Ley de Procedimientos Administrativo

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Ley de Procedimientos Administrativos
Ley 19.549 Ley de Procedimiento Administrativo (Actualizacin: Septiembre 2007) Texto segn las siguientes disposiciones: Ley 19.549, promulgada el 03.04.72 (B.O. 27.04.72) Ley 21.686, promulgada el 21.11.97 (B.O. 25.11.77) Decreto 1.759/72, promulgado el 03.04.72 (B.O. 24.09.91) Decreto 1.883/91, promulgado el 17.09.91 (B.O. 24.09.91) Ley 25.344, promulgada el 19.10.00 (B.O. 21.11.00) Decreto 1023/01, promulgado el 13.08.01 (B.O.16.08.01)
Ttulo I Procedimiento administrativo: mbito de aplicacin. Artculo 1: Las normas del procedimiento que se aplicar ante la Administracin Pblica Nacional centralizada y descentralizada, inclusive entes autrquicos, con excepcin de los organismos militares y de defensa y seguridad, se ajustarn a las propias de la presente ley y a los siguientes requisitos: Requisitos generales: impulsin e instruccin de oficio. a) Impulsin e instruccin de oficio, sin perjuicio de la participacin de los interesados en las actuaciones; Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites. b) Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites quedando facultado el Poder Ejecutivo para regular el rgimen disciplinario que asegure el decoro y el orden procesal. Este rgimen comprende la potestad de aplicar multa de hasta diez mil pesos ($ 10.000) -cuando no estuviere previsto un monto distinto en norma expresa- mediante resoluciones que, al quedar firmes, tendrn fuerza ejecutiva. Este monto mximo ser reajustado anualmente por el Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo con la variacin del ndice de precios al consumidor establecido por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos del Ministerio de Economa de la Nacin; Informalismo c) Excusacin de la inobservancia por los interesados de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente; Das y horas hbiles. d) Los actos, actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles administrativos, pero de oficio o a peticin de parte podrn habilitarse aquellos que no lo fueren, por las autoridades que deban dictarlos o producirlas; Los plazos. e) En cuanto a los plazos: 1) Sern obligatorios para los interesados y para la Administracin; 2) Se contarn por das hbiles administrativos salvo disposicin legal en contrario o habilitacin resuelta de oficio o a peticin de parte; 3) Se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin. Si se tratare de plazos relativos a actos que deban ser publicados regir lo dispuesto por el artculo 2 del Cdigo Civil;
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4) Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la realizacin de trmites, notificaciones y citaciones, cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y contestacin de traslados, vistas e informes, aqul ser de diez (10) das; 5) Antes del vencimiento de un plazo podr la Administracin de oficio o a pedido del interesado, disponer su ampliacin, por el tiempo razonable que fijare mediante resolucin fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La denegatoria deber ser notificada por lo menos con dos (2) das de antelacin al vencimiento del plazo cuya prrroga se hubiere solicitado; Interposicin de recursos fuera de plazo. 6) Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recursos administrativos se perder el derecho para articularlos; ello no obstar a que se considere la peticin como denuncia de ilegitimidad por el rgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que ste dispusiere lo contrario por motivos de seguridad jurdica o que, por estar excedidas razonables pautas temporales, se entienda que medi abandono voluntario del derecho; Interrupcin de plazos por articulacin de recursos. 7) Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12, la interposicin de recursos administrativos interrumpir el curso de los plazos aunque aqullos hubieren sido mal calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales o fueren deducidos ante rgano incompetente por error excusable; Prdida de derecho dejado de usar en plazo. 8) La Administracin podr dar por decado el derecho dejado de usar dentro del plazo correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los procedimientos segn su estado y sin retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto a que se refiere el apartado siguiente; Caducidad de los procedimientos. 9) Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por causa imputable al administrado, el rgano competente le notificar que, si transcurrieren otros treinta (30) das de inactividad, se declarar de oficio la caducidad de los procedimientos, archivndose el expediente. Se exceptan de la caducidad los trmites relativos a previsin social y los que la Administracin considerare que deben continuar por sus particulares circunstancias o por estar comprometido el inters pblico. Operada la caducidad, el interesado podr, no obstante, ejercer sus pretensiones en un nuevo expediente, en el que podr hacer valer las pruebas ya producidas. Las actuaciones practicadas con intervencin de rgano competente producirn la suspensin de plazos legales y reglamentarios, inclusive los relativos a la prescripcin, los que se reiniciarn a partir de la fecha en que quedare firme el auto declarativo de caducidad; Debido proceso adjetivo. f) Derecho de los interesados al debido proceso adjetivo, que comprende la posibilidad: Derecho a ser odo. 1) De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la emisin de actos que se refieren a sus derechos subjetivos o intereses legtimos, interponer recursos y hacerse patrocinar y representar profesionalmente. Cuando una norma expresa permita que la representacin en sede administrativa se ejerza por quienes no sean profesionales del Derecho, el patrocinio letrado ser obligatorio en los casos en que se planteen o debatan cuestiones jurdicas. Derecho a ofrecer y producir pruebas. 2) De ofrecer prueba y que ella se produzca, si fuere pertinente, dentro del plazo que la administracin fije en cada caso, atendiendo a la complejidad del asunto y a la ndole de la que
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deba producirse, debiendo la administracin requerir y producir los informes y dictmenes necesarios para el esclarecimiento de los hechos y de la verdad jurdica objetiva; todo con el contralor de los interesados y sus profesionales, quienes podrn presentar alegatos y descargos una vez concluido el perodo probatorio; Derecho a una decisin fundada.
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Que el acto decisorio haga expresa consideracin de los principales argumentos y de las cuestiones propuestas, en tanto fueren conducentes a la solucin del caso": Procedimientos especiales excluidos.
Articulo 2: Dentro del plazo de CIENTO VEINTE das, computado a partir de la vigencia de las normas procesales a que se refiere el artculo 1, el PODER EJECUTIVO determinar cules sern los procedimientos especiales actualmente aplicables que continuarn vigentes. Queda asimismo facultado para: Paulatina adaptacin de los regmenes especiales al nuevo procedimiento. a) sustituir las normas legales y reglamentarias de ndole estrictamente procesal de los regmenes especiales que subsistan, con miras a la paulatina adaptacin de stos al sistema del nuevo procedimiento y de los recursos administrativos por l implantados, en tanto ello no afectare las normas de fondo a las que se refieren o apliquen los citados regmenes especiales. La presente ley ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos regmenes especiales subsistan. b) dictar el procedimiento administrativo que regir respecto de los organismos militares y de defensa y seguridad, a propuesta de stos, adoptando los principios bsicos de la presente ley y su reglamentacin. Actuaciones reservadas o secretas. c) determinar las circunstancias y autoridades competentes para calificar como reservadas o secretas las actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que deban tener ese carcter, aunque estn incluidos en actuaciones pblicas. Ttulo II Competencia del rgano. Articulo 3: La competencia de los rganos administrativos ser la que resulte, segn los casos, de la Constitucin Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su consecuencia. Su ejercicio constituye una obligacin de la autoridad o del rgano correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegacin o sustitucin estuvieren expresamente autorizadas; la avocacin ser procedente a menos que una norma expresa disponga lo contrario. Cuestiones de competencia. Articulo 4: EL PODER EJECUTIVO resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre los Ministros y las que se plantean entre autoridades, organismos o entes autrquicos que desarrollen su actividad en sede de diferentes Ministerios. Los titulares de stos resolvern las que se planteen entre autoridades, organismos o entes autrquicos que acten en la esfera de sus respectivos Departamentos de Estado. Contiendas negativas y positivas. Articulo 5: Cuando un rgano, de oficio o a peticin de parte, se declarare incompetente, remitir las actuaciones al que reputare competente; si ste, a su vez, las rehusare, deber someterlas a la autoridad habilitada para resolver el conflicto. Si dos rganos se considerasen competentes, el ltimo que hubiere conocido en el caso someter la cuestin, de oficio o a peticin de parte, a la autoridad que debe resolverla.
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La decisin final de las cuestiones de competencia se tomar, en ambos casos, sin otra sustanciacin que el dictamen del servicio jurdico correspondiente y, si fuere de absoluta necesidad, con el dictamen tcnico que el caso requiera. Los plazos previstos en este artculo para la remisin de actuaciones sern de DOS das y para producir dictmenes y dictar resoluciones sern de CINCO das. Recusacin y excusacin de funcionarios y empleados. Articulo 6: Los funcionarios y empleados pueden ser recusados por las causales y en las oportunidades previstas en los artculos 17 y 18 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, debiendo dar intervencin al superior inmediato dentro de los DOS das. La intervencin anterior del funcionario o empleado en el expediente no se considerar causal de recusacin. Si el recusado admitiere la causal y sta fuere procedente, aqul le designar reemplazante. Caso contrario, resolver dentro de los CINCO das; si se estimare necesario producir prueba, ese plazo podr extenderse otro tanto. La excusacin de los funcionarios y empleados se regir por el artculo 30 del Cdigo arriba citado y ser remitida de inmediato al superior jerrquico, quien resolver sin sustanciacin dentro de los CINCO das. Si aceptare la excusacin se nombrar reemplazante; si la desestimare devolver las actuaciones al inferior para que prosiga interviniendo en el trmite. Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de recusacin o excusacin y las que los resuelvan, sern irrecurribles. Ttulo III Requisitos esenciales del acto administrativo. Articulo 7. Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes: Competencia. a) ser dictado por autoridad competente. Causa. b) deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. Objeto. c) el objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos. Procedimientos. d) antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos. Motivacin. e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artculo. Finalidad. f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
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2 Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades comprendidas en el Sector Pblico Nacional se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin perjuicio de la aplicacin directa de las normas del presente ttulo, en cuanto fuere pertinente.
