INICIATIVA LEGISLATIVA PAGO DE DEUDA SOCIAL

ANALISIS DE DERECHOS Artculo 219- El subsidio por luto se otorga al profesorado activo o pensionista, por el fallecimiento de su cnyuge, hijos y padres. Dicho subsidio ser de dos remuneraciones o pensiones totales que le corresponda al mes del fallecimiento. Artculo 220- El subsidio por luto al fallecer el profesor activo o pensionista se otorga en forma excluyente en el siguiente orden: al cnyuge, hijos, padres o hermanos, por un monto equivalente a tres (03) remuneraciones o pensiones totales vigentes al momento del fallecimiento. En caso de existir ms de un deudo con derecho a dicho subsidio, este ser distribuido entre los beneficiarios en partes iguales. Concordancia: L. 24029: Art. 51 Artculo 222- El subsidio por gastos de sepelio del profesor activo o pensionista ser equivalente a dos remuneraciones totales y se otorga a quien acredite haber sufragado los gastos pertinentes. Este subsidio se efectiviza dentro del plazo mximo de 30 das calendario siguientes a la presentacin de la respectiva solicitud. D.S. 051-91-PCM El artculo 8 del decreto supremo en mencin precisa: Artculo 8.- Para efectos remunerativos se considera: a) Remuneracin Total Permanente.- Aquella cuya percepcin es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carcter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la Administracin Pblica; y est constituida por la Remuneracin Principal, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Remuneracin Transitoria para Homologacin y la Bonificacin por Refrigerio y Movilidad. b) Remuneracin Total.- Es aquella que est constituida por la Remuneracin Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al comn. Del artculo trascrito notamos que hace una breve pero significativa diferencia entre la remuneracin total permanente y la remuneracin total, no obstante ello, es evidente que la remuneracin total es mucho ms amplia en cuanto a sus alcances y por ende constituye una condicin ms favorable para los trabajadores, ya que a la remuneracin total permanente se le adicionan todos los conceptos remunerativos otorgados por ley expresa y por distintas condiciones. RESOLUCION DE SALA PLENA N 001-2011-SERVIR/TSC CASUISTICA DU 037-94

 cuando se pide la nulidad de resoluciones administrativas que denegaron la aplicacin del Decreto de Urgencia 037-94 corresponde el proceso especial. El Decreto de Urgencia 037-94 tiene casos en los cuales la administracin pblica reconoce el derecho del trabajador administrativo pero no cumple con el pago por razones presupuestarias, all corresponde seguir un proceso contencioso administrativo en va urgente. Del anlisis de las normas mencionadas se desprende que la bonificacin del Decreto de Urgencia N. 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores pblicos ubicados en los grupos ocupacionales de los tcnicos y auxiliares, distintos del Sector Salud, en razn de que los servidores administrativos de dicho sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta, como es la Escala N. 10. Cabe sealar que a los servidores administrativos del sector Salud, desde el inicio del proceso de aplicacin del Sistema nico de Remuneraciones, Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado, se les estableci una escala diferenciada. En resumen, la aplicacin del Decreto de Urgencia 037-94 no les corresponde a los profesores de aula y, en cambio s les corresponde a los administrativos del Sector Educacin sean profesionales, tcnicos y auxiliares de dicho sector, en el Sector Salud no les corresponde a los profesionales de la Salud, es decir, no corresponde la aplicacin del Decreto de Urgencia 037-94 ni a los mdicos, ni a las enfermeras profesionales, ni a los odontlogos, ni a las obstetrices, en cambio, s les corresponde a los administrativos del Sector Salud categorizados, no as a los escalafonados 14. Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. inferirse

c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional.

Que, el Decreto Supremo 051-91-PCM, fue expedido el cuatro de Marzo de mil novecientos noventa y uno, es decir durante la vigencia de la Constitucin de

1979, que dicha norma legal fue dictada en aplicacin del artculo 211 inciso 20 de la Constitucin de 1979, cuyo texto era el siguiente: Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: inc) 20, Administrar la hacienda publica; negociar los emprstitos; y dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso y no consignaba que tales medidas tuvieran fuerza o rango de ley; que la Constitucin de 1979 tambin estableca en el artculo 211, inciso 11 que era atribucin del Presidente de la Repblica ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin trasgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de tales limites, dictar decretos y resoluciones. En conclusin los Decretos llamados de Urgencia o Extraordinarios no tenan rango de ley en la Constitucin de 1979 y por su calidad de decretos supremos tenan rango reglamentario, ese es el rango del Decreto Supremo 051-91-PCM. Que, la Constitucin de 1993, vigente desde fines de diciembre de 1993, establece la misma facultad sealada en el considerando anterior pero otorgando fuerza de ley a las medidas extraordinarias que fuesen dictadas, as establece en su artculo 118 inciso 8 que corresponde al Presidente de la Repblica: Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. Y el inciso 19 establece como facultades del Presidente dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. No es aplicable retroactivamente la Constitucin de 1993 y por lo tanto el Decreto Supremo 051-91-PCM sigue siendo una norma reglamentaria que tiene menor jerarqua que la Ley del Profesorado 24029 que tiene rango de ley; y, conforme al artculo 51 de la actual Constitucin, la Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley sobre norma de inferior jerarqua y as sucesivamente, lo que tambin estuvo contenido en el artculo 87 de la Constitucin de 1979 y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 138 de la Constitucin vigente en todo proceso los jueces prefieren la norma legal sobre otra norma de rango inferior, consecuentemente es de aplicacin al caso sub litis la Ley del Profesorado que dispone en su artculo 48 el derecho que tienen los profesores a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total y no es aplicable el Decreto Supremo 051-91-PCM que crea el concepto de remuneracin total permanente, cuya suma es muy inferior; en ese sentido es de aplicacin el principio de jerarqua de normas; en conclusin la demanda contencioso administrativa es amparable. Que el artculo 48 de la Ley 24029 Ley del Profesorado, modificada por la Ley nmero 25212, establece que: El profesor tiene derecho a percibir una Bonificacin Especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total. Que, segn nuestro Tribunal Constitucional, las bonificaciones que se solicita y otros conceptos similares deben ser calculados en funcin de la remuneracin total o integra y no sobre la remuneracin permanente, como se pronuncia en las siguientes sentencias acerca del subsidio por luto y gastos de sepelio: