Professional Documents
Culture Documents
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niej podpisani posowie wnosz projekt ustawy:
- o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych.
Do reprezentowania wnioskodawcw w pracach nad projektem ustawy upowaniamy pana posa Zbyszka Zaborowskiego. (-) Romuald Ajchler; (-) Marek Balt; (-) Anna Bakowska; (-) Jacek Czerniak; (-) Eugeniusz Czykwin; (-) Tomasz Garbowski; (-) Tadeusz Iwiski; (-) Dariusz Joski; (-) Tomasz Kamiski; (-) Witold Klepacz; (-) Krystyna ybacka; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Cezary Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisawa Przdka; (-) Magorzata SekuaSzmajdziska; (-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Bogusaw Wontor; (-) Stanisaw Wzitek; (-) Zbyszek Zaborowski.
PROJEKT USTAWA z dnia . 2013 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych Art. 1 W ustawie z dnia 30 padziernika 2002 r. o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych (Dz. U. z 2009 r. nr 167, poz. 1322 tekst jednolity - ze zmianami) w art. 17 po ustpie 5. dodaje si ustp 5a. w brzmieniu: 5a. Renta rodzinna z ubezpieczenia wypadkowego po ubezpieczonym, ktry rozpocz prac przed 1 stycznia 1999 r. i zmar wskutek wypadku przy pracy w czasie wykonywania zada subowych w ruchu zakadu grniczego, przysuguje maonkowi bez wzgldu na wiek i stan zdrowia..
UZASADNIENIE Wnioskodawcy proponuj powrci do zapisu, ktry obowizywa i dotyczy wdw do koca 1998 r., by renta rodzinna z ubezpieczenia wypadkowego po ubezpieczonym, ktry zmar wskutek wypadku przy pracy podczas wykonywania zada subowych w ruchu zakadu grniczego, a wic pod ziemi, przysugiwaa maonkowi bez wzgldu na wiek i stan zdrowia. Dotyczyoby to osb, ktre rozpoczy prac w grnictwie przed wejciem w ycie reformy emerytalnej, czyli przed 1 stycznia 1999 r. Przed 1999 r. wdowy po grnikach miay takie prawo. Rwnie grnicy, ktrzy podejmowali prac przed 1 stycznia 1999 r., podejmowali j ze wiadomoci, e takie prawo przysuguje ich maonkom, gdyby z nimi co tragicznego si stao. Od tamtego czasu kobiety, ktre s pokrzywdzone, nie maj rodkw do ycia w wyniku miertelnego wypadku ma walcz o swoje prawa. Grup wdw, ktre nie otrzymay rent rodzinnych i byyby uprawnione do renty rodzinnej po przyjciu postulowanej zmiany szacujemy na okoo 70. Obecnie jedyn moliwoci otrzymania renty jest renta specjalna, przyznawana na podstawie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. Jest to jednak rozwizanie niewystarczajce i o charakterze uznaniowym. Koszt wprowadzenia proponowanych przepisw, ktry ponisby Zakad Ubezpiecze Spoecznych szacujemy na ok. 1,3 mln z rocznie. Przedmiot Europejskiej. Tre projektu nie bya poddana konsultacjom w rozumieniu art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP. projektu ustawy nie jest objty prawem Unii
Szanowna Pani Marszaek, Na podstarvie art. 36 ust. 4 Regulaminu wnioskodalr'cw Sejmu RP Iv imieniu
gruP posw KP SLD, w dniu 1 marca br. - projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tybilu wypadkw zawodowych. ptzy placy i chorb
Z powazaniem
AUTOPOPRAWKA do poselskiego projekfu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznymz fuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych 1) Projekt ustawy wraz zuzasadnieniem otrzymuje brzmienie: ,,PROIEKT USTAWA z dnia 2012r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniuspoecznym tyfuu z wypadkw Przy pracy i chor-bzawodowvch Art. L W ustawie z dnia 30 padziernika2002r, o ubezpi.eczeniu spoecznym tyfuu z wypadkw przy pracy i chorb zawodowych (Dz' U . z 2009 rv .]'67, r., poz. 7322 -
;::.jl"j;lity
,,5a'Renta rodzinna z ubezpieczeniawypldkowego po ubezpieczonym, ktry rozpocz4'prac p,,ud,1 stycznia iqg,,i zm]a,i*skutek wypadku przy ptacy w czasie wykonywania zada suzbowych w ruchu zakadu grniczego, przysuguje malzonkowi bez wzgldu na wiek i stan zdrowia.,,. Art.2 Ustawa wchodzi w yciepo upywie 14 dni od dnia ogoszenia.
UZASADNIENIE Wnioskodawcy proponujq powrci do zapisu, ktry obowiqzyrva i doczy wdw do Lonca .iggs t,| by renta rod,zinna z ubezpieczenia wypadkowego po ubezpieczonym, ktry.zma wskrrtek wypadku Przy Pracy podczas. wykonywania zadan suzbowych w ruchu zakadu
I;,:;
osb, ktre rozpoczy plac w grnictwie przed wejciem w ycie reformy emerytalne),czyli przed 1 stycznia 1999 r. Prued1999 r. wclowy po grnikach miay takie prawo. Rwniez grnicy, kt&zy podejmowali prac przed 1 scznia 1999 t,| podejmowali lq Ze wiadomoci4, takie prawo przysuguje ich mazonkom, gdyby z nimi co ze tragicznego si stao.Od tamtego czasu kobiety, ktre s4 pokrzywdzone, nie majq rodkw do yciaw wyniku miertelnego WyPadku mza walczq o s\,oje Prawa' Grup wdw, ktre nie otrzymay rent rodzinnych i byyby uprawnione do renty rodzinnej po przyjciu posfulowanej zmiany szacujemy na okoo 70' obecnie jedyn mozliwociq otrzymania renty jest renta specjalna, ptzyznawana na podstawie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Wezptecze Spoecznych. Jest to jednak rozwL4Zanle niewystarczaj4ce i o charakterze uznaniowym. Koszt wprowadzenia proponowanych przepisw, ktry ponisby Zakad mln z rocznie. Ubezpiecze Spoecznych szacujemy na ok' 1.,3 Przedmiot projektu ustawy nie jest objtyprawem Unii Europejskiej. Tre projektu nie bya poddana konsultacjom w rozumieniu art. 34 ust 3 Reguiaminu Sejmu RP."
Opinia prawna w sprawie zgodnoci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Zbyszek Zaborowski), z uwzgldnieniem autopoprawki
Na podstawie art. 34 ust. 9 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32) sporzdza si nastpujc opini:
1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian ustawy z dnia 30 padziernika 2002 r. o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 167, poz. 1322, ze zmianami). Zmiana dotyczy prawa do renty rodzinnej z ubezpieczenia wypadkowego po ubezpieczonym, ktry rozpocz prace przed 1 stycznia 1999 r. i zmar wskutek wypadku przy pracy w czasie wykonywania zada subowych w ruchu zakadu grniczego. Projekt zakada, e wiadczenie to bdzie przysugiwao maonkowi bez wzgldu na wiek i stan zdrowia (dodanie ustpu 5a w art. 17 ustawy zmienianej). Proponowana ustawa ma wej w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objtej projektem ustawy Kwestie stanowice przedmiot projektu ustawy nie s regulowane prawem Unii Europejskiej.
2 3. Analiza przepisw projektu pod ktem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach opiniowanego projektu. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych, z uwzgldnieniem autopoprawki, nie jest objty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 12 marca 2012 r. BAS-WAPEiM-603/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Zbyszek Zaborowski), z uwzgldnieniem autopoprawki, jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian ustawy z dnia 30 padziernika 2002 r. o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 167, poz. 1322, ze zmianami). Zmiana dotyczy prawa do renty rodzinnej z ubezpieczenia wypadkowego po ubezpieczonym, ktry rozpocz prace przed 1 stycznia 1999 r. i zmar wskutek wypadku przy pracy w czasie wykonywania zada subowych w ruchu zakadu grniczego. Projekt zakada, e wiadczenie to bdzie przysugiwao maonkowi bez wzgldu na wiek i stan zdrowia (dodanie ustpu 5a w art. 17 ustawy zmienianej). Przedmiot projektu ustawy nie jest objty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tytuu wypadkw przy pracy i chorb zawodowych, z uwzgldnieniem autopoprawki, nie jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej. Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla
Warszawa,dnia
RZECZ]{ POSPO LITEJ PO LSKI EJ
.l
kwietnia 2012 r-
sDu NAJWYszEGo
PIERWSZYPREZES
(-. ,itt,t,,,"-,l,,])* ..] ^l ,'/ ).),,".ya,.illa.u,l,' n i, n ' T t " , , - . v . ( w odpowiedzina pismo z dnia 23 marca 2012 r., GMS-WP-173'87112 do przesytam uwagiSdu Najwyszego poselskiego projektuustawy uprzejmie przy prao zmianie ustawy o ubezpieczeniu spoecznym z tytuuwypadkw cy i chorb zawodowch.
Z powazaniem
L ,, I I
sD NAJWYzszY
BtURo STUD|W I ANALlz
P|.Krasiskich u4l6,00.951 Warszawa BSA ilt- 021- 120t12
Warszawa,dnia 2 kwietnia2012r.
UWAGI dotyczce poselskiegoprojektuzmiany ustawyz 30 padziernika 2oo2r. o ubezpieczeniu spoecznym tytuu z wypadkw przy pracy i chorb zawodowych.
Analizowany projekt przewiduje prawodo rentyrodzinnej ustawyzmieniajcej aby wypadkowej wdowypo grniku, d|a ktry zmar wskutek przypracyprzystugiwato wypadku bez wzg|du wieki stanzdrowia na wdowy. Ana|izowany projekt proponuje zatem powrtdo uregu|owa tej kwestii w obowiprzed 1 scznia 1999 r' Przed tqdatqprawodo rentyrodzinnej zujcych grniczej regulowaa ustawaz 1 |utego 1983r. o zaopatrzeniu emerytalnym grnikwi ich rodzin(Dz.U. z 1995r. Nr30, poz.154), ktranie stawiaazonie grnikazadnych warunkwwcelu nabyciaprawado rentyrodzinnej. Ustawaz 12 czerwca 1975r. o wiadczeniach pieniznych z tytutu wypadkwprzy praly i chorb zawodowych (Dz' U. z 1983r. Nr 30, poz. 144)odsyaw tym wzg|dzie obowiqzujcych do wwczas ustawemeryta|nychtym samymdo i ustawyo zaopatrzeniu grnikw' emeryta|nym W efekcieonygrnikwnabyway prawodo rentyrodzinnej wypadkowej wana runkachkorzystniejszych wdowy,ktrych prawo do renty regu|owata niz ustawaz 14 grudnia 1982r. o Zaopatrzeniu pracownikw rodzin emerytalnym iich (Dz.U. Nr 40,poz, 267). Ustawa o zaopatrzeniu grnikw i ich rodzin obowizywata 1 emerytalnym do stycznia1999 r. tj.do wejcia ycieustawy 17 grudnia w z 1998r. o emeryturachrentach i z FunduszuUbezpiecze Spoecznych Dz. U. z 2009 r. Nr 153,poz' 1227). Ustawa ta fi.t. jednolid|awszystkich w sposb ubezpieczonych uregu|owaa zasadynabyciaprawado rentyrodzinnej. odtdwdowa grniku po prawo renty moe naby do rodzinnejjeze|i:
1) wychowujedziecko w wieku:
- d o l at 1 6 ,albo - do |at1Bjeze|idziecko si uczy,a|bo - bez wzg|du wiek dzieckajezelidzieckojest cakowicie a|na niezdolne pracy, do
bo
2) ukonczya |atw chwili mierci albo od 50 mia albo w cigu 5 |atod tej mierci, zaprzestania wychowywaniadziecka 3) w chwilimierci majest niezdolnado pracy albo staasi niezdo|na pracy do w cigu 5 lat od smiercimza, albo od zapzestania wychowywania dziecka. jest prawo Treci ryzyka utratyiywiciela chronionegoprawem do renty rodzinnej (po ktrego mierci utzymania do pozostawania utzymaniu ubezpieczonego rodki na w dostarcza organ rentowy).lnaczej mwic pzepisy chroniwdow w sytuacjach, ktorych ze wzgldu na stan rodzinnya|bo stan zdrowianie moze Sama podjcpracy. Powstajepytanieczy onagornikapowinnamie prawo pozostawana utzymaniu pzejc mza nieza|eznie tego czy sama jest w staniepracowaci czy pastwopowinno od na na siebie obowizekutrzymaniazony grnika, ktrej zdrowie i wiek pozwa|aj wykonywanie pracy. pzyjtej w ustawiez Jak si wydaje nie ma argumentwza powrotemdo regu|acji 19B3 r. o zaopatzeniu emerytalnymgrnikw. Jedynie mozna by tu pzytoczyc argument e historyczny,a|e ten wydaje si zbyt saby'Na|ezyte zauwayc, w ustawiez 17 grudwarunki nabywaniaprawa do nia 1998 r. o emeryturach irentach z FUS ujednolicono ijak si wydajenie wszystkich wiadczen wszystkich grup zawodowychi spoecznych d|a Mogobyto zreszt prowama uzasadnionychpowodw do odstpowaniaod tej reguy. dzi do zarzutu naruszeniazasady rwnoci.