Forma. Articulo 8: El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito; indicar el lugar y fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite; slo por excepcin y si las circunstancias lo permitieren podr utilizarse una forma distinta. Vas de hecho
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Artculo 9: La Administracin se abstendr: a) De comportamientos materiales que importen vas de hecho administrativas lesivas de un derecho o garanta constitucionales; De poner en ejecucin un acto estando pendiente algn recurso administrativo de los que en virtud de norma expresa impliquen la suspensin de los efectos ejecutorios de aqul, o que, habindose resuelto, no hubiere sido notificado. Silencio o ambigedad de la Administracin.
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Articulo 10: El silencio o la ambigedad de la Administracin frente a pretensiones que requieran de ella un pronunciamiento concreto, se interpretarn como negativa. Slo mediando disposicin expresa podr acordarse al silencio sentido positivo. Si las normas especiales no previeren un plazo determinado para el pronunciamiento, ste no podr exceder de SESENTA das. Vencido el plazo que corresponda, el interesado requerir pronto despacho y si transcurrieren otros TREINTA das sin producirse dicha resolucin, se considerar que hay silencio de la Administracin. Eficacia del acto: Notificacin y publicacin. Articulo 11: Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia debe ser objeto de notificacin al interesado y el de alcance general, de publicacin. Los administrados podrn antes, no obstante, pedir el cumplimiento de esos actos si no resultaren perjuicios para el derecho de terceros. Presuncin de legitimidad y fuerza ejecutoria. Articulo 12: El acto administrativo goza de presuncin de legitimidad; su fuerza ejecutoria faculta a la Administracin a ponerlo en prctica por sus propios medios -a menos que la ley o la naturaleza del acto exigieren la intervencin judicial- e impide que los recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecucin y efectos, salvo que una norma expresa establezca lo contrario. Sin embargo, la Administracin podr, de oficio o a pedido de parte y mediante resolucin fundada, suspender la ejecucin por razones de inters pblico, o para evitar perjuicios graves al interesado, o cuando se alegare fundadamente una nulidad absoluta. Retroactividad del acto. Articulo 13: El acto administrativo podr tener efectos retroactivos -siempre que no se lesionaren derechos adquiridos- cuando se dictare en sustitucin de otro revocado o cuando favoreciere al administrado. Nulidad. Articulo 14: El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable en los siguientes casos:
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a)
Cuando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error esencial; dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; violencia fsica o moral ejercida sobre el agente; o por simulacin absoluta. Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razn de la materia, del territorio, del tiempo o del grado, salvo, en este ltimo supuesto, que la delegacin o sustitucin estuvieren permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; o por violacin de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspir su dictado. Anulabilidad.
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Artculo 15: Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio que no llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el acto ser anulable en sede judicial. Invalidez de clusulas accidentales o accesorias. Articulo 16: La invalidez de una clusula accidental o accesoria de un acto administrativo no importar la nulidad de este, siempre que fuere separable y no afectare la esencia del acto emitido. Revocacin del acto nulo. Artculo 17: El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se considera irregular y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad aun en sede administrativa. No obstante, si el acto estuviere firme y consentido y hubiere generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo, slo se podr impedir su subsistencia y la de los efectos an pendientes mediante declaracin judicial de nulidad: Revocacin del acto regular. Articulo 18: El acto administrativo regular, del que hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados, no puede ser revocado, modificado o sustituido en sede administrativa una vez notificado. Sin embargo, podr ser revocado, modificado o sustituido de oficio en sede administrativa si el interesado hubiere conocido el vicio, si la revocacin, modificacin o sustitucin del acto lo favorece sin causar perjuicio a terceros y si el derecho se hubiere otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario. Tambin podr ser revocado, modificado o sustituido por razones de oportunidad, mrito o conveniencia, indemnizando los perjuicios que causare a los administrados. Saneamiento. Articulo 19. El acto administrativo anulable puede ser saneado mediante: Ratificacin. a) Ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con incompetencia en razn de grado y siempre que la avocacin, delegacin o sustitucin fueren procedentes. Confirmacin. b) Confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando el vicio que lo afecte.
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Los efectos del saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto objeto de ratificacin o confirmacin. Conversin.
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Articulo 20: Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren integrar otro que fuere vlido, podr efectuarse su conversin en ste consintindolo el administrado. La conversin tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo acto. Caducidad. Articulo 21: La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un acto administrativo cuando el interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el mismo, pero deber mediar previa constitucin en mora y concesin de un plazo suplementario razonable al efecto. Revisin. Articulo 22: Podr disponerse en sede administrativa la revisin de un acto firme: a) Cuando resultaren contradicciones en la parte dispositiva, hyase pedido o no su aclaracin.
b) Cuando despus de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por obra de tercero. c) Cuando hubiere sido dictado basndose en documentos cuya declaracin de falsedad se desconoca o se hubiere declarado despus de emanado el acto.
d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada. El pedido deber interponerse dentro de los DIEZ (10) das de notificado el acto en el caso del inciso a). En los dems supuestos podr promoverse la revisin dentro de los TREINTA (30) das de recobrarse o hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra del tercero; o de comprobarse en legal forma los hechos indicados en los incisos c) y d). Ttulo IV Impugnacin judicial de actos administrativos. Articulo 23: Podr ser impugnado por va judicial un acto de alcance particular: a) Cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su respecto las instancias administrativas. b) Cuando pese a no decidir sobre el fondo de la cuestin, impida totalmente la tramitacin del reclamo interpuesto. c) Cuando se diere el caso de silencio o de ambigedad a que se alude en el artculo 10. d) Cuando la Administracin violare lo dispuesto en el artculo 9. Articulo 24: El acto de alcance general ser impugnable por va judicial: a) Cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente en sus derechos subjetivos, haya formulado reclamo ante la autoridad que lo dict y el resultado fuere adverso o se diere alguno de los supuestos previstos en el artculo 10.
b) Cuando la autoridad de ejecucin del acto de alcance general le haya dado aplicacin mediante actos definitivos y contra tales actos se hubieren agotado sin xito las instancias administrativas Plazos dentro de los cuales debe deducirse la impugnacin (por va de accin o recurso) Artculo 25: La accin contra el Estado o sus entes autrquicos deber deducirse dentro del plazo perentorio de noventa (90) das hbiles judiciales, computados de la siguiente manera: a) Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificacin al interesado;
b) Si se tratare de actos de contenido general contra los que se hubiere formulado reclamo resuelto negativamente por resolucin expresa, desde que se notifique al interesado la denegatoria;
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c)
Si se tratare de actos de alcance general impugnables a travs de actos individuales de aplicacin, desde que se notifique al interesado el acto expreso que agote la instancia administrativa;
d) Si se tratare de vas de hecho o de hechos administrativos, desde que ellos fueren conocidos por el afectado: Cuando en virtud de norma expresa la impugnacin del acto administrativo deba hacerse por va de recurso, el plazo para deducirlo ser de treinta (30) das desde la notificacin de la resolucin definitiva que agote las instancias administrativas. Articulo 26: La demanda podr iniciarse en cualquier momento cuando el acto adquiera carcter definitivo por haber transcurrido los plazos previstos en el artculo 10 y sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin. Impugnacin de actos por el Estado o sus entes autrquicos; plazos. Articulo 27: No habr plazo para accionar en los casos en que el Estado o sus entes autrquicos fueren actores, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin. Amparo por mora de la Administracin. Artculo 28: El que fuere parte en un expediente administrativo podr solicitar judicialmente se libre orden de pronto despacho. Dicha orden ser procedente cuando la autoridad administrativa hubiere dejado vencer los plazos fijados y en caso de no existir stos, si hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable sin emitir el dictamen o la resolucin de mero trmite o de fondo que requiera el interesado. Presentado el petitorio, el juez se expedir sobre su procedencia, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, y si lo estimare pertinente requerir a la autoridad administrativa interviniente que, en el plazo que le fije, informe sobre las causas de la demora aducida. La decisin del juez ser inapelable. Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiere evacuado, se resolver lo pertinente acerca de la mora, librando la orden si correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despache las actuaciones en el plazo prudencial que se establezca segn la naturaleza y complejidad del dictamen o trmites pendientes. Articulo 29: La desobediencia a la orden de pronto despacho tornar aplicable lo dispuesto por el artculo 17 del decreto-ley 1.285/58. Reclamo administrativo previo a la demanda judicial. Articulo 30: El Estado nacional o sus entidades autrquicas no podrn ser demandados judicialmente sin previo reclamo administrativo dirigido al Ministerio o Secretara de la Presidencia o autoridad superior de la entidad autrquica, salvo cuando se trate de los supuestos de los artculos 23 y 24. El reclamo versar sobre los mismos hechos y derechos que se invocarn en la eventual demanda judicial y ser resuelto por las autoridades citadas. Articulo 31: El pronunciamiento acerca del reclamo deber efectuarse dentro de los noventa (90) das de formulado. Vencido ese plazo, el interesado requerir pronto despacho y si transcurrieren otros cuarenta y cinco (45) das, podr aqul iniciar la demanda, la que deber ser interpuesta en los plazos perentorios y bajos los efectos previstos en el artculo 25, sin perjuicio de lo que fuere pertinente en materia de prescripcin. El Poder Ejecutivo, a requerimiento del organismo interviniente, por razones de complejidad o emergencia pblica, podr ampliar fundadamente los plazos indicados, se encuentren o no en curso, hasta un mximo de ciento veinte (120) y sesenta (60) das respectivamente. La denegatoria expresa del reclamo no podr ser recurrida en sede administrativa.
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L. 21.686, art. 1 L. 21.686, art. 1 8 L. 25.344, art. 12 9 L. 25.344, art. 12
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Los jueces no podrn dar curso a las demandas mencionadas en los artculos 23, 24 y 30 sin comprobar de oficio en forma previa el cumplimiento de los recaudos establecidos en esos artculos y los plazos previstos en el artculo 25 y en el presente. Articulo 32: El reclamo administrativo previo a que se refieren los artculos anteriores no ser necesario si mediare una norma expresa que as lo establezca y cuando: 1. Se tratare de repetir lo pagado al Estado en virtud de una ejecucin o de repetir un gravamen pagado indebidamente; Se reclamare daos y perjuicios contra el Estado por responsabilidad extracontractual.
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Articulo 33: La presente ley entrar a regir a los CIENTO VEINTE (120) das de su publicacin en el BOLETIN OFICIAL. Articulo 34: Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archvese. LANUSSE - Coda - Rey - Quijano Decreto 1759/72 Reglamentacin Artculo 1: Aprubase el cuerpo de disposiciones adjunto, que constituye la reglamentacin de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Artculo 2: La reglamentacin aprobada entrar a regir a los ciento veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial y se aplicar a los trmites administrativos que se inicien de oficio o a pedido de parte, a partir de esa fecha. Artculo 3 - El Ministerio de Justicia convocar de inmediato a los titulares de los distintos servicios jurdicos de la Administracin pblica nacional centralizada y descentralizada, inclusive entes autrquicos, para que, reunidos en comisin, propongan cules sern los procedimientos especiales actualmente aplicables que continuarn vigentes. Sus conclusiones sern elevadas al Poder Ejecutivo, juntamente con las normas proyectadas, treinta das antes del vencimiento del plazo previsto en el artculo 2 de la ley. Artculo 4: Cada uno de los titulares de los servicios jurdicos antes mencionados deber ir sugiriendo paulatinamente al Poder Ejecutivo, por conducto del Departamento de Estado u organismo de que dependa, las medidas a que se refiere el artculo 2, inciso a), de la ley. A su ve, los titulares de los servicios jurdicos militares y de defensa y seguridad harn lo propio a travs de los Comandos en jefe de sus respectivas armas y organismos de que dependan, respecto de los procedimientos administrativos a que se refiere el inciso b) del mismo artculo de la ley. Artculo 5: Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
Decreto 1883/91 Reglamento de procedimientos administrativos -Texto ordenado - Aprobacin - Derogacin del Artculo 2 del Dec 9101/72 t.o. 1991 -Unidad Secretara General -Creacin en jurisdiccin ministerial. Artculo 1-Sustituyese los arts. 1, 2, 5, 7, 9, 11, 14,15,18, 19, 20, 23, 24, 25, 32, 33, 34, 36, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 48, 52, 56, 60, 71, 72, 73, 75, 76, 79, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 106 del reglamento que fuera aprobado por dec.1759 de fecha 3 de abril de 1972, y sus modificaciones, conforme Anexo I. Artculo 2- Derganse los arts. 98 bis, 107, 108, 109, 110, 111 del reglamento que fuera aprobado por dec. 1759 de fecha 3 de abril de 1972.
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Artculo 3- Aprubase el texto ordenado del reglamento de procedimientos administrativos con las modificaciones introducidas por el presente, conforme Anexo I, el que se titular: Reglamento de Procedimientos Administrativos. Dec 1759/72 t.o 1991, que forma parte del presente decreto. Artculo 4- Los actos administrativos definitivos o asimilables que emanaren del rgano superior de empresas o sociedades de propiedad total o mayoritaria del Estado nacional sern recurribles mediante recurso de alzada previsto en el articulo 94 del reglamento aprobado por dec. 1759 de fecha 3 de abril de 1972. Este recurso no proceder contra los actos inherentes a la actividad privada de la empresa o sociedad en cuestin. Artculo 5- Los ministerios o secretaras de Presidencia de la Nacin encargados de la aplicacin directa o a travs de un ente que se encuentre en su jurisdiccin, de los procedimientos especiales previstos en el art. 1 del dec. 9101 del 22 de diciembre de 1972 debern remitir, dentro del plazo improrrogable de sesenta das hbiles, al Comit Ejecutivo de Contralor de la Reforma Administrativa, un informe sobre los procedimientos que se encuentren vigentes y que sean de efectiva aplicacin. En dicho informe asimismo debern fundamentar la necesidad jurdica imprescindible de mantenerlos, acompaando en ese caso un proyecto adaptado a la ley de procedimientos administrativos 19.549 y reglamento aprobado por dec. del 3 de abril de 1972, t.o. 1991. Artculo 6-Dergase el Artculo 2 del dec. 9101 del 22 de diciembre de 1972. Secretara General Artculo 7-Crase en el mbito de cada jurisdiccin ministerial la Unidad Secretara General, bajo la dependencia directa y exclusiva del ministro del rea. Artculo 8-Transitoriamente la dotacin de las Unidades de Secretara General creadas en virtud del presente decreto se integrar con el personal que revista en las reas de despacho y mesa de entradas de cada jurisdiccin ministerial y el que asigne la autoridad competente. Dentro de los treinta (30) das hbiles de sancionado el presente decreto, las respectivas jurisdicciones ministeriales debern remitir al Comit Ejecutivo de Contralor de la Reforma Administrativa, previa intervencin de la Secretara de la Funcin Pblica de la Presidencia de la Nacin, los proyectos de estructuras definitivas de cada unidad Secretara General. Artculo 9 - La responsabilidad primaria de la Unidad Secretara General ser la de asegurar la recepcin y salida de la documentacin administrativa proveniente de otras jurisdicciones ministeriales o entes descentralizados o dirigida a los mismos; recibir y despachar la documentacin de particulares; efectuar el despacho, y archivo de la documentacin administrativa, con excepcin de las notas y otra documentacin de carcter interno de cada jurisdiccin; llevar el despacho del ministro; y efectuar el seguimiento de los trmites administrativos de la jurisdiccin; cumpliendo y haciendo cumplir las normas relativas a procedimientos administrativos. Ser asimismo responsabilidad de la Unidad Secretara General determinar, para cada trmite administrativo. la unidad o las unidades de la jurisdiccin con responsabilidad primaria para entender en el mismo. En los restantes entes de la Administracin nacional, la responsabilidad indicada en el presente artculo ser asumida por el jefe del rea de despacho. Artculo 10-La Unidad Secretara General deber contar con las siguientes direcciones: a) De Despacho, la que se encargar de asegurar la distribucin de documentacin administrativa a las unidades de su jurisdiccin, el control de circulacin y el cumplimiento de los plazos de tramitacin de los expedientes administrativos. De Mesa de Entradas y Notificaciones, la que se encargar de la recepcin, salida y archivo de documentacin, como as tambin de notificaciones, guardando los recaudos prescriptos en las normas pertinentes. De Informacin al Pblico, la que evacuar consultas acerca de fines, competencia y funcionamiento del ministerio respectivo. Ser funcin de la Direccin de Informacin al Pblico brindar informacin acerca de la tramitacin de las actuaciones administrativas a quien acredite la condicin de parte, su apoderado o letrado patrocinante, siendo la encargada asimismo, de otorgar el acta poder a que se refiere el Artculo 33 del reglamento aprobado por el dec. 1759 de fecha 3 de abril de 1972. Tambin recibir las quejas o denuncias que puedan surgir con motivo de tardanzas, desatenciones y otras anomalas que se observen en el funcionamiento de los respectivos ministerios.
b)
c)
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Artculo 11: El jefe de la Unidad Secretara General ser designado por el ministro del rea, formar parte del Gabinete de Asesores del Ministro y revistar en la mxima categora del escalafn general vigente en la Administracin pblica nacional. El jefe de la Secretara General cesar en sus funciones junto con el ministro que lo haya designado. Cumplimiento de plazos Artculo 12: Con el objeto de asegurar la eficiencia de la gestin administrativa, el respeto de los plazos previstos por las normas vigentes y la adecuada informacin al pblico, las unidades de Secretara General debern automatizar e informatizar el registro, despacho y control de los expedientes administrativos. El sistema deber contemplar todo el desarrollo del expediente, con indicacin, al menos, del organismo actuante y fecha de la intervencin. Artculo 13. -Recibida una documentacin para el inicio o la continuacin de un trmite, sta deber ser remitida a la unidad competente en el termino improrrogable de tres (3) das hbiles. Artculo 14: Modifcase el punto 6.3.3. del reglamento aprobado por dec- 333 de fecha 19 de febrero de 1985 el que quedar redactado de la siguiente manera: Plazos La confeccin de informes, la contestacin de notas y todo otro diligenciamiento de documentacin, relativos a la sustanciacin de expedientes, cuando no estuviere establecido expresamente otro trmino, sern realizados por orden de llegada, en el tiempo que requiera su estudio dentro de un plazo mximo de cinco (5) das hbiles. Este plazo mximo podr ser ampliado por el jefe de la Secretara General o por superior jerrquico del responsable primario cuando la complejidad de los asuntos a tratarse lo exija, debindose comunicar dicha ampliacin a la Secretara General. Artculo 15: Modifcase el punto 6.3.4.3. del reglamento aprobado por dec. 333 del 19 de febrero de 1985, que quedar redactado de la siguiente manera: Urgente: Se dar carcter de urgente a la actuacin que deba ser diligenciada dentro del plazo de tres (3) das hbiles y con prioridad sobre cualquier otra que no tenga esa calificacin o la de muy urgente. Artculo 16: El jefe de la Unidad Secretara General ser el responsable directo del cumplimiento de los plazos establecidos en el punto 6.3.3. y 6.3.4. del reglamento aprobado por dec. 333 del 19 de febrero 1985, para lo cual deber efectuar un relevamiento cada cinco (5) das hbiles del trmite interno de los expedientes administrativos. En caso de comprobarse el incumplimiento de los plazos respectivos deber intimar al funcionario responsable, bajo apercibimiento de ser sancionado de acuerdo a lo previsto en la ley 22.140. En caso de comprobarse la demora en la tramitacin, el superior jerrquico deber avocarse a la prosecucin del trmite sin perjuicio de la sancin que corresponda al responsable de la dilacin. Simplificacin de trmites Artculo 17: Los expedientes tendrn un trmite nico quedando prohibida la formacin de correspondes. Ser de aplicacin rigurosa lo normado en el ttulo II del reglamento aprobado por dec. 1759 de fecha 3 de abril de 1972. En caso de inobservancia del presente artculo el responsable deber ser sancionado de acuerdo a lo previsto por la ley 22.140. Artculo 18: En la tramitacin de expedientes, dada la responsabilidad primaria del funcionario interviniente se prohbe el pase de las actuaciones. Cuando se requiere opinin de otras unidades de la misma o de otras jurisdicciones, el funcionario interviniente con responsabilidad primaria deber solicitarla directamente por nota u oficio, dejando constancia en el expediente, conforme lo establece el art. 14 del reglamento aprobado por dec. 1759 de fecha 3 de abril de 1972. Se excepta del presente el caso de remisin del expediente a fin de elaborarse el dictamen obligatorio del servicio jurdico permanente del Ministerio, o cuando sea necesaria la intervencin de la Procuracin del Tesoro de la Nacin. Cuando un expediente involucre excepcionalmente la responsabilidad primaria de ms de una unidad de la misma jurisdiccin, el mismo deber ser tramitado simultneamente en dichas unidades, las que recibirn copias de
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las actuaciones pertinentes. Las unidades involucradas debern expedirse en el mismo plazo procurando compatibilizar sus respectivos criterios decisorios. Delegacin de facultades
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Artculo 19: ...
Artculo 20. -Una vez implementado el rgimen del artculo que antecede, el director general de Administracin, ser el responsable del cumplimiento de dicho sistema. Rgimen transitorio Artculo 21. - Para los expedientes en trmite iniciados con anterioridad a la vigencia del presente rgimen se aplicara el siguiente procedimiento transitorio. En caso de que en un expediente estuviere slo pendiente el dictado del acto administrativo definitivo o la resolucin de un recurso, se deber proceder en el trmino de treinta (30) das hbiles a dictar el acto o resolver el recurso, incluyendo en el mencionado plazo el dictamen del servicio jurdico permanente de la jurisdiccin. En los restantes casos se proceder de la siguiente manera: a) Los rganos competentes que tramiten expedientes administrativos que estuvieren paralizados por causa imputable al administrado, debern dentro de un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles notificar a los interesados hacindoles saber que si en el trmino de treinta (30) das hbiles no manifestaren la voluntad de continuar con su tramitacin se declarar la caducidad del procedimiento en los trminos del Artculo 1, inc e) ap 9 de la ley de procedimientos administrativos. Si el trmite hubiera estado paralizado por un plazo mayor de seis (6) meses por causa imputable a la Administracin, se deber en todos los casos dentro del plazo de sesenta (60) das hbiles, notificar al interesado a fin de hacerle saber de que si en un plazo de treinta (30) das hbiles no manifiesta fehacientemente su voluntad de continuar con el trmite, se aplicar lo prescripto en el inciso anterior. Los expedientes referidos a trmites internos de la Administracin, que no hayan tenido movimiento durante los ltimos seis (6) meses anteriores a la publicacin del presente, debern ser archivados, con comunicacin al organismo iniciador. Las resoluciones que se dicten en aplicacin de los incs. a), b) y c) debern ser suscriptas por los respectivos directores nacionales o generales. Quedan excluidos del presente rgimen transitorio los expedientes relativos a sumarios administrativos debindose cumplir estrictamente con los plazos establecidos en el reglamento aprobado por dec. 1798 del 8 de setiembre de 1980. Artculo 22: Cuando se trate de los supuestos contemplados en los incs. a), b) y c) del artculo anterior, la unidad donde se encuentre fsicamente el expediente ser la responsable de aplicar en lo que corresponda el presente rgimen transitorio. En ningn caso se podr remitir a la unidad Secretara General, expedientes iniciados con anterioridad a la vigencia del presente, excepto para su archivo o para su remisin nicamente a fin de elaborar el dictamen jurdico correspondiente. Artculo 23: Si en ocasin de la aplicacin de los incs. a), b) y c) del Artculo 21, se resolviera de manera negligente o inadecuada, dando origen a acciones judiciales cuyas resoluciones provoquen, un perjuicio a la Administracin, el director nacional o general responsable responder con su patrimonio por el perjuicio ocasionado conforme lo establece el Artculo 90 de la ley de contabilidad. Si el responsable de aplicar en tiempo y forma lo previsto en este artculo no lo hiciera, deber ser sancionado por el rgano superior conforme lo establece el Artculo 17 del presente decreto.
b)
c)
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D. 2662/92, art. 13
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Dentro de los noventa (90) das hbiles del inicio de la aplicacin del presente rgimen transitorio, los rganos encargados de la aplicacin del mismo debern informar a la Secretara General de su jurisdiccin o en su defecto al rea de despacho, acerca de lo actuado y de los resultados de la aplicacin del presente. Disposiciones generales Artculo 24: El rgimen sancionado por el presente decreto ser de aplicacin a los trmites que se inicien a partir de la fecha de su publicacin. Artculo 25: Comunquese, etc: Menem: Cavallo: Arslanian.
ANEXO I REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TITULO I Organos competentes Articulo 1: Los expedientes administrativos tramitaren y sern resueltos con intervencin del rgano al que una ley o un decreto hubieren atribuido competencia; en su defecto actuar el organismo que determine el reglamento interno del Ministerio o cuerpo directivo del ente descentralizado, segn corresponda. Cuando se trate de expedientes administrativos que no obstante referirse a UN (1) solo asunto u objeto hayan de intervenir con facultades decisorias DOS (2) o mas rganos se instruir un solo expediente, el que tramitar por ante el organismo por el cual hubiera ingresado, salvo que fuera incompetente, debindose dictar una resolucin nica. Facultades del superior Articulo 2: Los ministros, Secretarios de PRESIDENCIA DE LA NACION y rganos directivos de entes descentralizados podrn dirigir o impulsar la accin de sus inferiores jerrquicos mediante rdenes, instrucciones, circulares y reglamentos internos, a fin de asegurar la celeridad, economa, sencillez y eficacia de los trmites, delegarles facultades; intervenirlos; y avocarse al conocimiento y decisin de un asunto a menos que una norma hubiere atribuido competencia exclusiva al inferior. Todo ello sin perjuicio de entender eventualmente en la causa si se interpusieren los recursos que fueren pertinentes. Iniciacin del trmite. Parte interesada Articulo 3: El trmite administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo; stas sern consideradas parte interesada en el procedimiento administrativo. Tambin tendrn ese carcter aquellos a quienes el acto a dictarse pudiera afectar en sus derechos subjetivos o intereses legtimos y que se hubieren presentado en las actuaciones a pedido del interesado originario, espontneamente, o por citacin del organismo interviniente cuando ste advierta su existencia durante la sustanciacin del expediente. Los menores adultos tendrn plena capacidad para intervenir directamente en procedimientos administrativos como parte interesada en la defensa de sus propios derechos subjetivos o intereses legtimos. Impulsin de oficio y a pedido de parte interesada Articulo 4: Todas las actuaciones administrativas sern impulsadas de oficio por el rgano competente, lo cual no obstar a que tambin el interesado inste el procedimiento. Se exceptan de este principio aquellos trmites en los que medie solo el inters privado del administrado, a menos que, pese a ese carcter, la resolucin a dictarse pudiera llegar a afectar de algn modo el inters general. Deberes y facultades del rgano competente Articulo 5: El Organo competente dirigir el procedimiento procurando:
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a)
Tramitar los expedientes segn su orden y decidirlos a medida que vayan quedando en estado de resolver. La alteracin del orden de tramitacin y decisin solo podr disponerse mediante resolucin fundada;
b) Proveer en una sola resolucin todos los trmites que por su naturaleza, admitan su impulsacin simultnea y concentrar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias y medidas de prueba pertinentes; c) Establecer un procedimiento sumario de gestin mediante formularios impresos u otros mtodos que permitan el rpido despacho de los asuntos, en caso que deban resolver una serie numerosa de expedientes homogneos. Incluso podrn utilizar, cuando sean idnticos los motivos y fundamentos de las resoluciones, cualquier medio mecnico de produccin en serie de los mismos, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados;
d) Sealar, antes de dar trmite a cualquier peticin, los defectos de que adolezca, ordenando que se subsanen de oficio o por el interesado dentro del plazo razonable que fije, disponiendo de la misma manera las diligencias que fueren necesarias para evitar nulidades. e) Disponer en cualquier momento la comparecencia personal de las partes interesadas, sus representantes legales o apoderados para requerir las explicaciones que se estime necesarias y aun para reducir las discrepancias que pudiera existir sobre cuestiones de hecho o de derecho, labrndose acta. En la citacin se har constar concretamente el objeto de la comparecencia. Facultades disciplinarias Articulo 6:. Para mantener el orden y decoro en las actuaciones, dicho rgano podr: a) Testar toda frase injuriosa o redactada en trminos ofensivos o indecorosos;
b) Excluir de las audiencias a quienes las perturben, c) Llamar la atencin o apercibir a los responsables;
d) Aplicar las multas autorizadas por el artculo 1, inc. b), in fine, de la Ley de Procedimientos Administrativos, as como tambin las dems sanciones, incluso pecuniarias, previstas en otras normas vigentes. Las multas firmes sern ejecutadas por los respectivos representantes judiciales del Estado, siguiendo el procedimiento de los artculos 604 y 605 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin; e) Separar a los apoderados por inconducta o por entorpecer manifiestamente el trmite, intimando al mandante para que intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de suspender los procedimientos o continuarlos sin su intervencin, segn correspondiere. Las faltas cometidas por los agentes de la administracin se regirn por sus leyes especiales. TITULO II Identificacin Articulo 7: De los expedientes: identificacin. La identificacin con que se inicie un expediente ser conservada a travs de las actuaciones sucesivas cualesquiera fueren los organismos que intervengan en su trmite. Todas las unidades tienen la obligacin de suministrar informacin de un expediente en base a su identificacin inicial. En la cartula deber consignarse el rgano con Responsabilidad Primaria encargado del trmite, y el plazo para su resolucin. Compaginacin Articulo 8: Los expedientes sern compaginados en cuerpos numerados que no excedan de doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal limite obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto.
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Foliatura Articulo 9: Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo de incorporacin, incluso cuando se integren, con ms de UN (1) cuerpo de expediente. Las copias de notas, informes o disposiciones que se agreguen junto con su original, no se foliaran debindose dejar constancia de su agregacin. Anexos Articulo 10: Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por su volumen no puedan ser incorporados se confeccionarn anexos, los que sern numerados y foliados en forma independiente. Articulo 11: Los expedientes que se incorporen a otros no continuaran la foliatura de stos, debindose dejar nicamente constancia del expediente agregado con la cantidad de fojas del mismo. Desgloses Articulo 12: Los desgloses podrn solicitarse verbalmente y se harn bajo constancia. Articulo 13: Cuando se inicie un expediente o trmite con fojas desglosadas, stas sern precedidas de una nota con la mencin de las actuaciones de las que proceden, de la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo y las razones que hayan habido para hacerlo. Oficios y colaboracin entre dependencias administrativas Articulo 14. Si para sustanciar las actuaciones se necesitaren datos o informes de terceros o de otros rganos administrativos, se los deber solicitar directamente o mediante oficio, de lo que se dejar constancia en el expediente. A tales efectos, las dependencias de la Administracin, cualquiera sea su situacin jerrquica, quedan obligadas a prestar su colaboracin permanente y recproca. TITULO III Formalidades de los escritos Articulo 15. Los escritos sern redactados a mquina o manuscritos en tinta en forma legible, en idioma nacional, salvndose toda testadura, enmienda o palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o resumen del petitorio. Sern suscriptos por los interesados, sus representantes legales o apoderados. En el encabezamiento de todo escrito, sin mas excepcin que el que iniciare una gestin, debe indicarse la identificacin del expediente a que corresponda, y en su caso, contendr la indicacin precisa de la representacin que se ejerza. Podr emplearse el medio telegrfico para contestar traslado o vistas e interponer recursos. Sin embargo los interesados, o sus apoderados, podrn efectuar peticiones mediante simple anotacin en el expediente, con su firma, sin necesidad de cumplir con los recaudos establecidos en los prrafos anteriores. Recaudos Articulo 16. Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin ante la Administracin pblica nacional deber contener los siguientes recaudos: a) Nombres, apellido, indicacin de identidad y domicilio real y constituido del interesado;
b) Relacin de los hechos, y si lo considera pertinente, la norma en que el interesado funde su derecho; c) La peticin concretada en trminos claros y precisos
d) Ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse, acompaando la documentacin que obre en su poder y, en su defecto, su mencin con la individualizacin posible, expresando lo
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que de ella resulte y designando el archivo, oficina pblica o lugar donde se encuentren los originales; e) Firma del interesado o de su representante legal o apoderado. Firma. Firma a ruego
Articulo 17. Cuando un escrito fuera suscripto a ruego por no poder o no saber hacerlo el interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se ratific ante l la autorizacin, exigindole la acreditacin de 1a identidad personal de los que intervinieren. Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a darle lectura y certificar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia. Ratificacin de la firma y del contenido del escrito Articulo 18. En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin de su identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito. Si el citado negare la firma o el escrito, se rehusare a contestar o no compareciere, se tendr el escrito como no presentado. Constitucin de domicilio especial Articulo 19: Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, por derecho propio o en representacin de terceros, deber constituir un domicilio especial dentro del radio urbano de asiento del organismo en el cual tramite el expediente. Si por cualquier circunstancia cambiare la tramitacin del expediente en jurisdiccin distinta a la del inicio, el interesado deber constituir un nuevo domicilio especial. Se lo har en forma clara y precisa indicando calle y numero, o piso, nmero o letra del escritorio o departamento; no podr constituirse domicilio en las oficinas pblicas, pero si en el real de la parte interesada, siempre que este ultimo est situado en el radio urbano del asiento de la autoridad administrativa. Articulo 20: Si no se constituyere domicilio, no se lo hiciere de acuerdo a lo dispuesto por el artculo anterior, o si el que se constituyere no existiera o desapareciera el local o edificio elegido o la numeracin indicada, se intimar a la parte interesada en su domicilio real para que se constituya domicilio en debida forma, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin intervencin suya o de un apoderado o representante legal, o disponer la caducidad del procedimiento con arreglo a lo establecido en el artculo 1, inc. e), apartado 9 de la Ley de Procedimientos Administrativos, segn corresponda. Articulo 21: El domicilio constituido producir todos sus efectos sin necesidad de resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro. Domicilio real Articulo 22: El domicilio real de la parte interesada debe ser denunciado en la primera presentacin que haga aqulla personalmente o por apoderado o representante legal. En caso contrario como as tambin en el supuesto de no denunciarse su cambio y habindose constituido domicilio especial se intimar que se subsane el defecto, bajo apercibimiento de notificar en este ltimo todas las resoluciones, aun las que deban efectuarse en el real. Falta de constitucin del domicilio especial y de denuncia del domicilio real Articulo 23: Si en las oportunidades debidas no se constituyere domicilio especial ni se denunciare el real, se intimar que se subsane el defecto en los trminos y bajo el apercibimiento previsto en el artculo 1, inc. e), apartado 9, de la Ley de Procedimientos Administrativos. Peticiones mltiples
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Articulo 24: Podr acumularse en un solo escrito mas de una peticin siempre que se tratare de asuntos, conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente. Si a juicio de la autoridad administrativa no existiere la conexin implcita o explcitamente alegada por el interesado o la acumulacin trajere entorpecimiento a la tramitacin de los asuntos se lo emplazar para que presente peticiones por separado bajo apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer la caducidad del procedimiento con arreglo a lo establecido en el artculo 1, inc. e), apartado 9 de la Ley de Procedimientos Administrativos. Presentacin de escritos, fecha y cargo Articulo 25: Todo escrito inicial o en el que se deduzca un recurso deber presentarse en mesa de entradas o receptora del organismo competente o podr emitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse o remitirse igualmente a la oficina donde se encuentra el expediente. La autoridad administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere presentado, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador. Los escritos recibidos por correo se consideraran presentados en la fecha de imposicin en la oficina de correos, a cuyo efecto se agregar el sobre sin destruir su sello fechador, o bien en la que conste en el mismo escrito y que surja del sello fechador impreso por el agente postal habilitado a quien se hubiere exhibido el escrito en sobre abierto en el momento de ser despachado por expreso o certificado. A pedido de interesado el referido agente postal deber sellarle una copia para su constancia. En caso de duda deber estarse a la fecha enunciada en el escrito y en su defecto, se considerar que la presentacin se hizo en trmino. Cuando se empleare el medio telegrfico para contestar traslados o vistas o interponer recursos, se entender presentado en la fecha de su imposicin en la oficina postal. El escrito no presentado dentro del horario administrativo del da en que venciere el plazo, solo podr ser entregado validamente, en la oficina que corresponda, el da hbil inmediato y dentro de las DOS (2) primeras horas del horario de atencin de dicha oficina. Provedo de los escritos Articulo 26: El provedo de mero trmite deber efectuarse dentro de los TRES (3) das de la recepcin de todo escrito o despacho telegrfico. Documentos acompaados Articulo 27: Los documentos que se acompaen a los escritos y aquellos cuya agregacin se solicite a ttulo de prueba podrn presentarse en su original, en testimonios expedidos por autoridad competente o en copia que certificara la autoridad administrativa previo cotejo con el original, el que se devolver al interesado. Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro como o comprobante que se presente, en cuyo caso se proceder a su guarda bajo constancia. Documentos de extraa jurisdiccin legalizados. Traduccin. Articulo 28: Los documentos expedidos por autoridad extranjera debern presentarse debidamente legalizados si as lo exigiere la autoridad administrativa. Los redactados en idioma extranjero debern acompaarse con su correspondiente traduccin hecha por traductor matriculado. Firma de los documentos por profesionales Articulo 29: Los documentos y planos que se presenten, excepto los croquis, debern estar firmados por profesionales inscriptos en matricula la nacional, provincial o municipal, indistintamente. Entrega de constancias sobre iniciacin de actuaciones y presentacin de escritos o documentos.
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Entrega de constancias sobre iniciacin de actuaciones y presentacin de escritos o documentos Articulo 30: De toda actuacin que se inicie en mesa de entradas o receptora se dar una constancia con la identificacin del expediente que origine. Los interesados que hagan entrega de un documento o escrito podrn, adems, pedir verbalmente que se les certifique una copia de los mismos. La autoridad administrativa lo har as, estableciendo que el interesado ha hecho entrega en la oficina de un documento o escrito bajo manifestacin de ser original de la copia suscripta. TITULO IV Actuacin por poder y representacin legal Articulo 31: Actuacin por poder y representacin legal. La persona que se presente en las actuaciones administrativas por un derecho o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representacin legal, deber acompaar los documentos que acrediten la calidad invocada. Sin embargo, los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y el cnyuge que lo haga en nombre del otro, no tendrn obligacin de presentar las partidas correspondientes, salvo que fundadamente le fueran requeridas. Forma de acreditar la personera Articulo 32: Forma de acreditar la personera. Los representantes o apoderados acreditarn su personera desde la primera gestin que hagan a nombre de sus mandantes con el instrumento pblico correspondiente, o con copia del mismo suscripta por el letrado, o con carta-poder con firma autenticada por autoridad policial o judicial, o por escribano pblico. En el caso de encontrarse agregado a otro expediente que tramite ante la misma reparticin bastar la pertinente certificacin. Cuando se invoque un poder general o especial para varios actos o un contrato de sociedad civil o comercial otorgado en instrumento pblico o inscripto en el Registro Pblico de Comercio, se lo acreditar con la agregacin de una copia integra firmada por el letrado patrocinante o por el apoderado. De oficio o a peticin de parte interesada podr intimarse la presentacin del testimonio original. Cuando se tratare de sociedades irregulares o de hecho, la presentacin debern firmarla todos los socios a nombre individual, indicando cual de ellos continuar vinculado a su trmite. Articulo 33: El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa, la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del compareciente, designacin de la persona del mandatario, mencin de la facultad de percibir sumas de dinero u otra especial que se le confiriere. Cuando se faculte a percibir sumas mayores al equivalente de DIEZ (10) salarios mnimos se requerir poder otorgado ante escribano pblico. Cesacin de la representacin Articulo 34: Cesar la representacin en las actuaciones: a) Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no importar revocacin si al tomarla no lo declara expresamente. b) Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al poderdante o de la comparecencia del mismo en el expediente. c) Por muerte o inhabilidad del mandatario. En los casos previstos por los TRES (3) incisos precedentes, se emplazar al mandante para que comparezca por si o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponer la caducidad del expediente, segn corresponda. d) Por muerte o incapacidad del poderdante.
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Estos hechos suspenden el procedimiento hasta que los herederos o representantes legales del causante se apersonen al expediente, salvo que se tratare de trmites que deban impulsarse de oficio. El apoderado, entretanto, so1o podr formular las peticiones de mero trmite que fueren indispensables y que no admitieren demoras para evitar perjuicios a los derechos del causante. Alcances de la representacin Articulo 35: Desde el momento en que el poder se presente a la autoridad administrativa y esta admita la personara, el representante asume todas las responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante como si personalmente los hubiere practicado. Est obligado a continuar la gestin mientras no haya cesado legalmente en su mandato con la limitacin prevista en el inciso d) del artculo anterior y con l se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de los actos de carcter definitivo, salvo decisin o norma expresa que disponga se notifique al mismo poderdante o que tengan por objeto su comparecencia personal. Unificacin de la personera Articulo 36: Cuando varias personas se presentaren formulando un petitorio del que no surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la unificacin de la representacin, dando para ello un plazo de CINCO (5) das, bajo apercibimiento de designar un apoderado comn entre los peticionantes. La unificacin de representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier estado del trmite. Con el representante comn se entendern los emplazamientos, las citaciones y notificaciones, incluso de la resolucin definitiva, salvo decisin o norma expresa que disponga se notifiquen directamente a las partes interesadas o las que tengan por objeto su comparecencia personal. Revocacin de la personera unificada Articulo 37: Una vez hecho el nombramiento del mandatario comn, podr revocarse por acuerdo unnime de los interesados o por la Administracin a peticin de uno de ellos, si existiere motivo que lo justifique. Vistas. Actuacin Articulo 38: La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante, podrn tomar vista del expediente durante todo su trmite, con excepcin de actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que, a pedido del rgano competente y previo asesoramiento del servicio jurdico correspondiente, fueren declarados reservados o secretos mediante decisin fundada del respectivo Subsecretario del Ministerio o del titular del ente descentralizado de que se trate. El pedido de vista podr hacerse verbalmente y se conceder, sin necesidad de resolucin expresa al efecto, en la oficina que se encuentre el expediente, aunque no sea la Mesa de entradas o Receptora. Si el peticionante solicitare la fijacin de un plazo para la vista, aqul se dispondr por escrito rigiendo a su respecto lo establecido por el artculo 1, inc. e), apartados 4 y 5, de la Ley de Procedimientos Administrativos. El da de vista se considera que abarca, sin lmites, el horario de funcionamiento de la oficina en que se encuentra el expediente. A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarn fotocopias de las piezas que solicitare. TITULO V De las notificaciones. Actos que deben ser notificados Articulo 39: Debern ser notificados a la parte interesada: a) Los actos administrativos de alcance individual que tengan carcter definitivo y los que, sin serlo, obsten a la prosecucin de los trmites; b) Los que resuelvan un incidente planteado o en alguna medida afecten derechos subjetivos o intereses legtimos;
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c) los que decidan emplazamientos, citaciones, vistas o traslados. d) Los que se dicten con motivo o en ocasin de la prueba y los que dispongan de oficio la agregacin de actuaciones: e) Todos los dems que la autoridad as dispusiere, teniendo en cuenta su naturaleza e importancia.
Diligenciamiento Articulo 40: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 47, in fine, las notificaciones se diligenciarn dentro de los CINCO (5) das computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin e indicarn los recursos que se puedan interponer contra dicho acto y el plazo dentro del cual deben articularse los mismos, o en su caso si el acto agota las instancias administrativas. La omisin o el error en que se pudiera incurrir tal efectuar la indicacin, no perjudicar al interesado ni permitir darle por decado su derecho. No obstante la falta de indicacin de los recursos, a partir del da siguiente de la notificacin se iniciar el plazo perentorio de SESENTA (60) das para deducir el recurso administrativo que resulte admisible. Si se omitiera la indicacin de que el acto administrativo agot las instancias administrativas, el plazo para deducir la demanda indicada en el artculo 25 de la Ley de Procedimientos Administrativos comenzar a correr transcurrido el plazo precedentemente indicado. En los procedimientos especiales en que se prevean recursos judiciales directos, si en el instrumento de notificacin respectiva se omite indicarlos, a partir del da siguiente al de la notificacin, se iniciar el plazo de sesenta (60) das hbiles judiciales para deducir el recurso previsto en la norma especial. Si las notificaciones fueran invlidas regir lo dispuesto en el artculo 44, segundo prrafo. Forma de las notificaciones Articulo 41: Las notificaciones podrn realizarse por cualquier medio que de certeza de la fecha de recepcin del instrumento en que se recibi la notificacin y, en su caso, el contenido del sobre cerrado si ste se empleare. Podr realizarse: a) Por acceso directo de la parte interesada, su apoderado o representante legal al expediente, dejndose constancia expresa y previa justificacin de identidad del notificado; se certificar copia integra del acto, si fuere reclamada; b) Por presentacin espontnea de la parte interesada, su apoderado o representante legal, de la que resulten estar en conocimiento fehaciente de acto respectivo; c) Por cdula, que se diligenciar en forma similar a la dispuesta por los arts. 140 y 141 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin; d) Por telegrama con aviso de entrega; e) Por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepcin; en este caso el oficio y los documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitado, antes del despacho, quien los sellar juntamente con las copias que se agregarn al expediente; f) Por carta documento; g) Por los medios que indique la autoridad postal, a travs de sus permisionarios, conforme a las reglamentaciones que ella emite. Publicacin de edictos Articulo 42: El emplazamiento, la citacin y las notificaciones a personas inciertas o cuyo domicilio se ignore se har por edictos publicados en el Boletn Oficial durante tres (3) das seguidos y se tendrn por efectuadas a los CINCO (5) das, computados desde el siguiente al de la ultima publicacin. Tambin podr realizarse por radiodifusin a travs de los canales y radios estatales en das hbiles. En cada emisin se indicar cul es el ltimo da del pertinente aviso a los efectos indicados en la ultima parte del prrafo anterior. Contenido de las notificaciones
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Articulo 43: En las notificaciones se transcribirn ntegramente los fundamentos y la parte dispositiva del acto objeto de notificacin, salvo cuando se utilicen los edictos o la radiodifusin en que solo se transcribir la parte dispositiva del acto. En las cdulas y oficios se podr reemplazar la transcripcin agregando una copia integra y autenticada de la resolucin dejndose constancia en el cuerpo de la cdula u oficio. Notificaciones invlidas Articulo 44: Toda notificacin que hiciere en contravencin de las normas precedentes carecer de validez. Sin embargo, si del expediente resultare que la parte interesada recibi el instrumento de notificacin, a partir del da siguiente se iniciara el plazo perentorio de sesenta (60) das, para deducir el recurso administrativo que resulte admisible o para el cmputo del plazo previsto en el Artculo 25 de la Ley de Procedimientos Administrativos para deducir la pertinente demanda, segn el caso. Este plazo no se adicionar al indicado en el artculo 40, tercer prrafo. Esta norma se aplicar a los procedimientos especiales. Notificacin verbal Articulo 45: Cuando validamente el acto no est documentado por escrito, se admitir la notificacin verbal. TITULO VI De la prueba Articulo 46: La Administracin de oficio o pedido de parte, podr disponer la produccin de prueba respecto de los hechos invocados y que fueren conducentes para la decisin, fijando el plazo para su produccin y su ampliacin, si correspondiere. Se admitirn todos los medios de prueba, salvo los que fueran manifiestamente improcedentes, superfluos o meramente dilatorios. Notificacin de la providencia de prueba Articulo 47: La providencia que ordene la produccin de prueba se notificar a las partes interesadas indicando qu pruebas son admitidas y la fecha de la o las audiencias que se hubieren fijado. La notificacin se diligenciar con una anticipacin de CINCO (5) das, por lo menos, a la fecha de la audiencia. Informes y dictmenes Articulo 48: Sin perjuicio de los informes y dictmenes cuyo requerimiento fuere obligatorio, segn normas expresas que as lo establecen, podrn recabarse, mediante resolucin fundada, cuantos otros se estimen necesarios al establecimiento de la verdad jurdica objetiva. En la tramitacin de los informes y dictmenes se estar a lo prescripto en el artculo 14. El plazo mximo para evacuar los informes tcnicos y dictmenes ser de VEINTE (20) das, pudiendo ampliarse, si existieren motivos atendibles y a pedido de quien deba producirlos, por el tiempo razonable que fuere necesario. Los informes administrativos no tcnicos debern evacuarse en el plazo mximo de DIEZ (10) das. Si los terceros no contestaren los informes que les hubieren sido requeridos dentro del plazo fijado o de la ampliacin acordada o se negaren a responder, se prescindir de esta prueba. Los plazos establecidos en los prrafos anteriores solo se tendrn en cuenta si el expediente administrativo fue abierto prueba. Testigos
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Articulo 49: Los testigos sern examinados en sede del organismo competente por el agente a quien se designe al efecto. Articulo 50: Se fijar da y hora para la audiencia de los testigos y una supletoria para el caso de que no concurran a la primera; ambas audiencias sern notificadas conjuntamente por la autoridad, pero el proponente tendr a su cargo asegurar la asistencia de los testigos. La incomparecencia de estos a ambas audiencias har perder al proponente el testimonio de que se trate, pero la ausencia de la parte interesada no obstar al interrogatorio de los testigos presentes. Articulo 51: Si el testigo no residiere en el lugar del asiento del organismo competente y la parte interesada no tomare a su cargo la comparecencia, se lo podr interrogar en alguna oficina pblica ubicada en el lugar de residencia propuesto por el agente a quien se delegue la tarea. Articulo 52: Los testigos sern libremente interrogados sobre los hechos por la autoridad, sin perjuicio de los interrogatorios de las partes interesadas, los que pueden ser presentados hasta el momento mismo de la audiencia. Se labrar acta en que consten las preguntas y sus respuestas. Articulo 53: Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 419, primera parte, 426, 427, 428, 429, 436, primera parte, 440, 441, 443, 444, 445, 448, 450, 451, 452, 457, 458 y 491 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Peritos Articulo 54: Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su costa. La administracin se abstendr de designar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar informes de sus agentes y oficinas tcnicas y de terceros, salvo que resultare necesario designarlos para la debida sustanciacin del procedimiento. Articulo 55: En el acto de solicitarse la designacin de un perito, el proponente precisar el cuestionario sobre el que deber expedirse. Articulo 56: Dentro del plazo de CINCO (5) das de notificado el nombramiento, el perito aceptar el cargo en el expediente o su proponente agregar una constancia autenticada por el oficial pblico o autoridad competente de la aceptacin del mismo. Vencido dicho plazo y no habindose ofrecido reemplazante, se perder el derecho a esta prueba; igualmente se perder si ofrecido y designado un reemplazante, ste no aceptare la designacin o el proponente tampoco agregare la constancia aludida dentro del plazo establecido. Articulo 57: Corresponder al proponente instar la diligencia y adelantar los gastos razonables que requiere el perito segn la naturaleza de la pericia; la falta de presentacin del informe en tiempo importar el desistimiento de esta prueba. Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 459, 464, 466, 471, 472, 474, 476 y 477 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Documental Articulo 58: En materia de prueba documental se estar a lo dispuesto por los arts. 16 y 27 a 30 de la presente reglamentacin. Confesin Articulo 59: Sin perjuicio de lo que establecieren las normas relativas a la potestad correctiva o disciplinaria de la Administracin, no sern citados a prestar confesin la parte interesada ni los agentes pblicos, pero estos ltimos podrn ser ofrecidos por el administrado como testigos, informantes o peritos. La confesin voluntaria tendr, sin embargo, los alcances que resultan de los artculos 423, 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
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Alegatos Articulo 60: Sustanciadas las actuaciones, se dar vista de oficio y por DIEZ (10) das a la parte interesada para que, si lo creyere conveniente, presente un escrito acerca de lo actuado, y en su caso, para que alegue tambin sobre la prueba que se hubiere producido. La parte interesada, su apoderado o su letrado patrocinante podrn retirar las actuaciones bajo responsabilidad dejndose constancia en la oficina correspondiente. El rgano competente podr disponer la produccin de nueva prueba: a) De oficio, para mejor proveer; b) A pedido de parte interesada, si ocurriere o llegare a su conocimiento un hecho nuevo. Dicha medida se notificar a la parte interesada y con el resultado de la prueba que se produzca, se dar otra vista por CINCO (5) das a los mismos efectos precedentemente indicados. Si no se presentaren los escritos en uno y otro caso o no se devolviera el expediente en trmino, si hubiere sido retirado se dar por decado el derecho. Resolucin Articulo 61: De inmediato y sin mas trmite que el asesoramiento jurdico, si ste correspondiere conforme a lo dispuesto por el artculo 7, inc. d), in fine de la Ley de Procedimientos Administrativos, se dictar el acto administrativo que resuelva las actuaciones. Apreciacin de la prueba Articulo 62: En la apreciacin de la prueba se aplicar lo dispuesto por el Artculo 386 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
TITULO VII De la conclusin de los procedimientos Articulo 63: Los trmites administrativos concluyen por resolucin expresa o tcita, por caducidad o por desistimiento del procedimiento o del derecho. Resolucin y caducidad Articulo 64: La resolucin expresa se ajustar a lo dispuesto segn los casos por el artculo 1, inc. f), apartado 3, 7 y 8 de la Ley y 82 de la presente reglamentacin. Articulo 65: La resolucin tcita y la caducidad de los procedimientos resultarn de las circunstancias a que se alude en los artculos10 y 1 (inc. e, apartado 9) de la Ley de Procedimientos Administrativos respectivamente. Desistimiento Articulo 66: Todo desistimiento deber ser formulado fehacientemente por la parte interesada, su representante legal o apoderado. Articulo 67: El desistimiento del procedimiento importar la clausura de las actuaciones en el estado en que se hallaren, pero no impedir que ulteriormente vuelva a plantearse igual pretensin, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de caducidad o prescripcin. Si el desistimiento se refiriera a los trmites de un recurso, el acto impugnado se tendr por firme. Articulo 68: El desistimiento del derecho en que se funda una pretensin impedir promover otra por el mismo objeto y causa. Articulo 69: Si fueren varias las partes interesadas, el desistimiento de solo alguna o algunas de ellas al procedimiento o al derecho no incidir sobre las restantes, respecto de quienes seguir sustancindose el trmite respectivo en forma regular.
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Articulo 70: Si la cuestin planteada pudiera llegar a afectar de algn modo el inters administrativo o general, el desistimiento del procedimiento o del derecho no implicar la clausura de los trmites, lo que as se declarar por resolucin fundada, prosiguiendo las actuaciones hasta que recaiga la decisin pertinente. Esta podr beneficiar incluso a quienes hubieren desistido. TITULO VIII Queja por defectos de tramitacin e incumplimiento de plazos ajenos al trmite de recursos Articulo 71: Podr ocurrirse en queja ante el inmediato superior jerrquico contra los defectos de tramitacin e incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios en que se incurriere durante el procedimiento y siempre que tales plazos no se refieran a los fijados para la resolucin de recursos. La queja se resolver dentro de los CINCO (5) das, sin otra sustanciacin que el informe circunstanciado que se requerir si fuere necesario. En ningn caso se suspender la tramitacin del procedimiento en que se haya producido y la resolucin ser irrecurrible. Articulo 72: El incumplimiento injustificado de los trmites y plazos previstos por la Ley de Procedimientos Administrativos y por este reglamento, genera responsabilidad imputable a los agentes a cargo directo del procedimiento o diligencia y a los superiores jerrquicos obligados a su direccin, fiscalizacin o cumplimiento; en cuyo caso y cuando se estime la queja del artculo anterior o cuando sta no sea resuelta en trmino el superior jerrquico respectivo deber iniciar las actuaciones tendientes a aplicar la sancin al responsable. Recursos contra actos de alcance individual y contra actos de alcance general Articulo 73: Los actos administrativos de alcance individual, as como tambin los de alcance general, a los que la autoridad hubiera dado o comenzado a dar aplicacin, podrn ser impugnados por medio de recursos administrativos en los casos y con el alcance que se prev en el presente ttulo, ello sin perjuicio del lo normado en el artculo 24, inc. a), de la Ley de Procedimientos Administrativos, siendo el acto que resuelve tal reclamo irrecurrible. Los recursos podrn fundarse tanto en razones vinculadas a la legitimidad, como a la oportunidad, mrito o conveniencia del acto impugnado o al inters pblico. Sujetos Articulo 74: Los recursos administrativos podrn ser deducidos por quienes aleguen un derecho subjetivo o un inters legitimo. Los organismos administrativos subordinados por relacin jerrquica no podrn recurrir los actos del superior, los agentes de la Administracin podrn hacerlo en defensa de un derecho propio. Los entes autrquicos no podrn recurrir actos administrativos de otros de igual carcter ni de la Administracin central, sin perjuicio de procurar al respecto un pronunciamiento del ministerio en cuya esfera comn acten o del Poder Ejecutivo nacional, segn el caso. rgano competente Articulo 75: Sern competentes para resolver los recursos administrativos contra actos de alcance individual, los organismos que se indican al regularse en particular cada uno de aquellos. Si se tratare de actos dictados en cumplimiento de otros de alcance general, ser competente el organismo que dict la norma general sin perjuicio de la presentacin del recurso ante la autoridad de aplicacin, quien se lo deber remitir en el trmino de CINCO (5) das. Suspensin de plazo para recurrir Articulo 76: Si a los efectos de articular un recurso administrativo, la parte interesada necesitare tomar vista de las actuaciones, quedar suspendido el plazo para recurrir durante el tiempo que se le conceda al efecto, en base a lo dispuesto por el artculo 1, inc. e), apartados 4 y 5, de la Ley de Procedimientos Administrativos. La mera
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presentacin de un pedido de vista, suspende el curso de los plazos, sin perjuicio de la suspensin que cause el otorgamiento de la vista. En igual forma a lo estipulado en el prrafo anterior se suspendern los plazos previstos en el artculo 25 de la Ley de Procedimientos Administrativos. Formalidades Articulo 77: La presentacin de los recursos administrativos deber ajustarse a las formalidades y recaudos previstos en los artculos 15 y siguientes, en lo que fuere pertinente, indicndose adems, de manera concreta, la conducta o acto que el recurrente estimare como legitima para sus derechos o intereses. Podr ampliarse la fundamentacin de los recursos deducidos en termino, en cualquier momento antes de la resolucin. Advertida alguna deficiencia formal, el recurrente ser intimado a subsanarla dentro del trmino perentorio que se le fije, bajo apercibimiento de desestimarse el recurso. Apertura a prueba Articulo 78: El organismo interviniente, de oficio o a peticin de parte interesada, podr disponer la produccin de prueba cuando estimare que los elementos reunidos en las actuaciones no son suficientes para resolver el recurso. Articulo 79: Producida la prueba se dar vista por CINCO (5) das a la parte interesada, a los mismos fines y bajo las formas del artculo 60. Si no se presentare alegato, se dar por decado el derecho. Por lo dems, sern de aplicacin, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones de los artculos 46 a 62. Medidas preparatorias, informes y dictmenes irrecurribles Articulo 80: Las medidas preparatorias de decisiones administrativas, inclusive informes y dictmenes, aunque sean de requerimiento obligatorio y efecto vinculante para la Administracin, no son recurribles. Despacho y decisin de los recursos Articulo 81: Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la denominacin que el interesado les d, cuando resulte indudable la impugnacin del acto administrativo. Articulo 82: Al resolver un recurso el rgano competente podr limitarse a desestimarlo, o ratificar o confirmar el acto de alcance particular impugnado, si ello correspondiere conforme al artculo l9 de la Ley de Procedimientos Administrativos; o bien aceptarlo, revocando, modificando o sustituyendo el acto, sin perjuicio de los derechos de terceros. Derogacin de actos de alcance general Articulo 83: Los actos administrativos de alcance general podrn ser derogados, total o parcialmente, y reemplazados por otros, de oficio o a peticin de parte y aun mediante recurso en los casos en que ste fuere procedente. Todo ello sin perjuicio de los derechos adquiridos al amparo de las normas anteriores y con indemnizacin de los daos efectivamente sufridos por los administrados. Recurso de reconsideracin Articulo 84: Podr interponerse recurso de reconsideracin contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del administrado y contra los interlocutorios o de mero trmite que lesionen un derecho subjetivo o un inters legitimo. Deber interponerse dentro de los DIEZ (10) das de notificado el acto ante el mismo rgano que lo dict, el cual ser competente para resolver lo que corresponda , conforme a lo dispuesto por el artculo 82. Articulo 85: Si el acto hubiere sido dictado por delegacin, el recurso de reconsideracin ser resuelto por el rgano delegado sin perjuicio del derecho de avocacin del delegante. Si la delegacin hubiere cesado al tiempo de deducirse el recurso, ste ser resuelto por el delegante.
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Articulo 86: El rgano competente resolver el recurso de reconsideracin dentro de los treinta (30) das, computados desde su interposicin, o, en su caso, de la presentacin del alegato o del vencimiento del plazo para hacerlo - si se hubiere recibido la prueba. Articulo 87: Si el recurso de reconsideracin no fuere resuelto dentro del plazo fijado, el interesado podr reputarlo denegado tcitamente sin necesidad de requerir pronto despacho. Articulo 88: El recurso de reconsideracin contra actos definitivos o asimilables a ellos, lleva implcito el recurso jerrquico en subsidio. Cuando expresa o tcitamente hubiera sido rechazada la reconsideracin, las actuaciones debern ser elevadas en el termino de CINCO (5) das de oficio o a peticin de parte segn que hubiere recado o no resolucin denegatoria expresa. Dentro de los CINCO (5) das de recibidas por el superior podr el interesado mejorar o ampliar los fundamentos del recurso. Recurso jerrquico Articulo 89: El recurso jerrquico proceder contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del administrado. No ser necesario haber deducido previamente recurso de reconsideracin; si se lo hubiere hecho no ser indispensable fundar nuevamente el jerrquico, sin perjuicio de lo expresado en la ultima parte del artculo anterior. Articulo 90: El recurso jerrquico deber interponerse ante la autoridad que dict el acto impugnado dentro de los QUINCE (15) das de notificado y ser elevado dentro del termino de CINCO (5) das y de oficio al Ministerio o Secretara de la Presidencia en cuya jurisdiccin acte el rgano emisor del acto. Los ministros y secretarios de la PRESIDENCIA DE LA NACION resolvern definitivamente el recurso; cuando el acto impugnado emanare de un ministro o secretario de la PRESIDENCIA DE LA NACION, el recurso ser resuelto por el Poder EJECUTIVO nacional, agotndose en ambos casos la instancia administrativa. Articulo 91: El plazo para resolver el recurso jerrquico ser de treinta (30) das, a contar desde la recepcin de las actuaciones por la autoridad competente, o en su caso, de la presentacin del alegato - o vencimiento del plazo para hacerlo - si se hubiere recibido prueba. Articulo 92: Cualquiera fuera la autoridad competente para resolver el recurso jerrquico, el mismo tramitar y se sustanciar ntegramente en sede del Ministerio o Secretara de la PRESIDENCIA DE LA NACION en cuya jurisdiccin acte el rgano emisor del acto; en aquellos se recibir la prueba estimada pertinente y se recabara obligatoriamente el dictamen del servicio jurdico permanente. Si el recurso se hubiere interpuesto contra resolucin del Ministro o Secretario de la PRESIDENCIA DE LA NACION; cuando corresponda establecer jurisprudencia administrativa uniforme, cuando la ndole del inters econmico comprometido requiera su atencin, o cuando el Poder Ejecutivo nacional lo estime conveniente para resolver el recurso, se requerir la intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION. Articulo 93: Salvo norma expresa en contrario los recursos deducidos en el mbito de los entes autrquicos se regirn por las normas generales que para los mismos se establecen en esta reglamentacin. Recurso de alzada Articulo 94: Contra los actos administrativos definitivos o que impiden totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del recurrente, emanadas del rgano superior de un ente autrquico, incluidas las universidades nacionales, proceder, a opcin del interesado, el recurso administrativo de alzada o la accin judicial pertinente. Articulo 95: La eleccin de la va judicial har perder la administrativa; pero la interposicin del recurso de alzada no impedir desistirlo en cualquier estado a fin de promover la accin judicial, ni obstar a que se articule sta una vez resuelto el recurso administrativo. Articulo 96: El ministro o secretario de la PRESIDENCIA DE LA NACION en cuya jurisdiccin acte el ente autrquico, ser competente para resolver en definitiva el recurso de alzada. Articulo 97: El recurso de alzada podr deducirse en base a los fundamentos previstos por el artculo 73, in fine. Si el ente descentralizado autrquicamente fuere de los creados por el Congreso en ejercicio de sus facultades
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constitucionales, el recurso alzada solo ser procedente por razones vinculadas a la legitimidad del acto, salvo que la ley autorice el control amplio. En caso de aceptarse el recurso, la resolucin se limitar a revocar el acto impugnado, pudiendo sin embargo modificarlo o sustituirlo con carcter excepcional si fundadas razones de inters pblico lo justificaren. Articulo 98: Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 90, primera parte; 91 y 92. Actos de naturaleza jurisdiccional; limitado contralor por el superior Articulo 99: Tratndose de actos producidos en ejercicio de una actividad jurisdiccional, contra los cuales estn previstos recursos o acciones ante la justicia o ante rganos administrativos especiales con facultades tambin jurisdiccionales, el deber del superior de controlar la juridicidad de tales actos se limitar a los supuestos de mediar manifiesta arbitrariedad, grave error o gruesa violacin de derecho. No obstante, debe abstenerse de intervenir y en su caso, de resolver, cuando administrado hubiere consentido el acto o promovido por deduccin de aquellos recursos o acciones la intervencin de la justicia o de los rganos administrativos especiales, salvo que razones de notorio inters pblico justificaren el rpido restablecimiento de la juridicidad. En caso de interponerse recursos administrativos contra actos de este tipo, se entender que su presentacin suspende el curso de los plazos establecidos en el artculo 25 de la Ley de Procedimientos Administrativos. Articulo 100: Las decisiones definitivas o con fuerza de tale que el Poder Ejecutivo Nacional, los ministros o los secretarios de la Presidencia de la Nacin dictaren en recursos administrativos y que agoten las instancias de esos recursos slo sern susceptibles de la reconsideracin prevista en el artculo 84 de sta reglamentacin y de la revisin prevista en el artculo 22 de la Ley de Procedimientos Administrativos. La presentacin de stos recursos suspende el curso de los plazos establecidos en el artculo 25 de la Ley de Procedimientos Administrativos. Rectificacin de errores materiales Articulo 101: En cualquier momento podrn rectificarse los errores materiales o de hecho y los aritmticos, siempre que la enmienda no altere lo sustancia del acto o decisin. Aclaratoria Articulo 102: Dentro de los CINCO (5) das computados desde la notificacin del acto definitivo podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin en su parte dispositiva, o entre su motivacin y la parte dispositiva o para suplir cualquier omisin sobre alguna o algunas de las peticiones o cuestiones planteadas. La aclaratoria deber resolverse dentro del plazo de CINCO (5) das. TITULO IX Articulo 103: Los actos administrativos de alcance general producirn efectos a partir de su publicacin oficial y desde el da que en ellos se determine; si no designan tiempo, producirn efectos despus de los OCHO (8) das, computados desde el siguiente al de su publicacin oficial. Articulo 104: Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior los reglamentos que se refieren a la estructura orgnica de la Administracin y las rdenes, instrucciones o circulares internas, que entrarn en vigencia sin necesidad de aquella publicacin. TITULO X Reconstruccin de expedientes Articulo 105: Comprobada la perdida o extravo de un expediente, se ordenar dentro de los DOS (2) das de su reconstruccin incorporndose las copias de los escritos y documentacin que aporte el interesado, de los informes y dictmenes producidos, hacindose constar los trmites registrados. Si se hubiere dictado resolucin, se agregar copia autenticada de la misma, prosiguiendo las actuaciones segn su estado. TITULO XI
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Normas procesales supletorias Articulo 106: El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin ser aplicable supletoriamente para resolver cuestiones no previstas expresamente y en tanto no fuere incompatible con el rgimen establecido por la Ley de Procedimientos Administrativos y por ste reglamento.

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D.1023/01, art. 36 L. 21.686, art. 1

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L. 21.686, art. 1 L. 21.686, art. 1

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L. 21.686, art. 1 L. 21.686, art. 1 8 L. 25.344, art. 12 9 L. 25.344, art. 12

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