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20 | tiempo argentino | investigacin | ao 2 | n713 | domingo 6 de mayo de 2012

Investigacin
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parque 3 de febrero
Inaugurado en 1875, producto de su ocupacin, el predio pas de tener 700 hectreas abiertas al pblico en 1920, a slo 130 en la actualidad.

distinta vara
En enero pasado, Mauricio Macri desaloj a los manteros de la calle Florida. El lder del PRO argument que fue para defender el espacio pblico.

Estn cerradas para el uso gratuito de los vecinos

Cien hectreas de espacio pblico porteo, en manos de ocupas VIP


En su mayora, fueron entregadas por la dictadura y el menemismo a clubes privados, empresas y asociaciones civiles, mediante operaciones irregulares o concesiones que vencieron hace aos. El predio que Macri le transfiri a un amigo.
Manuel Alfieri malfieri@tiempoargentino.com

a Ciudad de Buenos Aires tiene una superficie de 20 mil hectreas. Y una porcin de ese territorio est en manos de ocupas VIP: clubes privados, asociaciones civiles y empresas que se apropiaron en forma irregular y en algunos casos, directamente ilegal de grandes extensiones del espacio pblico que pertenece a todos los porteos. Segn el relevamiento de Tiempo Argentino del que participaron dos arquitectos, un abogado y un fiscal de la Ciudad se trata de 1.075.058,67 metros cuadrados, es decir, ms de 100 hectreas, en su mayora entregadas durante la dictadura militar y el menemismo. Equivalen a 12 veces el estadio de River Plate o a 100 plazas de barrio. Son 33 espacios pblicos, cercados a la poblacin y reservados al uso de unos pocos. Las fuentes consultadas coincidieron en que el problema tiene dos aristas: la connivencia entre grupos privados y autoridades polticas, y la parsimonia de la justicia para investigar las denuncias de vecinos y fiscales. La profundizacin de la entrega del espacio pblico comienza con el intendente de la dictadura Osvaldo Cacciatore. Ah se da un proceso de venta de terrenos, que continan Surez Lastra, Grosso, Ibarra y, ahora, Macri, sostuvo el arquitecto Osvaldo Guerrica Echevarra, que a travs de la Asociacin Amigos del Lago de Palermo y tras aos de denuncias logr recuperar unas 10 hectreas irregularmente ocupadas en el Parque 3 de Febre-

ro. Todo esto qued cubierto por una impunidad terrible, hasta que comenzamos a denunciarlo y ah no se vendi ms. Pero los terrenos quedaron ocupados, explic Guerrica Echevarra. El Parque 3 de Febrero, ltimo pulmn verde de la Ciudad, es tambin donde se instal uno de los emblemas del poder poltico y econmico local: la Sociedad Rural (SRA). El 20 de diciembre de 1991, esa entidad se qued con un terreno de 12 hectreas, el famoso predio ferial de Palermo. En 1999, la operacin fue denunciada por fraudulenta y, por esa razn, hoy est procesado el ex ministro de Economa Domingo Cavallo. Por otra parte, la SRA mantiene en la actualidad una deuda con

Ex Paseo de la Infanta - Denuncian un polo gastronmico clandestino.

Parque 3 de Febrero

En plena dictadura, con la intendencia de Cacciatore, se profundiz la entrega del espacio pblico.
Veldromo - Abandonado. Lo usan la Comisara 23 y una empresa privada.

el Estado Nacional de 23,5 millones de dlares, ya que nunca termin de pagar el predio (ver recuadro). Otra corporacin que ocupa espacios pblicos es el Grupo Clarn, que obtuvo media hectrea en el barrio de Constitucin, por la que nunca pag alquiler ni jams termin de comprar. All se encuentran los estudios de Canal 13, emisora que el tndem Noble-Magnetto adquiri en 1989. El pliego de venta del canal entregaba en comodato el terreno de Constitucin por cinco aos, con opcin de compra. El 12 de enero de 1995, una vez vencido ese plazo, ARTEAR empre-

Canal 13 - La concesin venci en 1995. La empresa nunca adquiri el terreno.

sa que gestiona la licencia de Canal 13 rechaz todas las tasaciones del Banco Ciudad, el Nacin y el Tribunal de Tasaciones de la Nacin, por lo que nunca adquiri el predio de forma definitiva. Sin embargo, los estudios de la emisora de aire y de la seal de cable Todo Noticias siguen funcionando en aquel edificio, que en septiembre de 2009 fue valuado en ms de 14 millones de pesos. Y aunque Clarn lo ocupa de forma irregular desde hace ms de 16 aos, al jefe de gobierno Mauricio Macri no parece importarle: la fallida escrituracin est archivada desde 2009. Es llamativo que al macrismo lo alteren los manteros de Florida, pero no los ocupas VIP, es decir, aquellos que son aprobados por las autoridades y que generalmente responden a amigos del poder, se indign el arquitecto Rodolfo Livingston. En este sentido, un caso emblemtico es el de los predios ubicados en Figueroa Alcorta al 7300. Son 4,6 hectreas, transferidas por la Nacin en 1996 al gobierno porteo, a travs de la Ley N 239, que las declar espacios verdes de uso

pblico. Hasta 2009, un tercio de esas tierras haban sido usadas por el club Obras Sanitarias. Pero Macri intim su desalojo. Resultaba indispensable concluir con la ocupacin irregular, sostuvo el alcalde, y los vecinos festejaron su decisin. Aunque la alegra dur poco: a finales de 2011, el terreno fue cedido a la Asociacin Argentina de Tenis, presidida por Arturo Grimaldi, un conocido amigo de Macri, de quien fue profesor de tenis y hasta testigo de boda. El predio fue entregado a la entidad a cargo de Grimaldi por cinco aos y en forma gratuita. Por

el escndalo, la maniobra pas a manos de la justicia. Y mientras esperan una resolucin, las asociaciones vecinales denuncian una privatizacin encubierta. En dictadura, la Junta Militar haba entregado varios espacios pblicos a clubes privados y asociaciones civiles, que incluso hasta hoy siguen usufructuando esos beneficios de los aos de plomo. Esto fue posible gracias a las medidas del intendente de facto Cacciatore, como el decreto-ordenanza N 6441, emitido el 23 de octubre de 1978, que aprob todos los convenios de compra-venta celebrados con

Buenos Aires Lawn Tenis - Sus 4,5 hectreas le fueron cedidas en la dictadura.

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La Rural de Palermo: un caso paradigmtico de los 90


La Rural de Palermo es un emblema de la entrega del espacio pblico a grupos privados. As lo sintetiz el arquitecto Osvaldo Guerrica Echevarra (foto), luchador incansable por la proteccin de las reas que integran el Parque 3 de Febrero. En diciembre de 1991 el predio de 12 hectreas fue cedido a la Sociedad Rural (SRA) en una operacin plagada de irregularidades, denunciada por los vecinos y los fiscales Jos Mara Campagnoli e Ignacio Rodrguez Varela, quienes probaron que la venta fue a un precio vil y violando normas constitucionales. En la causa abierta est procesado el ex ministro Domingo Cavallo. A pesar de que pasaron 20 aos, la SRA nunca termin de pagar el terreno. Segn el Organismo Nacional de Bienes del Estado (ONABE), la deuda asciende a 23,5 millones de dlares. Eso significa que la entidad slo abon siete de los 30 millones de dlares que haba acordado con el gobierno de Carlos Menem. La cifra por la que la SRA se alz con el inmueble la fij un consorcio de bancos, marginando deliberagrandes extensiones a manos privadas, el parque pas de poseer 700 hectreas en 1920, a contar hoy con slo 130 hectreas abiertas a la poblacin. Esto motiv la queja de muchos porteos y una investigacin de la Fiscala en lo Criminal de Instruccin N 33, que en 1997 determin que 18 hectreas de los bosques de Palermo haban sido usurpadas por empresas, clubes y restaurantes con concesiones anuladas y construcciones clandestinas. La fiscala pidi que se tome declaracin indagatoria a particulares y a las autoridades de distintas administraciones municipales, por posible cohecho e incumplimiento de deberes de funcionario pblico. Siempre hubo falta de respuesta o damente al Tribunal de Tasaciones de la Nacin. De hecho, Menem y Cavallo autorizaron la operacin aun cuando haba dos dictmenes que objetaban el precio y la venta directa. Es ms: un agrimensor haba tazado la propiedad en U$S 943.396.266, es decir, 30 veces ms que el monto por el que fue cedida. Un monumento a la corrupcin, resumi el fiscal Rodrguez Varela. La SRA tampoco abon el canon del 5% por entrada vendida que marca el contrato. Cuando hay actividad en La Rural, son unos 200 mil pesos mensuales que se ahorran tanto los ruralistas como el diputado Francisco de Narvez, dueo de la empresa que desde 2002 explota comercialmente el predio. precaria, permiso de uso, ni cambio de destino de todo espacio destinado a parque, plazas, plazoletas y de todo otro espacio verde de uso pblico, se encuentre parquizado, jardinizado o no, perteneciente al dominio pblico municipal. Sin embargo, a las ocupaciones ya mencionadas se suman otras. En el ex Paseo de la Infanta desde 2006, Paseo Marcela Brenda Iglesias, con una hectrea de extensin, los vecinos acusaron la construccin clandestina de un polo gastronmico, a cargo de la empresa Panter SRL. Ya est funcionando el local de una famosa hamburguesera. A su lado se encuentra la Plaza de la Sho, creada por ley hace cuatro aos, aunque lo nico que hay es un baldo cercado con publicidad del gobierno porteo que anuncia su inauguracin prximamente. En paralelo, tambin creci un verdadero corredor de restaurantes, confiteras y locales bailables, todos ellos muy famosos, que obtienen sus ganancias gracias a que ocupan un lugar en esa ubicacin estratgica que ofrece el parque. Otro fenmeno comn es el de las concesiones vencidas y jams renovadas. Por caso, el club Tiro Federal Argentino posee un predio de 162.500 metros cuadrados que le fue cedido por el Estado en 1925. El acuerdo caduc en 1945 y as sigue. En idntica situacin estn las 13 hectreas ocupadas por la Fuerza Area, concedidas en plena Revolucin Libertadora por el decretoordenanza N 15.788 de 1956. La cesin de 20 aos venci en 1976. Todo esto sucede en una de las ciudades con menos espacios verdes del

Un proyecto del macrismo


A fines de 2011, el PRO impuls una iniciativa que ya haba sido frenada en 2008 por la Legislatura. El proyecto daba rienda a la instalacin de bares, confiteras y restaurantes en espacios pblicos de la ciudad, ya sean plazas o parques, a travs de concesiones por tiempo indeterminado. Esta posibilidad est prohibida por dos ordenanzas del ex Concejo Deliberante, y los bloques opositores ya la calificaron como un intento privatizador del espacio pblico. De todas formas, fuentes del Parlamento aseguraron que el PRO tiene en carpeta volver a impulsarla.

La Rural - La SRA obtuvo el predio en una de las maniobras ms denunciadas.

La clave

PULMN VERDE
Buenos Aires es una de las ciudades con menor cantidad de espacios verdes del mundo: tres metros cuadrados por habitante. La OMS recomienda un mnimo de diez. El Parque 3 de Febrero, en Palermo, es uno de sus ltimos pulmones. mundo: apenas tres metros cuadrados por habitante, cuando la Organizacin Mundial de la Salud indica un mnimo de diez. Es necesario alcanzar ese nmero para hacer ms vivible una ciudad que es puro hormign y asfalto. Adems, los espacios pblicos son lugares de recreacin gratuita, concluy Guerrica Echevarra. En ese contexto, resulta paradjico lo que sucede con el Veldromo Municipal, de la calle Belisario Roldn. Ese predio de seis hectreas haba sido concesionado por Grosso a la firma Asesores Empresarios, pero el acuerdo termin anulado porque el proceso de seleccin fue irregular y, adems, la concesionaria no haba cumplido con las obras pactadas. Hoy, el veldromo est abandonado y su uso est restringido al pblico, lo que no impide que la Comisara 23 lo use como playa policial y que la empresa Mantelectric tenga all su base de operaciones. En la recorrida hecha por este diario, un empleado de esa firma se acerc para pedir documentacin y advertir que se trataba de un lugar privado. Existe un proyecto para que la Legislatura convierta al veldromo en una plaza pblica, pero nunca fue discutido. Avanzar con este tipo de propuestas sera una forma de comenzar a devolver a los porteos el suelo que acaparan los ocupas VIP. Sin embargo, las fuentes consultadas coincidieron en que la poltica de Macri con respecto al espacio pblico, lejos de ser una solucin al problema, es un impulso para su profundizacin.<

Gimnasia y Esgrima - Cacciatore le transfiri 20 hectreas en 1978.

Otro fenmeno comn en la Ciudad es el de las concesiones vencidas que nunca fueron renovadas.
Fuerza Area - Obtuvo 13 hectreas en 1956. La cesin venci hace 36 aos.

distintos clubes. Entre otros, figuran Gimnasia y Esgrima de Buenos Aires (20 hectreas), el Buenos Aires Lawn Tennis (4,5 hectreas) y el Club Alemn de Equitacin (6 hectreas). Muchas de estas operaciones fueron luego refrendadas por gobiernos democrticos. As ocurri, por ejemplo, con el predio entregado al club Gimnasia y Esgrima, que fue escriturado definitivamente en 1990 por el ex intendente Carlos Grosso, actual asesor del macrismo. Lo mismo sucedi con las tres hectreas cedidas al Automvil Club Argentino (ACA) el 24 de marzo de 1982.

La cifra

12

veces el estadio Monumental de River Plate es lo que representan las tierras pblicas que hoy estn en manos de ocupas VIP en la Ciudad de Buenos Aires.

Ese da, Cacciatore y Cesar Carman, el entonces titular del ACA, firmaron el boleto de compra-venta con el que cerraron la transaccin. Casi dos dcadas despus, en septiembre de 2000, el ex jefe de gobierno Anbal Ibarra otorg la escritura traslativa de dominio a la entidad, en aquel momento presidida por Carlos Vaquer. El arquitecto Guerrica Echevarra asegur que as se viol la ordenanza municipal N 46.229 y la Ley N 24.251, que prohben efectuar transferencias de dominio en el Parque 3 de Febrero, donde se encuentra el predio. Ibarra fue denunciado penalmente por la Asociacin Amigos del Lago de Palermo, pero la presentacin no prosper. El nico camino es el de la justicia. Pero la justicia de la Ciudad es lamentable. Los jueces tienen temor de meterse con el poder poltico. Algunos, por afinidad ideolgica, y otros por miedo, sostuvo el abogado Pedro Kesselman, vecino de Palermo y denunciante de las irregularidades en el Parque 3 de Febrero. El caso de esa rea es paradigmtico. Gracias a la entrega de

acompaamiento de las autoridades. Estn todas las pruebas, pero no accionan, explic el fiscal Rodrguez Varela, que investig el caso junto a Jos Mara Campagnoli. Segn el Cdigo de Planeamiento Urbano porteo, el Parque 3 de Febrero es una zona de urbanizacin parque, donde no se pueden habilitar explotaciones comerciales, slo obras de exclusiva utilidad pblica que complementen y no alteren el carcter del lugar. Adems, la ordenanza N 46.229 indica que no se podr otorgar concesin, cesin, transferencia de dominio, tenencia

Asociacin Argentina de Tenis - Macri entreg 4,6 hectreas a su testigo de bodas.

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