A/HRC/17/48

Advance Unedited Version

Distr. gnrale 8 juin 2011 Original: franais

Conseil des droits de lhomme

Dix-septime session Point 4 de lordre du jour Situations relatives aux droits de lhomme qui requirent lattention du Conseil

Rapport de la Commission denqute internationale indpendante sur la Cte dIvoire*

Rsum
La rsolution 16/25 du Conseil des droits de lhomme a tabli une Commission d'enqute Internationale indpendante charge denquter sur les faits et les circonstances entourant les allgations de graves violations des droits de lhomme perptres en Cte dIvoire la suite de llection prsidentielle du 28 novembre 2010, en vue didentifier les responsables de tels actes et de les traduire en justice. La commission tait compose de M.Vitit Muntarbhorn, (Prsident) Mme Reine Alapini-Gansou et M. Suliman Ali Baldo. La Commission a sjourn en Cte dIvoire du 4 au 28 mai 2011. Outre Abidjan, elle sest rendue dans louest, au Nord et au Sud du pays, notamment dans les villes de Dukou, Guiglo, Korhogo, Odienn et San Pedro. Elle sest entretenue avec les autorits ivoiriennes, dont le Prsident Alassane Ouattara, le Premier Ministre Guillaume Soro, des acteurs politiques, des institutions nationales, des organisations internationales, et des organisations de la socit civile. Assiste dune quipe technique fournie par le Haut Commissariat des Nations Unies pour les droits de lhomme, elle a auditionn des centaines de victimes et de tmoins directs de violations des droits de lhomme ainsi que les tmoignages de parents ou dautres personnes qui avaient une connaissance indirecte de la commission de certaines violations. Elle sest aussi rendue au Liberia o se sont refugis un grand nombre dIvoiriens et y a rencontr des autorits gouvernementales et les reprsentants de la Mission de lONU au Liberia. La Commission conclue que durant la priode considre de nombreuses violations graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire ont t commises par diffrents acteurs ; certaines pourraient constituer des crimes contre lhumanit et des crimes de guerre Ces violations ont t commises par les Forces de Dfense et de scurit et leurs allis (milices et mercenaires) puis, lors de leur contre-offensive et depuis leur contrle du pays, par les FRCI. Les nombreuses victimes, dans louest, du sud-ouest et

* Soumission tardive.

GE.11-

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Abidjan paient un lourd tribut. La Commission considre que chaque personne tue est une victime de trop et na pas souhait contribuer alimenter les dbats sur le nombre de victimes. les contraintes de temps et de ressources nont permis quune estimation des pertes en vies humaines durant la crise. Nanmoins, sur la base des informations recueillies lors de ses visites de terrain et des recoupements quelle a pu effectuer, quelques 3000 personnes ont pu tre tues. Le rejet des rsultats du scrutin par lancien Prsident Gbagbo est lorigine de la crise politique qua traverse la Cte dIvoire. En outre, linstrumentalisation de la question de lethnicit, la manipulation de la jeunesse ivoirienne pour en faire des instruments de violence par les acteurs politiques ainsi que les questions non-rsolues du foncier rural sont parmi les causes profondes des violations graves et massives des droits de lhomme. Les lections ont servi de catalyseur la violence. La Commission a not que la plupart des personnes rencontres souhaitent voir les communauts ivoiriennes continuer vivre ensemble. Elle constate galement que le Gouvernement au plus haut niveau, a indiqu que la question de la rconciliation nationale tait prioritaire. La Commission souhaite nanmoins rappeler quune rconciliation sans justice ne saurait tre durable. Dans ce contexte, la Commission recommande, entre autres, au Gouvernement ivoirien de veiller ce que les auteurs des violations des droits de lhomme et du droit humanitaire international soient traduits en justice. Dans ce contexte, les enqutes inities doivent tre conduites de manire exhaustive, impartiale et transparente. Afin dassurer un suivi effectif de ses recommandations et accompagner les autorits ivoiriennes dans la lutte contre limpunit, la Commission recommande au Conseil des droit de lhomme d tablir un mcanisme indpendant sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire et de publier le rapport de la Commission denqute internationale tablie par la Commission des droits de lhomme en 2004 pour permettre une vision plus globale de la situation des droits de lhomme. Elle recommande la communaut internationale dappuyer les autorits gouvernementales, notamment du point de vue financier, dans leurs efforts pour lutter contre limpunit et crer un tat de droit. Enfin, elle recommande, que les Nations Unies ralise, dans les meilleurs dlais, une valuation du travail accompli durant la crise, y compris par l'ONUCI et les agences humanitaires, afin d'amliorer sa capacit de prvention des conflits et de protection des populations civiles.

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Table des matires

Paragraphes Page

I.

Introduction............................................................................................................. A. B. C. Etablissement et fondement juridique de la Commission ............................... Mthodologie.................................................................................................. Cadre juridique ...............................................................................................

110 14 58 910 1133 1119 20 21 2232 33 3498 3438 3965 6693 9498 99-107 101102 103 104 105106 107 108118 108114 115118 119125

II.

Les Forces en Prsence ........................................................................................... A. B. C. D. E. Les Forces de dfense et de scurit (FDS) .................................................... Forces Armes des Forces Nouvelles (FAFN) ............................................... Forces Rpublicaines de Cte d'Ivoire (FRCI) ............................................... Miliciens et mercenaires ................................................................................. Les Forces Impartiales ....................................................................................

III.

Faits et Qualifications des faits ............................................................................... A. B. C. D. Origine de la crise : causes lointaines et immdiates...................................... Descriptions des Faits ..................................................................................... Qualification des faits ..................................................................................... Les rponses du gouvernement la situation..................................................

IV.

Les Victimes ........................................................................................................... A. B. C. D. E. Les enfants...................................................................................................... Les personnes ges et les personnes handicapes ......................................... Viols et violences sexuelles lgard des femmes ......................................... Les personnes dplaces et les rfugis .......................................................... Les dfenseurs des droits de lhomme ............................................................

V.

Les responsabilits .................................................................................................. A. B. Responsabilit de lEtat Ivoirien..................................................................... Responsabilit dacteurs non-tatiques et responsabilits individuelles.........

VI.

Conclusions et recommandations............................................................................

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I.
A.

Introduction
Etablissement et fondement juridique de la Commission
1. Le refus de lancien Prsident Laurent Gbagbo de cder le pouvoir aprs sa dfaite aux lections prsidentielle du 28 Novembre 2010 a prcipit la Cte dIvoire dans un crise politique sans prcdent marque par des violations graves et massives des droit de lhomme et du droit humanitaire international. De nombreux rapports ont fait tat d'excutions extrajudiciaires et sommaires, de viols, dacte de torture et autres traitements cruels, inhumains et dgradants, des disparitions forces, des arrestations et dtentions arbitraires, des attaques contre des difices religieux, des actes d'intimidation, de harclement et d'extorsion. 2. Face laggravation de la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire, une session extraordinaire du Conseil des Droits de lHomme (ci-aprs le Conseil) sest tenue le 23 dcembre 2010. A cette occasion, le Conseil a adopt la rsolution A/HRC/S-14/1 dans laquelle il condamne nergiquement les violations des droits de lhomme commises et invite toutes les parties concernes mettre fin immdiatement aux violations. Il a galement exhort tous les acteurs, en particulier les forces de dfense et de scurit, sabstenir de toute violence, respecter tous les droits de lhomme et toutes les liberts fondamentales et sacquitter de leurs responsabilits en matire de protection de la population civile. Mandat 3. Au cours de sa 16me session ordinaire, le Conseil a adopt la rsolution 16/25 qui dcide de ltablissement dune Commission d'enqute Internationale charge denquter sur les faits et les circonstances entourant les allgations de graves violations des droits de lhomme perptres en Cte dIvoire la suite de llection prsidentielle du 28 novembre 2010, en vue didentifier les responsables de tels actes et de les traduire en justice, et soumettre ses constatations au Conseil sa 17me session . La Haut Commissaire aux droits de lhomme tait invite fournir la Commission lappui ncessaire laccomplissement de son mandat. Composition de la Commission 4. Le 11 avril 2011, le Prsident du Conseil a nomm les trois membres de la Commission : M. Vitit Muntarbhorn de Thalande (Prsident), Mme Reine Alapini Gansou du Bnin (membre) et M. Suliman Baldo du Soudan (membre).

B.

Mthodologie
5. Les Commissaires ont tenu des consultations Genve du 2 au 4 mai et ont notamment eu des entretiens avec les reprsentants de la Mission permanente de Cte dIvoire Genve, le Prsident du Conseil, la Haute Commissaire, diverses reprsentations diplomatiques, des agences des Nations Unies et des organisations humanitaires, ainsi que des organisations de la socit civile. Les Commissaires ont ensuite sjourn en Cte dIvoire du 4 au 28 mai 2011. 6. Outre Abidjan, ils se sont rendus dans le Nord, lOuest et le Sud du pays. Ils se sont galement rendu au Liberia afin de mieux apprhender les aspects transfrontaliers du conflit.

