La educacin globalizada y el fracaso escolar: calidad y equidad de la educacin

Jos Ramn Snchez Tejada1

Ellos aman a sus prximos como a s mismos, tienen un alma lo ms dulce, y mansa y siempre con risa. Cristbal Coln (1451-1506), sobre los nativos.

Resumen El movimiento globalizador que se gener hacia la segunda mitad del siglo XX y que en la actualidad est ms que extendido en cada uno de los aspectos que conforman la vida de las personas de los pases desarrollados est influyendo sobremanera en los nuevos planteamientos sobre la educacin y la formacin de las futuras generaciones. Una aparente guerra, y mayor confusin, de identidades ha provocado que los elementos bsicos de la educacin se repiensen, debatiendo entre las mejores alternativas de atajar los problemas educativos que los nuevos tiempos acarrean. La privatizacin educativa, el rendimiento de la formacin o la educacin elitista estn comiendo terreno a la equidad educativa, a la exclusin escolar o al fracaso escolar como centros de inters de las polticas educativas de los pases desarrollados, que compiten en standards de calidad con el objeto de desarrollarse econmicamente por encima del desarrollo social. Numerosas propuestas, como la descentralizacin y autonoma educativa, la privatizacin y el mercado educativo, la economa del conocimiento o la tecno-educacin, intentan hacer frente, desde la educacin, a las exigencias sociales que se presentan en este siglo XXI. No obstante, viejos fantasmas del pasado, como el fracaso escolar, y nuevas problemticas, como la crisis de valores, se suman a las siempre presentes problemticas de la exclusin educativa y social. En este artculo se pretende dar una visin actual de la situacin y un punto de vista personal sobre la situacin educativa en una sociedad actualmente globalizada. Palabras clave

1 Maestro y Licenciado en Pedagoga por la Universidad de Granada.

Globoeducacin; rendimiento; mercado-educativo; exclusin; (des)centralizacin.

Introduccin Encabezar el presente artculo con una cita atribuida a uno de los ms famosos navegantes y cartgrafos de la historia, descubridor de las Amricas en 1492, supone un guio al centro de inters que me propongo abordar: la globalizacin y la educacin. Si nos detuviramos un instante a pensar si la situacin del presente sera la misma si los acontecimientos pasados hubiesen sido diferentes, posiblemente la globalizacin, como cualquier otra actividad desarrollada por las personas, podra ser totalmente diferente a como la conocemos hoy; o no. Adems, podemos advertir que cualquier actividad o accin del ser humano ha estado enfocada siempre a alcanzar la deseada felicidad. En este sentido, a pesar de la complejidad del concepto, existe una frmula sencilla en su planteamiento e igualmente difcil de conseguir para llegar a ser medianamente feliz: trabajar en algo que apasione y poder disfrutar de las pequea cosas de la vida y de momentos de ocio. A pesar de que cada persona es un mundo, el trabajo y el ocio son comunes a todos -o deberan- y, aparcando otras circunstancias psicofsicas, podemos generalizar con estas dos actividades muchas de las necesidades del ser humano: afecto, sentimiento de pertenencia, interaccin social, desarrollo personal... Trabajar, en el amplio sentido, es una actividad ligada al ser humano desde su nacimiento, al igual que la necesidad de diversin; el equilibrio entre uno y otro es una buena estrategia para ostentar cierta felicidad. Ahora bien, ese equilibrio parte de una distribucin lgica y correcta de los recursos que disponemos y aqu es donde los gobiernos y la poltica, en su sentido ms amplio, entran en accin. La educacin, aqu, es una poderosa herramienta. Desde mi perspectiva personal, la globalizacin educativa o globloeducacin hace referencia a todos los aspectos desde hace tiempo debatidos: centralizacin y descentralizacin, autonoma, privatizacin, estudios y evaluaciones internacionales, fracaso escolar, exclusin social y educativa... Ahora bien, podemos tratar la educacin en un mundo globalizado desde un suspiro ms filosfico, pero no podemos evitar la influencia directa que este tipo de accin econmica, poltica, social y cultural tiene sobre todos los aspectos de aquella. Segn el diccionario de la RAE2, la globalizacin es la tendencia de los pases y las empresas a extenderse, alcanzado una dimensin mundial que sobrepase las fronteras nacionales. Aunque el fenmeno de la globalizacin comenz con un trasfondo muy poltico y econmico a mediados de los 70' del pasado siglo XX, caracterizado fundamentalmente como la libre movilidad de capitales, hemos visto como, poco a poco, tal fenmeno ha ido afectando, influyendo y condicionando otros aspectos de la vida de las personas. Uno de estos aspectos es la educacin en maysculas, con todo lo que supone el trmino.
2 Diccionario de la lengua espaola (2001). Real Academia Espaola.

El efecto de la revolucin tecnolgica aplicada al conocimiento, la descentralizacin o la privatizacin de la educacin son aspectos de inusitado inters actualmente. Igualmente, se le presta atencin a las consecuencias que estos efectos puedan tener en las escuelas y en la educacin (el fracaso escolar, la exclusin escolar y/o social,...). Por otro lado, tambin existe un inters, a veces subjetivado, por los estudios y evaluaciones internacionales y su influencia directa que tiene -o debera tener- en las polticas educativas y en los sistemas educativos. No pretendo suponer que todas estas problemticas puedan ser consecuencia del fenmeno globalizador que vivimos en los comienzos del siglo XXI, pero s son problemticas actualmente condicionadas por tal fenmeno, que hay que abordar desde tal perspectiva global, sin obviar en ningn caso lo que nos es ms cercano y directo. Aman a sus prximos como a s mismos, son palabras que me hacen reflexionar detenidamente en una de las consecuencias de la globalizacin y, por tanto, en la educacin que nos es ms prxima. Esa proximidad se ha visto alterada o redefinida por los avances en la comunicacin y la informacin (son ms, mucho ms veloces, aunque no siempre mejores) y crean en ocasiones la sensacin de estar ms cercano a una cultura o filosofa de ultramar que a la manera de ver la vida de algunas personas de su entorno. Me refiero aqu a esa identificacin que tienen algunas personas con lo propio de culturas y pueblos lejanos, ya sean los avances tecnolgicos, organizacin social y urbana, actividades de ocio...(occidente) o maneras de afrontar la vida, alimentacin, religin-filosofa...(oriente). Pero tambin crean la incongruencia de rechazar lo que nos es ms allegado cuando es sto lo que nos condiciona para una visin global. De lo global y de lo cercano Se puede ser de aqu, de ah y de all? Se puede tener multiidentidad? Podemos comprender lo cercano a travs de lo lejano3? Seremos al fin todos iguales e igual de libres? Comprenderemos mejor en qu consiste la solidaridad? Habr un mundo mejor y seremos todos igual de felices? Sin duda la educacin tiene que decir mucho al respecto. Si no hubiera sido por la revolucin de las TIC (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin) y el posterior desarrollo de una sociedad basada en la creacin, procesamiento y transmisin de la informacin y del conocimiento, sociedad informacional que no sociedad de la informacin (Castell, 2000), posiblemente las pretensiones de una nueva fase del capitalismos y la propagacin del pensamiento nico de Ramonet, propio de un sistema basado en un economicismo puro y duro, las consecuencias de la creacin de un sistema econmico globalmente interconectado, exclusin social entre otras, no habran afectado posiblemente a la
3 En alusin a lo que ha venido siendo el aprendizaje escolar -o su intento- de comprender lo global,
que nos era ms lejano, a travs de lo prximo y cercano a nuestras vidas, que ahora parece no corresponderse claramente con la actualidad cuando se conoce y se tiene ms informacin sobre aspectos de culturas espacialmente lejanas que de nuestras propias tradiciones.

educacin, al igual que a la cultura y a la sociedad en general; o s? Es difcil de afirmar. Lo que s es cierto es que la sociedad del conocimiento es una realidad, al igual que la revolucin tecnolgica y, tambin, es una realidad que la educacin se ha visto influenciada, cuando no abordada, por las nuevas herramientas de transmisin de informacin que han obligado a un replanteamiento de aquella. Junto a al transformacin de la relaciones globales (ms informacin y transferencia ms rpida) los gobiernos de los pases mas desarrollados han favorecido, desde mediados de los aos setenta, que la desregularizacin, la privatizacin y la liberacin del mercado afecten a otros mbitos de la vida de las personas, como han sido la cultura o la educacin. As, el libre movimiento de capitales, modelos ms flexibles y descentralizados, modelos de trabajo basados en las redes profesionales, el trabajo en equipo y el sector servicios, o la creacin de un mercado laboral elitista donde los trabajadores sean personas excelentemente formadas y, posteriormente, bien pagadas, han hecho que la educacin adopte unas medidas muy concretas. En esta lnea se mueve el tipo de desarrollo econmico que persigue cada pas: una economa productiva profesionalizada e instrumentalizada o una economa del conocimiento. La globalizacin educativa o globoeducacin Al pensar en educacin desde una perspectiva global debemos distinguir, segn Noel F. McGinn (1997), entre los aspectos reales de la educacin global y los aspectos ideolgicos de este tipo de educacin. Estas dos perspectiva no son similares, e incluso antagnicas, sobre todo cuando la segunda se aleja de los fundamentos histricos de la educacin, entendida esta como bien social y comn para todos. Como consecuencia de la globalizacin y su impacto, como indica Carnoy, la educacin se ha visto condicionada por: la reduccin en el gasto pblico llevada a cabo por muchos pases para salvar las economas nacionales; unos sistemas educativos sujetos a los caprichos del sistema productivo; y un currculo adaptado a las exigencias del mercado laboral. Evidentemente, cuando se realiza un recorte considerable en el gasto pblico, la educacin, junto con la cultura, son los ms afectados. Esto supone que el servici educativo merme en calidad por motivos obvios, dificultado de esta manera sus finalidades ms directas para la sociedad. Si, por ejemplo, se reduce el sueldo de los docentes, los recursos materiales y se aumenta la ratio, elementos fundamentales, la calidad de la educacin se ve directamente afectada. Los primeros puede considerar como protesta no hacer bien sus funciones, siendo ests las de mayor relevancia en el proceso educativo; los segundos pueden provocar una exclusin cuando su escasez no permite la igualdad entre toda la poblacin; los terceros influyen directamente en los primeros y los segundos, puesto que a menos alumnos por clase ms docentes y ms recursos o viceversa. Sin duda, estos condicionantes afectan sobre manera a la vinculacin histrica entre educacin (sistemas educativos) y Estado, adoptando stos una perspectiva, como indica Pedr y Rolo (1998), en algunos casos positiva y en otros negativa: convergencia curricular a modelos occidentales (ingls e informtica), convergencia estructural (etapa educativa bsica ms larga), globalizacin de las polticas educativas (desregularizacin y libre mercado, objetivos globales ajenos a intereses locales...). 4

As, otra de las consecuencias de aplicar el modelo global a la educacin es el proceso descentralizador al que ha sucumbido la escuela de hoy, en el que se le ha dado un papel principal a la denominada cultura escolar y el poder autnomo de los centros. Pero la realidad ha sido que esta cultura y el poder de los profesores y padres han ofrecido una gran resistencia a la reformas desde arriba, o que aspectos tan importantes como es el currculo no se hayan descentralizado, sin olvidar que en muchas ocasiones las responsabilidades educativas transferidas a las autoridades locales o regionales se han visto sumidas en un desinters por parte de stas. 3. Descentralizacin y autonoma Una tendencia arraigada profundamente en numerosos pases europeos ha sido la descentralizacin o devolution de competencias desde el poder central, Estado, a autoridades regionales o locales por la necesidad de una organizacin mas eficiente. Se confa en que las autoridades locales sepan solventar sus propias problemticas por estar ms prximas a ellas. Por otro lado, ello se ve favorecido por la influencia del movimiento neoliberal que promulga mayor libertad en la decisin individual. Todo ello bajo el supuesto de que cuanta ms autonoma de la autoridades locales, en el desarrollo del currculo, por ejemplo, y mayor libertad de los padres para elegir el centro y, supuestamente, la educacin de sus hijos, el ajuste de la oferta educativa ser ms real a las necesidades educativas. Pero este supuesto no se ha visto correspondido con la realidad, debido a que esa tendencia descentralizadora de muchos gobiernos ha sido en muchas ocasiones una mascara para descargar la responsabilidad en materia de educacin, sobre todo para agilizar el aparato administrativo y reducir el gasto pblico, pero sin querer perder la batuta de mando sobre aspectos educativos que consideran importantes como aliados de su ideologas, fines o intereses: el currculo. As, en numerosos casos se ha vuelto a centralizar el currculo, y contrariamente, no se ha apoyado con una transferencia de los recursos econmicos. Esa autonoma de los centros, de los docentes y de los padres ha sido una falsa, puesto que se ha desarrollado mediante una descentralizacin semidesnatada que ha consistido en una recentralizacin de las competencias educativas en autoridades territoriales ms pequeas que el Estado (e.g. Espaa y las Comunidades Autnoma), pero sin llegar a la regionalizacin educativa de otros pases (e.g. Reino Unido). Al mismo tiempo, con la transferencia de competencias educativas a las Comunidades Autnomas se ha producido un arraigo de los nacionalismos, sobre todo vasco, cataln y gallego, que ha supuesto una ruptura y confrontacin en materias educativas, fundamentalmente las relacionadas con el idioma oficial y las seas de identidad de la comunidad, entre otras. En otras comunidades se ha desarrollado una ley educativa ad hoc que, sin poder ir contra la Ley General, aade confusin y burocracia al proceso educativo, aunque favorezca el desarrollo de la pluriidentidad caracterstica de Espaa. Esto a supuesto que las supuestas buenas intenciones de los gobiernos (PSOE4 primero y PP5 despus) a la hora de abordar las necesidades educativas se vean
4 Partido Socialista Obrero Espaol: Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo
(L.O.G.S.E, 1990) y Ley Orgnica de Educacin (L.O.E, 2006).

carentes de crdito y frustradas las ilusiones de caminar poco a poco a sistemas mejores que garanticen un servicio educativo pblico de calidad, donde las desigualdades se minimicen y la igualdad de oportunidades primen sobre los condicionantes histrico-familiares. Reprimidas tambin las energas de mucho profesionales de la educacin, de padres y de otros actores sociales por trabajar en pro de una sociedad ms libre y menos desigual. Se entiende as que nuevas alternativas polticas surgidas en los ltimos aos (UPyD6) tengan entre sus propuestas educativas la vuelta de las competencias educativas al poder central del Estado, aunque no se sepan a ciencia cierta los resultados. 4. Privatizacin y mercado educativo Como se ha indicado anteriormente, el pensamiento neoliberal surgido en las ltimas dcadas del siglo XX ha favorecido sobremanera la aplicacin de estrategias organizativas no muy justas en numerosos casos. As, una estrategia de mejora de la educacin ha sido la libre competencia entre centros educativos: mediante la evaluacin del rendimiento de cada centro se determinan cuales son las escuelas ms eficaces para que los padres decidan sobre la eleccin de un centro u otro. Esto ha supuesto desigualdades en el acceso a una educacin de calidad como bien comn, produciendo en ocasiones exclusin social por la falta de un educacin adecuada a las exigencias sociales. Estos mtodos propios del mundo empresarial dirigidos a la organizacin escolar estn enfocados fundamentalmente a la reduccin de costes y la reordenacin de las tareas docentes, donde el rendimiento escolar se mide puramente en trminos cuantitativos. En este punto, educacin pblica vs. educacin privada ven su mxima relevancia en el mercado educativo. La eleccin de centro, que junto a la libertad de creacin de centro y la libertad de ctedra suponen los tres pilares de la libertada educativa en la Constitucin espaola de 1978, encierra consecuencias contrarias: principio de libertad y destruccin del principio de igualdad; por tanto, se pueden producir desequilibrios sociales. Lawton (1994), concede a la perfecta informacin un valor indiscutible para que los padres ejerzan el derecho de libertad al elegir la educacin ms acorde con las necesidades de sus hijos y al mismo tiempo se garantice cierta igualdad. As, se aboga por el cheque escolar como herramienta facilitadora de estas decisiones, pero sto tambin podra desencadenar algunas consecuencias negativas: seleccin de los mejores alumnos, por ejemplo. Pero pienso en otros factores. Por ejemplo, en Andaluca, donde la matrcula escolar en centros pblicos es del 80% aproximadamente, no solo basta con una buena informacin sobre la oferta educativa que presentan los centros, tanto pblicos como privados, puesto que influye mucho ms el lugar de residencia o trabajo, el inters y la importancia que concedan los padres a la educacin de sus hijos o la economa familiar. As, unos padres que consideran que la educacin privada es mejor para sus
5 Partido Popular: Ley Orgnica de Calidad de la Educacin (L.O.C.E, 2002). 6 Unin Progreso y Democracia: Propuestas para mejorar la enseanza (2009)

hijos, aun cuando sus condiciones socieconmicas no sean favorables para afrontar tales gastos, harn magia con sus economas domesticas para acceder a ese tipo de educacin. Igualmente, los padres que tengan inters en la calidad de la educacin de sus hijos, destinaran un gasto familiar a clases extraescolares o de refuerzo cuando, siendo clientes de la educacin pblica, no vean sus aspiraciones cubiertas por sta. Por tanto, adems de la informacin, la actitud de los padres ante la educacin de sus retoos sern condicionantes para la eleccin de un tipo u otro de educacin. Continuando con Lawton y su graduacin del servicio educativo7, es su cuarto nivel de clasificacin, redes complementarias de educacin, el que creo -espero no equivocarme- ms realista con los principios de libertad e igualdad. Pero ahora bien, asumiendo que es un principio difcil de llevar a cabo y que obliga a un consenso social, por qu no se intenta, por lo menos, realizar? Todo esto ha supuesto, en ltima estancia, que entren en accin los fundamentos de la economa (la oferta y la demanda), provocando una mercantilizacin de la educacin, que ya no es cosa del Estado, ni bien social comn, sino un objeto de consumo. 5. Pruebas de rendimiento As pues, este libre mercado a favorecido como herramienta comparativa entre las calidades de unos centro y otros, e incluso entre los sistemas educativos de unos pases y otros, el salto a la escena educativa de evaluaciones de rendimiento de todo tipo. Ests suponen en numerosos ocasiones estigmatizar a centros educativos o a sistemas educativos mediante un ranking, que en muchos casos est bastante alejado de reflejar realmente las aspiraciones de la educacin -que no son otras que la formacin integra de los alumnos- valorando el rendimiento acadmico en funcin de standars cuantitativos, ms o menos objetivos, que informan sobre el acopio de conocimientos o, en el mejor de los casos, en la utilizacin de ese conocimiento, pero que dejan an lado aspectos tan importantes como las emociones, la creatividad artstica, la imaginacin... Este es el caso del Informe PISA8 (Programe for International Student Assement), heredero de antiguos estudios internacionales (IEA, International Association for the Evaluation of Educational Achievement) que, aunque con unos muy cuidados mtodos como la seleccin de la muestra, la evaluacin de competencias - y no del currculoen reas instrumentales (lenguaje, matemticas y ciencias) o los test y encuestas utilizados, parece incompleto por dejar, hasta la fecha, reas no instrumentales sin analizar, por utilizar resultados estadsticos -con lo que ello supone- y carecer de cierto
7 Clasificacin sobre la base de la libertad de eleccin: completa privatizacin; mercado de la educacin
limitado; mercado de la educacin subsidiado; redes complementarias de educacin; y red de escuelas pblicas. (Lawton, 1993).

8 Se basa en el anlisis del rendimiento de estudiantes a partir de unos exmenes mundiales que se
realizan cada tres aos y que tienen como fin la valoracin internacional de los alumnos. Este informe es llevado a cabo por la OCDE, que se encarga de la realizacin de pruebas estandarizadas a estudiantes de 15 aos. En el informe realizado en 2006 participaron 62 pases, y en cada pas fueron examinados entre 4.500 y 10.000 estudiantes.

grado de eficiencia al no explicitar muchos de los datos recogidos, cuando no mojarse en proponer cambios o mejoras. Es muy destacable el inters de esta evaluacin internacional por las competencias instrumentales, as como por el carcter profesionalizador de la educacin, donde se mide la calidad sin atender tanto a la equidad de la educacin de los distintos pases estudiados. Hay que decir tambin que tampoco se ha visto favorecido por la eclosin que ha tenido en los medios de comunicacin -siempre tan doctos en cuestiones educativasque han desvirtuado los resultados generales en funcin de determinados intereses. 6. Fracaso escolar y exclusin social Son numerosas las iniciativas polticas que en la ltima dcada han comenzado su discurso educativo con el grave problema que acusa la educacin en este pas: el fracaso escolar9. Entendiendo ste como la no culminacin de lo estudios bsicos, nos obliga, como apunta Escudero (2005), a plantearnos redefinir el concepto de educacin bsica para as definir con claridad un nuevo concepto de fracaso escolar y, por tanto, de exclusin educativa. En esta linea, la exclusin educativa y la exclusin social estn ntimamente ligadas en numerosas ocasiones, encontrando sociedades ms excluyentes que otras y sistemas educativos ms excluyentes que otros. No necesariamente una va unida a la otra, porque, no obstante, se pueden dar el caso de fracaso escolar e inclusin social o exclusin social e inclusin educativa. Somos conscientes que esta problemtica tiene mltiples perspectivas: es mltifactorial y, al mismo tiempo, mulitidimensional. Podemos tener fracaso escolar por factores sociales como el origen social de los alumnos (inmigrantes), la economa familiar (familias monoparentales), el nivel de estudios de los padres o la situacin geogrfica. Tambin pueden ser factores individuales, propios del alumno, como el bajo nivel de autoestima, discapacidades,... Todos estos se pueden englobar dentro de las causas externas. Pero tambin pueden ser agentes internos los que provoquen el fracaso escolar, factores propios del sistema educativo. No obstante, hay una cosa bastante clara al respecto: el fracaso escolar, y la posible exclusin social, estn totalmente condicionadas por las interacciones entre sistemas educativos, acciones pedaggicas y realidades sociales.

7. Conclusiones y reflexiones Comentaba hace unos aos un profesor de secundaria invitado por un docente de la Facultad de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Granada a su clase, que un sistema educativo donde todo esta normalizado y sistematizado para una
9 El fracaso escolar en Espaa est por encima del 30%, superado nicamente por Portugal y Mxico,
segn datos de la OCDE (2007).

generalidad, como el actual, deja fuera a alumnos tanto por abajo (problemas en el aprendizaje) como por arriba (sobredotacin). No solo pienso en las aptitudes de los alumnos, que pueden y son diversas, y voy ms all: las oportunidades que tienen alumnos de distinta clase social para desarrollar esas aptitudes estn en las manos de quien organiza, gestiona y regula la educacin, as que son estos organismos los que deben procurar que con centralizacin, con regionalizacin o con descentralizacin la cosa funcione. Y funcione bien. Volviendo a Lawton y su clasificacin, son muchas las respuesta que se pueden dar, cual de ellas ms ciertas; la ma esta fundamentada en la ostentacin del poder. Creo que a las autoridades, sea cual sea su ideologa, no les interesa en ltima instancia promover una educacin basada en la equidad y la calidad, puesto que, si bien puede beneficiarles en un desarrollo econmico como apuntan muchos expertos, una sociedad informada y que sepa ser crtica con quin los gobierna no favorece los interese personales de quienes ostentan ese gobierno y poder. En lo referente a los anlisis y estudios internacionales, concretamente el Informe PISA, hay que reconocerle el buen trabajo en la recopilacin de datos, as como en los criterios de objetividad pretendidos, pero, como apuntbamos anteriormente, cuando se analizan en profundidad los datos y se deja a un lado las acaloradas y oportunistas exaltaciones de periodistas, polticos y opinadores varios, podemos apuntar que la realidad del informe es una falta de claridad en la reflexiones sobre los resultados -que son pocas- y comprobamos, tambin, que los resultados se mueven en unos niveles estandarizados de calidad pero no de equidad, mostrando la gran mayora de los pases con buena nota -a excepcin del de siempre: Finlandia- una importante carencia en igualdad de oportunidades educativas. As, en el caso de Espaa, es cierto que la calidad no es lo que sobresale, pero s presenta unos niveles de equidad mayores a los de otros pases por encima en el ranking. Esto me hace reflexionar si las pretensiones de los gobiernos de los pases participantes buscan crear la necesidad de desarrollar polticas educativas en pro del desarrollo econmico ms profesionalizado -recordemos que el estudio lo lleva a cabo una organizacin para el desarrollo econmico, la OCDE- ms que en el desarrollo de una educacin que tenga como resultados aquellos ms propios de la economa del conocimiento. Finalmente, el fracaso escolar, la exclusin escolar y social, son problemticas complicadas por su carcter multifactorial y multidimensional de las que, contrariamente, parecen conocerse algunas soluciones: colaboracin estrecha entre la escuela, las polticas y la sociedad, como puedan ser plantear polticas educativas coherentes con la realidad y consensuadas entre todas las partes; preparar buenos docentes; implicar a la familia y al entorno... Pero ruego se me permita una -y redundante- pregunta: por qu las autoridades competentes no hacen nada? Supongo que, como apuntaba en otra ocasin, no les interesa por atentar contra sus pretensiones personales de poder. Puestos a proponer soluciones -humildemente- se me llena la partitura de silencios ante tan arduo trabajo, pero suenan en mi interior melodas que me animan a confiar en la labor de todos los profesionales de la educacin y en la sociedad para que poco a poco vayamos consiguiendo una educacin de mayor calidad y, al mismo tiempo, de mayor equidad.

REFERENCIAS Almonacid, Claudio (2004). Un cuasimercado educacional: la escuela privada subvencionada en chile. En Revista de Educacin, nm. 333, pp. 165-196. Bolivar, Antonio (1998). Usos polticos de la autonoma de los centros educativos y obstculos para su ejercicio. En Martn-Moreno, Q. & Moncls, A. & Medina, A. & Domnguez, G. (Coords.): V Congreso Interuniversitario de Organizacin de Institurciones Educativas. Madrid: Departamentos de Didctica y Organizacin de la Universidades Complutense, UNED y Alcal de Henares, pp. 375-384. Carabaa, Julio (2008). Pisa 2006: sin novedad. En Claves de Razn Prctica, nm. 179, pp. 22-29. Escudero Muoz, J.M (2005). Fracaso escolar, exclusin educativa: de qu se excluye y cmo?. En Profesorado, revista de currculum y formacin del profesorado, vol.9, nm.1. Escudero Muoz, J.M ( Coord.) (2008). Buenas prcticas contra la exclusin social. En Cuadernos de Pedagoga, nm. 382, pp. 52-55. Gentili, Pablo (1999). Escuela, gobierno y mercado: Las privatizaciones en el campo educativo. En Cuadernos de pedagoga, nm. 286, pp. 96-101. Gimeno Sacristn, Jos (2008). El poder de un tipo de literatura en educacin. En Cuadernos de Pedagoga, nm. 381, pp. 52-55. Munn, Helena (1999). Introduccin a la discusin alemana sobre la autonoma de la escuela. En La autonoma de la escuela : libertad o equidad?. Buenos Aires: Aique, pp. 9-40. Puelles Bentez, Manuel de (2006). El problema de la globalizacin y la educacin. En Problemas actuales de poltica educativa. Madrid: Morata, pp.86-100. Robertson, S. & Bonal; X. & Dale, Roger (2007). El AGCS y la industria de los servicios educativos. En Bonal, X. & Castellani, A. & Verger, A. Globalizacin y Educacin. Textos fundamentales. Buenos Aires: Mio y Dvila. Rolff, H.G (1999). La autonoma para disear la escuela. Los docentes como sustentadores del desarrollo institucional. En Munn, Helena (comp.) La autonoma de la escuela : libertad o equidad?. Buenos Aires: Aique, pp.63-74. Shleicher, Andreas (2006). Fundamentos y cuestiones polticas subyacente al desarrollo PISA.En Revista de Educacin, nmero extraordinario, pp. 21-43. Subirats, Joan (2006). Quin educa?. Fracaso escolar y responsabilidades compartidas. Algunas notas para el debate sobre educacin y entorno. En III Congrs anual sobre fracs escolar 2006.

10