:'{.t PREzEs
l?;t,'
:n
q2--o,.e
CiuSW zrt,,ii:sl-l lrr..ztralt: z Z otrz}'n1el1\'nropinii"przy'piiriie driia?3 tllarca dtr WP- l7-l-fl7i 12. poselskinr projektem ustawy o zmianie usta\!'y o ubczpieczeniu pracy- i chorb zawodow1'ch \\IaZ Z spo|cczn1'nrz -tutu r'ypadlw.pi.z'Y. urvagi' zgaszanr llal;tptr|4cc ittitopoprar,t'k, wl'lttlnar,cv. z punktur,viclzetria
P^-* \,'-,!b*,,
I-_uq_!L-l
li'.,paclktt pIZy prac},',,cZaSic przysugiwala po ubezpiet-zorr-v-lrr. ktr1,'zntarr,r,s}lutck z Przepis art. 3 Llsta\;v dnia r,v \'ykoll}'\Iania zaclali suzbt)wyg1r ruclru zitkadugortriczr-gtl. z 30.l0'2002 r. o ubezpieczenir-r spr..ecznyni t1'tuurv1,pailkowprzy pracy ichorob definic.ie zttwoclowl'ch (I)z. U. z 2009 r. Nr l67, paz'. |32f z' pzn. zlrr.). zallera.jc.u" wr padkil przy pracy. nie posltrgL|jcsi ptlicicrrr lr r padltu F|Z} prac} \\. czuslc il0ivego pojcia c]cl ttstary. ktlregtl wJ'koll)'rvania zaclari strL'or,v'v-clr. Wprr'lu'ai:!zetric jile rvatplivi'clci intcr1-.retacii . tlttstlwa znaczenie nie z-ostalil lvr,janiorie.trro'e Z brznlicnia pro.iekttlllanego plrz:epistrlllLrZI1aPollilcto lilitlsl..oltlic. i clo ltztrania jest. zdarzetli:i za r,r'padekprzy pracy \'\,l-l.lagane ab1'lilierc pracownika llastapia \\ .'r,1'ze.i uStaw)'nie przewicirr|e czasie ',vypadkrr przy prac},.Natomiast art. 3 ust. 4 porvoanej ktlniecznosci l'vvstpienitrskutlu zdarzenia r. postaci rrriercii;r.acownika - w czasie zdarzenictrl.a r,1.padklr Llezptiredilitl l:ini. okrel;iajcii z'wiryter.'356l, n"Lidil,v pt.. 1rrb
jego skurtkienr postacinrierci w pracownika.powinienzalltykasi w okresie6 miesicy od dnia wypadku. Zauway ponadto nalezy, e z uzasadnienia pro.iektu wyrrika. i zalniaretlr
pro.iektodawcw byoograniczenie zakresupodrrliotowego ustar,y u.dw po gorrrikach do 'warunkaclr. a wic pod zienli. tylrlczasenl wykonujc,u-ch prac w najtrudnie.iszych wskazanie w projektowanym przepisie. i wypadek przy pracy llla nastpic w ruchu zakadu grniczegooznacza. krgpodmiotwuprawnionyclr rentrodzinrrych iz do bdzie obejnrowanie tylko wdowy po grnikach pracujcyclr pod zierni ale takie wdowy po innyclr osobach zatrudnionychw grnictwie. Zgodnie bowiem z definicj zakadugrniczego.zawarIw art. 6 ust. l pkt 18 ustawy z dnia 9.06.fa1l r. - Prawo geologicznei gornicze(Dz. U. Nr 163, poz.98i) - zakadami grniczymi s rwniez zakadywydobywajcekopaliny ze zo.