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7. Sur le terrain, la Commission sest entretenue avec les autorits Ivoiriennes, notamment le Prsident Ouattara et le Premier Ministre Soro, des acteurs politiques, des institutions nationales, des organisations internationales notamment lONUCI, et des organisations de la socit civile. Assiste dune quipe denquteurs et dun mdecin lgiste, la Commission sest entretenue avec des centaines de victimes et de tmoins directs de violations des droits de lhomme. Elle a galement enregistr les tmoignages de parents ou de personnes ayant une connaissance indirecte de certaines violations. La Commission a galement recueilli les tmoignages collectifs dorganisations de droits de lhomme et dautres associations, toutes contribuant clairer le droulement des vnements. La Commission sest rendu sur diffrents sites considrs comme particulirement affects par les violations, dont les hpitaux, des cliniques, des lieux dexcutions sommaires, des morgues mais aussi des fosses communes et des cimetires. Elle a enfin visit les lieux o des personnalits sont en rsidence surveille notamment, lHtel Pergola Abidjan et les villas de la Prsidence Korhogo et Odienn. 8. La Commission a recueillie de sources diverses des documents crits, des photos et des enregistrements vidos.

C.

Cadre Juridique
9. La Constitution de la Cte dIvoire accorde une large place la protection des droits de lhomme et des liberts publiques. Elle reconnat la diversit ethnique, culturelle et religieuse du pays et consacre le principe dgalit des personnes. Elle prvoit que les droits de la personne sont inviolables et que les autorits publiques ont lobligation den assurer le respect, la protection et la promotion. Aux termes de larticle 87, les traits ou accords internationaux ont une autorit suprieure celle des lois. 10. La Cte dIvoire est partie la majorit des instruments internationaux et rgionaux relatifs aux droits de lhomme et au droit humanitaire international, lesquels sont applicables aux vnements survenus pendant la priode considre. Elle a sign mais na pas encore ratifi le Statut de Rome portant cration de la Cour Pnale Internationale. Dans des dclarations successives des Prsident Gbagbo en 2003 puis Ouattara en 2010, la Cte dIvoire a accept la comptence de la Cour.

II.
A.

Les Forces en Prsence

Les Forces de dfense et de scurit (FDS)
11. Les Forces de Dfense et de Scurit taient places sous le commandement du Prsident Laurent Gbagbo, Chef suprme des armes selon la Constitution, jusquau 17 mars, date de cration des Forces Rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI). Cependant, M. Gbagbo continuait compter sur la loyaut des units dlite des FDS qui taient les mieux quipes et dont les effectifs limits taient soigneusement choisis pour assurer la protection de son rgime. Leffectif total des FDS tait de 55,000 lments avec leur tte le Chef d'tat-major gnral des armes (CEMA), le Gnral de corps d'arme Philippe Mangou. A la fin mars, aprs que le Gnral Mangou ait dsert son poste pour se rfugier lAmbassade dAfrique du Sud, le Gnral Dogbo Bl a t nomm CEMA ad intrim.

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12. Les composantes des FDS1 les plus impliques dans les vnements depuis le 28 novembres sont les Forces Armes Nationales de Cte dIvoire (FANCI), la Gendarmerie nationale, La Police nationale et les Units /spciales/ interarmes. 13. Les Forces Armes Nationales de Cte dIvoire (FANCI) qui relvent de lautorit du Ministre de la Dfense se composent de trois corps : l'arme de terre; l'arme de l'air; et la marine. Les forces ariennes n'auraient, la connaissance de la Commission, jou aucun rle dans les vnements survenus aprs le second tour de l'lection prsidentielle. Sagissant des forces navales, seuls les fusiliers marins commandos (FUMACO) semblent avoir t actifs lors des vnements. 14. S'agissant des forces terrestres places sous le commandement du Gnral Firmin Detho Letho, il apparat que seules des forces spciales sont intervenues lors des vnements. Ces forces spciales comprennent: le BASA (bataillon d'artillerie sol-air) ; le BCS (bataillon de commandement et de soutien) ; le BCP (bataillon de commandos parachutistes) et le DMIR (dtachement mobile d'intervention rapide). 15. La Garde Rpublicaine (GR) dispose dun statut spcial. Compose denviron 1500 militaires, elle est directement subordonne au niveau oprationnel, au cabinet du Prsident de la Rpublique. Ce corps dlite compos de trois rgiments dinfanterie cantonns Abidjan tait plac sous le commandement du Gnral Dogbo Bl. Ce dernier est aux arrts depuis le 15 avril et dtenu Korhogo. 16. La Gendarmerie nationale relve elle aussi du Ministre de la dfense et dispose d'un effectif de quelques 12'000 hommes. Elle est dirige par le Commandant suprieur de la Gendarmerie, le Gnral Edouard Tiap Kassarat. 17. La Police nationale relve du Ministre de lIntrieur. Elle est dirige par le Directeur gnral de la Police nationale M'Bia Brdou. C'est au sein de la police que de nombreuses dfections ont t constates pendant la crise. 18. Les Units /spciales/ interarmes sont multiples. Le Groupe de Scurit de la Prsidence de la Rpublique (GSPR) est charg de la protection rapproche du Prsident, il tait command par le Colonel major Nathanal Ahouman Brouha assassin le 4 mai 2011 Grand Lahou pendant son transfert Abidjan. Traditionnellement dirig par un commandant de l'arme ou de la gendarmerie, il est directement subordonn au cabinet du Prsident. 19. Le CECOS2 tait dirig par le gnral de brigade de la gendarmerie Georges Guiai Bi Poin qui a quitt son poste le 30 mars 2011. Son chef des oprations tait le Commissaire divisionnaire Joachim Robbet Gogo, arrt et dfr par devant le Procureur militaire le 29 avril 2011.

Les autres composantes des FDS sont le Groupement des Sapeurs-Pompiers Militaires, les Douanes et Immigration ; et les Eaux et forts dont les rles dans les vnements depuis le 28 novembre restent clarifier.
Il tait compos de 5 escadrons: le CECOS I pour le secteur de Yopougon conduit par le Commandant Louis Kougougnon et utilisant les vhicules n 11 19, le CECOS II pour le secteur d'Abobo conduit par le Commandant Obeni Ouattara et utilisant les vhicules n 21 26, le CECOS III pour le secteur d'Adjam/Plateau/Attcoub utilisant les vhicules n 31 36, le CECOS IV pour le secteur de Cocody utilisant les vhicules n 41 49 et le CECOS V pour le secteur de Koumassi conduit par le Capitaine Rodrigue Lobognon Zagba et utilisant les vhicules n 51 59.

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B.

Forces Armes des Forces Nouvelles (FAFN)

20. Les FAFN constituaient l'arme des Forces nouvelles de Cte d'Ivoire, dont le secrtaire gnral tait l'actuel Premier Ministre et Ministre de la dfense Guillaume Soro. Son organisation tait calque sur celle de larme nationale, avec pour chef d'tat-major le Gnral Soumala Bakayoko. Son quartier gnral tait bas Bouak et contrlait 10 zones places sous la direction de commandants de zones (com'zones) qui exeraient des pouvoirs militaires et administratifs.3

C.

Les Forces Rpublicaines de Cte d'Ivoire (FRCI)

21. Par Ordonnance no. 2011-002 du 17 mars 2011, le Prsident Ouattara a cr les FRCI en fusionnant les FDS et les FAFN. Cette nouvelle force est place sous lautorit du Ministre de la dfense Guillaume Soro. Depuis leur cration, les FRCI ont supplants les FAFN dans la conqute des villes contrles par les proches de M. Gbagbo. Un tat-major tactique command par le gnral Bakayoko avait autorit sur le territoire national subdivis depuis lors en quatre fuseaux place sous des com'fu4.

D.

Les Miliciens et mercenaires

22. Les miliciens sont des combattants civils, ressortissants ivoiriens, recruts et arms pour soutenir militairement un groupe organis, quil sagisse du camp de M. Gbagbo ou de M. Ouattara. Les Milices loyales au camp Gbagbo 23. En rgle gnrale, la nature et le fonctionnement des milices sont lis aux Jeunes patriotes (JP) ou galaxie patriotique auxquels elles sont intrinsquement connectes. 24. Les JP sont avant tout un groupement politique traditionnellement utilis par M. Gbagbo, ds son arrive au pouvoir en 2000. Ils sont issus de toutes les classes sociales, organises en plusieurs fdrations et associations politises telles que la FESCI (Fdration estudiantine et scolaire de Cote dIvoire), les parlements Agora, le COJEP (Congres Panafricain des jeunes et des patriotes), les Femmes patriotes, lUPLTCI (Union pour la libration totale de la Cte dIvoire). A ces groupements politiques, il faut aussi ajouter des milices paramilitaires, plus ou moins actives selon les priodes, et dont le rle a t prpondrant pour Laurent Gbagbo pendant la crise.

Commandant Morou Ouattara Atchengu , zone 1 de Bouna, Commandant Herv Tour Vetcho , zone 2 de Katiola, Commandant Ousmane Chrif Papa Gupard , zone 3 de Bouak, Commandant Zoumana Ouattara Lieutenant Zoua , zone 4 de Mankono, Commandant Kon Zacharia Djacki , zone 5 de Sgula, Commandant Losseni Fofana Loss , zone 6 de Man, Adjudant Dramane Traor Dramane Touba , zone 7 de Touba, Commandant Ousmane Coulibaly Ben Laden , zone 8 d'Odienn, Commandant Gaoussou Kon Dja Gao , zone 9 de Boundiali, Commandant Kouakou Martin Fofi, zone 10 de Korhogo. Le fuseau nord-ouest command par le Gnral Gueu (galement chef d'tat-major adjoint et conseiller militaire au ministre de la dfense), le fuseau nord-est command par le Gnral Bakayoko, le fuseau Abidjan-est command par le Colonel Ouattara et le fuseau Abidjan-ouest command par le Colonel Soumahoro (galement chef des oprations l'tat-major gnral); les 4 fuseaux ont t eux-mmes diviss en 10 groupements tactiques correspondant aux 10 anciennes zones FAFN.

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25. Deux grands groupes se dessinent autour du Ministre de la Jeunesse, M. Charles Bl Goud dune part, ainsi que de la COJEP, et autour de Eugene Dju et de lULPTCI dautre part, souvent considr comme le groupement le plus radical. Les JP reprsentent, le soutien politique et loutil de propagande de lancien prsident, et si ncessaire son bras arm. Selon les informations reues de sources crdibles, le Conseiller spcial du Prsident Gbagbo, Kadet Bertin, ainsi que le Directeur gnral du port dAbidjan, Marcel Gossio, ont contribus au financement et larmement des milices. 26. A Abidjan, les milices les plus actives dans la crise postlectorale ont t des lments arms des FESCI, et les milices rattaches au FNLTCI (Front national pour la libration totale de la Cte dIvoire. 27. Les milices pro-Gbagbo qui se sont illustres dans louest ont t : Le FLGO (Front de libration du grand ouest): Fort de quelque 7'000 membres, il est dirig par le leader et chef de guerre Denis Glofii Maho, lequel commande toutes les milices de l'ouest. Cest un proche de Bl Goud et a t aperu, au dbut de la crise, avec quelques hommes dans le quartier de Yopougon Abidjan. L'UPRGO (Union des patriotes rsistants du grand ouest): Avec quelque 500 membres, elle est dirige par le leader et chef de guerre Gabriel Banao, un Gnral la retraite. Dans un entretien avec la Commission, M. Banao a admis que lUPRGO disposait de 200 combattants Gur lors des affrontements ethniques pour le contrle de Dukou. Par ailleurs, la Commission a eu accs des documents saisis lors de la prise de la ville par les FRCI, dont une lettre date signe par M. Banao M. Laurent Gbagbo dans laquelle il sollicitait un soutien mdical. Dans son entretien avec la Commission, M. Banao a affirm que, ds 2003, Laurent Gbagbo a remis de largent au chef des FLGO, le Gnral Maho, pour financer les autres milices ethniques du grand ouest. L'APWE (Alliance des patriotes W): Cre en 2003 avec moins d'un millier d'hommes, dont prs d'une moiti de Libriens. Elle est dirige par Julien Mompeho Colombo et active Dukou, Bangolo, Guiglo, Blolequin et Toulepleu. Le MILOCI (Mouvement Ivoirien pour la Libration de lOuest de la Cte dIvoire) est dirig par le Pasteur Gammi. 28. Toutes les milices dans lOuest (APW, UPRGO, MILOCI, FLGO) sont affilies au au Front de Rsistance du Grand Ouest (FRGO) dirig par le Gnral Denis Maho Glofii. Certaines milices sont associes des milices libriennes. Les Milices loyales au camp Ouattara 29. Les Dozos, ces chasseurs traditionnels sont des sympathisants des FAFN. Ils sont souponns de trafic d'armes le long de la frontire du nord-ouest et d'attaques armes dans les zones de Bangolo, Dukou et Kouibly; ils sont galement dsigns comme les auteurs principaux des massacres des 28 et 29 mars Dukou, certains morts tant attribus aux mercenaires pro-Gbagbo. 30. Le commando invisible comptait quelque 5'000 membres la fin des combats, son fief et son terrain d'opration se situaient dans le quartier PK-18 dAbidjan, en particulier l'cole du quartier o s'effectuait l'entranement des miliciens. Il tait officiellement command par Ibrahim Coulibaly dit IB , tu le 27 avril lors dun affrontement avec les FRCI en raison de son refus de dsarmer ses hommes.

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Les Mercenaires 31. La prsence de mercenaires a t identifie essentiellement dans le camp proGbagbo, mais il en existe galement un certain nombre dans le camp pro-Ouattara. Ils seraient environ 4'500 tre intervenus en Cte dIvoire pendant le conflit. Une forte proportion se retrouve dans louest en raison de la proximit gographique avec le Liberia o ils sont recruts, bien souvent, sur une base ethnique, les mmes ethnies se retrouvant de part et dautres de la frontire. Les principaux lments ayant particips au conflit proviennent des groupes suivants: Movement for Democracy in Liberia (MODEL), National Patriotic Front of Liberia, les forces spciales LIMA (Libration du monde africain). La LIMA, forte de quelque 2'000 hommes actifs surtout Blolequin, aurait t conduite par le commandant Marc Gnatoa tu le 6 mai 2011. 32. Au Libria, la Commission a rencontr notamment un chef de mercenaire connu sous le nom de Bob Marley et son adjoint Prince Baroley. Ils opraient aux cts des forces appuyant M. Gbagbo dans la rgion de Guiglo et seraient lorigine dune attaque de la Prfecture de Blolequin qui a cout la vie une cinquantaine de personnes.

E.

Les Forces Impartiales

33. L'opration des Nations Unies en Cte d'Ivoire (ONUCI) est une opration de maintien de la paix cre par la rsolution 1528 du Conseil de scurit de l'ONU. Dploye depuis le 4 avril 2004 avec quelque 10'000 hommes, l'ONUCI a pour mission de contrler l'application des accords de cessez-le-feu et de paix de 2003 et 2005 et d'assister les autorits ivoiriennes dans la mise en uvre des diffrentes mesures prvues par ces accords. La France participe l'ONUCI avec la Force Licorne, forte de 1'650 hommes. LOpration Licorne intervient en tant que force de raction rapide de 3me rang. Elle ne pouvait intervenir quaprs les forces armes ivoiriennes et les forces de l'ONUCI.

III.
A.

Faits et Qualifications des faits

Origine de la crise : causes lointaines et immdiates
Les causes lointaines 34. Depuis le dcs en 1993 du Prsident Houphout-Boigny, les acteurs politiques ivoiriens se sont livrs une lutte acharne pour sa succession. Ces tensions vont faciliter le dveloppement du concept d' ivoirit vritable outil de bataille politique cr par M. Henri Konan Bdi qui le matrialise par la lgislation sur le domaine foncier rural, cartant de ce fait une partie de la population ivoirienne de l'accession la proprit.5 Les discours xnophobes se multiplient, visant en particulier les ouvriers agricoles ivoiriens dorigines burkinab, malienne, ghanenne, togolaise, bninoise ou de migrants de ces pays voisins souvent tablis en Cte dIvoire depuis plusieurs dcennies.
5

Selon la loi de 1998 rgissant le foncier rural, seuls ltat, les collectivits publiques et les personnes physiques ivoiriennes sont admis tre propritaires du domaine foncier rural. Devant les craintes exprimes par un grand nombre de propritaires non ivoiriens qui cultivaient ces terres parfois depuis plusieurs gnrations et en particulier de lincapacit pour leurs hritiers non ivoiriens de devenir propritaires des terres, la loi de 1998 a t modifie conformment lAccord de Linas Marcoussis par une loi en date du 14 aot 2004 qui prcise que les droits de proprit de terres du domaine foncier rural acquis antrieurement 2004 sont transmissibles leurs hritiers. Les propritaires concerns par la drogation devront figurer sur une liste tablie par le Conseil des ministres.

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35. La catgorisation des habitants de la Cte dIvoire en autochtones, allochtones et allognes devient courante dans le discours politique et mdiatique et a, avec le temps, t intriorise par la population. Depuis lors plusieurs incidents politique avec des relents xnophobes se sont multipli jusqu la prise de pouvoir par le prsident Robert Gue, puis M. Laurent Gbagbo en 2000, lequel est rest au pouvoir jusquaux lections prsidentielles de 2010. Les causes immdiates de la crise : les lections de 2010 36. La campagne lectorale et le premier tour de llection prsidentielle se sont drouls dans une atmosphre pacifique et libre malgr quelques incidents6 observs et l entre partisans du FPI et du RDR. Entre les deux tours, le Rassemblement des Houphoutistes Dmocrates pour le Progrs (RHDP), regroupant plusieurs partis politiques opposs au FPI et la Majorit Prsidentielle (LMP) de lex-Prsident Gbagbo, appelait par la voix de M. Bdi ses partisans voter pour M. Ouattara au second tour. Le 10 novembre, M. Ouattara sest publiquement engag partager le pouvoir avec le Parti Dmocratique de la Cote dIvoire (PDCI) de M. Bdi sil lemportait. 37. Le 27 Novembre, veille du scrutin, le Prsident Gbagbo a dcrt un couvre-feu. Les Partis politiques d'opposition ont unanimement dnonc cette mesure. Les Forces Nouvelles ont annonc ne pas vouloir appliquer la mesure dans le Nord du pays. Il a tout de mme t maintenu malgr les interventions du Facilitateur du processus de paix ivoirien, le Prsident Blaise Compaor du Burkina Faso. Ds lors, le camp Gbagbo a prsent M. Ouattara comme le pre de la rbellion tout en incitant ses partisans la violence contre le groupe ethnique dioula auquel appartient M. Ouattara. Les slogans soit on gagne, soit on gagne ou je vote 100% loriginal du Prsident Gbagbo na fait quamplifier les tensions. 38. Le 28 novembre, lors du second tour, des tentatives visant empcher des membres des communauts ethniques dioulas et baoul de voter, notamment Lakota, Issia et San Pedro, ont engendr de violents affrontements entre les partisans de M. Gbagbo et ceux de M. Ouattara. Dans les deux camps, les obstacles poss par la partie adverses sur le territoire plac sous leur juridiction ont t relevs et condamns.

B.

