoci kontroli skarbowej ksztacie skutkowa bd w zakresie wysokoci w ktrej s

przyznanych

od jednostki

organizacyjnej,

zatrudnieni oraz wielkoci rodkw finansowych posiadanych przez t jednostk. Ponadto zwrci naley uwag, e ww. rozwizania proponowane w 3 i 4 ust. 3 projektu rozporzdzenia w okrelonej (tj. ustalanie propozycji wysokoci wynagrodzenia zatrudnionych oraz przyznawanie w jednostce dodatku skarbowego kontroli przez

dla inspektorw

organizacyjnej

skarbowej jak jest urzd obsugujcy ministra waciwego do spraw finansw publicznych Generalnego z ktrych Inspektora Kontroli Skarbowej) nie s zgodne z przepisami inspektora okrela kierownik

art. 39a ust. 3 ustawy, organizacyjnej

wynika,

e wynagrodzenie

jednostki

wskazanej w akcie powoania (tj. w przypadku tej jednostki organizacyjnej urzdu).

- dyrektor generalny

Jednoczenie naley zauway, e ww. przepisy art. 40 ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej nie speniaj okrelonych przepisy upowaniajce wart. 92 ust. 1 Konstytucji RP wymogw, ktrym odpowiada powinny te

do wydania rozporzdzenia.

W zakresie bowiem,

w jakim przepisy

upowaniaj do okrelenia trybu przyznawania dodatku skarbowego nakazuj one ustalenie zakresu spraw szczegowo uregulowanego wprost w przepisach ustawy (tj. wart. 39a ust. 3). Jednoczenie wytycznych wyznaczajcych tre lub sposb

w przepisach ustawy nie zamieszczono jakichkolwiek uksztatowania rozporzdzenia nieuzasadnione

wydawanego na podstawie art. 40 ust. 2. Dodatkowo, w ocenie RCL,

w wietle aktualnych przepisw o kontroli skarbowej, jest wskazanie w omawianym do wydania rozporzdzenia. W tym stanie

przepisie Rady Ministrw jako organu upowanionego

rzeczy naleaoby dokona - przy najbliszej nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej - stosownych zmian wart. 40 ust. 2 tej ustawy.

z
Opr. Katarzyna Glabisz Tel. 694 64 23