Druk nr 350

Warszawa, 22 lutego 2012 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niej podpisani posowie wnosz projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym.

Do reprezentowania wnioskodawcw w pracach nad projektem ustawy upowaniamy pana posa Jacka Czerniaka.

(-) Romuald Ajchler; (-) Leszek Aleksandrzak; (-) Jacek Czerniak; (-) Eugeniusz Czykwin; (-) Tomasz Garbowski; (-) Tadeusz Iwiski; (-) Dariusz Joski; (-) Ryszard Kalisz; (-) Tomasz Kamiski; (-) Witold Klepacz; (-) Krystyna ybacka; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Grzegorz Napieralski; (-) Cezary Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisawa Przdka; (-) Magorzata Sekua-Szmajdziska; (-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Jerzy Wenderlich; (-) Bogusaw Wontor; (-) Stanisaw Wzitek; (-) Ryszard Zbrzyzny.

PROJEKT

USTAWA
z dnia ..2012 r.

o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym

Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r.( Dz.U. Nr 142, poz. 1591, z pn. zm.) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) W art.7 ust.1 dodaje si pkt 21, ktry otrzymuje brzmienie: 21) udzielanie bezpatnej pomocy prawnej osobom najuboszym w zakresie i na warunkach okrelonych w art.7 ust.2 ustawy. 2) dodaje si art. 7a, ktry otrzymuje brzmienie: 1.Bezpatna pomoc prawna jest udzielana na zasadach okrelonych przez gmin. 2. Podmiotami uprawnionymi do korzystania z bezpatnej pomocy prawnej s podmioty wymienione w art. 7 pkt 2- 15 ustawy o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r.( Dz. U. Nr 64, poz. 593 z pn. zm.) 3. Bezpatna pomoc prawna obejmuje konsultacje prawnicze, porady prawne oraz pomoc w pisaniu pism procesowych. 4. Bezpatna pomoc prawna nie obejmuje swoim zakresem zastpstwa prawnego i procesowego stron.

Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.

UZASADNIENIE Celem projektu ustawy jest uzupenienie istniejcych regulacji o kwestie zwizane z zapewnieniem dostpu do pomocy prawnej osobom najuboszym. Potrzeba wprowadzenia nowych zmian wynika z niezwykle wanej potrzeby spoecznej potrzeby oraz braku takiej regulacji w polskim systemie prawnym. Do tej pory nie pojawiy si adne regulacje, ktre umoliwiayby osobom fizycznym o niskim statusie materialnym dostp do nieodpatnej pomocy prawnej na etapie przedsdowym, a take w postpowaniu przed organami administracji publicznej. Nie znajdziemy, wic adnych norm dotyczcych takiej pomocy w ramach zada wykonywanych przez gmin na rzecz zaspokojenia zbiorowych potrzeb wsplnoty. W projektowanych zaoeniach art. 7a ust.2 oraz art. 7a ust.3 przyjto, e nieodpatna pomoc prawna udzielana bdzie osobom niezamonym (najuboszym) i bdzie obejmowa swoim zakresem pomoc prawn na etapie przedsdowym w postaci m.in. porad prawnych, opinii, a take w razie potrzeby sporzdzanie pism procesowych do sdu, organu administracji publicznej lub do innego podmiotu (tzw. podstawowa pomoc prawna). Wyczeniu ulegaj natomiast kwestie zastpstwa prawnego i procesowego stron art. 7a ust.4, co wizaoby si z utrudnieniami logistycznymi oraz zbyt duymi nakadami finansowymi. Pomoc prawna bdzie udzielana zatem tylko w formie podstawowej. Osoby potrzebujce zastpstwa procesowego bd prawnego bd informowane o moliwoci skorzystania z takiej pomocy poprzez zoenie sdowi wniosku o przyznanie penomocnika z urzdu. Istot pomocy prawnej z urzdu jest to, i zapewniana jest ona osobom, ktre z powodu niskich dochodw nie mog ponie kosztw wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego, a korzystanie z usug profesjonalisty jest konieczne do obrony ich praw. Sd przyzna pomoc prawn z urzdu wwczas, gdy uzna, e udzia profesjonalnego penomocnika jest w sprawie niezbdny. Dzieje si tak w sprawach wyjtkowo skomplikowanych, gdy osoba nie majca wyksztacenia prawniczego moe nie poradzi sobie w obronie swoich praw. Przyznanie adwokata lub radcy prawnego z urzdu nie jest jednak automatyczne, sd musi doj do przekonania, e udzia penomocnika jest konieczny. List podmiotw uprawnionych do korzystania z pomocy spoecznej mona oprze na katalogu podmiotowym zawartym w art. 7 pkt 2- 15 ustawy o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r.( Dz. U. Nr 64, poz. 593 z pn. zm.) Okolicznoci uzasadniajce udzielanie pomocy prawnej w tym wypadku bd adekwatne do tych, ktre musz zosta spenione przy udzielaniu pomocy

spoecznej czyli: ubstwo, sieroctwo, bezdomno, bezrobocie, niepenosprawno, dugotrwaa lub cika choroba, przemoc w rodzinie, potrzeba ochrony macierzystwa i wielodzietnoci, bezradno w sprawach opiekuczo- wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwaszcza w rodzinach niepenych lub wielodzietnych, brak umiejtnoci przystosowania do ycia modziey opuszczajcej placwki opiekuczo wychowawcze, trudnoci w integracji osb, ktre otrzymay status uchodcy, trudnoci w przystosowaniu do ycia po zwolnieniu z zakadu karnego, alkoholizm i narkomania, zdarzenia losowe i sytuacje kryzysowe, klski ywioowe lub ekologiczne. Wyej wymienione podmioty s zobowizane speni wiele dodatkowych wymaga i kryteriw formalnych, aby otrzyma ww. pomoc, a przede wszystkim: podda si weryfikacji kryteriw dochodowych, ktra jest uaktualniana co 3 lata, a take wspdziaa z pracownikiem socjalnym w celu rozwizywania ich trudnej sytuacji yciowej. Dodatkowo osoby te, s obowizane niezwocznie poinformowa organ, ktry przyzna wiadczenie, o kadej zmianie ich sytuacji osobistej, dochodowej i majtkowej, ktra wie si z podstaw do przyznania wiadcze. W celu weryfikacji danych osoby wnioskujcej o udzielenie pomocy spoecznej (przede wszystkim przy weryfikacji stanu majtkowego takich osb) przeprowadza si wywiad rodowiskowy. Zakres zakadanej w projekcie pomocy prawnej zosta pozostawiony do decyzji kadej z gmin. W najprostszym zaoeniu pomoc prawna moe by wiadczona przez radc prawnego bd adwokata zatrudnionego w siedzibie urzdu gminy (np. na zasadach penienia dyuru w wyznaczonych terminach). Proponowana regulacja finansowana bdzie w caoci z budetu gminy i wejdzie w zakres zada wasnych gminy. Podkreli naley, i celem projektowanych zaoe jest stworzenie nowego systemu, ktry pozwoli na realizacj dostpu do pomocy prawnej najuboszym, co wynika m.in. z aktw prawnych prawa midzynarodowego (np. art. 6 Konwencji o ochronie praw czowieka i podstawowych wolnoci oraz art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej) Wejcie w ycie proponowanej nowelizacji nie bdzie miao wpywu na sektor finansw publicznych. Proponowana nowelizacja nie spowoduje nastpstw w rozwoju spoecznym i gospodarczym. Proponowana nowelizacja nie bdzie miaa wpywu na rynek pracy. Proponowana nowelizacja nie bdzie miaa wpywu na sytuacj i rozwj regionalny. Proponowana nowelizacja jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.

Przedoony projekt ustawy nie by poddany konsultacjom spoecznym w rozumieniu art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.

Warszawa, 29 lutego 2012 r. BASWAPEiM513/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodnoci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Jacek Czerniak)
Na podstawie art. 34 ust. 9 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2011 r. poz. 32) sporzdza si nastpujc opini:

I. Przedmiot projektu ustawy Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym przewiduje rozszerzenie katalogu zada wasnych gminy o udzielanie bezpatnej pomocy prawnej osobom najuboszym. Projekt okrela osoby uprawnione do korzystania z bezpatnej pomocy prawnej oraz jej zakres. Ustawa ma wej w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objtej projektem Karta praw podstawowych Unii Europejskiej w art. 47 stanowi, e kady, kogo prawa i wolnoci zagwarantowane przez prawo Unii zostay naruszone, ma prawo do skutecznego rodka prawnego przed sdem, zgodnie z warunkami przewidzianymi w tym przepisie. Kady ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia jego sprawy w rozsdnym terminie przez niezawisy i bezstronny sd ustanowiony uprzednio na mocy ustawy. Kady ma moliwo uzyskania porady prawnej, skorzystania z pomocy obrocy i przedstawiciela. Pomoc prawna jest udzielana osobom, ktre nie posiadaj wystarczajcych rodkw, w zakresie w jakim jest ona konieczna dla zapewnienia skutecznego dostpu do wymiaru sprawiedliwoci. III. Analiza przepisw projektu pod ktem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Pomoc prawna, o ktrej stanowi art. 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, jest pomoc prawn w zakresie zastpstwa procesowego. Tymczasem projekt, w proponowanym art. 7a ust. 4 ustawy o samorzdzie