II. Do uzasadnienia
W uzasadnieniudo projektu zaprezentowano skutki proponowanych zmian w kwocie 1.3 mln z rocznie dla ok. 70 osb. Co oZnaCZae redni wysoko renty rodzinnej przyjtona poziomie |.54],6z.Tymczasemw grudnir-r 1 r. wypacono rerrty 201 rodzitrrre wypadkowe grnicze przecitniew wysokocif.673.38 z. tynl sanym dla 70 wdow uprawnionych nich skutekfinansowywyniosby skali roku 2'2 mln zt. do w Zaznaczyc nalezy,e plan finansowy na20|2 r. nie uwzgldniawypaty tych wiadcze. zatem w celu ich sfinansowaniakonieczne bdzie przyznanie Funduszowi Libezpiecze pastwaw formie dotacji lub pozyskanie Spoecznych dodatkowychrodkwz budetu rodkow innych rod (poyczka, z kredy).
r.),,obo..)^\ \
fr?tS6 z"\"ctu
t-
IARz.DtJ
.rt:7 kA
. - L ! ' V i r 'I / . r i r
HB*
Warszawa, kwietnia201f r. 24
|-.ii((; (o'ii.(:(iiiij P ' . , , ' , O a : e Y , ' . J 4 P r ' , , , . ' : 1v t tl : .( : l r L . U r .i a r t a : i _ -1. ZbYSlir.; r-';:)1..i::.i\:,-)i:( .l 1 , 0 ' ; ': . / ' . ' / : ' r f . . r , . , , , , 1 1 . ( : ' . ( . ] 1 0 )J ' j 5 j 9 ! ) a . j 0 ';]': iiijj ;7 :j5 n9 y:0 i e \ ! , a t a n e i p k p g , e v , i a t a r ) .p y,,!Yv,,. DKporc!! r3f all. Dl
PKPP/239i 6s/MR/20i2
SEK.SETI,RIAT SZEFA KS
L . d z '. . . . ' ' ' , ' . . ' .J . , . . .'n ,' l4 ,,l'f . . ' ' ' .' , .l. J.
Data wplywu
'..LUIiOPE p}tr:\?zEu
.,,..-. .,"<i.J-,,,o_.u.., .J
Po|skaKonfeder.e!c;a Prywatnych Lewiatanjest przeciwna Pracodawcw pose|skieJ nowelizac.1i Ustawy ubezpieczeniu o spoecznym z tu'|u inicjatywie przy (pro;ekt przekazany pimie przy p|acyi chorbzawodowych wypadkw -173-8712). znak:GMS-WP I Nie znajdu.1emy dla wprowadzenia ycie mozIiwoci w uzasadnienia przyznawania ren rodzinnej, bez wzglduna Wiektcztonkowi rodZ]ny przy pracy.Wprowadzenie grnika,ktry zmar skutekwypadku w takiego i rozwrzania naruszdw naszejopiniizasadrwnegotraktowania stawia po gorszej ktrestara; o przyznanie rentyrodzinnej w si sytuacji osoby, w cz.lonku rodzinyzmarego skutekwypadkuprzY praql ktry nie by grniczego, w ruchuzakladu zada s.uzbowych zwizany wykonywaniem z jestemy przyznawania rodzinnych powlnny rent ze Cc wicej, zdania, zasady przyznawane osb w ze d|a bywrczZaostrzone. Uwazanly, ren|yrodzinne produkcy]nYm ich do obcizenia wieku osabia1a motywac.1pracyi zwiksza.1 podatkowe. ponad miesiczrie, za W 2011r. ZUS wyp.aca' 1200 s. rentrodzirnycl^ przyznaje ok.40 tys' nowych wradcze. Wrd rocznie osb, ktrym si przYznano 20i1 r, rent rodzinn, osobyw wieku 50.59 lat stanowiy w gwnie ponad22o/o, da.;e prawie tys.wiadczeniobiorcw, kobiet. 9 co pose|skiego postu|uje projektu odrzucenie Lewiatan W zwizku powyzszym Z przY pracY ubezpiecze Muu WypadkW z nowelizacji ustawyo systemie r chorob zawodowy:h.