Instituto de los Mexicanos en el Exterior

Antecedentes
Desde 1990, la Secretara de Relaciones Exteriores instrument el Programa para las Comunidades Mexicanas en el Exterior, el cual promovi la vinculacin de dichas comunidades con nuestro pas, as como su desarrollo en materias como salud, educacin, deporte, cultura y organizacin comunitaria. Con la finalidad de lograr que los migrantes recibieran respuesta a sus crecientes demandas, una dcada despus, se dise una estrategia integral, creando una Oficina de Representacin para los Mexicanos en el Exterior y Mxico-Americanos y finalmente, la estrategia culmin con la instalacin del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior y el Consejo Consultivo del IME. La siguiente fase fue anunciada el da 6 de agosto en Los Pinos. Ante representantes de las comunidades mexicanas en el extranjero, se instal el Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) y el Consejo Consultivo del IME, con el fin de fortalecer la capacidad institucional del Gobierno de Mxico para desarrollar polticas de acercamiento con esta poblacin.

Decreto
Por el que se crea el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, con el carcter de rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Relaciones Exteriores. Que corresponde a la Secretara de Relaciones Exteriores brindar apoyo y proteccin a los mexicanos en el exterior como parte de las labores de conduccin de la poltica exterior del pas. El objeto del Instituto de los Mexicanos en el Exterior ser promover estrategias, integrar programas, recoger propuestas y recomendaciones de las comunidades, sus miembros, sus organizaciones y rganos consultivos, tendientes a elevar el nivel de vida de las comunidades mexicanas en el extranjero, as como ejecutar las directrices que emanen del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior.

Misin y Visin

Objetivos y Atribuciones
El objetivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) es promover estrategias, integrar programas, recoger propuestas y recomendaciones de las comunidades, sus miembros, sus organizaciones y rganos consultivos, tendientes a elevar el nivel de vida de las comunidades mexicanas en el extranjero, as como ejecutar las directrices que emanen del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior tiene las siguientes atribuciones: I. Promover la revalorizacin del fenmeno migratorio y el trato digno a los mexicanos que viven en el exterior; II. Favorecer la creacin de espacios de reunin y promover la comunicacin con y entre las comunidades mexicanas que viven en el exterior; III. Fungir como enlace, en coordinacin con las representaciones de Mxico, con las comunidades mexicanas que viven en el exterior; IV. Establecer una adecuada coordinacin con los gobiernos, instituciones y organizaciones de los estados y municipios en materia de prevencin, atencin y apoyo a las comunidades mexicanas en el exterior y en otros temas afines y complementarios; V. Disear y promover mecanismos para la ejecucin de los programas y proyectos propios de las labores del Instituto de los Mexicanos en el Exterior; VI. Organizar y participar en seminarios, conferencias, simposios, coloquios y congresos pblicos, privados y acadmicos en materia de migracin y atencin a mexicanos en el exterior; VII. Recabar y sistematizar las propuestas y recomendaciones, tendientes a mejorar el desarrollo social de las comunidades mexicanas en el exterior, que formulen rganos consultivos constituidos por representantes de dichas comunidades.

RI SRE. ARTCULO 47. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior, se regir por su Decreto de creacin. Adems de su Director contar con un Director Ejecutivo. El Director tendr las atribuciones siguientes: I. Elaborar los planes y programas de trabajo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior; II. Formular los proyectos de programas y de presupuesto relativos al Instituto de los Mexicanos en el Exterior, de conformidad con las disposiciones y lineamientos aplicables; III. Coordinar acciones a favor de las comunidades mexicanas en el exterior, a travs de la red diplomtica y consular del Gobierno de Mxico; IV. Coordinar y participar en las reuniones de los rganos asesores que se formen; V. Ejecutar las polticas y directrices definidas por el Presidente de la Repblica o el Secretario; VI. Participar en las comisiones y consejos de que forme parte la Secretara de Relaciones Exteriores en el mbito de competencia del Instituto de los Mexicanos en el Exterior; VII. Coordinar y promover las acciones institucionales en aquellos mbitos que impulsen el fortalecimiento y desarrollo de comunidades en el exterior en coordinacin con las dependencias del Ejecutivo Federal; VIII. Promover y participar en coordinacin con los gobiernos, instituciones y organizaciones de los estados y municipios y sector privado, en los programas y acciones que beneficien a los migrantes; IX. Participar en acciones de beneficio a los migrantes en coordinacin con las oficinas pblicas y privadas, de apoyo a mexicanos migrantes; X. Colaborar y participar en los distintos programas del Gobierno Federal a favor de las comunidades mexicanas en el extranjero; XI. Participar en los programas y acciones del Gobierno Federal encaminados a obtener y proporcionar informacin en los temas de inters sobre las comunidades en el exterior; XII. Formular y proponer polticas pblicas al Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior, con base en las necesidades, opiniones e inquietudes expresadas por los mexicanos que residen en el exterior, y XIII. Ejercer las dems atribuciones que otras disposiciones legales le confieran a l o a la Secretara, y que sean afines a las sealadas en las fracciones anteriores y las que le encomiende el Secretario. El Titular del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, para el ejercicio de sus atribuciones, se auxiliar del Director Ejecutivo, del Director General Adjunto de Atencin y Administracin, del Director General Adjunto de Asuntos Comunitarios, del Director de Anlisis de Informacin, del Director de Atencin a Consejeros, del Director de Asuntos Econmicos y Comunitarios, del Director de Promocin Comunitaria; de los Subdirectores de Logstica, Supervisin Administrativa, Informacin y Estadsticas, Procuracin de Fondos, de Atencin a Consejeros y de Enlace con Dependencias Gubernamentales, de Enlace, de Anlisis, de Educacin; as como de los Jefes de Departamento adscritos a cada Subdireccin.

Artculo 5 apartado H fraccion VIII DIRECCION GENERAL DE PROTECCION A MEXICANOS EN EL EXTERIOR De las Atribuciones de la Consultora Jurdica ARTCULO 13. Al frente de la Consultora Jurdica habr un Consultor Jurdico, quien tendr las atribuciones siguientes: VIII. Brindar apoyo jurdico a la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior, en la defensa de los mexicanos en el extranjero;

RI SRE. ARTCULO 22. Corresponde a la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior: I. Supervisar el desarrollo de la proteccin; II. Dictar los lineamientos y directrices que normen los programas integrales y acciones tendientes a garantizar la proteccin de los derechos humanos y otras garantas de los mexicanos en el exterior; III. Recabar, analizar y sistematizar la informacin que permita el diseo de polticas de proteccin y su instrumentacin; IV. Elaborar programas de proteccin y, en su caso, ordenar, revisar y aprobar los que deban ser preparados por las representaciones de Mxico en el exterior, as como supervisar su buen desarrollo y cumplimiento; V. Instruir a las representaciones de Mxico en el exterior y las delegaciones forneas para el cumplimiento oportuno y eficaz de las acciones y programas de proteccin, y supervisar su buen desarrollo; VI. Estandarizar los procedimientos y criterios de los programas integrales y acciones de proteccin, en coordinacin con la Direccin General de Servicios Consulares; VII. Recibir, estudiar y glosar los informes de proteccin que rindan las representaciones de Mxico en el exterior; VIII. Dar acceso, de conformidad con la Ley de Seguridad Nacional, a los sistemas de cmputo desarrollados para la proteccin consular y, en el mbito de su competencia, del fenmeno migratorio; as como coordinar con la Direccin General de Tecnologas de Informacin e Innovacin, la correcta administracin de los mismos, a fin de facilitar la generacin de informacin y estadsticas en la materia; IX. Instrumentar, en coordinacin con el Instituto Matas Romero, acciones de capacitacin y actualizacin para los servidores pblicos que intervienen en las tareas de proteccin; X. Intervenir, de manera concertada con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, estatal o municipal, en la negociacin, ejecucin y supervisin de tratados, acuerdos o programas laborales, para asegurar la instrumentacin de medidas que garanticen el respeto a los derechos humanos y otras garantas de los mexicanos en el exterior; XI. Realizar las funciones derivadas de su designacin como autoridad ejecutora o central en tratados y acuerdos internacionales en materia de adopcin, sustraccin de menores y pensiones alimenticias; XII. Ser el conducto para entregar a los beneficiarios los bienes y valores obtenidos y recuperados a su favor, por las representaciones de Mxico en el exterior;

XIII. Atender, en coordinacin con las dems unidades administrativas de la Secretara, los casos de violacin de los derechos humanos y otras garantas de los mexicanos en el exterior o respecto al incumplimiento de tratados o de convenios internacionales que deriven en perjuicio de nacionales mexicanos; XIV. Participar en coordinacin con las autoridades y unidades administrativas competentes de la Secretara y de otras dependencias federales, en el diseo e instrumentacin de la poltica migratoria de Mxico; XV. Disear y establecer polticas de proteccin preventiva que tengan como objetivo la diseminacin de informacin til para la salvaguarda de los derechos humanos y otras garantas de los mexicanos en el exterior; XVI. Fungir como enlace de la Secretara con la Secretara de Gobernacin y el Instituto Nacional de Migracin, respecto a los mexicanos repatriados; XVII. Proponer la apertura, cierre, o redefinicin de las oficinas consulares de Mxico en el exterior; XVIII. Proponer la apertura, cierre, o redefinicin de Consulados Honorarios, y sobre el nombramiento y trmino de funciones de los Cnsules y Vicecnsules Honorarios de Mxico; XIX. Participar en coordinacin con las unidades administrativas adscritas a la Subsecretara para Amrica del Norte, en la preparacin de evaluaciones relacionadas con la organizacin interna de las misiones diplomticas y representaciones consulares en la regin de Amrica del Norte, con el propsito de atender sus necesidades y requerimientos en materia de recursos humanos; XX. Coordinar sus acciones con las Subsecretaras que cuentan con unidades administrativas cuya competencia se determine por rea geogrfica, para el efecto de intercambiar informacin y coadyuvar en las acciones de proteccin, as como con la Direccin General de Servicios Consulares, y XXI. Ejercer las dems atribuciones que las disposiciones legales confieran a la Secretara, que sean afines a las sealadas en las fracciones anteriores o que le encomiende el Secretario. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 del presente Reglamento, el Director General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior, para el ejercicio de sus atribuciones, se auxiliar del Director General Adjunto de Proteccin, del Director General Adjunto de Polticas de Proteccin, del Director de Proteccin para Estados Unidos de Amrica, del Director de Proteccin en el Resto del Mundo y Asuntos Especiales, del Director de Derecho de Familia, del Director deAnlisis y Prospectiva, del Director de Informacin de Polticas de Proteccin, de los Subdirectores de Proteccin Penal y Migratoria, de Proteccin Administrativo, Civil y Laboral, de Proteccin en el Resto del Mundo, de Proteccin a Derechos Humanos, de Proteccin Interinstitucional, de Restitucin de Menores, de Coordinacin de Programas Institucionales, y de Coordinacin y Enlace

Interinstitucional; as como de los Jefes de Departamento correspondientes a cada Subdireccin. http://www.e-migrantes.gob.mx/e-migrantes/sitios-de-interes/instituto-de-losmexicanos-en-el-exterior.html

PROPUESTA DE REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES

Se propone que se reforme el Decreto que crea el Instituto de los Mexicanos en el Exterior en sus articulo 2 y 3 los cuales debern de quedar como siguen: Articulo 2.- El objeto del Instituto de los Mexicanos en el Exterior ser procurar y promover el respeto de los derechos humanos de los mexicanos en el exterior y proveer el acceso de las garantas para su proteccin, promover estrategias, integrar programas, recoger propuestas y recomendaciones de las comunidades, sus miembros , sus organizaciones y rganos consultivos, tendientes a fortalecer sus vnculos con Mxico y fomentar su integracin en las sociedades en las que residen y se desenvuelven, as como ejecutar las directrices que emanen del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en El Exterior. Artculo 3.- El Instituto de los Mxicanos en el Exterior tendr las siguientes atribuciones: I. Promover la revaloracin del fenmeno migratorio, el trato digno a los mexicanos y el respeto a sus derechos humanos. Como consecuencia de esta reforma se propone que se derogue la fraccin VIII del Inciso H del artculo 5, as como de el artculo 22 del Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores, y que las funciones previstas en dicho artculo sean homologadas y transferidas al artculo 47 de dicho Reglamento. MOTIVOS Actualmente la Secretara de Relaciones Exteriores, por una parte cuenta con la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior, y por otra parte con el rgano desconcentrado denominado Instituto de los Mexicanos en el Exterior. Conforme a lo previsto en el artculo 22 las actividades que encomendadas a dicha Direccin consisten principalmente en determinar las politicas a seguir para la proteccin de lo mexicanos en el exterior, a travs de acciones y programas dirigidos al cumplimiento de su objetivo; atender los casos de violacin de derechos humanos, as como el incumplimiento de tratados o convenios internacioneales que causen perjuicio a nuestros connacionales, en otras palabras, la funcin principal de la Direccin consiste en procurar por la seguridad y derechos de los mexicanos en el extranjero. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior tiene como misin coordinar los esfuerzo para elevar el nivel de vida de las comunidades mexicanas en el extranjero y promover el trato digno a los mexicanos que viven fuera del pas, as como promover y participar en los programas que beneficien a los migrantes.

Ahora bien, como se desprende de lo antes expuesto, las actividades que tienen encomendadas tano la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior, as como las actividades relacionadas por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, estn enfocadas precisamente al desarrollo, protecin y bienestar de los mexicanos en el extranjero, por tal motivo, considero que las funciones que realiza actualmente la Diereccin General de Proteccin a los Mexicanos en el exterior, podran ser encomendadas al Instituto de los Mexicanos en el Exterior, lo cual conllevara a una simplificacin administrativa y se evitara, en algunos casos la duplicidad de funciones en beneficio de un mejor servicio para los mexicanos en el exterior.

*Nota. En el material de consulta se encuentran los decretos relativos al Instituto de los Mexicanos en el Exterior, as como la transcripcin de los artculos del Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores, de los cuales se propone la reforma
Material de Consulta

1. Decreto por el que se crea el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, con el carcter de rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Relaciones Exteriores, publicado el 16 de abril de 2003 en el Diario Oficial de la Federacin 2. Decreto que reforma el diverso por el que se crea el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, con el carcter de rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Relaciones Exteriores, publicado el 14 de noviembre de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin. 3. Artculo 22 del Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores. 4. Artculo 47 del Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores. 5. Antecedentes del Instituto de los Mexicanos en el Exterior. 6. http://www.e-migrantes.gob.mx/e-migrantes/sitios-de-interes/instituto-de-losmexicanos-en-el-exterior.html 7. http://www.sre.gob.mx/index.php/cancilleria/organigrama