gminnym, wyranie wycza zastpstwo prawne i procesowe z zakresu bezpatnej pomocy prawnej wiadczonej przez gmin. Przepisy projektu ustawy pozostaj zatem poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. IV. Konkluzje Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym nie jest objty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla

Warszawa, 29 lutego 2012 r. BAS-WAPEiM-514/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Jacek Czerniak) jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym przewiduje rozszerzenie katalogu zada wasnych gminy o udzielanie bezpatnej pomocy prawnej osobom najuboszym. Projekt okrela osoby uprawnione do korzystania z bezpatnej pomocy prawnej oraz jej zakres. Projekt ustawy nie jest objty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym nie jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.

Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla

Warszawa, 4 kwietnia 2012 r. Jacek CZERNIAK KP SLD

Pani Ewa KOPACZ Marszaek Sejmu RP

Szanowna Pani Marszaek, Na podstawie art. 36 ust. 4 Regulaminu Sejmu RP w imieniu wnioskodawcw wnosz zaczon autopoprawk (projekt ustawy, wraz z uzasadnieniem) do zgoszonego przez grup posw KP SLD, w dniu 22 lutego gminnym. 2012 r. projektu ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie

Z powaaniem

PROJEKT

USTAWA
z dnia ..2012 r.

o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym

Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z pn. zm.) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) W art.7 ust.1 dodaje si pkt 21, ktry otrzymuje brzmienie: 21) udzielanie bezpatnej pomocy prawnej osobom najuboszym w zakresie i na warunkach okrelonych w art.7 ust.2 ustawy. 2) dodaje si art. 7a, ktry otrzymuje brzmienie: 1.Bezpatna pomoc prawna jest udzielana na zasadach okrelonych przez gmin. 2. Podmiotami uprawnionymi do korzystania z bezpatnej pomocy prawnej s podmioty wymienione w art. 7 pkt 2- 15 ustawy o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r.( Dz. U. Nr 64, poz. 593 z pn. zm.) 3. Bezpatna pomoc prawna obejmuje konsultacje prawnicze, porady prawne oraz pomoc w pisaniu pism procesowych. 4. Bezpatna pomoc prawna nie obejmuje swoim zakresem zastpstwa prawnego i procesowego stron.

Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.

UZASADNIENIE Celem projektu ustawy jest uzupenienie istniejcych regulacji o kwestie zwizane z zapewnieniem dostpu do pomocy prawnej osobom najuboszym. Potrzeba wprowadzenia nowych zmian wynika z niezwykle wanej potrzeby spoecznej potrzeby oraz braku takiej regulacji w polskim systemie prawnym. Do tej pory nie pojawiy si adne regulacje, ktre umoliwiayby osobom fizycznym o niskim statusie materialnym dostp do nieodpatnej pomocy prawnej na etapie przedsdowym, a take w postpowaniu przed organami administracji publicznej. Nie znajdziemy, wic adnych norm dotyczcych takiej pomocy w ramach zada wykonywanych przez gmin na rzecz zaspokojenia zbiorowych potrzeb wsplnoty. W projektowanych zaoeniach art. 7a ust.2 oraz art. 7a ust.3 przyjto, e nieodpatna pomoc prawna udzielana bdzie osobom niezamonym (najuboszym) i bdzie obejmowa swoim zakresem pomoc prawn na etapie przedsdowym w postaci m.in. porad prawnych, opinii, a take w razie potrzeby sporzdzanie pism procesowych do sdu, organu administracji publicznej lub do innego podmiotu (tzw. podstawowa pomoc prawna). Wyczeniu ulegaj natomiast kwestie zastpstwa prawnego i procesowego stron art. 7a ust.4, co wizaoby si z utrudnieniami logistycznymi oraz zbyt duymi nakadami finansowymi. Pomoc prawna bdzie udzielana zatem tylko w formie podstawowej. Osoby potrzebujce zastpstwa procesowego bd prawnego bd informowane o moliwoci skorzystania z takiej pomocy poprzez zoenie sdowi wniosku o przyznanie penomocnika z urzdu. Istot pomocy prawnej z urzdu jest to, i zapewniana jest ona osobom, ktre z powodu niskich dochodw nie mog ponie kosztw wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego, a korzystanie z usug profesjonalisty jest konieczne do obrony ich praw. Sd przyzna pomoc prawn z urzdu wwczas, gdy uzna, e udzia profesjonalnego penomocnika jest w sprawie niezbdny. Dzieje si tak w sprawach wyjtkowo skomplikowanych, gdy osoba nie majca wyksztacenia prawniczego moe nie poradzi sobie w obronie swoich praw. Przyznanie adwokata lub radcy prawnego z urzdu nie jest jednak automatyczne, sd musi doj do przekonania, e udzia penomocnika jest konieczny. List podmiotw uprawnionych do korzystania z pomocy spoecznej mona oprze na katalogu podmiotowym zawartym w art. 7 pkt 2- 15 ustawy o pomocy spoecznej z dnia 12 marca 2004 r.( Dz. U. Nr 64, poz. 593 z pn. zm.) Okolicznoci uzasadniajce udzielanie pomocy prawnej w tym wypadku bd adekwatne do tych, ktre musz zosta spenione przy udzielaniu pomocy spoecznej czyli: ubstwo, sieroctwo, bezdomno, bezrobocie,

