Produto 2 Análise Comparativa Das Metodologias Existentes Versao 2.2 Maio 2007 Com Revisão Portugues

Subprojeto Probio/Ibama Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil, implementado por Museu Paraense Emlio
Goeldi/Kanind/Planamaz
Produto 2: Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
Elaborado por: Mara Olatz Cases Planamaz
Colaborao de: Vincent Brackelaire

Planamaz (Terras Indgenas e Corredores, Corredores e fronteiras)
Reviso gramatical: Ana Cntia Guazzelli Vieira Vivo
Manaus, Amazonas Verso 2.2 Maio 2007
Subprojeto Probio/Ibama Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil implementado por Museu Paraense Emlio Goeldi/Kanind/Planamaz. _________________________________________________________________________________________________
ANLISE COMPARATIVA DAS METODOLOGIAS PARA A GESTO DE CORREDORES ECOLGICOS NO BRASIL SUMRIO
APRESENTAO 1 2 VISO GERAL DAS EXPERINCIAS DE CORREDORES NO BRASIL ASPECTOS CONCEITUAIS SOBRE CORREDORES ECOLGICOS 2.1 Embasamento conceitual 2.2 Os conceitos de corredores no Brasil 2.3 Um olhar comparativo a outros pases 2.4 Caractersticas conceituais desejveis nos corredores 2.5 Anlise da legislao ambiental sobre a abordagem ecossistmica A PROPOSIO DE CORREDORES 3.1 Os motivos da proposio de corredores 3.2 Os critrios de seleo de corredores 3.3 O processo de delimitao de corredores 3.4 O processo de integrao dos atores locais 3.5 A escala espacial e temporal 3.6 Os levantamentos fsicos, biticos e socioeconmicos O PLANEJAMENTO DE CORREDORES 4.1 O processo de planejamento de corredores 4.2 A priorizao do trabalho nos corredores A IMPLEMENTAO DE CORREDORES 5.1 Consideraes gerais 5.2 Diretrizes temticas 5.3 O financiamento O MONITORAMENTO DE CORREDORES SISTEMAS E INSTRUMENTOS DE GESTO DE CORREDORES 7.1 A estrutura de gesto 7.2 Os instrumentos legais 8 7.2.1 7.2.2 8 Atual embasamento legal da gesto de corredores Propostas para o reforo legal da gesto de corredores
5 6 18 18 20 26 28 31 35 35 35 38 39 40 42 44 44 50 52 52 53 60 62 65 65 6 68 72 74 74 77 83 86 90
6 7
REFLEXES SOBRE TERRAS INDGENAS E REGIES DE FRONTEIRA 8.1 Terras Indgenas e corredores 8.2 Corredores e fronteiras CONCLUSES
BIBLIOGRAFIA APNDICES
Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
LISTA DE TABELAS Tabela 1: Compilao dos corredores considerados por diferentes iniciativas. Tabela 2: Lista-resumo das experincias de corredores com seu bioma, estados e superfcie. Tabela 3: Quadro-resumo do estado da gesto das experincias de corredores. Tabela 4: Distribuio dos corredores de acordo com o bioma predominante. Tabela 5: Reservas da biosfera reconhecidas no Brasil. Tabela 6: Comparao das reservas da biosfera com os corredores. Tabela 7: Sistematizao dos corredores segundo o formato predominante. Tabela 8: Correlao entre os princpios do enfoque ecossistmico e os princpios da Poltica Nacional da Biodiversidade. Tabela 9: Correlao entre os princpios do enfoque ecossistmico e as diretrizes da Poltica Nacional da Biodiversidade. Tabela 10: reas que integram o Corredor do Noroeste Amaznico trinacional. LISTA DE FIGURAS Figura 1: Mapa com as experincias de corredores no Brasil Figura 2: Estado da gesto dos corredores Figura 3: Mapa das Reservas da Biosfera reconhecidas no Brasil. Figura 4: Exemplo dos trs formatos de corredores. Figura 5: Grfico com a distribuio espacial dos corredores. Figura 6: O sistema de gesto do Corredor Central da Amaznia.
Figura 7: Mapa dos Corredores Ecolgicos do Projeto Corredores Ecolgicos do PPG7. Figura 8: Mapa do Programa Corredores Ecolgicos do Ibama. Figura 9: Mapa dos corredores considerados pela CI.
7 9 12 15 15 16 25 33 33 79
10 13 16 24 41 66 90 92 93
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Princpios do enfoque ecossistmico Quadro 2: Descrio do planejamento dos quatro corredores que possuem um plano formal. Quadro 3: Descrio do planejamento nos corredores que ainda no possuem um plano formal.
31 47 49
LISTA DE APNDICES APNDICE A Compilao das experincias de corredores no Brasil APNDICE B Quadro com as aes sendo implementadas nos corredores APNDICE C Tabela com dados para contato em cada corredor 90 96 100
SIGLAS E ACRNIMOS APA Arpa CANOA Cebrac CI Coiab Conama FAN Foirn Funai FVA GEF GTA GTZ Ibama Ibio ICV Iepa Iesb Inpa Ipaam IPE ISA MMA ONG PCE PPG7 Probio RDS RESEX RPPN SDS Sedam Snuc SPVS TI TNC UICN - Sur Unesco rea de Proteo Ambiental Programa reas Protegidas da Amaznia Cooperao e Aliana no Noroeste Amaznico Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural Conservao Internacional do Brasil Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira Conselho Nacional do Meio Ambiente Fundacin de Amigos de la Naturaleza (Bolivia) Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro Fundao Nacional do ndio Fundao Vitria Amaznica Fundo de Meio Ambiente das Naes Unidas Grupo de Trabalho Amaznico Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit - GmbH (Agncia Alem de Cooperao Tcnica) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto BioAtlntica Instituto Centro de Vida Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap Instituto de Estudos Socioambientais do Sul da Bahia Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas Instituto de Pesquisas Ecolgicas Instituto Socioambiental Ministrio do Meio Ambiente Organizao No-governamental Projeto Corredores Ecolgicos Programa para a Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras do Grupo dos 7 pases mais ricos Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Reserva Extrativista Reserva Particular do Patrimnio Natural Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Amazonas Secretaria de Estado do Meio Ambiente de Rondnia Sistema Nacional de Unidades de Conservao Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental Terra Indgena The Nature Conservancy Unio Mundial para a Natureza (Escritrio Regional para Amrica Latina) Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
ANLISE COMPARATIVA DAS METODOLOGIAS PARA A GESTO DE CORREDORES ECOLGICOS NO BRASIL APRESENTAO O Ministrio do Meio Ambiente, no mbito do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (Probio), e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) promoveram a execuo do subprojeto Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil. O objetivo desse subprojeto foi levantar as experincias existentes no pas sobre corredores ecolgicos, revisar as metodologias de planejamento, implementao, monitoramento e gesto de corredores e elaborar um roteiro metodolgico. Com esse intuito, o subprojeto foi desenvolvido de acordo com as seguintes etapas: 1) Levantamento de informaes sobre as experincias em andamento; 2) Elaborao do documento Sntese das experincias de corredores no Brasil, com dados bsicos referentes a cada experincia compilados no formato de fichas; 3) Anlise comparativa das diversas estratgias j desenvolvidas; 4) Proposta preliminar de base metodolgica para a gesto de corredores; 5) Realizao de oficina de consulta, durante os dias 16 e 17 de novembro de 2006, em Braslia/DF, com tcnicos de instituies governamentais e no-governamentais, bem como com outros profissionais com experincia em corredores; 6) Consolidao do documento Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil. O documento Anlise comparativa das metodologias para a gesto de corredores ecolgicos no Brasil, aqui apresentado, o resultado do exame das diferentes metodologias implementadas nos corredores e aborda os aspectos requeridos nos Termos de Referncia relativos ao marco conceitual e aos mtodos e instrumentos para planejamento, implementao, monitoramento e sistema de gesto de corredores ecolgicos. Devido ao grande nmero de aspectos a serem considerados dentro de cada um desses temas e s limitaes de tempo e oramentrias (no havia previso para visitas in loco), a anlise foi orientada a fornecer padres e consideraes gerais de cada um desses aspectos, em lugar de aprofundar detalhadamente individualmente. Outros estudos subseqentes sero necessrios para aqueles temas que sejam mais conflitantes, como os instrumentos legais; ou diversos, como a questo do financiamento e as aes implementadas para a gerao de renda e alternativas produtivas sustentveis. Inicialmente, houve muita dificuldade em identificar o nmero exato de experincias em andamento, devido diversidade de nomenclatura de corredores, conceitos e limites. Este estudo ficou restrito anlise de 25 corredores no Brasil, ainda que existam outras poucas experincias que esto comeando. o caso dos corredores da Bacia do Rio Uruguai Superior, nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e o Corredor Atlntico de Santa Catarina, no estado de Santa Catarina, os quais no foram considerados neste estudo. Adicionalmente, havia experincias que primeira vista pareciam estar considerando corredores diferentes, principalmente do ponto de vista conceitual e metodolgico, mas acabaram sendo consideradas como um nico corredor por acontecer no mesmo, ou quase mesmo, territrio. Apesar da quantidade de experincias com corredores que foram analisadas, a maioria encontra-se nos estgios iniciais de implantao, o que ainda dificulta a demonstrao de que o trabalho com corredores contribui de forma eficiente e eficaz para a conservao da biodiversidade, o desenvolvimento sustentvel e a distribuio eqitativa dos bens e servios ambientais.
VISAO GERAL DAS EXPERIENCIAS DE CORREDORES NO BRASIL
No Brasil, os corredores se iniciaram com a proposta de Ayres et al. (1997) para o Programa Piloto de Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras PPG7, inspirados pela experincia do Corredor Biolgico Meso-Americano. Essa proposta foi muito bem acolhida, tanto no PPG7, atravs do qual se iniciou a implantao do Corredor Central da Amaznia e do Corredor Central da Mata Atlntica, quanto no Ibama, que iniciou um programa especfico para a consolidao de corredores, apoiando a implantao do Corredor GuaporItenez/Mamor e do Corredor Paran-Pireneus. Paralelamente a estas propostas governamentais, a Conservao Internacional (CI) j vinha desenvolvendo um programa de corredores de biodiversidade, de carter mundial, ainda que inicialmente essa proposta apresentasse algumas diferenas conceituais em relao aos programas anteriormente mencionados. O resultado desta nova abordagem foi o surgimento de numerosas iniciativas sob a denominao de corredores. Em 2001, o Ibama organizou o I Seminrio sobre Corredores Ecolgicos no Brasil com o objetivo de divulgar os diversos projetos em andamento e discutir as metodologias de gesto dos corredores. Dando seqncia a este seminrio, o Ibama organizou o II Seminrio em 2004, onde ficou evidenciado que os corredores ecolgicos so estratgias amplamente utilizadas no Brasil. Neste contexto de diversidade, foram levantadas 49 experincias em corredores com base nas seguintes fontes de informaes: O Projeto Corredores Ecolgicos, do Programa Piloto para a Conservao das Florestas Tropicais do Brasil PPG7; O Programa Corredores do Ibama; O Programa Corredores de Biodiversidade da Conservao Internacional; Os corredores apresentados nos I e II Seminrios sobre Corredores Ecolgicos, organizados pelo Ibama (ARRUDA e NOGUEIRA DE S, 2004; ARRUDA, 2005); Os corredores reconhecidos pelo Ministrio do Meio Ambiente mediante portaria; As complementaes e atualizaes da oficina de consulta sobre o roteiro para a gesto de corredores, que aconteceu em 16 e 17 de novembro de 2006. A Tabela 1 apresenta o universo inicial de 49 objetos de anlise.
Tabela 1: Compilao dos corredores considerados por diferentes iniciativas. Corredores identificados pelo PPG7 Central da Amaznia Sul da Amaznia Norte da Amaznia Oeste da Amaznia Ectonos SulAmaznicos Central da Mata Atlntica Serra do Mar Corredores do Programa do Ibama Ja / Anavilhanas Lenis Maranhenses / Delta do Parnaba Caatinga Jalapo / Chapada das Manguabeiras Cerrado Paran / Pireneus Araguaia / Bananal Serra do Baturit GuaporItenes/Mamor Cerrado / Pantanal Rio Paran Manguezais na Amrica Tropical / Recncavo Baiano Mata Atlntica de Zimbros Manguezais da Mata Atlntica / Santa Catarina Corredores do Programa da CI Outros apresentados no I e II Seminrios ou reconhecidos por portaria Rio Paran Pontal do Paranapanema Rio Paran Santa Mara Bacia do Rio Uruguai Superior Corredor Atlntico de Santa Catarina Serra da Capivara-Serra das Confuses Caatinga Corredores acrescentados na oficina de consulta Central Fluminense Serra da Mantiqueira Uma Serra das Lontras Amaznia Meridional Calha Norte da Amaznia Biodiversidade do Xingu
Biodiversidade do Amap Central da Amaznia Araguaia Sul da Amaznia Uruui-UmaMirador Nordeste Central da Mata Atlntica Abrolhos Jalapo Paran Ectonos Cuiab-So Loureno Miranda Bodoquena Emas Taquari Serra de Maracaju Negro Espinhao Serra do Mar
Durante a primeira e a segunda etapas desta consultoria se realizou a confrontao e comparao de cada uma dessas iniciativas, o que levou a: Unificar as experincias do PPG7, Ibama e CI que se desenvolvem no mesmo ou quase no mesmo territrio, dando-as a mesma denominao de corredor. Por exemplo, o Corredor Central da Mata Atlntica, o Corredor Araguaia/Bananal, o Corredor do Jalapo ou o Corredor do Cerrado Paran/Pirineus; Dividir um corredor em vrias experincias, como no caso do Corredor Ectonos Sul-amaznicos, do qual se desmembraram o Corredor Araguaia/Bananal, o Corredor do Xingu e o Corredor da Amaznia Meridional; Juntar vrios corredores sob uma mesma denominao de corredor, como aconteceu com os corredores Cuiab So Loureno, Miranda Bodoquena, Emas Taquari e Serra de Maracaju Negro, que foram considerados como o Corredor Cerrado/Panantal; e, Considerar corredores dentro de corredores maiores, como o Corredor Ecolgico da Mantiqueira dentro do Corredor da Serra do Mar e o Corredor Uma Serra das Lontras dentro do Corredor da Mata Atlntica;
Acrescentar novos corredores lista preliminar, como o Corredor da Amaznia Meridional, o Corredor da Calha Norte da Amaznia ou o Corredor Central Fluminense.
Por ltimo, foram identificadas aquelas experincias que esto ainda em discusso ou que paralisaram suas aes nos estgios iniciais de implantao, as quais no foram consideradas nesta anlise, como o Corredor Atlntico de Santa Catarina ou o Corredor da Bacia do Rio Uruguai Superior. A lista preliminar foi discutida e complementada na Oficina de Consulta do Roteiro para a Gesto de Corredores. O resultado foi a identificao de 25 experincias. O documento Sntese das experincias de corredores no Brasil explica como se chegou a elas. O Anexo A recolhe um resumo desse processo de identificao. A anlise comparativa das metodologias para a gesto de corredores, agora realizada, teve como universo de estudo essas 25 experincias de corredores. Apesar dos esforos desenvolvidos no levantamento de experincias de corredores, possvel que ainda existam outras iniciativas. Na pgina seguinte, a Tabela 2 apresenta a lista-resumo das experincias de corredores com seu bioma, estados e superfcie e, em seguida, apresentado o mapa com todas as experincias consideradas (Figura 1).
Tabela 2: Lista-resumo das experincias de corredores com seu bioma, estados e superfcie.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Nome do Corredor Corredor de Biodiversidade do Amap Corredor Ecolgico Araguaia/Bananal Corredor da Amaznia Meridional Corredor Ecolgico da Caatinga Corredor da Calha Norte da Amaznia Corredor Central da Amaznia Corredor Central da Mata Atlntica Corredor Ecolgico Central Fluminense Corredor Cerrado/Pantanal: a. Corredor Emas Taquari b. Corredor Serra de Maracaj Negro c. Corredor Miranda Bodoquena d. Corredor Cuiab So Loreno Corredor de Biodiversidade do Espinhao Corredor Guapor-Itenez/Mamor Corredor Ecolgico Integrado Corredor Ecolgico do Jalapo ou Corredor Jalapo Chapada das Mangabeiras Corredor do Nordeste Bioma* Amaznia Costeiro e Marinho Cerrado Amaznia Amaznia Cerrado Caatinga Mata Atlntica Amaznia Amaznia Costeiro e Marinho Mata Atlntica Costeiro e Marinho Mata Atlntica Cerrado Pantanal Mata Atlntica Estados AP TO, PA, MT, GO MT PE, PI, SE, AL, BA PA AM BA, ES RJ GO, MS, MT rea (ha) 10.975.774 Aprox. 4.000.0001 2 15.894.449 54.946.287 11.801.092 27.088.193 52.149.642 21.337.182 17.055.8842 1 80.000.000
10 11 12 13
Cerrado Amaznia Amaznia Cerrado
MG RO Bolvia AP TO, MA, PI, BA AL, RN, SE, PE AM, RR AC, RO, AM TO, GO, DF
2.241.004 24.297.135 373.000 7.586.3681 2 8.498.552 5.888.036
14
15 16 17 18 19
Corredor Norte da Amaznia Corredor Oeste da Amaznia Corredor Ecolgico do Cerrado ParanPireneus Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema Corredor do Rio Paran Selva Paranaense
Mata Atlntica Costeiro e Marinho Caatinga Amaznia Amaznia Cerrado
30.123.735 27.242.803 6.065.4671 2 9.973.409
Mata Atlntica
20 21 22 23 24 25
Corredor Serra da Capivara/Serra das Confuses Corredor Ecolgico da Mantiqueira Corredor da Serra do Mar Corredor Ecolgico Una - Serra das Lontras Corredor Uruui Mirador Corredor de Biodiversidade do Xingu
Caatinga Mata Atlntica Mata Atlntica Costeiro e Marinho Mata Atlntica Cerrado Cerrado Amaznia
PR, SP, MS Argentina, Paraguai PI MG MG, SP, RJ, PR BA PI, MA, TO MT, PA
2.548.002 (s superfcie brasileira) 332.227 1.182.538 6.924.149 214.220 13.499.968 51.114.235
Notas: 1: Superfcie considerada pela CI. 2: Superfcie considerada pelo Ibama. *: Bioma predominante.
Figura 1: Mapa com as experincias de corredores no Brasil.
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A anlise que foi realizada nessas experincias previamente identificadas abordou todos os aspectos da gesto dos corredores, em relao com a proposio do corredor, o seu planejamento, a implementao, o monitoramento e o sistema de gesto. Com o objetivo de ter uma viso geral do estado das experincias desenvolvidas no Brasil, foram identificados diferentes estgios ou balizas de cada uma dessas etapas da gesto para servirem de indicadores do grau de implantao. Dessa forma, a proposio ou estabelecimento de um corredor foi subdivida em trs fases, correspondentes com: O surgimento da idia do corredor e a identificao de limites; A mobilizao de atores e consulta inicial da idia de corredor e dos limites identificados; Uma ltima fase em que os limites do corredor j esto estabelecidos, foram discutidos e so reconhecidos pelos principais atores envolvidos. Em relao ao planejamento do corredor, foram estabelecidas como balizas: A ausncia de qualquer instrumento de planejamento; A existncia de algum instrumento de planejamento mais simplificado, ou considerando apenas uma parte do corredor; e, A existncia de um plano formal do corredor, contendo uma estratgia de atuao para o corredor como um todo. A anlise da viso geral dos mtodos e instrumentos de implementao do corredor foi prejudicada pela variedade de interpretaes que existem sobre o que implementao do corredor. Em alguns casos, a implementao do corredor refere-se apenas fase inicial de estabelecimento, onde se realiza a identificao dos limites e a mobilizao dos principais atores; em outros casos, a implementao engloba todas as aes de estabelecimento, planejamento, implementao, monitoramento e instrumentos de gesto. Existem, ainda, outros casos onde se refere apenas implementao de aes de acordo com um planejamento j estabelecido. Por esses motivos, o estado da implementao dos corredores no fez parte desta primeira viso geral das experincias. Tambm, as especificidades de cada corredor e as particularidades das aes prioritrias impedem a identificao de balizas ou estgios pelos quais obrigatoriamente cada corredor tenha que passar. Portanto, esta viso geral no contempla a anlise da implementao dos corredores. O sistema de gesto do corredor foi analisado conforme trs situaes: ausncia de uma estrutura de gesto, existncia de uma estrutura informal de gesto e existncia de uma estrutura formal de gesto, ou pelo menos j prevista. O monitoramento do corredor foi orientado ao monitoramento dos impactos causados pelo estabelecimento do corredor. Para isso, a sistematizao dos corredores aconteceu conforme: a ausncia de qualquer indicador de impacto; a existncia de indicadores apenas para o monitoramento ambiental; e, a existncia de indicadores para o monitoramento socioambiental. Para esta sistematizao, foi considerada ainda uma quarta classe de corredores dos quais no se possui informao suficiente para poder classific-los dentro de alguma das classes anteriores. A sistematizao das experincias de corredores conforme esta classificao aparece na Tabela 3 e a Figura 2 sintetiza os resultados em formato de quadro, mostrando a porcentagem de corredores que se encontra em cada estgio.
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Tabela 3: Quadro-resumo do estado da gesto das experincias de corredores.

Proposio Limites j estabelecidos, discutidos e reconhecidos pelos principais envolvidos: Corredor do Amap Central da Amaznia Central da Mata Atlntica Guapor/Itenez-Mamor Corredor da Caatinga Serra da Capivara-Serra das Confuses Corredor Una Serra das Lontras Corredor Rio Paran Pontal do Paranapanema Corredor da Mantiqueira Corredor Jalapo Corredor Cerrado ParanPireneus Corredor Araguaia/Bananal Corredor Central Fluminense Na fase de mobilizao de atores e consulta: Corredor do Xingu Corredor Serra do Mar Corredor do Nordeste Corredor Amaznia Meridional Planejamento Com plano formal: Central da Amaznia Central da Mata Atlntica Araguaia/Bananal Corredor da Mantiqueira Estrutura de Gesto Com estrutura formal de gesto (ou j prevista): Corredor Central da Amaznia Corredor Central da Mata Atlntica Corredor Araguaia Corredor Jalapo Corredor Central Fluminense Corredor Una Serra das Lontras Corredor Serra da Capivara-Serra das Confuses Corredor da Caatinga Corredor Guapor/ItenezMamor Monitoramento de impacto Indicadores para monitoramento socioambiental j identificados: Corredor da Caatinga
Na fase de surgimento da idia e identificao de limites: Corredor Norte da Amaznia Corredor da Calha Norte da Amaznia Corredor Ecolgico Integrado Corredor Oeste da Amaznia Corredor Rio Paran-Selva Paranaense Corredor Cerrado Pantanal
Com algum instrumento de planejamento simplificado: Corredor do Xingu Guapor/Itenez-Mamor Nordeste Caatinga Jalapo Una Serra das Lontras Rio Paran Pontal do Paranapanema Cerrado Paran-Pireneus Corredor Serra da Capivara-Serra das Confuses Corredor do Amap Corredor Central Fluminense Sem planejamento: Corredor Norte da Amaznia Corredor da Calha Norte da Amaznia Corredor Ecolgico Integrado Corredor Oeste da Amaznia Corredor Rio ParanSelva Paranaense Corredor da Amaznia Meridional Corredor Serra do Mar
Com estrutura informal: Rio Paran-Pontal do Paranapanema Corredor da Mantiqueira Corredor Cerrado Paran-Pireneus
Indicadores para monitoramento ambiental j identificados: Central da Amaznia Central da Mata Atlntica Serra da Capivara-Serra das Confuses Corredor Una Serra das Lontras Corredor Rio Paran Pontal do Paranapanema Corredor Araguaia
Sem estrutura de gesto: Corredor Norte da Amaznia Corredor da Calha Norte Corredor Ecolgico Integrado Corredor Oeste da Amaznia Corredor Rio ParanSelva Paranaense Corredor Amaznia Meridional Corredor Serra do Mar Corredor do Xingu Corredor do Nordeste Corredor do Amap
Sem informao: Corredor Uruu-Mirador Corredor Serra do Espinhao
Sem informao: Corredor Cerrado Pantanal Corredor Uruu-Mirador Corredor Serra do Espinhao
Sem informao: Corredor Cerrado Pantanal Corredor UruuMirador Corredor Serra do Espinhao
Ainda sem identificao de indicadores de impacto: Corredor Norte da Amaznia Corredor da Calha Norte da Amaznia Corredor Ecolgico Integrado Corredor Oeste da Amaznia Corredor Rio Paran-Selva Paranaense Corredor Amaznia Meridional Corredor Serra do Mar Corredor do Xingu Corredor do Nordeste Corredor do Amap Corredor Guapor/ItenezMamor Corredor Central Fluminense Corredor Jalapo Corredor Cerrado ParanPirineus Corredor da Mantiqueira Sem informao: Corredor Cerrado Pantanal Corredor Uruu-Mirador Corredor Serra do Espinhao
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Figura 2: Grfico com o estado da gesto dos corredores.
Estado da gesto dos corredores
68% 50% 45% 57%

Proposio
41% 27% 17% 14% 18% 5% 3
Planejamento Estrutura de Gesto
32% 26%
Monitoramento de impacto
Legenda: Porcentagem de corredores nesse estgio. Proposio: 1 Na fase de surgimento da idia e identificao de limites; 2 Na fase de mobilizao de atores e consulta inicial da idia de corredor e dos limites; 3 Limites j estabelecidos, discutidos e reconhecidos pelos principais atores envolvidos. Planejamento: 1 Sem qualquer instrumento de planejamento; 2 Com algum instrumento de planejamento simplificado, ou considerando apenas uma parte do corredor; 3 Com plano formal do corredor. Sistema de Gesto: 1 Sem estrutura de gesto; 2 Com estrutura informal; 3 com estrutura formal. Monitoramento de impacto: 1 Ainda sem identificao de indicadores de impacto; 2 Indicadores para monitoramento ambiental j identificados; 3 Indicadores para monitoramento socioambiental j identificados.
Figura 2: Estado da gesto dos corredores
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Analisando o grfico da Figura 2, nota-se que a implementao de corredores como estratgia para a conservao da biodiversidade ainda se encontra nos primeiros estgios de implantao, pois apenas 57% dos corredores possuem seus limites j discutidos e reconhecidos e, em relao s fases subseqentes de planejamento, estrutura de gesto e monitoramento, a maior parte deles encontra-se nos estgios iniciais. Destaca-se que 45 % dos corredores ainda no tm instalada uma estrutura de gesto e 68 % dos corredores no identificaram seus indicadores para o monitoramento de impacto. Em relao com o planejamento, 50% dos corredores possuem um instrumento de planejamento simplificado frente a 18% dos corredores com plano formal, o que indica que em muitas situaes se prefere ter algum planejamento que oriente as aes e oferea um rumo, do que investir mais recursos humanos e financeiros em um plano formal, mais custoso e demorado. Quanto estrutura de gesto dos corredores, 41% deles j possuem uma estrutura formal, o que contrasta com 45% dos corredores que ainda no possuem nenhuma. Como forma alternativa, trs corredores (17%) desenvolveram uma estrutura informal de gesto com um sistema de tomada de decises e resoluo de conflitos. Entretanto, a situao do monitoramento de impacto bastante precria, pois apenas um corredor j identificou indicadores socioambientais de monitoramento; ainda que tambm se considere que 27% dos corredores possuem indicadores ambientais, no uma quantidade significativa que possa demonstrar que a estratgia dos corredores efetiva para a conservao da sociobiodiversidade e para a promoo do desenvolvimento sustentvel. Por outro lado, um quarto dos corredores (26%, seis corredores) ainda se encontra no estgio inicial de surgimento da idia e identificao de limites. Alguns desses corredores so relativamente recentes, como o Corredor da Calha Norte da Amaznia ou o Corredor Ecolgico Integrado do Amap; porm, outros foram identificados inicialmente por Ayres et al. em 1997, como o Corredor Norte da Amaznia e o Corredor Oeste da Amaznia, mas no foram iniciadas atividades para sua consolidao naquela poca. As aes de mobilizao de atores no Corredor Norte da Amaznia foram iniciadas recentemente pelo Instituto Socioambiental (ISA). No caso do Corredor Rio Paran Selva Paranaense, as atividades so implementadas com muita descontinuidade, havendo ciclos de maior ou menor intensidade da ao. claro que existe uma seqncia lgica na gesto dos corredores, portanto, os seis corredores que ainda se encontram no estgio inicial de identificao de limites, tambm se encontram nos primeiros estgios do planejamento, da estrutura de gesto e do monitoramento de impacto. Conseqentemente, a viso geral da gesto de corredores mostra que apesar do nmero significativo de corredores em implantao (25), ainda no se pode contar com modelos de gesto j consolidados. Existem, entretanto, atividades que esto sendo executadas para a consolidao da idia de corredor em cada local, das quais se podem identificar lies aprendidas. Quanto sistematizao das 25 experincias de corredores por bioma, considerando apenas os biomas predominantes em cada corredor, a Tabela 4 mostra os resultados.
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Tabela 4: Distribuio dos corredores de acordo com o bioma predominante.

Amaznia Biodiversidade do Amap Araguaia/Bana nal Amaznia Meridional Calha Norte da Amaznia Central da Amaznia GuaporItenez/Mamor Ecolgico Integrado do Amap Norte da Amaznia Oeste da Amaznia Biodiversidade do Xingu Cerrado Pantanal Mata Atlntica Caatinga Central da Mata Atlntica Central Fluminense Cerrado/Pantan al Nordeste Rio Paran Pontal do Paranapanema Rio Paran Selva Paranaense Ecolgico da Mantiqueira Serra do Mar Una Serra das Lontras Caatinga Caatinga Serra da Capivara-Serra das Confuses Nordeste Marinho e Costeiro Biodiversidade do Amap Central da Mata Atlntica Nordeste Serra do Mar
Araguaia/Bana Cerrado/Panta nal nal Amaznia Meridional Cerrado/Panta nal Biodiversidade do Espinhao Jalapo Cerrado Paran-Pireneus Uruui-Mirador Biodiversidade do Xingu
Verifica-se, portanto, que os principais biomas brasileiros possuem uma ou vrias experincias de corredores. Os biomas melhor representados nos corredores so a Amaznia e a Mata Atlntica. O bioma que ainda no possui nenhuma experincia de corredor o bioma Campos Sulinos. Entretanto, vale destacar que apesar da existncia de quatro corredores no bioma Marinho e Costeiro, apenas o Corredor Central da Mata Atlntica considerou as particularidades desse bioma no seu planejamento, com a implementao de aes especficas para garantir a conectividade. Os outros trs corredores implementam aes primordialmente focadas na parte terrestre. Tambm vale a pena discutir a confrontao dos corredores existentes com as reservas da biosfera j reconhecidas no Brasil. At o momento foram reconhecidas sete reservas da biosfera (Tabela 5 e Figura 3).
Tabela 5: Reservas da biosfera reconhecidas no Brasil. Fonte: Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Disponvel em: http://www.rbma.org.br/mab/unesco_02_rbrb.asp. Acesso em: 10/10/2006. Reserva da biosfera RB Mata Atlntica RB do Cinturo Verde de SP RB Cerrado RB Pantanal RB Caatinga RB da Amaznia Central RB Serra do Espinhao Superfcie 350.000 km2 296.500 km 251.570 km 198.990 km 2 208.600 km Ano de reconhecimento Entre 1991 e 2002 1993 a 2001 2000 2001 2001 2005
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Figura 3: Mapa das reservas da biosfera reconhecidas no Brasil. Fonte: Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Em: http://www.rbma.org.br/mab/unesco_02_rbrb.asp. Acesso em: 10/10/2006.
Comparando o mapa dos corredores (Figura 1) com o mapa das reservas da biosfera (Figura 3), verifica-se que as sete reservas da biosfera existentes no Brasil coincidem com um ou vrios corredores (Tabela 6).
Tabela 6: Comparao das reservas da biosfera com os corredores. Reserva da Biosfera Corredor Mata Atlntica o Central da Mata Atlntica Cinturo Verde de So Paulo o Serra do Mar o Central Fluminense o Mantiqueira o Nordeste o Rio Paran Cerrado o Paran/Pireneus o Jalapo o Araguaia/Bananal o Uruui-Una-Miarador Pantanal o Cerrado Pantanal Amaznia Central o Central da Amaznia Caatinga o Serra da Capivara-Serra das Confuses o Caatinga Serra do Espinhao o Serra do Espinhao
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O modelo de gesto de reservas da biosfera possui muitos elementos em comum com a estratgia de corredores e so envolvidos os mesmos atores em ambos os processos, o que leva a otimizar aes, esforos e estruturas nos locais onde ambas figuras coincidem. o caso da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, cuja estrutura de gesto utilizada para a gesto do Corredor da Mata Atlntica (a reserva maior que o corredor e foi implantada primeiro); e a estrutura da Reserva da Biosfera da Amaznia Central utilizada para a gesto do Corredor Central da Amaznia (a reserva menor e foi implantada depois).
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ASPECTOS CONCEITUAIS SOBRE CORREDORES ECOLGICOS 2.1 Embasamento conceitual
Antes de entrar nos aspectos conceituais sobre corredores, interessante conhecer melhor como surgiu esse termo no panorama da conservao e a evoluo conceitual acontecida. Segundo Shafer (1990:83), o termo corredor foi utilizado pela primeira vez em 1936 por um paleontlogo, Simpson1, no contexto da disperso de espcies entre continentes; nessa poca, o corredor ainda no era visto como um meio para combater os efeitos da fragmentao dos ecossistemas. O problema da fragmentao, e a subseqente insularidade, comeou a ser o centro das pesquisas de conservao a partir da dcada de 50 do sculo passado. Numerosos pesquisadores comearam a demonstrar a relao existente entre o nmero de espcies e o tamanho dos seus hbitats, como Preston2 em 1962; ou estudaram a proporo em que o ndice de extino de espcies se iguala ao ndice de migrao de novas espcies em ambientes isolados, como MacArthur e Wilson em 19633 (SHAFER, 1990:11). J nessa ocasio, foi recomendada por Preston a utilizao de corredores entre reservas para permitir o aumento das possibilidades de sobrevivncia de pequenas populaes (SHAFER, 1990:83). Quatro anos depois, em 1967, MacArthur e Wilson4 publicaram sua obra prima A teoria sobre biogeografia de ilhas, a qual se tornou ponto de referncia da biogeografia e da biologia de conservao. Esse trabalho, dentre outras conseqncias, motivou muitos outros estudos sobre os efeitos do tamanho dos hbitats e o isolamento e sobre a importncia da conectividade. Na dcada de 70, os corredores lineares e os corredores em formato de pedras de passo (stepping stones) foram recomendados no desenho de diversas estratgias de conservao para facilitar a movimentao das espcies entre hbitats isolados (BENNET, 1998:39). Portanto, os corredores foram inicialmente entendidos como conexo entre dois ncleos de hbitats com o fim de garantir o fluxo gentico entre as populaes de animais e plantas nela existentes e a continuidade dos processos ecolgicos. O termo corredor referia-se exclusivamente ao formato ou disposio utilizada para possibilitar a conectividade entre fragmentos de hbitats, concebendo-se como um vnculo ou conexo linear entre eles. Entretanto, na dcada de 80 a ecologia da paisagem se consolidou como disciplina cientfica, oferecendo um marco mais abrangente (a paisagem) para analisar o funcionamento dos fragmentos de hbitats e os benefcios da conectividade (BENNET, 1998:43). A partir da perspectiva da ecologia da paisagem, a conectividade pode ser favorecida mediante o manejo da paisagem como um todo ou mediante o manejo de hbitats especficos, fomentando diferentes configuraes de acordo com as necessidades das espcies ou comunidades e considerando escalas de espao e tempo maiores. Os principais modelos de manejo da paisagem para favorecer a conectividade so (BENNET, 1998:50-57):
SIMPSON, G. G. Data on the relationships of local and continental mammalian faunas. Journal of Paloentology, 10: 410-414, 1936. 2 PRESTON, F. W. The canonical distribution of commonness and rarity: part I and part II. Ecology, 43: 185-215 e 410-432, 1962. 3 MACARTHUR, R. H.; WILSON, E. O. An equilibrium theory of insular zoogeography. Evolution, 17: 373-387, 1963. 4 MACARTHUR, R. H.; WILSON, E. O. The Theory of Island Biogeography. Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1967. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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a) Corredores de hbitats, mais apropriados onde: As paisagens estejam muito modificadas e sejam inapropriadas para as espcies nativas; As espcies dependam de hbitats inalterados; A escala de movimentao das espcies seja pequena em relao distncia que deve ser percorrida; O objetivo seja manter a continuidade das populaes dentro do hbitat, mais do que promover movimentaes dos indivduos; O objetivo seja a continuidade de comunidades inteiras de fauna; A manuteno dos processos ecolgicos precise de hbitats contnuos para seu funcionamento. b) Hbitats em formato de pedras de passo ou que servem com trampolins, apropriados para: Espcies que regularmente se movimentam entre diferentes hbitats; Espcies que so relativamente mveis e podem movimentar-se at distncias substanciais; Espcies que so tolerantes a paisagens alteradas, ainda que no possam viver dentro da zona modificada; Quando o objetivo manter a continuidade dos processos ecolgicos que dependem das movimentaes de espcies de fauna e as espcies de fauna podem movimentar-se de um fragmento a outro. c) Mosaicos de hbitats, os quais so aconselhveis quando: Grande parte da paisagem permanece em estado natural ou seminatural; As espcies ou comunidades em questo tm um alto grau de tolerncia aos usos existentes; O objetivo proteger espcies que requerem grandes extenses de hbitats. Em suma, vrias experincias foram desenvolvidas objetivando a continuidade ou fluxo dos processos mediante diversos arranjos de hbitats. Essas outras configuraes continuaram, na maioria dos casos, sendo designadas como corredores, estendendo-se a utilizao de um mesmo vocbulo (corredor) a vrias estratgias de manuteno da conectividade. Por ltimo, um passo importante foi dado quando se percebeu que o manejo da paisagem em prol da conectividade acontece dentro de um contexto social, econmico e poltico e que os fatores locais e as consideraes socioeconmicas e polticas so to importantes quanto as ecolgicas no desenho e efetividade dos corredores (BENNET, 1998:125). Com essa abordagem, as configuraes de corredores que consideram escalas espaciais e temporais maiores foram assumindo funes do ordenamento territorial e seus objetivos ganharam maior abrangncia ao incluir seu desenvolvimento social e econmico. Portanto, em certas ocasies a palavra corredor representa exclusivamente um vnculo ou conexo entre fragmentos de hbitats e, em outras, seu significado mais abrangente, estendendo-se at a definio de uma unidade de planejamento territorial.
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2.2 Os conceitos de corredores no Brasil Desde o surgimento das primeiras experincias de corredores no Brasil, foram realizados esforos para conceituar essa nova abordagem para a conservao. O primeiro registro de uma conceituao oficial de corredor a Resoluo do Conama n 09 de 1996, emitida com o intuito de dinamizar a implementao do Decreto n 750 de 1993 para a proteo da Mata Atlntica. A partir dessa, surgiram muitas outras. O resultado do levantamento de conceitos utilizados para a definio e implementao de corredores, ordenado cronologicamente, o seguinte: 1. Resoluo N 09, de 24 de outubro de 1996, do Conama. Esta resoluo foi aprovada considerando a necessidade de dinamizar a implementao do Decreto n 750/93, referente proteo da Mata Atlntica. Art. 1 Corredor entre remanescentes caracteriza-se como sendo faixa de cobertura vegetal existente entre remanescentes de vegetao primria em estgio mdio e avanado de regenerao, capaz de propiciar hbitat ou servir de rea de trnsito para a fauna residente nos remanescentes. Pargrafo nico: Os corredores entre remanescentes constituem-se: a) pelas matas ciliares em toda sua extenso e pelas faixas marginais definidas por lei; b) pelas faixas de cobertura vegetal existentes nas quais seja possvel a interligao de remanescentes, em especial, s unidades de conservao e reas de preservao permanente. 2. AYRES, J. M. et al. Abordagens inovadoras para a conservao da biodiversidade no Brasil: os corredores das florestas neotropicais. Verso 3.0. PPG7 Programa Piloto para a Proteo das Florestas Neotropicais: Projetos Parques e Reservas. Ministrio do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Braslia: mmeo, 1997. Tambm em: AYRES, J. M et al. Os corredores ecolgicos das florestas tropicais do Brasil. Belm: Sociedade Civil Mamirau, 2005. 256 p. Grandes extenses de ecossistemas florestais biologicamente prioritrios na Amaznia e na Mata Atlntica, delimitados em grande parte por conjuntos de unidades de conservao (existentes ou propostas) e pelas comunidades ecolgicas que contm. (AYRES et al., 2005:23). 3. Lei n 9.985, de 2000, art. 2, inciso XIX. Pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades de individuais. 4. CI; IESB. Planejando paisagens sustentveis. A Mata Atlntica Brasileira. Washington: CI, 2000: 5. Um corredor ecolgico ou de biodiversidade um mosaico de usos de terra que conectam fragmentos de floresta natural atravs da paisagem. O objetivo do corredor
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facilitar o fluxo gentico entre populaes, aumentando a chance de sobrevivncia a longo prazo das comunidades biolgicas e de suas espcies componentes. 5. MMA. Projeto Corredores Ecolgicos. Documento do Projeto. Braslia: mmeo, 2002. 146 pp. Tambm em: MMA. Projeto Corredores Ecolgicos Fase II. Documento do Projeto Braslia: mmeo, 2006. 91 pp. Os corredores ecolgicos so definidos como grandes reas que contm ecossistemas florestais biologicamente prioritrios para a conservao da biodiversidade na Amaznia e na Mata Atlntica, compostos por conjuntos de unidades de conservao, terras indgenas e reas de interstcio, de modo a prevenir ou reduzir a fragmentao das florestas existentes e permitir a conectividade entre reas protegidas. (MMA, 2002:10; MMA, 2006:1) 6. SANDERSON, J. et al. Biodiversity Conservation Corridors: Planning, Implementing and Monitoring Sustainable Landscapes. Washington, DC: Conservation International, 2003. A biodiversity conservation corridor is a biologically and strategically defined subregional space, selected as a unit for large-scale conservation planning and implementation purposes5. SANDERSON et al., 2003:11. 7. ARRUDA, M. e DE S, Luiz Fernando Nogueira (organizadores). Corredores Ecolgicos: Uma abordagem integradora de ecossistemas no Brasil. Braslia: Ibama, 2004:183. Ecossistemas naturais ou seminaturais que garantem a manuteno das populaes biolgicas e a conectividade entre as reas protegidas. So geridos como unidades de planejamento visando a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel dos recursos naturais e a repartio eqitativa das riquezas para as presentes e futuras geraes (ARRUDA e DE S, 2004:183). 8. GES, A.; SIMAS, A. Corredor de Biodiversidade: uma nova percepo do desenvolvimento econmico e conservacionista para o Estado do Amap. In: ARRUDA, M. (organizador). Gesto Integrada de Ecossistemas Aplicada a Corredores Ecolgicos. Braslia: IBAMA, 2005. p. 331-347. Corredor de Biodiversidade do Amap: Conceitua-se corredor de biodiversidade como uma rede de reas protegidas, entremeadas por reas com variveis graus de ocupao humana, nas quais o manejo integrado para garantir a sobrevivncia de todas as espcies, a manuteno de processos ecolgicos e evolutivos e o desenvolvimento de uma economia regional forte e resiliente, baseada no uso sustentvel dos recursos naturais (GES E SIMAS, 2005). 9. INSTITUTO CENTRO DE VIDA. Espaos do Futuro Corredor de Conservao da Biodiversidade da Amaznia Meridional. Proposta de Aes Prioritrias. Estabelecimento de Programa Local de Conservao e Estudo de criao de Unidade de Conservao na rea das Nascentes. Alta Floresta: mimeo, 2005.
Traduo da autora: Um corredor de biodiversidade um espao sub-regional biolgica e estrategicamente definido, identificado como uma unidade para o planejamento da conservao em grande escala e com propsitos de implementao. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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Corredor da Amaznia Meridional: uma unidade de planejamento regional da conservao da biodiversidade, que compreende uma rede de reas protegidas (os elementos mais importantes da estratgia de conservao) e um mosaico de mltiplos usos da terra com diferentes graus de utilizao e ocupao humana (Fonseca et al., 2004 e Sanderson et al., 2003). (INSTITUTO CENTRO DE VIDA, 2005). 10. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, CONSERVAO INTERNACIONAL & FUNDAO SOS MATA ATLNTICA. O Corredor Central da Mata Atlntica: uma nova escala de conservao da biodiversidade. Braslia: 2006. 46p. Uma grande rea de extrema importncia biolgica, composta por uma rede de unidades de conservao entremeadas por reas com variados graus de ocupao humana e diferentes formas de uso da terra, na qual o manejo integrado para garantir a sobrevivncia de todas as espcies, a manuteno de processos ecolgicos e evolutivos e o desenvolvimento de uma economia regional forte, baseada no uso sustentvel dos recursos naturais (MMA et al., 2006:10). 11. IBAMA. Projeto Conservao de Ecossistemas do Cerrado. Relatrio Final. Janeiro 2006. Braslia: mmeo, 2006b. 33 p. No Corredor Ecolgico do Cerrado Paran-Pireneus: Para efeito deste relatrio entende-se que corredor ecolgico uma unidade de planejamento que pode englobar reas de relevante interesse para conservao da biodiversidade e reas protegidas integradas ou conectadas, com o compromisso da conservao de hbitats e paisagens importantes, ao lado da capacitao e da identificao de oportunidades de renda alternativa, s comunidades residentes, viabilizando apoio e incentivo ao desenvolvimento de atividades econmica e ambientalmente sustentveis (IBAMA, 2006b:5). 12. Ficha do Corredor do Nordeste no Documento Sntese de experincias de corredores no Brasil preenchida por Snia Aline Roda (Cepan) Define-se como Corredor de Biodiversidade do Nordeste um conjunto de paisagens sustentveis conectadas, em escala regional, atravs de corredores florestais. Cada paisagem ter como elemento central de manejo um stio importante de biodiversidade e o conjunto dos stios dever abrigar uma parcela significativa da diversidade biolgica desta unidade biogeogrfica da floresta Atlntica brasileira, principalmente no que se refere s espcies endmicas/ameaadas de extino. O resultado desse levantamento surpreende pelo nmero de conceitos encontrados, inclusive, aps o aparecimento de um conceito legal em 2000 com a Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao. provvel que um nmero to grande de conceitos tenha como causa a necessidade de se adaptar s especificidades encontradas em cada experincia. Porm, debilita a formatao de uma estratgia nacional de corredores e prejudica sua sistematizao. Tambm surpreende o resultado pelas diferenas conceituais encontradas entre os dois conceitos legais, da Resoluo do Conama n 9 e da Lei n 9.985/00, e as outras. Os dois conceitos legais so os nicos que consideram o corredor apenas como um elemento conector, seja ele entendido como uma faixa de cobertura vegetal existente entre remanescentes de vegetao primria em estgio mdio e avanado de regenerao (Resoluo Conama n 9), ou como pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao (Lei do Snuc). Os outros conceitos denotam, em maior ou
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menor medida, uma abordagem de gesto ou ordenamento territorial. Esse distanciamento legal pode prejudicar pela falta de um respaldo legal explcito, porm, nenhuma das experincias analisadas encontrou dificuldades na sua implantao por esses motivos. Todos esses conceitos oferecem uma representao de corredor por meio de dois ou mais dos seguintes elementos: a) a descrio de como o corredor, por exemplo, no conceito 1 faixa de cobertura vegetal existente entre remanescentes de vegetao primria, ou no conceito 2 grandes extenses de ecossistemas florestais; b) a identificao de algumas qualidades do corredor, por exemplo, no conceito 1 em estgio mdio e avanado de regenerao, ou no conceito 2 biologicamente prioritrios na Amaznia e na Mata Atlntica; c) a definio dos seus elementos constituintes, por exemplo, no conceito 2 delimitados em grande parte por conjuntos de unidades de conservao (existentes ou propostas) e pelas comunidades ecolgicas que contm ou no conceito 5 compostos por conjuntos de unidades de conservao, terras indgenas e reas de interstcio; d) a finalidade do corredor, por exemplo, no conceito 1 capaz de propiciar hbitat ou servir de rea de trnsito para a fauna residente nos remanescentes; ou no conceito 3 possibilitar entre elas (UCs) o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a colonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades de conservao. As principais diferenas ao analisar esses elementos so encontradas na finalidade do corredor. Enquanto os conceitos 1, 3, 4 e 5 apresentam objetivos apenas biolgicos, vinculados exclusivamente para possibilitar o fluxo gentico, impedir a fragmentao e manter populaes, os conceitos 7, 8, 10 e 11 apresentam objetivos mais abrangentes, incluindo o desenvolvimento sustentvel, a repartio de benefcios e o desenvolvimento da economia regional. Por outro lado, quando analisado o formato dos corredores, principalmente em relao existncia de reas protegidas e sua disposio, so percebidos trs arranjos ou disposies diferentes: um formato de conexo (linear ou no), um formato de mosaico de reas protegidas e um formato de biorregio (Figura 4). O propsito ou objetivo dos trs tipos a conservao da maior diversidade biolgica possvel, no mais longo prazo, favorecendo o fluxo gentico e a continuidade dos processos ecolgicos mediante a conectividade. Entretanto, encontram-se as seguintes diferenas: Os corredores lineares ou outros arranjos similares englobam superfcies menores e sua finalidade servir de conexo entre unidades de conservao existentes e/ou os fragmentos de ecossistemas naturais ou seminaturais. Portanto, seu foco principal est na conservao da biodiversidade. Em algumas ocasies esto inseridos em corredores maiores; nesses casos, so denominados minicorredores, corredores biolgicos, corredores de fauna ou, tambm, apenas corredores. Os corredores com formato de mosaicos de reas protegidas englobam superfcies maiores e tambm consideram a conservao da biodiversidade, porm, seu foco se expande para o desenvolvimento sustentvel. A maioria deste tipo de corredores est constituda apenas por unidades de conservao e por terras indgenas, formando corredores de reas protegidas. Por ltimo, os corredores que abrangem territrios maiores ou biorregies lidam com dezenas de milhes de hectares e acrescentam aos objetivos de conservao e desenvolvimento sustentvel a perspectiva do fortalecimento da economia regional baseada no uso sustentvel dos recursos naturais e da distribuio eqitativa de bens e servios ambientais. Alm das unidades de conservao e terras indgenas, seus limites
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englobam reas de interstcio, onde se busca promover atividades ambientalmente sustentveis e a melhora da qualidade de vida de seus moradores.
Corredor que conecta unidades de conservao
Corredor de reas protegidas
Corredor biorregional
Figura 4: Exemplo dos trs formatos de corredores. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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A sistematizao dos corredores analisados segundo o formato predominante apresenta-se na Tabela 7.

Tabela 7: Sistematizao dos corredores segundo o formato predominante. Corredor que conecta unidades de conservao Serra da Capivara Serra das Confuses Minicorredores ou outras denominaes, dentro dos corredores Corredor de reas protegidas Biodiversidade do Amap Araguaia/Bananal Calha Norte da Amaznia Central Fluminense Norte da Amaznia Oeste da Amaznia Rio Paran Selva Paranaense Biodiversidade do Xingu Corredor biorregional Ecolgico Integrado do Amap Rio Paran Pontal do Paranapanema Una Serra das Lontras Amaznia Meridional Caatinga Central da Amaznia Central da Mata Atlntica Cerrado/Pantanal Espinhao Guapor-Itenez/Mamor Jalapo Nordeste Cerrado Paran-Pireneus Mantiqueira Serra do Mar Uruu-Mirador
Portanto, o formato predominante o biorregional e, em menor medida, o corredor de reas protegidas. Os principais elementos que diferenciam esses dois formatos so: a percentagem de reas protegidas no seu interior e a intensidade das abordagens ambiental, econmica, social, cultural, institucional e de cidadania. Essa diferenciao de trs entendimentos na estratgia de corredores tambm foi identificada por Soul e Terborgh (1999)6. Eles concluram que a efetividade do corredor depende diretamente da escala e identificaram trs tipos de corredores: 1. Corredores de faixa de hbitat, que conectam partes pequenas e prximas e so efetivos para a diversidade em escala local. 2. Corredores em mosaico espacial, que so mais amplos e longos e abrigam uma variedade de paisagens, como um mosaico de reservas. 3. Corredores em escala regional, que conectam grandes extenses de terra no formato de redes regionais de unidades de conservao. Por ltimo, tambm foi constatada a utilizao de vrios termos, sendo corredor ecolgico e corredor de biodiversidade os predominantes. Apesar de que possa haver algumas diferenas conceituais entre essas denominaes, j so encontrados no Brasil vrios documentos onde se iguala o termo corredor ecolgico a corredor de biodiversidade. Por exemplo, Sanserson et al. (2003) explicam que corredor de conservao da biodiversidade (biodiversity conservation corridor) algumas vezes tambm referido como corredor de conservao ou corredor ecolgico. No incio de 2006, uma publicao conjunta entre o Ministrio do Meio Ambiente e a Aliana para a Conservao da Mata Atlntica 7 para o
SOULE, M.E.; TERBORGH, J. (eds.) Continental conservation: scientific foundations of regional reserve network. Washington, DC: Island Press, 1999. 7 BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. O Corredor Central da Mata Atlntica: uma nova escala de conservao da Biodiversidade. Ministrio do Meio Ambiente, Conservao Internacional e Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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Corredor Central da Mata Atlntica, chegou a alguns consensos. Nesse documento, se reconheceu que:
[...] o termo corredor ecolgico, usado pelo Ministrio do Meio Ambiente, e corredor de biodiversidade usado pela Aliana para Conservao da Mata Atlntica, referem-se mesma estratgia de gesto da paisagem e so tratados como sinnimos (BRASIL, 2006:10).
Posteriormente, o Projeto Corredores Ecolgicos do PPG7 tambm constatou que:

Neste contexto, o conceito Corredor Ecolgico ou Corredor de Biodiversidade e a abordagem de interveno correlata referem-se a uma unidade espacial de extenses significativas de ecossistemas florestais 8 biologicamente prioritrias (MMA, 2006:2) .
2.3 Um olhar comparativo a outros pases Muitos outros pases tambm desenvolvem estratgias similares ao objeto da nossa anlise para combater a fragmentao dos ecossistemas e a subseqente perda de biodiversidade. Um dos estudos mais recentes e interessantes sobre este assunto foi realizado por Bennet e Mulongoy (2006), por encargo da Secretaria da Conveno da Diversidade Biolgica. O objetivo era realizar uma reviso de experincias do mundo inteiro que objetivem conservar a biodiversidade na escala da paisagem, ecossistema ou ecorregio mediante sistemas interconectados de reas protegidas. Em todas as experincias analisadas havia dois objetivos genricos: manter o funcionamento dos ecossistemas como um meio para facilitar a conservao das espcies e hbitats; e, promover o uso sustentvel dos recursos naturais para reduzir os impactos das atividades humanas sobre a biodiversidade e/ou aumentar o valor da biodiversidade das paisagens manejadas. Entretanto, uma das concluses da reviso foi a grande variedade de termos que so utilizados para denominar essas experincias. Dentre as mais de 200 analisadas, encontraram os seguintes nomes (BENNET e MULONGOY, 2006:82): Rede ecolgica (ecological network); Rede verde (green network); Rede de reservas (reserve network); Rede de reas selvagens (wildlands network); Sistema de biotopos entrelaados (interwoven biotope system); Sistema territorial de estabilidade ecolgica; Corredor; Corredor biolgico; Corredor ecolgico; Corredor de biodiversidade; Corredor de conservao; Corredor biogeogrfico; Corredor de desenvolvimento sustentvel; Corredor verde; Plano ecorregional; rea transfronteiria de manejo dos recursos naturais (transboundary natural resources management rea);
Fundao SOS Mata Atlntica. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; Conservao Internacional, 2006. 8 MMA. Projeto Corredores Ecolgicos Fase II. Documento do Projeto Braslia: mmeo, 2006. 91 pp. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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rea de conservao transfronteiria.
Dentro dessa variedade de terminologia, foi encontrado um padro regional: na Europa e nas organizaes governamentais internacionais, o termo mais usado rede ecolgica (ecological network); na Amrica do Norte prefere-se usar rede de reservas (reserve network); na Amrica do Sul e em grande parte da sia, muitos programas utilizam o termo corredor ecolgico; e, na frica ainda no se pode falar de um termo predominante. Entretanto, o termo rede ecolgica o usado na maioria dos acordos internacionais durante os ltimos anos pela UICN, as Conferncias das Partes da Conveno sobre a Diversidade Biolgica e os Congressos Mundiais sobre Conservao. Essa reviso tambm salienta a semelhana destas experincias com o modelo de reservas da biosfera, que surgiu na dcada de 70 pelos esforos da Unesco. A proposta da Unesco foi precursora no sentido de considerar reas-ncleo, zonas de amortecimento e reas de transio nos programas de conservao, estratgia que coincide com muitas das propostas analisadas. Outra concluso da reviso a grande variedade de escalas de trabalho. No foi possvel encontrar um padro de escala entre as experincias analisadas, pois variam desde a escala local trabalhando com espcies especficas at programas regionais ou estratgias continentais. Ainda assim, o que mais predomina o foco no ecossistema ou em grandes ecorregies. Com relao iniciativa da experincia, foi encontrado que tanto organizaes governamentais como no-governamentais se empenham em executar programas desta natureza. Ainda assim, tambm encontraram um padro continental: na Europa, a maioria dos programas de redes ecolgicas iniciada por governos nacionais ou regionais; na Amrica do Norte, a maioria das experincias em andamento iniciada por organizaes no-governamentais; na Austrlia, a iniciativa surgiu de uma organizao nogovernamental, mas est sendo executada em colaborao com os rgos governamentais; na sia, predominam as iniciativas das organizaes no-governamentais, primordialmente WWF e Conservao Internacional; na Amrica Latina, a reviso conclui que a maioria das iniciativas procede de organizaes no-governamentais, principalmente da Conservao Internacional (BENNET e MULONGOY, 2006:83). Infelizmente, a reviso no permitiu concluir at que ponto estas iniciativas de redes ecolgicas ou de corredores so efetivas para a conservao da biodiversidade. A maioria delas se encontra no seu estgio inicial e aquelas mais avanadas se localizam nos pases mais desenvolvidos, o que dificulta fazer orientaes conclusivas. Entretanto, a reviso aponta algumas lies aprendidas, dentre as quais se destacam: Todas aquelas experincias nas fases mais avanadas de implementao esto embasadas em estudos sobre as necessidades dos hbitats e espcies em relao s ameaas a que se vm submetidas. A forma mais efetiva de atingir os objetivos de conservao mediante o estabelecimento ou manuteno de corredores, entendidos como conectores de hbitats. Todas as experincias coincidem em integrar a conservao da biodiversidade e o uso sustentvel. Porm, apenas uma parte das iniciativas est focada no alvio pobreza, j que a reviso considerou projetos do mundo inteiro, desde paises das regies mais pobres at altamente industrializados. No mbito da Amrica do Sul, destaca-se a iniciativa do Escritrio Regional para Amrica do Sul da Unio Mundial para a Natureza (UICN), que realizou em 2004 um foro eletrnico e uma oficina para tratar a aplicao do enfoque ecossistmico na gesto de corredores.
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Nessa ocasio, tambm ficou comprovado que a idia de corredor est sendo trabalhada por vrias organizaes conservacionistas neste continente. Os pases com maior quantidade de iniciativas so o Brasil e a Colmbia. Porm, no existe um modelo unificado de metodologia de implementao nem padres quanto a desenhos, tamanhos, objetivos, conceitos e terminologias (CRACCO e GUERRERO, 2004). Como primeira aproximao na busca de elementos comuns nos conceitos e nos termos de corredores, foram diferenciadas trs categorias de corredores (CRACCO e GUERRERO, 2004:4): Corredores biolgicos ou de hbitat, que favorecem a conectividade biolgica, promovendo o fluxo gentico entre fragmentos de hbitat; Corredores de conservao, que favorecem a conectividade biolgica e social (participao) e o planejamento biorregional, colocando como componentes crticos s reas protegidas e dando nfase nas prticas de uso sustentvel; Corredores de desenvolvimento sustentvel, que favorecem a conectividade biolgica, social (participao e incluso), poltica (cooperao e integrao), econmica e comercial, com princpios de sustentabilidade, respeito diversidade cultural e busca da eqidade social. Perceba-se que esta classificao no considera os termos mais usados no Brasil (corredores ecolgicos e corredores de biodiversidade). O corredor ecolgico foi discutido na oficina, mas no houve consenso quanto a suas caractersticas. Para alguns participantes no havia diferena substancial entre corredor biolgico e ecolgico; para outros, os corredores ecolgicos e de conservao no se diferenciam entre si. Estas diferenas acontecem porque na prtica os corredores ecolgicos mostram experincias tanto de promoo da conectividade lineal e conexo fsica entre hbitats, quanto de experincias de planejamento biorregional, como mencionado no item anterior aps a anlise das experincias brasileiras. Em qualquer caso, esta classificao apenas orientadora, pois no se podem encaixar nela todas as experincias encontradas no continente; por exemplo, o Corredor Biolgico Meso-Americano se encaixa conceitualmente dentro da classificao de corredor de desenvolvimento sustentvel, apesar de ser denominado corredor biolgico. Por outro lado, tambm muito comum a denominao do corredor unicamente com um nome prprio, sem adjetivos que o qualifiquem. 2.4 Caractersticas conceituais desejveis nos corredores Para identificar quais so as caractersticas conceituais implicitamente desejveis em um corredor, cada um dos elementos dos conceitos foi analisado e agrupado por similaridade da seguinte forma: a) Elementos relacionados com o que o corredor , ou como o seu aspecto: Faixa de cobertura vegetal existente entre remanescentes de vegetao primria (conceito 1); Grandes extenses de ecossistemas florestais (conceito 2); Pores de ecossistemas (conceito 3); Grandes reas que contm ecossistemas florestais (conceito 5); Grande rea (conceito 10); Mosaico de usos de terra (conceito 4); Conjunto de paisagens sustentveis (conceito 12); Rede de reas protegidas, entremeadas por reas com variados graus de ocupao humana (conceito 8);
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Unidade de planejamento regional da conservao da biodiversidade (conceito 9); Unidade de planejamento (conceito 11); Espao sub-regional (conceito 6).
b) Elementos relacionados com suas qualidades ambientais: Em estgio mdio e avanado de regenerao (conceito 1); Naturais ou seminaturais (conceito 3 e conceito 7); Biologicamente prioritrios na Amaznia e na Mata Atlntica (conceito 2); Biologicamente prioritrios para a conservao da biodiversidade na Amaznia e na Mata Atlntica (conceito 5); Biolgica e estrategicamente definido (conceito 6); De extrema importncia biolgica (conceito 10); Cada paisagem ter como elemento central de manejo um stio importante de biodiversidade e o conjunto dos stios dever abrigar uma parcela significativa da diversidade biolgica desta unidade biogeogrfica da floresta Atlntica brasileira, principalmente no que se refere s espcies endmicas / ameaadas de extino (conceito 12). c) Elementos relativos s unidades de conservao e outras reas protegidas: Ligando unidades de conservao (conceito 3); Delimitados em grande parte por conjuntos de unidades de conservao (existentes ou propostas) e pelas comunidades ecolgicas que contm (conceito 2); Compostos por conjuntos de unidades de conservao, terras indgenas e reas de interstcio (conceito 5); Compreendendo uma rede de reas protegidas (os elementos mais importantes da estratgia de conservao) e um mosaico de mltiplos usos da terra com diferentes graus de utilizao e ocupao humana (conceito 9); Englobando reas de relevante interesse para conservao da biodiversidade e reas protegidas integradas ou conectadas (conceito 11); Composta por uma rede de unidades de conservao entremeadas por reas com variados graus de ocupao humana e diferentes formas de uso da terra (conceito 10). d) Relativos a sua finalidade: Propiciar hbitat ou servir de rea de trnsito para a fauna residente nos remanescentes (conceito 1); Possibilitar entre elas (UCs) o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a colonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades de conservao (conceito 3); Facilitar o fluxo gentico entre populaes, aumentando a chance de sobrevivncia em longo prazo das comunidades biolgicas e de suas espcies componentes (conceito 4); Prevenir ou reduzir a fragmentao das florestas existentes e permitir a conectividade entre reas protegidas (conceito 5); Garantir a manuteno das populaes biolgicas e a conectividade entre as reas protegidas. Os corredores so geridos como unidades de planejamento visando a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel dos recursos naturais e a repartio eqitativa das riquezas para as presentes e futuras geraes (conceito 7);
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Garantir a sobrevivncia de todas as espcies, a manuteno de processos ecolgicos e evolutivos e o desenvolvimento de uma economia regional forte e resiliente, baseada no uso sustentvel dos recursos naturais (conceito 8 e conceito 10); Com o compromisso da conservao de hbitats e paisagens importantes, ao lado da capacitao e da identificao de oportunidades de renda alternativa, s comunidades residentes, viabilizando apoio e incentivo ao desenvolvimento de atividades econmica e ambientalmente sustentveis (conceito 11).
A partir desses elementos possvel induzir algumas caractersticas conceituais desejveis para os corredores, como a presena de um mosaico de hbitats contnuos de diferentes gradientes de conservao; tamanho e largura do corredor apropriados como hbitat em si e como meio de deslocamento de espcies; heterogeneidade de hbitats; estabilidade da riqueza de espcies, dentre outros. Entretanto, prope-se uma adaptao das caractersticas identificadas pelo Projeto para a Consolidao do Corredor Meso-Americano, segundo as variveis ambiental, social, econmica, poltica e institucional. Essas caractersticas tambm so apropriadas e abrangem todos os elementos identificados anteriormente, sendo necessrio apenas realizar pequenos ajustes para adaptar diversidade de conceitos que existe no Brasil. Assim, so propostas as seguintes caractersticas conceituais implicitamente desejveis para os trs formatos de corredores (Adaptado de PROYECTO PARA LA CONSOLIDACIN DEL CORREDOR BIOLGICO MESOAMERICANO, 2002): - Varivel ambiental: Presena de unidades de conservao j decretadas; Presena de espcies de fauna indicadoras da boa sade dos ecossistemas; Presena de indivduos de espcies ameaadas, endmicas ou em perigo de extino; Presena de hbitats de reproduo e alimentao para espcies de importncia; Presena de hbitats importantes para o deslocamento de espcies de fauna de importncia para a sade do ecossistema; Importncia como rota migratria; Presena de um mosaico de hbitats contnuos de diferentes gradientes de conservao, representativos na escala da paisagem; Tamanho e largura do corredor apropriados como hbitat em si e como meio de deslocamento de espcies; Heterogeneidade de hbitats; Estabilidade da riqueza de espcies. - Varivel social: Entendimento e apropriao do conceito de corredor por parte da sociedade para que este subsista a longo prazo; Pleno envolvimento de todos os atores sociais existentes na rea; Disponibilidade e apoio dos atores locais para contriburem com o uso adequado dos recursos naturais; Processos de participao social; Presena de tradio de uso do solo em harmonia com a natureza; Certo grau de organizao e participao local; Foro de debate entre os diferentes atores sociais. - Varivel econmica, poltica e institucional:
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Vontade poltica para trabalhar no formato de corredor e consider-lo nos mais altos nveis do executivo (ex. junto secretaria de planejamento, governador, etc.); Coordenao entre iniciativas de desenvolvimento e de conservao; Existncia de oportunidades de fontes de ingresso diretas a partir do uso sustentvel dos recursos naturais; Priorizao poltica para programas de incentivos; Inexistncia de grandes conflitos pela propriedade da terra; Articulao institucional. Cabe salientar que muitas dessas caractersticas fundamentais tambm so comuns a outras estratgias de conservao e gesto territorial, como os mosaicos de unidades de conservao e as reservas da biosfera e, em menor medida, os projetos de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel (DLIS), ou outras iniciativas de desenvolvimento local. 2.5 Anlise da legislao ambiental sobre a abordagem ecossistmica A abordagem ecossistmica ou enfoque ecossistmico uma estratgia para a gesto integrada das terras, guas e recursos vivos, que est sendo apoiada e desenvolvida pela UICN para introduzir os objetivos da Conveno sobre Diversidade Biolgica na tomada de decises. Esse enfoque foi adotado em 1995 pela 2 Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica como marco de ao principal. Em 2000, aps um longo processo de consulta e discusso, a 5 Conferncia das Partes emitiu a Deciso V/6, onde foram apresentados os 12 princpios do enfoque ecossistmico e a metodologia operacional para sua aplicao. Os doze princpios do enfoque ecossistmico so:
Quadro 1: Princpios do enfoque ecossistmico PRINCPIOS DO ENFOQUE ECOSSISTMICO A eleio dos objetivos da gesto dos recursos terrestres, hdricos e recursos vivos deve estar em mos da sociedade. A gesto deve estar descentralizada, ao nvel apropriado mais baixo. Os administradores de ecossistemas devem ter em conta os efeitos (reais ou possveis) de suas atividades nos ecossistemas adjacentes e em outros ecossistemas. Reconhecendo os possveis benefcios derivados de sua gesto, necessrio compreender e manejar o ecossistema num contexto econmico. Este tipo de programa de gesto de ecossistemas deveria: Diminuir as distores do mercado que repercutem negativamente na diversidade biolgica; Orientar os incentivos para promover a conservao e a utilizao sustentvel da diversidade biolgica; Procurar, na medida do possvel, incorporar os custos e os benefcios no ecossistema de que se trate. A conservao da estrutura e o funcionamento dos ecossistemas deveriam ser um objetivo prioritrio do enfoque ecossistmico para manter os servios dos ecossistemas. A gesto dos ecossistemas deve ser realizada dentro dos limites de seu funcionamento. O enfoque ecossistmico se deve aplicar s escalas espaciais e temporais apropriadas. Reconhecendo as diversas escalas temporais e os efeitos retardados que
Princpio 1: Princpio 2: Princpio 3:
Princpio 4:
Princpio 5:
Princpio 6: Princpio 7: Princpio 8:
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caracterizam os processos dos ecossistemas, deveriam ser estabelecidos objetivos de longo prazo na gesto dos ecossistemas. Princpio 9: A gesto deve reconhecer que mudanas no ecossistema so inevitveis. Princpio 10: O enfoque ecossistmico deve buscar o equilbrio apropriado e a integrao entre a conservao e o uso da diversidade biolgica. Princpio 11: O enfoque ecossistmico deve considerar todas as formas de informao relevante, incluindo os conhecimentos, as inovaes e as prticas cientficas, indgenas e locais. Princpio 12: O enfoque ecossistmico deve envolver todos os setores relevantes da sociedade e das disciplinas cientficas. Fonte: UNEP/CBD/COP5. Deciso V/6, adotada pela 5 Conferncia das Partes para a Conveno sobre Diversidade Biolgica. Nairobi, 15-26 de maio de 2000. 2000. (Traduzido para o portugus).
Analisando esses princpios, possvel concluir que a abordagem ecossistmica a integrao de diversas estratgias longamente utilizadas para cumprir os objetivos da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Entretanto, o enfoque ecossistmico refora a necessidade de embasar o manejo da biodiversidade no conhecimento cientfico das estruturas, processos, funes e interaes entre organismos e seu meio ambiente e na participao da sociedade (UNEP/CBD/COP7, 2004; UNEP/CBD/COP5, 2000; SMITH e MALTBY, 2003). No Brasil, os princpios do enfoque ecossistmico so considerados implicitamente nos princpios gerais do Direito Ambiental e, conseqentemente, orientam os dispositivos de muitas normas legais. De forma explcita, os princpios do enfoque ecossistmico encontram-se inseridos na Poltica Nacional da Biodiversidade, aprovada pelo Decreto Federal n 4.339 de 2002. Os princpios gerais do Direito Ambiental so normas jurdicas que permitem o balanceamento de valores e interesses e fornecem coerncia e racionalidade ao sistema normativo, alm de servir como diretriz para sua justa compreenso e interpretao. Eles realizam uma funo informativa, normativa e interpretativa (MACHADO, 2005). Os princpios do enfoque ecossistmico de nmeros 1 e 12 encontram-se contemplados no princpio do Direito Ambiental da participao. Os princpios do enfoque ecossistmico de nmeros 3, 5, 6 e 8 so considerados nos princpios da precauo e da preveno. O princpio 10 do enfoque ecossistmico encontra-se recolhido no princpio do Direito Ambiental do acesso eqitativo aos recursos naturais. O princpio da participao surge na esfera do Direito Ambiental favorecido e potencializado pelo maior envolvimento da sociedade civil em todas as questes de interesse social, dentro do processo de democratizao dos pases. No caso das questes ambientais, a participao est tambm justificada por lidar com interesses difusos e coletivos. O princpio da participao foi fortemente salientado na Declarao do Rio de Janeiro da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, como uma forma de fortalecer os esforos para a conservao do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel. O seu princpio 10 orienta da seguinte forma:
A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. No nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que disponham autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao pblica, colocando a informao disposio de todos. Deve ser propiciado acesso efetivo a mecanismos Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparao de danos.
Tambm, o artigo 225 da Constituio Federal considera o princpio da participao quando impe ao Poder Pblico e coletividade o dever de preservar o meio ambiente. Vejamos:
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Os princpios da precauo e da preveno so considerados na Declarao do Rio de Janeiro (princpios 8 e 15). Tambm so exemplos do direcionamento preventivo os incisos IV e V, do 1, do artigo 225 da Constituio Federal. A Poltica Nacional da Biodiversidade positivou vrios dos princpios do enfoque ecossistmico, como refletido na seguinte tabela:
Tabela 8: Correlao entre os princpios do enfoque ecossistmico e os princpios da Poltica Nacional da Biodiversidade. Princpios ecossistmicos 1 11 12 Princpios da Poltica Nacional da Biodiversidade VI - os objetivos de manejo de solos, guas e recursos biolgicos so uma questo de escolha da sociedade, devendo envolver todos os setores relevantes da sociedade e todas as disciplinas cientficas e considerar todas as formas de informao relevantes, incluindo os conhecimentos cientficos, tradicionais e locais, inovaes e costumes; XV - a conservao e a utilizao sustentvel da biodiversidade devem contribuir para o desenvolvimento econmico e social e para a erradicao da pobreza; XVI - a gesto dos ecossistemas deve buscar o equilbrio apropriado entre a conservao e a utilizao sustentvel da biodiversidade, e os ecossistemas devem ser administrados dentro dos limites de seu funcionamento; XVII - os ecossistemas devem ser entendidos e manejados em um contexto econmico, objetivando: a) reduzir distores de mercado que afetam negativamente a biodiversidade; b) promover incentivos para a conservao da biodiversidade e sua utilizao sustentvel; e c) internalizar custos e benefcios em um dado ecossistema o tanto quanto possvel; XX - as aes de gesto da biodiversidade tero carter integrado, descentralizado e participativo, permitindo que todos os setores da sociedade brasileira tenham, efetivamente, acesso aos benefcios gerados por sua utilizao.
4 10 10 6 4
1 12
A Poltica Nacional da Biodiversidade tambm considera nas suas diretrizes vrios dos princpios ecossistmicos, como mostra a tabela seguinte:
Tabela 9: Correlao entre os princpios do enfoque ecossistmico e as diretrizes da Poltica Nacional da Biodiversidade. Princpios ecossistmicos 2 3 7 Diretrizes da Poltica Nacional da Biodiversidade VI a gesto dos ecossistemas deve ser descentralizada ao nvel apropriado e os gestores de ecossistemas devem considerar os efeitos atuais e potenciais de suas atividades sobre os ecossistemas vizinhos e outros; VII - a gesto dos ecossistemas deve ser implementada nas escalas espaciais e
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8 9 5
temporais apropriadas e os objetivos para o gerenciamento de ecossistemas devem ser estabelecidos a longo prazo, reconhecendo que mudanas so inevitveis. VIII - a gesto dos ecossistemas deve se concentrar nas estruturas, nos processos e nos relacionamentos funcionais dentro dos ecossistemas, usar prticas gerenciais adaptativas e assegurar a cooperao intersetorial;
Por ltimo, a Poltica Nacional da Biodiversidade considera como um dos objetivos especficos do Componente 3 - Utilizao Sustentvel dos Componentes da Biodiversidade: Adaptar para as condies brasileiras e aplicar os princpios da Abordagem Ecossistmica no manejo da biodiversidade (objetivo especfico 12.2.9). Considerando o grande potencial de aplicao dos princpios ecossistmicos na gesto de corredores, o Escritrio Regional para Amrica do Sul da IUCN organizou uma oficina em 2004 com a presena de 35 profissionais com experincia em corredores, com o objetivo de promover o intercmbio de informaes e lies aprendidas sobre a aplicao da abordagem ecossistmica gesto de corredores. Nessa oficina, foram apresentados estudos de caso de diversos corredores de Amrica do Sul mostrando em que grau os princpios do enfoque ecossistmico so aplicados nos corredores. A maioria das experincias apresentadas aplica de maneira implcita quase todos os princpios (CRACCO e GUERRERO, 2004). No caso dos corredores brasileiros, Cases (2004:23) identificou para o Corredor Central da Amaznia que os princpios da abordagem ecossistmica vinculados participao e descentralizao (princpios 1, 2, 11 e 12) foram os mais considerados na poca, pois coincidem com dois dos cinco princpios estratgicos do Projeto Corredores Ecolgicos. Entretanto, na elaborao do Plano de Gesto do corredor tambm seriam considerados os princpios 5, 6 e 7 e, adicionalmente, os princpios 8, 9 e 10; ou seja, primeiramente se compilariam as bases cientficas e tcnicas da estrutura e funcionamento dos ecossistemas do corredor, para depois estabelecer de forma participativa as bases para sua gesto. Para o Corredor Central da Mata Atlntica, Mores (2004:29) identificou que o Termo de Referncia para a elaborao de seu Plano de Gesto abordava de forma explcita os princpios do enfoque ecossistmico. Nesse corredor, a elaborao do Plano de Gesto consideraria os 12 princpios em diferentes graus de aprofundamento.
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A PROPOSIO DE CORREDORES 3.1 Os motivos da proposio de corredores
A implantao de corredores ecolgicos ou de biodiversidade no Brasil foi motivada inicialmente pela percepo de que as unidades de conservao por si s no garantem a conservao da biodiversidade a longo prazo. Todas as experincias examinadas, estejam vinculadas a programas institucionais ou sejam iniciativas isoladas, foram propostas como abordagens inovadoras para garantir a manuteno das espcies e dos processos ecolgicos a longo prazo. Essa abordagem inovadora dos corredores encontrou um ambiente propcio para se desenvolver, porque nos ltimos anos tambm ocorreram mudanas no enfoque do planejamento e manejo das unidades de conservao, como a considerao de escalas de espao e tempo maiores, e o envolvimento com maior nmero de atores. A primeira proposta de corredores no Brasil foi realizada por um grupo de consultores a pedido do Ministrio do Meio Ambiente e do Programa Piloto para Conservao das Florestas Tropicais Brasileiras PPG7 com o intuito de elaborar as diretrizes bsicas do componente Parques e Reservas desse programa. Essa proposta o marco histrico da introduo no mbito das polticas pblicas de meio ambiente da necessidade de grandes espaos de conservao (AYRES et al., 2005:7-8). A partir da, podem ser observadas duas tendncias: A proposio de corredores no mbito de uma poltica explcita e planejada de implantao de corredores, seja por instituies governamentais ou por organizaes no-governamentais, como o caso dos corredores do Projeto Corredores Ecolgicos, do PPG7; do Programa Corredores Ecolgicos, do Ibama ou do Programa Corredores de Biodiversidade, da Conservao Internacional; e, A proposio de corredores fora do contexto de programas mais abrangentes e no nvel local, como o Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema, o Corredor Guapor-Itenez/Mamor (cuja proposta foi anterior ao programa do Ibama) ou o Corredor Central Fluminense. 3.2 Os critrios de seleo de corredores Em todas as iniciativas analisadas, a espinha dorsal dos corredores est constituda por unidades de conservao e terras indgenas, legalmente institudas. Na prtica, todos os corredores foram delimitados a partir das reas que j esto oficialmente protegidas, as quais pressupe-se que tambm foram identificadas de acordo com critrios biolgicos. A partir delas, os limites foram complementados com outros critrios ambientais. Cada experincia utilizou diversos critrios que tampouco diferem muito entre si. A maioria deles procede dos princpios da biologia da conservao e da biogeografia, principalmente em relao teoria de ilhas, tamanho adequado das reservas, distribuio das espcies mais ameaadas ou espcies crticas, necessidades de hbitats das espcies-chave, representatividade, biodiversidade, dentre outros. As bacias hidrogrficas tambm constituem um elemento importante e comum na delimitao da maioria dos corredores. Posteriormente, os limites foram apurados de acordo com critrios sociais ou polticos. Portanto, percebe-se que existe consenso em trs aspectos da metodologia para a delimitao dos corredores: As reas protegidas j oficialmente decretadas se constituem no esqueleto desses corredores;
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As consideraes sociais e polticas so freqentemente to importantes quanto as consideraes ambientais; Os limites dos corredores so discutidos e estabelecidos no decorrer dos processos organizacionais onde encontram-se inseridos, embasados nas pesquisas cientficas e nas experincias desenvolvidas durante o andamento do processo.
importante observar, contudo, que existem algumas diferenas quanto aos critrios de seleo entre os primeiros corredores que foram identificados, como os corredores do PPG7, e os corredores mais recentes, pois na poca dos estudos para a identificao dos corredores do PPG7 ainda no estavam identificadas as reas prioritrias para a conservao e uso sustentvel da biodiversidade, promovidas pelo Probio. Naquela poca, foram utilizados os resultados do Workshop Manaus 90 e do Workshop Miami 94 para a Amaznia e de workshops regionais para a Mata Atlntica (AYRES et al., 2005:25). Apesar de no terem sido consideradas inicialmente nos corredores do PPG7, ou no aparecerem como critrio explcito de sua delimitao no caso de outros, todos os 25 corredores englobam uma ou vrias reas prioritrias para a conservao e uso sustentvel da biodiversidade, classificadas como de prioridade extremamente alta ou muito alta; e alguns corredores tambm englobam reas classificadas como insuficientemente conhecidas. Os corredores identificados no mbito do Projeto Corredores Ecolgicos, do PPG7, foram selecionados entre 1996 e 1997 levando em conta os critrios de (AYRES et. al., 2005:25): a) Riqueza de espcies: nmero absoluto e percentagem total desta dentro da riqueza da biota regional conservada no corredor; b) Diversidade de comunidades e ecossistemas: nmero de comunidades distintas e percentagem das comunidades tpicas da regio; c) Grau de conectividade: ou integralidade das ligaes existentes entre comunidades terrestres e aquticas ao longo do corredor em potencial; d) Integridade: ou tamanho mnimo dos blocos de paisagem natural, para definir a capacidade de suporte de populaes de espcies raras e ameaadas. e) Existncia de unidades de conservao e terras indgenas: as informaes geradas de acordo com os critrios anteriores foram sobrepostas com os limites das unidades j criadas e as terras indgenas; f) Viabilidade institucional para consolidao: por intermdio da criao de novas unidades pblicas ou privadas. A partir desses critrios, os corredores que surgiram posteriormente foram incorporando novos, como: Representatividade biolgica (Corredor de Biodiversidade do Amap ou reviso de limites do Corredor Central da Amaznia); Representatividade geomorfolgica (reviso de limites do Corredor Central da Amaznia); Existncia de espcies ameaadas e endmicas (Corredor Central da Mata Atlntica ou Corredor Una Serra das Lontras); Complementariedade biolgica (Corredor de Biodiversidade do Amap ou reviso dos limites do Corredor Central da Amaznia); Existncia de paisagens nicas (reviso de limites do Corredor Central da Amaznia); ou, Limites das bacias hidrogrficas (Corredor do Xingu, Corredor Norte da Amaznia, reviso de limites do Corredor Central da Amaznia, Corredor Una Serra das Lontras). Tambm se observa a paulatina incorporao de critrios sociais, culturais e polticos, como:
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Limite dos municpios que englobam a rede de unidades de conservao da regio (Corredor da Mantiqueira, reviso de limites do Corredor Central da Amaznia); Limite dos municpios que englobam a maior concentrao de remanescentes de Mata Atlntica da regio (Corredor da Mantiqueira); Rodovias e ncleos urbanos (Corredor Una Serra das Lontras); Existncia de iniciativas anteriores de conservao e desenvolvimento (Corredor Una Serra das Lontras); Limites estaduais (reviso de limites do Corredor Central da Amaznia, Corredor da Calha Norte da Amaznia); Existncia de conhecimentos tradicionais das populaes tradicionais associados conservao da biodiversidade (Corredor do Xingu); Efetividade de custo, eficincia e eqidade (Corredor de Biodiversidade do Amap).
Outro critrio utilizado no Corredor Central da Amaznia para no considerar dentro de sua rea outras pores de ecossistemas, apesar da existncia de conectividade, foi a capacidade de gesto. Por esse motivo, a TI do Vale do Javari no foi includa dentro dos limites atuais do corredor a pesar de haver conectividade com a RDS do Cujubim. Destaque a parte merecem os critrios utilizados pelo Programa Corredores, do Ibama. Os limites do Corredor da Caatinga, Corredor Araguaia-Bananal e Corredor do Cerrado ParanPireneus foram selecionados segundo os seguintes critrios estabelecidos mediante oficinas participativas (IBAMA, 2001a; IBAMA, sd.): a) Importncia ecolgica e social da rea: Diversidade de Paisagens o Paisagens nicas o Hbitat o reas ncleo Diversidade Biolgica o Nmero de espcies endmicas o Nmero de espcies o Patrimnio gnico o Espcies ameaadas o Espcies potencialmente econmicas Diversidade Sociocultural o Populaes tradicionais o Populaes indgenas o Quilombos Recursos Hdricos o Nascentes o Recarga de aqfero o Rede hdrica b) Fatores crticos da rea: Antropismo / Fragmentao o Presso antrpica o Agricultura / pecuria o Assentamentos / empreendimentos o Caa / explorao madeireira Risco aos Recursos Hdricos o Garimpo o Esgoto o Poluio qumica, humana e industrial o Assoreamento / dragagem
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Desorganizao Socioeconmica o Crescimento desordenado o Ausncia do poder pblico o Pobreza generalizada o Ausncia de sindicatos / ONGs Fragilidade Institucional o Ausncia de apoio do Governo do Estado / Municipal
Por ltimo, verifica-se, tambm, que existem corredores onde se reconhece que os limites podem ser reavaliados ao longo do tempo, de acordo com a evoluo do conhecimento tcnico, da articulao local e da capacidade de gesto. Esse o caso do Corredor Central da Amaznia, do Corredor Central da Mata Atlntica e do Corredor Una Serra das Lontras. Os limites do Corredor Guapor-Itenez/Mamor tambm foram reavaliados ao longo do tempo, levando em conta algumas unidades de conservao que ficaram fora da primeira proposta de abrangncia do corredor (MMA, 2000). 3.3 O processo de delimitao de corredores Dentre os corredores analisados, 13 j tm seus limites estabelecidos, discutidos e reconhecidos pelos principais envolvidos; quatro ainda esto na fase de mobilizao de atores e consulta dos limites; e, seis j foram propostos e possuem seus limites identificados de acordo com critrios especficos, mas ainda no avanaram mais no processo de integrao com os principais envolvidos (Tabela 3). No levantamento efetuado, o que se observa que algumas vezes o processo de delimitao da rea do corredor no acontece de forma diferenciada do processo de escolha de critrios para a seleo dos corredores ou do processo de integrao dos atores locais. Na maioria dos casos, uma vez identificados os limites preliminarmente, inicia-se o processo de mobilizao e integrao dos atores locais, durante o qual se discutem e ajustam os limites com os principais envolvidos. Exemplos disso so os processos do Corredor Central da Amaznia e do Corredor Central da Mata Atlntica, os quais sero apresentados no item seguinte; e, tambm, o Corredor de Biodiversidade do Amap. As excees so o Corredor da Caatinga, o Corredor Cerrado Paran-Pireneus, o Corredor Araguaia-Bananal e o Corredor Jalapo, onde se pode diferenciar um pouco melhor qual foi o processo de delimitao da rea do corredor. O processo de delimitao do Corredor Jalapo-Chapada das Mangabeiras foi (IBAMA, sd.): Diversas viagens de campo para a definio da rea de abrangncia aproximada do corredor ecolgico, levantamento de campo e fotogrfico; Realizao da Expedio Cientfica e Conservacionista ao Jalapo, com o objetivo de realizar a avaliao ecolgica dos seguintes aspectos do Jalapo, concentrada no municpio de Mateiros: fauna., flora, espeleologia, algumas questes sociais e antropolgicas; Reunio de informaes bsicas sobre a regio: principais projetos econmicos, mapas, imagens de satlite, unidades de conservao federais e estaduais existentes, principais pesquisas j realizadas e propostas, pesquisadores, instituies de pesquisa atuantes na rea; Criao do grupo de trabalho de implementao do corredor ecolgico; Elaborao de projeto bsico. No Corredor da Caatinga tambm foi desenvolvido um processo similar para a sua delimitao, acrescentado de um processo participativo mediante oficinas, onde foram
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discutidos os critrios de seleo e identificadas reas alternativas. Os outros corredores (Paran-Pireneus e Araguaia-Bananal) desenvolveram processos semelhantes, com algumas diferenas, como no Corredor Paran-Pireneus onde tambm ocorreu nesta fase a articulao local.
3.4 O processo de integrao dos atores locais Para realizar a anlise comparativa deste item, entendeu-se como processo de integrao dos atores locais as diferentes aes e iniciativas que foram desenvolvidas para deslanchar a idia de corredor, buscar aliados e unificar linguagens entre todos os atores locais, tanto comunidades quanto atores governamentais. Aqui no foram consideradas aquelas aes implementadas com o propsito de fortalecimento e capacitao das comunidades, as quais sero tratadas na parte da implementao dos corredores. Todas as experincias examinadas que j esto nos estgios mais avanados mostram a necessidade de desenvolver esforos para a disseminao do conceito de corredor, explicar o que , para que serve, quais so as conseqncias positivas e negativas de morar em um corredor e o que se espera do envolvimento de cada parte, para, assim, mobilizar os diferentes atores locais em prol da sua consolidao. Na maioria dos corredores, o processo de integrao dos atores locais inicia-se com uma primeira fase de mobilizao nos municpios envolvidos, com reunies onde so apresentadas essas informaes de forma clara e adaptadas ao pblico, para disseminar a idia de corredor e buscar alianas. Outro ponto em comum em muitos corredores a estratgia de envolvimento com os atores locais, que multiproposital, ou seja, desenvolvida para atingir vrios objetivos ao mesmo tempo. Por exemplo, quando so organizadas oficinas ou reunies para explicar o conceito de corredor e as implicaes para seus moradores, tambm iniciado o processo de identificao da estrutura dos conselhos de gesto, o levantamento dos problemas e ameaas do corredor e a proposio de recomendaes para o planejamento. Com isto, busca-se otimizar recursos humanos e financeiros, principalmente nos corredores de maior extenso, mas localmente se precisa de mais tempo para os processos de reflexo e maturao com os parceiros. Apesar desses pontos em comum, existem diferenas entre os corredores analisados, dependendo de como surgiu a proposio do corredor. Quando a idia surge de projetos de financiamento e como orientao governamental a partir do alto escalo, faz-se necessria a disseminao de cima para baixo das estruturas das instituies e do contexto social, at conseguir o convencimento e a adeso dos atores locais, como no caso do Corredor Central da Amaznia e do Corredor Central da Mata Atlntica, que surgiram no mbito do Projeto Corredores Ecolgicos, do PPG7. Por exemplo, no Corredor Central da Amaznia, foram necessrias, antes de iniciar o financiamento do projeto, a consulta aos povos indgenas do corredor, realizada em 1998, e numerosas oficinas e reunies com as instituies locais com o intuito de ganhar o seu envolvimento para serem parceiros do projeto. Depois da aprovao do Projeto Corredores Ecolgicos, o processo de integrao com os atores locais foi priorizado para uma rea piloto (o baixo rio Negro), onde se aproveitavam todas as atividades implementadas nas unidades de conservao para tratar o conceito de corredor. Posteriormente, por ocasio do processo de elaborao do Plano de Gesto do corredor, a integrao com os atores locais se expandiu para toda sua superfcie, com a realizao de 18 oficinas, reunindo aproximadamente 1.300 pessoas de 600 instituies diferentes. Essas oficinas se iniciavam com explanaes sobre o que era o corredor e o projeto, para depois identificar os problemas e ameaas do corredor e a parte propositiva das aes (MMA, 2006).
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O Corredor Central da Mata Atlntica tambm iniciou o processo de integrao dos diferentes atores sociais com uma fase de sensibilizao e envolvimento de instituies. No Estado do Esprito Santo, em uma primeira etapa de trabalho, foram realizados encontros de forma regionalizada, envolvendo todos os municpios, com um total de 825 participantes em 10 diferentes regies. Os encontros no s promoveram a integrao dos atores locais, mas tambm propiciaram a formao de um banco de dados com sugestes de aes, identificao de lideranas e indicaes de diversos projetos em andamento na regio. Posteriormente, foi realizada uma segunda etapa de encontros, onde deliberou-se a formao de um grupo de articulao local, em cada uma das regies, composto por representantes de rgos governamentais, instituies de ensino, empresas privadas e, principalmente, organizaes civis com atuao em meio ambiente. Foram formados um total de 10 grupos, com aproximadamente 20 participantes cada. Quando a idia surge no nvel local e/ou tcnico, a partir das iniciativas de tcnicos de organizaes no-governamentais e instituies governamentais que trabalham diretamente nas unidades de conservao, preciso que a iniciativa ganhe a convico dos dirigentes das instituies e dos financiadores. Como, por exemplo, no Corredor Guapor/ItenezMamor, onde a idia de consolidar um corredor apareceu inicialmente durante a elaborao dos Planos de Manejo do Parque Estadual de Corumbiara, em Rondnia, e do Parque Nacional Noel Kempff, na Bolvia. Na ocasio, os tcnicos que trabalhavam nessas reas concordaram quanto necessidade de integrar esforos para a conservao da regio e verificaram a possibilidade de interconectar vrias unidades de conservao existentes e/ou a criao de novas em ambos os pases (FAN, 1997:4). Neste caso, os tcnicos diretamente envolvidos organizaram reunies tcnicas para desenhar uma estratgia de atuao e buscar financiamento, convidando dirigentes do Ibama/Direc e de possveis financiadores (por exemplo, Banco Mundial, Pnud, The Nature Conservancy, dentre outros). Dessa forma, foram realizadas: uma visita tcnica ao Parque Nacional Noel Kempff Mercado por tcnicos e autoridades brasileiras, em maro de 1997; uma primeira reunio tcnica em Porto Velho, Rondnia, em julho de 1997; uma segunda reunio tcnica em Flor de Oro, Bolvia, em dezembro de 1997; e, outra reunio em Cacaulndia, Rondnia, em 1998. Aps essas reunies, teve incio a divulgao do corredor atravs da realizao de seminrios. Alm desse objetivo de divulgao, tambm se trabalhou junto comunidade a demanda de cada municpio. Todos os restantes 11 corredores que j possuem seus limites estabelecidos, discutidos e reconhecidos pelos principais atores, tambm iniciaram sua implantao com a articulao e integrao de todos os envolvidos mediante seminrios e reunies. Algumas vezes, so realizadas reunies abertas participao, no formato de consulta pblica, onde so escolhidos representantes para serem o canal de comunicao e articulao posterior. E, em outras, so organizadas oficinas de carter mais restritivo com as principais lideranas. Por ltimo, tambm vale a pena destacar que a fase inicial de identificao dos limites do corredor e mobilizao de atores demanda muitos esforos que, s vezes, se prolongam por muito tempo, o que prejudica o avano para os estgios de planejamento do corredor e de implementao de aes para a sua consolidao. o caso do Corredor Rio Paran Selva Paranaense, que aps a etapa inicial de articulao com as instituies e integrao com os principais atores, sua consolidao ficou paralisada.
3.5 A escala espacial e temporal A escala espacial importante para os corredores por estar intimamente relacionada com a sua viabilidade a longo prazo. Todas as abordagens da biologia da conservao
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recomendam utilizar escalas mais abrangentes para tratar a maioria dos problemas ambientais, ainda que no exista consenso sobre qual o tamanho mais apropriado. Por outro lado, o aumento ou a diminuio na superfcie do corredor pode implicar na maior ou menor relevncia de diversas variveis ambientais; ou, algumas vezes, na percepo de certos fenmenos que no podem ser identificados em escalas pequenas. A escala espacial tanto mais importante quanto maior seja a heterogeneidade da paisagem, considerando tanto heterogeneidade espacial e temporal, quanto biofsica e socioeconmica. Para analisar as questes relativas escala espacial, apresenta-se a seguinte figura com a distribuio espacial dos corredores examinados:
Superfcie dos corredores (ha)

60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0
Se Un Ec rr a a - S ol d a e g C r ra ico ap d In iva as te ra Lo Se gra /C o ntr Ri rr a do nf as o Pa d a do us ra M Am es n an a -S t p e l E iq u va sp ei Pa in h ra Ja ra a la na o p N e Ce o Se o r nse rra su r de do per r a d st Pa fc o e ra ie I Ma n BA r -P M ire A Ur n u Am e us ui C a Ar U na a a p ag - tin Ce n C ua Mi ga G tral e rr ia/B r ad ua d a d a or Ca por a M o-P nan lh e -M ata an a l a t No ade Atl an a n l r i O te d r a/M tic es a a a t No e d Am mor rte a A az B d a ma nia Ce aci Am zn n a d a ia Am tral o r zn az da io X ia n Am in ia az gu M n er id ia io na l
Figura 5: Grfico com a distribuio espacial dos corredores. Observaes: - No existe informao sobre a superfcie do Corredor Rio Paran Pontal do Paranapanema e do Corredor Central Fluminense. - No caso dos corredores Araguaia-Bananal, Cerrado/Pantanal, Jalapo e Paran-Pireneus foram utilizadas as superfcies consideradas pelo Ibama.
Agrupando os corredores conforme classes de tamanho, se obtm o seguinte resultado: 10 corredores at 10.000.000 ha; 5 corredores de 10.000.000 a 20.000.000 ha; 5 corredores de 20.000.000 a 30.000.000 ha; e, 3 corredores de mais de 50.000.000 ha. primeira vista, possvel perceber que os corredores brasileiros no so muito grandes, apesar de contar com trs casos de corredores gigantes, com mais de 50.000.000 ha, o que significa que so maiores que muitos pases da Europa. Entretanto, a classe mais freqente a de at 10.000.000 ha, incluindo trs corredores que tm menos de 500.000 ha. Portanto,
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h variedade de escalas, desde a local at a de grandes biorregies. A superfcie mdia dos corredores examinados est prxima dos 17.500.000 ha. Analisando o tamanho dos corredores no mbito dos processos de sua constituio e os critrios utilizados, observa-se que a questo da escala no tem sido diretamente abordada em nenhuma experincia. A preocupao ligar unidades de conservao ou outras reas protegidas j criadas ou decretadas, sem aprofundar nos assuntos relativos conectividade espacial ou temporal. Em outras palavras, perguntas sobre a existncia real de fluxo gnico nessa direo ou de barreiras naturais que se opem conectividade, ou quais os elementos que devem conectar-se, dentre outras, geralmente no so respondidas; s vezes nem colocadas. Apenas alguns dos corredores em implantao pela Conservao Internacional consideram estas variveis, como no Corredor Una Serra das Lontras ou no Corredor Central da Mata Atlntica. Porm, estas perguntas so essenciais para as questes de escala. Em relao escala temporal, tanto a ecologia da paisagem quanto a gesto biorregional lidam com a varivel tempo, analisando como as distintas componentes da paisagem mudam ao longo do tempo e focando nos processos. Portanto, prefere-se o longo prazo. Porm, analisando as experincias existentes, conclui-se que poucos so os corredores que consideram o longo prazo. A maioria planeja para um perodo de cinco anos, no mximo. Algumas vezes, algo mais, principalmente quando existe um plano formal do corredor, como analisado no item seguinte. Por exemplo, o Corredor da Mata Atlntica identificou sua viso para o futuro em duas escalas: para os prximos quatro anos e para os prximos dez anos. Esses prazos no podem ser considerados de longo prazo, nem do ponto de vista da gesto biorregional nem da ecologia da paisagem. Inclusive, o conceito de viso, que provm do planejamento estratgico, lida com prazos maiores do que esses (a partir de 10 anos). Alm do mais, as aes identificadas para esse corredor foram planejadas para um marco temporal de trs anos e meio. 3.6 Os levantamentos fsicos, biticos e socioeconmicos Os levantamentos fsicos, biticos e socioeconmicos dos corredores podem ser realizados para a proposio do corredor, para seu planejamento, para a implementao do corredor e/ou para seu monitoramento. Aqui, apenas sero analisados os levantamentos efetuados para a proposio dos corredores. Os corredores inicialmente propostos pelo PPG7 (AYRES et al., 1997; AYRES et al., 2005) no foram alvo de levantamentos especficos sobre os meios fsicos e biticos ou sobre os aspectos socioeconmicos para sua proposio; a proposta desses corredores esteve embasada nas informaes disponveis e em visitas in loco em alguns pontos dos corredores, principalmente nas unidades de conservao menos conhecidas. De fato, a primeira proposta de projeto para esses corredores (AYRES et al., 1997; AYRES et al., 2005:165-192) prope a realizao de numerosos estudos, denominados estudos estratgicos, a serem realizados dentro e fora das unidades de conservao para melhorar o conhecimento cientfico sobre aspectos importantes da dinmica desses corredores, suas populaes humanas, sua fauna e sua flora, em especial os recursos mais usados pelas populaes que ali residem (AYRES et. al., 2005:165). Em outros casos, o resultado das pesquisas existentes ofereceu suficientes informaes para a proposio do corredor sem necessidade de realizar levantamentos ou estudos especficos, salvo o mapeamento dessas informaes ou a anlises desses resultados mediante a utilizao de sistemas de informao geogrfica, como no Corredor Rio Paran
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Pontal de Paranapanema, Corredor Una Serra das Lontras, o Corredor Ecolgico da Mantiqueira, Corredor do Nordeste e o Corredor Rio Paran Selva Paranaense. Por outro lado, h corredores que foram propostos pela existncia de reas protegidas j legalmente institudas, portanto, no foi necessrio realizar levantamentos adicionais para a proposio do corredor, como no Corredor do Amap, no Corredor Guapor-Itenez/Mamor, Corredor Araguaia-Bananal, Corredor Central Fluminense e o Corredor da Calha Norte da Amaznia. Aps a proposio, as aes se concentram nos levantamentos para a elaborao dos planos de manejo das unidades de conservao que os compem. Portanto, verifica-se que os levantamentos fsicos, biticos e socioeconmicos so comumente efetuados na etapa de implementao. H alguns casos onde foram feitos ou esto fazendo levantamentos para a proposio do corredor, como no Corredor JalapoChapada das Mangabeiras e no Corredor da Amaznia Meridional. Para a proposio do Corredor Jalapo-Chapada das Mangabeiras, foram realizadas diversas viagens de campo para a definio da rea de abrangncia aproximada; posteriormente, foi organizada uma expedio cientfica e conservacionista ao Jalapo, de 1 a 30 de maio de 2001, para a realizao da avaliao ecolgica, principalmente concentrada no municpio de Mateiros, junto com os levantamentos de espeleologia e algumas questes sociais e antropolgicas. A avaliao ecolgica rpida esteve orientada vegetao, avifauna e mastofauna. Tambm foram organizadas reunies para levantamento de informaes bsicas sobre a regio, como os principais projetos econmicos; as unidades de conservao federais e estaduais existentes; as principais pesquisas j realizadas e propostas; alm dos pesquisadores e instituies de pesquisa atuantes na rea. Essas informaes subsidiaram a proposta dos limites do Corredor Jalapo Chapada das Mangabeiras (ARRUDA e VON BEHR, 2002). No Corredor da Amaznia Meridional, a proposio de limites estar direcionada pela realizao de uma avaliao ecolgica rpida e um levantamento socioeconmico. O diagnstico socioeconmico enfocar os seguintes aspectos (INSTITUTO CENTRO DE VIDA, 2005): Histrico de ocupao a partir da implantao da BR-163; Caracterizao da populao da rea e entorno: demografia, assentamentos humanos, e atores sociais e identificao de interesses e conflitos; Caracterizao socioeconmica: interpretao do mapa de uso do solo; atividades econmicas; descrio da infra-estrutura disponvel: estradas, energia, sade, educao, comunicao; projetos de investimentos e infra-estrutura privados e pblicos; mapeamento dos focos de presso; Caracterizao da situao fundiria (levantamento no exaustivo); Desenho de cenrios futuros para a regio. Ainda no mbito da proposio do corredor, tambm foi prevista uma anlise de riscos e ameaas, fundamentada na dinmica de desmatamento na rea de estudo e os vetores de risco, como ncleos urbanos, assentamentos, infra-estrutura e estradas, outras vias de acesso e projetos e/ou empreendimentos.
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O PLANEJAMENTO DE CORREDORES 4.1 O processo de planejamento de corredores
Das experincias analisadas, apenas quatro corredores possuem um plano formal como instrumento de planejamento do corredor a longo prazo. Esses corredores so: Corredor Central da Amaznia; Corredor Central da Mata Atlntica; Corredor Araguaia-Bananal; Corredor da Mantiqueira. Analisando esses instrumentos de planejamento, observa-se que cada corredor seguiu um processo de elaborao distinto e foi obtido um produto de planejamento diferente (Quadro 2). Os nicos elementos em comum so o carter participativo da elaborao de todos eles, em maior ou menor medida, e o detalhamento da parte propositiva em aes ou atividades. Primeiramente, chamam a ateno os diferentes nomes utilizados: plano de gesto e plano de ao. O termo utilizado j um indicativo do propsito e abrangncia dos documentos. O termo plano de gesto utilizado no Corredor Central da Amaznia e no Corredor AraguaiaBananal. Os dois planos de gesto descrevem como ser feita a gesto do corredor e qual ser a estratgia de execuo do plano, seja identificando reas estratgicas, reas-ncleo e municpios-base (Corredor Araguaia-Bananal) ou propondo uma estratgia sistmica baseada no fortalecimento do tecido institucional (Corredor Central da Amaznia); e possuem uma parte propositiva muito mais abrangente do que os outros, considerando outros programas alm dos ambientais, como a gerao de renda e a infra-estrutura social (ou acesso a bens e servios sociais no Corredor Central da Amaznia). O plano de gesto do Corredor Central da Amaznia ainda possui mais um elemento da gesto estratgica: a viso de futuro do corredor, a qual foi construda a partir das oficinas de planejamento. No planejamento do Corredor Araguaia no existe nenhum elemento estratgico para identificar a situao que se deseja atingir no futuro, seja a viso, o propsito, a finalidade do corredor ou outra figura similar. Os outros dois instrumentos de planejamento so menos estratgicos e no descrevem como ser feita a gesto do corredor, apenas detalham as aes que sero implementadas. A parte propositiva de ambos os documentos tambm menos abrangente, restringindo-se aos temas relacionados conservao e ao uso sustentvel. Para o Corredor Central da Mata Atlntica tambm foi identificada sua viso de futuro para os prximos quatro e 10 anos, mas aparece em outro instrumento de planejamento anterior ao Plano de Ao (aparece nas Diretrizes Operacionais para a Segunda Fase do Projeto Corredores Ecolgicos - CCMA, Projeto Corredores Ecolgicos) Importa observar que no Corredor Central da Mata Atlntica houve um planejamento para a Fase II do Projeto Corredores Ecolgicos, de acordo com aquilo que poder ser financiado por esse projeto (Plano de Ao da Fase II Corredor Central da Mata Atlntica, Projeto Corredores Ecolgicos). Este enfoque diferente nos outros trs corredores, onde o planejamento considerou todas as outras variveis que precisam ser orientadas para consolidar o corredor, sem estar atrelados a um financiamento especfico. Tambm chama a ateno o tratamento da varivel tempo nos quatro planos. O nico que menciona o tempo de implementao o Plano de Ao do Corredor Central da Mata Atlntica, pois o prazo de implementao previsto no Projeto Corredores Ecolgicos (trs anos e meio). No planejamento do Corredor Araguaia-Bananal, as aes foram distribudas em curto, mdio e longo prazos, mas no foi especificado qual o tempo que representa
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cada um desses termos. No planejamento do Corredor da Mantiqueira e do Corredor Central da Amaznia, no se menciona um marco temporal, a pesar de que neste ltimo se alude continuamente ao longo prazo. Sem dvida que o formato e o contedo de cada um dos planos examinados respondem s necessidades especficas de planejamento de cada corredor nesse momento. As informaes obtidas atravs dos documentos no foram suficientes para correlacionar cada um dos elementos dos planos com as necessidades dos corredores, no sendo possvel, portanto, realizar uma anlise mais aprofundada nesse sentido. Quanto aos processos de planejamento, observa-se que todos os planos foram elaborados apartir de uma etapa inicial de anlise da situao, com base nos resultados de levantamentos realizados especificamente para o planejamento do corredor, como no Corredor da Mantiqueira (sobre o detalhamento desses estudos, vide o item seguinte) ou com base em levantamentos anteriormente realizados (nos outros trs corredores). Os levantamentos especificamente realizados para a elaborao do plano de gesto do Corredor da Mantiqueira foram: Distribuio dos fragmentos florestais; Situao econmica; Tendncias de desenvolvimento; Dinmica populacional; Diagnstico institucional de ONGs e prefeituras; Levantamento projetos e iniciativas ambientais; Levantamento das pesquisas existentes; Grau de implantao das unidades de conservao. Entretanto, nem todos os planos apresentam a descrio das caractersticas biticas, abiticas e socioeconmicas da rea no prprio documento: O plano do Corredor Araguaia Bananal o nico que oferece de forma detalhada um enfoque internacional, enfoque federal, enfoque do bioma e a contextualizao da rea do Araguaia-Bananal, considerando dados fisiogrficos, diversidade de solos, relevo, hidrografia, dados biolgicos e ecolgicos, infra-estrutura viria, reas prioritrias para a conservao, dados socioeconmicos e aspectos culturais. O plano do Corredor da Mantiqueira oferece um resumo em linguagem muito acessvel sobre a riqueza da biodiversidade da Mantiqueira e a questo ambiental nos municpios, mas tambm existem outras informaes em documentos especficos (Caracterizao Institucional do Corredor Ecolgico da Mantiqueira; Diagnstico das Unidades de Conservao do Corredor Ecolgico da Mantiqueira; Diagnstico Socioeconmico do Corredor Ecolgico da Mantiqueira; Avaliao do conhecimento da biodiversidade do Corredor Ecolgico da Mantiqueira; e, Mapeamento do uso e cobertura vegetal do Corredor Ecolgico da Mantiqueira). No caso do Corredor Central da Mata Atlntica, so apresentadas em documento separado (Documento base para a elaborao das diretrizes operacionais da Fase II do Corredor Central da Mata Atlntica) as informaes referentes caracterizao da biodiversidade, caracterizao socioeconmica, unidades de conservao, terras indgenas, outras reas protegidas, caracterizao institucional e ameaas e oportunidades para o corredor. Por ltimo, o plano de gesto do Corredor Central da Amaznia somente apresenta os resultados da avaliao estratgica do corredor, incluindo a descrio dos impactos ambientais que foram encontrados.
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Outro elemento comum o carter participativo de todos os processos de planejamento, contando com o envolvimento dos principais atores, sejam organizaes nogovernamentais ambientalistas, associaes locais, entidades de classe, instituies de ensino e pesquisa ou outras instituies governamentais. O nmero de oficinas e reunies realizadas variou em cada corredor, mas no possvel identificar tendncias metodolgicas quanto participao, pois cada processo se ajustou segundo os recursos disponveis no momento, as outras atividades implementadas anteriormente ou as previstas, as facilidades de acesso e outras caractersticas dos corredores. Por exemplo, primeira vista parece que o processo de planejamento do Corredor Central da Amaznia contou com mais participao social que os outros, pois foram realizadas 18 oficinas e foram envolvidas mais de 1300 pessoas e 300 instituies, mas necessrio levar em conta seu tamanho e a tradio que existe nessa rea para a tomada coletiva de decises mediante redes institucionais. Alm disso, ainda no havia iniciado o processo de integrao social em algumas regies desse corredor, por isso, foi aproveitado o processo de planejamento para abranger toda a rea. Outros 11 corredores possuem algum outro instrumento de planejamento, como produto do envolvimento dos principais atores locais mediante oficinas, sem contar com uma fase prvia de anlise aprofundada da situao atual (Quadro 3). Percebe-se que nestes corredores no foi desenvolvido um processo de planejamento per se, apenas foram organizados vrios eventos de onde surgiu um instrumento de planejamento emergencial, com indicao de aes para serem implementadas. Tambm vale mencionar que o Corredor Guapor-Itenez/Mamor est elaborando seu plano de gesto; e, apesar do Corredor Meridional da Amaznia ainda se encontrar na fase de mobilizao de atores e de consulta, est previsto para este ano, 2007, com financiamento do WWF-Brasil, o incio de estudos e a elaborao de uma proposta de aes para o corredor, a modo de planejamento.
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Quadro 2: Descrio do planejamento dos quatro corredores que possuem um plano formal. Corredor Central da Amaznia. Fonte: MMA, 2004; PROJETO CORREDORES ECOLGICOS, 2005a. Processo de planejamento
- De meados de 2004 a meados de 2005, aproximadamente. - O corredor foi dividido em seis sub-regies: mdio rio Solimes (Tef), alto rio Solimes (Benjamim Constant), rea de influncia da BR 174 (Presidente Figueiredo), rio Negro (Novo Airo), regio do rio Juru (Fonte Boa) e Manaus. - Em cada uma das sub-regies, foi desenvolvido um processo de planejamento participativo em duas fases: a) Fase de informao, envolvimento e organizao, com os objetivos de: Identificar os principais atores sociais representativos da sub-regio em questo; Contatar as lideranas e representantes reais dos atores envolvidos, a partir das redes locais e organizaes j existentes do Grupo de Trabalho Amaznico; Informar as lideranas, tomadores de deciso local e pessoas de instituies relevantes sobre o que o plano de gesto, qual o processo de sua elaborao e a importncia de sua participao no processo. b) Fase de planejamento participativo, mediante a realizao de trs oficinas em cada sub-regio, com os seguintes objetivos: b.1) Oficinas de Diagnstico: Identificar as atividades que ameaam a integridade de cada sub-regio, localizao principal e principais atores que realizam essas atividades; Identificar os grupos ou instituies relevantes para cada sub-regio, suas atribuies, papis e potencialidades (localizao, infra-estrutura, experincia, etc.); Identificar os pontos crticos de cada sub-regio; Identificar as fraquezas, ameaas ou problemas, foras e oportunidades em relao ao uso dos recursos naturais em cada sub-regio. b.2) Oficinas de Planejamento: Identificar como ser possvel capturar as oportunidades anteriormente identificadas, potencializar as foras, minimizar ou resolver as ameaas e problemas e neutralizar ou eliminar fraquezas em cada sub-regio; Discutir e estabelecer a estratgia de ao para o Sistema de Fiscalizao, Vigilncia e Monitoramento, buscando as parcerias para sua implementao; Construir a viso do corredor e as estratgias do plano de gesto, buscando as alianas para o alcance de seus objetivos. b.3) Oficinas de Integrao de Propostas: Integrar as diferentes propostas das seis Oficinas de Planejamento na proposta final do plano de gesto do corredor, identificando os pontos onde existe conflito; Construir as alianas estratgicas com os diferentes atores sociais e discutir o modelo de gesto do corredor. - Foram realizados 18 eventos, reunindo mais de 1.300 pessoas de 300 instituies diferentes.
Produto do planejamento
- O produto do planejamento foi um plano de gesto, contendo a avaliao estratgica do corredor, a viso de futuro, o modelo de gesto, a forma de implementao, a estratgia de execuo, as prioridades e riscos e o detalhamento dos componentes. - A viso de futuro do corredor : Ser um espao para a conservao do meio ambiente, onde as presentes e futuras geraes vivam em harmonia com a natureza e com qualidade de vida, mediante a utilizao sustentvel dos recursos naturais, a gerao de renda, o respeito diversidade cultural e a participao ativa e integrada das comunidades, das organizaes governamentais, das organizaes no-governamentais e do setor privado. - Os componentes so divididos em programas, subprogramas, projetos e aes. So quatro componentes: Componente 1: Gesto Ambiental; Componente 2: Acesso a Bens e Servios Sociais; Componente 3: Fortalecimento da Organizao Comunitria; Componente 4: Gerao de renda.
Corredor Central da Mata Atlntica. Fonte: PROJETO CORREDORES ECOLGICOS, 2005b; PROJETO CORREDORES ECOLGICOS, 2005c. Processo de planejamento
- De meados de 2004 a meados de 2005, aproximadamente. - Foram conduzidas duas reunies tcnicas: uma no Estado do Esprito Santo (16 e 17 de maio) e uma no Estado da Bahia (23 e 24 de maio), onde representantes das diversas instituies envolvidas redesenharam as reas de interesse e as priorizaram, resultando em 10 reas focais, quatro no Estado da Bahia e seis no Estado do Esprito Santo. Durante a realizao da oficina na Bahia foi apontada e aprovada em plenria a indicao de mais uma rea focal que abrange os dois estados, em ambiente costeiro e marinho, a rea focal do Complexo de Abrolhos. - Foram realizadas tambm duas Oficinas Participativas em Vitria/ES e Ilhus/BA (27 e 30 de junho de 2005, respectivamente), cujo objetivo foi de coletar e sistematizar subsdios para fundamentar a elaborao do documento de referncia para a segunda fase do PCE no CCMA.
- O produto do planejamento foi um plano de ao da Fase II do Corredor Central da Amaznia Projeto Corredores Ecolgicos, contendo a viso do corredor, o detalhamento dos componentes, o cronograma e a estimativa de custos. - A viso do corredor para quatro anos : Mata Atlntica mantida nos nveis atuais (2005) nas reas focais, considerando: - aumento da conexo entre reas ncleo (entre fragmentos, incluindo outras reas protegidas; entre fragmentos e UCs; e, entre UCs); - um corredor piloto implementado em cada rea focal; - criao e efetivao de novas RPPNs e pelo menos oito UCs de proteo integral: quatro no ES e quatro na BA; - efetividade e monitoramento do manejo das UCs (proteo integral);
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- alternativas sustentveis de uso dos recursos naturais compatveis com a conservao; - identificao e definio de novas reas focais; O CCMA se beneficia da aplicao, em conservao, de medidas compensatrias. O CCMA est internalizado nas diversas instncias e rgos governamentais e a sociedade est engajada nas aes no CCMA, desenvolvidas por meio de gesto compartilhada com os diversos setores da sociedade (pblico, privado, terceiro setor e sociedade civil organizada). A poro marinha do CCMA est planejada, novas UCs criadas e efetivadas e a rea focal Abrolhos est mais protegida com seus processos ecolgicos monitorados, os recursos naturais explorados de forma sustentvel e medidas compensatrias direcionadas conservao. - A viso do corredor para 10 anos : Aumentada a proteo da Mata Atlntica, considerando: - criao de novas UCs de proteo integral, atingindo a cobertura de cerca de 5% do CCMA; - as UCs de proteo integral existentes em 2005 e novas reas focais implementadas; - novas RPPNs criadas; - conexo entre reas focais; - contribuio de outras organizaes; - consolidao de polticas pblicas para a conservao. Um fundo de recursos para a sustentabilidade das UCs de proteo integral operante e mecanismos de compensao ambiental fortalecem a converso de reas degradadas em florestas. - Os componentes esto subdivididos em subcomponentes, programas, subprogramas, aes e atividades. Na ltima verso do documento, so quatro componentes: Unidades de Conservao; Planejamento e Implementao de Mini-Corredores; Vigilncia e Monitoramento no CCMA; Gerenciamento do Projeto.
Corredor Araguaia-Bananal. Fonte: IBAMA, 2005. Processo de planejamento

- De julho de 2000 a 2006, aproximadamente. - Cinco oficinas de planejamento (em Luiz Alves, municpio de So Miguel do Araguaia, em Gois; Aruan, Gois; Lagoa da Confuso, no Tocantins; Conceio do Araguaia, no Par; e Caseara, no Tocantins) contando com a participao de 200 representantes dos diversos setores da sociedade para a realizao de propostas. - Nas oficinas, a partir do objetivo de contribuir para o desenvolvimento sustentvel, so discutidas aes estratgicas referentes gesto do corredor, conectividade, uso dos recursos naturais, qualidade de vida e educao ambiental. - Foi realizada a avaliao estratgica do corredor com identificao dos pontos fracos e pontos fortes alm das oportunidades e das ameaas relacionados ao ambiente externo.
- O produto do planejamento foi um plano de gesto, contendo o enfoque internacional, enfoque federal, enfoque do bioma, contextualizao da rea do Araguaia-Bananal, instrumentos de gesto, avaliao estratgica e os programas de gesto. - Os programas de gesto esto detalhados com resultados e atividades. So cinco programas: Programa de Polticas Pblicas; Programa de Conservao da Biodiversidade; Programa Gerao de Renda; Programa Infra-Estrutura Social; Programa Manejo do Meio Fsico e dos Recursos Hdricos. - No corredor so diferenciadas reas estratgicas, reas ncleo e municpios base.
Corredor da Mantiqueira. Fonte: COSTA et al. (editoras), 2006. Processo de planejamento

- De julho de 2004 a maio de 2005, aproximadamente. Etapa 1 Atividades diagnsticas: - Levantamento de informaes para avaliar o nvel de conservao, distribuio dos fragmentos florestais, situao econmica, tendncias de desenvolvimento, dinmica populacional, instituies governamentais e no-governamentais, capacidade para gesto ambiental dos municpios e grau de implanta o das UCs; - Identificao das principais presses e problemas; - Elaborao dos seguintes documentos: Caracterizao institucional, Diagnstico das UCs, Diagnstico S ocioeconmico, Avaliao do conhecimento da biodiversidade, Mapeamento do uso e cobertura vegetal. Etapa 2 Divulgao de informaes: - Divulgao atravs da Srie Corredor Ecolgico da Mantiqueira; - CD Rom amplamente distribudo e site da Valor Natural; - Palestras, visitas aos municpios e divulgao na mdia e folder do corredor. Etapa 3 Construo participativa do plano de ao (envolvimento de mais de 120 pessoas): - Reunies em cada ncleo do corredor; - Oficina para fechamento do plano de ao.
- O produto do planejamento foi um plano de ao, contendo o contexto terico, a descrio da riqueza da biodiversidade da Mantiqueira, a questo ambiental nos municpios, a metodologia da elaborao do plano e as diretrizes estratgicas. - As diretrizes estratgicas esto detalhadas em linhas de ao e atividades. So cinco diretrizes estratgicas: Incentivo ao uso sustentado da terra; Propostas de polticas pblicas e incentivos de apoio conservao; Fortalecimento e ampliao das unidades de conservao; Comunicao, informao, mobilizao e educao ambiental; Incentivo pesquisa e conhecimento da biodiversidade.
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Quadro 3: Descrio do planejamento nos corredores que ainda no possuem um plano formal. Fonte: CASES e BRACKELAIRE, 2006.
Corredor Corredor da Caatinga Produto do planejamento Mediante oficinas se obteve um Plano de Ao Integrado, contendo para cada projeto prioritrio a ser executado: objetivo, resultado esperado, responsvel, instituies que podero participar da execuo, prazos por etapas, possveis linhas de financiamento e, sempre que possvel, estimativa do valor global. O planejamento que est sendo construdo com parceiros locais compor o Plano de Gesto do Corredor Ecolgico da Caatinga. Foi elaborado um planejamento na forma de Programa Corredor de Biodiversidade do Governo do Estado do Amap. Este programa possui quatro linhas estratgicas: 1. Sistemas de gesto integrada de Unidades de Conservao e Terras Indgenas; 2. Plos de Desenvolvimento X ZEE; 3. Programas de Capacitao em Cincia e Tecnologia para fortalecimento das capacidades locais no conhecimento e uso das potencialidades naturais; 4. Rede de cooperao em mbitos local, regional, nacional e internacional base de governana construda em compromissos formais e com articulao social. Foi realizado um planejamento estratgico das aes necessrias a serem efetivadas, visando a elaborao e implantao do Projeto para a Conservao Sustentvel dos Ecossistemas. As reas temticas desse planejamento foram: fortalecimento social aspectos sociais, culturais e histricos; contextualizao e integrao; uso sustentvel e qualidade de vida; e conservao dos ecossistemas. O plano de gesto do corredor est em processo de elaborao. Inicialmente foi estruturado um planejamento mnimo, voltado gesto das UCs componentes do corredor que atende as seguintes linhas: Linha de Ao A: Mobilizao dos servidores e conselheiros das UCs; Linha de Ao B: Operaes de fiscalizao integradas; Linha de Ao C: Acompanhamento de licenas ambientais; Linha de Ao D: Combate a incndios e a acidentes ambientais; Linha de Ao E: Ordenamento da pesquisa cientfica. Plano formado por sete programas: - Identificao de stios importantes; - Elaborao de plano de gesto (stios); - Monitoramento de planos; - Ampliao do sistema de UCs; - Planejamento de micro-corredores; - Gerao de conhecimento cientfico; - Consolidao de parcerias. Existem aes para implementao, identificadas em oficinas de planejamento participativo. - Atravs de oficinas envolvendo os parceiros e o conselho gestor da REBIO Uma foi elaborado um plano de trabalho para quatro anos. As linhas estratgicas so: - reas Protegidas; - Desenvolvimento rural; - Articulao institucional; - Monitoramento. Existe um planejamento do corredor levando em conta o posicionamento das reas de preservao permanente e de reserva legal. Planejamento de atividades elaborado com base em reunies regionais e locais e seminrio geral (cooperao JICA). Aes planejadas para a gesto integrada das reas protegidas j identificadas, o ordenamento fundirio para as demais reas e a resoluo dos conflitos mediante a participao. Existe planejamento operacional.
Corredor do Amap
Corredor GuaporItenez/Mamor
Corredor Central Fluminense
Corredor do Nordeste
Corredor Jalapo Corredor UnaSerra das Lontras
Corredor Rio Paran-Pontal do Paranapanema Corredor Cerrado Paran-Pirineus Corredor do Xingu Corredor Serra da Capivara-Serra das Confuses
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4.2 A priorizao do trabalho nos corredores A anlise das experincias examinadas mostra que a maioria delas prioriza de alguma forma o trabalho. Em alguns casos a priorizao espacial, identificando no corredor aquelas reas onde se concentrar a implementao de aes. Em outros, a priorizao temtica, identificando-se os temas ou linhas estratgicas que se desenvolvero inicialmente. Em alguns corredores h tambm uma priorizao gradativa no tempo, ou temporal, dividindo-se o trabalho em fases diferenciadas, com indicadores que precisam ser alcanados para passar fase seguinte. Por ltimo, ainda existem corredores onde a priorizao se d de acordo a uma combinao espacial, temtica e/ou espacial. Um exemplo de priorizao espacial o Corredor Ecolgico do Cerrado Paran-Pireneus onde foram identificadas duas reas-piloto para a concentrao das aes implementadas. A rea Piloto 1 a rea de entorno do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros com seis municpios. A rea Piloto 2 encontra-se no entorno da APA Nascentes do Rio Vermelho, com nove municpios (IBAMA, 2006b). Outro exemplo o Corredor Araguaia-Bananal, onde foram identificadas reas estratgicas, reas ncleos e municpios-base. Num primeiro momento, foram definidas trs reas estratgicas com seus respectivos municpios-base, onde sero implementadas aes de gesto. Dentro de cada rea estratgica, tambm foram identificadas as reas ncleos. As reas ncleos tm como objetivo a disseminao de aes de cunho conservacionista e aes de desenvolvimento local. Foram identificadas trs reas ncleos: o Parque Estadual do Canto, o Parque Nacional do Araguaia e a APA Meandros do Araguaia (IBAMA, 2005). Ainda que no estejam explicitamente priorizadas com a denominao de reas prioritrias, reas ncleo ou outras, em todos os corredores as unidades de conservao so consideradas como prioritrias, tanto pelo seu valor para a conservao da biodiversidade quanto por serem os locais a partir de onde se irradiam as atividades de consolidao do corredor, como a mobilizao dos atores, o fomento de alternativas econmicas sustentveis, a fiscalizao, etc. Portanto, em todos os corredores a consolidao das unidades de conservao considerada como ao prioritria. Dessa forma, todos os corredores priorizam aes para a criao de unidades de conservao, elaborao de planos de manejo, implementao dos planos de manejo j elaborados ou implantao dos conselhos de gesto. Em segundo lugar, verifica-se que tambm um tema prioritrio o aprofundamento no conhecimento sobre a biodiversidade e os aspectos scio-econmicos e culturais. Em alguns casos, principalmente naqueles corredores que englobam ecossistemas mais fragmentados, foi identificado como prioritrio o restabelecimento da conectividade, com o apoio definio e implantao de minicorredores, corredores biolgicos ou corredores de fauna. Por exemplo, no Corredor da Amaznia Meridional, cujos limites ainda no so definitivos, foi priorizado o norte do Mato Grosso e o sul do Par, trabalhando na proposta de criao de novas unidades de conservao (INSTITUTO CENTRO DE VIDA, 2005). Por sua vez, no Corredor do Amap a prioridade ficou centrada na elaborao e na implantao dos planos de manejo de quatro unidades de conservao e na realizao de inventrios, mediante o apoio tcnico-cientfico e financeiro da CI. Um exemplo de priorizao mais elaborada so os corredores que recebem financiamento do Projeto Corredores Ecolgicos do PPG7. Esse projeto foi dividido em duas fases. Durante a Fase I, a prioridade inicial foi o estabelecimento e o fortalecimento das estruturas
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de gesto de ambos corredores, a elaborao e reviso de planos de manejo de unidades de conservao, a fiscalizao ambiental e a capacitao, tanto no Corredor Central da Amaznia como no Corredor Central da Mata Atlntica. Especificamente no Corredor Central da Amaznia, tambm houve priorizao espacial na Fase I, pois foi selecionada uma rea piloto, o baixo rio Negro, onde se concentraram as aes do projeto. Assim, o Plano Piloto de Fiscalizao, Vigilncia e Monitoramento Ambiental para o baixo rio Negro e o Plano Piloto de Capacitao Ambiental foram elaborados; aes para a implantao dos conselhos das unidades de conservao do baixo rio Negro foram executadas e deu-se incio elaborao de dois planos de manejo (RDS Tup e APA Caverna Maroaga). No Corredor Central da Mata Atlntica, na poro do Estado do Esprito Santo, durante a Fase I do projeto foram identificadas 10 regies como prioritrias para a definio de um minicorredor, que servir como demonstrativo para sua respectiva regio. Os critrios propostos para definio das reas dos minicorredores pilotos foram: Tamanho dos fragmentos; Proximidade entre os fragmentos; Existncia de unidades de conservao e proximidade entre as mesmas; Recursos hdricos; Existncia de instituies da sociedade civil, governamentais e setor privado; e Projetos de desenvolvimento sustentvel. Para a Fase II, e aps a experincia do processo de planejamento do corredor, a estratgia para a gesto do Corredor Central da Amaznia foi dividi-lo em cinco subregies: Uatum, Baixo Rio Negro, Baixo Solimes, Mdio Solimes e Alto Solimes, de acordo com critrios fsicos, biolgicos, econmicos, culturais, polticos e logsticos. Na fase II do Projeto Corredores Ecolgicos, o principal eixo de atuao para a consolidao desse corredor ser conectar as instituies da regio, ou seja, fortalecer as instituies e as relaes entre elas, tentando promover alianas em torno de aes de campo, para criar um corredor de relaes institucionais em prol da conservao da natureza e do desenvolvimento sustentvel. Alm disso, foram escolhidos temas prioritrios para serem trabalhados em cada subregio de acordo com as demandas levantadas no processo de planejamento (MMA, 2006:29; 41-44). Especificamente no Corredor Central da Mata Atlntica para a Fase II, haver a continuidade do trabalho de forma concentrada nas regies identificadas na fase anterior, denominadas reas focais, principalmente no sentido de reduzir ou eliminar presses sobre a biodiversidade e estabelecer a conectividade, mediante minicorredores, averbao de reservas legais, estabelecimento de RPPNs, recuperao de reas degradadas e reas de preservao permanente, preveno e combate a incndios, dentre outras aes.
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A IMPLEMENTAO DE CORREDORES 5.1 Consideraes gerais
A primeira dificuldade encontrada para a realizao da anlise a definio do que seja implementao de corredores. a implementao de qualquer ao dentro do corredor? Ou apenas a implementao daquelas aes inseridas dentro de um projeto formal denominado corredor? Inclui tambm as aes para a proposio e a delimitao do corredor? As aes iniciais para a integrao dos atores locais tambm fazem parte da implementao do corredor? A realizao de pesquisas e estudos do meio bitico faz parte da implementao de um corredor? Trata-se apenas da implementao feita por quem faz a proposta do corredor? Ou se pode considerar como implementao do corredor todas as aes que esto sendo executadas no seu interior por uma infinidade de instituies governamentais e no-governamentais? Na anlise efetuada, no se encontrou um modelo que defina o que seja a implementao do corredor, ou quais so os critrios para identificar se uma ao contribui ou no para a implementao do corredor. Inclusive, em muitos casos existe uma grande quantidade de instituies desenvolvendo projetos, com o nome de corredor ou no, onde a melhor opo para a eficaz implementao do corredor a articulao e a coordenao de todas elas. Um exemplo disso o trabalho que o ISA est desenvolvendo no alto rio Negro Corredor Norte da Amaznia, tentando articular as instituies que trabalham nessa regio para a busca de um objetivo comum. Ou, tambm, as tentativas de articulao em nvel local entre os atores do Projeto Corredores Ecolgicos e o Programa reas Protegidas da Amaznia (Arpa), no Corredor Central da Amaznia. Para esta anlise, foram consideradas como implementao do corredor todas aquelas aes necessrias para levar prtica a idia de corredor, estejam sendo executadas no marco de um projeto denominado corredor, ou no. Entretanto, os objetivos ou princpios da implementao dessas aes devem trazer embutidos o esprito do corredor, ou seja, de alguma forma devem contribuir com as finalidades dos conceitos de corredor que foram anteriormente explicadas. Outras aes ou projetos, ainda que sejam a respeito da conservao da biodiversidade ou do uso sustentvel dos recursos naturais que esto desprovidos deste esprito, no foram considerados. Como j foram examinadas as aes realizadas para a proposio e o planejamento do corredor, agora sero analisadas todas as demais aes que esto sendo executadas, excetuando o monitoramento, que ser tratado no item seguinte. Portanto, a implementao do corredor no se limita apenas execuo do seu plano de gesto, ou outro instrumento de planejamento, mas abrange uma variada gama de aes que so necessrias para que o corredor atinja sua finalidade. possvel que algumas aes e projetos tenham ficado de fora do estudo, assim, a anlise da implementao dos corredores mostra apenas tendncias dentre as experincias examinadas. Aps estas consideraes preliminares, salienta-se a grande abrangncia temtica das aes levadas a cabo para a implementao dos corredores. Existe grande abrangncia temtica porque so muitos os fatores que influenciam, de acordo com as peculiaridades de cada corredor. Cada experincia apresenta condies naturais, socioculturais, econmicas, polticas, institucionais e logsticas diferenciadas que determinam a estratgia a ser seguida.
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Em certas ocasies, a implementao do corredor concentrada em apenas uma nica diretriz temtica, devido capacidade institucional da entidade que toma a iniciativa, com limitaes de recursos humanos e financeiros. Em outros casos, a estratgia de uma instituio abrange vrias diretrizes temticas, como por exemplo, o IESB no Corredor Una Serra das Lontras, que est desenvolvendo diferentes projetos de produo agroflorestal orgnica, organizao comunitria, educao ambiental, micro crdito para pequenos agricultores, fortalecimento do conselho gestor das unidades de conservao, ampliao e consolidao das reas protegidas, articulao institucional e monitoramento da fauna e da cobertura florestal. Ou, tambm, o IPE que desenvolve no Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema uma estratgia integrada com base em pesquisa de espcies ameaadas, educao ambiental, restaurao de hbitats, envolvimento comunitrio e desenvolvimento sustentvel, conservao da paisagem e envolvimento em polticas pblicas9. Apesar dessa diversidade de experincias em corredores, percebe-se a tendncia de priorizar as aes na consolidao das unidades de conservao, como anteriormente comentado, e, em menor medida, no aprofundamento do conhecimento biolgico e socioeconmico dos corredores. Outra diretriz temtica importante em muitos corredores, principalmente naqueles cujos ecossistemas esto mais fragmentados, a promoo da conectividade. Em menor proporo foram encontradas experincias dirigidas promoo de atividades econmicas mais sustentveis e gerao de renda. Tambm foram identificadas aes orientadas educao ambiental, divulgao e comunicao, mas no em todos os corredores. Dois temas especficos de alguns corredores so: o apoio gesto ambiental municipal e fiscalizao. Por ltimo, naqueles corredores cuja implementao ainda est no incio so desenvolvidas principalmente aes de articulao entre as instituies governamentais e nogovernamentais que neles trabalham. So exemplos o Corredor Norte da Amaznia, com a experincia encabeada pelo ISA para formao de uma rede institucional, como antes mencionado, o Corredor Central Fluminense, onde se busca a sinergia dos projetos j existentes, ou o Corredor da Caatinga, onde se busca a integrao com o programa de revitalizao do rio So Francisco. Existem corredores onde no foi identificada uma atuao especfica, como no Corredor da Calha Norte da Amaznia, no Corredor Ecolgico Integrado do Amap e no Corredor Oeste da Amaznia. 5.2 Diretrizes temticas
Consolidao de unidades de conservao
Em todos os corredores so desenvolvidas aes em prol da consolidao das unidades de conservao, seja com recursos prprios dos rgos gestores ou com recursos de outras fontes, como o Projeto Corredores Ecolgicos, o Projeto Corredores da CI ou o Projeto de Conservao de Ecossistemas do Cerrado Ibama/JICA. So exemplos disso: o O apoio elaborao e implementao de planos de manejo pelo Projeto Corredores Ecolgicos no Corredor Central da Amaznia e no Corredor Central da Mata Atlntica.
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Palestra do Dr. Cludio Valladares-Pdua, do IPE, no II Seminrio sobre Corredores Ecolgicos organizada pelo IBAMA em 2004. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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o o
No Corredor do Amap, a CI est apoiando a elaborao e implantao de quatro planos de manejo. No Corredor da Amaznia Meridional, a CI e o Programa Arpa esto apoiando a criao e implantao das unidades de conservao do mosaico Sul do Amazonas e o ICV e o WWF-Brasil esto implementando um programa local de conservao e estudo de criao de unidade de conservao na rea das nascentes. No Corredor do Cerrado Paran-Pireneus, o Projeto Ibama/JICA apoiou a reestruturao do conselho consultivo do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros e o processo de constituio da APA da Nascente do Rio Vermelho, criado em maio de 2005.
Dentro desta diretriz temtica, vale salientar que algumas experincias analisadas tambm desenvolvem aes para consolidao das Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN), devido ao importante papel que cumprem na proteo de fragmentos de ecossistemas que se encontram sob domnio privado, como no Corredor Una Serra das Lontras, no Corredor Rio Paran Pontal de Paranapanema ou no Corredor Central da Mata Atlntica. No Corredor da Mantiqueira, a ONG Valor Natural, em parceria com a Associao de Proprietrios de RPPN de Minas Gerais, e o Instituto BioAtlntica desenvolveram um folder informativo sobre reservas particulares. Esse folder veio suprir a necessidade de material informativo de apoio ao processo de criao de RPPNs em Minas Gerais. Tambm implementaram aes locais como a elaborao do Plano de Segurana e Proteo e do Plano Bsico de Utilizao da RPPN Fazenda Bela Aurora e a criao de RPPNs.
Aprofundamento do conhecimento biolgico e socioeconmico
Quanto ao aprofundamento do conhecimento biolgico e socioeconmico dos corredores, salienta-se que foi uma tendncia bastante encontrada na maioria dos corredores, mas no em todos. Ressalta-se tambm que aqui so considerados os levantamentos biolgicos e socioeconmicos realizados aps a proposio do corredor. Existem muitas experincias semelhantes que esto orientadas realizao de inventrios biolgicos e ao mapeamento do uso do solo. So exemplos o Corredor Ecolgico Araguaia/Bananal, onde o projeto da CI est realizando o mapeamento da dinmica de ocupao da terra e a realizao de inventrios da biodiversidade, com nfase em espcies endmicas e ameaadas; o Corredor do Espinhao, onde o Projeto Espinhao Sempre Vivo tem como objetivo realizar o diagnstico do status de conhecimento da biodiversidade da Cadeia do Espinhao, juntamente com informaes de distribuio de espcies e ameaas, elaborar mapas contendo essas informaes, os padres de diversidade, a proteo e ameaas para os diversos grupos biolgicos, identificar lacunas de conhecimento, definir reas prioritrias para estudos e indicar estratgias gerais de conservao; e o Corredor do Nordeste, onde um projeto da CI e da Cepan est identificando stios chaves de biodiversidade e realizando sua caracterizao. Outras experincias abrangem diagnsticos biolgicos e socioeconmicos, como no Corredor Cuiab So Loureno (Corredor Cerrado Pantanal), onde inicialmente foram realizados levantamentos socioambientais contemplando estudos sobre vegetao, uso e ocupao da terra, conectividade, atividades econmicas, ndice de Desenvolvimento Humano, energia eltrica, populao e programas sociais. Outro exemplo o Corredor Ecolgico do Cerrado Paran-Pireneus, onde foram implementadas avaliaes ecolgicas rpidas, anlises da dinmica ambiental e suas relaes socioeconmicas, estudos sobre relevo, fragmentos, tipos de vegetao, conectividade e tendncias (IBAMA, 2006b). No Corredor Serra da Capivara/Serra das Confuses ser realizado um diagnstico ambiental e socioeconmico das reas ocupadas.
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Entretanto, se os corredores so entendidos como unidades de gesto territorial ou biorregional formados por paisagens sustentveis, deveria ser aprofundado o conhecimento de aspectos como a estrutura da paisagem (configurao e proporo dos diferentes fragmentos, tanto vertical quanto horizontalmente); a conectividade funcional (relativa aos fluxos e interaes entre as componentes da paisagem, ou seja, como as componentes trabalham dentro do ecossistema); e a resilincia e estabilidade da paisagem. Poucos corredores analisam diretamente esses conceitos. So exemplos o Corredor da Amaznia Meridional, o Corredor Una Serra das Lontras, o Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema e o Corredor da Mata Atlntica. Nesse sentido, destaca-se o trabalho que a CI est realizando na parte sul da Bahia, no Corredor Central da Mata Atlntica. Inicialmente, foram feitos estudos sobre mamferos, aves e anfbios, alm de uma avaliao da estrutura florestal dos remanescentes da Mata Atlntica. Esses estudos permitiram a comparao da riqueza de espcies de aves, mamferos e anfbios entre as reas protegidas e fragmentos florestais de diversos tamanhos nessa regio. Atualmente, a CI est utilizando o programa denominado TAMARIN (Toolbox for Analysis of Mata Atlntica Restoration Incentives) para simular diferentes cenrios para o futuro do Corredor Central da Mata Atlntica, utilizando informaes sobre tendncias do uso da terra, distribuio de espcies da fauna e da flora e dados socioeconmicos. Adicionalmente, esto pesquisando modelos de conectividade para determinar reas que maximizam a conexo ecolgica entre reas-ncleo pr-definidas e modelos econmicos para determinar custos econmicos e benefcios ecolgicos de cenrios alternativos de corredores (FONSECA et al., 2003; ALGER et al., 2003; LANDAU et al., 2003).
Promoo da conectividade
A promoo da conectividade o alvo de muitas experincias de corredores quando necessrio restabelecer a conectividade entre remanescentes. Entretanto, no Corredor Central da Amaznia, o enfoque diferente, orientando-se aes para garantir a manuteno da conectividade, principalmente mediante o uso sustentvel dos recursos, pois no existem graves problemas de conectividade, pelo menos na escala do corredor. A estratgia mais avanada e completa na promoo da conectividade desenvolvida no Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema pelo IPE. Os projetos que o IPE implementa com vistas restaurao da conectividade entre fragmentos so (VALLADARES-PDUA, C. et al. 2004; IPE10): o Corredores agroflorestais e trampolins ecolgicos (restaurao de reas de reserva legal e ilhas de biodiversidade): Os corredores e os trampolins so compostos de reas agroflorestadas que embelezam jardins residenciais e enriquecem a paisagem entre fragmentos maiores. Dessa forma, ajudam a proteger a biodiversidade e facilitam o movimento dos animais entre fragmentos florestais. o Caf com floresta: Projeto realizado desde 2001 com agricultores assentados pelo processo de reforma agrria no Pontal do Paranapanema; baseado na implementao de um sistema diversificado, que associa o caf (Coffea arbica L.) com o cultivo de culturas anuais como feijo, milho, mandioca, entre outras, e que, alm disso, implanta na mesma rea de cultivo, espcies de rvores nativas da Mata Atlntica, como ing, louro pardo, timburi, ficheira e outras. As reas de caf com floresta so implementadas principalmente nos assentamentos prximos a fragmentos florestais, que visam desempenhar o papel de trampolins ecolgicos.
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IPE. Projeto Pontal do Paranapanema. Disponvel em: http://www.ipe.org.br/html/programas_pontal.htm. Acesso em: 02/02/2007. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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o Viveiros Agroflorestais Escola e Comunitrios. o Abrao Verde: O Abrao Verde consiste em uma faixa agroflorestada que envolve o Parque Morro do Diabo e os fragmentos das matas remanescentes num grande abrao que garante a proteo dessas florestas e cria uma zona de benefcios mltiplos (com rvores que servem para lenha, madeira, frutos, gros e forragem), tanto para as comunidades vizinhas como para os ciclos naturais. o As guas Vo Rolar - Restaurao da Paisagem, Conservao de Recursos Hdricos e Espcies Ameaadas: O projeto trabalha nos assentamentos da reforma agrria, procurando influenciar na forma de trabalhar a terra, a floresta e os recursos hdricos. Outra experincia que merece destaque a do Corredor Central da Mata Atlntica, com a formao de minicorredores, apesar de no estar ainda to evoluda quanto a anterior, j que relativamente recente. As atividades foram iniciadas durante a Fase I do Projeto Corredores Ecolgicos com a formao de grupos de articulao regional, a definio da rea de abrangncia de cada minicorredor pelo grupo articulador, a formulao das estratgias para a implementao dos minicorredores prioritrios, a sensibilizao dos proprietrios da rea do minicorredor quanto aos benefcios da conectividade e a motivao para o uso de atividades sustentveis na agricultura (PCE, 2005c). Durante a Fase II do Projeto, ser financiada a implantao dos minicorredores selecionados como prioritrios, mediante uma estratgia de criao de RPPNs, estmulo para a averbao de reserva legal, recuperao de reas degradadas, dentre outras. Em outros corredores, tambm existe previso de se trabalhar na promoo da conectividade. No Corredor da Amaznia Meridional, a CI est implantando o Projeto Corredor Teles Pires desde 2001, para implementar um corredor entre o Parque Estadual do Cristalino e a TI Kayabi, ao longo dos rios Teles Pires e So Benedito. As principais atividades do projeto consistem em: diagnstico da regio, divulgao de informaes sobre planejamento ambiental, estudos sobre fauna e flora, apoio tcnico para criao de RPPNs e demarcao de reservas legais, incentivo a atividades econmicas sustentveis, monitoramento da cobertura vegetal e criao de um mecanismo de financiamento para a manuteno do corredor.11 No Corredor Ecolgico da Mantiqueira, se pretende promover a conectividade mediante o fortalecimento e a ampliao das reas de reserva legal. Para isso, foi realizada a oficina Diretrizes para Implantao de Reservas Legais no Estado de Minas Gerais, com participao de tcnicos e diretores do IEF, Ibama, Ministrio Pblico Estadual e Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Minas Gerais. Esse evento teve como objetivo estabelecer diretrizes para unificar os encaminhamentos interinstitucionais, em mbito estadual, favorecendo a expanso da superfcie protegida e a ampliao dos ganhos ambientais previstos nos respectivos instrumentos legais sobre o tema. Ainda, o plano de ao desse corredor prev a implementao de atividades para levantar os problemas e dificuldades para averbar as reservas legais junto aos proprietrios, produzir material informativo e mobilizar os Ministrios Pblicos Federal e Estadual.
Promoo de atividades econmicas mais sustentveis e gerao de renda
Em menor proporo que as diretrizes temticas anteriores, foram examinadas experincias dirigidas promoo de atividades econmicas mais sustentveis e gerao de renda. Nesta diretriz temtica foram agrupadas experincias cujo propsito diminuir o impacto das atividades econmicas sobre o uso dos recursos naturais e experincias que objetivam
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CONSERVAO INTERNACIONAL. Disponvel em: http://www.conservation.org.br/arquivos/Corredor%20Ecotonos%20Sul.pdf. Acesso em: 10/04/06. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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incrementar a renda das populaes locais para contribuir na melhoria da sua qualidade de vida, mediante otimizao, de forma sustentvel, das cadeias produtivas. Isso porque, em certas ocasies, no foi fcil diferenciar uma finalidade da outra. De forma geral, todas essas experincias so implementadas por organizaes nogovernamentais junto aos produtores rurais. Alm de iniciativas pontuais, existem dois exemplos de estratgias mais estruturadas: no Corredor Una Serra das Lontras e no Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema. No Corredor Una Serra das Lontras, o Iesb trabalha em duas linhas de atuao: desenvolvimento comunitrio e associativismo e sistemas agroflorestais e produo orgnica. O Iesb j apoiou a organizao de 20 associaes rurais na regio de Una, alm da Cooperuna - Cooperativa dos Pequenos Produtores de Una, que congrega 120 associados. Tambm trabalha com um grupo de mulheres, que receberam capacitao em trabalho artesanal com fibras de bananeiras, em parceria com o Sebrae-Ilhus. Na segunda linha de atuao, o Iesb promove o sistema agroflorestal Cacau Cabruca, que um sistema de cultivo onde o cacau cultivado sombra das rvores nativas da Mata Atlntica. Tambm oferece assistncia tcnica para introduo de variedades melhoradas e apia a certificao dos produtores interessados em aderir ao modelo de produo orgnica. desenvolvido, ainda, o Projeto Capital Semente, em parceria entre o Iesb e a Conservao Internacional, com apoio da Fundao Citigroup e da Unio Europia, cujo objetivo disponibilizar micro-crdito e assistncia tcnica para pequenos produtores rurais12. No Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema, muitos dos projetos que visam a promoo da conectividade possuem um componente de promoo de atividades mais sustentveis, principalmente o Projeto Caf com Floresta. Nesse projeto promovido o cultivo sustentvel do caf orgnico, aliado ao plantio de rvores nativas da floresta, o que alm de obter trampolins ecolgicos para contribuir na movimentao da fauna, oferece uma alternativa de renda para os agricultores. Adicionalmente, a equipe do IPE trabalha na valorizao dos recursos naturais disponveis nas propriedades rurais e que no so aproveitados, como esterco da bovinocultura de leite, de galinhas e sunos. Como iniciativas mais pontuais, pode ser mencionado o Corredor da Mantiqueira, onde foi elaborada uma cartilha e realizada uma oficina de capacitao sobre planejamento conservacionista da propriedade rural, em parceria com a Emater, Associao de Produtores Rurais de Santo Antnio e Vales do Rio Grande e Paiol (APROSA), Prefeitura de Bocaina de Minas e Fundao Rog. E o Corredor da Amaznia Meridional, onde a CI desenvolve o Projeto Kayap, com atividades de vigilncia territorial e desenvolvimento de alternativas sustentveis de gerao de renda em 12 comunidades Kayap. A implementao de aes orientadas certificao ambiental para os produtos do corredor somente foi identificada no Corredor Una Serra das Lontras, como mencionado anteriormente, mas tambm est previsto um trabalho nesse sentido no Corredor Central da Mata Atlntica e no Corredor da Mantiqueira, onde pretende-se criar o Selo Verde da Mantiqueira.
Comunicao, divulgao e marketing
A comunicao, divulgao e marketing do corredor so praticados em quase todos os corredores, pois uma forma de ganhar mais aliados para os objetivos propostos. Essas aes podem ser implementadas com base numa estratgia formal ou informalmente,
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INSTITUTO DE ESTUDOS SOCIOAMBIENTAIS DO SUL DA BAHIA. Disponvel em: http://www.iesb.org.br/. Acesso em: 28/11/2006. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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mediante a produo de material de divulgao (folders, panfletos, cartazes, boletins, etc.), elaborao de matrias em revistas e jornais, exibio de programas de rdio e televiso, produo de livros, exposies e outros eventos, como acontece, por exemplo, no Corredor da Mantiqueira e no Corredor da Caatinga. Os nicos corredores que possuem um plano formal de comunicao e divulgao so o Corredor da Serra do Mar, o Corredor Central da Amaznia e o Corredor Central da Mata Atlntica. Os trs planos foram apoiados pela Conservao Internacional, seguindo a metodologia 4P. A metodologia 4P um instrumento para a elaborao de estratgias de comunicao para programas de conservao ambiental que foca em 4 temas: Problemas, Produtos, Pblico e Plano. Segundo esta metodologia, primeiramente so identificados e priorizados os problemas que se pretendem resolver, depois so definidos e analisados os pblicos-alvo da comunicao e so propostos os produtos mais adequados aos pblicos prioritrios; por ltimo, elaborado o Plano de Ao para a Comunicao (FUNDAO SOS MATA ATLNTICA, 2004). No Corredor Central da Mata Atlntica, as aes de comunicao utilizam a frase Corredores Ecolgicos: Conectando Pessoas e Florestas nos materiais de comunicao elaborados, j que a sensibilizao e o envolvimento de pessoas e instituies de fundamental importncia para a conexo de remanescentes de Mata Atlntica e a implementao efetiva dos corredores ecolgicos. Uma das principais formas utilizadas para manter a comunicao com essa rede de parceiros o Informe Eletrnico Projeto Corredores Ecolgicos, mediante o qual so divulgados eventos, resultados de reunies e notcias relacionadas ao projeto e aos parceiros. Outra ferramenta de comunicao importante o informativo impresso. Atualmente o informativo tem periodicidade semestral e traz notcias de forma mais detalhada, alm de ter a vantagem de chegar com mais facilidade queles que no possuem conexo com a internet. Com objetivo de atingir um pblico mais abrangente e difundir prticas que contribuam para a formao de corredores, a Unidade de Coordenao Estadual do projeto no Estado do Esprito Santo produziu em parceria com a afiliada local da TV Bandeirantes uma srie de quatro programas de vinte minutos, abordando assuntos como gesto de unidades de conservao, RPPNs, agroecologia, turismo sustentvel e biodiversidade. A srie foi veiculada em setembro de 2005. A participao freqente em feiras, exposies e congressos relacionados com a temtica rural e de meio ambiente outra forma de envolver pessoas que vm apresentando bons resultados. Neste tipo de evento so distribudos materiais de divulgao, como folders institucionais e adesivos, e so utilizados materiais expositivos como maquete conceitual, vdeos educativos e banners com corredores prioritrios. Com essa finalidade, j foram produzidos 20.000 folders institucionais, 10.000 folders de educao infantil, 5.000 cartazes e 5.000 adesivos (PROJETO CORREDORES ECOLGICOS, 2004). Educao ambiental A educao ambiental informal promovida em alguns corredores com o objetivo de mobilizao dos atores locais e sensibilizao aos problemas ambientais. Destaca-se o trabalho em quatro corredores. Trs iniciativas so desenvolvidas por organizaes nogovernamentais e uma pelo Ibama. No Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema, o IPE desenvolve o programa Um Pontal Bom Para Todos. As eco-negociaes so o destaque desse programa. So reunies participativas para integrao dos diferentes segmentos sociais, desde o prefeito, os fazendeiros, os representantes do comrcio e as lideranas, at assentados e educadores, que juntos discutem problemas, potenciais, riscos e oportunidades de mudanas.
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No Corredor da Mantiqueira, a Valor Natural promoveu a mobilizao local mediante a utilizao da linguagem do teatro. Para isso foi montada uma pea especfica para o corredor, contando com a participao de um grupo local o Grupo Movimento Companhia de Teatro do municpio de Extrema. No Corredor Ecolgico Una-Serra das Lontras, o Iesb trabalha na formao de educadores ambientais e em campanhas de mobilizao social e disseminao de informaes ambientais. De 2003 a 2005, foi implementado o projeto Corredor Ecolgico: um caminho de vida na mata, em parceria com a Rare for Tropical Conservation, Conservao Internacional, CEPF- Fundo de Parceria para Ecossistemas Crticos e Universidade de Guadalajara (Mxico), com o objetivo de promover o conceito de corredores ecolgicos. Para isso, foram desenvolvidas vrias atividades como a produo do jogo ecolgico Um caminho de vida na mata para crianas, apresentaes de teatro de fantoches, um passeio ecolgico junto com a Associao de Motociclistas de Una, dentre outras. No Corredor do Cerrado Paran Pirineus, foi criado com recursos do Projeto Ibama/JICA o Centro de Integrao de Atividades Ambientais e, tambm, foram apoiados: a produo de documentos educativos; a capacitao de guias de turismo como educadores ambientais; a capacitao de professores para educao ambiental (reeditores); a realizao de oficinas de artesanato para o desenvolvimento sustentvel; a realizao de encontros e vivncias para o desenvolvimento sustentvel; a elaborao de um programa de conscientizao ambiental em rdio no Parque Nacional de Chapada dos Veadeiros; a publicao de revista sobre educao ambiental (a turma do Dinho) e a produo de um kit de educao ambiental (IBAMA, 2006b).
Gesto ambiental municipal
Poucas experincias trabalham apoiando a gesto ambiental municipal. No Corredor EmasTaquari (no Corredor Cerrado/Pantantal) desenvolvido com apoio da CI o Projeto Municpios do Corredor, cujo objetivo aumentar a capacidade de planejamento ambiental dos tcnicos das instituies pblicas, professores e da comunidade. No Corredor da Mantiqueira, a capacitao para gesto ambiental nos municpios do sul de Minas Gerais tambm uma atividade prioritria. Foram realizados seminrios e oficinas para gestores municipais sobre a elaborao participativa de planos diretores, em parceria com o Conselho Regional de Engenharia de Minas Gerais (CREA-MG) e a Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SEMAD-MG); e um seminrio para gestores municipais do Corredor Ecolgico da Mantiqueira sobre saneamento e licenciamento ambiental.
Fiscalizao
Como mencionado anteriormente, o tema de fiscalizao foi priorizado pelo Projeto Corredores Ecolgicos em sua Fase I. Foi elaborado o Plano Piloto de Fiscalizao, Vigilncia e Monitoramento Ambiental do Baixo Rio Negro, no Corredor Central da Amaznia, mediante a articulao do Ibama, Ipaam, Sedema, Batalho da Polcia Ambiental, Inpa, FVA, IPE, Coiab e Funai. No Corredor Central da Mata Atlntica, o Instituto Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos Iema, Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal Idaf, Cia. de Polcia Ambiental elaboraram o Plano Integrado de Fiscalizao da Mata Atlntica, para o Esprito Santo. Nesse estado, tambm foi apoiada a aquisio de equipamentos e a realizao de campanhas integradas de fiscalizao.
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5.3 O financiamento As experincias em corredores no Brasil so implementadas com apoio de diferentes fontes de financiamento, tanto nacionais quanto internacionais. O Corredor Central da Amaznia e o Corredor Central da Mata Atlntica contam com o Projeto Corredores Ecolgicos, no mbito do Programa para a Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras, do PPG7. O projeto est sendo implementado em duas fases. A primeira foi financiada pelo Fundo Fiducirio das Florestas Tropicais, do Banco Mundial (5 milhes de dlares) com contrapartida dos governos federal e estaduais, da Bahia, Esprito Santo e Amazonas. A segunda fase conta com recursos provenientes do governo da Alemanha, por intermdio do KfW, e da Comisso Europia. O total de recursos para as duas fases de 35,92 milhes de dlares. Desde o incio de 2003, as equipes do Corredor Central da Amaznia e da Mata Atlntica contam com assistncia tcnica da cooperao Brasil-Alemanha (GTZ) (IBAMA, 2006:7-8). Para a implementao de atividades neste projeto, os recursos internacionais so internalizados no oramento da Unio, que os repassa aos diferentes executores mediante a assinatura de convnios. A execuo est sujeita ao cumprimento das normas brasileiras para a assinatura de convnios e a todas as normas administrativo-financeiras do Banco Mundial para a realizao dos pagamentos. Por algum tempo, houve muitos entraves para a implementao devido envergadura do projeto, soma das burocracias brasileiras e do Banco Mundial, falta de capacitao dos tcnicos das instituies para trabalhar com as normas do Banco Mundial e s dificuldades para o cumprimento dos requisitos para a assinatura dos convnios, dentre outras. O Corredor do Cerrado Paran-Pireneus teve incio no mbito do Acordo de Cooperao Tcnica entre o governo brasileiro, representado pelo Ibama, e o governo japons, representado pela JICA, para implementao do Projeto Conservao dos Ecossistemas do Cerrado (Corredor Ecolgico do Cerrado Paran-Pireneus - CECPP). O acordo, firmado em 2002 (iniciado em 2003) e estendendo-se at janeiro de 2006, um trabalho de parceria que tem como resultado final a melhoria da conectividade entre reas protegidas pela reduo da presso no entorno destas, associada melhoria das prticas das populaes locais, e no prprio estabelecimento de novas reas protegidas. Na implementao deste projeto, foram identificados os seguintes problemas: o tamanho do projeto, a complexidade do projeto, a morosidade para incio efetivo das atividades, a complexidade nos arranjos institucionais do Ibama e a capacidade operacional do Ibama (IBAMA, 2006b). Alm destas iniciativas mais abrangentes, existe a possibilidade de apresentar projetos de corredores para serem financiados pelo Fundo de Parceria para Ecossistemas Crticos (CEPF), que apoiou o Corredor Ecolgico da Mantiqueira entre 2004 e 2006, e o Subprograma Projetos Demonstrativos da Mata Atlntica (PDA-MA), que est apoiando esse corredor desde 2006 at 2008. Algumas organizaes no-governamentais de mbito internacional tambm apiam a proposio e implementao de corredores, como o WWF-Brasil, que est financiando as atividades para a proposio do Corredor da Amaznia Meridional pelo ICV; e a Conservao Internacional, que est financiando a proposio de vrios corredores, como o Corredor Cerrado-Pantanal, o Corredor Uma Serra das Lontras, o Corredor do Espinhao e o Corredor Uruu-Mirador. Por ltimo, tambm so alocados na implementao de corredores recursos prprios das instituies governamentais e no-governamentais que trabalham em cada corredor, como no caso do Corredor Guapor-Itenez/Mamor, que recebe recursos do Ibama, o Corredor do
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Xingu, com recursos que o ISA capta de vrias fontes, e o Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema, com recursos que o IPE recebe tambm de fontes diversificadas. Analisando os corredores, verifica-se que no existe uma relao direta entre o grau de implementao e a quantidade de recursos financeiros. Os corredores que contam com maior nmero de atividades em execuo localmente so o Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema, o Corredor Una Serra das Lontras e o Corredor da Mantiqueira, os quais dispem de pequenas fontes diversas de financiamento. Por outro lado, os projetos de mais envergadura apresentam problemas e entraves para sua implementao, principalmente quando procedem de fontes internacionais, que obrigam a diminuir a marcha das aes. Outro risco adicional de um projeto grande e nico que, no geral, o corredor associado ao projeto e no se percebe que o corredor deve perdurar depois da vida do projeto. Deve-se estar atento quando o financiamento nico, pois muitas aes de conservao ficam totalmente paralisadas quando termina o apoio financeiro do projeto. Por isso, o maior desafio dessas iniciativas fazer com que a idia de corredor perdure depois da vida do projeto. Nesse sentido, fundamental que o corredor incentive e busque continuamente a formao de parcerias para a implementao de atividades, tanto com instituies governamentais como com o setor privado, ONGs, municpios e agncias regionais. Em nenhuma experincia analisada foram identificadas metodologias para a criao de fundos ou outras formas de direcionamento de recursos financeiros para aes de implementao do corredor, apesar de estar previsto inicialmente no Projeto Corredores Ecolgicos. relevante salientar que em muitas ocasies, mais importante do que dispor de recursos prprios para implementar o corredor articular os projetos e iniciativas que j esto em execuo nesse espao. Como exemplo, destaca-se um estudo feito conjuntamente pelo Banco Mundial e o Banco Interamericano para o Desenvolvimento (BID) em 2001 sobre o Corredor Meso-americano (BID e BANCO MUNDIAL, 2001). Esse estudo identificou que, alm dos projetos especficos sobre o corredor13, estavam sendo executados outros projetos (do Banco Mundial, do BID, de outras agncias de cooperao tcnica e de ONGs internacionais) relacionados diretamente com desenvolvimento sustentvel, por um total de 1.249 milhes de dlares, nas reas de manejo e conservao de recursos florestais, ordenamento de bacias hidrogrficas, turismo e conservao e uso da biodiversidade. Adicionalmente, existiam outros projetos indiretamente associados com o conceito do corredor por um total de 4.541 milhes de dlares, como aqueles nas reas de agricultura, transporte, saneamento, infra-estrutura e energia. O estudo verificou que exceto por poucas iniciativas regionais, esses projetos so executados como ilhas setoriais perdendo-se potenciais sinrgicos de integrao regional (BID e BANCO MUNDIAL, 2001:3), concluindose que era necessrio coordenar as inverses no corredor e conseguir uma maior coordenao e integrao dos programas e projetos existentes ou em preparao. No caso dos corredores brasileiros, alm dos programas e projetos mencionados, os quais so especficos para os corredores, tambm existem muitos outros em andamento que poderiam contribuir para a implementao do corredor; portanto, recomenda-se desenvolver esforos para buscar sinergias e articular iniciativas para o desenvolvimento local.
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Um projeto de coordenao regional do corredor (financiado pelo GEF e implementado pelo PNUD e o PNUMA) e vrios projetos nacionais especficos sobre o corredor (financiados por projetos GEF, implementados pelo Banco Mundial, e por outros agentes de financiamento internacionais). Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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O MONITORAMENTO DE CORREDORES
Para esta anlise, ser denominado monitoramento do desempenho, ou seguimento, a verificao peridica do grau de cumprimento daquilo que foi previamente planejado, seja no Plano de Gesto ou Plano de Ao do corredor ou, seja nos projetos elaborados para a sua implementao. O monitoramento dos impactos da implementao do corredor ser designado como monitoramento da efetividade, que consiste na anlise dos efeitos e impactos provocados pela atuao no corredor no longo prazo. O monitoramento da efetividade oferece uma idia do impacto do corredor, ou seja, do grau de transformao que se est alcanando em relao viso de futuro pretendida. O monitoramento dos corredores a etapa da gesto menos evoluda at o momento. O monitoramento de desempenho realizado nos corredores onde existem projetos de financiamento que esto sendo executados, com base nas metas estabelecidas no projeto e de acordo com a metodologia de acompanhamento e avaliao do financiador. Os indicadores de desempenho vo depender, portanto, das atividades que esto sendo implementadas e das metas que foram preestabelecidas. Como exemplos, podem ser apresentados os indicadores de desempenho do projeto Ibama/JICA para a implantao do Corredor Ecolgico do Cerrado Paran-Pirineus (IBAMA, 2006b): Para o Produto 1: 1a: Rede de comunicao do corredor, assim como das reas piloto operando efetivamente. 1b: Comunidades locais e organizaes participantes compartilham entendimentos comuns sobre o estado de conservao do ambiente natural. 1c: Reunies do conselho do corredor, bem como das reas piloto, realizadas * (-) vezes por ano. 1d: Ordem de servio do Ibama, Gois e Tocantins oficializando staff do corredor como tambm nas reas piloto. Para o Produto 2: 2a: Plano de administrao de informao elaborado. 2b: * (-) informaes agregadas. 2c: Sala de referncia estabelecida e mantida. Para o Produto 3: 3a: Diagnstico cartogrfico realizado 3b: Recomendaes tcnicas elaboradas 3c: Documentos tcnicos elaborados Para o Produto 4: 4a: Planos de capacitao elaborados 4b: *(-) Treinamento implementado anualmente 4c: *(-) Pessoal qualificado anualmente pelo programa *(-) guias, *(-) brigadas antiincndio, etc. 4d:Documentos tcnicos elaborados Para o Produto 5: 5a: Planos de educao ambiental e conscientizao social elaborados 5b: *(-) programas de educao ambiental e de conscientizao social implementados anualmente. 5c: (-) pessoas (p.ex.,*(-) estudantes, *(-) professores, *(-) agricultores,*(-) visitantes, etc), participam de programas de educao ambiental (p.ex., seminrios, treinamentos, viagens de estudo, etc.) 5d: Documentos tcnicos elaborados
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5e: Programas de educao ambiental e conscientizao social implementados em *(-) municpios nas reas piloto Neste caso, pode-se verificar que os indicadores esto intimamente relacionados com o que est sendo apoiado pelo projeto. O mesmo acontece com o Projeto Corredores Ecolgicos, onde foram estabelecidos indicadores de desempenho para o projeto como um todo, considerando o Corredor Central da Amaznia e o Corredor Central da Mata Atlntica. Os indicadores de desempenho do Projeto Corredores Ecolgicos para a fase II so (MMA, 2006:53): Propsito do projeto: Demonstrar a viabilidade dos corredores ecolgicos em conservar a diversidade da floresta tropical da Amaznia e Mata Atlntica. Objetivo do Projeto: Em sua Fase 2 (implementao dos corredores) sero considerados: Consolidao do sistema de vigilncia e monitoramento; implementao dos planos de manejo e dos subprojetos em terras indgenas e reas intersticiais. Indicadores de desempenho: Dois corredores ecolgicos representativos em rea na Amaznia e Mata Atlntica so estabelecidos e manejados sustentavelmente; Modelos de corredores ecolgicos so testados para ser replicados e para incorporao s polticas pblicas; Reduo substancial de taxas de desflorestamento nas reas dos corredores prioritrios. Resultados esperados de cada componente para a Fase II e Indicadores de resultado: Resultado 1. MMA, estados e municpios tm aumentado a capacidade de manejar os recursos naturais em escala regional. 1.1 Corpo de coordenao federal, estadual e municipal estabelecidos; 1.2 Capacitao implementada e troca de experincias internacionais; 1.3 Plano de gesto dos corredores ecolgicos planejados; 1.4 Estratgia de disseminao dos corredores ecolgicos desenvolvidas; 1.5 Estudos relevantes executados. Resultado 2. Pessoal chave interessado administra o CCA de acordo com a harmonizao do plano de gesto 2.1 Unidade de coordenao e comits estabelecidos; 2.2 Limites do CCA estabelecidos e mapeados; 2.3 Base de dados sobre biodiversidade e uso da terra estabelecida; 2.4 Subprojetos desenvolvidos e implementados nas reas intersticiais, reas indgenas e UCs; 2.5 Novos planos de manejo para UCs desenvolvidos e implementados; 2.6 Planos de manejo de UCs existentes implementados; 2.7 Sistema de monitoramento ambiental desenvolvido; 2.8 Sistema de patrulhamento, vigilncia, fiscalizao e controle desenvolvido e implementado; 2.9 Capacitao relevante executada. Resultado 3. Pessoal chave interessado administra o CCMA de acordo com a harmonizao do plano de gesto. 3.1 Unidade e comit de coordenao estabelecida; 3.2 Limites do CCMA estabelecidos e mapeados; 3.3 Base de dados sobre biodiversidade e uso da terra estabelecida;
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3.4 Subprojetos desenvolvidos e implementados nas reas intersticiais; 3.5 Preservao de pequenas reas remanescentes e manejadas de acordo com o plano de gesto; 3.6 Induo de criao de minicorredores e zonas de amortecimento; 3.7 Aumento de sua conectividade; 3.8 Suporte aos municpios na elaborao de planos de manejo; 3.9 Sistema de monitoramento ambiental desenvolvido; 3.10 Sistema de patrulhamento, vigilncia, fiscalizao e controle desenvolvido e implementado; 3.11 Capacitao relevante executada. Em relao ao monitoramento da efetividade, apenas sete corredores contam com indicadores de impacto, sendo que apenas um deles, o Corredor da Caatinga, conta com indicadores para o monitoramento socioambiental. Os corredores que possuem indicadores de impacto so: Corredor Central da Amaznia; Corredor Central da Mata Atlntica; Corredor da Caatinga; Corredor Serra das Confuses-Serra da Capivara; Corredor Ecolgico Una-Serra das Lontras; Corredor Rio Paran-Pontal do Paranapanema; Corredor do Araguaia. Entretanto, para esta anlise s foram conseguidas informaes sobre o sistema de monitoramento de impactos dos corredores Central da Amaznia e Central da Mata Atlntica. O monitoramento do Corredor Central da Amaznia est baseado na anlise e evoluo do desmatamento da paisagem e na realizao de pesquisas com o intuito de aumentar o conhecimento sobre temas que ajudem a controlar a fragmentao florestal. As ferramentas utilizadas para desenvolver essa atividade so as seguintes (MMA, 2006): O monitoramento remoto da paisagem, por meio do processamento de imagens orbitais identificando os locais de maiores ocorrncias de desmatamento; O monitoramento da qualidade da gua em pontos estratgicos do CCA; e, O monitoramento da biodiversidade. Porm, ainda no foram descritos os indicadores que subsidiaro o monitoramento da biodiversidade. Os indicadores de impacto que sero monitorados no Corredor Central da Mata Atlntica so os seguintes (MMA, 2006): ndice de cobertura florestal (rea de vegetao nativa e secundria de porte); ndice de abundncia relativa de espcies selecionadas por reas focais. No h informaes sobre os meios de verificao para alcance das metas de conservao para estes corredores. Como mencionado anteriormente, apenas o Corredor da Caatinga possui indicadores para o monitoramento socioambiental; porm, para esta anlise no foram conseguidas informaes sobre os meios de verificao para alcance das metas de uso sustentvel, os indicadores utilizados neste corredor, nem os critrios estabelecidos para avaliar a qualidade de vida da populao abrangida.
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SISTEMAS E INSTRUMENTOS DE GESTO DE CORREDORES ECOLGICOS 7.1 A estrutura de gesto
Dos corredores examinados, apenas 41% (nove corredores) possuem uma estrutura formal de gesto ou, pelo menos, que esteja prevista. So: Corredor Central da Amaznia; Corredor Central da Mata Atlntica; Corredor Araguaia-Bananal; Corredor Jalapo; Corredor Central Fluminense; Corredor Una-Serra das Lontras; Corredor Serra das Confuses/Serra da Capivara; Corredor Guapor/Itenez-Mamor; Corredor da Caatinga. Porm, ainda no existe em nenhum corredor um conselho de gesto prprio. At o momento, foram aproveitadas outras estruturas existentes ou estruturas relativas a um projeto de implementao do corredor. Por exemplo, a estrutura de gesto do Corredor Central da Amaznia o conselho da Reserva da Biosfera da Amaznia Central, a qual se encontra inserida dentro do corredor. O Corredor Central da Mata Atlntica possui duas estruturas de gesto: so os respectivos comits estaduais da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica nos Estados da Bahia e do Esprito Santo. A estrutura de gesto do Corredor Araguaia-Bananal , por enquanto, um grupo de trabalho interinstitucional, formado por portaria do Ibama. No caso do Corredor Central Fluminense ser utilizado o conselho do mosaico. No Corredor Una Serra das Lontras, o conselho gestor da Reserva Biolgica Una. No caso do Corredor Guapor/Itenez-Mamor, a gesto realizada mediante uma Comisso de Implementao, criada mediante Portaria do Ibama. Como visto acima, em regra geral a gesto realizada por uma instncia no formato de comit, conselho, comisso ou grupo de trabalho, com representao dos atores mais significativos, na maioria das vezes de forma paritria. A presidncia desse comit costuma estar nas mos de uma instituio governamental, mas nem sempre isso acontece, como o caso do Conselho do Corredor Central da Mata Atlntica (atualmente, a presidncia do comit da Bahia est nas mos do Iesb). Algumas vezes, o regimento interno dessa instncia contempla o revezamento da presidncia entre uma instituio governamental e uma no-governamental a cada certo tempo (por exemplo, no Corredor Central da Amaznia e no Corredor Central da Mata Atlntica). Na maioria dos casos, a figura do comit ou conselho secretariada por uma instncia executiva (secretaria executiva), com a funo de executar ou agilizar as decises do comit. O Projeto Corredores Ecolgicos do PPG7 mantm, em colaborao com os rgos estaduais dos estados do Amazonas, Bahia e Esprito Santo, a estrutura da unidade de coordenao estadual nos corredores Central da Amaznia e Central da Mata Atlntica. Adicionalmente a esta estrutura, alguns corredores tambm possuem a figura de assemblias, onde anualmente se renem as principais lideranas locais; por exemplo, considera-se essa possibilidade no organograma da estrutura de gesto do Corredor Central da Amaznia, mas desde que entrou em vigor a segunda fase do Projeto Corredores Ecolgicos em 2006, nunca ocorreu uma assemblia; ou, tambm, cmaras tcnicas temticas.
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Em alguns casos, se o corredor muito extenso, so criados subcomits ou instncias regionais, como estruturas locais que replicam a mesma estrutura global. No caso do Corredor Central da Amaznia, a proposta replicar a estrutura central em cinco regies. A Figura 6 ilustra como a estrutura de gesto do Corredor Central da Amaznia.
Figura 6: O sistema de gesto do Corredor Central da Amaznia. Fonte: PROJETO CORREDORES ECOLGICOS. Plano de Gesto do Corredor Central da Amaznia. Manaus: mmeo, 2005.
O conselho da Reserva da Biosfera da Amaznia Central foi criado no dia 1 de junho de 2005, mediante o Decreto Estadual n 25.042; est composto por 24 instituies governamentais e no-governamentais, mais a presidncia da Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas (SDS). O conselho tem a funo de supervisionar e apoiar o trabalho da Unidade de Coordenao Estadual (UCE) do Corredor Central da Amaznia e realizar o monitoramento e a avaliao da implementao do projeto para o alcance dos objetivos propostos no plano de gesto, juntamente com os cinco comits regionais do rio Negro, mdio Solimes, alto Solimes e rio Uatum. Os comits regionais tm o propsito de propiciar condies ao projeto para descentralizao progressiva, apoiando o conselho e a UCE, viabilizando o estabelecimento das parcerias com as partes interessadas, representando a Reserva da Biosfera localmente e organizando e realizando as assemblias regionais de acompanhamento e avaliao do projeto. O conselho e os comits regionais so integrados por rgos federais, estaduais, municipais e ONGs. A diviso em comits regionais e a organizao de assemblias regionais tm como principal objetivo o aumento da capilaridade do projeto e sua interiorizao. A UCE apoiada pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas. A UCE responsvel pelo acompanhamento da execuo de todas as aes do projeto e pelo fluxo de informao entre o conselho, comits regionais, executores, SDS e a coordenao geral do projeto no MMA (PCE, 2005a).
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Deve-se levar em conta que quanto mais complexa a estrutura, mais difcil sua efetividade. Quando o corredor muito grande e existem representantes de outros pontos do corredor, o comit precisa de recursos para transporte e alojamento desses conselheiros, o que s vezes difcil de conseguir.
Tambm pode haver estruturas mais simples, atravs de grupos de trabalho, como no caso do Corredor Guapor/Itenez-Mamor, onde foi instalada uma Comisso de Implementao do Corredor Ecolgio Guapore-Itenez-Mamor, criado mediante Portaria do Ibama com 14 instituies (oito governamentais e seis no-governamentais). Para a gesto do corredor Araguaia-Bananal (IBAMA, 2005), foi criado um grupo de trabalho interinstitucional composto por 17 instituies: Secretaria de Planejamento do Estado do Tocantins; rgo estadual de meio ambiente (NATURATINS); Ministrio Pblico Estadual do Estado do Tocantins; Incra; Ruraltins; Provida; FETAET; FAET; Senac; Sebrae; Secretaria da Educao do Estado do Tocantins; Secretaria do Turismo do Estado do Tocantins; Banco da Amaznia; Banco do Brasil; INSS; Instituto de Geografia e Estatstica do Brasil; e, Ibama. Este grupo de trabalho tem como competncias traar diretrizes estratgicas para implementao das aes institucionais do projeto e participar dos encontros com as comunidades locais. A estrutura preliminar do conselho gestor do mosaico Central Fluminense est constituda por: a) Poder Pblico: - Chefes das UCs componentes do mosaico - ANAMMA - Quatro universidades pblicas b) Sociedade civil: - Um representante do conselho gestor de cada UC (necessariamente da sociedade civil) - Associao de RPPNs do Estado - Um representante de cada comit de bacia: Baa de Guanabara; CEIVAP; Piabanha, Paquequer e Preto; e Guandu. No Corredor Cerrado Paran Pireneus, foi elaborada uma minuta de portaria formalizando o comit de coordenao para o corredor, junto com seu regimento interno, que foi encaminhada Procuradoria Geral do Ibama (IBAMA, 2006b); porm, esta no foi aceita devido falta de previso legal da figura de comit do corredor na Lei do Snuc. Em relao ao carter consultivo ou deliberativo da estrutura, isso vai depender das decises tomadas. Quando esto relacionadas com as aes de um projeto, essa instncia costuma ter carter deliberativo; entretanto, quando esto relacionadas com outras aes sobre as quais no se tm competncia, costuma ser consultivo. Geralmente, o regimento interno do conselho ou o comit que especifica quais decises devem ser deliberadas e quais so as recomendaes. Como o absentismo o principal problema de funcionamento destas instncias, o regimento interno de algumas estruturas prev penalidade aps um nmero especfico de ausncias de certo representante, como por exemplo, mudar o conselheiro que no participa ou mudar a instituio (Corredor Central da Amaznia). Tambm, melhor do que estabelecer uma estrutura de gesto que seja o modelo a ser seguido por todas as iniciativas discutir e construir com a sociedade qual o modelo que melhor se adapta e mais contribui para a conservao e o desenvolvimento sustentvel no
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cenrio ambiental, social, econmico e poltico do corredor. A identificao da estrutura mais adequada ao corredor tambm deve levar em conta a agilidade na tomada de decises, a transparncia e a independncia de mudanas polticas. O estabelecimento de uma estrutura de gesto do corredor no considerado como prioridade em alguns corredores, como por exemplo, nos corredores Rio Paran Pontal do Paranapanema e da Mantiqueira. Quando os corredores so iniciativa de organizaes nogovernamentais, trabalha-se mais com uma estrutura informal de gesto, onde so realizadas reunies peridicas de tomadores de deciso regionais ou foros especficos, para abordar os problemas que tm que ser resolvidos e as intervenes para tal.
7.2 Os instrumentos legais
7.2.1
Atual embasamento legal da gesto de corredores
A figura de corredor ecolgico foi reforada legalmente mediante a Lei do Snuc, Lei n 9.985 de 2000, no seu art. 2, inciso XIX, onde estipula-se o conceito de corredor ecolgico. De acordo com este dispositivo, os corredores ecolgicos so:
XIX corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais.
Outros dispositivos que tratam especificamente sobre corredores ecolgicos so:

Ato normativo Lei n 9.985 de 2000 Sistema Nacional de Unidades de Conservao Art. 5, inciso XIII Dispositivo Art. 2, inciso XIX Matria Conceito de corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais. O Snuc ser regido por diretrizes que busquem proteger grandes reas por meio de um conjunto integrado de unidades de conservao de diferentes categorias, prximas ou contguas, e suas respectivas zonas de amortecimento e corredores ecolgicos, integrando as diferentes atividades de preservao da natureza, uso sustentvel dos recursos naturais e restaurao e recuperao dos ecossistemas. As unidades de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural, devem possuir uma zona de amortecimento e, quando conveniente, corredores ecolgicos. O rgo responsvel pela administrao da unidade estabelecer normas especficas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos de uma unidade de conservao. Os limites da zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos e as respectivas normas de que trata o 1o podero ser definidas no ato de criao da unidade ou posteriormente. O plano de manejo deve abranger a rea da unidade de conservao, sua zona de amortecimento e os corredores
Art. 25, 1 e 2o
Art. 27, 1o
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Art. 20, 6o
Art. 38
Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002 Regulamenta a Lei do Snuc
Art. 11, caput e pargrafo nico
Art. 20, inciso VIII
Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 Institui a Poltica Nacional da Biodiversidade Decreto n 750, de 1993
Anexo. Objetivo especfico 11.1.3.
ecolgicos, incluindo medidas com o fim de promover sua integrao vida econmica e social das comunidades vizinhas. O plano de manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas de proteo integral, de uso sustentvel e de amortecimento e corredores ecolgicos, e ser aprovado pelo conselho deliberativo da unidade. A ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importem inobservncia aos preceitos desta Lei e a seus regulamentos ou resultem em dano flora, fauna e aos demais atributos naturais das unidades de conservao, bem como s suas instalaes e s zonas de amortecimento e corredores ecolgicos, sujeitam os infratores s sanes previstas em lei. Os corredores ecolgicos, reconhecidos em ato do Ministrio do Meio Ambiente, integram os mosaicos para fins de sua gesto. Na ausncia de mosaico, o corredor ecolgico que interliga unidades de conservao ter o mesmo tratamento da sua zona de amortecimento. Compete ao conselho de unidade de conservao manifestarse sobre obra ou atividade potencialmente causadora de impacto na unidade de conservao, em sua zona de amortecimento, mosaicos ou corredores ecolgicos; um objetivo da Poltica Nacional da Biodiversidade: Planejar, promover, implantar e consolidar corredores ecolgicos e outras formas de conectividade de paisagens, como forma de planejamento e gerenciamento regional da biodiversidade, incluindo compatibilizao e integrao das reservas legais, reas de preservao permanentes e outras reas protegidas. Fica proibida na Mata Atlntica a explorao de vegetao que tenha a funo de proteger espcies da flora e fauna silvestres ameaadas de extino, formar corredores entre remanescentes de vegetao primria ou em estgio avanado e mdio de regenerao, ou ainda de proteger o entorno de unidades de conservao, bem como a utilizao das reas de preservao permanente, de que tratam os arts. 2 e 3 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965. Conceito de corredores entre remanescentes: Corredor entre remanescentes caracteriza-se como sendo faixa de cobertura vegetal existente entre remanescentes de vegetao primria em estgio mdio e avanado de regenerao, capaz de propiciar hbitat ou servir de rea de trnsito para a fauna residente nos remanescentes.
Art. 7
Resoluo N 09, de 24 de outubro de 1996, do Conama
Portanto, sobre os corredores ecolgicos existem as seguintes orientaes legais: O conceito legal o de elemento de conexo entre unidades de conservao; objetivo da Poltica Nacional da Biodiversidade implantar corredores ecolgicos; Todas as categorias de manejo podero estar interconectadas por corredores ecolgicos, salvo rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural; Os limites do corredor podero ser estabelecidos no momento da criao da UC ou posteriormente; Os corredores devem ser reconhecidos por ato do Ministrio do Meio Ambiente; possvel estabelecer normas para a regulamentao da ocupao e uso dos recursos do corredor no momento da criao da UC ou posteriormente; O plano de manejo da UC deve abranger a rea dos corredores;
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Quem causar danos ou infringir a Lei do Snuc e seu regulamento fica sujeito s sanes da lei; O conselho da unidade de conservao deve-se manifestar sobre obra ou atividade potencialmente causadora de impacto no corredor. Alm dessas, a gesto dos corredores ecolgicos poder utilizar todos os dispositivos legais relativos proteo de seus recursos, como o Cdigo Florestal, Lei de Crimes Ambientais, Poltica Nacional de Meio Ambiente, Lei dos Recursos Hdricos, etc. Entretanto, quando os corredores so entendidos como unidades de planejamento biorregional, temos que examinar como esto sendo inseridas as estratgias de corredores no ordenamento territorial nacional, regional e local. A responsabilidade pelo ordenamento territorial , hoje em dia, do Ministrio de Integrao Nacional. Este ministrio est coordenando a formulao da Poltica Nacional de Ordenamento Territorial (PNOT), elaborada de acordo com o estabelecido na Constituio Federal de 1988, que prev em seu artigo 21, inciso IX: Compete Unio elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social. A proposta de Poltica Nacional de Ordenamento Territorial que est em discusso considera as unidades de conservao como elementos importantes do ordenamento territorial, porm, no leva em conta os corredores ecolgicos como unidades biorregionais de planejamento. No nvel local, o instrumento de planejamento que tem implicaes com os corredores o plano diretor dos municpios. O plano diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana do municpio e, desde a entrada em vigor do Estatuto da Cidade (Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001), deve englobar o territrio do municpio como um todo (Art. 40, 2). Portanto, necessrio que haja congruncia entre as disposies do planejamento do corredor como um todo e dos planos diretores dos municpios que constituem o corredor. Nenhum dos instrumentos de planejamento dos corredores examinados considerou essas interfaces com o ordenamento territorial, regional e municipal. Unicamente, na parte propositiva dos planos dos corredores Central da Amaznia e Central da Mata Atlntica so previstas aes para apoiar a elaborao dos planos diretores dos municpios, mediante assessoria tcnica e apoio na mobilizao dos atores locais. A questo que ainda falta resolver como integrar a poltica de conservao com a poltica de ordenamento territorial e a poltica urbana. Quanto aos instrumentos legais especficos para cada corredor, vale salientar que os dois nicos corredores que foram reconhecidos legalmente como corredores so o Corredor Serra da Capivara Serra das Confuses e o Corredor da Caatinga. O Corredor da Caatinga foi institudo mediante a Portaria n 131, de 28 de abril de 2006, do Ministrio do Meio Ambiente. Esta portaria reconhece como Corredor Ecolgico da Caatinga os territrios que interligam as unidades de conservao elencadas nesse instrumento legal. O artigo 4 dispe sobre a administrao do corredor, que cabe ao Ibama com o acompanhamento dos conselhos das unidades de conservao que formam o corredor. Vale destacar que a portaria utiliza o termo administrao do corredor, em lugar de gesto. Curiosamente, o artigo 2 da portaria, exclui da rea do Corredor Ecolgico da Caatinga todas as reas urbanas. Essa excluso foi justificada a partir do ponto de vista jurdico, para evitar inconstitucionalidades relacionadas s competncias do Ibama e dos municpios. Em termos do planejamento territorial e do enfoque ecossistmico, no apropriada a excluso das reas urbanas na rea do corredor. Porm, no a primeira vez que se exclui a rea urbana da constituio de um corredor, como se isso fosse possvel de acontecer na
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realidade. Por muito tempo se questionou qual seria a viabilidade de um corredor em cujo interior havia uma cidade de 2.000.000 de habitantes, como Manaus, no Corredor Central da Amaznia, e inicialmente, a cidade foi ignorada. No mbito desse corredor, se discutiu qual poderia ser a atuao nas reas urbanas para contribuir consolidao do mesmo. As oficinas de subsdios para a elaborao do plano de gesto do corredor contriburam para a identificao de numerosas aes, como a restaurao de reas degradadas, tratamento de resduos slidos, educao ambiental ou manuteno de corredores biolgicos ou minicorredores, dentre outras. Estes pontos mostram como ainda existem entraves jurdicos para a efetiva gesto de corredores, principalmente em relao s reas urbanas e sobreposio de competncias no mbito do ordenamento territorial. Outra forma de se ter um embasamento legal para a gesto dos corredores mediante o reconhecimento das figuras de mosaico de unidades de conservao e de reservas da biosfera. Por exemplo, a rea do Corredor Central Fluminense foi reconhecida recentemente como mosaico de unidades de conservao mediante a Portaria n 350, de 11 de dezembro de 2006, do Ministrio do Meio Ambiente (Mosaico da Mata Atlntica Central Fluminense). Os mosaicos de unidades de conservao se encontram amparados legalmente pela Lei do Snuc, no seu artigo 26, e pelo Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, em seus artigos 8 ao 11. O objetivo do mosaico, de acordo com o disposto nessa lei e seu decreto, a gesto integrada das unidades de conservao que o compem. Inclusive, a inteno da referida lei era de englobar dentro da gesto de mosaico todas as reas protegidas que se encontrem nesse conjunto, mas o decreto foi mais restritivo, restringindo-se apenas s unidades de conservao. Ainda que a figura de mosaico possua unicamente a funo de realizar uma gesto integrada dos seus componentes e a figura de corredor possa ter objetivos mais abrangentes, o reconhecimento legal dos mosaicos de unidades de conservao pode ser uma medida til para o respaldo legal da gesto de corredores, principalmente naqueles com formato de corredores de reas protegidas (lembrando que so os segundos mais freqentes no Brasil, vide Tabela 7). Quanto s reservas da biosfera, j foi mostrado anteriormente que as sete reservas da biosfera coincidem com um ou vrios corredores. As reservas da biosfera se encontram amparadas pela Lei do Snuc, no seu artigo 41, e pelo Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, nos seus artigos 41 ao 45. Apesar do modelo de reserva da biosfera tambm manter algumas diferenas conceituais com o modelo de corredor, , sem dvida, muito semelhante, principalmente quando comparado ao modelo de corredor biorregional. De acordo com o artigo 41 da Lei do Snuc, a reserva da biosfera um modelo de gesto integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais, o que tambm coincide com o modelo de corredor; e estabelecida com os objetivos bsicos de preservao da diversidade biolgica, o desenvolvimento de atividades de pesquisa, o monitoramento ambiental, a educao ambiental, o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes, os quais tambm so objetivos comuns dos corredores, principalmente os corredores biorregionais (lembrando que so os mais freqentes no Brasil, vide Tabela 7). Levando em conta esses elementos comuns, importante observar que existem duas disposies legais das reservas da biosfera que podem ser teis para a gesto de corredores. Por um lado, a Lei do Snuc e o seu Decreto dispem que a reserva da biosfera gerida por um conselho deliberativo, o que no considerado para os corredores. A rigor, esta falta de previso legal pode criar entraves para o estabelecimento de estruturas de gesto de corredores. Na prtica, o que existe so estruturas de gesto de projetos para a consolidao de corredores (por exemplo, do Corredor Paran-Pireneus) ou se aproveitam as estruturas das reservas da biosfera (como no caso do Corredor Central da Amaznia e do Corredor Central da Mata Atlntica), dos mosaicos (como no Corredor Central Fluminense) ou das unidades de conservao (como no Corredor Una Serra das Lontras).
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Por outro lado, a Lei do Snuc tambm prev a possibilidade da restrio de atividades dentro das reservas da biosfera, em reas que no sejam unidades de conservao. O 1 do artigo 41 da Lei do Snuc dispe que a reserva da biosfera constituda por:
I uma ou vrias reas-ncleo, destinadas proteo integral da natureza; II uma ou vrias zonas de amortecimento, onde s so admitidas atividades que no resultem em dano para as reas-ncleo; e III uma ou vrias zonas de transio, sem limites rgidos, onde o processo de ocupao e o manejo dos recursos naturais so planejados e conduzidos de modo participativo e em bases sustentveis.
O inciso II desse pargrafo possibilita legalmente a restrio de atividades que resultem em dano para as reas-ncleo das reservas da biosfera. Ainda que nenhuma experincia de corredor considerou at o momento a restrio de atividades fora de unidades de conservao (alm das j estabelecidas pelo ordenamento legal em vigor), alguns corredores tambm utilizam a identificao de reas-ncleo, zonas de amortecimento e zonas de transio como forma de zoneamento do corredor, como anteriormente comentado. Portanto, o reconhecimento de reservas da biosfera pode se constituir numa estratgia para reforar do ponto de vista legal a gesto dos corredores biorregionais. Outros instrumentos especficos so utilizados para a gesto de corredores. No caso do Corredor de Biodiversidade do Amap, foi planejada a assinatura do Protocolo de Intenes por Adeso, como iniciativa do Governo do Estado do Amap visando a implementao e consolidao do Programa Corredor de Biodiversidade do Amap. Esse protocolo foi assinado em 2005 por, alm do Governo do Estado do Amap: a Conservao Internacional, o WWF-Brasil, o Museu Paraense Emlio Goeldi, a GTZ, o Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio) e a Amigos da Terra - Amaznia Brasileira. Quaisquer organizaes que desejem se unir iniciativa podero assinar este protocolo em qualquer momento. 7.2.2 Propostas para o reforo legal da gesto de corredores
Existem as seguintes propostas para reforar legalmente a gesto dos corredores, ainda que no haja consenso sobre elas14: a) Estabelecimento de medidas legais, de forma geral, para todos os corredores, mediante um instrumento regulamentador, como uma instruo normativa do Ministrio do Meio Ambiente, com um conceito de corredor mais prximo da realidade e com a regulamentao de sua gesto, para ter um embasamento legal mnimo; b) Estabelecimento de medidas legais especficas, para cada corredor: b.1) Oficializar a constituio do corredor mediante portaria ou decreto da instituio federal, estadual ou municipal que seja mais apropriada para a constituio do corredor com a identificao de seus limites. Porm, esses processos legais podem trazer desconfiana a proprietrios privados ou outros parceiros e, assim, prejudicar o processo de gesto participativa e biorregional. Quando o corredor constitudo com o consenso e a participao de todos os atores envolvidos, sendo reconhecidos seus limites pelas organizaes de base e com processos de parcerias em andamento, no necessria uma
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Essas propostas foram discutidas na oficina de consulta sobre a gesto de corredores que aconteceu em novembro de 2006. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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base legal adicional. Inclusive, poderia ocasionar o engessamento do corredor. O corredor j detm o suficiente grau de proteo jurdica mediante diferentes legislaes ambientais e no precisaria de proteo adicional. As portarias para estabelecimento de corredores so defendidas porque do respaldo legal ao corredor e no so impositivas demais por no estabelecer proibies. b.2) Oficializar o Sistema de Gesto do Corredor, formalizando o comit gestor do corredor e sua secretaria executiva. Entretanto, a Lei do Snuc e seu Decreto s dispem sobre comits para as unidades de conservao e mosaicos, sem considerar a figura legal de comit de gesto do corredor. c) Estabelecimento dos termos de cooperao tcnica necessrios para articulao dos diferentes atores na implementao de aes dentro do corredor.
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REFLEXES SOBRE TERRAS INDGENAS E REGIES DE FRONTEIRA 8.1 Terras Indgenas e Corredores
Segundo os atuais exerccios de geoprocessamento no Brasil, a situao atual das reas protegidas na Amaznia Legal Brasileira a seguinte: Terras Indgenas - 107,3 milhes de hectares ou 21,3% da extenso da regio; Unidades de Conservao federais (exceto APAs) - 56 milhes de hectares ou 11,1% da regio; Unidades de Conservao estaduais (exceto APAs) - 23,3 milhes de hectares ou 4,6% da regio; Com um total (excludas as sobreposies, alm das APAs) de 165 milhes de hectares ou 34,7% da regio. Porm, se avana lentamente na gesto de UCs, TIs ou de mosaicos, extenses correspondentes a territrios de vrios pases, onde predomina ainda uma baixa presena do Estado e no h mecanismos apropriados de governana ou de provimento de recursos oramentrios (como existem para estados e municpios, por exemplo). Os recursos disponveis so muito limitados diante do desafio e os programas existentes, como o Arpa e projetos do PPG7, tm sido executados com lentido. Existe uma discusso sobre novos mecanismos de co-gesto para UCs, com parcerias entre governos e terceiros, mas no h poltica para as TIs e h dificuldades para integr-las gesto de mosaicos e corredores. Entre as principais situaes problemticas e ainda no bem resolvidas para o manejo de corredores ecolgicos no Brasil, esto a falta de articulao/combinao entre unidades de conservao e terras indgenas e a falta de articulao/cooperao com os pases vizinhos. Porm, so dois temas muito relevantes para a gesto dos corredores ecolgicos e seu impacto real na conservao, j que a conectividade existe em ambos os casos. Os dois temas tambm esto ligados, pois uma grande parte das TIs extensas e contnuas reconhecidas pelo governo brasileiro nos ltimos anos so terras fronteirias com pases vizinhos. Entre os 220 povos indgenas do Brasil, existem 40 povos que tambm habitam do outro lado das fronteiras, geralmente em terras reconhecidas pelos governos vizinhos. As unidades de conservao e as terras indgenas at hoje no combinaram para a conservao e no se articularam de maneira estratgica por falta de convico e interesse dos atores ambientais em relao s potencialidades dos povos indgenas para conservar. A pergunta ento : corredores ecolgicos manejados com uma metodologia intercultural e interinstitucional apropriada poderiam ser no Brasil um mbito de (re)conciliao entre as duas figuras de UC e TI, integrando-as em um conglomerado de figuras territoriais cuja combinao vira justamente uma estratgia de conservao? Segundo estudo do Centro de Pesquisa de Woods Hole (Massachusetts, EUA)15 publicado na edio de fevereiro 2006 do peridico Conservation Biology, e baseado em imagens de satlite, as terras indgenas so to boas ou melhores que parques nacionais para conter a destruio da mata. A noo de que as terras indgenas so menos eficazes do que os parques na proteo da natureza precisa ser reexaminada. Esta situao confere um papel estratgico a muitos povos indgenas j que suas terras conservam importantes reservatrios de biodiversidade, os quais combinados com seus conhecimentos tradicionais, permitem pensar em mercados sustentveis de produtos da floresta.
15
Daniel Nepstad autor principal do estudo, ao lado de vrios americanos e de Ane Alencar, gegrafa do Ipam, e de Mrcio Santilli e Alcia Rolla, do ISA. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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O Instituto Socioambiental (ISA) tambm coordenou e publicou uma extensa pesquisa sobre o tema, Terras Indgenas & Unidades de Conservao da Natureza: o desafio das Sobreposies (RICARDO, 2004)16, que pode ser utilizada como referncia para entender a importncia de realizar a conservao com base na combinao entre UCs e TIs. So quase 13 milhes de hectares sobrepostos. O Brasil tem hoje 55 casos de sombreamento reas coincidentes entre terras indgenas e unidades de conservao. Muitas delas no mbito de corredores ecolgicos. Por causa disso, o debate atual em torno desse assunto rene posies diversas e muitas vezes polmicas. Por exemplo, os ndios contribuem ou no para a conservao ambiental nas reas sobrepostas? A pergunta uma das principais motivaes da obra que d voz a vrios atores bilogos, advogados, socilogos, antroplogos e filsofos, entre outros que abordam a complexidade do tema. A extensa obra que analisa tanto reas amaznicas como da Mata Atlntica, parte do pressuposto de que as terras indgenas tm um valor inquestionvel para os ndios e para a preservao ambiental. Estatsticas apresentadas ajudam a defender a tese. O ISA constatou que as reas indgenas sofreram um desmatamento, em 2003, da ordem de 1,14%. Nas unidades de conservao federais o nmero chegou a 1,4% e, nas estaduais, 7,01%. Fora das reas protegidas, o ndice de desmatamento no pas, em 2003, foi de 18,96%. Em linhas gerais, os autores defendem a tese de que apenas um dilogo menos precrio entre as diversas instituies indigenistas e ambientais poder equacionar os vrios conflitos que esto mapeados no livro. Como foi visto os ltimos anos em vrios conflitos na Amaznia, tanto as terras indgenas como as unidades de conservao esto ameaadas essencialmente por outros motivos: grileiros, madeireiros e garimpeiros, entre outros. A probabilidade grande que casos de superposies aconteam em particular no mbito dos corredores de conservao, j que eles quase sempre integram as duas figuras territoriais. Desta maneira importante que as concluses sobre superposies sejam consideradas na configurao e na gesto dos corredores que incluem os dois tipos de figuras territoriais. Algumas idias-chave da pesquisa que contribuem na reflexo sobre corredores: - Os casos de UCs criadas em reas de ocupao de populaes nativas configuram um exemplo emblemtico de sobreposies de diferentes valores, tradies e concepes, configurando por isso um desafio ambiental. A concluso para os corredores a necessidade de mapear claramente os conflitos antes de organizar os espaos de negociao e gesto dentro de corredores. - So as frentes de grilagem de terras e ligadas extrao predatria de recursos naturais que esbulham em escala tanto as UCs quanto as TIs; enquanto ambientalistas e indigenistas brigam entre eles, seus inimigos objetivos avanam. Os corredores constituem um ambiente propcio a uma aproximao construtiva; na pratica da gesto dos corredores que podem sair propostas criativas que visem integrar o Snuc com as TIs. - No mapa do Probio sobre reas prioritrias para a conservao, as TIs compem 40,1% da rea total de reas de extrema importncia, 36,4% do total das reas de muito alta importncia, e 25% do total das reas de alta importncia, aparecendo como pea fundamental em qualquer sistema integrado de reas protegidas. A concluso que no mbito dos corredores importante empurrar a funcionalidade das TIs como reas protegidas, o que seria facilitado em grande escala com a implementao de um Arpa indgena.
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RICARDO, Fany (org.). Terras Indgenas & Unidades de Conservao: o desafio das sobreposies. So Paulo: Instituto Socioambiental, 2004. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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- Da extenso total de TI, 99% ficam na Amaznia, onde vivem 60% da populao indgena brasileira. Significa que os outros 40% que esto no Leste, Nordeste, Sudeste e Sul do Brasil esto confinados em 1% da extenso das terras. Assim natural que alguns povos tenham melhores condies do que outros para implementar estratgias prprias de conservao dos recursos naturais, e que os conflitos tendem a se intensificar nestas ltimas regies onde a extenso das UCs tambm diminuta. Esta situao implica que a gesto de corredores na Amaznia ter uma dinmica diferente daquelas outras regies, devido a presses e interesses diferentes. - O manejo de TIs, com o estabelecimento de reservas de recursos naturais situadas em elas, pressupe necessariamente o apoio dos prprios ndios, sua protagnica participao na gesto, a efetiva compatibilidade entre uma poltica de conservao e seus projetos de futuro. Desta maneira tambm no tem gesto de corredores possvel incluindo TI sem um profundo trabalho com as organizaes e comunidades indgenas. Por outra parte, as numerosas demarcaes de TIs realizadas no Brasil permitiram desenvolver com os povos indgenas metodologias de participao indgena (por exemplo, no alto rio Negro, no Vale do Javari, etc) que podem ser de muita ajuda com relao metodologia participativa na gesto de corredores. As lies aprendidas pelos povos indgenas na incipiente gesto das figuras TIs devem ajudar na gesto de corredores, pelo menos para constituir interlocutores mais cientes e eficientes. Geralmente, a metodologia participativa para demarcao foi a base para metodologias de gesto interna da TI e de gesto das relaes com o entorno poltico e social (por exemplo, o processo de trabalho entre a Forin e o governo para construir polticas pblicas). Porm, obvio que os povos indgenas aprenderam a ter que se defender de tudo, o que faz deles um interlocutor difcil. O estabelecimento e a gesto de corredores de conservao (re)concilia no Brasil as duas figuras de UC e TI integrando-as em um conglomerado de figuras territoriais cuja combinao se torna justamente uma estratgia de conservao. O Xingu representa um bom exemplo de dinmica social e institucional para gesto territorial em forma de mosaico e corredor. O Corredor do Xingu apresenta uma configurao original com mais de 25 milhes de hectares em reas protegidas contguas, entre UCs e TIs, desde o Parque Indgena do Xingu, ao sul, at a regio de Altamira. Predominam terras indgenas, notadamente as dos Kaiap (12 milhes). O mosaico de UCs da Terra do Meio (interflvio Xingu Iriri) interligou as terras Kaiap a outras TIs situadas mais ao norte. Esto sendo implantadas uma RESEX e duas UCs estaduais para completar este mosaico. Porm, com a posterior criao de outro mosaico, ao longo da BR-163 e do rio Tapajs, deu-se continuidade entre o pacote Xingu e o do Tapajs, e ainda outro no sul do Amazonas e norte do Mato Grosso que, junto com o Corredor da Amaznia Meridional, pretende constituir uma espcie de barreira para impedir o avano de frentes de desmatamento vindas do Sul para o Norte. No centro da parte da bacia que pertence ao Mato Grosso est o Parque Indgena do Xingu e as TIs vizinhas, com quase quatro milhes de hectares, sofrendo com o desmatamento que progride nas nascentes localizadas fora das reas protegidas, e da conseguinte poluio da gua dos rios. Se o essencial de uma boa governana encontra-se na diviso do poder entre atores com interesses diferentes coordenando sua ao num espao comum, o caso do Xingu pode ser considerado emblemtico. Um grande esforo est sendo realizado nesse sentido, com apoio da sociedade civil, em particular atravs da criao ou consolidao dos espaos institucionais, onde os grupos sociais tradicionais, geralmente marginalizados, tanto indgenas quanto pequenos produtores, podem exercer um controle social dos processos e participar nos debates e decises com relao s polticas do corredor, assim como na
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definio de rumos, objetivos e aes. Na bacia do Xingu, necessrio aumentar a capacidade de ao dos diferentes grupos e atores, atravs das redes, associaes e parcerias institucionais. 8.2 Corredores e fronteiras Do outro lado das longas fronteiras do Brasil, existem diferentes tipos de reas protegidas que conectadas com os corredores brasileiros constituem de fato corredores muito mais amplos e estratgicos para a conservao do planeta, que s precisam de acordos e de cooperao bi ou trinacional para seu monitoramento e gesto. Nem os governos dos outros pases, nem o governo do Brasil realizam esta anlise; o exerccio feito por ONGs como CI, TNC e ISA. significativo que ainda no existe para a bacia amaznica um mapa geral mostrando as figuras territoriais alm das fronteiras de cada pas, base elementar da metodologia de gesto e monitoramento desses extensos instrumentos de conservao. Cabe destacar o esforo do Tratado de Cooperao Amaznica (TCA) com a cooperao internacional durante os anos 90 de implementar um Sistema de reas Protegidas da Amaznia (SAPA) atravs de SURAPA. Buscava-se um sistema de planejamento e manejo harmnico entre os diferentes Sistemas Nacionais de reas Protegidas (SNAP) dos nove paises amaznicos, o que implicava tambm na implementao de corredores transfronteirios. A iniciativa no durou devido pouca fora poltica que tinha nessa poca o TCA. interessante constatar que os pases amaznicos no conseguiram at hoje unir seus esforos nesse mbito. Apesar de constituir uma das regies mais estratgicas do planeta com relao biodiversidade, a bacia amaznica no tem nem sequer no papel um processo que seja comparvel ao Corredor de Biodiversidade Meso-americano que integra reas protegidas de todos os pases da Amrica Central (pelo menos no papel). Hoje a situao institucional da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznia (OTCA) com sede em Braslia desde 2003 melhorou, e com apoio do BID em 2007 est tentando atualizar o processo de aproximao entre os paises para a gesto coerente de suas reas protegidas em uma mesma regio. Na Estrutura Programtica do Plano Estratgico da OTCA, no que diz respeito floresta, solos e reas naturais protegidas, feita referncia ao Relatrio das Naes Unidas sobre reas Protegidas, 2003 divulgado no V Congresso Mundial de Parques, em Durban frica do Sul. O relatrio convida os governos e organizaes multilaterais a renovarem os esforos para ampliar e fortalecer os sistemas de reas protegidas, estabelecendo at 2012 redes integrais em todas as ecorregies, principalmente nos ecossistemas ameaados, insuficientemente protegidos ou especialmente fragmentados, de modo a incentivar o estabelecimento de corredores biolgicos e culturais que facilitem o fluxo de espcies, assim como o intercmbio e a revalorizao dos conhecimentos tradicionais das populaes locais. Alm disso, o documento diz que os projetos devem cooperar com a preservao e expanso dos sistemas nacionais de reas protegidas e o fortalecimento dos processos de planejamento e gesto integral dessas reas, uma vez que o estabelecimento de reas naturais protegidas o principal instrumento reconhecido no marco do Convnio da Diversidade Biolgica (CDB) para a conservao da biodiversidade. Tambm dito que a OTCA apresentar aos pases membros uma proposta para a formulao de um Programa Regional para a Gesto Sustentvel das reas Protegidas Amaznicas, que permita retomar os esforos que o Tratado de Cooperao Amaznica desenvolveu entre 1993 e 1997 no mbito da SURAPA.
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Um diagnstico regional apresentando os diferentes sistemas nacionais de reas protegidas j foi realizado em 200417, com base em consultas com os responsveis institucionais da gesto de reas protegidas nos pases membros da OTCA, assim como com outros atores relevantes sobre a pertinncia deste tipo de iniciativa. A consulta tem provocado interesse e respostas positivas e ajudou a identificar, de maneira preliminar, alguns temas prioritrios, como: - Expanso e consolidao de reas protegidas na regio. - Intercmbio de informao e de experincias na gesto sustentvel das APs. - Formao de gestores locais de APs. - Participao das comunidades locais nos benefcios derivados da gesto de APs. - Superposio de UCs e TIs. - Criao e consolidao de corredores ecolgicos. Neste contexto, a OTCA lanou em 2006, com apoio do BID, uma consultoria visando estabelecer um mecanismo de coordenao poltica e de gesto financeira que facilite e promova o estabelecimento de corredores e de reas protegidas em zonas de fronteira na Amaznia, assim como seu manejo e financiamento, e a elaborao de um perfil de projeto para a gesto sustentvel das reas protegidas amaznicas. Porm, os melhores exemplos transfronteirios ou regionais at hoje so aqueles implementados por organizaes no-governamentais e interessante mencionar alguns exemplos significativos que poderiam inspirar a gesto dos corredores no Brasil. Por exemplo, os cinco pases andinos-amaznicos j foram reunidos pela Conservation International para desenvolver uma das redes de reas protegidas mais extensas e integradas do mundo. Em colaborao com comunidades locais, organizaes afiliadas e governos da Venezuela, Colmbia, Equador, Peru e Bolvia, a CI ajuda a desenvolver seis corredores de conservao (cinco terrestres e um marinho-costeiro). Os corredores de conservao so extensos mosaicos de reservas, TIs, reas de uso mltiplo e reas protegidas que transpassam fronteiras internacionais para unir reas importantes para a conservao. Estes corredores so: - O Corredor de Conservao Vilcabamba-Ambor, modelo-piloto da CI, com aproximadamente 300.000 km2, compartilhada entre Peru e Bolvia, que se estende desde a rea de preservao de Apurmac no Peru at o Parque Nacional Ambor, na Bolvia, e inclui o Alto Purs, Manu, Machu Picchu, Amarakaeri, Bahuaja Sonene e Tambopata, e na Bolvia, Madidi, Cotapata, Piln-Lajas, Isiboro Secure e Carrasco. Este corredor une 16 reas protegidas (entre UCs e TIs) junto com suas zonas de amortecimento e salvaguarda parte do Hotspot Tropical dos Andes. Eventualmente, o corredor se unir a outros para formar uma coluna vertebral contnua de reas protegidas administradas que seguir a cordilheira dos Andes a travs do Equador, da Colmbia e parte da Venezuela. - Corredor de Conservao Cndor-Kutuk (98.302 km2): Fora do alcance dos cientficos por dcadas devido a uma histrica disputa fronteiria entre Equador e Peru. - Corredor de Conservao Choc-Manab (106.863 km2): Cobrindo parte da costa do Pacfico da Colmbia e do Equador, este corredor protege 90 % do Hotspot Equatoriano Choc-Darin. - Corredor de Conservao Nor-Andino (84.878 km2): Incluindo partes da Venezuela e Colmbia. - Iniciativa de Conservao Escudo da Guiana (442.922 km2): Centrado no Sul da Venezuela, abarca parte da Guiana, Guiana Francesa, Brasil, Colmbia e Suriname.
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PASQUIS, R. Estudio de prefactibilidad de un programa regional de gestin y de planificacin de reas protegidas en la regin amaznica. CIRAD, Unb. Brasilia: mmeo, 2004. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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- Paisagem Marinha Tropical Pacfico Oriental (2.1-milhes de km2): O mais novo corredor da regio, esta iniciativa martima se estende das Ilhas Galpagos no Equador at o Parque Nacional das Ilhas Cocos na Costa Rica. O sistema de corredores promovidos com CI se concentra essencialmente entre os pases andinos e significativo, paradoxalmente, da situao da regio amaznica, onde existem menos experincias de corredores transfronteirios formalizados. Porm, o Corredor Vilcabamba-Ambor se estende pela bacia amaznica, atravs da iniciativa CANOA, que se desenvolve pela TI Vale do Javari e o norte do alto Purus. Um caso interessante relacionado metodologia transfronteiria a dinmica de cooperao que existe no Noroeste amaznico (Cabea do Cachorro) promovido pela sociedade civil entre iniciativas de Brasil, Colmbia e Venezuela, sob o nome de Iniciativa Cooperao e Aliana no Noroeste Amaznico (CANOA) e que constitui de fato um extenso corredor de preservao, extenso transfronteiria do Corredor Norte da Amaznia. Esta regio inclui os Estados Amazonas e Bolvar na Venezuela, quatro departamentos da Amaznia colombiana (Amazonas, Vaups, Guaina e Vichada) assim como o Estado do Amazonas no Brasil. Trata-se de uma cooperao entre ONGs e organizaes indgenas que vem sendo construda desde 2000 em uma das regies mais preservadas da bacia amaznica, conglomerando UCs e TIs dos trs pases, com 70 milhes de hectares contnuas atravessando os trs pases. A caracterstica principal aqui , como em todo corredor, a grande diversidade poltico-administrativa e sociocultural, com as quais preciso compor para um trabalho em conjunto.
Tabela 10: reas que integram o Corredor do Noroeste Amaznico trinacional Pas Categora Nome rea (ha) Brasila PN Pico da Neblina 2.200.000 TIL Alto Rio Negro 7.999.381 TIL Balaio 54.840 TIL Mdio Rio Negro I 1.776.138 TIL Mdio Rio Negro II 316.194 TIL Rio Apaporis 106.960 TIL Rio Tea 411.865 TIL Vale do Javari 8.519.800 TIL Yanomami 9.664.975 Subtotal 31.050.153 b Colmbia RN Nukak 855.000 PN Serrana de Chiribiquete 1.280.000 La Paya* PN 422.000 Cahuinar* PN 575.000 PN Ro Pur 998.880 Alto Fragua Indi Wasi* PN 68.000 Amacayacu* PN 293.500 Puinawai* RN 1.092.500 RES Amaznia colombiana 22.144.638 Subtotal 27.729.518 - 1.706.105,14 rea superposta entre RES e PN Subtotal 26.023.412,86 c Venezuela PN Serrana de la Neblina 1.360.000 PN Canaima 3.000.000 PN Jaua-Sarisarainama 330.000 PN Parima-Tapirapeco 3.750.000 PN Duida-Marahuaka 210.000 PN Yapacana 320.000 RF Sopapo 1.215.000 Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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MN RB Subtotal Total
Piedra del Cocuy Alto Orinoco-Casiquiare
15 3.711.600 13.896.615 70.970.180,86
a- INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL. Povos Indgenas no Brasil 1996/2000. Carlos Alberto Ricardo (ed.). So Paulo: 2000, p. 243. b- Ministerio del Medio Ambiente. 1998. El sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia c- www.inparques.gov.ve PN = Parque Nacional (National Park) RN = Reserva Natural (Natural Reserve) RF = Reserva Florestal (Forest Reserve) MN = Monumento Nacional (National Monument) RB = Reserva Biosfera (Biosphere Reserve) TIL = Territrio Indgena Legalizado (Legalised Indigenous Territory) RES = Resguardo Indgena (Indigenous Territory) * = Parques Naturais com rea superposta com Resguardos
Graas ao continuum de UCs e TIs que existem ao longo da fronteira amaznica entre Brasil, Colmbia e Venezuela, esto estabelecidas as bases concretas de um sistema de conservao na forma de um amplo corredor transfronteirio. CANOA busca que o corredor de preservao seja manejado de acordo com a realidade socioambiental da regio, com base nos processos e experincias locais e com base nas polticas de cada um dos pases que deveriam estar em harmonia. Na perspectiva de uma iniciativa como CANOA, a problemtica da fronteira no Noroeste amaznico permite sobrepor a idia de separao e descontinuidade, a concepo e construo de um bem comum. A caracterstica principal do processo a consolidao da governana de todas essas reas protegidas na regio trinacional. Atravs de intercmbios e apoios mtuos, o objetivo apoiar ao mesmo tempo a consolidao dos direitos indgenas e a conservao do meio ambiente na regio de fronteiras, a partir de experincias de trabalho concretas de cada um em torno aos territrios indgenas, sade, educao, alternativas produtivas e proteo do conhecimento coletivo. Em relao metodologia transfronteiria para a consolidao de corredores, existe pouca descrio de metodologia usada no mbito da maioria dos corredores ecolgicos, devido novidade dos processos. No caso de CANOA, a metodologia foi muito desenvolvida j que baseia-se no acompanhamento das populaes no terreno de cada um dos trs pases. A metodologia usada no mbito de CANOA de intercmbio entre as organizaes dos trs pases, incluindo, quando possvel, a presena de entidades governamentais. A principal caracterstica um acordo formulado e assinado entre as seis organizaes que fazem parte da iniciativa transfronteiria, trs delas sendo organizaes indgenas. As atividades realizadas at hoje so: - Reunies de intercmbio horizontal para construo de propostas regionais, promovendo processos de governana local, o fortalecimento cultural e a construo de espaos de coordenao com entidades governamentais. - Intercmbio de experincias alternativas bem sucedidas. As organizaes indgenas e as ONGs que tm atividades nessa regio, desenvolvem experincias bem sucedidas de governana local que agora podem virar exemplos para os vizinhos. - Seminrios para intercambiar experincias, avanos, metodologias e dificuldades dos projetos em andamento na regio. - Acompanhar e assessorar comunidades, lderes e autoridades indgenas um trabalho de pacincia e dedicao; realizado pelas ONGs atravs de atividades praticadas de acordo com o estado de avano dos processos em cada TI, e considerando suas prioridades, tempos e ritmos prprios. Prev-se como ferramentas metodolgicas principais: a cartografia social, os calendrios ecolgicos culturais e a rvore de problemas. Ademais, existe assessoria prtica na gesto
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e administrao de recursos, e no uso do quadro jurdico. Promovem-se alianas e agendas conjuntas entre autoridades indgenas em nvel regional. As entidades governamentais so apoiadas e assessoradas mediante assessoria prtica sobre o quadro jurdico, a difuso de informao sobre os processos locais, oficinas e reunies de anlise sobre polticas governamentais dirigidas s TIs. Em nvel transfronteirio, so consolidados os espaos de coordenao e participao mediante realizao de seminrios, congressos e foros virtuais. O permanente contato a travs de Internet, telefax ou rdio-telefone com os membros das organizaes indgenas e ONGs dos pases vizinhos, facilita o desenvolvimento da cooperao. CANOA promove, dentro do marco legal existente em cada pas, a implementao dos tratados internacionais existentes e que sejam assinados e executados convnios bi o trinacionais, oferecendo mais eficincia na prestao de servios aos povos da regio; de tal maneira a poder garantir um melhor manejo dos recursos naturais, articulando um grande bloco de conservao natural e cultural. Este enfoque de continuidade de reas protegidas j se aplica nas fronteiras internacionais, existindo algumas reas constitudas como Parques Nacionales Binacionales: caso dos PNN Tam - Tam e Sierra del Perij Catatumbo Bar entre Colmbia e Venezuela, caso da Serrana La Neblina - Pico da Neblina entre Brasil e Venezuela y outros em processo de constituio entre Colmbia e Peru (La Paya-Geppi). Outra iniciativa interessante a do Brasil e Bolvia para formar o Corredor Ecolgico Guapor/Itenez-Mamor, iniciada em 1997 pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente de Rondnia (SEDAM) e apoiada pelo Ibama e o Banco Mundial. Envolve unidades de conservao de diferentes categorias existentes na bacia dos rios Guapor/Itenez-Mamor. A faixa de preservao no corredor Guapor/Itenez-Mamor engloba 55% da rea do estado de Rondnia, um tamanho que demanda ateno especial, j que contraria muitos interesses, entre eles, de latifundirios, extrativistas de madeira e criadores de gado extensivo. Para avanar na questo, buscou-se a articulao com as comunidades e a participao concreta dos moradores locais, propondo tecnologia, transporte e saneamento bsico. Foi para efetuar um trabalho de convencimento mediante a valorizao do bioma, no caso as bacias dos rios Guapor/Itenez e Mamor, que o Ibama realizou uma srie de seminrios com moradores locais, mostrando, por exemplo, como o bioma traz oportunidades de negcios. Tambm, existem 13 TIs dentro das unidades de conservao e preservao que esto no mbito da rea Guapor/Itenez-Mamor, o que fez colocar o corredor a servio da proteo da cultura. claro que zona de fronteiras significa tambm rea de conflitos, o que no facilita o trabalho de cooperao e o apoio aos povos indgenas que l vivem, nem as estratgias de conservao. Ademais, a desinformao que difundem os meios de comunicao sobre o tema, implica a necessidade estratgica de difundir continuamente nas chancelarias do Brasil, da Colmbia e da Venezuela informaes sobre os programas e projetos de apoio tcnico na regio de fronteira, no somente para evitar a desinformao, mas tambm para mostrar a qualidade do trabalho tcnico que a sociedade civil capaz de realizar atravs das fronteiras para apoiar os povos indgenas e manter preservadas as bacias transfronteirias dos rios amaznicos, assim como servir de referncias para os governos e para a OTCA. O Corredor Biolgico Meso-americano, que inclui os pases da Amrica Central (Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicargua e Panam) e o Sul do Mxico, um projeto importante para o futuro do planeta: busca frear a deteriorao ambiental em uma regio onde vivem 8% das espcies conhecidas. Diversos organismos internacionais participam, junto com governos da regio, e organizaes indgenas de cada pas, da
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cruzada do Corredor Biolgico Meso-americano, que rene os pases, sob o lema naturalmente unidos, na busca de frmulas para preservar a biodiversidade e impulsionar o desenvolvimento sustentvel. Em busca de melhores possibilidades de conservao, tem como objetivo conseguir capacidade de gesto, conscientizao da populao, informao geogrfica, monitoramento das mudanas, harmonizao de polticas, estmulos sustentabilidade, entre outros. Cada pas participa da integrao regional em uma perspectiva ambiental, por exemplo, o Sistema Nacional de reas Protegidas em Honduras inclui 107 reas protegidas, das quais 10 foram priorizadas devido a sua importncia fundamental no mbito do Corredor Biolgico Meso-americano.
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CONCLUSES Durante as ltimas dcadas, numerosos esforos foram realizados para implantar unidades de conservao como formas de conservao in situ da biodiversidade. Porm, o monitoramento ecolgico dessas iniciativas demonstrou sua eficincia relativa devido ao isolamento dessas reas dentro de contextos de fragmentao e transformao das paisagens. Por esses motivos, os estudos da biologia da conservao e da ecologia da paisagem apontaram para a necessidade de trabalhar levando em conta escalas espaciais e temporais maiores, buscando o aumento da conectividade estrutural e funcional. Por muito tempo, o termo corredor referia-se exclusivamente possibilidade de facilitar a conectividade entre fragmentos de hbitats, concebendo-se como um vnculo ou conexo, linear ou contnua, entre eles. Porm, diversas experincias desenvolvidas objetivando a continuidade ou fluxo dos processos abriram outras possibilidades alm dos corredores lineares, para garantir a conectividade mediante diversos arranjos de hbitats. Essas outras configuraes continuaram, na maioria dos casos, sendo designadas como corredores, estendendo-se a definio de um mesmo vocbulo (corredor) a vrios conceitos, ainda que todos com o mesmo propsito. Portanto, em certos casos, representa exclusivamente um vnculo ou conexo e em outros, seu significado mais abrangente, estendendo-se at a definio de uma biorregio ou unidade de planejamento territorial. Ainda assim, o propsito ou objetivo de todas as iniciativas coincide na maioria dos casos, existindo consenso quanto pretenso de conservao da maior diversidade biolgica possvel, no mais longo prazo, favorecendo o fluxo gentico e a continuidade dos processos ecolgicos mediante a conectividade. Dessa forma, muitos pases comearam implementando estratgias biorregionais de conservao para combater a fragmentao dos ecossistemas e a subseqente perda de biodiversidade. No Brasil, tambm surgiram numerosas experincias com esse intuito. Inicialmente, houve muita dificuldade em identificar para esta anlise o nmero exato de experincias em andamento, devido diversidade de nomenclatura de corredores, conceitos e limites. Este estudo ficou restrito anlise de 25 corredores no Brasil, ainda que existam outras poucas experincias que esto comeando. A anlise tambm identificou diferentes formas de aplicao do conceito de corredor, encontrando-se trs formatos: corredores que conectam unidades de conservao e fragmentos de hbitats, corredores de reas protegidas e corredores biorregionais. A percentagem de reas protegidas no seu interior e a intensidade das abordagens ambiental, econmica, social, cultural, institucional e de cidadania so os principais elementos que os diferenciam. A maioria dos corredores implantada no formato de corredores biorregionais. Portanto, existe um distanciamento entre o conceito legal de corredor ecolgico e o conceito utilizado na prtica da implantao de corredores. Poucas so as iniciativas que se encaixam dentro do conceito legal de corredor, como conexo, lineal ou de outros formatos, entre unidades de conservao. Entretanto, nenhuma das experincias analisadas encontrou dificuldades na sua implantao por esses motivos, apenas houve entraves na hora de incluir as reas urbanas nas portarias que os instituem ou ao constituir conselhos ou outras figuras de gesto por falta de previso legal. importante salientar que todos os principais biomas brasileiros possuem uma ou vrias experincias de corredores. Os biomas melhor representados nos corredores so a
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Amaznia e a Mata Atlntica. O bioma que ainda no possui nenhuma experincia de corredor o bioma Campos Sulinos. Apesar da existncia de corredores dentro do bioma Marinho e Costeiro, apenas o Corredor Central da Mata Atlntica realiza efetivamente aes para favorecerem a conectividade nesse bioma. 8 Tambm, as sete reservas da biosfera existentes no Brasil coincidem com um ou vrios corredores. Apesar de que o modelo de reserva da biosfera mantenha algumas diferenas conceituais com o modelo de corredor, , sem dvida, muito semelhante, principalmente quando comparado com o modelo de corredor biorregional. Portanto, as experincias de corredores poderiam se valer dos dispositivos legais relativos s reservas da biosfera, principalmente os relativas gesto por um conselho deliberativo e restrio de atividades dentro das reservas da biosfera. Inclusive, as estruturas de gesto das reservas da biosfera j so utilizadas em dois corredores: o Corredor Central da Amaznia e o Corredor Central da Mata Atlntica. Em todas as iniciativas analisadas, a espinha dorsal dos corredores est constituda por unidades de conservao e terras indgenas, legalmente institudas. Portanto, na prtica todos os corredores foram delimitados a partir das reas que j esto oficialmente protegidas. Apartir delas, os limites foram complementados com outros critrios ambientais e, tambm, sociais e polticos. importante salientar que as consideraes sociais e polticas so freqentemente to importantes quanto as consideraes ambientais. Cada experincia utilizou diversos critrios que tampouco diferem muito entre si. Inclusive, existem corredores onde se reconhece que os limites podem ser reavaliados ao longo do tempo, conforme o conhecimento tcnico, a articulao local e a capacidade de gesto evoluem.
10 A pesar da quantidade de experincias com corredores que foram analisadas, a maioria encontra-se nos estgios iniciais de implantao, o que ainda dificulta demonstrar que o trabalho com corredores contribui de forma eficiente e eficaz para a conservao da biodiversidade, o desenvolvimento sustentvel e a distribuio eqitativa dos bens e servios ambientais. Nota-se que a implementao de corredores como estratgia para a conservao da biodiversidade ainda se encontra nos primeiros estgios de implantao, pois apenas 57% dos corredores possuem seus limites j discutidos e reconhecidos e, em relao s fases subseqentes de planejamento, estrutura de gesto e monitoramento, a maior parte deles encontra-se nos estgios iniciais. Destacase que 45% dos corredores ainda no tm instalada uma estrutura de gesto e 68% dos corredores no identificaram seus indicadores para o monitoramento de impacto. 11 Por outro lado, a fase inicial de identificao dos limites do corredor e mobilizao de atores demanda muitos esforos que em certas ocasies se prolongam por muito tempo, no sendo possvel avanar para estgios de planejamento do corredor como um todo e de implementao de aes para sua consolidao. 12 Todas as experincias examinadas que j esto nos estgios mais avanados mostram a necessidade de desenvolver esforos para a disseminao do conceito de corredor, explicar o que , para que serve, quais so as conseqncias positivas e negativas de morar em um corredor e o que se espera do envolvimento de cada parte, para, assim, mobilizar os diferentes atores locais em prol da sua consolidao. Na maioria dos corredores, o processo de integrao dos atores locais inicia-se com uma primeira fase de mobilizao nos municpios envolvidos, com reunies onde apresentam-se essas informaes de forma clara e adaptada ao pblico para disseminar a idia de corredor e buscar alianas. Outro ponto em comum em muitos corredores que a estratgia de envolvimento com os atores locais multiproposital, ou seja, desenvolvida para atingir
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vrios objetivos ao mesmo tempo (divulgao, planejamento, fortalecimento comunitrio ou outros). 13 Outra tendncia que se percebe a de priorizar aes para a consolidao das unidades de conservao e, em menor medida, para o aprofundamento do conhecimento biolgico e socioeconmico dos corredores. Naqueles corredores cujos ecossistemas esto mais fragmentados, identifica-se como outra diretriz temtica importante a promoo da conectividade. Em menor proporo, foram encontradas experincias dirigidas promoo de atividades econmicas mais sustentveis e gerao de renda. Tambm foram identificadas aes orientadas educao ambiental, divulgao e comunicao, mas no em todos os corredores. Dois temas especficos de alguns corredores so o apoio gesto ambiental municipal e fiscalizao. Por ltimo, naqueles corredores cuja implementao ainda est no incio so desenvolvidas principalmente aes de articulao entre as instituies governamentais e nogovernamentais que neles trabalham. 14 Apesar destas tendncias, muito difcil estabelecer um padro comum de gesto dos corredores, pois fatores como o tamanho do corredor, as distncias capital, facilidades de acesso, grau de conservao, estrutura da fragmentao, nmero de instituies envolvidas, grau de organizao comunitria da sociedade, ndice de desenvolvimento humano, qualidade de vida, atividades econmicas, recursos humanos e financeiros, dentre outros, devem ser levados em conta. 15 Entretanto, existem numerosas atividades que esto sendo executadas para a consolidao da idia de corredor em cada local, das quais podem ser identificadas lies aprendidas. Ainda assim, so raras as iniciativas de corredores que costumam sistematizar e disponibilizar o seu histrico, as lies aprendidas e as metodologias utilizadas. Isso seria fundamental para a disseminao do conceito de corredor ecolgico e sua utilizao como instrumento de gesto territorial. 16 Por outro lado, ainda no percebida no trabalho com corredores a insero desse conceito na formulao de polticas pblicas nem sua incorporao nas polticas j existentes, principalmente nos nveis estaduais e municipais; a integrao de programas e projetos existentes dentro do corredor; a articulao do setor pblico e privado; a convergncia entre os atores envolvidos ou, pelo menos, uma agenda comum entre organizaes pblicas e privadas estaduais, municipais, secretarias, ONG, associaes locais, instituies acadmicas e outras organizaes. A formao de uma rede de organizaes da sociedade, encontrada em alguns corredores, mas em outros acontece mais na teoria do que na prtica. Infelizmente, o principal desafio para a implementao do corredor ainda a efetiva compatibilizao do desenvolvimento social e econmico com a conservao da biodiversidade. 17 Tambm, poucos so os corredores que conseguiram trabalhar integradamente entre unidades de conservao e terras indgenas. No Corredor Central da Amaznia, apesar desses dois setores estarem representados na estrutura de gesto, na prtica os recursos para a implementao do corredor nas terras indgenas so aplicados por outro projeto (pelo Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas PDPI) em lugar do Projeto Corredores Ecolgicos. Talvez a implementao do Corredor de Biodiversidade do Xingu apresente um novo modelo de gesto onde ambas as figuras se conciliem.
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APNDICE A Compilao das experincias de corredores no Brasil. Fonte: CASES e FERREIRA, 2007. Para o objeto desta consultoria, a compilao de experincias de corredores foi iniciada seguindo os seguintes passos: 1 passo: Anlise e ponderao da atualidade dos sete corredores inicialmente identificados por Ayres et al. (2005 e 1997). 2 passo: Anlise dos corredores considerados pelo Programa Corredores do Ibama. 3 passo: Anlise dos corredores considerados pelo Programa Corredores de Biodiversidade da Conservation International do Brasil (CI) 4 passo: Complementao com as apresentaes de corredores que aconteceram durante o I e II Seminrios sobre Corredores Ecolgicos, organizados pelo Ibama (Arruda e Nogueira de S, 2004; Arruda, 2005). 5 passo: Complementao com outras referncias e com os resultados da oficina de consulta sobre o Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos. 1 passo: Anlise e ponderao da atualidade dos sete corredores inicialmente identificados por Ayres et al. (2005 e 1997) Os sete corredores identificados por Ayres et al. (2005 e 1997) para o Projeto Corredores Ecolgicos do Programa de Proteo das Florestais Tropicais, do PPG7 so: o Corredor Central da Amaznia o Corredor Sul da Amaznia o Corredor Norte da Amaznia o Corredor Oeste da Amaznia o Corredor Ectonos Sul-Amaznicos o Corredor Central da Mata Atlntica o Corredor Serra do Mar
Figura 7: Mapa dos Corredores Ecolgicos do Projeto Corredores Ecolgicos do PP-G7. Fonte: MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 2002. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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Atualmente, o PPG7 ainda financia esse projeto, o qual coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente, em parceria com os governos estaduais, e executado pelos governos estaduais e municipais, o Ibama e vrias organizaes no-governamentais que atuam localmente. O Projeto Corredores Ecolgicos, do PPG7, priorizou a implementao de apenas dois corredores: o Corredor Central da Amaznia e o Corredor Central da Mata Atlntica. Desses corredores, foram considerados todos menos o Corredor Sul da Amaznia, segundo a seguinte anlise:
Corredor Corredor Central Amaznia Corredor Ectonos Amaznicos Incluso no estudo da Sim SulSim Justificativa/Comentrios Esse corredor est sendo implementado com recursos do PP-G7. A partir desse corredor surgiram os Corredores Araguaia-Bananal e Xingu. A rea que ficou considerada como Corredor da Amaznia Meridional. Uma poro desse corredor faz parte do Corredor do Xingu. No restante do corredor, est sendo realizado um levantamento de informaes sobre uso da terra, distribuio da biodiversidade e presses e ameaas ao meio ambiente pela CI, The Nature Conservancy e o Museu Paraense Emlio Goeldi. Entretanto, esta iniciativa encontra-se ainda em fase preliminar. Existe uma iniciativa de vrias instituies tentando coordenar aes nas cabeceiras do rio Negro. Apesar de no estarem implementando aes para a construo da figura do corredor, existem instituies com previso de trabalhar nesse sentido (WWF-Brasil e o rgo estadual de meio ambiente do Acre). Esse corredor est sendo implementado com recursos do PP-G7. Existem aes para sua implementao, ainda que pontuais.
Corredor Sul da Amaznia
No
Corredor Norte da Amaznia Corredor Oeste da Amaznia
Sim Sim
Corredor Central da Mata Atlntica Corredor Serra do Mar
Sim Sim
2 passo: Anlise dos corredores considerados pelo Programa Corredores do Ibama. O Programa Corredores do Ibama considera 13 corredores (IBAMA, 2006:10). So: o Ja / Anavilhanas o Lenis Maranhenses / Delta do Parnaba o Caatinga o Jalapo / Chapada das Manguabeiras o Cerrado Paran / Pireneus o Araguaia / Bananal o Serra do Baturit o Guapor-Itenes/Mamor o Cerrado / Pantanal o Rio Paran o Manguezais na Amrica Tropical / Recncavo Baiano o Mata Atlntica de Zimbros o Manguezais da Mata Atlntica / Santa Catarina
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Figura 2: Mapa do Programa Corredores Ecolgicos do Ibama. Fonte: Ibama (2006:11).
Inicialmente, foi realizada a seguinte anlise para a incluso desses corredores no mbito deste estudo:
Corredor o o o o o o Ja / Anavilhanas Lenis Maranhenses / Delta do Parnaba Caatinga Jalapo / Chapada das Manguabeiras Cerrado Paran / Pireneus Araguaia / Bananal Incluso no estudo No No Sim Sim Sim Sim Justificativa/Comentrios Esse corredor do Ibama j est considerado dentro do Corredor Central da Amaznia. Esta iniciativa foi considerada como mosaico de unidades de conservao. Esse corredor j est legalmente estabelecido. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Esse corredor se desmembrou a partir dos limites originais do Corredor Ectonos Sul-Amaznicos. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Esta iniciativa muito incipiente. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. uma parte do Corredor Oeste da Amaznia. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Esta iniciativa est inserida dentro do Corredor Central da Mata Atlntica. Inicialmente, ambas iniciativas foram consideradas dentro do Corredor Atlntico de Santa Catarina; porm, aps a oficina de consulta se considerou que este corredor ainda era uma iniciativa muito incipiente.
o o o o o o o
Serra do Baturit Guapor-Itenes/Mamor
No Sim
Cerrado / Pantanal Rio Paran Manguezais na Amrica Tropical / Recncavo Baiano Mata Atlntica de Zimbros Manguezais da Mata Atlntica / Santa Catarina
Sim Sim No Sim Sim
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3 passo: Anlise dos corredores considerados pelo Programa Corredores de Biodiversidade, da Conservation International do Brasil (CI). Os corredores considerados na estratgia de conservao da CI so: o Corredor de Biodiversidade do Amap o Corredor Central da Amaznia o Corredor Araguaia (porm, no est no mapa) o Corredor Sul da Amaznia o Corredor Uruui-Uma-Mirador o Corredor do Nordeste o Corredor Central da Mata Atlntica o Corredor de Abrolhos o Corredor Jalapo o Corredor Paran o Corredor Ectonos o Corredor Cuiab-So Loureno o Corredor Miranda-Bodoquena o Corredor Emas Taquari o Corredor Serra de Maracaju-Negro o Corredor do Espinhao o Corredor Serra do Mar
Figura 9: Mapa dos corredores considerados pela CI. Fonte: http://www.conservation.org.br/arquivos/Mapa%20Corredores%20Brasil.pdf. Acesso em: 06/06/06. Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil
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A maioria dos corredores da proposta da CI foi considerada neste estudo, com algumas modificaes aqui colocadas:
Corredor Corredor de Biodiversidade Amap Corredor Central da Amaznia Corredor do Araguaia Corredor Sul da Amaznia Corredor Uruui-Uma-Mirador Corredor do Nordeste Corredor Central da Mata Atlntica Corredor de Abrolhos Corredor Jalapo do Incluso no estudo Sim Sim Sim No Sim Sim Sim No Sim Justificativa/Comentrios Existem aes realizadas pelo governo estadual, o Ibama e/ou outras organizaes locais. Coincide com a proposta do PPG7. Coincide em parte com a proposta do Ibama, sendo diferentes os seus limites. Vide a anlise dos corredores do PPG7. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Coincide com a proposta do PPG7. considerado como a parte marinha do Corredor Central da Mata Atlntica. O Ibama tambm implementa o Corredor Jalapo / Chapada das Mangabeiras, mas no h concordncia total nos limites de ambos. Coincide em parte com a proposta do Ibama do Corredor do Cerrado Paran/Pireneus, mas no coincidem seus limites. Coincide com a proposta do PPG7. Esses quatro corredores foram considerados dentro do Corredor Cerrado Pantanal, de acordo com a proposta do Ibama. Existem aes realizadas pelo Ibama e/ou outras organizaes locais. Coincide com a proposta do PPG7.
Corredor Paran
Sim
Corredor Ectonos Corredor Cuiab-So Loureno Corredor Miranda-Bodoquena Corredor Emas Taquari Corredor Serra de Maracaju-Negro Corredor do Espinhao Corredor Serra do Mar
Sim Sim
Sim Sim
4 passo: Complementao com as apresentaes de corredores que aconteceram durante os I e II Seminrios sobre Corredores Ecolgicos, organizados pelo Ibama. A lista foi comparada e complementada com as apresentaes que aconteceram durante os I e II Seminrios sobre Corredores Ecolgicos, organizados pelo Ibama (ARRUDA E NOGUEIRA DE S, 2004; ARRUDA, 2005). Assim: o O Corredor Araguaia-Bananal foi desmembrado do Ectonos Sul-Amaznicos. o O Corredor Ecolgico da Bacia do Rio Uruguai Superior, nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e o Corredor Atlntico de Santa Catarina, no estado de Santa Catarina, ainda esto no estgio inicial de implantao, por isso no foram considerados neste estudo. o Foram considerados o Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema e o Corredor do Rio Paran - Santa Mara. 5 passo: Complementao com outras referncias e com os resultados da oficina de consulta sobre o Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos. A lista preliminar foi complementada com os novos corredores reconhecidos pelo Ministrio do Meio Ambiente e foi discutida na oficina de consulta: o O Corredor Serra da Capivara Serra das Confuses e o Corredor da Caatinga foram reconhecidos pelo Ministrio do Meio Ambiente. o O Corredor de Biodiversidade da Bacia do Xingu foi desmembrado do antigo Corredor Ectonos Sul-Amaznicos.
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o o o
O Corredor Ectonos Sul-Amaznicos do PP-G7 passou a ser denominado Corredor da Amaznia Meridional, cujos limites ainda esto em estudo. Este corredor ainda se encontra em evoluo, pois esto sendo criadas novas unidades de conservao e demarcadas terras indgenas, motivos pelos quais seus limites ainda no so definitivos. O Corredor do Rio Paran foi dividido em dois corredores: o Corredor Rio Paran Pontal do Paranapanema e o Corredor Rio Paran Selva Paranaense. O Corredor da Mantiqueira, dentro do Corredor da Serra do Mar, e o Corredor Una-Serra das Lontras, dentro do Corredor Central da Mata Atlntica, foram somados lista de corredores. Foram identificadas trs novas iniciativas na oficina de consulta: o Corredor Ecolgico Integrado, no Amap; o Corredor da Calha Norte da Amaznia, no Par; e, o Corredor Ecolgico Central Fluminense, no Rio de Janeiro.
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APNDICE B Quadro com as aes que esto sendo implementadas nos corredores. Fonte: CASES e BRACKELAIRE, 2006; CASES e FERREIRA, 2007.
Nome do Corredor Corredor do Amap Corredor Ecolgico Araguaia/Bananal Corredor da Amaznia Meridional Aes sendo implementadas (alm das vinculadas proposio do corredor e ao planejamento) A CI est apoiando a elaborao e implantao dos planos de manejo de quatro unidades de conservao. O projeto da CI est realizando o mapeamento da dinmica de ocupao da terra, a realizao de inventrios da biodiversidade, com nfase em espcies endmicas e ameaadas, a articulao com as instituies estaduais e federais para a implantao das unidades de conservao e o apoio infra-estrutura local para o desenvolvimento sustentvel das comunidades locais. o Projeto Kayap: A CI apia atividades de vigilncia territorial e desenvolvimento de alternativas sustentveis de gerao de renda em 12 comunidades Kayap. o Projeto Mosaico Sul do Amazonas: A CI apia a criao e implantao das unidades de conservao deste mosaico. o Projeto Corredor Teles Pires: A CI iniciou em 2001 este projeto para implementar um corredor entre o PARE do Cristalino e a TI Kayabi, ao longo dos rios Teles Pires e So Benedito. As principais atividades do projeto consistem em: diagnstico da regio, divulgao de informaes sobre planejamento ambiental, estudos sobre fauna e flora, apoio tcnico para a criao de RPPNs e demarcao de reservas legais, incentivo a atividades econmicas sustentveis, monitoramento da cobertura vegetal e criao de um mecanismo de financiamento para a manuteno do corredor. o Projeto PROECOTUR: O MMA junto com o Governo do Estado de Mato Grosso elegeu Alta Floresta como plo de desenvolvimento do ecoturismo e o Parque Estadual Cristalino como unidade de conservao para ser apoiada financeiramente. o Programa Fogo: desenvolvido por Amigos da Terra Amaznia Brasileira e ICV, com apoio financeiro da Cooperao Italiana. o Programa ARPA: apia vrias unidades de conservao. o ICV e WWF esto implementando um programa local de conservao e estudo de criao de unidade de conservao na rea das nascentes. o Realizao de Curso Bsico de Gesto Ambiental do Corredor Ecolgico da Caatinga, em Xingo/Canind do So Francisco, ministrado por tcnicos da DIREC/CGECO/CGEAM, com 35 participantes, em 2004. o Realizao de Oficina de Capacitao em Ecoturismo, em Xingo/Canind do So Francisco, com interlocutores locais do projeto Corredor da Caatinga de Sergipe e empreendedores tursticos da regio de Xingo, em parceria com a CODEVASF, com 43 participantes, em 2004. o Criao de unidades de conservao. o Articulao interinstitucional. o Capacitao de gestores. o Campanhas educativas e divulgao. o Integrao com o programa de revitalizao do Rio So Francisco. o Publicao de livros e outros materiais informativos. o Projeto Corredores Ecolgicos: Elaborao do Plano Piloto de Fiscalizao, Vigilncia e Monitoramento, Plano de Capacitao, Plano de Marketing e Projeto de Radiocomunicao. Apoio elaborao de planos de manejo. Apoio fiscalizao das unidades de conservao. Apoio formao dos conselhos gestores das unidades de conservao do Baixo Rio Negro e APA Caverna Maroaga. Cursos para capacitao de lideranas no Baixo Rio Negro. o Projeto Corredores de Biodiversidade: A CI apia a criao e implantao de unidades de conservao estaduais no corredor mediante a realizao de levantamentos florsticos e faunsticos, a capacitao tcnica e o envolvimento e mobilizao comunitrios. o O Projeto Corredores Ecolgicos atua no CCMA apoiando aes de diversas instituies. Na esfera pblica apoiou, atravs de convnios, a elaborao de Planos de Manejo e a aquisio de equipamentos para Unidades de Conservao, a realizao de Campanhas Integradas de Fiscalizao, a realizao de capacitao em mapeamento da cobertura vegetal para tcnicos governamentais, a formao de minicorredores, entre outros. Com o apoio da GTZ realizou, entre outras aes, cursos de capacitao sobre gesto de UCs e moderao de reunies; o Diversos outros projetos so desenvolvidos por organizaes no-governamentais, atravs de diferentes fontes de financiamento. A CI desenvolve o Projeto Corredor de Biodiversidade Cerrado-Pantanal com o objetivo de conservar a biodiversidade do Cerrado e do Pantanal de forma integrada. As principais reas de conservao constituem quatro corredores: Emas-Taquari, Serra de Maracaj-Negro, MirandaBodoquena e Cuiab-So Loureno. o Corredor Emas-Taquari: So desenvolvidos o Projeto Municpios do Corredor, Projeto TatuCanastra, Projeto Ces Farejadores e o Projeto de Resgate das Reservas do Cerrado. O projeto mais importante o Projeto Municpios do Corredor, cujo objetivo aumentar a capacidade de planejamento ambiental dos tcnicos das instituies pblicas, professores e da comunidade. o Corredor Serra de Maracaj-Negro: Projeto Municpios do Corredor. Dentro desse projeto, foi elaborado o Plano de Ao para o Corredor Serra de Maracaj-Negro: construo de acordos e integrao de esforos. o Corredor Miranda Serra da Bodoquena: levantamentos de fauna, flora e uso e ocupao do
Corredor Ecolgico da Caatinga
Corredor Central da Amaznia
Corredor Central da Mata Atlntica
Corredor Cerrado/Pantanal: e. Corredor Emas Taquari f. Corredor Serra de Maracaj Negro g. Corredor Miranda Bodoquena h. Corredor Cuiab So Loreno
Subprojeto Probio/Ibama Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil implementado por Museu Paraense Emlio Goeldi/Kanind/Planamaz. _________________________________________________________________________________________________ solo, incentivo criao de reas protegidas, elaborao de um banco de dados georreferenciado, capacitao de tcnicos dos municpios de Bonito e Nioaque em geoprocessamento e a elaborao de um Plano de Conservao para a regio. o Corredor Cuiab-So Loureno: A Fundao Ecotrpica est desenvolvendo estudos scioambientais para caracterizar esse corredor e, posteriormente, elaborar um plano de ao. Entretanto, tambm so executadas aes para o fortalecimento de RPPNs, a identificao de outras reas de conservao e o levantamento dos atores locais e possveis parceiros. o Projeto Espinhao Sempre Vivo: o objetivo do projeto realizar o diagnstico do status de conhecimento da biodiversidade da Cadeia do Espinhao, juntamente com informaes de distribuio de espcies e ameaas, elaborar mapas contendo essas informaes, os padres de diversidade, a proteo e ameaas para os diversos grupos biolgicos, identificar lacunas de conhecimento, definir reas prioritrias para estudos e indicar estratgias gerais de conservao. Ser implementado em trs etapas: preparao, consulta ampla e realizao de um seminrio juntamente com publicao dos resultados. Aes pontuais o o Reunies, cursos e diagnsticos. Projeto Parceria Global de Conservao-II. Implementao: Orades, Instituto Bioeste e Conservao Internacional. Aes previstas: Formao de ncleos municipais de planejamento ambiental.
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Corredor do Espinhao
Corredor GuaporItenez/Mamor Corredor Ecolgico do Jalapo ou Corredor Jalapo Chapada das Mangabeiras Corredor do Nordeste
Corredor Norte da Amaznia Corredor Ecolgico do Cerrado ParanPireneus Corredor do Rio Paran Pontal do Paranapanema
Corredor do Rio Paran Selva Paranaense
O projeto da CI e da CEPAN tem como objetivos especficos: o Identificar stios chaves de biodiversidade o Elaborar e implantar planos de gesto dos recursos naturais nos stios de biodiversidade; o Monitorar o sucesso dos planos de gesto implantados nos stios; o Ampliar o sistema de unidades de conservao nos stios; o Planejar e implementar corredores florestais de ligao entre os stios, a fim de consolidar Corredor de Biodiversidade do Nordeste; o Gerar o conhecimento cientfico necessrio execuo de todas as etapas anteriores; o Consolidar parcerias institucionais para a implementao do Corredor de Biodiversidade. O Instituto Scioambiental est coordenando a iniciativa de formao de uma rede institucional na bacia do alto rio Negro. Projeto Ibama: Os principais resultados do projeto so relativos construo de um banco de dados em um ambiente SIG (Sistema de Informao Geogrfica), onde constam mapas e relatrios do meio fsico e bitico, o levantamento de informaes socioeconmicas e culturais e a conscientizao social e a educao ambiental. Projeto CI: O projeto est realizando o levantamento da biodiversidade da regio. o Corredores agroflorestais e Trampolins ecolgicos (Restaurao de reas de Reserva Legal e Ilhas de Biodiversidade): Os corredores e os trampolins so compostos de reas agroflorestadas que embelezam os jardins residenciais e enriquecem a paisagem entre fragmentos maiores. Dessa forma, ajudam a proteger a biodiversidade e facilitam o movimento dos animais entre fragmentos florestais. o Caf com Floresta: O Projeto Caf com Floresta, realizado desde 2001 com agricultores assentados pelo processo de reforma agrria no Pontal do Paranapanema, baseado na implementao de um sistema diversificado, que associa o caf (Coffea arbica L.) com o cultivo de culturas anuais como feijo, milho, mandioca, entre outras, e que, alm disso, implanta na mesma rea de cultivo, espcies de rvores nativas da Mata Atlntica, como Ing, Louro Pardo, Timburi, Ficheira e tantas outras. As reas de caf com floresta so implementadas principalmente nos assentamentos prximos a fragmentos florestais, que visam desempenhar o papel de trampolins ecolgicos. o Viveiros Agroflorestais Escola e Comunitrios. o Abrao Verde: O Abrao Verde consiste em uma faixa agroflorestada que envolve o Parque Morro do Diabo e os fragmentos das matas remanescentes num grande abrao que garante a proteo dessas florestas e cria uma zona de benefcios mltiplos (com rvores que servem para lenha, madeira, frutos, gros e forragem), tanto para as comunidades vizinhas como para os ciclos naturais. o As guas Vo Rolar - Restaurao da Paisagem, Conservao de Recursos Hdricos e Espcies Ameaadas: O projeto amplia a discusso sobre o modelo atual de reforma agrria e, mais especificamente, sobre a forma de trabalhar a terra, a floresta e os recursos hdricos na pequena propriedade no Brasil. o Projeto Anta o Projeto Conservao Mico-Leo-Preto o Projeto Detetives Ecolgicos o Projeto de Comunidades de Aves no Pontal o Projeto Pequenos Mamferos o Projeto de Educao Ambiental o Projeto Medicina da Conservao o Projeto Carbono o Projeto Corredor de Biodiversidade Santa Maria: o objetivo do projeto promover a recomposio das reas degradadas de matas de galeria no entorno dos rios Apep e Bonito para permitir o deslocamento de biodiversidade entre o PARNA Iguau e a faixa de preservao do Lago de Itaipu e a criao de RPPNs.
Subprojeto Probio/Ibama Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil implementado por Museu Paraense Emlio Goeldi/Kanind/Planamaz. _________________________________________________________________________________________________ Corredor Serra da Capivara/Serra das Confuses Corredor Ecolgico da Mantiqueira Diagnstico ambiental e socioeconmico das reas ocupadas.
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Desde 2004 a Valor Natural vem desenvolvendo aes para implantao do Corredor Ecolgico da Mantiqueira visando estabelecer as bases tcnicas para o planejamento bioregional com base sustentvel. Para isso esto sendo desenvolvidas aes de fortalecimento das unidades de conservao; incentivo ao desenvolvimento sustentvel; capacitao em agroecologia e prticas sustentveis; incentivo conservao e recuperao dos fragmentos de Mata Atlntica e; capacitao para gesto ambiental em 42 municpios do Sul de Minas Gerais, conforme listado a seguir: 1. Construo Participativa do Corredor Ecolgico da Mantiqueira, com apoio do Subprograma Projetos Demonstrativos da Mata Atlntica (PDA-MA) 2006 2008. Atravs deste projeto, em 2006 foram alcanados os seguintes resultados: - Realizao do II Seminrio para Gestores Municipais: Mobilizao para Planos Diretores Participativos; - Realizao de 4 oficinas de capacitao sobre elaborao participativa de planos diretores municipais para os 42 municpios do Corredor, em parceria com o Conselho Regional de Engenharia de Minas Gerais (CREA-MG) e a Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SEMAD-MG); - Realizao do worshop Diretrizes para Implantao de Reservas Legais no Estado de Minas Gerais, com a participao de tcnicos e diretores do IEF, IBAMA, Ministrio Pblico Estadual e Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Minas Gerais. Esse evento teve como objetivo estabelecer diretrizes para unificar os encaminhamentos interinstitucionais, em mbito estadual, favorecendo a expanso da superfcie protegida e a ampliao dos ganhos ambientais previstos nos respectivos instrumentos legais sobre o tema; - Treinamento de ONGs locais para elaborao de prepostas para financiamento junto ao Subprograma Projetos Demonstrativos; - Apoio tcnico para ONGs locais na elaborao de suas propostas de projetos; - Publicao do Plano de Ao do Corredor Ecolgico da Mantiqueira, construdo participativamente por mais de 120 pessoas; - Produo de 4 boletins eletrnicos, 1 campanha de rdio e 2 peas de divulgao do Corredor; - Realizao de 1 Oficina, em parceira com a 7. Superintendncia Regional de Ensino da Secretaria estadual de Educao, para construo de um calendrio-pesquisa com a participao de 11 escolas do entorno de UCs do Corredor. A pesquisa visa coletar subsdios junto aos alunos e seus familiares para produo de material didtico; - Elaborao de 1 cartilha sobre planejamento da propriedade rural em parceria com a Emater, Associao de Produtores Rurais de Santo Antnio e Vales do Rio Grande e Paiol (APROSA), Prefeitura de Bocaina de Minas e Fundao Rog; - Realizao de uma oficina de capacitao para produtores rurais em planejamento conservacionista da propriedade rural, em parceria com a APROSA e com a EMATER. Posteriormente sero instalados com os produtores pilotos demonstrativos em duas propriedades; - Realizao de um curso sobre biodiversidade para professores da rede pblica do municpio de Extrema. O objetivo foi capacitar os professores para elaborao dos projetos pedaggicos das escolas que tinham a biodiversidade como tema; - Realizao de palestras de divulgao do Plano de Ao do Corredor para diferentes pblicos em diversos eventos locais. 2. Implantao do Corredor Ecolgico da Mantiqueira, com apoio do Fundo de Parceria para Ecossistemas Crticos (CEPF). 2004 2006. Os seguintes resultados foram alcanados: - Caracterizao do ambiente institucional na poro mineira da Serra da Mantiqueira; - Caracterizao socioeconmica do Corredor Ecolgico da Mantiqueira; - Levantamento, para composio de um banco de dados, das pesquisas realizadas na Mantiqueira nos Estados de MG, SP e RJ; - Diagnstico das unidades de conservao do Corredor Ecolgico da Mantiqueira; - Mapeamento do uso do solo e cobertura vegetal do Corredor Ecolgico da Mantiqueira; - Apoio tcnico para criao do Conselho Consultivo do Parque Estadual da Serra do Papagaio; o - Realizao do I Seminrio para Gestores Municipais do Corredor Ecolgico da Mantiqueira: Saneamento e licenciamento ambiental. O tema foi definido a partir de demanda levantada no diagnstico institucional; - Publicao da Srie: Corredor Ecolgico da Mantiqueira Temas de Interesse para a Gesto Ambiental. 3. Elaborao do componente de Cincias Naturais do Plano de Manejo do Parque Estadual do Ibitipoca, contratado pelo Instituto Estadual de Floresta de Minas Gerais 2005 2006. 4. Estreitamento entre poder pblico municipal e rgo gestor da APA Serra da Mantiqueira projeto financiado por Furnas Centrais Eltricas. O projeto foi desenvolvido pela Gerencia da APA Serra da Mantiqueira em parceria com a Valor Natural, envolvendo 14 prefeituras municipais do Corredor nos Estados de MG, SP e RJ. O projeto envolveu a realizao de visitas aos prefeitos municipais, reunies com atores sociais locais para diagnstico participativo e eleio de prioridades para os municpios em relao APA. Alm disso foram distribudos kits com material de interesse para a gesto municipal e mapas da cobertura florestal dos municpios. O projeto foi finalizado com uma oficina de planejamento envolvendo 54 atores sociais dos 14 municpios. 5. Desenvolvimento do Plano de Segurana e Proteo e do Plano Bsico de Utilizao da RPPN Fazenda Bela Aurora, Cruzeiro, SP.
Subprojeto Probio/Ibama Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil implementado por Museu Paraense Emlio Goeldi/Kanind/Planamaz. _________________________________________________________________________________________________ 6. Elaborao, em parceria com a Associao de Proprietrios de RPPN de Minas Gerais e o Instituto BioAtlntica, de um folder informativo sobre reservas particulares (RPPN). Esse folder veio suprir a necessidade de material informativo de apoio ao processo de criao de RPPN em Minas Gerais. 7. Criao de RPPNs no Municpio de Bocaina de Minas: uma contribuio para o Corredor da Serra do Mar. Desenvolvido com o apoio da Aliana para Conservao da Mata Atlntica, esse projeto envolveu a criao de quatro RPPNs em Bocaina de Minas, atravs do apoio elaborao do mapeamento, organizao da documentao e acompanhamento dos processos junto ao IEF-MG. 2005-2006. 8. Mobilizao em linguagem teatral - Como estratgia de mobilizao a VALOR NATURAL vem utilizando a linguagem do teatro. Para isso foi montada uma pea especfica para o Corredor Ecolgico da Mantiqueira, contando com a participao de um grupo local o Grupo Movimento Companhia de Teatro do municpio de Extrema. 9. Disponibilizao de informaes tcnicas para permitir o acesso informao produzida at o momento sobre o Corredor Ecolgico da Mantiqueira a VALOR NATURAL disponibiliza no site documentos, palestras, dados, agenda de eventos e iniciativas importantes que merecem ser divulgadas. Esse repasse de informao vem permitindo que os atores locais mantenham-se atualizados sobre o avano das aes desenvolvidas na Mantiqueira. o Programa de monitoramento de fauna em unidades de conservao no estado de So Paulo. Coordenao: Instituto de Biologia da Conservao (IBC). o Projeto Muriqui Conservao no Rio de Janeiro: aspectos demogrficos, genticos e parasitolgicos. Coordenao: UFRJ. o Projeto de Inventrio de fauna de vertebrados na regio serrana do Rio de Janeiro. Coordenao: UERJ. o Projeto de Conservao do Papagaio-de-Cara-Roxa. Coordenao: Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental SPVS o Proteo da Biodiversidade na Bacia do Rio So Joo, RJ. Coordenao: Associao MicoLeo-Dourado. o Elaborao do Plano de Ao para a comunicao do corredor pela Fundao SOS Mata Atlntica e Conservation International em 10 e 11 de fevereiro de 2004. So Paulo, SP. o Projeto do Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF) -Fundo de Parceria para Ecossistemas Crticos para a Elaborao do Plano de Ao do Corredor Ecolgico da Mantiqueira. o Projeto de Gerenciamento Integrado de Agroecossistemas em Microbacias Hidrogrficas no Norte/Noroeste Fluminense (RJ) RIO RURAL GEF. Coordenao: Superintendncia de Microbacias Hidrogrficas (SMH) da Secretaria de Estado de Agricultura, Pesca, Abastecimento e Desenvolvimento do Interior (SEAAPI) do RJ. Projetos de Ao Contra o Aquecimento Global. Coordenao: Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental SPVS. Diversos projetos esto em andamento: produo agroflorestal orgnica, organizao comunitria, educao ambiental, micro crdito para pequenos agricultores, fortalecimento do conselho gestor das unidades de conservao, ampliao e consolidao das reas protegidas, articulao institucional, monitoramento da fauna e da cobertura florestal. A CI est realizando os estudos iniciais para a delimitao do corredor, como inventrios biolgicos, dinmica de uso da terra e levantamentos scio-econmicos. o Apoio difuso e criao do mosaico da Terra do Meio; o Programa Arpa; o Projeto Parque Indgena do Xingu, implementado pelo ISA. Busca-se a sinergia de projetos
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Corredor da Serra do Mar
Corredor Ecolgico UnaSerra das Lontras Corredor UruuiMirador Corredor de Biodiversidade do Xingu Corredor Central Fluminense Corredor da Calha Norte da Amaznia Corredor Ecolgico Integrado Corredor Oeste da Amaznia
Subprojeto Probio/Ibama Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil 100 implementado por Museu Paraense Emlio Goeldi/Kanind/Planamaz. _________________________________________________________________________________________________
APNDICE C Tabela com dados para contato em cada corredor

Nome Corredor de Biodiversidade do Amap Corredor Ecolgico Araguaia/Bananal Instituio de contato IEPA Pessoa para contato Alandy P. Cavalcante Simas. SEDE Tel: (96) 3223-8128; (96) 9902-0654 alandycavalcante@bol.com.br Rodrigo Paranhos. Ibama/Direc Tel: 61-3035-3467. e-mail: rodrigoparanhosfaleiro@yahoo.com.br; rodrigo.faleiro@ibama.gov.br Ricardo Machado. CI Tel: (31) 3261.3889 Maurcio Galinkin. CEBRAC Tel: (61) 3340-1020; (61) 3340-1318 f.cebrac@zaz.com.br Elaini Faquim. FEMA-MT. Tel: (65) 3613.7251 ou (65)9982.3642 sub@sema.mt.gov.br; fachime@uol.com.br Laurent Micol ou Gustavo Irgang. ICV Tel: (66) 521-8555; (65) 641-1550; (65) 641-5382. cel.: (66)8404-3111 E-mail: gustavo@icv.org.br; icv@icv.org.br Marcos Roberto. WWF. Tel: (92) 3644-4697 marcos@wwf.org.br Marisete Catapan. WWF. Jos Maria Cardoso. CI. Tel: (91) 3225-3707. j.silva@conservation.org.br Dulcilene Santos Andrade Lima. Chefe do NUC/CE Ibama Dulcilene.Lima@ibama.gov.br Moacir Arruda. Ibama/DIREC. Tel: (61) 316.1757. moacir.arruda@ibama.gov.br Marcelo Creo. WWF-Brasil Tel: 96-3222-8536. E-mail: marcelocreao@wwf.org.br Jasy Abreu. SDS/AM. Tel: (92) 3643-2314; Cel: 92-9985-6681. E-mail: corredores@sds.am.gov.br jasyabreu@yahoo.com.br Mrcio Amorim Maia. marciomaia@sds.am.gov.br; marcioflorestal@zipmail.com.br BA: Milson Batista. CRA Coordenador Executivo Unidade de Coordenao Estadual/BA Tel: (71) 3116-7848 Fax: (71) 3116-7879 E-mail: mabatista@semarh.ba.gov.br milson_batista@yahoo.com.br ES: Gerusa Bueno. IEMA. Tel: (27) 3136-3476, 3136-3475 Fax: (27) 3136-3476 E-mail: corredorecologico@iema.es.gov.br Gerusa.bueno@terra.com.br
Ibama CI
Corredor da Amaznia Meridional
FEMA- MT ICV WWF CI
Corredor Ecolgico da Caatinga
Ibama
Corredor da Calha Norte da Amaznia ou Corredor da Calha Verde da Amaznia Corredor Central da Amaznia
WWF-Brasil
SDS-AM
Corredor Central da Mata Atlntica
BA: CRA ES: IEMA
Nome
Instituio de contato
Pessoa para contato Felipe Martins Cordeiro de Melo feelonline@gmail.com Unidade de Coordenao Estadual/ES. BR 262 - Km 0 - s/n - Ptio Porto Velho Jardim Amrica - Cariacica ES. CEP: 29.140-500. Conselho: Marcelo Arajo. IESB Tel: (73) 3634-2179 mararaujo@iesb.org.br Mariella Uzeda. Instituto BioAtlntica Tel/Fax: +55 (21) 2535-3940 E-mail: mariella@bioatlantica.org.br; www.bioatlantica.org.br Ricardo Machado. CI. Tel: (31) 3261.3889 Rodrigo Paranhos. Ibama/Direc Tel: 61-3035-3467. e-mail: rodrigoparanhosfaleiro@yahoo.com.br; rodrigo.faleiro@ibama.gov.br Ricardo Machado. CI Tel: (31) 3261-3889 Nanci Mara Rodrigues da Silva. Ibama Tel: (69) 3223-3598; (69) 3223-2023; (69) 84040302 E-mail: nanci.rodriges@ibama.gov.br; nancibama@hotmail.com.br Leonardo de Lima Melo. Ibama/AP Rodrigo Paranhos. Ibama/Direc Tel: 61-3035-3467. e-mail: rodrigoparanhosfaleiro@yahoo.com.br; rodrigo.faleiro@ibama.gov.br Ftima Oliveira Pires. Ibama/Direc Tel: 61-3035-3467. E-mail: fatimapires.oliveira@ibama.gov.br Ricardo Machado. CI. Tel: (31) 3261.3889 Luiz Paulo Pinto. CI Tel: (31) 3261-3889 Snia Aline Roda. CEPAN Tel: (81) 2126-8944; 3091.3690; 3061.6640; 33437551. Fax: (81) 3325-4679. Cel: (81) 9654-5207. E-mail: cepan@cepan.org.br Marcelo Tabarelli UFPE Tel: (81) 2126-8945 Beto Ricardo ou Marina Antongiovanni. ISA. Tel: (92) 3648-8114 beto@socioambiental.org; marina@socioambiental.org Srgio Henrique Carvalho. Ibama Sergio_henrique.carvalho@ibama.gov.br Luiz Paulo Pinto. CI Tel: (31) 3261-3889
Corredor Ecolgico Central Fluminense
Instituto BioAtlntica
Corredor CerradoPantanal: Emas Taquari Serra de Maracaj Negro Miranda Bodoquena Cuiab So Loreno Corredor de Biodiversidade do Espinhao Corredor Ecolgico Guapor-Itenez/Mamor
CI Ibama
CI
Ibama
Corredor Ecolgico Integrado Corredor Ecolgico Jalapo Chapada das Mangabeiras
Ibama/AP Ibama CI
Corredor Ecolgico do Nordeste
CI CEPAN
Corredor Norte da Amaznia
ISA
Corredor Oeste da Amaznia Corredor Ecolgico do Cerrado ParanPireneus
Ibama CI
Nome Corredor Rio Paran Pontal do Paranapanema Corredor Rio Paran Selva Paranaense Corredor Serra da Capivara/Serra das Confuses Corredor Ecolgico da Mantiqueira
Instituio de contato IPE
Pessoa para contato Cludio Pdua ou Laury Cullen Jr. IPE. Tel: (61) 3368-5646; (61) 3368-8012 Fax: (11) 4597-1327 cpadua@ipe.org.br; lcullen@stetnet.com.br
Ibama Ibama Maria Eugnia Medeiros - Chefe do NUC/PI E-mail: Eugnia.medeiros@ibama.gov.br Gisela Herrmann. Valor Natural. Tel: (31) 3342-4180. E-mail: gisela@valornatural.org.br Rua Acara 205, Conjunto 03. CEP: 30.380-020. Belo Horizonte, MG. Luiz Paulo Pinto. CI Tel: (31) 3261-3889 Mariella Uzeda. Instituto BioAtlntica Tel/Fax: +55 (21) 2535-3940 E-mail: mariella@bioatlantica.org.br www.bioatlantica.org.br Rua Goethe, 54 Botafogo Rio de Janeiro RJ - 22281-020 Andr Guimares. Instituto BioAtlntica andre@bioatlantica.org.br Beto Mesquita. Instituto BioAtlntica Ibio. mesquita@bioatlantica.org.br Plnio Bocchino ou Mrcia Hirota. SOS Mata Atlntica. Tel: (11) 3055-7881. E-mail: plinio@sosmatatlantica.org.br; Mrcia@sosmatatlantica.org.br Marcelo Arajo. IESB Tel: (73) 3634-2179. E-mail: maraujo@iesb.org.br Ricardo Machado. CI. Tel: (31) 3261.3889 Cristina Velasquez. Instituto Socioambiental. ISA Tel: 61 3035 5110/ 5114. Fax 61 3035 5121 E-mail: crisvelasquez@socioambiental.org.br
Valor Natural
Corredor Serra do Mar
CI Instituto BioAtlntica Ibio SOS Mata Atlntica Valor Natural
Corredor Ecolgico Una Serra das Lontras Corredor Uruui-Mirador Corredor de Biodiversidade do Xingu
IESB
CI ISA

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Subprojeto Probio/Ibama Elaborao de Roteiro Metodolgico para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil, implementado por Museu Paraense Emlio

Elaborado por: Mara Olatz Cases Planamaz

Colaborao de: Vincent Brackelaire

Reviso gramatical: Ana Cntia Guazzelli Vieira Vivo

Manaus, Amazonas Verso 2.2 Maio 2007

Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil

Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil

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VISAO GERAL DAS EXPERIENCIAS DE CORREDORES NO BRASIL

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Cerrado Amaznia Amaznia Cerrado

2.241.004 24.297.135 373.000 7.586.3681 2 8.498.552 5.888.036

Mata Atlntica Costeiro e Marinho Caatinga Amaznia Amaznia Cerrado

30.123.735 27.242.803 6.065.4671 2 9.973.409

2.548.002 (s superfcie brasileira) 332.227 1.182.538 6.924.149 214.220 13.499.968 51.114.235

Anlise Comparativa das Metodologias para a Gesto de Corredores Ecolgicos no Brasil

Figura 1: Mapa com as experincias de corredores no Brasil.

Tabela 3: Quadro-resumo do estado da gesto das experincias de corredores.

Sem informao: Corredor Uruu-Mirador Corredor Serra do Espinhao

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Figura 2: Grfico com o estado da gesto dos corredores.

Estado da gesto dos corredores

68% 50% 45% 57%

41% 27% 17% 14% 18% 5% 3

Planejamento Estrutura de Gesto

Figura 2: Estado da gesto dos corredores

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Tabela 4: Distribuio dos corredores de acordo com o bioma predominante.

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ASPECTOS CONCEITUAIS SOBRE CORREDORES ECOLGICOS 2.1 Embasamento conceitual

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Corredor que conecta unidades de conservao

Corredor de reas protegidas

A sistematizao dos corredores analisados segundo o formato predominante apresenta-se na Tabela 7.

Posteriormente, o Projeto Corredores Ecolgicos do PPG7 tambm constatou que:

rea de conservao transfronteiria.

Princpio 1: Princpio 2: Princpio 3:

Princpio 6: Princpio 7: Princpio 8:

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judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparao de danos.

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A PROPOSIO DE CORREDORES 3.1 Os motivos da proposio de corredores

Superfcie dos corredores (ha)

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O PLANEJAMENTO DE CORREDORES 4.1 O processo de planejamento de corredores

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Corredor Araguaia-Bananal. Fonte: IBAMA, 2005. Processo de planejamento

Corredor da Mantiqueira. Fonte: COSTA et al. (editoras), 2006. Processo de planejamento

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Corredor Central Fluminense

Corredor Jalapo Corredor UnaSerra das Lontras

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A IMPLEMENTAO DE CORREDORES 5.1 Consideraes gerais