Descriptions des Faits

39. Lexamen des vnements permet de dgager schmatiquement quatre phases dans lvolution de la crise. 40. La Premire phase situe entre le 27 novembre et la mi-dcembre 2010 se caractrise par des manifestations de protestation Abidjan et dautres villes suite au couvre-feu dcrt la veille du second tour des lections et plus tard, suite la proclamation des rsultats. 41. La deuxime phase dbute avec la rpression des marches du RHDP le 16 dcembre 2010 et se poursuit jusqu fin janvier 2011. Au cours de cette opration les forces de maintien de lordre (police et gendarmerie), vont faire appel aux forces militaires (FUMACO, BASA, BCS, BCP, DMIR, CECOS, Garde rpublicaine) et ne vont ds lors intervenir plus que sur rquisition et sous commandement de lEtat-major gnral de larme. Les affrontements du 16 dcembre constituent un pisode charnire du conflit non seulement parce que les tensions sy sont clairement intensifies, mais encore larmement
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Des affrontements mineurs isols ont eu lieu Bouafl, Daloa, Guiglo, Katiola et Niabl et des affiches lectorales ont t dtruites dans certaines rgions.

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utilis consacre le passage de l'armement organique et de maintien de l'ordre des units de scurit un armement de guerre7. Des groupes d'autodfense sont ds lors crs par les jeunes des quartiers pour protger la population, avec leur tte des commandants des FAFN. Ils vont s'armer en rcuprant les armes abandonnes par les FDS, comme cela a t le cas San Pedro. 42. La troisime phase stend de lattaque des positions FAFN par les FDS le 23 fvrier Bounta (rgion ouest) larrestation de M. Laurent Gbagbo le 11 avril 2011. Les FaFN et partir du 17 mars les FRCI vont entamer une conqute des villes jusqu la prise dAbidjan. Les troupes restes fidles M. Gbagbo, vont solliciter des milices (FESCI et GPP Abidjan, APW, FLGO et UPRGO dans louest du pays) et des mercenaires pour pallier la dfection de certains lments des FDS, pour rsister aux troupes des commandants de zone FAFN renforces quant elles par leurs propres miliciens (commando invisible Abidjan, chasseurs Dozos dans louest du pays) ainsi que par les dserteurs des FDS. Les FDS rests fidles M. Gbagbo semblent avoir agi, ds ce moment-l, hors de leur chane de commandement habituelle et rgulire. A Abidjan, dans la commune de Yopougon, forces favorables lun et lautre camp se sont affrontes dans des combats arms, tandis que dans la commune d'Abobo et dans l'ouest du pays des exactions contre la population civile ont t commises par les deux camps d'une manire systmatique et cible en raison de lappartenance politique suppose. 43. La quatrime phase qui va du 11 avril au 28 mai 2011 est marque par un calme et une scurit, progressifs dans la capitale puis dans le reste du pays, hormis quelques combats isols, lorsque les FRCI traquent les derniers miliciens et mercenaires, commettant ainsi en certains endroits leur tour des exactions contre la population civile (pillages, extorsion, violences contre les personnes, arrestations et dtentions arbitraires). Le 27 avril, Ibrahim Coulibaly, dit "IB", chef du "Commando Invisible" est tu par les FRCI dans le nord d'Abidjan. Description des faits saillants Abidjan 44. Dans la priode pr-lectorale, des actes dintimidation et de violence ont t enregistrs lgard de certains responsables de campagne ou de populations considres comme favorable au candidat Ouattara. Plusieurs victimes et tmoins ont dclar que des maisons appartenant des habitants du nord et des membres de lethnie baoul ont t marques des lettres X ou B dans plusieurs quartiers dAbidjan pour identifier facilement les occupants. 45. Entre le 27 et le 29 novembre, les manifestations de jeunes du RHDP Abobo protestant contre le couvre-feu dclar par lancien Prsident Gbagbo ont t svrement rprimes par les FDS ce qui a cout la vie 12 personnes. Ds la fin du second tour, des tmoins ont aussi signal lexistence de listes noires de personnes liminer comprenant notamment les reprsentants RHDP dans les bureaux de vote. 46. Le 16 dcembre, lors de la marche du RHDP, au moins 18 personnes ont t tues dans le quartier PK18 dAbobo et 14 lments des FDS auraient galement trouv la mort.
7

Lon a rpertori lusage des armes suivantes : lance-roquettes RPG-7, armes militaires lourdes: mortier 82 (lance-mine) 82, mortier de 120mm, camion lance-roquettes multiples BM-21 (ou orgue de Staline, dont un a t pris par les FRCI Toulepleu), chars T55, AML-90 (automitrailleuse lgre), BTR-80 (vhicule blind de transport de troupes, vu en particulier lors de la manifestation du 16.12.2010), BMP-2 (vhicule blind de transport de troupes), mitrailleuse 12.7, VLRA canon 20 (vhicule lger de reconnaissance et d'appui), ZSU 23mm/4 (systme d'arme anti-arien), ZSU 23mm/2, ERC-90 Sagaie (blind lger de reconnaissance canon 90mm), char mamba (vhicule avec systme sol-air moyenne porte terrestre).

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47. Le 4 janvier, les lments des FDS attaquent le sige du Parti Dmocratique de la Cte d'Ivoire (PDCI) Cocody. 136 partisans du RHDP sont arrts, dont 19 femmes et un certain nombre d'enfants. 1 personne a t tue et quatre ont t grivement blesses lors de l'incident. 48. Entre le 11 et le 12 janvier, les FDS dans des vhicules du BAE et du CECOS attaquent le quartier d'Abobo PK 18 et tuent au moins 9 personnes. 49. Du 18 au 20 janvier, les FDS (en particulier des membres du CECOS, des CRS, des agents de la Brigade anti-meute et des soldats de la Marine) rpriment toute manifestation de soutien lopration pays mort lanc le 18 janvier par le RHDP par laquelle il appelle la dsobissance civile dans tout le pays. 50. Les 7 et 8 fvrier, au moins 10 personnes ont t tues par des FDS-CI. En rponse ces violences, un groupe dauto-dfense, connu plus tard comme le Commando invisible, se forme dans le quartier de PK18 dAbobo. Cest le dbut de la bataille dAbidjan puisque pour la premire fois depuis les lections un groupe arm soppose militairement aux FDS dans la capitale. Le 22 fvrier, plusieurs personnes ont t tues Abobo, dans le cadre de violents combats entre des lments des FDS, dont le CECOS, et des membres du Commando Invisible. 51. Le 3 mars, 7 femmes et un jeune homme sont tus par balles par les FDS lors de la rpression de la Marche des femmes qui avait rassembl prs de 3000 femmes au Carrefour Anador (Abobo) pour demander le dpart de M. Gbagbo et protester contre les violations des droits de lhomme perptres dans leur quartier. 52. Entre le 6 et 7 mars, des reprsailles menes par le Commando Invisible contre des Ebris vus comme soutenant le M. Gbagbo dans le village dAnonkoua-Kout Abobo ont fait 15 morts et forc au dplacement toute la population Ebri du village. 53. Entre le 13 et le 22 mars, la rpression a larme lourde des lments FDS, y compris de la BAE, du CECOS, de la gendarmerie et de la Garde rpublicaine sur des quartiers et des populations accuss dtre favorables au candidat Ouattara notamment Yopougon, Williamsville, Attcoub, Adjam et Abobo, ont causs la mort dau moins 40 personnes, y compris des femmes, des enfants et des vieillards. Plusieurs centaines de personnes ont t blesses et les habitants de quartiers entiers ont fui les violences qui sen sont suivi. 54. A partir du mois davril et particulirement de larrestation de Laurent Gbagbo le quartier de Yopougon est devenu le symbole des luttes entre les deux camps. En effet, ds le 11 avril, les miliciens et les mercenaires se sont replis dans leur grande majorit sur ce dernier bastion tendance pro-Gbagbo. Cest galement cette priode quun grand nombre de mercenaires ont t impliqus dans des attaques contre les populations. Par exemple, le 8 avril 2011, le village Lokodjro a majorit dioula a subit une attaque par plusieurs petits groupes mixtes de miliciens et de mercenaires qui a men a la mort de 7 personnes, tues par balle ou par le feu. Entre le 11 et le 22 avril, au moins 24 personnes ont ainsi t tues dans le quartier de Yopougon. 55. Le 26 avril, les FRCI ont men une incursion violente dans les villages dAbobo, de PK18 et dAnyama pour mettre fin a la rbellion dIbrahim Coulibaly qui stait nomme chef du Commando Invisible et qui tait considr comme une menace pour le nouveau pouvoir. Ces incursions larme lourde ont men la mort dun certain nombre de personnes et de nombreuses blessures, y compris sur des enfants et des vieillards. 56. Le 6 mai, la ville est dclare libre et les combats termins par le Commandant Cherif Ousmane. 57. Depuis le 11 avril, et de manire plus marque depuis le dbut du mois de mai, la ville dAbidjan est le thtre dune rpression violente dlments des FRCI la recherche