niepenosprawno, dugotrwaa lub cika choroba, przemoc w rodzinie, potrzeba ochrony macierzystwa i wielodzietnoci, bezradno w sprawach opiekuczo- wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwaszcza w rodzinach niepenych lub wielodzietnych, brak umiejtnoci przystosowania do ycia modziey opuszczajcej placwki opiekuczo wychowawcze, trudnoci w integracji osb, ktre otrzymay status uchodcy, trudnoci w przystosowaniu do ycia po zwolnieniu z zakadu karnego, alkoholizm i narkomania, zdarzenia losowe i sytuacje kryzysowe, klski ywioowe lub ekologiczne. Wyej wymienione podmioty s zobowizane speni wiele dodatkowych wymaga i kryteriw formalnych, aby otrzyma ww. pomoc, a przede wszystkim: podda si weryfikacji kryteriw dochodowych, ktra jest uaktualniana co 3 lata, a take wspdziaa z pracownikiem socjalnym w celu rozwizywania ich trudnej sytuacji yciowej. Dodatkowo osoby te, s obowizane niezwocznie poinformowa organ, ktry przyzna wiadczenie, o kadej zmianie ich sytuacji osobistej, dochodowej i majtkowej, ktra wie si z podstaw do przyznania wiadcze. W celu weryfikacji danych osoby wnioskujcej o udzielenie pomocy spoecznej (przede wszystkim przy weryfikacji stanu majtkowego takich osb) przeprowadza si wywiad rodowiskowy. Zakres zakadanej w projekcie pomocy prawnej zosta pozostawiony do decyzji kadej z gmin. W najprostszym zaoeniu pomoc prawna moe by wiadczona przez radc prawnego bd adwokata zatrudnionego w siedzibie urzdu gminy (np. na zasadach penienia dyuru w wyznaczonych terminach). Proponowana regulacja finansowana bdzie z budetu gminy i wejdzie w zakres zada wasnych gminy. Podkreli naley, i celem projektowanych zaoe jest stworzenie nowego systemu, ktry pozwoli na realizacj dostpu do pomocy prawnej najuboszym, co wynika m.in. z aktw prawnych prawa midzynarodowego (np. art. 6 Konwencji o ochronie praw czowieka i podstawowych wolnoci oraz art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej) Koszt miesiczny realizacji ustawy dla przecitnej gminy wyniesie ok. 500 z miesicznie, czyli rocznie do 6.000 z. Wysoko kosztu bdzie zalee od wielu czynnikw, ktre dla kadej gminy bd inne (wielko gminy, ilo mieszkacw, ilo osb ubogich itd.). Wymieniona kwota kosztu bezpatnej pomocy prawnej osobom najuboszym wynika m.in. z kilkuletnich dowiadcze gmin i powiatw zwizanych z realizacj projektu unijnego Europejski Fundusz Spoeczny projekt operacyjny Kapita ludzki w jednostkach organizacyjnych gmin i powiatw gminnych (miejskich) orodkach pomocy spoecznej oraz powiatowych (miejskich) centrach pomocy rodzinie. Projekt ten bdzie nadal realizowany przez gminy i powiaty, a do 2014r. W ramach tego projektu zatrudniony w

