RESUMEN

La minera es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye soporte para gran parte de la industria manufacturera y joyera del mundo. Es una actividad vinculada a las finanzas y al medio ambiente. La cotizacin de los minerales ha determinado la evolucin de las bolsas mundiales en estos ltimos aos. El Per ocupa lugares importantes en Latinoamrica y el mundo por su produccin y potencial minero. En Latinoamrica, ocupa el primer lugar en la produccin de zinc, plomo, estao, plata y oro siendo segundo lugar slo en la produccin de cobre. A nivel mundial ocupa el primer lugar en plata (16.48%), tercer lugar en zinc (12.15%), cobre (6.86%), y estao; cuarto lugar en plomo (9.52%) y quinto lugar en oro (8.01%). A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha contribuido al crecimiento econmico del pas y ha sido una fuente importante de ingresos fiscales. No obstante, la generacin de conflictos y los impactos ambientales han sido motivo de preocupacin dentro de las comunidades campesinas y la sociedad en general. En ese sentido, la supervisin de esta industria se hace necesaria. Por ello, OSINERGMIN asume un nuevo reto en lo que corresponde a la supervisin del medio ambiente y seguridad e higiene minera.

INTRODUCCIN

El presente documento ha sido elaborado con el propsito de tener una visin general de la minera peruana. Por otro lado, dadas las funciones de OSINERGMIN como fiscalizador minero en materias de seguridad, higiene y medio ambiente, el ltimo captulo cubre los aspectos generales de un proceso de fiscalizacin minera eficaz.

CAPTULO 1. LA MINERA EN EL MERCADO MUNDIAL La minera es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye soporte para gran parte de la industria manufacturera y es una importante fuente de crecimiento econmico para los pases en vas de desarrollo. La minera es una actividad vinculada a la economa y al medio ambiente. Por un lado, la minera al atraer inversiones produce un mayor ingreso de divisas y mayores valores de exportacin, y recientemente ha influido en la evolucin positiva de las bolsas mundiales por el alza en la cotizacin de los metales. Por otro lado, la minera ha sido fuente de pasivos ambientales y conflictos sociales por la naturaleza y desarrollo de su actividad. 1.1 Actividad minera La actividad minera consiste en la obtencin selectiva de minerales y otros materiales a partir de la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la extraccin fsica de grandes cantidades de materiales de la misma, para recuperar slo pequeos volmenes del producto deseado. El objetivo de la minera es obtener minerales o combustibles. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentracin elevada de un mineral o combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido (un metal, por ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnologa del momento con un costo que permita una rentabilidad razonable de la inversin en la mina. Tabla N 1. Variedad de minerales GRUPO METALES METALES INCLUYEN LOS METALES Preciosos(oro, plata y los metales del grupo del platino) Siderrgicos (hierro, nquel, cobalto, titanio, vanadio, cromo) Basicos(cobre, plomo, estao y zinc) Ligeros (magnesio y aluminio), Nucleares (uranio, radio y torio) y Especiales, como el litio, el germanio, el galio o el arsnico. Incluyen los de potasio y azufre, el cuarzo, la trona, la sal comn, el amianto, el talco, el feldespato y los fosfatos. Incluyen la arena, la grava, los ridos, las arcillas para ladrillos, la caliza y los esquistos3 para la fabricacin de cemento. En este grupo tambin se incluyen la pizarra para tejados y las piedras pulidas, como el granito, el travertinos o el mrmol. Incluyen los diamantes, los rubes, los zafiros y las esmeraldas Incluyen el carbn, el lignito, la turba, el petrleo y el gas (aunque generalmente estos ltimos no se consideran productos mineros). El uranio se incluye con frecuencia entre los combustibles.

Minerales industriales Materiales de construccin

Gemas Combustibles

1.2 Usos de los metales Los usos de los principales metales de la minera metlica del mundo van desde su empleo en productos industriales hasta su empleo en productos mdicos. En ese sentido, los principales usos se pueden clasificar como sigue: PRODUCT PROPIEDADES USOS SUSTITUTOS O PRINSIPALES COBRE Conductividad Electricidad: Aluminio en cables elctrica. 50%. elctricos. Resistencia a la Maquinaria no Fibras pticas de corrosin. elctrica: 20%. vidrio en telecomunicacione Ductibilidad. Construccin: s. 16%. Conductividad del calor. Vehculos: 10%. ZINC Protege de la Construccin Aluminio y corrosin (acero y (galvanizado): plsticos fierro 32%. para piezas galvanizado). moldeables. Transporte (galvanizado, Fcil de moldear produciendo piezas bronce, piezas resistentes. moldeables): 22%. PLATA Forma Fotografa: En fotografa, por compuestos 26%. sus qumicos caractersticas Electrnica: fotosensitivos. fsicas 23%. (fotografia). y qumicas tiene Monedas: 10%. pocos Resistencia a la Cubiertos y sustitutos. corrosin y a valijas: diversos qumicos. En monedas, lo 21%. pueden Mejor conductor sustituir el que el cobre. cobre y el oro. Usos monetarios. En joyera, puede sustituir como ser complemento a otros metales. PLOMO Resistente a Bateras: 50%. En bateras: cidos Cadmio, Aditivos (bacterias). (gasolina): Nquel y otros pero 15%. no para Resistencia a humedad y otros automviles. Forro de cables: factores 14%. Nquel en gasolina climticos pero a mayor xidos: 10%. (forro de cables). costo.

Propiedades qumicas.

ESTAO

Protege al acero de la corrosin. Bajo punto de fusin (soldaduras). Forma aleaciones (bronce, ms resistencia fsica que el cobre.

Envases: 32%. Transporte: 14%. Maquinaria: 11%. Electricidad (soldaduras): 17%. Construccin (aleaciones): 14%. Qumicos: 7%.

Poletileno y otros como forro de cables en ambientes no muycorrosivos. Aluminio(latas). Diversos materiales en estaado. No hay sustitutos aceptables en soldadura

1.3 Mercado internacional de la minera no ferrosa y de la plata y el oro El mercado internacional del sector minero se clasifica en dos grandes segmentos: el mercado de concentrados y el mercado de metales. 1.3.1 Procesamiento de los minerales Para que el mineral que se encuentra en la tierra tenga valor y se convierta en un producto comercial se requiere de inversiones y trabajos de extraccin y procesamiento. Esta actividad es la que realiza la industria minera. La actividad minera comienza con la prospeccin, la cual, comprende el cateo y la prospeccin geoqumica. El cateo consiste en la bsqueda del yacimiento mineral mediante la ubicacin de anomalas geolgicas5 en la corteza terrestre. Luego del cateo y prospeccin, sigue la exploracin que se ejecuta con tcnicas ms avanzadas para elaborar un perfil del yacimiento. Si el perfil es prometedor, se prosigue a una exploracin ms avanzada que cuantifique y limite las anomalas determinadas. El objetivo de esta etapa es calcular el tonelaje y leyes para ver si resultan promisorias y de acuerdo a ello elaborar un estudio tcnico econmico (estudio de factibilidad) en el que se calculen las reservas, costos de extraccin, costos de tratamiento, beneficios, y se determine si es factible o no llevar a cabo la explotacin. Normalmente, los inversionistas en esta etapa acuden a los entes financieros para financiar el proyecto (se presenta el estudio de factibilidad) y obtienen las autorizaciones del Estado donde se encuentra la concesin para iniciar las operaciones de explotacin (previa aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental). En el estudio de factibilidad se describe el mtodo de explotacin ms econmico y eficiente (superficial o subterrneo) y en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se debe demostrar que las operaciones no alteran el entorno y que los efluentes que se producen no contienen elementos nocivos ms all de los lmites establecidos y/o aceptados por la autoridad.

La explotacin es el trabajo que se realiza para extraer el mineral. En el caso de las minas subterrneas, el proceso cclico tpico es el de perforacin, voladura, acarreo y transporte fuera de la mina. En el caso de las minas superficiales la explotacin comprende las actividades de perforacin, voladura, carguo y transporte. Generalmente este ltimo mtodo es empleado por la gran minera e implica altas producciones6. Luego de extraer el mineral7, es necesario procesarlo para aumentar su concentracin (proporcin o ley por tonelada) pues en estado natural no es siempre comercial. El mtodo de concentracin8 a emplearse depende del tipo de mineral, su estructura y otros elementos presentes, y del capital disponible. Los concentrados de los minerales tienen un mercado internacional. Esta comercializacin de concentrados se registra tanto a nivel de pas (comercio interno) como entre pases (comercio internacional). Los principales demandantes de los concentrados son las fundiciones y refineras. Las principales fundiciones y refineras a nivel internacional se encuentran ubicadas en Japn, USA, Brasil, Europa. (MINEM, 2007) 1.3.2 Los metales Los metales se obtienen al procesar los concentrados con el objeto de elevar su pureza. Las dos principales formas de procesar los concentrados son mediante tratamientos piro metalrgicos (cobre y plomo) e hidro metalrgicos (zinc). Posterior a esta etapa se lleva a cabo la etapa de fundicin y refinacin. La fundicin consiste en la actividad que eleva a altas temperaturas el mineral para eliminar impurezas. Posteriormente a la fundicin, el mineral es llevado a un proceso de refinacin donde alcanza pureza ms elevada. En las refineras, este proceso se lleva a cabo por fundiciones sucesivas (acendrado), o alternativamente por disolucin elctrica. CAPTULO 3. CLASIFICACIN DE LA MINERA PERUANA Considerando el marco normativo vigente y la clasificacin de Guillermo Garca Montufar, presentamos los tipos de concesiones mineras segn diversos criterios de clasificacin.22 Tabla N 21. Tipos de concesiones mineras segn criter CRITERIOS TIPOS DE CONCECION 1- TIPOS DE ACTIVIDAD 2.- NATURALEZA DE LAS SUSTANCIAS
1) De exploracin y explotacin 2) De beneficio 3) De labor general 4) Transporte minero 1) Metlicas 2) No metlicas 3) Carbonferas 4) Geotrmicas 5) Petrleo 6) Piedras preciosas y semipreciosas Algunos las clasifican en: 1) Capas o mantos 2) Vetas o filones 3) Formaciones irregulares Otros las clasifican en: 1) De aluvin 2) De veta en rocas 3) De sedimento en capas 1) De superficie (a cielo o tajo abierto) 2) Subterrneos o de socavn. Variable segn oferta y demanda

3.- FORMAS DE LOS YACIMIENTOS

4.- METODO DE EXPLOTACION 5.- VALOR ECONOMICO DE LAS SUTANCIAS 6.- UBICACIN DE LOS MINERALES

1) De suelo 2) De subsuelo

7.- DENUNCIBILIDAD ios de clasificacin

1) Pueden ser entregados en concesin 2) No pueden ser entregados en concesin

3.1 Por su tipo de actividad 3.1.1 Exploracin y explotacin La legislacin vigente considera ambas actividades mineras como parte de una concesin; mientras que en el rgimen de denuncios del Decreto Legislativo 109 cada una daba lugar a distinta concesin. 3.1.1.1 Exploracin La exploracin es la bsqueda de depsitos minerales. Implica demostrar las dimensiones de posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales, considerando para ello dos etapas: la exploracin superficial o preliminar, y la exploracin a fondo o definitiva. La etapa de exploracin a fondo es la ms importante pues all se combinan los trabajos de campo y laboratorio, a fin de determinar las caractersticas geolgicas, la magnitud en extensin y profundidad del depsito o yacimiento y la composicin probable de los minerales, realizndose para ello un estudio de Panorama de la Minera en el Per 59 factibilidad que determine las condiciones de explotacin, los medios tcnicos de beneficios y los rendimientos probables

LIDER EN ATRACCIN DE EXPLORACIONES Dada la presencia de la Cordillera de los Andes en el territorio peruano -principal fuente de depsitos mineros del mundo- el Per es el tercer pas con mayores reservas de oro, plata, cobre y zinc, segn el U.S. Geological Survey(USGS). Slo el 10% del territorio con potencial minero ha sido explorado y el 6% est actualmente siendo aprovechado. El Instituto Fraser califica al Per como uno de los destinos ms atractivos para la exploracin minera en Latinoamrica. Durante 2009 se invirtieron US$ 350 millones en dicha actividad en el Per. El Instituto Geolgico y Metalrgico INGEMET, brinda informacin catastral completa de cualquier derecho minero local a travs de Internet. Anualmente en el Per se registran entre 5,000 y 8,000 petitorios nuevos. Adems, hay diversas oportunidades de inversin en minera no metlica, particularmente, en boratos, diatomita, bentonita, roca fosfrica y travertino