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de miliciens. Cette recherche a men des abus sur les populations Ebries et Gueres. La Commission a pu interroger des tmoins et constater elle-mme des cas presque quotidiens de dtention arbitraire, de tortures et de traitements inhumains et dgradants sur des individus suspects davoir t des miliciens ou des informateurs. Description des faits dans les rgions Ouest et Sud-ouest 58. Selon les informations recueillies de diffrentes sources concordantes8, les affrontements ont commencs dans cette rgion avec lattaque, le 23 fvrier, par les FDS dune position du FAFN Bounta, en violation du cessez-le feu. Les FAFN ont alors entam une contre offensive attaquant et conqurant les villes de lOuest les unes aprs les autres. 59. Avant les combats, la situation des droits de lhomme dans cette rgion tait caractrise par des violences intercommunautaires rcurrentes lies aux conflits fonciers. Des attaques rgulires contre la population dorigine trangre ont t rapportes notamment lors de barrages routiers tablis par des jeunes miliciens appuys bien souvent par des FDS. Ces violations incluent notamment des atteintes au droit la vie, la scurit de la personne et la libert de circulation. A San Pedro par exemple, les militaires de la force onusienne ont expliqus la Commission que la ville tait pendant plusieurs semaines contrles par les jeunes patriotes et quils taient obligs de ngocier chaque dplacement avec eux mme pour leur ravitaillement. 60. Aprs le 28 novembre, la situation dans toute la rgion sest considrablement dtriore avec une augmentation sensible des violences contre les personnes perues comme appuyant le RHDP et dorigine du nord. En outre, les tensions entre les communauts allaient grandissantes. Ainsi, Dukou, le 28 novembre, le reprsentant du RDHP ayant supervis le droulement des lections au quartier Carrefour a t squestr et violent par les miliciens UPRGO et APW dans ce quartier. A la mme priode, la mort de trois personnes un barrage a fait clater des affrontements entre les communauts Gurs et Malinks. Les Gurs ont t accuss dtre les auteurs du braquage et de la tuerie. Des membres de la communaut Malink ont attaqus les quartiers Gur et dans les quartiers Malink, des Gur ont t maltraits et chasss de leurs maisons. En reprsailles, les Gurs ont par la suite chasss les Malink habitant les quartiers traditionnellement Gur, mettant le feu des maisons habites par ou appartenant des Malink et dautres ethnies du Nord. Le bilan de ces affrontements slverait des dizaines de morts, plus dune centaine de blesss et au moins environs 450 maisons auraient t dtruites. 61. A Divo, Une manifestation du RHDP de Divo organis le 16 dcembre 2010 a t rprime par les CRS, mis en place quelques mois auparavant dans la ville, sous le commandement de M. Seka Yapo, qui ont utilis des grenades gaz lacrymogne et ont tir sur les manifestants avec des armes guerre. Au moins quatre personnes seraient mortes et 27 blesss dont une fille de 8 ans. 62. A San Pedro, dans les semaines qui suivirent le 2me tour des lections, les jeunes patriotes et autres organisations de la galaxie patriotique, sous le leadership - parfois contest - de MM. Bl Sp et Sylla Youssouf, tels que la gnration Bl Goud et le club de discussion La Sorbonne , opraient en ville en pleine connaissance des forces de lordre, incitant publiquement la violence contre les supporters du RHDP, des

La Commission a, en particulier, pris connaissance du rapport de lONUCI sur les violations des droits de lhomme et du droit international lOuest de la Cte dIvoire qui, corroborant diffrentes informations recueillies sur le terrain, prsente une analyse dtaille des vnements dans cette rgion.

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manifestations publiques non-autorises par la mairie, ainsi que des barrages et fouilles de vhicules et personnes civiles. 63. A partir de la violation du cessez-le feu, le 23 fvrier, les FAFN ont entam une contre offensive attaquant et conqurant les villes de lOuest les unes aprs les autres notamment Zouan Hounien, Toulepleu, Dok, Blolequin, Dukou, Guiglo. Dans un certain nombre de cas, les FDS positionnes dans ces villes ont fui avant larrive des FAFN et plus tard des FRCI. Nanmoins, entre leur dpart et la prise de la ville par les FAFN ou les FRCI, des groupes de jeunes patriotes, des miliciens appuys parfois par des mercenaires ont commis de nombreuses exactions contre la population civile. Cest le cas notamment de Guiglo et Divo. A Dukou, le 28 mars, les FDS se sont dfendu pendant environs 24 heures, recevant des renforts en provenance de Guiglo. 64. Daprs certains tmoignages, les FDS taient appuys par des mercenaires anglophones, en provenance du Libria, et soutenus par des milices locales armes. Ce mme jour, les miliciens et mercenaires auraient procds des attaques contre des populations civiles entrainant des morts et portant atteintes lintgrit physique des personnes concernes. Par exemple, vers 9h des miliciens APW et des mercenaires libriens aurait tu limam et son tuteur g de 72 ans. Ces attaques auraient pris fin en dbut daprs midi avec la prise de la ville par les FRCI. Dans leur retraite, les miliciens auraient pill et incendi de nombreuses maisons. Le 29 mars, le quartier carrefour, sige de plusieurs milices dont APW et UPRGO, a t le thtre des combats entre FRCI, appuys par des Dozos, et les milices. Daprs des tmoignages concordants des parents des victimes, une fois le quartier pris par les FRCI, ils ont ordonn aux femmes et aux petits enfants de partir vers la mission catholique, leur demandant de scander le mot guerrier . Aprs les combats, des FRCI, accompagns par des Dozos et des lments arms appartenant des milices Malink ont fait des perquisitions arrtant les personnes considres comme appartenant aux FDS. Certaines ont t excutes sur le champ. 65. La Commission a t informe qu leur arrive dans les villes, les FRCI et leurs allis ont galement commis de nombreuses exactions contre les populations jugs favorables lex prsident Gbagbo et cela se poursuit jusqu' ce jour.

C.
1.

Qualification des faits

Violations des droits de lhomme 66. Les vnements dcrits ci-dessus constituent des graves violations des droits de lhomme au regard du droit positif ivoirien comme des instruments internationaux et rgionaux de droits de lhomme auxquels la Cte dIvoire est partie. La commission a not que jusqu la fin de sa mission en Cte dIvoire, des graves violations ont continu dtre perptres quotidiennement. 67. Les informations recueillies par la Commission indiquent que les incidents les plus graves ont t commis Abidjan et dans lOuest, notamment le long de la route entre Dukou et Toulepleu, San Pedro, ainsi que le triangle Divo Lakota Gagnoa. Diffrents acteurs, de tous bords, sont responsables de ces violations. La Commission a galement constat que dans des mmes rgions les victimes comme les auteurs des violations changeaient en fonction du moment dans lvolution du conflit. 68. Ainsi Abidjan et de manire schmatique, on peut noter que juste aprs les lections prsidentielles ce sont les populations considres comme pro-Ouattara du fait notamment de leur ethnie, leur appartenance politique ou de leur religion qui ont subi les rpressions des FDS ou des miliciens ou qui ne se sont pas senties suffisamment en scurit pour rester chez elles. Dans un second temps, partir de mars, les populations traditionnellement perues comme tant en faveur de Gbagbo ont subi des reprsailles,

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particulirement du Commando Invisible Abidjan et des FRCI au fur et mesure de leur prise des diffrentes villes. Droit la vie 69. La Commission considre que chaque personne tue est une victime de trop et ne souhaite pas alimenter les dbats sur les chiffres. Faute de temps et de ressources suffisantes, la Commission ne peut fournir quune estimation des pertes en vies humaines.. Elle na pas eu les moyens pour exhumer des corps des fosses communes, de reconstituer des squelettes ou danalyser de cendres retrouves dans des maisons incendies. Nanmoins, sur la base des informations recueillies lors de ses visites de terrain et des recoupements quelle a pu effectuer, une estimation raisonnable suggre que 3000 personnes au moins auraient t tues. De nombreuses personnes ont t tues par des mthodes barbares notamment par le supplice communment appel lArticle 125 qui dcrit le prix de lessence (100 francs) et des allumettes (25 francs) ncessaires pour brler un individu. Dans dautres cas, elles ont t enfermes dans un container et sont mortes de suffocation. 70. A Dukou par exemple la Commission a eu accs quatre fosses communes o 197 corps avaient t inhums. A la morgue IVOSEP d'Abidjan 1300 corps ont t recueillis. Une grande quantit de tombes et dossements ont t trouvs un peu partout, certains bruls et avec des grandes quantits de cendres aux alentours. 71. La plupart des corps vus par la Commission ou sur des photos, ou selon les registres des units de sant visites, avaient des blessures par arme feu, y compris des armes de guerre, dont des armes lourdes et des grenades. Des coups de feu, des marques dclat de projectiles, de brulures ont t dcels sur les corps. 72. Par exemple, Ph on a signal la prsence dune corde bleu autour de se qui reste des ossements des membres suprieures dun corps. Des morceaux de corde avec les mmes caractristiques ont t trouvs au quartier carrefour Dukou. Aussi Abidjan les tmoins nous parlent de personnes brules vivantes, utilisant de lessence et des pneus. A louest, des tmoignages indiquent que de nombreuses personnes ont t gorges. Droit lintgrit physique 73. Le fait quil y ait eu de nombreux blesss dmontre quil y eu violation du droit lintgrit physique. Cest le cas par exemple lors de la dissolution violente de manifestations civiles non violentes, notamment Abidjan et Divo le 16 dcembre 2010 et Dukou le 3 janvier 2011, o des armes de guerre, y compris des armes lourdes ont t utilises de manire indiscrimine. Ce fut aussi les cas Blolequin, Dok, Guiglo, Ph, San Pedro et Toulepleu. 74. Dautres cas de violations de ce droit qui ont pu tre relevs par la commission dans les villes et villages o elle a men ses enqutes, y compris les bastonnades de personnes arrtes ou en dtention. La Commission a pu constater, suivant les informations fournies par les professionnels de la sant, quau moins 1740 blesss, la plupart par armes feu, ou par arme blanche ont t accueillis. Violation du Droit la libert et la scurit de la personne humaine 75. Les arrestations et dtentions arbitraires par les FDS et les FRCI, ainsi que labsence de la possibilit effective dintroduire un recours devant un tribunal ou toute autre autorit judiciaire comptente constituent une violation de larticle 9 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. A Dok par exemple, MM. X et Z ont t arrts par les FDS. Ils ont t attachs et emmens sous prtexte quils taient des militants du RHDP. Le Chef du village ayant expliqu que M. Z tait en fait du LMP, ce dernier a t libr. M. X
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est toujours port disparu. La Commission a galement constat de visu, Abidjan, un certain nombre de cas de dtention dpassant les dlais lgaux dans de nombreux commissariats sous le commandement dlments des FRCI. En effet, durant la priode considre et dans les localits visites par la commission, ladministration de la justice a t dfaillante. Libert de circulation 76. Les diffrents barrages mis en place par les organisations de la galaxie patriotique bien avant le 28 novembre et tolrs par les forces de lordre, ainsi que les barrages mis en place plus tard par les FRCI constituent des violations de la libert de circuler. A ces barrages dautres violations ont t commises notamment des viols et du racket. Les barrages rigs par les jeunes patriotes et des groupes de milices servaient de points de contrle pour identifier des personnes considres comme pro-Ouattara et limitaient la circulation de ces personnes, les confinant certains quartiers sans motif. Ils limitaient galement la circulation du personnel civil des Nations Unies et des trangers rsidant en Cte dIvoire. Libert dexpression et dinformation et incitation la haine 77. Dans le contexte des lections, la plupart des observateurs ont not le professionnalisme et le civisme des mdias ivoirien dans la couverture du premier tour des lections prsidentielles. Elle sest cependant illustre ngativement dans la couverture de la campagne du second tour, en prenant des positions partisanes et relayant des propos incendiaires. Sous prtexte de dfendre la souverainet nationale, les mdias dEtat ont progressivement dvelopp une campagne appelant la rsistance patriotique travers des crits et reportages virulents aux relents xnophobes. La RTI se serait dans ce contexte particulirement illustre et aurait t transforme en une vritable machine de guerre et de propagande pour le LMP , monopolisant lespace mdiatique et diffusant des messages provocateurs. Par exemple, le 25 fvrier 2011, elle retransmet un appel de Charles Bl Goud aux Jeunes Patriotes : Vous devez contacter les prsidents de quartier, vous devez () vrifier les entres et les sorties de vos quartiers. Et dnoncer toute personne trangre qui vient dans votre quartier . 78. La Commission a constat que le respect du droit la libert dexpression, dopinion et dinformation sest considrablement dtrior durant la crise. Certains partis politiques de lopposition et des mdias indpendants ont rencontr des difficults systmatiques dans lexercice de ces liberts. 79. La commission note que les journaux et les medias taient diviss en journaux verts soutenant le camp Ouattara et les journaux bleus soutenant la camp Gbagbo, les premiers tant svrement rprims pendant ladministration de monsieur Laurent Gbagbo. Pendant la prise de la ville dAbidjan les locaux des journaux bleus ont t saccags. Certains de ces journaux commenaient peine reparatre la fin de la visite de la Commission en Cte dIvoire. Droit la manifestation et lassemble paisible en public 80. Linterdiction gnrale de manifestations dans le cadre de la dclaration dun couvre-feu et les dissolutions des manifestations Abidjan et Divo le 16 dcembre 2010 et Dukou le 3 janvier 2011 sont une violation de larticle 21 du pacte. La Commission note que dans ce cadre toutes tentatives de membres de lopposition pour organiser des manifestations ont t svrement rprimes par les FDS, parfois avec des armes lourdes et des armes de guerre.

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Libert de religion et profanation de lieux de culte 81. Au cours de ses enqutes et ses entretiens, la commission a not que des glises et des mosques ont fait lobjet dattaques, et de perquisitions illgales. Par exemple, une glise catholique a t dtruite au quartier carrefour de Dukou par les milices Gur proGbagbo et la cathdrale a t profane par les FRCI. 82. A Blolequin, la mosque a t profane par les milices Gur et les mercenaires libriens. A Abidjan, une glise pentectiste a t attaque par des membres du FRCI la recherche darmes. Droits conomiques, sociaux et culturels 83. LEtat de Cte dIvoire na pas pris les mesures ncessaires en vue de prserver et dassurer la jouissance des droits conomiques, sociaux et culturels. Ces violations se sont particulirement aggraves avec la crise post lectorale du 28 novembre 2010 jusqu' la prise dAbidjan notamment dans les domaines de lducation, de la sant et de laccs a leau potable, de la nourriture suffisante et du logement adquat. Droit lducation 84. La Commission a constat que la crise post lectorale a quasiment paralys le systme ducatif de ce pays, privant par consquent des centaines de milliers denfants pendant plusieurs mois, de la jouissance du droit a lducation. Droit la sant 85. Dans de trs nombreux cas, les infrastructures sanitaires ont t pilles, comme la clinique dAnonkoua-Kout, ou ont d fermer pour diverses raisons lies notamment linscurit. En outre, des pharmacies et autres postes de sant ont connu de srieuses difficults dapprovisionnement avec de graves consquences sur la vie et la sant des populations de ces rgions ainsi que celles de louest ou la situation est identique voire pire. Droit lalimentation, leau et au logement 86. La crise de droits de lhomme sest couple une crise humanitaire avec des centaines de milliers de personnes dplaces vivant dans des conditions extrmes. Un nombre indtermin dentre elles sont encore rfugies en brousse. Le taux de malnutrition sest aggrav pendant la crise notamment dans la rgion ouest et surtout dans les centres abritant des personnes dplaces. Le fait que les semences de nombreux cultivateurs aient t incendies avec leurs habitations notamment louest suscitent de grandes inquitudes pour les mois venir avec un risque de famine. Le fait que certains corps aient t jets par les combattants dans les puits notamment louest a conduit la contamination de leau utilise par les habitants. Aussi, le fait que des fosses communes soient situes prs des cours deau, avec le risque potentiel de contamination des sols, engendre des consquences srieuses. Quant au droit au logement, la Commission a visit les ruines de centaines dhabitations incendies qui ont engendrs le dplacement forc de communauts entires. Droits des enfants ne pas tre recruts par des groupes arms 87. Sur la base des rapports recueillis et ses observations sur le terrain, la Commission a not que des enfants taient associs aux groupes arms tout au long du conflit. Lappel de lAncien Ministre de la Jeunesse, M. Ble Goude le 19 mars 2011 a conduit des milliers de jeunes, notamment des lves et des tudiants, parfois mineurs, senrler dans les milices. La prsence denfants a aussi t observe des barrages FRCI notamment Guiglo, Toulepleu et Blolequin.

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Violations du droit humanitaire international 88. Lattaque des positions FAFN par les FDS le 23 Fvrier Bounta marquent le dbut du conflit arm non international en Cte dIvoire. Le conflit qui a ainsi oppos les FAFN aux FDS, ainsi que les diffrents groupes arms qui les appuient, rempli les conditions dapplicabilit de larticle 3 commun des Conventions de Genve et du 2me protocole additionnel auxquels est partie la Cte dIvoire. 89. Le conflit qui a ensuite oppos les FRCI aux FDS loyales lancien Prsident Gbagbo ne constitue pas selon la Commission un conflit distinct mais devrait plutt tre analys comme la suite dun conflit dj en cours. Il est noter que le conflit ne sest pas droul sur toute ltendue du pays, le droit international humanitaire sappliquant donc uniquement au territoire o un conflit arm non international a effectivement eu lieu. 90. Les parties au conflit ainsi que leurs forces armes auxiliaires ont viol les dispositions du droit international humanitaire statutaire et coutumier, notamment le droit la vie et lintgrit physique des personnes protges ; dans certains cas, les personnes protges ont t violes et leurs biens pills. La Commission a galement constat Abidjan et dans dautres villes des rgions ouest et sud-ouest, des cas dexcutions sommaires de personnes civiles ou de personnes hors combat. Dans dautres cas, comme au quartier Carrefour de Dukou ou les attaques larme lourde contre les quartiers de Yopougon ou Abobo, les forces armes ont fait un usage indiscrimin de la force.

3.

Violations du droit pnal international Les Crimes contre lhumanit 91. Les informations reues, les tmoignages donns et les constatations sur le terrain refltent la gravit des violations et des crimes qui ont t commis par les diffrents acteurs durant la priode considre. Les crimes graves tels les meurtres et viols ayant eu lieu lors des attaques gnralises et systmatiques contre des populations cibles sur la base de leurs sympathies politiques supposes ou de leur appartenance ethnique pourraient constitus des crimes contre lhumanit. Dans ce cadre, la Commission a relev en particulier les attaques des lments FDS avec des miliciens et mercenaires allis contre les populations de quartiers dAbobo et de Yopougon Abidjan, en particulier le quartier PK 18 et le village Sikasso Abidjan ; les pillages et tueries par des lments du commando invisible contre le village Ebri, Anonkoua-Kout; dans laxe Dukou Toulepleu : les attaques et exactions par les FRCI et leurs allis contre les populations dorigine Gur et la destruction de biens de ces derniers. Certains de ces vnements pourraient constituer des crimes contre lhumanit. Cependant, en raison du temps limit, la Commission considre quelle na pas pu approfondir suffisamment cette question pour proposer une qualification dfinitive dvnements spcifiques. Les Crimes de guerre 92. Certains des actes dcrits ci dessus sont des violations graves de larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949 au sens de larticle 8 du Statut de Rome. Ces actes commis dans les combats Abidjan et dautres villes depuis la fin mars 2011 sont des atteintes la vie et lintgrit corporelle, des traitements cruels et de torture, ainsi que des traitements humiliants et dgradants portant atteinte la dignit de personnes qui nont pas particip directement aux hostilits. 93. Ces actes peuvent galement tre qualifis comme violations graves des lois et coutumes applicables aux conflits arms ne prsentant pas un caractre international. Il sagit notamment dattaques diriges intentionnellement contre la population civile en tant que telle ou contre des personnes civiles qui ne participent pas directement aux hostilits,

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des attaques diriges intentionnellement contre les btiments, le matriel, les units et les moyens de transport sanitaires, des attaques diriges intentionnellement contre le personnel, les installations, le matriel, les units ou les vhicules employs par lONUCI dans le cadre dune mission de maintien de la paix, des attaques diriges intentionnellement contre des btiments consacrs la religion, lenseignement et des hpitaux, des pillages des villes et villages, ainsi que des viols et autres forme de violences sexuelles. La commission na pas pu confirmer la conscription ou lenrlement denfants de moins de 15 ans par les parties au conflit, mais exprime de srieuses inquitudes quant la prsence de mineurs dans les units des FDS et des FRCI.

D.

Les rponses du gouvernement la situation

94. La commission note que sur place le gouvernement lgitime a pris la mesure de la gravit des faits et a pris certaines actions En effet, le gouvernement a engag des poursuites judicaires et militaires au plan national contre certains suspects. Il a mis en place une commission dialogue, vrit et rconciliation et a dcid de saisir la cour pnale internationale

1.

Les Procdures Militaires 95. Le 12 mai 2011, le Procureur militaire a pris une rquisition aux fins d'enqute par contre 52 militaires. sont toutes des FDS, essentiellement les groupes d'intervention composition mixte, tels que la Garde rpublicaine, le CECOS, la BAE et les units spciales de gendarmerie qui, selon le Procureur militaire, taient sous le double commandement du chef de la GR et du chef du CECOS. Lenqute s'tendra en fonction des rsultats toute personne, y compris des FRCI, suspecte d'infraction.

2.

Les Procdure Judiciaires 96. Le Gouvernement a dcid dentamer un processus judiciaire au niveau national afin de poursuivre les personnes responsables de crimes au titre de la loi ivoirienne qui ne sont pas de la comptence de la CPI. Une enqute a t ouverte le 13 mai 2011 contre M. Laurent Gbagbo et son entourage pour corruption, dstabilisation, confiscation du pouvoir aprs les rsultats de l'lection et forfaitures. Le Procureur de la Rpublique a entendu M. Gbagbo le 6 mai et son pouse Simone Gbagbo le 8 mai. A lOuest, la Commission a rencontr le Procureur de Daloa qui la inform avoir commenc des enqutes prliminaires sur les vnements survenus dans la rgion.

3.

La Commission Dialogue Vrit et Rconciliation en Cote dIvoire 97. Le Prsident Ouattara a dsign dbut mai Monsieur Charles Konan Banny, ancien Premier Ministre, pour prsider une commission dialogue, vrit et rconciliation dont le but serait de ramener la paix sociale et la rconciliation entre Ivoiriens la suite de la srieuse rosion de la cohsion sociale dans le pays suite une dcennie de crises politiques et arms. M. Banny a expliqu la commission quil avait dj commenc les consultations avec les groupes sociaux et politiques pour solliciter leurs avis sur le mandat et la composition de la commission. Il a galement indiqu que les textes fondamentaux de la Commission sont en cours de rdaction. Daprs lui, la commission naurait pas de volet justice , ces questions devant tre rgle dans le cadre du processus judiciaire ivoirien.

4.

Saisine de la Cour Pnale Internationale 98. Le Prsident Ouattara a inform la commission quil a saisi la Cour pnale internationale de la situation en Cote dIvoire.

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IV.

Les Victimes
99. Bien que la violence soit un phnomne rcurrent dans lhistoire politique ivoirienne rcente, la grande majorit des interlocuteurs de la Commission ont not le caractre sans prcdent des violations commises dans le cadre de la crise lectorale. 100. La Commission a not que, selon les rgions et les auteurs des violations, la caractristique ethnique, politique ou religieuse des personnes vises taient plus ou moins mise en exergue par les responsables des violations. Cependant, la Commission a not quil y a une perception gnrale quethnie et appartenance politique sont intimement lies. Ainsi, les personnes originaires des pays voisins, et les Ivoiriens dethnie malinks, dioulas, snoufos sont perues comme appuyant le RDR dAlassane Ouattara ; les Gurs, Bts, sont perus comme appuyant le LMP de lAncien Prsident Gbagbo.

A.

Les enfants
101. Depuis le dbut de la crise postlectorale, les enfants ont eu souffrir de violations commises contre leurs droits par toutes les parties au conflit. Certaines de ces violations concernent la population civile dans son ensemble (assassinats cibles ou non, blessures, mutilations, enlvements, violences sexuelles etc.) alors que dautres sont des violations spcifiques des droits de lenfant (recrutement/utilisation forces ou volontaires, attaques contre les coles et les hpitaux). 102. Le recrutement et lutilisation denfants par toutes les parties au conflit ont pu tre documents dans louest et a Abidjan. Des enfants, parfois trs jeunes ont t brivement forms et arms et ont t utiliss a des barrages, dans la surveillance des quartiers et/ou dans les combats. Dans dautres cas, des enfants ont t utiliss pour cuisiner et apporter dautre forme daide des groupes arms. Ainsi, un jeune ivoirien rfugi au Liberia a racont la Commission comment il avait t captur Doke par les membres des FRCI sous le commandement dun certain Tape. Ils taient appuys par des Libriens. Devant son refus dutiliser une arme, ils lont oblig prparer leur nourriture. Ils lui ont expliqu quils ne le laisseraient pas partir car ils craignaient quils ne donnent des informations sur leurs positions aux FDS. Il a pu finalement schapper et a fui en direction de Guiglo.

B.

Les personnes ges et les personnes handicapes

103. La commission a pu recueillir de nombreux tmoignages concernant des personnes ges ou handicapes dcdes ou blesses lors daffrontements. A cause de leur mobilit rduite, ces personnes nont souvent pas pu fuir et ont t victimes de balles perdues lors daffrontements mais elles ont parfois t victimes dexcutions sommaires ou de violences. Dans un certain nombre de cas, des personnes ges se sont portes volontaires pour tenter une mdiation avec les lments arms, notamment Ph. Enfin, des personnes ges et/ou malades sont aussi dcdes par manque de soins ou de nourritures lorsque leurs proches ont t contraints de fuir.

C.

Viols et violences sexuelles lgard des femmes

104. La Commission a recueilli plusieurs tmoignages de femmes et de jeunes filles victimes de violences sexuelles perptres par des miliciens arms, des hommes en uniforme et des ceux habills en costume traditionnel Dozo dans la rgion de lOuest dune part, et des hommes arms accompagns de miliciens Abidjan. En dpit dentraves lies aux traditions et la honte pour nombre dentre elles de raconter les affres des violences

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sexuelles subies, la Commission a pu sentretenir avec quelques victimes courageuses qui ont dcrit la brutalit des viols quelles ont subis. La Commission sest ainsi entretenue avec de petites filles et des femmes violes Dukou, San Pedro et Abidjan, ainsi que dans les camps de refugis.

D.

Les personnes dplaces et les rfugis

105. Les dplacements forcs de population ont t une des caractristiques majeures du conflit. Bien quil soit extrmement difficile dvaluer leur nombre, les organisations humanitaires estiment que plus de 700 000 personnes ont d fuir leur domicile en raison des affrontements, du climat gnral de violence ou des perscutions dont elles ont fait lobjet. La Commission a rencontr un grand nombre de dplacs notamment Abidjan et Dukou mais a aussi t inform quun nombre indtermin vit encore en brousse dans des conditions de dnuement extrme. Alors que la Commission quittait la Cte dIvoire, les dplacements de population notamment en direction du Liberia continuaient. Dans tous les lieux visits, la Commission a pu constater le dnuement dans lequel vivent de nombreux dplacs. Beaucoup ont t accueillies par des familles daccueil, ajoutant de ce fait la pression sur des ressources dj limites. 106. Dans les sites de dplacs comme dans les camps de rfugis au Liberia, la Commission a not la prsence dex-combattants notamment des milices gravitant autour de la galaxie patriotique Suscitant des inquitudes pour la scurit des rfugis et dplacs internes.

E.

Les dfenseurs des droits de lhomme

107. Les dfenseurs des droits de lhomme dans un contexte crisp et menaant nont pu exercer leur activits. Au cours des entretiens avec les membres de la socit civile, beaucoup ont fait tat de violences et de perscutions leur encontre voire des menaces de mort par les deux camps. Deux dentre eux sont toujours ports disparus. Le climat dinscurit et dincertitudes qui rgne actuellement ne les encourage pas poursuivre leurs activits en toute quitude notamment pour ceux qui saffichaient en soutien au Gouvernement Gbagbo.

V.
A.

Les responsabilits
Responsabilit de lEtat Ivoirien
108. Les graves violations des droits de lhomme dcrites prcdemment dans le rapport et commises par les forces militaires et de scurit, seules ou en association avec des acteurs non tatiques, identifies ci-dessus entranent des responsabilits et des obligations pour ltat ivoirien lgard des victimes de ces violations. Ces obligations relvent des conventions dj analyses plus haut et du droit international coutumier. 109. La premire responsabilit de ltat est celle de protger la population de graves violations des droits de lhomme. Les forces ivoiriennes, seules ou renforces par des combattants non tatiques, ont montr non seulement quelles avaient t incapables de protger la population, mais encore, pour certaines, qu'elles taient directement responsables de certaines violations. Selon de nombreux tmoignages, les units des FDS cites ci-dessous seraient concernes : La Garde Rpublicaine

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Le CECOS les CRS le BAE le BASA le BCP FUMACO 110. Plus tard, au fur et mesure quelles prenaient le contrle des diffrentes villes, des lments FRCI ont commis des violations des droits de l'homme. 111. Ensuite, lEtat a la responsabilit dentreprendre sans dlai des enqutes efficaces et de traduire en justice les responsables des graves violations de droits de lhomme identifis. La Commission note que des dmarches ont dj t entreprises par le Gouvernement ivoirien. Elle note nanmoins que, pour l'heure, elle na pas t informe de procdures effectives contre des lments des FRCI accuss de violations des droits de lhomme. 112. Bien que le contenu du droit la vrit suscite encore quelques controverses, il existe nanmoins un consensus sur le droit des familles connatre le sort de leurs disparus. A cet gard, le processus enclench pour ltablissement dune Commission dialogue et vrit constitue un premier pas dans cette direction. 113. LEtat a galement lobligation de garantir la non-rptition des violations commises. Pour ce faire, la Cte dIvoire devra notamment procder durgence lunification de la chane de commandement des FRCI et la rforme des organes de scurit. 114. Une autre obligation qui incombe au Gouvernement ivoirien suite aux vnements postlectoraux concerne une rparation adquate, effective et rapide du prjudice subi par les victimes.

B.

Responsabilit dacteurs non-tatiques et responsabilits individuelles

115. La Commission considre que les violations graves et massives des droits de lhomme et du droit humanitaire international dcrites dans le rapport et commises par les groupes non tatiques engagent la responsabilit individuelle de leurs commanditaires. 116. La Commission est bien consciente du fait que la dtermination finale de la responsabilit pnale dun individu doit tre effectue par un tribunal pour assurer la garantie des droits des personnes concernes; nanmoins, le mandat du Conseil des droits de lhomme lui prescrit didentifier les responsables. 117. En effet, soit par les actions quils ont commises ou par la position quils occupaient, certains acteurs politiques ont engags leur responsabilit. Ainsi, certains responsables politiques ont par la non-reconnaissance du rsultat des urnes, les appels la violence contre des personnes et des groupes particuliers et le fait quils ne se sont pas prononces contre certaines exactions commises par des personnes qui affirmaient uvrer pour eux, ont engags leur responsabilit. De toutes les personnalits rencontres, la Commission note que lancien Prsident Gbagbo et le Chef dEtat Major Philippe Mangou sont les seuls avoir admis une certaine forme de responsabilit dans les vnements survenus. Le premier a indiqu quen tant que Chef de lEtat il tait galement Chef des armes et dans ce contexte il est responsable des actes que les Forces de Dfense et de Scurit auraient pu commettre tout en prcisant que sil y a eu lintrieur dun conflit des crimes de guerre, les responsables de tels crimes devraient tre interrogs. Le second a indiqu que sil y a eu

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des choses entre la priode aprs les lections et son dpart pour lAmbassade dAfrique du sud, il ne fuirait pas ses responsabilits. 118. Au vu des informations qu'elle a pu recueillir, la Commission conclut quil existe des motifs raisonnables de prsumer, en relation avec les vnements postlectoraux, une responsabilit pnale individuelle de certaines personnes dont le nom figure sur une liste confidentielle annexe au prsent rapport et qui pourra tre transmise aux autorits comptentes dans le cadre dune enqute judiciaire.

VI.

Conclusions et recommendations
119. La Commission conclue que durant la priode considre de nombreuses violations des droits de lhomme et du droit international humanitaire ont t commises en Cte dIvoire par diffrents acteurs. Les nombreuses victimes, essentiellement dans les rgions de louest, du sud-ouest et dAbidjan continuent de payer un lourd tribut. 120. La non-reconnaissance du rsultat des urnes par lancien Prsident Gbgabo est lorigine de la crise politique et du conflit arm en Cte dIvoire. La Commission considre que limpunit qui prvaut en Cte dIvoire explique notamment par la non mise en uvre des diffrentes recommandations faites au fil des ans par les initiatives prises au niveau national et international pour lutter contre ce flau. En particulier, les recommandations des multiples commissions internationales denqute sur la Cte dIvoire nont pas t mise en uvre. La Cte dIvoire ne connaitra pas de paix durable ni de stabilit sans traduire effectivement les auteurs des crimes rpertoris dans le prsent rapport en justice. 121. Linstrumentalisation ngative de la question de lethnicit, la manipulation de la jeunesse ivoirienne pour en faire des instruments de violence par les acteurs politiques ainsi que les questions non-rsolues du foncier rural sont parmi les causes profondes des violations graves et massives des droits de lhomme en Cte dIvoire. Les lections ont servi dvnement catalytique un dchainement de violence. 122. La Commission constate que, malgr une normalisation de la situation scuritaire Abidjan et dans de nombreuses villes de louest, de nombreuses violations continuent dtre commises. Dans ce contexte, lors de sa visite au Liberia, des rfugis Ivoiriens continuaient arriver fuyant des exactions des membres des FRCI. A Abidjan, ainsi que dans dautres villes, la Commission sinquite de la prsence dans les rues dun grand nombre de jeunes arms contribuent au sentiment dinscurit des populations. La Commission sinquite galement de limpact au niveau sous-rgional des mouvements transfrontaliers de miliciens et mercenaires, et de la circulation des armes. 123. La Commission sinquite de la crise humanitaire qui svit dans le pays notamment la situation des milliers de dplacs et des rfugis. En consquence, une rponse globale devrait tre dveloppe durgence qui prenne en compte tous les aspects guide par les principes de non-discrimination ; 124. La commission prend note des initiatives qui sont prises au plan national par le nouveau gouvernement notamment la rforme des forces de dfense et de scurit. 125. La Commission a not, que la plupart des personnes rencontres, ont exprimes leur volont de vivre ensemble en bonne intelligence. Elle constate galement que le Gouvernement, au plus haut niveau, a galement indiqu que la question de la rconciliation tait prioritaire. La Commission souhaite nanmoins rappeler quune rconciliation sans justice ne saurait tre prenne.
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126. La Commission a not que les Nations Unies ont jou un rle important durant la crise. Nanmoins, de nombreuses personnes rencontres, y compris des victimes, considrent qu'elle n'a pas pleinement utilis les moyens donns par son mandat pour protger au mieux les populations. 127. Dans ce contexte, la Commission recommande :

Au Gouvernement Ivoirien : (a) dassurer que les responsables des violations des droits de lhomme et du droit humanitaire international soient traduits en justice ; dans ce contexte les enqutes inities doivent tre conduites de manire exhaustive, impartiale et transparente ; (b) dassurer que les causes profondes de la crise, en particulier celles lies la discrimination, soient adresses ; (c) dassurer la scurit des personnes et des biens notamment par le dsarmement rapide des personnes ne faisant pas parties des forces de dfense et de scurit ; (d) Dans le cadre de la rforme des institutions de scurit, dassurer que les personnes responsables de violations ne soient pas intgres dans larme nationale ou tout autre force de scurit et quune arme professionnelle et respectueuse des droits de lhomme soit mise sur pied rapidement ; (e) dassurer que les initiatives prises pour la rconciliation, notamment ltablissement et le fonctionnement de la Commission dialogue, vrit et rconciliation rpondent aux principes et bonnes pratiques internationales tablies en la matire notamment en ce qui trait une rparation juste et quitable ; (f) de fournir une assistance adquate aux victimes, notamment les femmes, enfants, personnes ges et handicapes ; (g) de prendre les mesures ncessaires pour le dveloppement de solutions durables pour les personnes dplaces ; (h) de prendre toutes mesures urgentes et appropries en vue de la ratification sans dlai du Statut de Rome, de la charte africaine sur la dmocratie, les lections et la gouvernance, du Protocole la Charte africaine sur les droits de la femme en Afrique, la Charte africaine sur les droits de lenfant, la Convention africaine sur les rfugis, les personnes dplaces et les demandeurs dasile et la Convention sur le mercenariat ; Au Conseil des droits de lhomme : (a) Afin dassurer un suivi effectif des recommandations de la Commission et accompagner les autorits ivoiriennes dans la lutte contre limpunit, dtablir un mcanisme indpendant sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire qui devra lui faire rapport rgulirement ; (b) de publier le rapport de la Commission denqute internationale tablie par la Commission des droits de lhomme en 2004 afin davoir une comprhension plus globale de la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire et contribuer lutter contre limpunit dans ce pays ;

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A la Haut Commissaire des Nations Unies pour les droits de lhomme : dapporter une assistance technique aux autorits ivoiriennes dans toutes les initiatives relatives aux droits de lhomme, en particulier pour ltablissement et le fonctionnement de la Commission dialogue, vrit et rconciliation. A lorganisation des Nations Unies, aux organisations humanitaires et la communaut internationale en gnral : (a) dappuyer les autorits gouvernementales, notamment du point de vue financier, dans leurs efforts pour lutter contre limpunit et crer un tat de droit en Cte dIvoire ; (b) que les Nations Unies ralisent, dans les meilleurs dlais, une valuation du travail accompli durant la crise, y compris par l'ONUCI et les agences humanitaires, afin d'amliorer sa capacit de prvention des conflits et de protection des populations civiles ; (c) de renforcer la coordination entre les diffrents acteurs pour assurer une rponse adquate la crise humanitaire ;

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