ramach umowy cywilnoprawnej przez gmin (powiat) prawnik przyjmuje osoby korzystajce z ustawy o pomocy spoecznej od 10 - 15 godzin miesicznie za 50 - 60 z za godzin, co daje w/w kwot kosztw. Naley doda, e przedmiotowa nowelizacja nie bdzie adn nowoci dla gmin, gdy zgodnie z art.7 ust. 1 pkt 16 obowizujcej ustawy o samorzdzie gminnym s one zobowizane do zaspokajania potrzeb mieszkacw w zakresie bezpatnej pomocy prawnej w ramach polityki prorodzinnej. Pomoc prawna na rzecz najuboszych mieszkacw bdzie wic wspgra z obecnymi obowizkami ustawowymi, co spowoduje, i wymienione wyej koszty bd znacznie mniejsze, gdy gminy mog zaangaowa tych samych prawnikw, ktrzy obecnie wykonuj pomoc prawn w ramach polityki prorodzinnej do pomocy prawnej osobom najuboszym. W wielu przypadkach przy odpowiedniej renegocjacji umw - pomoc prawna nie bdzie rodzi dodatkowych kosztw, gdy bdzie moliwa w ramach dziaa prawnikw ju dzi pracujcych w gminie. Biorc pod uwag powysze, maksymalny koszt wprowadzenia ustawy dla budetu pastwa z przeznaczeniem na dotacje dla gmin na pomoc prawn dla najuboszych - szacujemy na ok. 8 mln z. Proponujemy aby rodki te pochodziy z wyszych wpyww z podatku od towarw i usug. Proponowana nowelizacja nie spowoduje nastpstw w rozwoju spoecznym i gospodarczym. Proponowana nowelizacja nie bdzie miaa wpywu na rynek pracy. Proponowana nowelizacja nie bdzie miaa wpywu na sytuacj i rozwj regionalny. Proponowana nowelizacja jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. Przedoony projekt ustawy nie by poddany konsultacjom spoecznym w rozumieniu art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.

Warszawa, 18 kwietnia 2012 r. BASWAPEiM934/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodnoci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Jacek Czerniak), w wersji uwzgldniajcej autopoprawk
Na podstawie art. 34 ust. 9 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32) sporzdza si nastpujc opini:

I. Przedmiot projektu ustawy Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym przewiduje rozszerzenie katalogu zada wasnych gminy o udzielanie bezpatnej pomocy prawnej osobom najuboszym. Projekt okrela osoby uprawnione do korzystania z bezpatnej pomocy prawnej oraz jej zakres. Ustawa ma wej w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objtej projektem Karta praw podstawowych Unii Europejskiej w art. 47 stanowi, e kady, kogo prawa i wolnoci zagwarantowane przez prawo Unii zostay naruszone, ma prawo do skutecznego rodka prawnego przed sdem, zgodnie z warunkami przewidzianymi w tym przepisie. Kady ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia jego sprawy w rozsdnym terminie przez niezawisy i bezstronny sd ustanowiony uprzednio na mocy ustawy. Kady ma moliwo uzyskania porady prawnej, skorzystania z pomocy obrocy i przedstawiciela. Pomoc prawna jest udzielana osobom, ktre nie posiadaj wystarczajcych rodkw, w zakresie w jakim jest ona konieczna dla zapewnienia skutecznego dostpu do wymiaru sprawiedliwoci. III. Analiza przepisw projektu pod ktem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Pomoc prawna, o ktrej stanowi art. 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, jest pomoc prawn w zakresie zastpstwa procesowego.

Tymczasem projekt, w proponowanym art. 7a ust. 4 ustawy o samorzdzie gminnym, wyranie wycza zastpstwo prawne i procesowe z zakresu bezpatnej pomocy prawnej wiadczonej przez gmin. Przepisy projektu ustawy pozostaj zatem poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. IV. Konkluzja Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym, w wersji uwzgldniajcej autopoprawk, nie jest objty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla

Warszawa, 18 kwietnia 2012 r. BAS-WAPEiM-935/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Jacek Czerniak), w wersji uwzgldniajcej autopoprawk, jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym przewiduje rozszerzenie katalogu zada wasnych gminy o udzielanie bezpatnej pomocy prawnej osobom najuboszym. Projekt okrela osoby uprawnione do korzystania z bezpatnej pomocy prawnej oraz jej zakres. Projekt ustawy nie jest objty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzdzie gminnym nie jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.

Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla